DECRETO Nº 46.

475 DE 25 DE OUTUBRO DE 2018

DISPÕE SOBRE O ACESSO A INFORMA-

ÇÕES PREVISTO NO INCISO XXXIII,
DO CA- PUT DO ARTIGO 5°, NO INCISO
II, DO §3° DO ARTIGO 37, E NO §2°, DO
ARTIGO 216, TO- DOS DA
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA, E DÁ
OUTRAS PROVIDÊNCIAS.

O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, no uso de suas atribuições

constitucionais e legais, tendo em vista o que consta do Processo Administrativo nº E-
32/001/4/2018,
CONSIDERANDO:
- que todos têm direito a receber, do Poder Público, informações de seu interesse particular
ou de interesse coletivo ou geral, nos termos do inciso XXXIII, do art. 5°, da Constituição da
República Federativa do Brasil;
- que é direito previsto no inciso II, do §3° do artigo 37, da Constituição da República
Federativa do Brasil o acesso dos usuários a registros administrativos e a informações sobre
atos de governo;
- que cabe à Administração Pública promover a gestão da documentação governamental e as
providências para franquear sua consulta a quantos dela necessitem, na forma do §2°, do
artigo 216, da Constituição da República Federativa do Brasil;
- o disposto na Lei Federal n° 12.527/11; e

- a criação da Controladoria Geral do Estado, órgão central do Sistema de Controle Interno do

Poder Executivo Estadual, conforme Lei Estadual n° 7.989, de 14 de junho de 2018;
DECRETA:
CAPÍTULO I DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º - Este Decreto regulamenta, no âmbito do Poder Executivo estadual, os procedimentos
para a garantia do acesso à informação e para a classificação de informações sob restrição de
acesso, observados grau e prazo de sigilo, em conformidade ao disposto na Lei n° 12.527/11,
que dispõe sobre o acesso a informações previsto no inciso XXXIII, do art. 5°, no inciso II, do
§ 3°, do art. 37, e no § 2°, do art. 216, todos da Constituição da República.
Art. 2° - Os órgãos e as entidades do Poder Executivo estadual as- segurarão, às pessoas
naturais e jurídicas, o direito de acesso à in- formação, que será proporcionado mediante
procedimentos objetivos e ágeis, de forma transparente, clara e em linguagem de fácil
compreensão, observados os princípios da administração pública e as seguintes diretrizes:
I - observância da publicidade como preceito geral e do sigilo como exceção;
II- divulgação de informação de interesse público, independente de solicitação;
III- utilização de meios de comunicação oferecidos pela tecnologia da informação;
IV- promoção da cultura de transparência na administração pública; e
V - incentivo ao controle social da administração pública.
Art. 3° - Para os efeitos deste Decreto, considera-se:
I - informação: dados, processados ou não, que podem ser utilizados para produção e
transmissão de conhecimento, contidos em qualquer meio, suporte ou formato;
II- dados processados: dados submetidos a qualquer operação ou tratamento por meio de
processamento eletrônico ou por meio automatizado com o emprego de tecnologia da
informação;
III- documento: unidade de registro de informações, qualquer que seja o suporte ou formato;
IV- informação sigilosa: informação submetida temporariamente à restrição de acesso público,
em razão de sua imprescindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado ou que esteja
abrangida pelas demais hipóteses legais de sigilo;
V - informação pessoal: informação relacionada à pessoa natural identificada ou identificável,
relativa à intimidade, à vida privada, à honra e à imagem;
VI - tratamento da informação: conjunto de ações referentes à produção, recepção,
classificação, utilização, acesso, reprodução, transporte, transmissão, distribuição,
arquivamento, armazenamento, eliminação, avaliação, destinação ou controle da informação;
VII - disponibilidade: qualidade da informação que pode desde logo ser obtida, conhecida e
utilizada por indivíduos, equipamentos ou sistemas autorizados;
VIII - autenticidade: qualidade da informação que tenha sido produzida, expedida, recebida ou
modificada por determinado indivíduo, equipamento ou sistema;
IX - integridade - qualidade da informação não modificada, inclusive quanto à origem,
trânsito e destino;
X - primariedade: qualidade da informação coletada na fonte, com o máximo de detalhamento
possível, sem modificações;
XI - informação atualizada: informação que reúne os dados mais recentes sobre o tema, de
acordo com sua natureza, com os prazos previstos em normas específicas ou conforme a
periodicidade estabelecida nos sistemas informatizados que a organizam;
XII- transparência ativa: disponibilização espontânea de informações de interesse geral ou
coletivo, independente de requerimento; e
XIII - transparência passiva: fornecimento de informações solicitadas por qualquer cidadão
mediante simples pedido de acesso.
Art. 4° - A busca e o fornecimento da informação são gratuitos, res- salvada a cobrança do
valor referente ao custo dos serviços e dos materiais utilizados, tais como reprodução de
documentos, mídias digitais e postagem.
Parágrafo Único - Está isento de ressarcir os custos dos serviços e dos materiais utilizados
aquele cuja situação econômica não lhe permita fazê-lo sem prejuízo do sustento próprio ou da
família, declarada nos termos da Lei Federal nº 7.115, de 29 de agosto de 1983.

CAPÍTULO II DA ABRANGÊNCIA

Art. 5° - Sujeitam-se ao disposto neste Decreto os órgãos da administração direta, as

autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de economia mista e
as demais entidades controladas direta ou indiretamente pelo Estado.
§ 1° - A divulgação de informações de empresas públicas, sociedade de economia mista e
demais entidades controladas pelo Estado do Rio de Janeiro, que atuem em regime de
concorrência, sujeitas ao disposto no art. 173 da Constituição da República, estará submetida
às normas pertinentes da legislação societária e da Comissão de Valores Mobiliários quanto à
veiculação de qualquer ato ou fato de caráter político-administrativo, técnico, negocial ou
econômico-financeiro ocorrido ou relacionado aos seus negócios, que possa influir de modo
ponderável nas condições de mercado, a fim de assegurar sua competitividade, governança
corporativa e, quando houver, os interesses de acionistas minoritários.
§ 2° - Não se sujeitam ao disposto neste Decreto as informações relativas à atividade
empresarial de pessoas físicas ou jurídicas de direito privado obtidas pelas agências
reguladoras ou por outros órgãos ou entidades no exercício de atividade de controle,
regulação e supervisão da atividade econômica, cuja divulgação possa representar vantagem
competitiva a outros agentes econômicos.
Art. 6° - Aplicam-se as disposições deste Decreto, no que couber, às entidades privadas sem
fins lucrativos e aos Municípios que recebam, para realização de ações de interesse coletivo,
recursos públicos provenientes do orçamento do Estado ou mediante subvenções sociais,
contrato de gestão, termo de parceria, convênios, acordo, ajustes ou outros instrumentos
congêneres.
Parágrafo Único - O disposto no caput deste artigo refere-se à par- cela dos recursos
públicos recebidos e a sua destinação, sem prejuízo das prestações de contas a que estejam
legalmente obrigadas as pessoas mencionadas.
Art. 7° - O acesso à informação disciplinado neste Decreto não se aplica:
I - às hipóteses de sigilo previstas na legislação, tais como fiscal, bancário, de operações e
serviços no mercado de capitais, comercial, profissional, industrial e segredo de justiça; e
II - às informações referentes a projetos de pesquisa e desenvolvi- mentos científicos ou
tecnológicos, cujos sigilos sejam imprescindíveis à segurança da sociedade e do Estado, na
forma do §1° do art. 7° da Lei n° 12.527/11.

CAPÍTULO III
DA TRANSPARÊNCIA ATIVA
Art. 8° - É dever dos órgãos e entidades promover, independente de requerimento, a
divulgação, em seus sítios na Internet, de informações de interesse coletivo ou geral por eles
produzidas ou custodia- das, observado o disposto nos arts. 7° e 8° da Lei n° 12.527/11.
§ 1° - Os órgãos e entidades deverão implementar em seus sítios na Internet seção específica,
denominada Transparência, para a divulgação das informações de que trata o caput.
§ 2° - Os órgãos e entidades deverão disponibilizar um banner na página principal de seus
sítios na internet, que redirecionará o acesso para o Portal Governo Aberto do Rio de Janeiro,
conforme orientações da Controladoria Geral do Estado.
§ 3° - Deverão ser divulgadas, na seção específica de que trata o § 1°, informações sobre:
I - estrutura organizacional, competências, legislação aplicável, principais cargos e seus
ocupantes, endereço e telefones das unidades, horários de atendimento ao público;
II - programas, projetos, ações, obras e atividades, com indicação da unidade responsável,
principais metas e resultados e, quando existentes, indicadores de resultado e impacto;
III - repasses ou transferências de recursos financeiros;
IV - execução orçamentária e financeira detalhada;
V - licitações realizadas e em andamento, com editais, anexos e resultados, além dos
contratos firmados e notas de empenho emitidas;
VI - remuneração e subsídio recebidos por ocupante de cargo, posto, graduação, função e
emprego público, incluindo auxílios, ajudas de custo e quaisquer outras vantagens
pecuniárias, bem como proventos de aposentadoria e pensões daqueles que estiverem na
ativa, de maneira individualizada;
VII - respostas às perguntas mais frequentes da sociedade; e
VIII - contato da Unidade de Ouvidoria Setorial responsável pela transparência e acesso à
informação do órgão ou da entidade.
§ 4° - A divulgação das informações previstas no § 3° não exclui outras hipóteses de
publicação e divulgação, na forma da legislação em vigor.
§ 5° - As informações poderão ser disponibilizadas por meio de ferramenta de
redirecionamento de página na Internet, quando estiverem disponíveis em outros sítios
governamentais.
§ 6° - No caso das empresas públicas, sociedades de economia mista e demais entidades
controladas pelo Estado que atuem em regime de concorrência, sujeitas ao disposto no art.
173 da Constituição Federal, aplica-se o disposto no § 1° do art. 5° deste Decreto.
Art. 9º- Os sítios na Internet dos órgãos e entidades deverão atender aos seguintes requisitos,
entre outros:
I - conter formulários para os pedidos de acesso à informação e de- mais procedimentos, na
formados anexos deste Decreto;
II - conter ferramenta de pesquisa de conteúdo que permita o acesso à informação de forma
objetiva, transparente, clara e em linguagem de fácil compreensão;
III - possibilitar gravação de relatórios em diversos formatos eletrônicos, inclusive abertos e
não proprietários, tais como planilhas e texto, de modo a facilitar a análise da informação;
IV - possibilitar acesso automatizado por sistemas externos em for- matos abertos,
estruturados e legíveis por máquina;
V - divulgar em detalhes os formatos utilizados para estruturação da informação;
VI - garantir autenticidade e integridade das informações disponíveis para acesso;
VII - indicar instruções que permitam ao requerente comunicar-se, por via eletrônica ou
telefônica, com o órgão ou entidade;
VIII - garantir a acessibilidade de conteúdo para pessoas com deficiência; e
IX - manter atualizadas as informações disponíveis para acesso

CAPÍTULO IV
DA TRANSPARÊNCIA PASSIVA
Seção I
Do Serviço de Informações ao Cidadão
Art. 10 - Os órgãos e entidades deverão criar o Serviço de Informações ao Cidadão - SIC,
com o objetivo de:
I - atender e orientar o público quanto ao acesso à informação;
II - informar sobre a tramitação de documentos nas unidades; e
III - receber e registrar pedidos de acesso à informação, incluindo recursos e solicitações de
reavaliação de classificação de sigilo, utilizando os formulários anexos ao presente Decreto.
Parágrafo Único - Compete ao SIC:
I - o recebimento do pedido de acesso e, sempre que possível, o fornecimento imediato da
informação;
II - o registro do pedido de acesso em sistema eletrônico específico e a entrega de número do
protocolo, que conterá a data de apresentação do pedido; e
III - o encaminhamento do pedido recebido e registrado à unidade responsável pelo
fornecimento da informação, quando couber.
Art. 11 - O SIC estará vinculado ao Sistema de Ouvidoria e deverá ser instalado em
unidade física identificada, de fácil acesso e aberta ao público.
§ 1° - Os órgãos da administração direta poderão ser responsáveis pelo recebimento e registro
dos pedidos de acesso à informação destinados às entidades da administração indireta a eles
vinculados, caso as referidas entidades não tenham implantado suas respectivas ouvidorias,
nos termos da alínea c, do § 5° do art. 7 ° da Lei Estadual nº 7.989/18.
§ 2° - Além do atendimento presencial, deverá existir o e-SIC, destinado ao atendimento pela
internet, que deverá observar o constante deste Decreto.
 Seção II
Do Pedido de Acesso à Informação

Art. 12 - Qualquer pessoa, natural ou jurídica, poderá formular pedido de acesso à

informação, presencialmente ou por meio eletrônico.
§ 1° - O pedido será apresentado em formulário padrão, disponibilizado em meio eletrônico e
físico, no sítio na Internet e no SIC dos órgãos e entidades.
§ 2° - O prazo de resposta será contado a partir da data de apresentação do pedido ao SIC,
presencial ou eletrônico.
§ 3° - É vedado ao agente público exigir do requerente a motivação para o pedido de acesso
à informação de interesse público.
Art. 13 - O pedido de acesso à informação deverá conter:
I - nome do requerente;
II - número de documento de identificação válido;
III - especificação, de forma clara e precisa, da informação requerida; e
IV - endereço físico ou eletrônico do requerente, para recebimento de comunicações ou da
informação requerida.
Art. 14 - Não serão atendidos pedidos de acesso à informação:
I - genéricos;
II - desproporcionais ou desarrazoados; ou
III - que exijam trabalhos adicionais de análise, interpretação ou consolidação de dados e
informações, ou a produção ou tratamento de dados que não sejam de competência do órgão
ou entidade.
Parágrafo Único - Na hipótese do inciso III do caput, o órgão ou entidade deverá, caso tenha
conhecimento, indicar o local onde se encontram as informações a partir das quais o
requerente poderá obtê-las e realizar a interpretação, consolidação ou tratamento dos dados a
serem disponibilizados.
Seção III
Do Procedimento de Acesso à Informação

Art. 15 - Recebido o pedido e estando a informação disponível, o acesso será imediato.

§ 1° - Caso não seja possível o acesso imediato, o órgão ou entidade deverá, no prazo de até
vinte dias:
I - enviar a informação ao endereço físico ou eletrônico informado;
II - comunicar data, local e modo para realizar consulta à informação, efetuar reprodução ou
obter certidão relativa à informação;
III - comunicar que não possui a informação ou que não tem conhecimento de sua existência;
IV - indicar, caso tenha conhecimento, o órgão ou entidade responsável pela informação ou
que a detenha; ou
V - indicar as razões da negativa, total ou parcial, do acesso.
§ 2° - Nas hipóteses em que o pedido de acesso demandar manuseio de grande volume de
documentos, ou a movimentação do documento puder comprometer sua regular tramitação,
será adotada a medida prevista no inciso II do § 1°.
§ 3° - Quando a manipulação puder prejudicar a integridade da in- formação ou do
documento, o órgão ou entidade deverá indicar data, local e modo para consulta, ou
disponibilizar cópia, com certificação de que confere com o original.
§ 4° - Na impossibilidade de obtenção de cópia de que trata o § 3°, o requerente poderá
solicitar que, às suas expensas e sob supervisão de servidor público, a reprodução seja feita
por outro meio que não ponha em risco a integridade do documento original.
§ 5° - A informação armazenada em formato digital será fornecida nesse formato, caso haja
anuência do requerente.
Art. 16 - O prazo para resposta do pedido poderá ser prorrogado por dez dias, mediante
justificativa encaminhada ao requerente antes do término do prazo inicial de vinte dias.
Art. 17 - Caso a informação esteja disponível ao público em formato impresso, eletrônico ou
em outro meio de acesso universal, o órgão ou entidade deverá orientar o requerente quanto
ao local e modo para sua consulta, obtenção ou reprodução.
Parágrafo Único - Na hipótese do caput o órgão ou entidade desobriga-se do fornecimento
direto da informação, salvo se o requerente declarar não dispor de meios para consultá-la,
obtê-la ou reproduzi-la.
Art. 18 - Quando o fornecimento da informação implicar reprodução de documentos, o
órgão ou entidade, observado o prazo de resposta ao pedido, disponibilizará ao requerente a
Guia de Recolhimento do Estado - GRE ou documento equivalente, para pagamento dos
custos dos serviços e dos materiais utilizados.
Parágrafo Único - A reprodução de documentos ocorrerá no prazo de dez dias, contado da
comprovação do pagamento pelo requerente ou da entrega de declaração de pobreza por ele
firmada, nos termos da Lei no 7.115/83, ressalvadas hipóteses justificadas em que, devido ao
volume ou ao estado dos documentos, a reprodução demande prazo superior.
Art. 19 - Negado o pedido de acesso à informação, será enviada ao requerente, no prazo de
resposta, comunicação com:
I - razões da negativa de acesso e seu fundamento legal;
II - possibilidade e prazo de recurso, com indicação da autoridade que o apreciará; e
III - possibilidade de apresentação de pedido de desclassificação da informação, quando for o
caso, com indicação da autoridade classificadora que o apreciará.
§1o - As razões de negativa de acesso à informação classificada indicarão o fundamento legal
da classificação e a autoridade que a classificou.
§ 2o - Os órgãos e entidades, inclusive por meio eletrônico, disponibilizarão formulário
padrão para apresentação de recurso e de pedido de desclassificação.
Art. 20 - É direito do requerente obter o inteiro teor de decisão de negativa de acesso, por
cópia ou certidão.

Seção IV
Dos Recursos

Art. 21 - No caso de negativa de acesso à informação ou de não fornecimento das razões da

negativa do acesso, poderá o requerente apresentar recurso, em primeira instância, no prazo
de dez dias, contado da ciência da decisão.
§ 1° - O recurso de primeira instância será encaminhado à autoridade hierarquicamente
superior à que adotou a decisão, que deverá apreciá-lo no prazo de cinco dias, contado da sua
apresentação.
§ 2° - Desprovido o recurso de que trata o caput, o requerente poderá, no prazo de dez dias,
contado da ciência da decisão, apresentar novo recurso, em segunda instância, que será
encaminhado à autoridade máxima do órgão ou entidade, que deverá se manifestar em cinco
dias contados do recebimento do recurso.
§ 3° - A autoridade máxima do órgão ou entidade poderá designar outra autoridade que lhe
seja diretamente subordinada como responsável pelo recebimento e apreciação da reclamação.
Art. 22 - No caso de desprovimento do recurso previsto no § 2º do art. 21 deste Decreto, o
requerente poderá apresentar recurso, em terceira instância, no prazo de dez dias, dirigido à
Controladoria Geral do Estado, que opinará no prazo de cinco dias, contado do recebi- mento
da reclamação, e encaminhará o respectivo processo administrativo ao Governador do Estado,
para decisão.
Art. 23 - Na hipótese de omissão de resposta ao pedido de acesso à informação, o interessado
poderá requerer à Controladoria Geral do Estado que requisite à autoridade competente que
preste as informações devidas, esclareça o motivo de eventual negativa ou justifique a
impossibilidade de fornecimento da informação.
Parágrafo Único - O requerimento previsto no caput deverá ser apresentado no prazo de
sessenta dias, a contar da data em que a in- formação deveria ter sido fornecida.
Art. 24 - A Controladoria Geral do Estado poderá requisitar ao órgão ou entidade que preste
esclarecimentos, antes de sua manifestação final.
Art. 25 - Provido o recurso pelo Governador do Estado, a Controladoria Geral do Estado
fixará prazo para o cumprimento da decisão pelo órgão ou entidade.

CAPÍTULO V
DAS INFORMAÇÕES CLASSIFICADAS EM GRAU DE SIGILO

Seção I
Da Classificação de Informações quanto ao Grau e Prazos de Sigilo

Art. 25 - São passíveis de classificação as informações consideradas imprescindíveis à

segurança da sociedade ou do Estado, cuja divulgação ou acesso irrestrito possam:
I - pôr em risco a defesa e a integridade do território estadual e nacional;
II - prejudicar ou pôr em risco a condução de negociações ou as relações internacionais;
III - prejudicar ou pôr em risco informações fornecidas em caráter sigiloso por outros entes e
organismos internacionais;
IV - pôr em risco a vida, a segurança ou a saúde da população;
V - oferecer elevado risco à estabilidade financeira, econômica ou monetária do Estado;
VI - prejudicar ou causar risco a planos ou operações estratégicos dos órgãos de segurança
do estado;
VII - prejudicar ou causar risco a projetos de pesquisa e desenvolvimento científico ou
tecnológico, assim como a sistemas, bens, instalações ou áreas de interesse estratégico
estadual;
VIII - pôr em risco a segurança de instituições ou de altas autoridades nacionais ou
estrangeiras e seus familiares; ou
IX - comprometer atividades de inteligência, de investigação ou de fiscalização em
andamento, relacionadas com prevenção ou repressão de infrações.
Art. 26 - A informação em poder dos órgãos e entidades, observado o seu teor e em razão
de sua imprescindibilidade à segurança da sociedade ou do Estado, poderá ser classificada no
grau ultrassecreto, secreto ou reservado.
Art. 27 - Para a classificação da informação em grau de sigilo, deverá ser observado o
interesse público da informação e utilizado o critério menos restritivo possível, considerados:
I - a gravidade do risco ou dano à segurança da sociedade e do Estado; e
II - o prazo máximo de classificação em grau de sigilo ou o evento que defina seu termo
final.
Art. 29 - Os prazos máximos de classificação são os seguintes:
I - grau ultrassecreto: vinte e cinco anos;
II- grau secreto: quinze anos; e
III - grau reservado: cinco anos.
§1° - Poderá ser estabelecida como termo final de restrição de acesso a ocorrência de
determinado evento, observados os prazos máximos de classificação.
§ 2° - As informações que puderem colocar em risco a segurança do Governador e do Vice-
Governador do Estado e respectivos cônjuges e filhos serão classificadas no grau reservado e
ficarão sob sigilo até o término do mandato em exercício ou do último mandato, em caso de
reeleição.
§ 3º - Serão classificados no grau mínimo de reservados os documentos relativos às
atividades de inteligência ou de produção de in- formações estratégicas do Estado do Rio de
Janeiro.
§ 4º - Serão igualmente classificados no grau mínimo de reservados os documentos
pertinentes às atividades de investigação, fiscalização ou auditoria em andamento.
§ 5º - Os relatórios finais de investigação, fiscalização ou auditoria de- verão receber a
classificação de maior sigilo aplicada a documento neles mencionado.
§ 6º - Poderão ser classificados como reservados os documentos inerentes à fase interna ou
preparatória de procedimentos administrativos em que haja tal previsão.
§ 7º - O acesso a tais documentos somente será possível caso sejam reclassificados como
públicos após a conclusão do procedimento ou homologação pela autoridade competente ou
expirado o prazo de restrição previsto no caput do Art. 29.
Art. 30 - A classificação de informação é de competência:
I - no grau ultrassecreto, das seguintes autoridades:
a) Governador do Estado;

b) Vice-Governador do Estado;

c) Secretários de Estado, no âmbito de suas respectivas Secretarias de Estado.

II - no grau secreto, das autoridades referidas no inciso I do caput, dos titulares de

autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista; e
III - no grau reservado, das autoridades referidas nos incisos I e II do caput e das que
exerçam funções de direção, comando ou chefia.
§ 1° - A competência prevista nos incisos I e II, no que se refere à classificação como
ultrassecreta e secreta, poderá ser delegada pela autoridade responsável a agente público,
vedada a subdelegação.
§ 2° - A autoridade ou outro agente público que classificar informação como ultrassecreta ou
secreta deverá encaminhar a decisão à Comissão Mista de Transparência, no prazo de trinta
dias, contado da de- cisão de classificação ou de ratificação.
§ 3° - Os agentes públicos referidos no § 1° deverão dar ciência do ato de classificação à
autoridade delegante, no prazo de noventa dias.

Seção II
Dos Procedimentos para Classificação de Informação

Art. 31 - A decisão que classificar a informação em qualquer grau de sigilo deverá ser
formalizada e conterá o seguinte:
I - código da classificação;
II - assunto sobre o qual versa a informação ou o documento;
III - grau de sigilo;
IV- tipo de documento;
V - data da produção do documento;
VI - indicação de dispositivo jurídico que fundamenta a classificação;
VII - razões da classificação, observados os critérios estabelecidos no art. 29 deste Decreto;
VIII - indicação do prazo de sigilo, contado em anos, meses ou dias, ou do evento que defina
o seu termo final, observados os limites previstos no art. 29;
IX - data da classificação; e
X - identificação da autoridade que classificou a informação.
§ 1° - A decisão referida no caput deste artigo seguirá anexa à in- formação.
§ 2° - As informações previstas no inciso VII do caput deverão ser mantidas no mesmo grau
de sigilo que a informação classificada.
Art. 32 - Na hipótese de documento que contenha informações classificadas em diferentes
graus de sigilo, será atribuído ao documento tratamento do grau de sigilo mais elevado,
ficando assegurado o acesso às partes não classificadas por meio de certidão, extrato ou
cópia, com ocultação da parte sob sigilo.

Seção III
Da Desclassificação e Reavaliação da Informação Classificada em Grau de Sigilo

Art. 33 - A classificação das informações será reavaliada pela autoridade classificadora ou

por autoridade hierarquicamente superior, me- diante provocação ou de ofício, para
desclassificação ou redução do prazo de sigilo.
Parágrafo Único - Para o cumprimento do disposto no caput, além do disposto no art.
28, deverá ser observado:
I - o prazo máximo de restrição de acesso à informação, previsto no art. 29;
II - o prazo máximo de quatro anos para revisão de ofício das in- formações classificadas no
grau ultrassecreto ou secreto, previsto no inciso I do caput do art. 44;
III - a permanência das razões da classificação;
IV - a possibilidade de danos ou riscos decorrentes da divulgação ou acesso irrestrito da
informação; e
V - a peculiaridade das informações produzidas no exterior por autoridades ou agentes
públicos.
Art. 34 - O pedido de desclassificação ou de reavaliação da classificação poderá ser
apresentado ao SIC dos órgãos e entidades ou ao e-SIC, independente de existir prévio
pedido de acesso à informação.
§ 1º - O pedido de que trata o caput será endereçado à autoridade classificadora, que decidirá
no prazo de trinta dias.
§ 2º - O pedido será apresentado em formulário padrão, disponibilizado em meio eletrônico
e físico, nos sítios na internet e no SIC PRESENCIAL dos órgãos e entidades.
Art. 35 - Negado o pedido de desclassificação ou de reavaliação pela autoridade
classificadora, o requerente poderá apresentar recurso, no prazo de dez dias, contado da
ciência da negativa, ao Secretário de Estado ou à autoridade com as mesmas prerrogativas,
que decidirá no prazo de trinta dias.
§ 1° - Nos casos em que a autoridade classificadora esteja vinculada a autarquia, fundação,
empresa pública ou sociedade de economia mista, o recurso será apresentado ao dirigente
máximo da entidade.
§ 2° - Desprovido o recurso de que tratam o caput e o §1°, poderá o requerente apresentar
recurso dirigido à Comissão Mista de Transparência, no prazo de dez dias, contado da ciência
da decisão.
§ 3º - Caberá à Comissão Mista de Transparência opinar acerca do pedido de
desclassificação, submetendo-o em seguida ao Governador do Estado, para decisão.
Art. 36 - A decisão da desclassificação, reclassificação ou redução do prazo de sigilo de
informações classificadas deverá constar das capas dos processos, se houver.
Art. 37 - A autoridade máxima de cada órgão ou entidade publicará anualmente, até o dia 1°
de junho, em seu sítio na Internet:
I - rol das informações que tenham sido desclassificadas nos últimos 12 (doze) meses;
II - rol das informações classificados em cada grau de sigilo, com identificação para
referência futura; e
III - relatório estatístico contendo a quantidade de pedidos de informação recebidos,
atendidos e indeferidos, bem como informações genéricas sobre os solicitantes.
§ 1° - Os órgãos e entidades deverão manter exemplar da publicação prevista no caput para
consulta pública em suas sedes.
§ 2° - Os órgãos e entidades manterão extrato com a lista de informações classificadas,
acompanhadas da data, do grau de sigilo e dos fundamentos da classificação.
Seção IV
Disposições Gerais
Art. 38 - As informações classificadas no grau ultrassecreto ou secreto serão definitivamente
preservadas, observados os procedimentos de restrição de acesso enquanto vigorar o prazo
da classificação.
Art. 39 - As informações classificadas como documentos de guarda permanente que forem
objeto de desclassificação serão encaminhadas ao Arquivo Público do Estado do Rio de
Janeiro - APERJ, ao arquivo permanente do órgão público, da entidade pública ou da
instituição de caráter público, para fins de organização, preservação e acesso.
Art. 40 - As informações sobre condutas que impliquem violação dos direitos humanos
praticadas por agentes públicos ou a mando de autoridades públicas não poderão ser objeto de
classificação em qualquer grau de sigilo nem ter seu acesso negado.
Art. 41 - Não poderá ser negado acesso às informações necessárias à tutela judicial ou
administrativa de direitos fundamentais, ressalvadas as hipóteses de sigilo legal.
Parágrafo Único - O requerente deverá apresentar razões que demonstrem a existência de
nexo entre as informações requeridas e o direito que se pretende proteger.
Art. 42 - As autoridades do Poder Executivo estadual adotarão as providências necessárias
para que o pessoal a elas subordinado conheça as normas e observe as medidas e
procedimentos de segurança para tratamento de informações classificadas em qualquer grau
de sigilo.
Parágrafo Único - A pessoa natural ou entidade privada que, em razão de qualquer vínculo
com o Poder Público, executar atividades de tratamento de informações classificadas,
adotará as providências necessárias para que seus empregados, prepostos ou representantes
observem as medidas e procedimentos de segurança das informações.

CAPÍTULO VI
DA COMISSÃO MISTA DE TRANSPARÊNCIA

Art. 43 - Fica instituída a Comissão Mista de Transparência, que será integrada pelos titulares
da Procuradoria Geral do Estado, da Contro- ladoria Geral do Estado e das seguintes áreas de
governo:
I - Casa Civil, que a presidirá;
II- Segurança;
III- Fazenda;
IV- Planejamento;
V - Direitos Humanos.
Parágrafo Único - Cada integrante indicará suplente a ser designado por ato do Presidente
da Comissão.
Art. 44 - Compete à Comissão Mista de Transparência:
I - sugerir a revisão, de ofício ou mediante provocação, da classificação de informação no
grau ultrassecreto ou secreto ou sua reavaliação, no máximo a cada quatro anos;
II - requisitar da autoridade que classificar informação no grau ultras- secreto ou secreto
esclarecimento ou o conteúdo, parcial ou integral, da informação, quando as informações
constantes da decisão não forem suficientes para a revisão da classificação;
III - sugerir a prorrogação, por uma única vez, e por período deter- minado não superior a
vinte e cinco anos, do prazo de sigilo de in- formação classificada no grau ultrassecreto,
enquanto seu acesso ou divulgação puder ocasionar ameaça à defesa ou integridade do
território estadual, limitado ao máximo de cinquenta anos o prazo total da classificação; e
IV - estabelecer diretrizes para a governança estratégica do programa de transparência
vigente no âmbito do poder executivo estadual.
Art. 45 - A Comissão Mista de Transparência se reunirá, ordinariamente, uma vez por mês, e,
extraordinariamente, sempre que convocada por seu Presidente.
Parágrafo Único - As reuniões serão realizadas com a presença de no mínimo quatro
integrantes.
Art. 46 - Os requerimentos de prorrogação do prazo de classificação de informação no grau
ultrassecreto, a que se refere o inciso III do caput do art. 44, deverão ser encaminhados à
Comissão Mista de Transparência em até um ano antes do vencimento do termo final de
restrição de acesso.
Parágrafo Único - O requerimento de prorrogação do prazo de sigilo de informação
classificada no grau ultrassecreto deverá ser apreciado, impreterivelmente, em até três sessões
subsequentes à data de sua autuação, ficando sobrestadas, até que se ultime a votação, todas as
demais deliberações da Comissão.
Art. 47 - As deliberações da Comissão Mista de Transparência serão tomadas:
I - por maioria absoluta, quando envolverem as competências previstas nos incisos I e III do
caput do art. 44; e
II - por maioria simples dos votos, nos demais casos.
Art. 48 - O Presidente da Comissão Mista de Transparência poderá exercer, além do voto
ordinário, o voto de qualidade para desempate.
Art. 49 - A Controladoria Geral do Estado exercerá as funções de Secretaria-Executiva da
Comissão Mista de Transparência, cujas competências serão definidas em regimento interno.
Art. 50 - A Comissão Mista de Transparência aprovará, por maioria absoluta, regimento
interno que disporá sobre sua organização e funcionamento.
Art. 51 - O regimento interno deverá ser publicado no Diário Oficial do Estado, no prazo de
noventa dias após a instalação da Comissão.
CAPÍTULO VII
DAS INFORMAÇÕES PESSOAIS
Art. 52 - O tratamento das informações pessoais deve ser feito de forma transparente e com
respeito à intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como às liberdades e
garantias individuais.
§ 1° - As informações pessoais, a que se refere este artigo:
I - terão seu acesso restrito, independentemente de classificação de sigilo e pelo prazo
máximo de 100 (cem) anos a contar da sua data de produção, a agentes públicos legalmente
autorizados e à pessoa a que elas se referirem;
II - poderão ter autorizada sua divulgação ou acesso por terceiros diante de previsão legal ou
consentimento expresso da pessoa a que elas se referirem.
§ 2º - Caso o titular das informações pessoais esteja morto ou ausente, os direitos de que trata
este artigo assistem ao cônjuge ou companheiro, os descendentes ou ascendentes conforme o
disposto no parágrafo único do art. 20 da Lei Federal nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002, e na
Lei Federal nº 9.278, de 10 de maio de 1996.
Art. 53 - O consentimento referido no inciso II do art. 52 não será exigido quando o acesso à
informação pessoal for necessário:
I - à prevenção e diagnóstico médico, quando a pessoa estiver física ou legalmente incapaz, e
para utilização exclusivamente para o tratamento médico;
II - à realização de estatísticas e pesquisas científicas de evidente interesse público ou geral,
previstos em lei, vedada a identificação da pessoa a que a informação se referir;
III - ao cumprimento de decisão judicial;
IV- à defesa de direitos humanos de terceiros; e
V - à proteção do interesse público geral e preponderante.
Art. 54 - A restrição de acesso a informações pessoais de que trata o art. 52 deste Decreto não
poderá ser invocada:
I - com o intuito de prejudicar processo de apuração de irregularidades, conduzido pelo Poder
Público, em que o titular das informações for parte ou interessado; e
II - quando as informações pessoais não classificadas estiverem contidas em conjuntos de
documentos necessários à recuperação de fatos históricos de maior relevância.
Art. 55 - O dirigente máximo do órgão ou entidade poderá, de ofício ou mediante
provocação, reconhecer a incidência da hipótese do inciso II do caput do artigo 54, de forma
fundamentada, sobre documentos que tenha produzido ou acumulado, e que estejam sob sua
guarda.
§ 1º - Para subsidiar a decisão de reconhecimento de que trata o caput deste artigo, o órgão ou
entidade poderá solicitar a universidades, instituições de pesquisa ou outras entidades com
notória experiência em pesquisa historiográfica a emissão de parecer sobre a questão.
§ 2º - A decisão de reconhecimento de que trata o caput deste artigo será precedida de
publicação de extrato da informação, com descrição resumida do assunto, origem e período do
conjunto de documentos a serem considerados de acesso irrestrito, com antecedência de no
mínimo 30 (trinta) dias.
§ 3° - Na hipótese de documentos de elevado valor histórico destinados à guarda permanente,
caberá à autoridade responsável pelo arquivo do órgão ou entidade pública que os receber,
decidir, após seu recolhimento, sobre o reconhecimento, observado o procedimento previsto
neste artigo.
Art. 56 - O pedido de acesso a informações pessoais observará os procedimentos previstos no
Capítulo IV e estará condicionado à com- provação da identidade do requerente.
Parágrafo Único - O pedido de acesso a informações pessoais por terceiros deverá ainda
estar acompanhado de:
I - comprovação do consentimento expresso de que trata o inciso II do art. 52, por meio de
procuração;
II - comprovação das hipóteses previstas no art. 54;
III - demonstração do interesse pela recuperação de fatos históricos de maior relevância,
observados os procedimentos previstos no art. 55;
IV - demonstração da necessidade do acesso à informação requerida para a defesa dos direitos
humanos ou para a proteção do interesse público e geral preponderante.
Art. 57 - O acesso à informação pessoal por terceiros será condicionado à assinatura de um
termo de responsabilidade, que disporá sobre a finalidade e a destinação que fundamentaram
sua autorização, sobre as obrigações a que se submeterá o requerente.
§ 1° - A utilização de informação pessoal por terceiros vincula-se à finalidade e à destinação
que fundamentaram a autorização do acesso, vedada sua utilização de maneira diversa.
§ 2° - Aquele que obtiver acesso às informações pessoais de terceiros será responsabilizado
por seu uso indevido, na forma da lei.
Art. 58 - Aplica-se, no que couber, a Lei n° 9.507, de 12 de novembro de 1997, em relação à
informação de pessoa, natural ou jurídica, constante de registro ou banco de dados de órgãos
ou entidades governamentais ou de caráter público.

CAPÍTULO VIII
DAS ENTIDADES PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS
Art. 59 - As entidades privadas sem fins lucrativos que receberem recursos públicos para
realização de ações de interesse público deverão dar publicidade, no mínimo, às seguintes
informações:
I - cópia do estatuto social atualizado da entidade;
II - relação nominal atualizada dos dirigentes da entidade; e
III - cópia integral dos convênios, contratos, termos de parcerias, acordos, ajustes ou
instrumentos congêneres realizados com o Poder Executivo Estadual, respectivos aditivos, e
relatórios finais de prestação de contas, na forma da legislação aplicável.
§ 1° - As informações de que trata o caput serão divulgadas em sítio na Internet da entidade
privada e em quadro de avisos de amplo acesso público em sua sede.
§ 2° - A divulgação em sítio na Internet referida no §1° poderá ser dispensada, por decisão do
órgão ou entidade pública, e mediante expressa justificação da entidade, nos casos de
entidades privadas sem fins lucrativos que não disponham de meios para realizá-la.
§ 3° - As informações de que trata o caput deverão ser publicadas a partir da celebração do
convênio, contrato, termo de parceria, acordo, ajuste ou instrumento congênere, serão
atualizadas periodicamente e ficarão disponíveis até cento e oitenta dias após a entrega da
prestação de contas final.
§ 4° - As disposições contidas neste artigo e seus parágrafos deverão constar dos pactos
administrativos mencionados no inciso III.
Art. 60 - Os pedidos de informação referentes aos convênios, contratos, termos de parcerias,
acordos, ajustes ou instrumentos congêneres previstos no art.59 deverão ser apresentados
diretamente aos órgãos e entidades responsáveis pelo repasse de recursos.

CAPÍTULO IX
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 61 - Constituem condutas ilícitas que ensejam responsabilidade do agente público:
I - recusar-se a fornecer informação requerida nos termos deste Decreto, retardar
deliberadamente o seu fornecimento ou fornecê-la intencionalmente de forma incorreta,
incompleta ou imprecisa;
II - utilizar indevidamente, subtrair, destruir, inutilizar, desfigurar, alterar ou ocultar, total ou
parcialmente, informação que se encontre sob sua guarda, a que tenha acesso ou sobre que
tenha conhecimento em razão do exercício das atribuições de cargo, emprego ou função
pública;
III- agir com dolo ou má-fé na análise dos pedidos de acesso à in- formação;
IV- divulgar, permitir a divulgação, acessar ou permitir acesso indevido a informação
classificada em grau de sigilo ou a informação pessoal;
V - impor sigilo à informação para obter proveito pessoal ou de terceiro, ou para fins de
ocultação de ato ilegal cometido por si ou por outrem;
VI - ocultar da revisão de autoridade superior competente informação classificada em grau
de sigilo para beneficiar a si ou a outrem, ou em prejuízo de terceiros; e
VII - destruir ou subtrair, por qualquer meio, documentos concernentes a possíveis violações
de direitos humanos por parte de agentes do Estado.
§ 1° - Atendido o princípio do contraditório, da ampla defesa e do devido processo legal, as
condutas descritas no caput serão devida- mente apuradas, em sindicância ou processo
administrativo disciplinar, quando cabível, e ensejarão a apli8cação das sanções estabelecidas
na legislação específica.
Art. 62 - A pessoa natural ou entidade privada que detiver informações em virtude de
vínculo de qualquer natureza com o Poder Público e praticar conduta prevista no art. 61,
estará sujeita às seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa;
III - rescisão do vínculo com o Poder Público;
IV - suspensão temporária de participar em licitação e impedimento de contratar com a
administração pública por prazo não superior a dois anos; e
V - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a administração pública, até que
seja promovida a reabilitação perante a autoridade que aplicou a penalidade.
§ 1° - A sanção de multa poderá ser aplicada juntamente com as sanções previstas nos incisos
I, III e IV e será aplicada sem prejuízo da reparação pelos danos, assegurado o direito de
defesa do interessado, no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias.
§ 2° - A reabilitação referida no inciso V será autorizada somente quando a pessoa natural ou
entidade privada efetivar o ressarcimento ao órgão ou entidade dos prejuízos resultantes e
depois de decorrido o prazo da sanção aplicada com base no inciso IV.
§ 3° - A aplicação da sanção prevista no inciso V é de competência exclusiva da autoridade
máxima do órgão ou entidade pública, facultada a defesa do interessado, no respectivo
processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista.

CAPÍTULO X
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 63 - Os órgãos e entidades adequarão suas políticas de gestão da informação,
promovendo os ajustes necessários aos processos de registro, processamento, trâmite e
arquivamento de documentos e in- formações.
Art. 64 - Cabe à Controladoria Geral do Estado coordenar a política de transparência
pública, nos termos dos incisos III, XI, XIII, XIV, XV do art. 8° da Lei Estadual n°
7.989/18.
Parágrafo Único - À Controladoria Geral do Estado caberá estabelecer orientações
normativas de caráter geral a fim de suprir eventuais lacunas na aplicação deste Decreto.
Art. 65 - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições
em contrário, em especial o Decreto nº 46.205/17.

Rio de Janeiro, 25 de outubro de 2018

LUIZ FERNANDO DE SOUZA

Governador