PGR e Impactos Das Mudanças Das NR&#039 s1 e 9 para A Higiene Ocupacional

PGR e impactos das
mudanças das NRs 1 e 9

para a Higiene Ocupacional
Gilmar da Cunha Trivelato
Pesquisador Titular – Fundacentro/ME
PGR e impactos das mudanças nas NR 1 e 9 para a Higiene Ocupacional
Tópicos a serem abordados
De que Higiene Ocupacional estamos falando?
O que mudou nas NR 01 e 09 que tem relevância para

a Higiene Ocupacional?
Quais são os impactos nas práticas da Higiene Ocupacional no

Brasil?
Paradigmas atuais da Higiene
Ocupacional na minha perspectiva
pessoal
Objeto da Higiene Ocupacional
FATORES OU ESTRESSORES
AMBIENTAIS
Exposições a agentes físicos

Exposições a agentes químicos Perigos à saúde?
Exposições a agentes biológicos
(hazards)
EXPOSIÇÃO DANO
Conceito de Perigo e Risco (de acordo com a nova NR
1
Perigo ou fator de risco ocupacional/ Perigo ou fonte de risco
ocupacional: Fonte com o potencial de causar lesões ou agravos à saúde.
Elemento que isoladamente ou em combinação com outros tem o potencial
intrínseco de dar origem a lesões ou agravos à saúde.
Risco ocupacional: Combinação da probabilidade de ocorrer lesão ou

agravo à saúde causados por um evento perigoso, exposição a agente nocivo
ou exigência da atividade de trabalho e da severidade dessa lesão ou agravo à
saúde.
Fonte: AIHA (2015)
Estratégia para avaliar e Início
controlar das exposições

ocupacionais Caracterização
básica
Avaliação da
Confirmar
exposição
Aceitável Incerto Inaceitável

Critérios
de
julgamento Controlar
das
exposições Obter informação
e tomada adicional
de decisão Reavaliar
Fonte: AHIA (2015)

Conceitos centrais no processo de
avaliação das exposições ocupacionais
Exposição
Grupo de Exposição Similar (GES)
Perfil de Exposição
Critérios para julgamento da aceitabilidade das exposições ocupacionais e controles necessários
Categorias de exposições Ações recomendadas
por GES (*)
0 <1% LE0 Nenhuma ação é necessária.
1 1-10% LEO Procedimentos, formação e comunicação de perigos
gerais.
2 10-50% LEO + comunicação de perigos específicos, monitoração
das exposições
3 50-100% LEO + monitoração das exposições necessárias, inspeções
dos locais de trabalho para verificar controles,
vigilância média, monitoração biológica da exposição.
4 >100% LEO + implementar ações de redução da exposição
seguindo a hierarquia das medidas de controle,
monitorar para validar a proteção respiratória.
(*) Decisão estatística baseada no limite superiror do percentil 90, 95 e 99%
Estratégia da AIHA: limitações dos critérios de avaliação das
exposições
1. Nem todos os agentes possuem limites de exposição

ocupacional (LEO) que representam “doses”
2. A relação entre Exposição/Limite de Exposição Ocupacional

(E/LEO) indica apenas a probabilidade de ocorrer o dano.
3. A estimativa do nível de risco deve considerar também a

severidade do dano - R = f (P, S do dano) (NR 01)
Estimativa do nível de risco usando matriz de risco
(exemplo ilustrativo)
4
Probabilidade
3
(dano)
1 4
2 3
Severidade (dano)
Tendências recentes da Higiene Ocupacional
Abordagem gradual ou por camada para avaliação da
exposição (EN 689:2018)
Análise preliminar dos dados para definir a estratégia de avaliação
Qualitativa ex. Control banding (NIOSH, 2009)
Semi-Quantitativa ex. ART, Stoffenmanager (Landberg et al,
2017)
Quantitativa (simplificada ou com abordagem estatística)
Estratégias de avaliação para fins controlar as exposições

Tendências recentes da Higiene Ocupacional
No controle dos riscos (além das abordagens tradicionais)
Adoção direta de controles, sem realizar avaliações aprofundadas
Prevenção antecipada (novos processos ou mudanças) Mudanças de
práticas de trabalho
Substituição – processos ou materiais

O que mudou nas NR 01 e 09 que têm
relevância para a Higiene Ocupacional?
O que mudou na NR
01?
Estabelece a obrigatoriedade de implementar um Programa de
Gerenciamento de Riscos ocupacionais (PGR) por estabelecimento
O PGR abrange todos os riscos ocupacionais.
O PGR pode ser parte de um Sistema de Gestão ou ser desdobrado

em subprogramas
Desobriga elaborar e manter o PPRA, mas não impede que a empresa
mantenha um Programa de Higiene Ocupacional.
O que mudou na NR
01
Documentos mínimos – Inventário de Riscos
Ocupacionais e Plano de Ação
Inventário de Riscos Ocupacionais
não é um relatório ou laudo de avaliação das condições de trabalho.
É uma ferramenta de gerenciamento de riscos que consolida todos os resultados de

avaliações de riscos previstos nas demais NR e classifica os riscos para fins de
controle.
Implicação prática : O PGR não desobriga a realização de avaliação das

exposições a agentes ambientais previstas na NR 09.
O que mudou na NR
09
Título: Avaliação e controle da exposição a agentes físicos, químicos e
biológicos
Texto base – estabelece os requisitos gerais para a identificação,

avaliação e controle das exposições a agentes ambientais
Os resultados das avaliações das exposições devem ser incorporados

no Inventario de Riscos e as medidas de controle necessárias no
Plano de Ação.
O que mudou na NR
09
Anexos – estabelece os requisitos específicos para cada tipo de agente
Adota abordagem gradativa ou por camada para avaliação das

exposições
Segue a hierarquia das medidas de controle para indicar as medidas
de prevenção.
Agentes físicos: vibrações, calor e ruído.
Agentes químicos e biológicos – em processo de elaboração.

Avaliação das
exposições
Análise preliminar dos
dados disponíveis
Risco Exposição
Exposição
inaceitável relevante
e incerta irrelevant
e
Adoção direta Avaliar a Rever se houver
de controles exposição mudanças
Critérios de avaliação
• Quantitativos (limites de exposição ocupacional)
• Qualitativos ( perigos X medidas de controle

recomendadas)
Estratégias de avaliação
Pratica
Avaliação Qualitativa
dominante
Avaliações quantitativas (poucas medições)
Avaliações quantitativas aprofundadas

Estratégias de avaliação
Avaliação Qualitativa
Avaliação semi-quantitativa
Avaliações quantitativas (poucas medições)
Avaliações quantitativas aprofundadas

Impactos gerais das mudanças para a
Higiene Ocupacional praticada no Brasil
As NR 01 e 09 contemplam muitos dos princípios e práticas
das abordagens recentes da Higiene Ocupacional.
Os novos requisitos legais implicam numa ruptura com a

cultura e as práticas de HO dominantes no Brasil.
A aplicação dos novos requisitos gerais exigirá capacitação da

maioria dos profissionais.
O PGR, assim como os sistemas de gestão, exigirá maior

integração da Higiene Ocupacional na gestão da SST nas
organizações.
Impactos para as práticas da Higiene
Ocupacional nas organizações produtivas
A extensão dos impactos depende do porte e complexidade da

organização, dos riscos e das práticas existentes .
. Podemos analisar três cenários
1. Grandes corporações que já possuem Programas de HO
Definir critérios de riscos comuns para todas as áreas de SST

Construir o Inventário de Riscos Ocupacionais
2. Organizações de médio e grande porte sem Programas de HO

Definir critérios de riscos comuns para todas as áreas de SST
Rever o processo atual de avaliação e controle das exposições ocupacionais
Construir o Inventário de Riscos Ocupacionais
3. Organizações de pequeno porte

Os prestadores de serviço em HO necessitarão mudar suas práticas
Necessidade de apoio governamental ou de organizações setoriais
Impactos para os profissionais que atuam
na área de Higiene Ocupacional
A extensão dos impactos vai depender da formação, experiência
profissional e contexto de atuação (profissional pertencente à
organização ou profissional externo).
As mudanças irão favorecer os profissionais competentes em HO.
Em geral haverá necessidade de capacitação em novas abordagens da HO e

desenvolvimento de competências para atuar como consultor interno ou
externo.
Exigirá maior interação multiprofissional e integração da HO

com outras áreas.
Referências bibliográficas
AMERICAN INDUSTRIAL HYGIENE ASSOCIATION [AIHA]. Exposure Assessment Strategies Committee. A

strategy for assessing and managing occupational exposures. Falls Church, VA: AIHA, 2015
LANDBERG, H. et a]. A study of the validity of two exposure assessment tools: Stoffenmanager and the
Advanced REACH tool. Annals of Work Exposures and Health, nol. 61, no. 5, p. 575-588, 2017.
NATIONAL INSTITUTE OF OCCUPATIONAL HEALTH` [NIOSH]. Qualitative risk characterization

and management of occupational hazards: control Banding (CB). Cincinatti: NIOSH, 2009.
EN 689:2018. Workplace exposure - Measurement of exposure by inhalation to chemical agents - Strategy for testing
compliance with occupational exposure limit values.
Gilmar da Cunha Trivelato
Químico e Mestre em Educação (USP), Doutor em Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hídricos
(UFMG)
Pesquisador Titular da Fundacentro desde 1988 com atuação nas áreas de Higiene Ocupacional, Segurança Química e
Gestão da Segurança e Saúde no Trabalho. Foi gerente da Coordenação de Higiene do Trabalho e atualmente
coordenador de Gabinete e Serviços da Diretoria de Pesquisa Aplicada e do Programa de Pós-Graduação da
Fundacentro em SST.
Participou da equipe responsável pela NR09 (PPRA) e da última revisão da NR01 e NR09 e da
elaboração e revisão de diversas outras normas regulamentadoras.
Atuou como consultor para diversas organizações de pequeno e grande porte nas suas áreas de atuação.
Membro efetivo da ACGIH e SRA (Society for Risk Analysis)
Contato: gilmar.trivelato@gmail.com

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Tópicos a serem abordados

De que Higiene Ocupacional estamos falando?

O que mudou nas NR 01 e 09 que tem relevância para

Quais são os impactos nas práticas da Higiene Ocupacional no

Exposições a agentes físicos

Risco ocupacional: Combinação da probabilidade de ocorrer lesão ou

controlar das exposições

Aceitável Incerto Inaceitável

Fonte: AHIA (2015)

Grupo de Exposição Similar (GES)

1. Nem todos os agentes possuem limites de exposição

2. A relação entre Exposição/Limite de Exposição Ocupacional

3. A estimativa do nível de risco deve considerar também a

Estratégias de avaliação para fins controlar as exposições

No controle dos riscos (além das abordagens tradicionais)

Adoção direta de controles, sem realizar avaliações aprofundadas

Prevenção antecipada (novos processos ou mudanças) Mudanças de

Substituição – processos ou materiais

O PGR abrange todos os riscos ocupacionais.

O PGR pode ser parte de um Sistema de Gestão ou ser desdobrado

É uma ferramenta de gerenciamento de riscos que consolida todos os resultados de

Implicação prática : O PGR não desobriga a realização de avaliação das

Texto base – estabelece os requisitos gerais para a identificação,

Os resultados das avaliações das exposições devem ser incorporados

Adota abordagem gradativa ou por camada para avaliação das

Agentes físicos: vibrações, calor e ruído.

Agentes químicos e biológicos – em processo de elaboração.

• Quantitativos (limites de exposição ocupacional)

• Qualitativos ( perigos X medidas de controle

Avaliações quantitativas (poucas medições)

Avaliações quantitativas aprofundadas

Avaliações quantitativas (poucas medições)

Avaliações quantitativas aprofundadas

Os novos requisitos legais implicam numa ruptura com a

A aplicação dos novos requisitos gerais exigirá capacitação da

O PGR, assim como os sistemas de gestão, exigirá maior

A extensão dos impactos depende do porte e complexidade da

Definir critérios de riscos comuns para todas as áreas de SST

2. Organizações de médio e grande porte sem Programas de HO

3. Organizações de pequeno porte

As mudanças irão favorecer os profissionais competentes em HO.

Em geral haverá necessidade de capacitação em novas abordagens da HO e

Exigirá maior interação multiprofissional e integração da HO

AMERICAN INDUSTRIAL HYGIENE ASSOCIATION [AIHA]. Exposure Assessment Strategies Committee. A

NATIONAL INSTITUTE OF OCCUPATIONAL HEALTH` [NIOSH]. Qualitative risk characterization

Membro efetivo da ACGIH e SRA (Society for Risk Analysis)

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