Европейская гражданская инициатива

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Версия для печати больше не поддерживается и может содержать ошибки обработки. Обновите закладки браузера и используйте вместо этого функцию печати браузера по умолчанию.

Европейская гражданская инициатива — это одно из нововведений Лиссабонского договора, направленное на усиление прямой демократии в Европейском союзе. Инициатива позволяет одному миллиону граждан ЕС, являющихся гражданами как минимум четверти стран союза, обращаться непосредственно в Европейскую комиссию, чтобы сделать предложение по вопросам, находящимся в союзном ведении. Регистрация инициатив была разрешена с 1 апреля 2012 года, первая под названием «Братство 2020» (фр. Fraternité 2020) была зарегистрирована в День Европы 9 мая.

Законодательство

Возможность гражданской инициативы законодательно закрепляется в статье 11, пункте 4 Договора о Европейском союзе и в первом абзаце статьи 24 Договора о функционировании Европейского союза. Обе статьи были введены в качестве поправок Лиссабонским договором. В статье 11 Договора о ЕС постулируется возможность инициативы без прописанных процедур и условий, которые, как указано, устанавливаются в соответствии с первым абзацем статьи 24 Договора о функционировании Европейского Союза. В статье 24 написано, что процедуры гражданской инициативы должны быть установлены в порядке обычного законодательного процесса

16 февраля Европейский парламент и Совет Европейского союза приняли Регламент № 211/2011, который определил правила и условия Европейской гражданской инициативы[1].

Процедура

Первый шаг — создание специального гражданского комитета, состоящего из 7 человек из 7 различных стран ЕС. Входящие в комитет должны иметь право голоса на выборах в Европейский парламент, евродепутатам запрещено участвовать в комитете.

Второй шаг — регистрация предложения на специальном сайте. Языком предложения может быть любой из 23 официальных языков союза. Еврокомиссия проверяет предложение на соответствие основным правилам и европейским ценностям и нахождение в компетенции союзных властей. После этого инициатива опубликовывается на сайте[2].

Третий шаг — сбор подписей. Подписи можно собирать как в письменном виде, так и в интернете. Обязательно нужно собрать 1 млн подписей не менее чем в 7 странах ЕС (на 2018 год, официально — не менее одной четверти стран), причём для каждой страны установлен минимальный порог, соотносящийся с количеством избираемых страной европарламентариев (Например, с 2014 года порог для Болгарии — 12 750, для Германии — 72 000, для Дании, Словакии и Финляндии — 9 750)[3]. Срок сбора подписей — 1 год.

Четвёртый шаг — проверка подписей национальными правительствами стран. На эту стадию отводится до трёх месяцев.

Пятый шаг — направление подписей в Еврокомиссию. Обязательно нужно указать данные о поддержке и финансировании продвижения инициативы. Эта информация будет опубликована.

Шестой шаг — представление гражданским комитетом инициативы в Еврокомиссии и на слушаниях в Европарламенте.

Седьмой шаг — в течение трёх месяцев Еврокомиссия принимает решение о своих дальнейших действиях или бездействии в связи с инициативой. Любое решение должно быть опубликовано и объяснено на всех официальных языках.

Инициатива в действии

Европейская комиссия зарегистрировала первую инициативу 9 мая 2012 года, в День Европы. Ей стала инициатива «Братство 2020» (фр. Fraternité 2020), которой был присвоен номер ECI(2012)000001[4].

На январь 2021 года 13 инициатив имеют право собирать подписи в свою поддержку[5]:

  • «Гражданская инициатива за национальные регионы» (миллион подписей и пороговые значения в 7 странах собраны);
  • «Свобода делиться»;
  • «Право на лечение»;
  • «Спасите пчёл и фермеров!»;
  • «Остановить коррупцию в Европе на корню, отказывая после определённого срока в финансировании странам с неэффективной судебной системой»;
  • «Ввести безусловный базовый доход по всему ЕС»;
  • «Налог на углерод для борьбы с изменением климата»;
  • «Избиратели без границ. Полные политические права для граждан ЕС»;
  • «Покончить с налоговой льготой на авиационное топливо в Европе»;
  • «Быстрое, справедливое и действенное решение проблемы изменений климата»;
  • «Действия по климатическому чрезвычайному положению»;
  • «Взращивать научный прогресс: урожаи имеют значение»;
  • «Остановить промысел акульих плавников и торговлю ими».

Кроме этих инициатив, ряд других был зарегистрирован, но не собрал достаточно подписей[6], был отозван[7] или получил отказ в регистрации.[8]

Успешные инициативы

21 марта 2013 года «Вода — право человека!» стала первой инициативой, набравшей более миллиона подписей, и достигла необходимой квоты в 7 странах 7 мая. 7 сентября сбор подписей был остановлен, общее их количество составило более 1,8 миллиона. Инициатива была направлена в Комиссию в декабре, а слушания в Европарламенте назначены на 17 февраля 2014[9][10].

Также необходимое число подписей, на июль 2021 года, набрали инициативы «Остановить вивисекцию», «Один из нас», «Запретить глифосат и защитить людей и среду от токсичных пестицидов»[11], «Minority SafePack»[12], «End the Cage Age» [13] и Гражданская инициатива за национальные регионы.

«End the Cage Age» в 2021 году стала первой из инициатив, по которой Еврокомиссия обязалась внести законодательные предложения.[14]

Примечания

  1. ↑ Регламент № 211/2011 Европейского парламента и Совета. Дата обращения: 25 августа 2012. Архивировано 22 августа 2012 года.
  2. ↑ Registration of the proposed initiative on this website. Дата обращения: 25 августа 2012. Архивировано 8 июня 2012 года.
  3. ↑ Thresholds Архивная копия от 27 февраля 2021 на Wayback Machine (англ.)
  4. ↑ Fraternité 2020. Дата обращения: 23 марта 2018. Архивировано 24 марта 2018 года.
  5. ↑ Ongoing initiatives - European Citizens' Initiative - European Commission. Дата обращения: 9 апреля 2020. Архивировано 23 мая 2020 года.
  6. ↑ Archived initiatives - European Citizens' Initiative - European Commission. Дата обращения: 23 марта 2018. Архивировано 30 марта 2018 года.
  7. ↑ Archived initiatives - European Citizens' Initiative - European Commission. Дата обращения: 25 августа 2012. Архивировано 25 июля 2012 года.
  8. ↑ Refused requests for registration - European Citizens' Initiative - European Commission. Дата обращения: 23 марта 2018. Архивировано 16 марта 2018 года.
  9. ↑ EU citizens force water debate Архивная копия от 22 февраля 2014 на Wayback Machine, Euractive, 14 января 2014
  10. ↑ Hearing in the European Parliament Архивная копия от 14 февраля 2014 на Wayback Machine, 30 января 2014
  11. ↑ Successful initiatives (англ.)
  12. ↑ 5th successful initiative! Архивная копия от 10 января 2020 на Wayback Machine (англ.)
  13. ↑ Initiative citoyenne européenne: une sixième initiative présentée avec succès à la Commission//Daily News 02 / 10 / 2020 Архивная копия от 13 декабря 2020 на Wayback Machine Европейская комиссия (фр.)
  14. ↑ European Citizens' Initiative: Commission to propose phasing out of cages for farm animals Архивная копия от 30 июня 2021 на Wayback Machine (англ.)

Ссылки

Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Европейская_гражданская_инициатива&oldid=131770974