Resumo
A partir da configuração da metrópole paulistana no século 21, quando as relações entre a... more Resumo A partir da configuração da metrópole paulistana no século 21, quando as relações entre a reestruturação da economia e a transformação das cidades se intensificam, o texto discute a gestão de instrumentos de planejamento territorial ancorados na ideia de projeto urbano como um novo patamar da prevalência do zoneamento em São Paulo, e propõe a aproximação do território como desafio para romper com a persistente centralização do setor de planejamento territorial. Palavras-chave: metrópole; São Paulo; planejamento; gestão de instrumentos urbanísticos,; projeto urbano.
Abstract Based on the configuration of the São Paulo metropolis in the 21st century, when the relations between the restructuring of the economy and the transformation of cities intensify, the paper discusses the management of territorial planning tools anchored in the idea of urban project as a new level of the prevalence of zoning in São Paulo, and proposes the approaching to territory as a challenge to break with the persistent centralization of the territorial planning sector.
Keywords: São Paulo, metropolis; 21st century; territorial planning tools; urban project;
Risco- Revista de Pesquisa em Arquitetura e Urbanismo, 2024
V22_2024 revista de pesquisa em arquitetura e urbanismo iau-usp Resumo Os anos 1970 são abordados... more V22_2024 revista de pesquisa em arquitetura e urbanismo iau-usp Resumo Os anos 1970 são abordados como um momento em que um presente autoritário, heranças do passado e um futuro de esperanças repercutiram na institucionalidade do planejamento territorial. Esses múltiplos horizontes são enfocados a partir dos agentes envolvidos na organização e atribuição de poderes na formulação do sistema de planejamento associado à segurança para desenvolvimento do país; de enfrentamentos à ditadura civil-militar, tanto pelos setores organizados da sociedade, como por profissionais no interior da administração federal, e dos estudos sobre as condições urbanas que se aproximaram das práticas sociais e dos territórios. Ao dar sentido a essa trama de contextos, o texto visa colaborar para a reflexão sobre as marcas do período da ditadura no campo do planejamento territorial, e para o desafio de revisões conceituais e institucionais que se colocam no presente em transformação. Palavras-chave: planejamento territorial, institucionalidades, ditadura civil-militar, reforma administrativa, centralização, território.
Between the late 1930s and early 1960s a redefinition of housing as an urban issue occurs in Bra... more Between the late 1930s and early 1960s a redefinition of housing as an urban issue occurs in Brazil . This redefinition can be understood as the overcoming of hygienist conceptions that since the late nineteenth century remained as the most complete formulation of a proposal of transformation of the city where the housing of the so called “poor” or “dangerous” classes assumed a central role. With the organization of social medicine as a political power, the city becomes a privileged object of its intervention: from the internal organization of the house to urban sprawl , the new urban order must be performed by a highly normative action. In Brazil , this perspective that associates sanitary and police control of the poor classes, only begins to be rethought and changed at the end of the 1930s . At this moment, the association between social housing and planning starts to be formulated based on the features of Latin American urbanization processses. For this new formulation Brazil's inclusion in the circuit of inter-American cooperation promoted by international institutions as Unión Panamericana ( UP), Organization of American States ( OAS) and United Nations (UN), among others, is decisive. Over two decades , from the Primer Congreso Panamericano de la Vivienda Popular, organized by the Unión Panamericana and the Argentine government in Buenos Aires, in 1939, and the Seminário de Técnicos e Funcionários em Planejamento Urbano organized by the Centro Interamericano de Vivienda y Planeamiento in Bogota, in 1958 , with the participation of Brazilian planners, emerges a view of planning that incorporates housing as a right . Politics as intrinsic to the planning process , the control of urban land speculation and planning in the metropolitan scale are expressed in the “Carta de los Andes” resulting from the Seminario in Bogota. These principles , deeply rooted in the problems faced by the rapid growth of large cities in Latin America, are to the present days in the center of urban ideas in Brazil. Its first formalization occurs in the Seminário de Habitação e Reforma Urbana held in Rio de Janeiro and São Paulo, in 1963, as part of social movements that demanded the urban reform, just before the military coup in 1964. The construction of these ideas is discussed in this text considering the combination of three movements of the field of planning between the late 1930s and early 1960s: • the intense process of reconstructing knowledge and practices in the area of planning and the changes in the actions of the state in housing production in Brazil, in the context of authoritarian Era Vargas (1930-1945) and during the democratic period (1946-1964); • conferences and congresses held by the Pan American Union and OAS between 1939 and 1958, when the issue of housing is institutionalized within the inter-American cooperation, and the repercussions in Brazil; • the engagement of experts from different disciplines and different countries through international institutions in the promotion of cooperation and technical assistance to underdeveloped regions.
Os bairros Jardim América, Jardim Europa, Jardim Paulista e Jardim Paulistano formam o primeiro c... more Os bairros Jardim América, Jardim Europa, Jardim Paulista e Jardim Paulistano formam o primeiro conjunto urbano tombado na cidade de São Paulo pelo Conselho de Defesa do Patrimônio Histórico, Arqueológico, Artístico e Turístico do Estado de São Paulo (Condephaat). O texto discute o tombamento dos Jardins a partir de três eixos. O primeiro aborda o papel do zoneamento na proteção dos bairros-jardim e a convergência entre a concepção do instrumento e os interesses da Cia City: garantir a exclusividade do uso residencial unifamiliar e a valorização da propriedade. O segundo discute a dicotomia entre valores e significados urbanos do patrimônio cultural e do zoneamento. Por fim, são apontados desafios de inclusão do patrimônio cultural no campo mais abrangente dos valores urbanos, como caminho para reconhecer as práticas sociais como indissociáveis da base material na dimensão urbana.
Jardim América, Jardim Europa, Jardim Paulista and Jardim Paulistano garden districts form the f... more Jardim América, Jardim Europa, Jardim Paulista and Jardim Paulistano garden districts form the first urban complex to be registered in São Paulo city ( Brazil) by the CONDEPHAAT--Conselho de Defesa do Patrimônio Histórico, Arqueológico, Artístico e Turístico do Estado de São Paulo ( Counsil of Defense of Historic, Archaeologic, Artistic and Tourist Heritage of the State of São Paulo). The text discusses the preservation of the garden districts from three points of view. The first deals with the role of zoning in their protection and the convergence between the zoning conception and the "City of São Paulo Improvements and Freehold Land Company " interests: guarantee the exclusivity of single-family residential use and property valuation. The second discusses the dichotomy between urban values, cultural heritage meanings and zoning. Finally, the recognition of social practices as inseparable from the materiality in the urban dimension is pointed as the main challenge to get cultural heritage included in the broader field of urban values.
Resumo Ao longo dos anos 1940 e 1950, assim como os demais países da América Latina, o Brasil se ... more Resumo Ao longo dos anos 1940 e 1950, assim como os demais países da América Latina, o Brasil se inclui no circuito privilegiado de experts internacionais. A criação da Organização das Nações Unidas (ONU), em 1945, e da Organização dos Estados Americanos (OEA), em 1948, , garante o principal suporte institucional a um novo perfil de profissionais, de diferentes campos disciplinares e de diferentes países, que se engajam na missão de cooperação e assistência técnica às regiões subdesenvolvidas. Neste texto, mapeamos a articulação planejamento, desenvolvimento, habitação que se configura no período, destacando a atuação de John Friedmann, Francis Violich e Joseph Louis Lebret, experts internacionais que mantêm um vínculo duradouro com o Brasil. Abstract Along the 1940´s and 1950´s, as well as other Latin American countries, Brazil is included in the circuit of international experts. The creation of the United Nations (UN) in 1945, and the Organization of American States (OAS) in 1948, ensures institutional support to a new profile of professionals from different disciplines and different countries that engage in the promotion of cooperation and technical assistance to underdeveloped regions. In this paper, the planning, development, housing articulation is outlined through the work of John Friedmann, Francis Violich, and Louis Joseph Lebret, international experts who maintain lasting ties with Brazil.
Resumo Neste texto, abordamos a década de 1930 como um momento em que as mudanças profundas no âm... more Resumo Neste texto, abordamos a década de 1930 como um momento em que as mudanças profundas no âmbito da economia, da política, da organização social, da administração pública, do desenvolvimento urbano, no Brasil, forçam a reconstrução de saberes e práticas urbanísticas. Configura-se uma década de mutação na trajetória do ideário do urbanismo, em que o confronto dos urbanistas com mudanças estruturais da realidade urbana dá início à construção e à difusão da pauta urbanística que, pelas quatro décadas seguintes, será perseguida, atualizada e não necessariamente consumada no âmbito da administração pública Três questões que ganham visibilidade ao longo da década permitem compor o diálogo no campo do urbanismo com os processos em curso nas cidades-o alargamento da concepção de urbanismo, o controle do crescimento urbano e o lugar do urbanista na administração pública. Estes três aspectos têm como pressuposto o urbanismo como uma função a ser exercida pelo poder público e dão suporte às demandas dos profissionais para atuar sobre esta realidade. Nesse processo, destaca-se o I Congresso Brasileiro de Urbanismo realizado em 1941,no Rio de Janeiro, como expressão do momento em que, questionamentos que apenas se esboçavam na segunda metade dos anos de 1920, ganham consistência e atingem um grau de articulação favorecido pelas condições de institucionalização colocadas pelo governo autoritário. O Congresso é entendido como manifesto pela legitimação do profissional urbanista portador de uma nova concepção do urbanismo-o urbanismo que a nova realidade urbano-industrial exige.
Resumo
A partir da configuração da metrópole paulistana no século 21, quando as relações entre a... more Resumo A partir da configuração da metrópole paulistana no século 21, quando as relações entre a reestruturação da economia e a transformação das cidades se intensificam, o texto discute a gestão de instrumentos de planejamento territorial ancorados na ideia de projeto urbano como um novo patamar da prevalência do zoneamento em São Paulo, e propõe a aproximação do território como desafio para romper com a persistente centralização do setor de planejamento territorial. Palavras-chave: metrópole; São Paulo; planejamento; gestão de instrumentos urbanísticos,; projeto urbano.
Abstract Based on the configuration of the São Paulo metropolis in the 21st century, when the relations between the restructuring of the economy and the transformation of cities intensify, the paper discusses the management of territorial planning tools anchored in the idea of urban project as a new level of the prevalence of zoning in São Paulo, and proposes the approaching to territory as a challenge to break with the persistent centralization of the territorial planning sector.
Keywords: São Paulo, metropolis; 21st century; territorial planning tools; urban project;
Risco- Revista de Pesquisa em Arquitetura e Urbanismo, 2024
V22_2024 revista de pesquisa em arquitetura e urbanismo iau-usp Resumo Os anos 1970 são abordados... more V22_2024 revista de pesquisa em arquitetura e urbanismo iau-usp Resumo Os anos 1970 são abordados como um momento em que um presente autoritário, heranças do passado e um futuro de esperanças repercutiram na institucionalidade do planejamento territorial. Esses múltiplos horizontes são enfocados a partir dos agentes envolvidos na organização e atribuição de poderes na formulação do sistema de planejamento associado à segurança para desenvolvimento do país; de enfrentamentos à ditadura civil-militar, tanto pelos setores organizados da sociedade, como por profissionais no interior da administração federal, e dos estudos sobre as condições urbanas que se aproximaram das práticas sociais e dos territórios. Ao dar sentido a essa trama de contextos, o texto visa colaborar para a reflexão sobre as marcas do período da ditadura no campo do planejamento territorial, e para o desafio de revisões conceituais e institucionais que se colocam no presente em transformação. Palavras-chave: planejamento territorial, institucionalidades, ditadura civil-militar, reforma administrativa, centralização, território.
Between the late 1930s and early 1960s a redefinition of housing as an urban issue occurs in Bra... more Between the late 1930s and early 1960s a redefinition of housing as an urban issue occurs in Brazil . This redefinition can be understood as the overcoming of hygienist conceptions that since the late nineteenth century remained as the most complete formulation of a proposal of transformation of the city where the housing of the so called “poor” or “dangerous” classes assumed a central role. With the organization of social medicine as a political power, the city becomes a privileged object of its intervention: from the internal organization of the house to urban sprawl , the new urban order must be performed by a highly normative action. In Brazil , this perspective that associates sanitary and police control of the poor classes, only begins to be rethought and changed at the end of the 1930s . At this moment, the association between social housing and planning starts to be formulated based on the features of Latin American urbanization processses. For this new formulation Brazil's inclusion in the circuit of inter-American cooperation promoted by international institutions as Unión Panamericana ( UP), Organization of American States ( OAS) and United Nations (UN), among others, is decisive. Over two decades , from the Primer Congreso Panamericano de la Vivienda Popular, organized by the Unión Panamericana and the Argentine government in Buenos Aires, in 1939, and the Seminário de Técnicos e Funcionários em Planejamento Urbano organized by the Centro Interamericano de Vivienda y Planeamiento in Bogota, in 1958 , with the participation of Brazilian planners, emerges a view of planning that incorporates housing as a right . Politics as intrinsic to the planning process , the control of urban land speculation and planning in the metropolitan scale are expressed in the “Carta de los Andes” resulting from the Seminario in Bogota. These principles , deeply rooted in the problems faced by the rapid growth of large cities in Latin America, are to the present days in the center of urban ideas in Brazil. Its first formalization occurs in the Seminário de Habitação e Reforma Urbana held in Rio de Janeiro and São Paulo, in 1963, as part of social movements that demanded the urban reform, just before the military coup in 1964. The construction of these ideas is discussed in this text considering the combination of three movements of the field of planning between the late 1930s and early 1960s: • the intense process of reconstructing knowledge and practices in the area of planning and the changes in the actions of the state in housing production in Brazil, in the context of authoritarian Era Vargas (1930-1945) and during the democratic period (1946-1964); • conferences and congresses held by the Pan American Union and OAS between 1939 and 1958, when the issue of housing is institutionalized within the inter-American cooperation, and the repercussions in Brazil; • the engagement of experts from different disciplines and different countries through international institutions in the promotion of cooperation and technical assistance to underdeveloped regions.
Os bairros Jardim América, Jardim Europa, Jardim Paulista e Jardim Paulistano formam o primeiro c... more Os bairros Jardim América, Jardim Europa, Jardim Paulista e Jardim Paulistano formam o primeiro conjunto urbano tombado na cidade de São Paulo pelo Conselho de Defesa do Patrimônio Histórico, Arqueológico, Artístico e Turístico do Estado de São Paulo (Condephaat). O texto discute o tombamento dos Jardins a partir de três eixos. O primeiro aborda o papel do zoneamento na proteção dos bairros-jardim e a convergência entre a concepção do instrumento e os interesses da Cia City: garantir a exclusividade do uso residencial unifamiliar e a valorização da propriedade. O segundo discute a dicotomia entre valores e significados urbanos do patrimônio cultural e do zoneamento. Por fim, são apontados desafios de inclusão do patrimônio cultural no campo mais abrangente dos valores urbanos, como caminho para reconhecer as práticas sociais como indissociáveis da base material na dimensão urbana.
Jardim América, Jardim Europa, Jardim Paulista and Jardim Paulistano garden districts form the f... more Jardim América, Jardim Europa, Jardim Paulista and Jardim Paulistano garden districts form the first urban complex to be registered in São Paulo city ( Brazil) by the CONDEPHAAT--Conselho de Defesa do Patrimônio Histórico, Arqueológico, Artístico e Turístico do Estado de São Paulo ( Counsil of Defense of Historic, Archaeologic, Artistic and Tourist Heritage of the State of São Paulo). The text discusses the preservation of the garden districts from three points of view. The first deals with the role of zoning in their protection and the convergence between the zoning conception and the "City of São Paulo Improvements and Freehold Land Company " interests: guarantee the exclusivity of single-family residential use and property valuation. The second discusses the dichotomy between urban values, cultural heritage meanings and zoning. Finally, the recognition of social practices as inseparable from the materiality in the urban dimension is pointed as the main challenge to get cultural heritage included in the broader field of urban values.
Resumo Ao longo dos anos 1940 e 1950, assim como os demais países da América Latina, o Brasil se ... more Resumo Ao longo dos anos 1940 e 1950, assim como os demais países da América Latina, o Brasil se inclui no circuito privilegiado de experts internacionais. A criação da Organização das Nações Unidas (ONU), em 1945, e da Organização dos Estados Americanos (OEA), em 1948, , garante o principal suporte institucional a um novo perfil de profissionais, de diferentes campos disciplinares e de diferentes países, que se engajam na missão de cooperação e assistência técnica às regiões subdesenvolvidas. Neste texto, mapeamos a articulação planejamento, desenvolvimento, habitação que se configura no período, destacando a atuação de John Friedmann, Francis Violich e Joseph Louis Lebret, experts internacionais que mantêm um vínculo duradouro com o Brasil. Abstract Along the 1940´s and 1950´s, as well as other Latin American countries, Brazil is included in the circuit of international experts. The creation of the United Nations (UN) in 1945, and the Organization of American States (OAS) in 1948, ensures institutional support to a new profile of professionals from different disciplines and different countries that engage in the promotion of cooperation and technical assistance to underdeveloped regions. In this paper, the planning, development, housing articulation is outlined through the work of John Friedmann, Francis Violich, and Louis Joseph Lebret, international experts who maintain lasting ties with Brazil.
Resumo Neste texto, abordamos a década de 1930 como um momento em que as mudanças profundas no âm... more Resumo Neste texto, abordamos a década de 1930 como um momento em que as mudanças profundas no âmbito da economia, da política, da organização social, da administração pública, do desenvolvimento urbano, no Brasil, forçam a reconstrução de saberes e práticas urbanísticas. Configura-se uma década de mutação na trajetória do ideário do urbanismo, em que o confronto dos urbanistas com mudanças estruturais da realidade urbana dá início à construção e à difusão da pauta urbanística que, pelas quatro décadas seguintes, será perseguida, atualizada e não necessariamente consumada no âmbito da administração pública Três questões que ganham visibilidade ao longo da década permitem compor o diálogo no campo do urbanismo com os processos em curso nas cidades-o alargamento da concepção de urbanismo, o controle do crescimento urbano e o lugar do urbanista na administração pública. Estes três aspectos têm como pressuposto o urbanismo como uma função a ser exercida pelo poder público e dão suporte às demandas dos profissionais para atuar sobre esta realidade. Nesse processo, destaca-se o I Congresso Brasileiro de Urbanismo realizado em 1941,no Rio de Janeiro, como expressão do momento em que, questionamentos que apenas se esboçavam na segunda metade dos anos de 1920, ganham consistência e atingem um grau de articulação favorecido pelas condições de institucionalização colocadas pelo governo autoritário. O Congresso é entendido como manifesto pela legitimação do profissional urbanista portador de uma nova concepção do urbanismo-o urbanismo que a nova realidade urbano-industrial exige.
Instituições de Urbanismo no Brasil(1930-1979), org. Ed. Annablume, 2021
Os anos de 1930 e 1979 demarcam um ciclo de institucionalização do urbanismo no Brasil. O primeir... more Os anos de 1930 e 1979 demarcam um ciclo de institucionalização do urbanismo no Brasil. O primeiro dá início à inserção dos urbanistas no processo de renovação geracional de uma elite burocrática, que persegue os critérios de eficiência, economia e racionalidade no âmbito do projeto de modernização da administração pública empreendido por Getúlio Vargas. O segundo fixa a criação do Conselho Nacional de Desenvolvimento Urbano-CNDU, a instituição federal com a função exclusiva de propor uma política nacional de desenvolvimento urbano, no processo de reforma administrativa que se inicia em 1967, durante o regime militar. Instituições vinculadas à prática de urbanismo de formatos os mais diversos foram criadas entre os anos 1930 e 1970 no Brasil: instituições em diferentes níveis de governo - municipal, estadual e federal, instituições supragovernamentais e também instituições que, apesar de externas à administração pública, tiveram atuação sempre voltada para o seu fortalecimento. As mudanças do quadro jurídico-institucional marcaram de forma contundente o século XX no Brasil: Getúlio Vargas assumiu o poder como chefe do governo provisório de 1930 a 1934; como presidente eleito pelo voto indireto em 1934 e como ditador, a partir de 1937, quando se iniciou o Estado Novo que perdurou até 1945. Em 1946 teve início o chamado período democrático, interrompido em 1964, quando se instalou a ditadura civil-militar por 20 anos. No entanto, às alternâncias de regime político não correspondem rupturas absolutas com ideias e práticas instaladas. Nesse texto, as instituições vinculadas à prática de urbanismo são abordadas como parte constitutiva da produção e das mudanças de modelos administrativos, concepções e instrumentos urbanísticos entre as décadas de 1930 e 1970. E não como conteiners de ideias e de uma racionalidade impermeável a contradições e embates em suas práticas cotidianas.
Bizarra, sui generis, pitoresca, surrealista. Estes, alguns dos adjetivos que há quase cem anos s... more Bizarra, sui generis, pitoresca, surrealista. Estes, alguns dos adjetivos que há quase cem anos são atribuídos à Vila Itororó – a indecifrável construção que no início do século XX se impôs na encosta de um dos muitos vales que permaneciam intactos na São Paulo que não parava de crescer. A obra, seu construtor, sua transformação em um centro cultural têm sido comentados, explicados, analisados, justificados, de modo geral, única e exclusivamente por sua excepcionalidade. Interessa-nos pensar a história da Vila Itororó como uma constante reconstrução a partir do presente e reconhecendo sua excepcionalidade não como ponto de chegada, mas como ponto de partida. Buscamos assim desfazer algumas nebulosas que, por vezes, a congelam no tempo e no espaço. Os três atos que organizam este texto se distinguem por diferentes tramas, diferentes atores e, portanto, por diferentes olhares e/ou diferentes formas de apropriação do espaço da Vila. Os processos abordados em cada ato não são estanques, mas, ao abordá-los em suas diferentes sequências, é possível fugir ao que Bernard Lepetit se refere co-mo “imediatez da relação entre as divisões sociais e a configuração material de uma cidade” e detectar as temporalidades específicas da Vila em relação às dinâmicas e contradições da complexa metrópole paulista.
GOULART, Jefferson, org. As múltiplas faces da Constituição cidadã.Cultura Acadêmica, 2009, v. 01, p. 01-18., 2009
Constituição de 1988 e Política Urbana no Brasil: recuperando um percurso de construção de idéias... more Constituição de 1988 e Política Urbana no Brasil: recuperando um percurso de construção de idéias e práticas Este texto situa as conquistas no campo da política urbana, a partir da Constituição de 1988, como parte de um longo embate entre a persistente atuação de urbanistas e os persistentes obstáculos que a sociedade e a política brasileiras colocam no caminho para o efetivo planejamento. Delineia o percurso de construção dos ideários, das práticas, das conquistas e dos limites, que envolveu várias gerações de urbanistas, dos anos 1930 até o presente, e aponta os avanços recentes e novos desafios.
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Papers by SARAH FELDMAN
A partir da configuração da metrópole paulistana no século 21, quando as relações entre a reestruturação da economia e a transformação das cidades se intensificam, o texto discute a gestão de instrumentos de planejamento territorial ancorados na ideia de projeto urbano como um novo patamar da prevalência do zoneamento em São Paulo, e propõe a aproximação do território como desafio para romper com a persistente centralização do setor de planejamento territorial.
Palavras-chave: metrópole; São Paulo; planejamento; gestão de instrumentos urbanísticos,; projeto urbano.
Abstract
Based on the configuration of the São Paulo metropolis in the 21st century, when the relations between the restructuring of the economy and the transformation of cities intensify, the paper discusses the management of territorial planning tools anchored in the idea of urban project as a new level of the prevalence of zoning in São Paulo, and proposes the approaching to territory as a challenge to break with the persistent centralization of the territorial planning sector.
Keywords: São Paulo, metropolis; 21st century; territorial planning tools; urban project;
In Brazil , this perspective that associates sanitary and police control of the poor classes, only begins to be rethought and changed at the end of the 1930s . At this moment, the association between social housing and planning starts to be formulated based on the features of Latin American urbanization processses. For this new formulation Brazil's inclusion in the circuit of inter-American cooperation promoted by international institutions as Unión Panamericana ( UP), Organization of American States ( OAS) and United Nations (UN), among others, is decisive.
Over two decades , from the Primer Congreso Panamericano de la Vivienda Popular, organized by the Unión Panamericana and the Argentine government in Buenos Aires, in 1939, and the Seminário de Técnicos e Funcionários em Planejamento Urbano organized by the Centro Interamericano de Vivienda y Planeamiento in Bogota, in 1958 , with the participation of Brazilian planners, emerges a view of planning that incorporates housing as a right . Politics as intrinsic to the planning process , the control of urban land speculation and planning in the metropolitan scale are expressed in the “Carta de los Andes” resulting from the Seminario in Bogota.
These principles , deeply rooted in the problems faced by the rapid growth of large cities in Latin America, are to the present days in the center of urban ideas in Brazil. Its first formalization occurs in the Seminário de Habitação e Reforma Urbana held in Rio de Janeiro and São Paulo, in 1963, as part of social movements that demanded the urban reform, just before the military coup in 1964.
The construction of these ideas is discussed in this text considering the combination of three movements of the field of planning between the late 1930s and early 1960s:
• the intense process of reconstructing knowledge and practices in the area of planning and the changes in the actions of the state in housing production in Brazil, in the context of authoritarian Era Vargas (1930-1945) and during the democratic period (1946-1964);
• conferences and congresses held by the Pan American Union and OAS between 1939 and 1958, when the issue of housing is institutionalized within the inter-American cooperation, and the repercussions in Brazil;
• the engagement of experts from different disciplines and different countries through international institutions in the promotion of cooperation and technical assistance to underdeveloped regions.
A partir da configuração da metrópole paulistana no século 21, quando as relações entre a reestruturação da economia e a transformação das cidades se intensificam, o texto discute a gestão de instrumentos de planejamento territorial ancorados na ideia de projeto urbano como um novo patamar da prevalência do zoneamento em São Paulo, e propõe a aproximação do território como desafio para romper com a persistente centralização do setor de planejamento territorial.
Palavras-chave: metrópole; São Paulo; planejamento; gestão de instrumentos urbanísticos,; projeto urbano.
Abstract
Based on the configuration of the São Paulo metropolis in the 21st century, when the relations between the restructuring of the economy and the transformation of cities intensify, the paper discusses the management of territorial planning tools anchored in the idea of urban project as a new level of the prevalence of zoning in São Paulo, and proposes the approaching to territory as a challenge to break with the persistent centralization of the territorial planning sector.
Keywords: São Paulo, metropolis; 21st century; territorial planning tools; urban project;
In Brazil , this perspective that associates sanitary and police control of the poor classes, only begins to be rethought and changed at the end of the 1930s . At this moment, the association between social housing and planning starts to be formulated based on the features of Latin American urbanization processses. For this new formulation Brazil's inclusion in the circuit of inter-American cooperation promoted by international institutions as Unión Panamericana ( UP), Organization of American States ( OAS) and United Nations (UN), among others, is decisive.
Over two decades , from the Primer Congreso Panamericano de la Vivienda Popular, organized by the Unión Panamericana and the Argentine government in Buenos Aires, in 1939, and the Seminário de Técnicos e Funcionários em Planejamento Urbano organized by the Centro Interamericano de Vivienda y Planeamiento in Bogota, in 1958 , with the participation of Brazilian planners, emerges a view of planning that incorporates housing as a right . Politics as intrinsic to the planning process , the control of urban land speculation and planning in the metropolitan scale are expressed in the “Carta de los Andes” resulting from the Seminario in Bogota.
These principles , deeply rooted in the problems faced by the rapid growth of large cities in Latin America, are to the present days in the center of urban ideas in Brazil. Its first formalization occurs in the Seminário de Habitação e Reforma Urbana held in Rio de Janeiro and São Paulo, in 1963, as part of social movements that demanded the urban reform, just before the military coup in 1964.
The construction of these ideas is discussed in this text considering the combination of three movements of the field of planning between the late 1930s and early 1960s:
• the intense process of reconstructing knowledge and practices in the area of planning and the changes in the actions of the state in housing production in Brazil, in the context of authoritarian Era Vargas (1930-1945) and during the democratic period (1946-1964);
• conferences and congresses held by the Pan American Union and OAS between 1939 and 1958, when the issue of housing is institutionalized within the inter-American cooperation, and the repercussions in Brazil;
• the engagement of experts from different disciplines and different countries through international institutions in the promotion of cooperation and technical assistance to underdeveloped regions.
Instituições vinculadas à prática de urbanismo de formatos os mais diversos foram criadas entre os anos 1930 e 1970 no Brasil: instituições em diferentes níveis de governo - municipal, estadual e federal, instituições supragovernamentais e também instituições que, apesar de externas à administração pública, tiveram atuação sempre voltada para o seu fortalecimento.
As mudanças do quadro jurídico-institucional marcaram de forma contundente o século XX no Brasil: Getúlio Vargas assumiu o poder como chefe do governo provisório de 1930 a 1934; como presidente eleito pelo voto indireto em 1934 e como ditador, a partir de 1937, quando se iniciou o Estado Novo que perdurou até 1945. Em 1946 teve início o chamado período democrático, interrompido em 1964, quando se instalou a ditadura civil-militar por 20 anos. No entanto, às alternâncias de regime político não correspondem rupturas absolutas com ideias e práticas instaladas.
Nesse texto, as instituições vinculadas à prática de urbanismo são abordadas como parte constitutiva da produção e das mudanças de modelos administrativos, concepções e instrumentos urbanísticos entre as décadas de 1930 e 1970. E não como conteiners de ideias e de uma racionalidade impermeável a contradições e embates em suas práticas cotidianas.