Obwohl in der europapolitischen Debatte inflationar benutzt, sind die Begriffe Subsidiaritat und Europa rechtlich schwer zu fassen. Aufgefullt mit subjektiven Erwartungen und Einschatzungen werden sie mit unterschiedlichsten Bedeutungen verwendet und tragen nicht zuletzt dazu bei, die Politik der Europaischen Union schwer verstandlich und nachvollziehbar zu machen.