PARCIAL DE SEGURIDAD SOCIAL

CONCEPTO

La seguridad social se distingue del derecho social en el sentido de que la seguridad social se enfoca específicamente a la clase trabajadora en primer término, como un gran conglomerado de integrantes de la sociedad, además de que el derecho a la seguridad social no solo tutela los derechos de aquellos que prestan un servicio o están sujetos a una relación laboral, sino que también tutelan los derechos de las familias de trabajadores o trabajadoras o sus beneficiarios, que en este caso pueden ser concubinos o concubinas y los ascendientes y descendientes como padres, abuelos y los hijos.

En lo anterior encontramos la diferencia del derecho social a todo aquel que forma parte de clases desprotegidas o económicamente débiles con el derecho a la seguridad social y sus beneficiarios.

La seguridad social abarca con su sistema jurídico, el acceso de quienes tienen derecho a ellos o los servicios de seguridad social, tales como servicios médicos, medicinas, rehabilitaciones, apartaos de prótesis y ortopedia, atención en casos de riesgo, enfermedades o accidentes de trabajo, pensiones, ayudas para gastos como el matrimonio, defunción, nacimientos, guarderías para los menores, centros recreativos y en general salud, cultura y recreación.

ANTECEDENTES HISTORICOS.

La seguridad social tiene su primer antecedente histórico en la necesidad de ayuda mutua entre los miembros de los grupos sociales primitivos que fueron evolucionando en tribus y sociedades a través de la historia.

Las actividades de subsistencia de los miembros de estas tribus, derivadas de la caza generaba heridos o muertos, lo cual a su vez generaba viudas, huérfanos, esposas, hijos, padres, abuelos que necesitaban la ayuda de los demás miembros de la tribu para subsistir, ya sea para enterrar a los muertos, curar a los heridos y rehabilitarlos y darles de comer y mantener a sus familias.

Este es el embrión de la seguridad social en cualquier parte del mundo y en los inicios de la historia en nuestra humanidad.

Con el desarrollo histórico se generaron grupos sociales de ayuda al interior de cada tribu, clan que procuraba el bienestar de todos aquellos miembros necesitados ya sea por su estado de salud, edad o situación económica.

La seguridad social evoluciono desde la prehistoria especializando cada vez los tipos de servicios y de ayuda mutua entre cada miembro.

En la edad media encontramos ya claramente la existencia de grupos o clanes de trabajadores especializados según su arte u oficio, quienes a su vez también proporcionaban servicios de ayuda mutua a través de diversas sociedades mutualistas.

EDAD MEDIA

Las sociedades mutualistas creadas desde la edad media por los gremios artesanales, como los orfebres, los tejedores, los sastres, herreros, carpinteros, etcétera, en su afán de apoyarse mutuamente para mejorar su subsistencia, crearon estas llamadas sociedades de ayuda mutua, en las que cada miembro del gremio aportaba una cantidad determinada para conformar un fondo de apoyo cuando alguno de sus miembros sufría algún accidente o enfermedad y moría, fondo con el cual la sociedad mutualista aportaba o entregaba una cantidad a los familiares o deudos para su subsistencia a para la rehabilitación de dichos familiares.

Ósea que el mutualismo resulta ser el primer antecedente histórico de la seguridad social ya conformado como tal bajo un fondo monetario destinado precisamente a la ayuda de los trabajadores en este caso, miembros de cada gremio o grupo de trabajadores.

Con el descubrimiento de la máquina de vapor se genera una gran fenómeno que modifico de manera definitiva no solo la historia de la humanidad sino además de muchas cosas más, la historia de las relaciones laborales, el nacimiento del derecho del trabajo mediante una nueva clase social llamada trabajadores y si contra parte llamada patrones y como consecuencia la formalización, nacimiento de una nueva forma de auto ayuda o ayuda directa llamada seguridad social y el derecho a la seguridad social.

La era del industrialismo con el vapor y luego electricidad, creo grandes centros de producción en Europa llamados fábricas o centros industriales y concreto la trasmisión entre el llamado homo-Faber al trabajador como lo conocemos hasta la fecha.

Fue el año de entre 1883 y 1889 cuando en Alemania se creó el primer sistema de seguridad social en favor de los trabajadores, mediante una iniciática que partió del propio gobierno alemán siendo el primer canciller de la Alemania de esa época Otto Von Bismarck.

El ejemplo de Alemania en materia de seguridad social fue seguido poco después por Austria y ya en los años de 1930 o 1940 por los demás países de Europa como Rusia y Japón.

En américa concretamente en Estados unidos y cañada después de los años 30 y en los países asiáticos, África y del caribe hasta después de la segunda guerra mundial.

ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN MEXICO

En la época pre colombiana según algunos autores, Moctezuma ll llamado Xocoyotzin quien tenía fundados y en funcionamiento establecimientos o instituciones parecidas a los hospitales en los que se atendía a los enfermos principalmente a los guerreros.

Estos establecimientos según algunos autores existieron en México-Tenochtitlan, Texcoco, Tlaxcala y Cholula, establecimientos que eran sostenidos por el emperador con el sobrante de las cosechas destinadas a los dioses.

El emperador o tlatoani, sostenía además un establecimiento en el que se atendía a todos los ancianos impedidos que habían servido al imperio azteca ya fueran en asuntos políticos o militares, lo cual era considerado como un antecedente prehispánico de la seguridad social en México.

ÉPOCA COLONIAL

En la época colonial de la nueva España la legislación en materia de protección social o seguridad social fue muy escasa sin embargo la casa real y los virreyes emitieron disposiciones de seguridad social son: a) Protección a las mujeres embarazadas expedidas por la ley de burgos en 1512 así como también establecía como edad mínima para trabajar los 14 años. b) En 1538 Carlos V emitió una ley en la que prohíbe que los menores de 18 años acarren bultos y en 1523 se emite una ley que tomara en consideración las condiciones del camino para poder cargar bultos a los indígenas de acuerdo a su capacidad. c) El principio procesal de verdad sabida en beneficio de la clase trabajadora en la nueva España d) El principio de casas higiénicas expedidas en 1790 por el virrey Antonio Bonilla en este principio se establece que todos los dueños de esclavos deberán darles habitaciones distintas para los dos sexos, no siendo casados y que estas sean cómodas y suficientes para que no estén a la intemperie, con camas en lo alto, mantas o ropas necesarias y con separación para cada uno y cuando dos o más tengan que estar en un cuarto procurar otras piezas o habitación separado en el caso de los enfermos por separado y con las atenciones debidas. e) La atención medica obligatoria y el descanso pagado por enfermedad aparecen consagrados en el documento nominado "bando sobre la libertad, tratamiento y jornada de los indios en las haciendas" de fecha 23 de marzo de 1785 que en resumen establece que los amos están en obligación de mantener a los gañes en el tiempo de sus enfermedades y no precisarlos a trabajo alguno y pagarles lo justo y días suficientes para descanso, lo cual les apuntaran como días trabajados.

La legislación de seguridad social en la época colonial no avanzo ni se aplicó, no obstante la importancia incluso a nivel internacional antes mencionados en materia de seguridad social.

El marco jurídico en general, incluyendo el del derecho a la seguridad social a partir de la independencia de México tuvo poco avances debido a las circunstancias sociales y económicas que con posterioridad al grito de independencia y hasta la fecha se han presentado en nuestro país.

A partir de la época independiente encontramos varios antecedentes de disposiciones en materia de seguridad social como:

1. En noviembre de 1842 el gobierno de la republica expidió un decreto obligando al estado a pagar pensiones a los funcionarios del poder ejecutivo de justicia y de hacienda. 2. En septiembre de 1832 se emitió una ley que otorgaba beneficios de salud pública a los servidores públicos. 3. En febrero de 1834 se emitió un decreto de pensiones de vejez a los cónsules mexicanos ósea empleados del servicio exterior. 4. En 1855 se creó el hospital militar y se reglamentó el servicio médico del ejército y de la armada. 5. En 1856 se decretan jubilaciones y compensaciones a los empleados del correo y en 1856 compensaciones a los empleados de correos que eran asaltados en el camino. 6. Otro dato se encuentra en el esfuerzo que hizo el emperador Maximiliano en que además de expedir en 1865 una ley del trabajo del imperio, que es el primer antecedente formal de leyes del trabajo en México, el mismo año establece una institución llamada junta protectora de clases menesterosas la cual obviamente era con fines de calidad.

Además de esto la seguridad social en la época de Maximiliano creo la casa de la maternidad que recibía no solo a mujeres que querían ocultar su parto , sino a todos los pobres que carecían de amparo, las cuales también recibieron ayuda de una institución creada por Maximiliano llamada consejo central de beneficencia.

EPOCA PORFIRISTA

A partir de la toma de poder de Porfirio Díaz se inicia en México la era del industrialismo, ya que el régimen porfirista favoreció totalmente la inversión extranjera en México, creándose grandes centros fabriles con grupos numerables de trabajadores, quienes carecían en su totalidad de derechos no solamente de carácter laboral sino también de seguridad social.

No existían durante la época porfirista ninguna clase de asistencia social para los trabajadores, salvo la que ellos mismo se proporcionaban a través de las llamadas sociedades mutualistas o cajas de ahorro creadas por los mismos trabajadores.

Después de la revolución mexicana con la expedición de la constitución de 1917, se reconoce nuevamente el derecho de los trabajadores y como consecuencia el derecho a la seguridad social.

La constitución del 17 establece en el artículo 123 los fundamentos constitucionales de la seguridad social en México por primera vez, en las fracciones 14, 15, 25 y 29.

La fracción 14 del 123 constitucional obliga a los empresarios a ser responsables d los accidentes y enfermedades profesionales de los trabajadores con motivo o en ejercicio de la profesión o trabajo que desempeñen y a pagar una indemnización si sucediere la muerte del trabajador.

La fracción 15 establece la obligación del patrón de observar preceptos legales sobre higiene y seguridad en el trabajo, salubridad para el uso de máquinas, instrumentos y materiales que generen mayor seguridad para los trabajadores en el desempeño de su trabajo la pena de sanciones que establecen las leyes.

La fracción 25 estableció el servicio de colocación de trabajadores de manera gratuita por parte de oficinas de gobierno municipales o de cualquier otra naturaleza, lo que se traduce en lo que actualmente conocemos como el servicio nacional de trabajo o de bolsas de trabajo, porque le da ayuda a las clases en estado de necesidad o desvalidas.------esto es la seguridad social.

La fracción 29 del artículo 123 establece: se considera de utilidad social el establecimiento de cajas de seguro popular de invalidez de vida, de cesación involuntaria de trabajo de accidentes o de otros fines análogos, para fomentar la organización de instituciones de estas índoles con el fin de infundir e inculca la previsión social.

Esta fracción evoluciono en su redacción hasta establecer en la actualidad que se considera de interés social la ley del instituto mexicano del seguro social esto significa el fundamento constitucional de la ley de lo que hoy conocemos como IMSS, base fundamental de la seguridad social en nuestro país.

LEY DEL SEGURO SOCIAL.

El capítulo 22 del plan de desarrollo 1940-1946 estableció como objetivo primordial la expedición de la ley del seguro social.

En atención a este objetivo, el presidente Manuel Ávila Camacho en su informe de gobierno de 1942 anuncio la conclusión de la iniciativa de la ley, del seguro social.

Misma que fue expedida el día 31 de diciembre del 42 y publicada en el diario oficial de la federación el día 19 de enero de 1943 la exposición de motivos de la ley del seguro social del 43, establece como punto medular de dicha ley la protección contra las contingencias que previenen al trabajador de su salario, resaltando el valor que tiene este tanto para el trabajador como para su familia por ser este la base de la misma.

En esta ley se resaltan al interés particular del obrero para la implantación de un sistema que está destinado a proteger su economía familias y también desde el más amplio punto de vista, el interés de la sociedad ya que tal medida encuentra una plena justificación porque con la misma, ósea, la seguridad social se entiende evitar que la miseria y la angustia azoten a grandes sectores de la población nacional, así lo establecía la ley del seguro social de 1945 en su exposición de motivos.

Otro aspecto que se contempla en la ley de 1943 se refería a la reglamentación en caso de que los trabajadores sufrieran un riesgo o accidente de trabajo, como ley reglamentaria del 123 constitucional la ley del seguro social contemplo por primera vez el ramo de seguro de riesgo de trabajo en el cual ya se prevé como asistir a un trabajador que sufre un accidente de trabajo o una enfermedad profesional, a quien otorgarles beneficios de carácter médico, de rehabilitación, de prótesis, de las incapacidades derivadas de un accidente de trabajo o enfermedad profesional.

La ley del 43 previene este tipo de contingencias que pueden sufrir los trabajadores en el ejercicio de sus funciones y que estén relacionadas con su trabajo, y aún más se prevén los seguros que se deriven de factores no relacionados con el trabajo, como el seguro de vejez o el de cesantía en edad avanzada.

SEGURIDA SOCIAL

LA INSEGURIDAD Y LA FORMA DE COMBATIRLA

Dentro de nuestra materia la seguridad social es el resultado de poder atender a los grupos sociales o personas en estado de necesidad.

La seguridad social en su evolución genero diversas formas de combatirla, esto es, como poder proporcionar auxilio a personas en estado de necesidad y como consecuencia no dejarlas en un estado de inseguridad social que puede generar a su vez inseguridad de otra u otras naturalezas.

De lo anterior encontramos la importancia de que las sociedades a lo largo de la historia de alguna manera premeditada o dirigida o simplemente de una manera natural o humana, comenzaron a proporcionar ayuda a personas en estado de necesidad y al hacerlo así iniciaron un camino que iba a desembocar finalmente en diversas formas de combatir la inseguridad social y como consecuencia llegar a lo que actualmente conocemos como derecho a las seguridad social.

El haber llegado en nuestro estado derecho actual al derecho a la seguridad social no implica o significa que las otras formas de combatir la inseguridad social hayan desaparecido, es más, conjuntamente con el derecho s la seguridad social hoy día, subsisten y se llevan a la práctica diversas formas de combatir la inseguridad social, ya no como un derecho pero si como una forma de ayudar a las clases más desprotegidas y a personas en estado de necesidad.

CARIDAD

Es la forma más primitiva de combatir la inseguridad social y de ayudar a las clases desprotegidas o personas en estado de necesidad.

Además de lo anterior es la forma más sencilla y humana de combatir la inseguridad social ya que la caridad no es algo obligatorio ni que nos lo imponga alguna ley o autoridad, simplemente nace del propio sentimiento humano.

La caridad puede analizarse desde distintos puntos de vista, como puede ser el psicológico, el social, el humanista, el jurídico, el histórico, político, pero finalmente es una forma de combatir la inseguridad social que además nos sirve como antecedente para el desarrollo de las demás formas que nos llevaran al tema de nuestra materia que es el derecho a la seguridad social.

En tal sentido la caridad social se ha desarrollado como una forma de combatir la inseguridad social de dos maneras 1.-de manera individual o particular 2.-de manera colectiva, mediante la agrupación de diversas personas que conforman a través de la historia diversas instituciones de caridad.

LA BENEFICENCIA

Es otra forma de combatir la seguridad social.

Al igual que la caridad particular o mediante instituciones, la beneficencia es otorgada por particulares y su diferencia con la caridad estriba en el hecho de que la ayuda que otorgan las beneficencias que son instituciones de naturaleza privada va destinada específicamente a proporcionar ayuda a un grupo social determinado en estado de necesidad, como por ejemplo la beneficencia española, dirigida a ayudar a personas de nacionalidad española y sus familiares, lo que se hacía de origen.

Otro tipo de beneficencias, son aquellas que se dedican a dar apoyo a grupos determinados como por ejemplo, personas con discapacidades o enfermedades en cuyos casos se denominan fundaciones, creadas por personas determinadas y con variados fines como pueden ser incluso la investigación y el estudio en beneficio social.

ASISTENCIA SOCIAL

Es una manera de prevenir la pobreza, se realiza a diferencia de las anteriores, mediante instituciones de asistencia social de carácter público o gubernamental.

La ayuda a grupos determinados en estado de necesidad otorgada por la asistencia social, se encuentra definida por los propios órganos de gobierno de las instituciones de asistencia social, por ejemplo la lotería nacional, el melate, el progol, etc., en el caso de México, sujetas sus actividades y funciones a una ley federal llamada ley general sobre rifas y sorteos y controlada por la secretaria de gobernación federal.

MUTUALISMO

Es una manera en la cual la ayuda mutua entre las personas en estado de necesidad se apoyan, mediante la creación, por medio de sus propias aportaciones de fondos o cajas de ahorro, llamadas sociedades mutualistas, pertenecen al sector privado y se conforman por grupos de la sociedad como obreros, empleados, campesinos, personas de la tercera edad, jubilados, etc.

PREVISIÓN SOCIAL

Es una actividad generada por el estado o gobierno, cuyo fin es el de procurar el bienestar de la clase trabajadora y de sus familias, en todos los ámbitos que requieran dentro o fuera de sus actividades y jornadas de trabajo, esto es la asistencia y ayuda a los trabajadores en caso de riesgo de trabajo, para un desarrollo físico, social, intelectual de recreo, y distracción, vivienda, salud y en general lo que pueda beneficiar a los trabajadores y sus familias.

SEGURIDAD SOCIAL

Es el concepto amplio del tema de nuestra materia.

Antes que cualquier otra cosa, la seguridad social es concebida como una forma de combatir la inseguridad social, esto es, una manera o forma de ayudar a aquellas personas o sectores sociales que se encuentren en estado de necesidad, invalides o requieran de alguna ayuda para poder suplir dichas necesidades.

La seguridad social surge desde la época de Otto von Bismarck, como una obligación del estado o gobierno de proporcionar seguridad social destinada a los trabajadores y a sus familias.

La seguridad social pasa a ser de una forma de combatir a la inseguridad, aun siguiente estadio que es la obligación por una parte del gobierno o estado para proporcionar seguridad social a los trabajadores y sus familias y por otro lado se convierte en un derecho que estos pueden exigir a sus gobiernos o jefes de estado cualquiera que sea la forma de este.

Una vez convertido en una obligación y derecho, la seguridad social o derecho a la seguridad social debe plasmarse dentro del marco o sistema jurídico respectivo, esto es en leyes expedidas por las autoridades competentes en las que se establecerán normas jurídicas que determinaran el que, cuando, como, a quien o quienes, etc., deberán aplicarse las normas de seguridad social, todo lo cual constituye lo que conocemos como derecho de la seguridad social.

El concepto de seguridad social, el derecho a la seguridad social y el derecho de la seguridad social constituyen la base de nuestra materia.

Derecho que tenemos como trabajador-derecho a la seguridad social.

DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

El sistema jurídico internacional y el mexicano o marco jurídico, reconocen al derecho de la seguridad social, como el conjunto de disposiciones constitucionales, de derecho internacional, leyes secundarias y de más elementos de un sistema jurídico, que sirve para cumplir y aplicar todas y cada una de las normas en materia de seguridad social en beneficio de los trabajadores y de sus familias.

EL SISTEMA JURÍDICO

Integrado por el conjunto de disposiciones que comprenden desde la constitución, tratados internacionales, leyes secundarias (IMSS, ISSTE, ISFAM, INFONAVIT, etc.), reglamentos, acuerdos, circulares, manuales de organización y funcionamiento, oficios y cualquier otro documento jurídico relacionado con la seguridad social y expedido por la autoridad competente.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA MEXICANA

El primer fundamento constitucional de la seguridad social y derecho a la seguridad social se encuentra establecido en el artículo 4 de la propia constitución, que en sus diferentes párrafos establece la obligación de estado o gobierno a garantizar diferentes derechos a la seguridad social como son:

1.-la organización y el desarrollo de la familia.

2.-derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad 3.-derecho a la protección de la salud y las bases para el acceso a dicho servicio 4.-derecho a un medio ambiente sano 5.-derecho a una vivienda digna y decorosa 6.-derecho de los niños y las niñas a un ambiente para la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación, y sano esparcimiento para su desarrollo integral 7.-derecho al acceso a la cultura y a la cultura física y a la práctica del deporte Otro fundamento constitucional, que ya establece de manera directa y especifica el derecho de la seguridad social, lo es el artículo 123 fracción 29, que establece de manera expresa lo siguiente:

Es de utilidad pública la ley del seguro social y ella comprenderá seguros de invalides, de vejez, de vida, de cesación involuntaria del trabajo de enfermedades y accidentes, de servicios de guarderías y cualquier otro encaminado a la protección y bienestar de los trabajadores, campesinos, no asalariados y otros sectores sociales y sus familiares.

Otra disposición constitucional en materia de seguridad social es la establecida en la fracción 30 del 123, que establece que será considerada de utilidad social, la construcción de casa baratas e higiénicas destinadas a ser adquiridas en propiedad por los trabajadores en plazos determinados.

CARACTERÍSTICAS DEL SEGURO SOCIAL.-las características del seguro social y la seguridad social se pueden resumir en lo siguiente: A).-UNIVERSALIDAD.-implica la tendencia a proteger a todos los seres humanos y en especial a los trabajadores sin limitación de ninguna especie, la tendencia de la universalidad implica que