Meneses Duran MA250

MII Alfonso Meneses Durán y M.C. Juan Manuel Bernal Ontiveros La Necesidad de la Guía IWA-2 (2007) en Educación Resumen⎯ La educación es hoy día una de las cinco prioridades sociales de la estrategia de asistencia global del Banco Mundial para ayudar a los países emergentes a reducir la pobreza. La inversión en educación tiene muchos beneficios para los individuos, la sociedad y el mundo en conjunto. La educación de buena calidad es una de las medidas más poderosas para disminuir la pobreza y la desigualdad y para promover el crecimiento económico sostenible. Los principales beneficios son: • Habilita a las personas a leer, razonar, comunicarse, tomar decisiones informadas, modificar su actitud y valores. • Aumenta la productividad, ingresos y calidad de vida de los individuos. • Estudios muestran que cada año de escolaridad aumenta los ingresos individuales en un promedio mundial de 10%. • Es clave para construir una fuerza laboral altamente calificada y flexible, que es la médula de una economía dinámica y competitiva en el mundo globalizado. Palabras clave⎯ Educación, Calidad, Pobreza, Actitud, Valores. Introducción Urbiola (2010) se refiere al significado de concepto Educación, describiéndola como, “La persona educada sería aquella cuyas capacidades intelectuales se han desarrollado; es sensible a asuntos concernientes a la moral y a la estética; puede apreciar la naturaleza y la fuerza del pensamiento matemático y científico: puede ver el mundo en sus dimensiones histórica y geográfica; aprecia la importancia de la verdad, la precisión y la elegancia del pensamiento, y, como requisito adicional, tiene un conocimiento y una comprensión integrados y nunca una masa de información en retazos y desarticulada”. Sin educación de calidad,... y preparación del magisterio, el futuro de nuestro país está en grave riesgo”. El problema El rezago entre los estudiantes mexicanos y los de países miembros de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) es de dos años de escolaridad, por lo que México es el país con el peor desempeño en matemáticas, lectura y ciencias. Los resultados del Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos 2012 (PISA, por sus siglas en inglés) concluyen que a México le tomará más de 25 años alcanzar el nivel promedio de los 34 países de la OCDE en matemáticas y más de 65 años en lectura, pues actualmente, un estudiante mexicano con el más alto rendimiento apenas logra obtener el mismo puntaje que un alumno promedio en Japón, ubicado entre los diez países con mejores resultados. El 55% de los alumnos mexicanos no alcanza el nivel de competencia básico en matemáticas, lo mismo ocurre con el 41% en lectura y el 47% en ciencias, según PISA, lo que implica un retroceso en comparación con los resultados de 2009, la última vez que se aplicó la prueba. Tabla 1 El rezago de México en escolaridad (OCDE) México se ubica en último lugar entre los países de la OCDE y en el sitio 53 de entre los 65 países que participan en la prueba, superando a Montenegro, Uruguay, Costa Rica, Albania, Brasil, Argentina, Túnez, Jordania, Colombia, Qatar, Indonesia y Perú. El propósito de la prueba PISA —que se aplica cada tres años— es determinar en qué medida estudiantes de entre 15 y 16 años que han cursado educación básica han adquirido conocimiento y habilidades relevantes. De acuerdo con la Tabla 1, el puntaje para México en matemáticas fue de 413 puntos, cuando el promedio de la OCDE es de 494. Apenas el 0.6% de los alumnos lograron colocarse en los niveles 5 y 6, que significa que tienen potencial para realizar actividades de alta complejidad cognitiva. En lectura, menos del 0.5% alcanzó el nivel más alto, lo mismo que en ciencias, por lo que en los tres campos se registra una diferencia de dos años de escolaridad en comparación con el promedio de los países de la OCDE. México es la decimocuarta economía del mundo, según el tamaño de su PIB, pero la número 81, si la medición se extiende al PIB per cápita, según estadísticas del Banco Mundial. De acuerdo con los datos, que incorporan un cambio en la base de cálculo estadístico de la institución, países del continente americano como Antigua y Barbuda (posición 75); Chile (lugar 67); Trinidad y Tobago (64) y hasta Bahamas (46) tienen una menor desigualdad en la distribución del ingreso, que se recoge en el PIB per cápita. Estas cifras son aterradoras y reflejan la mala evolución de la economía mexicana en relación a otras. Lo que más destaca es el bajo crecimiento que ha tenido México y muestra que a lo largo de décadas recientes lo están alcanzando y rebasando otros países una y otra y otra vez”, explica en conversación el catedrático del ITESO, Sergio Negrete Cárdenas. Para el también exfuncionario del Fondo Monetario Internacional, es claro que hay un importante rezago en la capacidad de la economía para crecer, que data de más de dos décadas. Así, estima que el PIB per cápita de México entre 1981 y el 2012 ha crecido a un ritmo anual de 0.63%, lo que implica “que para duplicar su tamaño tendrían que pasar 114 años”. ¿Cómo surge la iniciativa para desarrollar la Guía IWA-2? Durante la reunión del Comité Técnico 176 de ISO, que es el encargado de desarrollar las normas de gestión de la calidad, llevada a cabo a finales del 2001 en Birmingham, Inglaterra, se organizó un foro para evaluar la necesidad de disponer de guías que facilitaran la aplicación de la norma en el ámbito sectorial. En tal foro, la delegación mexicana propuso la idea de desarrollar una guía para el sector educativo. Tal idea fue recibida con interés y recibió el respaldo de un sinnúmero de países. En la elaboración de la guía participaron diversas instituciones de nuestro país, como son, entre otras: La UCAPMETyC – La SEP, La UNAM, El IPN, El Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación. La Figura 1, presenta un esquema de la mejora continua basada en la familia de normas ISO 9000. Figura 1. La mejora continua en Educación ¿Quién es el cliente a servir? Rodríguez (2006), en su articulo, La Educación superior y las NOM, UNAM, Campus Milenio, reconoce que los requerimientos de ISO 9001 están expresados de manera genérica, por lo que requieren ser traducidos e interpretados para aplicarse en el sector Educativo: “El primer impacto, se ve reflejado al afectar la relación cliente o usuario, cuando este último se encuentra activamente involucrado en el servicio en sí mismo. Esto sucede marcadamente en el entorno Educacional donde la calidad de la enseñanza y aprendizaje depende en gran medida de la participación del educando. Dentro del contenido de la guía se siente muy forzado al pretender, en general con poca fortuna, acercar las características del proceso educativo a las prácticas mercantiles. Poco feliz resulta, por ejemplo, la identificación del "cliente" del servicio. Para ISO 9001 las relaciones exitosas con los clientes son simplemente fundamentales, por ello, la primera cuestión con que topa la guía es saber quién es el cliente a servir en las organizaciones Educativas. Figura 2. Cada grado escolar es proveedor del siguiente Según ISO 9000, el cliente es "la organización o el individuo que recibe un producto". Según la guía IAW-2, en Educación los clientes pueden ser: "a) un consumidor, usualmente el educando, b) un cliente comprador, generalmente la persona u organismo que financia al educando, que también puede ser el mismo educando, o c) un usuario final, que en Educación es generalmente la persona u organización que se beneficia del aprendizaje alcanzado por el educando”. Asimilar la relación profesor-educando a una relación proveedor-cliente es realmente prolemático. Por varias razones. La principal, quizás, es que la participación del educando en el proceso educativo es mucho más dinámica que la del cliente en los actos de compra-venta. El profesor, por su parte, está en todo caso más interesado en la formación de educandos que en la "satisfacción de clientelas". No olvidemos, dicho sea de paso, que la relación entre profesores y educandos es de orden jerárquico, es decir, el profesor es una autoridad, mientras que un vendedor realmente no lo es. En la misma lógica, el docente resulta ser "la persona que entrega un producto Educativo a los educandos". Romanticismos al margen, me parece que el profesor hace algo más que "entregar" productos educativos, así sean los indicados en el párrafo previo. La Figura 2 muestra esta relación, un alumno de primer grado deberá aprender lo que necesita (programas de estudio) para aprobar ese primer grado y pasar al segundo, por lo que segundo es el cliente inmediato. No es casual que el Informe 2005 de Seguimiento a Educación para Todos (UNESCO) se denomina "El Imperativo de la Calidad", pues solo con la debida calidad educativa podrán las sociedades hacerle frente a los retos actuales. El objetivo de la satisfacción de las necesidades y expectativas de los clientes (ciudadanos), promoviendo los esfuerzos de la calidad, la mejora continua, la innovación y la competitividad por parte de las dependencias de la Administración Pública Federal, con el fin de que los resultados obtenidos, tengan resultados directos en la percepción de la calidad del servicio por parte de la ciudadanía. Para llevar a cabo estos esfuerzos de calidad la administración de Vicente Fox, abrió la oficina de la presidencia para la Innovación Gubernamental, su política fue: 1. 2. La calidad en los servicios. La integridad de los servidores públicos. 3. La percepción de la sociedad respecto a la confiabilidad y la eficacia de la Administración Pública Federal. Demandas de la Sociedad al sector Educativo Mayores flexibilidad y adaptabilidad para responder a los problemas de desigualdad económica, de pobreza y marginación social, de deterioro ambiental que ha alcanzado niveles inéditos en la historia. Esfuerzo conjunto para encontrar los mecanismos y factores de éxito que eleven la competitividad del sector productivo del país, la Figura 3 muestra las diferentes voces que tiene un cliente en la Educación, sin embargo el cliente final es y será siempre la Sociedad,… Figura 3. Las siete voces del cliente Las ventajas de la familia de normas ISO 9000: • Garantizar la transparencia por la exigencia de documentación. • Crear una cultura de servicio en la burocracia. • Evaluar y adoptar procesos internos de acuerdo a su eficiencia. • Enfrentar la corrupción por medio de la transparencia. • Hacer una definición explícita de los procesos internos. • Suponer una asesoría externa a entidades burocráticas cerradas y autoritarias. • Mejorar el acceso a los mercados internacionales. Consideraciones finales Mensaje de bienvenida del rector José Narro Robles de la UNAM a los universitarios de nuevo ingreso, agosto 2013: “Sepan que es un privilegio integrar una comunidad orgullosa de su pasado y su presente, comprometida con el porvenir de nuestro país”, dijo Narro Robles. El rector deseó éxito y muchas experiencias gratificantes a quienes se integran a la comunidad universitaria. “Estoy seguro de que, en nuestra Universidad, podrán cumplir sus anhelos, obtener la preparación necesaria y formarse como ciudadanos útiles para la sociedad”, dijo. “Constituyen ustedes una nueva generación de universitarios que sabrá honrar, con su esfuerzo cotidiano, a nuestra casa de estudios, de la que ya forman parte. Ingresar a la UNAM es complicado, alejarse de ella resulta imposible. El tiempo les confirmará la validez de este argumento”, destacó. Narro Robles pidió a los nuevos universitarios hacer su mejor esfuerzo para estudiar con rigor, aprovechar y disfrutar los recursos académicos, las tecnologías educativas, la infraestructura y los recintos universitarios. “Tomen conciencia del esfuerzo que sus familias, la sociedad y esta casa de estudios realizan para que ustedes obtengan la formación que requieren”, asimismo, pidió a los universitarios tomar en cuenta que forman parte de un grupo que, a diferencia de muchos miles de jóvenes, “tiene la oportunidad de formarse para obtener una profesión. Aprovéchenla a plenitud. La Universidad Nacional es grande, una de las más grandes del mundo y trabaja este año al límite de sus capacidades. Por encima de eso, tiene la trascendencia y el brillo que le da su larga y fructífera historia”, destacó el rector José Narro. Conclusiones El proyecto ISO Educación (IWA-2) debe consolidarse como el espacio de confluencia de varios puntos, de los esfuerzos nacionales e internacionales, orientados a la aplicación de la norma ISO 9001:2000 en las Organizaciones Educativas, como estrategia de mejora de la calidad de la Educación, para dar respuesta eficaz a las urgentes necesidades de la Sociedad en la materia. La implementación de ISO 9001 en Educación presenta situaciones especiales en relación varios aspectos imposibles de entender bien ya que en su origen tiene una aplicación genérica es decir, que “todos sus requisitos son genéricos y se pretende que sean aplicables a todas las organizaciones sin importar su tipo, tamaño y producto suministrado”, de ahí la importancia que tiene la Guía IWA-2 motivo central de este documento. No hay que olvidar que la implantación de la gestión de la Calidad en el ámbito Educativo, debe reflejarse necesariamente en un beneficio a la Sociedad, quien es realmente el principal cliente final. Recomendaciones Las instituciones Educativas deben evitar el excesivo papeleo y la sobre reglamentación, pero al mismo tiempo deben controlar la calidad de los productos o servicios que entregan. Cuando hay una carencia en el entendimiento del grado deseable del nivel de estandarización que se requiere, hay un elevado riesgo de crear una gran burocracia, enfocada solo a procedimientos, registros o controles, lo que puede generar un rechazo sistemático dentro de los miembros de las organizaciones a ser medidos y controlados, deseando continuar trabajando en una cuasianarquía. La implementación de la calidad en cada uno de los niveles Educativos, plantea la posibilidad de abordar la interación entre niveles y de esta manera revalorar hasta que grado cada nivel educativo se centra en la eficacia, la pertinencia en los contenidos curriculares y la interacción de los procesos. Desde esta macro perspectiva, cada grado escolar es proveedor del siguiente, (según la Figura 3), por lo que habrá que satisfacer los requisitos del cliente, que es el siguiente grado y los propios de los educandos. Bibliografía Urbiola J.A. (2010). Mejorando la Practica Docente. Grupo Sinergia, Universidad de Guanajuato. Tríptico, tomado de www.isoiwa2.sep.gob.mx:8080 Luviano J.A. (2007). La Guía ISO/IWA-2 (2007) y la Norma Mexicana Equivalente. Seminario de Buenas Practicas de la Aplicación de ISO 9000 en Educación (IWA-2). El Dr. José Antonio Luviano Lomelí fue Líder del Proyecto Internacional ISO/IWA-2 y es Director de Luviano y Asociados Consultores. jaluvianol@yahoo.com.mx Rodríguez G. (2006). La educación superior y las Normas Oficiales Mexicanas. Tercera y última parte. UNAM, Campus Milenio Núm 192 [2006-09-07]. Becerra M. (2013). México pierde la batalla vs. la pobreza. Centro de Estudios Espinosa Yglesias CEEY, tomado de www.ceey.org.mx Yzaguirre L.E. (2007). Calidad Educativa e ISO 9001 en México. Revista Iberoamericana de Educación, ISSN-e 1681-5653, Vol. 42, Nº. 2. Cepeda I.S. (2004). La influencia de las técnicas de cambio en la administración pública en México. Dela Cerda G. y Morales G.L. (2001); “Calidad ISO 9000 en la Administración Pública de México”, Grupo Editorial Iberoamérica. México. Tabla 1. Tomada de la Revista Iberoamericana de Educación (ISSN: 1681-5653), PISA 2012, I ENG by Rodríguez G.R. (2001), El SNTE y la evaluación. Una historia colateral: del IWA-2 a la NOM educativa. UNAM, Campus Milenio Núm. 418 Fierre de Jong, (2003). “El imperio de ISO”, revista Expansión, núm, 878. Tomado de http://eleconomista.com.mx/economia-global/2013/07/15/mexico-ocupa-sitio-81-mundo-pib-persona. Prueba PISA 2012 Results Snapshot Volume I ENG by http://www.animalpolitico.com. UN IMPERATIVO: COMBATIR EL FRACASO ESCOLAR El fracaso escolar afecta a todas las categoría sociales. Sus formas son múltiples: repeticiones de curso, abandono de los estudios, conclusión de estudios sin competencias ni cualificaciones… El fracaso escolar es una catástrofe desoladora en el plano moral, humano y social. Las medidas requieren detectar las desventajas que padecen dichos alumnos y adoptar políticas de discriminación positiva. Organizar sistemas de apoyo, todo ello supone ritmos de enseñanza específicos y cursos con un número reducido de alumnos. Tomado de: LA EDUCACIÓN ENCIERRA UN TESORO