Поняття і механізм конституційної імплементації міжнародних договорів

Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî òà êîíñòèòóö³éíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³ Ðåçþìå Êîíñòèòóöèîííûé ïðîöåññ èññëåäóåòñÿ â àñïåêòå ïðèêëàäíîãî ïðèìåíåíèÿ åãî ìåòîäîëîãè÷åñêîãî èíñòðóìåíòàðèÿ. Ïðåäëîæåíî îïðåäåëåíèå êîíñòèòóöèîííîãî ïðîöåññà êàê ñèñòåìíîãî êîìïëåêñà êîíñòèòóöèîííî-ïðîöåññóàëüíûõ òåõíîëîãèé. Ðàññìîòðåíû ñîäåðæàòåëüíûå èíñòðóìåíòàëüíî-ôóíêöèîíàëüíûå ñîñòàâëÿþùèå êîíñòèòóöèîííî-ïðîöåññóàëüíûõ òåõíîëîãèé, ñðåäè êîòîðûõ êîíñòèòóöèîííî-ïðîöåññóàëüíûå ïðèíöèïû, êîíñòèòóöèîííî-ïðîöåññóàëüíûå ñðîêè, êîíñòèòóöèîííîïðîöåññóàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü. Êëþ÷åâûå ñëîâà: êîíñòèòóöèîííûé ïðîöåññ, êîíñòèòóöèîííî-ïðîöåññóàëüíûå òåõíîëîãèè, êîíñòèòóöèîííî-ïðîöåññóàëüíûå ïðèíöèïû, êîíñòèòóöèîííî-ïðîöåññóàëüíûå ñðîêè, êîíñòèòóöèîííî-ïðîöåññóàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü. Summary The constitutional process is studied in terms of application of methodological tools. The definition of the constitutional process as a system of constitutional and procedural technologies outlined. Considered substantial instrumental and functional components of the constitutional process technologies, including constitutional and procedural principles, constitutional and procedural terms, constitutional and procedural responsibility. Key words: constitutional process, constitutional and procedural technologies, constitutional and procedural principles, constitutional and procedural terms, constitutional and procedural responsibility. Îòðèìàíî 9.12.2011 Ä. Ñ. ÒÅÐËÅÖÜÊÈÉ Äìèòðî Ñåðã³éîâè÷ Òåðëåöüêèé, êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, äîöåíò Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó «Îäåñüêà þðèäè÷íà àêàäåì³ÿ» ÏÎÍßÒÒß ² ÌÅÕÀͲÇÌ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖ²ÉÍί ²ÌÏËÅÌÅÍÒÀÖ²¯ ̲ÆÍÀÐÎÄÍÈÕ ÄÎÃÎÂÎÐ²Â Ó êîíòåêñò³ ñó÷àñíèõ äîñë³äæåíü ³ìïëåìåíòàö³¿ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà â Óêðà¿í³ â³äïîâ³äíèì êîíñòèòóö³éíèì ïðèïèñàì, ïåðø çà âñå òèì ç íèõ, ùî âèçíà÷àþòü îñíîâí³ ïðèíöèïè âçàºìî䳿 ì³æíàðîäíîãî ³ íàö³îíàëüíîãî ïðàâà ó ñôåð³ 䳿 íàö³îíàëüíîãî ïðàâà, ïðèä³ëÿºòüñÿ äåäàë³ á³ëüøå óâàãè, á³ëüøå òîãî – ¿õ àíàë³ç º îáîâ’ÿçêîâîþ ñêëàäîâîþ ìàéæå êîæíîãî òàêîãî äîñë³äæåííÿ1. Âîäíî÷àñ ó öèõ ðîçðîáêàõ, ÿê ³ â ïåðåâàæí³é á³ëüøîñò³ ³íøèõ äîñë³äæåíü, êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâ³ çàñàäè ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ íîðì ðîçãëÿäàþòüñÿ â ðàìêàõ ãàëóçåâèõ äîñë³äæåíü, îáìåæåíèõ îêðåìîþ ïðîáëåìàòèêîþ. Âëàñíå êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâ³ çàñàäè òàêîæ îïèíÿëèñÿ â öåíòð³ íàóêîâîãî ³íòåðåñó, àëå â öüîìó âèïàäêó éøëîñÿ íàñàìïåðåä ïðî òåîðåòè÷íèé àíàë³ç êîíñòèòóö³éíîãî òåêñòó ç òî÷êè çîðó àäåêâàòíîñò³ ³ ïîâíîòè ðîçâ’ÿçàííÿ çàãàëüíèõ ïðîáëåì ñï³ââ³äíîøåííÿ ³ âçàºìî䳿 ì³æíàðîäíîãî ³ íàö³îíàëüíîãî ïðàâà2. Òóò, íàïåâíå, âàðòî â³äðàçó æ âêàçàòè íà îäèí ñóòòºâèé ìîìåíò, ÿêèé âèçíà÷ຠîð³ºíòàö³þ öüîãî äîñë³äæåííÿ. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè de lege lata íå ì³ñòèòü ïîëîæåíü, ÿê³ äàâàëè á íåçàïåðå÷í³ ï³äñòàâè äëÿ òâåðäæåíü ïðî àâòîìàòè÷íó ³íêîðïîðàö³þ çàãàëüíîâèçíàíèõ ïðèíöèï³â ³ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà äî ïðàâà Óêðà¿íè3, àáî ïðî ¿õí³é ïðèìàò íàä íàö³îíàëüíèì ïðàâîì, âêëþ÷àþ÷è Îñíîâíèé Çàêîí4. Òàê³ ïîçèö³¿ ñêîð³ø çà âñå â³äáèâàþòü êîíöåïòóàëüí³ ïîãëÿäè àâòîðèòåòíèõ äîñë³äíèê³â ñòîñîâíî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè de lege ferenda. Ç ö³º¿ òà ç íèçêè ³íøèõ ïðè÷èí ïðîáëåìà ³ìïëåìåíòàö³¿ Óêðà¿íîþ çàãàëüíîâèçíàíèõ ïðèíöèï³â ³ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, íà íàø ïîãëÿä, ñòàíîâèòü ïðåäìåò ñàìîñò³éíîãî äîñë³äæåííÿ. Ó ö³ëîìó, âèäàºòüñÿ ìîæëèâèì ñòâåðäæóâàòè, ùî â ñó÷àñíèõ óìîâàõ äîñ³ íå ñòàâèëîñÿ çàâäàííÿ êîìïëåêñíîãî äîñë³äæåííÿ êîíñòèòóö³éíî âèçíà÷åíèõ ïðàâîâèõ ³ îðãàí³çàö³éíèõ çàñàä ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â â Óêðà¿í³ ÿê ñóêóïíîñò³ âçàºìîçâ’ÿçê³â ³ ïðîöåñ³â, ÿê³ çàêëàäàþòü ôóíäàìåíò ö³ë³ñíîãî ïðîöåñó ðåàë³çàö³¿ ì³æíàðîäíî-äîãîâ³ðíèõ íîðì óñåðåäèí³ óêðà¿íñüêî¿ êîíñòèòóö³éíî¿ äåðæàâè. ²íàêøå êàæó÷è, ï³ñëÿ íàáðàííÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ÷èííîñò³, íåçâàæàþ÷è íà çíà÷íèé òåîðåòè÷íèé çäîáóòîê, íàïðàöüîâàíèé ç ïðîáëåìè ³ìïëåìåíòàö³¿ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà âñåðåäèí³ äåðæàâè, íå äîñë³äæóâàâñÿ âëàñíå ìåõàí³çì êîíñòèòóö³éíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â. Ïðàêòè÷íà ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â, êîíñòèòóö³éíî óïîâíîâàæåíèõ ó ñôåð³ ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíî-äîãîâ³ðíèõ íîðì, ³ âèçíà÷åí³ íà êîíñòèòóö³éíîìó ð³âí³ ïðàâîâ³ çàñàäè òàêî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿ íå ðîçãëÿäàëèñÿ ó ¿õ ôóíêö³îíàëüíîìó âçàºìîçâ’ÿçêó òà âçàºìî䳿. Ââàæàºìî, ùî òåîðåòè÷íî-ìåòîäîëîã³÷íèì ï³ä´ðóíòÿì äëÿ êîìïëåêñíîãî äîñë³äæåííÿ êîíñòèòóö³éíîïðàâîâèõ çàñàä ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â â Óêðà¿í³, ïðàâîâîãî ñòàòóñó ³ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â êîíñòèòóö³éíî-óïîâíîâàæåíèõ ó ö³é ñôåð³ º ñèñòåìíèé ï³äõ³ä äî âèð³øåííÿ íà êîíñòèòóö³éíîìó ð³âí³ çàâäàííÿ ³ìïëåìåíòàö³¿ â óêðà¿íñüê³é êîíñòèòóö³éí³é äåðæàâ³ ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ íîðì ³ âïðîâàäæåííÿ ó çâ’ÿçêó ç öèì ïðàâîâî¿ êàòåãî𳿠«ìåõàí³çì êîíñòèòóö³éíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â». Âèêîðèñòàííÿ ö³º¿ êàòåãî𳿠äàñòü çìîãó êîìïëåêñíî äîñë³äèòè àêòóàëüí³ ïèòàííÿ êîíñòèòóö³éíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿, à òàêîæ âèÿâè© Ä. Ñ. Òåðëåöüêèé, 2011 132 Òåðëåöüêèé Ä. Ñ. Ïîíÿòòÿ ³ ìåõàí³çì êîíñòèòóö³éíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â òè ïðîáëåìè ïðè ðîçãëÿä³ ôóíêö³îíàëüíî¿ âçàºìîçàëåæíîñò³ ð³çíèõ îðãàí³â ³ âæèâàíèõ íèìè çàõîä³â; ïîêàçàòè, ÿêå ì³ñöå çàéìຠòîé ÷è ³íøèé îðãàí, òîé ÷è ³íøèé çàõ³ä ó çàãàëüí³é ñèñòåì³ îðãàí³â ³ çàõîä³â, âèçíà÷åíèõ íà êîíñòèòóö³éíîìó ð³âí³ ùîäî ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â; çâåðíóòèñÿ äî ïèòàíü îïòèì³çàö³¿ âçàºìî䳿 é ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ñï³ëüíîãî çàñòîñóâàííÿ. Ìåõàí³çì ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, çîêðåìà âíóòð³øíüîäåðæàâíèé àáî íàö³îíàëüíèé ìåõàí³çì òàêî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿, âæå äàâíî º ïðåäìåòîì âèâ÷åííÿ5. Ïðîòå, íà íàøó äóìêó, ïîòðåáàìè òåî𳿠³ ïðàêòèêè óêðà¿íñüêî¿ êîíñòèòóö³éíî¿ äåðæàâè, âæå ñàìîþ ³äåíòèô³êàö³ºþ âèð³øåííÿ ñï³ââ³äíîøåííÿ ³ âçàºìî䳿 ì³æíàðîäíîãî ³ íàö³îíàëüíîãî ïðàâà ÿê îäí³º¿ ç çàñàä êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó ïðîäèêòîâàíî ðîçøèðåííÿ ìåæ íàóêîâîãî äîñë³äæåííÿ ³ êîìïëåêñíèé àíàë³ç ìåõàí³çìó êîíñòèòóö³éíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â â Óêðà¿í³ â ö³ëîìó ÿê ñàìîñò³éíîãî êîìïëåêñó á³ëüø çàãàëüíîãî ìåõàí³çìó íàö³îíàëüíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ íîðì. Òåðì³í «ìåõàí³çì», áóäó÷è ïîíÿòòÿì òåõí³÷íèì, äîñèòü ì³öíî óâ³éøîâ äî þðèäè÷íîãî ëåêñèêîíó. Åòèìîëîã³ÿ öüîãî ïîíÿòòÿ áåðå ñâ³é ïî÷àòîê â³ä âíóòð³øíüîãî óñòðîþ ³ 䳿 ìàøèíè6. Áóäü-ÿêèé ìåõàí³çì – öå ïåðåäóñ³ì ñóêóïí³ñòü äèíàì³÷íèõ, âçàºìîïîâ’ÿçàíèõ ³ âçàºìîä³þ÷èõ ÷àñòèí, åëåìåíò³â çà íàÿâíîñò³ âíóòð³øíüî¿ âïîðÿäêîâàíîñò³ é óçãîäæåíîñò³ ì³æ íèìè òà îäíî÷àñíî äèôåðåíö³àö³¿ ³ â³äíîñíî¿ àâòîíîìíîñò³. Ó çâ’ÿçêó ç òèì, ùî êîíñòèòóö³éíà ³ìïëåìåíòàö³ÿ íå º ñòàòè÷íîþ ³ çàñòèãëîþ, ïîíÿòòÿ «ìåõàí³çì» âèñòóïຠñèñòåìîóòâîðþâàëüíèì äëÿ ¿¿ ñïðèéíÿòòÿ ÿê ö³ë³ñíîãî ÿâèùà ³ äຠçìîãó íàäàòè ¿¿ åëåìåíòàì äèíàì³÷íîãî çíà÷åííÿ. Âðàõîâóþ÷è, ùî ñó÷àñíà òåîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà ïîñò³éíî çâåðòàºòüñÿ íå ò³ëüêè äî ñòàòèêè, à é äî äèíàì³êè äåðæàâíî-ïðàâîâèõ ÿâèù7, ââàæàºìî ïðèïóñòèìèì ó çâ’ÿçêó ç öèì çàñòîñóâàííÿ ö³º¿ êàòåãî𳿠ó äîñë³äæóâàíîìó àñïåêò³. Òðåáà çàçíà÷èòè, ùî òåðì³í «êîíñòèòóö³éíà ³ìïëåìåíòàö³ÿ» âæå âèêîðèñòîâóþòü â þðèäè÷í³é äîêòðèí³. Òàê, Í. Ì. Ñåð㳺íêî âèêîðèñòîâóº öåé òåðì³í, ùîïðàâäà, òî÷íî íå âèçíà÷àþ÷è éîãî çì³ñòó, â êîíòåêñò³ àíàë³çó â³äîáðàæåííÿ â ð³çíèõ êðà¿íàõ íà êîíñòèòóö³éíîìó ð³âí³ ð³çíîìàí³òíèõ äæåðåë ì³æíàðîäíîãî ïðàâà ³ âèçíà÷åííÿ ¿õ ³ºðàðõ³÷íî¿ ñï³âóïîðÿäêîâàíîñò³ ç³ ñêëàäîâèìè íàö³îíàëüíîãî ïðàâà äåðæàâ8. Âèäàºòüñÿ çà ìîæëèâå çàïðîïîíóâàòè ðîçóì³ííÿ êîíñòèòóö³éíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â â Óêðà¿í³ ÿê ä³ÿëüíîñò³ êîíñòèòóö³éíî óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â ³ç âæèòòÿ ïåâíèõ çàõîä³â ³ çàñîá³â, çä³éñíþâàíî¿ äëÿ íàëåæíî¿ ðåàë³çàö³¿ óêðà¿íñüêîþ êîíñòèòóö³éíîþ äåðæàâîþ ñâî¿õ ì³æíàðîäíî-äîãîâ³ðíèõ çîáîâ’ÿçàíü. Íå ïðåòåíäóþ÷è íà çàâåðøåí³ñòü, òàêå âèçíà÷åííÿ ï³äêðåñëþº íàéâèùèé íîðìàòèâíî-³ºðàðõ³÷íèé ð³âåíü ðåãóëþâàííÿ òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³, âêëþ÷àþ÷è çàêð³ïëåííÿ çàõîä³â ³ çàñîá³â, âæèâàíèõ â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè, ³ âîäíî÷àñ âêàçóº íà òó îáñòàâèíó, ùî ³ìïëåìåíòàö³ÿ ì³æíàðîäíîãî ïðàâà âñåðåäèí³ äåðæàâè ñêîíöåíòðîâàíà íàéïåðøå íà ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â. Òàê ñàìî ÿê êîíñòèòóö³éíå ïðàâî â ö³ëîìó º ôóíäàìåíòîì âñ³º¿ íàö³îíàëüíî¿ ïðàâîâî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè, òàê ³ êîíñòèòóö³éíà ³ìïëåìåíòàö³ÿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â âèñòóïຠçì³ñòîâíî-êîíöåïòóàëüíîþ ³ ïðàêòè÷íîþ îñíîâîþ âñ³º¿ íàö³îíàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñòîñîâíî ³ìïëåìåíòàö³¿ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Âèõîäÿ÷è ç çàïðîïîíîâàíîãî ï³äõîäó, ö³ëêîì î÷åâèäíîþ, íàïåâíî, º íåäîñêîíàë³ñòü íàÿâíîãî ìåõàí³çìó íàö³îíàëüíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíî-äîãîâ³ðíèõ íîðì. Éäåòüñÿ ïðî òå, ùî çàâäÿêè ñàìèì ëèøå îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèì çàñàäàì ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè, âèçíà÷åíèì êîíñòèòóö³éíî, íåìîæëèâî âèð³øèòè âñ³ ïèòàííÿ, ùî âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ â íàö³îíàëüíîìó ïðàâîâîìó ïðîñòîð³ ì³æíàðîäíî-äîãîâ³ðíèõ íîðì. Ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè â³äñóòí³é ñïåö³àëüíèé çàêîíîäàâ÷èé àêò, áåçïîñåðåäíüî ïðèñâÿ÷åíèé âëàñíå ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ íîðì. ×èíí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè âèçíà÷àþòü ãîëîâíèì ÷èíîì êîìïåòåíö³þ ³ ôóíêö³¿ äåðæàâíèõ îðãàí³â ùîäî ³ìïëåìåíòàö³¿ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, îäíàê ôàêòè÷íî íåâðåãóëüîâàíèìè çàëèøàþòüñÿ â³äíîñèíè â ñàìîìó ïðîöåñ³ ³ìïëåìåíòàö³¿ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Òàê, Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 29 ÷åðâíÿ 2004 ð. ¹ 1906-IV «Ïðî ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè» (äàë³ – Çàêîí ïðî ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè)9 îᒺêòèâíî íå ñïðàâëÿºòüñÿ ³ç çàâäàííÿì ðåãóëþâàííÿ ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè. Õàðàêòåðíèé ïðèêëàä: âñòàíîâëþþ÷è ïîðÿäîê óêëàäàííÿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè òà íàäàþ÷è ̳í³ñòåðñòâó þñòèö³¿ Óêðà¿íè ïîâíîâàæåíü íà ïðîâåäåííÿ ïðàâîâî¿ åêñïåðòèçè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ïðîåêòó ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîíàì Óêðà¿íè, Çàêîí ïðî ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè æîäíèì ÷èíîì íå çãàäóº ïðî ºäèíèé îðãàí êîíñòèòóö³éíî¿ þðèñäèêö³¿. Òàê ñàìî, âêàçóþ÷è íà çàñòîñóâàííÿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ’ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó äëÿ íîðì íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, Çàêîí ïðî ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè íàëåæíèì ÷èíîì íå âèçíà÷ຠïîðÿäîê, óìîâè ³ ñïåöèô³êó òàêîãî çàñòîñóâàííÿ, ùî, áåçóìîâíî, ìàþòü ì³ñöå áóòè. Ïðè öüîìó, çàñòîñóâàííÿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â íå º ¿õ ³ìïëåìåíòàö³ºþ, ñêîð³øå íàâïàêè – ³ìïëåìåíòàö³ÿ ïåâíèõ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â ïåðåäáà÷ຠ¿õ çàñòîñóâàííÿ â íàö³îíàëüíîìó ïðàâîâîìó ïðîñòîð³ â çíà÷åíí³ áåçïîñåðåäí³õ äæåðåë ïðàâîâèõ íîðì, ùî ðåãóëþþòü ïîâåä³íêó ñóᒺêò³â íàö³îíàëüíîãî ïðàâà. Öå äîñèòü âèðàçí³, ïðîòå äàëåêî íå ïîîäèíîê³ ïðèêëàäè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî íåäîñêîíàë³ñòü ä³þ÷îãî â Óêðà¿í³ ìåõàí³çìó íàö³îíàëüíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â. Ðîçãëÿäàþ÷è ïðàâîâèé ñòàòóñ ³ ïðàêòè÷íó ä³ÿëüí³ñòü âçàºìîïîâ’ÿçàíèõ ³ âçàºìîä³þ÷èõ îðãàí³â, íàä³ëåíèõ íà êîíñòèòóö³éíîìó ð³âí³ ïîâíîâàæåííÿìè ç ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè, çàñòîñîâóâàí³ íèìè çàõîäè é çàñîáè ³ìïëåìåíòàö³éíîãî õàðàêòåðó, ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî ìåõàí³çì êîíñòèòóö³éíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â â Óêðà¿í³ ì³ñòèòü òðè ñêëàäîâ³: ïðàâîâó, îðãàí³çàö³éíó ³ ôóíêö³îíàëüíó. Íàâåäåí³ ñêëàäîâ³ ìåõàí³çìó êîíñòèòóö³éíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, íåçâàæàþ÷è íà ¿õ ò³ñíó âçàºìîä³þ ³ âçàºìîçâ’ÿçîê, ìàþòü äèíàì³÷íå çíà÷åííÿ, ïåðåáóâàþ÷è ó ñòàí³ â³äíîñíî¿ àâòîíîìíîñò³. Ïðè öüîìó, ïîðÿä ³ç âæå òðàäèö³éíèì âèîêðåìëåííÿì íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ ³ îðãàí³çàö³éíî¿ ñêëàäîâèõ ìå×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà • 2011/4 133 Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî òà êîíñòèòóö³éíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³ õàí³çìó ³ìïëåìåíòàö³¿ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, àêöåíòóºòüñÿ óâàãà íà ôóíêö³îíàëüí³é ñêëàäîâ³é òàêîãî ìåõàí³çìó. Íà êîðèñòü òàêîãî âèîêðåìëåííÿ, ÿê âèäàºòüñÿ, ïåðåêîíëèâî ñâ³ä÷àòü äîñë³äæåííÿ ó ñôåð³ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà. Òàê, íàïðèêëàä, ðîñ³éñüêèé â÷åíèé Å. ß. Ïàâëîâ, àíàë³çóþ÷è êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâèé ìåõàí³çì çä³éñíåííÿ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè10, çîêðåìà ï³äêðåñëþº íåîáõ³äí³ñòü â³äîáðàæåííÿ äèíàì³÷íî¿ ñóòíîñò³ òàêîãî ìåõàí³çìó ÿê ôóíêö³îíóþ÷î¿ ñèñòåìè, îñê³ëüêè ïîíÿòòÿ ìåõàí³çìó ïåðåäáà÷ຠíå ëèøå âíóòð³øí³é óñòð³é, à é âçàºìîä³þ ñêëàäîâèõ åëåìåíò³â öüîãî óñòðîþ11. Äîðå÷íèì âèäàºòüñÿ òàêîæ íàâåñòè òåçó óêðà¿íñüêîãî â÷åíîãî Ô. Â. Âåí³ñëàâñüêîãî, ÿêèé ïåðåêîíëèâî äîâîäèòü ó êîíòåêñò³ äîñë³äæåííÿ âçàºìî䳿 çàêîíîäàâ÷î¿ òà âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè « çàêð³ïèëà íå ëèøå ïðèíöèï ïîä³ëó äåðæàâíî¿ âëàäè íà çàêîíîäàâ÷ó, âèêîíàâ÷ó òà ñóäîâó, à é ïðèíöèï âçàºìî䳿 ð³çíèõ ¿¿ ã³ëîê ì³æ ñîáîþ, ÿêèé çíàéøîâ ñâîº âò³ëåííÿ â òåêñò³ Îñíîâíîãî Çàêîíó îïîñåðåäêîâàíî». Ñâîº òâåðäæåííÿ àâòîð äîâîäèòü íà îñíîâ³ äåòàëüíîãî àíàë³çó ïîëîæåíü Êîíñòèòóö³¿, íîðìè ÿêî¿ çàêð³ïëþþòü âçàºìîä³þ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè â ñôåð³ çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ, â áþäæåòí³é, ô³íàíñîâ³é, êàäðîâ³é òà â ³íøèõ ñôåðàõ, à òàêîæ ùîäî çä³éñíåííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè êîíòðîëüíèõ ôóíêö³é12. Ïîøèðåííÿ òàêîãî ï³äõîäó íà äîñë³äæóâàíó ïðîáëåìàòèêó äຠçìîãó ðîçóì³òè ìåõàí³çì êîíñòèòóö³éíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿ íå ò³ëüêè ÿê ñèñòåìó êîíñòèòóö³éíî óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â ³ çàñòîñîâàíèõ íèìè çàõîä³â òà çàñîá³â, à òàêîæ àêò³â êîíñòèòóö³éíîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî âñòàíîâëþþòü çàãàëüí³ ïðàâîâ³ çàñàäè ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â òà ðåãëàìåíòóþòü â³äíîñèíè ó ö³é ñôåð³, à é â ³íøîìó àñïåêò³ – ÿê äèíàì³÷íó ñóêóïí³ñòü âçàºìîçâ’ÿçê³â ³ ïðîöåñ³â, ùî â³äáèâàþòü ñóòí³ñòü êîíñòèòóö³éíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿. Òàêèì ÷èíîì, ôóíêö³îíàëüíà ñêëàäîâà, áóäó÷è äèíàì³÷íèì âèðàæåííÿì ìåõàí³çìó êîíñòèòóö³éíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿, â³äáèâຠñóêóïí³ñòü çóìîâëåíèõ ³ íå çóìîâëåíèõ â³äïîâ³äíèìè êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâèìè ïðèïèñàìè ñò³éêèõ âçàºìîçâ’ÿçê³â, ùî âèíèêàþòü ïðè çàñòîñóâàíí³ ïåâíèõ çàõîä³â ³ çàñîá³â ³ìïëåìåíòàö³éíîãî õàðàêòåðó ì³æ êîíñòèòóö³éíî óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè, ÿê³ óòâîðþþòü ó ñâîþ ÷åðãó îðãàí³çàö³éíó ñêëàäîâó ìåõàí³çìó êîíñòèòóö³éíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿. Îñê³ëüêè áåç ñèñòåìè îðãàí³çàö³éíèõ ³íñòèòóò³â áóëî á íåìîæëèâèì çä³éñíåííÿ äåðæàâíî-ïðàâîâèõ çàâäàíü, îðãàí³çàö³éíà ñêëàäîâà âèñòóïຠ³íñòèòóö³îíàëüíèì ñòðèæíåì ìåõàí³çìó êîíñòèòóö³éíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â. Îðãàí³çàö³éíå âò³ëåííÿ öüîãî ìåõàí³çìó ìຠñâ³é ïðîÿâ ó ñèñòåì³ êîíñòèòóö³éíî óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â, ÿê³ óîñîáëþþòü íàéâàæëèâ³øó ÷àñòèíó äåðæàâíî¿ îðãàí³çàö³¿ ñóñï³ëüñòâà. Ïðè öüîìó, î÷åâèäíî, ùî ó÷àñòü ó ä³ÿëüíîñò³ ç ³ìïëåìåíòàö³¿ íîðì ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â íå º ãîëîâíèì ³ òèì á³ëüøå ºäèíèì ïðèçíà÷åííÿì òàêèõ îðãàí³â. Òèì íå ìåíøå, ðåàë³çóþ÷è íà ïðàêòèö³ çàêð³ïëåí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ³ êîíñòèòóö³éíèì çàêîíîäàâñòâîì ïîâíîâàæåííÿ ó ö³é ñôåð³, êîíñòèòóö³éíî óïîâíîâàæåí³ îðãàíè, âæèâàþ÷è ïåâíèõ çàõîä³â ³ çàñîá³â, áåðóòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíî-äîãîâ³ðíèõ íîðì. Òèì ñàìèì âîíè ôóíêö³îíàëüíî çàëó÷àþòüñÿ äî ìåõàí³çìó êîíñòèòóö³éíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â. Á³ëüø³ñòü êîíñòèòóö³éíî-óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â íàä³ëåí³ ïåðåäóñ³ì çîâí³øíüîïîë³òè÷íèìè ïîâíîâàæåííÿìè â øèðîêîìó ðîçóì³íí³, òîìó ¿õ â³äíåñåííÿ äî îðãàí³çàö³éíî¿ ñêëàäîâî¿ ìåõàí³çìó êîíñòèòóö³éíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â ïåâíîþ ì³ðîþ º óìîâíèì. Êðèòåð³ºì ïðèðºäíàííÿ òîãî ÷è ³íøîãî îðãàíó äî ÷èñëà óïîâíîâàæåíèõ êîíñòèòóö³éíèì çàêîíîäàâñòâîì ùîäî ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíî-äîãîâ³ðíèõ íîðì º ôàêòîì éîãî çàëó÷åííÿ äî öüîãî ïðîöåñó. Òàêèì ÷èíîì, îðãàí³çàö³éíà ñêëàäîâà ìåõàí³çìó êîíñòèòóö³éíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â – öå ñèñòåìà îðãàí³â, íàä³ëåíèõ íà êîíñòèòóö³éíîìó ð³âí³ ïîðÿä ç ³íøèìè ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè. Äî ÷èñëà çàçíà÷åíèõ îðãàí³â ñë³ä â³äíåñòè: 1) Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè; 2) Âåðõîâíó Ðàäó Óêðà¿íè; 3) Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè; 4) Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè; 5) Óïîâíîâàæåíîãî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè, íàä³ëåíèõ ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â áåçïîñåðåäíüî Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, à òàêîæ 6) ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ Óêðà¿íè ³ 7) ̳í³ñòåðñòâî çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè, óïîâíîâàæåíèõ ó ö³é ñôåð³ àêòîì êîíñòèòóö³éíîãî çàêîíîäàâñòâà – Çàêîíîì ïðî ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè. Äëÿ òîãî, ùîá íàäàòè ïîòð³áíî¿ îð³ºíòàö³¿ òðàêòóâàííþ çàçíà÷åíèõ îðãàí³â ÿê êîíñòèòóö³éíî óïîâíîâàæåíèõ ó ñôåð³ ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, âàðòî â³äðàçó æ âêàçàòè íà òàêèé ñóòòºâèé ìîìåíò. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, âîëîä³þ÷è íàéâèùîþ þðèäè÷íîþ ñèëîþ â ìåæàõ íàö³îíàëüíî¿ þðèñäèêö³¿, âîäíî÷àñ âèñòóïຠåëåìåíòîì ñèñòåìè êîíñòèòóö³éíîãî çàêîíîäàâñòâà, âîíà ³ñíóº â éîãî ðàìêàõ, òîáòî «öå íå «íàäçàêîííèé» àêò, à ðåàëüíî ä³þ÷èé çàêîí, ùî ìຠõàðàêòåð îñíîâíîãî çàêîíó»13. Çàëèøàþ÷èñü ó ö³é ñèñòåì³ êîíñòèòóö³éíîãî çàêîíîäàâñòâà, Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè î÷îëþº öþ ñèñòåìó, ÿê³é ïðèòàìàííà ÷³òêà ³ºðàðõ³ÿ ðîçì³ùåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â çà êðèòåð³ºì çìåíøåííÿ ¿õ þðèäè÷íî¿ ñèëè. ³äïîâ³äíî âëàñíå ñàìà ñèñòåìà êîíñòèòóö³éíîãî çàêîíîäàâñòâà íå âè÷åðïóºòüñÿ ëèøå Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, à âêëþ÷ຠñèñòåìó ð³çíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ùî ïðèéìàþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè ñóᒺêòàìè ³ ìàþòü êîíñòèòóö³éíèé õàðàêòåð. Ç îãëÿäó íà òå, ùî Çàêîí ïðî ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè, âñòàíîâëþþ÷è ïîðÿäîê óêëàäåííÿ, âèêîíàííÿ òà ïðèïèíåííÿ 䳿 ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ íàëåæíîãî çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â, çä³éñíåííÿ ö³ëåé, çàâäàíü ³ ïðèíöèï³â çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, çàêð³ïëåíèõ ó Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (!) òà çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè (ïðåàìáóëà), äåòàë³çóº ³ êîíêðåòèçóº îäíó ³ç çàñàä êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó Óêðà¿íè, ÿêîþ º âèçíà÷åíå â Îñíîâíîìó Çàêîí³ ñï³ââ³äíîøåííÿ ³ âçàºìîä³ÿ ì³æíàðîäíîãî ³ íàö³îíàëüíîãî ïðàâà, ñë³ä ââàæàòè àáñîëþòíî îá´ðóíòîâàíîþ éîãî ³äåíòèô³êàö³þ ÿê íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, ùî íàëåæèòü äî êîíñòèòóö³éíîãî çàêîíîäàâñòâà. Îòæå, êîëè âêàçóºòüñÿ íà êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâèé ð³âåíü çàêð³ïëåííÿ ïîâíîâàæåíü ïåâíèõ îðãàí³â, éäåòüñÿ íå ëèøå ïðî âèù³ îðãàíè äåðæàâè, ïðÿìî íàä³ëåí³ ïîâíîâàæåííÿìè â ñôåð³ 134 Òåðëåöüêèé Ä. Ñ. Ïîíÿòòÿ ³ ìåõàí³çì êîíñòèòóö³éíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, à é ïðî äåðæàâí³ îðãàíè, íàä³ëåí³ ÷³òêî âèçíà÷åíèìè ïîâíîâàæåííÿìè Çàêîíîì ïðî ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè. Ñàìå òàêèìè îðãàíàìè º ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ Óêðà¿íè, ÿêå çä³éñíþº ïðàâîâó åêñïåðòèçó ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ïðîåêòó ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîíàì Óêðà¿íè; ̳í³ñòåðñòâî çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè, ÿêå íå ò³ëüêè çä³éñíþº çàãàëüíèé íàãëÿä çà âèêîíàííÿì ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ é ³íøèìè ¿õ ñòîðîíàìè, à é, ùî íå ìåíø âàæëèâî, íàäຠ³íôîðìàö³þ îðãàíàì, ÿê³ çàñòîñîâóþòü ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè, ç ïèòàíü, ùî âèíèêàþòü ó çâ’ÿçêó ç âèêîíàííÿì ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè. Çâè÷àéíî, ä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, ñïðÿìîâàíà íà íàëåæíó ðåàë³çàö³þ óêðà¿íñüêîþ êîíñòèòóö³éíîþ äåðæàâîþ ñâî¿õ ì³æíàðîäíî-äîãîâ³ðíèõ çîáîâ’ÿçàíü, º íåìîæëèâîþ áåç ³ ïîçà ïåâíî¿ ïðàâîâî¿ îñíîâè – ñèñòåìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ùî âèçíà÷àþòü ¿õ ïðàâîâèé ñòàòóñ, çàêð³ïëþþòü êîìïåòåíö³þ òà âðåøò³ âèçíà÷àþòü âçàºìîâ³äíîñèíè ³ ôóíêö³îíàëüíèé âçàºìîçâ’ÿçîê öèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ïðè ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ, íàïåâíî, áóëî á íåâèïðàâäàíèì çâîäèòè ïðàâîâó ñêëàäîâó ìåõàí³çìó êîíñòèòóö³éíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿ äî ¿¿ õàðàêòåðèñòèêè ëèøå ç òî÷êè çîðó çàêð³ïëåííÿ ïîâíîâàæåíü ³ ðåãóëþâàííÿ â³äíîøåíü, ùî âèíèêàþòü ì³æ äåðæàâíèìè îðãàíàìè ï³ä ÷àñ ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíî-äîãîâ³ðíèõ íîðì. Ïåðåäóñ³ì ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ÷åðåç íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè çàêëàäàºòüñÿ ïðàâîâèé ôóíäàìåíò ñàìî¿ íàö³îíàëüíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà âñåðåäèí³ óêðà¿íñüêî¿ êîíñòèòóö³éíî¿ äåðæàâè. Çà òàêî¿ ñèòóàö³¿ âèïðàâäàíèì ³ íåîáõ³äí³ì º ïîñò³éíå ï³äâèùåííÿ ðîë³ çàêîíîäàâ÷î¿ ã³ëêè âëàäè, çóìîâëåíå âèçíà÷åííÿì ïðàâîâèõ çàñîá³â ³ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà åôåêòèâíó ðåàë³çàö³þ íîðì ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè. Âèð³øàëüíèì ó âèçíà÷åíí³ çì³ñòîâíî-ñóòí³ñíîãî õàðàêòåðó ³ìïëåìåíòàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ º âèçíàííÿ îäíèì ³ç ôóíäàìåíòàëüíèõ îáîâ’ÿçê³â äåðæàâè – ó÷àñíèêà ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó çä³éñíåííÿ ïðàâîòâîð÷îñò³, çóìîâëåíî¿ ïðèéíÿòèìè ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèìè çîáîâ’ÿçàííÿìè. Íà êîíñòèòóö³éíîìó ð³âí³ çàêð³ïëåí³ ïðèïèñè, ïðèñâÿ÷åí³ ñï³ââ³äíîøåííþ ³ âçàºìî䳿 ì³æíàðîäíîãî ³ íàö³îíàëüíîãî ïðàâà â ö³ëîìó ³ âèçíà÷åííþ çàñîá³â íàö³îíàëüíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíîãî ïðàâà çîêðåìà. Òàê³ çàñîáè çàâæäè ìàþòü, âðàõîâóþ÷è íîðìàòèâíî-³ºðàðõ³÷íèé ð³âåíü çàêð³ïëåííÿ, çàãàëüíèé õàðàêòåð, òîáòî ñòîñóþòüñÿ ðåàë³çàö³¿ âñåðåäèí³ êðà¿íè ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ íîðì, ùî âæå º îáîâ’ÿçêîâèìè äëÿ íå¿ àáî íàáóäóòü òàêîãî çíà÷åííÿ ó ìàéáóòíüîìó. Ïðèïèñè ñò. 9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ó öüîìó àñïåêò³ çàêð³ïëþþòü ³íêîðïîðàö³þ ÷èííèõ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ’ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. Îäíî÷àñíî ñèñòåìíå òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü Îñíîâíîãî Çàêîíó ³ Çàêîíó ïðî ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè ïðî çàêð³ïëåííÿ ³ìïëåìåíòàö³éíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³14, ÿêà îçíà÷ຠñòâîðåííÿ, çì³íó àáî ñêàñóâàííÿ íàö³îíàëüíî-ïðàâîâèõ íîðì äëÿ íàëåæíîãî ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ Óêðà¿íîþ âñ³õ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, íåçàëåæíî â³ä îðãàíó, ÿêèé íàäàâ çãîäó íà îáîâ’ÿçêîâ³ñòü òàêèõ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â äëÿ Óêðà¿íè. Òàêà ³ìïëåìåíòàö³éíà ïðàâîòâîð÷³ñòü ÿê ïðàâîòâîð÷èé çàñ³á, çóìîâëåíèé ³ çä³éñíþâàíèé ó çâ’ÿçêó òà â êîíòåêñò³ ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè, îᒺêòèâíî º íàéâàæëèâ³øèì ñåðåä âñ³õ çàñîá³â ³ çàõîä³â, äî ÿêèõ âäàþòüñÿ êîíñòèòóö³éíî óïîâíîâàæåí³ îðãàíè äëÿ íàëåæíî¿ ðåàë³çàö³¿ ì³æíàðîäíî-äîãîâ³ðíèõ çîáîâ’ÿçàíü Óêðà¿íè. Ñàìå òîìó ñèñòåìó òàêèõ çàõîä³â ³ çàñîá³â â³í÷àþòü, ç îäíîãî áîêó, çàêð³ïëåíà ñò. 9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³íêîðïîðàö³ÿ ÷èííèõ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ’ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, ç äðóãîãî – çä³éñíþâàíà Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè òà Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè – îðãàíàìè, óïîâíîâàæåíèìè íà âèñëîâëåííÿ çãîäè íà îáîâ’ÿçêîâ³ñòü ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â äëÿ Óêðà¿íè – ³ìïëåìåíòàö³éíà ïðàâîòâîð÷³ñòü ùîäî âñ³õ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè. Äî ÷èñëà ³íøèõ çàõîä³â ³ çàñîá³â, äî ÿêèõ âäàþòüñÿ êîíñòèòóö³éíî óïîâíîâàæåí³ îðãàíè, ìîæíà â³äíåñòè: Ïî-ïåðøå, çä³éñíþâàíèé Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè: à) ïîïåðåäí³é êîíñòèòóö³éíèé êîíòðîëü (ïåðåâ³ðêà â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè) ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, ùî âíîñÿòüñÿ äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè äëÿ íàäàííÿ çãîäè íà ¿õ îáîâ’ÿçêîâ³ñòü; á) ïîäàëüøèé êîíñòèòóö³éíèé êîíòðîëü (ïåðåâ³ðêà â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè) ÷èííèõ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè, íåçàëåæíî â³ä îðãàíó, ÿêèé íàäàâ çãîäó íà ¿õ îáîâ’ÿçêîâ³ñòü, ³ îòæå, ôîðìè íàäàííÿ òàêî¿ çãîäè; â) êîíòðîëü êîíñòèòóö³éíîñò³ ïðàâîâèõ àêò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè àáî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî íàáðàííÿ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè ÷èííîñò³ äëÿ Óêðà¿íè. Ïî-äðóãå, äî êîíñòèòóö³éíî âèçíà÷åíèõ çàõîä³â ³ çàñîá³â íàëåæàòü çä³éñíþâàí³ Ì³í³ñòåðñòâîì çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè: à) çàãàëüíèé íàãëÿä çà âèêîíàííÿì ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ³íøèìè ñòîðîíàìè, çàáåçïå÷åííÿì ðåàë³çàö³¿ ïðàâ, ùî âèïëèâàþòü ç òàêèõ äîãîâîð³â äëÿ Óêðà¿íè; á) ³íôîðìàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ îðãàí³â, ÿê³ çàñòîñîâóþòü ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè, ç ïèòàíü, ùî âèíèêàþòü ó çâ’ÿçêó ç âèêîíàííÿì ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè; â) çàáåçïå÷åííÿ îïóáë³êóâàííÿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ ó dzáðàíí³ ÷èííèõ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ³ çä³éñíåííÿ îô³ö³éíîãî ïåðåêëàäó áàãàòîñòîðîíí³õ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â íà óêðà¿íñüêó ìîâó. Ïî-òðåòº, çä³éñíþâàíà ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè ïðàâîâà åêñïåðòèçà ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ïðîåêòó ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîíàì Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ óêëàäàííÿ ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó äî íàäàííÿ çãîäè íà éîãî îáîâ’ÿçêîâ³ñòü äëÿ Óêðà¿íè. Íàðåøò³, ïî-÷åòâåðòå, âèäàºòüñÿ ñëóøíèì äî ÷èñëà âèçíà÷åíèõ êîíñòèòóö³éíî çàõîä³â ³ çàñîá³â â³äíåñòè çä³éñíþâàíèé Óïîâíîâàæåíèì Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè ìîí³òîðèíã ³ìïëåìåíòàö³¿ â Óêðà¿í³ ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â ó ãàëóç³ ïðàâ ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà ÿê íåâ³ä’ºìíî¿ ñêëàäîâî¿ ïàðëàìåíòñüêî×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà • 2011/4 135 Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî òà êîíñòèòóö³éíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³ ãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ òà ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà òà çàõèñòîì ïðàâ êîæíîãî íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ â ìåæàõ ¿¿ þðèñäèêö³¿ â ö³ëîìó. Çàâåðøóþ÷è ïåðåë³ê êîíñòèòóö³éíî âèçíà÷åíèõ çàõîä³â ³ çàñîá³â, ñë³ä íàäàòè âèçíà÷åííÿ ïðàâîâî¿ ñêëàäîâî¿ ìåõàí³çìó êîíñòèòóö³éíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â â Óêðà¿í³. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå ðîçóì³ííÿ êîíñòèòóö³éíîãî çàêîíîäàâñòâà ÿê ñèñòåìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ùî ïðèéìàþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè ñóᒺêòàìè ³ ìàþòü êîíñòèòóö³éíèé õàðàêòåð, ÿêó î÷îëþº, à íå âè÷åðïóº Îñíîâíèé Çàêîí, ïðèéíÿòíèì âèäàºòüñÿ òàêå âèçíà÷åííÿ. Ïðàâîâà ñêëàäîâà ìåõàí³çìó êîíñòèòóö³éíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè – öå ñèñòåìà àêò³â êîíñòèòóö³éíîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿê³, ïî-ïåðøå, âèçíà÷àþòü çì³ñòîâíî-ñóòí³ñíèé õàðàêòåð ³ìïëåìåíòàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïî-äðóãå, óïîâíîâàæóþòü ïåâí³ îðãàíè íà âæèòòÿ íèìè íèçêè çàõîä³â ³ çàñîá³â òà, âðåøò³, âèçíà÷àþòü âçàºìîâ³äíîñèíè ³ ôóíêö³îíàëüíèé âçàºìîçâ’ÿçîê öèõ îðãàí³â ïðè çä³éñíåíí³ íèìè íàäàíèõ ïîâíîâàæåíü. Áåçïåðå÷íî, òàêó ñèñòåìó î÷îëþº Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, ÿêà çàêëàäຠôóíäàìåíò íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ âñ³º¿ íàö³îíàëüíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè. Íà ï³äñòàâ³ íîðì Îñíîâíîãî Çàêîíó ³ íà ¿õ âèêîíàííÿ ïðèéìàþòüñÿ ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ùî âèçíà÷àþòü ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ ì³ñöå ³ ðîëü êîæíîãî ç êîíñòèòóö³éíî-óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â ó ïðîöåñ³ êîíñòèòóö³éíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿. Îòæå, äðóãèé ð³âåíü çàçíà÷åíî¿ ñèñòåìè ñòàíîâëÿòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ÿê³ íàìè ³äåíòèô³êóþòüñÿ ÿê ñêëàäîâà êîíñòèòóö³éíîãî çàêîíîäàâñòâà, à ñàìå: Çàêîí ïðî ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè; Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 16 æîâòíÿ 1996 ð. ¹ 422/96-ÂÐ «Ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè» (íàäàë³: Çàêîí ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè)15; Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 23 ãðóäíÿ 1997 ð. ¹ 776/97-ÂÐ «Ïðî Óïîâíîâàæåíîãî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè» (íàäàë³: Çàêîí ïðî Óïîâíîâàæåíîãî)16; Ðåãëàìåíò Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 10 ëþòîãî 2010 ð. ¹ 1861-VI17. Íàâåäåí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè â³äíîñÿòüñÿ íàìè äî ïðàâîâî¿ ñêëàäîâî¿ ìåõàí³çìó êîíñòèòóö³éíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â ç ò³º¿ òî÷êè çîðó, ç ÿêî¿ âîíè ðåãóëþþòü â³äíîñèíè ùîäî ¿¿ çä³éñíåííÿ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè òà çàêð³ïëþþòü, êîíêðåòèçóþòü àáî äîïîâíþþòü ïîâíîâàæåííÿ òàêèõ îðãàí³â, âèçíà÷àþ÷è âðåøò³ âçàºìîâ³äíîñèíè ³ ôóíêö³îíàëüíèé ¿õ âçàºìîçâ’ÿçîê. 1 Áëàæèºâñüêà Ì. Â. ²ìïëåìåíòàö³ÿ íîðì ì³æíàðîäíîãî ìîðñüêîãî ïðàâà: ïðàâîâà òåîð³ÿ ³ ïðàêòèêà Óêðà¿íè: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.11 / Êè¿â. íàö. óí-ò ³ì. Ò. Øåâ÷åíêà. – Ê., 2005. – Ñ. 7; ³íãëîâñüêà Î. ². ²ìïëåìåíòàö³ÿ ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â ïðàâ äèòèíè â íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè: Àâòîðåô. äèñ. êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.11 / Êè¿â. íàö. óí-ò ³ì. Ò. Øåâ÷åíêà. ²í-ò ì³æíàð. â³äíîñèí. – Ê., 2000. – Ñ. 10–11; Ô³ë³ïîâñüêà Î. Ë. Êîíñòèòóö³éí³ çàñàäè ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè // Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí. – Ê., 2002. – Âèï. 35, ÷. 2. – Ñ. 7–9; ßðìàê³ Â. Õ. ̳æíàðîäíå ãóìàí³òàðíå ïðàâî, ùî çàñòîñîâóºòüñÿ â ïåð³îä çáðîéíèõ êîíôë³êò³â òà ³ìïëåìåíòàö³ÿ éîãî Óêðà¿íîþ: Àâòîðåô. äèñ. êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.11 / Íàö. þðèä. àêàä. Óêðà¿íè ³ì. ßðîñëàâà Ìóäðîãî. – Õ., 2003. – Ñ. 4–5. 2 Äåíèñîâ Â. Í. Ñòàòóñ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. – Ñ. 29–36; Äìèòð³ºâ À. ². Ïðîáëåìà ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æíàðîäíîãî ³ âíóòð³øíüîäåðæàâíîãî ïðàâà // Ïðàâîâà äåðæàâà: Þâ³ë. ùîð³÷. íàóê. ïð. – Ê., 1999. – Âèï. 10. – Ñ. 359–363; ªâ³íòîâ Â. ². Ïðÿìå çàñòîñóâàííÿ ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â ïðàâ ëþäèíè (Êîìåíòàð äî ñò. 9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè) // Óêðà¿íñüêèé ÷àñîïèñ ïðàâ ëþäèíè. – 1998. – ¹ 1. – Ñ. 26–28; Òèõîíîâà ª. À. Ïèòàííÿ ñï³ââ³äíîøåííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ³ ì³æíàðîäíîãî ïðàâà // Ïðîáëåìè ãàðìîí³çàö³¿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ì³æíàðîäíèì ïðàâîì: Ìàòåð³àëè íàóê.-ïðàêò. êîíô., æîâò. 1998 ð. – Ê., 1998. – Ñ. 99–104; ×óáàðºâ Â. Ë. Ñèñòåìàòèçàö³ÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ç òî÷êè çîðó ñò. 9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè // Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè òà ïðîáëåìè ñèñòåìàòèçàö³¿ çàêîíîäàâñòâà. – Ê., 1999. – Âèï. 5. – Ñ. 32–43. 3 Ìàðòèíåíêî Ï. Ô. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè ³ ì³æíàðîäíå ïðàâî: àñïåêòè âçàºìî䳿 // ³ñíèê Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. – 2000. – ¹ 3. – Ñ. 73. 4 ̳æíàðîäíå ïðàâî: Íàâ÷. ïîñ³á. / Çà ðåä. Ì. Â. Áóðîìåíñüêîãî. – Ê.: Þð³íêîì ²íòåð, 2005. – Ñ. 79. 5 Ãàâåðäîâñêèé À. Ñ. Âêàçàíà ïðàöÿ. – Ñ. 213–285; Áóòêåâè÷ Â. Ã. Ñîîòíîøåíèå âíóòðèãîñóäàðñòâåííîãî è ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. – Ñ. 219–258. 6 Âåëèêèé òëóìà÷íèé ñëîâíèê ñó÷àñíî¿ óêðà¿íñüêî¿ ìîâè (ç äîä. ³ äîïîâ.) / Óêëàä. ³ ãîëîâ. ðåä. Â. Ò. Áóñåë. – Ê.: ²ðï³íü: ÂÒÔ “Ïåðóí”, 2005. – C. 665; Îæåãîâ Ñ. È. Ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà. – Ì.: Ñîâåò. ýíöèêëîï., 1964. – Ñ. 341. 7 Ïðîáëåìû îáùåé òåîðèè ïðàâà è ãîñóäàðñòâà: Ó÷åá. äëÿ âóçîâ / Âàðëàìîâà Í. Â., Ëàçàðåâ Â. Â., Ëàïàåâà Â. Â. è äð.; Ïîä îáù. ðåä. Â. Ñ. Íåðñåñÿíöà. – Ì.: Íîðìà: ÈÍÔÐÀ-Ì, 2002. – Ñ. 267. 8 Ñåð㳺íêî Í. Ì. Çàñòîñóâàííÿ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà îðãàíàìè êîíñòèòóö³éíî¿ þðèñäèêö³¿ (ºâðîïåéñüêèé äîñâ³ä) – Ñ. 7–9; Ñåð㳺íêî Í. Ì. Êîíñòèòóö³éíà ³ìïëåìåíòàö³ÿ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà // Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí. – Ê., 2003. – Âèï. 39, ÷. 1.— Ñ. 180–191. 9 Ïðî ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 29 ÷åðâíÿ 2004 ðîêó ¹ 1906-IV // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. – 2004. – ¹ 50. – Ñò. 540. 10 Ïàâëîâ Å. ß. Êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîé ìåõàíèçì îñóùåñòâëåíèÿ âíåøíåé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: Àâòîðåô. äèñ. íà ñîèñê. ó÷åí. ñòåï. ä.þ.í. / Ìîñê. ãîñ. èí-ò ìåæäóíàð. îòíîøåíèé. – Ì., 2004. – 38 c. 11 Ïàâëîâ Å. ß. Ìèíèñòåðñòâî èíîñòðàííûõ äåë ÐÔ â êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîì ìåõàíèçìå îñóùåñòâëåíèÿ âíåøíåé ïîëèòèêè Ðîññèè // Ìîñêîâñêèé æóðíàë ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. – ¹ 3. – 2003. – Ñ. 119. 12 Âåí³ñëàâñüêèé Ô. Â. Êîíñòèòóö³éí³ îñíîâè âçàºìîâ³äíîñèí çàêîíîäàâ÷î¿ òà âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â Óêðà¿í³: Àâòîðåô. äèñ... êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.02 / Ô. Â. Âåí³ñëàâñüêèé; Íàö. þðèä. àêàä. Óêðà¿íè ³ì. ß. Ìóäðîãî. – Õ., 2000. – Ñ. 12. 13 Êóòàôèí Î. Å. Èñòî÷íèêè êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. – Ì.: Þðèñòú, 2002. – Ñ. 44. 14 Ðàäàíîâè÷ Í. Ì. Íàö³îíàëüíà ³ìïëåìåíòàö³ÿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â ùîäî ïðàâ ëþäèíè: çàãàëüíîòåîðåòè÷íå äîñë³äæåííÿ (íà ìàòåð³àëàõ âïðîâàäæåííÿ êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâíèõ ñâîáîä ëþäèíè): Àâòîðåô. äèñ. êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.01 / Í. Ì. Ðàäàíîâè÷; Ëüâ³â. íàö. óí-ò ³ì. ². Ôðàíêà. – Ë., 2000. – 19 ñ. 136 Àíäðóøêî ². Ï. Êàòåãîð³ÿ «ïóáë³÷íèé ³íòåðåñ» ó êîíñòèòóö³éíîìó ïðàâ³: ïîíÿòòÿ òà çì³ñò 15 Ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 16 æîâòíÿ 1996 ðîêó ¹ 422/96-ÂÐ // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. – 1996. – ¹ 49. – Ñò. 272. 16 Ïðî Óïîâíîâàæåíîãî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 23 ãðóäíÿ 1997 ðîêó ¹ 776/97-ÂÐ // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè. Óêðà¿íè. – 1998. – ¹ 20. – Ñò. 99. 17 Ïðî Ðåãëàìåíò Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó ¹ 1861-VI // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. – 2010. – ¹ 12. – Ñ. 9. – Ñò. 565. Ðåçþìå Íà îñíîâ³ ñèñòåìíîãî ï³äõîäó àâòîð äîâîäèòü íåîáõ³äí³ñòü ðîçøèðåííÿ ðàìîê íàóêîâîãî äîñë³äæåííÿ ³ âèä³ëåííÿ êîíñòèòóö³éíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â â ö³ëîìó ÿê ñàìîñò³éíî¿ ñêëàäîâî¿ á³ëüø çàãàëüíîãî ÿâèùà íàö³îíàëüíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ íîðì. Ó çâ’ÿçêó ç öèì êîìïëåêñíî ðîçãëÿíóòî ìåõàí³çì êîíñòèòóö³éíî¿ ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, âèîêðåìëåíî éîãî ïðàâîâó, îðãàí³çàö³éíó òà ôóíêö³îíàëüíó ñêëàäîâ³. Êëþ÷îâ³ ñëîâà: Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíèé äîãîâ³ð, çàãàëüíîâèçíàí³ ïðèíöèïè ³ íîðìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, êîíñòèòóö³éíà ³ìïëåìåíòàö³ÿ. Ðåçþìå Íà îñíîâå ñèñòåìíîãî ïîäõîäà àâòîð äîêàçûâàåò íåîáõîäèìîñòü ðàñøèðåíèÿ ðàìîê íàó÷íîãî èññëåäîâàíèÿ è âûäåëåíèå êîíñòèòóöèîííîé èìïëåìåíòàöèè ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ â öåëîì êàê ñàìîñòîÿòåëüíîé ñîñòàâëÿþùåé áîëåå îáùåãî ÿâëåíèÿ íàöèîíàëüíîé èìïëåìåíòàöèè ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ íîðì.  ñâÿçè ñ ýòèì êîìïëåêñíî ðàññìàòðèâàåòñÿ ìåõàíèçì êîíñòèòóöèîííîé èìïëåìåíòàöèè ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ, âûäåëÿþòñÿ åãî ïðàâîâàÿ, îðãàíèçàöèîííàÿ è ôóíêöèîíàëüíàÿ ñîñòàâëÿþùèå. Êëþ÷åâûå ñëîâà: Êîíñòèòóöèÿ Óêðàèíû, ìåæäóíàðîäíûé äîãîâîð, êîíñòèòóöèîííàÿ èìïëåìåíòàöèÿ. Summary On the basis of system approach, the author proves the necessity to broaden the scopes of scientific research and to distinguish the constitutional implementation of international agreements in whole as an independent component of general national implementation of international and legal norms. In this connection, the author fully examines the mechanism of constitutional implementation of international agreements, marks out its legal, organizational and functional components. Key words: Constitution of Ukraine, international agreements, constitutional implementation. Îòðèìàíî 31.10.2011 ². Ï. ÀÍÄÐÓØÊÎ ²ðèíà Ïåòð³âíà Àíäðóøêî, àñï³ðàíò ²íñòèòóòó çàêîíîäàâñòâà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ÊÀÒÅÃÎÐ²ß «ÏÓÁ˲×ÍÈÉ ²ÍÒÅÐÅÑ» Ó ÊÎÍÑÒÈÒÓÖ²ÉÍÎÌÓ ÏÐÀ²: ÏÎÍßÒÒß ÒÀ Ç̲ÑÒ Êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâ³ òðàíñôîðìàö³¿, ÿê³ íàðàç³ ìàþòü ì³ñöå â Óêðà¿í³, ïîòðåáóþòü íàëåæíîãî òåîðåòèêî-ïðàâîâîãî îá´ðóíòóâàííÿ. Îäí³ºþ ç âàæëèâèõ çàñàä ó öüîìó ïðîöåñ³ º äîñë³äæåííÿ êàòåãî𳿠«ïóáë³÷íèé ³íòåðåñ» ó êîíñòèòóö³éíîìó ïðàâ³, ÿêà, íàæàëü, íå îòðèìàëà íàëåæíèõ íàóêîâèõ ðîçâ³äîê ó â³ò÷èçíÿí³é þðèäè÷í³é íàóö³ çàãàëîì òà íàóö³ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà çîêðåìà. Òîìó ìåòîþ ö³º¿ ñòàòò³ º ñàìå ðîçêðèòòÿ êàòåãî𳿠«ïóáë³÷íèé ³íòåðåñ» ó êîíñòèòóö³éíîìó ïðàâ³. Ó ñó÷àñí³é íàóêîâ³é ïàðàäèãì³ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà êàòåãîð³ÿ «ïóáë³÷íèé ³íòåðåñ» ðîçó쳺òüñÿ ÿê îᒺêòèâíà êàòåãîð³ÿ, ÿêà âèðàæຠòå, ùî îᒺêòèâíî ñïðèÿº çì³öíåííþ ³ ïîçèòèâí³é çì³í³ ñîö³àëüíîãî ñòàíó ñóᒺêòà ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí1. ßêùî çâåðíóòèñÿ äî ïåðøîäæåðåë ô³ëîñîô³¿ ïðàâà, òî ïåðø³ íàóêîâ³ ðîçâ³äêè ïðîáëåìàòèêè ïóáë³÷íîãî ³íòåðåñó ó ïðàâ³ â³äîáðàæåíî ó ïðàöÿõ â³äîìîãî àíãë³éñüêîãî ô³ëîñîôà åïîõè Ïðîñâ³òíèöòâà Äæ. Ëîêêà. Òàê, ìèñëèòåëü ââàæàâ, ùî ³ñíóº áàãàòî âèïàäê³â, ÿêèõ çàêîí íå ìîæå ïåðåäáà÷èòè, ³ äëÿ ¿õ óðåãóëþâàííÿ ñë³ä íàäàòè ïðàâî ðîçñóäó òèì, ó ÷è¿õ ðóêàõ ïåðåáóâຠâèêîíàâ÷à âëàäà, äëÿ òîãî ùîá âîíè ðîçïîðÿäæàëèñÿ íåþ, ÿê òîãî âèìàãຠñóñï³ëüíå áëàãî2. Ïðè öüîìó Äæ. Ëîêê æèòòÿ, ñâîáîäó, çäîðîâ’ÿ, â³äñóòí³ñòü ò³ëåñíèõ ïîêàðàíü, ïðàâî âîëîä³ííÿ ãðîøèìà, çåìëåþ òîùî ââàæàâ ãðîìàäÿíñüêèìè ³íòåðåñàìè. ³í çàçíà÷àâ, ùî îáîâ’ÿçîê ãðîìàäÿíñüêî¿ âëàäè – çàáåçïå÷èòè ëþäÿì âçàãàë³ é êîæíîìó îêðåìî ñïðàâåäëèâå âîëîä³ííÿ çàçíà÷åíèìè ðå÷àìè, øëÿõîì íåóïåðåäæåíîãî âèêîíàííÿ ñïðàâåäëèâèõ çàêîí³â3. Ïðàêòè÷íî ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, ùî ï³ä ãðîìàäÿíñüêîþ âëàäîþ ìèñëèòåëü íàñàìïåðåä ìàâ íà óâàç³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, à äî ïóáë³÷íîãî ³íòåðåñó â³äíîñèâ ÿê êîëåêòèâí³, òàê é ³íäèâ³äóàëüí³ ïðèðîäí³ íåâ³ä’ºìí³ ïðàâà ëþäèíè. © ². Ï. Àíäðóøêî, 2011 ×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà • 2011/4 137