Acceptable risk Adaptation Biological hazard Building code Capacity Climate change Capacity Development Contingency planning Coping

capacity Corrective disaster risk management Critical facilities Disaster Disaster Disaster risk management risk Disaster risk reduction Disaster risk Early warning system reduction plan Ecosystem services El Nio-Southern Oscillation phenomenon Emergency Emergency services management Environmental degradation Environmental Exposure impact assessment Extensive risk Forecast Geological hazard Greenhouse gases Hazard Intensive Hydrometeorological hazard risk Land-use planning Mitigation National platform for disaster risk reduction Natural hazard Preparedness Prevention Prospective disaster risk management Recovery Residual Public awareness Resilience Response Retrofitting risk Risk Risk assessment Risk management Risk transfer Socio-natural hazard Structural measures Non-structural measures Sustainable development Technological hazard Vulnerability Acceptable risk Adaptation Biological hazard Building code Capacity Capacity Development Climate change Contingency planning Coping capacity Corrective disaster risk management Critical facilities Disaster Disaster risk Disaster risk management Disaster risk reduction Disaster risk reduction plan Early warning system Ecosystem services El Nio-Southern Oscillation phenomenon Emergency management Emergency services Environmental degradation Environmental impact assessment Exposure Extensive risk Forecast Geological hazard Greenhouse gases Hazard Hydrometeorological hazard Intensive risk Land-use planning Mitigation National platform for disaster risk reduction Natural hazard Preparedness Prevention Unidas Prospective disaster risk Naciones management P Technological hazard Vulnerability

2009
sobre

UNISDR Terminologa

Reduccin del Riesgo de Desastres

Amenaza hidrometeorolgica menaza geolgica A menaza natural Amenaza socio-natural AmenazaA ecnolgica Cambio climtico Capacidad t apacidad de afrontamiento Cdigo de construccin C oncientizacin/sensibilizacin pblica Degrada-C Desarrollo de capacidadesc n ambiental esarrollo sostenible Desastre El Nio OscilacinD Estudio del impacto ambiental el Sur (ENOS) Gases de efecto invernadero valuacin del riesgo rado de Exposicin Gestin correctiva del riesgo de Gestin de emergencias Gestin del riesgo esastres Gestin del riesgo de desastres Gestin prospectiva el riesgo de desastres Instalaciones vitales Medidas structurales y no estructurales Medidas estructurales Mitigacin Plan para Medidas no estructurales Planificacin de a reduccin del riesgo desastres La traduccin ende espaol y la validacin de la ontingencias Planificacin /ordenamiento territorial Terminologa de UNISDR 2009 fue convocada por Plataforma nacional la reduccin del riesgo de la UNISDR Panam para con expertos regionales en el esastres Preparacin Prevencin Pronstico campo deReduccin la reduccin del de desastres. ecuperacin delriesgo riesgo de desastres eforzamiento Respuesta Resiliencia Riesgo Riesgo de desastres Riesgo intensivo Riesgoa ceptable Riesgo Publicado por la Estrategia Internacional xtensivo Riesgo residual de Servicios de emergencia e para la Reduccin Desastres de las Sistema de alerta temprana S ervicios de los ecosistemas Naciones Unidas (UNISDR) Vulnerabilidad AdaptacinT ransferencia del riesgo Ginebra, Suiza, mayo del 2009 l cambio climtico Amenaza biolgica Amenazaa Amenaza hidrometeorolgica Amenazag eolgica Naciones Unidas, 2009 Amenaza socio-natural Amenazan atural ecnolgica Cambio climtico Capacidad t Estrategia Internacional para la Reduccin de apacidad deDesastres afrontamiento Cdigo de construccin C de las Naciones Unidas, 2009 Degrada-C oncientizacin/sensibilizacin pblica Todos los derechos reservados n ambiental Desarrollo de capacidadesc Desastre El Nio OscilacinD esarrollo sostenible Se puede citar o reimprimir el Sur (ENOS) Estudio del libremente impacto esta ambiental d valuacin publicacin, del riesgo pero Gases de efecto invernadero E se solicita que se incluya la rado de Exposicin Gestin acorrectiva del yriesgo deG fuente. La UNISDR promueve la reproduccin a esastres Gestinde de emergencias Gestin del riesgod la traduccin este documento. Si se reproduce Gestin del riesgo de desastres Gestin prospectiva sedesastres traduce esta publicacin, se solicita que se Medidasd Instalaciones vitales el riesgo o de enve una copia a UNISDR. structurales y no estructurales Medidas estructuralese Medidas no estructurales Mitigacin Plan para a reduccin del riesgo de Planificacin del La terminologa en desastres ingls y sus respectivas Planificacin /ordenamiento ontingencias traducciones en rabe, chino, francs, ruso y territorialc Plataforma nacional la reduccin del riesgo de espaol, estnpara disponibles en la pgina esastres Preparacin Prevencin Pronsticod de Internet de UNISDR en: de desastres ecuperacin R Reduccin del riesgo www.unisdr.org/publications eforzamiento Respuesta Resiliencia Riesgo RiesgoR ceptable Riesgo de desastres Riesgo o en PreventionWeb, en: intensivo Riesgoa Riesgo residual Servicios de emergencia e xtensivo www.preventionweb.net ervicios de los ecosistemas Sistema de alerta temprana S ransferencia del riesgo Vulnerabilidad AdaptacinT l cambio climtico Amenaza biolgica Amenazaa eolgica Amenaza hidrometeorolgica Amenazag Amenaza socio-natural Amenazan atural ecnolgica t Cambio climtico Capacidad apacidad de afrontamiento Cdigo de construccin C Degrada-C oncientizacin/sensibilizacin pblica n ambiental Desarrollo de capacidadesc

2009
sobre

UNISDR Terminologa

Reduccin del Riesgo de Desastres

uilding code Capacity Capacity Development limate change Contingency planning Coping capacity Corrective disaster risk management Critical facilities Disaster Disaster risk Disaster risk management Disaster risk reduction plan isaster risk reduction Ecosystem services El Early warning system io-Southern Oscillation phenomenon Emergency management Emergency services Environmental Environmental impact assessment egradation xposure Extensive risk Forecast Geological hazard Hazard Hydrometeorological Greenhouse gases azard Intensive risk Land-use planning Mitigation Natural National platform for disaster risk reduction azard Preparedness Prevention Prospective isaster risk management Public awareness Recovery Resilience Response Retrofitting Residual risk isk Risk assessment Risk management Socio-natural hazard Structural isk transfer measures Non-structural measures Sustainable evelopment Technological hazard Vulnerability Adaptation Biological hazard Acceptable risk Capacity Capacity Development uilding code limate change Contingency planning Coping capacity Corrective disaster risk management Critical facilities Disaster risk Disaster risk management Disaster isaster risk reduction Disaster risk reduction plan Ecosystem services El Early warning system Emergency io-Southern Oscillation phenomenon management Emergency services Environmental Environmental impact assessment egradation Extensive risk Forecast Geological hazard xposure Greenhouse gases Hazard Hydrometeorological Intensive risk Land-use planning Mitigation azard National platform for disaster risk reduction Natural azard Preparedness Prevention Prospective isaster risk management Public awareness Recovery Residual risk Resilience Response Retrofitting isk Risk assessment Risk management isk transfer Socio-natural hazard Structural measures Non-structural measures Sustainable development Technological hazard Vulnerability Acceptable sk Adaptation Biological hazard Building ode Capacity Capacity Development Climate hange Contingency planning Coping capacity orrective disaster risk management Critical facilities isaster Disaster risk Disaster risk management Disaster risk reduction plan isaster risk reduction arly warning system Ecosystem services disaster sk management Public awareness Recovery esidual risk Resilience Response Retrofitting isk Risk assessment Risk management isk transfer Socio-natural hazard Structural measures Non-structural measures Sustainable development Technological hazard Vulnerability Acceptable sk Adaptation Biological hazard Building Climate ode Capacity Capacity Development hange Contingency planning Coping capacity orrective disaster risk management Critical facilities

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La terminologa de la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres de las Naciones Unidas (UNISDR) tiene como propsito promover un entendimiento y la utilizacin en comn de conceptos relativos a la reduccin del riesgo de desastres, al igual que prestar asistencia a los esfuerzos dirigidos a la reduccin del riesgo de desastres por parte de las autoridades, los expertos y el pblico en general. La versin anterior de la Terminologa: Trminos bsicos sobre la reduccin del riesgo de desastres se public en el 2004 como parte de la obra titulada Vivir con el riesgo: Informe mundial sobre las iniciativas para la reduccin de desastres. Al ao siguiente, el Marco de Accin de Hyogo 2005-2015 solicit a la UNISDR que dedicara esfuerzos para actualizar y divulgar ampliamente una terminologa internacional normalizada sobre la reduccin del riesgo de desastres, al menos en todos los idiomas oficiales de las Naciones Unidas, para que se utilice en la elaboracin de programas y el desarrollo institucional, las operaciones, la investigacin, los programas de formacin y los programas de informacin pblica. La versin del ao 2009 es el resultado de un proceso de revisin continua por parte de la UNISDR y de consultas celebradas con una amplia gama de expertos y profesionales en varios encuentros internacionales, debates regionales y contextos nacionales. Ahora los trminos se definen en una sola oracin. Los prrafos de comentarios que se incluyen en cada trmino no son parte de la definicin, sino que se brindan para ofrecer un contexto, salvedades y explicaciones adicionales. Se debe observar que los trminos no son necesariamente excluyentes entre s y en algunos casos pueden existir significados coincidentes. Se ha revisado la terminologa para incluir palabras que son fundamentales para la comprensin contempornea y las prcticas evolutivas de la reduccin del riesgo de desastres. No obstante, la terminologa excluye aquellas palabras que tienen una acepcin comn en el diccionario. Tambin se incluye una cantidad de trminos nuevos y emergentes que aunque no tienen un uso generalizado, poseen una creciente relevancia profesional. A estos trminos se les ha marcado con un asterisco (*) y su definicin podra evolucionar en el futuro. La versin en ingls de la terminologa del 2009 ofrece las bases para elaborar las versiones en otros idiomas. Se acogen los comentarios y las sugerencias para futuras revisiones. stos deben enviarse a la UNISDR (visite www.eird.org).
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Trmin
Adaptacin al cambio climtico 04 Amenaza 05 Amenaza biolgica 05 Amenaza geolgica 06 Amenaza hidrometeorolgica 06 Amenaza natural 07 Amenaza socio-natural* 08 Amenaza tecnolgica 08 Cambio climtico 09 Capacidad 10 Capacidad de afrontamiento 10 Cdigo de construccin 11 Concientizacin/ sensibilizacin pblica 11 Degradacin ambiental 12 Desarrollo de capacidades 12 Desarrollo sostenible 13 Desastre 13 El Nio Oscilacin del Sur (ENOS) 14 Estudio del impacto ambiental 15 Evaluacin del riesgo 16 Gases de efecto invernadero 16 Grado de Exposicin 17 Gestin correctiva del riesgo de desastres* 17 Gestin de emergencias 18 Gestin del riesgo 18 Gestin del riesgo de desastres 19 Gestin prospectiva del riesgo de desastres* 19

* Trminos nuevos y emergentes que aunque no tienen un uso generalizado, revisten una creciente relevancia profesional. Todava se est consultando ampliamente la definicin de estos trminos, por lo que podra cambiar en el futuro.
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nos
Instalaciones vitales 20 Medidas estructurales y no estructurales 20 Mitigacin 21 Plan para la reduccin del riesgo de desastres* 22 Planificacin de contingencias 22 Planificacin/ ordenamiento territorial 23 Plataforma nacional para la reduccin del riesgo de desastres 24 Preparacin 24 Prevencin 25 Pronstico 26 Recuperacin 26 Reduccin del riesgo de desastres 27 Reforzamiento 27 Respuesta 28 Resiliencia 28 Riesgo 29 Riesgo aceptable 30 Riesgo de desastres 30 Riesgo intensivo* 31 Riesgo extensivo* 31 Riesgo residual 32 Servicios de emergencia 32 Servicios de los ecosistemas 32 Sistema de alerta temprana 33 Transferencia del riesgo 34 Vulnerabilidad 34 Lista de los trminos con su equivalente en Ingls 36

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Adaptacin al cambio climtico

Un ajuste en los sistemas naturales o humanos como respuesta a los estmulos climticos reales o esperados o sus efectos los cuales moderan el dao o explotan las oportunidades beneficiosas. Segn el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC por sus siglas en ingls) la adaptacin al cambio climtico se define como al ajuste de los sistemas humanos o naturales frente a entornos nuevos o cambiantes. La adaptacin al cambio climtico se refiere a los ajustes en sistemas humanos o naturales como respuesta a estmulos climticos proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar el dao o aprovechar sus aspectos beneficiosos. Se pueden distinguir varios tipos de adaptacin, entre ellas la preventiva y la reactiva, la pblica y privada, o la autnoma y la planificada.
Comentario: Esta definicin aborda el cambio climtico y su fuente es la secretara de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC). El concepto de adaptacin en su sentido ms amplio tambin se aplica a factores no climticos, tales como la erosin del suelo o la subsidencia de la superficie. La adaptacin puede ocurrir de forma autnoma, por ejemplo mediante los cambios experimentados en los mercados, o como resultado de polticas y planes intencionales de adaptacin. Muchas medidas para la reduccin del riesgo de desastres pueden contribuir de forma directa a lograr una mejor adaptacin.

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Amenaza
Un fenmeno, sustancia, actividad humana o condicin peligrosa que pueden ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daos a la propiedad, la prdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y econmicos, o daos ambientales
Comentario: Tal como se seala en la nota al pi de pgina 3 del Marco de Accin de Hyogo, las amenazas relevantes en el campo de la reduccin del riesgo de desastres son amenazas de origen natural y desastres y riesgos ambientales y tecnolgicos conexos. Tales amenazas surgen de una gran variedad de fuentes geolgicas, meteorolgicas, hidrolgicas, ocenicas, biolgicas y tecnolgicas que algunas veces actan de forma combinada. En contextos tcnicos, se describen las amenazas de forma cuantitativa mediante la posible frecuencia de la ocurrencia de los diversos grados de intensidad en diferentes zonas, segn se determinan a partir de datos histricos o anlisis cientficos. Vase otros trminos relacionados con las amenazas dentro de esta terminologa: amenaza biolgica, amenaza geolgica, amenaza hidrometeorolgica, amenaza natural, amenaza socio-natural, y amenaza tecnolgica.

Amenaza biolgica
Un proceso o fenmeno de origen orgnico o que se transporta mediante vectores biolgicos, lo que incluye la exposicin a microorganismos patgenos, toxinas y sustancias bioactivas que pueden ocasionar la muerte, enfermedades u otros impactos a la salud, al igual que daos a la propiedad, la
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prdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y econmicos, o daos ambientales.

Comentario: Entre los ejemplos de las amenazas biolgicas se incluyen los brotes de enfermedades epidmicas, contagios de plantas o animales, insectos u otras plagas e infestaciones.

Amenaza geolgica
Un proceso o fenmeno geolgico que podra ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daos a la propiedad, la prdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y econmicos, o daos ambientales.
Comentario: Las amenazas geolgicas incluyen procesos terrestres internos, tales como terremotos, actividades y emisiones volcnicas, y procesos geofsicos afines como el movimiento de masas, aludes, desprendimiento de rocas, derrumbes en la superficie y corrientes de barro o escombros. Los factores hidrometeorolgicos son elementos que contribuyen considerablemente a algunos de estos procesos. Es difcil categorizar a los tsunamis puesto que, a pesar de que se desencadenan debido a terremotos submarinos y otros eventos geolgicos, estos son procesos ocenicos que se manifiestan como una amenaza hidrolgica costera.

Amenaza hidrometeorolgica
Un proceso o fenmeno de origen atmosfrico, hidrolgico u oceanogrfico que puede ocasionar la muerte, lesiones u
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otros impactos a la salud, al igual que daos a la propiedad, la prdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y econmicos, o daos ambientales.
Comentario: Entre las amenazas hidrometeorolgicas se encuentran los ciclones tropicales (tambin conocidos como tifones y huracanes), tempestades, granizadas, tornados, tormentas de nieve, fuertes nevadas, avalanchas, marejadas, inundaciones (entre stas las inundaciones repentinas), sequas, olas de calor y de fro. Las condiciones meteorolgicas tambin pueden representar un factor para otras amenazas, tales como aludes, incendios forestales, plagas de langosta, epidemias, y el transporte y la dispersin de sustancias txicas y material de erupciones volcnicas.

Amenaza natural
Un proceso o fenmeno natural que puede ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daos a la propiedad, la prdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y econmicos, o daos ambientales.
Comentario: Las amenazas naturales son un subgrupo de todas las amenazas. Este trmino se utiliza para describir eventos relacionados con amenazas existentes al igual que condiciones latentes de que podran ocasionar el surgimiento a acontecimientos futuros. Algo falta. Las amenazas naturales se pueden caracterizar por su magnitud o intensidad, su velocidad en un principio la duracin y el rea que abarcan. Por ejemplo, los terremotos son de corta duracin y por lo general afectan regiones relativamente pequeas, mientras que el desarrollo y el desvanecimiento de las sequas son lentos y generalmente afectan regiones ms grandes. En algunos casos, las amenazas se pueden combinar, tal como sucede con una inundacin ocasionada por un huracn, o un tsunami que surge a raz de un terremoto.
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Amenaza socio-natural*
El fenmeno de una mayor ocurrencia de eventos relativos a ciertas amenazas geofsicas e hidrometeorolgicas, tales como aludes, inundaciones, subsidencia de la tierra y sequas, que surgen de la interaccin de las amenazas naturales con los suelos y los recursos ambientales explotados en exceso o degradados.
Comentario: Este trmino se utiliza para aquellas circunstancias en las que las actividades humanas estn incrementando la ocurrencia de ciertas amenazas, ms all de sus probabilidades naturales. La evidencia seala que hay una creciente carga de los desastres que ocasionan estas amenazas. Las amenazas socio-naturales pueden reducirse y hasta evitarse a travs de una gestin prudente y sensata de los suelos y de los recursos ambientales.

Amenaza tecnolgica
Una amenaza que se origina a raz de las condiciones tecnolgicas o industriales, lo que incluye accidentes, procedimientos peligrosos, fallas en la infraestructura o actividades humanas especficas que pueden ocasionar la muerte, lesiones, enfermedades u otros impactos a la salud, al igual que daos a la propiedad, la prdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales o econmicos, o daos ambientales.
Comentario: Entre los ejemplos de amenazas tecnolgicas se encuentran la contaminacin industrial, la radiacin nuclear, los desechos txicos, la ruptura de represas, los accidentes de transporte, las explosiones de fbricas, los incendios y el derrame de qumicos. Las amenazas tecnolgicas tambin pueden
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surgir directamente como resultado del impacto de un evento relativo a las amenazas naturales.

Cambio climtico
(a) El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC, por sus siglas en ingls) define al cambio climtico como un cambio en el estado del clima que se puede identificar (por ejemplo mediante el uso de pruebas estadsticas) a raz de un cambio en el valor medio y/o en la variabilidad de sus propiedades, y que persiste durante un perodo prolongado, generalmente decenios o perodos ms largos. El cambio climtico puede obedecer a procesos naturales internos o a cambios en los forzantes externos, o bien, a cambios antropognicos persistentes en la composicin de la atmsfera o en el uso del suelo. (b) La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) lo define como un cambio del clima atribuido directa o indirectamente a actividades humanas que alteran la composicin de la atmsfera mundial, y que viene a aadirse a la variabilidad natural del clima observada durante perodos de tiempo comparables.
Comentario: Para propsitos de la reduccin del riesgo de desastres, cualquiera de estas dos definiciones puede ser adecuada, dependiendo del contexto particular. La definicin de la CMNUCC es ms restringida, puesto que excluye el cambio climtico que puede ser atribuible a causas naturales. Por su parte, la definicin del IPCC puede parafrasearse de
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la siguiente forma para utilizarla en comunicaciones e informacin popular: Un cambio en el clima que persiste durante dcadas o perodos ms prolongados y que surge ya sea de una causa natural o de las actividades humanas.

Capacidad
La combinacin de todas las fortalezas, los atributos y los recursos disponibles dentro de una comunidad, sociedad u organizacin que pueden utilizarse para la consecucin de los objetivos acordados.
Comentario: La capacidad puede incluir la infraestructura y los medios fsicos, las instituciones y las habilidades de afrontamiento de la sociedad, al igual que el conocimiento humano, las destrezas y los atributos colectivos tales como las relaciones sociales, el liderazgo y la gestin. La capacidad tambin puede describirse como aptitud. La evaluacin de las capacidades es un trmino para describir un proceso en el que se revisan las capacidades de un grupo en comparacin con los objetivos deseados, y se identifican brechas relativas a las capacidades con el fin de tomar acciones posteriores.

Capacidad de afrontamiento
La habilidad de la poblacin, las organizaciones y los sistemas, mediante el uso de los recursos y las destrezas disponibles, de enfrentar y gestionar condiciones adversas, situaciones de emergencia o desastres.
Comentario: La capacidad de afrontamiento requiere de una concientizacin continua, al igual que de
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recursos y una gestin adecuada, tanto en tiempos normales como durante las crisis o condiciones adversas. Las capacidades de afrontamiento contribuyen a la reduccin del riesgo de desastres.

Cdigo de construccin
Una serie de ordenamientos o reglamentos relacionados con estndares que buscan controlar aspectos de diseo, construccin, materiales, modificaciones y ocupacin de cualquier estructura, los cuales son necesarios para velar por la seguridad y el bienestar de los seres humanos, incluida la resistencia a los derrumbes y a los daos.
Comentario: Los cdigos de construccin pueden incluir estndares tcnicos y funcionales. Estos cdigos deben incorporar las lecciones extradas de las experiencias internacionales y deben adaptarse a las circunstancias nacionales y locales. Un requisito fundamental de apoyo a los cdigos es contar con un rgimen sistemtico de cumplimiento para poder lograr su ejecucin eficaz.

Concientizacin/sensibilizacin pblica
El grado de conocimiento comn sobre el riesgo de desastres los factores que conducen a stos y las acciones que pueden tomarse individual y colectivamente para reducir la exposicin y la vulnerabilidad frente a las amenazas.

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Comentario: La concientizacin pblica es un factor fundamental para la reduccin eficaz del riesgo de desastres. Su desarrollo se logra, por ejemplo, mediante la elaboracin y la diseminacin de informacin a travs de los medios de comunicacin, campaas educativas, establecimiento de centros de informacin, institucin de redes, desarrollo de acciones comunitarias o participativas, al igual que la promocin por parte de funcionarios pblicos de alto nivel y lderes comunitarios.

Degradacin ambiental
La disminucin de la capacidad del medio ambiente para responder a las necesidades y a los objetivos sociales y ecolgicos.
Comentario: La degradacin del medio ambiente puede alterar la frecuencia y la intensidad de las amenazas naturales y aumentar el grado de vulnerabilidad de las comunidades. Los tipos de degradacin inducida por el ser humano son variados e incluyen el uso indebido de los suelos, la erosin y la prdida de stos, la desertificacin, los incendios forestales, la prdida de la diversidad biolgica, la deforestacin, la destruccin de los manglares, la contaminacin de los suelos, del agua y del aire; el cambio climtico, la elevacin del nivel del mar y el agotamiento de la capa de ozono.

Desarrollo de capacidades
El proceso mediante el cual la poblacin, las organizaciones y la sociedad estimulan y desarrollan sistemticamente sus capacidades en el transcurso del tiempo, a fin de lograr sus objetivos sociales y econmicos, a travs de
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mejores conocimientos, habilidades, sistemas e instituciones, entre otras cosas.

Comentario: El desarrollo de las capacidades es un concepto que ampla el trmino de aumento de las capacidades para abarcar todos los aspectos de la creacin y el mantenimiento del incremento de tales capacidades en el transcurso del tiempo. El concepto incluye el aprendizaje y varios tipos de capacitacin, al igual que un esfuerzo continuo para desarrollar las instituciones, la concientizacin pblica, los recursos financieros, los sistemas tecnolgicos y un entorno propicio ms amplio en los mbitos social y cultural.

Desarrollo sostenible
Desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades.
Commentario: Esta definicin, creada en 1987 por la Comisin Brundtland, es sucinta pero deja varias preguntas sin responder sobre el significado de la palabra desarrollo, y los procesos sociales, econmicos y ambientales relacionados a ste. El riesgo de desastres est vinculado a elementos insostenibles del desarrollo tales como la degradacin ambiental, y por otro lado, la reduccin del riesgo de desastres puede contribuir a alcanzar el desarrollo sostenible por medio de la reduccin de prdidas y la mejora de prcticas de desarrollo.

Desastre
Una seria interrupcin en el funcionamiento de una comunidad o sociedad que ocasiona una gran cantidad de muertes al igual que
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prdidas e impactos materiales, econmicos y ambientales que exceden la capacidad de la comunidad o la sociedad afectada para hacer frente a la situacin mediante el uso de sus propios recursos.
Comentario: Con frecuencia, se describe a un desastre como el resultado de la combinacin de la exposicin a una amenaza, las condiciones de vulnerabilidad presentes, y capacidades o medidas insuficientes para reducir o hacer frente a las posibles consecuencias negativas. El impacto de los puede incluir muertes, lesiones, enfermedades y otros efectos negativos en el bienestar fsico, mental y social humano, conjuntamente con daos a la propiedad, la destruccin de bienes, la prdida de servicios, trastornos sociales y econmicos y la degradacin ambiental.

El Nio Oscilacin del Sur (ENOS)

Una interaccin compleja del Ocano Pacfico tropical y la atmsfera global que da como resultado episodios cclicos de cambios en los patrones ocenicos y meteorolgicos en diversas partes del mundo, frecuentemente con impactos considerables durante varios meses, tales como alteraciones en el hbitat marino, precipitaciones, inundaciones, sequas y cambios en los patrones de las tormentas.
Comentario: El Nio forma parte del fenmeno conocido como El Nio Oscilacin del Sur (ENOS) y se refiere a temperaturas ocenicas por encima del promedio a lo largo de las costas de Ecuador, Per y el norte de Chile, as como a lo largo de la zona ecuatorial del Pacfico oriental, mientras que La Nia se refiere a circunstancias opuestas en las que se producen temperaturas ocenicas por debajo del promedio. La
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Oscilacin del Sur se refiere a cambios en los patrones mundiales de la presin atmosfrica relacionados con los cambios en los patrones meteorolgicos experimentados en diferentes partes del mundo. El ENOS es definido por el CIIFEN-Centro Internacional de Investigacin del fenmeno El nio como un fenmeno ocenico-atmosfrico que consiste en la interaccin del enfriamiento y del calentamiento anormal de las aguas superficiales del ocano Pacfico tropical con la atmsfera circundante. El ENOS consta, entre otros, de dos fenmenos ocenicos principales: el calentamiento atpico de las aguas tropicales del ocano Pacfico, llamado popularmente fenmeno de El Nio, y, por otro lado, el enfriamiento atpico de las mismas aguas, fenmeno conocido como La Nia.

Estudio del impacto ambiental

Un proceso mediante el que se evalan las consecuencias ambientales de un proyecto o programa propuesto. El estudio se emprende como parte integral de los procesos de planificacin y de toma de decisiones con el propsito de limitar o reducir el impacto negativo del proyecto o del programa en cuestin.
Comentario: El estudio del impacto ambiental es una herramienta que permite formular polticas y que ofrece evidencia y anlisis sobre el impacto ambiental de las actividades, desde su concepcin hasta la toma de decisiones. El estudio se utiliza ampliamente en programas nacionales y en proyectos internacionales de asistencia para el desarrollo. Un estudio del impacto ambiental debe incluir una evaluacin detallada del riesgo y ofrecer alternativas, soluciones u opciones para abordar los problemas identificados.

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Evaluacin del riesgo

Una metodologa para determinar la naturaleza y el grado de riesgo a travs del anlisis de posibles amenazas y la evaluacin de las condiciones existentes de vulnerabilidad que conjuntamente podran daar potencialmente a la poblacin, la propiedad, los servicios y los medios de sustento expuestos, al igual que el entorno del cual dependen.
Comentario: Las evaluaciones del riesgo (y los mapas afines de riesgo) incluyen una revisin de las caractersticas tcnicas de las amenazas, tales como su ubicacin, intensidad, frecuencia y probabilidad; el anlisis del grado de exposicin y de vulnerabilidad, incluidas las dimensiones fsicas, sociales, de salud, econmicas y ambientales; y la evaluacin de la eficacia de las capacidades de afrontamiento, tanto las que imperan como las alternativas, con respecto a los posibles escenarios de riesgo. A veces, a esta serie de actividades se le conoce como proceso de anlisis del riesgo.

Gases de efecto invernadero

Componentes gaseosos de la atmsfera, tanto de origen natural como antropognico, que absorben y emiten la radiacin infrarroja de la superficie terrestre, la propia atmsfera y las nubes. Gases integrantes de la atmsfera, de origen natural y antropognico, que absorben y emiten radiacin en determinadas longitudes de ondas del espectro de radiacin infrarroja emitido por la superficie de la Tierra, la atmsfera, y las nubes. Esta propiedad causa el efecto invernadero
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Comentario: La anterior es la definicin dada por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC, por sus siglas en ingls): Los principales gases de efecto invernadero son el vapor de agua, el dixido de carbono, el xido nitroso, el metano y el ozono.

Grado de Exposicin
La poblacin, las propiedades, los sistemas u otros elementos presentes en las zonas donde existen amenazas y, por consiguiente, estn expuestos a experimentar prdidas potenciales.
Comentario: Las medidas del grado de exposicin pueden incluir la cantidad de personas o los tipos de bienes en una zona. Estos pueden combinarse con la vulnerabilidad especfica de los elementos expuestos a una amenaza en particular con el fin de calcular los riesgos cuantitativos relacionados con esa amenaza en la zona bajo estudio.

Gestin correctiva del riesgo de desastres*

Actividades de gestin que abordan y buscan corregir o reducir el riesgo de desastres que ya existe.
Comentario: Este concepto busca hacer la distincin entre el riesgo que ya est presente, y que debe gestionarse y reducirse, y el posible riesgo que podra desarrollarse en el futuro si no se establecen polticas para la reduccin del riesgo. Vase tambin gestin prospectiva del riesgo.

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Gestin de emergencias
La organizacin y la gestin de los recursos y las responsabilidades para abordar todos los aspectos de las emergencias, especialmente la preparacin, la respuesta y los pasos iniciales de la rehabilitacin.
Comentario: Una crisis o emergencia es una condicin amenazante que requiere de la toma de acciones urgentes. Una accin eficaz de emergencia puede evitar que un evento escale hasta el punto de convertirse en un desastre. La gestin de emergencias incluye planes y disposiciones institucionales para comprometer y guiar los esfuerzos del gobierno, de las organizaciones no gubernamentales, de las entidades voluntarias y de las agencias privadas de forma coordinada e integral para responder a todas las necesidades relativas a una emergencia. A veces, la expresin gestin de desastres tambin se utiliza en vez de gestin de emergencias.

Gestin del riesgo

El enfoque y la prctica sistemtica de gestionar la incertidumbre para minimizar los daos y las prdidas potenciales.
Comentario: La gestin del riesgo abarca la evaluacin y el anlisis del riesgo, al igual que la ejecucin de estrategias y de acciones especficas para controlar, reducir y transferir el riesgo. Esta es una prctica generalizada de diversas organizaciones para minimizar el riesgo en las decisiones de inversin y para abordar riesgos operativos, tales como la interrupcin de los negocios, las fallas en la produccin, el dao ambiental, los impactos sociales y los daos como consecuencia de los incendios y de las amenazas naturales. La gestin del riesgo es un tema fundamental para sectores tales como el suministro de agua y de energa, al igual que para la agricultura, cuya
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produccin resulta afectada directa o indirectamente por episodios meteorolgicos y climticos extremos.

Gestin del riesgo de desastres

El proceso sistemtico de utilizar directrices administrativas, organizaciones, destrezas y capacidades operativas para ejecutar polticas y fortalecer las capacidades de afrontamiento, con el fin de de reducir el impacto adverso de las amenazas naturales y la posibilidad de que ocurra un desastre.
Comentario: Este trmino es una ampliacin del concepto ms general de gestin del riesgo para abordar el tema especfico del riesgo de desastres. La gestin del riesgo de desastres busca evitar, disminuir o transferir los efectos adversos de las amenazas mediante diversas actividades y medidas de prevencin, mitigacin y preparacin.

Gestin prospectiva del riesgo de desastres*

Actividades de gestin que abordan y buscan evitar el aumento o el desarrollo de nuevos riesgos de desastres.
Comentario: Este concepto se centra en el tratamiento de riesgos que podran desarrollarse en el futuro si no se establecen polticas para la reduccin del riesgo, en vez de los riesgos que ya existen y que pueden gestionarse y reducirse en la actualidad. Vase tambin gestin correctiva del riesgo de desastres.

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Instalaciones vitales
Las estructuras fsicas, instalaciones tcnicas y sistemas principales que son social, econmica u operativamente esenciales para el funcionamiento de una sociedad o comunidad, tanto en circunstancias habituales como extremas durante una emergencia.
Comentario: Las instalaciones vitales son elementos de la infraestructura que respaldan los servicios esenciales en una sociedad. stas incluyen sistemas de transporte, puertos areos y martimos, sistemas de electricidad, de suministro de agua y de comunicaciones; hospitales y clnicas de salud, y centros de servicios de bomberos, polica y de administracin pblica.

Medidas estructurales y no estructurales

Medidas estructurales: Cualquier construccin fsica para reducir o evitar los posibles impactos de las amenazas, o la aplicacin de tcnicas de ingeniera para lograr la resistencia y la resiliencia de las estructuras o de los sistemas frente a las amenazas. Medidas no estructurales: Cualquier medida que no suponga una construccin fsica y que utiliza el conocimiento, las prcticas o los acuerdos existentes para reducir el riesgo y sus impactos, especialmente a travs de polticas y leyes, una mayor concientizacin pblica, la capacitacin y la educacin.

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Comentario: Las medidas estructurales comunes para la reduccin del riesgo de desastres incluyen las represas, los diques para evitar inundaciones, las barreras contra las olas ocenicas, las construcciones antissmicas y los albergues en casos de evacuacin. Entre las medidas no estructurales se incluyen los cdigos de construccin, legislacin sobre el ordenamiento territorial y su cumplimiento, investigaciones y evaluaciones, recursos informativos y programas de concientizacin pblica. Tenga presente que en ingeniera civil y estructural el trmino estructural se utiliza en un sentido ms estricto para denotar nicamente la estructura que lleva la carga, mientras para otras partes, como el revestimiento de paredes y el acondicionamiento de interiores, se utiliza el trmino no estructural.

Mitigacin
La disminucin o la limitacin de los impactos adversos de las amenazas y los desastres afines.
Comentario: A menudo, no se pueden prevenir en su totalidad todos los impactos adversos de las amenazas, pero se pueden disminuir considerablemente su escala y severidad mediante diversas estrategias y acciones. Las medidas de mitigacin abarcan tcnicas de ingeniera y construcciones resistentes a las amenazas, al igual que mejores polticas ambientales y una mayor sensibilizacin pblica. Se debe tener presente que en las polticas relativas al cambio climtico, se define la mitigacin de forma diferente, puesto que se utiliza el trmino para abordar la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero que son la fuente del cambio climtico.

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Plan para la reduccin del riesgo de desastres*

Un documento que elabora una autoridad, un sector, una organizacin o una empresa para establecer metas y objetivos especficos para la reduccin del riesgo de desastres, conjuntamente con las acciones afines para la consecucin de los objetivos trazados.
Comentario: Los planes para la reduccin del riesgo de desastres deben guiarse mediante el Marco de Accin de Hyogo y deben coordinarse en el contexto de los planes relevantes de desarrollo, la asignacin de recursos y las actividades programticas correspondientes. Los planes en el mbito nacional deben ser especficos para cada nivel de responsabilidad administrativa y deben adaptarse a las diferentes circunstancias sociales y geogrficas existentes. Se deben especificar en el plan el plazo y las responsabilidades para su implementacin, al igual que las fuentes de financiamiento. Cuando sea posible, se deben establecer vnculos con los planes de adaptacin al cambio climtico.

Planificacin de contingencias
Un proceso de gestin que analiza posibles eventos especficos o situaciones emergentes que podran imponer una amenaza a la sociedad o al medio ambiente, y establece arreglos previos para permitir respuestas oportunas, eficaces y apropiadas ante tales eventos y situaciones.
Comentario: La planificacin de contingencias da como resultado estrategias coordinadas y organizadas, al igual que funciones y recursos institucionales, disposiciones operativas y procesos informativos claramente identificados para actores especficos
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en momentos apremiantes. Con base en distintos escenarios sobre las posibles condiciones de emergencia o eventos relativos a los desastres, esta planificacin permite que los actores vislumbren, prevengan y resuelvan problemas que podran surgir durante las crisis. La planificacin de contingencias es una parte importante de la preparacin en general. Estos planes deben actualizarse y ensayarse con regularidad.

Planificacin/ordenamiento territorial
El proceso que emprenden las autoridades pblicas para identificar, evaluar y determinar las diferentes opciones para el uso de los suelos, lo que incluye la consideracin de objetivos econmicos, sociales y ambientales a largo plazo y las consecuencias para las diferentes comunidades y grupos de inters, al igual que la consiguiente formulacin y promulgacin de planes que describan los usos permitidos o aceptables.
Comentario: La planificacin o el ordenamiento territorial es un elemento que contribuye considerablemente al desarrollo sostenible y abarca estudios y el desarrollo de mapas, anlisis de datos econmicos, ambientales y sobre las amenazas; la formulacin de decisiones alternativas sobre el uso de los suelos y el diseo de planes de gran alcance para las diferentes escalas geogrficas y administrativas. La planificacin territorial puede ayudar a mitigar los desastres y a reducir el riesgo al desmotivar los asentamientos y la construccin de instalaciones estratgicas en zonas propensas a las amenazas, lo que incluye consideraciones sobre las rutas de servicio del transporte, la electricidad, el agua, el alcantarillado y las instalaciones y los servicios vitales.

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Plataforma nacional para la reduccin del riesgo de desastres

Un trmino genrico para los mecanismos nacionales de coordinacin y de orientacin normativa sobre la reduccin del riesgo de desastres, que deben ser de carcter multisectorial e interdisciplinario, y en las que deben participar los sectores pblico y privado, la sociedad civil y todas las entidades interesadas en un pas.
Comentario: Esta definicin se deriva de la nota al pi de pgina 10 del Marco de Accin de Hyogo. La reduccin del riesgo de desastres requiere del conocimiento, las capacidades y los aportes de una amplia variedad de sectores y organizaciones, entre stas las agencias de las Naciones Unidas presentes en el mbito nacional, segn sea pertinente. La mayora de los sectores resultan afectados directa o indirectamente por los desastres y muchos tienen responsabilidades especficas que repercuten en el riesgo de desastres. Las plataformas nacionales ofrecen un medio para intensificar las acciones nacionales para reducir el riesgo de desastres y representan el mecanismo nacional para la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres.

Preparacin
El conocimiento y las capacidades que desarrollan los gobiernos, los profesionales, las organizaciones de respuesta y recuperacin, las comunidades y las personas para prever, responder, y recuperarse de forma efectiva de los impactos de los eventos o las condiciones probables, inminentes o actuales que se relacionan con una amenaza.
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Comentario: La preparacin es una accin que se lleva a cabo en el contexto de la gestin del riesgo de desastres. Su objetivo principal es desarrollar las capacidades necesarias para gestionar de forma eficaz todos los tipos de emergencia y lograr transiciones metdicas y ordenadas desde la respuesta hasta una recuperacin sostenida. La preparacin se basa en el anlisis sensato del riesgo de desastres y en el establecimiento de vnculos apropiados con los sistemas de alerta temprana. La preparacin incluye actividades tales como la planificacin de contingencias, la reserva de equipos y suministros, el desarrollo de disposiciones para la coordinacin, la evacuacin y la informacin pblica, y la capacitacin y los ejercicios de campo correspondientes. Estas actividades deben recibir el apoyo de las capacidades institucionales, jurdicas y presupuestarias formales. El trmino afn de prontitud describe la habilidad de responder de forma rpida y apropiada cuando as se requiera.

Prevencin
La evasin absoluta de los impactos adversos de las amenazas y de los desastres conexos.
Comentario: La prevencin (es decir, la prevencin de desastres) expresa el concepto y la intencin de evitar por completo los posibles impactos adversos mediante diversas acciones que se toman con anticipacin. Entre los ejemplos se incluyen la construccin de represas y de muros de contencin para eliminar el riesgo de las inundaciones; reglamentaciones sobre el uso de los suelos que no permiten el establecimiento de asentamientos en zonas de alto riesgo; y diseos de ingeniera ssmica que velan por la supervivencia y el funcionamiento de los edificios que se consideren como vitales en caso de un terremoto. Con mucha frecuencia, no es posible evitar por completo las prdidas y las tareas se transforman en aquellas relativas a la mitigacin. Por esta razn, al menos en parte, algunas veces los trminos de prevencin y
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de mitigacin se utilizan de forma indistinta en su acepcin informal.

Pronstico
Una declaracin certera o un clculo estadstico de la posible ocurrencia de un evento o condiciones futuras en una zona especfica.
Comentario: En meteorologa, un pronstico se refiere a una condicin futura, en tanto que una alerta se refiere a una condicin futura potencialmente peligrosa.

Recuperacin
La restauracin y el mejoramiento, cuando sea necesario, de los planteles, instalaciones, medios de sustento y condiciones de vida de las comunidades afectadas por los desastres, lo que incluye esfuerzos para reducir los factores del riesgo de desastres.
Comentario: Las tareas de rehabilitacin y reconstruccin dentro del proceso de recuperacin comienzan inmediatamente despus que ha finalizado la fase de emergencia, y deben basarse en estrategias y polticas preexistentes que faciliten el establecimiento de responsabilidades institucionales claras y permitan la participacin pblica. Los programas de recuperacin, conjuntamente con un mayor grado de concientizacin y de participacin pblica despus de un desastre, representan una valiosa oportunidad para desarrollar y ejecutar medidas para reducir el riesgo de desastres y aplicar el principio de reconstruir mejor.

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Reduccin del riesgo de desastres

El concepto y la prctica de reducir el riesgo de desastres mediante esfuerzos sistemticos dirigidos al anlisis y a la gestin de los factores causales de los desastres, lo que incluye la reduccin del grado de exposicin a las amenazas, la disminucin de la vulnerabilidad de la poblacin y la propiedad, una gestin sensata de los suelos y del medio ambiente, y el mejoramiento de la preparacin ante los eventos adversos.
Comentario: El Marco de Accin de Hyogo, que ha recibido el respaldo de las Naciones Unidas, expone y establece un enfoque integral para la reduccin del riesgo de desastres. El Marco se adopt en el 2005 y su resultado previsto es la reduccin considerable de las prdidas ocasionadas por los desastres, tanto las de vidas como las de bienes sociales, econmicos y ambientales de las comunidades y los pases. El sistema de la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres (EIRD) ofrece un medio para la cooperacin entre los gobiernos, las organizaciones y los actores de la sociedad civil para ofrecer asistencia en la implementacin del Marco. Tenga presente que algunas veces el trmino reduccin de desastres ofrece un mejor reconocimiento de la naturaleza constante del riesgo de desastres y del continuo potencial que existe de reducirlos.

Reforzamiento
El refuerzo o la modernizacin de las estructuras existentes para lograr una mayor resistencia y resiliencia a los efectos dainos de las amenazas.
Comentario: El reforzamiento supone la consideracin del diseo y de la funcin de la estructura, la tensin
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a la que sta podra estar sujeta debido a ciertas amenazas o situaciones de amenaza, y la utilidad prctica y los costos de las diferentes opciones de reforzamiento. Entre los ejemplos de reforzamiento se incluyen la instalacin de riostras en paredes rgidas, el refuerzo de columnas, la inclusin de tirantes de acero en las paredes y los techos, la instalacin de persianas en las ventanas, y una mejor proteccin de los planteles y los equipos importantes.

Respuesta
El suministro de servicios de emergencia y de asistencia pblica durante o inmediatamente despus de la ocurrencia de un desastre, con el propsito de salvar vidas, reducir los impactos a la salud, velar por la seguridad pblica y satisfacer las necesidades bsicas de subsistencia de la poblacin afectada.
Comentario: La respuesta ante un desastre se centra predominantemente en las necesidades a corto plazo y algunas veces se le denomina ayuda ante un desastre. No est muy bien definida la divisin entre esta etapa de respuesta y la consiguiente fase de recuperacin. Algunas acciones de respuesta, tales como el suministro de agua y de vivienda temporal, bien podran ampliarse hasta la etapa de recuperacin.

Resiliencia
La capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficaz, lo que incluye la preservacin y la restauracin de sus estructuras y funciones bsicas.
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Comentario: Resiliencia significa la capacidad de resistir a o de resurgir de un choque. La resiliencia de una comunidad con respecto a los posibles eventos que resulten de una amenaza se determina por el grado al que esa comunidad cuenta con los recursos necesarios y es capaz de organizarse tanto antes como durante los momentos apremiantes.

Riesgo
La combinacin de la probabilidad de que se produzca un evento y sus consecuencias negativas.
Comentario: Esta definicin es muy similar a la de la Gua 73 de la ISO/IEC. La palabra riesgo tiene dos connotaciones distintas: en el lenguaje popular, por lo general se hace nfasis en el concepto de la probabilidad o la posibilidad de algo, tal como el riesgo de un accidente, mientras que en un contexto tcnico, con frecuencia se hace ms nfasis en las consecuencias, en trminos de prdidas posibles relativas a cierta causa, lugar y momento en particular. Se puede observar que la gente no necesariamente comparte las mismas percepciones sobre el significado y las causas subyacentes de los diferentes riesgos. Vase otros trminos relacionados con el riesgo en esta terminologa: evaluacin del riesgo, gestin correctiva del riesgo de desastres, gestin del riesgo, gestin del riesgo de desastres, gestin prospectiva del riesgo de desastres, planes para la reduccin del riesgo de desastres, reduccin del riesgo de desastres, riesgo aceptable, riesgo de desastres, riesgo extensivo, riesgo intensivo, riesgo residual, transferencia del riesgo.

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Riesgo aceptable
El nivel de las prdidas potenciales que una sociedad o comunidad consideran aceptable, segn sus condiciones sociales, econmicas, polticas, culturales, tcnicas y ambientales existentes.
Comentario: En trminos de la ingeniera, tambin se utiliza riesgo aceptable para evaluar y definir las medidas estructurales y no estructurales que se necesitan para reducir los posibles daos a la poblacin, la propiedad, los servicios y los sistemas a un nivel tolerable, segn los cdigos o las prcticas aceptadas basadas en las probabilidades conocidas de que surja una amenaza y otros factores.

Riesgo de desastres
Las posibles prdidas que ocasionara un desastre en trminos de vidas, las condiciones de salud, los medios de sustento, los bienes y los servicios, y que podran ocurrir en una comunidad o sociedad particular en un perodo especfico de tiempo en el futuro.
Comentario: La definicin del riesgo de desastres refleja el concepto de desastres como resultado de diversas condiciones del riesgo que estn presentes de forma continua. El riesgo de desastres abarca diferentes tipos de prdidas posibles que con frecuencia son difciles de cuantificar. No obstante, con el conocimiento sobre las amenazas imperantes y los patrones de la poblacin y del desarrollo socioeconmico, se pueden evaluar y desarrollar mapas del riesgo de desastres, al menos en trminos generales.

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Riesgo intensivo*
El riesgo asociado con la exposicin de grandes concentraciones poblacionales y actividades econmicas a intensos eventos relativos a las amenazas existentes, los cuales pueden conducir al surgimiento de impactos potencialmente catastrficos de desastres que incluiran una gran cantidad de muertes y la prdida de bienes.
Comentario: El riesgo intensivo es primordialmente una caracterstica de las grandes ciudades o de zonas densamente pobladas que no slo estn expuestas a amenazas intensas, tales como fuertes terremotos, volcanes activos, fuertes inundaciones, tsunamis o grandes tormentas, sino que tambin presentan altos niveles de vulnerabilidad frente a estas amenazas. Vase tambin riesgo extensivo.

Riesgo extensivo*
El riesgo generalizado que se relaciona con la exposicin de poblaciones dispersas a condiciones reiteradas o persistentes con una intensidad baja o moderada, a menudo de naturaleza altamente localizada, lo cual puede conducir a un impacto acumulativo muy debilitante de los desastres.
Comentario: El riesgo extensivo es primordialmente una caracterstica de las zonas rurales y los mrgenes urbanos en los que las comunidades estn expuestas y son vulnerables a inundaciones, aludes, tormentas o sequas recurrentes y localizadas. Por lo general, el riesgo extensivo se relaciona con la pobreza, la urbanizacin y la degradacin ambiental. Vase tambin riesgo intensivo.

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Riesgo residual
El riesgo que todava no se ha gestionado, an cuando existan medidas eficaces para la reduccin del riesgo de desastres y para los cuales se debe mantener las capacidades de respuesta de emergencia y de recuperacin.
Comentario: La presencia de un riesgo residual supone una necesidad continua de desarrollar y respaldar las capacidades eficaces de los servicios de emergencia, preparacin, respuesta y recuperacin, conjuntamente con polticas socioeconmicas, tales como medidas de proteccin social y mecanismos para la transferencia del riesgo.

Servicios de emergencia
El conjunto de agencias especializas con la responsabilidad y los objetivos especficos de proteger a la poblacin y los bienes en situaciones de emergencia.
Comentario: Los servicios de emergencia incluyen agencias tales como las autoridades para la proteccin civil, los cuerpos de polica y de bomberos, los paramdicos, las ambulancias y los servicios mdicos de emergencia, al igual que las sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, y unidades especializadas en emergencia en las reas de electricidad, transporte, comunicaciones y otras organizaciones con servicios afines.

Servicios de los ecosistemas

Los beneficios que obtienen de los ecosistemas las personas y las comunidades.
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Comentario: Esta definicin se extrae de la Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio. Entre los beneficios que pueden ofrecer los ecosistemas se encuentran los denominados servicios de regulacin, tales como la regulacin de las inundaciones, las sequas y la degradacin de los suelos, al igual que los servicios de provisin, tales como los alimentos y el agua; los servicios de apoyo, tales como la formacin del suelo y el ciclo de nutrientes; y los servicios culturales, tales como los beneficios recreativos, espirituales, religiosos y otros que no son materiales. La gestin integral de los suelos, del agua y de los recursos vivos que promueve la conservacin y el uso sostenible sienta las bases para mantener los servicios de los ecosistemas, incluidos aquellos que contribuyen a reducir el riesgo de desastres.

Sistema de alerta temprana

El conjunto de capacidades necesarias para generar y difundir informacin de alerta que sea oportuna y significativa, con el fin de permitir que las personas, las comunidades y las organizaciones amenazadas por una amenaza se preparen y acten de forma apropiada y con suficiente tiempo de anticipacin para reducir la posibilidad de que se produzcan prdidas o daos.
Comentario: Esta definicin abarca los diferentes factores necesarios para lograr una respuesta eficaz ante las alertas emitidas. Necesariamente, un sistema de alerta temprana en funcin de la gente comprende cuatro elementos fundamentales: el conocimiento del riesgo; el seguimiento de cerca (o monitoreo), el anlisis y el pronstico de las amenazas; la comunicacin o la difusin de las alertas y los avisos; y las capacidades locales para responder frente a la alerta recibida. Tambin se utiliza la expresin sistema de alerta de principio a fin para hacer nfasis en el hecho que los sistemas de alerta deben abarcar todos
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los pasos, desde la deteccin de una amenaza hasta la respuesta comunitaria.

Transferencia del riesgo

El proceso de trasladar formal o informalmente las consecuencias financieras de un riesgo en particular de una parte a otra mediante el cual una familia, comunidad, empresa o autoridad estatal obtendr recursos de la otra parte despus que se produzca un desastre, a cambio de beneficios sociales o financieros continuos o compensatorios que se brindan a la otra parte.
Comentario: Los seguros son un medio muy conocido para la transferencia del riesgo, en los cuales se obtiene la cobertura de un riesgo por parte de una aseguradora a cambio del pago de primas continuas a sta. La transferencia del riesgo puede efectuarse informalmente dentro de una familia o redes comunitarias, en las cuales hay expectativas recprocas de ayuda mutua mediante crditos o donaciones, al igual que formalmente, cuando los gobiernos, las aseguradoras, los bancos multilaterales y otras grandes entidades que asumen el riesgo establecen mecanismos para ayudar a enfrentar las prdidas en el caso que surjan eventos de importancia. Entre estos mecanismos se incluyen los contratos de seguros y de reaseguros, los bonos en caso de catstrofes, los servicios de crdito de contingencia y los fondos de reserva, en los que los costos se cubren a travs de primas, contribuciones de los inversionistas, tasas de inters y ahorros, respectivamente.

Vulnerabilidad
Las caractersticas y las circunstancias de una comunidad, sistema o bien que los hacen
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susceptibles a los efectos dainos de una amenaza.

Comentario: Existen diversos aspectos de la vulnerabilidad que surgen de varios factores fsicos, sociales, econmicos y ambientales. Entre los ejemplos se incluyen el diseo inadecuado y la construccin deficiente de los edificios, la proteccin inadecuada de los bienes, la falta de informacin y de concientizacin pblica, un reconocimiento oficial limitado del riesgo y de las medidas de preparacin y la desatencin a una gestin ambiental sensata o prudente. La vulnerabilidad vara considerablemente dentro de una comunidad y en el transcurso del tiempo. Esta definicin identifica la vulnerabilidad como una caracterstica de los elementos de inters (comunidad, sistema o bien) que es independiente de su exposicin. Sin embargo, en su acepcin comn, con frecuencia esta palabra se utiliza ms ampliamente para tambin incluir el grado de exposicin de esos elementos.

*Trminos nuevos y emergentes que aunque no tienen un uso generalizado, revisten una creciente relevancia profesional. Todava se est consultando ampliamente la definicin de estos trminos, por lo que podra cambiar en el futuro.
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Lista de los trminos con su equivalente en Ingls

Adaptacin al cambio climtico Amenaza Hazard Biological hazard Geological hazard Hydrometeorological Amenaza biolgica Amenaza geolgica Adaptation

Amenaza hidrometeorolgica hazard Amenaza natural Amenaza socio-natural* Amenaza tecnolgica Cambio climtico Capacidad Capacity

Natural hazard Socio-natural hazard* Technological hazard

Climate change Coping capacity Public

Capacidad de afrontamiento Cdigo de construccin

Building code

Concientizacin/sensibilizacin pblica awareness Degradacin ambiental Desarrollo de capacidades Desarrollo sostenible Desastre Disaster

Environmental degradation Capacity Development Sustainable development El Nio-Southern Environmental

El Nio Oscilacin del Sur (ENOS) Oscillation phenomenon Estudio del impacto ambiental impact assessment Evaluacin del riesgo Grado de Exposicin Gases de efecto invernadero

Risk assessment Greenhouse gases Exposure

Gestin correctiva del riesgo de desastres* Corrective disaster risk management*

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Gestin de emergencias Gestin del riesgo

Emergency management Disaster risk

Risk management

Gestin del riesgo de desastres management

Gestin prospectiva del riesgo de desastres* Prospective disaster risk management* Instalaciones vitales Critical facilities Structural Medidas estructurales y no estructurales and non-structural measures

Medidas estructurales Structural measures Cualquier construccin fsica para reducir o evitar los Medidas no estructurales Non-structural measures Cualquier medida que no suponga una construccin Mitigacin Mitigation Plan para la reduccin del riesgo de desastres* Disaster risk reduction plan* Planificacin de contingencias planning Contingency Land-use

Planificacin/ordenamiento territorial planning

Plataforma nacional para la reduccin del riesgo de desastres National platform for disaster risk reduction Preparacin Prevencin Pronstico Recuperacin Preparedness Prevention Forecast Recovery Disaster risk

Reduccin del riesgo de desastres reduction Reforzamiento Retrofitting

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Respuesta Resiliencia Riesgo

Response Resilience Acceptable risk Disaster risk Intensive risk* Extensive risk* Residual risk Emergency services Ecosystem services Early warning system

Risk

Riesgo aceptable Riesgo de desastres Riesgo intensivo* Riesgo extensivo* Riesgo residual

Servicios de emergencia Sistema de alerta temprana Transferencia del riesgo Vulnerabilidad

Servicios de los ecosistemas

Risk transfer

Vulnerability

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Adaptacin al cambio climtico Amenaza biolgica Amenaza hidrometeorolgica Amenaza geolgica Amenaza natural Amenaza socio-natural Amenaza Cambio climtico Capacidad tecnolgica Capacidad de afrontamiento Cdigo de construccin DegradaConcientizacin/sensibilizacin pblica cin ambiental Desarrollo de capacidades Desarrollo sostenible Desastre El Nio Oscilacin Estudio del impacto ambiental del Sur (ENOS) Gases de efecto invernadero Evaluacin del riesgo Grado de Exposicin Gestin correctiva del riesgo de desastres Gestin de emergencias Gestin del riesgo de desastres Gestin del riesgo Gestin prospectiva del riesgo de desastres Medidas estructurales y no Instalaciones vitales Medidas estructurales Medidas estructurales no estructurales Mitigacin Plan para la Planificacin de reduccin del riesgo de desastres contingencias Planificacin /ordenamiento territorial Plataforma nacional para la reduccin del riesgo de Preparacin Prevencin Pronstico desastres Recuperacin Reduccin del riesgo de desastres Reforzamiento Respuesta Resiliencia Riesgo aceptable Riesgo de desastres Riesgo Riesgo intensivo Riesgo extensivo Riesgo residual Servicios de emergencia Servicios de Sistema de alerta temprana los ecosistemas Transferencia del riesgo Vulnerabilidad Adaptacin al cambio climtico Amenaza biolgica Amenaza geolgica Amenaza hidrometeorolgica Amenaza natural Amenaza socio-natural Amenaza tecnolgica Cambio climtico Capacidad Capacidad de afrontamiento Cdigo de construccin Concientizacin/sensibilizacin pblica Degradacin ambiental Desarrollo de capacidades Desarrollo sostenible Desastre El Nio Oscilacin del Sur (ENOS) Estudio del impacto ambiental
UNISDR Ginebra Tel. :+41 22 917 8908/8907 isdr@un.org www.unisdr.org UNISDR Oficina de Enlace, Nueva York palm@un.org UNISDR frica, Nairobi isdr-africa@unep.org www.unisdr.org/africa UNISDR-20-2009-Geneva UNISDR Asia y el Pacfico, Bangkok isdr-bkk@un.org www.unisdr.org/asiapacific UNISDR Las Amricas, Panam eird@eird.org www.eird.org UNISDR Europa, Ginebra albrito@un.org www.unisdr.org/europe UNISDR para el Oeste de Asia y el Norte de frica, Cairo info@unisdr-wana.org www.unisdr.org/wana

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