WEBクリエイター様に質問です。

「方法論」は提示できかねますが、実現へのアイディアとしては、

チェックボックス、送信ボタンは button 要素として作成し、押される度に画像指定を変えることで出来るのでは？

（機能としては submit を選び、サーバ側で毎回処理するという事になります）

http://www.htmq.com/html/button.shtml

プルダウンも同様に出来なくもないでしょうけど、ただ単に表示するとレイアウトが崩れてしまうので、表示位置と重なりの指定が煩雑になりそうです。

また、チェックボックス、送信ボタンをリンク（＆画像）で作る事も出来ますが、textarea や type="text" な input 要素の入力内容は失われると思います。

どちらにしてもサーバ負荷やトラフィック増となるのでレスポンスの低下などの迷惑も引き起こす可能性があります。

チェックボックス,プルダウンの画像表示はHTMLの仕組み上、無理なので、

ダミーを用意する(画像の上にチェックボックス等)や、

FLASHで、代用を考えられてはどうでしょうか？

送信ボタンはHTMLでも可能です。

<input type="image" src="test.gif">

(ダミーです)

http://q.hatena.ne.jp/