Juraplebiszite

Die Juraplebiszite (französisch plébiscites jurassiens) waren eine Reihe von Volksabstimmungen in der Schweiz, welche die mögliche Abspaltung überwiegend französischsprachiger Gebiete im Kanton Bern zum Thema hatten. Der Begriff umfasst im engeren Sinne drei Abstimmungen in den Jahren 1974 und 1975, bei denen es um die grundsätzliche Zustimmung zur Gründung des Kantons Jura und dessen genaue Grenzziehung ging. Im weiteren Sinne dazu gezählt werden mehrere Abstimmungen zuvor und danach über die Schaffung der verfassungsrechtlichen Grundlagen sowie spätere Grenzziehungen. Volksabstimmungen, die das Laufental betreffen, werden im Artikel Kantonswechsel des Laufentals behandelt.

Historischer Kontext

→ Hauptartikel: Jurafrage

Der Jura gehörte einst zum Fürstbistum Basel, an dessen Stelle 1792 die revolutionäre Raurakische Republik trat. Frankreich annektierte ein Jahr später seine Tochterrepublik und schuf das Département Mont-Terrible. Dieses wiederum ging 1800 im Département Haut-Rhin auf. Nach der Eroberung durch die Koalitionstruppen wurde der Jura 1815 durch Beschluss des Wiener Kongresses dem Kanton Bern hinzugefügt. Im 19. Jahrhundert gab es zwei Konfliktebenen: einerseits zwischen dem überwiegend französischsprachigen Jura und dem deutschsprachigen alten Kantonsteil, andererseits zwischen dem landwirtschaftlich geprägten, katholischen Norden des Jura und dem reformierten, zunehmend industrialisierten Süden. Ausgelöst durch Germanisierungstendenzen vor und nach dem Ersten Weltkrieg vergrösserte sich der Gegensatz zwischen Bern und Jura, und es entstanden die ersten separatistischen Bewegungen. 1947 verweigerte der Berner Grosse Rat dem französischsprachigen jurassischen Regierungsrat Georges Moeckli die Leitung des Baudepartements mit der Begründung, dass er französischsprachig und ein Deutschberner für dieses wichtige Amt besser geeignet sei. Die Moeckli-Affäre löste grosse Empörung aus und bildete die eigentliche Initialzündung der separatistischen Bewegung, die unter der Führung des Rassemblement jurassien (RJ) die Gründung eines eigenständigen Kantons anzustreben begann.

Kantonale Volksinitiative (1959)

Am 3. August 1957 kündigte das RJ eine kantonale Volksinitiative «im Hinblick auf die Organisation einer Volksbefragung im Jura über das Problem der Autonomie» an. Die Unterschriftensammlung begann am 1. September und brachte 23'396 Unterschriften ein, was selbst die kühnsten Erwartungen des RJ übertraf (erforderlich wären 12'000 gewesen). Sie wurde bei der Berner Staatskanzlei eingereicht und für gültig erklärt. Entgegen den Erwartungen deutschbernischer Kreise handelte es sich dabei nicht um eine Volksinitiative zur Änderung der Kantonsverfassung, mit der die gesamte bernische Wählerschaft direkt zur Kantonsteilung befragt werden würde. Das RJ ging realistischerweise ohnehin davon aus, dass eine solche angesichts der Mehrheitsverhältnisse von vornherein chancenlos wäre. Es schlug daher ein indirektes Vorgehen vor, bei dem durch Annahme einer Gesetzesinitiative ein Gesetz erlassen werden sollte, das die spätere Durchführung einer Abstimmung in den sieben jurassischen Bezirken über die Meinung der Jurassier hinsichtlich einer Trennung von Bern vorsah.

Zumindest im Jura erwartete das RJ eine überwältigende Zustimmung der Gesetzesinitiative. Selbst bei einer gesamtkantonalen Ablehnung hätten die Separatisten die Deutungshoheit über das weitere Schicksal des Jura erhalten. Bei einer gesamtkantonalen Annahme hätten sie umgehend Vorbereitungen für eine weitere Volksabstimmung in den sieben jurassischen Bezirken begonnen. In jedem Falle eines positiv zu deutenden Ergebnisses plante das RJ die Lancierung einer eidgenössischen Volksinitiative zur Änderung der Bundesverfassung. Geplant war die Änderung von Artikel 1 mit der Aufzählung der Kantone, die um einen neuen Kanton Jura ergänzt würde. Das Ergebnis der am 5. Juli 1959 durchgeführten Abstimmung endete für die Initianten mit einer Enttäuschung. Während im gesamten Kanton eine Zustimmung von lediglich 20,6 % resultierte, betrug sie in den jurassischen Bezirken 48,1 %, wodurch das RJ auch sein Minimalziel verfehlte. Nur in den nördlichen Bezirken Franches-Montagnes, Delémont und Porrentruy wurde sie angenommen, dort jedoch deutlich. Bemerkenswert war auch der deutliche Unterschied bezüglich der Stimmbeteiligung zwischen dem alten Kantonsteil und dem Jura.

Abstimmungsfrage: «Wünscht Ihr, dass im Jura eine Volksbefragung durchgeführt wird, die die Meinung der Jurassier hinsichtlich einer Separation des Jura von Bern sondiert?»

Bezirksergebnisse der Volksabstimmung 1959

Ergebnis der kantonalen Volksabstimmung vom 5. Juli 1959

Kantonsteil / Bezirk	Ja		Nein		leer / ungültig	Gesamt	Beteiligung	Ergebnis
	Stimmen	%	Stimmen	%
Jurassischer Kantonsteil	15'159	48,1 %	16'355	51,9 %	0535	032'049	85,3 %	Nein
Alter Kantonsteil	.07971	11,1 %	63'786	88,9 %	0663	072'420	32,9 %	Nein
Gesamt	23'130	22,4 %	80'141	77,6 %	1198	104'469	41,2 %	Nein
Detailergebnisse im jurassischen Kantonsteil
Courtelary	.01532	23,8 %	.04911	76,2 %	0102	.006445	85,5 %	Nein
Delémont	.04131	71,9 %	.01614	28,1 %	0108	.005853	86,5 %	Ja
Franches-Montagnes	.01794	76,0 %	.00568	24,0 %	0037	.002399	92,6 %	Ja
La Neuveville	.00364	34,5 %	.00691	65,5 %	0018	.001073	81,4 %	Nein
Laufen	.00533	26,9 %	.01450	73,1 %	0044	.002027	62,4 %	Nein
Moutier	.02566	34,3 %	.04912	65,7 %	0126	.007604	88,7 %	Nein
Porrentruy	.04239	65,7 %	.02209	34,3 %	0100	.006548	88,2 %	Ja
Detailergebnisse im alten Kantonsteil
Aarberg	.00106	04,6 %	.02221	95,4 %	.009	.002336	36,2 %	Nein
Aarwangen	.00257	06,8 %	.03495	93,2 %	0022	.003774	36,2 %	Nein
Bern	.02869	13,5 %	18.314	86,5 %	0203	021'386	33,3 %	Nein
Biel	.01992	24,8 %	.06048	75,2 %	0171	.008211	47,9 %	Nein
Büren	.00115	05,9 %	.01834	94,1 %	0012	.001961	39,4 %	Nein
Burgdorf	.00391	09,6 %	.03668	90,4 %	0026	.004085	37,0 %	Nein
Erlach	.00058	05,9 %	.00919	94,1 %	0006	.000983	39,7 %	Nein
Fraubrunnen	.00136	06,4 %	.01990	93,6 %	0026	.002152	41,4 %	Nein
Frutigen	.00061	07,4 %	.00765	92,6 %	0004	.000830	19,2 %	Nein
Interlaken	.00254	09,1 %	.02541	90,9 %	0028	.002823	29,8 %	Nein
Konolfingen	.00194	05,5 %	.03338	94,5 %	0009	.003541	33,4 %	Nein
Laupen	.00053	04,7 %	.01065	95,3 %	0006	.001124	37,8 %	Nein
Nidau	.00181	08,0 %	.02077	92,0 %	0017	.002275	36,9 %	Nein
Niedersimmental	.00122	09,1 %	.01215	90,9 %	0013	.001350	27,6 %	Nein
Oberhasli	.00038	08,4 %	.00412	91,6 %	0005	.000455	20,6 %	Nein
Obersimmental	.00047	09,5 %	.00448	90,5 %	0007	.000502	21,6 %	Nein
Saanen	.00036	10,1 %	.00321	89,9 %	0005	.000362	15,9 %	Nein
Schwarzenburg	.00031	05,4 %	.00543	94,6 %	0005	.000579	20,4 %	Nein
Seftigen	.00161	07,9 %	.01866	92,1 %	0009	.002036	30,4 %	Nein
Signau	.00071	03,8 %	.01776	96,2 %	0005	.001852	24,5 %	Nein
Thun	.00522	10,0 %	.04713	90,0 %	0037	.005272	28,6 %	Nein
Trachselwald	.00104	04,9 %	.02018	95,1 %	0020	.002142	29,3 %	Nein
Wangen	.00163	07,0 %	.02173	93,0 %	0017	.002353	36,2 %	Nein
Militärangehörige	.00009	25,7 %	.00026	74,3 %	0001	.000036	–	Nein
Quelle: Staatsarchiv des Kantons Bern

Zusatz zur Kantonsverfassung (1970)

Unter Vermittlung der vom Berner Regierungsrat eingesetzten «Kommission der 24» und anschliessend der «Kommission der guten Dienste» fanden ab 1967 Verhandlungen über ein Autonomiestatut für den Jura statt. Diese steckten aber angesichts der unverrückbaren Positionen des RJ, das die beiden Kommissionen nicht als neutral betrachtete, bald in einer Sackgasse. Unter diesen Umständen schien ein Autonomiestatut geringe Chancen auf Verwirklichung zu haben, weshalb der Grosse Rat am 9. September 1969 dem Antrag des Regierungsrats zustimmte, Volksabstimmungen in die Wege zu leiten, die eine mögliche Kantonstrennung ermöglichen würden. Das RJ war mit diesem Vorgehen zunächst nicht einverstanden, änderte aber Ende 1969 seine Meinung.

Der am 9. September 1969 vom Grossen Rat einstimmig verabschiedete Zusatz zur Kantonsverfassung legte das detaillierte Verfahren für kaskadierende Volksabstimmungen in den sieben jurassischen Bezirken fest. Diese würden die Gründung eines neuen Kantons und gegebenenfalls die genaue Ausdehnung seines Gebiets zum Gegenstand haben. Dabei hatte das Selbstbestimmungsrecht der Bezirke und Gemeinden ein höheres Gewicht als jenes der gesamten Region, was eine Teilung begünstigte. Als erstes sollte die Gesamtheit der sieben betroffenen Bezirke grundsätzlich gefragt werden, ob ein neuer Kanton gegründet werden soll. Im Falle eines mehrheitlichen Neins im gesamten Jura sollten die zustimmenden Bezirke mittels Volksinitiativen das Recht erhalten, erneut darüber abzustimmen, ob sie sich vom Kanton Bern trennen wollen. Sollte hingegen im gesamten Jura eine Ja-Mehrheit resultieren, hätten die ablehnenden Bezirke das Recht, mittels Volksinitiativen eine Abstimmung über den Verbleib beim Kanton Bern zu verlangen. Gemeinden an der zukünftigen Kantonsgrenze sollten in einer dritten Abstimmung darüber befinden, welchem der beiden Kantone sie angehören wollen. Die Volksabstimmung über den Verfassungszusatz fand am 1. März 1970 statt, wobei das Ergebnis mit 86,5 % Zustimmung eindeutig ausfiel.

Abstimmungsfrage: «Stimmt Ihr dem Zusatz über die neuen Verfassungsbestimmungen zum Jura zu?»

Ergebnis der kantonalen Volksabstimmung vom 1. März 1970

Kantonsteil / Bezirk	Ja		Nein		leer / ungültig	Gesamt	Beteiligung	Ergebnis
	Stimmen	%	Stimmen	%
Jurassischer Kantonsteil	20'421	90,0 %	.02259	10,0 %	193	022'873	59,5 %	Ja
Alter Kantonsteil	69'937	85,5 %	11'874	14,5 %	617	082'428	34,4 %	Ja
Gesamt	90'358	86,5 %	14'133	13,5 %	810	105'301	37,8 %	Ja
Detailergebnisse im jurassischen Kantonsteil
Courtelary	.03681	89,1 %	.00452	10,9 %	041	.04174	56,2 %	Ja
Delémont	.04110	89,9 %	.00460	10,1 %	047	.04617	62,9 %	Ja
Franches-Montagnes	.01579	91,1 %	.00154	08,9 %	011	.01744	69,0 %	Ja
La Neuveville	.00586	84,1 %	.00111	15,9 %	006	.00703	49,1 %	Ja
Laufen	.01562	88,7 %	.00199	11,3 %	008	.01769	48,8 %	Ja
Moutier	.04382	90,4 %	.00465	09,6 %	033	.04880	56,5 %	Ja
Porrentruy	.04521	91,5 %	.00418	08,5 %	047	.04988	67,2 %	Ja
Detailergebnisse im alten Kantonsteil
Aarberg	.02515	85,7 %	.00418	14,3 %	025	.02958	40,9 %	Ja
Aarwangen	.03365	84,0 %	.00642	16,0 %	023	.04030	36,2 %	Ja
Bern	23'003	86,7 %	03478	13,3 %	244	26'725	37,6 %	Ja
Biel	.04646	83,6 %	.00912	16,4 %	048	.05606	32,4 %	Ja
Büren	.01549	79,3 %	.00405	20,7 %	009	.01963	34,4 %	Ja
Burgdorf	.03519	84,0 %	.00671	16,0 %	027	.04217	35,4 %	Ja
Erlach	.00927	85,0 %	.00163	15,0 %	009	.01099	43,1 %	Ja
Fraubrunnen	.02317	84,8 %	.00415	15,2 %	022	.02754	39,4 %	Ja
Frutigen	.01044	86,9 %	.00157	13,1 %	009	.01210	26,0 %	Ja
Interlaken	.02474	85,0 %	.00437	15,0 %	025	.02936	29,7 %	Ja
Konolfingen	.03619	86,6 %	.00558	13,4 %	035	.04212	33,8 %	Ja
Laupen	.01149	87,8 %	.00160	12,2 %	005	.01314	37,9 %	Ja
Nidau	.02379	83,1 %	.00485	16,9 %	017	.02881	33,3 %	Ja
Niedersimmental	.01499	88,0 %	.00204	12,0 %	004	.01707	31,4 %	Ja
Oberhasli	.00584	88,4 %	.00077	11,6 %	001	.00662	28,8 %	Ja
Obersimmental	.00544	89,6 %	.00063	10,4 %	006	.00613	25,3 %	Ja
Saanen	.00381	90,5 %	.00040	09,5 %	000	.00421	20,7 %	Ja
Schwarzenburg	.00676	83,5 %	.00134	16,5 %	001	.00811	29,0 %	Ja
Seftigen	.02069	84,2 %	.00389	15,8 %	021	.02479	30,8 %	Ja
Signau	.01670	84,0 %	.00319	16,0 %	012	.02001	26,3 %	Ja
Thun	.05914	85,9 %	.00969	14,1 %	044	.06927	31,6 %	Ja
Trachselwald	.02176	86,0 %	.00353	14,0 %	012	.02541	34,6 %	Ja
Wangen	.01904	81,8 %	.00424	18,2 %	018	.02346	34,0 %	Ja
Militärangehörige	.00014	93,3 %	.00001	06,7 %	000	.00015	–	Ja
Quelle: Staatsarchiv des Kantons Bern

Eigentliche Juraplebiszite

Erstes Juraplebiszit (1974)

Gemeindeergebnisse des ersten Juraplebiszits 1974

Das erste Juraplebiszit, das die Schaffung eines neuen Kantons vorschlug, fand am 23. Juni 1974 statt. Auf die Frage, ob sie einen neuen Kanton bilden möchten, antworteten 51,9 % der Stimmberechtigten in den sieben jurassischen Bezirken mit Ja und 48,1 % mit Nein, bei einer Beteiligung von 90,0 %. Wie schon 1959 stimmten nur drei Bezirke im Norden zu, aber so deutlich, dass sie die vier übrigen überstimmten. Dazu trug insbesondere das vergleichsweise knappe Ergebnis im Bezirk Moutier bei. Insgesamt waren 80 Gemeinden dafür und 65 dagegen.

Abstimmungsfrage: «Wollt Ihr einen neuen Kanton bilden?»

Ergebnis des ersten Juraplebiszits vom 23. Juni 1974

Bezirk	Ja		Nein		leer / ungültig	Gesamt	Beteiligung	Ergebnis
	Stimmen	%	Stimmen	%
Courtelary	.03123	23,3 %	10'260	76,7 %	288	13'671	90,0 %	Nein
Delémont	11'070	79,0 %	.02948	21,0 %	528	14'546	92,5 %	Ja
Franches-Montagnes	.03573	77,2 %	.01058	22,8 %	086	.04717	93,5 %	Ja
La Neuveville	.00931	34,4 %	.01776	65,6 %	042	.02749	86,5 %	Nein
Laufen	.01433	25,8 %	.04119	74,2 %	056	.05608	73,2 %	Nein
Moutier	.07069	43,1 %	.09330	56,9 %	403	16'802	91,5 %	Nein
Porrentruy	.09603	67,8 %	.04566	32,2 %	438	14'607	93,5 %	Ja
Gesamt	36'802	51,9 %	34'057	48,1 %	1841	72'700	90,0 %	Ja
Quelle: Staatsarchiv des Kantons Bern

Zweites Juraplebiszit (1975)

Gemeindeergebnisse des zweiten Juraplebiszits 1975

Die Separatisten hatten gehofft, dass die Berntreuen einwilligen würden, am Aufbau des neuen Kantons mitzuarbeiten. Doch schon am nächsten Tag leiteten die Antiseparatisten die Verfahren ein, um mittels Volksinitiativen ein zweites Plebiszit in den südlichen Bezirken mit Nein-Mehrheiten (Moutier, Courtelary und La Neuveville) zu organisieren. Gemäss dem Verfassungszusatz von 1970 waren in jedem dieser Bezirke jeweils die Unterschriften von einem Fünftel der Stimmberechtigten erforderlich. Bereits am 5. September 1974 brachte die Force démocratique die Initiativen zustande, wofür sie in den drei Bezirken insgesamt 16'067 Unterschriften gesammelt hatte (8005 im Bezirk Courtelary, 1399 im Bezirk La Neuveville und 6663 im Bezirk Moutier).

Der Grosse Rat wollte die Jurafrage so schnell wie möglich geklärt haben und setzte das zweite Plebiszit auf den 13. Dezember 1974 an. Das Bundesgericht gab am 1. November einer Beschwerde der Separatisten statt und erklärte den Beschluss für ungültig, da ein derart früher Termin keine sinnvolle Meinungsbildung erlaube. Nur 13 Tage später brachte die Force démocratique mit insgesamt 19'761 Unterschriften erneut drei Volksinitiativen zustande (9759 im Bezirk Courtelary, 1668 im Bezirk La Neuveville und 8334 im Bezirk Moutier). Daraufhin legte der Grosse Rat den 13. März 1975 als neuen Termin fest. Wie erwartet sprachen sich die drei Bezirke für den Verbleib beim Kanton Bern, mit ähnlich grossen Anteilen wie beim ersten Plebiszit.

Abstimmungsfrage: «Wollt Ihr weiterhin Teil des Kantons Bern bleiben?»

Ergebnis des zweiten Juraplebiszits vom 16. März 1975

Bezirk	Ja		Nein		leer/ ungültig	Gesamt	Beteiligung	Ergebnis
	Stimmen	%	Stimmen	%
Courtelary	10'802	76,8 %	3268	23,2 %	115	14'185	92,5 %	Ja
La Neuveville	.01927	65,9 %	0997	34,1 %	028	.02952	91,4 %	Ja
Moutier	.09947	56,2 %	7740	43,8 %	113	17'800	96,0 %	Ja
Quelle: Staatsarchiv des Kantons Bern

Dem Bezirk Laufen stand gemäss dem Verfassungszusatz von 1970 das Recht zu, den Anschluss an einen Nachbarkanton zu verlangen. Allerdings mussten die Stimmberechtigten zunächst darüber abstimmen, vorläufig beim Kanton Bern zu verbleiben, bevor das eigentliche Verfahren beginnen konnte. Diese Abstimmung fand am 14. September 1975 statt und ergab eine deutliche Zustimmung. Von hier an unterschieden sich die Ereignisse und Prozesse von jenen im übrigen Jura (siehe dazu Kantonswechsel des Laufentals).

Abstimmungsfrage: «Wollt Ihr, dass der Bezirk Laufen – unter Vorbehalt des Anschlusses an einen Nachbarkanton – weiterhin zum Kanton Bern gehört?»

Ergebnis des zweiten Juraplebiszits im Laufental vom 14. September 1975

Bezirk	Ja		Nein		leer/ ungültig	Gesamt	Beteiligung	Ergebnis
	Stimmen	%	Stimmen	%
Laufen	4216	94,1 %	264	5,9 %	39	4519	57,6 %	Ja
Quelle: Staatsarchiv des Kantons Bern

Drittes Juraplebiszit (1975)

Gemeindeergebnisse des dritten Juraplebiszits 1975

Der Verfassungszusatz sah abschliessend eine dritte Runde von Volksabstimmungen auf kommunaler Ebene vor. Verlangt werden konnten diese mittels Volksinitiativen, und zwar jeweils innerhalb zweier Monate von einem Fünftel der Stimmberechtigten einer Gemeinde. Diese Möglichkeit bestand jedoch nur für Gemeinden, die an der vorläufigen Kantonsgrenze lagen, die durch das zweite Juraplebiszit definiert worden war. Auf diese Weise sollte die geographische Einheit des zukünftigen Kantons garantiert werden. Dementsprechend waren ausschliesslich Gemeinden im Grenzbereich der Bezirke Delémont und Moutier berechtigt, Volksinitiativen zu ergreifen.

Die Abstimmungen fanden am 7. und 14. September sowie am 19. Oktober 1975 statt. Im Bezirk Moutier sprachen sich die Gemeinden Châtillon, Corban, Courchapoix, Courrendlin, Mervelier und Rossemaison für den Wechsel zum Bezirk Delémont und somit zum Kanton Jura aus, während Lajoux und Les Genevez zum Bezirk Franches-Montagnes wechselten. Hingegen verblieben Grandval, Moutier und Perrefitte beim Bezirk Moutier und somit beim Kanton Bern. Im Bezirk Delémont entschieden sich Rebévelier und Schelten für einen Wechsel zum Bezirk Moutier und somit für einen Verbleib beim Kanton Bern, Roggenburg wechselte zum Bezirk Laufen. Alle Gebietsänderungen traten am 1. Januar 1976 in Kraft.

Abstimmungsfrage: «Wollt Ihr weiterhin Teil des Kantons Bern bleiben?»

Ergebnis des dritten Juraplebiszits vom 7. und 14. September sowie vom 19. Oktober 1975

Gemeinde	Datum	Ja		Nein		leer / ungültig	Gesamt	Beteiligung	Ergebnis
		Stimmen	%	Stimmen	%
Châtillon	07. September	0016	09,8 %	0148	90,2 %	03	0167	89,3 %	Nein
Corban	07. September	0006	02,9 %	0199	97,1 %	01	0206	83,1 %	Nein
Courchapoix	07. September	0000	00,0 %	0179	100 %	03	0182	85,0 %	Nein
Courrendlin	07. September	0563	39,0 %	0881	61,0 %	04	1448	96,7 %	Nein
Grandval	07. September	0151	99,3 %	0001	00,7 %	00	0152	61,0 %	Ja
Lajoux	14. September	0011	04,2 %	0251	95,8 %	02	0264	74,8 %	Nein
Les Genevez	07. September	0006	02,6 %	0223	97,4 %	02	0231	73,1 %	Nein
Mervelier	14. September	0019	07,3 %	0243	92,7 %	02	0264	81,0 %	Nein
Moutier	07. September	2540	54,1 %	2151	45,9 %	34	4725	95,1 %	Ja
Perrefitte	07. September	0167	99,4 %	0001	00,6 %	02	0170	58,2 %	Ja
Rebévelier	07. September	0019	82,6 %	0004	17,4 %	00	0023	88,5 %	Ja
Roggenburg	19. Oktober	0097	90,7 %	0010	09,3 %	00	0107	75,4 %	Ja
Rossemaison	07. September	0006	03,3 %	0177	96,7 %	01	0184	78,6 %	Nein
Schelten	14. September	0020	74,1 %	0007	25,9 %	02	0029	93,5 %	Ja
Inoffizielle Abstimmung ohne Rechtskraft
Ederswiler	26. Oktober	0078	89,7 %	0009	10,3 %	02	0087	88,9 %	Ja
Vellerat	14. September	0000	00,0 %	0029	100 %	01	0029	70,7 %	Nein
Quelle: Staatsarchiv des Kantons Bern

Aufgrund der festgelegten Bedingungen blieb zwei Gemeinden eine dritte Abstimmung verwehrt, obwohl sie mit deutlicher Mehrheit einen Kantonswechsel gewünscht hatten. Ederswiler grenzte seinerzeit nicht an einen bei Bern verbliebenen Bezirk, da die massgebliche Grenzlage erst mit dem dritten Juraplebiszit und dem Wechsel von Roggenburg entstanden war. Gleich verhielt es sich im Falle von Vellerat, das erst durch den Wechsel von Châtillon und Courrendlin zur Grenzgemeinde wurde. Um ihren Willen kundzutun, führten beide Gemeinden inoffizielle Abstimmungen ohne Rechtskraft durch: Vellerat am 14. September und Ederswiler am 26. Oktober.

Jurassische Kantonsverfassung (1977)

Am 21. März 1976 wählten die Stimmberechtigten der drei nordjurassischen Bezirke Delémont, Franches-Montagnes und Porrentruy eine 50-köpfige verfassunggebende Versammlung. Diese stellte am 3. Februar 1977 die zukünftige Verfassung der Republik und des Kantons Jura vor. In den drei Bezirken fand daraufhin am 20. März 1977 eine Volksabstimmung statt, bei der die Verfassung mit einem Ja-Anteil von 82,5 % angenommen wurde. Ebenso erteilten sie der verfassunggebenden Versammlung den Auftrag, die kantonale Gesetzgebung zu schaffen (sofern die vom Kanton Bern übernommenen Gesetze der Verfassung widersprachen) und die Interessen des entstehenden Kantons zu wahren.

Ergebnis der Volksabstimmung vom 21. März 1977 (Annahme der Verfassung)

Bezirk	Ja		Nein		leer / ungültig	Gesamt	Beteiligung	Ergebnis
	Stimmen	%	Stimmen	%
Delémont	13'184	87,9 %	1822	12,1 %	331	15'337	78,1 %	Ja
Franches-Montagnes	.04103	86,7 %	0629	13,3 %	154	.04886	81,0 %	Ja
Porrentruy	.09775	74,8 %	3298	25,2 %	329	13'402	81,2 %	Ja
Gesamt	27'062	82,5 %	5749	17,5 %	814	33'625	79,7 %	Ja
Quelle: Staatsarchiv des Kantons Bern

Ergebnis der Volksabstimmung vom 21. März 1977 (Gesetzgebungsauftrag)

Bezirk	Ja		Nein		leer / ungültig	Gesamt	Beteiligung	Ergebnis
	Stimmen	%	Stimmen	%
Delémont	13'122	87,4 %	1888	12,6 %	327	15'337	78,1 %	Ja
Franches-Montagnes	.04080	86,1 %	0657	13,9 %	149	.04886	81,0 %	Ja
Porrentruy	.09739	74,5 %	3335	25,5 %	328	13'402	81,2 %	Ja
Gesamt	26'941	82,1 %	5880	17,9 %	804	33'625	79,7 %	Ja
Quelle: Staatsarchiv des Kantons Bern

Änderung der Berner Kantonsverfassung (1976/78)

Nachdem die zukünftige Kantonsgrenze feststand, benötigte der Kanton Bern nach Ansicht von Regierungsrat und Grossem Rat eine Reorganisation für die Zeit nach der Trennung, wofür eine Verfassungsänderung notwendig war. Für kantonale Angelegenheiten, die ausschliesslich die Zeit nach der Abtrennung der nordjurassischen Amtsbezirke betreffen, sollte nur stimmberechtigt sein, wer im Gebiet wohnhaft ist, das nach der Trennung beim Kanton Bern verbleibt. Ebenso sollten die Grossratsabgeordneten der drei nordjurassischen Amtsbezirke nicht mehr über Angelegenheiten beraten und beschliessen dürfen, die ausschliesslich die Zeit nach der Trennung betreffen. 76,2 % der Abstimmenden nahmen die Vorlage an, wobei in den drei Amtsbezirken Delémont, Franches-Montagnes und Porrentruy deutliche Nein-Mehrheiten resultierten.

Die Annahme dieser grundlegenden Bestimmungen ermöglichte weitere Anpassungen für die Zeit nach der Trennung. Der «Rat der 187» (das heisst der Grosse Rat ohne die 13 Abgeordneten der nordjurassischen Bezirke) beschloss mehrere Änderungen. Er verankerte in erster Linie die Mitwirkungsrechte des Berner Jura sowie des Laufentals, die sie besonders betrafen. Der um fast die Hälfte geschrumpften französischsprachigen Minderheit stand künftig noch ein Regierungsratssitz zu (anstatt wie bisher zwei). Die im April 1978 neu zu wählenden Grossräte und Regierungsräte sollten ungeachtet der Abtrennung des Nordjura ihre bis 1982 dauernde Legislaturperiode beenden, wobei der Grosse Rat nach dem Trennungsdatum um die Mitglieder der abgetrennten Amtsbezirke reduziert würde. Ein Verfassungsartikel bestimmte, «den spezifischen Bedürfnissen des Berner Jura und, soweit Sprache und Kultur angehend, der französischsprachigen Bevölkerung des zweisprachigen Amtsbezirks Biel einerseits sowie des Laufentals andererseits» Rechnung zu tragen. Aus diesem Grund sollte die Bevölkerung dieser Gebiete besondere Antrags- und Anhörungsrechte in den sie betreffenden Angelegenheiten erhalten. Ein weiterer Artikel gab den Grossräten der französischsprachigen Minderheit und des Laufentals zudem das Recht, im Grossen Rat eine zweite Abstimmung zu verlangen, wenn sie in einer sie betreffenden Angelegenheit mehrheitlich anders abgestimmt haben als die Ratsmitglieder aus dem restlichen Kanton.

Etwas mehr als vier Fünftel der Abstimmenden nahmen am 26. Februar 1978 die geänderte Verfassung an. Allerdings fehlten zunächst die Ergebnisse aus Moutier, nachdem die Béliers während der Nacht fünf Abstimmungsurnen gestohlen hatten. Sie protestierten damit gegen die Streichung des Begriffes «jurasisches Volk» aus der Verfassung. Die Abstimmung musste dort eine Woche später wiederholt werden, was jedoch keine Auswirkungen auf das Gesamtergebnis hatte.

Ergebnis der kantonalen Volksabstimmung vom 5. Dezember 1976 (Verfassungsgrundlage für den Kanton Bern in seinen neuen Grenzen) Bezirk Ja Nein leer / ungültig Gesamt Betei- ligung Ergebnis Stimmen % Stimmen % Aarberg .005532 77,2 % .01634 22,8 % .00245 .007411 45,7 %  Ja Aarwangen .006749 72,6 % .02549 27,4 % .00493 .009746 40,0 %  Ja Bern 064'228 xx,x % .09852 xx,x % .02784 076'864 46,2 %  Ja Biel 010'969 78,3 % .02436 21,7 % .00687 014'092 38,8 %  Ja Büren .003568 75,7 % .01143 24,3 % .04943 .004711 40,1 %  Ja Burgdorf .009212 73,2 % .03272 26,8 % .00590 013'074 49,6 %  Ja Courtelary .005695 76,8 % .01722 23,2 % .00366 .007783 52,0 %  Ja Delémont .003155 37,6 % .05235 62,4 % .02094 010'484 56,2 %  Nein Erlach .001669 76,6 % .00509 23,4 % .00090 .002268 41,1 %  Ja Fr.-Montagnes .000718 33,7 % .01413 66,3 % .00639 .002770 48,6 %  Nein Fraubrunnen .005462 77,4 % .01598 22,6 % .00301 .007361 41,8 %  Ja Frutigen .002261 63,7 % .01287 36,3 % .00178 .003726 37,1 %  Ja Interlaken .006810 73,7 % .02431 26,3 % .00521 .009762 44,3 %  Ja Konolfingen .009879 45,0 % .02730 55,0 % .00508 013'117 xx,x %  Ja La Neuveville .001324 72,2 % .00511 27,8 % .00132 .001967 60,8 %  Ja Laufen .002400 74,7 % .00812 25,3 % .00166 .003378 41,9 %  Ja Laupen .002597 77,2 % .00769 22,8 % .00151 .003517 45,8 %  Ja Moutier .007986 67,3 % .03884 32,7 % .00490 012'360 82,0 %  Ja Nidau .007098 80,4 % .01732 19,6 % .00380 .009210 42,4 %  Ja Niedersimmental .003366 77,6 % .00973 22,4 % .00150 .004489 37,3 %  Ja Oberhasli .001182 74,0 % .0415 26,0 % .00056 .001653 33,2 %  Ja Obersimmental .000911 72,0 % .00354 28,0 % .00060 .001325 26,2 %  Ja Porrentruy .002042 38,6 % .03255 61,4 % .00969 .006266 39,8 %  Nein Saanen .000910 75,8 % .00290 24,2 % .00077 .001277 28,5 %  Ja Schwarzenburg .001113 72,3 % .00426 27,7 % .00072 .001611 28,4 %  Ja Seftigen .005659 74,5 % .01937 25,5 % .00321 .007917 42,6 %  Ja Signau .003700 71,1 % .01502 28,9 % .00175 .005377 35,6 %  Ja Thun 016'287 78,0 % .04591 22,0 % .00857 021'735 42,3 %  Ja Trachselwald .003822 71,2 % .01548 28,8 % .00179 .005549 36,8 %  Ja Wangen .004295 70,1 % .01832 29,9 % .00227 .006354 43,3 %  Ja Militärangehörige .00001 100 % .0000– 00,0 % 001 .0000– –  Ja Gesamt 200'600 76,2 % 62'597 23,8 % 14'190 277'387 44,4 %  Ja Quelle: Staatsarchiv des Kantons Bern

Ergebnis der kantonalen Volksabstimmung vom 26. Februar 1978 (Staatsverfassung des Kantons Bern in seinen neuen Grenzen) Bezirk Ja Nein leer / ungültig Gesamt Betei- ligung Ergebnis Stimmen % Stimmen % Aarberg .006247 83,0 % .01281 17,0 % .00209 .007737 46,7 %  Ja Aarwangen .009072 76,4 % .02802 23,6 % .00427 012'728 50,2 %  Ja Bern 065'251 86,8 % .09903 13,2 % .02639 077'793 46,1 %  Ja Biel 012'683 81,5 % .02877 18,5 % .00640 016'200 44,7 %  Ja Büren .004263 77,7 % .01223 22,3 % .00194 .005680 45,9 %  Ja Burgdorf .009834 78,4 % .02703 21,6 % .00458 012'995 48,7 %  Ja Courtelary .006733 78,4 % .01858 21,6 % .00148 .008739 58,3 %  Ja Delémont nicht teilnahmeberechtigt Erlach .002008 81,5 % .00456 18,5 % .00074 .002538 45,5 %  Ja Fr.-Montagnes nicht teilnahmeberechtigt Fraubrunnen .006816 81,6 % .01533 18,4 % .00265 .008614 47,3 %  Ja Frutigen .002525 70,0 % .01084 30,0 % .00165 .003774 36,9 %  Ja Interlaken .007298 79,5 % .01877 20,5 % .00365 .009540 42,7 %  Ja Konolfingen 010'370 82,2 % .02242 17,8 % .00336 012'948 43,6 %  Ja La Neuveville .001201 72,6 % .00454 27,4 % .00042 .001697 52,9 %  Ja Laufen .002655 79,9 % .00668 20,1 % .00094 .003417 42,0 %  Ja Laupen .002884 81,8 % .0641 18,2 % .00119 .003644 46,8 %  Ja Moutier .007306 67,9 % .03448 32,1 % .00155 010'909 72,5 %  Ja Nidau .007676 82,8 % .01598 17,2 % .00321 .009595 43,5 %  Ja Niedersimmental .004405 78,7 % .01189 21,3 % .00173 .005767 47,6 %  Ja Oberhasli .001428 77,7 % .00409 22,3 % .00088 .001925 38,0 %  Ja Obersimmental .001508 77,5 % .00438 22,5 % .00097 .002043 39,6 %  Ja Porrentruy nicht teilnahmeberechtigt Saanen .001103 77,7 % .00317 22,3 % .00078 .001498 32,8 %  Ja Schwarzenburg .001455 73,7 % .00520 26,3 % .00073 .002048 35,8 %  Ja Seftigen .006577 80,1 % .01639 19,9 % .00302 .008518 45,1 %  Ja Signau .004056 74,7 % .01376 25,3 % .00186 .005618 36,8 %  Ja Thun 018'884 79,0 % .05016 21,0 % .00856 024'756 47,6 %  Ja Trachselwald .004662 75,2 % .01540 24,8 % .00163 .006365 42,1 %  Ja Wangen .005271 75,5 % .01711 24,5 % .00200 .007182 48,5 %  Ja Militärangehörige .00007 xx,x % .000– 100 % .0000– .00007 –  Ja Gesamt 214'178 80,8 % 50'803 19,2 % .08867 273'848 46,3 %  Ja Quelle: Staatsarchiv des Kantons Bern

Anerkennung des Kantons Jura (1978)

Die Aufnahme eines neuen Kantons in die Eidgenossenschaft erforderte die Änderung von Artikel 1 der Bundesverfassung, der die Anzahl und die Auflistung der Kantone enthält. Damit verbunden war in Artikel 80 auch die Erhöhung der Anzahl Ständeräte von 44 auf 46. Acht Monate nachdem die Stimmberechtigten des zukünftigen Kantons die jurassische Kantonsverfassung angenommen hatten, präsentierte der Bundesrat am 16. November 1978 einen Bundesbeschluss über die Änderung der Bundesverfassung. Der Nationalrat stimmte diesem am 9. März 1978 mit 135 zu 8 Stimmen zu, der Ständerat mit 37 zu 0 Stimmen. Dem obligatorischen Referendum ging eine gross angelegte Kampagne der Befürworter voraus, an der sich praktisch die gesamte politische Elite des Landes beteiligte; Widerstand gab es nur von den kleinen Rechtsaussenparteien. Hauptsächliches Argument für die Gründung eines neuen Kantons war die Auffassung, dass die Jurassier ein Recht auf Selbstbestimmung hätten. Die wenigen Gegner verurteilten die Methoden des Rassemblement jurassien und bemängelten die teilweise unkonventionelle Kantonsverfassung. Die eidgenössische Volksabstimmung fand am 24. September 1978 statt. 82,3 % der Abstimmenden und sämtliche Kantone stimmten der Gründung des 23. Kantons zu, die geringste Unterstützung resultierte erwartungsgemäss im Kanton Bern mit 69,6 %. Am 1. Januar 1979 erlangte der Kanton Jura seine volle Souveränität.

Vorlage	Frage	Stimm- berechtigte	Abgegebene Stimmen	Beteiligung	Gültige Stimmen	Ja	Nein	Ja-Anteil	Nein-Anteil	Stände	Ergebnis
288	Wollen Sie den Bundesbeschluss vom 9. März 1978 über die Änderung der Bundesverfassung betreffend die Schaffung eines Kantons Jura annehmen?	3'848'961	1'618'463	42,0 %	1'591'714	1'309'841	281'873	82,29 %	17,71 %	22:0	Ja
Quelle: Bundeskanzlei

Kanton	Ja	Ja-Anteil	Nein	Nein-Anteil	Beteiligung
Kanton Aargau Aargau	.0079'475	80,2 %	019'566	19,8 %	38,0 %
Kanton Appenzell Ausserrhoden Appenzell Ausserrhoden (½)	.0009'442	73,1 %	003'480	26,9 %	44,1 %
Kanton Appenzell Innerrhoden Appenzell Innerrhoden (½)	.0002'551	87,0 %	.000380	13,0 %	36,5 %
Kanton Basel-Landschaft Basel-Landschaft (½)	.0050'942	85,0 %	009'025	15,0 %	46,1 %
Kanton Basel-Stadt Basel-Stadt (½)	.0042'697	86,0 %	006'976	14,0 %	35,7 %
Kanton Bern Bern	.0187'581	69,6 %	082'050	30,4 %	43,4 %
Kanton Freiburg Freiburg	.0038'648	90,1 %	004'228	09,9 %	38,1 %
Kanton Genf Genf	.0060'681	91,2 %	005'576	08,8 %	37,3 %
Kanton Glarus Glarus	.0006'488	80,6 %	001'557	19,4 %	35,7 %
Kanton Graubünden Graubünden	.0028'811	82,9 %	005'941	17,1 %	35,8 %
Kanton Luzern Luzern	.0065'451	88,5 %	008'501	11,5 %	41,5 %
Kanton Neuenburg Neuenburg	.0035'098	84,7 %	006'343	15,3 %	43,3 %
Kanton Nidwalden Nidwalden (½)	.0006'446	86,5 %	001'005	13,5 %	42,3 %
Kanton Obwalden Obwalden (½)	.0005'038	89,3 %	.000603	10,7 %	36,3 %
Kanton Schaffhausen Schaffhausen	.0022'951	79,2 %	006'024	20,8 %	71,7 %
Kanton Schwyz Schwyz	.0019'897	85,9 %	003'279	14,1 %	41,0 %
Kanton Solothurn Solothurn	.0049'930	80,1 %	012'378	19,9 %	46,8 %
Kanton St. Gallen St. Gallen	.0074'632	83,0 %	015'300	17,0 %	39,8 %
Kanton Tessin Tessin	.0050'956	95,1 %	002'651	04,9 %	36,8 %
Kanton Thurgau Thurgau	.0041'059	81,1 %	009'551	18,9 %	49,0 %
Kanton Uri Uri	.0008'023	85,4 %	001'367	14,6 %	45,2 %
Kanton Waadt Waadt	.0094'660	88,6 %	012'174	11,4 %	35,2 %
Kanton Wallis Wallis	.0041'254	91,9 %	003'643	08,1 %	34,3 %
Kanton Zug Zug	.0019'270	87,1 %	002'863	12,9 %	51,8 %
Kanton Zürich Zürich	.0267'680	82,4 %	057'112	17,6 %	48,0 %
Schweiz	1'309'841	82,3 %	281'873	17,7 %	42,1 %

Kantonswechsel von Vellerat (1994)

Das «Abkommen über die Institutionalisierung des interjurassischen Dialogs», das am 25. März 1994 von Bundesrat Arnold Koller, dem Berner Regierungsrat Hermann Fehr und dem jurassischen Minister Jean-Pierre Beuret unterzeichnet worden war, räumte unter anderem der Gemeinde Vellerat das Recht ein, über ihre Kantonszugehörigkeit abzustimmen. Der Berner Regierungsrat präsentierte am 30. Juni 1994 das «Vellerat-Gesetz», das der Grosse Rat am 7. November verabschiedete. Am 12. März 1995 nahmen es die Berner Stimmberechtigten mit einem Ja-Anteil von 84,3 % an (Vellerat selbst ohne Gegenstimme). Die Jurassier erteilten am 25. Juni ihre Zustimmung zum Beitritt mit einem Ja-Anteil von 91,9 %. Die Bundesversammlung war der Ansicht, dass eine eidgenössische Volksabstimmung über den unumstrittenen Kantonswechsel einer Gemeinde mit etwas mehr als 70 Einwohnern ein demokratischer Leerlauf sei. Allerdings war die damalige Rechtslage eindeutig: Der Kantonswechsel einzelner Gemeinden stellte keine einfache Grenzbereinigung dar, sondern eine Gebietsabtretung zwischen Kantonen, die an die Zustimmung von Volk und Ständen gebunden war. Der Nationalrat erteilte am 21. Dezember 1995 seine Zustimmung zum entsprechenden Bundesbeschluss mit 160 zu 5 Stimmen, der Ständerat mit 42 zu 0 Stimmen.

Am 10. März 1996 fand daher ein obligatorisches Referendum statt. Die Vorlage stiess allgemein auf sehr geringes Interesse, auch wenn in den Medien ausführliche Reportagen über Vellerat erschienen. Keine einzige Partei sprach sich für eine Ablehnung aus. 91,6 % der Abstimmenden und alle Kantone nahmen die Vorlage an, in Vellerat selbst lautete das Ergebnis 42:0. Der Übertritt erfolgte am 1. Juli 1996. Seit der Totalrevision der Schweizer Bundesverfassung 1999 unterliegen Gebietsabtretungen zwischen Kantonen nur noch dem fakultativen Referendum.

Vorlage	Frage	Stimm- berechtigte	Abgegebene Stimmen	Beteiligung	Gültige Stimmen	Ja	Nein	Ja-Anteil	Nein-Anteil	Stände	Ergebnis
426	Wollen Sie den Bundesbeschluss vom 21. Dezember 1995 über den Übertritt der bernischen Gemeinde Vellerat zum Kanton Jura annehmen?	4'599'317	1'425'539	31,0 %	1'364'833	1'250'728	114'105	91,6 %	8,4 %	23:0	Ja
Quelle: Bundeskanzlei

Kanton	Ja	Ja-Anteil	Nein	Nein-Anteil	Beteiligung
Kanton Aargau Aargau	.0098'224	89,6 %	011'449	10,4 %	33,5 %
Kanton Appenzell Ausserrhoden Appenzell Ausserrhoden (½)	.0010'474	90,1 %	001'151	09,9 %	34,0 %
Kanton Appenzell Innerrhoden Appenzell Innerrhoden (½)	.0002'245	90,8 %	.000227	09,2 %	25,9 %
Kanton Basel-Landschaft Basel-Landschaft (½)	.0045'190	93,2 %	003'301	06,8 %	28,7 %
Kanton Basel-Stadt Basel-Stadt (½)	.0045'168	94,2 %	002'780	05,8 %	38,4 %
Kanton Bern Bern	.0180'359	88,5 %	023'518	11,5 %	30,9 %
Kanton Freiburg Freiburg	.0060'460	91,8 %	005'403	08,2 %	46,2 %
Kanton Genf Genf	.0060'642	95,3 %	002'963	04,7 %	32,3 %
Kanton Glarus Glarus	.0008'693	90,9 %	.000875	09,1 %	40,7 %
Kanton Graubünden Graubünden	.0030'428	90,9 %	003'172	09,4 %	28,7 %
Kanton Jura Jura	.0014'033	92,9 %	001'065	07,1 %	32,1 %
Kanton Luzern Luzern	.0067'979	92,7 %	005'327	07,3 %	33,5 %
Kanton Neuenburg Neuenburg	.0021'249	91,2 %	002'039	08,8 %	23,4 %
Kanton Nidwalden Nidwalden (½)	.0009'415	91,5 %	.000880	08,5 %	42,2 %
Kanton Obwalden Obwalden (½)	.0005'126	92,7 %	.000496	07,3 %	33,5 %
Kanton Schaffhausen Schaffhausen	.0024'231	90,4 %	002'586	09,6 %	62,4 %
Kanton Schwyz Schwyz	.0017'987	88,6 %	002'307	11,4 %	26,2 %
Kanton Solothurn Solothurn	.0044'974	90,2 %	004'911	09,8 %	31,4 %
Kanton St. Gallen St. Gallen	.0077'863	91,9 %	006'836	08,1 %	31,0 %
Kanton Tessin Tessin	.0056'935	93,9 %	003'704	06,1 %	34,1 %
Kanton Thurgau Thurgau	.0039'706	91,7 %	003'573	08,3 %	33,2 %
Kanton Uri Uri	.0009'270	88,8 %	001'174	11,2 %	43,5 %
Kanton Waadt Waadt	.0057'164	92,9 %	004'368	07,1 %	17,7 %
Kanton Wallis Wallis	.0026'228	88,7 %	003'342	11,3 %	17,4 %
Kanton Zug Zug	.0018'431	92,9 %	001'410	07,1 %	33,9 %
Kanton Zürich Zürich	.0218'254	93,5 %	015'248	06,5 %	31,8 %
Schweiz	1'250'728	91,6 %	114'105	08,4 %	31,0 %

Wiedervereinigungsabstimmung (2013)

Auf Anregung der Interjurassischen Versammlung führten beide Kantonsregierungen Verhandlungen zur endgültigen Lösung der Jurafrage. Diese mündeten in einem Abkommen, das am 20. Februar 2012 durch die jurassische Ministerin Elisabeth Baume-Schneider und den Berner Regierungsrat Bernhard Pulver unterzeichnet wurde. Die Stimmberechtigten des Kantons Jura und des Berner Jura sollten darüber entscheiden können, ob ein aus beiden Regionen bestehender neuer Kanton entstehen sollte. Für den Kanton Jura war eine Abstimmung über einen neuen Verfassungsartikel vorgesehen, im Berner Jura eine konsultative Abstimmung. Im Falle einer Zustimmung in beiden Gebieten würden Verhandlungen über ein interkantonales Konkordat beginnen, das die weiteren Schritte festlegen würde. Nach einer weiteren Abstimmung über das ausgehandelte Konkordat würde eine verfassunggebende Versammlung die Verfassung des neu zu schaffenden Kantons ausarbeiten. Sollte die dritte Abstimmung über die Verfassung ebenfalls eine Mehrheit ergeben, entstünde nach Zustimmung der Bundesversammlung ein neuer Kanton.

Während am 24. November 2013 im Kanton Jura eine Ja-Mehrheit von 76,6 % für einen neuen gemeinsamen Kanton resultierte, sprach sich der Berner Jura mit einem Nein-Anteil von 71,9 % dagegen aus. Im Berner Jura verzeichnete nur Moutier eine zustimmende Mehrheit, in Belprahon gab es ein Unentschieden.

Abstimmungsfrage: «Stimmen Sie dem neuen Verfassungsartikel zu, der besagt, dass die Regierung befugt ist, einen Prozess einzuleiten, der zur Schaffung eines neuen Kantons führt, der die Gebiete des Berner Jura und der Republik und des Kantons Jura umfasst, wobei das Recht des Bundes und der betroffenen Kantone zu beachten ist?»

Ergebnis der jurassischen Volksabstimmung vom 24. November 2013

Bezirk	Ja		Nein		Leer/ Ungültig	Gesamt	Beteiligung	Ergebnis
	Stimmen	%	Stimmen	%
Delémont	12'599	79,5 %	3253	20,5 %	312	16'164	64,3 %	Ja
Franches-Montagnes	.03969	78,6 %	1079	21,4 %	128	.05181	67,9 %	Ja
Porrentruy	.07964	71,5 %	3173	28,5 %	345	11'482	62,1 %	Ja
Gesamt	24'532	76,6 %	7505	23,4 %	785	32'827	64,2 %	Ja
Quelle: Staatskanzlei des Kantons Jura

Abstimmungsfrage: «Wollen Sie, dass der Regierungsrat einen Prozess einleitet, der auf die Schaffung eines neuen Kantons abzielt, der die Gebiete des Berner Jura und des Kantons Jura umfasst, wobei das Recht des Bundes und der betroffenen Kantone zu respektieren ist?»

Ergebnis der bernjurassischen Volksabstimmung vom 24. November 2013

Bezirk / Gemeinde	Ja		Nein		Leer/ Ungültig	Gesamt	Beteiligung	Ergebnis
	Stimmen	%	Stimmen	%
Courtelary	2285	20,4 %	.08892	79,6 %	221	11'398	76,8 %	Nein
La Neuveville	0741	23,1 %	.02467	76,9 %	047	.03255	72,6 %	Nein
Moutier	4351	36,8 %	.07464	63,2 %	165	11'980	76,8 %	Nein
Gesamt	7377	28,2 %	18'823	71,8 %	433	26'633	74,1 %	Nein
Detailergebnisse einzelner Gemeinden im Bezirk Moutier
Moutier	2008	55,4 %	.01619	44,6 %	066	3693	77,6 %	Ja
Belprahon	0110	50,0 %	.00110	50,0 %	003	0223	90,7 %	Neutral
Quelle: Staatskanzlei des Kantons Bern

Kantonswechsel von Moutier (2017–2024)

Gemäss dem Abkommen von 2012 konnten innerhalb von zwei Jahren Gesuche für die Durchführung kommunaler Abstimmungen gestellt werden, bei denen verbindlich die Frage nach einem Wechsel zum Kanton Jura gestellt werden sollte. Von dieser Möglichkeit Gebrauch machten die Gemeinden Belprahon, Moutier und Sorvilier, während Crémines und Grandval ihr Gesuch später zurückzogen. Noch fehlte dafür eine gesetzliche Grundlage für die Abstimmungen. Der Berner Regierungsrat legte im Oktober 2015 einen Entwurf vor, den der Grosse Rat am 26. Januar 2016 billigte. Am 18. Juni 2017 beschloss Moutier mit einem Anteil von 51,7 % den Wechsel zum Kanton Jura. Hingegen sprachen sich am 17. September Belprahon mit 51,5 % und Sorvilier mit 66,1 % für den Verbleib beim Kanton Bern aus.

Ergebnis der kommunalen Abstimmungen vom 18. Juni und 17. September 2017

Frage	Gemeinde	Datum	Ja		Nein		Leer/ Ungültig	Gesamt	Beteiligung	Ergebnis
			Stimmen	%	Stimmen	%
Wollen Sie dem Kanton Jura beitreten?	Belprahon	17. September	0114	48,5 %	0121	51,5 %	?	?	98 %	Nein
	Moutier	18. Juni	2067	51,7 %	1930	48,3 %	61	4058	89,7 %	Ja
	Sorvilier	17. September	0062	33,9 %	0121	66,1 %	?	?	89 %	Nein
Quelle: Année politique suisse

Regierungsstatthalterin Stéphanie Niederhauser annullierte am 2. November 2018 das Ergebnis in Moutier. Als Begründung nannte sie «Neutralitätsprobleme bei der von der Gemeinde herausgegebenen Abstimmungspropaganda» und «schwerwiegende Mängel bei der Organisation der Abstimmung». Die Separatisten verzichteten darauf, das Urteil ans Bundesgericht weiterzuziehen. Dieser Schritt machte den Weg frei zu weiteren Verhandlungen zwischen den kantonalen Exekutiven und dem Bund. Sie einigten sich im Grundsatz darauf, die Abstimmung zu wiederholen, das Stimmregister zwecks besserer Kontrolle in elektronischer Form zu führen und dem Bundesamt für Justiz die alleinige Kontrolle des Wahlbüros zu überlassen. Schliesslich fand die zweite Abstimmung am 28. März 2021 statt. Die Stimmberechtigten von Moutier sprachen sich überraschend deutlich für einen Kantonswechsel aus; bei einer Beteiligung von 88,4 % stieg der Anteil der Ja-Stimmen auf 54,9 %.

Ergebnis der kommunalen Abstimmung vom 28. März 2021

Frage	Gemeinde	Ja		Nein		Leer/ Ungültig	Gesamt	Beteiligung	Ergebnis
		Stimmen	%	Stimmen	%
Wollen Sie dem Kanton Jura beitreten?	Moutier	2114	54,9 %	1740	45,1 %	61	3915	88,5 %	Ja
Quelle: Année politique suisse

Nach der erneuten Zustimmung Moutiers handelten die Behörden der Kantone Bern und Jura ein interkantonales Konkordat aus, das den Kantonswechsel per 1. Januar 2026 regeln soll. Das Vertragswerk war am 22. September 2024 in beiden Kantonen wiederum Gegenstand einer Volksabstimmung. Die Stimmberechtigten beider Kantone stimmten der Vorlage deutlich zu, in Moutier selbst stimmten 56,2 % dafür. Ausstehend ist nur noch die Zustimmung der Bundesversammlung, was aber als Formsache gilt.

Ergebnis der kantonalen Abstimmungen vom 22. September 2024

Vorlage	Kanton	Ja		Nein		Gesamt	Beteiligung	Ergebnis
		Stimmen	%	Stimmen	%
Konkordat über den Wechsel der Gemeinde Moutier zum Kanton Jura	Kanton Bern Bern	253'169	83,2 %	51'104	16,8 %	304'263	42,6 %	Ja
	Kanton Jura Jura	019'470	72,9 %	.07253	27,1 %	026'723	50,3 %	Ja
Quelle: Kanton Bern, Kanton Jura

Literatur

• Hans Peter Henecka: Die jurassischen Separatisten. Eine Studie zur Soziologie des ethnischen Konflikts und der sozialen Bewegung. Verlag Anton Hain, Meisenheim am Glan 1972, ISBN 3-445-00942-2. 
• Jean-Pierre Molliet: Les événements qui ont modelé l’histoire jurassienne. Éditions D+P, Delémont 2017, ISBN 978-2-9701182-1-3. 
• Hans-Joachim Harder: Der Kanton Jura – Ursachen und Schritte zur Lösung eines Schweizer Minderheitenproblems. Verlag Peter Lang, Frankfurt am Main 1978.