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Jörn von Lucke, Open Budget Data 2.0

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OGD-DACHLI Konferenzreihe
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Open Budget 2.0 & Open Budget Data Impulse der Zeppelin Universität zur Öffnung von Haushaltswesen und Haushaltsdaten Prof. Dr. Jörn von Lucke Open Government Data D-A-CH-LI ADV Arbeitsgemeinschaft für Datenverarbeitung Wien, 04.10.2012 © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
Haushaltskreislauf Planung des Haushaltsjahrs:  Aufstellung des Haushaltsplans  Öffentliche Haushaltsdebatte  Beschluss von Haushalts- gesetzen und –satzungen  Impulse aus der Bürgerschaft:  Vorschläge und Einwendungen Haushaltsjahr:  Haushaltsbewirtschaftung Abschluss des Haushaltsjahrs:     Rechenschaftslegung  Prüfung durch Rechnungshöfe  Bemerkungen der Prüfer  Entlastung der Verantwortlichen 2 © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
Haushaltskreislauf 1 Beteiligungshaushalte zur öffentlichen Konsultation 2 Transparente Veröffentlichung des Haushaltsplans 3 Gemeinsame ergebnisoffene  Haushaltsdiskussion 4 Bürgerhaushalte zur öffentlichen Erarbeitung und Entscheidung 5 Transparenter Beschluss von Haushaltsgesetzen & -satzungen 6 Transparente Haushaltsbewirtschaftung    7 Offene Zuschläge, Verträge und Subventionszahlungen 8 Offener Haushaltsabschluss mit Bemerkungen und Entlastung 3 © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
Offenes Haushaltswesen - Open Budget  Offener und transparenter Haushalt  Offene und transparente Haushaltssysteme | Haushaltstransparenz | Budgetöffentlichkeit | Öffentliche Haushaltsdebatte  Open Budget Index (http://www.openbudgetindex.org) der International Budget Partnership (IBP) 4 © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
Open Budget Index 2010 (OBI 2010) 5 Quelle: IBP 2010. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
Open Budget 2.0  Öffnung des Haushaltswesen mit Unterstützung sozialer Medien  Aktive Unterstützung von Gebietskörperschaften  Veröffentlichung von offenen Haushaltsdaten  Einbindung der Bürger in die Haushaltsprozesse mit Unterstützung von Web 2.0-Technologien 6 © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
Offene Haushaltsdaten - Open Budget Data  Datenbestände des Haushaltswesen des öffentlichen Sektors, die von Staat und Verwaltung im Interesse der Allgemeinheit ohne jedwede Einschränkung zur freien Nutzung, zur Weiterverbreitung und zur freien Weiterverwendung frei zugänglich gemacht werden 7 © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
Offene Haushaltsdaten - Open Budget Data  Haushaltsplandaten  Haushaltsbewirtschaftungsdaten  Haushaltsbelege  Haushaltsberichte von Gebietskörperschaften  Daten ohne Personenbezug 8 © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
EU Haushalt 2011 Haushaltsvolumen 2011: 126,5 Mrd. EUR Kein OBI-Wert erhoben 9 Source: The Directorate-General for Budget 2011. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
Agenda  Open Budget - Offenes Haushaltswesens  Open Budget Data - Offene Haushaltsdaten  Anmerkungen zur Öffnung der Haushalte  Ansatzpunkte mit Nutzen und Mehrwerten  Herausforderungen aus einer Öffnung  Abschließende Bemerkungen Bundeshaushalt 2011 Haushaltsvolumen 2011: 305,8 Mrd. EUR OBI-Wert: 68 von 100 10 Quelle: Bundesfinanzministerium 2011 und Deutscher Bundestag 2011. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
Offene Haushaltsdaten – Baden-Württemberg Staatshaushalt 2010/11 Haushaltsvolumen 2011: 35,1 Mrd. EUR Kein OBI-Wert erhoben 11 Quelle: Finanzministerium BW 2010. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
Offene Haushaltsdaten - Bodenseekreis Kreishaushalt 2011 Haushaltsvolumen 2011: 245,1 Mio. EUR Kein OBI-Wert erhoben 12 Quelle: Bodenseekreis 2010. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
Offene Haushaltsdaten – Stadt Friedrichshafen Stadthaushalt 2010/11 Haushaltsvolumen 2011: 239,8 Mio. EUR Kein OBI-Wert erhoben 13 Quelle: Stadt Friedrichshafen 2010 und 2011. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
Haushaltskreislauf 1 Beteiligungshaushalte zur öffentlichen Konsultation 2 Transparente Veröffentlichung des Haushaltsplans 3 Gemeinsame ergebnisoffene  Haushaltsdiskussion 4 Bürgerhaushalte zur öffentlichen Erarbeitung und Entscheidung 5 Transparenter Beschluss von Haushaltsgesetzen & -satzungen 6 Transparente Haushaltsbewirtschaftung    7 Offene Zuschläge, Verträge und Subventionszahlungen 8 Offener Haushaltsabschluss mit Bemerkungen und Entlastung 14 © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
Bürgerhaushalt Lichtenberg 15 Quelle: Bezirk Lichtenberg 2011. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
16 Quelle: Stadt Solingen 2010/11. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
Visualisierung: Offener Haushalt.de 17 Quelle: Lindenberg / OKF Deutschland 2010/11. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
18 Quellen: Etherpad Foundation 2011, Liquid Democracy e.V. 2011 und FN 2011. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
NYT Budget Puzzle: You Fix the Budget 19 Quelle: New York Times 2010/11. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
20 Quelle: Quartiermanagement Berlin 2011. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
21 Quelle: Belo Horizonte 2008/11. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
Schweiz: Aufbereitung im Amtlichen Bulletin Quelle: Amtliches Bulletin CH 2011. 22 © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
Deutschland: ZDF Parlameter 23 Quelle: ZDF 2011. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
Tagesaktuelle Aufbereitung der Mittelabflüsse 24 Quelle: Texas CoPA 2011. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
25 Quelle: Recovery Illinois Map 2011. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
26 Quelle: Nova Scotia 2011. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
Offenlegung der Verträge 27 Quelle: Indiana State 2011. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
USA/Arizona: Offene Rechenschaftslegung 28 Quelle: GAO Arizona 2010. TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03 ©
Crowd Sourcing: MPs Expenses Scandal 2009 29 Quelle: The Guardian 2011. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
Open Budget 2.0 und Open Budget Data Stärken Schwächen • Rasches Verständnis der Datenlage • Aufwand und Kosten für die Öffnung • Reduktion der Komplexität der Daten • Unklare weil ergebnisoffene Zielsetzung • Einbindung der Bürger als Impulsgeber • Nichtrepräsentative Beratung der Politik • Nutzung der Intelligenz der Massen • Einbindung aller Bürger kaum möglich • Sammlung neuer Ideen und Vorschläge • Radikaler Kulturwandel für die öff. Verwaltung • Transparenter Umgang mit öff. Mitteln • Schwierige Umsetzung bei Bund & Ländern • Politische Steuerungsmöglichkeiten • Hohe Komplexität: Finanzföderalismus Chancen Risiken • Zeitgemäße Haushaltstransparenz • Intransparenz unverständlicher Rohdaten • Gelebte Bürgerbeteiligung • Scheinbeteiligung durch Politik & Verwaltung • Bessere Akzeptanz in der Bürgerschaft • Geringe Bürgerbeteiligung • Förderung politischen Engagements • Manipulationsversuche • Reduktion der Politikverdrossenheit • Diktatur durch eine Minderheit • Innovative politische Lösungsansätze • Inszenierung und „Boulevardisierung“ 30 © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
Erfolgsfaktor Strategie  Vision und Leitbild zu Open Budget 2.0  Ziele und Umsetzungsstrategien bestimmen (Auswahl) | Offene Haushaltsdaten | Beteiligungshaushalt | Offenes Haushaltsportal | Offene Verträge  Recht & Datenschutz, IT, Organisation, Finanzierung  Mitwirkung in der Open Government Partnership  Marketingkampagnen und Schulungsangebote  Wichtige Zielgruppe: Abgeordnete und Räte 31 © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
Gutachten zu Open Budget 2.0  TICC-Schriftenreihe Band 1  Gutachten Open Budget 2.0  http://ticc.zu.de  http://ticc.zu.de 32 © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
Prof. Dr. Jörn von Lucke Lehrstuhl für Verwaltungs- und Wirtschaftsinformatik Deutsche Telekom Institute for Connected Cities | TICC Zeppelin Universität gemeinnützige GmbH Am Seemooser Horn 20 88045 Friedrichshafen Tel: +49 7541 6009-1471 Fax: +49 7541 6009-1499 joern.vonlucke@zu.de http://ticc.zu.de Sitz der Gesellschaft Friedrichshafen | Bodensee Amtsgericht Ulm HRB 632002 Geschäftsführung Prof Dr Stephan A Jansen | Katja Völcker 33 zu|kunft © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03

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Jörn von Lucke, Open Budget Data 2.0

  • 1. Open Budget 2.0 & Open Budget Data Impulse der Zeppelin Universität zur Öffnung von Haushaltswesen und Haushaltsdaten Prof. Dr. Jörn von Lucke Open Government Data D-A-CH-LI ADV Arbeitsgemeinschaft für Datenverarbeitung Wien, 04.10.2012 © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
  • 2. Haushaltskreislauf Planung des Haushaltsjahrs:  Aufstellung des Haushaltsplans  Öffentliche Haushaltsdebatte  Beschluss von Haushalts- gesetzen und –satzungen  Impulse aus der Bürgerschaft:  Vorschläge und Einwendungen Haushaltsjahr:  Haushaltsbewirtschaftung Abschluss des Haushaltsjahrs:     Rechenschaftslegung  Prüfung durch Rechnungshöfe  Bemerkungen der Prüfer  Entlastung der Verantwortlichen 2 © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
  • 3. Haushaltskreislauf 1 Beteiligungshaushalte zur öffentlichen Konsultation 2 Transparente Veröffentlichung des Haushaltsplans 3 Gemeinsame ergebnisoffene  Haushaltsdiskussion 4 Bürgerhaushalte zur öffentlichen Erarbeitung und Entscheidung 5 Transparenter Beschluss von Haushaltsgesetzen & -satzungen 6 Transparente Haushaltsbewirtschaftung    7 Offene Zuschläge, Verträge und Subventionszahlungen 8 Offener Haushaltsabschluss mit Bemerkungen und Entlastung 3 © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
  • 4. Offenes Haushaltswesen - Open Budget  Offener und transparenter Haushalt  Offene und transparente Haushaltssysteme | Haushaltstransparenz | Budgetöffentlichkeit | Öffentliche Haushaltsdebatte  Open Budget Index (http://www.openbudgetindex.org) der International Budget Partnership (IBP) 4 © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
  • 5. Open Budget Index 2010 (OBI 2010) 5 Quelle: IBP 2010. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
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  • 7. Offene Haushaltsdaten - Open Budget Data  Datenbestände des Haushaltswesen des öffentlichen Sektors, die von Staat und Verwaltung im Interesse der Allgemeinheit ohne jedwede Einschränkung zur freien Nutzung, zur Weiterverbreitung und zur freien Weiterverwendung frei zugänglich gemacht werden 7 © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
  • 8. Offene Haushaltsdaten - Open Budget Data  Haushaltsplandaten  Haushaltsbewirtschaftungsdaten  Haushaltsbelege  Haushaltsberichte von Gebietskörperschaften  Daten ohne Personenbezug 8 © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
  • 9. EU Haushalt 2011 Haushaltsvolumen 2011: 126,5 Mrd. EUR Kein OBI-Wert erhoben 9 Source: The Directorate-General for Budget 2011. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
  • 10. Agenda  Open Budget - Offenes Haushaltswesens  Open Budget Data - Offene Haushaltsdaten  Anmerkungen zur Öffnung der Haushalte  Ansatzpunkte mit Nutzen und Mehrwerten  Herausforderungen aus einer Öffnung  Abschließende Bemerkungen Bundeshaushalt 2011 Haushaltsvolumen 2011: 305,8 Mrd. EUR OBI-Wert: 68 von 100 10 Quelle: Bundesfinanzministerium 2011 und Deutscher Bundestag 2011. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
  • 11. Offene Haushaltsdaten – Baden-Württemberg Staatshaushalt 2010/11 Haushaltsvolumen 2011: 35,1 Mrd. EUR Kein OBI-Wert erhoben 11 Quelle: Finanzministerium BW 2010. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
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  • 13. Offene Haushaltsdaten – Stadt Friedrichshafen Stadthaushalt 2010/11 Haushaltsvolumen 2011: 239,8 Mio. EUR Kein OBI-Wert erhoben 13 Quelle: Stadt Friedrichshafen 2010 und 2011. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
  • 14. Haushaltskreislauf 1 Beteiligungshaushalte zur öffentlichen Konsultation 2 Transparente Veröffentlichung des Haushaltsplans 3 Gemeinsame ergebnisoffene  Haushaltsdiskussion 4 Bürgerhaushalte zur öffentlichen Erarbeitung und Entscheidung 5 Transparenter Beschluss von Haushaltsgesetzen & -satzungen 6 Transparente Haushaltsbewirtschaftung    7 Offene Zuschläge, Verträge und Subventionszahlungen 8 Offener Haushaltsabschluss mit Bemerkungen und Entlastung 14 © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
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  • 19. NYT Budget Puzzle: You Fix the Budget 19 Quelle: New York Times 2010/11. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
  • 20. 20 Quelle: Quartiermanagement Berlin 2011. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
  • 21. 21 Quelle: Belo Horizonte 2008/11. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
  • 22. Schweiz: Aufbereitung im Amtlichen Bulletin Quelle: Amtliches Bulletin CH 2011. 22 © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
  • 23. Deutschland: ZDF Parlameter 23 Quelle: ZDF 2011. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
  • 24. Tagesaktuelle Aufbereitung der Mittelabflüsse 24 Quelle: Texas CoPA 2011. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
  • 25. 25 Quelle: Recovery Illinois Map 2011. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
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  • 27. Offenlegung der Verträge 27 Quelle: Indiana State 2011. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
  • 28. USA/Arizona: Offene Rechenschaftslegung 28 Quelle: GAO Arizona 2010. TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03 ©
  • 29. Crowd Sourcing: MPs Expenses Scandal 2009 29 Quelle: The Guardian 2011. © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
  • 30. Open Budget 2.0 und Open Budget Data Stärken Schwächen • Rasches Verständnis der Datenlage • Aufwand und Kosten für die Öffnung • Reduktion der Komplexität der Daten • Unklare weil ergebnisoffene Zielsetzung • Einbindung der Bürger als Impulsgeber • Nichtrepräsentative Beratung der Politik • Nutzung der Intelligenz der Massen • Einbindung aller Bürger kaum möglich • Sammlung neuer Ideen und Vorschläge • Radikaler Kulturwandel für die öff. Verwaltung • Transparenter Umgang mit öff. Mitteln • Schwierige Umsetzung bei Bund & Ländern • Politische Steuerungsmöglichkeiten • Hohe Komplexität: Finanzföderalismus Chancen Risiken • Zeitgemäße Haushaltstransparenz • Intransparenz unverständlicher Rohdaten • Gelebte Bürgerbeteiligung • Scheinbeteiligung durch Politik & Verwaltung • Bessere Akzeptanz in der Bürgerschaft • Geringe Bürgerbeteiligung • Förderung politischen Engagements • Manipulationsversuche • Reduktion der Politikverdrossenheit • Diktatur durch eine Minderheit • Innovative politische Lösungsansätze • Inszenierung und „Boulevardisierung“ 30 © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
  • 31. Erfolgsfaktor Strategie  Vision und Leitbild zu Open Budget 2.0  Ziele und Umsetzungsstrategien bestimmen (Auswahl) | Offene Haushaltsdaten | Beteiligungshaushalt | Offenes Haushaltsportal | Offene Verträge  Recht & Datenschutz, IT, Organisation, Finanzierung  Mitwirkung in der Open Government Partnership  Marketingkampagnen und Schulungsangebote  Wichtige Zielgruppe: Abgeordnete und Räte 31 © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
  • 32. Gutachten zu Open Budget 2.0  TICC-Schriftenreihe Band 1  Gutachten Open Budget 2.0  http://ticc.zu.de  http://ticc.zu.de 32 © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03
  • 33. Prof. Dr. Jörn von Lucke Lehrstuhl für Verwaltungs- und Wirtschaftsinformatik Deutsche Telekom Institute for Connected Cities | TICC Zeppelin Universität gemeinnützige GmbH Am Seemooser Horn 20 88045 Friedrichshafen Tel: +49 7541 6009-1471 Fax: +49 7541 6009-1499 joern.vonlucke@zu.de http://ticc.zu.de Sitz der Gesellschaft Friedrichshafen | Bodensee Amtsgericht Ulm HRB 632002 Geschäftsführung Prof Dr Stephan A Jansen | Katja Völcker 33 zu|kunft © TICC | Prof. Dr. Jörn von Lucke | 2012-03