REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA ALDEA UNIVERSITARIA

DE TACARIGUA PFG GESTION AMBIENTAL TACARIGUA MUNICIPIO BRION ESTADO MIRANDA

INTEGRACION ECORREGIONA
PROF. TRUJILLO GABRIELA DANIELIS C.I. 20416.731 BACHILLER LANDAEZ

TACARIGUA MAYO 2013

INTRODUCCION La aplicacin gradual del desarrollo sostenible, constituye parte del proceso socialista de nuestro pas. De ah la necesidad de redimensionar el desarrollo basado en el uso potencial medioambiental bajo los preceptos de racionalidad, eficiencia e integralidad, para asegurar la conservacin e incremento de los niveles de calidad de vida alcanzado en los aos de revolucin. Cuando muchas personas hablan del medio ambiente solo se refieren al entorno en el cual viven o al campo. Por ello les es indiferente lo que pueda suceder con l y al no darse cuenta de la importancia que tiene en la vida que a diario llevan, poco o nada les importa la responsabilidad que tienen frente a este, el aumento de los niveles de contaminacin, la creciente cantidad de desechos, la salinizacin, la disminucin en la produccin provocada por la erosin, la degradacin de la tierra y muchos otros males que azotan nuestro entorno han sido de gran preocupacin para todas las personas que se han dado cuenta que da a da los recursos que nos brinda la tierra se estn agotando, y que si se sigue por este camino de despilfarro, abuso e irracionalidad al explotar y utilizar los recursos que nos otorga la naturaleza, muy pronto ser demasiado tarde para remediar lo que se esta haciendo al exceder los lmites de esta fuente generadora de bienes ambientales. Toda la vida en el planeta y nuestra propia vida dependen del equilibrio de todos los seres vivos con su medio ambiente. En particular, se est tomando conciencia de la influencia de la escala espacial en el estudio y la conservacin de los paisajes. Se suele reconocer que los ecosistemas interconectados se combinan para formar un todo que es "mayor que la suma de sus partes". Hay muchas tentativas de responder a los ecosistemas de un modo integrado para conseguir paisajes "multifuncionales"; desde investigadores agrarios hasta ecologistas usan las "ecorregiones" como unidad de anlisis.

Ya hace varios siglos atrs, existan ideas integracionistas y de cooperacin entre pases, especialmente entre aquellos que comparten un territorio continental en comn. En las ltimas cinco dcadas del siglo XX, los fenmenos de integracin se han hecho mucho ms comunes. Caractersticas ms actuales del mundo, como son

la creciente globalizacin sobre todo en la dcada del 90, acompaado del predominio de un modelo econmico de libre mercado el cual se nutre del intercambio entre los Estados-nacin, ha hecho necesario adoptar medidas tendientes a mejorar la posicin negociadora frente a otros Estados. Esto ltimo se ha logrado por medio de los procesos de integracin regional, que permiten a los pases negociar como bloque. Los casos ms conocidos en la actualidad son: MERCOSUR, NAFTA y la UE. Cabe destacar por sobre todos los procesos de integracin conocidos, el caso de la Unin Europea, el cual ha llegado mucho ms all de un aspecto slo econmico. Se ha creado toda una institucionalidad supranacional, con atribuciones en materias polticas, jurdicas, de defensa, sociales y econmicas. La formacin de este tipo de bloques nace bsicamente de una necesidad funcional, en que cada uno de los Estados que decide integrarse a un bloque, lo hace porque ve en ello una oportunidad de aumentar el bienestar de sus ciudadanos o simplemente por una cuestin de inters nacional. Es por esta razn que se ha optado por analizar los procesos de integracin desde la perspectiva que nos entrega la teora funcionalista de las relaciones internacionales, la cual parte del supuesto de la incapacidad del estado moderno de satisfacer las cada vez ms complejas necesidades de inters nacional. Para colmar esa carencia, propone la creacin paulatina de una red de organizaciones internacionales que iran asumiendo la gestin de sectores concretos (agricultura, energa, defensa, por ejemplo). Se gestara as un sistema territorial de transacciones, encargado de satisfacer -con la colaboracin de los gobiernos estatales- las necesidades de los ciudadanos. As, poco a poco, surgira entre los Estados, la conciencia de estar vinculados a los dems por una red cada vez ms densa de intereses en comn.
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De este modo se producira una paulatina transferencia de las lealtades desde los estados hacia las distintas organizaciones supranacionales. Mediante este mtodo, y a partir del desarrollo de la conciencia de las ventajas de la cooperacin internacional, se eliminaran las actitudes ultra nacionalistas irracionales que segn el funcionalismo son las causantes de los conflictos internacionales violentos

INDICE PAG. Integracin Ecorregional, Poltica, Econmica, Social Y Ambiental. Integracin Ecorregional Poltica, En El Contexto Binacional Y Multinacional. . Antecedentes.. Las Relaciones Exteriores En El Siglo XX.. Venezuela Y La ONU. Integracin Eco Regional Ambiental Antecedentes.. La Integracin Econmica.. Procesos De Integracin Econmico..

INTEGRACIN ECORREGIONAL, POLTICA, ECONMICA, SOCIAL Y AMBIENTAL

Primero aclararemos que se entiende por los conceptos de planificacin y regin. Por planificacin se entiende como el proceso mediante el cual se preparan y se llevan a cabo una serie de acciones encaminadas a conseguir un fin. En una primera aproximacin sobre lo que se quiere llegar, se ha explicado el concepto de planificacin. Regin se entiende por una porcin de territorio determinada por las circunstancias polticas, tnicas o geogrficas espaciales. Conocidos especialistas han realizado significativos aportes explicando el concepto de planificacin regional. No obstante las diferencias de enfoque derivadas del marco terico de referencia de cada uno de ellos o de su particular perspectiva disciplinaria pueden apreciarse una gran convergencia en torno a los principales elementos que caracterizan la planificacin regional. El proceso de planificacin regional se presenta como una secuencia de decisiones y acciones que debe incidir sobre los factores que determinan la conformacin requerida para el cumplimiento de determinados objetivos (De Mattos, 1976). Otra perspectiva de planificacin es Un conjunto de acciones orientadas a racionalizar el proceso de toma de decisiones que origina y controla el proceso de cambio econmico y social en un sistema espacial (Boisier, 1975). Una tercera mirada nos propone que: se entiende por planificacin regional al conjunto de actividades emprendida bajo responsabilidad directa del gobierno y dirigentes hacia la formulacin y ejecucin de la estrategia nacional.

En segundo trmino, la nocin de desarrollo regional que ha estado asociado en Amrica Latina a los modelos de planificacin regional del desarrollo ha presentado un recorrido bastante fluctuante y con posiciones encontradas. El conjunto de estos planteamientos han tenido como objetivos dar respuesta a dos problemas centrales; por un lado, las denominadas disparidades regionales y, por otra, la integracin
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econmica espacial. Lamentablemente, tras ese perodo los estudiosos del tema en general coinciden en que los modelos ensayados no han sido capaces de lograr su objetivo; lo han conseguido en forma parcial y muchas veces confinado a regiones muy especficas; se han limitado en la etapa de confeccin de planes; han servido de simple eslabn para la planificacin nacional; o, en forma ms radical siguen siendo teora en busca de una prctica Las principales razones sealadas para este fracaso pueden sintetizarse en: Desarrollo de modelos trasplantados desde situaciones muy dismiles a las latinoamericanas, sin la suficiente consideracin de las realidades econmicas, sociales, polticas e institucionales, o de otra forma, estructuras econmicas, sociales, polticas e institucionales poco adecuadas a los planteamientos tericos y supuestos de los modelos

Dificultades para transitar de la formulacin de objetivos de tipo general a los especficos y ms an, para definir instrumentos de evaluacin y control,

Falta de relacin entre los objetivos, la estrategia y su base terica.

Falta de capacidad real de la estrategia para orientar la accin de las instituciones involucradas y la coordinacin entre ella.

Carencia de un autntico compromiso poltico por impulsar las transformaciones necesarias para el xito del proceso.

Los proyectos de ordenacin del espacio/planificacin regional preparan el terreno para intervenciones posteriores en el rgimen natural, puesto que:

- planifican el desarrollo primordialmente segn criterios econmicos (ordenacin estructural del espacio, planificacin estructural de asentamientos, planificacin de la infraestructura); - atribuyen funciones, asignan y dimensionan los usos del terreno (tipo e intensidad) y, con ello, definen el patrn general de utilizacin (estructura del espacio y esquema de usos). - deciden sobre la localizacin y el dimensionamiento de los distintos usos y proyectos e influyen en el esquema de aprovechamiento actual y futuro. - intervienen en las decisiones de poltica regional (por ejemplo, asignacin de recursos financieros).

INTEGRACIN ECORREGIONAL POLTICA, EN EL CONTEXTO BINACIONAL Y MULTINACIONAL

El presente tema tiene como objetivo estudiar el papel de Venezuela como miembro de organizaciones internacionales en busca de una participacin que promueva el mximo desarrollo del pas. Para esto, se expondrn los lineamientos generales de la poltica exterior venezolana en el siglo XIX, para luego entrar de lleno con las relaciones internacionales en el siglo XX, donde se colocar el acento en las relaciones con los Estados Unidos de Amrica, la ONU, la OPEP y la Comunidad Europea. Para finalizar, un balance de la dinmica de las relaciones exteriores venezolanas actuales.

Las Relaciones Internacionales tienen como objetivo el sistema internacional de transacciones esencialmente gubernamentales. Estas transacciones no se limitan al mbito puramente econmico, estn referidas tambin a intercambios tecnolgicos, de informacin o culturales, tratados diplomticos, acuerdos que pueden ser bilaterales o multilaterales y se realizan entre dos naciones particulares o en el marco de algn
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tratado regional (por ejemplo el firmado entre la Comunidad Europea y MERCOSUR). Estas actividades, y algunas otras, se inscriben en lo que se conoce como Relaciones Internacionales.

Las Relaciones Internacionales tienen su causa ms profunda en la necesidad de las naciones de establecer relaciones de correspondencia con su entorno, con el objeto de beneficiarse y contribuir con el desarrollo interno de cada nacin, por lo general, en el marco de la cooperatividad, y en algunas ocasiones, en el mbito del conflicto. Esta tendencia histrica mundial de relacionarse con el fin del beneficio propio y de otro(s), se hace, a medida que avanza el siglo XX, ms intensa, debido, en gran medida, a la creciente interdependencia que genera la propia dinmica econmica mundial, y posible gracias al acelerado desarrollo de tecnologas de comunicacin que caracteriz al siglo pasado. Hoy en da son muy pocos, por no decir ninguno, los pases que se mantienen cerrados sin relaciones con el exterior. En efecto, hasta Cuba, una nacin que tiene medio siglo de bloqueo, mantiene relaciones diplomticas y comerciales con algunos pases de la comunidad internacional. Venezuela no escapa de esta realidad, como toda Nacin independiente toma parte en distintas organizaciones internacionales, en el mbito regional o mundial, como tambin en una serie de organismos internacionales de carcter especializado, consolidando de este modo las orientaciones generales de su poltica exterior. Venezuela se ha caracterizado siempre por formar deferidas tambin a intercambios tecnolgicos, de informacin o parte, en la medida de las posibilidades, de los organismos y organizaciones internacionales que se han ido creando en el mundo como medio para promover y mantener la paz, la justicia y el desarrollo social y econmico de las naciones. Debe decirse, tambin, que las Relaciones Internacionales, de cada Nacin, estn estrechamente condicionadas por las circunstancias y coyunturas polticas existentes, en el marco internacional, por lo que es de suma dificultad seguir una lnea progresiva o medianamente ordenada de la dinmica de estas actividades. En efecto,
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las Relaciones Internacionales, con su carcter de interdependencia progresiva, estn altamente determinadas no slo por las relaciones entre dos pases cualesquiera, sino tambin por las tendencias econmicas y polticas que signan las relaciones del conjunto de pases que conforman la comunidad internacional. As, conseguimos cambios en la poltica exterior de las Naciones dependiendo de si se llevaban a cabo en el marco de las Guerras Mundiales, Guerra Fra o en perodos de paz, por ejemplo.

Antecedentes: Despus del movimiento del 19 de abril de 1810, cuando todava Venezuela no se haba constituido jurdicamente como nacin independiente y soberana, comienza el proceso evolutivo de las relaciones exteriores venezolanas. Entre las medidas que toma la Junta de Gobierno establecida a raz de aquellos sucesos, se cuenta la creacin de una Secretara de Relaciones Exteriores. Esta accin era indicativa de que aquellos que dirigan el movimiento emancipador tenan clara intencin de llevar adelante una poltica exterior propia, fuera del marco de las relaciones con la Corona espaola, que hasta entonces diriga con puo de hierro las relaciones internacionales del conjunto de provincias que ms tarde daran lugar a Venezuela.

De esta poca datan los primeros contactos con los gobiernos de los Estados Unidos e Inglaterra. En efecto, entre abril y junio de 1810 Venezuela, mediante sendas comisiones enviadas hacia Norte Amrica y el Reino Unido, establece su intencin de estrechar los vnculos y asentar relaciones de recproca utilidad entre los venezolanos y aquellas dos potencias. A raz de esos contactos, se incrementaron las relaciones comerciales de Venezuela con estos 2 pases. Comienza a configurarse, de este modo, la tendencia predominante en la poltica exterior venezolana en la que tienen gran peso las relaciones con los Estados Unidos. Sin embargo, los conflictos que se presentaban, por una parte, al interior de Venezuela mientras se consolidaba el movimiento emancipador, y por otra en el territorio europeo, obstaculizaron notablemente el proceso evolutivo de las relaciones exteriores venezolanas.
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Las relaciones exteriores en el siglo XX: Las relaciones internacionales venezolanas debieron, desde comienzos del siglo XX, enfrentarse con un nuevo tipo de transaccin internacional: la firma de tratados multilaterales como, por ejemplo, la Convencin de La Haya en 1907. Luego de la 1era Guerra Mundial, durante la cual el gobierno nacional sostuvo firmemente una posicin de absoluta neutralidad, Venezuela firma el Pacto de la Liga de Naciones en 1919. Mientras el mundo se acercaba al estallido de la 2da Guerra Mundial (19391945), Venezuela comenz a estudiar la suscripcin de nuevos acuerdos y tratados comerciales con Estados Unidos basados en principios equitativos, sin embargo, estos intentos no llegan a conclusin clara, en cuanto a efectividad, por el estallido de la contienda mundial que se da en 1939. Durante el conflicto, los pases americanos comenzaron a activar nuevos mecanismos con el objeto de impedir los efectos negativos de la guerra sobre el continente; con este sentido se realizaron las reuniones de los cancilleres americanos en La Habana, Panam y Ro de Janeiro y la Conferencia de Chapultepec en 1945, lo que prepar las bases de la participacin de los pases latinoamericanos en el momento de firmarse la Carta de las Naciones Unidas ese mismo ao.

Se inicia as un nuevo perodo para las relaciones exteriores venezolanas, cuando mediante sus cancilleres, Venezuela se hace presente en conferencias internacionales para tratar temas de polticas bilaterales. En efecto, Venezuela ha participado en la firma y suscripcin de casi todos los tratados o acuerdos que se desprenden de su participacin en la ONU, desempeando un rol de mediana importancia en la comunidad internacional, al ampliar el mbito de su poltica exterior. As, en 1945 se establecen relaciones diplomticas formales con la antigua URSS.

Venezuela y la ONU

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Hoy en da, en el presente siglo las relaciones internacionales venezolanas han tomado una nueva dimensin con la llegada de Hugo Chvez al poder, han cobrado importancia en las propuestas venezolanas valores ticos en cuanto a las relaciones polticas y econmicas, lo que ha colaborado con la expansin de las relaciones de Venezuela con un nmero creciente de naciones y una presencia ms significativa en la escena internacional. Entre los objetivos que se ha planteado el gobierno nacional se cuentan: * Impulsar la democratizacin de la sociedad internacional, con el fin de estimular la accin concertada de los pases en desarrollo, al igual que la solidaridad y la cooperacin entre los distintos actores del sistema internacional. Promover la integracin latinoamericana y caribea, para abordar con mayor eficacia las desigualdades sociales y los altos niveles de pobreza que afectan a los pases de la regin. Consolidar y diversificar las relaciones internacionales, robusteciendo la cooperacin sur - sur y ampliando las relaciones con otras regiones y pases. Fortalecer el posicionamiento de Venezuela en la economa internacional, contribuyendo as a la ampliacin de exportaciones no tradicionales y aadiendo valor a las tradicionales .Al mismo tiempo, la participacin de Venezuela en mecanismos de cooperacin tendientes a la articulacin de esfuerzos entre los pases menos desarrollados como el Grupo de Ro, el Movimiento de Pases No Alineados, el Grupo de los 77 y el Grupo de los 15, ha dado un gran impulso a fin de conseguir las metas de la poltica exterior venezolana.

Integracin eco regional ambiental.

El presente tema tiene como objetivo estudiar y analizar el aspecto fsico, climtico, hidrogrfico, poblacional (demogrfico), recursos naturales y

aprovechamiento de los mismos en las regiones Capital, Central, de los Llanos y

Centro-occidental. Antes de entrar en las particularidades de estas regiones, se hace necesario presentar algunas consideraciones generales a modo de introduccin, tanto para el presente tema como para los siguientes. En este sentido, es preciso configurar un marco referencial constituido, primero por los conceptos y definiciones que permitirn la mejor comprensin del proceso de regionalizacin venezolano, y luego por los antecedentes de la regionalizacin en Venezuela.

La regionalizacin administrativa, a diferencia de la regionalizacin geogrfica o poltica, consiste en el agrupamiento de amplios sectores geogrficos y humanos relacionados entre s, con el fin de lograr la promocin y desarrollo de estas regiones de manera funcional e integrada en el conjunto administrativo nacional.

Esto se hace necesario fundamentalmente por el estado de desequilibrio en la distribucin y concentracin de la poblacin y riquezas, lo que produce aumentos exagerados de los costos sociales y una sub utilizacin de los recursos productivos en todo el pas, siendo esto obstculo para el cabal desarrollo nacional.

Con la regionalizacin se pretende, entre otras cosas, lograr una distribucin equitativa en el uso y explotacin de los recursos naturales. En este sentido, el Gobierno Nacional decidi reunir en grandes bloques administrativos a varios Estados o Entidades para as lograr el aprovechamiento de los recursos naturales que cada Estado ofreca para s y que otras Entidades vecinas no tenan, pero que en cambio podan ofrecer otros recursos diferentes. De este modo, en el ao 1969, el Gobierno Nacional organiza las Regiones Administrativas para aprovechar en conjunto los recursos, de todo tipo, que se tienen en los Estados, y con ellos, impulsar el desarrollo de las Entidades involucradas en el proceso de regionalizacin. Antecedentes: Desde los principios del perodo colonial se ha intentado una diferenciacin de las distintas regiones en Venezuela. En 1607, se llev a cabo una de las primeras
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clasificaciones de las regiones en Venezuela basada en el criterio de centros comerciales o de intercambio embrionarios como Santo Tom de Guayana, Borburata, Coro y Maracaibo. Luego en los aos posteriores de la colonia se fueron configurando, mediante un proceso bastante complicado y en gran medida desordenado, las distintas provincias que conformaran el territorio venezolano. En el siglo XVIII ya Venezuela contaba con seis Entidades consolidadas: La Provincia de Venezuela o Caracas, la Provincia de Cuman, la Provincia de Mrida, la Provincia de Guayana, la Provincia de Maracaibo y las provincias insulares de Margarita y Trinidad. Luego, se le debe a Alejandro Von Humboldt una nueva regionalizacin hecha, a principios del siglo XIX, bajo el criterio geogrfico y de utilizacin del territorio, expuesta en su obra "Viaje a las Regiones Equinocciales del Nuevo Continente": Terrenos cultivables situados entre la costa y la cordillera de la costa; Sabanas y dehesas en la zona central de Venezuela; Terrenos boscosos de ms all del Orinoco Un poco ms tarde Agustn Codazzi redacta, por encargo del General Pez, el primer atlas de Venezuela: "Atlas fsico y poltico de la Repblica", donde expone una organizacin territorial muy parecida a la de Humboldt dividiendo al pas en tres zonas: la agrcola, de pastos y boscosa. LA INTEGRACIN ECONMICA La Integracin Econmica6 es el Tratado mediante el cual dos o ms pases convienen eliminar progresivamente las barreras econmicas entre los miembros de la comunidad, as como pactar polticas comerciales, mlos miembros de esta comunidad y frente a terceros PROCESOS DE INTEGRACIN ECONMICO

Se citar a continuacin los modelos de integracin econmica en funcin al grado de profundizacin o cobertura.

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a. Tratados Preferenciales Los miembros se conceden entre si una serie de preferencias generalmente en el sector industrial, tales como reduccin de aranceles o de otras formas de proteccin. b) Zona de Libre Comercio Los miembros de la comunidad8 desaparecen entre si los aranceles y cualquier otro tipo de obstculos al comercio, sin embargo mantienen sus propios derechos arancelarios frente a terceros pases ( de conformidad con el cuadro N 1 de Aranceles Promedio). Cabe mencionar que esta Zona de Libre Comercio tiene su origen en la suscripcin de un Tratado. Un problema a este tipo de integracin es que terceros pases no miembros de la comunidad intentan exportar sus bienes y servicios mediante los pases con menores protecciones en sus fronteras, lo cual se deber subsanar mediante la exigencia de los Certificados de Origen9 de las mercancas. c) Unin Aduanera Los miembros de esta comunidad eliminan progresivamente, entre s, los obstculos a la libre circulacin de bienes y oponen un arancel externo comn frente a terceros pases y cualquier otra frmula protectora para no miembros de esta comunidad. En este sentido, cabe mencionar que cualquier mercanca que ingrese a la comunidad o algunos de los pases miembros podrn circular libremente dentro del territorio de la comunidad. Toda renta obtenida por concepto de cobro de aranceles a terceros ajenos a la comunidad ser repartida entre los miembros comunitarios y se establecer una poltica externa10icro y macroeconmicas aplicables . d) Es una Unin Aduanera ampliada o perfeccionada debido a que dentro del territorio de la comunidad no solo circulan libremente los bienes (mercancas), sino los servicios, el capital y las personas. Adems, pueden implementar polticas aplicables a los miembros de la comunidad. Por ejemplo, la
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Comunidad Europea en su proceso de integracin incluye polticas comunes en materia pesquera y agrcola; tambin, establecen polticas comerciales frente a terceros pases e. Mercado Comn f. Mercado nico Se trata de un Mercado Comn ampliado o perfeccionado debido a que se eliminan las fronteras fsicas(aduanas); las fronteras tcnicas que estn relacionadas con la armonizacin de normas sobre calidad, abrir los mercados pblicos entre otros; y las fronteras fiscales, la cual se refiere a la armonizacin de una serie de impuestos entre los miembros de la comunidad f) Unin Econmica Es un Mercado nico ampliado y perfeccionado que contribuye al proceso integrador debido a que se establecen polticas macroeconmicas coordinadas y polticas comunes con la intencin de fomentar y establecer cambios estructurales y el desarrollo de toda la Comunidad. g) Unin Monetaria Se refiere a fijar irrevocablemente los tipos de cambio entre los pases miembros o crear una nica moneda12 que sustituya a las dems, al respecto cabe mencionar que previamente a esta etapa se ha debido lograr el Mercado nico y la Unin Econmica.

Sobre el particular se debe indicar el caso de la Unin Europea que es el proceso de Integracin Econmica ms exitoso hasta la fecha, en el cual, en Junio de 1989, en la Cumbre de Madrid, se aprueba el Informe Delors, elaborado por el comit presidido por Jacques Delors que retoma las ideas de la moneda nica del Informe de Wermer. Este informe planteaba un proceso de transicin a la UEM en tres etapas.

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La primera etapa reforz la cooperacin entre los bancos centrales entre Junio de 1990 y Enero de 1992. La segunda etapa regul la creacin del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) y la transferencia progresiva de la poltica monetaria nacional, la cual se inici en Enero de 1992. La tercera etapa fijara irrevocablemente las paridades entre las monedas participantes que seran sustituidas por la moneda nica europea h) Unin Econmica Plena Se trata de integrar totalmente las economas de los pases miembros de la comunidad, lo cual exige una poltica econmica comn y determinada. En consecuencia, finalizada esta etapa, se habr obtenido la unin poltica de los pases miembros mediante la conformacin de un nico pas.

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CONCLUSION La Comunicacin parte de la afirmacin de que el crecimiento econmico es totalmente compatible con el mantenimiento de una nivel aceptable de calidad del medio ambiente. Por consiguiente, las medidas de integracin del medio ambiente y de las polticas econmicas deberan contribuir, simultneamente, a la reduccin de la contaminacin y a la mejora del funcionamiento de la economa. En la actualidad las polticas econmicas hacen hincapi en la estabilidad econmica y el funcionamiento de los mercados. Sin embargo, no existen mercados para muchos bienes y servicios medioambientales (o, si existen, son incompletos) y esta ausencia constituye una causa de ineficacia econmica. Por consiguiente, la mejor estrategia de integracin del medio ambiente en la poltica econmica debe crear o completar los mercados para los bienes medioambientales. La comunicacin enuncia varias soluciones para mejorar el funcionamiento de los mercados de productos medioambientales: fijar precios correctos para los bienes medioambientales; crear y asignar derechos de propiedad para dichos bienes o servicios medioambientales, bien definidos, aplicables y comercializables; fijar un precio a la contaminacin (a travs de impuestos o cnones); establecer planes de restitucin de depsitos para fomentar el reciclaje; ofrecer subvenciones a los bienes y servicios que tienen un efecto positivo sobre el medio ambiente; negociar acuerdos con la industria; informar sobre las caractersticas medioambientales de los bienes y servicios.

Por lo que respecta a la relacin entre competitividad y medio ambiente, la Comunicacin afirma que una mayor proteccin del medio ambiente no debera tener repercusiones negativas sobre la competitividad de la Comunidad a escala mundial. Por el contrario, una integracin de los factores ambientales en la poltica econmica reforzara la eficacia y, por tanto, la competitividad de la economa de la Unin Europea.

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Aunque la Comisin seala la cooperacin internacional como el medio ms adecuado para luchar contra los problemas ecolgicos mundiales, plantea la posibilidad de aplicar ajustes fiscales en las fronteras. Dichos ajustes deben ser positivos para el medio ambiente y compatibles con las normas del comercio internacional. La Comisin propone al Consejo el anlisis de las repercusiones ambientales de los sistemas fiscales de los diferentes Estados miembros. Este anlisis debe incluir los efectos de las subvenciones, impuestos, exenciones y desgravaciones fiscales sobre el medio ambiente. En lo que se refiere a la estabilidad social, la Comunicacin seala que las polticas medioambientales pueden tener un efecto positivo en la reduccin del desempleo. En efecto, los bienes y servicios medioambientales requieren ms mano de obra que las actividades a las que sustituyen

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