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Diagnostico de Los Bosques de Coniferas Honduras

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DIAGNOSTICO DE LA SITUACION FORESTAL EN BOSQUES DE

PINO EN HONDURAS

Ing. Ernesto Flrez


Ing. Renan Mairena

Tegucigalpa, Enero del 2005

Contenido
No. de
Pagina
Listado Acrnimos
1 Antecedentes
1.1 Objetivos del Estudio
2. Componente Biofsico
2.1Polticas y prioridades establecidas por el pas en el marco del desarrollo
del sector forestal
2.2Situacin actual del sector forestal de Honduras
2.2.1 El bosque de pino
2.2.2 Estado de los bosques
2.2.3 Silvicultura y manejo de bosques
3. Actores
3.1 Instituciones de Gobierno
3.2 Sector Privado
3.3 Gobiernos Locales
3.4 Organizaciones no gubernamentales
3.5 Cooperacin Internacional
3.6rea certificada o en proceso de certificacin en Honduras
3.6.1 Primer Certificado en Honduras de manejo sostenible del bosque de pino
4. Componente Social
4.1Breve caracterizacin de pas
4.2Pobreza
5.Tendencia de los bosques, distribucin de beneficios, presencia
poblacional, participacin comunitaria y mano de obra
5.1 Propietarios de bosque
5.3 Mano de Obra
6. Componente Econmico
Participacin del Sector Forestal
6.1 Oferta de madera en pie
6.2 Participacin en las exportacin
6.3Valor agregado
6.4 Capital de trabajo
6.4.1Industria Primaria
6.4.2 Industria Secundaria
6.4.3 Contrachapados
6.4.4 Fabrica de Fosforos
6.5 Inversin
6.6 Fuentes de financiamiento para la inversin
6.7 Servicios
6.8 Caracterizacin de la cadena de la madera, produccin, transformacin y
comercio
6.9 Anlisis de condiciones de competitividad
6.9.1Condiciones de los factores

8
11

19

26

30

34

6.9.2 Produccin
6.9.3 Procesamiento
6.9.4 Comercializacin
6.9.5 Estructura de la demanda
6.10 Estrategia de la Industria
6.11 Industria y servicios afines
6.12 Cluster Forestal
6.12.1 El Cluster
6.13 Potencialidades del sector forestal
6.14 Infraestructura
7. Elementos a mejorar en el sector de pino en Honduras
8. Enfoque Inicial de la Alianza en Honduras
Literatura consultada
Anexos
Anexo 1
Anexo 2

57
58
61

Listado de Acrnimos
ACDI:

Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional

AFE /COHDEFOR: Administracin Forestal del Estado


ALIDES

Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible

AMHON

Asociacin de Municipios de Honduras

BCIE

Banco Centroamericano de Integracin Econmica

CCAD:

Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo

CNA:

Censo Nacional Agropecuario

COFLAC:

Comisin Forestal de Amrica Latina y el Caribe

CONATEL:

Comisin Nacional de Telecomunicaciones

CURLA

Centro Universitario Regional del Litoral Atlntico

DAPVS

Departamento de reas Protegidas y Vida Silvestre

DEI

Direccin Ejecutiva de Ingresos

EHPM

Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples

EIA

Evaluacin de Impacto Ambiental

ENEE

Empresa Nacional de Energa Elctrica

ERP

Estrategia para la Reduccin de la Pobreza

ESNACIFOR

Escuela Nacional de Ciencias Forestales

FAO

Organizacin Naciones Unidas para la Agricultura y la alimentacin

FIDE

Fundacin para la Inversin y Desarrollo de las exportaciones.

FMI

Fondo Monetario Internacional

GEF

Fondo Global de las Naciones Unidas para el Ambiente

GEI

Gas Efecto Invernadero

HONDUTEL

Empresa Nacional de Telecomunicaciones.

IC

Implementacin Conjunta

IDH

Informe del Desarrollo Humano

IHCAFE

Instituto Hondureo del Caf

IICA

Instituto Interamericano de Ciencias Agrcolas

IMAE

ndice Mensual de la Actividad Econmica


5

INE

Instituto Nacional de Estadsticas

MDL

Mecanismo para un Desarrollo Limpio

OEA

Organizacin de Estados Americanos

OICH

Oficina de Implementacin Conjunta de Honduras

OLADE

Estadsticas e Indicadores Energticos de Amrica Latina y el Caribe

PAAR

Programa de Administracin de reas Rurales

PBCC

Proyecto Bosques y Cambio Climtico

PEA

Poblacin Econmicamente Activa

PFNM

Producto Forestal No Maderable

PIB

Producto Interno Bruto

PNUD

Programa de las Naciones Unidas al Desarrollo

PPA

Paridad de Poder Adquisitivo

PROLEA

Asociacin para el Fomento Dendroenergtico

SAG

Secretara de Agricultura y Ganadera

SERNA

Secretara de Recursos Naturales y Ambiente

SINAPH

Sistema Nacional de reas Protegidas de Honduras

SSF

Sistema Social Forestal

UNAH

Universidad Nacional Autnoma De Honduras

Stios WEB
www.cohdefor.hn
www.casapresidencial.hn
www.whitehouse.gov
www.nacion.com
http://www.monedagt.terra.com
http://usinfo.state.gov/espanol/eco/02082701.htm
http://www.financiero.co.cr
http://www.confidencial.com.ni
6

http://www.eclac.cl
http://www.hondurasri.com
http://www.hondurasinfo.hn
http://www.sieca.org.gt
http://www.minex.gob.gt
http://www.portal.rds.org.hn
http://www.sice.oas.org
http://www.fias.net
http://www.worldbank.org
http://www.ifc.org
http://www.sre.hn
http://www.bch.hn
http://www.sgsica.org
http://www.bcie.org
http://www.cosesna.hn
http://www.undp.hn
http://www.hondutel.hn

1.

Antecedentes

Los bosques de conferas alcanzan casi la mitad (49.6%) de las reas boscosas mundiales y se
ubican en las zonas de climas boreales y templados del planeta, especialmente en los pases
con mayores niveles de desarrollo econmico. La otra mitad la componen los bosques de no
conferas (mayormente bosques de origen tropical) que en se extienden principalmente en
pases en desarrollo.
Esta tendencia mundial difiere del caso de Amrica Central ya que las mayores masas de
bosques de pino se encuentran en los pases ms pobres, como es el caso de Guatemala,
Honduras y Nicaragua.,
En el caso de Honduras, los bosques de pino representan un recurso estratgico para el
desarrollo socioeconmico del pas, ya que es donde se han realizado los mayores
aprovechamientos comerciales y estn ubicadas la mayora de las industrias. Sin embargo,
dicho tipo de bosque ha sido sometido a una explotacin ms intensiva afectando su calidad y
densidad por lo que actualmente se encuentran con altos niveles de degradacin.
Se estima que en Honduras ms de la mitad de las zonas originalmente boscosas han cambiado
de uso de la tierra; en general la prdida en bosques en el pas se calcula en 65,000
hectreas/ao debido principalmente a la agricultura migratoria para luego incorporar estos
terrenos a ganadera extensiva, ya que la mayor parte de la poblacin rural hondurea se
encuentra ubicada en laderas de vocacin forestal. En el proceso de ocupacin y cambio de uso
forestal por agrcola y ganadero no se consideran pendientes, productividad del suelo ni
cercana a fuentes de agua. La accin ganadera, generalmente, se da bajo tres formas
principales:

Corte total del bosque para la siembra de pastos.


Raleo del bosque para permitir espacio para pastos.
Pastoreo del ganado bajo bosque.

Los campesinos se dedican al cultivo de granos bsicos como maz y frijoles, cultivos
semipermanentes como el caf y la caa de azcar y la ganadera. La productividad por
hectrea en estos suelos es baja en la mayora de los cultivos, cuyos rendimientos representan
1/3 de los que se obtienen en los Estados Unidos de Amrica.
En las prcticas que se utilizan para el cultivo de granos bsicos predomina el sistema de
limpias, quema, cultivo a favor de la pendiente y pastoreo de rastrojos. Esto agrava el problema
de degradacin ambiental en suelos de ladera. El rea erosionada fue estimada en 2.3 millones
de ha en 1987 y la prdida del suelo en algunas reas ha alcanzado 500 ton/ha/ao. Segn estas
estimaciones se indica que para el ao 2000 el 40% del territorio ya estara erosionado.
En todas las formas el uso del fuego es la herramienta generalizada y prctica para renovar
pastos. Tanto en bosques de pino como en las reas descombradas en bosques Latfoliados se
observan grandes extensiones de terrenos altamente compactados y en proceso acelerado de
degradacin.
8

Los bosques latfoliados, aunque de particular importancia no solo por la diversidad de


especies sino por su funcin en la produccin de agua y proteccin de cuencas hidrogrficas,
han recibido poca atencin de parte del Estado que ha enfocado sus esfuerzos en bosques de
pino, por ello las poblaciones los han visto como reservas de tierras para cultivo sin tomar en
cuenta su valor.
En cuanto a los bosques secos poco se sabe acerca de su superficie y composicin florstica. La
agricultura migratoria y el consumo de lea los han reducido a pequeos rodales aislados en la
zona sur del pas.
Considerando que los bosques de pino son los que sustentan la principal actividad forestal
productiva del pas se pone de manifiesto la necesidad de aplicar un buen manejo para
recuperar la cobertura y calidad de dicho recurso. En este documento se presenta el diagnstico
de la situacin actual de los bosques de pino, con miras a optimizar eventuales intervenciones
por parte de Rain Forest Alliance en Honduras.
El diagnstico se ha estructurado en cuatro componentes a saber: a) Social (Nivel de
organizacin, distribucin de beneficios, generacin de empleo, nivel de compromiso de los
miembros o beneficiados de la actividad productiva con el manejo forestal); b)Econmico
(Oferta, nivel de valor agregado de los productos forestales, capital de trabajo y oportunidades
de inversin); Biofsico (Elementos a ser tomados en cuenta para practicar un verdadero
manejo forestal sostenible como las herramientas de planificacin e implementacin de
mejores practicas forestales); e Institucional ( rol del Estado, gobiernos locales, organizaciones
no gubernamentales y cooperacin internacional) .

1.1

Objetivos del Estudio

Objetivo General
Conocer la situacin actual de manejo de bosques de pino en Honduras, incluyendo los
diferentes actores en el sector forestal y conocer las diferentes actividades que estn
desarrollando para poder orientar el plan operativo de Trees Rainforest Alliance en los
prximos tres anos dentro del marco de la alianza firmada con AID.
Objetivos especficos

Identificar los diferentes actores en el sector forestal de pino en Honduras


Identificar las actividades de cada uno de los a actores en el proceso de manejo
forestal, industrializacin, y comercializacin de de pino.
Describir el estado actual de la tenencia de la tierra en las reas con potencial para
manejo de pino.
Identificar las oportunidades potenciales de cooperacin, para Trees Rainforest
Alliance en los prximos tres anos.

10

2.

Componente Biofsico

2.1

Polticas y prioridades establecidas por el pas en el marco del desarrollo del


sector forestal

La principal herramienta de planificacin para el sector forestal es el Programa Nacional


Forestal (PRONAFOR) con una proyeccin a mediano y largo plazo, enmarcado especialmente
en los Principios y las Lneas de la nueva Poltica Forestal, de las reas Protegidas y de la Vida
Silvestre (2002 2015) as como en la propuesta de Poltica de Estado para la Agricultura
Hondurea (2003 2021). De manera intersectorial tambin se enmarca, en lo que corresponde
al sector forestal, en el Plan Maestro de Transformacin y Reconstruccin Nacional (PMTRN),
en la Estrategia para la Reduccin de la Pobreza (ERP), en la Estrategia Agroalimentaria
Integral para el Desarrollo de la Economa Rural (EAI), Estrategia del Sistema Nacional de
reas Protegidas de Honduras (SINAPH), Estrategia de Biodiversidad, as como tambin los
son las mesas sectoriales, los procesos de concertacin (poltica forestal, legislacin y
actualizacin del PLANFOR)
A lo anterior el objetivo que persigue el PRONAFOR es posicionar al Sector Forestal
hondureo, como poltica de Estado valorizando y aumentando su contribucin al desarrollo
productivo, social y ambiental, optimizando las ventajas comparativas y promoviendo la
competitividad de los bienes y servicios de los bosques naturales y plantaciones
El PRONAFOR esta compuesto por cuatro Subprogramas definidos:

Bosques y Desarrollo Productivo


Bosques y Desarrollo Comunitario
Bosques, Agua y Servicios Ambientales
Bosques y Biodiversidad

A manera que El PRONAFOR pueda cumplir con la operatividad de los Subprogramas antes
mencionado se ha diseado una estrategia de implementacin a travs de lo que se ha
denominado: Programas de Desarrollo Forestal Operativo (PRODEFO), los cuales tienen un
nivel de planificacin espacial de carcter regional o nacional
Actualmente se encuentran en estado de formulacin seis (6) PRODEFOs, los cuales estn
ligados a los subprogramas mencionados (Cuadro No.1)

11

Cuadro No. 1 PRODEFOS en Formulacin


PRODEFOs
Litoral Atlntico

Componentes
reas Protegidas
Microcuencas

Proyectos en Marcha
BM-GEF: PROBAP, CBM,
PPD
ACDI: PROMESAS
UE: PROTIERRA
AECI: Ro Danto
BM: PATH
NEPHENTES

Proyectos Iniciando
AID: Cuencas

Biosfera Ro Pltano

reas Protegidas

GTZ/KFW/BMZ: PBHRP

Cuenca Choluteca

Gestin del Agua


Manejo y Conserv. Suelos
y Agua
Protec. R. Hdricos
Protec. y Conserv. Suelos
Organizacin PyMEs
Mercado
Certificacin
Proyectos y Fortal. Local

AID: PBA

PFD BM: RBT CCBM


UE: FORCUENCAS
UE: FORCUENCAS

Cuenca Ulua
Conglomerados
Olancho-Coln
Plantaciones

Asistencia Tcnica
Investigacin aplicada
Monitoreo Programa
2.2

BID: MARENA
GTZ: PRORENA
BM: PBPR
NEPHENTES
GE: Sico y Paulaya
UE: TRIFINIO
AID: PBA

BID: PROBOSQUE

BID: PROBOSQUE
UE: FORCUENCAS

Situacin Actual del sector forestal de Honduras

Honduras, con una rea total de 112.492 km2, de los cuales 98.629 km2 de tierras de vocacin
forestal, es el pas de Amrica Central con mayor rea cubierta de bosque, razn por la cual se
constituye en el pas de Centroamrica1 con mejor potencial para convertirse en el mayor
productor de madera y de otros productos forestales no maderables provenientes del bosque y
en consecuencia con potencial significativo para desarrollar proyectos de MDL y contribuir a
la mitigacin sobre el cambio climtico. Sin embargo, en la actualidad nicamente el 53.2%
esta cubierta de bosques, (Cuadro 2)
Conforme al mapa de ecosistemas terrestres de Honduras2 existen unos 70 ecosistemas
representativos de bosques naturales subtropicales, que van desde los ecosistemas costeros de
playa hasta bosque nuboso en las partes ms altas de las cordilleras. Los bosques dominan los
ecosistemas presentes en Honduras, las formaciones forestales se pueden clasificar en cinco
tipos forestales principales 3 :
1

Segura, Kaimowitz y Rodrguez. 1997. Diagnstico Forestal para Centroamrica. Honduras cuenta con el 31%
de los bosques de Centroamrica, incluyendo Panam y Belice.

Mapa de Ecosistemas Terrestres de Honduras. AFE-COHDEFOR-SAG Proyecto PAAR PNUD /BM. 2002.
COHDEFOR.1994. Anlisis del Sub sector Forestal de Honduras.

12

Bosques de pinos con 7 especies identificadas


Bosques de latfoliadas de tierras bajas con ms de 200 especies de rboles y una gran
biodiversidad.
Bosque de mangle.
Bosques nublados latifoliados, pinares o mixtos de tierras altas.
Bosque latifoliado de clima seco.

Cuadro No. 2 Uso Actual del Suelo al 2003, en Miles de Hectreas


Descripcin
Tierras con cobertura forestal

Bosque Latifoliado

Superficie

5,989.6

53.2

Manglar
Hoja Ancha
Bosque de Pino
Denso
Ralo
Bosque Mixto

2,917.8
54.3
2,863.5
2,512.7
695.2
1,817.5
559.1

OTROS USOS

5,259.6

Zonas Agrcolas Ganaderas y Otros


Area Deforestada
Latifoliado
Mangle
Pino
TOTAL

3,607.4
1,652.2
1,311.3
243.5
97.4
11,249.2

46.8

100.0

Fuente: CIEF /AFE-COHDEFOR


NOTA: El Mapa Forestal esta en proceso de Actualizacin

El perfil ambiental de Honduras 1997 seala que no existen datos precisos sobre la
deforestacin en el pas. Las cifras que se manejan se basan en inventarios forestales regionales
y en informacin recopilada por la AFE/COHDEFOR (1986-1989) a partir de imgenes de
satlite Landsat TM. De esta ltima fuente se estim entre 80,000 a 108,000 ha/ao5 y a los
datos reportados para Honduras por FAO (FRA 1990 y FRA 2000) que estn basados en
informacin proporcionado por la AFE-COHDEFOR. Tambin el Plan Estratgico para el
Desarrollo del Bosque Latifoliado seala que su rea es reducida a una tasa anual entre 50 y 80
mil hectreas (un 86% del total deforestado) , para dar paso en la mayora de los casos, a usos
no sostenibles del suelo, AFE-COHDEFOR-ACDI, 2000. El restante 14% corresponde a otros
4

Cifras obtenidas del Mapa Forestal Base de 1995, estas tierras no incluyen ros, lagos, lagunas.

COHDEFOR. Inventario forestal nacional. Mapa de Deforestacin 1962-1990.

13

tipos de bosques, principalmente manglares y bosque seco subtropical. El rea de bosque de


pino se mantiene esttica pero con daos a su estructura y calidad gentica (UICN-FAOPBCC, 2002).
Al respecto la AFE/COHDEFOR6 seala que entre 1962 y 1990 se habra perdido 1, 417,700
hectreas (unas 50,632 ha/ao, es decir 20% de la cobertura total); de dicha cantidad
1,225,7000 (30%) de bosque latifoliado y 246,000 (83%) de manglares, en cuanto al bosque de
pino se sealan una leve recuperacin de 43,500 hectreas (1.5%)7. La deforestacin del
bosque de pino ha ocurrido principalmente en las regiones central y oriental del pas. En la
Regin Central se habrn deforestado entre 13,100 hectreas entre 1962 y 1990 y 112,300 en la
regin oriental.8
La reduccin drstica de esta cobertura la han sufrido los bosques latifolados y los manglares,
siendo la causa principal la expansin de la frontera agrcola, la camaricultura, la ganadera
extensiva, el cultivo de caf, el uso domestico artesanal e industrial. (Cuadro No. 3)

Cuadro No. 3 Prdidas de Cobertura Forestal entre 1965 - 2003


en miles de hectreas

Tierra con Bosque


De pino
Ralos
Densos
Bosques Latifoliados
Bosques de Mangle
Bosques mixtos
Tierras sin bosque

1965
7,048.8
2,738.8
802.3
1,936.5
4,012.2
297.8
N/D
4,160.0

2003
5,989.6
2,512.7
695.2
1,817.5
2,863.5
54.3
559.1
5,259.6

Perdida
-1,618.3
- 226.1
- 107.1
- 119.0
-1,148.7
- 243.5

%
23
8
13
6
29
82

+1,099.6

26

+Fuente: CIEF-COHDEFOR

2. 2.1 El bosque de pino


Los pinares cubren alrededor de 2, 781,500 hectreas equivalentes a un 42% de la superficie
territorial cubierta de bosque y estn ubicados principalmente en las cordilleras centrales, en
suelos pedregosos, de pendientes accidentadas y de escasa profundidad. Los bosques de pino
estn concentrados en la zona central con 52% del total, seguida por la zona oriental con 19%,
la zona occidental con 14%; la zona sur presenta poca existencia de este tipo de bosque.

Anlisis del Subsector Forestal de Honduras. AFE/COHDEFOR. 1996.


Esta cifra ha sido cuestionada en el estudio Anlisis del Sub-sector Forestal de Honduras, en donde se expresa que en la
realidad se ha presentado una reduccin, pero que la misma no es posible cuantificar, debido a las diferencias entre los mapas
en anlisis. A nivel nacional se manejan tasas de deforestacin entre 55,000 a 120,000 hectreas por ao.

Mendieta, Miguel.2002. Evaluacin del Potencial de Mitigacin del Sector Forestal sobre Cambio Climtico en
Honduras

14

Estos bosques de pino producen de 284 a 358 toneladas por hectrea de biomasa9 y se
constituyen en la base de la industria primaria forestal del pas. En la actualidad se cuentan con
pocos bosques de pino no intervenidos. Los bosques de pino en superficie se mantienen pero
presentan deterioro en su calidad y densidad. El incremento potencial de los bosques de pino
oscila desde 0.9 m3/ha/ao en los sitios mas pobres hasta 18.6 m3/ha/ ao en los mejores sitios.
Se han identificado 7 especies de pino que generalmente forman masas puras de los gneros
Pinus caribaea (pino costanero), Pinus oocarpa (pino ocote), Pinus maximinoi (pino llorn),
Pinus tecumumanii (pino rojo); o bien mezclarse con algunas especies latifoliadas entre las que
se pueden mencionar: varias especies de Quercus (roble, curtidor, encino, etc.), Curatella
americana (chaparro), Liquidmbar styraciflua (liquidmbar. En las partes ms altas de las
montaas del interior (bosque nuboso) crece en rodales puros el Pinus ayacahuite (pino
blanco); Pinus pseudostrobus (pinabete) y Pinus hartwegii (pino de montaa).

2.2.2 Estado de los bosques


Los bosques de pino se desarrollan en suelos de baja capacidad para usos agrcolas, con
pendientes considerables, pedregosos y de escasa profundidad y en reas de meno
precipitacin, por lo que su tasa de destruccin es menor que otros tipos de bosques.
Sin embargo, debido a las presiones del crecimiento poblacional y la consecuente demanda de
lea, as como las necesidades de la industria, en la actualidad son muy pocos los bosques de
pino no intervenidos y aunque se mantiene la superficie, se presenta deterioro en su calidad y
densidad, predominando los bosques ralos (72%), como producto de la explotacin no
sustentable, los incendios forestales recurrentes, las plagas (Dencroctonus frontales) y las
malas tcnicas de extraccin de madera.
A nivel nacional el crecimiento de los bosques de pino, vara de 1 a 2 m/ha/ao en los sitios
ms pobres, la baja productividad es consecuencia de la falta de tratamientos silvcolas, en
sitios con mayor potencial y productividad se observan crecimientos de 9 a 12 m/ha/ao (en
los mejores sitios hasta 18 m3/ha/ao), produciendo de 284 a 358 toneladas por hectrea de
biomasa10 .
La produccin potencial de los bosques naturales de pino podra ser de 3.3 millones de m de
madera, actualmente la produccin de madera de pino en los ltimos cinco aos tiene un
promedio de 755,500 m/ao.

Ferreira, O. Martnez D. 1998 Estimacin de valores por hectrea de biomasa para bosques de Honduras. ESNACIFOR.
Ferreira, O. Martnez D. 1998 Estimacin de valores por hectrea de biomasa para bosques de Honduras. ESNACIFOR.

10

15

2.2.3 Silvicultura y Manejo de Bosques


En 1974 se estableci la poltica del rendimiento sostenido (equilibrio entre la tasa de
extraccin y el crecimiento natural) y en 1975 se estableci la primera Unidad de Manejo en
del bosque de pino de Las Lajas, Comayagua, seguida por ocho unidades ms, la realizacin
del inventario forestal nacional y el inicio del programa de parcelas permanentes que han
constituido la base de datos sobre rendimientos de los bosques de pino en Honduras.11
A partir de dicha estructura administrativa y normativa, se realizaron considerables inversiones
en la aplicacin de algunos tratamientos silviculturales como: raleos, quemas prescritas,
proteccin de la regeneracin y aprovechamiento de rboles semilleros, principalmente.
A finales de los aos 80 se establece la metodologa de venta de madera en pie y a inicios de
los noventa, con la Ley de Modernizacin del Estado, se norma el aprovechamiento en base al
Plan de Manejo.
En 11 anos se han elaborado 833 planes de manejo en bosques de pino (lo que representa el
94% de todos los planes de manejo), con una cobertura de 1.0 milln de hectreas y una corta
anual permisible de 2.2 millones de metros cbicos de madera en rollo. (Cuadro No. 4 y
Grficos del 1 al 3)
El mayor nmero de planes de manejo corresponde a bosques privados (74%), aunque en
trminos de rea corresponde a los bosques nacional (49%), seguido de los privados (31%) y
bosques ejidales (20%).
Las regiones Forestales de Comayagua, Francisco Morazn y Olancho son las que poseen una
mayor cantidad de planes de manejo. En el caso de Olancho, ms del 85% de los planes de
manejo son de propietarios privados, con un rea promedio de 624 ha por plan de manejo.
Sin embargo, pese a los avances en la normativa y en el incremento de planes de manejo, la
implementacin de los mismos ha sido deficiente, orientndose mas que al todo a la evaluacin
de la regeneracin natural en las reas forestales intervenidas, lo cual es de gran ayuda para la
sostenibilidad del recurso.

11

Flores Rodas, G. 1997. Manejo Forestal, Conceptos Generales, Rentabilidad en los Bosques de Pino en
Honduras e Impactos de Poltica en su Implementacin.

16

Cuadro No.4
RESUMEN DE PLANES DE MANEJO SEGUN TENENCIA, SUPERFICIE Y VOLUMEN
POR REGION FORESTAL Y TIPO DE BOSQUE
1993 - 2003
REGIONES
No.

FORESTALES

No. DE PLANES
E

BAJO MANEJO (HA)

TOTAL

54

35

82

CORTA ANUAL PERMISIBLE (M3)

INCREMENTO

EJIDAL

PRIVADO

NACIONAL

TOTAL

EJIDAL

PRIVADO

NACIONAL

TOTAL

DEL PERIODO

54

86,864

86,864

98,881

98,881

1.14

24

141

82,740

36,277

55,821

174,838

118,447

76,717

133,390

328,554

1.88

ATLANTIDA

COMAYAGUA

COPAN

14

16

4,787

3,907

8,694

622

11,582

12,204

1.40

EL PARAISO

50

62

10,999

11,581

48,592

71,172

8,930

26,921

63,598

99,449

1.40

FCO.
MORAZAN

48

149

202

81,047

78,323

42,939

202,309

107,279

274,361

128,137

509,777

2.52

LA MOSQUITIA

18,929

18,929

16,045

16,045

0.85

NOR OCCIDENTAL

43

46

20

9,639

1,718

11,377

278

25,587

4,680

30,545

2.68

OLANCHO

31

225

261

40,415

140,477

246,484

427,376

111,090

255,115

644,898

1,011,103

2.37

RIO PLATANO

9,434

9,434

10,527

10,527

1.12

10

YORO

62

67

12,615

73,457

42,895

128,967

19,797

132,748

113,135

265,680

2.06

11

ZONA SUR

36

36

2,228

2,228

6,738

6,738

3.02

126

661

103

890

232,623

355,888

553,676

1,142,187

366,443

809,768

1,213,291

2,389,502

2.09

57

57

96,298

96,298

109,408

109,408

1.14

126

661

46

833

TOTAL
BOSQUE
LATIFOLIADO
BOSQUE
CONIFERA

FUENTE: MANEJO DE BOSQUES / AFE-COHDEFOR


E = EJIDAL P = PRIVADO N=
NACIONAL

17

12%

14%

Ejidales
Privados
Nacionales

74%

Grafico No. 1. Distribucin de Planes de Manejo segn tenencia

20%
49%

Ejidales
Privados

31%

Nacionales

Grafico No 2. Distribucin del rea Bajo Planes de Manejo segn tenencia

15%
51%

Ejidales
Privados
34%

Nacionales

Grfico No. 3 Distribucin de la Corta Anual Permisible segn tenencia

18

3.

Actores en el Sector Forestal de pino

3.1 Instituciones de Gobierno


De acuerdo a la Ley de Modernizacin y Desarrollo del Sector Agrcola, aprobada por el
Congreso Nacional el 6 de abril de 1992, se define que la Administracin Forestal del Estado
que corresponde a la Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal (COHDEFOR) forma
parte del Sector Pblico Agrcola, que es dirigido y coordinado por la Secretara de Agricultura
y Ganadera.
Por consiguiente, es considerado como un sub sector de la economa vinculado al rea
agropecuaria, y es definido de acuerdo al artculo 3 de dicha ley, como las actividades
forestales relacionadas con el corte, industrializacin primaria y secundaria y comercializacin
de la madera y otras actividades vinculadas al manejo, conservacin, reforestacin y
aprovechamiento de las reas forestales.
Por lo menos 12 instituciones participan en la problemtica forestal, siendo la AFECOHDEFOR la institucin que por ley le corresponde la administracin y aplicacin de la ley
forestal, ubicada como una institucin semiautnoma dependiente de la Secretaria de
Agricultura y Ganadera a quien le corresponde fijar las polticas forestales por representar la
cabeza del sector agrcola. Las principales instituciones que estn ligadas adems de las ya
enunciadas estn: Secretara de Recursos Naturales y Ambiente, Secretara de Gobernacin y
Justicia, Secretaria de Turismo, Secretaria de Educacin, Ministerio Publico, Municipalidades
a nivel nacional, Servicio Nacional de Acueductos y Alcantarillados, Polica Nacional,
Cuerpos de Bomberos. Existen una gran dispersin de leyes relacionadas con el sub sector
forestal que se sobreponen o enfrentan a otras leyes sectoriales, por lo menos existen 38
normas jurdicas de diferentes jerarquas incluyendo decretos, reglamentos y acuerdos
ejecutivos12.
3.2

Sector Privado

El sector privado se divide en cinco grupos principales, cuyas organizaciones son las
siguientes: (Cuadro No. 5)

12

FAO. 2001. Estado de la Informacin en Honduras.

19

Cuadro 5. Actores del sector privado que participan en el sub sector forestal
Actores
Industria
Primaria

Industria
Secundaria

Cooperativas y Grupos agroforestales

Sector informal

Asociacin de Propietarios de Bosques Privados

Organizacin
Asociacin de Madereros
de Honduras (AMADHO)
Ing. ROBERTO BABUN
Presidente
Tel: 552-9388
Fax: 553-1999
Edif. Italia, II Piso, No. 4
Col. Palmira
Apartado No. 3608
Telefax: 232-3264
Tegucigalpa
Email babun@netsys.hn
Asociacin
Nacional
Transformadores de la
(ANETRAMA)
SR.CHISTOPHER MELL
Presidente
Tel. 551-6626 fax. 551-772
Sra..Melitina Martines
Directora Ejecutiva
calle las acias, edf. Italia, 3er
Bo. la Guadalupe N 1434
Telefax. 235-8467,Teguciga
Email.
memartinez@gbm.nh
Federacin Hondurea de
Cooperativas
Agroforestales
(FEHCAFOR)
Representante SR.
ANDRS SOLRZANO
Presidente
Col. Mayangle, 2da.
Entrada, Casa # 1659
Apartado Postal 2959
Tegucigalpa, M.D.C.
Honduras, C.A
Telefax: +504 - 227 0059
Email:
fehcafor@sdnhonorg.hn
Carpinteras, talleres
artesanales, empresas
forestales como ser: de
contra chapado, resineras,
ecoturismo y servicios de
consultoras
Es poco activa.
Contacto: ING. ARNULFO

Tema de
accin

rea de
Influencia

Fortalecimiento,
Organizacin
gremial.

Nacional

Fortalecimiento,
Organizacin
gremial.

Nacional

Organizacin
gremial,
capacitacin,
mercadeo,

Bosques de
Pino

Nacional

Nacional

CRUZ

Exportadores
http://www.hondurasinfo.hn/esp/fide/rexhon.asp

Existen alrededor de unas


15 empresas aproximadas

Nacional

20

3.3 Gobierno Locales


Dada la importancia que poseen los bosques ejidales en el pas (El 28% de las tierras
forestales son de tenencia ejidal (municipal), el marco legal forestal hondureo establece que,
en el caso de bosques productivos, las municipalidades pueden otorgar los contratos de
aprovechamiento de los recursos. Sin embargo, la Ley de Municipalidades (artculo 11,
numeral 13) seala que, cuando hay intereses de la Administracin Forestal del Estado en el
aprovechamiento, se deben definir las responsabilidades y derechos de cada ente. En la
prctica, esta disposicin se ha interpretado en diversa forma para los bosques nacionales y los
ejidales.
3.3.1 Las Oficinas Forestales Municipales
Algunas municipalidades han creado Oficinas Forestales Municipales (OFM) que, por lo
general, operan junto con las Unidad de manejo Ambiental (UMA). Las OFM tienen la
responsabilidad de elaborar y dar seguimiento a los planes de manejo forestal y coordinar las
actividades correspondientes. Por lo general, reciben apoyo tcnico de los proyectos forestales
que trabajan en la zona, pero a medida que se fortalecen, operan en forma autnoma. Este es el
caso de los municipios de Lepaterique y Yuscarn, en los departamentos de Francisco Morazn
y El Paraso.
Las actividades propias de la OFM son las siguientes:

Elaborar los planes de manejo forestal y los planes operativos

Preparar y ejecutar los planes de proteccin

Establecer viveros forestales

Capacitar a los usuarios del bosque

Brindar asistencia tcnica a las empresas comunitarias

3.3.2 Mecanismos y modalidades de participacin


El proceso de descentralizacin y municipalizacin y una creciente participacin ciudadana
han generado diferentes mecanismos de participacin en la gestin de los recursos naturales de
las municipalidades, algunos de ellos orientados a la gestin forestal. En el cuadro 6 siguiente
se presentan once de esos mecanismos; los cinco primeros fueron creados por ley; los restantes
han sido propiciados por programas o proyectos de apoyo a los municipios, con la
participacin de las municipalidades y las organizaciones locales (Cuadro No.6)

21

Cuadro No. 6 Mecanismos de participacin ciudadana en la gestin de los RR NN de las


Municipalidades.

Fuente: Gestin Forestal Municipal: Una nueva alternativa para Honduras.

Las municipalidades se estn vinculando en forma creciente al manejo forestal y a la industria


de la madera, ya que ahora perciben un porcentaje de sus ingresos por la va de un impuesto a
la extraccin de madera. Ellas podran jugar un papel de creciente importancia en la valoracin
del bosque y en la capacitacin de los productores. As mismo, su papel puede ser de gran
impacto en la gestin de centros de artesana y de microempresas rurales que hagan un uso
adecuado de las maderas y para la proteccin del bosque, implementando medidas para evitar
robos e incendios.

22

3.4 Organizaciones no Gubernamentales


La participacin de los organismos no gubernamentales en el sector se compone de las
siguientes organizaciones:

Foro Nacional de Convergencia


Agenda Forestal Hondurea
Fundacin para la Inversin y Desarrollo de Exportaciones (FIDE) - Honduras
Colegio de Profesionales Forestales de Honduras
Colegios de Ingenieros Forestales de Honduras
Asociacin de Mujeres Profesionales Forestales de Honduras
Asociacin Hondurea Agroforestal
Alianza de ONGs que trabajan en reas Protegidas
Fundacin VIDA
Red de Desarrollo Sostenible de Honduras
Red Hondurea de Reservas Naturales Privadas

3.5 Cooperacin Internacional


Entre la diversidad de las cooperaciones recibidas se encuentran proyectos con impactos en la
definicin de polticas y en la generacin de experiencias locales, que permiten a la AFECOHDEFOR validar tecnologas para sus acciones de extensin, normalizacin y control. Un
aspecto importante de todos estos proyectos es la incorporacin de acciones de fortalecimiento
institucional. Se ha tenido el apoyo internacional a travs de varias agencias y pases amigos,
entre ellas FAO, USAID, ODA, GTZ, COSUDE, PNUD, OEA, CEE, WWF, ACDI, BID,
UICN, BM, FINNIDA, BCIE y otras (Cuadro No.7)
Cuadro No. 7 Proyectos que apoyan el desarrollo del Subsector forestal
(Millones de US$)
Proyecto

Cooperante

Duracin

25.0
27.5
48.4
14.3

BID
BID
BID
GTZ

2004 2007
2003 2006
2007 2003 2007

9.0
1.6
0.5

UE
UE

2002 2007
2003 2009
2004 2005

2.1

USAID

2003 2004

Manejo de Recursos hdricos


Manejo de Recursos hdricos (Componente SERNA)
Proyecto Bosques y Productividad Rural

0.6
0.4
32.7

USAID
USAID
BM

2003 2009
2003 2009
2004 2008

Total

162.1

PROBOSQUE
MARENA Fase I
MARENA Fase II
PRORENA

Componente Occidente
5.6

Biosfera Ro Pltano:
5.7

Componente Olancho
3.00
PMA
Fortalecimiento de la Gestin Local de los RRNN
Ordenamiento territorial y proteccin de microcuencas y
reas Protegidas (Programa Tierra)
Proyectos Bosques y Agua (PBA)*

Monto
Millones
Dlares

de

* Cuenta con recursos remanente para operar parte del 2005.

23

3.6 rea certificada o en proceso de Certificacin en Honduras


En lo referente a la participacin en la certificacin forestal voluntaria, los avances logrados en
Honduras se resumen en la realizacin de eventos de promocin, capacitacin en el marco del
Bosque latfoliado donde se estima hay certificadas unas 30,000 hectreas aproximadamente,
sindo la incorporacin del Bosque de Pinar muy recientemente.
Las industrias forestales Sansone y Triple A formularon sus propios estndares para la
certificacin forestal, bajo el esquema de la American Forest and Paper Association; sin
embargo, el propsito inmediato no es certificar los bosques, sino hacer labores de manejo
forestal bajo estndares de manejo forestal sostenible. A la vez tienen el propsito de
prepararse para el mediano plazo, estando listos para una eventual certificacin de sus bosques.
En lo que corresponde al mbito nacional, a mediados del ao 2003 se conform el Grupo de
Trabajo de Certificacin Forestal Independiente; con la participacin de ms de cincuenta
interesados en el tema y en representacin de los sectores pblico, privado y social, se
conformaron las tres cmaras provisionales para impulsar la formulacin de los estndares
nacionales para la certificacin forestal voluntaria.
El grupo de Trabajo se ha propuesto cumplir con dos metas en el corto plazo, la integracin del
Directorio Permanente para la Certificacin Forestal Independiente en Honduras y la
formulacin de los estndares.
Uno de los problemas ms difciles que enfrenta el sector forestal es el control y seguimiento
los planes de manejo y planes operativos que se derivan de los mismos. En vista que los
bosques certificados o en proceso de estarlo son sometidos a evaluaciones peridicas, basadas
en estndares de certificacin forestal independiente, el Estado puede destinar menos recursos
(Tiempo, financieros, humanos, etc.) en el seguimiento de actividades de manejo forestal. En la
medida que la cantidad de bosques certificados aumente, la eficiencia del Estado puede
mejorar considerablemente, en aspectos de control; por ende, para el Estado es de suma
conveniencia el establecimiento de la iniciativa nacional de certificacin forestal y
proporcionar el apoyo necesario para que la misma se integre y funcione con xito.
Especficamente se contempla una vinculacin estrecha, para apoyo, de instituciones del Sector
Pblico como SERNA, SAG, AFE-COHDEFOR y Gobiernos Locales; del Sector Privado se
deber conocer los criterios de la industria forestal, proyectos de desarrollo y cooperacin
internacional; del sector ambiental y social ser necesario sostener plticas con ONGs, Grupos
Agroforestales y otros que se identifiquen oportunamente.
Sera importante relacionar la certificacin forestal al Proceso Nacional de Criterios e
Indicadores de Ordenacin Forestal Sostenible

24

3.6.1 Primer Certificado en Honduras de manejo sostenible de bosque de pino


Recientemente (30/11/04) la empresa Foresta S.A, recibi el primer certificado forestal
internacional que asegura que el manejo que realiza de su bosque de pino es sostenible y no
tiene un impacto negativo en el medio ambiente. La propiedad se encuentra ubicada en
Locomapa Yoro, la empresa se dedicada al manejo de un bosque de pino de 1,753 hectreas; la
mitad de esta propiedad se dedica a la extraccin de madera en forma sostenible, sin destruir el
bosque, y el 50% restante es protegida como reserva natural13
Foresta provee cerca del 60% de su madera a su compaa filial, Maderera Subirana, ubicada
en San Pedro Sula, la cual produce pisos de madera que exporta a Estados Unidos y Europa.
Con el 40% restante la firma produce palos de escoba, estacas de tomate, estacas de ingeniera,
madera para muebles y madera para construccin, entre otros productos. Entre Foresta S.A y
Maderera Subirana le dan empleo a 225 personas.
El certificado fue entregado por SmartWood y es refrentado por la Alianza para Bosques
(Rainforest Alliance en ingls) despus de un estricto proceso de verificacin de que las
operaciones de la firma cumplen con sus estndares ambientales, econmicos y sociales.
El certificado se entrego en el marco del seminario Oportunidades de Mercado para la
Certificacin Forestal organizado por el Programa Nacional de Competitividad, Honduras
Compite, y FIDE, Inversin y Exportaciones.
Alianza para Bosques es una organizacin sin fines de lucro con sede en los Estados Unidos y
oficinas en Costa Rica, Guatemala y Mxico. Adems cuenta con grupos socios en 8 pases de
Amrica Latina.
Su programa SmartWood ya ha certificado ms de 13 millones de hectreas de bosques en
las tres Amricas, Europa y Asia, y est acreditada por el Consejo Mundial Forestal, o Forest
Stewardship Council (FSC), como la nica organizacin internacional reconocida para
acreditar organizaciones de certificacin forestal. Sus labores en Amrica Central son apoyadas
por la Agencia Estadounidense para el Desarrollo Internacional (USAID).
La decisin de certificarse Foresta, nace con la idea de demostrar a la comunidad nacional e
internacional que en Honduras hay empresas que estn cumpliendo con estndares
internacionales del manejo forestal.

13

Diario El Heraldo,30 nov 2004

25

4.

Componente Social

4.1 Breve Caracterizacin social de pas


La poblacin actual de Honduras asciende a 6.174 millones de habitantes, con un crecimiento
anual entre 2.6 y 3.6 %, distribuidos en 18 departamentos, 297 municipios, 3,730 aldeas y
27,764 caseros.
El informe de desarrollo humano de 1998 destaca que para el ao 2030 la poblacin urbana
oscilar entre los 7, 300,000 habitantes. El incremento en ms de 4,5 millones de personas en
estas reas, plantea un gran desafo en materia de planificacin territorial.
Los centros urbanos ms importantes, como Tegucigalpa, San Pedro Sula, Puerto Corts y
otras ciudades del Valle del Sula, son los principales receptores de la totalidad de las corrientes
migratorias urbanas. Hay que destacar que el grado de urbanizacin en Honduras es muy bajo
con respecto al resto de Amrica Latina, pero sigue creciendo.
Segn el PNUD (2003) el ndice de Desarrollo Humano (IDH) es una medida sinptica del
desarrollo humano. Mide el progreso medio del desarrollo de un determinado pas o regin en
tres dimensiones bsicas:

Salud: Disfrutar de una vida larga y saludable.


Educacin: Disponer de educacin.
Ingreso: Tener un nivel de vida digno.

En el informe de 2002 se seal que el pas vena reduciendo la velocidad de sus progresos en
los indicadores de desarrollo humano, por lo cual se ha observado que su posicin a nivel
internacional se ha mantenido relativamente estancada. De acuerdo con el Informe Mundial
sobre Desarrollo Humano del ao 2003, el ndice de Desarrollo Humano (IDH) para Honduras
revela un valor de 0.657, que ubica al pas en la 115 posicin en el ranking mundial (de 175
pases) de desarrollo humano, por debajo de la media de Amrica Latina y el Caribe (0.777)
(PNUD, 2002).
En el grfico 1 se observa en el pas una tendencia creciente en los niveles de desarrollo
durante los ltimos 25 aos; sin embargo, al analizar los indicadores del ao 1998 a 2002, en
los Informes Nacionales sobre Desarrollo Humano se observa una desaceleracin de este
progreso. Hay que tomar en cuenta que a mayores niveles alcanzados de desarrollo humano, el
ritmo de los logros tiende a disminuir, lo que implica que para seguir avanzando se requiere de
mayores intervenciones. Para el ao 2003 Honduras muestra un valor del IDH de 0.657, lo cual
significa un avance con relacin al valor de 2002 (0.638), pero al compararlo con el ao 1998
(0.634) se observa que el ritmo de crecimiento ha sido muy bajo. Los principales avances para
el ao 2003 se aprecian en las dimensiones de educacin y levemente en salud, mientras que el
ingreso tiende a disminuir (vase grfico No. 4 y 5).

26

Grfico No 4

Grfico No. 5

Por otra parte, aunque se muestran avances en el sector de educacin (especialmente en


alfabetizacin y matriculacin en la primaria), estos no han sido suficientes para mejorar
significativamente los niveles de desarrollo humano, pese a que el gasto pblico en educacin
creci a un promedio anual de 25% para el perodo 1990-2002. No obstante, la mayor
asignacin de recursos al sector educativo ha evidenciado muy poco progreso en el aumento de
la cobertura de la poblacin en edad de asistir a la educacin secundaria (UMCE 2003), y se
estima que la cobertura neta en educacin secundaria fue de 22.7% en 2001 .14
14

INE. 2001

27

Adems, al analizar el alfabetismo y los aos de escolaridad por deciles de ingreso, se observa
que existe una desigualdad significativa y que la tendencia consistente es que a mayor ingreso,
mayores los niveles de alfabetizacin y aos de escolaridad. Para el ao 2003, en el primer
decil (hogares con un ingreso mensual menor a Lps.3,000) las personas tienen en promedio 4.7
aos de escolaridad, mientras que el dato correspondiente para las personas que se ubican en el
dcimo (hogares con un ingreso mensual mayor a Lps.27, 000) es de 10.0 aos .15
En cuanto al alfabetismo, un 73.8% de las personas que se encuentran en el decil primero
saben leer y escribir, y en el ltimo decil este porcentaje es de un 95.6%. Cabe mencionar que
en el rea rural las personas siempre cuentan con menos aos de escolaridad y mayores niveles
de analfabetismo que las personan en las zonas urbanas, aunque reporten el mismo nivel de
ingreso (INE 2003).
Por su parte, la dimensin de salud, medida a travs del indicador nutricin, no muestra
considerables progresos. La desnutricin crnica en la niez sigue siendo elevada, un 34% de
los nios y las nias padece este flagelo. El problema de desnutricin repercute no solamente
en la salud y el desarrollo de los nios y nias que la padecen, sino que incide en el crculo
vicioso de marginalidad y pobreza.
El Producto Interno Bruto (PIB) por habitante sigue siendo el taln de Aquiles en el desarrollo
humano nacional, ya que ha crecido muy lentamente durante los ltimos cinco aos, al pasar
de USD 720.8 en 1998 a USD 774.2 para el ao 2003 (DGEC 1998, INE 2003).4 Adems del
crecimiento del PIB por habitante, un problema de primera relevancia lo constituye la forma en
que se distribuye el escaso crecimiento obtenido; es decir, la sociedad hondurea no slo
enfrenta unas condiciones econmicas y sociales que determinan un bajo nivel de ingreso per
cpita, sino tambin una muy desigual distribucin de los ingresos generados: el 20% ms rico
de los hogares tiene el 54.3% del ingreso total en el pas, en tanto que el 20% ms pobre
percibe solamente el 3.2% de los ingresos.16
4.2 Pobreza
En 1999, el 57% de los hogares urbanos (310,000) se encontraban bajo la lnea de la pobreza,
mientras en las reas rurales este porcentaje era de casi el 57% (442,000). En 1998 el PIB per
capita era de US$ 722, solo superior en la regin a Nicaragua (US$ 452) y Hait (US$ 370). En
1997 el coeficiente Gini para Honduras, con relacin a los ingresos de los hogares
(considerando como tal el ingreso laboral) fue de 0.54 (arriba del promedio mundial 0.40).
Deuda externa US 4,210 millones. (Fuente: Estrategia de Reduccin de la Pobreza)
El Instituto Nacional de Estadstica present para el ao 2001 los resultados sobre la pobreza
obtenidos de la XXIII Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples realizada en Mayo de ese
ao (ver cuadro No. 8). La aplicacin de la encuesta tuvo una cobertura aproximada de 7,000
hogares, comprendidos en todo el pas.

15
16

PNUD,2003
PNUD, 2003

28

Cuadro No. 8 Incidencia de la Pobreza en Honduras


Clasificacin

Nacional

Urbano

Rural

En pobreza

64.5

56.3

73.8

Pobres

17.0

20.3

13.3

Muy Pobres

47.4

36.1

60.5

35.5

43.7

26.2

1,258,299

630,735

627,564

No Pobres
Total Hogares

Fuente INE, 2001


En Honduras, el 64.5 de los hogares se encuentran en pobreza (Hogares Pobres y No Pobres) y
un 35.5% son clasificados como no Pobres. Se destaca en el rea rural los hogares En Pobreza
con 73.8%, siendo muy pobres el 60.5%. (Grfico No. 6 )
Grafico No 6 Pobreza segn rea geogrfica de residencia

Fuente: INE, 2001

En el rea urbana el 56.3% de los hogares estn clasificados En Pobreza, con un 36.1% en el
nivel de Muy Pobres y un 20.3% en Pobres, destacando el 43.7% de los hogares No Pobres.
En lo que respecta al rea Rural el 60.5% de los hogares son considerados Muy Pobres con
apenas el 26.2% considerados No Pobres.

29

De acuerdo a los resultados obtenidos, el grupo de los "Muy Pobres" con ingreso menor al
costo de la canasta de alimentos y que por lo tanto no llega a satisfacer los requerimientos
nutricionales para una vida sana ha tenido un decrecimiento en los ltimos diez aos en un
1.33% y una variacin porcentual de -12.5%.
El nivel de pobreza de la poblacin es alarmante ya que esta se concentra en las zonas rurales.
Cerca de 3.5 millones de hondureos (53% de la poblacin) viven por debajo de la lnea de
pobreza. Un 24,3 % de los habitantes viven con un dlar al da y un 45.1% lo hace con dos
dlares al da, porcentajes muy elevados an si se compara con la mayora de pases
latinoamericanos. La situacin se agudiza si se considera que el nivel de desempleo en
Honduras es extremadamente alto. En el 2001, esta cifra alcanz un 28.5%, lo que ubic al pas
en la posicin 76 en esta categora dentro del ICG .17

5.

Tendencia de los bosques, distribucin de beneficios, presencia


poblacional, participacin comunitaria y mano de obra

Se estima que en Honduras un 60% de sus habitantes viven en el campo, ms de la mitad de


los cuales vive en reas forestales. Dicha poblacin exhibe bajos ndices de desarrollo humano,
reflejado en un alto grado de analfabetismo, desnutricin, insalubridad, falta de servicios
bsicos y de infraestructura. Conforme a los registros del Sistema Social Forestal,
aproximadamente 84 mil personas tienen oportunidades de contribuir y beneficiarse del
manejo forestal, pero de forma espordica. Por otro lado, el Informe 2000 del PNUD seala
que la pobreza rural en Honduras, se caracteriza por el uso agrcola en tierras de vocacin
forestal, con bajos niveles de produccin y aplicacin de tecnologas inapropiadas (Flores,
2004)
Las estadsticas demuestran que la migracin rural-rural ha sido importante, especialmente
hacia los departamentos con mayor cobertura forestal, como son Coln, Gracias a Dios y
Olancho, en bsqueda de tierras que aparentan ser ms frtiles, especialmente en el bosque
latifoliado. Esta tendencia origina un avance de la frontera agrcola y termina con prdidas de
la biodiversidad nacional.
La mayor parte de las tierras de los valles estn en manos de pocos latifundistas y empresas,
forzando a la poblacin rural a instalarse en laderas donde predominan los suelos de vocacin
forestal. Segn el Banco Interamericano de Desarrollo seala que los habitantes ms pobres del
pas se localizan en tierras de vocacin forestal, gran parte de las cuales se encuentran bajo un
intensivo proceso de deforestacin. (BID, 2003)
El Proyecto Cambios en la Cobertura Forestal en Honduras, FRA 2000 (FAO, 2000), dejar ver
que de un total de 335,750 fincas en ocupacin o una superficie de 3,637,000 hectreas, han
tenido la siguiente distribucin:

17

FIDE, 2003

30

72% de las fincas eran menores a 5 hectreas y ocupaban el 11.6% de la superficie.


24.6% de las fincas estaban conformadas por unidades entre 5 y 50 hectreas,
ocupando el 35.3% de la superficie total.
0.12% conformado por fincas mayores de 500 hectreas, ocupando el 23.4% del rea
total.

En los bosques Latfoliados, donde la mayora de tierras pertenecen al Estado y donde la


tenencia es an ms irregular, la ocupacin de la tierra es ms compleja, con ocurrencia de
parcelas que oscilan entre 4 y 35 hectreas por familia.
El sistema de registro de tierras es con base a nombres de propietarios y de carcter
descriptivo, presentando muchos problemas en cuanto a la legalidad y la tenencia de la tierra.
Debido a deficiencias muy antiguas, muchas personas particulares se han apropiado
ilegalmente de terrenos nacionales, especialmente con bosques, de terrenos ejidales y hasta de
tierras comunales, como han sido los casos de terrenos titulados a favor de algunas etnias.
La inestabilidad en la tenencia de la tierra y la inequidad en la distribucin de los beneficios
producto del manejo y aprovechamiento-industrializacin-comercializacin de los productos
maderables del bosque han sido los factores ms determinantes en la ineficiencia del sector
forestal hondureo. El campesino considera que la tierra tiene ms valor como terreno
deforestado que una tierra con bosque. Una tierra con bosque no es titulable, no demuestra
inequvocamente que el o ella es dueo de la misma y, ms an, es sujeta de todos los
intervencionismos de la Administracin Forestal del Estado (Flores, 2003)
Flores y Paz (1996) sealan que la renta privada del bosque hondureo se ha concentrado en
pocas manos. Dicha renta, a su vez, ha sido artificialmente baja debido al histrico bajo precio
de tronconaje cobrado por COHDEFOR en el pasado
La irregularidad en los beneficios del usufructo u otras formas de irregular tenencia de los
bosques con beneficios poco o mal definidos, han causado crecientes conflictos sociales,
inseguridad en las inversiones, y una nfima inversin en el manejo forestal sostenible de los
bosques productivos, reflejando tambin ineficiencias en la localizacin de la
inversin(Flores,2004)
Determinados avances se han visto en cuanto a la incorporacin de organizaciones
agroforestales en los beneficios del aprovechamiento y manejo forestal. En el 2002, la AFECOHDEFOR (2002), a travs del Sistema Social Forestal report 373 organizaciones que
agrupan a unas 30,000 familias (incluyendo a 2,000 mujeres cabezas de familia), las cuales
cuentan con un rea de manejo de 560,000 hectreas y un volumen aprovechamiento de
3
173,000 m anuales. De estas organizaciones, ms del 80% estn ubicados en bosques de pino.
Lo anterior es un buen indicador del impacto social del sector forestal. No obstante, la
reduccin significativa en la produccin de resina, de 65.2 millones de barriles en 1981, a 8.1
millones de barriles en 1994, ha de haber originado un grave problema de ingresos a los
miembros de estas organizaciones. (BID, 2003)
31

En ese mismo ao, esta agencia tambin reporta que 25 organizaciones agroforestales ganaron
subastas por 56,715 m3, con una inversin de L. 5.4 millones. Cabe sealar, sin embargo, que
este volumen slo representa el 6.6% del volumen total aprovechado a un costo de L.
95.21/m3, 50.4% menos que el precio promedio vendido en subastas ese ao (BID, 2003).
No obstante, el BID (2003) reporta varios problemas con las organizaciones agroforestales: la
existencia de una limitante legal de compra directa de hasta 1,000 m3 en pino y 200 m3 en
bosque latfoliado; hay una produccin declinante de resina de pino; de la misma forma, las
organizaciones con bosque asignado, no disponen de un plan de manejo elaborado y aprobado,
carecen de capacitacin para el desarrollo y de asistencia tcnica y financiera.
Suplementariamente, el BID (2003) considera que la contribucin del manejo de los recursos
forestales a la economa regional, local y familiar es baja, como consecuencia de los factores
siguientes: (i) existe una cultura extractiva en las principales industrias primarias; (ii) las
industrias secundarias se encuentran ubicadas en las principales ciudades y, por lo mismo, a
gran distancia de los centros de produccin primaria; (iii) existe una falta de reconocimiento de
los derechos de las etnias y de las comunidades rurales; (iv) reitera la falta de equidad en la
distribucin de los beneficios; y (v) existe una ausencia de control y seguimiento del
cumplimiento de indicadores de sostenibilidad.
5.1 Propietarios de bosques
El que los propietarios de tierras con bosques se puedan beneficiar econmicamente de los
mismos es posible slo a partir de la aprobacin en 1992 de la Ley para la Modernizacin y
desarrollo del sector Agrcola, la cual reconoce la propiedad de los bosques por parte de los
dueos de la tierra, cambiando el rgimen anterior, en el cual el estado era dueo de todos los
rboles, lo cual generaba un fuerte desincentivo hacia la conservacin del bosque, el cual era
visto ms como un obstculo que como un activo u recurso econmico explotable.
No existe una base de datos con todos los propietarios de bosques, de la base de datos de la
elaboracin de planes de manejo se pude deducir cifras aproximadas que muestran nicamente
los propietarios actuales que han elaborado planes de manejo, existen 661 planes que
corresponden a bosques privados, pero en este numero se incluyen algunas empresas que son
propietarias de bosque y no son una persona natural. En su mayora el rea mnima de estos
planes de manejo es mayor a 50 ha.
Un obstculo legal que existe para detectar a los propietarios de bosque , es que de acuerdo a la
ley, todo aprovechamiento comercial del bosque solo ser autorizado previa la aprobacin de
un plan de manejo forestal, este es un documento que debe ser elaborado por profesionales
forestales, y que representa un costo alto cuando el bosque tiene una rea pequea y un bajo
volumen de corta permisible, optando este tipo de propietarios por aprovechar su bosque de
manera ilegal, extrayendo pequeos volmenes a lo largo del tiempo.

32

Adems de la madera que es el principal producto comercial que es extrado de los bosques
hondureos, la poblacin utiliza mas de 300 especies de la flora para autoconsumo y
comercializacin de subsistencia con fines de alimentacin, medicamentos, fibras, ltex,
resinas, taninos y ornamentales18. Esta variada utilizacin del bosque ha tenido poca atencin
en la fijacin de polticas forestales.
5.2 Mano de obra
En el 2001, el desempleo en Honduras alcanz un 28.5%, unos de los niveles ms altos entre
los 80 pases analizados por el ICG. La mayora de la poblacin econmicamente activa se
emplea en el sector agrcola (38%) seguido de la industria manufacturera (12%), el comercio
(12%) y la construccin (8%). El desarrollo de la maquila y la destruccin causada por Mitch
en la agricultura13, han causado una migracin hacia la zona norte del pas14 donde mucha de
la mano de obra no encuentra condiciones de vivienda o salubridad dignas.
De acuerdo al ICG, la cooperacin entre patronos y trabajadores y relacin entre salario y
productividad es muy baja. Un trabajador hondureo produce US$ 2,513 por ao, lo que
resulta relativamente bajo en comparacin con pases vecinos.
El sector forestal cuenta con un gran recurso profesional involucrado en todos los quehaceres
de la actividad forestal, contando con ms de 1000 profesionales forestales con diversas
especialidades.
La industria forestal hondurea (aserrio y transformacin) es la que emplea la mayor parte de
los trabajadores forestales, mas del 60%, de unos 60,000 que genera el sector.
La tendencia actual es a bajar el nmero de empleos ya que el clima de inseguridad para la
inversin en la industria forestal no permite hacer proyecciones para los inversionistas. El
numero de industrias a lo largo del ultimo decenio se ha mantenido en un promedio de 120
plantas, habiendo mas bien una baja en el consumo de materia prima, comenzando con un
promedio de 1.0 milln de metros cbicos de madera en rollo, y finalizando con un promedio
de 755,000 m3
Las condiciones de trabajo de los trabajadores en general tienden a mejorar, al experimentarse
cambios especialmente por la aplicacin de regulaciones ms estrictas por parte del Ministerio
del Trabajo y la aplicacin de clusulas de los contratos colectivos de trabajo. No hay
tendencias ha especializacin de los trabajadores, con la excepcin de el poco porcentaje que
se dedica a labores acadmicas, y profesionales forestales, las especializaciones no son
prioridad en el sector, el INFOP y la ESNACIFOR, son las nicas instituciones que se han
dedicado a la capacitacin no formal en el pas, enfocado principalmente a capacitacin en
manejo forestal, y en menor grado industrializacin.

18 http//:www.cohdefor.hn

33

La industria de aserrio primaria y secundaria, a lo largo de las ultimas tres dcadas


prcticamente se han mantenido con la misma tecnologa, sustituyendo equipo por otro de
similares caractersticas, la produccin de madera aserrada el principal producto de exportacin
es producida por unos pocos aserraderos, 10 industrias producen el 62% de la produccin
nacional, se percibe que esta tendencia continuar, los empresarios actuales mantendrn su
misma tecnologa con el mismo tipo de produccin. Una minora podr incursionar en secado
de madera al horno y transformacin en pequea escala.

6.

Componente Econmico

Honduras es uno de los pases ms pobres del hemisferio occidental. La agricultura es el sector
ms importante de la economa; en ella labora ms del 60% de la mano de obra, y pese a su
baja productividad, su contribucin a las exportaciones esta alrededor de 65% del total. El
sector manufacturero esta poco desarrollado, absorbe el 9% de la mano de obra y genera el
20% de las exportaciones.19
Entre los principales problemas enfrentados por la economa hondurea destacan el rpido
crecimiento de la poblacin, las elevadas tasas de desempleo (10%) y subempleo (entre 30 y
40% en 1995) e inflacin (30% en 1994), la carencia de servicios bsicos, un sector pblico
grande y poco eficiente y la dependencia del sector exportador en pocos productos: caf y
banano, aunque otros productos han ido creciendo en importancia.
La tasa de crecimiento de la produccin interna bruta se estim en 1995 en 4%; la agricultura
contribuy con el 30%, el sector industrial 20% y el sector servicios el 50% restante.
Los principales productos de la agricultura son banano, caf, carne, ctricos, maderas y
camarones. La industria est tambin vinculada a la agricultura y se dedica primordialmente a
la elaboracin de azcar, caf, textiles, ropa y productos forestales.
A junio del ao 2000, la actividad econmica medida por la variacin promedio anual del
ndice Mensual de la Actividad Econmica (IMAE), registr un crecimiento de 5.4%, que se
compara con el crecimiento de 4.3% registrado en el mismo perodo de 1999 (FAO, 2003)
Los sectores que observan mayor actividad son: servicios diversos; transporte, almacenaje y
comunicaciones; administracin pblica; electricidad y agua; industria manufacturera y
agropecuaria.

19

Pomareda.et all,1998.Industria de la Madera en Honduras Condiciones de Competitividad.

34

Participacin del Sector Forestal

6.1 Ofertas de madera en pie (plantaciones y bosque natural)


En los ltimos 30 aos la demanda de materia prima ha tenido un promedio de 0.9 milln de
metros cbicos de madera en rollo, por las caractersticas de la industria forestal hondurea
esta tendencia se mantendr , la oferta actual de madera en rollo es mas del doble de la
capacidad real instalada de las industrias, es probable que a mediano plazo se puedan tener con
planes de manejo todos los bosques de confieras, no bajo manejo, y que la oferta de madera
llegue a unos 4.0 millones de m3 asumiendo que se formularan 1.5 millones de ha. de planes de
manejo en los prximos 10 aos.
Aunque no se llevara ha cabo esta meta la oferta de materia prima no tendr crisis ya que si
actualmente la industria no consume lo que aporta la CAP (corta anual permisible) de los
planes de manejo actuales, se esta acumulando un volumen que a lo largo de dos dcadas
podra acumular un volumen equivalente a la demanda nacional actual por 10 aos.
Desde que COHDEFOR comenz a subastar los bosques nacionales que estn bajo manejo de
1993 al 2003 se han ofertado 2.9 millones de metros cbicos(cuadro 9) sin embargo, la
industria nacional solo pudo comprar 1.3 millones de metros cbicos, el 50% de la oferta,20
esta tendencia se ha mantenido a lo largo de la ultima dcada, producto de la poca eficiencia de
las industrias instaladas, otro factor que ha frenado el desarrollo de la industria es la
incertidumbre por la inseguridad jurdica que existe en la tenencia de la tierra y la fuerte
presin que ejercen los grupos ambientalistas radicales Cuadro No.9)

20

Cohdefor.2004.Anuario estadstico 2003

35

Cuadro

No. 9

RESUMEN DE SUBASTAS DE MADERA EN PIE


ADJUDICADAS EN BOSQUE NACIONAL
1993 - 2003
VOLUMEN (M3)

LOTES
AO

OFERTADO

ADJUDICADO

PRECIO
PROMEDIO
BASE

VENTA

(LPS/M3)

(LPS/M3)

INGRESO

AREA
TOTAL

LPS

AFECTADA

1993

10

26,077.3

21,463.2

75.5

80.6

1,730,360.0

568.2

1994

27,925.4

22,536.5

128.7

238.3

5,369,314.0

223.5

1995

18

11

87,044.8

28,761.6

185.8

356.8

10,262,703.0

392.1

1996

29

27

164,720.4

158,337.3

270.5

306.5

46,676,108.0

2,403.5

1997

67

55

461,754.5

390,419.3

273.8

301.2

119,221,285.0

6,419.4

1998

36

18

201,983.0

65,443.8

217.9

236.7

16,485,357.0

1,376.3

1999

66

23

314,183.1

98,747.3

179.5

194.2

23,720,774.0

2,717.8

2000

135

40

540,926.1

131,715.0

177.4

191.6

35,698,117.5

3,425.8

2001

256

64

731,841.0

208,955.1

185.5

195.6

46,051,454.1

4,153.0

2002

100

40

205,890.0

125,963.0

186.8

188.5

24,274,557.0

3,115.0

2003

75

52

172,421.2

108,907.3

242.2

239.7

25,855,668.8

3,203.4

TOTAL

798

342

2,934,766.7

FUENTE: MANEJO DE BOSQUES/AFECOHDEFOR

1,361,249.5

O: Ofertado

(HA)

27,997.9
A:
Adjudicado

Precio
Promedio
Aritmetico

No existe tendencia a producir materia prima bajo el esquema de plantaciones, en las ultimas
dcadas las plantaciones que se han hecho se realizaron bajo esquemas estatales mas con fines
de proteccin de micro cuencas que de produccin, la empresa privada ha incursionado en
plantaciones muy pequeas , mas con fines de de ensayos que de inversin para produccin
forestal. De acuerdo a las estadsticas en los ltimos 8 anos la produccin de plantas y la
reforestacin no ha experimentado cambios significativos, la produccin de plantas se vio
acrecentada en 3 aos por la influencia del proyecto de manejo de la Cuenca del Cajn, pero
estas plantas son con fines de proteccin y no de produccin.
A futuro es probable que el bosque hondureo sea parcelado por una gran cantidad de
pequeos propietarios, principalmente los bosques degradados y mal manejados, en vista que
muchos propietarios de bosques incluyendo el estado, no han hecho un manejo adecuado de los
mismos, las reas boscosas perdern su inters comercial una vez que la madera es extrada y
las reas abandonadas.
6.2 Participacin en las Exportaciones
Segn Pomareda (1998) por concepto de exportaciones Honduras percibi en 1994 US$ 843
millones, obtenidos mayormente de la venta de banano, caf, camarones, langostas, minerales,
carne y maderas. Su principal comprador fue Estados Unidos (53%), seguido de Alemania
(11%), Blgica (8%) y Reino Unido (5%). Las importaciones para el mismo ao fueron de
US$ 1100 millones y consistieron especialmente en equipo de maquinaria y transporte,
36

productos qumicos, artculos manufacturados, combustibles y alimentos procesados. Estos


productos en su mayora se originaron en Estados Unidos (50%).
En el perodo 1994-2002, el sector forestal constituy un 10% de las exportaciones de
Honduras:
Grafico No. 7

Fuente: SIECA/FIDE, 2003

De igual forma se pone de manifiesto que la tasa de crecimiento de la participacin de sector


en estas exportaciones, en el mismo periodo, fueron bajas, con tendencia a disminuir.
Grafico No. 8

Fuente: SIECA/FIDE, 2003

37

Un aspecto importante a considerar es que generalmente las estadsticas, de produccin,


importacin y exportacin no concuerdan con el potencial productivo del pas (Cuadro No.10)
Dos factores que influyen en ello son la baja productividad del bosque natural y la
obsolescencia del parque industrial, especialmente primario (Flores, 2004)
Cuadro No. 10 Diferencias entre estadsticas de produccin, importacin y exportacin

6.3 Valor Agregado


Para 1997 se creo un cluster forestal, los estudios iniciales mostraron que el sub-sector forestal
tena un amplio potencial para tener un excelente posicionamiento competitivo, especialmente
en la transformacin secundaria de la madera (Flores, 1997), la tasa de crecimiento del valor
agregado real del sub sector disminuyo significativamente
Sin embargo, se estima que el volumen del total de madera extrada de los bosques del pas
entre 1996 y 1999, el 33.2 % se export sin ningn valor agregado, el 31.5% se export con
algn grado de transformacin y el resto (33.5) fueron consumidos por el mercado interno.
Grafico No. 9

Fuente: SIECA/FIDE, 2003

38

La predileccin de las exportaciones del sub sector se han encaminado hacia un producto no
diferenciado, disminuyendo la participacin de productos diferenciados con mayor valor
agregado, contraviniendo todos los principios que ofrecan al pas ventajas en su
posicionamiento competitivo
Grafico 10. Exportaciones 1994 - 2002

Segn Flores (2003), la inseguridad de la inversin originada por la incertidumbre en los


cambios constantes en la poltica forestal y en el abastecimiento de la industria, han sido
causales de estas tendencias. Adicionalmente, en vista que muchas de las industrias muebleras
contaban con clientes cuyo diseo era el que ellos fabricaban, sin desarrollar su propia
identificacin, la aparicin de China y otros pases con mejor posicionamiento competitivo,
influy en el fracaso del grupo industrial que pretendi ser un cluster competitivo.
6.4. Capital de Trabajo
6.4.1 Industria Primaria
En Honduras no existen empresas madereras para realizar el aprovechamiento o explotacin de
reas boscosas. Estas actividades generalmente se encuentran directamente vinculadas a las
empresas que constituyen la industria de aserro, las cuales pueden abastecerse de materia
prima siguiendo dos modalidades:
La primera, es cuando la empresa realiza sus actividades productivas de manera integrada, el
aprovechamiento del bosque y la conversin de trozos en madera aserrada para su futura
comercializacin en el mercado.

39

La segunda modalidad, consiste en asegurarse el abastecimiento mediante la contratacin de


personal con experiencia en operaciones de madereo con los que establecen precios de
suministro por metro cbico puestos en el centro de acopio del aserradero.
Los aserraderos medianos y grandes, especialmente los ltimos procuran utilizar un mayor
porcentaje de su capacidad instalada, combinando el aprovechamiento de ciertas reas
boscosas por medios propios, con los suministros de los contratistas.
En el pas operan dos tipos de aserraderos, los de banda y mltiples con caractersticas
relativamente modernas o niveles de produccin y productividad aceptables y los aserraderos
circulares con tcnicas de produccin atrasados, diferencindose de los anteriores no solo en
aspectos fsicos sino porque generan mayores ndices de desperdicios en el proceso de
produccin. Mientras los de banda y mltiple obtienen rendimientos medios de 230 pies
tablares por metro cbico, en los circulares se obtiene unos 190 pies tablares por metro cbico.
Estos datos no necesariamente son una indicacin justa de la eficiencia de los dos tipos de
aserraderos .
Lo anterior demuestra el hecho que las sierras circulares son mucho ms difciles de mantener
en buen estado. Inadecuado mantenimiento de una sierra circular causa altos desperdicios en el
proceso. Para llevar a cabo un anlisis exhaustivo de estos datos, sera necesario contar con
datos adicionales sobre los tamaos de los aserraderos en estas dos clases.
Para el ao 2003, el volumen de aprovechamiento de madera en rollo de pino fue 779,800 m3,
lo cual representa un 18% menos respecto al ao anterior debido entre otras razones a lo
siguiente:

Se logro controlar los efectos de la plaga de gorgojo de pino y en consecuencia se


fueron realizando cada vez menos cortes de salvamento del volumen de los rboles
infestados.
Una disminucin del 16% de la oferta de volumen por Subastas de madera en pie y la
disminucin del 14% del volumen adjudicado respecto al ao anterior.-As mismo un
aumento en las subastas del 30% del precio base promedio por m3 respecto al ao
anterior, resulto al final en un aumento en los ingresos de un 6.5% respecto al ao
anterior.
Otra causa importante es el constante crecimiento de la oferta de volumen por parte de
los propietarios privados de bosque que durante el 2003 aumento en 9%, mientras los
bosques ejidales mantuvieron su oferta volumtrica igual al ao anterior.

En este aspecto de la madera de Pino en rollo, cabe mencionar que de todo el volumen
aprovechado durante el 2003, el 65% del volumen proviene de los bosques privados, un 20%
de los bosques Nacionales y un 15% de los bosques ejidales o municipales.
En los registro de la AFE - COHDEFOR existen 261 industrias primarias registradas, sin
embargo en la produccin de madera aserrada participaron 125 industrias forestales privadas
con 178.3 millones de pies tablares, esto representa una reduccin del 12% respecto al ao
anterior lo cual es consistente con la reduccin del volumen de aprovechamiento mencionado
40

anteriormente. El resto de industrias simplemente no operaron o han desaparecido como


empresas.
De las 125 industrias que participaron en la produccin en el 2003, el 62% de la produccin
total ( 109.7 millones de p.t ) se distribuye en 10 industrias y el 38% de la produccin ( 68.6
millones de p.t) se distribuye entre 115 industrias. 69 industrias pertenecen a la categora de
Aserradero de Banda o Multiple y 56 a aserradero circular.
La industria forestal primaria se encuentra localizada en 12 de los 18 departamentos del pas, la
cual es presentada en el Cuadro 7. Solamente seis departamentos de Honduras no cuentan con
aserraderos, determinado principalmente, por problemas de abastecimiento y existencia de
materia prima y por inaccesibilidad. Estos departamentos son Islas de la Baha, Valle,
Ocotepeque , Gracias a Dios, Colon y Atlantida. Las mayores unidades en operacin estn
localizadas en cinco departamentos: Olancho, Francisco Morazn, Comayagua, El Paraso y
Yoro, donde estn concentradas el 70% de los aserraderos (Cuadro No.11)

41

Cuadro No. 11
PRODUCCION TOTAL REPORTADA DE MADERA ASERRADA DE PINO SEGUN DEPARTAMENTO
POR TIPO DE SIERRA PRINCIPAL
(En Millones de P.T)
2003
CANTIDAD DE
ASERRADEROS
PRODUCCION

QUE OPERAN

BANDA Y
No.

DEPARTAMENTOS

MULTIPLE

CIRCULAR

TOTAL

BANDA Y

PRODUC.

MULTIPLE

%
CIRCULAR

TOTAL

INDUSTRIA

COMAYAGUA

4.1

2.0

6.1

3.0

12

16

12.0

COPAN

0.3

0.2

0.5

0.0

2.0

CORTES

4.6

2.2

6.8

4.0

4.0

CHOLUTECA

0.7

0.4

1.1

1.0

4.0

EL PARAISO

7.6

3.5

11.1

6.0

10

8.0

FCO.MORAZAN

34.5

16.2

50.7

28.0

22

12

34

27.0

INTIBUCA

0.7

0.4

1.1

1.0

2.0

LA PAZ

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

LEMPIRA

0.8

0.4

1.2

1.0

2.0

10

OLANCHO

24.8

11.6

36.4

20.0

10

10

20

16.0

11

SANTA BARBARA

6.0

2.9

8.9

5.0

11

9.0

12

YORO

37.0

17.4

54.4

31.0

18

14.0

TOTAL

121.1

57.2

178.3

100.0

69

56

125

100.0

67.9

32.1

100.0

54.0

46.0

100.0

FUENTE: DPTO.NORMAS Y CONTROL / AFE - COHDEFOR

6.4.2 Industria secundaria


De acuerdo al Directorio de Industrias Forestales de Transformacin Secundarias de 2004
elaborado por el Departamento de Normas y control de la AFE/COHDEFOR, existen en este
ao 373 industrias secundarias y puestos de venta de madera. Se reconoce que existe un mayor
nmero de industrias especialmente pequeos talleres artesanales que no estn registrados, sin
embargo se desconoce dicho nmero ya que los registros son incompletos y las encuestas
realizadas cubren parcialmente el territorio nacional. Los productos principales continan
siendo muebles, palos de escoba y productos varios (pallets, palillos de dientes, carretes)
constituyendo los Estados Unidos de Amrica el principal mercado.
La misma fuente anterior seala que en el pas operan empresas dedicadas a la fabricacin de
diversos productos secundarios de madera, entre los que se destacan: trampas de langostas,
cajas para embalaje de tomates y melones, cajas para colmenas, cajas para embalaje de puros,
de palos para escoba, atades y otros. El 71% de estas empresas estn instaladas en los
departamentos de Francisco Morazn y Corts, mientras que el 29% restante est dispersa en
ocho departamentos. En los ltimos 7 anos se han exportado 271.8 millones de pt en
productos secundarios mantenindose estable la produccin con un promedio de 38 millones
42

anuales de pt, mas del 70% de esta produccin es representada por productos con un bajo
valor agregado, como son los palos de escoba, estacas, nasas y otros. (Cuadros No. 12 y 13)
CUADRO No.12
VOLUMEN DE MADERA TRANSFORMADA EXPORTADA POR TIPO DE PRODUCTO SEGN AO
(Millones de Pies Tablares)
1997-2003
AOS

PALOS

ESTACAS

MUEBLES

ESCOBA

PIEZAS

MADERA

PERFILES

CERCAS

TERCIADA

MOLDURAS

PUERTAS
NASAS

VARIOS

VENTANAS

POSTES

TOTAL

AE

1997

12.7

3.5

7.2

4.5

2.2

4.4

0.3

0.1

7.7

0.1

42.7

1998

9.8

4.6

5.4

2.4

2.6

2.5

0.3

0.1

8.3

0.0

36.0

1999

6.4

11.4

5.3

2.7

2.7

2.7

0.3

0.4

9.3

0.0

41.2

2000

8.8

13.7

3.4

2.0

2.5

1.4

0.1

0.2

7.7

0.0

39.8

2001

9.0

12.7

2.1

1.6

2.8

0.8

0.3

0.3

9.1

0.0

38.7

2002

8.4

14.5

2.1

1.0

2.1

2.5

0.4

0.3

9.4

0.1

40.8

2003

4.7

12.2

1.7

0.8

0.1

1.4

0.4

0.4

10.9

0.0

32.6

TOTAL

59.8

72.6

27.2

15.0

15

15.7

2.1

1.8

62.4

0.2

271.8

FUENTE: DERFE/BCH / AFE-COHDEFOR

CUADRO No. 13
VALOR DE LA MADERA TRANSFORMADA EXPORTADA POR TIPO DE PRODUCTO SEGN AO
(Miles de U.S.$ - FOB)
1997-2003
AOS

PALOS

ESTACAS

MUEBLES

ESCOBA

PIEZAS

MADERA

PERFILES

CERCAS

TERCIADA

MOLDURAS

PUERTAS
NASAS

VARIOS

VENTANAS

POSTES

TOTAL

AE

1997

5,989

894

19,865

1,966

1,524

2,541

147

190

5,435

36

38,587

1998

6,190

1,417

20,176

873

2,111

1,427

159

161

5,410

18

37,942

1999

3,860

5,083

14,033

959

1,956

1,492

132

809

5,900

34,224

2000

4,939

5,606

10,089

933

1,862

936

23

500

5,448

30,336

2001

5,494

4,576

6,934

794

2,190

708

118

878

5,039

26,731

2002

5,027

4,606

5,559

691

1,573

1,526

180

989

5,590

73

25,814

2003

2,802

3,570

5,281

506

107

1,320

173

1,812

6,806

22,377

TOTAL

34,301

25,752

81,937

6,722

11,323

9,950

932

5,339

39,628

127

216,011

FUENTE: DERFE/BCH / AFE-COHDEFOR

6.4.3 Contrachapados
En el pas existen dos fbricas de madera contrachapada: Honduras Plywood, S.A., ubicada en
el departamento de Francisco Morazn y Olancho, la cual procesa madera de pino y que opera
en cuatro plantas diferentes, dos en Francisco Morazn y dos en Olancho, y Plywood Atlntida
ubicada en Atlntida que procesa madera de color.

43

La produccin del plywood se mantenido estable a lo largo de los ltimos 10 anos, con un
promedio de 5.5 millones de pt/ano pero con tendencia a la baja en los ltimos 4 anos. (Cuadro
No.14 )
Cuadro No. 14 PRODUCCION DE PLYWOOD REPORTADA POR AO

(En Miles de Pies Tablares)


1981 - 2003
AO

PRODUCCION

VARIACION

1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003

4,631.0
1,977.0
2,350.0
3,252.0
2,963.0
3,304.0
2,106.0
3,824.0
4,046.0
3,966.0
4,378.0
6,106.0
6,147.0
6,302.0
5,959.0
6,203.0
6,277.0
8,169.0
8,555.0
2,926.0
2,740.0
4,751.0
3,686.0

0
- 2654
373
902
-289
341
-1198
1718
222
-80
412
1728
41
155
-343
244
74
1892
386
-5629
-186
2,011
-1,065

FUENTE: REGIONES FORESTALES / AFE-COHDEFOR

6.4.4 Fbricas de Fsforos


En Honduras solamente existe una empresa dedicada a la produccin de fsforos bajo la
denominacin de Honduras Fosforera, S.A. la cual est ubicada en la capital de la Repblica.
La produccin de esta fbrica se dedica al mercado nacional, salvo casos excepcionales donde
algn excedente es exportado dentro del rea Centroamericana.
44

6.5 Inversin
Segn PNUD (2002), 124 industrias que participan en la produccin forestal primaria suman
una inversin de US$ 150 millones, con una capacidad instalada de 1.5 millones de m3.
En cuanto a la industria secundaria, las 200 empresas de mayor tamao poseen una inversin
aproximada de US$ 100 millones.
6.6 Fuentes de Financiamiento para la Inversin
La posicin de Honduras en cuanto a recursos financieros es muy desventajosa, perjudicando
las posibilidades de crecimiento de la economa. El sistema financiero tambin es considerado
muy poco sofisticado en comparacin con los estndares internacionales y el rating crediticio
del pas es relativamente bajo.
A pesar de que la supervisin bancaria mejorara en los ltimos aos y se empezaran a adoptar
prcticas y estndares de contabilidad internacionales, la situacin de la banca hondurea
implica un riesgo que debe considerarse. Recientemente, el Gobierno se ha visto en la
necesidad de intervenir varias instituciones financieras. (BID-INCAE,2003)
La mayora del crdito en Honduras contina siendo principalmente de corto plazo,
concentrndose principalmente en crdito de consumo, capital de trabajo comercial y
prstamos para importaciones y exportaciones. El capital de mediano y largo plazo es ms
difcil de obtener y la mayora de los bancos privados comerciales no lo ofrecen. Sin embargo,
algunos de ellos tienen acceso a prstamos de bancos en el extranjero que transfieren a sus
clientes locales, todo esto, sumado a los graves problemas sociales que existen en el bosque,
inciden fuertemente en tener una industria maderera desalentada, con plantas industriales que
poseen ms de 30 aos de uso, sin ningn tipo de renovacin, incidiendo a la vez en la calidad
y productividad.

6.7 Servicios
Usualmente el sector forestal se ha percibido solo como fuente de madera y la lea y como un
escollo para el desarrollo agrcola. Desde hace pocos aos esta percepcin ha cambiado y se ha
concedido mayor importancia a los servicios que el bosque ofrece. La figura 5 lista algunos de
ellos, destacando los servicios para la sociedad en su conjunto como lo son los servicios
ambientales y la conservacin de la biodiversidad.
Los servicios del bosque para la sociedad son muy amplios y varan desde su aprovechamiento
para actividades recreativas y tursticas hasta las funciones vitales para la existencia de la
humanidad, como son el mantenimiento de los ciclos hidrolgicos, el mantenimiento de los
ecosistemas hasta la fijacin de carbono necesaria para la produccin de oxgeno.

45

Aunque a muchos de estos servicios se les reconoce la importante funcin que cumplen para la
sociedad, no se les reconoce sin embargo un valor de mercado, por lo que su mantenimiento se
dificulta y es objeto nicamente de organizaciones internacionales e instituciones
gubernamentales. Sin embargo, a medida que aumenta el conocimiento sobre su potencial
econmico, va surgiendo el inters de empresas privadas para que en asociacin con el Estado
valorar y comercializar los servicios que ofrece el bosque.(Fig. No.1)
Figura No. 1 El Bosque y sus Productos

6.8

Caracterizacin de la cadena de la madera produccin, transformacin y


comercio

En la figura No.2 se muestran los principales componentes de la cadena de produccin de la


Madera en Honduras, la cual se inicia en el bosque y se extiende a un nmero variado de
actividades de carcter industrial de donde se genera una amplia gama de productos.

46

Fig. No 2. Principales componentes de la cadena de produccin de la madera en


Honduras

Fuente: Pomareda et all, 1998


Como se mencion anteriormente, en la cobertura boscosa hondurea se distinguen el bosque
latfoliado y el bosque de conferas (pino) extendindose cada uno en regiones especficas del
pas y con caractersticas particulares.
El bosque latfoliado est compuesto por un gran nmero de especies de las llamadas maderas
de colores; la caracterstica bsica de este bosque es su riqueza en biodiversidad. Entre las
especies del bosque latfoliado existen muchas de uso mltiple y la tendencia ha sido a extraer
los rboles que proveen las maderas ms duras. Las reas de bosque latfoliado han sido las
ms depredadas; las que quedan en pie se caracterizan por ubicarse en zonas de altas
pendientes y ausentes de vas de comunicacin.
Ambos factores contribuyen a los elevados costos de extraccin. En la mayor parte de los casos
la tala de rboles es manual (sin motosierra) y el acarreo es en mulas, por lo tanto se extraen
solo pares de piezas que una mula puede cargar.
El bosque de conferas por su parte est caracterizado por el dominio absoluto de pinos y por
una baja biodiversidad. La extraccin se hace en forma selectiva procurando lo rboles de
mayor tamao. La edad adulta ptima para la corta se alcanza a los 45-50 aos, con un
dimetro base de 45-50 cm. Tambin es usual que se extraigan rboles ms tiernos para postes
de luz y telfono.
El bosque de pino se caracteriza por un ordenado proceso de regeneracin natural. Sin
embargo el mayor enemigo de esta regeneracin natural son los incendios que destruyen
especialmente los rboles ms jvenes interrumpiendo este proceso de regeneracin natural.
47

Aunque el nmero de incendios reportados en los ltimos aos se ha ido disminuyendo el pino
siempre se ve afectado o daado por los incendios. En la realidad, dado que no todos los
incendios se reportan, el rea daada puede considerarse casi el doble de la reportada.
Por su importancia actual y potencial se hace referencia al gran nmero de productos finales
que se generan a partir de la madera del pino; pero se omite un anlisis del valor potencial del
bosque en pie. Esto ltimo sera particularmente importante para el caso del bosque de pino y
el latfoliado, pensando en la posibilidad de ser destinado a la conservacin plena y con el fin
de ofrecer el servicio de captura de carbono. Este aspecto se ha investigado en el pas y se han
identificado las reas Kyoto a nivel nacional (Proyecto Bosques y Cambio Climtico, 2003).
El bosque de pino genera productos diversos por la va de los troncos que ingresan a los
aserraderos o por la va de otros procesos, En este segundo caso, como se observa en la figura
No.3, se generan cuatro grupos de productos:

Planchas de playwood; que se obtienen al desenrollar el tronco en lugar de aserrarlo y


se aprovecha tanto la albura (parte exterior) como el centro del tronco (duramen).
Semillas de pino, que se venden para proyectos de regeneracin en el pas y el exterior
Postes de dimetro entre 8 y 12 para tendidos elctricos y telfonos; y
Resinas que se extraen del rbol en pie

La produccin de resinas es una prctica extendida en el pas, aunque las tecnologas en uso
actual no son siempre congruentes con un manejo racional del bosque. La resina se debe
extraer durante seis meses; al cabo de los cuales la calidad de la madera es ptima para la
corta.
Esta mejora en la calidad se debe en parte a que el rbol ha perdido una buena parte de la
resina, que de otra manera hace a la madera de pino algo grasosa y con mdulos resinosos. Si
el rbol no se corta a los 6 o menos meses, se seca, de modo que ha medida que pasa el tiempo
disminuye la calidad de la madera hasta que se hace poco atractiva. A partir de la resina se
producen una gran cantidad de productos entre los que destacan la colofonia y el aguarrs que
a su vez se destina a la produccin de aceite de pino.

48

FIGURA No. 3 LOS BOSQUES DE PINO Y LATIFOLIADOS


Y LA INDUSTRIA DE LA MADERA EN HONDURAS

Segn Pomareda et all (1998) Los troncos de pino que ingresan al aserradero tienen diversos
destinos:

Gran parte se destina a la produccin de madera de 1 x 1 y 40 - 50 de largo para


la fabricacin de palos de escoba y de lustrar; casi todo para exportacin. En esta
misma lnea se producen estacas y tablillas para cercas de casas y reglas para nasas
(trampa para langostas). Una parte de la madera para la produccin de estos
subproductos proviene de los desperdicios que se generan en el proceso normal de
produccin de madera aserrada; este desperdicio representa alrededor de un 15% del
total de la madera aprovechable.

El primer segmento de la cadena es la produccin de madera de grado; o de madera de


alta calidad. La madera de grado es aquella que no presenta nudos y esta
completamente limpia; esta madera se destina para la exportacin a Europa y constituye
de un 20 a 25% de la produccin.

49

El segundo segmento es el de la madera comn, o con nudos. De estas, las maderas de


mejor calidad son exportadas a los Estados Unidos y las islas del Caribe; todas aquellas
maderas que no son exportables (por rajaduras, nudos muy grandes, etc.) se destinan al
mercado nacional.

Un tercer segmento es la madera destinada a la construccin; sta se vende en los


depsitos donde tambin se venden otras maderas.

El ltimo segmento es el de las fbricas de muebles, estas se abastecen de los


aserraderos (es el caso de las ms grandes y que producen para exportacin) y los
depsitos.

Sin embargo algunos aserraderos han logrado verticalizar la produccin y cuentan con mejor
tecnologa, la caracterstica dominante de esta industria es su reducido nivel de eficiencia. Esta
se debe en parte a la obsolescencia de los equipos (lo cual genera mucho desperdicio) y la
ausencia de tecnologa y procesos para convertir subproductos y recortes en productos finales.
Otro aspecto importante es que no hay un uso adecuado del desperdicio puro como el aserrn y
los recortes que podran ser quemados en tanques de combustin y producir energa.
Los principales mercados para los productos de la madera de pino de Honduras son los EUA,
el Caribe y Guatemala.
6.9 Anlisis de condiciones de competitividad
6.9.1 Condiciones de los factores
El conglomerado de la madera en Honduras es bastante amplio pero difuso y no es fcil
identificar el nmero de actores vinculados al sector. Por otro lado su desempeo como
actividad extractiva y como industria esta matizado por una gran cantidad de actores
informales y un tanto de transacciones que no siempre se dan dentro del marco de la ley.
Ello expone a las industrias formalmente establecidas y respetuosas de la ley a una
competencia desleal. En cuanto a las condiciones de los factores que afectan la competitividad
de la industria se pueden sealar, lo pertinente a la produccin, el procesamiento y la
comercializacin.
6.9.2 Produccin
Suelos y clima: Los suelos y la ecologa del pas ofrecen condiciones ideales para la
produccin de conferas y para la regeneracin natural del bosque. Uno de los factores que
afecta ostensiblemente el aprovechamiento de la madera en pie es la temporada de lluvia. En
algunos casos es posible que la madera se pueda extraer, pero COHDEFOR lo prohibe para
evitar mayores daos al suelo y por ende al rea forestal.

50

Variedades: Aunque son varias las especies de conferas producidas por la industria maderera
hondurea, todas poseen la calidad requerida tanto en el mercado local como en el externo,
donde la madera hondureas goza de muy buena aceptacin.
6.9.3 Procesamiento
Mano de obra: En los lugares donde se asienta la produccin primaria (aserraderos) existe
disponibilidad de mano de obra tanto calificada como no calificada y en algunos lugares el
empleo se genera especialmente a partir de la industria maderera.
Tecnologa de Aserro: Una de las caractersticas ms importantes de la industria maderera es
el uso de tecnologa obsoleta en los aserraderos con las consecuentes repercusiones en la
productividad y los rendimientos.
Materia prima: La disponibilidad de materia prima constituye un problema bsico en la
industria de la madera, debido a que cada vez es ms escasa principalmente por obstculos de
orden legal , como la tenencia de la tierra, problemas sociales por oposicin de grupos
ambientalistas apoyando a comunidades y por tramites burocrticos en la aprobacin de los
planes operativos de corta; esto ha creado una mayor competencia en este mercado
manifestndose en precios mayores de las trozas y la madera aserrada.
Maquinaria y equipo industrial: Al igual en que en el caso de la tecnologa utilizada en el
aserro, la maquinaria y equipo de procesamiento es tambin obsoleta; esto ocasiona menores
rendimientos que resultan en un producto de mayor costo.
6.9.4 Comercializacin
La caracterstica del producto terminado en muebles, piezas de madera de grado, etc., se puede
considerar de muy buena y gracias a eso posee un reconocimiento del mercado internacional.
Los factores, el incumplimiento de la legislacin y otros elementos contribuyen a que adems
de los rboles que se destinan a los aserraderos, una cantidad muy significativa de rboles sea
convertido en postes rsticos para cercas, lea y carbn, y que otro tanto se pierda por
desperdicio o incapacidad para crear subproductos o para industrializar pedazos de madera y
races que pueden servir para hacer artesanas. A ello debe sumarse la gran cantidad de
bosque que cada ao se destruye debido a los incendios y plagas como es el caso del
Dendroctunus sp. Lo descrito anteriormente son aspectos muy importantes porque afectan
negativamente la competitividad de la industria.
6.4.5 Estructura de la demanda
Pomareda et all (1998) establece que los mercados para los distintos productos son diversos en
cuanto a sus perspectivas y se pueden sintetizar de la siguiente manera:

La madera aserrada se destina especialmente al Caribe (50%), y Europa (20-25%), el


resto a Estados Unidos, Amrica Latina y otros pases. Este se percibe como un
mercado ilimitado.
51

Los palos para escobas y trapeadores e inclusive los productos (escobas y trapeadores)
se exportan bsicamente a Guatemala y Estados Unidos. Este es un mercado que sigue
creciendo.
En el caso de la madera comn y sub-productos como palillos y cercas que se
exportando hacia EUA y el Caribe el mercado es creciente.
En el mercado local el consumidor final ha buscado sustitutos a la madera, como por
ejemplo el metal en la industria de la construccin, sin embargo este factor no ocasiona
una disminucin importante en la demanda de dicho producto.
Las resinas se destinan a diferentes mercados mundiales (Estados Unidos, Europa y
Amrica del Sur. Para Guatemala en un tiempo algunos grupos agroforestales
estuvieron vendiendo sus producciones). Aunque este no es un mercado con un nivel de
crecimiento notable y en el pas no se ha generado suficiente inters por un mayor
desarrollo de la produccin exportable, la resina es una materia prima importante para
la produccin de una gran variedad de productos y especialmente la resina hondurea
goza de una gran aceptacin en los mercados mundiales en los que el pas es un
participante importante.
El mercado de muebles es el que crece con mayor dinamismo. Es en este campo donde
se puede exportar con mayor valor agregado; siendo necesario un esfuerzo creciente de
investigacin, desarrollo de productos y estrategia de marketing.

La demanda por la madera destinada a la exportacin en los mercados internacionales est en


constante aumento. Al respecto cabe hacer mencin que la calidad del producto Hondureo es
reconocida a nivel internacional, principalmente en el mercado Europeo, hacia donde se
destina la madera de mayor calidad.

6.10 Estrategia de la industria


En cuanto a las modalidades de transaccin en el mercado de la madera, estas variarn segn
los segmentos. La compra de madera por parte de los aserraderos puede ser en pie o en piezas
ya cortadas. La creciente competencia por materia prima est llevando cada vez ms a la
compra en pie, en dos modalidades: la primera se realiza a travs de transacciones directas con
actores privados propietarios de bosques, y la segunda se da por medio de la participacin en
subastas de lotes de propiedad del Estado. En ambos casos hay un proceso de formacin de
precios determinados por la va de la competencia entre los compradores y sta es creciente
dada la escasez de madera de calidad.
Estas transacciones han sido notablemente favorecidas por la Ley de la Modernizacin y
Desarrollo del Sector Agrcola de 1992 que elimin el monopolio estatal en la venta de
bosques. Tal prctica no solo era una fuente de corrupcin sino que no ofreca ninguna
motivacin para el manejo del bosque. Aun cuando la nueva ley, es un logro muy importante,
se ha requerido de una mayor capacidad institucional para su implementacin. En la
comercializacin de productos intermedios (madera aserrada) y finales, las empresas se rigen
en todos los casos por las condiciones de mercado.

52

El precio en Lempiras de la madera aserrada ha experimentado una aceleracin importante a


partir de la entrada en vigencia de la ley de 1992, pasando de 2 Lempiras/pie tablar hasta 6
Lempiras/pie tablar en el 2004, de igual forma se ha ido incrementando el precio del metro
cbico ( m3) a travs de las subastas.
La integracin vertical para lograr productos finales es creciente para producir y comercializar
palos de escoba o trapeadores totalmente terminados (pintado con herraje, etc.) listo para
exportar. Algunas industrias tienen asegurada la comercializacin a travs de oficinas propias
en el exterior que se dedican exclusivamente a comercializar directamente la produccin.
Como se mencion anteriormente la rivalidad en este tipo de industria no radica en el mercado
final ya que la demanda internacional es abundante. Sin embargo aun no existe una estrategia
para comercializar el producto hecho en Honduras.
6.11 Industrias y servicios afines
Las industrias y servicios mas relacionados a la de la madera incluyen (ver figura No 4):

maquinaria y equipos para aserraderos;


materiales y equipos para secado y tratamiento de madera;
transporte de trozas y de madera aserrada;
equipos para la industria de muebles;
asistencia tcnica forestal y para la industria.

Un actor importante en el sector maderero es Centro de Utilizacin y Promocin de Productos


Forestales (CUPROFOR), fundamentado actualmente en su carcter de Fundacin dentro del
marco de un convenio entre COHDEFOR y el Gobierno de Inglaterra. En l se desarrolla
investigacin sobre las caractersticas y usos potenciales de la madera, se genera y transfiere
tecnologa para la adecuada industrializacin del producto, se disea y generan nuevos
productos y se provee asistencia tcnica a la industria de la madera. Cuenta con modernas
instalaciones y diversos programas de capacitacin y promocin del uso de especies de gran
potencial pero poco utilizadas.

53

Figura No. 4 Industria de la Madera de Pino en Honduras y Servicios Afines

6.12

Cluster Forestal

A traves del Programa Nacional de Competitividad como figura ejecutoria derivada de la


Comisin Nacional de Competitividad, acta como mecanismo de coordinacin, propuesta e
implementacin de cambios para mejorar el clima para invertir y operar empresas en
Honduras, as como para incrementar la productividad y la capacidad empresarial para
competir en mercados internacionales. El programa acta con mayor nfasis en reas
seleccionadas que presentan alto potencial de desarrollo: forestal, agronegocios, turismo y la
industria textil y de la confeccin, en las que se trabajar bajo la metodologa de "clusters
productivos"21
Por sus caractersticas y sus trabajos previos en este tema, la Comisin elegio como Secretara
Tcnica a la Fundacin para la Inversin y Desarrollo de Exportaciones (FIDE), la cual acta
como su brazo tcnico-operativo.
El Programa cuenta con apoyo financiero del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y del
Banco Mundial (BM), instituciones con las cuales se han definido programas especficos.
Asimismo, se han recibido ofrecimientos de parte de la comunidad de donantes para apoyar
temas puntuales.
21

http://www.hondurasinfo.hn/esp/Competitividad/Competitividad.asp

54

En su primera etapa el Programa se ha orientado al:

Mejoramiento de la competencia y la reduccin de barreras administrativas;

El mejoramiento del mercado laboral;

El mejoramiento de los sistemas logsticos y de infraestructura;

Mejoramiento de los sistemas de calidad, normas y estndares;

Conocimiento e innovacin;

Desarrollo de clusters productivos de alta calidad.

Adicionalmente el Programa Nacional de Competitividad persigue:

La adicin de valor y capacidad de competir y los planes y estrategias particulares de


clusters;

El encadenamiento efectivo de las PyMEs con los sectores de alto potencial de


crecimiento competitivo.

6.12.1 El Cluster
Para 1995 el Dr. Michael Porter a solicitud del INCAE realizo un estudio de la competitividad
de las economas de los pases de Centroamrica y determino que en el caso especfico de
Honduras se analizar el sector forestal pues en su opinin contaba con las caractersticas
bsicas para la creacin y desarrollo de un cluster forestal. El cluster ofrece tanto servicios
ambientales como Ecoturismo, asi como, la produccin de madera en rollo y su transformacin
en diferentes productos. En el centro del cluster, se encuentra el subgrupo de manejo forestal,
especficamente el de los bosques de pino
La base comn de estos tres sectores es la madera industrial: la materia prima del manejo es la
madera en rollo en pie (el bosque productor de Pino); la materia prima de la industria primaria,
aserrio y tableros contrachapados, es la madera en rollo, producto del manejo forestal;
finalmente, la materia prima de la industria transformadora es la madera aserrada y/o cepillada
y los tableros contrachapados, productos de la industria primaria22
En la figura No. 5, se observa como se ha previsto se desarrolle el cluster de la industria de la
madera de confieras en Honduras

22

Flores, G., Jos. 1997. El Cluster Forestal de Honduras: El Reto de la Competitividad. Grupo de Competitividad
Forestal de Honduras.54-Pg.

55

Figura: No. 5: Cluster de la Industria de la Madera de Confieras en Honduras

El Cluster ha logrado23:

Preparar estudios de diagnostico necesarios para demostrar la viabilidad del cluster


Capacitar a los miembros del cluster
Establecimiento de planes de trabajo para la realizacin de actividades que van
ligadas a la bsqueda de oportunidades, obstculos y condicionantes que se
requerirn para desarrollar el Cluster Forestal

6.13 Potencialidades del Sector Forestal

Hay varios factores que contribuyen positivamente al potencial del sector, como son:

la ubicacin cercana al mercado principal los Estados Unidos, que disminuye los costos
de transporte de los productos forestales tropicales en comparacin con la mayora de
los pases competidores;
la existencia de recursos forestales, tanto de pino como especies latfoliadas con
maderas preciosas de alta calidad para muebles, artesanas y otros productos;
un gran potencial de incremento de la productividad forestal (actualmente 1-2 m3
ha/ao, con potencial tcnico de aumentar hasta 18 m3 ha/ao); y
un grupo importante de profesionales y obreros con experiencia en el sector.

23

USAID/FIDE- 1999. Benchmarking de la Industria Forestal primaria de Honduras comparada con su similar de
Chile. Tegucigalpa. 115 Pg.

56

6.14 Infraestructura
La infraestructura de transporte hondurea se compone 14.2 mil Km. de carreteras, de los
cuales menos 2,600 km estan pavimentados, 995 Km. de vas frreas, 465 Km. en ros
navegables por embarcaciones pequeas y 111 pistas de aterrizaje de las que nicamente 10
tienen ms de 1 Km. de extensin y un 20% no tiene pavimento. Los puertos principales son
La Ceiba, Puerto Castilla, Puerto Corts, San Lorenzo, Tela y Puerto Lempira.
El sistema de comunicacin telefnica es todava deficiente aunque recientemente ha estado
mejorando a travs de la puesta en marcha de la tecnologa digital. La capacidad de generacin
elctrica en el pas sigue siendo limitada

7.

Elementos a mejorar en el sector de pino en Honduras

Segn Flores Rodas (2003), desde el inicio de la historia del sector forestal en Honduras,
siempre se ha determinado su gran potencial; ese potencial nunca ha sido reconocido por los
decidores y legisladores sobre la poltica forestal del Estado y otras polticas que influyen
directa o indirectamente sobre el mismo. De ah que el potencial del sector forestal nunca ha
sido considerado como una estrategia nacional de desarrollo.

Las polticas de subsidio al crdito ganadero y cafetalero, de titulacin y de granos


bsicos han influido significativamente en la reduccin de la masa boscosa

La inequidad en la distribucin de beneficios del sector forestal, la inseguridad de


tenencia de la propiedad forestal y la incertidumbre introducida por un marco legal
confuso y una adopcin de polticas forestales en constante cambio, han sido factores
crticos en la degradacin y reduccin de los ecosistemas boscosos, en el
aprovechamiento selectivo, en la ineficacia del manejo forestal sostenible y en la
perdida de un posicionamiento competitivo del sector

La concentracin en la explotacin maderera del bosque le ha dado una visin corto


placista al decidor y ha evitado el reconocimiento de otros valores no maderables y
ambientales del bosque as como de los instrumentos que permitan generar ahorros para
capitalizar el recursos forestal del pas

La incapacidad de las instituciones rectoras del sector forestal, su inestabilidad de


polticas y su visin de corto plazo han contribuido a la insostenibilidad del recurso
forestal y a la perdida de competitividad del sector

57

8.

ENFOQUE INICIAL DE LA ANLIANZA EN HONDURAS

reas de Enfoque
El rea propuesta consiste en mdulos en bosques de pinares nacionales, ejidales y privados
ubicados en el centro del pas.
Criterios de Seleccin de Actores
En Honduras existe una distribucin relativamente equitativa en cuanto al tipo de tenencia de
los bosques de conferas (nacional, ejidal y privado); usualmente no es el propietario del
bosque el que trabaja en la transformacin de la madera, si no que los industriales de la madera
o grupos agroforestales. Antes estos diferentes esquemas de acceso, uso y manejo del recurso
forestal, el pas ha ido estableciendo diferentes instrumentos normativos, operacionales, de
asistencia tcnica y financieros cuya diferenciacin requiere todava de anlisis a partir de
experiencias piloto.
En ese sentido, uno de los criterios para la preseleccin de reas y actores ha sido buscar la
representatividad de las diferentes categoras mencionadas. Posteriormente, se ha considerado
otros criterios, como organizacin, nmero de socios (en el caso grupos agroforestales); oferta
de recursos, capacidad industrial.
En el pas solamente existe un caso de bosque de pino certificado, por lo que no se consider
este criterio, si no que ms bien se incluye este mdulo en la propuesta con el fin de promover
alianzas estratgicas con los otros actores, a partir de este modelo. Se considera este un caso
de relevancia en el sector ya que adems de ser el primer bosque de pino certificado, tambin
es uno de los pocos propietarios que integra los elementos bosque industria comercializacin.
El criterio de capital de trabajo no ha sido muy determinante para seleccionar los casos de
manejo comunitario, ya que esta es ms bien una limitante en la mayora de los grupos o
cooperativas agroforestales, dada la escasa o nula existencia de mecanismos financieros
existentes en el pas para este rubro

58

Temas y Socios
En base a los criterios mencionados anteriormente, se han identificados los siguientes socios
en esas diferentes categoras, con posibilidades de establecimiento de alianzas:
Socios
Municipio Villa San Antonio
Cooperativa Quebrada Honda
Municipio Guaimaca Cooperativa
Regional Forestal Nuevo Esfuerzo
Limitada
Industria Maderera Siguatepeque
Empresa Foresta S. A
Cooperativas
Sistema
Social
Forestal Estado

Temas
Manejo forestal comunitario en bosques ejidales
Manejo forestal comunitario en bosques ejidales

Industria forestal
Certificacin bosques naturales privados
Manejo Forestal de bosques nacionales bajo el
esquema del Sistema Social Forestal

Municipio Villa San Antonio Cooperativa Quebrada

El Municipio de Villa San Antonio est ubicado en el Departamento de Comayagua, a 80 km


de Tegucigalpa hacia el norte. Cuenta con un rea total de 227 km2 de los cuales 46% son de
tenencia ejidal, de la cual un total de 3,500 ha han sido sometidas a manejo.
Uno de los Planes de Manejo es el de la comunidad de Quebrada Honda, sitio Potrero Grande,
que incluye un rea de 2,446 ha, de las cuales 901 son productivas, con una corta anual
permisible de 3,000 m3 , que son usufructuadas por la Cooperativa Agroforestal San Jos de
Quebrada Honda, beneficiando a 101 familias.

Municipio Guaimaca Cooperativa Regional Forestal Nuevo Esfuerzo Limitada

Guaimaca es un municipio extenso, con una superficie de 746 km2, ubicado en el


Departamento de Francisco Morazn, a 90 km kilmetros al este de Tegucigalpa, sobre la
carretera al departamento de Olancho. Este municipio cuenta con 48,100 ha de bosque, de los
(4,027 hectreas) se han otorgado en convenio de usufructo a la Cooperativa CORFONEL
(Cooperativa Regional Forestal Nuevo esfuerzo Limitada), que aglutina a 60 socios.

Industria Maderera Siguatepeque

La industria est ubicada en el Municipio de Siguatepque, 120 Kn al norte de Tegucigalpa. La


industria comprende un mdulo industrial de madera de pino que incluye aserro, secado,
preservacin, produccin de molduras, postes y madera semirrolliza para construcciones que
tiene un consumo anual de aproximadamente 10,000 m3 ; la industria cuenta con una estrategia
de sostenibilidad de materia prima, debido a que la misma se negocia con grupos organizados
y municipalidades en su rea de influencia.
59

Empresa Foresta S. A

Foresta est ubicada en Locomapa, Yoro, dedicada al manejo de un bosque de 1753 ha , 50%
de las cuales se dedican a la produccin y el resto para conservacin. La empresa suministra
madera a una compaa filial que exporta productos de valor agregado.

Cooperativas Sistema Social Forestal Estado

En la zona centroriental del pas se reporta un aproximado de 134 grupos agroforestales


aglutinados en FEHCAFOR y asistidos por la Direccin del Sistema Social Forestal de la
Administracin Forestal del Estado.

Oportunidad
Un aspecto a considerar es la sinergia que se puede dar en la actualidad con un Proyecto que
esta formulando la FAO enmarcado en el Programa Nacional Forestal (PRONAFOR) el cual se
denomina Apoyo a la operativizacin del Marco Jurdico Forestal y del Programa Nacional
Forestal de Honduras, cuyo organismo de implementacin ser la Secretaria de Agricultura y
Ganadera (SAG) . La formulacin la esta llevando a cabo la FAO en conjunto con la Agenda
Forestal Hondurea (AFH)

60

Literatura consultada
AFE-COHDEFOR., 1980-2003. Anuarios Estadsticos Forestales. Departamento de
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------. 1996. Mapa Forestal 1995. Escala 1:500,000.
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------. 1998. 40 Meses de Labor Rescatando la Soberana del mbito Forestal Hondureo.
Tegucigalpa. 130 p.
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Silvestre. Tegucigalpa, Honduras.
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Anteproyecto de Ley Forestal. Tegucigalpa, M. D. C. Honduras
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61

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Mecanismo de Desarrollo Limpio: Estimacin del Potencial de las Tierras del Corredor
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Informacin de base, facilitada por el Programa Social Forestal.

62

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Honduras.
Mendieta, Miguel.2003. Evaluacin del Potencial de Mitigacin del Sector Forestal sobre
Cambio Climtico en Honduras. Tegucigalpa
OICH. 1999. Propuesta de Organizacin, Programacin y Financiamiento de la Oficina
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PAGS/SERNA/ CONADES).
OLANDER, J. 2000. Las Opciones Forestales en el Mecanismo de Desarrollo Limpio: Un
resumen de los Principales Tema para los Pases Andinos., ECODECISION. Quito,
Ecuador. 49 p.
Lanza, Mario. . PNUD.2002. Las Tecnologas de la informacin y comunicacin, como un
instrumento para el desarrollo. Tegucigalpa
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Primera Reunin. FAO, CCAD. Tegucigalpa, Honduras. 45 p.
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Atlntida. AFE/COHDEFOR, ACDI. La Ceiba, Honduras. 60 p.
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ECOLEA. Tegucigalpa, M. D. C., Honduras
_______ . 2002. Memoria del Primer Encuentro Dendroenergtico, Experiencias en
Plantaciones comerciales para lea, reposicin forestal y eco-fogones. Choluteca Honduras.
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FONAC. 2001. Visin Estratgica: Agraria, Forestal y Ambiental. Foro Nacional de
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-----. 1968. Mapa de Capacidad de Uso del Suelo. Escala 1:500,000. FAO-SRN.
-----. 1995. Mapa de Cobertura Forestal de Honduras. Escala 1:500,0000. AGECOHDEFOR GTZ/GAF. (Digitalizado.)

63

-----. 1997. Mapa de Indice de Desarrollo Humano de Honduras. Escala 1:1,000,000.


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-----. 1999. Mapa de Capacidad de Uso del Suelo de Honduras. Escala 1:500,000. Plan de
para la Reconstruccin Nacional. (Digitalizado)

SCHREUDER, G.F. 1996. El Manejo Forestal de los Bosques de Pino de Honduras:


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PRODEPAH. SAG, USAID. Tegucigalpa, Honduras. 18 p.
SEGURA, O., KAIMOWITZ, D.; RODRGUEZ, J. 1996. Diagnstico Forestal para
Centroamrica y Propuesta de Trabajo. UICN-ORMA. San Jos, Costa Rica.
SERNA. 2000. Perfil Ambiental de Honduras 1990-2000. Proyecto de Desarrollo Ambiental
de Honduras. Secretara de Recursos Naturales y Ambiente, Banco Mundial. Tegucigalpa. 222
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SERNA 2001.Informe del estado del Ambiente 2000
SERNA. 1999. Inventario de Emisiones y Sumideros de Gases de Efecto Invernadero de
Honduras 1995. Unidad de Cambio Climtico, Proyecto Hon/97/G31 Cambio Climtico.
_______ . 1999. Primera Comunicacin de Honduras a la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. Unidad de Cambio Climtico, Proyecto
Hon/97/G31 Cambio Climtico.
Vallejo, Mario,2002,Evaluacin y anlisis del marco legal e institucional sobre
y cambio climtico en Honduras. Tegucigalpa

bosques

SOPTRAVI.2002 . Lineamientos del plan Estratgico para el desarrollo vial del corredor
logstico de Honduras

64

Anexos

65

ANEXO 1

66

Encuesta Aplicada por Ing. Renan Mairena

Nombre de su organizacin_______________________________________
Presidente de la Junta Directiva: ___________________________________
Director Ejecutivo: ________________________________________
Asesor:_____________________________________________
Direccin:_________________ Telefonos__________________
Apartado Postal__________________________
Email:_____________________________________

Tipo de organizacin:

Empresa privada
( )
ONG
( )
Inst. gubernamental
( )
Fundacin
( )
Cooperativa
( )
Otra Especifique
( ) _____________________________________________
Numero de afiliados, socios, o personal laborante en toda la organizacin.

Cuales son las actividades principales de la organizacin

*
*
*
*
4

En relacin a las actividades que desarrolla su organizacin, en general que tipo de


problemas encuentra relacionadas con los bosques de pino en Honduras.

67

Cuales son sus expectativas a mediano plazo, respecto a la solucin de la problemtica


planteada.

Valore en orden de mayor a menor la necesidad de su organizacin, para mejorar en:


( ) Certificacin
( ) Planes de Manejo
( ) Tcnicas de aserrio
( ) Censo comercial
( ) Aprovechamiento de materia prima
( ) Secado de madera
( ) Desarrollo de productos nuevos
( ) Desarrollo de nuevos mercados
( ) Anlisis de costo de los productos elaborados
( ) Otros (Especifique)
10= mayor necesidad
1 = menor necesidad

Nombre de la persona que respondi la encuesta: __ __ __ __ __ __ __ __ __

68

Lista de personas Consultadas y/o Encuestadas


Problemtica Del Bosque de Pino en Honduras
Ing. Renan Mairena
Carlos Sandoval
CIFH
Fausto Lazo
Gabriel Barahona
Hilda Hernndez
Humberto Ordez
Joaqun Dieckman
Jos Galdamez
Leonardo Espinoza
Lus Corts
Lus Valle
Mateo Molina
Melitina Martnez
Miguel A. Salazar
Miguel Mendieta
Edas Muoz
Mirza Castro
Manuel Hernndez
PROBOSQUE
PROCAFOR
PROFOR
PROLEA
Ramn lvarez Lazzaroni
Rigoberto Sandoval C
Rolando Alfredo Fortn
Virgilio Umanzor
Miguel Ramrez
Rene Bentez
Juan Rodrguez
Arnulfo Messen
Lucky Medina
Mario Vallejo
Atilio Ortiz
Danilo Escoto
Denis Buteau
Pablo Dubon
Jenny Suazo
Juan Blas Zapata
Julie Tom
Ral Samayoa
Jos Abarca
Rene Gamero

COHDEFOR
Colegio de Ingenieros Forestales de Honduras
Cooperacin Alemana
Asociacin de Egresados de ESNACIFOR
Sub Gerente de COHDEFOR
Presidente COLPROFORH Colegio de profesionales Forestales.
Empresario Industria Secundaria
Presidente CIFH Colegio de Ingenieros Forestales
Consultor
COHDEFOR
Secretaria de agricultura y Ganadera Asesor forestal.
BID Honduras. Asesor Forestal.
Asociacin de Madereros de Honduras
Consultor Esp. Proteccin Forestal.
Consultor
Proyecto MIRA
Programa Nacional de Cambio Climatico
Asesor Forestal Proyecto PROMESAS
Proyecto Bosque Cohdefor
Proyecto PROCAFOR Cohdefor
Proyecto PROFOR Cohdefor
Proyecto (PROLEA)
Asesor Forestal AMADOH
Ex Gerente de Cohdefor
Consultor
Diputado Congreso Nacional.
Proyecto de Bosques y productividad Rural
Consultor
Consultor
Cohdefor
Cohdefor
Consultor Ambientalista
Asesor forestal Cohdefor.
Director de Planificacin Cohdefor
Director de Proyecto PROMESAS Coop. Canadiense.
Sub Director ESNACIFOR
Consultora
Coordinador de la Agenda Forestal Hondurea
Cohdefor,
Catedrtico UNAH Universidad Nacional
Fundacin Vida
Proyecto Marena Cohdefor
69

Oscar Ochoa
Omar oyuela
Ponce Ernesto
Oscar Leveron
Roberto Medina
Samuel Rivera
Snchez Tomas
Santiago Ruiz
Vctor Archaga
Roberto Babn
UMA

Director Banco de Semillas Tropicales Setro


Consultor
Director Proyecto CONSEFORH
Director BANCO DE SEMILLAS Esnacifor
Cohdefor
Catedrtico Esnacifor.
Catedrtico ZAMORANO
Consultor
Coordinador Proyecto PROBAP
Presidente de la AMADHO
Municipalidad de Siguatepeque

70

Tabulacin de las Encuestas


1

Cuales son las actividades principales de la organizacin?

Forestera Comunitaria
Regularizacin de poblaciones
Manejo forestal y de cuencas
Manejo grupos tnicos y juventud rural
Regular el ejercicio profesional de los Ingenieros forestales inscritos en este Colegio
Colaborar con el estado en el cumplimiento de sus funciones Pblicas
Velar por el ejercicio profesional de sus miembros
Velar por el cumplimiento de las normas ticas en el ejercicio de la profesin;
Promover y estimular la superacin tcnica y cultural de sus colegiados
Promover el acercamiento de los dems colegios y asociados profesionales del pas
Colaborar con la Universidad Nacional Autnoma de Honduras (UNAH) en la
investigacin cientfica.
Educacin, y postgrados
Educacin superior
Extensin y capacitacin
Investigacin
Produccin y servicios
La AMADHO es la asociacin que representa a la industria forestal primaria.. Sus
miembros representan el 70% de la produccin de madera aserrada del pas.
Promover la renovacin de los bosques
Comercializacin de semillas de diversas especies
Normar el manejo de bosque privados y ejidales
Manejar bosques nacionales con fines de produccin maderable y otros productos
Proteccin de ecosistemas forestales (reas protegidas)
Fomento de forestera comunitaria
Apoyo al sector educacin
Salud
Agua y SANEAMIENTO
Forestal
Agrcola
Apoyo Institucional

71

En relacin a las actividades que desarrolla su organizacin, en general , que


tipo de problemas encuentra relacionadas con los bosques de pino en Honduras.?

Si, la pobreza del campesinado que vive en el o cerca de el.


La tenencia no es clara y provoca destruccin del mismo.
La informacin sobre sus volmenes, composicin y reas no es correcta
El tipo de manejo que se le ha dado no es el mas adecuado
No se le da el inters en la biodiversidad que representa este ecosistema
No es tan productivo como para industrializar el bosque (bosque degradado)
No existe investigacin aplicada del pino
Problemas para el cobro de las consultoras o trabajos realizados por los agremiados
(falta arancel o estandarizar precios). Aunque parece ilgico, esto afecta gravemente al
Bosque Privado BP porque muchas veces los trabajos y prescripciones tcnicas
brindadas, se hacen en funcin econmica.
Limitantes para que nuestros agremiados accedan a trabajos o consultoras tcnicas por
aspectos polticos o viejas malas prcticas por aspectos educacionales (egresado de la
UNAH Vrs ESNACIFOR). Lo anterior afecta porque; es la misma gente que ha estado
trabajando en el manejo del BP por 30 aos (o ms), por lo tanto van a seguir haciendo
(por educacin recibida o por tradicin conseguida) lo mismo, sin dar oportunidad a
que nuevas personas manejen este importante recurso con otro tipo de conocimiento e
intereses.

No se ha logrado del Estado, el apoyo necesario para nuestro gremio. En ese aspecto, el
CIFH espera:
Apoyo Tcnico para capacitar sus agremiados en manejo del Bosque de Pino (plagas,
incendios, Venta de Madera en Pie, caminos, etc.).
Apoyo Econmico para contar con fondos que ayuden a la formacin de empresas
forestales o de prestacin de servicios tcnicos.
Apoyo Institucional para capacitar con estudios de Post Grado a sus afiliados (dentro y
fuera del aparato estatal); facilitar el acercamiento con otros sectores (por ejemplo el
industrial).
Apoyo Material mediante la asignacin de un rea para manejo forestal, equipo
logstico para trabajar, espacios en oficias regionales.
Los precios de las subastas del Bosque de Pino no estn de acuerdo a la realidad. con lo
anterior, lo que se hace es sacrificar al profesional forestal, queriendo pagarle menos
por la Venta de Madera en Pie o por la administracin del corte.
Las personas o empresas que aprovecha el BP muchas veces no cumplen con las
prescripciones tcnicas y esto causa problemas al profesional, ya que se piensa que el
es culpable directo. En atencin a lo anterior, se necesita la implementacin de otro tipo
de administracin, esto lo solucionara La Regencia Forestal.
Problemas relacionados con los aprovechamientos forestales ilegales
No ejecucin de los planes de manejo, solo se atienden los planes de aprovechamiento
forestal y no se da cumplimiento a los planes restantes (selvicultura, reforestacin y
proteccin forestal)

72

Mucha madera provenientes de licencias no comerciales que incide en los precios de


los productos
Nula o escasa supervisin y control de parte de la Administracin Forestal del Estado
Lentitud en trmites en la administracin forestal del estado relacionado con planes de
manejo y planes operativos.
Leyes y polticas forestales del estado sin definir, por lo tanto la ocupacin de los
egresados de ESNACIFOR es reducida.
Falta apoyo de la empresa privada que aprovecha el bosque de pino para la formacin
de recurso humano.
Falta de modernizacin de la industria primaria.
Los sistemas de manejo y aprovechamiento son para bosques primarios.
Inseguridad de Acceso al Bosque por falta de capacidad de aplicacin de la Ley
Forestal (cobros ilegales por grupos posesionados del bosque y protestas violentas por
grupos de presin)
Inseguridad de suministro de materia prima por falta de planes a largo plazo,
inconsistencia entre los datos planificados y la ejecucin real en cuanto al suministro de
madera de bosques pblicos a travs de subastas.
Inseguridad respecto a las existencias forestales del pas.
Atrasos y cambios de procedimientos en los trmites ante COHDEFOR.
Carencia de una poltica de desarrollo forestal
Una degradacin gentica seria y cada vez los rboles de primera generacin han
desaparecido y los dimetros son cada vez mas pequeos.
Podemos afirmar que los bosques actuales son bosques de transicin entre una segunda
y tercera generacin .
Hay procedencias que han desaparecido y otras estn en proceso, ejemplo:
Los limones, departamento de El Paraso; Villa Santa, Depto. El Paraso; Limn y La
Brea, Depto. de Colon, etc.
Incendios forestales
Corte y transporte ilegal
Ocupacin no autorizada de bosques nacionales
Resinacin a muerte en muchos sitios
Plaga (Gorgojo de la corteza)
Grupos ambientalistas o de oposicin a todo y en particular a los aprovechamientos
forestales
Presin por Clientelismo poltico y de grupos de poder econmico
Agricultura de subsistencia en sitios de uso potencial forestal y en riveras de los ros
Ganadera extensiva que impide y degrada la calidad de regeneracin del bosque
Tratamientos silviculturales orientados a la extraccin maderable y no al mejoramiento
ni a elevar la productividad del bosque, llevndolo a la subutilizacin del sitio
Muy poca inversin en la aplicacin de cortas intermedias
Planes de manejo que no se cumplen o dbilmente supervisados.
Creciente extraccin ilegal
Sanidad forestal , incendios y plagas
Degradacin gentica por extraccin selectiva
73

Mas de un milln de has de bosque joven no manejado


Falta e alternativas de utilizacin de dimetros menores
Falta de apoyo para hacer operativa la participacin comunitaria en el manejo y
utilizacin del bosque.
Falta de asistencia tcnica, capacitacin, y financiamiento.
Existencia de estrategias operativas (de bosque joven, proteccin, resinacion) que
no se aplican por falta de recursos financieros.
Falta de liderazgo en el subsector forestal por la prolongada reingeniera en la
Cohdefor, agravado con el prolongado proceso de aprobacin de la ley forestal.
Creciente oposicin levantada por ciertos grupos ambientalistas que se consideran
insatisfechos en la respuesta estatal a sus propuestas.

Cuales son sus expectativas a mediano plazo, respecto a la solucin de la


problemtica planteada?

No muchas
Un catastro y censo rural que determine quien vive y a quien le pertenece el bosque de
pino
Co-manejo comunitario
Manejo homogneo de la especie Pinus
Reforestacin con especies genticamente mejoradas
Que se mejore la capacidad administrativa y operativa de la AFE, y el papel de los
Gremios de Profesionales Forestales
Que se mejoren las actividades para el fiel cumplimiento de los planes de manejo
Que se entre en procesos de certificacin forestal y aplicacin de criterios e indicadores
para la ordenacin forestal sostenible
Crear una estructura administrativa en la AFE que permita la agilidad de los trmites y
simplificar los planes de manejo.
Aprobacin de la ley forestal.
Establecer convenios de cooperacin de la empresa privada con los centros de
educacin superior para la formacin y capacitacin. Incluso para la generacin de
tecnologas (investigacin).
Formular e implementar proyectos para la transferencia de tecnologa, incorporacin de
maquinaria y equipo moderno que permita el aprovechamiento maximo de la madera.
Establecer normas de manejo y aprovechamiento para bosques secundarios y
plantaciones.
Aprobacin de la propuesta de Ley Forestal actualmente en el Congreso
Mayor compromiso del Gobierno hacia el desarrollo forestal
Mayor presencia y aplicacin de la Ley
Tenemos la esperanza que con una nueva legislacin forestal y la implementacin de
planes de manejo reales y efectivos ( no planes de corta ) de largo plazo pueden
contribuir a rescatar y conservar los bosques de pino.

74

Igualmente declarando zonas de veda en muchas reas de Honduras podemos conservar


la originalidad de la gentica de los pinos de Honduras para su posterior propagacin.
Que se apliquen en forma masiva los Criterios e Indicadores para el manejo forestal
sostenible y estndares de certificacin voluntaria
Mayor compromiso de los profesionales forestales con el manejo forestal sostenible
Mayor incorporacin de las comunidades forestales al manejo de bosques nacionales
Un plan de reforestacin realizable
Eliminacin del clientelismo poltico, corruptores y la corrupcin de funcionarios de
todas las instituciones vinculadas al sector forestal
Funcionamiento de un sistema para el control del transporte ilegal de madera
Funcionamiento de la cadena de custodia de productos forestales
Regencia forestal funcionando
Usuarios del bosque nacional incorporados al manejo forestal, debidamente registrados
y bajo control
Actividades de resinacin y aprovechamiento de otros subproductos, as como
actividades agropecuarias enmarcados en el plan de manejo general
Tratamientos silviculturales aplicados oportunamente y en funcin del bosque
remanente y no con fines de saqueo industrial
Se puede lograr la reestructura de la AFE recuperando su imagen y el desempeo
esperado.
Mayores niveles de descentralizacin a nivel municipal y comunitario
Mayores recursos de apoyo para la mediana y pequea empresa forestal
Tendencia creciente a l manejo de cuencas (agua y saneamiento y ala conservacin de
reas protegidas.
La reforestacin va tomando gradualmente un rol ms protagnico;
Una tendencia que se decline el volumen que producen los bosques naturales,
comparado a mayores niveles de transformacin.
Mayor profesionalismo en el manejo y utilizacin del bosque
Mayor simplificacin de trmites que fomenten el manejo del bosque
La presencia de la cooperacin internacional apoyando en reas especificas,
acompaada de contrapartidas locales con mayor participacin de ongs

75

Valore en orden de mayor a menor la necesidad de su organizacin, para


mejorar en?:
( Para deducir una valoracin general se sumaron todas las respuestas para un
mismo item y se dividi entre el numero de respuestas)
(
(
(
(
(
(
(
(
(
(

9)
7)
7)
7)
7)
7)
6)
5)
5)
5)

Planes de Manejo
Desarrollo de productos nuevos
Desarrollo de nuevos mercados
Anlisis de costo de los productos elaborados
Certificacin forestal
Otros (Especifique)
Aprovechamiento de materia prima
Tcnicas de aserrio
Censo comercial
Secado de madera

10 = Mayor valor
1 = Menor valor
Otros
Transferencia Tecnolgica
Fortalecimiento Institucional

76

ANEXO 2

77

Entrevistas por Ing. Ernesto Florez


Personas entrevistadas

Andrs Solrzano

Presidente de la FEHCAFOR

Sr. Ambrosio Garca Torres

Alcalde de la Municipalidad de la Villa San Antonio

Alberto Polanco

Propietario de Industrias Madereras Siguatepeque


(IMAS)

Orfilia Prez

Asesora Legal de la Asociacin de Municipalidades de


Honduras (AMHON)

Rolando Ordez

Jefe del Sistema Social Forestal (AFE-COHDEFOR)

78

RAIN FOREST ALLIANCE


DIAGNOSTICO DE LA SITUACION FORESTAL EN LOS BOSQUES DE PINO EN
HONDURAS
ENTERVISTA: Federacin Hondurea de Cooperativas Agroforestales (FEHCAFOR)
Presidente: Andrs Solrzano
Telfono: 227-0059
Cel: 970-2467

1. Que problemas identifica Usted en el Manejo de los Bosques de Pino en el pas?


Generales
- Tenencia de la Tierra
- Competencias Institucionales (Instituto Nacional Agrario, la Administracin
Forestal del Estado y las Municipalidades)
- Descoordinacin interinstitucional
- Falta de financiamiento (podas y raleos)
- Falta de incentivos para hacer buen manejo
- Suscripcin de convenio de usufructo de manejo forestal en el mediano y largo
plazo en la bsqueda del manejo forestal sostenible

Especficos
Planes de Manejo
-

Agilizar la aprobacin
Facilitar la formulacin
Establecer mayores controles sobre el PM para evitar la tala ilegal
Disminuir la burocracia en la tramitologa

79

Cual es su visin de la certificacin forestal?

Las cooperativas no estn en capacidad de entrar en esa inversin porque los


precios de mercado no consideran el valor de la certificacin en el pas
Los Costos de la Certificacin son altos
Si existiese en el pas una diferenciacin entre los productos del bosque certificados
y no certificados
Hay que considerar los efectos de la tala ilegal en el mercado
Puede ser que la certificacin sea un incentivo para estimular el buen manejo

En el caso de desarrollar un proyecto para trabajar en el bosque de pino que cosas usted le
recomendara a este que mejorara?

Reorientar la forma de trabajar en el bosque de pino


Que nos ayude ha fundamentar las podas y los raleos, el manejo de la regeneracin
natural para mejorar la estructura de nuestros bosques
Buscar alternativas que apoyen a los campesinos en el darle un mayor valor
agregado a la materia prima (madera, resinas), ya que para estos la inversin es alta
Se nos apoye en la bsqueda de nuevos mercados
Apoyar la formulacin de polticas forestales municipales

Comentarios de Don Andrs:


En estos momentos estamos negociando un proyecto de co-inversin entre la FEHCAFOR y la
empresa resinera BAHR (cuyo propietario es Henry Bahr) y la Fundacin para el Desarrollo de
la Exportaciones (FIDE), esto con la finalidad de dar mayor valor agregado al proceso de
transformacin e industrializacin de la resina. Este podra ser un proceso que puede
certificarse

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RAIN FOREST ALLIANCE


DIAGNOSTICO DE LA SITUACION DE LOS BOSQUES DE CONIFERAS EN
HONDURAS (PINO)
ENTERVISTA: INDUSTRIA MADERERA SIGUATEPEQUE (IMAS)
Propietario: Alberto Polanco
Telfono: 773-0229

Problemas identificados en el Manejo de los Bosques de Pino?

Practicas agrcolas equivocadas


El sobre pastoreo
Los incendios forestales
La tala ilegal
Exceso de tramitologa
Falta de polticas forestales que permitan acceder al campesino que habita en reas
forestales a los beneficios directos del bosque
Sostenibilidad de la materia prima

Como cree usted que estos problemas puedan cambiar?


Bueno tenemos fe en que el Proyecto de Ley Forestal en el Congreso Nacional pueda
aprobarse y podamos redefinir y orientar el futuro forestal de este pas. Con esa expectativa he
tomado la decisin de conformar una nueva empresa que me genere la sustentabilidad de la
materia prima considerando los aspectos sociales, ambientales y econmicos del caso

Cual es su visin de la Certificacin Forestal?


Creo que la certificacin forestal puede ayudar a mejorar la forma de hacer manejo forestal en
el pas as como tambin a mejorar los procesos industriales
La empresa ha estado participando en una iniciativa generada por la Administracin Forestal
del Estado con el apoyo del Proyecto de Manejo de Recursos Naturales (MARENA/AFECOHDEFOR/BID). Para el prximo ao esperamos participar en una serie de talleres de
capacitacin que se darn sobre la certificacin
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En el caso de desarrollar un proyecto para trabajar en el bosque de pino que cosas usted le
recomendara a este que mejorara?
Bueno como le mencione anteriormente nuestra empresa ha decidido conformar una nueva
empresa que vele por la sustentabilidad de la materia prima considerando los aspectos
sociales, ambientales que rodean estas.
Para eso he contratado a dos profesionales forestales los cuales me han formulado un Proyecto
de Sostenibilidad de Materia Prima, este ser financiado con fondos propios, pero tambin
estamos buscando el apoyo del Estado como de la Cooperacin Internacional, estamos
iniciando el proceso.
El objetivo de este Proyecto consiste en: asegurar durante los prximos diez aos la obtencin
de aproximadamente unos 96,000 m3 de madera de pino, mediante la integracin y promocin
de diferentes actividades forestales dirigidas a organizaciones agroforestales, gobiernos locales
y propietarios de bosque.
Lo que le mencione se trabajara mediante:

Asistencia Tcnica (Manejo de Bosque Natural, Proyectos de Reforestacin y de


Proteccin Forestal)
Credito para pequeos proyectos sociales
Convenios de Cooperacin (IMAS- Municipalidades-Cooperativas Agroforestales
debidamente organizadas)
Capacitacin

Para el prximo ao se dar pie a formular el Plan Operativo del Proyecto

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RAIN FOREST ALLIANCE


DIAGNOSTICO DE LA SITUACION FORESTAL EN LOS BOSQUES DE PINO EN
HONDURAS
ENTERVISTA: Alcalda Municipal de la Villa San Antonio
Alcalde: Ambrosio Garcia Torres
Telfono:777-2218

Como mira usted el manejo forestal desde punto de vista del desarrollo Municipal?
Bueno para nosostros el recursos forestal es una bendicin de Dios, porque nos da vida, agua
recreacin y trabajo
La mayor parte de los bosque de la Villa son Pinares, con alguna parte de de bosque mixto. A
travs de los aos en el municipio se han ejecutdo actividades de extraccin de productos
forestales en forma artesanal, existiendo participacin de la poblacin rural exclusivamente en
actividades de resinacin.
En aquellos aos no existan disposiciones de la Corporacin Municipal en cuanto al manejo
del bosque porque estos no eran considerados, tampoco la municipalidad tenia la capacidad
para invertir en actividades de proteccin forestal, considerando muchas de las reas de
bosques como exclusivas para labores agrcolas, por lo que el bosque era talado sin ningn
control.
Lo que le mencione anteriormente estuvo asociado a que las comunidades no se sentan
partcipes del manejo y usufructo del bosque, la proliferacin de cortes ilegales, incendios
forestales y el avance de la agricultura migratoria incrementaba en gran porcentaje la
deforestacin.
Haya por la dcada de los aos ochenta, el bosque ejidal fue sometido fuertemente a
aprovechamientos forestales por parte de industria primaria sin que hubiese un objetivo claro
sobre el manejo. El concepto de manejo era desconocido por los usufructuarios del bosque por
lo que su proteccin y aprovechamiento racional careca de importancia.

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Para nosotros que contamos con un aproximado de unas 22.000 hectreas es una fortaleza, una
oportunidad de poder brindar a nuestras comunidades una opcin socioeconmica como es el
manejo forestal (el aprovechamiento de la madera y de la resina)

Hoy dia con el apoyo de la cooperacin finlandesa logramos organizarnos y tenemos tres
comunidades involucradas en el manejo del bosque (Chaguite Grande, Proteccin y Quebrada
Honda)
Con este fortalecimiento municipal, ha contribuido a mejorar la recaudacin de la
municipalidad relacionadas con productos derivados del bosque y usufructuados por las
comunidades:

Que opina usted de poder certificar los bosque del Municipio?


Bueno, este es un tema que no conozco mucho pero si el mismo permite apoyar el desarrollo
de las actividades ligada al manejo forestal en una forma sostenible, nuestros bosques estn
disponibles para trabajar en ellos

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RAIN FOREST ALLIANCE


DIAGNOSTICO DE LA SITUACION FORESTAL EN LOS BOSQUES DE PINO EN
HONDURAS
ENTERVISTA: Asociacin de Municipalidades de Honduras
Asesora legal: Lic. Orfilia Prez
Telfono: 238-5120
Email: opere@yahoo.com

Como ves el manejo forestal en el marco del desarrollo municipal?


Bien, si bien es cierto la Ley de Municipalidades otorga una responsabilidad al municipio
sobre el manejo de sus recursos naturales, ha existido dificultades para entender y desarrollar
polticas entorno al manejo de los recursos naturales, de igual forma tambin en el cobro de
los impuestos hacia los grupos organizados
Otro aspecto a considerar es que en los momentos en que se aprob la Ley de Municipalidades
esta considerada como un ejemplo de modernidad, sin embargo hoy da la misma se ha
quedado atrs de nuevas leyes que se han aprobado y estn por aprobarse en el Congreso
Nacional como es el caso del Proyecto de Ley Forestal de las reas Protegidas y la Vida
Silvestre que se encuentra en tercer debate. Por tal razon la AHMON esta considerando una
actualizacin de la Ley en el marco de las responsabilidades que ataen a las Municipalidades
en el manejo de los recursos naturales.
Esto es un punto que estamos trabajando con una serie de consultores para dar pie a esta
actualizacin el prximo ao.

Que opinas de la certificacin forestal a nivel de bosques ejidales?


Este punto es un poco controversial con respecto a los costos de certificacin para las
municipalidades, sin embargo creo que valdra la pena intentarlo, habria que establecer alguna
estrategia para llegar a eso

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RAIN FOREST ALLIANCE


DIAGNOSTICO DE LA SITUACION FORESTAL EN LOS BOSQUES DE PINO EN
HONDURAS
ENTERVISTA: Direccin del Sistema Social Forestal
Director: Ing. Rolando Ordoez
Telfono: 223-0417 y 2234792

Cual es la actual perspectiva del Sistema Social Forestal?

Bien, en enero de 1974, se crea la Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal


(COHDEFOR) mediante Decreto-Ley 103, a travs del articulo 24 se crea el Sistema Social
Forestal integrado por campesinos hondureos asociados, bajo la modalidad de grupos de
trabajo, cooperativas u otras formas asociativas, para cuidar y proteger los bosques (Este
articulo de ley crea el primer modelo de Sistemas Forestales a nivel mundial)
Como veras la Certificacin Forestal desde el punto de vista del Sistema?
Estamos con la mejor disposicin de trabajar el tema

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RAIN FOREST ALLIANCE


DIAGNOSTICO DE LA SITUACION FORESTAL EN LOS BOSQUES DE PINO EN
HONDURAS
ENTERVISTA: Empresa Foresta S.A
Propietario: Roberto Babn
babun@sigmanet.hn wrote:
Estimado Renan,
Le saludo y de antemano le agradezco por haber pensado en nosotros para la
realizacion de este proyecto.
A manera de apoyarlos en su programa con gusto se les facilitan las visitas al
bosque con previa consulta a mi persona.
Estamos a sus ordenes en lo que les podamos ayudar.
Saludos Cordiales,
Ing. Roberto Babun

> Estimado Roberto


>
> Mis saludos cordiales y mi deseo por tu bienestar personal y de tu familia.
>
> De acuerdo a lo que platicamos por telefono te estoy enviando la nota sobre
la propuesta
que estamos haciendo a Rain Forest Alliance para preparar unos modulos de
capacitacion en
Certificacion Forestal.
>
> Esperando tu respuesta , te reitero mi saludo
>
> Atentamente
>
> Renan Mairena
>
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