Análisis de La Condición Juridica Del Extranjero
Análisis de La Condición Juridica Del Extranjero
Análisis de La Condición Juridica Del Extranjero
El presente trabajo de investigación, tiene por objeto establecer en qué consiste la Condición
Jurídica del Extranjero, partiendo de los conceptos fundamentales para poder llegar a la definición
de dicho concepto.
Se basa en los conceptos y opiniones que encontramos en la doctrina del Derecho Internacional
Privado, sin perder de vista las leyes que reglamentan esta cuestión, encontrándose en primer
lugar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Población, que
es reglamentaria en esta materia.
ANÁLISIS DE LA CONDICIÓN JURIDICA DEL EXTRANJERO
Realizar el análisis de la Condición Jurídica del Extranjero, requiere partir de los conceptos
fundamentales como lo es el concepto de Extranjero. Dicha palabra, proviene del latín extraneus
que significa extraño, y sirve para denominar a aquellas personas ajenas a un país determinado.
Puede entonces decirse que un Extranjero es toda aquella persona, ya sea física o moral, que se
encuentra fuera de su territorio de origen y que por lo tanto se encuentra bajo la autoridad del
Estado que lo recibe y se sujetará a las leyes del mismo.
Una vez definido el concepto de Extranjero hay que establecer que se entiende por “Condición
Jurídica del Extranjero”, esto es la condición que involucra tanto derechos y obligaciones
relacionados de las personas físicas o morales que carecen de la nacionalidad del Estado en el
que se encuentran o establecen.
Para Werner Goldschmidt la condición jurídica de los extranjeros refiere a los derechos de que los
extranjeros gozan en cada país, agregando que no puede existir un conflicto entre dos
legislaciones, ya que se aplica la ley interna del país donde se invoca el goce de un derecho.
Mientras que Jean Paul Niboyet indica que la condición jurídica de extranjeros estará integrada por
los diversos derechos y obligaciones imputables en un Estado a las personas físicas o morales que
no tienen el carácter de nacionales.
A su vez, Jesús Ferrer establece que la condición jurídica del extranjero se determina por los
derechos y obligaciones que tienen en el país de acuerdo con las leyes locales.
La constante en estos conceptos es que la condición jurídica del extranjero está constituida por
derechos y obligaciones, y hay otras definiciones que abarcan más al establecer que se está
hablando tanto de personas físicas como morales. Pudiendo concluir entonces, que la condición
jurídica de los extranjeros se encuentra integrada por derechos y obligaciones que tienen las
personas ya sean físicas o morales en un Estado en el cual son extranjeras.
Existen de acuerdo a la doctrina del Derecho Internacional Privado, diferentes sistemas de trato
para los extranjeros.
Podemos encontrar el Sistema de Reciprocidad Diplomática el cual consiste en que los extranjeros
tienen los derechos civiles que hayan sido estipulados en los tratados.
Hay otro sistema denominado Sistema de equiparación a nacionales, este concede al extranjero
igualdad de derechos civiles con los nacionales hasta que una disposición legal no establezca
restricciones en forma expresa.
Arellano García considera que esto depende de si la legislación interna o la norma internacional
establecen como principio la admisibilidad de los extranjeros. Estando esta interpretación sujeta a
la reunión de distintos requisitos legales, entre los cuales encontramos requisitos de tipo,
sanitarios, diplomáticos, fiscales, administrativos y económicos
En México La Ley reglamentaria sobre la condición jurídica del extranjero es la Ley General de
Población, la cual en su artículo 37, establece los casos en los que se puede negar a los
extranjeros su entrada al país, siendo los siguientes: cuando no exista reciprocidad internacional;
cuando lo exija el equilibrio demográfico nacional y cuando se estime lesivo para los intereses
económicos de los nacionales, entre otras.
Se considera que la población extranjera deber ser motivo de especial vigilancia por parte de la
autoridad ya que su estancia debe ser una constante prueba de su deseabilidad de internarse en el
país. A su vez es importante llevar un control respecto de los extranjeros y éste no podrá llevarse a
cabo si se ignora lo fundamental, su ubicación, es decir, es necesario saber con precisión el lugar
en el cual radican a fin de que en un momento dado se pueda ejercitar sobre ellos la acción estatal
que requiera la protección a los nacionales o cualquier otra de interés general.
La admisión de extranjeros en su territorio no es obligatoria por parte de los Estados, sin embargo
se considera que si hay que aceptar su estancia en el país siempre que cumplan con los requisitos
que el Estado establezca así como que no transgredan las leyes que rigen el país del que se trate
y que no realicen actos que dañen o perturben la paz social.
Al hablar de Condición Jurídica del Extranjero es necesario hablar de calidad migratoria, esto hace
referencia según el tratadista Xavier San Martin, al conjunto de condiciones impuestas por un
Estado al extraño que desea vivir en su territorio, sujeto a la norma vigente para la sociedad que en
él tiene su asiento; considerando las autorizaciones de internación deben dividirse por razón del
tiempo que duren en el territorio, en internaciones de tránsito e internaciones de intención
permanente.
En la primera deben quedar catalogadas las calidades migratorias que no tengan el deseo
fundamental de permanecer indefinidamente en el territorio, sino que tengan por objeto el arreglo
de asuntos rápidos en ciudades fronterizas, a quienes se les denomina visitantes locales o el paso
hacia otros países denominados transmigrantes o quienes se encuentren en un viaje recreativo o
de placer, es decir turistas.
En las internaciones cuya intención sea permanente, deben quedar catalogadas todas las
calidades que no estén incluidas en la clasificación anterior debido a que quienes las ostenten
deseen radicar definitivamente en el país que los recibe o bien porque su estancia deba durar más
tiempo. Esta calidad es la que resulta verdaderamente fundamental para el fin demográfico del
país, pues son estas calidad las que aumentan la población.
TURISTA: Con fines de recreo o salud, para actividades artísticas, culturales o deportivas, no
remuneradas ni lucrativas, con temporalidad máxima de seis meses improrrogables.
TRANSMIGRANTE: En tránsito hacia otro país y que podrá permanecer en territorio nacional hasta
por treinta días.
VISITANTE: Para dedicarse al ejercicio de alguna actividad lucrativa o no, siempre que sea lícita y
honesta, con autorización para permanecer en el país hasta por un año. Cuando el extranjero
visitante: durante su estancia viva de sus recursos traídos del extranjero, de las rentas que éstos
produzcan o de cualquier ingreso proveniente del exterior; su internación tenga como propósito
conocer alternativas de inversión o para realizar éstas; se dedique a actividades científicas,
técnicas, de asesoría, artísticas, deportivas o similares; realice trabajos remunerativos en el sector
agrícola, en la rama de la construcción y en la prestación de servicios; se interne para ocupar
cargos de confianza, o asistir a asambleas y sesiones de consejos de administración de empresas;
podrán concederse hasta cuatro prórrogas por igual temporalidad cada una, con entradas y salidas
múltiples.
REFUGIADO: Para proteger su vida, seguridad o libertad, cuando hayan sido amenazadas por
violencia generalizada, agresión extranjera, conflictos internos, violación masiva de derechos
humanos u otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden público en su país de
origen, que lo hayan obligado a huir a otro país. No quedan comprendidos en la presente
característica migratoria aquellas personas que son objeto de persecución política prevista en la
fracción anterior. La Secretaría de Gobernación renovará su permiso de estancia en el país,
cuantas veces lo estime necesario. Si el refugiado viola las leyes nacionales, sin perjuicio de las
sanciones que por ello le sean aplicables, perderá su característica migratoria y la misma
Secretaría le podrá otorgar la calidad que juzgue procedente para continuar su legal estancia en el
país. Asimismo, si el refugiado se ausenta del país, perderá todo derecho a regresar en esta
calidad migratoria, salvo que haya salido con permiso de la propia Secretaría. El refugiado no
podrá ser devuelto a su país de origen, ni enviado a cualquier otro, en donde su vida, libertad o
seguridad se vean amenazadas.
La Secretaría de Gobernación podrá dispensar la sanción a que se hubiere hecho acreedor por su
internación ilegal al país, al extranjero a quien se otorgue esta característica migratoria, atendiendo
al sentido humanitario y de protección que orienta la institución del refugiado.
VISITANTES LOCALES: Las autoridades de Migración podrán autorizar a los extranjeros a que
visiten puertos marítimos o ciudades fronterizas sin que su permanencia exceda de tres días.
Todo extranjero que se interne al país como No Inmigrante, podrá solicitar el ingreso de su
cónyuge y familiares en primer grado, a los cuales podrá concedérseles, cuando no sean titulares
de una característica migratoria propia, la misma característica migratoria y temporalidad que al No
Inmigrante, bajo la modalidad de dependiente económico.
En lo que se refiere a visitantes locales, considera que es la condición migratoria impuesta a los
individuos extranjeros cuya estancia es de calidad transitoria en las ciudades fronterizas, pueden
dedicarse a actividades remuneradas o lucrativas.
RENTISTA: Para vivir de sus recursos traídos del extranjero; de los intereses que le produzca la
inversión de su capital en certificados, títulos y bonos del Estado o de las instituciones nacionales
de crédito u otras que determine la Secretaría de Gobernación o de cualquier ingreso permanente
que proceda del exterior. El monto mínimo requerido será el que se fije en el Reglamento de esta
Ley. La Secretaría de Gobernación podrá autorizar a los rentistas para que presten servicios como
profesores, científicos, investigadores científicos o técnicos, cuando estime que dichas actividades
resulten benéficas para el país;
Para conservar esta característica el inversionista deberá acreditar que mantiene el monto mínimo
de inversión a que se refiere el párrafo anterior.
PROFESIONAL: Para ejercer una profesión. En el caso de que se trate de profesiones que
requieran título para su ejercicio se deberá cumplir con lo ordenado por las disposiciones
reglamentarias del artículo 5o. Constitucional en materia de profesiones.
CIENTIFICO: Para dirigir o realizar investigaciones científicas, para difundir sus conocimientos
científicos, preparar investigadores o realizar trabajos docentes, cuando estas actividades sean
realizadas en interés del desarrollo nacional a juicio de la Secretaría de Gobernación, tomando en
consideración la información general que al respecto le proporcionen las instituciones que estime
conveniente consultar.
Los inmigrantes familiares podrán ser autorizados por la Secretaría de Gobernación para realizar
las actividades que establezca el Reglamento.
Los hijos y hermanos extranjeros de los inmigrantes, inmigrados o mexicanos, sólo podrán
admitirse dentro de esta característica cuando sean menores de edad, salvo que tengan
impedimento debidamente comprobado para trabajar o estén estudiando en forma estable.
ASIMILADOS: Para realizar cualquier actividad lícita y honesta, en caso de extranjeros que hayan
sido asimilados al medio nacional o hayan tenido o tengan cónyuge o hijo mexicano y que no se
encuentren comprendidos en las fracciones anteriores, en los términos que establezca el
Reglamento.
Artículo 2°: Está prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del
extranjero que entren al territorio nacional, alcanzarán, por ese solo hecho, su libertad y la
protección de las leyes.
Artículo 11 Todo hombre tiene derecho para entrar en la República, salir de ella, viajar por su
territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvo conducto u
otros requisitos semejantes. El ejercicio de este derecho estará subordinado a las facultades de la
autoridad judicial, en los casos de responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad
administrativa, por lo que toca a las limitaciones que impongan las leyes sobre emigración,
inmigración y salubridad en general de la República, o sobre extranjeros perniciosos residentes en
el país.
Artículo 27, Fracción I: ... La capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la Nación,
se regirá por las siguientes prescripciones:
I Sólo los mexicanos por nacimiento o por naturalización y las sociedades mexicanas tienen
derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones o para obtener concesiones
de explotación de minas o aguas. El estado podrá conceder el mismo derecho a los extranjeros,
siempre que convengan ante la Secretaría de Relaciones en considerarse como nacionales
respecto de dichos bienes y en no invocar, por los mismo, la protección de sus gobiernos por lo
que se refiere a aquellos ; bajo la pena, en cado de faltar al convenio, de perder en beneficio de la
Nación, los bienes que hubieren adquirido en virtud de lo mismo. En una faja de cien kilómetros a
lo largo de las fronteras y de cincuenta en las playas, por ningún motivo podrán los extranjeros
adquirir el dominio directo sobre tierras y aguas.
Artículo 32: La Ley regulará el ejercicio de los derecho que la legislación mexicana otorga a los
mexicanos que posean otra nacionalidad y establecerá normas para evitar conflictos por doble
nacionalidad.
El ejercicio de los cargos y funciones para los cuales, por disposición del la presente Constitución,
se requiera ser mexicano por nacimiento, se reserva a quienes tengan esa calidad y no adquieran
otra nacionalidad. Esta reserva también será aplicable a los casos que así lo señalen otras leyes
del Congreso de la Unión.
En tiempo de paz, ningún extranjero podrá servir en el Ejército, ni en las fuerzas de policía o
seguridad pública. Para pertenecer al activo del Ejército en tiempo de paz y al de la Armada o al de
la Fuerza Aérea en todo momento, o desempeñar cualquier cargo o comisión en ellos, se requiere
ser mexicano por nacimiento.
Esta misma calidad será indispensable en capitanes, pilotos, patrones, maquinistas, mecánicos y
de una manera general, para toso el personal que tripule cualquier embarcación o aeronave que se
ampare con la bandera o insignia mercante mexicana. Será también necesaria para desempeñar
los cargos de capitán de puerto y todos los servicios de practicaje y comandante de aeródromo.
Los mexicanos serán preferidos a los extranjeros en igualdad de circunstancias, para toda clase de
concesiones y para todos los empleos, cargos o comisiones de gobierno en que no sea
indispensable la calidad de ciudadano.
Artículo 33: Son extranjeros los que no poseen las calidades determinadas en el artículo 30. Tiene
derecho a las garantías que otorga el capítulo I, título primero, de la presente Constitución; pero el
Ejecutivo de la Unión tendrá la facultad exclusiva de hacer abandonar el territorio nacional,
inmediatamente y sin necesidad de juicio previo, a todo extranjero cuya permanencia juzgue
inconveniente.
Los extranjeros no podrán de ninguna manera inmiscuirse en los asuntos políticos del país
La condición jurídica del extranjero es el conjunto de derechos y obligaciones a que están sujetos
los nacionales de un Estado. Esta se determina soberanamente por cada Estado respetando un
mínimo de derechos reconocidos por la comunidad internacional. En nuestro país se ha adoptado
el sistema de equiparación de los extranjeros a nacionales, es decir, gozan de los mismos
derechos mientras no se establezcan restricciones en alguna disposición legal.
Considero que en México es flexible en cuanto a las calidades migratorias, es decir, establece
varios supuestos bajo los cuales pueden colocarse los extranjeros, y en general la reglamentación
al respecto me parece bastante permisiva, con sus evidentes restricciones, y sus derechos se
encuentran consagrados en la ley fundamental, la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
BIBLIOGRAFÍA
http://www.itescam.edu.mx/principal/sylabus/fpdb/recursos/r24387.DOC.
http://biblioteca.gdl.up.mx/AcervoB.nsf/595990F4DAE5D10F8625730600485DF1/$File/la
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PEREZNIETO CASTO, Leonel, Derecho Internacional Privado, Ed. Oxford
UNIVERSIDAD DEL VALLE DE MÉXICO
CAMPUS TUXTLA
LICENCIATURA EN DERECHO
NOVENO SEMESTRE