MINISTERIO DE COMUNICACIONES Repblica de Colombia

INFORME DE GESTION SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES

Julio 2004 Julio 2005

TABLA DE CONTENIDO
I. BALANCE GENERAL Y PRINCIPALES AVANCES DEL SECTOR II. COMUNICACIONES PARA LA SEGURIDAD DEMOCRTICA 1. Fortalececimiento y Ampliacin de la Cobertura de Comunicaciones en las Carreteras 2. Red Nacional de Radiocomunicaciones de Emergencia Ciudadana 3. Sistema de Radiocomunicaciones Civico Territorial 4. Atribucin de Frecuencias para la Operacin de Radios Porttiles Itinerantes 5. Reglamentacin Servicios Auxiliares de Ayda III. CRECIMIENTO ECONOMICO 1. 2. 3. 4. 5. Agenda de Conectividad Indicadores sectoriales Promocin de cambios regulatorios para el fomento del sector Fomento al desarrollo del sector Direccionamiento del sector

IV. COMUNICACIONES PARA LA EQUIDAD Y LA REACTIVACIN SOCIAL 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Proyectos Compartel Computadores para Educar Programa Comunidad Emisoras para pueblos indgenas Convocatoria para Emisoras Comunitarias Proyecto de Fortalecimiento de la Radio Nacional de Colombia Correo Social Planes Bianuales de Ampliacin y reposicin Tecnologas para personas con discapacidad Campaa institucional Internet Sano

V. REFORMA INSTITUCIONAL 1. 2. 3. 4. 5. Telecom en Liquidacin Liquidacion Instituto Nacional de Radio y Television - Inravision y Audiovisuales Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P. Creacin Radio Televisin Nacional de Colombia RTVC Plan de Reforma y Fortalecimiento del Sector Postal

VI. GESTIN INTERNACIONAL 1. Resultados de la gestin internacional 2. Cumbre Mundial de la Sociedad de la informacin 3. Memorandos de entendimiento con Corea y China.

I. BALANCE GENERAL Y PRINCIPALES AVANCES DEL SECTOR Un pas comunicado hace posible el desarrollo de sus habitantes. Para el Gobierno Nacional ha sido un propsito fundamental que los colombianos tengan a su alcance las tecnologas de la informacin y las comunicaciones. Entre agosto de 2002 y junio de 2005 Colombia pas de un cubrimiento en el servicio telefnico del 67 al 83% de las 22.000 localidades del pas. Hoy en da, los 1.099 municipios del territorio nacional cuentan con soluciones de acceso comunitario a Internet y telefona. El Ministerio de Comunicaciones ha enfocado sus acciones en tres frentes principales: Apoyo al crecimiento econmico Fortalecimiento institucional del sector de las telecomunicaciones Comunicaciones para la equidad y el progreso social 1. Apoyo al crecimiento econmico En 2004 el sector de las telecomunicaciones alcanz unos ingresos de 12,5 billones de pesos, lo que representa un crecimiento real de11% con respecto a 2003 y una participacin en el producto interno bruto de 2.75%. Las tecnologas de la informacin facilitan la productividad empresarial. La movilidad y las aplicaciones multimedia son nuevas herramientas competitivas. En septiembre de 2002, 4 millones de colombianos contaban con un telfono mvil, en marzo de 2005 12 millones 185 mil. Hace 3 aos 3 de cada 100 colombianos tena acceso a Internet, actualmente, 10 por cada 100 habitantes. 2. Fortalecimiento institucional del sector de las telecomunicaciones Consolidacin de Colombia Telecomunicaciones La nueva empresa estatal Colombia Telecomunicaciones ha sido un xito como modelo empresarial. En 2004 logr ingresos por 2,1 billones de pesos y una utilidad operacional de 946 mil millones de pesos. Asi mismo, a travs de los acuerdos con Nortel, Ericsson, Itochu, Siemens el Gobierno Nacional consolid la propiedad de cerca de 1 milln de lneas instaladas en el pas, obteniendo ahorros cercanos a los 1.300 millones de dlares. La iniciativa de promover el cooperativismo tambin ha dado importantes resultados. Las cooperativas de ex trabajadores de Telecom que vincularon a 525 ex empleados en el 2004 tuvieron contratos por 18.700 millones de pesos y se prev que en el 2005 celebren contratos por ms de $27.000.000.000 generando 865 empleos directos.

Reforma a la televisin pblica Como consecuencia de la duplicidad de funciones y la inviabilidad financiera a finales de 2004, el Gobierno Nacional liquid Inravisin y Audiovisuales y cre Radio Televisin Nacional de Colombia? RTVC. La nueva empresa con un modelo de gestin ms eficiente asumi la operacin del canal Seal Colombia educativo y cultural, el canal Institucional y la Radiodifusora Nacional. El presupuesto de RTVC para el ao 2005 reduce en 16.000 millones de pesos los gastos de funcionamiento que traan las empresas liquidadas, lo que representa una reduccin del 74%. Seal Colombia se renov. Desde julio de 2005 tiene una nueva programacin de alta calidad. 3. comunicaciones para la equidad y la reactivacin social El programa Compartel termin la instalacin de 491 telecentros que dotaron con soluciones de Internet comunitario y se finaliz la instalacin de 3.110 nuevos puntos de telefona comunitaria en localidades sin medios de comunicacin. En Julio del 2004 Compartel adjudic la primera fase de conectividad a Internet de Banda Ancha para 3.774 instituciones pblicas. Con esta fase de conectividad el 22% de los estudiantes matriculados de instituciones educativas pblicas podrn hacer uso de Internet en sus actividades de aprendizaje. El avance a la fecha es de 662 escuelas, 196 alcaldas, 34 hospitales conectados y 4 guarniciones militares. Para fomentar la cultura y la diversidad de las minoras tnicas el Programa Comunidad en los ltimos tres aos estableci 12 emisoras de inters pblico para pueblos indgenas que emiten producciones en espaol y en sus propias lenguas para 150.000 indgenas colombianos. Durante los tres ltimos aos el programa Computadores para Educar ha entregado ms de 38.400 computadores en 3.870 instituciones educativas pblicas que han beneficiado a 1.300.000 nios y 52.000 profesores. Con el fin de facilitar el acceso de los ciudadanos y empresas a toda la Informacin y Trmites de la Administracin Pblica disponibles en Internet, la Agenda de Conectividad cre el Portal de Informacin y Servicios del Estado Colombiano www.gobiernoenlinea.gov.co A travs de este Portal se puede acceder a toda la informacin de ms de 831 Sitios Internet del Estado. Este Portal es visitado, en promedio, por 120,000 personas al mes. Mediante el proyecto de Gobierno en lnea territorial, se adquirieron los equipos de cmputo y software para 627 alcaldas municipales. La Agenda de Conectividad conform la red acadmica colombiana que actualmente interconecta a 20 universidades del pas con 700 instituciones de educacin superior del mundo.

Metas por alcanzar Promover la banda ancha en el pas y crear las condiciones para que los operadores trabajen en su desarrollo. Crear un modelo de financiacin que ample las fuentes de ingresos de la televisin pblica para hacerla sostenible a futuro. Profundizar la reforma del sector postal para garantizar el servicio postal universal en todo el territorio nacional. Las telecomunicaciones amplan las fronteras del conocimiento y se convierten en oportunidades de desarrollo equitativo para los colombianos.

II. COMUNICACIONES PARA LA SEGURIDAD DEMOCRTICA

De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo, el Ministerio de Comunicaciones viene promoviendo la ampliacin de la cobertura de las comunicaciones de todo el pas para apoyar la lucha contra el terrorismo, el secuestro y la piratera terrestre, con el objetivo de fortalecer la solidaridad y la convivencia ciudadana. Factor de especial importancia para el Estado es hacer presencia en zonas apartadas del territorio nacional para mejorar los niveles de gobernabilidad, logrando una atencin ms rpida de emergencias, un incremento en la seguridad y un adecuado control territorial. A travs de los programas Compartel se ha logrado que todos los municipios del pas cuenten con acceso a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, apoyando la seguridad democrtica de las regiones. En el marco del Plan de Seguridad, Soberana y Desarrollo Social en Fronteras, liderado por los ministerios de Relaciones Exteriores y de Defensa Nacional, el cual busca fortalecer la presencia del Estado en las zonas fronterizas y elevar el nivel de vida de sus pobladores, el Ministerio de Comunicaciones, a travs del Programa Compartel, formaliz compromisos en materia de beneficiar con sus diferentes proyectos a las comunidades de puntos distantes de la frontera. Con la instalacin de conectividad en banda ancha a Internet en Alcaldas, Hospitales e Instituciones Educativas, as como con la instalacin de Telecentros y el aumento o mantenimiento de lneas telefnicas de Compartel, en las localidades fronterizas cubiertas por el Plan, se ha logrado el aseguramiento econmico y social de los habitantes de dichas localidades, propiciando con ello su integracin con el resto del pas y la potenciacin de sus capacidades frente a los pases vecinos. Con esto, se contribuye al cumplimiento de los objetivos trazados por el Plan de Seguridad, Soberana y Desarrollo Social en Fronteras. De los municipios y/o localidades cubiertos por el Plan, los programas de Compartel han beneficiado, entre otros, a los siguientes: Castilletes (Departamento de La Guajira): Mantenimiento del equipo de telefona satelital rural e instalacin de un Telecentro Compartel para acceso a Internet. Candelilla de la Mar (Departamento de Nario): Ampliacin del nmero de lneas telefnicas. Chiles (Departamento de Nario): Ampliacin del nmero de lneas Compartel. Jurad (Departamento del Choc): Ampliacin del servicio de telefona domiciliaria y desarrollo de acciones que posibiliten el acceso a Internet. Riosucio (Departamento del Choc): Ampliacin del servicio de telefona domiciliaria en el municipio e implantacin de accesos a Internet.

Capurgan (Departamento del Choc): Inclusin de la Escuela Rural Mixta de Capurgan en la Fase 1 del Programa Compartel de Conectividad en Banda Ancha para Instituciones Pblicas, con el propsito de mejorar el nivel de educacin de sus alumnos. Sapzurro (Departamento del Choc): Se identific la necesidad de prestar el servicio de Internet y de telefona pblica y domiciliaria. Se adecuaron las instalaciones de un CITS, las cuales cuentan don 5 aparatos telefnicos con la posibilidad de prestar el servicio de Internet. Adicionalmente, se suscribi un contrato para movilizar los paneles solares instalados en el parque y se asign la administracin del centro de cabinas telefnicas a la junta de accin comunal, tal como lo solicit la comunidad. Cubar (Departamento de Boyac): Se incluy y prioriz a este municipio en el Programa Compartel de Conectividad en Banda Ancha para Instituciones Pblicas. El servicio de conectividad, gracias a este programa, se encuentra disponible en las siguientes Instituciones: Alcalda Municipal Colegio Pablo VI Hospital Especial de Cubar Adicionalmente, el municipio de Cubar se encuentra beneficiado por otros proyectos del Programa Compartel de Telecomunicaciones Sociales, a saber: Se han beneficiado las localidades de Covara, Chuscal, El Guamo, Bojab, El Cocuy, Puerto Nuevo y El Royota del municipio de Cubar, con el Programa Compartel de Telefona Rural Comunitaria. La cabecera municipal del municipio cuenta con un Telecentro de la fase I, con 2 computadores con acceso a Internet, una impresora y una lnea telefnica.

3. FORTALECECIMIENTO Y AMPLIACIN DE LA COBERTURA DE COMUNICACIONES EN LAS CARRETERAS El Ministerio de Comunicaciones a travs de Compartel, en el marco de su programa Telefona Rural Comunitaria, ha instalado puntos de telefona en diversas carreteras de todo el pas con el fin de facilitar las comunicaciones con las unidades de Polica, aumentando de esta manera la seguridad en las vas y el bienestar de toda la comunidad usuaria. Se instalaron 58 puntos de telefona en 17 departamentos del pas, colaborando de esta manera con el objetivo de la Polica Nacional de contar con 245 puntos en las carreteras de todo el territorio nacional. Se instalaron puntos de telefona en carreteras de los departamentos de Antioquia, Atlntico, Bolvar, Boyac, Caldas, Cauca, Cesar, Cundinamarca, Huila, La Guajira, Magdalena, Nario, Norte de Santander, Santander, Sucre, Tolima y Valle, segn se muestra en la siguiente tabla:

Tabla 0-1 Puntos Compartel de TRC ubicados en Puntos de Polica de Carreteras

DEPARTAMENTO ANTIOQUIA ANTIOQUIA ANTIOQUIA ANTIOQUIA ANTIOQUIA ATLANTICO ATLANTICO ATLANTICO BOLIVAR BOLIVAR BOLIVAR BOYACA BOYACA BOYACA BOYACA BOYACA CALDAS CAUCA CAUCA CAUCA CESAR CESAR CUNDINAMARCA CUNDINAMARCA CUNDINAMARCA CUNDINAMARCA HUILA HUILA HUILA LA GUAJIRA LA GUAJIRA LA GUAJIRA LA GUAJIRA LA GUAJIRA LA GUAJIRA LA GUAJIRA LA GUAJIRA LA GUAJIRA LA GUAJIRA LA GUAJIRA LA GUAJIRA LA GUAJIRA MUNICIPIO COCORNA VALDIVIA VALDIVIA VALDIVIA VALDIVIA PALMAR DE VARELA PALMAR DE VARELA PIOJO EL PEON MARIA LA BAJA SANTA ROSA DE LIMA CHITARAQUE CUCAITA MONIQUIRA TINJACA VENTAQUEMADA SUPIA CAJIBIO MERCADERES MERCADERES BOSCONIA TAMALAMEQUE GUADUAS NILO SUESCA VILLETA AIPE CAMPOALEGRE RIVERA DIBULLA MAICAO MAICAO MAICAO MANAURE MANAURE MANAURE RIOHACHA RIOHACHA RIOHACHA RIOHACHA RIOHACHA RIOHACHA LOCALIDAD LA PIUELA KM 11 SEVILLA KM 59 + 700 SANTA INES KM 68 + 400 EL SOCORRO KM VALDIVIA SAN FERMIN PALMAR DE VARELA PLAYA PARAISO EL CERRITO LAS DELICIAS LOS LAURELES MAMONAL LA CARBONERA LLANO GRANDE LA CUMBRE PEAS ALTO LA CASETA KM 18 + 700 PUENTE BOYACA KM 109 + 900 BAJO CAMACHO EL CAIRO EL CARDO EL COCAL LOMA COLORADA HACARITAMA LA CABAA km 47 COBOS VIA SAN VICENTE QUEBRADA HONDA EL PATA LLANO SUR RIO FRIO RIO ANCHO CUATRO VIAS KM 56 PEAJE PARAGUACHON KAUSMARIJUNA KM 83 PEAJE ALTO PINO RANCHERIA ISHIPAA JARINAKA KM 23 CUESTECITAS CRUCE MESSATASHI KM10 FINCA JAMILLERA CASA DE ALUMINIO ERCOJORE KM 13 CUESTESITAS - MATITAS

DEPARTAMENTO MAGDALENA NARIO NARIO NORTE DE SANTANDER NORTE DE SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SUCRE SUCRE SUCRE TOLIMA VALLE VALLE VALLE

MUNICIPIO SANTA MARTA CHACHAGI TUMACO BOCHALEMA CHINACOTA ARATOCA PIEDECUESTA SOCORRO TONA SAN ONOFRE SAN ONOFRE TOLU VIEJO HONDA DAGUA DAGUA YOTOCO

LOCALIDAD LA REVUELTA TRANQUILANDIA LAS PALMAS CAUNAPI KM 60 RAIZON LA HONDA NORTE SAN ANTONIO LOS CUROS VERDIN NUCATA SI TE GUSTA AGUAS NEGRAS CIENAGUITA PERICO PARAGUITAS VIRGEN DEL PUERTO TAYPA DE

Por otra parte y en virtud del decreto 4234 del 2004 el Ministerio de Comunicaciones otorg la posibilidad de asignar espectro adicional a los operadores mviles que acreditaran las condiciones fijadas en dicho decreto. A su vez, el artculo 5 del mencionado decreto establece el pago en relacin con dicha asignacin as: El valor del espectro adicional ser fijado por parte del Ministerio de Comunicaciones teniendo en cuenta los parmetros establecidos en la ley 555 de 2000 y en el documento CONPES 3202 y el pago de dicho valor estar integrado por una contraprestacin inicial. El Ministerio de Comunicaciones determinar el mecanismo mediante el cual se haga efectivo el pago de dicha contraprestacin inicial. En este sentido, el Ministerio fij el pago de la contraprestacin inicial a travs del cumplimiento de una obligacin de hacer que qued consagrada en la modificacin al contrato de concesin de los operadores celulares a quienes se les ha asignado el espectro adicional. Dicha obligacin de hacer consiste en el cumplimiento del cubrimiento en la prestacin del servicio de telecomunicaciones en las zonas determinadas por el Ministerio de Comunicaciones y el Ministerio de Defensa, en el marco de la poltica de seguridad del actual gobierno. De esta manera los operadores mviles a los cuales se les asign el espectro adicional se encuentran obligados a cubrir 1.500 kms de carreteras en aquellas regiones en las cuales no hay prestacin de servicios de telecomunicaciones contribuyendo as con el desarrollo del pas y la seguridad de las zonas que requieren una mayor presencia por parte del Estado.

2. RED NACIONAL DE RADIOCOMUNICACIONES DE EMERGENCIA CIUDADANA En atencin a las recomendaciones internacionales, a las necesidades nacionales y a las polticas del actual Gobierno Nacional, el Ministerio de Comunicaciones, consider pertinente impulsar soluciones de radiocomunicacin y ampliar la cobertura de los sistemas de radiocomunicacin en aquellas zonas del pas propensas a situaciones de catstrofes, desastres y emergencias, provocados por la actividad volcnica y ssmica, por deslizamientos, inundaciones y maremotos y por dems situaciones de riesgo natural o antrpico. En este sentido el Ministerio de Comunicaciones expidio en el ao 2004 la Resolucin 1201, Por medio de la cual se atribuyen y designan unas frecuencias radioelctricas de uso libre para la operacin del Sistema Nacional de Radiocomunicacin de Emergencia Ciudadana en desarrollo de los Servicios Auxiliares de Ayuda, y se dictan otras disposiciones. DEFINICIN: El Sistema Nacional de Radiocomunicacin de Emergencia Ciudadana es un sistema de radiocomunicacin que tiene por objeto la seguridad de la vida humana y el inters cvico y humanitario dentro del territorio nacional, y que opera mediante la transmisin de voz a corta distancia, en las frecuencias y canales radioelctricos atribuidos por el Ministerio de Comunicaciones, para realizar actividades de prevencin, vigilancia, alerta temprana, atencin y coordinacin de emergencias, en la forma y condiciones establecidas por la Resolucin 1201 de 2004. CAMPO DE APLICACIN: Todos los habitantes del territorio nacional que utilicen radios o equipos de radiocomunicacin, debidamente autorizados, para la transmisin y recepcin de la voz, que puedan ser sintonizables, programables o ajustables a las frecuencias radioelctricas atribuidas por la presente Resolucin, podrn acceder libremente al Sistema Nacional de Radiocomunicacin de Emergencia Ciudadana. OPERADORES DEL SISTEMA. Las entidades territoriales a travs de los Comits Regionales y Locales creados para la Prevencin y Atencin de Desastres, de conformidad con el Decreto 919 de 1989, autorizados de manera general y expresa, por esta Resolucin, para la prestacin del presente Servicio Auxiliar de Ayuda, podrn operar el Sistema Nacional de Radiocomunicacin de Emergencia Ciudadana. Los Comits Regionales y Locales son comits pertenecientes al Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres SNPAD, creados por el Decreto 919 de 1989, para la Prevencin y Atencin de Desastres en cada uno de los departamentos y municipios del pas, conformados por: el Gobernador o Alcalde municipal, el Director o el jefe del Servicio Seccional de Salud, el Comandante de Brigada o Unidad Militar, el Comandante de la Polica Nacional, el Jefe de Planeacin, y representantes de la Defensa Civil Colombiana y la Cruz Roja Colombiana.

Espectro Radioelectrico Atribuido

CANAL 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1A 1B 2A 2B

BANDA A / VHF A / VHF A / VHF B / VHF B / VHF B / VHF C / UHF C / UHF C / UHF D / UHF D / UHF D / UHF E / UHF E / UHF E / UHF E / UHF

FRECUENCIA (MHz) MODO DE OPERACIN CANALIZACIN 138,9125 Tx Radio / Rx Central 12,5 KHz 143,9125 Rx Radio / Tx Central 12,5 KHz 140,0125 Simplex Radio a Radio 12,5 KHz 154,1125 Tx Radio / Rx Central 12,5 KHz 164,0125 Rx Radio / Tx Central 12,5 KHz 160,2625 Simplex Radio a Radio 12,5 KHz 441,5500 Tx Radio / Rx Central 12,5 KHz 446,2500 Rx Radio / Tx Central 12,5 KHz 441,8000 Simplex Radio a Radio 12,5 KHz 453,0375 Tx Radio / Rx Central 12,5 KHz 457,0375 Rx Radio / Tx Central 12,5 KHz 455,7125 Simplex Radio a Radio 12,5 KHz 813,2375 Tx Radio / Rx Central 25 KHz 858,2375 Rx Radio / Tx Central 25 KHz 813,4875 Tx Radio / Rx Central 25 KHz 858,4875 Rx Radio / Tx Central 25 KHz

RED DEL SNREC

OPERADORES

Sistema Nacional de Radiocomunicacin de Emergencias Ciudadanas BC

BANDA A BANDA B BANDA C BANDA D BANDA E

SAUX

Redes Pblicas

Radioaficionados

Redes Privadas

Banda Ciudadana HF Radios Itinerantes

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Principales Ventajas: LICENCIA GENERAL. A las entidades territoriales para prestar el Servicio Auxiliar de Ayuda y operar el Sistema, a travs de los Comits Regionales y Locales Para la Prevencin y Atencin de Desastres. USO LIBRE DEL ESPECTRO. Todos los habitantes del territorio nacional que utilicen radios o equipos de radiocomunicacin, debidamente autorizados, para la transmisin y recepcin de la voz, que puedan ser sintonizables, programables o ajustables a las frecuencias radioelctricas atribuidas, podrn acceder libremente al Sistema Nacional de Radiocomunicacin de Emergencia Ciudadana, libre del pago de contraprestaciones. NEUTRALIDAD TECNOLGICA. La norma propuesta atribuye frecuencias radioelctricas, de libre uso, en cinco (5) bandas diferentes del espectro, en VHF y UHF, donde existen mltiples proveedores proporcionando total neutralidad tecnolgica. CUBRIMIENTO NACIONAL. La norma reglamentaria busca ampliar la cobertura de los sistemas de radiocomunicacin en aquellas zonas del pas propensas a situaciones de catstrofes, desastres y emergencias, provocados por la actividad volcnica y ssmica, por deslizamientos, inundaciones y maremotos y por dems situaciones de riesgo natural. A impulsar soluciones de radiocomunicacin en los corredores viales principales y en las regiones y municipios, propensos o afectados por la violencia y en las cuales no existen telecomunicaciones o son muy restringidas, y en general, a prevenir situaciones de origen antrpico o humano dentro del territorio nacional, en el cual, la ciudadana y el Estado, a travs de las entidades territoriales, son los actores principales de este importante Servicio Auxiliar de Ayuda. El espectro radioelctrico atribuido deber ser utilizado de manera libre, compartida y coordinada por la ciudadana y los operadores, con el fin exclusivo de realizar actividades de prevencin, vigilancia y alerta temprana, y su uso tendr prioridad en situaciones de seguridad, atencin de desastres socorro y emergencia; sin fines polticos, religiosos, privados, comerciales o de lucro, en la forma y condiciones establecidas. 3. SISTEMA DE RADIOCOMUNICACIONES CVICO TERRITORIAL El Ministerio de Comunicaciones expidio en el ao 2004 la Resolucin 1713 por medio de la cual se dictan normas sobre los Servicios Especiales de Telecomunicaciones que utilicen Sistemas de Radiocomunicacin Cvico Territorial, y se expiden otras disposiciones DEFINICIN: El Sistema de Radiocomunicacin Cvico Territorial es un sistema de radiocomunicacin fijo y mvil terrestre que proporciona en s mismo la capacidad completa para la comunicacin, operacin y prestacin de los Servicios Especiales de Telecomunicaciones. Consta de una estacin base de radio para la operacin del servicio y los equipos terminales fijos mviles utilizados por los usuarios. Para los efectos de esta Resolucin, tcnicamente los Sistemas de Radiocomunicacin Cvico Territorial se asemejan a los Sistemas Monocanales de Radiocomunicacin Convencional.

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FINALIDAD DE LOS SISTEMAS DE RADIOCOMUNICACIN CVICO TERRITORIAL.- Los Sistemas de Radiocomunicacin Cvico Territorial se establecen para atender las necesidades de carcter cvico, recreativo, educativo, cultural, cientfico y asistencial de las entidades territoriales y sus comunidades, sin fines particulares, polticos, religiosos, comerciales o de lucro, en la forma y condiciones establecidas en la norma. PRESTACIN DE LOS SERVICIOS.- Los Servicios Especiales que utilicen Sistemas de Radiocomunicacin Cvico Territorial sern prestados por conducto de las entidades territoriales, quienes sern responsables tanto de dicha prestacin como de la instalacin y operacin de la red de telecomunicaciones que se utilice para el efecto. USO LIBRE DEL ESPECTRO PARA LA OPERACIN DE LOS SISTEMAS DE RADIOCOMUNICACIN CVICO TERRITORIAL.- Las frecuencias radioelctricas relacionadas a continuacin, podrn ser utilizadas libremente, sin lugar a pago de contraprestaciones, por las entidades territoriales para la prestacin de los Servicios Especiales que utilicen Sistemas de Radiocomunicacin Cvico Territorial, siempre y cuando dicha utilizacin respete lo dispuesto en la norma. La utilizacin libre del espectro se realiza con base en el uso compartido y coordinado de las frecuencias radioelctricas entre los operadores y usuarios del Sistema de Radiocomunicacin Cvico Territorial, sin proteccin alguna contra las interferencias que pudieran causar las emisiones de las estaciones del mismo sistema y las de otras estaciones de servicios de telecomunicaciones debidamente autorizados. Frecuencias de uso libre para la operacin de sistemas de radiocomunicacin cvico territorial de cubrimiento local y municipal CANAL 1 2 1 2 1 2 1 2 BANDA F / VHF F / VHF G / VHF G / VHF H / UHF H / UHF I / UHF I / UHF FRECUENCIA (MHz) 138,9875 143,1625 157,8625 160,5125 440,1125 445,1375 451,1125 454,5125 MODO OPERACIN Tx Radio Central Rx Radio Central Tx Radio Central Rx Radio Central Tx Radio Central Rx Radio Central Tx Radio Central Rx Radio Central DE CANALIZACI N Rx 12,5 KHz Tx 12,5 KHz Rx 12,5 KHz Tx 12,5 KHz Rx 12,5 KHz Tx 12,5 KHz Rx 12,5 KHz Tx 12,5 KHz

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4. ATRIBUCIN DE FRECUENCIAS PARA LA OPERACIN DE RADIOS PORTTILES ITINERANTES El Ministerio de Comunicaciones expidio en el ao 2004 la Resolucin 2190, por medio de la cual se adoptan medidas en materia del ordenamiento tcnico del Espectro Radioelctrico para utilizar radios porttiles de baja potencia y corto alcance de operacin itinerante y se dictan otras disposiciones DEFINICIN: RADIOS DE OPERACIN ITINERANTE son aparatos transreceptores porttiles, para la transmisin y recepcin de seales radioelctricas de voz en operaciones itinerantes y de trnsito, radio a radio, que operan con niveles de potencia nominal menor a dos (2) vatios, segn las especificaciones tcnicas establecidas en la presente Resolucin. OPERACIN ITINERANTE: Se entiende por operacin itinerante la operacin de radiocomunicacin entre aparatos transreceptores porttiles, sin necesidad de estaciones de base o repetidoras, en sitios o lugares geogrficos no especificados dentro del territorio nacional, por periodos variables u ocasionales de tiempo, con las caractersticas tcnicas y dentro de las frecuencias radioelctricas, determinadas por el Ministerio de Comunicaciones. FRECUENCIAS LIBRE DEL ESPECTRO. las frecuencias radioelctricas atribuidas podrn ser utilizadas libremente por el pblico en general, en aplicaciones de radios de baja potencia y corto alcance de operacin itinerante, con las caractersticas tcnicas descritas en la norma: Los radios porttiles de operacin itinerante se han constituido en una solucin sencilla y econmica a las necesidades privadas de comunicacin de diferentes sectores de la economa nacional, tales como: industria, comercio, recreacin y turismo, transporte, gobierno, servicios de salud y educacin, y de manera importante en el sector de la seguridad privada y pblica. En los radios porttiles de operacin itinerante el factor importante que contribuye a la ptima utilizacin del espectro radioelctrico es el corto alcance de la seal, en consecuencia, un mismo canal radioelctrico puede reutilizarse varias veces dentro de una misma ciudad o regin y ser aprovechado simultneamente por mltiples usuarios.

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Tabla de Frecuencias Radioelctricas Atribuidas para los Radios Porttiles de Operacin Itinerante FRECUENCIAS RADIOELCTRICAS (MHz) 462,5625 462,5875 462,6125 462,6375 462,6625 462,6875 462,7125 467,5625 467,5875 467,6125 467,6375 467,6625 467,6875 467,7125 151,6125 153,0125 467,7625 467,8125 467,8375 467,9125 ANCHO DE BANDA DE CANAL (KHz) 12,5 12,5 12,5 12,5 12,5 12,5 12,5 12,5 12,5 12,5 12,5 12,5 12,5 12,5 12,5 12,5 12,5 12,5 12,5 12,5 Radios porttiles de baja potencia y corto alcance de operacin itinerante, que debern operar con potencia igual o inferior a 2 vatios. DE APLICACIN

LMITE POTENCIA (m W) 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 2000 2000 2000 2000 2000 2000

Radios porttiles de baja potencia y corto alcance de operacin itinerante, que debern operar con potencia igual o inferior a 0,5 vatios.

el desarrollo de los radios porttiles de operacin itinerante ha sido importante, llegndose a contabilizar en el mercado nacional cerca de 20.000 usuarios, segn estadsticas comerciales, de los cuales un 25% de los radios itinerantes son utilizados por el pblico para proporcionarse seguridad privada pblica, otro 35% son usados para actividades comerciales y de negocios, un 22% en reas industriales, la construccin y la agricultura y el restante 18% en diversas actividades como el turismo, la recreacin, el transporte, en entidades de gobierno, educativas y de salud pblica.

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5. REGLAMENTACIN LOS SERVICIOS AUXILIARES DE AYUDA Con el fin de reglamentar los Servicio Auxiliares de Ayuda el Ministerio de Comunicaciones expidio en el ao 2004 el Decreto 1212. Los SERVICIOS AUXILIARES DE AYUDA son aquellos servicios de telecomunicaciones que estn vinculados a otros servicios pblicos, y cuyo objetivo es la seguridad de la vida humana, la seguridad del Estado o razones de inters humanitario. Forman parte de ellos, entre otros, los servicios radioelctricos de socorro y seguridad de la vida humana, de ayuda a la meteorologa y a la navegacin area o martima. El Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT en su Captulo VII expresa que: Las telecomunicaciones relacionadas con la seguridad de la vida humana, como las telecomunicaciones de socorro, tendrn derecho absoluto a la transmisin y gozarn, en la medida en que sea tcnicamente viable, de prioridad absoluta sobre todas las dems telecomunicaciones, conforme a los convenios internacionales y teniendo en cuenta las Recomendaciones pertinentes de la UIT. Los servicios Mvil Martimo y el Mvil Aeronutico fueron anteriormente reglamentados por el Ministerio de Comunicaciones: el Servicio Mvil Martimo a travs del Decreto 2061 de 1996 y el Servicio Mvil Aeronutico mediante el Decreto 1029 de 1998, sin embargo ambos servicios fueron incluidos de manera general dentro de los Servicios Auxiliares de Ayuda. El Servicio Mvil Martimo el cual tiene por objeto la seguridad de la vida humana y socorro en aguas territoriales y puertos de la Repblica de Colombia y el Servicio Mvil Aeronutico que tiene por objeto la seguridad de la vida humana y socorro en el espacio areo nacional. Por su parte el Servicio de Radionavegacin Aeronutica, destinado a las aeronaves y a su explotacin en condiciones de seguridad, incluye las estaciones de radiobaliza de localizacin de siniestros que operen en las frecuencias de socorro y de urgencia designadas internacionalmente para el efecto, conforme a lo contemplado en el Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones, UIT. Varias entidades estatales hacen parte de los Servicios Auxiliares de Ayuda que utilizan los servicios radioelctricos fijos y mviles terrestres para sus comunicaciones. Estos servicios que cuentan con especial tratamiento por parte del Ministerio de Comunicaciones, como el establecimiento de tarifas o contraprestaciones excepcionales para el uso del espectro radioelctrico, entre estas entidades figuran: La Polica Nacional, las Fuerzas Militares, la Cruz Roja Colombiana, la Defensa Civil Colombiana, la Direccin Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres DNPAD, entidad que forma parte integrante del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres SNPAD, el Cuerpo nacional de Bomberos, el DAS, la ONU, la Fiscala General de la Nacin, el Ministerio del Trabajo y la Seguridad Social y el Fondo-Libertad, entre otras entidades.

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El Decreto 1212 de 2004 reglament los Servicios Auxiliares de Ayuda, precis los criterios y trminos de la concesin, las caractersticas de las redes, la forma de otorgamiento de los permisos y los mecanismos de asignacin del espectro radioelctrico. De manera importante, el Decreto 1212 de 2004 presenta la forma adecuada de prestar los Servicios Auxiliares de Ayuda en las redes de seguridad, tales como, las redes de seguridad ciudadana, las redes de seguridad vial y las redes para la seguridad de la entidades territoriales, entre otras. El Decreto 1212 de 2004 permitir la entrada de nuevos prestadores del servicio como los anteriormente descritos.

III. CRECIMIENTO ECONMICO SOSTENIBLE Y GENERACION DE EMPLEO

El Ministerio de Comunicaciones fortalece el marco regulatorio y legal bajo cuatro principios orientadores: (i) incentivar la competencia, (ii) integrar las diferentes redes para la prestacin de los servicios de comunicaciones, (iii) generar incentivos para promover la inversin nacional y extranjera y (iv) garantizar el acceso de los grupos menos favorecidos a los servicios de comunicaciones. La inversin en Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en zonas apartadas e incomunicadas de Colombia que se ha venido realizando a travs de los distintos proyectos de Telecomunicaciones Sociales, permiten generar crecimiento econmico en dichas regiones y reducir la brecha entre grandes ciudades y el resto del pas. A travs de la implementacin de los distintos programas de Telecomunicaciones Sociales el Ministerio de Comunicaciones est apoyando el desarrollo de actividades de produccin sectoriales de las regiones apartadas, constituyendose en un elemento impulsador del crecimiento econmico. Con programas como conectividad en instituciones pblicas, se espera que la telemedicina, teleducacin y gobierno en lnea permitan el desarrollo de estas regiones de una forma ms rpida.

1. AGENDA DE CONECTIVIDAD Con la Agenda de Conectividad el Gobierno Nacional le est proponiendo a todos los sectores de la sociedad colombiana, una poltica de Estado de largo plazo que compromete a la Nacin en la asimilacin, apropiacin y adecuada utilizacin de las tecnologas de la informacin para construir la sociedad del conocimiento y, de esta manera, dar un salto en el desarrollo socioeconmico del pas creando nuevas fuentes y oportunidades de trabajo, empleo, educacin y capacitacin, informacin, esparcimiento y de ingresos para los colombianos y haciendo ms competitivas las empresas y los recursos humanos en el mercado nacional e internacional.

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A travs de la Agenda de Conectividad el Gobierno Nacional asume la responsabilidad de crear condiciones favorables para que todos los colombianos aprovechen de la mejor manera las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC), generando los escenarios adecuados que permitan a los ciudadanos tener acceso a la informacin necesaria para garantizar la transparencia de la administracin pblica y para que puedan ejercer un efectivo control social. Proyectos en Curso Informacin, Trmites y Servicios en Lnea Este Proyecto tiene por objeto contribuir a mejorar la transparencia y eficiencia de la Administracin Pblica, al promover la oferta de informacin, trmites y servicios del Estado a travs de medios electrnicos. Resultados e Impacto: Informacin en Lnea: Actualmente, el 100% de las Entidades Pblicas del Orden Nacional y Departamental tienen una presencia efectiva en la Red y ofrecen un mnimo de informacin detallada sobre trmites, contratacin, legislacin, regulaciones, informacin sobre la entidad y gestin de la misma, e informacin adicional relacionada con su misin institucional y el sector al que pertenece, de inters y utilidad para los ciudadanos. Lo anterior contribuye a mejorar la calidad de la interaccin del Ciudadano y/o Empresa con la Administracin Pblica porque le ha permitido acceder gilmente y de manera oportuna, cmoda y econmica a informacin del Estado. Y le ha permitido a la Administracin Pblica, ser ms eficientes y transportes al difundir de manera masiva y oportuna informacin de inters de general.
SERVICIOS DE GOBIERNO EN LINEA Entidades nacionales vinculadas

100%

30%

2005 Avances Metas 15 15

Cuatrienio 15 50

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Trmites y Servicios Electrnicos: Se apoy la creacin del marco legal e Institucional de la Automatizacin de Trmites de la Administracin Pblica al: contribuir a definir el documento 3292 del 28 de junio de 2004, contribuir a crear la instancia de coordinacin interinstitucional de la racionalizacin y automatizacin de trmites denominada el Grupo de Racionalizacin y Automatizacin de Trmites (GRAT), integrado por Departamento Nacional de Planeacin Nacional, Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, Ministerio de Interior y de Justicia y la Agenda de Conectividad. Y junto con las Entidades que conforman el GRAT se impuls la Ley No. 962 del 8 de julio de 2005 por la cual se dictan disposiciones sobre racionalizacin de trmites y procedimientos administrativos de los organismos y entidades del Estado y de los particulares que ejercen funciones pblicas o prestan servicios pblicos (conocida como la Ley Anti-Trmites). Se logr guiar la oferta electrnica de los trmites de la Administracin Pblica. En el primer trimestre de 2005 se defini y divulg el Instructivo para elaborar el "Plan de Accin para la Racionalizacin y Automatizacin de Trmites" que exige la Resolucin 002 de marzo de 2005 de COINFO. Como resultado acumulado de las Guas definidas y divulgas, a la fecha existe la posibilidad de presentar una peticin, queja y/o relamo ante el 100% de las Entidades Pblicas a travs de Internet, y de adelantar ms de 600 trmites y servicios. A manera de ejemplo, de los trmites ofrecidos en Internet, se puede destacar los siguientes: Banca Virtual para Exportadores. A travs del Sitio Internet del Banco de Comercio Exterior de Colombia (www.bancoldex.gov.co), actualmente las empresas vinculadas al proceso exportador (intermediarios financieros locales y extranjeros e importadores de productos colombianos) pueden acceder de manera rpida, confiable y segura, a servicios financieros de la entidad. A travs de esta pgina, los exportadores e intermediarios financieros pueden diligenciar en lnea sus solicitudes de crdito y recibir los extractos de su saldo, tambin pueden utilizar un cotizador virtual de pagos que les permite simular el costo de endeudamiento en pesos o en dlares por concepto de capital de trabajo, capitalizacin, inversin o leasing. Solicitud en Lnea de Crdito Educativo, Consulta de estado de Cuenta y Simulador de pagos. Los colombianos que no cuenten con los recursos econmicos suficientes para adelantar su formacin o especializacin profesional en el pas o en el exterior, pueden solicitar un crdito Educativo en el Sitio Internet de Instituto colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el Exterior ICETEX(www.icetex.gov.co). Tambin se puede consultar, con el numero de cedula y el Cdigo de Cuenta, el estado de cuenta y simular el costo de endeudamiento a corto, mediano y largo plazo.

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Envo de Reportes Financieros a la Superintendencia de Sociedades en Lnea. Las empresas vigiladas por la Superintendencia de Sociedades pueden enviar sus reportes financieros a travs del Sitio Internet de la Superintendencia de Sociedades (www.supersociedades.gov.co). De igual forma, a manera de ejemplo, de los servicios que se ofrecen actualmente a travs de Internet, se pueden destacar los siguientes: Consulta en Lnea de la base de datos carros hurtados / recuperados. A travs del Sitio Internet de la Polica Nacional (www.policia.gov.co), los colombianos pueden consultar en lnea la base de datos de carros hurtados / recuperados. Consulta en Lnea a la Base de Datos de patentes nacionales e Internacionales (www.bancopatentes.gov.co). Banco de Patentes es un proyecto de la Superintendencia de Industria y Comercio. En esta pgina se puede consultar informacin sobre la tecnologa que ha sido objeto de proteccin por el sistema de patentes en los ltimos veinte (20) aos. La Base de Datos es una biblioteca virtual con una robusta estructura, para acceder a ms de 12 millones de documentos de patentes con informacin tecnolgica existente y disponible alrededor del mundo en los temas que sean objeto de investigacin y desarrollo. Se ha logrado asegurar la oferta electrnica de un mnimo de trmites de alto impacto socio-econmico a travs del desarrollo y donacin de aplicaciones multicanal de dichos trmites. En efecto, se cre un procedimiento denominado Candidatizacin a travs del cual las Entidades tienen la oportunidad de obtener apoyo tcnico y econmico para volver electrnicos los trmites de alto impacto socio econmico que por razones presupuestales de las Entidades no podran ser automatizados. En el marco de lo anterior, a la fecha se han automatizados los siguientes trmites de alto impacto socio econmico: Trmites de autorizaciones, permisos, certificaciones o vistos buenos previos para exportar. En coordinacin con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, se cre la Ventanilla nica de Comercio Exterior (www.vuce.gov.co). Esta Ventanilla le permite al usuario tramitar, a travs de Internet y de manera simultanea ante las diferentes entidades competentes, las autorizaciones, permisos, certificaciones o vistos buenos previos que se exigen para la realizacin de las operaciones de exportacin. En resumen, VUCE ofrece la posibilidad al Exportador de desarrollar 61 trmites de exportacin, de realizar seguimiento a los trmites iniciados y de realizar los pagos correspondientes en un solo sitio en Internet. Y, a travs del Formulario nico se Comercio Exterior, se ofrece el registro nico para desarrollar los trmites de comercio exterior. Con lo anterior, se unifican 18 formularios. Esto representa depuracin y no duplicacin de la Informacin solicitada al exportador

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Todo lo anterior mejora significativa la calidad y agilidad de las operaciones de comercio exterior, y contribuye a eliminar las barreras operativas para exportar. Adicionalmente, fortalece la posicin de Colombia en las negociaciones comerciales con otros pases. En resumen, con Ventanilla estamos incrementando la competitividad de las Entidades Pblicas, las Empresas y por ende, del pas. Trmite para Sistema Especial de Importacin y Exportacin (Plan Vallejo). En coordinacin con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y la DIAN, se est automatizando el trmite en referencia. Con la oferta electrnica de este trmite (a partir de noviembre de 2005 en www.dian.gov.co), los Exportadores que utilizan este instrumento podrn solicitar y obtener respuesta en tiempo real a sus solicitudes. Actualmente existen retrasos hasta de 2 aos. De igual forma, se disminuyen considerablemente el volumen de documentos y costos para los exportadores. Y el Ministerio podr ejercer una verificacin continua y en tiempo real de la operacin del instrumento de manera que se contrarresten los actuales inconvenientes de ineficiencia, de falta de objetividad y de transparencia. Trmite de Registro Nacional de Derecho de Autor. En coordinacin con la Direccin Nacional de Derechos de Autor, se est automatizando el trmite en referencia. Con la oferta electrnica de este trmite (a partir de diciembre 2005 en www.derautor.gov.co) se ampla el mbito de socializacin del registro del derecho de autor y derechos conexos dentro de la poblacin colombiana y se genera un mbito de seguridad y confianza para los inversionistas nacionales y extranjeros en el campo de las industrias culturales, lo cual repercute favorablemente en las negociaciones comerciales que adelanta nuestro pas (ALCA y TLC). Y se estn adelantando las contrataciones de las soluciones tecnolgicas de los siguientes trmites: Trmite Tipo de Solicitud de Citas Mdicas. Se est adelantando la contratacin de la solucin tecnolgica del trmite tipo para solicitudes de citas mdicas, el cual se instalar como un piloto en el Centro Dermatolgico Federico Lleras, para posteriormente ser replicado en otras entidades prestadoras de salud. Trmite Tipo de Tecnologa Mvil. Se est adelantando la contratacin de la solucin tecnolgica de Sistema WAP y SMS para los servicios de ICETEX. Esta solucin tecnolgica tipo ser replicada en otras entidades que requieran ampliar la cobertura y canales de informacin con los usuarios de los servicios prestados por estos. Trmite de Registro Sanitario del INVIMA y Trmite de importaciones de Medicamentos Controlados del Fondo Nacional de Estupefacientes. Actualmente se est adelantando la contratacin de la solucin tecnolgica de ambos trmites que hacen parte de la cadena de trmites de comercio exterior.

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En el 2005 a travs del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica se envi al 100% de las Entidades Pblicas del Orden Nacional una invitacin para que candidatizaran los trmites de alto impacto que fueran susceptibles de ser automatizados. Esta candidatizacin inici en febrero de 2005 y termin el 29 de abril de 2005. En total se recibieron 68 propuestas de trmites a automatizar de 42 Entidades del 100% de los Sectores de la Administracin Pblica. En resumen, el resultado de la evaluacin es el siguiente: 18 candidaturas fueron rechazadas por razones de viabilidad legal, tcnica y/o porque no cumplan con los criterios de elegibilidad o de impacto establecidos. 15 candidaturas fueron trasladados por razones de competencia a otros Proyectos al interior de Agenda de Conectividad y/o otras Entidades Pblicas. 35 candidaturas fueron identificadas como potencialmente viables. Sobre estas 35 candidaturas se realiz un anlisis de riesgo de la Entidad y del Proyecto. Como resultado de lo anterior, se priorizaron los Proyectos a desarrollar y se dise la estrategia de implementacin. En resumen, se decidi agrupar los Proyectos en 2 grades categoras: Requieren Contratar Diseo y Desarrollo. No Requieren Contratar Diseo, Requieren Contratar Desarrollo. Sobre estas 2 categoras se prioriz trabajar en la primera. Y en un segundo orden de prioridad pero de manera simultnea se trabaja en la categora restante.

Con el objeto de proveer un punto de acceso integrado, de fcil ubicacin y acceso a toda la informacin, trmites y servicios que ofrecen todas las entidades pblicas en sus propios sitios en Internet, la Agenda de Conectividad, puso a disposicin de los ciudadanos el Portal de Informacin, Trmites y Servicios del Estado Colombiano (PEC): www.gobiernoenlinea.gov.co. A travs del PEC se puede ubicar y acceder a toda la informacin, trmites y servicios que ofrecen las entidades del Estado en sus propios sitios en Internet. A la fecha en el Portal del Estado Colombiano se encuentran registrados 831 Sitios Internet de Entidades Pblicas. De estos, es preciso resaltar que: 268 corresponden a sitios Internet de entidades del orden nacional, ms algunos programas, proyectos u oficinas regionales que poseen sus propios sitios Internet. 563 sitios corresponden a Entidades Territoriales: 25 Gobernaciones (78% del total). 412 alcaldas (37.5% de las 1098 que existen en el pas). 126 corresponden a secretaras distritales, departamentales y municipales, y dems organismos de los entes regionales.

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Actualmente, este Portal es visitado por un promedio de 120,000 personas al mes. Portal nico de Contratacin y Sistema Integral de Contratacin Electrnica Con este proyecto se estn articulando las iniciativas existentes en materia contractual con el propsito de implementar un Sistema Integral de Contratacin Electrnica. En una primera fase, se fortaleci el Portal nico de Contratacin en los siguientes aspectos: Se realizaron cambios en el Portal de Contratacin (www.contratos.gov.co) tendientes a facilitar las consultas de los ciudadanos, ajustar el vocabulario que se empleaba, corregir los errores que se haba identificado en su funcionamiento. Se defini e implement la ficha nica de captura de informacin que se utilizar en el Sistema de Contratacin. A partir de la ficha de captura de informacin se disearon, desarrollaron e implementaron mecanismos para que las entidades enven informacin al Portal de Contratacin que permiten reportar la informacin va Web o va archivo XML para aquellas entidades pblicas que cuenten con sistema de informacin (Erp). Estos mecanismos permiten la sincronizacin de la informacin que aparece publicada en el portal, en comparacin a la que se encuentra publicada en el sitio Web de la entidad. Se implementaron nuevos mecanismos de consulta de la informacin del Portal de Contratacin que hacen ms gil Se capacit a las entidades interesadas en la utilizacin del Portal de Contratacin a 98 entidades pblicas que corresponde a 355 usuarios. El promedio mensual de visitas recibidas en el Portal nico de Contratacin PUC es el siguiente: para el ao 2003 fue de 16.700, para el 2004 de 30.001 y 40.000 visitas durante el 2005. Actualmente se encuentran publicando en el Portal nico de Contratacin 140 entidades, de las cuales 100 son de Orden Nacional y 40 del Orden Territorial.

Dentro de sus avances se encuentran: Mediante el decreto 3620 de 2004, se cre la Comisin Intersectorial de Contratacin Pblica, conformada, por un delegado del Presidente de la Repblica, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el Director del Departamento Nacional de Planeacin y el Director de la Agenda de Conectividad, que tiene la responsabilidad de definir la funcionalidad del Sistema Integral de Contratacin Electrnica.

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Se est adelantando el trabajo que permitir ajustar y priorizar los diferentes elementos que se incluirn en la solucin Sistema Integral de Contratacin Electrnica, de acuerdo con la funcionalidad tcnica definida en el CONPES 3249 de 2003, Poltica de Contratacin Pblica para un Estado Gerencial. Se realiz un sondeo de mercado para validar diseo funcional y afinar presupuestos y cronogramas para la implementacin del proyecto. Elaboracin de propuesta de plan de accin para integrar esfuerzos de todos los sistemas de informacin participantes.

En una segunda fase, que se adelanta actualmente, se contratar la implementacin de un Sistema Integral de Contratacin Electrnica que integra los sistemas de informacin actuales, facilitando informacin sobre la contratacin pblica y entregando a las entidades estatales herramientas para modernizar y optimizar la gestin contractual a travs de mecanismos electrnicos. Se est trabajando actualmente con la Contralora General de la Repblica en la estrategia que permita articular los dos sistemas de informacin, especialmente en los siguientes aspectos: Utilizacin armonizada del Catlogo nico de Bienes y Servicios CUBS que actualmente opera el Sice, o Intercambio de informacin entre los dos sistemas para evitar duplicidades y hacer eficiente el trabajo de las entidades, o Definicin de mecanismos de financiacin para el sistema de contratacin como un todo que permitan eliminar las barreras de acceso que se han generado a travs de cobros sucesivos que se hacen a los proponentes y contratistas, o Creacin de una instancia de coordinacin comn entre la Contralora General de la Repblica y el Gobierno nacional para definir los asuntos que permiten una adecuacin integracin de los dos sistemas de informacin. o Intranet Gubernamental La gestin pblica moderna exige, no solamente sistemas eficaces de informacin institucional, sino tambin intercambio viable y seguro de informacin interinstitucional. Por lo anterior se requiere establecer y desarrollar especificaciones, parmetros comunes, directrices y estndares, as como los desarrollos pertinentes para: Publicacin, difusin y divulgacin de informacin. Conectividad de las instituciones a travs de una red de transporte de datos segura y confiable. Seguridad en telecomunicaciones e informtica. Interfaces de intercambio de datos e interoperabilidad entre sistemas de informacin. Mecanismos de atencin al ciudadano a travs de los mltiples canales de comunicacin, que ofrece la tecnologa actual.

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Este proyecto que se adelanta en cooperacin con Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP, tiene por objeto lograr que todas las Entidades Pblicas del Orden Nacional se integren, a travs de una plataforma tecnolgica de interconexin segura y confiable, con el objeto de compartir e intercambiar informacin, realizar procesos y actividades conjuntas as como posibilitar el desarrollo y ejecucin de proyectos estatales relacionados con trmites, servicios en lnea, comercio electrnico y facilitar el acceso a todos los ciudadanos a informacin y servicios del Estado. Se est constituyendo el primero de los componentes que es la Plataforma de Interoperabilidad. Igualmente, se culmin el anlisis de viabilidad tcnica para conectar a la RAVEC (Red de Alta Velocidad del Esado Colombiano) a las entidades del SIIF (Sistema Integral de Informacin Financiera) del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Se presentaron al Comit Tcnico de la Comisin Intersectorial de Polticas y Gestin de Informacin para la Administracin Pblica (COINFO), una serie de documentos de estndares para el Estado Colombiano en los siguientes temas: Conectividad (Acuerdos de Niveles de Servicio); Interoperabilidad (Servicios Web, mensajera y transferencia de archivos); Seguridad Informtica; que fueron aprobados en dicho comit y acogidos como Buenas Prcticas. As mismo, la Agenda se incorpor al Comit Tcnico 181 de ICONTEC, que define estndares y normas tcnicas para el pas en materia de Seguridad Informtica. Como resultado de este esfuerzo se cuenta con las siguientes Normas Tcnicas Colombianas: NTC-BS 7799-2 Sistemas de gestin de la Seguridad Informtica (SGS) Requisitos y NTC-ISO/IEC 17799 Cdigo de buenas prcticas para la gestin de la seguridad de la informacin. Para el primer ao de este proyecto se vincularn aproximadamente 30 entidades del orden nacional. Gobierno En Lnea de Orden Territorial Este proyecto se adelanta conjuntamente con entre la Agenda de Conectividad y COMPARTEL y tiene los siguientes objetivos: Prestar el servicio de hospedaje de las pginas Web para las entidades territoriales que lo requieran. Apoyar con recursos financieros el diseo, desarrollo, capacitacin e implantacin de sistemas de informacin de apoyo a la gestin en los sectores prioritarios definidos con los ministerios correspondientes. Implementar soluciones electrnicas que faciliten al ciudadano el acceso a los trmites y servicios de gobierno. Integrar los servicios de informacin y trmites en lnea de las entidades territoriales en el Portal de Servicios del Estado Colombiano, de tal forma que el ciudadano tenga una sola ventanilla de contacto con el Estado para realizar los trmites.

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A la fecha este proyecto registra los siguientes avances: La Agenda de Conectividad ha suscrito 167 convenios con las Gobernaciones y Alcaldas del territorio nacional, que participarn en este proyecto. Compartel ha conectado a 64 alcaldas que participan del proyecto a la fecha, pero est contratada la conectividad para 624. Se contrat la adaptacin del Sistema de Rendicin de Cuentas (basado en el aplicativo donado por Transparencia por Colombia) para que las Gobernaciones y Alcaldas lo utilicen sin costo; este sistema se instalar en el Centro de Datos de la Intranet Gubernamental.

Sistema Centralizado de Consultas de Informacin - Unidad de Informacin y Anlisis Financiero- UIAF Este proyecto adelantado en conjunto con la Unidad de Informacin y Anlisis Financiero del Ministerio de Hacienda desarrolla la Segunda Fase del Sistema Centralizado de Consultas de Informacin (SCCI) en 16 entidades del Estado Colombiano, que permitir compartir informacin en lnea de las siguientes entidades, para investigaciones relacionadas en el tema de lavado de activos: Direccin Nacional de Estupefacientes de Colombia Fiscala General de la Nacin Ministerio de Transporte Polica Nacional Procuradura General de la Nacional Superintendencia de Sociedades Superintendencia Bancaria de Colombia Superintendencia de Valores Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) Asobancaria Unidad de Anlisis de Informacin Financiera (UIAF) Superintendencia de Notariado y Registro Registradura Nacional de Estado Civil Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) Contralora General de la Nacin Banco de la Repblica

Contar con un modelo de integracin e interoperabilidad operando. Agregar ms entidades, consultas y servicios al SCCI rpidamente. Contar con infraestructura tecnolgica nica y estndar para realizar los intercambios y controlar el acceso, aprovechando la informacin e infraestructura existentes en las entidades.

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RUAF En el tema de Ampliacin y mejoramiento de la proteccin y seguridad social, se encuentra en proceso el desarrollo y puesta en marcha del Sistema de Registro nico de Afiliados RUAF, que permitir al sector de la proteccin social y el Gobierno, disponer de una base de datos en relacin con los afiliados y beneficiarios a los regmenes contributivo y subsidiado de Pensiones y Salud, as como afiliados al Sistema de Riesgos Profesionales y Cajas de Compensacin; se complementa con el sistema de Registro de Nacimientos y Defunciones; donde se identificarn problemas vinculados con la evasin y elusin al Sistema General de Seguridad Social Integral. Proyecto Red Acadmica Colombiana En el aspecto de Revolucin Educativa y de mejorar la calidad de la educacin preescolar, bsica, media y superior, la Agenda de Conectividad en asocio con Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP, ha puesto en marcha el proyecto Red Acadmica Colombiana que consiste en implementar una red de datos de alta velocidad a nivel nacional, utilizando las nuevas tecnologas de telecomunicaciones e informtica, que facilite y promueva el intercambio eficiente de informacin entre las redes universitarias regionales de alta velocidad existentes y en proceso de creacin. Actualmente la Agenda de Conectividad, ha sido admitida en la Red CLARA (Cooperacin Latino Americana de Redes Avanzadas) y en el proyecto ALICE (Amrica Latina Inter Conectada con Europa). Se encuentra programada la puesta en marcha de la interconexin nacional de las Redes Universitarias de Bogot, Popayn, Cali, Medelln y Bucaramanga y de stas con el exterior para el segundo semestre del 2005. Proyecto Cumbre En el rea de fortalecimiento de la capacidad regional de ciencia y tecnologa, la Agenda de Conectividad, en coordinacin con el ICETEX adelanta el Proyecto CUMBRE a travs del cual se financia maestras, especializaciones y doctorados en tecnologas de informacin y comunicaciones, a la fecha se han beneficiado de este programa 229 profesionales en ingeniera de sistemas, telemtica, electrnica, telecomunicaciones y afines, en 18 universidades de todo el pas. Proyecto Prymeros tICs para PYMES En la parte de Desarrollo de la micro, pequea y mediana empresa, la Agenda de Conectividad, en asocio con CONFECMARAS y el Banco Interamericano de Desarrollo, adelanta el proyecto PRYMEROS que busca incentivar el comercio electrnico, actualmente se han beneficiado a 820 pymes de los sectores qumico farmacutico, cuero y calzado, salud, auto partes, confecciones, turismo, alimentos, avcola, metal mecnico, transporte, energa y telecomunicaciones, con las cuales se han creado 21 comunidades empresariales en las ciudades de Bogot, Medelln, Bucaramanga, Cali, Barranquilla, Armenia, Santa Marta, Arauca, Cartagena y Pereira.

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2. INDICADORES SECTORIALES

Densidad Telefona Mvil El servicio de telefona mvil en Colombia ha tenido una gran evolucin en lo que va corrido de este siglo como se ver ms adelante. Si bien es cierto que est dinmica es dada por el mercado mismo, el Ministerio de Comunicaciones a travs de la implementacin de sus polticas ha impactado directamente este crecimiento, tal es el caso de la entrega de una licencia para el servicio de PCS1, cuyo solo anunci produjo un impacto inmediato en los operadores establecidos, los cuales en el afn de capturar el mayor nmero de usuarios disearon numerosas ofertas de planes al alcance de una gran masa de personas. Es as como el crecimiento entre los aos 2000 y 2003 super el 174%, luego con la entrada de Colombia Mvil, el mercado ya contaba con tres operadores mviles, imprimindole aun ms dinmica al sector. Entre diciembre de 2003 y diciembre de 2004, los usuarios mviles pasaron de 6,2 millones a 10,4 millones, para un crecimiento del 68% Durante lo que va corrido del 2005 (trimestre enero-marzo), los usuarios mviles se han incrementado en un 17%, pasando de 10.4 millones en diciembre del 2004 a 12.18 millones a marzo de 2005. Por su parte la densidad (lneas por cada 100 habitantes) se ubic en el 26.46%, superando la densidad de telefona fija (17.5% aproximadamente), a partir de junio de 2004, los suscriptores mviles superaron a los fijos. De esta forma el subsector de telefona mvil se consolida como el de mayor dinamismo y potencial en el futuro cercano. La presente estadstica, incluye la las cifras de los 3 operadores mviles que hoy tiene el mercado (2 operadores de TMC y 1 operador de PCS).

Personal Communications System, por sus siglas en Ingles: Servicios personales de Comunicaciones.

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PENETRACION TELEFONA MOVIL Densidad por cada 100 habitantes

2003 Avances Metas 13,9 9,3

2004 22,9 15

Mar-05 26,46 23,23

EVOLUCION MERCADO MVIL Y FIJO 1998 Marzo 2005

USUARIOS MVILES Y DENSIDAD 1995 - 2004
14.000.000 Usu. Mviles 12.000.000 10.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000 2.000.000 1996 1997 Fuente: Mincomunicaciones 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Mar-05 Usuarios Fijos

Mviles

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MASIFICACION DEL INTERNET Durante el 2005, el servicio de internet contina con incrementos considerables, a la fecha se tienen datos oficiales de usuarios a diciembre del 2004, con lo cual se puede observar que estos se han incrementado un 23% con respecto a diciembre del 2003; Lo anterior se evidencia con el alto crecimiento del trfico del NAP Colombia, el cual se increment en el primer trimestre de 2005 un 22% con respecto a diciembre del ao anterior, pasando de 224.9 terabytes a 274.6 terabytes. Se debe tomar en cuenta que este indicador solo mide el trfico desde y hacia Colombia, por lo tanto faltara el trfico internacional para conocer el total del trfico de internet, sin embargo, este indicador permite observar la tendencia de alto crecimiento que presenta este servicio, El mayor crecimiento se observa en las conexiones dedicas2, la cuales pasaron de 947.338 en diciembre de 2003 a 1.823.907, lo cual implica un crecimiento del 93%. Por su parte los usuarios conmutados disminuyeron un poco, en gran parte por una migracin a conexiones dedicadas y una depuracin de la estadstica hecha por las empresas que ofrecen estos servicios. La densidad de usuarios de Internet pas de 6,92% en diciembre de 2003 a 8,38% en el mismo mes del 2004. Se estima que a marzo de 2005, la densidad alcanz los 10 usuarios por cada 100 habitantes.

EVOLUCION USUARIOS DE INTERNET 2000 2004

EVOLUCIN USUARIOS INTERNET 2000 - 2004

4.000.000 3.500.000 3.000.000 2.500.000
Usuarios DEDICADOS CONMUTADOS

1.403.005 947.338 739.559 670.718 490.749 180.894 692.076

DIC. 2000

1.823.907

2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 -

1.992.642 1.105.803 1.329.495

2.136.894

2.182.683

1.976.094

Fuente: CRT

JUN. 2002

DIC. 2002

JUN. 2003

DIC. 2003

JUN. 2004

DIC. 2004

Este tipo de conexiones no hace uso de las lneas conmutadas tradicionales, si no de tecnologas como el ADSL, la fibra ptica o el Cable (generalmente utilizado para televisin)

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MASIFICACIN DEL INTERNET Trafico Nacional de Internet en Terabytes

2003 Avances Metas 115,62 63,36

2004 224,9 140

Mar-05 274,6 292,38

MASIFICACIN DEL INTERNET

Usuarios Internet por cada 100 habitantes

2003 Avances Metas 4,6 6,9

2004 8,7 7,98

Mar-05 10,94 10

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LARGA DISTANCIA3 En el ao 2004, se mantuvo la tendencia decreciente que se ha observado en los ltimos dos aos del consumo del servicio de la larga distancia nacional. Este descenso se acentu en el ltimo ao como consecuencia del aumento de la penetracin mvil (TMC y PCS) registrada en el 2004. Como consecuencia de este cambio, las comunicaciones nacionales comienzan a realizarse con mayor frecuencia a travs de estos servicios. TRAFICO TOTAL EN MILLONES DE MINUTOS POR OPERADOR DE LARGA DISTANCIA NACIONAL Operador ETB Orbitel Telecom Total 2000 272 514 2.828 3.614 2001 386 582 2.612 3.580 2002 466 768 2.150 3.384 2003 498 779 1.914 3.190 2004 398 564 1.441 2.403

Producto de este fenmeno, en el 2004 se registr un descenso del 25% del trfico de la larga distancia nacional, profundizando la sustitucin de la telefona fija por la mvil que se ha observado tanto en Colombia como en otros pases del mundo Si bien es cierto que el trfico ha disminuido en los ltimos aos, los operadores de larga distancia en el pas han generado una extensa gama de opciones tarifarias en beneficio de los usuarios, tales como planes por llamada, segundos, descuentos especiales, o tarifas planas. Como consecuencia de este proceso los ingresos se ha compensado a pesar de la disminucin del trfico que se ha observado en el segmento de la larga distancia nacional. Adicionalmente, estas estrategias se han complementado con el empaquetamiento de servicios, el aumento en los canales de publicidad y la diversificacin de servicios en beneficio de los usuarios del servicio de larga distancia, que definitivamente se beneficiaron con la apertura de este servicio. En el mercado de la larga distancia internacional saliente, los niveles de competencia han repercutido significativamente en los costos por minuto y han promovido un descenso tarifario. Sin embargo, las tarifas de la larga distancia internacional se pueden considerar elevadas frente a las de otros pases de la regin y tambin comienzan a enfrentar el crecimiento de los servicios sustitutos especialmente a travs del desarrollo de nuevas aplicaciones que integran la voz y los datos por el Internet. 3. PROMOCIN DE CAMBIOS REGULATORIOS PARA EL FOMENTO DEL SECTOR A nivel regulatorio, las Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones ha venido realizando cambios que persiguen especialmente mejorar la oferta de servicios para los usuarios, y procurar unas sana competencia entre operadores. Los cambios ms representativos se presentan a continuacin:
3

Tomado del Informe sectorial 2004 de la Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones

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Cargos de acceso La CRT est llevando a cabo una revisin integral de los cargos de acceso a las redes de telecomunicaciones definidos en la resolucin CRT-463 de 2001. Esta revisin permitir evaluar la necesidad de modificar los pagos por terminacin y originacin de llamadas en redes fijas y mviles con base en la determinacin de los costos asociados a la interconexin. Estas actividades se realizarn por la CRT y se disearn modelos tcnicos de costeo de las redes de tal manera que se puedan reconocer los costos eficientes de la interconexin ms una utilidad razonable para los operadores que presten este servicio. Este proceso, al igual que todos aquellos que implican cambios normativos son adelantados de forma participativa, es decir, la CRT publica sus proyectos en la pgina de internet y recibe comentarios de todos los interesados, De igual forma y cuando la situacin lo amerita se hacen talleres y reuniones de trabajo con los operadores, gremios y asociaciones de usuarios. Mensajes cortos de texto (SMS) En el mes de noviembre de 2004, la CRT, mediante la resolucin CRT-1114 estableci la obligacin de permitir la interoperabilidad de los mensajes de texto (SMS) entre los operadores de telecomunicaciones, esto permite que usuarios de diferentes redes puedan intercambiar informacin a travs de mensajes cortos. Adicionalmente, se definieron una serie de normas relativas a la proteccin al usuario en cuanto a la facturacin e informacin oportuna que se le debe entregar a estos cuando utilicen los mensajes de texto. A marzo de 2005, todos los operadores mviles (TMC y PCS) ya estaban cumpliendo con lo dispuesto en la mencionada resolucin. Nuevo marco tarifario de telefona local Desde el ao 2002, la CRT inici el proceso de revisin de las tarifas y frmulas tarifarias que se establecen para la telefona fija local, dando cumplimiento a lo establecido en el artculo 87.9 de La Ley 142 de 1994, donde se ordena revisar los regmenes tarifarios cada cinco aos por parte de las Comisiones de Regulacin. La revisin que la CRT realiz en el ao 2002 permiti establecer que el rgimen actual no permite tener en cuenta la capacidad de pago y el patrn de consumo de los usuarios. Esto motiv a que se evaluara la posibilidad de implementar un rgimen que permita a los operadores ofrecer opciones de pago de los servicios flexibles y diferenciadas dependiendo de las caractersticas de sus usuarios. La propuesta en su estado actual, consiste en pasar de las frmulas tarifarias que establecen un tope de ingresos a frmulas tarifarias que fijan un tope de precios. Este cambio incentiva a los operadores a mejorar su eficiencia, ya que cualquier disminucin en costos puede ser apropiada por el operador. Otro aspecto novedoso de la propuesta es que obliga a los operadores de los mercados geogrficos ms competidos a ofrecer planes tarifarios a sus usuarios. Dicha prctica est acorde con los mercados de

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telecomunicaciones mviles y de larga distancia donde el usuario puede acogerse a varias opciones de pago por el servicio distintas de la tradicional tarifa en dos partes. El proyecto se present a los distintos agentes del sector y especialmente a los usuarios a travs de audiencias pblicas, tal como se encuentra establecido en el artculo 11 del Decreto 2696 de 2004 por el cual se definen las reglas mnimas para garantizar la divulgacin y la participacin en las actuaciones de las Comisiones de Regulacin. Fruto de las discusiones pblicas, se enriqueci el proyecto inicial. La CRT espera que para principios de 2006 se cuente con un esquema tarifario que permita mltiples opciones a los usuarios y competitividad al sector de la telefona local Al finalizar este ao, la CRT habr surtido todo el proceso de transicin hacia el nuevo rgimen del cual se espera, genere una mayor dinmica del mercado de telefona local acorde con la realidad del sector de las telecomunicaciones. Anlisis del mercado fijo-mvil Con base en la preocupacin cada vez ms creciente de los usuarios y de algunos agentes de la industria sobre el alto nivel de tarifas de las llamadas originadas en la red fija y terminadas en los operadores mviles, as como las implicaciones que esto tiene para la competencia, la CRT inici en abril de 2004, un proceso de estudio de dichas llamadas con el fin de establecer las medidas necesarias para asegurar que las tarifas reflejen condiciones competitivas y estn basadas en costos ms utilidad razonable. El estudio evidenci que cerca de 3 millones de hogares que no tienen posibilidad de llamar a un mvil desde otro mvil, (por cobertura o capacidad de pago) tienen que hacer esa llamada a travs de un telfono fijo, con una tarifa muy elevada. El anlisis se public en marzo del presente ao y se recibieron comentarios de los distintos agentes y usuarios del sector. La CRT dar respuesta a los comentarios del sector antes de finalizar el primer semestre del ao y definir las acciones a seguir con el fin de que se cumplan los objetivos planteados de reduccin de tarifas a niveles competitivos. 4. FOMENTO AL DESARROLLO DEL SECTOR El Ministerio de Comunicaciones tiene dentro de sus funciones misionales ser el ente rector que direcciona, reglamenta y representa internacionalmente el sector de las comunicaciones y el de tecnologas de la informacin4, su papel trasciende a campos transversales al procurar el desarrollo y apropiacin de la sociedad de la informacin dentro del pas. Es as como el Ministerio ha desarrollado documentos de poltica que buscan incrementar la cobertura de TICs y calidad de los servicios, garantizar la cobertura de la informacin a todos los ciudadanos, controlar efectivamente el espectro para permitir la competencia de los servicios, entre otros. De tal forma, se han publicado a la fecha, tres cuadernillos de poltica que ponen a discusin del sector temas que estn impactando al sector de las telecomunicaciones no slo en el mundo sino tambin en Colombia, como es el caso de: 1. las tecnologas Wi-Fi, 2. La VoIP, y 3. La masificacin de la banda ancha.
4

www.mincomunicaciones.gov.co

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El primero de estos cuadernillos permiti la publicacin de la Resolucin No. 689 de 2003, la cual atribuye bandas de frecuencias para libre utilizacin dentro del territorio nacional, mediante sistemas de acceso inalmbrico y redes inalmbricas de rea local, que utilicen tecnologas de espectro ensanchado y modulacin digital, de banda ancha y baja potencia, tales como Wi-Fi. Los otros dos cuadernillos han surtido un proceso de discusin dentro del sector, con el fin de analizar el impacto para el pas, desde el punto de vista tcnico, econmico, comercial y normativo que han permitido conocer la opinin de los jugadores y disear la poltica pertinente al respecto. En el caso especfico de la tecnologa VoIP, en julio de 2004 se public en la pgina web del Ministerio un documento borrador de poltica, en el cual se analizaban los elementos antes mencionados y se invitaba al sector a dar sus aportes y comentarios. En los siguientes das se recibieron los aportes de casi 20 empresas, posteriormente se realiz un foro en el mes de septiembre, al cual asistieron ms de 200 personas y se realizaron 16 presentaciones. Toda esta informacin le servir al Ministerio para determinar su poltica al respecto, la cual podr definirse luego de terminadas las negociaciones del TLC, dado que esta tecnologa puede tener un gran impacto en el ordenamiento jurdico, especialmente en aspectos de licenciamiento. El documento publicado en el mes de julio de 2004 ha sido un insumo importante para discusiones en otros pases, lo cual ha sido corroborado por representantes de empresas proveedoras encargadas de la relaciones gubernamentales, dado que es un tema de actualidad a nivel mundial, y hasta el da de hoy no existe algn pronunciamiento definitivo sobre el tema. As mismo, durante el segundo semestre del 2004, la Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones - CRT y el Ministerio de Comunicaciones unieron esfuerzos con el fin de determinar la polticas y las acciones reglamentarias necesarias para promover le desarrollo y crecimiento de la banda ancha en Colombia. Como resultado de este esfuerzo en el mes de diciembre se public la primera versin del documento de poltica, sobre el cual se recibieron sendos comentarios del sector. El proceso de discusin contina en el 2005 y se espera contar con los lineamientos de poltica definitivos en el segundo semestre de 2005. El principal objetivo de este proceso es establecer las acciones necesarias para lograr una mayor penetracin de este servicio, a travs de lo cual se logra un mayor crecimiento de la industria de telecomunicaciones, de la economa nacional y del bienestar de la poblacin. Dentro del estudio se incluy el tema concerniente a los costos de la conectividad nacional e internacional. Actualmente, el Ministerio se encuentra desarrollando dos cuadernillos de poltica adicionales para discusin del sector: 1. promocin de Callcenters y 2. Aplicacin de tecnologas WiMax, los cuales se espera sean publicados en los prximos del presente ao en la pgina web de la institucin. Finalmente, con ayuda del Departamento Nacional de Planeacin, se est concertando un documento Conpes que permita disear una estrategia integral para la promocin y el fomento de las Tecnologas de la informacin y telecomunicaciones, como motor de crecimiento econmico.

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5. DIRECCIONAMIENTO DEL SECTOR El Ministerio de Comunicaciones realiza el direccionamiento del sector mediante el anlisis y la formulacin de polticas que orientan el desarrollo de nuevos servicios y la implementacin de tecnologas apropiadas para el desarrollo integral de la poblacin. Los planes y proyectos en esta materia durante el 2004 y la vigencia 2005, se encaminan a la realizacin de estudios, investigaciones, foros y divulgacin de temas que conlleven al anlisis del estado actual del sector de las comunicaciones, su normatividad, las nuevas tecnologas y servicios de comunicaciones, con el fin de formular polticas que faciliten a toda la poblacin colombiana, el acceso a las telecomunicaciones, aumentando la competitividad y la productividad nacional. Los siguientes son los Planes desarrollados durante la vigencia 2004: Tratado de Libre Comercio: el Ministerio de Comunicaciones particip en la construccin de la oferta de Colombia en conjunto con los asesores del despacho de la seora Ministra y Viceministra, el Ministerio de Comercio y Planeacin Nacional. En este trabajo se realizaron anlisis de los tratados firmados por USA y se organizaron numerosos talleres y foros con el sector. Espectro adicional para celulares: Con el fin de mejorar la oferta y calidad de los servicios mviles en Colombia, en el mes de noviembre de 2004 se public un documento con la propuesta para dar espectro adicional a los operadores celulares. El sector envi sus comentarios durante los meses de noviembre y parte de diciembre y el resultado de este proceso fue la expedicin del decreto N 4434, con base en el cual COMCEL oficializ su peticin de espectro, posteriormente en el mes de marzo de 2005, Bellsouth tambin oficializ la suya. El total de megas adicionales entregados a cada operador es de 15, con lo cual quedan con capacidad suficiente para atender con servicios de gran calidad a sus usuarios actuales y futuros. Es importante destacar que el Ministerio de Comunicaciones determin un costo por mega de US$1,8 millones, sin embargo se trata de un valor temporal, el cual ser validado por un estudio que adelantar este despacho en los prximos meses. Adicionalmente este pago no se recibe en dinero, si no en cobertura, la cual fue definida por el gobierno nacional y esta alineada con la poltica de seguridad democrtica, pues con esto se logra tener acceso a sistemas de comunicaciones en una gran parte de las carreteras del pas. Actualizacin de las condiciones de la prestacin de los servicios de Trunking: Los servicios Trunking en Colombia son prestados bajo condiciones distintas a los dems operadores mviles, por esta razn y con el mismo objetivo del documento de espectro adicional, en el mes de noviembre se public la propuesta para el cambio de condiciones de prestacin de estos servicios, como son la interconexin directa y la numeracin no geogrfica. En resultado de este proceso y luego de recibidos los comentarios del sector, fue la expedicin del decreto N 4239. El principal efecto de este cambio de condiciones es permitir a los operadores de trunking interconectarse directamente con los operadores celulares, hoy deben hacerlo a travs de las

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redes de telefona pblica, lo cual implica pagos adicionales a los que se tiene en la interconexin entre operadores celulares y entre estos y las redes fijas. Adicionalmente, el 8 de julio de 2005 se expidieron los decretos 2323 y 2324, por medio de los cuales se definieron las condiciones que deben cumplir los operadores de sistemas de acceso troncalizado que ejerzan el derecho a la interconexin, especialmente la obligacin de pagar trimestralmente como contraprestacin por la concesin el 5% de los ingresos brutos al fondo de comunicaciones, anteriormente estos operadores cancelaban una contribucin del 3% de los ingresos netos. Este valor se sustenta en un estudio adelantado por la Direccin de Desarrollo del Sector en el mes de junio de 2005 llamado: Estudio de la contraprestacin por la modificacin de la concesin para los operadores de servicios de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado que hagan efectivo el derecho regulado en el decreto 4239 de 2004. Estructuracin de los trminos de referencia para el estudio del Mercado Mvil en Colombia: Con el fin de determinar si en Colombia se debe permitir la entrada de un nuevo operador de PCS y cual debera ser el costo de entrada al mercado, en el ao 2003 se comenz a trabajar unos trminos de referencia para la contratacin de una consultora, sin embargo por motivos ajenos a la voluntad del Ministerio y la no disposicin suficiente de recursos, el tema debi aplazarse. Durante el 2004 se comenzaron a buscar nuevas fuentes de recursos y adicionalmente se decidi que con el fin de hacer un uso ms eficiente de los recursos y abarcar una mayor profundidad, la consultora debera contar con temas adicionales, como el es anlisis de las nuevas licencias de Larga distancia, el costeo de espectro para celulares, de acuerdo a la obligacin que existe en el decreto 4434 de 2004, descritas anteriormente, y el costeo de las nuevas condiciones de prestacin de servicios troncalizados de acuerdo con el decreto 4239 del mismo ao. Los trminos de referencia quedaron listos en el 2004 y se espera realizar la consultora en el segundo semestre de 2005. Fomento de la Industria de Software: La industria de Software es a nivel global, uno de los sectores de mayor crecimiento, lo cual puede evidenciarse con ejemplos de pases como India e Irlanda, donde el rubro de software representan un gran porcentaje de su producto interno bruto. Colombia cuenta con caracteristicas especiales que le permitan ser competitivos en esta industria, como es su mano de obra calificada y de bajo costos y su posicin geogrfica entre otros. Por este motivo El Ministerio de Comunicaciones realiz los estudios preliminares necesarios para estructurar una propuesta de lineamientos para el desarrollo de la industria de software en Colombia, como un elemento de crecimiento econmico. El primer borrador de documento se present al Departamento Nacional de Planeacin, sin embargo y debido a que dentro del TLC se estn negociando aspectos que impactan esta industria, se decidi que esta propuesta debera esperar hasta no realizar la negociacin y estructurar la propuesta del sector

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productivo a travs del mecanismo de Agenda Interna que se esta utilizando para estos propsitos. Adicionalmente, la industria de Software es uno de los elementos que conforman las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones, por lo tanto el Ministerio de Comunicaciones y el DNP, estn analizando la conveniencia de realizar un trabajo ms integral que tome en cuenta toda la cadena de valor de las TICs. Se espera contar con un primer documento al respecto en el segundo semestre del 2005. Convenio Inter-administrativo Ministerio de Comunicaciones CINTEL: La construccin de poltica para el fomento del sector de telecomunicaciones requiere conocer con detalle los diferentes avances que en la materia de implementacin de polticas y desarrollo tecnolgico se dan a nivel mundial y las expectativas del sector colombiano. Con el fin de realizar estos anlisis, y dado que Centro de Investigacin de las Telecomunicaciones CINTEL es el principal organismo de investigacin del campo en Colombia, se decidi, en el mes de diciembre de 2004, realizar un convenio interadminstrativo con el fin de realizar los siguientes anlisis: Benchmarking en poltica pblica: Conocimiento de los diferentes modelos adoptados por pases desarrollados y de similares caractersticas, y como estos podran ser aplicados en Colombia. Los anlisis a realizar deben incluir cuales han sido los efectos (positivos y negativos) de dichos modelos. Tendencias y Estudios sectoriales: Anlisis de los principales desarrollos tecnolgicos que viene teniendo el sector, con especial nfasis en aquellas de mayor impacto. En nuestro caso, hemos priorizado temas generales como la planeacin y gestin del espectro y algunos especficos como WIMAX y PLC. Estos anlisis no se deben limitar al aspecto tcnico, tambin debe estudiarse cual es el impacto regulatorio y en el mercado, dentro de otros aspectos relevantes. Encuestas sectoriales: Estas encuestas tienen como objetivo conocer el clima organizacional, las perspectivas del sector y los puntos que, de acuerdo con los encuestados, deben ser el foco de la poltica pblica en el corto, mediano y largo plazo. Las encuestas estarn dirigidas a: empresas proveedoras de servicios y gremios, proveedores de equipos y soluciones, usuarios, y al sector pblico (Mincomercio, Minhacienda, Superintendencias, CRT, CNTV, DIAN, DNP, DANE, etc.) Los resultados definitivos de estos estudios se conoceran el mes de agosto de 2005 Para la Vigencia 2005 se ha establecido desarrollara las siguientes acciones: Definicin de la poltica en telecomunicaciones sociales: se pretende describir en trminos generales el desarrollo de la provisin de los servicios de telecomunicaciones sociales, sus caractersticas, las tendencias del mercado, posibles riesgos, para as

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proponer unas acciones que se constituyan en lineamientos de poltica pertinentes, para proveer las telecomunicaciones sociales bajo un marco de eficiencia y universalidad. Los principales puntos que deben ser revisados son los siguientes: o o Sostenibilidad de los proyectos del programa COMPARTEL Financiamiento del servicio universal, lo cual incluye un anlisis de los aportes que al fondo de Comunicaciones realizan los diferentes operadores de servicios de comunicaciones y la destinacin de estos recursos y, Esquema actual de subsidios y contribuciones aplicado por las empresas de telefona pblica bsica local: Actualmente, el esquema de subsidios y contribuciones ha presentado varias restricciones para el sector, pues las contribuciones de los estratos 5, 6 e industrial y comercial, son menores a los subsidios que se requieren para cubrir el dficit operacional de los estratos menos favorecidos. Se calcula que el dficit promedio anual del esquema de subsidios y contribuciones es de $50 mil millones.

Se espera tener una propuesta de poltica en el segundo semestre de 2005. Definicin de las condiciones tcnicas y econmicas para el otorgamiento de nuevas licencias para la prestacin de servicios de telecomunicaciones y actualizacin de licencias vigentes: Como se dijo anteriormente, en el ao 2004 se realizaron los trminos de referencia para este estudio, sin embargo se espera realizar el estudio en el segundo semestre de 2005. Su objetivo es determinar el nivel ptimo de competencia o la prueba de necesidad econmica en cada segmento de mercado relevante, es decir determinar cuantos operadores pueden participar por servicio y cuanto debera cobrarse por entrar al mercado. De igual forma se debern determinar las condiciones en las cuales se deben actualizar licencias de los distintos servicios otorgados a la fecha, y el valor de los recursos escasos que debieran asignarse en caso que los operadores de servicios actuales los requieran para la prestacin de nuevos servicios no incorporados en las licencias vigentes, como ejemplo se puede citar el caso de los servicios de trunking (cambio de condiciones) y telefona mvil celular (espectro adicional) descritos en un apartado anterior Elaboracin del Rgimen Nacional de Gestin del Espectro Radioelctrico: Unificar de manera armnica todas las normas y reglamentos nacionales en materia de espectro, con base en las Recomendaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones UIT, con el fin de garantizar la utilizacin eficaz del espectro de frecuencias radioelctricas. Anlisis y estudio de nuevas tecnologas: Dentro de los objetivos del Ministerio se tiene el fomento al desarrollo e implantacin de nuevas tecnologas, por lo tanto es necesario. Para el logro de este objetivo se han identificado las tecnologas que a nivel mundial tienen mayor potencial, como son: Radio Digital, Televisin Digital, Power Line Communications PLC5 y Wimax6, En estos estudios se debe identificar aspectos tcnicos, jurdicos y econmicos de los servicios,
5

Transmisin de seales de comunicacin a travs de las lneas de energa elctrica

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elaborar un diagnstico de la situacin actual, analizar el impacto social, econmico, de mercado, implementacin y recomendaciones de viabilidad de la implementacin y regulacin. Actualizacin normatividad y campaa divulgacin y publicidad de normas nacionales de telecomunicaciones: El objetivo de este proyecto es la realizacin de una investigacin jurdica que, con base en la recopilacin y anlisis de todos los decretos y resoluciones aplicables a los servicios de telecomunicaciones y al Ministerio de Comunicaciones expedidos desde enero de 1900 y 15 de junio de 2005, permita desarrollar una propuesta de compilacin sistemtica de las correspondientes normas. La compilacin de las normas y la propuesta de derogatorias se tendr lista en el mes de julio de 2005. Adicionalmente, este proyecto est alineado con el proyecto que al respecto adelanta la Presidencia de telecomunicaciones en todos los sectores. Valoracin de cobertura en carreteras por parte de las empresas celulares: Como se explico anteriormente, los operadores de telefona mvil celular pagarn el espectro adicional con cobertura, de acuerdo a los listados entregados por el gobierno, por lo tanto es necesario contar con un estudio actualizado y confiable que permita la valoracin de implantacin de infraestructura de redes en las carreteras objeto de cubrimiento, de tal forma que pueda cruzarse con el valor definitivo de espectro y determinar de esta forma la obligacin final de estos operadores. Adjudicacin administracin Dominio.co: En estos momentos hace curso en el Congreso de la Repblica un proyecto de ley que tiene como fin la creacin de una tasa o tarifa para el cobro de los nombres de dominio a nivel nacional. Posterior a esta ley se podr adelantar el proceso licitatorio par entregar la administracin del Dominio.co, Se espera comenzar el proceso licitatorio en el mes de octubre de 2005.

IV. COMUNICACIONES PARA LA EQUIDAD Y LA REACTIVACIN

Atravs de la ejecucin de la poltica de telecomunicaciones sociales se ha contribuido significativamente en la disminucin de las diferencias en el desarrollo regional que se observa en el pas, mejorando el acceso a los mercados desde y hacia las reas de menor desarrollo. Con los logros alcanzados por los distintos programas de telecomunicaciones sociales que viene desarrollando el Ministerio de Comunicaciones se ha contribuido a acercar las regiones apartadas y de menores ingresos al resto del pas. As mismo, se ha logrado proveer servicios antes no disponibles y que activan los canales de comunicacin entre todas las regiones de Colombia grantizando el derecho a la informacin y la comunicacin de los colombianos.

Tecnologa inalmbrica de banda ancha que permite cubrimientos hasta de 50 kilmetros o ms.

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1. PROGRAMA COMPARTEL De acuerdo con lo establecido en la ley de servicios pblicos domiciliarios (ley 142 de 1994), y en el numeral 1 de artculo 24 del decreto 1130 de 1999, modificado por el decreto 2324 de 2000, se establece como funcin del Fondo de Comunicaciones financiar programas de inversin destinados a la instalacin, la operacin o el mantenimiento de proyectos de telecomunicaciones sociales. Mediante los documentos Conpes 3032 de 1999, 3072 de 2000 y 3171 del 2002 se determin a Compartel como ejecutor de las polticas de Telecomunicaciones sociales. El programa Compartel est orientado, principalmente, a expandir la cobertura de los servicios de telecomunicaciones en zonas rurales y urbanas de bajos ingresos en todo el pas, para asegurar el acceso a Internet a los colombianos de menores recursos y difundir y masificar el uso de las tecnologas de la informacin. PROGRAMA COMPARTEL - TELEFONA RURAL COMUNITARIA -TRCEl Programa Compartel de Telefona Rural Comunitaria, se estructur con el fin de aumentar la cobertura del servicio de telefona en el pas, beneficiando a las comunidades rurales y a aquellas ms alejadas de los cascos urbanos.
Punto Compartel de Telefona Rural Comunitaria ubicado en Fortalecillas - Huila

El Programa Compartel Telefona Rural Comunitaria (TRC) comenz implementando soluciones de telecomunicaciones comunitarias en 6.745 localidades con ms de 200 habitantes de todos los municipios y departamentos del pas. Posteriormente, se establecieron 670 puntos adicionales denominados Puntos de acceso generalizado a

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Internet, en los cuales se incluyeron, adems de una lnea telefnica, dos computadores con acceso a Internet y una impresora. En noviembre de 2002 se adjudic la segunda fase del programa Compartel Telefona Rural Comunitaria, que tuvo en cuenta 3.000 localidades ms sin servicio de telecomunicaciones. En enero de 2005 se ejerci la opcin7 contractual para prestar el servicio en 300 localidades adicionales. El mapa de cobertura del pas en 1998 vs. el incremento en cobertura, a travs del Programa Compartel, se puede observar en la siguiente grfica:
1998
31% 55% 47% 48% 37% 40% 36% 35%

2004
100% 72% 99% 100% 95% 89% 80% 72%

# de localidades cubiertas # total de localidades

34% 15%

38%

41% 32% 18% 90% 75%

75%

70% 84%

98%

46% 35% 45%

31%

85%

78%

72% 84%

84% 95% 40% 81% 78% 86%

53% 32% 29% 26% 35%

33% 5% 7% 26% 15%

Inversiones: $51
82%

88%

81%

88%

14%

Mayor que 80% Entre 60% y 80% Entre 30% y 60% Menor que 30%

71%

Gracias a Compartel, los 1.099 municipios de Colombia cuentan hoy con servicios de telefona bsica e Internet. De conformidad con la base de datos de Compartel, el pas aument la cobertura de telefona del 39% al 83% del total de las localidades (total = 22.000). AVANCES EN EL LTIMO AO DE GOBIERNO Indicadores de Calidad y Aspectos Crticos Gracias a las acciones emprendidas por el Gobierno, los indicadores de calidad y niveles de servicio han mostrado un mejor comportamiento. En particular, se destaca el porcentaje promedio de lneas en servicio, que pas de 49.9% en diciembre de 2001 a porcentajes cercanos al 90% en el ao 2005:

Opcin obligatoria: figura existente en el contrato de aporte que consiste, siempre y cuando las entidades contratantes decidan hacer uso de la misma, en la obligacin del operador de instalar un nmero adicional de puntos a los inicialmente contratados. El total de recursos que se asignen a la opcin no puede superar el 50% del valor inicialmente contratado.

41

Evolucin 2003 2005 Disponibilidad promedio en los Puntos Compartel TRC1 Indicador Umbral Dic-01 Dic-03 Dic-04 Porcentaje promedio de > 90% 49.9% 83.74% 90.37% lneas en servicio (%) Instalaciones La etapa de instalacin de los 3.000 puntos de la segunda fase del Programa de Telefona Rural Comunitaria, finaliz en marzo de 2005 con la aprobacin del 100% de los puntos. Actualmente se estn instalando los 300 puntos adicionales de la opcin contractual. Con corte a 30 de junio de 2005, el operador report como instalados 111 puntos. En la siguiente tabla se muestra la distribucin de los puntos beneficiados en todo el pas, discriminados por departamentos y por cada una de las fases del Programa (TRC1 y TRC2):
DEPARTAMENTO AMAZONAS ANTIOQUIA ARAUCA ATLANTICO BOGOTA BOLIVAR BOYACA CALDAS CAQUETA CASANARE CAUCA CESAR CHOCO CORDOBA CUNDINAMARCA GUAINIA GUAVIARE HUILA LA GUAJIRA MAGDALENA META NARIO NORTE DE SANTANDER PUTUMAYO QUINDIO RISARALDA SAN ANDRES SANTANDER TRC1 38 651 81 68 4 272 529 181 99 98 690 148 371 369 591 22 30 215 103 152 157 675 216 101 57 164 5 373 TRC2 27 240 53 22 0 82 349 60 100 69 279 48 97 117 252 39 57 66 41 80 77 304 127 64 5 55 0 218

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SUCRE TOLIMA VALLE DEL CAUCA VAUPES VICHADA TOTAL

203 326 369 20 37 7.415

89 144 86 25 28 3.300

Impacto de las instalaciones del 2005 en la meta del cuatrienio (Fuente: metas reportadas al Sigob con corte 15 Junio)

TELEFONIA RURAL COMUNITARIA COMPARTEL Nuevos Puntos de Telefona Comunitaria

94% 39% 2005 Avances Metas 116 300 Cuatrienio 3.116 3.300

PLAN BIANUAL DE REPOSICIN Y AMPLIACIN 2002 2003 PBRA-. Antecedentes Durante el primer ao de trabajo del actual gobierno, la Gerencia del Programa Compartel estructur la Licitacin Pblica Conjunta No. 001 de 2003 Plan Bianual de Reposicin y Ampliacin 2002 - 2003. Dentro de este proceso licitatorio, se seleccionaron los proyectos presentados por los operadores del servicio de Telefona Pblica Bsica Conmutada (TPBC), orientados a optimizar la prestacin del servicio e incrementar su cobertura a travs de telfonos pblicos. As mismo, en la seleccin de operadores, se priorizaron proyectos de reposicin en aquellas localidades donde la infraestructura fue afectada por atentados terroristas o se encontraba obsoleta. El 23 de diciembre de 2003 se suscribieron con Edatel S.A. E.S.P. los contratos para el proyecto de Reposicin en el departamento de Antioquia y para el proyecto de Ampliacin en los departamentos de Crdoba y Sucre. Con el proyecto de Ampliacin se van a beneficiar 50.100 personas en el departamento de Crdoba, 122.700 personas en el departamento de Sucre y 11.320 personas en el departamento de Antioquia.

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AVANCES EN EL LTIMO AO DE GOBIERNO Lneas repuestas por obsolescencia PBRA 2005 e impacto en la meta del cuatrienio (Fuente: metas reportadas a SIGOB con corte 15 Junio)

PLAN BIANUAL EDATEL Lneas repuestas por obsolescencia Antioquia

80%

56% 2005 Avances Metas 723 1.289 Cuatrienio 2.264 2.830

Ampliacin de Lneas 2005 e impacto en la meta del cuatrienio (Fuente: metas reportadas a SIGOB con corte 15 Junio)

PLAN BIANUAL EDATEL Nuevas lneas de Servicio Pblico - Crdoba y Sucre

80%

57% 2005 Avances Metas 155 270 Cuatrienio 461 576

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PROGRAMA COMPARTEL INTERNET SOCIAL

Antecedentes El Programa Compartel Internet Social se adelanta en el marco de la poltica gubernamental Agenda de Conectividad, que busca generar acciones orientadas a impulsar el desarrollo social y econmico del pas mediante la masificacin de las tecnologas de la informacin. El Programa se orient a promover el acceso a Internet y a desarrollar la infraestructura de telecomunicaciones, con el fin de facilitar la asimilacin y difusin del servicio de Internet en el pas. Estos objetivos se logran mediante la instalacin de Telecentros en todas las cabeceras municipales y en los centros poblados con ms de 1.700 habitantes con necesidades identificadas de telefona, as como con la prestacin del servicio de acceso a Internet por va telefnica en 40 ciudades con ms de 30.000 habitantes. El Programa Compartel de Internet Social se ha desarrollado a travs de tres fases, cada una contratada con un operador diferente (Gilat Colombia, Rey Moreno S.A. hoy Telefnica Data Colombia S.A.- y Gilat Networks Colombia S.A. E.S.P). La Fase 1 (Telecentros 1), est orientada al establecimiento de 670 Telecentros en las cabeceras municipales de pequeas poblaciones con menos de 8.000 habitantes. La Fase 2 (Telecentros 2), est orientada al montaje de 270 Telecentros en grandes municipios con poblacin superior a los 10.000 habitantes (de manera adicional a estos 270 centros con acceso a Internet, el operador tiene la responsabilidad de instalar, operar y mantener 40 accesos locales conmutados a Internet para permitir el acceso telefnico a Internet de los interesados en el servicio). La tercera fase (Telecentros 3), est orientada al montaje de 500 Telecentros en las cabeceras municipales no atendidas por las fases anteriores del Programa y los centros poblados de ms de 1.700 habitantes con necesidades identificadas de telefona. Durante el ltimo ao de gobierno se ampli el cubrimiento de este programa en 50 telecentros ms. De esta forma, se logr cubrir el 100% de las cabeceras municipales y 294 centros poblados con ms de 1.700 habitantes que no contaban con el servicio de acceso a Internet. Con el Programa Compartel de Internet Social se estn beneficiando cerca de 5.000.000 colombianos en las zonas rurales y urbanas de bajos ingresos, contribuyendo a la integracin regional y al desarrollo econmico y social. Las fases 1 y 2 de Telecentros se unieron en una sola denominada Internet Social 1. La fase 3 se denomina Internet Social 2. En la siguiente tabla se muestra el nmero de Telecentros asignados a cada departamento:

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DEPARTAMENTO AMAZONAS ANTIOQUIA ARAUCA ATLANTICO BOGOTA BOLIVAR BOYACA CALDAS CAQUETA CASANARE CAUCA CESAR CHOCO CORDOBA CUNDINAMARCA GUAINIA GUAVIARE HUILA LA GUAJIRA MAGDALENA META NARIO NORTE DE SANTANDER PUTUMAYO QUINDIO RISARALDA SAN ANDRES SANTANDER SUCRE TOLIMA VALLE DEL CAUCA VAUPES VICHADA TOTAL

INTERNET I INTERNET II 1 4 125 17 7 3 23 9 4 0 24 69 106 30 31 1 11 20 18 3 35 34 20 25 9 34 22 24 111 16 1 2 1 4 37 9 13 16 14 61 19 15 33 58 42 6 11 6 11 3 15 5 2 0 79 22 16 22 48 9 49 18 1 2 1 3 940 550

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FASE I DEL PROGRAMA COMPARTEL DE CONECTIVIDAD PARA INSTITUCIONES PBLICAS Institucin Educativa de Fagua Municipio de Cha

Antecedentes Durante el segundo y tercer ao del actual gobierno, la Gerencia del Programa Compartel adelant la estructuracin y contratacin de la Licitacin Pblica Conjunta No. 001 de 2004 Programa Compartel de Conectividad en Banda Ancha para Instituciones Pblicas, cuyo objeto es la instalacin, operacin, mantenimiento y prestacin del servicio de conectividad a Internet en 3.774 Instituciones Pblicas del pas, especficamente en 3.000 establecimientos educativos pblicos, 624 alcaldas, 120 hospitales y 30 guarniciones militares. Para la ejecucin de este Programa, el pas fue dividido en 5 agrupaciones, a saber:

AGRUPACIN Costa Atlntica Centro Oriente Noroccidental Oriental Suroccidental

DEPARTAMENTOS Atlntico, Bolvar, Cesar, La Guajira, Magdalena y San Andrs y Providencia Arauca, Boyac, Casanare, Norte de Santander y Santander Antioquia, Caldas, Choc, Crdoba, Quindo, Risaralda y Sucre Amazonas, Bogot, Caquet, Cundinamarca, Guaina, Guaviare, Huila, Meta, Putumayo, Tolima, Vaups y Vichada Cauca, Nario y Valle

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As mismo, se contemplaron diferentes tipos de conectividad, segn el nmero de computadores existentes en la Institucin a conectar: TIPO DE CONECTIVIDAD Nmero de PC en la Institucin Pblica A 3a4 B C D 13 a 16

5 a 8 9 a 12

En la siguiente tabla se muestra el nmero de Instituciones Pblicas que sern conectadas por esta Fase, discriminadas por Agrupacin, Tipo de Institucin y Tipo de Conectividad: AGRUPACIN TIPO DE INSTITUCIN Establecimientos Educativos Pblicos Alcaldas Hospitales Guarniciones Militares Establecimientos Educativos Pblicos Alcaldas Hospitales Guarniciones Militares Establecimientos Educativos Pblicos Alcaldas Hospitales Guarniciones Militares Establecimientos Educativos Pblicos Alcaldas Hospitales Guarniciones Militares Establecimientos Educativos Pblicos Alcaldas Hospitales Guarniciones Militares Establecimientos Educativos Pblicos Alcaldas Hospitales Guarniciones Militares A 156 151 17 51 81 22 133 114 32 200 147 35 142 77 14 682 570 120 0 1.372 TIPO DE CONECTIVIDAD B C D TOTAL 97 9 113 13 141 17 121 7 66 8 538 54 592 106 107 257 138 83 691 252 8 208 2 194 7 252 8 183 5 1089 611 160 17 8 479 94 22 2 725 131 32 7 711 154 35 8 474 85 14 5 3.000 624 120 30 3.774

CENTRO ORIENTE

COSTA ATLNTICA

NOROCCIDENTAL

ORIENTAL

SUROCCIDENTAL

TOTAL

TOTAL

30 691 1.119

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AVANCES EN EL LTIMO AO DE GOBIERNO Instalaciones Durante el ltimo ao de gobierno se ha instalado y aprobado la conectividad en 904 escuelas, 296 alcaldas, 43 hospitales y 6 guarniciones militares. Alcaldas con conectividad e impacto en la meta del cuatrienio (Fuente: metas reportadas por los Operadores con corte a 15 de Junio)

CONECTIVIDAD DE INSTITUCIONES PUBLICAS Alcaldas con Conectividad

32%

19%

2005 Avances Metas 189 596

Cuatrienio 196 1.047

Escuelas con conectividad e impacto en la meta del cuatrienio (Fuente: metas reportadas por los Operadores con corte a 15 de Junio)

CONECTIVIDAD DE INSTITUCIONES PUBLICAS Escuelas con Conectividad

26%

9%

2005 Avances Metas 650 2.500

Cuatrienio 662 7.436

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Guarniciones con conectividad e impacto en la meta del cuatrienio (Fuente: metas reportadas por los Operadores con corte a 15 de Junio)

CONECTIVIDAD DE INSTITUCIONES PUBLICAS Guarniciones con Conectividad

20%

13%

2005 Avances Metas 4 20

Cuatrienio 4 30

Hospitales con conectividad e impacto en la meta del cuatrienio (Fuente: metas reportadas por los Operadores con corte a 15 de Junio)

CONECTIVIDAD DE INSTITUCIONES PUBLICAS Hospitales con Conectividad

41% 2005 Avances Metas 33 80

28% Cuatrienio 34 200

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De 3.774 Instituciones Pblicas a ser conectadas por la Fase I del Programa Compartel de Conectividad en Banda Ancha para Instituciones Pblicas, se han conectado, hasta Junio de 2005, 1.249, cifra que representa un 33% del objetivo total. En la siguiente tabla se muestra el nmero de Instituciones conectadas a junio de 2005, discriminadas por regin y por tipo de institucin. Avance de las Instalaciones por regiones y por tipo de instituciones
REGIN TIPO INSTITUCIN Establecimientos Educativos Pblicos Alcaldas Hospitales Guarniciones Militares Establecimientos Educativos Pblicos Alcaldas Hospitales Guarniciones Militares Establecimientos Educativos Pblicos Alcaldas Hospitales Guarniciones Militares Establecimientos Educativos Pblicos Alcaldas Hospitales Guarniciones Militares Establecimientos Educativos Pblicos Alcaldas Hospitales Guarniciones Militares Establecimientos Educativos Pblicos Alcaldas Hospitales Guarniciones Militares INSTITUCIONES % AVANCE OBJETIVO CONECTADAS A INSTALACIONES JUNIO DE 2005 611 160 17 8 479 94 22 2 725 131 32 7 711 154 35 8 474 85 14 5 3000 624 120 30 3.774 200 78 6 1 154 35 7 1 223 44 12 2 208 95 12 2 119 44 6 0 904 296 43 6 1.249 33% 49% 35% 13% 32% 37% 32% 50% 31% 34% 38% 29% 29% 62% 34% 25% 25% 52% 43% 0% 30% 47% 36% 20% 33%

CENTRO ORIENTE

COSTA ATLNTICA

NOROCCIDENTAL

ORIENTAL

SUROCCIDENTAL

TOTAL

TOTAL PAS

NUEVAS INICIATIVAS DURANTE EL LTIMO AO DE GOBIERNO DESARROLLO DE NUEVOS PROGRAMAS PROGRAMA DE CONECTIVIDAD EN BANDA ANCHA A INSTITUCIONES PUBLICAS FASE II La segunda fase del programa Compartel de Conectividad en Banda Ancha a Instituciones Pblicas, seguir siendo la va por medio de la cual el Ministerio de Comunicaciones est dando la infraestructura que permite aunar esfuerzos de los Ministerios de Educacin, Proteccin Social y Agricultura, adems de Computadores para Educar y Agenda de Conectividad, con el objeto de proveer y adoptar Internet para el desarrollo de las distintas regiones de Colombia.

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Con este proyecto se busca fomentar el acceso a las TIC en 3.793 escuelas, 426 alcaldas, 57 Centros Provinciales de Gestin Agroempresarial y 80 Hospitales con necesidades del servicio y que no fueron cubiertas en la primera fase, a travs de la financiacin de las inversiones para la instalacin de infraestructura que permita la conexin a Internet, complementar la infraestructura informtica (PCs y Red Lan) de las instituciones educativas y alcaldas, as como financiar la conexin a este servicio por un perodo de 5 aos. En esta nueva fase, se realizar dotacin de computadores a las instituciones a travs de dos estrategias: la primera corresponde a la dotacin de equipos por medio de Computadores para Educar, de acuerdo con su capacidad de produccin, y la segunda corresponde a la dotacin de 9.335 equipos de cmputo (3.793 servidores de red para igual nmero de Instituciones educativas y 5.542 computadores para distribuir en 2.335 Instituciones educativas). Con el objetivo de promover el desarrollo de Internet en el pas, se han creado sinergias entre los diferentes programas del Ministerio de Comunicaciones. Compartel actuar como integrador y suministrar el servicio de conectividad en las instituciones, as como la dotacin de infraestructura informtica en ms de 2.000 instituciones educativas, Computadores para educar proveer de equipos de computo y estrategia de acompaamiento aproximadamente a 1.4588 escuelas con ms de 140 estudiantes, Agenda de conectividad suministrar recursos para complementar la infraestructura informtica bsica dentro de las alcaldas, el Ministerio de Educacin participar en la promocin del Internet para las instituciones educativas beneficiadas, fundamentada en el desarrollo de contenidos y formacin a docentes en el rea de tecnologas, con la conectividad a Hospitales se busca promover el desarrollo de la Telemedicina y los Centros provinciales jugarn un papel clave en el tema de apropiacin tecnolgica en las comunidades. A travs del programa de conectividad se busca fomentar el uso de la TIC por parte de la poblacin de menores recursos con el fin de potenciar su acceso a nuevas fuentes de conocimiento.

Instituciones beneficiadas por CPE 2004, 2006 y 2007

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PROGRAMA COMPARTEL DE AMPLIACIN Y REPOSICIN DE REDES DE TELECOMUNICACIONES APTAS PARA PRESTAR SERVICIOS EN BANDA ANCHA El Programa Compartel de Ampliacin y Reposicin de Redes de Telecomunicaciones Aptas para Prestar Servicios en Banda Ancha est orientado a la seleccin de proyectos de reposicin y/o ampliacin de lneas domiciliarias y/o comunitarias en localidades de las zonas rurales y en los estratos 1 y 2 de las zonas urbanas, de municipios con una poblacin mayor o igual a quince mil (15.000) habitantes y menor a un milln (1.000.000) de habitantes a travs de un proceso de Oferta Pblica de Contrato y de los Contratos de Aporte que de l se deriven, buscando mejorar la caliad en la prestacin del servicio telefnico, as como incrementar la cobertura en la prestacin del servicio de telefona en el pas. En particular, las acciones que se desarrollen a travs de este Programa, estn orientadas a: Garantizar la continuidad y el mejoramiento de las condiciones de prestacin del servicio bsico de telefona, garantizando que ste se preste en unas condiciones de calidad adecuadas que permitan cumplir con los requerimientos regulatorios. Lo anterior mediante la reposicin de infraestructura obsoleta de comunicaciones involucrada en la prestacin del servicio. Incrementar la cobertura del servicio bsico de telefona en aquellas regiones donde la prestacin del servicio es insuficiente. Lograr lo anterior, mediante la ampliacin y reposicin de lneas a travs de las cuales se permita la prestacin de servicios de telecomunicaciones en Banda Ancha. Promover el desarrollo de proyectos tcnica y econmicamente viables, que garanticen la continuidad en la prestacin del servicio. Incentivar la instalacin de Telecentros en localidades donde las condiciones de demanda lo ameritan de acuerdo con los estudios y anlisis efectuados por el operador.

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2. COMPUTADORES PARA EDUCAR

Computadores para Educar es una iniciativa que contribuye a mejorar la calidad de la educacin de los nios y nias colombianos permitiendo el acceso a las TICs en su ambiente de aprendizaje y creando en ellos la conciencia de que para su vida diaria y crecimiento profesional requieren desarrollar habilidades basadas en la informacin cientfica y tecnolgica, que les servirn en la competencia del mercado laboral. El programa recolecta los equipos de cmputo dados de baja por las entidades pblicas y privadas, los reacondiciona y entrega sin costo a las instituciones educativas pblicas del pas. Adems de entregar los equipos, Computadores para Educar brinda a las comunidades beneficiarias un acompaamiento educativo que favorece la apropiacin y el uso significativo de las tecnologas en los procesos pedaggicos, durante 16 meses. Gestin del programa Desde el ao 2000 el Programa ha recibido 14.312 formularios de solicitud de equipos enviados por escuelas y colegios pblicos, de los cuales hasta la fecha han sido beneficiados 4.646 (equivalentes al 33%), logrando una cobertura de 903 municipios. Entre agosto de 2002 y mayo de 2005 se entregaron 37.410 computadores y 3.788 impresoras a 3.788 instituciones educativas. A travs de la implementacin de la estrategia de capacitacin y acompaamiento educativo el Programa ha logrado capacitar en el uso de los equipos a aprox. 46.000 maestros y 1.150.000 alumnos. Para el segundo semestre de 2005 se tiene previsto entregar 5.733 computadores y 437 impresoras adicionales a 437 instituciones educativas. La inversin del Programa durante este gobierno, en reacondicionamiento de equipos, transporte, capacitacin y acompaamiento educativo asciende a aprox. $43.300 millones de pesos.

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COMPUTADORES PARA EDUCAR Computadores entregados a Escuelas

96%

69%

2005 Avances Metas 7.644 11.000

Cuatrienio 38.465 40.000

COMPUTADORES PARA EDUCAR Escuelas beneficiadas con Computadores

97%

59%

2005 Avances Metas 644 1.100

Cuatrienio 3.871 4.000

Reconocimiento Internacional Computadores para Educar ha sido reconocido por la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), la UNESCO, el Instituto para la Conectividad en las Amricas y Microsoft como una experiencia exitosa que debe ser replicada en los pases de Amrica latina. Para promocionar el Programa en la regin, estos organismos han apoyado en la elaboracin de un estudio de caso y la realizacin de talleres para dar a conocer la experiencia a los pases de Amrica del Sur, Centro Amrica y El Caribe.
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A la fecha Colombia ha asesorado a Ecuador y Guatemala en la implementacin de un programa similar y durante el segundo semestre del 2005 se llevar a cabo una asesora a El Salvador. Adicionalmente, pases como Mxico, Brasil, Chile, Venezuela y Bolivia han manifestado su inters en adelantar un programa de reciclaje tecnolgico como Computadores para Educar. Adicionalmente, Computadores para Educar fue seleccionado para ser presentado en el Foro de Microsoft para Lderes de Gobierno de las Amricas, organizado y auspiciado por Microsoft Corporation en Washington D.C., Estados Unidos, del 25 al 27 de abril de 2005. Este evento agrup a cerca de 200 lderes gubernamentales del continente americano, quienes compartieron y discutieron experiencias relacionadas con desarrollo econmico, gobierno y mejora en la prestacin de servicios y educacin, examinando el rol que las tecnologas de informacin y comunicacin juegan en conseguir una gestin exitosa en ests reas. Aumento de la capacidad de produccin A partir de agosto de 2004 se duplic la capacidad de produccin del centro de reacondicionamiento de Bogot, de 420 a 840 equipos reacondicionados al mes, para una capacidad a nivel nacional de 1.560 equipos mensuales. Para lograr dicho aumento se realiz el montaje de un nuevo centro de 2.400 m2 en la localidad de Fontibn al occidente de Bogot, el cual cuenta con amplias zonas de trabajo y gran capacidad de bodegaje. En este centro laboran actualmente un jefe de centro, 6 supervisores y 64 tcnicos quienes procesan los equipos donados asegurando la ms alta calidad en su funcionamiento antes de ser despachados a las instituciones beneficiarias.

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Concurso Sueos de Aula Sueos de Aula es un concurso que organiza Computadores para Educar desde el ao 2003 entre sus escuelas beneficiadas, incentivndolas a utilizar los computadores para elaborar trabajos en los que creativamente los docentes, estudiantes, padres de familia y la comunidad cuenten sus vivencias frente a llegada de los equipos, el proceso de adecuacin de sus aulas de cmputo, y el impacto que la llegada de la tecnologa ha tenido en sus comunidades. Computadores para Educar recibi durante la III versin de este concurso, 282 proyectos de instituciones beneficiadas por el programa en todo el pas durante el segundo semestre de 2004. Los trabajos se caracterizaron por su riqueza, diversidad y por el uso de elementos propios de la cultura y tradiciones de cada regin. Se realiz una seleccin de los 70 mejores trabajos para ser presentados en la exposicin Sueos de Aula realizada en Bogot en diciembre de 2004 y en Barranquilla en abril del 2005 contando con la presencia de empresarios y medios de comunicacin.

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Ana Luz Mery Torres 10 aos Umbita, Boyac

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Primer Encuentro Nacional de Experiencias de Computadores para Educar Como parte de la celebracin de sus 5 aos de existencia, Computadores para Educar realizo el Primer Encuentro Nacional de Experiencias de CPE, del 28 al 30 de junio en el Hotel Tequendama en Bogot. Este espacio busco continuar el dilogo e intercambio entre las instituciones educativas de las diferentes regiones de Colombia sobre la incorporacin y uso de las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) en los procesos escolares. Los maestros, maestras, estudiantes y comunidades que han recibido acompaamiento educativo por parte de Computadores para Educar CPE - en alianza con diversas entidades y universidades del pas, dieron a conocer sus avances, logros y sueos en esta materia. De igual forma, este encuentro se constituyo en un espacio privilegiado para acercarse y conocer de manera panormica 8 enfoques conceptuales y metodolgicos para la integracin de las TIC en la educacin bsica colombiana. Cada uno de estos enfoques ha sido liderado por profesores e investigadores de importantes universidades del pas y que, en el marco de la Estrategia de Acompaamiento Educativo, se estn poniendo en prctica en 1651 escuelas de 510 municipios. Este encuentro fue una oportunidad nica para compartir experiencias sobre el uso de las TICs en la educacin bsica, conocer cmo otras instituciones educativas trabajan con las tecnologas a lo largo y ancho de Colombia, intercambiar materiales didcticos y software y actualizarse en este importante tema.

3. PROGRAMA COMUNIDAD SEAL DE CULTURA Y DIVERSIDAD - EMISORAS PARA PUEBLOS INDGENAS El Programa Comunidad es un proyecto conjunto entre el Fondo de Comunicaciones del Ministerio de Comunicaciones, el Ministerio de Cultura y el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo - FONADE para apoyar el fortalecimiento, recuperacin y conservacin de la cultura, las tradiciones, costumbres, lengua y planes de vida autctonos de las minoras tnicas colombianas (pueblos indgenas); mediante la provisin de infraestructura de radiodifusin sonora de inters pblico, cuya operacin sea sostenible y garantice la participacin de la mayora de sectores al interior de los grupos tnicos.

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Objetivos: Apoyar a los pueblos indgenas del pas en el desarrollo de estrategias de comunicacin, mediante la provisin de infraestructura de radiodifusin sonora y procesos de formacin intercultural para la estructuracin y sostenimiento autnomo de las mismas, en forma adecuada a sus necesidades y a sus sistemas culturales. Fomentar la difusin de valores y procesos culturales propios al interior de los pueblos indgenas. Facilitar a los pueblos indgenas la comunicacin interna en sus territorios, apoyar sus planes de vida, dar capacitacin en la produccin de radio y suministrar la infraestructura de radiodifusin sonora para cada comunidad previa una concertacin realizada.

Las emisoras se entregan a Cabildos o Asociaciones de Cabildos indgenas despus de haber desarrollado un proceso de concertacin, en el cual las comunidades asumen los compromisos necesarios para desarrollar el proyecto, como son, entre otros, la construccin de una casa para los estudios, disponibilidad de un terreno para instalar la torre y la construccin de la caseta de transmisin y la provisin de energa elctrica en cada uno de estos sitios.

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Avances del Programa En el perodo comprendido entre junio de 2004 y junio de 2005, se han instalado 4 emisoras, ubicadas en 4 departamentos del pas, alcanzando un cubrimiento aproximado de 135 mil indgenas. Estas 4 emisoras hacen parte del desarrollo de la Fase II del Programa Comunidad, el cual comprende la implantacin de 2 emisoras para el departamento de la Guajira, 2 en Antioquia, una para los departamentos de Crdoba y Sucre, y un centro de produccin radial en el departamento del Cauca; para un total de 5 emisoras y 1 centro de produccin. Con la fase II, una vez se complete su desarrollo, se cubrirn un total de 5 departamentos, que cuentan con una poblacin indgena de 225.000 habitantes, lo que significa que se beneficiar el 25% de la poblacin indgena de nuestro pas. De esa fase II del Programa, hasta el mes de junio de 2005, se han instalado el centro de produccin en el Cauca, 1 emisora en la Guajira, 1 emisora en Antioquia y 1 en Crdoba. Con la instalacin de estas 4 emisoras, se completan 12, de las 16 que se han planteado como meta para el cuatrienio. Para el mes de julio del 2005 se espera culminar la emisora en el Urab antioqueo. La emisora restante, en el municipio de Uribia, en el departamento de la Guajira, ser desarrollada en la medida que el pueblo indgena Wayu cumpla con los compromisos que permitan la instalacin de los equipos que conforman la estacin, como son, entre otros, la terminacin de la Casa de la Cultura Indgena en la cual se instalarn los estudios, proveer el servicio de energa elctrica para la casa y contar con un espacio para la instalacin de los equipos de transmisin. Para el desarrollo de la Fase II del Programa Comunidad, en el mes de marzo de 2005 se contrat la firma interventora que hace seguimiento a la ejecucin de los contratos con los cuales se implantaran las emisoras. Esta firma ha verificado el correcto cumplimiento de las condiciones establecidas para la instalacin, puesta en marcha y capacitacin a operadores de cada emisora. Su contrato se extiende hasta agosto de 2005. A continuacin se presentan los cuadros que indican el desarrollo y alcances tanto de la Fase I, como de la Fase II del Programa Comunidad:

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EMISORAS DE LA FASE I Aos 2002 a 2004

Perodo de instalacin y puesta en marcha Instaladas hasta 07/08/2002, puestas en marcha entre 08/2002 y 03/2003

Municipio emisora Aldana Barbacoas Coconuco Cumbal Santander Quilichao Silvia Totor Tquerres SUBTOTAL

Depto. y total Pob. emisoras beneficiada 14.263 Nario 7.613 Nario Cauca 3.760 Nario de Cauca 20.826 24.475 20.883 6.509 4.272 102.601 7.802 Cauca Cauca Caquet Putumayo del Caquet 33.350 1.666 2.793 1.723

Cauca Cauca Nario 8

Puestas marcha 2003

en ao Almaguer Belalczar Miln Mocoa San Jos Fragua Santiago SUBTOTAL

Puestas marcha 2004

en ao Morales Ricaurte SUBTOTAL TOTAL FASE I

7.865 Putumayo 6 55.199 6.058 Cauca Nario 6.876 2 16 12.934 170.734

Resguardos % pob. Municipios indgenas beneficiada cubiertos cubiertos 2,3% 5 7 1,2% 3 21 0,6% 2 3 3,4% 2 5 4,0% 7 16 3,4% 2 3 1,1% 1 5 0,7% 5 12 16,6% 27 72 1,3% 2 2 5,4% 2 13 0,3% 2 10 0,5% 4 24 0,3% 5 12 1,3% 3 5 8,9% 18 66 1,0% 1 3 1,1% 2 27 2,1% 3 30 27,6% 48 168

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EMISORAS DE LA FASE II Aos 2004 a 2005

Perodo de instalacin y puesta en marcha Municipio emisora Puesta en Marcha en Junio de 2005 Jardn Apartad Puesta marcha junio 2005 Puesta marcha junio 2005 Puesta marcha junio 2005 TOTAL en en de San Andrs de Sotavento Uribia (Nazareth) en en de Fonseca en en de Caldono Cauca 6 12.000 225.000 1,9% 24,2% 3 32 2 194

Depto. y Resguardos total Pob. % pob. Municipios indgenas emisoras beneficiada beneficiada cubiertos cubiertos

Antioquia 13.000 Antioquia 20.000 CrdobaSucre 35.000 Guajira 70.000

2,1% 3,2%

1 10

1 85

5,7% 11,3%

12 3

87 5

Guajira

75.000

12%

14

Actualmente el Programa cuenta con recursos para desarrollar tres emisoras adicionales, cupo por el cual se encuentran compitiendo comunidades con las cuales ya se ha iniciado un proceso de concertacin, y en algunos casos, comunidades que han avanzado en el cumplimiento de los compromisos adquiridos con el Programa. En el caso de las comunidades de la vertiente del departamento del Csar de la Sierra Nevada de Santa Marta, se realiz, por parte del Programa Comunidad, un nuevo estudio tcnico para el desarrollo de la emisora, al interior de los resguardos y no en la cabecera municipal de Valledupar, como se haba planeado inicialmente. Lo anterior, debido al mejoramiento en la situacin de orden pblico en la regin, que les permite a los indgenas llevar el proyecto a sus propias localidades. En la actualidad, la comunidad cuenta con una casa, que deber ser adecuada para desarrollar los estudios, y con el terreno en el cual se instalara la torre y se construir la caseta de transmisin, a los cuales hace falta proveerles la energa elctrica requerida. El pueblo indgena Pijao del departamento del Tolima, en este momento, cuenta con una casa en proceso de adecuacin para los estudios de la estacin, y con el terreno disponible para la instalacin de la torre y la construccin de la caseta para transmisores, donde debern proveer la energa elctrica necesaria.

63

Dentro del perodo junio 2004 a junio 2005 tambin se han iniciado procesos de concertacin y de evaluacin de posibilidades para desarrollar el programa en otras regiones, donde se encuentran los departamentos de Casanare, Caldas y Valle del Cauca. El desarrollo de estas emisoras depende de la voluntad y gestin de los pueblos para cumplir con los compromisos correspondientes y de los resultados que arrojen los estudios tcnicos para cada una de ellas. POSIBLES EMISORAS A DESARROLLAR MUNICIPIO Valledupar Ortega Riosucio Buenaventura Orocu TOTAL DEPTO. POB. % POB. INDIGENA 5,2% 3,6% 7,3% 1,6% 0,3% 18,0%

Sierra Nevada 32.000 Cesar Tolima Caldas 22.000 45.000

Valle del Cauca 10.000 Casanare 5 2.000 111.000

Adicional a los casos mencionados anteriormente, en el departamento de Choc, desde hace ms de dos aos se intenta adelantar un proceso de socializacin del proyecto, para el desarrollo de dos emisoras, una en Bojay y otra en Quibd. Este proceso no ha podido concluirse, ya que la organizacin indgena que agrupa a los indgenas de la regin, a la que estos han responsabilizado del desarrollo del proyecto, la OREWA, no ha legalizado el desarrollo de un contrato suscrito entre ellos y el Programa Comunidad para realizar 5 talleres para la socializacin del proyecto en sus zonas de influencia. A la fecha no han rendido los informes que permitan conocer si los recursos entregados a esa organizacin fueron debidamente ejecutados, por lo que no pueden destinarse ms recursos para continuar el proceso de estructuracin de emisoras en ese departamento. El desarrollo del Programa en esta regin del pas depende de la voluntad de las autoridades indgenas de la regin para culminar el contrato en mencin, y la existencia de condiciones ptimas para el desarrollo del proyecto. En total entre sus fases I y II, hoy el Programa Comunidad se encuentra en 7 departamentos y beneficia a ms de 320 mil indgenas colombianos, ubicados en cerca de 350 resguardos, lo que representa el 52% de la poblacin indgena

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PROGRAMA COMUNIDAD: NUEVAS EMISORAS INDIGENAS

75% 50% 2005 Avances Metas 4 8 Cuatrienio 12 16

4. CONVOCATORIA PARA EMISORAS COMUNITARIA En el mes de octubre del ao 2004 el Ministerio de Comunicaciones present el documento de Poltica Sectorial de Radiodifusin Sonora, cuyos objetivos estn enfocados a fortalecer la responsabilidad social del medio, como un mandato constitucional que se debe construir y afirmar en el quehacer cotidiano de las emisoras. La poltica gubernamental concibe las propiedades del medio radial, su inmediatez, su grado de penetracin en sitios apartados, el carcter persuasivo de la comunicacin, las afinidades establecidas con el oyente, su influencia educativa y la capacidad de convocatoria, como recursos fundamentales de la sociedad que se deben utilizar con decisin y patriotismo para obtener un impacto positivo en la solucin de los problemas cruciales de la Nacin. De ah la necesidad de mirar con atencin el sector de la radio y definir una serie de polticas que permitan superar sus deficiencias actuales y fortalecer los aspectos positivos. La radio juega un papel decisivo en la construccin de la Nacin por ello, el desarrollo de estas polticas, como un esfuerzo conjunto entre el gobierno y los operadores de radiodifusin, permitir potenciar las capacidades del medio radial y ubicarlo en el contexto del papel que puede cumplir en relacin con los principales retos que afronta la sociedad colombiana del siglo XXI. El Servicio Comunitario de Radiodifusin Sonora es un servicio pblico participativo y pluralista, orientado a satisfacer necesidades de comunicacin en el municipio o rea objeto de cubrimiento; a facilitar el ejercicio del derecho a la informacin y la participacin de sus habitantes, a travs de programas radiales realizados por distintos sectores del municipio, de manera que promueva el desarrollo social, la convivencia pacfica, los valores democrticos, la construccin de ciudadana y el fortalecimiento de las identidades culturales y sociales.

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En atencin a estos fines sociales, que privilegian la participacin y atienden el inters general de los ciudadanos en el mbito municipal, el Servicio Comunitario de Radiodifusin Sonora posee un alcance que compromete la accin de todas las comunidades organizadas para proyectar objetivos en beneficio del mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin. A pesar del esfuerzo hecho por el Estado colombiano en los aos recientes para crear un marco jurdico que facilitara la implantacin de emisoras comunitarias que atendieran las necesidades de comunicacin en el nivel local, el mapa de operacin radial en el pas muestra todava una concentracin importante en los grandes centros urbanos, mientras los municipios apartados y muchos sectores rurales carecen de este servicio. Como resultado de estas carencias, en el perodo 1998-2004, 901 comunidades organizadas expresaron ante el Ministerio de Comunicaciones su inters de obtener la licencia para operar emisoras comunitarias. Estas solicitudes provienen de 437 municipios que no tienen servicio de radiodifusin y en el Plan Tcnico de Radiodifusin tienen frecuencia proyectada para una estacin de radio comunitaria. El proceso de desarrollo de la Radio Comunitaria en Colombia muestra algunas etapas que definen un proceso cada vez ms amplio de participacin social. En los primeros aos de operacin de la radio comunitaria, el manejo y responsabilidad de la emisora estaba a cargo de los concesionarios. En el ao 2003, mediante la expedicin del Decreto 1981, se crearon las Juntas de Programacin, propiciando la integracin de las dems organizaciones sociales del Municipio, en la definicin de los contenidos y orientacin de la emisora. Teniendo en cuenta lo anterior el pasado 24 de noviembre de 2004 el Ministerio de Comunicaciones abri la Convocatoria Publica No 0001 de 2004, con el fin de seleccionar las propuestas presentadas por Comunidades Organizadas que sean viables para el otorgamiento de la Concesin para la Prestacin del Servicio Comunitario de Radiodifusin Sonora en Frecuencia Modulada (F.M.), en Gestin Indirecta, de Cubrimiento Local y Potencia Restringida por Municipio. Dicha convocatoria se cerr el pasado 28 de Febrero del presente ao y actualmente se encuentra en proceso de evaluacin. Los criterios establecidos por el Ministerio de Comunicaciones para convocar a un total de 440 municipios fueron que estos contarn con frecuencia proyectada en el Plan Tcnico Nacional de Radiodifusin Sonora, no contaran con licencia asignada para el servicio de radiodifusin sonora en cualquiera de sus modalidades y que adems, hubieran manifestado inters, a travs de sus organizaciones sociales, en la convocatoria pblica para emisoras comunitarias. La convocatoria pblica para adjudicar emisoras comunitarias, se concibe como un proyecto de acceso y desarrollo social para atender estas necesidades de comunicacin, que da vigor al principio constitucional que garantiza la libertad de expresar y recibir informacin, y la de fundar medios masivos de comunicacin, actividad que corresponde y es correlativa al nuevo modelo misional y funciones propias del Ministerio de Comunicaciones, de promover el acceso de los colombianos a los servicios de telecomunicaciones.

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Con el fin de determinar el el orden en que sern evaluadas las propuestas presentadas por las comunidades organizadas que sean viables, para el otorgamiento de la concesin para la prestacin del servicio comunitario de radiodifusin, el pasado 18 de marzo del 2005 se llevo acabo en transmisin en directo por el Canal Institucional el sorteo correspondiente. De acuerdo con los resultados de dicho sorteo el orden de evaluacin es el siguiente: 1. Direcciones Territoriales de Bucaramanga y Ccuta: abarcarn las propuestas presentadas por los departamentos de: Santander, Norte de Santander, Arauca y los municipios de Gonzlez, Pelaya, Chimichagua y Ro de Oro correspondientes al Cesar. 2. Direccin Territorial de Medelln abarcar las propuestas presentadas por: Antioquia, Crdoba, Caldas, Risaralda, Choc y Quindo 3. Direccin Territorial de Cali abarcar las propuestas presentadas por Caquet, Cauca, Nario, Putumayo y Valle del Cauca. 4. Direccin Territorial de Barranquilla abarcar las propuestas presentadas correspondientes a los departamentos de: Atlntico, Bolvar, Guajira, Magdalena, Sucre y Cesar sin incluir para este ltimo departamento los municipios de Gonzlez, Pelaya, Ro de Oro y Chimichagua dado que estos son de competencia de la Direccin Territorial de Bucaramanga. 5. Sede central de Bogot abarcar las propuestas presentadas correspondientes a los departamentos de: Amazonas, Boyac, Casanare, Cundinamarca, Guaina, Guaviare, Huila, Meta, Tolima, Vaups y Vichada. El 15 de junio de 2005 se publicaron los primeros resultados de la evaluacin correpondientes a los municipios de competencia de las Direcciones territoriales de Cucuta y Bucaramanga y actualmente se estan evaluando las propuestas presentadas por los municipios que cubre la Direccin Territorial de Medelln.

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CONVOCATORIA PBLICA DE RADIO COMUNITARIA ORDEN DE ESTUDIO Y CRONOGRAMA PARA LA VIABILIDAD DE LAS PROPUESTAS Direccin Territorial por Municipios Municipios Propuestas Fecha para orden luego del sorteo del convocados proponentes recibidas * viabilidad ** da 18 de marzo de 2005 fines de julio Bucaramanga y Ccuta 54 41 47 2005 fines de septiembre de 2005 Medelln 75 66 91 fines de noviembre de Cali 72 67 112 2005 fines de enero Barranquilla 66 53 69 de 2006 fines de marzo Bogot-Sede Central 173 111 157 de 2006 Total 440 338 476 *Propuestas recibidas hasta las 4:00 p.m. del 28 de febrero de 2006 **La evaluacin se inici el 1 de abril de 2005. De acuerdo con el captulo IV Proceso General de Seleccin de los trminos de referencia, el Ministerio de Comunicaciones efectuar la evaluacin y determinacin de la viabilidad de las propuestas.

2. FORTALECIMIENTO DE LA RADIO NACIONAL DE COLOMBIA En el marco del desarrollo del Plan de Fortalecimiento de la Radio Nacional de Colombia a travs del cual se realiza la recuperacin y modernizacin de su red de estaciones para que cubra de manera amplia la poblacin del pas y se consolide como Radio de la Nacin, que acerca al Estado con los ciudadanos, y sirva de canal para la integracin del pueblo colombiano y la generacin de una sociedad ms informada y educada, y con mayores elementos para la participacin efectiva en la toma de decisiones, en el ao 2004 se culmino la I Fase de Recuperacin de sus Estaciones en A.M., la cual contemplo el mantenimiento correctivo de las estaciones de El Rosal (Cundinamarca) y Uribia (Guajira), adems del montaje de la estacin Jamund (Valle). Esta primera fase de recuperacin se ha contratado por un valor de $1.710000.000, alcanzando una cobertura poblacional del 55% Actualmente se est desarrollando el proceso de contratacin de la II Fase de Recuperacin 2005, para la cual se ha establecido realizar para sus estaciones en F.M. el suministro e instalacin de la estacin del Mirador (Putumayo) y para estaciones en A.M. el suministro e instalacin de la estacin de Sabanagrande (Atlntico) y Marinilla (Antioquia) y la instalacin del sistema de recepcin satelital para la Estacin El Rosal (Cundinamarca).

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La inversin requerida para el desarrollo de la segunda fase, estara estimada en $ 2.730.000.000 Adicionalmente se trabaja en la estructuracin de una nueva programacin dentro de parmetros de creatividad, calidad y competitividad, con el fin de responder a las necesidades en informacin, educacin y cultura de todos los colombianos y bajo los siguientes objetivos: Que sea una radio nica, como elemento de cohesin e integracin nacional. Que comunique efectiva y simultneamente al Estado con los ciudadanos y comunidades. Que se oriente a fortalecer el nivel educativo y cultural de los colombianos. Que brinde la informacin y el conocimiento requeridos para apoyar el desarrollo productivo de las regiones. Que ofrezca un canal apropiado para el acceso a la Sociedad de la Informacin y el conocimiento. Que promueva el ejercicio ciudadano y la cultura democrtica. Que est acorde con el proceso de modernizacin y de desarrollo tecnolgico del sector, tanto en produccin como en transmisin. Que haga un uso eficiente del espectro radioelctrico asignado por el Ministerio. Que sea una radio moderna y actual, de alta calidad y competitividad. 2005 EJECUCIN SEGUNDA FASE DE RECUPERACION

Grupo 1 F.M. Montaje Estacin C. Mirador, Putumayo

________________________
Grupo 2

A.M.
Instalacin y Puesta en operacin

Sabanagrande, Atlntico. Marinilla, Antioquia Instalacion Sistema de Recepcin Satelital El Rosal, Cundinamarca

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FORTALECIMIENTO RADIO NACIONAL

Porcentaje de Operacin Red de Estaciones

47% 2005 Avances Metas 47% 100%

47% Cuatrienio 47% 100%

3. CORREO SOCIAL Dentro del Plan de reforma postal el papel desempeado por el Fondo de Comunicaciones ha sido el de formalizar un plan de desarrollo de servicio universal viable, a corto y largo plazo. Toda vez que el servicio postal es un servicio esencial, que se deriva de las obligaciones de la sociedad de preservar derechos fundamentales como la comunicacin. En este sentido se ha venido suscribiendo anualmente los convenios que tienen por objeto financiar la prestacin del servicio de correo social en Colombia en las localidades no rentables y apartadas. Simultneamente se ha venido trabajando en el cruce de las redes de Compartel y de correo social para buscar los puntos donde se estn encontrando y as generar sinergias entre los dos programas o en donde no est el correo social y si est Compartel, utilizar el punto para poder dar mayor cobertura para el Servicio Postal Universal. Igualmente, se levant la red de encaminamiento del servicio postal universal y de los puntos de admisin para poder tener una informacin cierta sobre el impacto del programa de correo social en Colombia Adpostal ha mantenido para el ao 2004 la prestacin del servicio postal universal en las 1373 Agencias indirectas. Una agencia indirecta es un punto, de admisin y entrega de envos postales ubicado en una localidad rural apartada donde no es econmicamente rentable para los operadores privados prestar el servicio. Para el ao 2005 se espera poder contar con 30 Agencias ms y de esta manera alcanzar las 1403 proyectadas en las metas del SIGOB. Por su parte el volumen de correo admitido en el 2004 a travs de las agencias indirectas present un considerable aumento con respecto al ao 2003, muy por encima de las metas propuestas para la vigencia 2004. En este sentido, mientras en el 2003 se
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admitieron 936.131 envos postales en el 2004 esta cifra fue de 1.513.077 envos, es decir un aumento del 61.61%. Frente al Incremento Anual de Envos por Correo Social, la meta para el ao 2005 era del 5% y en este momento el logro es del 23 %, con un incremento hasta el momento, del 463 % de la meta fijada.

CORREO SOCIAL
Nmero de Agencias Postales Rurales

1.500 1.450 1.400 1.350 1.300 Avances Metas

98% 93%

2005 1.373 1.403

Cuatrienio 1.373 1.473

CORREO SOCIAL
Incremento anual de envos por Correo Social

463 %

2005 Avances Metas 23 5

71

CORREO SOCIAL
Nmero de Nuevos Puntos de Atencin

94 %

0%

2005 Avances Metas 50

Cuatrienio 282 300

4. PLANES BIANUALES DE AMPLIACIN Y REPOSICIN Desde la creacin de Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP, el manejo de la telefona social se ha encargado a la Gerencia de Telefona Rural y Local Extendida con la participacin y apoyo de muchas otras reas de la compaa, agrupando dicho manejo en varios frentes principales, entre ellos, CITS, Primer Plan Bianual, Segundo Plan Bianual y Recuperacin de Atentados. Para todos los frentes, se efectu un diagnstico de la situacin inicial presentada luego de la liquidacin de la Telecom, se enfocaron los objetivos para lograr un mayor impacto social y se disearon planes de accin que al ejecutarlos han permitido obtener importantes avances en telefona social. A continuacin se detalla la gestin en los distintos aspectos en los que se centr la Gerencia con el apoyo de las otras reas internas involucradas. CITS Al inicio de Colombia Telecomunicaciones no se encontraba definido el modelo de negocio ni de operacin de los CITS, y menos del 60% de ellos se encontraban en servicio. Actualmente se cuenta con una estructura de operacin en la que funcionan el 88% de los CITS. De hecho, el consumo de los usuarios ha aumentado en ms de un 30% con la puesta en servicio del modelo de negocios y operativo.

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Operacin En la situacin de partida se encontraban alrededor de 60%, pero no todos en funcionamiento, ni con una operacin de soporte definida. En la actualidad tcnicamente todos los puntos se encuentran habilitados para prestar el servicio, pero por motivos contractuales y de orden pblico, aun se est gestionando la puesta en servicio al pblico de 10 CITS. Sin embargo, el 100% han sido dotados con los equipos necesarios para la prestacin del servicio y el 88% de los CITS se encuentran en funcionamiento y servicio permanente al pblico, en todo el territorio nacional. A continuacin se presenta la tabla 1 en la que se detallan los 74 CITS en funcionamiento y su ubicacin. Localizacin de CITS en servicio.
DEPARTAMENTO ARAUCA ATLANTICO BOLIVAR BOLIVAR BOLIVAR BOLIVAR BOLIVAR BOLIVAR BOLIVAR BOLIVAR BOYACA BOYACA BOYACA BOYACA CALDAS CAQUETA CAQUETA CAQUETA CAQUETA CAQUETA CAUCA MUNICIPIO ARAUQUITA REPELON CARTAGENA ARENAL BARRANCO DE LOBA CANTAGALLO HATILLO DE LOBA PINILLOS RIO VIEJO SAN MARTIN DE LOBA PAJARITO SIACHOQUE SOCOTA SUSACON SAMANA CARTAGENA DEL CHAIRA LA MONTAITA SOLITA SAN VICENTE DEL CAGAN CARTAGENA DEL CHAIRA FLORENCIA LOCALIDAD PANAMA DE ARAUCA ROTINET ARCHIPIELAGO DE SAN BERNARDO (ISLA MCURA) ARENAL BARRANCO DE LOBA CANTAGALLO HATILLO DE LOBA PINILLOS RIO VIEJO SAN MARTIN DE LOBA PAJARITO SIACHOQUE SOCOTA SUSACON CONFINES REMOLINO DEL CAGUAN SANTUARIO SOLITA TRES ESQUINAS VERSALLES FLORENCIA Observaciones En servicio En servicio En servicio En servicio En servicio En servicio En servicio En servicio En servicio En servicio En En En En En En En servicio servicio servicio servicio servicio servicio servicio

En servicio En servicio En servicio En servicio

73

DEPARTAMENTO CAUCA CAUCA CAUCA CESAR CHOCO CHOCO CHOCO CHOCO CHOCO CHOCO CHOCO CHOCO CHOCO CHOCO CHOCO CORDOBA CORDOBA CUNDINAMARCA CUNDINAMARCA CUNDINAMARCA CUNDINAMARCA CUNDINAMARCA GUAVIARE GUAVIARE GUAVIARE HUILA HUILA LA GUAJIRA MAGDALENA MAGDALENA MAGDALENA MAGDALENA MAGDALENA MAGDALENA MAGDALENA META META META META META

MUNICIPIO ALMAGUER SOTARA (PAISPAMBA) POPAYAN CHIMICHAGUA BAGADO BOJAYA (BELLAVISTA) BAHIA SOLANO (MUTIS) JURADO LLORO CANTON DEL SAN PABLO MANAGRU NOVITA ALTO BAUDO (PIE DE PATO) BAJO BAUDO (PIZARRO) RIOSUCIO UNGUIA COTORRA CERETE BITUIMA GUATAQUI NEMOCON VILLAGOMEZ UBATE EL RETORNO EL RETORNO MIRAFLORES PITALITO PITALITO MAICAO CERRO SAN ANTONIO EL PION EL RETEN CHIVOLO PEDRAZA PUEBLOVIEJO SAN SEBASTIAN VISTA EL CASTILLO LA MACARENA LA URIBE MAPIRIPAN MESETAS

LOCALIDAD LA HERRADURA RIO BLANCO SAMANGA MANDINGUILLA BAGADO BOJAYA EL VALLE JURADO LLORO MANAGRU NOVITA PIE DE PATO PIZARRO RIOSUCIO UNGUIA COTORRA - EL BONGO SEVERA BITUIMA GUATAQUI PATIO BONITO VILLA GOMEZ VOLCAN 1 EL RETORNO LA LIBERTAD MIRAFLORES BRUSELAS LA LAGUNA ALBANIA CERRO SAN ANTONIO EL PION EL RETEN LA CHINA PEDRAZA PUEBLOVIEJO

Observaciones En servicio En servicio En servicio En servicio En servicio En servicio En servicio En servicio En servicio En En En En En En En En En En En En En En En En En En servicio servicio servicio servicio servicio servicio servicio servicio servicio servicio servicio servicio servicio servicio servicio servicio servicio servicio

En servicio En servicio En En En En En En En En En En servicio servicio servicio servicio servicio servicio servicio servicio servicio servicio

DE

BUENA TRONCOSO EL CASTILLO LA MACARENA LA URIBE MAPIRIPAN MESETAS

En servicio

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DEPARTAMENTO META NORTE DE SANTANDER NORTE DE SANTANDER NORTE DE SANTANDER PUTUMAYO PUTUMAYO SANTANDER SUCRE SUCRE VAUPES VICHADA VICHADA VICHADA

MUNICIPIO PUERTO RICO ARBOLEDAS LABATECA PAMPLONA SAN MIGUEL PUERTO GUZMAN SAN VICENTE DE CHUCURI GUARANDA PALMITO MITU CUMARIBO LA PRIMAVERA SANTA ROSALIA

LOCALIDAD PUERTO RICO CASTRO LABATECA LAUREANO GOMEZ LA DORADA PUERTO GUZMAN YARIMA GUARANDA PALMITO MITU CUMARIBO LA PRIMAVERA SANTA ROSALIA

Observaciones En servicio En servicio En servicio En servicio En servicio En servicio En En En En En En En servicio servicio servicio servicio servicio servicio servicio

Modelo de Negocio Se estructur un modelo de negocio completo para todos los CITS de Colombia Telecomunicaciones, el cul incluy: o Se desarrollo una gestin para dar instalar todos los CITS y dejarlos tcnicamente habilitados para la prestacin del servicio, de acuerdo con las diferentes tecnologas usadas. o Se diseo un modelo contractual que cubre todos los aspectos legales y jurdicos con quienes operan los CITS en cada localidad, el cul propende por los intereses de la empresa pero tambin de los administradores de los CITS. o Se diseo e implement un procedimiento de soporte para fallas y mantenimiento relacionados con los servicios de comunicaciones o Igualmente, se estructuraron procedimientos para la facturacin, y atencin de peticiones, quejas y reclamos. o Se hizo una modelacin financiera que permiti redefinir las tarifas considerando las caractersticas de consumo de dichos puntos para ofrecer mejores alternativas tarifarias en los servicios ms demandados (Ver tabla 2). o En general se definieron las polticas, lineamientos, acciones e instrumentos requeridos para apoyar y soportar el correcto funcionamiento de los puntos, dejndolos debidamente organizados y ordenados.

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Cambios en las tarifas ofrecidas al pblico en CITS.

Servicio Precio Promedio Anterior* Precio Actual Disminucin ($)

Minuto LDI Banda 1

$ 2,025

$ 1,200

$ 825

Minuto LDI Banda 2

$ 3,342

$ 2,500

$ 842

Minuto LDN Minuto Extendida Minuto Comcel TLF Local Mvil

$ 467 $ 300 $ 700

$ 450 $ 300 $ 500

$ 17 $0 $ 200

Minuto TLF Mvil $ 1,400 Otros operadores Minuto TLF Satelital Mvil $ 5,000

$ 1,400

$0

$ 5,000

$0

Internet conmutado/Satelital

Se han mantenido las mismas tarifas**

*En el nuevo modelo tarifario se han reducido bandas y grupos. Para efectos de comparacin se promedian las anteriores tarifas de las bandas y grupos que se simplificaron. **Tarifa por hora, media hora y cuarto de hora a $2.000, $1.000, $500 respectivamente; el cargo fijo correspondiente al uso del espectro satelital vari de $136.500 a $90.000 para los CITS que cuentan con estaciones satelitales. Actualmente se encuentran en este modelo de negocio casi la totalidad de los CITS, lo que ha permitido prestar un mejor servicio a la comunidad y ha incrementado el consumo de minutos en ms del 30% (Ver Figura 1). Con ello se han beneficiado las comunidades de estos remotos puntos, al acceder de manera ms econmica a un servicio de mejor calidad.

76

Evolucin de consumo en minutos de CITS.

Trfico 500000 480000 460000 440000 420000 400000 380000 Minutos 360000 340000 320000 300000 280000 260000 240000 220000 200000 Octubre Noviembre Diciembre Mes Enero Febrero Marzo Trfico

Primer Plan Bianual Respecto al Primer Plan Bianual cuya ejecucin correspondi a Colombia Telecomunicaciones SA ESP, se determin un plan de accin que permitiese llevar a cabo lo planeado por la antigua Telecom con un enfoque de rpido impacto en los habitantes de las localidades beneficiadas. El plan consisti en la gestin tcnica, realizada por al Vicepresidencia de Infraestructura, para completar la instalacin de la infraestructura del Primer Plan Bianual y garantizar la correcta configuracin del servicio en en las 280 localidades objeto del Plan y para las casi 45.000 lneas involucradas. Adicionalmente se defini una estrategia de comercializacin y entrega de las 24.000 lneas en reposicin y las 19.670 en ampliacin (de la tecnologa de convergencia del plan) para las 107 localidades de 18 departamentos que resultaron beneficiados (Ver Tablas), teniendo en cuenta sus caractersticas econmicas, sociales y geogrficas. Localidades beneficiadas con el Primer Plan Bianual (Red de Convergencia) DEPARTAMENTO Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca LOCALIDAD Albn Anolaima Apulo Arbelaez Beltrn Bituima DEPARTAMENTO Choc Choc Choc Choc Choc Nario LOCALIDAD Acand Bahia Solano Carmen Atrato Pizarro Tad Aldana de

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DEPARTAMENTO Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Caldas Caldas Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca

LOCALIDAD Boqueron Chaguan Gacheta Granada Guayabal Siquima Jerusaln La Florida La Magdalena Macheta Tocaima

DEPARTAMENTO Nario Nario Nario Nario de Nario Nario Risaralda Risaralda Risaralda Risaralda Risaralda Valle Valle Valle Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Boyac Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Santander Guaina Guaviare

LOCALIDAD Cordoba Tambo Funes Gualmatn Potos S. Jos de Alban Alto Cauca Balboa S. Antonio Cham Santa Cecilia Taparcal Bahia Malaga Bitaco La Bocana Boyac Cienega Combita Nuevo Coln Tpaga Viracach Aratoca Barichara Betulia Charta Chima El Centro El Playn Galn San Joaqun San Miguel Surat Tona Valle San Jos Zapatoca Puerto Inrida Calamar del

Quebrada Negra S. Juan Rioseco Supata Tobia Utica Vergara Ayapel La Apartada Momil San Antero San Pelayo Berln Isaza Almaguer Buenos Aires Cajibio Guachene La Sierra La Vega Mercaderes Morales Padilla Pescador Rosas Liberia Sarez de

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DEPARTAMENTO Cauca Huila Huila Huila Huila Huila Huila Meta Meta Meta Meta Meta

LOCALIDAD Toribio El Juncal La Jagua Maito Pacarni Vegalarga Zuluaga El Castillo La Macarena Mesetas Puerto Gaitn

DEPARTAMENTO Guaviare Putumayo Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Tolima Vaups Vichada

LOCALIDAD San Jos Guaviare Puerto Leguizamo Ambalema Chenche Asoleado El Tablazo Junin La Chamba Olaya Herrera Vel Mit

del

Castilla La Nueva Tolima

Puerto Carreo

79

Localidades beneficiadas con el Primer Plan Bianual (Red Inalmbrica) Departamento Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Localidad Arenas del Norte Arenas del Sur Arizal Berastegui Broqueles Buenos Aires Calle de Agua Canalete Cao Viejo Carrizal Castilleral Catalina Colomboy Corcovado Cristo Rey Dividivi El Cocuelo El Ebano El Hato El Obligado El Orgullo El Pantano El Rodeo El Salado El Silencio El Viajano Guacharacal Jaraquiel Kilometro 15 La Caa La Madera La Rada La Victoria La Ye Laguneta Las Babillas Las Balsas Las Flores Las Llanadas Las Mujeres Las Palmitas Los Cordobas Los Galanes Los Limones Los Mimbres Departamento Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Localidad Pto. Las Mujeres Pueblo Bujo Puerto Rey Rabolargo Rio Cedro Rodania Sabanal Sabaneta Salitral San Anterito San Anterito San Antonio San Antonio San Jose San Nicolas Santa Isabel Santa Lucia Santa Rosa Santander Santiago Sur Som Barra Tenerife Tragedia Trementino Tres Palmas Tres Piedras Valparaiso Villa Esther Albania Berrugas Boca Cinaga Boca Guacamaya Buenavista Caracol Chalan Chapinero Chocho Coloso El Canito El Mamon El Pinal El Roble Frigosabanas Guaimi Gualon

80

Departamento Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba

Localidad Los Venados Los Venados Manantial Arriba Mateo Gomez Mochila Moitos Morrocoy Murcielagal Noruega Nueva Esmeralda Nuevo Paraiso Palmira Palo Agua Patio Bonito Perpetuo Socorro Pijiguayal Primavera

Departamento Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre Sucre

Localidad Hato Nuevo Hato Viejo La Chivera La Negra La Piche La Siria Laguna Flor Las Llanadas Las Piedras Palito Palmira Pita Abajo Sabanas de Pedro San Luis San Rafael Segovia

Localidades beneficiadas con el Primer Plan Bianual (Red Satelital) Departamento Municipio Arica El Encanto La Chorrera La Pedrera Puerto Alegra Puerto Santander Tarapaca Manzanares Manzanares Manzanares Manzanares Manzanares Manzanares Manzanares Manzanares Manzanares Manzanares Manzanares Manzanares Manzanares Manzanares Manzanares Localidad Arica El Encanto La Chorrera La Pedrera Puerto Alegra Puerto Santander Tarapac Campo Alegre Dos Quebradas El Crucero El Vergel Guacas La Bamba La Ceiba La Mesa La Miel La Quiebra La Siria La Soledad Llanadas S. Juan Carretera San Jose

AMAZONAS

CALDAS

81

Departamento

Municipio Manzanares Samana Cartagena del Chaira Cartagena del Chaira Cartagena del Chaira Solita Acandi Sipi Barranco Minas San Felipe El Retorno Calamar San Jose Uribia Magui Mosquera Puerto Guzman Cartagena del Chaira Buenaventura Mitu Mitu Mitu Vichada Cumaribo Cumaribo La Primavera La Primavera

Localidad San Roque La Esmeralda Bajo Congo El Descanse Fraguita Yurayaco Sapsurro Sipi Barranco Minas San Felipe La Libertad Lagos del Dorado Puerto Nuevo Cabo de la Vela Magui Mosquera Puerto Ospina Puente San Miguel Puerto Merizalde Caruru Taraira Pacoa Teresita Guerima Tres Matas S. Jose de Ocune Nueva Antioquia Santa Rita

CAQUETA

CHOCO GUAINIA GUAVIARE LA GUAJIRA NARIO PUTUMAYO VALLE VAUPES

VICHADA

Dentro del plan comercial se creo el producto Lnea Telefnica Prepago considerando las capacidades de pago de la poblacin objetivo de este plan. La lnea funciona con el uso de una tarjeta prepagada, diseada para estratos bajos, de tal forma que tuviesen la opcin de controlar su gasto telefnico, no ser susceptibles del cobro de cargo fijo ni de recibir factura, y acceder al servicio de la lnea telefnica a muy bajo costo. Con el objeto de informar a la comunidad acerca de las opciones comerciales para adquirir una lnea en modalidad de prepago y pospago y de entregar simblicamente esta nueva infraestructura a la comunidad, se llevaron a cabo lanzamientos en casi el 70% de las localidades beneficiadas, y se estn comercializando las lneas en todas las localidades. Como resultado, la infraestructura del Primer Plan Bianual se encuentra en total servicio. Al cierre del primer trimestre de 2005, en el pas se han vendido 10.679 lneas,

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constituyndose en el 54% del total de lneas potenciales para vender; de ellas 7.389 han sido en la modalidad de Pospago y 3290 en la modalidad de Prepago. Segundo Plan Bianual El Segundo Plan Bianual se inicio con una fase previa de planeacin antes de su inicio formal. La gestin de este Segundo Plan Bianual ha dependido por completo de Colombia Telecomunicaciones SA ESP, desde su fase de planeacin. La planeacin comenz con el diseo de un Plan de Negocios que permitiera evaluar financieramente el proyecto y propender por lograr el mayor impacto social con los recursos disponibles. De esta forma, el Plan de Negocios se desarroll mediante una metodologa de optimizacin que permiti determinar un alcance y un impacto social muy alto con el cubrimiento por parte del proyecto de 2.020 localidades y 68.000 lneas, as como 7 carreteras troncales y 3 secundarias en 21 departamentos del territorio nacional, optimizando la inversin de alrededor de $ 132.000 millones que se har. Con base en este Plan de Negocios, se firm el convenio con el Fondo de Comunicaciones para la ejecucin del plan en el transcurso de los prximos 3 aos. Actualmente el Segundo Plan Bianual se encuentra en la fase de planeacin de ingeniera, cumpliendo con el cronograma acordado con el Fondo de Comunicaciones adscrito al Ministerio de Comunicaciones. Recuperacin de Atentados Durante los aos 2002 y 2003 la infraestructura de Colombia Telecomunicaciones fue objeto de atentados terroristas, afectando con ello los servicios prestados en diversas zonas del pas, con un costo social muy alto por la interrupcin del servicio. En general se trata de 592 localidades afectadas con un total de 72.000 lneas. A la fecha se han recuperado 298 provisionalmente y se pretende recuperar en forma integral y definitiva los servicios de todas las localidades afectadas, realizando labores en 14 departamentos y 103 sitios, en un proyecto de $32.358 millones de pesos. Durante el 2004 se realizo la planeacin considerado las necesidades de las comunidades afectadas, y es as como se est involucrando tecnologa que permitir ampliar los servicios y mejorar la calidad del servicio ofrecido. Igualmente se est desarrollando bajo un esquema que permitir acelerar la solucin a las localidades afectadas, logrando el reestablecimiento con un nuevo servicio mucho ms rpido que lo que tradicionalmente tomara. En la actualidad, este proyecto se encuentra en la fase de instalacin de la infraestructura recuperada, y se espera comenzar la entrega al pblico a partir de Julio de 2005.

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5. TECNOLOGAS PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD Si bien las telecomunicaciones y las tecnologas de acceso a la informacin estn llegando a los sitios ms apartados, an se requiere un esfuerzo por la implementacin de otras tecnologas de comunicacin que posibilite a las personas con discapacidad el ejercicio del derecho a la informacin y a la comunicacin, mediante el acceso y uso apropiado de tecnologas de comunicaciones, propiciando as su activa participacin en los diferentes espacios de interaccin social y el fortalecimiento de la democrtica. El Proyecto Acceso a Tecnologas y Sistemas de Comunicacin para Personas con Discapacidad busca desarrollar, adaptar e implementar en las diferentes regiones del pas, puntos con tecnologas apropiadas para facilitar el acceso a la informacin y la comunicacin por parte de la poblacin con discapacidad. Nmero de nuevos puntos adaptados y proyectados con tecnologas de acceso a la informacin y a la comunicacin para personas con discapacidad:

Nuevos puntos adaptados para personas con discapacidad sensorial

6%

10%

2005 Avances Metas 95 1.597

Cuatrienio 170 1.742

En el ao 2004 El Ministerio de Comunicaciones estructur el Proyecto Compartel Accesible que tiene como objetivo adquirir cien licencias de JAWS, software especializado que permite la interaccin entre personas ciegas o con baja visin a equipos de cmputo. Con este proyecto, la poblacin con discapacidad visual podr acceder a la informacin y a la comunicacin en cien (100) municipios del pas en donde se encuentra la mayor densidad de poblacin discapacitada. Estas licencias han sido instaladas en Centros de Internet Social del Programa Compartel para que la comunidad ciega del pas utilice este servicio para el desarrollo de sus actividades educativas y laborales, y para el mejoramiento general de su calidad de vida.

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Para maximizar su impacto, el Proyecto Compartel Accesible contempla una estrategia de socializacin y de divulgacin, que permita dar a conocer este nuevo servicio en la poblacin ciega y con baja visin. As mismo, tiene un componente de capacitacin en cada uno de los municipios que hacen parte del proyecto, para ensear a la poblacin a utilizar esta herramienta. Para maximizar su impacto, el Proyecto Compartel Accesible contempla una estrategia de socializacin y de divulgacin, que permita dar a conocer este nuevo servicio en la poblacin ciega y con baja visin. As mismo, tiene un componente de capacitacin en cada uno de los municipios que hacen parte del proyecto, para ensear a la poblacin a utilizar esta herramienta. Poblacin Beneficiaria de la Capacitacin Administradores de los centros COMPARTEL. Personal que labora en los centros COMPARTEL. Personas con discapacidad visual y con baja visin. Familiares y allegados a la poblacin discapacitada interesados en conocer la herramienta.

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Adicionalmente se realizarn jornadas de retroalimentacin que implique la atencin a las dudas que se han presentado durante los primeros meses de funcionamiento del proyecto y como resultado de la primera fase de la capitacin.

MUNICIPIOS BENEFICIADOS CON EL PROGRAMA COMPARTEL ACCESIBLE Departamento Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Arauca Atlntico Atlntico Atlntico Atlntico Municipio Apartado Bello Caldas Caucasia Chigorodo Copacabana El Bagre Envigado Itag La Estrella Medelln Rionegro Turbo Arauca Barranquilla Malambo Sabanalarga Soledad Localidad Apartado Bello Caldas Caucasia Chigorodo Copacabana El Bagre Envigado Itag La Estrella Medelln - Castilla Rionegro Turbo Arauca Barranquilla - Calle 47 Malambo Sabanalarga Soledad

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Departamento Bogot D. C. Bogot D. C. Bolvar Bolvar Bolvar Boyac Boyac Boyac Caldas Caldas Caldas Caquet Cauca Cauca Cauca Cauca Cauca Cesar Cesar Choc Crdoba Crdoba Crdoba Crdoba Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Cundinamarca Huila Huila Huila La Guajira La Guajira Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena Magdalena Meta Nario

Municipio Bogot, Distrito Capital Bogot, Distrito Capital Cartagena El Carmen de Bolvar Magangue Duitama Sogamoso Tunja Chinchina La Dorada Manizales Florencia Bolvar Popayn El Tambo Puerto Tejada Santander de Quilichao Aguachica Valledupar Quibdo Ceret Lorica Montera Sahn Cha Facatativa Fusagasuga Girardot Soacha Zipaquir Garzn Neiva Pitalito Maicao Riohacha Aracataca Cienaga El Banco Fundacin Pivijay Plato Santa Marta Villavicencio Ipiales

Localidad Bogot - Bosa PACO Ministerio de Comunicaciones Cartagena Zaragocilla El Carmen de Bolvar Magangue Duitama Sogamoso Tunja Chinchina La Dorada Manizales - Centro Florencia Bolvar 01 Popayn El Tambo Puerto Tejada Santander De Quilichao Aguachica Valledupar 02 Quibdo Ceret Lorica Montera Sahagn Cha Facatativa Fusagasug Girardot Soacha Zipaquir Garzn Neiva 02 Pitalito Maicao Riohacha Aracataca Cienaga El Banco Fundacin Pivijay Plato Santa Marta 02 Villavicencio Ipiales

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Departamento Nario Nario Nario Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Norte de Santander Quindo Quindo Risaralda Risaralda Risaralda San Andrs y Providencia Santander Santander Santander Santander Santander Sucre Sucre Sucre Sucre Tolima Tolima Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca

Municipio Pasto Samaniego Tumaco Ccuta Los Patios Ocaa Pamplona Villa Del Rosario Armenia Calarc Dosquebradas Pereira Santa Rosa De Cabal San Andrs Barrancabermeja Bucaramanga Floridablanca Girn Piedecuesta Corozal San Marcos San Onofre Sincelejo Espinal Ibagu Buenaventura Bugalagrande Caicedonia Cali Candelaria Cartago El Cerrito Florida Jamund Palmira Sevilla Tula Yumbo

Localidad Pasto 03 Samaniego Tumaco Ccuta - Calle 9 Los Patios Ocaa Pamplona Villa Del Rosario Armenia Calarc Dosquebradas Pereira Santa Rosa De Cabal San Andrs Barrancabermeja Bucaramanga - Garca Rovira Floridablanca Girn Piedecuesta Corozal San Marcos San Onofre Sincelejo Espinal Ibagu 02 Buenaventura Bugalagrande Caicedonia Cali - Buenos Aires Candelaria Cartago El Cerrito Florida Jamund Palmira Sevilla Tulu Yumbo

Por otra parte el Ministerio de Comunicaciones viene estructurando el Proyecto Telefona Accesible, el cual le permitir a las personas con discapacidad auditiva acceder a la informacin y a la comunicacin, con un centro de relevo a nivel nacional y

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la creacin de una red de acceso que permita la utilizacin del servicio por parte de la comunidad discapacitada. Este proyecto tiene como antecedentes los centros de relevo de las ciudades de Bogot y Medelln. El primero, se encuentra en funcionamiento desde el ao 2001, con la financiacin del Ministerio de Comunicaciones. La Federacin Nacional para Sordos de Colombia, FENASCOL, ejecut la primera fase, la cual se incorpor despus a la Lnea Bogot 195 del Programa Servicio al Ciudadano de la Alcalda Mayor de Bogot, con la participacin de la Empresa de Telecomunicaciones de Bogot, ETB. El segundo centro de relevo funciona en Medelln desde 2002, mediante un convenio entre el Fondo de Comunicaciones y Empresas Pblicas de Medelln, EEPPM. El Proyecto Telefona Accesible, de cubrimiento nacional, contempla cuatro componentes: 1. Montaje de un Centro de Relevo en el cual se puedan procesar las llamadas de y para las personas con discapacidad auditiva a nivel nacional. Un Centro de Relevo es un servicio que permite a las personas sordas e hipoacsicas, realizar o recibir llamadas telefnicas comunicndose con personas oyentes, o las entidades o servicios que deseen. Dicho servicio es prestado por asistentes de comunicacin, personas especializadas en el manejo de lengua de seas, que se encargan del relevo de las llamadas entre personas sordas y personas oyentes con quienes interactan, estableciendo un puente de comunicacin. El Centro de Relevo funciona de manera similar a un puesto de call center que cuenta con un telfono de texto, un telfono convencional y un computador. A este se accede principalmente a travs de telfono de texto, telfono convencional o Chat. 2. Red de Acceso al servicio. Mediante esta red se permite a la poblacin discapacitada colombiana acceder a los servicios de telefona utilizando el Centro de Relevo, a travs de dos componentes: Acceso desde los puntos Compartel de Internet Social y desde cualquier computador a travs de Internet, mediante un mecanismo de Chat. 230 puntos de acceso adicionales, que sern ubicados de acuerdo con la densidad de poblacin sorda (1 punto de acceso por cada 600 habitantes con discapacidad auditiva). 3. Estrategia de divulgacin y socializacin, para dar a conocer el servicio entre la poblacin sorda. 4. Capacitacin, para ensear a la poblacin sorda a utilizar el servicio.

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CENTRO DE RELEVO
Acceso a travs de:

Terminal de Acceso Pblico

Telfono de Texto

Chat

6. CAMPAA INSTITUCIONAL INTERNET SANO La explotacin sexual infantil y juvenil en la Internet se esta convirtiendo en una nueva arma de los pederastas para atentar contra los menores de edad en todo el mundo y Colombia desafortunadamente se ha visto afectada por este tipo de delito. Con el fin de enfrentar esta situacin el Congreso de la Republica de Colombia, expidi el 3 de agosto de 2001 la ley 679 con el fin de prevenir y contrarrestar la pornografa, la explotacin sexual y el turismo sexual con menores. En el marco de la Ley 679 de 2001, el Ministerio de Comunicaciones expidi el decreto 1524 del 24 de julio de 2002 que reglamenta Articulo 6 de la ley 679 de 2001, en el sentido de dictar las correspondientes medidas tcnicas encaminadas a evitar el acceso no autorizado a la red de contenido relacionado con la explotacin sexual con menores de edad. As mismo, se ha reglamentado la creacin de sistemas de autorregulacin y cdigos de conducta para el aprovechamiento de redes globales de informacin expedidos por los representantes legales de proveedores, servidores y administradores de Internet. Entidades del Estado colombiano, conjuntamente con organizaciones no gubernamentales han definido los criterios de clasificacin de contenidos de explotacin sexual con menores de edad los cuales se convierten en insumo para las autoridades competentes que clasifican las pginas. Esta clasificacin permite a las entidades de investigacin administrativa y judicializacin proceder ante este delito. El Ministerio de Comunicaciones a partir de esta clasificacin de pginas con contenido de explotacin sexual con menores de edad suministrada por el Departamento Administrativo de Seguridad - DAS y la Polica Nacional, viene exigiendo a los Proveedores de Acceso a Internet bloquear los sitios con contenido de explotacin sexual con menores de edad. Una vez estas paginas son bloqueadas se procede a iniciar la

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investigacin administrativa y a imponer las sanciones previstas en el decreto 1524 de 2002. Si dichos contenidos se encuentran en servidores extranjeros, se acude a los convenios Internacionales de Cooperacin con el fin de atacar este flagelo. En el marco de la Ley 679, el Ministerio de Comunicaciones diseo y lanzo en octubre de 2004 la campaa institucional INTERNET SANO cuyo propsito es prevenir y contrarrestar la explotacin sexual y el turismo sexual con menores en Internet y promover la denuncia en toda la poblacin colombiana. La campaa compuesta por mensajes para radio, televisin e impresos busca de manera informativa y educativa vincular a todos los colombianos en la prevencin de este delito. Se creo la lnea gratuita nacional 018000912667, como punto de informacin para proveedores y usuarios de redes globales, acerca de las implicaciones legales de su uso en relacin con esta Ley. As mismo se diseo el sitio Web www.internetsano.gov.co, al cual se pueden remitir los usuarios para formular denuncias contra eventos de explotacin sexual con menores de edad y para sealar las pginas electrnicas en las que se ofrezcan servicios sexuales con nias, nios y jvenes. La campaa invita a la ciudadana a participar activamente de la prevencin de la explotacin sexual con menores de edad en Internet, a denunciar, a mantener una comunicacin de los padres, adultos responsables y maestros con los menores de edad en la importancia de poder navegar seguros y gozar as de un INTERNET SANO. En desarrollo de la campaa institucional, el Ministerio de Comunicaciones conjuntamente con Colombia Telecomunicaciones, UNICEF y el Ministerio de Educacin realizar en el segundo semestre del 2005, el diseo de un taller interactivo para nios y nias usuarios de Internet que incluya situaciones de aprendizaje en las que los nios, nias, docentes, padres de familia y usuarios de la Internet sean capaces de: 1. Identificar personalmente y en equipo situaciones y problemticas de riesgo para los nios y nias usuarios de la Internet, a las cuales quiere responder la campaa INTERNET SANO. 2. Analizar, discutir en grupo y dar sus opiniones sobre tales situaciones y riesgos. 3. Adquirir motivaciones y establecer pautas de conducta para actuar proactivamente en situaciones riesgosas protegindose frente a tales situaciones, con los medios, personas e instituciones que le puedan prestar la ayuda apropiada en tales circunstancias. A travs del taller esperamos incrementar en los usuarios la identificacin de los riesgos existentes para ellos en Internet, en particular el de la pornografa infantil, provocando su discusin y valoracin sobre ellos y su inclinacin a rechazarlos. Para ello se aplicaran mtodos como el pretest postest comparativo que permita verificar las diferencias en conocimientos, actitudes y prcticas de los usuarios. El Ministerio de Educacin Nacional adelantar con sus expertos esta actividad, en coordinacin con el diseador pedaggico.

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El producto final del trabajo ser un documento escrito, tipo cartilla, con indicaciones pedaggicas sobre la finalidad, modo de aplicacin y verificacin de los logros obtenidos por los usuarios. Con los ajustes necesarios, el taller estar disponible en un mini-sitio interactivo de la pgina de Internet Sano y de otras pginas de Internet, de modo que pueda ser utilizado por los usuarios de la red. Con el aporte de Colombia Telecomunicaciones, ser producida la cartilla de uso y las copias en CD a fin de distribuirlos en colegios e instituciones educativas. Adicionalmente se ha coordinado con la Cmara Colombiana de Informtica y Telecomunicaciones CCIT- y todas sus empresas afiliadas la ubicacin en sus pginas Web del Logo Internet sano que incluye pgina Web y Lnea Gratuita Nacional. As mismo en el segundo semestre de 2005 las empresas prestadoras de servicios de telefona domiciliaria acogieron la invitacin del Ministerio de Comunicaciones en el sentido de ubicar en sus recibos de facturacin el logo y frases alusivas a la campaa Institucional INTERNET SANO.

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V. REFORMA INSTITUCIONAL 1. TELECOM EN LIQUIDACIN El Programa de Renovacin de la Administracin Pblica PRAP, coordinado por el Departamento Nacional de Planeacin, contando con el acompaamiento de la Vicepresidencia de la Repblica, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el Ministerio de Comunicaciones y el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, realiz varias evaluaciones de gestin administrativa sobre la Empresa Nacional de Telecomunicaciones TELECOM. Como resultado de estos anlisis, el 12 de junio de 2003, mediante Decreto 1615, el Presidente de la Repblica dentro de sus facultades, establecidas por la Constitucin Poltica de Colombia, tom la determinacin de suprimir, disponer la disolucin y ordenar la liquidacin de le Empresa Nacional de Telecomunicaciones, entidad del orden nacional. Acatando la decisin adoptada por el Presidente - y teniendo en cuenta que en el mencionado decreto se design a la Fiduciaria la Previsora S.A. como ente liquidador-, la Liquidacin ha realizado actividades y gestiones encaminadas a cumplir dichas funciones con el objetivo principal de realizar el proceso de liquidacin de manera gil, eficiente y transparente. De acuerdo con lo anterior, la liquidacin de Telecom presenta este informe de gestin, que refleja la situacin en la cual se encontraba la Empresa Nacional de Telecomunicaciones al momento del cierre, as como las actividades, tareas prioritarias y avances logrados desde el 12 de Junio de 2003 a la fecha, en materia financiera, administrativa, jurdica, de personal, y en general en todos los temas fundamentales para lograr el cierre liquidatorio. Adicionalmente, se dan a conocer las actividades, en las que si bien se han logrado avances, no ha sido posible culminarlos en su totalidad, lo que motiva la participacin de los diferentes actores del Estado para lograr llevar a buen trmino el cierre del proceso, el cual redundar en beneficios para el normal desarrollo del servicio de las telecomunicaciones y para el conjunto de acreedores de la Empresa en liquidacin. Antecedentes y Planeacin Estratgica Mediante el Decreto 1615 de 2003, el cual orden la supresin y liquidacin de TELECOM, se defini la estructura administrativa y de direccin de TELECOM en Liquidacin, nombrando como liquidador a la Fiduciaria La Previsora S.A, estableciendo la creacin de una Junta Liquidadora y la designacin de un Revisor Fiscal, como rgano de control. No obstante, mediante Decreto 3269 del 8 de Octubre de 2004 se suprimi la Junta Liquidadora, quedando como nico rgano de direccin el Liquidador.

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Teniendo en cuenta la estructura definida para TELECOM en Liquidacin y las funciones planteadas en el Decreto de liquidacin, se aplic un esquema de planeacin estratgica y financiera que permitiera una ejecucin ptima de los planes, acorde con la obtencin de los recursos necesarios para alcanzar los objetivos propuestos. Dentro del proceso de Planeacin Estratgica para el ao 2005, se constituy un Plan de accin detallado, con el objeto de imprimirle mayor dinmica al proceso, identificar puntos crticos y establecer prioridades dentro de la gestin de cada una de las Unidades de la Liquidacin. Dicho plan se encuentra enmarcado en las polticas y estrategias definidas por el Apoderado General y Fiduciaria La Previsora S.A., quienes realizan continuamente seguimiento para identificar los avances en cada una de las actividades planteadas. As mismo, como parte de la planeacin de la Liquidacin, se construy un Modelo Financiero que permite sensibilizar las principales variables que inciden en el proceso, de manera que sean coherentes con los principales proyectos para atender en materia de planeacin estratgica y, bajo una serie de supuestos bsicos, contar con los recursos disponibles para adelantar el Plan de Accin en el trmino previsto. Aspectos Administrativos y de Gestin Manejo y Conservacin de los Archivos y Memoria Institucional (gestin documental) Uno de los objetivos principales de la liquidacin es garantizar la custodia, manejo y conservacin del patrimonio documental de TELECOM desde 1.943 hasta su culminacin (90 kilmetros lineales aproximadamente), para lo cual se ha dividido la organizacin de los fondos acumulados en dos fases y se ha dado especial importancia a la organizacin de las series prioritarias. Fondos Acumulados Fase I Objetivo: Recoleccin, diagnstico, depuracin, inventario preliminar y traslado a centros de acopio a nivel nacional. Fondos acumulados Fase I Invitacin pblica: No. 013 de 2004 Contrato: No. 057 de 2004 del da 30 de diciembre de 2004 Tiempo de 6 meses ejecucin: Empresa Unin Temporal Seleccionada: Herramientas Documentales Valor contrato: $5.684.000.000

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Estado: Esta fase se encuentra en la etapa final, en la cual se ha realizado el Pre diagnstico del estado del 95% de los archivos, reflejando un volumen aproximado de 70 kilmetros lineales. Se ha realizado la depuracin natural de aproximadamente 15 kilmetros. Igualmente, se ha llevado a cabo la recopilacin y traslado de la documentacin de 650 municipios a los centros de acopio departamentales, as como el traslado del 15% a los centros de acopios zonales; se tiene el levantamiento de preinventarios del 25% de la documentacin y el traslado de documentacin contable de todos los departamentos del pas a Bogot. Fondos Acumulados Fase II Objetivo: La organizacin tcnica, que incluye, clasificacin, ordenacin, descripcin, depuracin, elaboracin de la tabla de valoracin documental, microfilmacin y transferencias a organismos competentes. Estado: Dada especialidad de las actividades a desarrollar en esta fase, se considera conveniente llevarlas a cabo con el Archivo General de la Nacin, puesto que gran parte de la documentacin de TELECOM ser transferida a esa entidad. En la actualidad se estn realizando gestiones para la suscripcin de un convenio tripartito entre un organismo Internacional, el Archivo General de la Nacin y TELECOM en Liquidacin. Se ha estimado que para la ejecucin de este contrato se requiere de 18 meses. Series Prioritarias Las denominadas Series prioritarias que incluyen la documentacin correspondiente a Nminas, Historias laborales, Contratos y Actos Administrativos, fueron centralizadas en agosto de 2004 y se encuentran en proceso de organizacin, de la siguiente forma: Nminas: Se realiz la organizacin de las Nminas a nivel nacional, mediante la Orden de Servicio No.041, suscrita con la Empresa Informtica Documental, cuya ejecucin se realiz entre el 28 de junio al 13 de agosto de 2004, por un valor de $44973.600 millones. Historias Laborales: Historias Laborales No. 014 de 2004

Invitacin pblica: Contrato:

No. 036 de 2004 del da 22 de Octubre de 2004 Empresa Unin Temporal Seleccionada: Informtica Documental DATATOOLS Ejecucin: Noviembre/04 Julio/05 Valor del contrato: $814.900.000

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Se realiz el diagnstico, inventario preliminar, la organizacin de 38.000 expedientes y la microfilmacin de las historias laborales. Contratos: Se est realizando su inventario documental y se tiene consolidada la informacin de 26.637 contratos en la base de datos. Su organizacin est incluida en la Fase II de Fondos Acumulados. Actos Administrativos: A la fecha se han identificado y se tienen controladas las actas, Acuerdos de Junta Directiva y Resoluciones. Su organizacin est incluida en la contratacin de la Fase II de Fondos Acumulados. Archivos de Telecom en Liquidacin En cuanto a la organizacin de los archivos de TELECOM EN LIQUIDACIN, con el fin de velar por la conservacin y la memoria institucional, se elaboraron las tablas de retencin documental (TRD) para realizar su aplicacin. Surtido el proceso de induccin a todas las Unidades para la aplicacin de la TRD, cada una de las dependencias estn organizando los archivos de gestin para iniciar las transferencias primarias al archivo central. GUARDA Y ADMINISTRACIN DE LOS BIENES Y HABERES DE LA ENTIDAD Telecom en Liquidacin vela por la guarda y administracin de los bienes muebles e inmuebles recibidos como no afectos al servicio de las Telecomunicaciones. En cuanto a los muebles recibidos y con el fin de mantener el control y vigilancia de los mismos, se estn ubicando en centros de acopio a nivel nacional para su avalo y posterior enajenacin. Para el caso de los bienes inmuebles recibidos como no afectos, Colombia Telecomunicaciones relaciona el estado de pagos de servicios pblicos, seguros, aseo, vigilancia, impuestos, administracin, etc. Actualmente, se mantiene el control sobre estos bienes inmuebles y se realiza el pago de servicios pblicos, vigilancia y aseo, que aseguran su proteccin y conservacin. REALIZACIN DE INVENTARIOS Y AVALO DE BIENES Telecom en Liquidacin y las Teleasociadas en Liquidacin iniciaron en el segundo semestre del ao 2003, en cumplimiento con lo establecido en los decretos de supresin y liquidacin, todas las actividades tendientes a contratar el levantamiento del inventario fsico y avalo de todos sus activos incluyendo los elementos que hacen parte de la red de telecomunicaciones, actividades que se realizaron en coordinacin con Colombia Telecomunicaciones, y que a la fecha, despus de tres procesos, no han podido concluir con la seleccin de un contratista. Para su mayor ilustracin se muestra un cuadro resumen de dichas actividades.

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Primer proceso Alcance: Levantamiento del inventario fsico y valoracin de los bienes muebles, redes y equipos de Telecomunicaciones, y levantamiento del inventario fsico de los inmuebles (no incluye valoracin). Invitacin pblica: No. 001 de 2003 Audiencia de Noviembre 21 de 2003 aclaracin: Valor $10.000.000.000 presupuestado: Terminacin del proceso de Noviembre 27 de 2003 seleccin: Necesidad de redefinir el alcance, por la magnitud y dispersin geogrfica de los Causas de bienes. terminacin del Presupuesto insuficiente proceso: (inconvenientes Necesidad de permitir manifestados por la participacin de los interesados) formas asociativas Sugerencia de dividir el inventario en: inmuebles, redes y equipos, y muebles
Con el objeto de subsanar las dificultades presentadas, se contrat a la firma Redsat de Colombia S.A, quien determin el alcance del objeto a contratar, el tiempo y presupuesto requeridos, y elabor un proyecto de trminos de referencia, con la colaboracin de Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP.

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Segundo proceso Alcance: Contratacin del diseo y la implantacin de una metodologa que asegure el cumplimiento de actividades como la reconstruccin histrica de saldos contables, inventario fsico, conciliacin contable y avalo de la totalidad de los activos de las Empresas en Liquidacin. Invitacin pblica: No. 006 de 2004 Tiempo estimado 10 meses de ejecucin: Proponentes: - Unin Temporal PwC Proyecto Activos Fijos. - Unin Temporal TEMOUSAC. Omisin de Causas de documentacin Terminacin del No presentacin de proceso sin una propuesta parcial seleccin: o condicionada
Debido a que la liquidacin se abstuvo de seleccionar a uno de los proponentes, por cuanto las dos propuestas incurrieron en causales de rechazo, se inici un tercer proceso.

Tercer proceso Alcance: Levantamiento del inventario de los bienes muebles incluidos los elementos de la red de Telecomunicaciones, bienes inmuebles, avalo de los bienes muebles y estudio de ttulos de los bienes inmuebles. Invitacin pblica: No. 016 de 2004 Valor $22.653.000.000 presupuestado: Proponentes: - Unin Temporal PwC Proyecto Activos Fijos. - Unin Temporal Advanced Appraisal y Asociados. Causas de No acreditacin de la Terminacin del experiencia mnima proceso sin exigida seleccin:

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Posteriormente, el 13 de enero de 2004, las Empresas en Liquidacin decidieron adelantar una Invitacin Privada con los proponentes del anterior proceso de contratacin. Sin embargo este proceso fue suspendido con miras a redisear el proceso de contratacin, esquema sobre el cual se est trabajando actualmente. En cuanto a los bienes no afectos y con el fin de agilizar el proceso, la Liquidacin adelant la contratacin directa del estudio de ttulos de los inmuebles recibidos como no afectos a la prestacin del servicio de telecomunicaciones, y solicit el avalo de dichos inmuebles por parte del Instituto Agustn Codazzi IGAC. As mismo, por los fallidos procesos de contratacin, se decidi adelantar el inventario y avalo de los bienes muebles recibidos como no afectos al servicio, en forma directa y zonificada. En la actualidad est en trmite la suscripcin de un convenio con la Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas, con el fin de inventariar y valorar los bienes muebles; este contrato tiene un tiempo de ejecucin estimado de tres (3) meses. GESTIN DE BIENES Vehculos Surtido el proceso de verificacin y depuracin de la base de datos se pudo establecer que la Empresa Nacional de Telecomunicaciones TELECOM, contaba con 271 vehculos, de los cuales a la fecha mediante acta de entrega de bienes no afectos al servicio, Colombia Telecomunicaciones entreg oficialmente doscientos sesenta y un (261) vehculos y diez (10) fueron declarados afectos al servicio de las Telecomunicaciones. De los 261 vehculos declarados no afectos al servicio, el 61% se encuentran en estado regular, deficiente, desvalijado o inservible. En la grfica siguiente se muestra un resumen de la gestin de venta realizada sobre los vehculos.

G E S T IO N D E V E N T A
V e n d id o s a P a r t ic u la r e s V e n d id o s R a m a E je c u t iv a T o t a l V e h c u lo s v e n d id o s V e h c u lo s r e f r e n d a d o p o r R e v is o r a V e h c u lo s e n R e fr e n d a c i n V a h c u lo s r e c ib id o s c o m o n o a fe c t o s a l s e r v ic io
0 50 100 150 200 250

22 19 41 50 211 261
300

C a n tid a d

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GESTION DE VENTA DE INMUEBLES

Avalos realizados

168

Estudios de Ttulos realizados

198

Inmuebles recibidos No Afectos 0 50 100

Cantidad

230

150

200

250

Muebles Al momento de la Liquidacin de TELECOM se tenan registrados en el sistema de Kardex 289.210 bienes muebles, sin embargo, a la fecha se han recibido aproximadamente 400.000 bienes muebles no afectos al servicio. Bienes Muebles Bienes Muebles Registrados en el Recibidos Como Sistema de Kardex NO Afectos al de Telecom Servicio 289.210 400.000 En cuanto a la gestin sobre los muebles no afectos al servicio, se est realizando su centralizacin en los principales centros de acopio de las diferentes zonas del pas, para facilitar su posterior inventario y avalo. Estos bienes sern enajenados a travs del martillo del Banco Popular. Inmuebles A 30 de abril de 2005 se han recibido de Colombia Telecomunicaciones 230 inmuebles sealados como no afectos al servicio, de un total de 1.869 relacionados en la base de los inmuebles de propiedad de TELECOM. Dichos bienes se encuentran en proceso de levantamiento de inventario, avalo y estudio de ttulos, con el fin de adelantar la refrendacin por parte de Revisora Fiscal para determinar cuales bienes requieren saneamiento y posterior enajenacin. Telecom en Liquidacin cuenta con el inventario de los bienes inmuebles recibidos como no afectos al servicio a 30 de abril de 2005, de los cuales se encuentran en refrendacin por parte de la Revisora fiscal 62 inmuebles.

100

Adicionalmente, se ha realizado el estudio de ttulos del 86% de los inmuebles no afectos y se ha recibido el avalo del 73% por parte del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC. Sobre los inmuebles recibidos como no afectos al servicio se est adelantando el ofrecimiento a las entidades de la rama ejecutiva, a fin de establecer su inters de compra. A la fecha se ha recibido respuesta positiva para 54 inmuebles por parte de 22 entidades estatales y comunicacin de 39 particulares interesados. Teniendo en cuenta que los inmuebles se recibieron hasta el da 06 de mayo de 2005, a la fecha se encuentran aproximadamente 40 que no han sido ofrecidos a la rama ejecutiva, razn por la cual se debe iniciar el proceso establecido en el Decreto 254 de 2000. Adicionalmente, y con el fin de fortalecer el proceso de realizacin de los bienes a travs de corredores inmobiliarios especializados, se adelanta el proceso de inscripcin de inmobiliarias a nivel nacional. El proceso de bienes muebles e inmuebles es quiz uno de los ms crticos, por cuanto no se dispone de toda la informacin que permita adelantar el proceso de venta. Adicionalmente existen inmuebles que se encontraban invadidos, otros que estn en comodato a 99 aos, otros que estn en posesin; razones que no permiten adelantar una gestin eficiente hasta tanto se determinen las acciones legales que permitan su enajenacin. ASPECTOS LABORALES SUPRESIN DE CARGOS Y RETN SOCIAL De acuerdo con el Decreto 1615 del 12 de junio de 2003, en el cual se determin la supresin de los empleos y cargos de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones Telecom, se dio lugar a la terminacin de los contratos de trabajo de los trabajadores oficiales y del vnculo legal y reglamentario de los empleados pblicos, en los trminos previstos en las normas vigentes. La supresin de los cargos y empleos de la empresa se orden mediante el Decreto 2062 del 25 de julio de 2003. El personal amparado por la proteccin especial de que trata el artculo 12 la Ley 790 de 2002, continu vinculado laboralmente por el trmino mximo previsto en el Decreto 190 de 2003. As, el valor cancelado en el 2003 como producto de la liquidacin de la entidad, ascendi a los $195.854 millones, discriminados de la siguiente forma:

101

Concepto Valor pagado Prestaciones $ 29.102 Sociales Indemnizaciones $ 151.213 Cesantas $ 15.539 definitivas Total $ 195.854 Cifras en millones de pesos En cuanto a la planta inicial de 8.772 cargos establecida mediante los Decretos 2463 de 1999 y Decreto 876 de 2000, al 12 de Junio del 2003 estaba compuesta por 4.873 Cargos ocupados de los cuales 43 eran de empleados pblicos y 4.830 de trabajadores oficiales. En aplicacin del Decreto 2062 del 25 de julio de 2003, Telecom en liquidacin cont con una planta de 1.743 Cargos, destinados para el personal amparado por el retn social y fuero sindical. Posteriormente, en aplicacin del lmite temporal establecido para el personal amparado por la proteccin especial en condicin de Madre Cabeza de Familia y Persona con limitacin fsica visual y auditiva, el 31 de enero de 2004 se suprimieron 610 cargos con estas caractersticas. As, el valor cancelado como producto de esta norma ascendi a los $26.811 millones, los cuales se encuentran desagregados en el siguiente cuadro: Concepto Valor pagado Prestaciones $ 2.793 Sociales Indemnizaciones $ 20.949 Cesantas $ 3.069 definitivas Total $ 26.811 Cifras en millones de pesos En resumen, el nmero de funcionarios desvinculados durante los aos 2004 y 2005 se relaciona en el siguiente cuadro:

No. de Funcionarios desvinculados Condicin Madres Cabeza Familia Prepensionados derecho) 2004 de 572 (Sin 1 2005

69

102

Levantamiento de Fuero 29 Limitacin Fsica 36 Pensionados 174 TOTAL 812

39 108

Al 24 de mayo de 2005 la planta ocupada es de 687 trabajadores oficiales que se encuentran amparados por la proteccin especial establecida o por estar protegidos por fuero sindical. En el siguiente cuadro se detalla la conformacin de la planta, distribuida por cada una de las condiciones de los trabajadores. El valor anual por servicios personales inherentes a la nmina y contribuciones de ley asciende a $34.848 millones. Condicin Madres Cabeza de Familia Limitacin Fsica Padres Cabeza de Familia Prepensionados Fuero Sindical TOTAL No. Personas 79 4 1 250 353 687 de

Al iniciar el proceso de liquidacin se contaba con 460 funcionarios en calidad de aforados. A la fecha 30 de Mayo de 2005 se cuenta con 353 activos en esta condicin. Un factor que afecta sustancialmente la composicin de los cargos provistos es la aplicacin de la sentencia de la H. Corte Constitucional SU 388/05 por medio de la cual se orden reintegrar a las madres cabeza de familia que fueron retiradas de la empresa el 31 de enero de 2004. El universo de Funcionarios desvinculados el 31 de enero de 2004, en calidad de madres cabeza de familia asciende a 572. Con el fin de realizar este reintegro, se vienen adelantando los procesos de adicin presupuestal y de expedicin del decreto de creacin de cargos, ya que en la actualidad los cargos no provistos no son suficientes para acoger al personal que debe ser reintegrado. La adicin presupuestal solicitada para atender esta sentencia se discrimin as:

Concepto

Detalle ao

Valor 23.076 24.289 5.476

Servicios Retroactivo personales y 2004 Contribuciones de Ao 2005 ley Beneficios Auxilios convencionales Educativos

103

Total

Plan Complementario 4.410 de Salud $ 57.251 Cifras en millones de pesos

BENEFICIOS CONVENCIONALES Auxilios Educativos El costo de este beneficio, para los hijos de los funcionarios activos y de los pensionados, desde el segundo semestre del 2003 hasta el primer semestre del 2005, alcanza los $7.920 millones, los cuales se pueden discriminar as:
Valor Auxilios Educativos 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0
3.830

Valor (mill de pesos)

2.611

1.479

Segundo semestre 2003

Ao 2004

Primer semestre 2005

Plan Complementario de Salud Este Plan se encontraba contratado con CAPRECOM y COLSANITAS, actualmente el nico contrato vigente es con esta ltima entidad. Como resultado de la negociacin con Colsanitas que permiti reducir la tarifa por usuario y de la depuracin de la base de datos de beneficiarios, se ha logrado pasar de un costo anual de $83.000 millones a cerca de $60.000 millones. El valor actual de la tarifa por usuario es de $139.200 ms IVA. PLAN DE PENSIN ANTICIPADA Al mes de abril de 2005 hay 589 personas en Plan de Pensin Anticipada, con un costo anual de $31.939 millones. Telecom en Liquidacin realiz el levantamiento de una base de datos con el fin de dar celeridad al proceso de cumplimiento de requisitos de pensin. Por otro lado, Telecom en Liquidacin continu reconociendo la mesada pensional para los funcionarios que se acogieron al Plan de Pensin Anticipada ofrecido en abril de 2003, as como su administracin y seguimiento. Es importante anotar que estos ex funcionarios tambin gozan de los beneficios convencionales del Plan Complementario de Salud y Auxilios Educativos.

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CLCULO ACTUARIAL De acuerdo con la Ley 651 de 2001, se constituy un Patrimonio Autnomo por el valor del clculo actuarial con corte 31 de diciembre de 2002, valorado con tasa de inters tcnico 4,8% y tasa Dane 8,28%, el cual arroj un estimado de $5,6 Billones. Para esto, se trasladaron $1.1 Billones con recursos propios de la empresa y se firm un pagar por la suma de $4.5 Billones. Con ocasin de la liquidacin de Telecom, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico solicit la estimacin del clculo actuarial con una tasa de inters tcnico de 4% y una tasa DANE de 8,28%, arrojando un estimado de $6.198 Billones con corte al 31 de diciembre de 2002. Para el clculo del ao 2003, se fijaron como parmetros una tasa de inters tcnico del 4% y una tasa de incremento salarial del DANE de 7,5033%, para un total de 22.558 personas, cuya cuanta asciende a $6.481 Billones. A la fecha, Telecom en liquidacin se encuentra a la espera de la aprobacin definitiva del clculo actuarial por parte del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Durante la liquidacin se han trasladado al Patrimonio Autnomo $683.000 millones, de los cuales el valor transferido en el 2004 corresponde a las mesadas canceladas en el ao 2003 y los traslados realizados en lo corrido del 2005 alcanzan el 88% del valor total de las mesadas del 2004. Ao 2004 2005 TOTAL Valor de traslados 343.000 340.000 $ 683.000

Cifras en millones de pesos

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Para la elaboracin del clculo actuarial del ao 2004, Telecom en liquidacin, previo acuerdo con el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, inici el proceso para su elaboracin con el programa PASIVOCOL desarrollado e implementado por ese Ministerio. El da 30 de abril de 2005 se radic la informacin correspondiente al personal activo, jubilado y de ex funcionarios e historias laborales para la estimacin y aprobacin del clculo actuarial por parte del Ministerio con dicho programa. PENSIONADOS Uno de los frentes de accin ms importantes en la liquidacin tiene que ver con el pago de las mesadas a ms de 15.000 ex trabajadores pensionados de Telecom. En el siguiente cuadro se presentan los pagos consolidados realizados por la Liquidacin en el periodo comprendido entre octubre y diciembre de 2003, el ao 2004 y lo corrido del ao 2005, as:
Pagos por de Pensin tipo 2003 Oct-Dic 550 5,962 60,041 16.9 2,509 3,420 1.8 3,918 76,420 24,152 2004 Ene-Dic 2,302 28,546 254,635 72 11,638 14,149 5.2 18,716 330,064 52,394 2005 Ene-May 998 15,404 111,504 32 5,648 6,065 0 8,527 148,177 0 Total pagos 3,850 49,913 426,180 120 19,796 23,634 7 31,161 554,661 76,546

Invalidez Jub. Convencional Jubilacin Pensin sancin Sobrevivientes Sustitucin Vejez Otros pagos a cargo de la nmina Total nmina de Pensionados Mesada adicional pensionados Otros pagos Bonos pensionales Auxilios funerarios Indemnizacin sustitutiva Gastos de Administracin Total Pagos Total Otros

1,306 121 0 5,407 6,834

1,425 241 11 17,873 19,549

690 81 2.6 5,224 5,998

3,421 443 13.5 28,504 32,381

107,406

402,007

154,175

663,588

Cifras en millones de pesos

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En virtud del contrato interadministrativo suscrito entre TELECOM Y CAPRECOM para la administracin, reconocimiento y pago de pensiones de jubilacin, bonos y cuotas partes pensionales de los exfuncionarios de la empresa con cargo al Patrimonio Autnomo, se logr la disminucin de la tasa del 5.5% del valor de la nmina de pensionados al 4.5% desde el mes de mayo de 2004 y a partir del mes de mayo de 2005 al 4.0%. ASPECTOS FINANCIEROS - GESTIN PRESUPUESTAL Presupuesto Segundo Semestre de 2003 El presupuesto inicial de la Liquidacin de Telecom se estableci como el correspondiente a los saldos presupuestales disponibles que existan a la fecha de la publicacin de los decretos de liquidacin. La Junta Liquidadora, en su cesin No. 02 del 2 de Julio, aprob el siguiente presupuesto dentro del rubro de Remuneracin servicios tcnicos, para el segundo semestre de 2003, para los gastos relacionados con los honorarios de los profesionales o servicios requeridos para el correcto funcionamiento de la liquidacin. Presupuesto Segundo Semestre de 2003 CONCEPTO Honorarios Asesoras Jurdicas Laborales Tutelas Defensa del Proceso de Liquidacin Reclamaciones Procesos Judiciales en curso Procesos de levantamiento del fuero sindical Demanda o negociacin de la Convencin Colectiva Tribunal de Arbitramento Joint Venture Clculo Actuarial Programa de Proteccin Social Temporales Unidad de Gestin Empresa Temporal Avalos Inventarios Revisora Fiscal TOTAL VALOR ($) 625.098.400 75.098.400 120.000.000 70.000.000 130.000.000 150.000.000 80.000.000

15.000.000.000 150.000.000 1.258.600.000 3.027.648.000 302.764.800 200.000.000 336.250.000 650.000.000 $21.550.361.200

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Al 31 de diciembre del 2003 se ejecutaron $1.450.364 millones de pesos de equivalentes al 73.71% del presupuesto de los cuales se pagaron $1.178.871 millones es decir el 81.28% de los compromisos, quedando pendientes de pago para la siguiente vigencia unas cuentas por pagar de $271.492 millones. Presupuesto vigencia fiscal 2004 El CONFIS, en Diciembre de 2003, aprob para Telecom en Liquidacin un presupuesto de $812.672 millones para la vigencia de 2004, que incluye $271.492 millones correspondientes a las cuentas por pagar presupuestales de la vigencia de 2003, de la siguiente manera: Ingresos CONCEPTO VALOR Disponibilidad Inicial $49.959 Ingresos Corrientes $658.500 Ingresos de Capital $104.213 Total Ingresos $812.672 Cifras en millones de pesos Gastos CONCEPTO VALOR Gastos de Funcionamiento $748.018 Gastos de Inversin $64.654 Total Gastos $812.672 Cifras en millones de pesos Al presupuesto aprobado para la vigencia 2004 se le realizaron diferentes modificaciones, teniendo en cuenta la prioridad del pago de las obligaciones de la Liquidacin. El 19 de julio de 2004 mediante la Resolucin No. 032 de la Direccin General del Presupuesto del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico se adicion el presupuesto de ingresos y gastos de la liquidacin en $71.642,9 millones para atender gastos de funcionamiento, ms exactamente el pago de acreencias. Con esa adicin, el valor total del presupuesto aprobado de ingresos y gastos a Telecom en Liquidacin para el 2004 fue de $884.314 millones, discriminado de la siguiente manera:

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Presupuesto definitivo de Ingresos 2004 CONCEPTO VALOR Disponibilidad Inicial $78.856,5 Ingresos Corrientes $678.897 Ingresos de Explotacin $164.959 Venta de Servicios $164.959 Otros Ingresos Corrientes $513.938 Contraprestacin Contrato $511.080 de Explotacin Otros $2.858 Ingresos de Capital $126.561 Recuperacin Cartera $ 13.112 Venta de Activos $100.000 Rendimientos Financieros $2.943 Otros Recursos de Capital $10.506 TOTAL INGRESOS $884.314,5 Cifras en millones de pesos

Presupuesto definitivo de Gastos 2004 CONCEPTO VALOR Gastos de Funcionamiento $793.661,2 Gastos de Personal $126.634,5 Gastos Generales $36.412,8 Transferencias $630.613,9 Gastos de Operacin $50.000 Comercial Gastos de Inversin $40.653,3 TOTAL GASTOS $884.314,5 Cifras en millones de pesos El manejo del presupuesto durante la vigencia de 2004, se caracteriz por reiteradas modificaciones en los diferentes rubros. Lo anterior encuentra justificacin en la necesidad de atender el pago de la deuda externa que, si bien se reconoci como crditos quirografarios (quinto grado) fue atendida de manera oportuna con el fin evitar el riesgo de someter al pas en default. En resumen, el presupuesto aprobado para la vigencia 2004 qued distribuido as: Gastos de Funcionamiento el 90%, Gastos de Operacin el 6% y Gastos de Inversin el 4%.

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Dentro de los Gastos de Funcionamiento, el 16% corresponde a Gastos de Personal (Gastos de personal asociados a la nmina, servicios personales indirectos y contribuciones inherentes a la nmina), el 5% corresponden a Gastos Generales (Adquisicin de bienes, adquisicin de servicios y impuestos y multas) y por ltimo el 79% corresponden a Transferencias (Administracin pblica central, empresas pblicas no financieras, transferencias previsin y seguridad social y otras transferencias). Del 1 de Enero a Diciembre 31 de 2004 se tramitaron 1.064 certificados de disponibilidad por un valor de $807.854,6 millones correspondientes al 91.35% del presupuesto y 1.845 registros presupuestales por valor de $760.538 millones equivalentes al 86% del total del presupuesto y de los cuales se han cancelado $701.436 millones o sea el 92.23% de los compromisos. PORCENTAJE DE EJECUCION 91.5% 63.2% 95% 39% 82% 86%

RUBRO Gastos de Personal Gastos Generales Transferencias Corrientes Gastos de Operacin Gastos de Inversin Total presupuesto Presupuesto vigencia fiscal 2005

El presupuesto para la vigencia 2005, se present al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, por valor de $842.332,9 millones, de los cuales finalmente el CONFIS, mediante resolucin No. 016 del 23 de Diciembre de 2004, aprob $827.263 millones, de la siguiente manera: Presupuesto de Ingresos 2005 aprobado
CONCEPTO VALOR Disponibilidad Inicial $94.898,4 Ingresos Corrientes $464.435,8 Otros Ingresos Corrientes $464.435,8 Contraprestacin Contrato de $461.335,6 Explotacin Otros $3.100,2 Ingresos de Capital $267.928,8 Recuperacin Cartera $ 20.000 Venta de Activos $175.243,1 Rendimientos Financieros $372,9 Otros Recursos de Capital $72.312,8 TOTAL INGRESOS $827.263 Cifras en millones de pesos

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Presupuesto de Gastos 2005 aprobado CONCEPTO VALOR Gastos de Funcionamiento $821.988.0 Gastos de Personal $102.851,1 Gastos Generales $21.877,1 Transferencias $697.259.8 Gastos de Operacin $5.275 Comercial TOTAL DE GASTOS $827.263 Cifras en millones de pesos En resumen, el presupuesto aprobado para la vigencia 2005 qued distribuido as: Gastos de Funcionamiento el 99.37% y Gastos de Operacin el 0.63%. Dentro de los Gastos de Funcionamiento, el 12.52% corresponden a Gastos de Personal (Gastos de personal asociados a la nmina, servicios personales indirectos y contribuciones inherentes a la nmina), el 2.67% corresponden a Gastos Generales (Adquisicin de bienes, adquisicin de servicios y impuestos y multas) y por ltimo el 84.83% corresponden a Transferencias (Administracin pblica central, empresas pblicas no financieras, transferencias previsin y seguridad social y otras transferencias). Del 1 de Enero a Mayo 24 de 2005 se han tramitado 369 certificados de disponibilidad por un valor de $677.555.5 millones correspondientes al 81.90% del presupuesto y 841 registros presupuestales por valor de $546.314.4 millones equivalentes al 66.03% del total del presupuesto y de los cuales se han cancelado $502.344.5 millones o sea el 91.96% de los compromisos (60.73%) del presupuesto. A la fecha, la ejecucin de los gastos por grandes rubros se presenta de la siguiente forma: PORCENTAJE DE EJECUCION 31.33% 28.41% 72.09% 100% 66.03%

RUBRO Gastos de Personal Gastos Generales Transferencias Corrientes Gastos de Operacin Total Presupuesto

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En el momento del cierre de la liquidacin se levantar un acta en el que se consignen los saldos sin ejecucin a la fecha, los cuales sern trasladados a la entidad que se designe para que se sigan atendiendo las obligaciones que queden pendientes a esa fecha.

GESTIN DE TESORERA Gastos A mayo 19 de 2005, el total de pagos realizados por Telecom en Liquidacin suman un valor neto de $1.661.032 millones, el cual se encuentra representado en 8.395 rdenes de pago. Del total de los desembolsos efectuados, el rubro que mayor porcentaje representa corresponde a los traslados al patrimonio autnomo por valor de $573,335, acreencias correspondientes a $257.371 millones, seguidos por el pago de las indemnizaciones y prestaciones sociales definitivas al personal, as como por transferencias y gastos de personal de Telecom. Ingresos Desde el inicio de la liquidacin a corte 30 de abril de 2005, Telecom en Liquidacin ha recibido ingresos por valor de $1.320.877 millones, realizados a travs de 60.456 operaciones. Del total de los ingresos percibidos el mayor porcentaje corresponde a los recursos por concepto del Contrato de Explotacin, que representan el 49.13%, seguido por Cartera de Servicios entregada por Colombia Telecomunicaciones, con un porcentaje del 24.45%, ingresos por venta de activos con un 13.95% (principalmente venta de acciones y vehculos), Recuperacin de cartera de servicios y de fondos especiales con un 4.56%, otros ingresos que representan el 4.02% del total de los recursos percibidos (incluyen pago de siniestros, devolucin de impuestos, reintegros inherentes a nmina, acreencias reconocidas y otros), otros recursos de capital con un 2.73% (incluye conceptos como devolucin de pasivo interno de otras entidades en liquidacin, devolucin participacin TIC y pago de dividendos) y, por ltimo, se encuentran, con el 1.16% de participacin del total de los ingresos, los rendimientos financieros sobre cuentas bancarias.

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CONCEPTO No. Op Ingresos de 30 explotacin Otros ing de explotacin Venta 10 de servicios Otros ingresos 2.575 Otros recursos de 9 capital Recuperacin de 55.668 cartera Rendimientos 2.164 financieros Venta de activos 30 Total 60.456

VALOR % 648,898 49.13% 323,011 24.45% 53,150 4.02% 36,013 2.73% 60,215 4.56% 15,336 1.16% 184,254 13.95% $1,320,877 100 %

Cifras en millones de pesos A continuacin se presenta el cuadro de saldos bancarios al 19 de mayo de 2005, incluyendo el saldo del portafolio de inversiones que es manejado por FIDUPREVISORA (en Pesos).
Portafolio de Inversiones Tipo Bonos Yankee* Tidis Tes Tes UVR OVERNIGHT Total Inversiones Cuentas bancarias Tipo Cuentas bancarias dlares* Cuentas bancarias en pesos Total cuentas bancarias Encargos Fiduciarios Tipo FCE FCO Valor ($) en 1.103.752.677 129.835.633.943 $ 130.939.386.620 Saldo Encargo ($) 5.672.478.629 24.944.509.517 Vr. Mercado ($) 20.769.486.263 15.013.585.275 233.952.810 120.624.624 136.135.874.480 $ 172.273.523.452

Total Encargos Fiduciarios $ 30.616.988.146 Saldo disponible en bancos $297.692.249.247 y encargos fiduciarios Saldo Total incluyendo $333.829.898.219 Inversiones

* Inversiones y cuentas en dlares, convertidas a pesos a la TRM=2.363,69

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GESTIN CONTABLE Los Estados Financieros a junio 12 de 2003, no fueron entregados debidamente depurados, auditados, conciliados ni firmados por los responsables de la empresa antes de su liquidacin. Saneamiento Contable Se contrat la firma Edgar Nieto y Asociados para llevar a cabo el saneamiento y depuracin contable a los Estados Financieros a Junio 12 de 2003. A la fecha se han obtenido los siguientes avances: Al 11 de Mayo de 2005 se han efectuado 212.191 registros que corresponden a propuestas de ajuste por saneamiento y depuracin contable, las cuales impactaron positivamente el patrimonio de TELECOM en $8.072,7 millones. El total de las propuestas de ajuste dbito y crdito originadas en saneamiento contable hasta la fecha son del orden de $5.564 millones, el 90% se originaron por el descargue de partidas de elevada antigedad. En este periodo se efectuaron ajustes correspondientes a saneamiento y depuracin contable, los cuales impactaron negativamente el patrimonio de TELECOM, en la suma de $197.400 millones. Estos ajustes se originaron en un 76% por descargue de partidas de elevada antigedad y el porcentaje restante con relacin al costo/beneficio; en cuanto a los ajustes por depuracin, el 67% corresponden a reclasificaciones. Al mes de Marzo de 2005, se realiz la depuracin de las cuentas por pagar, excepto el rubro de recaudo de terceros, el cual est sujeto a conciliacin. En general, a la fecha se tiene un avance del saneamiento contable de un 50%. Cierre de la contabilidad de Telecom Conforme con la instruccin dada en el Decreto 1615 de 2003, en el cual se deba dar cierre a la contabilidad de TELECOM e iniciar la contabilidad de la Liquidacin, se procedi al respecto, generando Estados Financieros a Junio 12 de 2003, sin efectuar cierre a las cuentas de resultado. Lo anterior debido a que se encontraban pendientes por incluir en la contabilidad de TELECOM, cifras considerables de ingresos, costos y gastos. Adicionalmente, la ltima facturacin con corte a Agosto 13 de 2003, fue generada por Colombia Telecomunicaciones en noviembre de 2003 y entregada al pblico con vencimiento a diciembre de 2003; esta facturacin fue entregada a Telecom en Liquidacin en Enero de 2004.

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CUENTAS POR COBRAR A ABRIL 30 DE 2005 (Cifras expresadas en pesos) $ Fee Explotacin Causado a marzo de Facturacin Valorizaciones de las Teles Inversiones de Renta Fija Bancos de la Liquidacin Cartera de Fondos Propiedad Planta y Equipo-Terrenos y Edificios no TOTAL CUENTAS POR COBRAR 479.568.326.276,99 30.000.000.000,00 67.026.600.489,97 136.444.002.105,40 135.420.141.477,24 29.786.001.302,00 878.245.071.651,60

No obstante lo anterior, una vez superados todos los inconvenientes mencionados, la liquidacin realizar el cierre de cuentas de resultado a Junio 12 de 2003.

Inicio de la Contabilidad de la Liquidacin Con los libros impresos entregados por la ltima administracin de la empresa, con corte a Junio 12 de 2003 y partiendo de los saldos reflejados en la contabilidad a esa fecha, se dio inicio a la contabilidad de la Liquidacin. Para comenzar la contabilidad de Telecom en Liquidacin se han adelantado acciones tales como la actualizacin de la informacin contable pendiente de registrar como por ejemplo en el caso de la facturacin en un 90% y los costos y gastos en un 80%; se analiz la diferencia encontrada a Junio 12 del 2003 entre el activo y pasivo y se efectuaron los ajustes correspondientes en los Estados Financieros; del mismo modo se realiz el cierre de las cuentas de costos y gastos de la vigencia del 2003. Actualmente, se cuenta con Estados Financieros de la liquidacin con corte a 30 de abril de 2005 y se encuentra centralizada la informacin de la contabilidad de las Gerencias Departamentales, incluidas sus localidades. Cuentas por Cobrar y Pagar Las cuentas por pagar que tiene Telecom en Liquidacin a 30 de abril de 2005 ascienden a $7,4 billones, de los cuales $4,789 billones corresponden al Pasivo Pensional en libros (este valor no incluye $1,1 billones que se tiene en inversiones en el Patrimonio Autnomo). En cuanto a las cuentas por cobrar, se tiene en libros una causacin por concepto de Contraprestacin del Contrato de Explotacin a Marzo 30 de 2005, la cual alcanza los $479.568 millones. En los siguientes cuadros se muestra de forma desagregada los valores correspondientes a cuentas por cobrar y pagar de Telecom en Liquidacin.

115

CUENTAS POR PAGAR A ABRIL 30 DE 2005 (Cifras expresadas en pesos) $ Pasivo Pensional Valor Conciliado Joint Valor por Conciliar Joint Venture Laudo Arbitral Pasivo cierto no reclamado Recaudos de Terceros Provisin Procesos Judiciales Reliquidaciones Provisin Madres y Padres Cabeza de Familia Provision TOTAL CUENTAS POR PAGAR ABRIL 3005 4.789.512.209.983,00 581.812.178.992,96 1.438.815.664.000,00 28.199.477.002,00 22.000.000.000,00 148.754.376.900,00 120.226.978.213,00 60.000.000.000,00 218.000.000.000,00 7.407.320.885.090,96

Nota: El valor del pasivo pensional es unicamente el pasivo en libros actualizado a 31 -12-03 y sin incluir el valor del $1.1 billon que se tiene en en inversiones en el patrimonio autonomo El valor del convenio Siemens es estimado para Telecom ya que, el total negociado de los U$68.5 incluye las Empresas Teleasociadas

GESTIN DE CARTERA Cartera de Fondos especiales - Antecedentes: La Cartera de Fondos Especiales presentaba la siguiente situacin al momento de decretarse la liquidacin de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones TELECOM: La informacin de los crditos de Vivienda y Bienestar social, se encontraba descentralizada por cada una de las Regionales y sus saldos se encontraban a diferentes fechas de corte. Se detectaron crditos de vehculos no remitidos a la Administracin Central para su registro en el sistema y reporte de descuento con el pago de Indemnizaciones. No se encontr evidencia de conciliacin entre los saldos de cartera y los registros en estados financieros. No exista un inventario de garantas.

Inventario y organizacin de garantas: Con el fin de organizar y custodiar los expedientes y garantas soporte de los crditos de Vivienda a nivel nacional, se realiz invitacin privada a empresas prestadoras de este servicio. La empresa a la cual se le adjudic el contrato fue Thomas Greg & Sons, tal como se muestra en el cuadro siguiente.

116

OBJETIVO: Organizacin, almacenamiento, custodia, transporte y administracin del archivo de Cartera de Fondos Especiales de Telecom en Liquidacin. Aprobacin: 3 de mayo de 2004 Empresa Thomas Greg & Sons Seleccionada: Transportadora de Valores S.A Contrato en ejecucin Fecha de inicio: 1 de junio de 2004 Fecha finalizacin: 31 de mayo de 2005 Avance: Entrega de 4.388 expedientes de vivienda para revisin jurdica y custodia. Se ha dado prelacin a la cartera de vivienda de los Pensionados. El informe oficial de los resultados definitivos sobre la revisin jurdica, fue entregado por la firma en mencin el pasado 18 de enero y cruzado contra la base de saldos a corte abril 30 de 2005, y arroj el siguiente resultado: No. de Valor Estado de los crditos crdit cartera os Con inconsistencias 1.036 29.156 gravsimas Con inconsistencias 1.739 51.570 graves Con inconsistencias 602 13.102 leves Sin inconsistencias 602 26.105 Subtotal 3.979 119.933 Expedientes no enviados a Thomas 443 10.441 Greg Total 4.422 130.374 Cifras en millones de pesos Gestin de Recuperacin: Para el cumplimiento de este objetivo, se han venido adelantando las siguientes actividades: Revisin y ajuste de los descuentos que se estn realizando a los funcionarios por nmina (Retn Social, Prepensionados y Fuero Sindical).
117

% Partici p 22,36% 39,56% 10,05% 20,02% 91,99% 8,01% 100%

Reporte de novedades a Nmina de TELECOM en Liquidacin y CAPRECOM, para el descuento de cuotas de amortizacin y para su ajuste una vez aplicados los incrementos anuales pactados en el plan de amortizacin. Envo de comunicaciones mensuales con saldos a corte de cierre de mes, informando el saldo de los crditos a cargo por deudor y el valor en mora que presentan a ese cierre.

Por otra parte, fue radicada ante el Consejo de Estado por el Ministerio de Comunicaciones el pasado 31 de marzo, la solicitud de concepto sobre la viabilidad de ejecutar un Plan de Recuperacin de Cartera sobre los crditos de Vivienda de Exempleados (Decreto 2062) y Madres Cabeza de Familia, que permita a la Liquidacin la rebaja de intereses corrientes y de mora; el 31 de mayo de 2005 fue resuelta dicha consulta con Concepto 1641 del Honorable Consejo de Estado reconociendo al Liquidador la posibilidad de ejecutar acciones tendientes al cobro de dichos crditos sin que las mismas conlleven un detrimento patrimonial para la Liquidacin. Valoracin de la Cartera de Fondos Especiales: Valoracin cartera de Fondos Especiales No. 001 de 2005 Invitacin pblica: Proponente: Consorcio BDO EDIFICAR ASOCIADOS LTDA Causas de Experiencia en valoracin y Terminacin venta de cartera menor a del proceso: la exigida En la actualidad la Liquidacin se encuentra evaluando un nuevo proceso, el cual se establecer una vez se tengan los resultados del plan de alivio de la cartera, programado para los meses de Agosto y Septiembre. Se reanudarn labores con las empresas de Banca de Inversin que mostraron su inters en participar, evaluando las razones por las cules no se presentaron, con el fin de ajustar, si es el caso, los Trminos de Referencia e iniciar el proceso de convocatoria, a travs de invitacin directa a las empresas especializadas. Estado actual de la Cartera de Fondos Especiales: Cartera por tipo de crdito:

El valor de la cartera de Fondos Especiales de Telecom en Liquidacin, a 30 de abril de 2005, se encuentra constituida, segn el tipo de crditos existentes, en un 98% por crditos de Vivienda y el porcentaje restante se encuentra distribuido entre crditos de vehculo y bienestar; todos ellos suman un total de 5.392 crditos.

118

Tipo Vivienda Vehculo Bienestar Total

No. 448 522

Capital 1.986 197

4,422 105.898

Int. Int. Corriente Mora 23.723 753 212 30,9 133 5,9 $892

de

Total 130.374 2.331 234 $132.939

5,392 $108.081 $23.966

Cifras en millones de pesos Cartera por centro de recaudo: De acuerdo con el centro de recaudo, de la totalidad del valor de los crditos de Fondos Especiales de Telecom que suman $132.939 millones, casi la mitad est a cargo de los funcionarios que hacen parte de la nmina de Caprecom (pensionados), seguidos por el personal indemnizado en el 2003 y quienes se acogieron al Plan de Pensin Anticipada, con un 25,76% y 10,12%, respectivamente. Los beneficiarios de los dems crditos hacen parte del Retn Social, o se acogieron al Plan de Retiro de 1995.
Partic (%)

Tipo

No.

Saldo

Vivienda 285 10.941.473.205 Vehculo 40 206.493.123 Retn Social Bienestar 132 43.507.354 Total 457 11.191.473.682 Vivienda 340 13.128.774.431 Vehculo 51 297.997.393 Pensin Bienestar 29 30.613.880 Anticipada Total 420 13.457.385.704 Vivienda 2.457 60.175.837.903 Vehculo 296 1.336.283.103 Caprecom Bienestar 59 37.767.094 Total 2.812 61.549.888.100 Vivienda 127 5.461.453.696 Madres Vehculo 1 39.251 Cabeza de Bienestar 67 12.392.628 Familia Total 195 5.473.885.575 Vivienda 832 33.842.682.888 349.370.926 Indemnizados Vehculo 44 Bienestar 162 59.316.938 2003 Total 1.038 34.251.370.752 Vivienda 381 6.824.384.562 140.826.809 Plan Retiro Vehculo 16 Bienestar 73 50.391.051 1995 Total 470 7,015,602,422 Vivienda 4.422 130.374.606.685 Vehculo 448 2.331.010.605 Total Bienestar 522 233.988.945 Total 5.392 132.939.606.235 Cifras en millones de pesos

8,42%

10,12%

46,30%

4,12%

25,76%

5,28%

100%

119

Cartera por edad de mora: Segn la edad de mora de la cartera, en el cuadro siguiente se observa que el 58% de los crditos presentan mora superior a 120 das, los cuales suman $8.949 millones, mientras que el 32% corresponden a cartera con mora entre 0 y 30 das. Edad mora de

Tipo Vivienda De 0 a 30 Vehculo das Bienestar Subtotal Vivienda De 31 a 60 Vehculo das Bienestar Subtotal Vivienda De 61 a 90 Vehculo das Bienestar Subtotal Vivienda De 91 a Vehculo 120 das Bienestar Subtotal Vivienda Ms de 120 Vehculo das Bienestar Subtotal Total

No. 381 43 229 653 69 3 26 98 37 1 26 64 25 1 18 44 953 40 209 1,202

Saldo

227,377,508 1,707,412 16,172,656 245,257,576 48,521,221 610,177 6,292,473 55,423,871 45,763,475 226,631 7,273,040 53,263,146 42,788,544 508,937 8,178,096 51,475,577 8,343,341,484 415,895,406 189,451,960 8,948,688,850 $9,354,109,02 2,061 0 Cifras en millones de pesos

Recaudo de Cartera de Fondos Especiales: En total en el periodo comprendido entre abril de 2003 y abril de 2005 se ha recaudado de la cartera de Fondos especiales $ 40.662 millones, de los cuales el 50% se recaud en todo el ao 2004, tal como se muestra en la grfica siguiente.
RECAUDO ACUMULADO CARTERA DE FONDOS ESPECIALES 25,000

20,135
20,000

Recaudo (millones de $)

15,000 10,000 5,000 0

14,791
50 % 36 %

5,736

120
2003 2004

14 % 2005

Cartera de Servicios Entrega de Cartera por Colombia Telecomunicaciones: De acuerdo con el Contrato de Explotacin, capitulo VIII, Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP es responsable de recaudar la cartera corriente impagada con corte al 12 de junio de 2003, entendiendo que el resto de la cartera debe ser entregada a la Liquidacin para realizar la gestin de cobro. Sin embargo, slo hasta el mes de diciembre de 2003 se empez a recibir dicha cartera y en pequeas proporciones. Es importante destacar que aunque en Estados Financieros con corte a 30 de abril de 2005 la cartera de servicios pblicos est registrada por valor de $661.687 millones, a esa misma fecha Colombia Telecomunicaciones ha realizado entregas parciales de cartera de servicios por valor de $189.249,8 millones y de Conectantes Internacionales por valor de US$3,4 millones, discriminados de la siguiente manera:

Negocio Telefona Local Larga Distancia Valor Agregado Total Conectantes Internacionales:

Valor $ 89.900.151.196 $ 46.548.950.979 $ 52.800.739.398 $ 189.249.841.573

No. FECHA CONE VR VR ACTIVO ENTREG CT PASIVO EN US$ A EN US$ ENTRE G 2.074.695, 07/10/ 4 40 04 1.009.247, 105.440, 08/11/ 43 04 95 02 22/02/ 583.129,9 163.889, 93 2 92 05 3.667.073, 269.329, TOTAL 27 94

VR TOTAL ENTREGAD O EN US$ 2.074.695, 40 903.807,9 3 419.240,0 0 3.397.743, 33

121

Telefona Local: La Vicepresidencia de Telefona Local de Colombia Telecomunicaciones, a la fecha, ha realizado entregas parciales de las bases de datos de la Cartera a su cargo, tal como se relaciona en el cuadro siguiente.
Fecha Concepto entrega Valor Inconsist. entregado presentadas

Dic/03

Cartera Regional Centro, con corte Jul/03, con $ 33.609 ms de 4 facturas vencidas. Cartera Nacional vencida, con cargos facturados hasta Jul/03. No $ 130.360 incluye las regionales Choc, Huila y Tolima. Actualizacin bases de datos a nivel nacional. $ 51.894 Diferencias de $43.865 mill, con las bases de datos de Mar/04. Disminucin de la diferencia contra Mar/04 ($40.460 mill) No se diferencia la informacin de lneas nuevas no entregadas anteriormente, ni totales de Cartera Nacional. Diferencias en el valor total entregado. Gran nmero de abonados no registrados

Mar/04

Ago/04

Sep/04

Bases de datos con validacin de $ 55.298 inconsistencias. Base de datos de Cartera sin excluir la informacin de sep/04.

Ene/05

Abr/05

Base de datos de Cartera sin excluir la informacin de sep/04.

Las inconsistencias mencionadas se encuentran en proceso de revisin y correccin por parte de Colombia Telecomunicaciones.

122

Larga Distancia: A 30 de abril de 2005, Colombia Telecomunicaciones ha entregado Cartera de larga distancia por valor de $46.549 millones, correspondiente a 26 de los 30 Terceros Operadores. El total de la cartera entregada por la Vicepresidencia de Larga Distancia de Colombia Telecomunicaciones se encuentra para iniciar la sustanciacin de los procesos de cobro coactivo, por la edad de mora que registra; sin embargo, no se cuenta con el contrato de Condiciones Uniformes, ni con copia de la factura de servicios pblicos allegada al cliente, ni otro documento que soporte el conocimiento por parte del suscriptor o usuario, de haber recibido la factura en el domicilio o inmueble en donde fue instalada la lnea, certificacin que exige la ley para proceder a realizar el cobro ejecutivo de la obligacin contrada, lo cual hace que no se constituya el ttulo y por consiguiente no se pueda iniciar el proceso de cobro coactivo. Adicionalmente, se han presentado diferentes inconvenientes con las bases de datos entregadas por los terceros operadores. Valor agregado y Grandes clientes: La Vicepresidencia de Valor Agregado ha realizado diferentes entregas de las bases de datos de cartera, correspondiente a Servicios de Internet, Servicios Corporativos, Servicio Expreso y Proveedores, las cuales se han efectuado de la siguiente forma: FECHA ENTREGA 09/06/04 17/06/04 23/07/04 24/08/04 SERVICIO Serv. Corporativos Internet Serv. Corporativos Internet Serv. Corporativos Servicio Expreso Proveedores Internet VR ENTREGADO $44,659 $64 $4,852 $1,519 $620 $3,106 $488 $1,522 Inconsist. presentadas

Se encuentra registrada Serv. $1,105 la misma Corporativos informacin de Ago/04. El 14 de Diciembre de 2004 Colombia Telecomunicaciones remiti nuevamente toda la informacin unificada de Servicios Corporativos, Internet, Servicio Expreso y

07/10/04

123

Proveedores correspondiente a la Liquidacin, pasando a un total de Cartera de $53.022.717.622.39. Posteriormente, inform a la Liquidacin de algunos ajustes en la cartera de Servicios corporativos, por cuanto el valor de la Cartera de Valor Agregado a Abril 30 de 2005 asciende a $52.801 millones. Sin embargo, se han encontrado inconsistencias en las ltimas bases de datos entregadas, las cuales fueron reportadas a Colombia Telecomunicaciones para su verificacin. Conectantes Internacionales: La Cartera de Conectantes Internacionales corresponde al trfico telefnico internacional realizado por la Empresa Nacional de Telecomunicaciones hasta Agosto 13 de 2004. El proceso de entrega slo se inici hasta el 14 de septiembre de 2004 y a la fecha nicamente se ha recibido cartera por valor de US$3,4 millones, quedando pendiente la entrega de cartera por un valor aproximado de US$ 38 millones. Gestin de cobro Firma Resultado Total El total de cartera a cargo de la empresa Resultado Total, encargada de realizar la gestin de cobro sobre toda la base de cartera entregada de Bogot Capitel, a la fecha asciende a $35.550 millones, sobre la cual ha obtenido un recaudo del 1,32% en el periodo comprendido entre Abril/04 y Abril/05. El Contrato firmado con la Firma Resultado Total tiene vigencia hasta el 3 de Junio de 2005, por cuanto la Cartera que a esa fecha no sea recuperada por medio de la gestin de cobro Prejurdico, pasar a cobro por jurisdiccin coactiva con la casa de cobranza respectiva. Firma Interactiva U.T: A 30 de Abril de 2005 se ha entregado a la firma Interactiva U.T cartera de servicios a nivel nacional por valor de $78.094 millones correspondientes 597.418 usuarios. As mismo, a la fecha, se ha realizado la entrega de los Expedientes en Cobro Coactivo a nivel Nacional en los Departamentos de Tolima, Huila, Choco, Quindo, Risaralda, Caldas, Putumayo, Casanare, Bolvar, Crdoba, Sucre, Norte de Santander, Arauca, San

124

Andrs, Nario, Meta y Cundinamarca; y estn en proceso de entrega los expedientes de Valle, Boyac y Santander. Mediante cobro prejurdico, Interactiva U.T ha logrado un recaudo a nivel nacional de $1.069 millones, y se han enviado 16.700 notificaciones a los suscriptores que presentan saldo pendiente por cancelar a la Liquidacin. Recaudo de Cartera de servicios
En el periodo comprendido entre Enero 1 de 2004 y Abril 30 de 2005, se obtuvo un recaudo total por Cartera de Servicios que asciende a $13.855 millones, discriminados como se muestra a continuacin:

Banco Banco de Bogot Banco de Occidente Banco Popular Banco Agrario - Prejurdico

Valor Recaudo 1.872,3 467,7 909,8 5.146,5

Banco BBVA Recaudo Bellsouth Septiembre 1 de 1.540,9 2004. Cobro Prejurdico Coactivo 3.917,4 Bancaf Banco Agrario Total $13.854,6 Cifras en millones de pesos Dentro de las estrategias planteadas para la recuperacin de la cartera de servicios, se puso en marcha el Programa de Recuperacin de Cartera de Servicios de Telefona Pblica Bsica Conmutada prestados por TELECOM hasta la fecha de su supresin, con el fin de que las Casas de Cobranza contratadas dieran aplicacin al mismo. De acuerdo con el resultado del recaudo obtenido en el mes de abril, se observa que se present un incremento del 13,4% con relacin a las cifras recuperadas en el mes anterior.

GESTIN DE INVERSIONES Empresas Nacionales

125

Con el objeto de valorar, promocionar y vender la participacin accionaria de Telecom en Liquidacin en Tesam, Comcel, AT&T Colombia (ahora Telmex), Telepblicos, Teledifusin e Informacin Y Tecnologa, el 19 de Diciembre de 2003, se suscribi un contrato con la firma Latinvestco S.A. en el cual se establecieron honorarios fijos por $150 millones y una prima de xito de 1,3% sobre el valor de venta de las inversiones. As mismo, se realiz la valoracin de la participacin accionaria de TELECOM en Liquidacin en el Instituto Nacional de Radio y Televisin INRAVISIN, en la Compaa de Informaciones Audiovisuales AUDIOVISUALES y en el Canal Regional de Televisin TEVEANDINA. La firma Latinvestco S.A. entreg el resultado de la totalidad de valoraciones en los trminos del contrato suscrito, dando como resultado lo siguiente: EMPRESA COMCEL S.A. TELMEX COLOMBIA INFORMACIN TCNOLOGIA TELEDIFUSIN TESAM TELEPBLICOS INRAVISIN VALOR DE LA PARTICIPACIN Entre US$ 24,5 y US$27,0 Millones Entre $1.628 y $1.799 Millones & Entre $5.666 y $6.263 Millones Entre $708 y $782 Millones NULO NULO NULO

TEVEANDINA CANAL NULO 13 AUDIOVISUALES NULO

Como resultado de la valoracin de las empresas mencionadas, slo las participaciones accionarias de Telecom en Liquidacin en Comcel y en Telmex Colombia (antes AT&T), podran ser objeto de venta. Es as como la participacin de TELECOM en Liquidacin en Comcel fue vendida a la compaa AM Colombia LLC, una compaa filial de Amrica Mvil de Mxico el pasado 9 de Agosto de 2004 y la participacin en Telmex Colombia se vendi el pasado 29 de diciembre de 2004 a Latam Colombia LLC, una compaa filial de Telmex de Mxico. Las acciones desarrolladas con cada una de las participaciones accionarias se resumen en el siguiente cuadro.

126

EMPRESA COMCEL S.A. (1) TELMEX COLOMBIA(1) INFORMACIN TCNOLOGIA TELEDIFUSIN INRAVISIN

ESTADO ACTUAL Vendida Vendida & Declarada no afecta (Pendiente de venta) Declarada no afecta (Pendiente de venta) Transferencia Nacin a a a la la la

FECHA Ago/04 Dic/04

Mar/05 Mar/05 Oct/04 Ene/05 Oct/04

TEVEANDINA CANAL Transferencia 13 Nacin AUDIOVISUALES Transferencia Nacin

Por otra parte, de acuerdo con lo expresado por Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP, y de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1615 de 2003, la participacin accionaria en Metrotel, Metrotel Redes, Telebucaramanga y ColTELECOM no sern enajenadas y debern hacer parte del conjunto de activos que conformen el PARAPAT. En el caso de las empresas Teleasociadas, se contrat la Unin Temporal Valfinanzas CSF, con el objeto de disear, ejecutar y asesorar a Telecom en Liquidacin en todas las actividades necesarias para llevar a cabo la valoracin de su participacin accionaria en dichas empresas. (1) Nota importante: Las empresas demarcadas con (1), poseen un acuerdo por escrito de confidencialidad sobre el valor de compra de las acciones; no obstante previa solicitud por escrito esta informacin ser entregada a los organismos de control del Estado Colombiano. Empresas Internacionales El 2 de Abril de 2004 se suscribi un contrato con la Unin Temporal Valfinanzas Zweiner Galn con el objeto de disear y ejecutar todas las actividades necesarias para la valoracin y enajenacin de la participacin accionaria de Telecom en Liquidacin en Intelsat, New Skies, Ico Global y Andesat, por $258,6 millones de honorarios fijos y una prima de xito del 0,99% sobre el valor de venta de las inversiones. A continuacin se resume el estado actual de la participacin accionaria de Telecom en Liquidacin en las empresas internacionales.

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EMPRESA

ESTADO ACTUAL

FECHA

Valor venta US$11,9 US$46,8

de

New Skies Vendida (Pendiente Jul/04 Satellites desembolso) Intelsat Andesat Inmarsat Ventures Vendida Valorada (Pendiente venta) Vendida Ene/05 May/05 Ene/04

US$0.760

Cifras en millones de dlares En el caso de New Skies no se ha realizado el desembolso a Telecom en Liquidacin, pues est pendiente la constitucin de una nueva garanta por parte de Colombia Telecomunicaciones Skies, que avale los servicios satelitales que esta empresa le presta. Finalmente, se estn revisando las alternativas de valoracin y venta para las participaciones accionarias de TELECOM en Liquidacin en Aceras Paz del Ro, Granahorrar, Bansuperior, Terpel del Centro, Inverseguros, Parque Industrial de Manizalez, Ingenio Risaralda y la Sociedad Hotelera de Caldas, las cuales tienen un valor en libros de apenas $6 millones, lo cual significa probablemente que los costos de valoracin y venta son superiores al valor de la inversin. ASPECTOS JURDICOS RECONOCIMIENTO Y PAGO DE PASIVO EXTERNO De acuerdo con la funcin de la Liquidacin de realizar el reconocimiento y pago del pasivo externo de la entidad, se surtieron las diferentes etapas definidas en la normatividad aplicable.

Emplazamiento de Acreedores Durante el plazo definido para la presentacin oportuna de las reclamaciones, perodo comprendido entre el 23 de julio y el 25 de agosto de 2003, se recibieron 9.219 reclamaciones. Luego se procedi a su calificacin, proceso que culmin con la expedicin de la Resolucin 001 del 28 de octubre de 2003, en la cual se aprobaron 23 reclamaciones por valor de $82.248,7 millones, de las cuales 12 se aprobaron con valor indeterminado, dentro de las cuales se encuentran las relacionadas con la deuda externa adquirida por la empresa.

128

Recursos de reposicin En el periodo comprendido entre el 13 y el 20 de noviembre de 2003 se surti el proceso de recepcin de los recursos de reposicin interpuestos en contra la Resolucin 001, para recibir un total de 468 recursos. Conformacin del pasivo reconocido Una vez decididos los recursos de reposicin, se logr conformar el pasivo cierto y exigible a cargo de Telecom en Liquidacin, atendiendo los acreedores que se presentaron oportunamente dentro del proceso. Resultado de este proceso se reconocieron las siguientes sumas:

Acreencias reconocidas PRIVILEGIO COL PESOS 471 No Masa Laboral Fiscal Quirografa rio Total 0,43 4 44.447 60,4 33,8 10,6 0,43 4 0,43 94.562 60,4 33,8 10,6 4 113 49.397 20,2 33,8 10,6 0,12 0,09 5 9 0,12 3,8 5 0,12 3,8 5 USD$ JPY DEM (EUR ) CAD FRF (EUR ) GBP

Cifras en millones Los valores aprobados en moneda extranjera por crditos fiscales y crditos quirografarios no se suman, debido a que su fuente es la misma, sin perjuicio de la prelacin legal en que fueron reconocidos.

Gestin y Pago de las Reclamaciones Aceptadas por Concepto de Deuda Externa Al momento de la liquidacin de TELECOM, la Empresa tena vigentes catorce contratos de deuda externa con siete entidades, los cuales tenan un saldo de US$85.298.780, tal como lo indica el siguiente cuadro: Contrato 002 95 003 95 050 90 Saldo de Capital 31 de Julio de 2003 3.306.671,17 14.998.499 3.105.925,5

Entidad BANESTO ** I.C.O. ** MITSUI & CO

129

MITSUI & CO B.S.C.H. I.C.O. ** MITSUI & CO MITSUI & CO MITSUI & CO DRESDNER KLEINWORT NATEXIS BANQUES NATEXIS BANQUES ** NATEXIS BANQUES ** B.I.D. ** TOTAL

051 069 070 073 134 135 171

90 90 90 92 92 92 88

548.104,5 1.114.749,96 4.984.933,34 996.604,7 5.101.697,97 899.837,09 6.311.334,11 12.422.302,59 10.866.836,41 16.541.164,69

249 88 191 89 224 89

493 / SF 4.100.119,76 CO US$85.298.780,79 Cifras en dlares

** Deuda con Garanta de la Nacin A la fecha Telecom en Liquidacin realiz el pago de la totalidad de los crditos externos reconocidos, como se detalla a continuacin:
PERIODO Segundo semestre/03 Mar/04 May/04 Segundo semestre/04 Feb/05 VALOR PAGADO (USD$) 7,9 20,8 6,8 30 pagos de compromisos pactados en los contratos. 24,4% del saldo de capital e intereses corrientes a la fecha. 10,7% del saldo de capital e intereses corrientes a la fecha. Pago de cuotas de acuerdo con los cronogramas establecidos en los contratos. Pago de la totalidad de los saldos de los crditos. CONCEPTO

1,8

47,2

Cifras en millones de dlares

Es importante destacar que el pago de los montos durante el primer semestre de 2004, obedeci al vencimiento de los plazos establecidos en los contratos de deuda con Mitsui, en los cuales estaba estipulado que despus de 45 das de un incumplimiento de lo pactado en los contratos, el prestamista podra hacer exigible el pago del total de la deuda de manera inmediata, lo cual estara acompaado de una declaratoria de moratoria (default) de la deuda de Telecom en Liquidacin. Ante la imposibilidad de continuar realizando los pagos bajo el esquema de pago a prorrata y el inminente riesgo de una declaratoria de default, Telecom en Liquidacin, con el apoyo de la Direccin de Crdito Pblico del Ministerio de Hacienda, gestion y

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logr en el mes de julio de 2004 que los acreedores del exterior renunciaran a recibir pagos a prorrata de sus acreencias reconocidas para el ao 2004 a cambio de que TELECOM en Liquidacin pagara de manera inmediata las cuotas corrientes de los crditos que se encontraban en mora desde el mes de mayo y que de ah en adelante realizara el pago de las cuotas de acuerdo a los cronogramas originalmente establecidos en los contratos de deuda vigentes. Finalmente, el 3 de febrero de 2005 en una operacin que ascendi a los $111,652 millones, se pag de manera integral la totalidad de los crditos, girando a cada banco las siguientes sumas: Entidad Capital Intereses BANESTO 426,373.10 25,549.18 B.S.C.H. 379,652.22 25,347.88 I.C.O. 3,176,753.90 60,740.55 NATEXIS 5,446,345.89 328,035.56 MITSUI 1,927,817.06 48,039.09 KLEINWORT 3,653,984.35 23,394.61 BID 1,717,046.74 6,775.13 Total 46,727,973.26 517,882.00 Cifras en dlares Total 451,922.28 405,000.10 13,237,494.45 25,774,381.45 1,975,856.15 3,677,378.96 1,723,821.87 47,245,855.26

Determinacin del Pasivo Cierto No Reclamado (PACINORE) La Liquidacin expedir la resolucin que determine el PACINORE de acuerdo con lo establecido en el artculo 34 de Decreto Ley 254 de 2000 una vez se califiquen todas las reclamaciones extemporneas que se han presentado y se establezcan las cuentas por pagar que se encuentran debidamente justificadas y comprobadas en la contabilidad. La Liquidacin ha analizado y precalificado 1.130 reclamaciones de las 1.270 que se han presentado hasta el 23 de mayo de 2005, para lo cual ha requerido informacin Financiera, de Personal, Jurdica y de Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P. JURISDICCIN COACTIVA Al momento de decretarse la supresin de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones TELECOM y entrar en perodo de liquidacin se suprimieron de igual manera la mayora de los cargos de los trabajadores oficiales de la entidad. No obstante, algunos trabajadores conservaron la calidad de Funcionarios Pblicos por lo cual se decidi aprovechar tal recurso humano para seguir ejerciendo la prerrogativa legal de cobrar las acreencias a cargo de la Liquidacin y recuperar la cartera morosa por los servicios pblicos domiciliarios de telefona pblica bsica conmutada, prestados hasta la fecha de su supresin, mediante el cobro ejecutivo a travs de la Jurisdiccin Coactiva.

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De esta forma, en la actualidad existen Funcionarios Ejecutores en los Departamentos de Antioquia, Valle, Nario, Magdalena, Norte de Santander, Cesar, Bolvar y Crdoba. Con el fin de realizar la organizacin de los expedientes de la Jurisdiccin Coactiva en todos los Departamentos, as como continuar el trmite de los procesos en curso e iniciacin de los procesos que fueran necesarios con las facturas que presten mrito ejecutivo a favor de Telecom en Liquidacin, se contrat la firma Interactiva U.T para realizar tanto el cobro prejurdico como la sustanciacin de los procesos de la Jurisdiccin Coactiva. A corte 15 de mayo de 2005 se han entregado a Interactiva U.T, 49.721 expedientes, discriminados de la siguiente manera:
Procesos en Trmite 544 1130 67 194 206 628 5056 420 2829 90 1136 574 112

Departamento Bogot-Capitel Cundinamarca Nario Tolima Huila Putumayo Meta Bolvar Sucre Crdoba Caldas Quindo Risaralda Nte de Santander Choc Casanare Arauca San Andrs Santander Valle Boyac

Procesos Entregados 596 1445 3250 9974 75 199 246 671 632 300 5062 425 2835 15871 91 1138 583 116 3000 3212

Procesos Terminados 52 315 8 5 40 4 6 5 6 1 2 9 4 10

PROCESOS JUDICIALES Una de las funciones de la Liquidacin es la defensa judicial de los intereses de la entidad, atendiendo los procesos en los cuales es parte, bien como demandante o bien como demandada. A continuacin se discriminan segn su naturaleza jurdica, la cantidad de procesos atendidos desde el inicio de la liquidacin a la fecha:
No. DE PROCESOS AO 2003 524 37 112 No. DE PROCESOS AO 2004 1.010 35 112 No. DE PROCESOS AO 2005 1.115 35 116

NATURALEZA ACCION

DE

LA

Ordinarios Laborales Administrativos Ejecutivos

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Civiles Ordinarios Constitucionales Parte Civil Reparacin Directa Nulidad Restablecimiento Nulidad Contractuales Acciones Acciones Populares Tribunales Arbitramento TOTAL

23 de 200 49 y 32 del 13 48 de 5 11 de 8 1.062

30 217 27 30 13 50 9 13 8 1.554

31 219 30 46 15 52 10 13 8 1.690

Se observa con las cifras anteriores un aumento en el nmero de procesos en especial en el rea laboral. Esto se explica por cuanto las demandas presentadas se han dado con ocasin de la liquidacin y con ellas se pretende el reintegro de los extrabajadores a la entidad. Para el ao 2004, se notificaron 604 demandas en todo el pas y en lo que va corrido del ao se han notificado 161 demandas nuevas. La proyeccin estimada de procesos nuevos que se instauraran en contra de la liquidacin por el ao 2005, prev que a diciembre se genere un nmero significativamente mayor a la de los perodos anteriores, tomando como punto de referencia los agotamientos de va gubernativa, que a la fecha superan los 4.000. A la fecha, se contabilizan las pretensiones de las demandas de la siguiente manera: NATURALEZA DE LAS PRETENSIONES Procesos cuando Telecom es demandada Procesos cuando Telecom es demandante (incluye todos los procesos de levantamiento de fuero sindical, nulidades, demandas contra la DIAN, SENA y otros) Procesos de cartera: procesos hipotecarios que corresponden a recuperacin TUTELAS A la fecha se han atendido 2.709 acciones de tutela tanto en contra como a favor de Telecom en Liquidacin, resumidas as: VALOR ($) 117.004.778.2 13 17.641.104.41 1

1.594.846.894

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Estrado

Fallo A favor En contra Sin fallo Nulidad A favor

Cantidad 1.177 45 166 50 941 129 150 51 2.709

Primera Instancia

Segunda Instancia En contra Sin fallo En Corte Total

LEVANTAMIENTO DE FUERO SINDICAL A la fecha se han llevado 438 procesos de levantamiento de fuero sindical, los cuales se detallan a continuacin segn su estado:
ESTADO PROCESOS LEVANTAM IENTO DE FUERO SINDICAL En trmite sin decisin A favor primera instancia En contra primera instancia A favor segunda instancia En contra segunda instancia Terminados por conciliacin Terminados por fallecimiento 0 1 50 100 150 Cantidad 200 250 300 8 3 19 74 61 272

CONTRATOS A travs del Decreto 254 de 2000 se establece como funcin del Liquidador celebrar los actos y contratos requeridos para el debido desarrollo de la liquidacin. Adems, dispone que tambin corresponde al Liquidador, ejecutar los actos que tiendan a facilitar la preparacin y realizacin de una liquidacin rpida y efectiva. Atendiendo a las funciones antes sealadas, la Liquidacin ha celebrado contratos con dos objetivos generales; (i) Desarrollar actividades propias del procedimiento liquidatorio de una manera rpida y efectiva, y (ii) Realizar actividades que permitan el funcionamiento de la Liquidacin.

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Dentro del primer grupo de contratos se encuentran entre otros, el Contrato de Explotacin Econmica de la infraestructura de Telecomunicaciones, Revisora Fiscal, Saneamiento Contable, Inventario Fsico de activos y pasivos, organizacin y conservacin de los archivos. En el segundo grupo se relacionan todos aquellos contratos que tienen que ver con el mantenimiento, suministro, asesora jurdica y prestacin de servicios en general. A la fecha, Telecom en Liquidacin ha suscrito en total 87 contratos y 251 rdenes de servicios.

CONTRATOS DE ASOCIACION A RIESGO COMPARTIDO -JOINT VENTURE Antecedentes Los Convenios de Asociacin a Riesgo Compartido Joint Venture aparecen a partir de la expedicin de la Ley 37 de 1993 la cual estableci el marco legal que permiti la asociacin de empresas del sector de telecomunicaciones con firmas privadas. Otras formas de asociacin que se efectuaron con la expedicin de la Ley 37 fueron la compra y capitalizacin de empresas estatales y los convenios para la prestacin directa de servicios por parte de operadores privados. Con la expedicin de este marco normativo, TELECOM inici un proceso de expansin de su red telefnica firmando 19 contratos a riesgo compartido, incluidos algunos adicionales a los convenios principales, para instalar infraestructura, con las siguientes empresas multinacionales: Nortel, Siemens, Alcatel, Itochu, Nec y Ericsson. Con estos contratos se logr la instalacin de 1.631.626 lneas de las 1.916.828 proyectadas, de las cuales se vendieron 1.326.140 a diciembre 31 de 2002. Durante el desarrollo de estos contratos, se presentaron desajustes en los planes de negocios; sin embargo, para establecer el valor a pagar entre las partes, se originaron discrepancias en la metodologa y aplicacin de los modelos econmicos lo cual gener demandas arbitrales de una y otra parte para resolver las diferencias surgidas. Estado de los convenios a junio 12 de 2003 A Junio 12 de 2003, se encontraban en ejecucin 11 convenios y solamente 4 se encontraban finalizados y liquidados. A continuacin se detalla la situacin de los Convenios de Asociacin a Riesgo Compartido suscritos por Telecom a esa fecha:

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Estado al 12/06/03 Finalizados liquidados Finalizados, liquidar

En ejecucin

En Tribunales Arbitramento

No. Convenio y C-024-96 C-017-94 C-058-95 sin C-060-95 C-061-95 C-062-95 C-027-93 C-025-93 C-016-96 C-018-96 C-019-96 C-020-96 C-015-97 C-016-97 C-018-97 C-023-96 C-037-97 C-061-95 de C-016-96 C-060-95

de

Asociado ALCATEL TELFIN SIEMENS NORTEL TELECONSORCIO ERICSSON SIEMENS ALCATEL NORTEL ITOCHU COLOMBIATEL TELECONSORCIO ALCATEL TELEBACHUE NORTEL TELECONSORCIO SIEMENS NORTEL PLESCOM TELIA SWEDTEL ERICSSON ITOCHU COLOMBIATEL TELECONSORCIO

Acciones realizadas De acuerdo con la Poltica del Gobierno Nacional establecida en febrero de 2004 y el Documento CONPES nmero 3268 del mismo ao, se han llevado a cabo acciones para el logro de acuerdos con los asociados en los contratos de asociacin a riesgo compartido. As, se han obtenido los siguientes resultados: Acuerdo con ERICSSON En marzo de 2004 se celebr un acuerdo conciliatorio entre Telecom en liquidacin y ERICSSON dentro de un Tribunal de Arbitramento por US$56 millones, mediante el cual Colombia Telecomunicaciones adquiri el derecho del crdito que es titular ERICSSON; el pago fue realizado el 21 de mayo 2004. Acuerdo con NORTEL En mayo de 2004 se celebr el Acuerdo de Negocio Definitivo entre Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP y NORTEL, y el Acuerdo de Transaccin entre Colombia Telecomunicaciones y Telecom en Liquidacin. En virtud de ste, NORTEL cedi a Colombia Telecomunicaciones todos los derechos y obligaciones de los Convenios, por un valor de US$80 millones, y a su vez Colombia Telecomunicaciones se constituy como acreedor quirografario en la masa de la liquidacin. El valor fue cancelado el 07 de mayo de 2004.

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Acuerdo con SIEMENS En Marzo de 2005, SIEMENS y Colombia Telecomunicaciones firmaron el Acuerdo de negocio Definitivo mediante el cual SIEMENS cedi a Colombia Telecomunicaciones los derechos y Obligaciones en relacin con cada uno de los Convenios suscritos con Telecom y con las Teleasocidas Telenario, Telecaquet y Telesantamarta. El valor del acuerdo fue de US$68,5 millones que cancel Colombia Telecomunicaciones, quien a su vez se constituy como acreedor quirografario en la masa de las liquidaciones correspondientes. Acuerdo inicial con ITOCHU COLOMBIATEL EN Marzo de 2005 se firm un Acuerdo entre Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP e ITOCHU COLOMBIATEL S.A., mediante el cual ITOCHU COLOMBIATEL cede a Colombia Telecomunicaciones los derechos y obligaciones derivados del Convenio suscrito con Telecom por un valor de US$12.831.886. La firma definitiva del acuerdo se llev a cabo hacia el mes de junio de 2005. Laudo Arbitral Convenio C-060-95 suscrito con Teleconsorcio El 13 de Mayo de 2005 el Tribunal de Arbitramento convocado por Teleconsorcio contra Telecom dentro del Convenio C-060-95 , profiere el laudo arbitral mediante el cual se condena a Telecom a pagar la suma de US$60,7 millones contra una pretensin del Asociado de US$176.3 millones. En este laudo, el Tribunal acoge la tesis de no garanta de demanda expuesta por Telecom en la defensa de sus intereses y mediante la cual se calcula el valor de rescate con base en las lneas vendidas y en la fecha efectiva de venta es decir, las lneas que tuvieron una demanda real. Este laudo se encuentra en la etapa de aclaraciones y complementaciones. Ahorros obtenidos Comparando las pretensiones de los Asociados presentadas en los Tribunales de Arbitramento y las reclamaciones presentadas ante la Liquidacin, podemos concluir que Telecom en Liquidacin y las Empresas Teleasocidas en Liquidacin, han obtenido conjuntamente ahorros muy importantes por un monto que asciende a los US$1.064.8 millones. Sin embargo, existen an reclamaciones pendientes en otros Convenios por un valor que supera los US$598 millones. El siguiente cuadro muestra el detalle de los ahorros obtenidos en cada uno de los convenios:

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Asociado Nortel Ericsson Siemens*

Vr. Reclamado 642,8 184,3 203,1

Vr. Acuerdo Vr. Acuerdo Vr. laudo final inicial 80,0 56,0 68,5 59,8 60,7

Vr. ahorro 562,8 128,3 134,6 123,5 115,6

Itochu 183,3 Colombiatel* Teleconsorci o C-060-95 176,3

Otros Conv. 328,9 Teleconsorci o Alcatel Telebachue Telealca Swedtel (Telia) Total 69,5 195,1 5,2 1.988,5 204,5 59,8 60,7 1.064,8

Cifras en millones de dlares Incluyen convenios con Teleasociadas en liquidacin Estado actual de los convenios Estado a No. de Convenio Mayo de 2005 Finalizados y C-024-96 liquidados antes C-017-94 de la liquidacin C-058-95 C-025-93 Finalizados y C-018-97 liquidados C-020-96 despus de la C-061-95 liquidacin C-062-95 C-016-97 Conciliacin Judicial_ x US C-016-96 $13 millones C-018-96 C-060-95 Finalizados, sin C-015-97 liquidar C-019-96 C-027-93 C-023-96 Vigentes C-037-97

Asociado ALCATEL TELFIN SIEMENS NORTEL NORTEL NORTEL NORTEL ERICSSON SIEMENS SIEMENS ITOCHU COLOMBIATEL TELECONSORCIO TELECONSORCIO TELECONSORCIO ALCATEL TELEBACHUE ALCATEL PLESCOM TELIA SWEDTEL

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BIENES Y OBLIGACIONES REMANENTES De acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 1615 de 2003, as como en las dems normas que conforman el rgimen jurdico aplicable a la liquidacin, esto es, el Decreto Ley 254 de 2000, el Estatuto Orgnico del Sistema Financiero y el Cdigo de Comercio, es preciso decir que para efectos de que se proceda a la terminacin de la existencia legal de Telecom y el cierre del proceso liquidatorio se requerira el cumplimiento de unas actividades, las cuales se describen a continuacin. INVENTARIO Y VALORACIN DE ACTIVOS La razn de ser de la elaboracin de un inventario de activos de las entidades en liquidacin y su consecuente avalo est dirigida a la realizacin de los mismos, en la medida que sea necesario, para efectuar el pago de las acreencias con terceros y con los socios. Sin embargo, en el caso de la liquidacin de TELECOM, la fuente primordial para atender los pasivos de la entidad se deriva de la contraprestacin econmica que Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P debe pagar, de acuerdo con el Contrato de Explotacin Econmica firmado. Teniendo en cuenta lo anterior, resulta necesario que el inventario de activos que debe realizar la liquidacin se divida en la elaboracin de inventarios de los bienes afectos por un lado y por otro de los bienes no afectos a la prestacin de los servicios de telecomunicaciones. En sntesis y teniendo en cuenta lo expuesto, la entidad en liquidacin en este punto realizara el inventario y avalo de los activos no afectos al servicio, para lo cual contrat a la Universidad Distrital. Para el desarrollo de los inventarios de los bienes afectos al servicio se desarroll un convenio interadministrativo con Colombia Telecomunicaciones S.A. En lo que respecta al inventario y avalo de los bienes afectos al servicio, es preciso sealar que al momento de la constitucin del patrimonio autnomo para su administracin y enajenacin denominado en el Contrato de Explotacin PARAPAT, se producira automticamente y por virtud del decreto modificatorio del Decreto 1615 de 2003, la transferencia de la propiedad de dichos bienes en su cabeza. La administracin de dicho patrimonio autnomo estara a cargo de la Fiduciaria La Previsora S.A. INVENTARIO DE PASIVOS Telecom en Liquidacin ha elaborado el inventario de los pasivos reconocidos por concepto de reclamaciones oportunamente presentadas, el cual fue refrendado por el revisor fiscal de la entidad. Sin embargo, an estara pendiente la elaboracin del inventario de los pasivos que resulten de la expedicin de la resolucin que determina el pasivo cierto no reclamado, as como el inventario del pasivo contingente, el cual hace alusin a las obligaciones condicionales y litigiosas, y que se encuentra en proceso de estructuracin.

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RECONOCIMIENTO Y PAGO DE ACREENCIAS A la fecha la entidad resolvi las reclamaciones oportunamente presentadas a travs de la Resolucin 001 de 2003, as como los recursos interpuestos contra ella. Actualmente, se encuentra en proceso la determinacin del pasivo cierto no reclamado, mediante la Resolucin correspondiente, para lo cual se deben resolver las reclamaciones extemporneas que se han presentado al proceso liquidatorio (1.270), as como establecer las cuentas por pagar que se encuentran debidamente soportadas y comprobadas en los libros oficiales de contabilidad. Para efectos de proceder a terminar el proceso de liquidacin, la entidad expedira la referida resolucin, atendera los recursos de reposicin que se interpongan contra dicho acto administrativo, y cancelara los crditos reconocidos de acuerdo con la prelacin legal prevista en el Cdigo Civil Colombiano. CONTRATOS DE JOINT VENTURE Teniendo en cuenta que Telecom en Liquidacin por disposicin legal no poda desconocer el orden de prelacin de crditos, Colombia Telecomunicaciones ha realizado los pagos de los acuerdos logrados con los asociados, con su caja y apalancndose en los crditos autorizados por el Gobierno Nacional. En ese sentido el acreedor para las Empresas en Liquidacin, una vez conciliadas las diferencias, ya no es el socio sino Colombia Telecomunicaciones. Si cumplida la fecha prevista para el cierre de la liquidacin an existen procesos judiciales o arbitrales que no hayan concluido, se analiza la posibilidad de entregar las provisiones a un patrimonio autnomo diferente del PARAPAT, quien se encargue de pagar las eventuales condenas o devolver los recursos al patrimonio que administra las pensiones. Igual propuesta aplica para los dems procesos judiciales como laborales, administrativos, civiles, o de otra naturaleza. CONSTITUCIN DE RESERVAS PARA OBLIGACIONES CONDICIONALES O LITIGIOSAS Con base en la metodologa diseada para determinar el grado de probabilidad de un fallo a favor o en contra que se pudiese proferir en los procesos judiciales en los cuales es parte Telecom en Liquidacin, se determinar el valor que debe provisionarse, en caso que la decisin sea adversa a sus intereses. Sin embargo, si la entidad en liquidacin llegado el momento del cierre del proceso no ha provisionado la totalidad del pasivo contingente, dicha labor podra continuarla ejecutando el patrimonio autnomo que se encargue de la atencin de las obligaciones remanentes y contingentes, aplicando para el efecto los recursos provenientes del Contrato de Explotacin suscrito con Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P.

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ORGANIZACIN DE LOS ARCHIVOS Telecom cuenta con un estimado de 90 kilmetros de documentos, los cuales deben ser organizados de acuerdo con las normas que rigen la materia y aquellas expedidas por el Archivo General de la Nacin. De acuerdo con dicho objetivo, la liquidacin ha definido como estrategia dos fases para su ejecucin. En la segunda de ellas se incluye la transferencia a organismos competentes, para lo cual se necesita recibir instrucciones precisas. Segn expertos en archivstica, dado el volumen de la documentacin objeto de organizacin, la tarea tomara por lo menos tres aos en concluirse. No obstante, para efectos del cierre de la Liquidacin se est trabajando, con apremio, sobre aquellas series que puedan influir en la determinacin de obligaciones a cargo de la Entidad. Las dems series se continuaran organizando despus del cierre de la Liquidacin, responsabilidad que quedara a cargo del patrimonio autnomo que se analiza constituir, al cual se le subrogara automticamente y por ministerio del decreto que modificara el Decreto 1615 de 2003, el contrato que la entidad hubiese suscrito para el efecto. Igualmente, se entregaran los recursos necesarios para atender los gastos derivados de su ejecucin. Adicionalmente, la Liquidacin constituira el fondo para atender los gastos de conservacin, guarda y depuracin de los archivos, el cual sera administrado por el patrimonio autnomo que se analiza constituir. LIQUIDACIN DE CONTRATOS El Decreto 1615 de 2003 dispone, como una de las funciones del Liquidador, realizar la liquidacin de los contratos que con ocasin de la liquidacin, se terminen, subroguen, cedan o traspasen. Telecom en Liquidacin culminar con esta actividad antes de que se produzca la terminacin del proceso liquidatorio. CIERRE CONTABLE Es preciso mencionar que para proceder a un cierre contable, la entidad debe tener claridad sobre los activos que tiene, as como sobre los pasivos que debe, para lo cual es importante el proceso de depuracin y saneamiento contable. En este sentido, la entidad en liquidacin antes de proceder a su cierre, realizar la depuracin y saneamiento de la totalidad de sus pasivos. Sin embargo, con relacin a los activos es preciso establecer que como el inventario de los bienes afectos y su valoracin continuaran adelantndose con posterioridad a la constitucin del patrimonio autnomo analizado, no se podra realizar un cierre contable completo.
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PASIVO PENSIONAL En relacin con este tema es preciso sealar que la entidad en liquidacin no debe contar con todos los recursos para cancelar las pensiones hasta el ao 2020, puesto que su pago se encuentra garantizado con la contraprestacin derivada del Contrato de Explotacin econmica suscrito con Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P, y que se debe realizar por medio del Patrimonio Autnomo creado por expresa disposicin de la Ley 651 de 2001. Adicionalmente, es importante mencionar que lo anterior implica que el proceso liquidatorio no deba durar hasta el mencionado ao y que no se impida la cancelacin de los dems pasivo a cargo de la entidad. 2. LIQUIDACION INSTITUTO NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION - INRAVISION Y AUDIOVISUALES El Presidente de la Repblica, en uso de sus facultades legales y constitucionales orden la disolucin y liquidacin del Instituto Nacional de Radio y Televisin Inravisin y de la Compaa de Informaciones Audiovisuales Audiovisuales, mediante Decretos 3550 y 3551 del 28 de Octubre de 2004, respectivamente. En los mencionados decretos se design a la Fiduciaria la Previsora S.A. como ente liquidador y, dentro de las funciones asignadas a la misma est la presentacin de informes de gestin a travs del Apoderado General de la Liquidacin. Por lo tanto la Fiduciaria La Previsora, en cumplimiento a lo establecido en los Decretos de liquidacin, y de acuerdo a los compromisos adquiridos ante el Gobierno Nacional, ha gestionado avances dentro de los procesos liquidatorios en aras de lograr liquidar las empresas dentro de los plazos establecidos y con la transparencia y eficiencia que exigen este tipo de procesos de modernizacin del Estado. Es as como este informe de gestin, pretende reflejar el avance que se ha obtenido en los temas prioritarios e importantes para dar cierre a la liquidacin, evitando convertir estas liquidaciones en largas y costosas y, por el contrario, contribuyendo a desarrollar labores eficientes y facilitando el seguimiento que los organismos externos deben desarrollar. El objetivo primordial de la Liquidacin es realizar el cierre, con la finalidad de disminuir costos al Estado relacionados con nmina del personal de la antigua empresa y lo relacionado con la convencin colectiva de trabajo. Por esta razn se definieron algunas actividades prioritarias y necesarias para el cierre de la Liquidacin tales como liquidacin de personal, reconocimiento y pago de acreencias, realizacin del inventario, organizacin del archivo, saneamiento contable y clculo actuarial. LEVANTAMIENTO DE INVENTARIOS

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En ejecucin del Convenio Interadministrativo 001 de 2005, suscrito con la Universidad Nacional para realizar el levantamiento del inventario fsico, avalo de los bienes muebles y el estudio de ttulos de los bienes inmuebles, una vez aprobada la metodologa y el cronograma de actividades, se puede establecer un avance del 90% para Audiovisuales y del 35% para Inravisin. En Audiovisuales en Liquidacin se concluy la toma fsica del inventario y se dio inicio al proceso de plaqueteo y sistematizacin de la informacin. En Inravisin en Liquidacin se inici la toma fsica del inventario en la sede del Can y en las bodegas del Rosal. ORGANIZACIN DEL ARCHIVO DOCUMENTAL Se suscribi un contrato con la Unin Temporal Royal Microequipos, con el objeto de realizar la organizacin archivstica de los Fondos Acumulados de Inravisin en Liquidacin y Audiovisuales en Liquidacin, indicando que la prioridad fue comenzar con sta ltima teniendo en cuenta que dentro del proceso de planeacin los cronogramas de cierre son diferentes. En Audiovisuales en Liquidacin se ha logrado un avance del 80% y el 20% restante lo constituye la organizacin del archivo de gestin y la aprobacin de las tablas de valoracin. Los avances obtenidos a la fecha se resumen en lo siguiente: Diagnstico de los fondos acumulados. Inventario general de documentos depurados, clasificados y organizados. Valoracin documental. Inventario de documentacin para eliminacin. Documentos archivados en las nuevas unidades de almacenamiento (carpetas y cajas definitivas para la transferencia). Organizacin del 100% de las historias laborales no activas y el 50% de las historias laborales activas. Tablas de valoracin documental en ajustes por parte del Archivo General de la Nacin en calidad de interventor del contrato. Marco conceptual y avance de la resea histrica.

Con la finalidad de coordinar la transferencia al organismo competente, se envi comunicacin al Ministerio de Comunicaciones para definir la estrategia de esta accin, en cumplimiento de lo dispuesto en el acuerdo 041 de 2002. En Inravisin en Liquidacin se ha logrado un avance del 25%, obteniendo los siguientes resultados: Diagnstico de los fondos acumulados.

143

Organizacin de 500 historias laborales inactivas de un total de 3164. Organizacin de 5147 contratos con vigencias de 1995

2004.

GESTIN DE ACTIVOS Vehculos A la fecha se han identificado y recibido como no afectos al servicio 25 vehculos de Inravisin en Liquidacin y 4 de Audiovisuales en Liquidacin; de los cuales 24 de Inravisin en Liquidacin y los 4 de Audiovisuales en Liquidacin tienen el avalo y respectiva refrendacin por parte de la Revisora Fiscal; lo que refleja un avance del 96%. En cumplimiento de lo ordenado por el Decreto Ley 254 de 2000 y los Decretos de Liquidacin, los vehculos fueron ofrecidos a la Rama Ejecutiva, sin embrago a la fecha no se ha recibido ninguna oferta o inters de compra; por lo que se proceder a ofrecer los vehculos a los particulares e iniciar la venta por medio de la estrategia al mejor postor. Inmuebles Con relacin a los inmuebles de las entidades en liquidacin, para Inravisin en Liquidacin han identificado el 92% de los inmuebles (55) y se est adelantando el proceso de contratacin de los avalos con el IGAC; en Audiovisuales en Liquidacin se identific el 100% de los inmuebles (3), se tiene el estudio de ttulos de los 3 inmuebles y el avalo de 2 de ellos. Dentro del proceso de venta, se ofrecieron a la Rama Ejecutiva y a la fecha la Secretara de Educacin del Distrito, especficamente el IDEP, demostr inters de compra en 2 de los bienes de Audiovisuales en Liquidacin, para lo cual se remitieron los avalos realizados con el fin de que dicha entidad presente una propuesta formal de compra. GESTIN DE PERSONAL Supresin de Cargos y Liquidacin de Personal Al momento de la liquidacin de Inravisin existan 404 cargos ocupados, de los cuales fueron suprimidos 335; a la fecha se han notificado 300 ex empleados para recibir las liquidaciones, logrando as un avance del 95% en este tema.

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En cuanto a las personas que no se han notificado, se procedi a enviar comunicaciones, a garantizar la notificacin por medio de la publicacin del edicto respectivo y a realizar las consignaciones en depsitos judiciales. Al realizar las liquidaciones de este personal, se han logrado avances en la recuperacin de cartera de vivienda con la realizacin de cruces entre las deudas de los empleados y el valor de las indemnizaciones, lo que ha logrado que se hayan recuperado aproximadamente 130 millones de pesos. Al momento de la liquidacin de Audiovisuales existan 55 cargos ocupados de los cuales fueron suprimidos 30; a la fecha se han notificado el total de los ex trabajadores, logrando as un avance del 100% en este tema. Reten Social En el Reten Social de Inravisin en Liquidacin estn amparadas a la fecha 67 personas distribuidas de la siguiente manera: CONDICIN Madre Cabeza de Familia Pre - Pensionado Fuero Sindical Fuero Maternal Limitacin Fsica Padre Cabeza de Familia NMERO 32 19 9 2 4 1

En este caso se requiri realizar un ajuste pues se acept en el Reten Social a una persona con limitacin fsica y una de las personas que se encontraba en condicin de pre pensionado pas a ser parte de la nmina de Caprecom como pensionado. Por otro lado, despus de realizar un estudio a las nuevas solicitudes se encontr que a pesar de existir cargos vacantes para quienes acreditaran el derecho, stos no eran suficientes para dar ingreso a estos trabajadores, por sta razn se procedi a realizar solicitud de modificacin de la planta de personal de Inravisin ante el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica. En el Retn Social de Audiovisuales en Liquidacin estn amparadas a la fecha 25 personas distribuidas de la siguiente manera:

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CONDICIN Madre Cabeza de Familia Pre - Pensionado Fuero Sindical * Fuero Maternal Limitacin Fsica Padre cabeza de Familia

NMERO 4 11 7 1 1 1

* Una persona tienen la doble proteccin de madre cabeza de familia y fuero sindical. En el Retn Social de esta Liquidacin la nica novedad presentada consisti en que una de las personas que estaba cobijada por la doble proteccin de madre cabeza de familia y fuero sindical, present documentacin donde demostraba la prdida al primer beneficio mencionado y carta de renuncia al fuero sindical. Actualmente se est realizando el respectivo estudio a dicha solicitud con la finalidad de determinar las acciones tanto jurdicas como laborales a seguir. Plan de Proteccin Especial El Gobierno Nacional dise el Plan de Proteccin Social (PPS) para el personal de las Empresas que hayan sido liquidadas en virtud del Plan de Renovacin de la Administracin Pblica (PRAP) dando cumplimiento a la Ley 790 de 2002 y a las Directivas Presidenciales 10 y 12 en conjunto con otras normas; es por esto que se hace necesaria la creacin de la Unidad de Proteccin Social (UPS) para las entidades en liquidacin, en este caso, Inravisin y Audiovisuales. La creacin de la Unidad de Proteccin Especial se hizo mediante Resolucin 355 y 011 del 24 de febrero de 2005 para Inravisin en Liquidacin y Audiovisuales en Liquidacin respectivamente, con la finalidad manejar la proteccin especial denominada Retn Social y el programa de apoyo de transicin laboral. Los resultados son exitosos, ya que las labores y metas establecidas se estn logrando en los trminos propuestos, con los siguientes resultados: - Se elaboraron planes de trabajo conjuntamente con el Departamento Nacional de Planeacin y la firma Laybor Soluciones en capacitacin. A travs de la empresa contratada para realizar los talleres de desarrollo de competencias, se dio una capacitacin clara acerca de los programas ofrecidos por el Gobierno y las funciones de la UPS. - Programa de Apoyo de Transicin Laboral: A la fecha se han capacitado 72 funcionarios de los 450 previstos de las dos entidades (400 de Inravisin y 50 de Audiovisuales). Se dictaron talleres de Sensibilizacin, Finanzas Personales, Decisiones de Vida y Decisiones de Carrera, teniendo una excelente evaluacin y aceptacin por parte de los ex trabajadores y funcionarios.
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- Se les envo carta de invitacin personalizada para la inscripcin a la UPS a 400 funcionarios que estaban dentro de la nmina de Inravisin al momento de la liquidacin y se realiz contacto telefnico y personal con 250 servidores y ex - servidores de Inravisin explicndoles el programa. Para Audiovisuales se ha contactado a 25 ex servidores y se les envi correspondencia a los 50 trabajadores reportados al momento de la liquidacin incluyendo Retn Social, explicando todo lo concerniente a los programas de capacitacin y a la inscripcin a la UPS. Pensionados Segn lo establecido en el Decreto 3550 de 2004, que recoge diversas normas al respecto, el pago de las mesadas pensionales corresponde a las Comisin Nacional de Televisin, pero Inravisin en Liquidacin debe costear el pago de la administracin que realiza CAPRECOM de la nmina de pensionados. Segn el contrato interadministrativo firmado con esta entidad, el porcentaje de esta cuota es del 4.5% por los primeros seis meses del ao y del 4% para el resto. Est cuota ascendi a $96,887 millones para el mes de abril, donde se incluye la administracin del Plan de Pensin anticipada y las pensiones por jubilacin, vejez, invalidez, sobrevivencia y sustitucin. En cuanto al clculo actuarial, se est corroborando la informacin de los ex empleados para el clculo de los bonos pensionales, labor que debe efectuarse revisando una por una las hojas de vida de cada ex - funcionario. Para Audiovisuales en Liquidacin se debe realizar tanto el pago de las mesadas como de la cuota de administracin por parte de la Liquidacin. En la actualidad el nmero de pensionados asciende a 13 personas y los porcentajes de administracin son los mismos que se establecieron para Inravisin en Liquidacin. Para el mes de abril estos montos ascienden a $14.301.893 para el caso de la cuota a cargo de Audiovisuales en Liquidacin y de $643.585 por concepto de administracin. El clculo actuarial se encuentra cerca al 100%, slo falta confirmar unos pocos datos de la historia laboral del personal retirado (ex - funcionarios). Auxilios Educativos Se recibieron 948 solicitudes y 161 derechos de peticin y reclamaciones de subsidios educativos por parte del personal pensionado, retirados a 30 de Diciembre de 2004 y Reten Social, a las cuales se les realiz la revisin de los documentos soportes exigidos, as como la verificacin del cumplimiento de los requisitos convencionales, se envi respuesta a las 161 reclamaciones y derechos de peticin en las direcciones de notificacin. De las anteriores solicitudes el 20% tienen inconsistencias por falta de documentos y debern ser complementadas por el interesado a fin de cancelar las obligaciones que por este concepto tiene Inravisin desde 2003. Debido a que no existen archivos de pagos anteriores es necesario efectuar una verificacin de los listados de desembolsos de Tesorera para determinar si estos valores no han sido pagados anteriormente.

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CLCULO ACTUARIAL El clculo correspondiente al 2004, tanto de Inravisin en Liquidacin como de Audiovisuales en Liquidacin, se present al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el 15 de Abril de 2005 a travs de PASIVOCOL. Ya se realiz la primera validacin y una vez se realice la definitiva se entregar la informacin a los actuarios para la respectiva validacin. GESTIN FINANCIERA Tesorera En el rea de Tesorera, con la finalidad de adelantar el proceso liquidatorio de Inravisin en Liquidacin y depurar las cuentas que se encontraban atrasadas, a la fecha se estn realizando las siguientes tareas: - Se estn depurando las cuentas por pagar de 2004 de los convenios para trasladar a RTVC las diferencias por estos conceptos y subrogar, si es el caso, como se ha realizado con algunos de stos, los que se requieran. - Se adelantan las conciliaciones bancarias de los meses de junio a diciembre de 2004, que se encontraban atrasadas. - Se est analizando la informacin de los crditos de vivienda a trabajadores, ex trabajadores y pensionados de la Compaa. Adicionalmente se realizaron pagos por $18.833 millones. En Audiovisuales en Liquidacin a la fecha en Tesorera no se encuentra ninguna cuenta por pagar y las conciliaciones bancarias se encuentran al da. El saldo en caja y bancos es de $515 millones y se realizaron pagos por valor de $121 millones por concepto de nmina y proveedores. Presupuesto El presupuesto definitivo de Inravisin en Liquidacin asciende $67,413 millones que incluyen los gastos inherentes a la Liquidacin y las cuentas por pagar a 31 de diciembre de 2004. A abril 30 de 2005, los compromisos acumulados ascienden a la suma de $40,213 millones de los cuales el 58%, es decir, la suma de $23,454 millones, corresponden a cuentas por pagar de la vigencia de 2004. Estas cuentas se encuentran financiadas en un 44%, que equivale a $10,358 millones con recursos de la Comisin Nacional de Televisin y el 51%, es decir, la suma de $12,000 millones corresponden a recursos de la Nacin para financiar las indemnizaciones y prestaciones sociales a que hubo lugar por efecto de la liquidacin y a los gastos inherentes al proceso liquidatorio y el 5% restante a recursos propios. El restante 42%, es decir, $16,752 millones corresponden a pagos de nmina (reten social), parafiscales, aportes EPS y pensin, organizacin archivstica de

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los fondos acumulados de Inravisin, levantamiento de los inventarios fsicos de bienes muebles e inmuebles, avalo de bienes muebles y estudio de ttulos de los bienes, comisin FiduPrevisora, revisora fiscal, etc. El presupuesto de Ingresos y Gastos de Audiovisuales en Liquidacin asciende a $4.777 millones de los cuales el 67%, es decir, la suma de $3192 millones corresponden a recursos que el Ministerio de Comunicaciones destinados a sufragar los gastos inherente a la liquidacin, un 19% equivalente $900 Millones provenientes del Ministerio de Hacienda, destinados para cancelar obligaciones a los ex trabajadores y un 14% que corresponde a $684 Millones de recursos propios que respaldan cuentas de la vigencia anterior. En abril de 2005, los compromisos acumulados ascienden $2,425 millones de los cuales se han efectuado pagos por valor de $1,360 millones. El 71% de estos compromisos, es decir, la suma de $1,723 millones, corresponden a cuentas por pagar de la vigencia de 2004 las cuales se encuentran financiadas con recursos propios, recursos de la Comisin Nacional de Televisin y recursos de la Nacin para financiar las indemnizaciones y prestaciones sociales a que hubo lugar por efecto de la liquidacin y a los gastos inherentes al proceso liquidatorio. El restante 29%, es decir, la suma de $672 millones corresponde a pagos de nmina (reten social), parafiscales, aportes EPS y pensin, organizacin archivstica de los fondos acumulados de Inravisin, levantamiento de los inventarios fsicos de bienes muebles e inmuebles, avalo de bienes muebles y estudio de ttulos de los bienes, comisin FiduPrevisora, revisora fiscal, etc. Cartera Para Inravisin en Liquidacin, con corte a abril de 2005, el valor total de la cartera asciende a $22,325 millones de la cual $19,286 millones es cartera de servicios y $3,039 millones es cartera de vivienda. Los recaudos efectuados durante el mes de abril de 2005 ascienden a la suma de $49 millones. El nmero de clientes es de 197, de los cuales el 31% corresponde a cartera en cobro jurdico realizado por abogados externos, siendo el ms representativo el concerniente a los canales regionales; el 21% se encuentra representado bsicamente en aquellos clientes que se encuentran en proceso de liquidacin y sobre los cuales la Empresa ha hecho las gestiones de presentacin de acreencias; el 23% se encuentra en procesos de cobro jurdico ante juzgados y en poder de la oficina jurdica de Inravisin en Liquidacin; y el 25% restante corresponde a cartera corriente, acuerdos de pago, Ley 550, y algunos para efectuar saneamiento contable. La cartera de Audiovisuales en Liquidacin a abril de 2005 asciende a $591 millones de pesos de los cuales 60%, es decir, $354 millones corresponde a un saldo que adeuda la Comisin Nacional de Televisin por concepto de prestacin de servicios para los canales Uno y A (Convenio 045 de 2003), el 15%, $89 millones, corresponde a cobro jurdico y 25% se encuentra en cartera corriente.

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SANEAMIENTO CONTABLE De acuerdo con lo establecido en la Ley 716 de 2001, en su artculo primero, las entidades pblicas estn facultadas para contratar el saneamiento contable con personas naturales, jurdicas o con universidades que tengan facultad de contadura pblica debidamente reconocida. Teniendo en cuenta lo anterior, se contrat a la Universidad Militar Nueva Granada para que realice este proceso para Inravisin en Liquidacin por un valor de $174 millones, teniendo en cuenta que en Audiovisuales el Saneamiento Contable se realiz en la empresa en marcha. RECONOCIMIENTO Y PAGO DE ACREENCIAS Tal como se ha venido indicando en los informes anteriores, Inravisin y Audiovisuales en Liquidacin, el 8 de Febrero de 2005, y de acuerdo a lo establecido en los Decretos de Liquidacin, mediante Resoluciones nmero 004 y 005 de 2005, decidieron sobre las reclamaciones presentadas oportunamente, los bienes que integran la masa de liquidacin y los que estn excluidos de ella, las reclamaciones aceptadas y rechazadas con relacin a las sumas y bienes excluidos de la masa de la liquidacin, y su orden de restitucin y los crditos aceptados y rechazados contra la masa de la liquidacin, su cuanta y prelacin de pago. A la fecha la situacin de las reclamaciones es la siguiente: INRAVISIN Presentadas 269 Rechazadas 266 Aceptadas * 3 Recursos 22 * Aceptadas parcialmente por AUDIOVISUALES 7 5 2 4 valor indeterminado

En Audiovisuales en Liquidacin fueron aceptadas por valor indeterminado dos reclamaciones calificadas como crditos excluidos de la masa, de Colfondos y Proteccin S.A.; el valor est siendo determinado por la Coordinacin de Personal.

DEFENSA JUDICIAL Proceso Judiciales

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Tal como se indic en el informe anterior, en Inravisin en Liquidacin existen a la fecha 112 procesos judiciales con unas pretensiones aproximadas de $117.708 millones:

Tipo de Proceso Administrativo Civil Laboral Penal SuperSociedades Tutelas y Derechos de Peticin

Cantidad 42 6 44 12 8

Cuanta $ 110.890 $ 2.268 $ 2.040 $ 2.510 $0

A la fecha han presentado 107 tutelas principalmente por la reclamacin de la mesada pensional y auxilios educativos; as como 140 derechos de peticin por la inaplicabilidad del Decreto 3550 de 2004. CONTRATOS Se realiz el inventario de los contratos a partir del 2001 hasta el 28 de Octubre de 2004, tanto para Inravisin en Liquidacin como para Audiovisuales en Liquidacin. Adicionalmente se formaliz la subrogacin de 147 contratos por parte de Inravisin en Liquidacin y 2 por parte de Audiovisuales en Liquidacin a RTVC. En cuanto al tema de liquidacin de contratos en Inravisin en Liquidacin se han liquidado 300 con un universo de contratos a liquidar de 869; en Audiovisuales en Liquidacin de un total de 438, el 100% se encuentra liquidado. PLANEACIN DE ACCION La Liquidacin, con la finalidad de complementar el proceso de planeacin y programacin, trabaj en el diseo e implementacin del Plan de Accin 2005 para la Liquidacin, estableciendo la visin, misin y los objetivos estratgicos como ejes del cumplimiento de los requerimientos establecidos en los decretos de liquidacin; esta labor se realiz con el apoyo de cada una de las reas en busca de realizar una liquidacin gil, eficiente y dentro de los trminos y marco legal establecidos por las leyes nacionales. Adicionalmente la Liquidacin evala permanentemente el desarrollo y grado de avance del plan de accin y de esta forma toma acciones y decisiones correctivas que permitan llevar a cabo la planeacin de manera adecuada y de acuerdo a los parmetros y requisitos exigidos por la ley.

INFORMES A ENTES EXTERNOS Teniendo en cuenta que dentro de las funciones de la Liquidacin est el seguimiento y control a los informes que se deben presentar a entes externos y organismos de control, tal como se indic en el informe anterior, se dise un cronograma de informes tanto externos como internos que facilitar el seguimiento y garantizar el cumplimiento en la presentacin de cada uno de ellos de acuerdo con los trminos exigidos por cada entidad a la cual haya que presentar los informes. En el mes de Mayo de 2005, se realiz una verificacin detallada de cada uno de los informes presentados a organismos como Contralora General de la Repblica, Contadura General de la Nacin, Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, Ministerio de Comunicaciones y Ministerio del Interior y de Justicia entre otros, con la finalidad de garantizar que los informes exigidos por estos entes se hayan presentado y la Liquidacin se encuentre al da en este tema.

Resultados de los Negocios Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP obtuvo unos resultados altamente satisfactorios durante 2004. Los ingresos por 2,1 billones de pesos la ubican como el operador de telecomunicaciones con mayores ventas del pas. Su margen EBITDA fue superior a 1 billn de pesos y la utilidad operacional de 946 mil millones de pesos, indicadores que estn sin duda entre los mejores de compaas privadas o estatales. Los principales negocios alcanzaron el liderazgo a pesar del dramtico cambio que present el mercado durante este ao. En Telefona Local, los ingresos ascendieron a ms de 1,28 billones de pesos, el negocio de Larga Distancia report ventas por ms de 685 mil millones de pesos y Valor Agregado por ms de 132 mil millones de pesos.

Telefona Social Primer Plan Bianual: Configuracin del servicio en 280 localidades del pas. Entrega de 24 mil lneas en reposicin 19.670 lneas nuevas (tecnologa de convergencia) en 107 localidades de 18 departamentos.

Creacin del producto Lnea Telefnica Prepago, que funciona con tarjeta prepago, diseada para el consumo en estratos menos favorecidos, de manera que tengan la opcin de controlar el gasto telefnico, sin cargo fijo ni factura. En el 70% de las localidades beneficiadas tuvo lugar un evento simblico de entrega de la nueva infraestructura. A marzo de 2005, se han vendido 10.679 lneas en el pas (7.389 en pospago y 3.290 en prepago), ms del 50% de las lneas disponibles para la venta. Segundo Plan Bianual (prximos 3 aos): Se ha desarrollado el plan de negocios que permita lograr un mayor impacto social con la inversin de $132 mil millones. El cubrimiento definido por este plan incluye 2.020 localidades y 68.000 lneas. Centros Integrados de Telefona Social CITsIncorporacin de un modelo de negocio integrado para todos los CITS Gracias al nuevo modelo de negocio, 88% de los CITS estn prestando servicios de telecomunicaciones a comunidades de escasos recursos de todo el pas, es decir, ms de un 28% de CITS adicionales a los que funcionaban en 2002. Asimismo, el consumo de minutos ha aumentado en un 30% Relaciones con la comunidad En un esfuerzo por crear espacios empresariales de relacin con las comunidades y sus representantes, se realizaron dos pilotos del Foro de Vocales de Control y Personeros Municipales, una estrategia encaminada a dialogar sobre los conceptos bsicos de la prestacin del servicio de telecomunicaciones y las responsabilidades de las partes involucradas. Apoyo al Cooperativismo La iniciativa de promover el cooperativismo, impulsada directamente por el Gobierno Nacional, se ha ido consolidando poco a poco como un ejemplo exitoso del modelo cooperativo en el pas, con la caracterstica adicional de que en el caso de Colombia Telecomunicaciones, las cooperativas contratadas se conforman en gran nmero por ex trabajadores de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones, Telecom en Liquidacin. En total son 8 las Cooperativas conformadas por dichos ex trabajadores, que han prestado sus servicios a Colombia Telecomunicaciones en Mantenimiento de Redes, Comercializacin de Lneas y Reparacin de Tarjetas. Segn manifiesta Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP, la contratacin con cooperativas para el 2005 asciende a $20.685810.000; esta suma puede ser mayor debido a algunos procesos en curso en varias regiones del pas.

Hechos frente a la Liquidacin En virtud del Contrato de Explotacin fueron reconocidos en efectivo 1 billn 163 mil millones de pesos a la liquidacin como contraprestacin por el uso y goce de los bienes afectos al servicio de telecomunicaciones. De estos recursos transferidos, 808 mil millones de pesos corresponden a la contraprestacin en efectivo, ms de 320 mil millones de pesos al recaudo de cartera y 11 mil millones de pesos a los dividendos de inversiones de las empresas gestionadas por Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP. Tambin se giraron a las empresas en liquidacin los recursos recaudados por Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP, correspondientes a servicios facturados antes de la firma del Contrato de Explotacin. La efectiva labor de recaudo de estos dineros gener recursos adicionales a los esperados por la Empresa Nacional de Telecomunicaciones y sus teleasociadas, todas en liquidacin.

Contratos de Asociacin a Riesgo Compartido (Joint Ventures) En desarrollo de la poltica establecida por el Gobierno Nacional en el documento CONPES 3268 de 2004, durante 2004 Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP conjuntamente con las empresas en liquidacin, logr solucionar las diferencias con cuatro de los seis socios en los contratos de asociacin a riesgo compartido -CARC, suscritos por la Empresa Nacional de Telecomunicaciones y sus teleasociadas, hoy todas en liquidacin. En efecto, se firmaron acuerdos definitivos con Ericsson y Nortel, as como un preacuerdo con Siemens. De igual forma, en febrero de 2005 se concret el acuerdo con Itochu que dirimir los conflictos presentados en torno a dos contratos a riesgo compartido. La Empresa Nacional de Telecomunicaciones en liquidacin firm con Ericsson un acuerdo conciliatorio por medio del cual la empresa sueca cedi los derechos sobre 110.000 lneas telefnicas 55.000 en servicio a cambio de 56 millones de dlares. A su vez, Ericsson

cedi a Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP el derecho de crdito que tena a cargo de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones en liquidacin. El 7 de mayo de 2004, Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP suscribi con Nortel un acuerdo definitivo en virtud del cual la empresa canadiense cedi los derechos sobre 611.000 lneas telefnicas instaladas en trece departamentos del pas 484.013 en operacin a favor de Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP, a cambio del pago de 80 millones de dlares. El 23 de diciembre de 2004, Colombia Telecomunicaciones S.A. ESP suscribi con Siemens un preacuerdo. En este caso, la empresa alemana ceder los derechos sobre 166.000 lneas 121.580 en servicio , a cambio del pago de 68,5 millones de dlares. Este acuerdo permitir arreglar todos los conflictos que haban surgido con Siemens, incluidos los derivados del crdito de Telenario en liquidacin. La contingencia con esta empresa ascenda aproximadamente a 212 millones de dlares. Finalmente, en febrero de 2005 se concret la firma de un acuerdo con Itochu, la cual, a cambio del pago de 59,8 millones de dlares, ceder la propiedad de aproximadamente 94.000 lneas instaladas en seis departamentos del pas. Las pretensiones de la empresa japonesa ascendan a 280 millones de dlares. La empresa consigui el visto bueno del Consejo de Poltica Econmica y Social CONPES para obtener una garanta de la Nacin hasta por 900 mil millones de pesos con el fin de buscar financiacin para el pago de acuerdos con los asociados en los CARC. En este sentido, en 2004 se logr, junto con el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, la financiacin para el pago de los acuerdos logrados con Nortel y Ericsson. De esta manera, se obtuvo un crdito por 370 mil millones de pesos con siete instituciones financieras y un plazo de nueve aos. Este crdito, con garanta de la Nacin, cont con el visto favorable de la Comisin Interparlamentaria de Crdito Pblico.

Resultados Financieros 1er semestre 2005

Fuente: Gerencia de Gestin

4. CREACION DE RADIO TELEVISION NACIONAL DE COLOMBIA El Gobierno Nacional a travs del documento CONPES 3314 de octubre 25 de 2004 estableci los lineamientos de poltica y el plan de accin para la reorganizacin institucional del sector de radio y televisin pblica en Colombia, con el fin de prestar un servicio eficiente, y optimizar los recursos del sector destinados a la programacin educativa y cultural. Con fundamento en este documento y en los estudios adelantados por el Gobierno Nacional y en consideracin a la inviabilidad financiera, tcnica y operacional de las empresas Inravisin y Audiovisuales, en el mes de octubre de 2004 se decidi su liquidacin y la creacin de una nueva empresa: Radio Televisin Nacional de Colombia RTVC, que bajo un modelo de gestin ms eficiente se encargara de la operacin de la seal y de la programacin y produccin de la televisin y la radio pblicas, en materia de contenidos educativos y culturales. De acuerdo con lo previsto en el Decreto 3525 de 2004, RTVC es una entidad descentralizada indirecta del orden nacional, cuya creacin se protocoliz mediante la escritura pblica 3136 del 28 de octubre de 2004 y cuyas funciones son: Programar en nombre del Estado la televisin pblica abierta nacional y la radio pblica nacional. Producir a travs de terceros, los contenidos que se transmitirn en los dos canales pblicos de operacin nacional - Seal Colombia Educativo y Cultural y Seal Colombia Institucional. Transmitir programas educativos, culturales, deportivos, recreativos, informativos, de ciencia y tecnologa y de entretenimiento. Prestar con carcter comercial, en rgimen de libre y leal competencia, servicios de valor agregado y telemticos, soportados por los servicios de televisin y de difusin a su cargo. Prestar directamente o contratar el servicio de transmisin de seales de televisin en las diferentes modalidades destinadas a ser recibidas por el pblico. Utilizar y comercializar directamente los espacios de televisin del canal o canales de inters pblico de carcter educativo y cultural, o asociarse con particulares para transmitir programas informativos, recreativos, didcticos y culturales. Emitir los canales Seal Colombia Educativo y Cultural, Seal Colombia Institucional y Canal Uno.

Administrar, operar y mantener directamente o a travs de terceros la red pblica de radio y televisin.

El pasado 7 de julio de 2005 Radio Televisin Nacional de Colombia RTVC en un acto pblico llevado a cabo en la Biblioteca Virgilo Barco, dio a conocer su nueva ideantidad corporativa. El desarrollo de esta nueva imagen reune su filosofia y caracteristicas tanto de la entidad como de las que estan incluidas en ella (Seal Colombia, Canal Institucional, Radio Nacional de Colombia y Radinica), buscando mantener unidad en elementos como el color y tipografas que brinden identidad a cada una sinperder los criterios generales que las cobijan. SUBGERENCIA TELEVISIN

Seal Colombia. RTVC ha continuado el proceso de reformulacin de Seal Colombia bajo un esquema de programacin que responde a la necesidad de ofrecer una alternativa educativa, cultural y de entretenimiento a travs de una propuesta televisiva novedosa e interesante. Para garantizar la financiacin de este esquema, el pasado 3 de mayo se firm con la Comisin Nacional de Televisin el convenio 028 de 2005 en el cual ese organismo asign la suma 9.250 millones de pesos para la programacin del Seal Colombia correspondiente al periodo comprendido entre mayo y diciembre de 2005. As mismo, el pasado 7 de julio Seal Colombia Educativa y Cultural estreno su nueva programacin, bajo un esquema que busca optimizar los recursos y mejorar la calidad audiovisual del canal, brindndole al mismo tiempo una oportunidad de mostrar su talento a los realizadores colombianos. La nueva programacin -que es producto de un trabajo mancomunado entre los ministerios de Educacin, Comunicaciones y Cultura- incluye 11 series, con un total de 249 captulos, realizados bajo diversas modalidades, entre las cuales se destacan los documentales y los formatos denominados cortos. Los 11 programas fueron seleccionados de un grupo de 32 propuestas que se presentaron en la primera licitacin, mediante un proceso transparente y riguroso. La idea es ir llenado la parrilla del canal de forma progresiva, a travs de convocatorias de produccin,

coproduccin y adquisicin de derechos nacionales e internacionales, en un trabajo de construccin y ajuste permanente de la programacin. Se espera que en septiembre de 2005 este ingresando otros 11 programas a la parrilla de la Seal Colombia Educativa y Cultural. Los nuevos programas y los que entrarn en los prximos meses coinciden con el propsito del canal de dar a conocer y resaltar todos los elementos que distinguen y complementan a los colombianos, mediante una aproximacin a las distintas culturas por parte de realizadores de todo el pas. La nueva Seal Colombia tendr programas ancla que sern emitidos de lunes a viernes, y que sern dirigidos a los distintos tipos de audiencia. Para el pblico infantil habr un programa que en estos momentos se est produciendo en Medelln y saldr al aire dentro de tres meses. Para lo jvenes habr un espacio producido por la Universidad de Antioquia y que se llama Cdigo de Barras. En cuanto al pblico general, el programa que buscar captar audiencia se llamar La Cultura Viva y como su nombre lo indica tratar todos los temas del quehacer cultural colombiano. Adems, habr series temticas definidas por un nmero reducido de captulos entre 4 y 13- para ser emitidas una vez a la semana en una franja compuesta por diferentes series. Cada una tendr como base una completa investigacin y un lenguaje visual rico en formas y en ritmos. Tambin se presentarn clips de patrimonio cultural y natural, organizados en grupos de 21 microprogramas que sern emitidos en los intervalos de la programacin. Adicionalmente, los televidentes podrn observar en la Seal Colombia programas unitarios cuyos derechos de emisin sern comprados a realizadores colombianos seleccionados por el Ministerio de Cultura a travs de convocatorias. Entre los programas que ya estan viendo los colombianos se encuentra Macondo.com, un documental que tiene como eje las experiencias de tres personas que viajan por el pas, buscando las races culturales ms comunes y cotidianas para la gente. Aborigen ser otro de los programas con formato de documental, y que abordar las vivencias de las distintas etnias que habitan el territorio nacional. Por su parte, Expedicin Sonora mostrar la riqueza musical de Colombia desde la mirada de dos jvenes msicos; y Forjadores de Ideas acercar al televidente a la historia de los gestores de las industrias culturales del pas. Tambin hacen parte parte de la nueva programacin documentales como Remedio para la Memoria, basado en la utilizacin de archivos flmicos patrimoniales; y Colombianos en Nueva York, una serie de cuatro programas sobre la vida, lucha y realizaciones de cuatro personas que abandonaron sus pases de origen para abrirse campo en la capital del mundo.

La parrilla la completan el magazn informativo Seales, los documentales Cdigo de Barras y En Movimiento; y un espacio llamado Dile Ms, que expone situaciones cotidianas en la vida de los adolescentes.

Programacin del Canal Institucional. El Canal Institucional programa habitualmente 13 horas diarias de programacin, entre las 09:00 y las 22:00 horas, con excepcin de martes y mircoles, en las que se programan 16 horas, debido a que en estos das se realizan las transmisiones en directo de comisiones y plenarias del Congreso de la Repblica. La parrilla se estructura con programacin del Congreso, la Presidencia de la Repblica, programacin de las diferentes entidades, tanto las que realizan produccin propia, como aquellas a las que la Comisin Nacional de Televisin determina la financiacin de la produccin de sus programas, material en intercambio con canales regionales y material en repeticin que produjera durante su existencia Audiovisuales. El Congreso tiene adjudicadas 94 medias horas semanales. Martes y mircoles entre las 08:00 y las 24 horas y jueves de 08:00 a 21:00 horas, para la transmisin, en directo o en diferidos, de las comisiones y plenarias; dos medias horas semanales para la emisin de los noticieros de Senado y Cmara y un espacio de una hora los domingos entre las 11:30 y las 12:30. La presidencia tiene asignadas 20 medias horas semanales para la transmisin de los Consejos Comunales de Gobierno los das sbado, y dos medias horas semanales los domingos para la transmisin del programa "Gobierno en Lnea". De acuerdo con los requerimientos de la Presidencia de la Repblica, se asignan 8 medias horas de programacin para la transmisin en directo de las Tertulias Econmicas, que por lo general se realizan los primeros viernes de cada mes. Estos dos grandes ejes de programacin conforman casi el 60% del total de la parrilla. Del 40% restante casi un 20% es material de Audiovisuales en repeticin, esto porque la participacin de las entidades del Estado se ve afectada por no tener rubro presupuestal para hacer produccin propia. Para garantizar la financiacin de esta estrategia, el pasado 13 de abril se suscribi con la Comisin Nacional de Televisin el convenio 026 de 2005 a travs del cual se le asignan al Canal Institucional la suma de $2.250 millones de pesos para cubrir las necesidades de parrilla hasta diciembre de 2005.

SUBGERENCIA DE RADIO Proyecto de expansin de la Red. Se trata de un programa que se adelanta con recursos del Fondo de Comunicaciones, cuyo objetivo es la recuperacin y modernizacin de su red de estaciones para que cubra de manera amplia la poblacin del pas y se consolide como Radio de la Nacin, Para el desarrollo de este proyecto se ha establecido una inversin aproximada de ocho mil millones de pesos y debe estar finalizado para el ao 2006. En el ao 2004 se culmino la I Fase de Recuperacin de sus Estaciones en A.M., la cual contemplo el mantenimiento correctivo de las estaciones de El Rosal (Cundinamarca) y Uribia (Guajira), adems del montaje de la estacin Jamund (Valle). Esta primera alcanzo una cobertura poblacional del 55% Actualmente se est desarrollando el proceso de contratacin de la II Fase de Recuperacin 2005, para la cual se ha establecido realizar para sus estaciones en F.M. el suministro e instalacin de la estacin del Mirador (Putumayo) y para estaciones en A.M. el suministro e instalacin de la estacin de Sabanagrande (Atlntico) y Marinilla (Antioquia) y la instalacin del sistema de recepcin satelital para la Estacin El Rosal (Cundinamarca). Programacin. RTVC est elaborando un documento conceptual de programacin que establezca las definiciones, conceptos y pautas para la parrilla de las dos programaciones al aire (adultos y jvenes), en sus contenidos musical, informativo y formativo. Fonoteca. Un equipo de tcnicos del Archivo General de la Nacin realiz visita a RTVC con el fin de realizar el diagnstico de locaciones y el estado general de conservacin de la coleccin. De la misma manera, se han realizado diversas gestiones (Biblioteca Luis ngel Arango, Archivo de Bogot, Fonoteca de UN Radio, Patrimonio Inmaterial del Ministerio de Cultura y Embajada de Francia) tendientes a establecer una asesora al proyecto. Finalmente, se ha terminado el proceso de precatalogacin de msica colombiana en CD. REA TCNICA Contrato de Administracin, Operacin y Mantenimiento de la Red. RTVC suscribi con Colombia Telecomunicaciones el contrato 107 del 26 de enero de 2005, cuyo objeto es suministrar a RTVC los servicios para la operacin, administracin y gestin de mantenimiento preventivo y correctivo de la red de los canales pblicos nacionales de

televisin y radio, de conformidad con las especificaciones contenidas en el anexo tcnico del contrato, por valor de $16.200000.000 y por un plazo del 26 de enero al 31 de diciembre de 2005. A la fecha este contrato se encuentra en ejecucin. Colombia Telecomunicaciones ha remitido reportes parciales del estado de la red. De acuerdo al cronograma contractual, Colombia Telecomunicaciones debe presentar un diagnstico e inventario integral de la red, que permita tomar decisiones a mediano y largo plazo sobre el particular. Proyecto DVB. Proyecto encaminado a recuperar el cubrimiento en varios sitios del pas, en donde hay ausencia de seal de los Canales Pblicos Nacionales por dao en el receptor satelital actualmente instalado. Para su adecuada operacin, se suscribi el convenio 015 de 2005 entre RTVC y la Comisin Nacional de Televisin por valor de $2.400 millones de pesos. Segmento Satelital. Este proyecto permitir el acceso de los canales pblicos nacionales y regionales al satlite. La CNTV y RTVC suscribieron el convenio 025 de 2005 por valor de $2.800 millones de pesos. Para cumplir con este objetivo RTVC y Colombia Telecomunicaciones suscribieron un convenio por el cual, esta ltima entidad ser la encargada de proveer el segmento satelital. Canal del Congreso. La Comisin Nacional de Televisin aprob el proyecto presentado por el Congreso de la Repblica referente al Canal Satelital del Congreso, para lo cual asign la suma de dos mil millones de pesos. En el marco de las obligaciones de este convenio, RTVC suscribi contrato interadministrativo con el Congreso de la Repblica e inici el proceso de seleccin para la adquisicin e instalacin de equipos, en su calidad de administrador de los recursos, sujeto a las condiciones tcnicas definidas por el Congreso, el cual fue adjudicado y se encuentra en etapa de ejecucin.

SUBGERENCIA DE SOPORTE CORPORATIVO. Gastos de Funcionamiento. Los gastos de funcionamiento de RTVC para el ao 2005 son de 5.786 millones de pesos frente a gastos de funcionamiento anuales de las empresas liquidadas de 21.853 millones de pesos, lo que representa una reduccin del 74%, como puede verse en el siguiente cuadro: Inravisin + RTVC Diferenci Audiovisuales (Anual en MM de a (Anual en MM de $) $) 3.541,6 2.335,8 466,2 739,6 -70% -69% -20% -80%

Rubro

Gastos de Funcionamiento 11.638,8 Gastos asociados a Nmina 7.437,22 Servicios personales 582,6 indirectos Contribuciones Nmina 3.619,0

Gastos Generales Adquisicin de bienes Adquisicin de servicios Impuestos y Multas Transferencias corrientes TOTAL

10.214,9 1.132,2 5.363,6 1.813,6 154,2 21.853,7

2.244,9 250,6 1.673,0 301,3 20,0 5.786,5

-78% -78% -69% -83% -87% -74%

Estructura Organizacional. La planta de personal autorizada a RTVC es de 70 personas, distribuidos as: empleados pblicos 9, trabajadores oficiales 61. De stos se considera personal de apoyo el 25% y misional el 75%. Actualmente se encuentran vinculados el 92% de los trabajadores de RTVC, es decir 65 funcionarios.

Ejecucin Presupuestal. A la fecha se ha comprometido el 23% de los gastos de funcionamiento ($1.341 MM frente a un presupuesto de $5.786 MM), de estos recursos se han pagado el 78.8% ($1.056 MM). En cuanto a los Gastos de Operacin Comercial, se ha comprometido el 64.3% ($34.131 MM, frente a un presupuesto de $53.111 MM). De estos recursos se ha pagado el 9.8% ($3.349 MM).

ACTIVIDADES REALIZADAS CON INRAVISIN Y AUDIOVISUALES EN LIQUIDACIN Bienes Afectos. Inravisin en liquidacin contrat a la Universidad Nacional para la realizacin de inventarios y avalos de todos los bienes muebles; esta labor ser adelantada por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi en lo relacionado con los bienes inmuebles. Con respecto a los equipos tcnicos es importante sealar que en la actualidad y en atencin a que se trata de equipos que garantizan la continuidad en la prestacin del servicio pblico de televisin en los trminos establecidos por la Ley 182 de 1995, Radio Televisin Nacional de Colombia est en proceso de declarar afectos al servicio todos los equipos que permiten garantizar la emisin de los tres canales pblicos de televisin dentro de su Centro de Emisin. En cuanto a los equipos de produccin, en este momento se estn utilizando los requeridos para dar cumplimiento a las transmisiones habituales de los das martes, mircoles y jueves del Honorable Congreso de la Repblica y a todos aquellos eventos adicionales del mismo Congreso, como foros o seminarios previamente aprobados por

la Comisin Nacional de Televisin. Adicionalmente, estos equipos tambin son utilizados en las transmisiones peridicas de los Consejos Comunales de Gobierno. Frente a los estudios del antiguo Inravisin debe sealarse que estas instalaciones no sern declaradas por RTVC como bienes afectos al servicio, lo cual se informar a Inravisin en liquidacin para que efecte el trmite correspondiente de acuerdo con las normas que regulan el proceso de liquidacin. Subrogacin de Contratos. A la fecha todos los contratos afectos a la prestacin del servicio han sido subrogados y se encuentran en ejecucin o en trmite de liquidacin por parte de RTVC. Otras acciones adelantadas. Las entidades de comn acuerdo y teniendo en cuenta la normatividad respectiva han establecido mecanismos de solucin de problemas puntuales como el traslado de recursos de Inravisin en Liquidacin a RTVC (Ley 14, codificaciones de comerciales, contratos de alojamiento, etc.), pagos de servicios pblicos de las sedes, vigilancia en las estaciones de la red pblica, etc.

5. PLAN DE REFORMA Y FORTALECIMIENTO DEL SECTOR POSTAL EN COLOMBIA Etapa De Dignstico Del Sector Postal En Colombia A partir del ltimo trimestre de 2002, el Ministerio de Comunicaciones se encuentra desarrollando e implementando un proceso exhaustivo e integral de reforma y fortalecimiento de este sector. La primera fase de este Plan de Reforma consisti en la elaboracin de un diagnstico detallado del estado del sector postal en el pas, que identificara las reas y temas de accin prioritarias requeridas para lograr el objetivo de reorganizar el mercado postal, de tal manera que se garantice la prestacin del servicio postal universal y simultneamente se promueva la libre y sana competencia. A continuacin se hace una breve explicacin de las conclusiones a las que lleg el grupo de trabajo de la Reforma Postal despus de haber realizado la primera etapa del plan: El mercado postal del pas se caracteriza por su falta de ordenamiento normativo, con un gran nmero de operadores de toda clase, que explotan todas las formas y modalidades de servicios postales, sin control ni reglas de juego. En trminos de precios, en el mercado total existe una mala y equivocada diferenciacin de tarifas, dependiendo del tipo de usuario (empresarial o individual) y la ubicacin del destino, generando una discriminacin en detrimento de los usuarios, principalmente para los individuos y los habitantes de zonas apartadas o de las zonas de alto costo. El mercado postal en Colombia no presenta el desempeo o nivel de productividad que se esperara de un pas con su nivel de desarrollo econmico. Como resultado, el mercado postal no provee el soporte al progreso econmico requerido para producir todos los beneficios derivados de un sector postal en buen funcionamiento. Los precios asociados a este servicio de comunicaciones bsico son innecesariamente elevados y no soportan un mercado competitivo. En consecuencia, la ineficiencia de la infraestructura postal incrementa la estructura de costos de todas las empresas relacionadas con el correo. Ms aun, el nivel de los servicios postales universales prestados a la poblacin en general no cumple las normas internacionales, dejando a una porcin importante de los habitantes unos servicios de comunicacin inferiores a los adecuados. Diseo Del Plan De Accin De La Reforma Postal El Ministerio ha sostenido un dilogo constante con varios actores del sector (operadores, reguladores, usuarios, etc.) y de esa manera asegurar que toda la informacin requerida para la implementacin y diseo del Plan est incluida. Los siguientes objetivos son fundamentales para la reforma postal en Colombia y para la iniciacin de un programa que incremente el desempeo y productividad del sector:

1. Establecer un marco legal adecuado para reglamentar el mercado de manera que se pueda asegurar la prestacin de servicios postales universales ms efectivos y sostenibles. 2. Proporcionar un mayor y mejor acceso a informacin y comunicacin en comunidades rurales y apartadas. 3. Promover el desarrollo del sector postal con el fin de disponer de un soporte eficaz para el crecimiento econmico nacional. 4. Promover la inversin y la participacin privada en el sector. Con el fin de asegurar que esta reforma sea implementada rpidamente y sea sostenible en el tiempo, el Gobierno desarroll una estrategia de reforma con base en tres ejes principales: la reforma regulatoria, la reforma del operador postal (ADPOSTAL) y la definicin del mercado postal. Dentro de estos tres ejes estn comprendidas las siguientes acciones: Ordenamiento racional del mercado. Formalizar un plan de desarrollo de servicio universal viable, a corto y largo plazo. Identificacin del mtodo ptimo para financiar la prestacin del servicio postal universal. Promover y favorecer el uso de tecnologa de la informacin y comunicacin, incluida la tecnologa postal disponible, en el operador pblico. Todo lo anterior, teniendo en cuenta que el servicio postal es un servicio esencial, que se deriva de las obligaciones de la sociedad de preservar derechos fundamentales como la comunicacin, consagrados las constituciones de los pases, en acuerdos y convenios internacionales, y que es al Estado a quien le corresponde al Estado garantizar los servicios postales bsicos del servicio universal para todos los habitantes del territorio. Reforma del Operador Postal Oficial El proyecto marco determina la puesta en marcha de futuras acciones que constituyen la Reestructuracin de la Empresa en tres vas fundamentales: 1. La definicin del modelo Organizacional que le permite a la Empresa ser eficiente y rentable, dotndola de una figura jurdica que le permita un marco de actuacin flexible con autonoma presupuestal. 2. Plantear una ruta de accin para fondear el pasivo pensional del operador Postal. 3. La Modernizacin de la Empresa que es factor determinante para poder competir en el sector postal colombiano. 4. Plan estratgico de Mercadeo y nuevos negocios el cual se encuentra orientado a la explotacin de la red postal, a la masificacin del correo y a la puesta en marcha de servicios afines y complementarios. El 8 de marzo de 2004 el Plan de Renovacin de la Administracin Pblica PRAP present ante el consejo de Ministros el informe de la primera etapa de ejecucin del programa incluyendo a ADPOSTAL como una de las entidades prioritarias a ser intervenidas.

Supresin de Vacantes La Directiva 13 del 15 de octubre de 2002 establece la racionalidad de las plantas de personal como accin inmediata del Programa de Renovacin de la Administracin Publica PRAP hacia un estado comunitario y en cumplimiento de la misma Adpostal elimin 172 vacantes de su planta de personal, siguiendo las polticas generales del Gobierno Nacional de adelgazamiento del Estado. Convenio de Asistencia Tecnica a Titulo Oneroso Celebrado entre Adpostal y la Union Postal Universal. En diciembre de 2003 la Administracin Postal Nacional celebr un Convenio de Asistencia Tcnica a Ttulo Oneroso con la Unin Postal Universal, rgano consultivo de las naciones Unidas que tiene a su cargo la cooperacin entre administraciones postales en el Mundo y propende por el mejoramiento de la red internacional integrada para la prestacin de los servicios postales en el mundo. En su mbito son definidas las reglas para los intercambios internacionales de objetos postales y tambin son formuladas recomendaciones para estimular el crecimiento del trfico postal y la mejora de las calidad de los servicios. En virtud del convenio entre ADPOSTAL y la UPU se busca lograr la modernizacin del operador pblico a travs de la ejecucin de los siguientes proyectos: 1. 2. 3. 4. 5. Reestructuracin. Modernizacin. Calidad. Estudios Tarifarios y de costos. Capacitacin

Diagnstico institucional En virtud del convenio suscrito con la UPU se contrat un equipo de expertos que a lo largo de 9 meses ha trabajado en los frentes jurdico laboral, administrativo, financiero y gerencial con el fin de dar respuesta a la solicitud del PRAP de presentar un diagnstico detallado de la empresa y una propuesta de modelo corporativo que permita operar de manera eficiente y rentable. Dicho estudio fue presentado al Ministerio de Comunicaciones, al PRAP y al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico para la toma de decisiones en relacin con el futuro de la entidad por parte del alto Gobierno, anlisis presentado desde los siguientes aspectos: Situacin financiera El pasivo pensional se empez a registrar a partir del 2001 y este asciende a 590.000 millones, de los cuales 5.000 mill aproximadamente estn fondeados con recursos de bonos pensionales por cobrar a entes territoriales. Se presenta una relacin de 1 a 4 frente a los activos del negocio, es decir $147.000 mill de activos totales frente al valor del pasivo pensional, lo cual denota la crtica situacin derivada de este problema estructural.

La empresa presenta una situacin de insolvencia y falta de respaldo patrimonial que se agravara aun ms si se considera que el nivel de cobertura del clculo actuarial difcilmente llega al 24%. La causacin del pasivo pensional de ADPOSTAL pone a la empresa en causal de inviabilidad, cuando menos en el mediano plazo; la inviabilidad de corto plazo de la compaa la define la curva que tomen las mesadas pensionales en el tiempo. Las transferencias del Gobierno Nacional hacia el futuro son inciertas dadas las dificultades fiscales del pas y cubren cada vez menos el pago anual de pensiones; mientras que en el 2000, la Nacin cubra el 72,4% de las pensiones, en el 2003 dicha proporcin era de tan solo el 53%. Sin embargo, la operacin de ADPOSTAL genera caja para pagar buena parte de sus pensiones. En el 2003 la empresa cubri cerca del 54% de sus mesadas pensionales. Situacin laboral y de cultura organizacional Los altos costos laborales derivados de la convencin colectiva vigente ascienden a $ 7.000 mill como resultado de un factor prestacional que para el nivel operativo alcanza el 2.18% y representa el 78% de la planta total de personal. Existe inequidad interna en la escala salarial, los cargos bajos tienen una alta remuneracin, mientras que el nivel gerencial tiene salarios muy poco competitivos. El porcentaje de empleados administrativos (22%) difiere altamente de los estndares internacionales que plantean niveles entre el 5% y el 10% de la planta de personal y el nmero y costo de los pensionados es muy superior al del personal activo que genera los ingresos de la entidad. La falta de perfiles adecuados y la ausencia de esquemas de remuneracin asociados al rendimiento no le han permitido a la entidad operar bajo un modelo de costos eficientes, situacin que se torna crtica ante las condiciones del mercado y la agresiva competencia. El promedio de antigedad de los trabajadores es alto (14.5 aos) y los empleados se han quedado en la misma labor durante muchos aos. El alto nmero de prdidas en el correo tanto en las oficinas de recepcin como en el proceso de clasificacin y distribucin dejan ver problemas de corrupcin y deshonestidad. La compleja situacin sindical que registra la existencia de 4 sindicatos hace que ms del 12% de la planta de personal (245 trabajadores) de la entidad tengan fuero sindical, restringiendo la posibilidad de traslados y la ejecucin de sanciones de carcter disciplinario. En conclusin, el bajo perfil de los empleados y la cultura organizacional se constituyen en una debilidad de la organizacin que hacen que el desarrollo del negocio se haya visto afectado. ADPOSTAL presenta problemas estructurales que se manifiestan en sus dimensiones de mercado, laboral, financiera y operativa. Bajo la estructura actual, la empresa no es viable ni sostenible en el corto ni mediano plazo.

El continuar en las actuales condiciones genera cada vez mayor inversin por parte del Estado y gastos cuantiosos que no se revierten en la economa del pas. En consecuencia se deben encontrar frmulas para resolver tres problemas crticos: Cubrir el dficit actual Evitar el crecimiento del dficit Garantizar el servicio de correo en el territorio nacional Ruta comn En desarrollo del estudio adelantado por el equipo de expertos se ha analizado la premisa fundamental de si el Gobierno debe mantener una operacin propia para la prestacin del servicio de correo, sobre la base de que en cualquier escenario la prioridad es garantizar el servicio en cualquier lugar del territorio nacional en las condiciones adecuadas de acceso, calidad y precio. Las diferentes alternativas que se encuentran en estudio del alto Gobierno plantean una ruta comn que en cualquier caso debe contemplar las siguientes acciones: Crear una ley postal que permita el ordenamiento del mercado amparado por un marco regulatorio. Realizar un ajuste interno del operador oficial en aras de optimizar los recursos, introducir mejoras y ganar eficiencia en la prestacin del servicio. Crear un sistema eficiente y estricto de control y vigilancia. Crear un patrimonio autnomo (Fondo de Pensiones) de naturaleza pblica que sirva de fuente de pago del pasivo pensional de Adpostal.

Ajuste Interno Plan de retiro compensado por mutuo acuerdo La Administracin Postal Nacional aplic un plan de retiro compensado por mutuo acuerdo al cual se acogieron 810 trabajadores oficiales a nivel nacional, con los siguientes resultados a nivel regional

De los 1746 trabajadores invitados se acogieron al plan 810 personas alcanzando un impacto del 46.93%

SEDE O REGIONAL BARRANQUILLA BUCARAMANGA CALI DISTRITO CAPITAL IBAGUE MANIZALES MEDELLIN PLANTA CENTRAL REGION CENTRAL

Grupo Objetivo 128 145 167 381 98 107 223 387 110

Personas Entrevistadas 127 143 165 377 97 106 220 382 109

No. de Participacin Personas Porcentual Conciliadas 23 18% 79 55% 91 55% 180 48% 56 58% 57 54% 96 44% 186 49% 42 39%

Las entrevistas se presentaron en 21 ciudades El mayor % fue en Ibague El menor % fue en Barranquilla

Total

1746

1726

810

47%
MUY BAJA

RAZONES DE RECHAZO

NO DICE NADA OTRAS ASUME RIESGO PROX. PEN.

15,30% 9,62%

11,91%

12,02%

51,15%

Mayo 26 de 2005

Junta Directiva ADPOSTAL

MODERNIZACION Infraestructura tecnolgica En el marco del convenio suscrito con CINTEL se adelant una consultora que determinaron los requerimientos para la implementacin de un sistema integral de informacin (financiero, administrativo y operativo) concluyndose que la inversin requerida asciende a US$8.6 millones para ser implementado en 5 etapas durante 36 meses. Actualmente se adelanta el proceso de seleccin del integrador que va convenio interadministrativo ejecutar la primera fase cuyo alcance es la regional Bogot y la conectividad con ciudades principales. Proyecto de Codificacin postal y organizacin de entrega El proyecto tiene como objeto establecer de manera tcnica (digitalizacin y georeferenciacin) la forma ptima para la entrega de correo al asignar automticamente las cargas de trabajo y la mecnica de reparto. La Fase inicial comprende la codificacin

postal y la organizacin de entrega en Bogot en un trmino de 1 ao y se estima la rplica a nivel nacional en un trmino 2 aos. Se cuenta con la asesora de un equipo consultor de Correos de Espaa en virtud de un convenio de cooperacin financiado con recursos del Fondo de la calidad y mejoramiento de la UPU. Giros Internacionales En el marco de Foro de Autoridades Postales llevado a cabo en Aruba en mayo de 2004 ADPOSTAL ratific el inters de poner en marcha el proyecto de giros internacionales a travs del Internacional Finantial System de la UPU, como el segundo pas en Amrica Latina en tecnificar este servicio con Correos de Espaa como proyecto piloto. ADPOSTAL ha adelantado las siguientes gestiones Con el Centro de Tecnologa Postal de la UPU se logr una reduccin significativa del costo de la licencia para los dos primeros aos, Se defini y registr la marca GIR-E ADPOSTAL con el fin de comercializar el servicio de manera diferenciadora. En el marco del Comit de Explotacin llevado a cabo en Berna Suiza el pasado mes de enero, se adelantaron contactos con correos de Japn y Estados Unidos como posibles socios del proyecto. Se pretende crear la red pagadora de giros ms grande del pas vinculando otros bancos y redes de carcter estatal. Se tiene un preacuerdo con una red bancaria para iniciar el pago de los giros electrnicos Se han realizado presentaciones ante las autoridades del sector (Banco Repblica, Superintendencia Bancaria, UIAF) contando con una apreciacin positiva del proyecto.

DEFINICIN DEL MERCADO El segundo eje vertical de la Reforma Postal es la Definicin del Mercado. En el eje de definicin del mercado, la reforma postal busca poder contar con la informacin completa y suficiente sobre el volumen del mercado postal en Colombia, discriminado por gramaje y por servicio. En este sentido, el Departamento Nacional de Planeacin con recursos de un crdito del Banco Mundial contrat a una firma especializada que realiz el estudio del mercado postal en Colombia, el costeo del servicio universal e hizo una propuesta de esquema de financiacin de dicho servicio. De manera muy resumida a continuacin se presentan los principales resultados: El mercado postal por ingresos se desagrega as:

Adpost al
11 % 2% 10 % 2 3%

Grupo Servient rega 3 Operadores ent re 10 y 20 millones de envos 18 Operadores ent re 1 y 10 millones de envos 102 Operadores c on menos de un milln de envos (55+47)

17 % 34 %

Ot ros 55 Operadores Regist rados y Ac t ivos (Est imado) Operadores sin regist ro (Est imado)

2%

Igualmente el mercado segn envos es el siguiente:

Adpostal 14% Grupo Servientrega 3 Operadores entre 10 y 20 millones de envos 18 Operadores entre 1 y 10 millones de envos 54% 6% 102 Operadores c on menos de un milln de envos (55+47) Otros 55 Operadores Registrados y Activos (Estimado) Operadores sin registro (Estimado)

11%

I.

NUEVO MARCO REGULATORIO 10%

4% 1%

DISEO MARCO REGULATORIO Como tercer y ltimo eje vertical del Plan de Reforma y Fortalecimiento del Sector Postal en Colombia, se encuentra el diseo y elaboracin de un marco regulatorio, claro y adecuado frente a las realidades mundiales y nacionales del sector. En este sentido el Ministerio de Comunicaciones expidi la Resolucin 954 de 2004 por la cual se delega la prestacin del servicio postal universal a Adpostal. Seguidamente se suscribieron dos convenios con Adpostal: el primero en el cual se establecan las condiciones de prestacin del servicio postal universal y el segundo por el cual se establecan las condiciones de prestacin del servicio de correo ms all del servicio postal universal. Igualmente en octubre de 2004 el Ministerio de Comunicaciones conform una comisin que asisti al Congreso de la Unin Postal Universal que se realiz en Bucarest. En el

Congreso Colombia fue elegido para ser miembro del Consejo de Administracin de la Unin y suscribi las nuevas actas y acuerdos de la UPU. Estas actas una vez sean remitidas en su versin final por la UPU al Ministerio sern radicadas ante el Congreso de la Repblica para su ratificacin.

VI. GESTIN INTERNACIONAL

El trabajo del Ministerio sobre asuntos internacionales, incluy acciones a nivel de Amrica en el marco de la Comisin Interamericana de Telecomunicaciones CITEL, a nivel andino en el Comit Andino de Autoridades de Telecomunicaciones CAATEL y a nivel bilateral con Estados Unidos, Venezuela, Ecuador y Per. Adicionalmente atendi los asuntos relacionados con la regulacin, la normalizacin y el desarrollo de las telecomunicaciones y la integracin de los servicios en los organismos multilaterales como la Unin Internacional de Telecomunicaciones UIT, la Organizacin Internacional de Telecomunicaciones por Satlite ITSO, la Comisin de las Naciones Unidas para el Uso del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacficos COPUOS, la Organizacin Internacional de Telecomunicaciones Mviles por Satlite IMSO y la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin CMSI. En relacin con los servicios postales trabaj en el marco de la Unin Postal Universal UPU y de la Unin Postal de las Amricas, Espaa y Portugal UPAEP. La Ministra realiz visitas oficiales a Francia, Israel, Corea, China y Suecia, para tratar temas de poltica del sector con ministros y altas autoridades de telecomunicaciones y postales. Resultados de La Gestin Internacional Visitas oficiales Como consecuencia de las visitas oficiales realizadas por la Ministra, se establecieron planes de trabajo y programas de cooperacin con Francia, Israel, Corea, China y Suecia orientados a fortalecer los conocimientos del Ministerio sobre nuevas tecnologas de telecomunicaciones y a apoyar el diseo de polticas nacionales para avanzar en la implementacin de una infraestructura nacional de banda ancha y en la introduccin de servicios de prxima generacin. Comisin Interamericana de Telecomunicaciones-CITEL Comit Consultivo Permanente I - CCP I El Ministerio preside el Comit Consultivo Permanente I de la CITEL, que se ocupa de la Normalizacin del Sector de las Telecomunicaciones en Amrica. Los estudios que adelanta el Comit, incluyen la coordinacin de las Normas para la transicin a Redes de Prxima Generacin (NGN) y para la evolucin hacia sistemas inalmbricos de tercera generacin (3G); los servicios de Internet y de voz sobre IP empleando la red de telecomunicaciones, la promocin de la infraestructura de banda ancha y de los servicios avanzados, la Gestin de los Nombres de Dominio en Internet y la implementacin de la Estrategia Hemisfrica de la OEA sobre Ciberseguridad. En el contexto de los trabajos del Comit Consultivo Permanente I, Ministerio coordin la realizacin de los siguientes eventos de mbito americano:

Taller sobre Seguridad Ciberntica: En el que se discutieron las implicaciones legales, tcnicas y polticas relacionadas con la seguridad ciberntica. Taller sobre Redes de Prxima Generacin: En el cual se analizaron distintos aspectos a ser considerados en la introduccin de las tecnologas de Redes de Prxima Generacin. Taller-Videoconferencia sobre Servicios IP: Cuyo objetivo fue promover un debate sobre cuestiones crticas relativas a la introduccin de la tecnologa de transmisin de la voz IP en las Amricas. Taller sobre Aspectos Econmicos: Para analizar las estructuras de costos de los principales servicios de telecomunicaciones y su relacin con los mercados globalizados. Resultados Migracin a Redes de Prxima Generacin: Se elabor un informe preliminar del estudio sobre Estrategias y Lineamientos para la Migracin de Redes Tradicionales hacia Redes y Servicios Avanzados, tomando en cuenta la necesidad de ampliar la cobertura de las redes, el objetivo de Servicio Universal, la calidad de los servicios, el impacto econmico sobre los operadores y los beneficios para los usuarios. Tecnologas de Banda Ancha: Se elabor un informe sobre los principales aspectos tcnicos asociados a la tecnologa de Banda Ancha, sus componentes, modalidades de acceso, redes de transporte y aspectos relativos a los backbone y se trabaja en la elaboracin de un modelo general para identificar tecnologas disponibles, caractersticas tcnicas, medios de transmisin que utiliza y relacionarlos con sus ventajas y criterios de seleccin para cada caso. Estrategia de Seguridad Ciberntica: Se lleva a cabo un plan de trabajo coherente con la Estrategia de Ciberseguridad de la OEA en el que intervienen los sectores pblico y privado para establecer una metodologa para identificar los obstculos a la implementacin de medidas de seguridad en las redes de la regin. Con este objetivo se elaborar un Manual Tcnico de Seguridad Ciberntica. Gestin de los Nombres de Dominio: Se aprob el informe sobre las modalidades de Registro de Nombres de Dominio y Mejores Prcticas. Administracin de Direcciones IP: Se elabor un informe preliminar sobre la forma en que se estn administrando las direcciones IP. Estudio sobre servicios basados en redes que usan IP: Se finaliz el estudio sobre servicios basados en redes que utilizan IP, que contiene los aspectos tcnicos operativos y econmicos asociados a la tecnologa IP. Libro Amarillo: Se avanz en la redaccin del Libro Amarillo sobre Procesos de Certificacin y Evaluacin de la Conformidad para Equipos de Telecomunicaciones en las Amricas que ser editado y distribuido a los miembros asociados de CITEL y a las administraciones.

Manejo del Fraude: Se inici la segunda fase del trabajo del CCP I, sobre el manejo del fraude en los servicios mviles y el establecimiento y administracin de una Base de Datos para el intercambio de Nmeros de Serie de terminales mviles declarados robados o perdidos. Estructura de Costos: Se est trabajando en la elaboracin de un Informe sobre la Estructura de Costos de los Servicios de Telecomunicaciones. Costo de Capital: Se elabora un estudio metodolgico sobre el Costo de Capital para el sector de las telecomunicaciones en la regin. Aspectos Econmicos del Servicio Universal: Se continu el estudio de los Aspectos Econmicos del Servicio Universal en los pases de la regin con el fin de elaborar un cuadro comparativo. Comunicacin por Lneas Elctricas: Se elabora un estudio sobre los aspectos econmicos y reglamentarios de la Comunicacin por Lneas Elctricas (PLC) o Banda Ancha sobre Lneas Elctricas (BPL). Acuerdos de Reconocimiento Mutuo: Se continu el programa de implementacin de los Acuerdos de Reconocimiento Mutuo, determinando las fechas de implementacin de las distintas fases del acuerdo por parte de los Estados miembros. Revisin del Reglamento: Se adelanta un proceso de revisin del Reglamento de las Telecomunicaciones Internacionales-RTI. Comit Consultivo Permanente II - CCP II :El Comit Consultivo Permanente II de la CITEL, es el rgano tcnico encargado de promover el uso armonizado del espectro radioelctrico y la operacin adecuada de los servicios de radiocomunicaciones, incluyendo la radiodifusin sonora y la televisin y de prevenir y evitar interferencias perjudiciales entre los servicios. En el Comit, el Ministerio tiene la responsabilidad de presidir el Grupo de Relator encargado de elaborar la Norma Americana para la TV Digital. Resultados El resultado del trabajo del Grupo Relator incluye la adopcin de la Gua de Implementacin de la Televisin Terrenal Digital (TTD) versin de Guatemala que contiene los beneficios, objetivos y polticas nacionales para la TTD y experiencias y mtodos nacionales para la Planificacin de Espectro y el establecimiento del Plan de Trabajo Detallado. Comit Andino de Autoridades CAATEL El Comit Andino de Autoridades de Telecomunicaciones (CAATEL) es el organismo especializado de la Comunidad Andina. Asesora a la CAN en materia de telecomunicaciones, propone normas comunitarias, elabora la reglamentacin en materia de telecomunicaciones, recomienda polticas, aprueba los planes y programas para el mejoramiento de los servicios de telecomunicaciones en la regin y recomienda acciones para el fomento y modernizacin de las comunicaciones a nivel regional. Est trabajando en las siguientes reas: Armonizacin de Ttulos Habilitantes, Delito Informtico, Tecnologas IP, Acceso al Espacio Pblico y Derechos de Va, Estrategias de

Acceso a la Sociedad de la Informacin, Estatuto de Defensa de los Usuarios y establecimiento de bases de datos de terminales celulares extraviados

Proyecto Satelital Andino La Comisin Ampliada de la CAN decidi autorizar a Venezuela a colocar, a nombre de la Comunidad Andina, un satlite temporal (Gap-Filler), en la Posicin Orbital 67O, hasta tanto una empresa multinacional andina se encargue del establecimiento, operacin y explotacin y de la preservacin definitiva del Recurso Orbita Espectro de la CAN. El costo se computar como parte del aporte de Venezuela en la conformacin de la empresa multinacional andina. Adems constituy un Grupo de Trabajo con el propsito de definir los trminos de creacin, composicin del capital social y operacin de la Empresa Multinacional Andina, as como los trminos y condiciones de la autorizacin comunitaria. Posicin de Colombia La posicin de Colombia tiene los siguientes objetivos: 1. 2. Asegurar que los recursos del satlite no sean utilizados en acciones que atenten contra la soberana y seguridad de los Estados. Asegurar que el control del satlite en asuntos polticos y estratgicos, lo conservan de manera colectiva los gobiernos de los pases andinos, con independencia de la forma como se ejerza el control en asuntos econmicos y financieros que estar a cargo de los accionistas de la empresa multinacional andina autorizada para ejecutar el proyecto Asegurar que en la constitucin de la empresa se aplicar el principio de equidad consagrado en la normativa andina. Asegurar la debida proteccin a los accionistas minoritarios.

3. 4.

Para hacer eficaz el cumplimiento de estos objetivos, Colombia propuso una accin de veto de los Estados, que se ejercera en caso de que la empresa que opera el satlite, permita el uso de los recursos del satlite para ejecutar actos que atenten contra la soberana de los Estados o su seguridad. La consecuencia de la accin de veto sera la revocatoria automtica de la autorizacin concedida por la Comunidad Andina. Venezuela se opone a la propuesta de Colombia, por lo que el tema se llevar al conocimiento de la Comisin Ampliada. Por otra parte se aprobaron disposiciones para asegurar el derecho de los inversionistas de cada pas para participar con el 20 por ciento del capital social inicial de la Empresa Multinacional Andina y disposiciones para garantizar la plenitud de los derechos soberanos de los Estados y de los potenciales accionistas, en particular los minoritarios, as como la correcta utilizacin del Recurso Orbita Espectro y su debido control. Organizacin Internacional de Telecomunicaciones por Satlite -ITSO La Organizacin Internacional de Telecomunicaciones por Satlite-ITSO es el organismo intergubernamental encargado de fiscalizar y supervisar la adecuada prestacin del servicio pblico de telecomunicaciones por satlite a cargo de INTELSAT LTDA.

Colombia es miembro de la Comisin Consultiva de la ITSO que es un rgano asesor del Director. Posicin del Ministerio La posicin del Ministerio ha sido presentada y defendida en las reuniones de la ITSO y se fundamenta en los siguientes criterios: 1. El Patrimonio Comn perteneciente a los Estados Partes de la ITSO, est conformado por las Posiciones Orbtales y las Bandas de Frecuencia inscritas o en proceso de coordinacin e inscripcin ante la UIT y corresponde a la Administracin Notificante, proteger la integridad de este Patrimonio Comn. 2. Todas las acciones que planee realizar INTELSAT, que tengan repercusiones sobre el Patrimonio Comn de los Estados Partes, deber realizarlas bajo la autoridad de la Administracin Notificante, que ha recibido el encargo de representar a los Estados ante la UIT. 3. INTELSAT debe prestar el Servicio de Telecomunicaciones por Satlite, en los trminos y condiciones establecidos en el Acuerdo de Servicio Pblico y la ITSO debe supervisar a la empresa para que se cumplan estos presupuestos. Tratado de Libre Comercio Colombia- USA En relacin con el sector de telecomunicaciones, el acuerdo tiene por fin establecer el libre comercio de bienes y servicios de telecomunicaciones, includos los servicios de larga distancia nacional e internacional y garantizar a los proveedores el acceso y uso de redes y servicios pblicos de transporte. El Ministerio tiene la responsabilidad de atender las reuniones sobre telecomunicaciones y definir la posicin del pas al respecto. Comisin de Vecindad Colombo-Venezolana 1. Estudia alternativas de solucin a las interferencias radioelctricas que se presentan en las bandas de frecuencia atribudas a los servicios mviles y a los servicios de radiodifusin en zona de frontera. 2. El Ministerio estudia lo correspondiente a la infraestructura de telecomunicaciones que requieren las entidades colombianas que tendrn dependencias en el del Centro Binacional de Atencin en Frontera CEBAF, como aduanas, autoridades migratorias y fitozoosanitarias y transporte. Comisin de Vecindad Colombo-Ecuatoriana Adelanta los trabajos previos necesarios para suscribir un convenio bilateral para el uso coordinado de las bandas atribudas a los servicios de radiodifusin. El Ministerio present una propuesta de Acuerdo para uso coordinado del espectro atribuido a los servicios de Radiodifusin Sonora AM y FM y Televisin en VHF y UHF. Libro Azul

Se aprob la segunda versin del libro sobre Polticas de Telecomunicaciones de la UIT denominado Libro Azul. El Ministerio present documentos referentes a la Agenda de Conectividad para las Amricas, la creacin de una cultura de seguridad ciberntica y la proteccin de las infraestructuras de informacin esenciales, el uso compartido de la Infraestructura fsica, el acceso y uso de bienes de uso pblico y derechos de va y sobre el Gobierno de Internet.. Los documentos fueron aprobados sin modificaciones de fondo e incluidos en el Libro Azul de la UIT. APEC-TEL Las telecomunicaciones constituyen un eje principal de la estrategia del Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacifico APEC. Tiene como objetivos actualizar la regulacin, modernizar la infraestructura, ampliar la cobertura de los servicios, promover la competencia y garantizar la seguridad de las redes y la privacidad de los datos, en los pases de la regin. El Ministerio acta como observador en el foro de de telecomunicaciones APEC-TEL y en tal carcter realiza un seguimiento a distancia de los trabajos de los distintos grupos de trabajo constitudos. Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin - CMSI El objetivo de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin es establecer una visin comn del nuevo modelo de sociedad y de sus objetivos y tomar medidas concretas para que todos los pases avancen hacia este modelo y para que sus habitantes puedan aprovechar las ventajas de la Sociedad de la Informacin. La Cumbre se desarrolla en dos fases, la Reunin de Ginebra estableci los Principios y un Plan de Accin para ponerlos en prctica. La Reunin de Tnez en octubre de 2005, har un examen sobre el estado de avance y se pronunciar sobre dos asuntos que quedaron pendientes en la primera fase, a saber: La poltica de gobierno de INTERNET, que incluye la gestin de los recursos esenciales, como Nombres de Dominio, Servidores Raz y Bloques de Numeracin y la disponibilidad de recursos financieros para disminuir la Brecha Digital. En desarrollo del proceso preparatorio a la Fase de Tnez, Colombia ha participado igualmente en las actividades regionales hacia la construccin de una Declaracin y un Plan de Accin regional. Posicin de Colombia La posicin de Colombia ha sido presentada y defendida en las reuniones preparatorias de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin llevadas a cabo a nivel mundial, a nivel de Amrica Latina y a nivel Andino y se fundamenta en los siguientes criterios: 1. Se deben adelantar acciones a nivel multilateral para reducir los costos de acceso a las redes de la informacin, en particular el costo de la tecnologa y el costo de las conexiones internacionales a Internet. 2. La Gobernanza de INTERNET es un asunto de inters pblico mundial que tiene gran importancia poltica, social, econmica y estratgica y est relacionada con temas que constituyen elementos esenciales de los Estados como son la soberana, la

seguridad, la estabilidad, la privacidad, la competencia, y el acceso universal, cuya defensa corresponde a los Estados. Por tanto el Gobierno de INTERNET debe ser ejercido de manera Multilateral, Transparente, Democrtica y con Plena participacin de los gobiernos y las organizaciones internacionales. 3. Se deben adelantar acciones a nivel multilateral para eliminar las barreras de acceso al trabajo, pues no habra equidad en la Sociedad de la Informacin, si se cierran los mercados de trabajo trasnacional a personas que tienen los conocimientos para participar activamente en la sociedad mundial de la informacin y mejorar su nivel de vida y el de sus familias. Acuerdos de entendimiento Memorando de Entendimiento entre China y Colombia: Entre el Gobierno de la Repblica de Colombia y el Gobierno de la Repblica Popular de la China, se firm en abril de 2005 un Memorando de Entendimiento, relativo a la cooperacin en materia de las tecnologas de la informacin y telecomunicaciones (TICs). El Memorando explorara la mutua cooperacin en las reas identificadas, entre la que se destacan las siguientes: Fomentar el intercambio de especialistas y personal tcnico en el sector de las TICs. Promover la participacin de empresas y profesionales que coadyuven al desarrollo de las comunicaciones. Facilitar la realizacin de programas de capacitacin, incluidos simposios, seminarios u otro tipo de eventos Fomentar oportunidades para que cada una de las partes pueda actualizar en relacin con la estructura, organizacin, estatutos, reglamentos, polticas, mtodos y procedimientos de la otra Parte. Promover convenios para el estudio y reconocimiento de la certificacin tcnica de equipos y sistemas, incluida la homologacin de los procedimientos y prueba de laboratorio. Facilitar el intercambio de informacin relacionada con polticas nacionales sobre Telecomunicaciones, especialmente en cuanto a telecomunicaciones mviles y de banda ancha. Esta informacin puede incluir entre otras cosas, estadsticas, alcance de las redes, operadores y tecnologas aplicadas. Facilitar el intercambio de informacin y la realizacin de estudios bilaterales sobre polticas regulatorias y procesos de modernizacin aplicados a las telecomunicaciones. Fomentar la utilizacin de recursos humanos, equipos e instalaciones para el desarrollo conjunto de proyectos tecnolgicos especficos. Facilitar la Iniciacin en forma conjunta o coordinada, de proyectos de investigacin cientfica y de pasantas para el entrenamiento, especializacin y perfeccionamiento profesional. Memorando de Entendimiento entre la Repblica de Corea y Colombia: Entre el Ministerio de Comunicaciones de la Repblica de Colombia y el Ministerio de Comunicaciones de la Repblica de Corea, se firm en abril de 2005 un Memorando de

Entendimiento, relativo a la cooperacin en materia de las tecnologas de la informacin y telecomunicaciones (TICs). El memorando explora la mutua cooperacin en las siguientes formas: Cooperacin en los campos de polticas y tecnologas para las TICs; Facilitacin de proyectos conjuntos; Intercambio de expertos, profesionales, delegaciones y visitas; Apoyo en los vnculos con otras agencias gubernamentales, organizaciones industriales, acadmicas y profesionales para promover los campos de inters y la cooperacin; Realizacin conjunta de exposiciones tcnicas, seminarios y simposios.