Codigo de Policia Del Tolima

ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DEL TOLIMA Secretara General
ORDENANZA NMERO 021
DE 2003
19 de junio
Por medio de la cual se expide EL CODIGO DE CONVIVENCIA CIUDADANA DEL TOLIMA POLICIA, MANUAL DE
LA ASAMBLEA DEL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA en uso de sus atribuciones constitucionales y legales y en especial la que le otorga el Articulo 300 de la Constitucin Nacional numeral 8 que establece: Corresponde a las Asambleas dictar normas de polica en todo aquello que no sea materia de disposicin legal
ORDENA: Adoptar como Normas de Polica y de Convivencia Ciudadana para el Departamento del Tolima, las consignadas a continuacin:
LIBRO I ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO TITULO I DE LA POLICIA EN GENERAL CAPITULO I DEFINICIN Y DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1- Adopcin y alcance. Las normas contenidas en la presente Ordenanza constituyen las normas complementarias del Cdigo Nacional de Polica con plena vigencia para el Departamento del Tolima. Artculo 2- Objeto. La Autoridad Polica es parte de la Administracin Pblica y est instituida para proteger los derechos y garantas de las personas que habitan en nuestro territorio previniendo el delito, manteniendo el orden pblico interno y garantizando la seguridad, tranquilidad, moralidad, salubridad, medio ambiente, patrimonio cultural y espacio pblico, con sujecin a la Constitucin Nacional, las leyes, las ordenanzas y los reglamentos de polica. Artculo 3- Funcin de Polica. Es la Funcin de las autoridades de Polica, consistente en la facultad de hacer cumplir las disposiciones dictadas en ejercicio del 1
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Poder de Polica para proteger a todas las personas en su libertad, vida, honra, bienes, creencias y dems derechos y libertades que de estos se deriven, dentro del marco de la Constitucin y la ley y de escoger los medios ms benignos y favorables para proteger los derechos fundamentales frente a peligros y amenazas para la convivencia. Articulo 4- Actividad de Polica.- Es la ejecucin de la voluntad decisoria del Poder y la Funcin de Polica y se ejerce por las Autoridades de Polica legalmente constituidas. Articulo 5- El poder de Polica- Es la facultad de expedir normas generales e impersonales que regulan el ejercicio de los derechos individuales con fines de convivencia social. Corresponde al Congreso y residual y subsidiariamente a las asambleas Departamentales y a los Concejos Municipales. Artculo 6- Orden Pblico.- A la polica le compete preservar el orden pblico interno. El orden pblico que protege la polica resulta de la prevencin y eliminacin de las perturbaciones de la seguridad, tranquilidad, salubridad, moralidad, medio ambiente, patrimonio cultural y espacio pblico. Igualmente corresponde a la polica labores educativa, preventiva y social. Artculo 7 Principios orientadores- Las actuaciones policivas se desarrollarn con arreglo a principios de economa, celeridad, eficacia, imparcialidad y contradiccin. En virtud del principio de economa, se tendr en cuenta que las normas de procedimiento se adelanten en el menor tiempo posible y con la menor cantidad de gastos de quienes intervienen en ellos, que no exijan ms documentos y copias que las estrictamente necesarias, ni autenticaciones ni notas de presentacin personal sino cuando la ley o los reglamentos lo ordenen en forma expresa. En virtud del principio de celeridad, las autoridades de polica tendrn el impulso oficioso de los procedimientos, suprimirn los trmites innecesarios, utilizarn formularios para actuaciones en serie cuando la naturaleza de ello lo haga posible y sin que ello releve a las autoridades de la obligacin de considerar todos los argumentos y pruebas de los interesados. En virtud del principio de eficacia, se tendr en cuenta que los procedimientos deben lograr su finalidad removiendo de oficio los obstculos puramente formales y evitando decisiones inhibitorias. En virtud del principio de imparcialidad, las autoridades de polica debern actuar teniendo en cuenta que la finalidad de los procedimientos consiste en asegurar y garantizar los derechos de todas las personas sin ningn gnero de discriminacin; por 2
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consiguiente, debern dar igualdad de tratamiento a los interesados respetando el orden en que acten. En virtud del principio de contradiccin, los interesados tendrn oportunidad de conocer y controvertir esas decisiones por los medios legales. El retardo injustificado es causal de sancin disciplinaria para los funcionarios de polica que se pueden imponer, de oficio o por queja del interesado, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que pueda corresponder al funcionario. Articulo 8- Gratuidad de la justicia policiva.- El servicio de justicia que prestan los funcionarios de polica es gratuito, con excepcin de las expensas sealadas en el arancel judicial para determinados actos de secretara. Las actuaciones adelantadas por el funcionario de polica se tramitarn en papel comn. Articulo 9- Iniciacin de los procesos.- Las contravenciones y los procesos administrativos de polica consagrados en este cdigo, se iniciarn en virtud de querella presentada conforme a la ley, salvo cuando el actor sea sorprendido en flagrancia, caso en el cual se iniciarn y se adelantarn oficiosamente. Articulo 10- Reserva.- Los procesos de carcter policivo son reservados. En ellos slo puede actuar las partes, los apoderados y el ministerio pblico cuando la ley lo determine. Articulo 11- Aplicacin de normas de procedimiento.- Al interpretar las normas procedmentales contenidas en el presente cdigo, los funcionarios de polica debern tener en cuenta que el objeto de las mismas es la efectividad de los derechos reconocidos en la ley sustancial. Las dudas que surjan de la interpretacin de las normas que regulan el procedimiento civil administrativo de polica y contravencinal, contenidas en este estatuto, debern aclararse mediante la aplicacin de los principios generales del derecho procesal, la analoga, la jurisprudencia y la doctrina, de manera que se cumpla la garanta constitucional del debido proceso, se respete el derecho de defensa y se mantenga la igualdad de las partes. Articulo 12- Incompatibilidades.- Cuando el funcionario de polica encuentre incompatibilidades entre varias disposiciones de este cdigo, aplicara las siguientes reglas. 1- La norma relativa a un asunto especial, preferir la de carcter general. 2- La norma posterior, preferir a la anterior 3
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Articulo 13- Vacos.- Los vacos en las actuaciones administrativas que se adelanten con fundamente en las disposiciones de este cdigo, se surtirn con las normas del Cdigo Contencioso Administrativo. Articulo 14- Trminos.- Todo trmino empezar a correr desde el da siguiente al de la notificacin de la providencia que lo conceda. Cuando se interponga reposicin del auto que conceda un trmino, ste comenzar a correr desde el da siguiente a la notificacin del auto que lo resuelve. Pargrafo: En los trminos de das no se tomarn en cuenta los festivos, ni aquellos en que el despacho permanezca cerrado por comisin o fuerza mayor, salvo que por horario de trabajo se labore en das feriados. Artculo 15- Renuncia de trminos.- Los trminos son renunciables, total o parcialmente, por los interesados en cuyo favor se concedan. La renuncia se har por escrito presentado personalmente o verbalmente, en el acto de la notificacin personal de la providencia que lo seala. Si es de verbal se dejar constancia secretarial. Articulo 16- Indemnizacin.- La indemnizacin por perjuicios, en razn de los procesos administrativos de polica, solo podr demandarse ante la jurisdiccin ordinaria. Articulo 17- Funcin especfica.- La Polica proteger a todos los habitantes del departamento, sean nacionales o extranjeros en su libertad, vida, bienes, honra, y derechos que de stos se deriven y los obliga al cumplimiento de los deberes contemplados en las disposiciones legales. Corresponde a la Asamblea Departamental y a los Concejos Municipales, expedir los reglamentos de polica, conforme a la Ley, y los obliga al cumplimiento de las disposiciones legales. En materia de inmunidad, se estar a lo dispuesto por la Constitucin, las Leyes y el Derecho Internacional.
Capitulo II AUTORIDADES DE POLICIA Articulo 18- Tienen la calidad de autoridades de Polica.En todo el territorio del Departamento del Tolima: 4
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a) b) c) d) El Gobernador. El Secretario de Gobierno Departamental El Comandante del Departamento de Polica Tolima El Director de CORTOLIMA.
Pargrafo. Ocasionalmente tendrn este carcter los funcionarios que en la instruccin o prctica de pruebas que por ley o reglamento el Gobernador pueda comisionar. En el municipio: a) b) c) d) e) El Alcalde. Los Corregidores en su mbito territorial. Los Inspectores Municipales. Comisarios de Familia. La Polica Nacional, segn la competencia que a ella le atribuye el Cdigo Nacional de Polica y el presente Cdigo, a travs de los comandantes o subcomandantes de Estacin.
CAPITULO III FUNCIONES Y DEBERES Artculo 19- Funciones del Gobernador.- Compete al Gobernador: 1- Estatuir lo relativo a la polica local, de acuerdo con las leyes y ordenanzas vigentes. 2- Mantener el orden pblico en el Departamento y procedimiento. aplicacin de normas de
3- Dirigir y coordinar en el Departamento el auxilio de la fuerza pblica en los casos permitidos en la Constitucin y la ley. 4- Conocer de aquellos asuntos a l atribuidos en este Cdigo y de aquellos que la ley u ordenanza le sealen Articulo 20- Funciones del Secretario de Gobierno.- Compete al Secretario de gobierno. 5
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1- Conservar y restablecer, bajo la direccin inmediata del Gobernador y con la colaboracin de la fuerza, el orden pblico en el territorio del Departamento 2- Asesorar a los Alcaldes, Corregidores e Inspectores de polica en el cumplimiento de las funciones que a ellos les sean asignadas por la Constitucin, las leyes, las ordenanzas y los acuerdos municipales. 3- Las dems que por delegacin le seale el Gobernador del Departamento, las leyes y las ordenanzas. Artculo 21- Funciones de los Alcaldes.- Compete a los Alcaldes Municipales: 1-Como primera autoridad de Polica del Municipio le corresponde conservar el orden pblico, de conformidad con la ley y las instrucciones u ordenes que reciba del Presidente de la Repblica y del respectivo Gobernador. 2- Actuar como Jefes de Polica en el territorio de su jurisdiccin. 3- Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes, ordenanzas y los reglamentos que se expidan en materia de polica. 4- Conocer de los asuntos a ellos atribuidos en este Cdigo, de aquellos que la Ley, las ordenanzas y los acuerdos les asignen. 5- Dictar los reglamentos cuando lo autorice el Concejo municipal e impartir las ordenes, adoptar las medidas y utilizar los medios de polica necesarios para mantener el orden, garantizar la seguridad, salubridad y tranquilidad ciudadanas, la proteccin de los derechos y libertades pblicas y la convivencia de conformidad con la Constitucin Poltica, la Ley, las Ordenanzas y los Acuerdos. Articulo 22- Funciones de los Inspectores de Polica.- Compete a los Inspectores de polica. 1- Conocer de los asuntos o procesos que les asigne la Ley, las Ordenanzas, y los Acuerdos del Concejo Municipal. 2- Las dems que el Alcalde les delegue. 3- Colaborar con los organismos estatales en los asuntos administrativos de su competencia. Pargrafo: De conformidad con lo establecido por el articulo 118 incisos segundo y tercero de la Ley 136 de l994 los Corregidores cumplirn, en el rea de su 6
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jurisdiccin, las funciones asignadas por las disposiciones vigentes a las actuales inspecciones de Polica, adems en los corregimientos donde se asigne corregidor, no podr haber inspectores departamentales ni municipales de polica. Artculo 23- Funciones de la Polica Nacional.- Compete a los miembros de la Polica Nacional con sede en el Territorio del Tolima: 1- Mantener y garantizar el orden pblico interno del Departamento, el libre ejercicio de los derechos y libertades pblicas, y hacer respetar los Derechos humanos, intervenir en forma pacifica y mediadora para asegurar la armona social, fortalecer las relaciones entre los habitantes del departamento y apoyar las poblaciones vulnerables. 2- Estar operativamente a disposicin del Gobernador, Secretario de Gobierno, Alcalde o Inspector quienes como Jefes de Polica, darn sus ordenes por intermedio del Comandante de Polica. Artculo 24- Deberes de las autoridades de Polica.- Las autoridades de polica deben: 1- Cumplir y hacer cumplir la constitucin, las leyes, las ordenanzas, los acuerdos y los reglamentos de Polica, las normas contenidas en el presente Cdigo y las disposiciones que se dicten por las autoridades competentes. 2- Resolver oportunamente los asuntos de su competencia. 3- Impartir a sus subalternos las ordenes necesarias para la prestacin rpida y eficaz del servicio pblico a ellos encomendado. 4- Recibir y tramitar las denuncias y querellas que les presenten los particulares. La omisin o retardo en el cumplimiento de este deber, es causal de mala conducta. 5- Colaborar con las autoridades obligadas a intervenir en las diligencias exhumacin, para que se realicen eficazmente y en la fecha sealada. de
6- Colaborar con los organismos administrativos en los asuntos policivos de su competencia. 7- Dentro de los lmites constitucionales y legales, con plena observancia de los Derechos Humanos, contener y reprimir toda violencia o ataque contra el orden pblico, las personas o sus propiedades.
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8- Colaborar con las autoridades de rentas, dando al funcionario competente los informes respectivos sobre violacin o no de las normas establecidas y dejar a disposicin los elementos objeto de la infraccin. 9- Prestar colaboracin a los jueces de la Repblica y dems autoridades judiciales para la debida prestacin del servicio pblico de justicia.
CAPITULO IV DE LOS MEDIOS DE POLICIA DEFINICIN EMPLEO Y CLASES Articulo 25- Definicin. Son las formas en que se ejerce la funcin de polica, a travs de las cuales se preserva el orden pblico interno y se tutelan los derechos y garantas individuales, en los trminos y dentro de los limites sealados por la Constitucin Nacional, la ley, ordenanzas, acuerdos y los reglamentos. Articulo 26- Empleo de los medios de polica. Para preservar el orden pblico, la polica slo emplear los medios autorizados por la ley o reglamentos y escoger siempre los ms eficaces, que aminoren el riesgo a la integridad de las personas y de sus bienes. Tales medios no podrn utilizarse ms all del tiempo indispensable para el mantenimiento del orden y su restablecimiento. Articulo 27- Los medios de polica son: a- Jurdicos: Constitucin Nacional, las leyes, las ordenanzas, los acuerdos los reglamentos, los permisos y las rdenes. b- Materiales: empleo de la fuerza, allanamiento y captura c- Orgnicos: Vigilancia privada, asistencia militar y servicio de polica Articulo 28- Expedicin de reglamentos en caso de emergencia. El Gobernador, los Alcaldes e Inspectores, en caso de calamidad pblica como inundacin, terremoto, incendio o epidemia que amenace a la poblacin, podrn, tomar las siguientes medidas para remediar las consecuencias: a) Impedir o reglamentar en forma especial la circulacin de vehculos y de personas en la zona afectada o restablecer ese trnsito por medios particulares,
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b) Ordenar la suspensin de reuniones, espectculos y la clausura de escuelas y colegios. c) Ordenar la construccin de obras o la relacin de tareas indispensables para impedir, disminuir o detener daos ocasionados o que en algn momento puedan ocasionarse. d) Ordenar la desocupacin de casas, almacenes, tiendas o su sellamiento. e) Regular el aprovisionamiento y distribucin de vveres, drogas y prestacin de servicios mdicos, clnicos y hospitalarios. f) Ordenar el inmediato derribo de edificios u obras cuando sea necesario. g) Reglamentar en forma extraordinaria servicios pblicos tales como energa elctrica, acueductos, telfonos y transporte de cualquier clase h) Crear juntas cvicas que se encarguen del socorro de la poblacin damnificada. Estos cargos son de forzosa aceptacin. Estas facultades no regirn sino mientras dure la calamidad, y el funcionario que las ejerza dar cuenta pormenorizada e inmediata al superior jerrquico o a la Asamblea y Concejos municipales de las zonas afectadas segn el caso, en sus sesiones ordinarias inmediatas, de las medidas que se hubieren adoptado.
CAPITULO V JURISDICCIN Y COMPETENCIA Articulo 29- Jurisdiccin- Es la funcin pblica de administrar justicia. Articulo 30- Competencia de los funcionarios de polica -. Es la facultad que tiene un funcionario de polica para conocer un determinado asunto Artculo 31- Asuntos que corresponden a los funcionarios de polica- A los funcionarios de polica corresponde el conocimiento y fallo de los asuntos consagrados en este cdigo, las leyes y decretos, segn los factores de orden territorial y funcional, tenidos en cuenta para distribuir la competencia. Articulo 32- Determinacin de la competencia en los procesos de polica -. Factores determinantes: Son las circunstancias de orden territorial, funcional y por la naturaleza del hecho, que han sido tomadas en cuenta para atribuir el conocimiento de un proceso a un funcionario determinado. 9
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1- Factor territorial. Se entiende por tal el espacio o circunscripcin del territorio del departamento dentro del cual el funcionario de polica tiene jurisdiccin. 2- Factor funcional. Se determina teniendo en cuenta el grado jerrquico del funcionario de polica. 3- Naturaleza del hecho. Tiene que ver con la distribucin del conocimiento de los asuntos policacos entre los diferentes funcionarios. Articulo 33- Cuanta- en materia policiva no se tiene en cuenta la cuanta para determinar la competencia, salvo norma en contrario. Articulo 34- Contravenciones- de los procesos por contravenciones, funcionario de polica del lugar donde ocurrieron los hechos. conoce el
Artculo 35- Competencia a prevencin- De los procesos administrativos de polica, conocer el funcionario del lugar donde se hallen ubicados los bienes o de aquel donde se haya cometido la contravencin. Si estos corresponden a distintas divisiones territoriales conocer el funcionario de polica de cualquiera de ellas a prevencin. Artculo 36- Competencia de los Alcaldes Municipales. Corresponde a los Alcaldes Municipales: 1. Mantener el orden pblico y restablecerlo cuando fuere turbado en su localidad, expidiendo las ordenes de polica que sean necesarias para proteger la convivencia dentro de su jurisdiccin; 2. Velar por la pronta y cumplida aplicacin de las normas de polica en su jurisdiccin y por la pronta ejecucin de las ordenes y dems medidas que se impongan; 3. Coordinar con las autoridades de polica las acciones tendientes a prevenir y a eliminar los hechos que perturben la convivencia, en el territorio de su jurisdiccin; 4. Adoptar las medidas para la proteccin, recuperacin y conservacin del espacio pblico, ambiente y bienes de inters cultural del municipio; 5. Vigilar el cumplimiento de las normas vigentes sobre desarrollo urbano, usos del suelo y reforma urbana; 6. Expedir o negar permisos para la realizacin de juegos, rifas y espectculos pblicos de alto impacto en la localidad; 7. Expedir o negar permisos, autorizaciones o licencias de conformidad con la ley o con este cdigo. En especial los relacionados con la realizacin de festejos o espectculos de carcter local de bajo impacto en los cuales se ocupe el espacio pblico; 8. Ejercer, de acuerdo con la ley, el control de precios, pesas y medidas y tomar las 10
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acciones necesarias para evitar o sancionar el acaparamiento y la especulacin; 9. Imponer las obras y dems medidas necesarias al que mantenga los muros de su antejardn o el frente de su casa en mal estado de conservacin o presentacin o no haya instalado canales, tubos o caeras para la conduccin de las aguas o los tenga en mal estado, para remediar la situacin; 10. Llevar el registro de pasacalles, pasavas y pendones, y 11. Practicar las pruebas de polica que se requieran en los procesos de polica y en las dems actuaciones que sean de su competencia. EN NICA INSTANCIA: 1. De las solicitudes de permisos de demolicin de inmuebles que amenazan ruina, previo concepto de la oficina de Planeacin Municipal; 2. De los procesos por infraccin de la ley 670 de 2001 o normas que la complementen, modifiquen o reemplacen, como consecuencia del manejo de artculos pirotcnicos y explosivos; 3. De los impedimentos y recusaciones de los Inspectores de polica y Corregidores; 4. De los conflictos de competencia que se susciten entre los Inspectores de polica y Corregidores; 5. De los Procesos de amparo domiciliario, a que se refiere el Art. 85 del decreto 1355 de 1.970, donde no exista Inspector de polica; 6. De los Procesos por amparo a la minera de subsistencia, en los lugares donde no exista Inspector de polica; 7. De los Procesos por contravenciones comunes establecidos en este cdigo y en el decreto 1355 de 1970, donde no exista Inspector de polica, a excepcin de las que competen a la polica nacional; 8. Resolver los conflictos que se presenten entre los barequeros, y los de estos, con los beneficiarios de ttulos y con los propietarios y ocupantes del terreno; 9. De los procesos por violacin al pargrafo nico del Art. 3 del decreto 497 de 1973. EN SEGUNDA INSTANCIA: 1. De los recursos de apelacin y de queja en los procesos decididos en primera instancia por los Inspectores de polica sobre desocupacin de predios y lanzamiento por ocupacin de hecho en predios urbanos y agrarios debida o indebidamente explotados, cuando el titular de la accin la haya presentado en la debida oportunidad, en los eventos de que trata la ley 388 de 1997 y las normas que lo complementen, modifiquen o adicionen; 2. De los recursos de apelacin y de queja en los procesos decididos en primera instancia por los Inspectores de polica sobre proteccin a la posesin, a la tenencia, a las servidumbres y al domicilio; 3. De los recursos de apelacin y de queja en los procesos de polica, en los cuales se encuentren involucrados derechos civiles y hayan sido decididos en primera 11
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instancia por los Inspectores de polica; 4. De los recursos de apelacin y de queja, en los procesos decididos en primera instancia por los Inspectores de polica, por comportamientos contrarios a las reglas de convivencia en materia de licencias y especificaciones tcnicas, de construccin y urbanstica, de acuerdo con la ley 388 de 1997 y el Plan o Esquema de Ordenamiento Territorial POT/EOT/PBOT, que den lugar a la imposicin de una de las medidas correctivas de suspensin, demolicin y construccin de obras; El recurso de apelacin se conceder en el efecto suspensivo cuando la decisin imponga la medida correctiva de demolicin y en el devolutivo en los dems casos; 5. De los recursos de apelacin y de queja, contra la providencia que declare de plano la nulidad del proceso adelantado en primera instancia por el Inspector de polica; 6. De los recursos de apelacin y de queja en los procesos de restitucin del espacio pblico, de bienes de uso pblico y bienes fiscales o de propiedad del municipio o de entidades de derecho pblico, decididos en primera instancia por el inspector de polica. El recurso de apelacin se conceder en el efecto suspensivo cuando la decisin imponga la medida correctiva de restitucin del espacio pblico, del bien de uso pblico o del fiscal y en el devolutivo en los dems casos; 7. De los recursos de apelacin y de queja en los procesos por comportamientos contrarios a las reglas de convivencia para el funcionamiento de los establecimientos industriales o comerciales, administrativos y de servicios, decididos en primera instancia por el inspector de polica; 8. De los recursos de apelacin y de queja en los procesos, por comportamientos contrarios a las reglas de convivencia en materia de proteccin del ambiente y de los bienes de inters cultural del municipio, decididos en primera instancia por el inspector de polica; 9. De los recursos de apelacin y queja en los procesos, decididos en primera instancia por el inspector de polica, sobre las quejas relacionadas con el mantenimiento de antejardines, de frentes de casas en mal estado de conservacin, de la falta de instalacin de canales, tubos o caeras para la conduccin de aguas o porque los mismos se encuentren en mal estado; 10.De los recursos de Apelacin en los procesos, decididos en primera instancia por el Inspector de Polica, sobre control de precios, pesas medidas, especulacin y acaparamiento, y 11. Las dems funciones que se le atribuyen la Ley y dems asuntos que le sealen 12
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los Acuerdos Municipales. ARTCULO 37.- Competencia de los Inspectores y los Corregidores de Polica: Les corresponde el conocimiento de los siguientes asuntos: 1.. EN NICA INSTANCIA: 1.1De los asuntos relacionados con la violacin de reglas de convivencia ciudadana establecidas en este cdigo y en el decreto 1355 de 1970, cuyo conocimiento no corresponda al Alcalde Municipal, ni a la Polica Nacional; 1.2Del decomiso de los elementos consecuencia de la medida correctiva dispuesta en este Cdigo; 1.3 De los Procesos por amparo a la minera de subsistencia; 1.4 De los procesos por amparo domiciliario a que se refiere el Art. 85 del decreto 1355 de 1970. 2. EN PRIMERA INSTANCIA: 2.1 De las quejas relacionadas con el mantenimiento de antejardines, de frentes de casas en mal estado de conservacin, de la falta de instalacin de canales, tubos o caeras para la conduccin de aguas o porque los mismos se encuentren en mal estado; 2.2 De las infracciones relativas al control de precios, pesas y medidas, especulacin y acaparamiento; 2.3 De los procesos para la desocupacin de predios y lanzamiento por ocupacin de hecho en predios urbanos y en agrarios debida e indebidamente explotados, cuando el titular de la accin la haya presentado en la debida oportunidad, en los eventos de que trata la Ley 388 de 1997 y las normas que la complementen, modifiquen o adicionen; 2.4 De los procesos para la proteccin a la posesin, a la tenencia, a las servidumbres y al domicilio, y 2.5De los procesos de Polica que involucren derechos civiles, y 2.6 De los procesos por comportamientos contrarios a las reglas de convivencia en materia de construccin de obras y urbanismo; 2.7 De los procesos de restitucin del espacio pblico, de bienes de uso pblico o de bienes fiscales o de propiedad del municipio o de entidades de Derecho Pblico; 2.8 De los procesos por comportamientos contrarios a las reglas de convivencia en materia de licencias y especificaciones tcnicas, de construccin y urbanstica, de acuerdo con la ley 388 de 1997 y el Plan o Esquema de Ordenamiento Territorial que den lugar a la imposicin de una de las medidas correctivas de suspensin, demolicin o construccin de obra; 2.9 De los procesos por comportamientos contrarios a las reglas de convivencia para el 13
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funcionamiento de establecimientos industriales, comerciales y de servicios; 2.10 De los procesos por comportamientos contrarios a la convivencia en materia de proteccin a los bienes de inters cultural del municipio y de conservacin y proteccin del ambiente cuya competencia no est atribuida a CORTOLIMA; 2.11 De los Procesos por proteccin a la industria hotelera; y 2.12 Las dems que les atribuyan los Acuerdos Municipales. ARTCULO 38.- El Director de la Corporacin Autnoma Regional del TolimaCORTOLIMA: Compete al Director de la Corporacin Autnoma Regional del TolimaCORTOLIMA- tomar las medidas conducentes para prevenir los comportamientos contrarios a la convivencia que afecten el ambiente y aplicarles las medidas correctivas correspondientes. Deber iniciar ante el juez competente la accin popular en materia de publicidad exterior visual, de que trata la Ley 140 de 1994 o las normas que la complementen, modifiquen o reemplacen. Sin perjuicio de la accin popular a que hace referencia el inciso anterior, deber iniciar, de oficio, las acciones administrativas tendientes a determinar si la publicidad exterior visual se ajusta a las disposiciones de la ley. Para la aplicacin de las medidas correctivas correspondientes a las personas que incurran en comportamientos contrarios a la convivencia en materia de ambiente, la Corporacin Autnoma Regional del Tolima contar con el apoyo de los Comandantes de polica municipal y de los Miembros de la Polica Nacional, cuando sea necesario.
Articulo 39- Competencia del comandante estacin y subestacin de polica. Compete a los comandantes y subcomandantes de estacin, el conocimiento de las contravenciones sealadas en los captulos III, VI, VII y VIII del Libro 2 del Decreto 1355 de l970, las contravenciones comunes de este cdigo, para las que sean aplicables a las medidas correccionales de amonestacin en privado, represin en audiencia pblica, promesa de buena conducta, presentacin peridica, retencin y cierre de establecimiento. Artculo 40 Competencia del personal profesional uniformado de polica. Los oficiales, suboficiales , agentes, patrulleros y personal del nivel ejecutivo de polica, conocen de las infracciones sealadas en el articulo 209 del Decreto 1355 de l970 y de las contravenciones comunes sealadas en este Cdigo para que sean aplicables la medida correctiva de expulsin del sitio pblico o abierto al pblico Artculo 41- Otras competencias- Las anteriores autoridades de polica conocern adems de lo que las leyes, decretos, ordenanzas, decretos ordenanzales y Acuerdos municipales les sealen.
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Artculo 42- Competencia en caso de acumulacin. De los procesos acumulados conocer el funcionario que tramite el proceso ms antiguo, salvo norma en contrario
CAPITULO VI PARTES Y APODERADOS Artculo 43 Capacidad para ser parte. Pueden comparecer por si o por medio de apoderado al proceso administrativo de polica y al contravencional, las personas que de acuerdo con el Cdigo Civil sean capaces. Los incapaces, las personas jurdicas y los patrimonios autnomos (herencias yacentes, mesa de bienes del quebrado y del ausente, etc.), por medio de su representante legal o administrador. Artculo 44- Ausencias o impedimentos del representante del incapaz- En caso de ausencia de representante legal del incapaz, se aplicaran las siguientes reglas: 1- El relativamente incapaz que careciendo de representante legal o hallndose ste ausente tenga necesidad de comparecer a un proceso, le expondr as al funcionario de polica para que de plano, le designe curador ad-litem o confirme el designado por l, si fuere idneo. 2- Cuando la accin se dirija contra un incapaz que carezca de representante legal, o ste se halle ausente del pas, el funcionario de polica le nombrar curador ad-litem para que lo represente o confirmar el designado por el relativamente incapaz, si fuere idneo. 3- El funcionario de polica nombrar curador ad litem al incapaz que pretenda presentar denuncia o querella contra su representante legal, o que sea denunciado o querellado por ste, o confirmar el designado por el relativamente incapaz, si fuere idneo Artculo 45- Partes en los procesos contravencionales de polica- Podr intervenir en el proceso contravencional el presunto contraventor y su apoderado o representante legal, y el agente del Ministerio Pblico, en los trminos que establezcan la ley y los reglamentos. El denunciante o querellante en la contravencin slo podr participar para ofrecer pruebas y para auxiliar al funcionario cuando ste lo estime conveniente.
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Pargrafo: dentro del proceso contravencional no podr ejercerse la accin civil para el resarcimiento del dao. Artculo 46- Parte en los procesos administrativos de polica- En los procesos administrativos, son parte: el querellante, el querellado y el Ministerio Pblico y El Procurador Agrario en los casos expresamente contemplados por la ley. Pargrafo primero: El Personero Municipal podr intervenir en los procesos de polica para seguir las contravenciones, coadyuvar al mantenimiento del orden pblico y colaborar en la defensa de quienes carecen de recursos econmicos para ello. Pargrafo segundo: En todos los procesos cuya controversia verse sobre predios rurales, el funcionario de polica debe citar al Procurador Agrario respectivo. Tal citacin deber hacerse por aviso telegrfico o mediante oficio, tan pronto se haya iniciado uno de tales procesos. Articulo 47- Parte querellante-. Es quien formula la querella o queja, personalmente o por conducto de su apoderado, representante legal o administrador, de acuerdo con lo establecido para cada proceso. Artculo 48- Parte querellada y presunto contraventor. Son, la persona contra quien se dirige las pretensiones de querella o el sujeto activo de la contravencin segn el caso. Artculo 49 Apoderados- En los procesos policivos podrn actuar como defensores o apoderados, nicamente los abogados inscritos, con las excepciones consagradas en los artculos 139, 352 y 353 del Cdigo de Procedimiento Penal, el numeral 1 del artculo 29, literal a) del articulo 30 y literal c) del articulo 31 de Decreto 196 de 1971 y el articulo 4. Del Decreto 800 de 1991. Artculo 50 Trmite- El funcionario de polica deber tramitar todos los memoriales que a l se dirija, a excepcin de aquellos notoriamente irrespetuosos o ilegibles. Artculo 51 Memoriales- Recibido un memorial en el Despacho, el secretario dejar constancia de su representacin y fecha de la misma, lo anexar al expediente, si lo hay, y pasar al Despacho a ms tardar al da siguiente. Si el escrito se refiere al ejercicio de un recurso, o se est corriendo trasladado por un trmino comn, lo pasar al despacho una vez vencido el trmino. Artculo 52Presentacin Personal. nicamente requieren presentacin personal el poder y la querella. El poder se presentar por quien lo confiere y la querella por quien la suscribe. 16
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Pargrafo. Cuando el interesado en lugar diferente de aquel en que deba presentarse el poder o la querella, podr remitirlo con presentacin personal efectuada ante el juez, notario o funcionario de polica del lugar donde se encuentre. Cuando resida en el extranjero, la presentacin se cumplir ante el Cnsul de Colombia, y si no existiere, ante el de una nacin amiga; casos en los cuales se considerarn presentados a su recibo en el despacho de su destino.
CAPITULO VII INCIDENTES IMPEDIMENTOS - RECUSACIONES NULIDADES - EXCEPCIONES Articulo 53- Recusacin- En los procesos administrativos de polica el funcionario en quien concurra alguna de las causales de recusacin previstas en el artculo 150 del Cdigo de Procedimiento Civil, tan pronto como advirtiere su existencia, se declarar impedido. En materia contravencional comn, se proceder de igual forma cuando se d alguna de las causales establecidas en el articulo 103 del Cdigo de Procedimiento Penal. Artculo 54- Declaracin de impedimento- El funcionario de polica impedido, mediante providencia, expresar la causal con los motivos que la fundamenten y enviar el expediente a quien corresponda para que ste resuelva de plano sobre su legalidad. Pargrafo: Si el funcionario impedido es el Alcalde Municipal remitir el expediente a la Procuradura Departamental para que resuelva el impedimento y si es del caso nombre un funcionario ad-hoc. Artculo 55- Aceptacin de impedimento. Aceptado el impedimento por el competente, el impedido ser reemplazado por uno ad-hoc. El Ad-hoc ser designado por quien conoci del impedimento dentro de los diez (10) das siguientes a la aceptacin del impedimento, mediante decreto o resolucin segn sea el caso, cuya copia se agregar al expediente. Si no se acepta el impedimento, el expediente ser devuelto inmediatamente al mismo funcionario para que prosiga su conocimiento. Articulo 56- Procedencia de la recusacin- El funcionario de polica en quien concurra alguna de las causales de impedimento y no declare, podr ser recusado por cualquiera de las partes, al menos que haya realizado alguna gestin en el proceso. Si al recusante 17
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le ha sido imposible conocer antes la causal, deber afirmarlo bajo juramento, que se entender cierto con la presentacin del correspondiente escrito. La recusacin se propondr ante el funcionario que conoce el asunto, antes de dictar sentencia, por escrito, acompaado de las pruebas y exponiendo los motivos en que se fundamenta. Articulo 57- Aceptacin o no de la recusacin- Formulada la recusacin, el recusado mediante auto motivado expresar si acepta o no y remitir el expediente a quien corresponda, para que ste decida de plano sobre su legalidad. Si el competente encuentra aprobada la causal, se pronunciar en tal sentido y el funcionario que deba reemplazar al recusado, ser designado en la forma prevista en el artculo 56 de este Cdigo. Si la recusacin es infundada, as lo decidir, ordenando remitir el expediente al funcionario que venia conociendo del proceso, para que contine su trmite. Pargrafo: La actuacin se suspender, desde cuando el funcionario de polica se declare impedido o reciba el escrito de recusacin, hasta que se decida, por el competente, siendo vlida la actuacin anterior. Articulo 58- Impedimento y recusacin del personal subalterno - Los secretarios estn impedidos y podrn ser recusados en la misma oportunidad y por las mismas causales que los funcionarios de polica. De estos impedimentos y recusaciones, conocern los titulares de los despachos. Manifestado el impedimento o formulada la recusacin, actuar como secretario uno Adhoc, designado por el titular del Despacho, quien continuar, actuando si prospera la recusacin o se acepta el impedimento, sin que se suspenda el recurso. Articulo 59- Causales de nulidad en los procesos contravencionales- El proceso contravencional comn solo es nulo por procedimientos indebidos, falta de jurisdiccin, incompetencia del funcionario, falta de querella o ilegitimidad en el querellante, en los asuntos en que no pueda procederse de oficio y violacin del derecho de defensa. Articulo 60- Causales de nulidad en los procesos administrativos de polica- El proceso administrativo de polica, solo es nulo en todo o en parte cuando: 1-El asunto a tratar no sea el conocimiento de las autoridades de polica. 2- El funcionario carezca de competencia.
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3- Es indebida la representacin de las partes. Tratndose de apoderados judiciales, esta causal solo se configura por carencia total de poder para el respectivo proceso. 4- No se practique en legal forma al querellado la notificacin del auto admisorio de la querella o su emplazamiento. 5- Cuando se siga un procedimiento diferente al que legalmente corresponda 6- El funcionario proceda contra providencia ejecutoriada del superior, o reviva proceso legalmente concluido o pretermita ntegramente la respectiva instancia. 7- Se adelante despus de ocurrida una causal de suspensin y antes de la oportunidad para reanudarlo. 8- No se practiquen las pruebas en legal forma. 9- No se cite en debida forma al Ministerio Pblico, en los casos expresamente consagrados por la ley. 10- Se desconozca el compromiso o la clusula compromisoria. 11- Se omitan los trminos para pedir o practicar pruebas o para formular alegatos de conclusin. 12- En el curso del proceso se advierte que se ha dejado de notificar una providencia distinta de la que admite la querella, el defecto se corregir practicando la notificacin omitida, pero ser nula la actuacin posterior que dependa de dicha providencia, salvo que la parte a quien se dej de notificar haya actuado sin proponerla. 13- Exista pleito pendiente entre las mismas partes y sobre el mismo asunto Pargrafo: Las dems irregularidades del proceso se tendrn por subsanadas, sino se impugnan oportunamente por medio de los recursos que este cdigo establece. Articulo 61- Sanidad de nulidades- Las nulidades de los numerales 3, 4, 7, 10 y 12 del articulo 60 Se consideraran saneadas cuando las partes o la que tenia inters en alegarla acte en el proceso sin proponerla o la convalidare en forma expresa y por escrito, antes de su declaratoria. Articulo 62- Nulidades insaneables- Las nulidades insaneables podrn alegarse por las partes y sujetos procesales, o decretarse de oficio, en cualquiera de las instancias, antes de que se dicte sentencia en los procesos administrativos de polica y hasta la ejecutoria de sta, en los procesos contravencionales comunes. 19
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Articulo 63- Traslado de la solicitud de nulidad- En el proceso administrativo de polica se correr traslado de la solicitud de nulidad, a la parte contraria por el trmino de dos (2) das, vencidos los cuales, el funcionario decidir dentro de los dos (2) das siguientes. Si la nulidad se propone en desarrollo de la diligencia de inspeccin judicial, se resolver dentro de la misma. En el proceso contravencional comn, la solicitud de nulidad se resolver de plano. Articulo 64- No podr alegarse nulidad- La nulidad no podr alegarse por quien haya dado lugar al hecho que la origina; la parte que proponga deber expresar su inters, la causal invocada y los hechos en que la fundamenta, y no podr proponer nueva nulidad sino por hechos de ocurrencia posterior. La nulidad por indebida representacin o falta de notificacin o emplazamiento en legal forma, solo podr alegarse por la persona afectada. Pargrafo: El funcionario rechazar de plano la solicitud de nulidad que se fundamente en causal distinta a las determinadas en este captulo. Articulo 65- Excepciones- El proceso administrativo de polica no admite incidentes de excepciones, pero en la contestacin de la querella, el querellado podr proponer las que considere pertinentes, las cuales se decidirn en la sentencia. Articulo 66- Tramite incidental- El proceso administrativo de polica no habr diferenciacin entre las excepciones y las propuestas no darn lugar a un trmite incidental, pues ellas se decidirn en la sentencia. Pargrafo: Todo lo que no constituye causal de nulidad podr proponerse como excepcin. Articulo 67- Caducidad- La caducidad podr ser declarada de oficio o a peticin de parte, en cualquier estado del proceso cuando aparezca probada, sin que esto constituya un trmite incidental. Articulo 68- Ineptitud La ineptitud de la querella solo se podr hacer valer mediante los recursos que existan contra el auto admisorio de la querella. Articulo 69- Excepciones- Las excepciones solo podrn proponerse en la contestacin de la querella o de la reconvencin.
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CAPITULO VIII PROVIDENCIAS DE POLICIA Articulo 70- Providencias- Las providencias de los funcionarios de polica denominan autos, sentencias y resoluciones. se
Son sentencias y resoluciones de polica las providencias que deciden de fondo la materia del proceso policivo cualquiera que fuere la instancia en que se pronuncie. Son autos todas las dems providencias de trmite o interlocutorios Articulo 71- Clases de autos. Los autos que se dicten en el proceso de polica pueden ser: 1- De sustanciacin, se limitan a disponer cualquier tramite para dar curso a la actuacin o impulsar el proceso. 2- Interlocutorios, son aquellos que deciden cuestiones de inters dentro del proceso sin resolver de fondo sobre la materia del mismo. Tales autos deben ser motivados y contendrn una parte motiva y otra resolutiva. En la motiva se exponen los argumentos o planteamientos y en la resolutiva las determinaciones o decisiones. Articulo 72-Sentencia y Resoluciones- Son las que ponen fin al proceso.
CAPITULO IX NOTIFICACIN Y EJECUTORIA Articulo 73- Notificacin de las providencias- Las providencias de polica se harn saber a las partes y dems interesados, mediante notificaciones efectuadas con las formalidades previstas en este cdigo, a excepcin de los actos administrativos que se notificarn en la forma establecida en el Cdigo Contencioso Administrativo. Ninguna providencia producir efectos antes de ser notificada. Articulo 74- Carcter de la notificacin- La notificacin puede ser: personal, por estado, por edicto, por conducta concluyente y en estrados. Articulo 75- Procedencia de la notificacin personalpersonalmente las siguientes providencias: Debern notificarse
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1- El auto que confiere traslado de la querella al querellado y, en general, las que tengan por objeto hacerle saber la primera providencia al querellante y al querellado. 2- Las que hayan de hacerse a terceros. 3- Las que se hagan a funcionarios pblicos en su carcter de tales. 4- En los procesos contravencionales se notifica personalmente los autos interlocutorios y los de sustanciacin que abran el proceso a prueba; decreten prctica de las mismas o sealen da y hora para la celebracin de la audiencia. Los dems autos de sustanciacin sern de cumplimiento inmediato y contra ellos no cabe recurso alguno. Articulo 76- Notificacin personal- La notificacin personal se realizar por el secretario, empleado del Despacho autorizado por ste o comisionado, quien pondr en conocimiento del interesado la providencia respectiva. De ello extender un acta, en la cual expresar en letras, la fecha en que la practique, el nombre del notificado y la providencia que se notifica. El acta debe firmarse por el secretario, empleado autorizado o comisionado y el notificado si este no sabe, no puede o no quiere firmar, as se expresar en el acta y firmara por el, un testigo que haya presenciado el hecho. Articulo 77- Notificacin por comisionado- En los procesos administrativo de polica cuando el querellado o su representante se hallen en otro lugar, la notificacin del auto admisorio de la querella se har por comisionado, a quien se librar despacho con los insertos necesarios; el comitente sealar un trmino prudencial que no podr exceder de quince (15) das para que el querellado comparezca y designe apoderado, en caso de que no pueda litigar personalmente, vencido el cual comenzar a contarse el del traslado. En los procesos contravencionales cuando el contraventor no est en el lugar del proceso, la notificacin se har por comisionado a quien se librar despacho dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la hora en que se haya dictado el auto o sentencia que deba notificarse. Articulo 78- Notificacin de providencias en zona rural. Para las notificaciones personales de quienes habiten en zonas rurales, podr el funcionario de polica solicitar a la polica la conduccin al despacho de la persona que deba ser notificada con el fin de practicar la diligencia. Articulo 79- Emplazamiento de quien debe ser notificado personalmente- Para la notificacin personal al querellado, cuando su paradero sea desconocido, se ordenara su emplazamiento mediante edicto que se fijara por diez (10) das en la secretaria del Despacho. 22
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Si vencido el trmino, no comparece dentro de los tres (3) das siguientes se le designar un curador ad-ltem, con quien se surtir la notificacin y continuar el proceso. En el edicto se expresar la naturaleza del proceso, el nombre de las partes y la prevencin de que se designar curador, sino comparece en oportunidad. Articulo 80- Plazo de notificacin personal- Transcurridos tres (3) das desde cuando se suministr lo necesario para la notificacin personal y realizadas las diligencias del caso, sta no se ha podido practicar, porque el demandado se oculta, el funcionario a solicitud de la parte interesada y previo testimonio juramentado ante el secretario, ordenar su emplazamiento en la forma prevista en el articulo anterior. Del edicto emplazatorio se enviar copia a la direccin indicada en la querella o en la solicitud de emplazamiento, que se entregar por un empleado del Despacho a quien se encuentre en dicho lugar, o se fijar en la puerta de acceso, segn el caso, de lo cual se dejar testimonio en el expediente. Articulo 81- Notificacin por Estado- La notificacin de las providencias que no deba hacerse personalmente, se cumplir mediante anotacin en estado, pasado un da de la fecha del auto. El estado se fijar en lugar visible de la secretaria, durante las horas de trabajo del respectivo da y en el deber constar: 1. 2. La clase de proceso. Los nombres del querellante y el querellado, de las personas interesadas en el proceso o diligencia. La clase de providencia que se notifica y su fecha. La fecha del estado y hora de su fijacin y desfijacin. La firma del secretario.
3. 4. 5.
De la notificacin por estado el secretario dejar constancia a continuacin de la providencia notificada y el estado se archivar por orden riguroso de fecha, pudiendo examinarse por las partes o sus apoderados, bajo el control del secretario. Articulo 82- Notificacin por Edicto- En los juicios de polica, la sentencia que no se haya notificado personalmente dentro de los tres (3) das siguientes a la fecha de su 23
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expedicin, se har saber a las partes mediante edicto que permanecer fijado por tres (3) das en lugar visible de la secretaria. La notificacin se entender surtida, al vencimiento del trmino del edicto. El original se agregar al expediente, con la anotacin por el secretario de la fecha y hora de su desfijacin. La copia se dejar para el archivo del despacho. El edicto a que se refiere este articulo deber contener: 1. 2. 3. 4. 5. La palabra EDICTO en la parte superior en letras maysculas. La Clase de proceso. Los nombres de las partes, del ofendido y procesado o procesados, segn el caso. El encabezamiento y la parte resolutiva de la sentencia. La fecha y hora de fijacin y desfijacion y la firma del secretario.
Articulo 83- Notificacin por conducta concluyente- Cuando una parte, su apoderado o un tercero manifieste que conoce determinada providencia o la mencione en escrito que lleve su firma, o verbalmente durante una audiencia o diligencia, si queda constancia en el acta, se considerara notificado personalmente de dicha providencia en la fecha de presentacin del escrito o de la audiencia o diligencia. Articulo 84. Notificacin en Estrados. Las decisiones que se tomen en audiencias o diligencias se entendern notificadas en el acto mismo de su pronunciamiento. Articulo 85- Providencias en firme- Las providencias quedan ejecutoriadas y en firme, tres (3) das despus de su notificacin, cuando carezcan de recursos o hayan vencido los trminos para interponer los que sean procedentes. Articulo 86- Sentencias ejecutoriadas- Las sentencias ejecutoriadas, proferidas por los funcionarios de polica en los procesos administrativos de polica, hacen trnsito a cosa juzgada ante la jurisdiccin policiva. Articulo 87- No requieren notificacin- No requieren notificacin los autos que contengan ordenes dirigidas exclusivamente al secretario. Al final de ellos se incluirn la palabra CUMPLASE.
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CAPITULO X RECURSOS REPOSICIN - APELACIN QUEJA Articulo 88-Recursos- En los procesos administrativos de polica establecidos en este Cdigo, proceden los recursos de reposicin, apelacin y queja. Articulo 89- De Reposicin- Procedencia- El recurso de reposicin procede contra las providencias que dicte el funcionario de polica, a fin de que se revoquen, reformen, adicionen o aclaren en los casos previstos en este Cdigo, en ley o reglamento. Se exceptan los autos que no requieren notificacin. Articulo 90- Oportunidad para interponerlo- El recurso de reposicin deber interponerse con expresin de las razones que lo sustenten, por escrito presentado dentro de los tres (3) das siguientes a la notificacin del auto, o verbalmente en la diligencia en que se profiera. Contra el auto que decide la reposicin no procede recurso alguno, salvo que contenga puntos no decididos en el anterior, caso en el cual podrn interponerse los recursos pertinentes respecto de los puntos nuevos. Articulo 91- Trmite- Si el recurso se formula por escrito, este se mantendr en traslado en la secretaria por dos (2) das, sin necesidad de auto que lo ordene y surtido el mismo se decidir el recurso. El secretario dejara constancia del traslado. La reposicin interpuesta en diligencia, se decidir all mismo, una vez oda la parte contraria, si est presente o los dems sujetos procesales, segn el caso. Articulo 92- De Apelacin- Procedencia- El recurso de apelacin tiene por objeto que el superior estudie la cuestin decidida en la providencia de primera instancia y la revoque o reforme. Podr interponer el recurso la parte a quien le haya sido desfavorable la providencia. Son apelables las providencias: 1. 2. 3. 4. 5. Que ponga fin a la primera instancia. El que rechace o admita la querella. El que deniegue la prctica de pruebas solicitadas oportunamente. El que decida sobre nulidad. El que decida sobre la caducidad.
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Articulo 93- Oportunidad- El recurso de apelacin deber interponerse ante el funcionario que dict la providencia, en el acto de su notificacin, o por escrito dentro de los tres (3) das siguientes, u oralmente en la diligencia que se profiri. La apelacin contra providencia susceptible del recurso de reposicin, podr interponerse directamente o en subsidio de esta. Pargrafo: El recurso de apelacin en los procesos los procesos administrativos de polica deber sustentarse cuando el apelante acte por medio de apoderado, so pena de rechazo Articulo 94- Sustentacin de la apelacin- Quien interponga el recurso de apelacin, deber sustentarlo, antes del vencimiento del trmino de la ejecutoria, exponiendo por escrito las razones de la impugnacin. En caso contrario no se conceder. Cuando el recurso de apelacin se interponga, como subsidiario del de reposicin, la apelacin se entender sustentada con los argumentos que sirvieron de fundamento al de reposicin. Articulo 95- Adhesin al recurso- La parte que no apel podr adherir al recurso interpuesto por la parte contraria, en lo que la providencia apelada le sea desfavorable. El escrito de adhesin podr presentarse hasta el vencimiento del trmino para alegar ante el superior. Articulo 96- Envo del expediente- Interpuesto el recurso de apelacin en contra de una providencia de naturaleza administrativa de polica, si ste es procedente, el funcionario dictar un auto concedindolo y prevendr al recurrente para que dentro de los dos (2) das siguientes a la ejecutoria de ste, cancele en la secretaria, los portes correspondientes de envi y regreso del expediente. Si la cancelacin de portes no se hace en la oportunidad indicada, el funcionario declarar desierto el recurso. Articulo 97- Apelaciones- Las apelaciones en materia policiva, se entendern concedidas en el efecto suspensivo. Articulo 98- De queja- Procedencia- Cuando el funcionario de primera instancia deniegue el recurso de apelacin, el recurrente podr interponer el de queja ante el superior, para que este le conceda, si es procedente. Articulo 99- Interposicin- El recurrente deber pedir reposicin del auto que neg el recurso, y en subsidio que se expida copia de la providencia recurrida y de las dems piezas conducentes del proceso. El auto que niega la reposicin ordenar las copias y el recurrente deber suministrar lo necesario para compulsarlas en el trmino de tres (3) das. 26
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Cuando a una las partes se conceda el recurso y en virtud de reposicin llegare a revocarse tal providencia, la copia para proponer el de queja podr solicitarse en el trmino de ejecutoria del auto que decidi la reposicin. El secretario dejar testimonio en el expediente y en la copia de la fecha en que entregue sta al notificado. Si las copias no se compulsan por culpa del recurrente, el funcionario de polica declarara vencido el trmino para expedirlas, previo informe del secretario. Proceder la misma declaracin, cuando aquellas no se retiren dentro de los tres (3) das siguientes a su expedicin. Articulo 100- Trmite- Dentro de los tres (3) das siguientes al recibo de las copias, deber formularse el recurso ante el superior, con expresin de los fundamentos que se invoquen para que se conceda el denegado. El escrito se mantendr en la secretaria por dos (2) das a disposicin de la otra parte para que manifieste lo que estime oportuno. Surtido el traslado se decidir el recurso. Si el recurso no se interpone dentro del trmino indicado, se perder todo derecho. El superior podr ordenar al inferior que le remita copia de otras piezas del expediente, y si el recurrente no suministra lo necesario para su expedicin, en el trmino de tres (3) das se proceder en la forma dispuesta para la renuncia inicial, lo cual se comunicar al superior. Si el superior concede la apelacin, comunicar su decisin al inferior, quien deber enviar el expediente para que se surta el recurso. Pero si estima bien denegado el recurso, enviar la actuacin al inferior para que forme parte del expediente.
CAPITULO XI DESISTIMIENTO Articulo 101- Desistimiento- En los juicios los procesos administrativos de polica, el querellante podr desistir de la querella, mientras no se haya proferido sentencia que ponga fin al proceso. Las partes podrn desistir de los recursos en tanto no se hayan decidido. Articulo 102- Presentacin El desistimiento a las pretensiones de la querella deber presentarse personalmente, por escrito, ante el funcionario que este conociendo el proceso. El auto que lo acepte producir el mismo efecto que la sentencia. 27
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Articulo 103- Desistimiento ante la providencia- El desistimiento de un recurso deja en firme la providencia materia del mismo, respecto de quien lo hace. El desistimiento se presentara personalmente ante el funcionario que lo tenga en su poder. Quien desiste ser condenado al pago de costas a favor de la parte contraria, aunque no haya mediado solicitud, salvo que la contraparte renuncie expresamente a ellas. Articulo 104- Quienes no pueden desistir- No proceder el desistimiento cuando sea presentado por: 1-Los incapaces y sus representantes, a menos que previamente obtengan licencia judicial. 2- Los curadores Ad-litem, con la misma salvedad. 3- Los apoderados que no tengan facultad expresa para ello. 4- Los representantes judiciales de la Nacin, departamento o municipio, salvo en los casos en que se les autorice en forma legal por la entidad que representan.
TITULO II PROCEDIMIENTOS CAPITULO UNICO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE POLICIA
Articulo 105- Aplicacin del procedimiento- El procedimiento administrativo de polica se aplicar en todos aquellos casos en que la querella verse sobre amparo de posesin o tenencia de bienes inmuebles o derechos reales constituidos sobre ellos, uso de aguas, cerramiento y medianeras. Articulo 106- Requisitos de la querella- La querella mediante la cual se inicia el proceso administrativo de polica, deber contener: 1) Designacin del funcionario a quien se dirige 2) Nombre, direccin y domicilio del querellante y del querellado, si se conoce
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3- Nombre, domicilio y direccin del representante legal, si una de las partes o ambas son incapaces o personas jurdicas. 4- Nombre y direccin del apoderado del querellante. 5- Las pretensiones que se quieran hacer valer, expresadas con precisin y claridad. 6- Los hechos que sirven de fundamento a las pretensiones, debidamente determinados y numerados. 7- Ubicacin, linderos, nomenclatura y dems circunstancias que identifiquen el bien, si la querella versa sobre un inmueble. 8- Ubicacin y linderos de los predios sirvientes y dominante, si la querella versa sobre una servidumbre. 9- Los fundamentos de derecho que se invoquen. 10- Las pruebas que el querellante pretenda hacer valer. Articulo 107- Anexos de la querella.- A la querella debe acompaarse: 1- El poder para iniciar el proceso, cuando se acte por medio de apoderado. 2- La prueba de representacin legal del querellante o del querellado, si se trata de personas jurdicas o que no puedan comparecer por s mismas. 3- La prueba de la existencia de la persona jurdica y de su representacin legal cuando figure como querellante. 4- La prueba de la calidad de heredero, curador de bienes, administrador de bienes o de comunidad con que acte el querellante o secuestre judicial de bienes. 5- Tantas copias como sean los querellados y una para el archivo. Articulo 108- Inadmisibilidad y rechazo de la querella-. El funcionario de polica declarar inadmisible la querella cuando: 1- No rena los requisitos establecidos en este cdigo. 2- No se acompaen los anexos ordenados. 3- No se hubiere presentado personalmente por el signatario. 29
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4- El actor formule por s mismo en asuntos en que debe hacerlo por intermedio de apoderado. En los casos indicados, el funcionario de polica sealar dentro de los tres (3) das siguientes a su presentacin, las fallas de que se adolezca la querella en auto en que adems determinar que el querellante dispone de tres (3) das para subsanarla y si as no lo hiciere la rechazar. El funcionario rechazar la querella dentro de los tres (3) das siguientes a su presentacin, cuando de ella o sus anexos aparezca que carece de jurisdiccin y competencia. Rechazada la querella, el funcionario ordenar la devolucin de los anexos, sin necesidad de desglose. Articulo 109- Admisin de la querella.- El funcionario admitir dentro de los tres (3) das siguientes a su presentacin, la querella que rena los requisitos legales y le dar el trmite que le corresponda aunque el querellado haya indicado una va procesal inadecuada. Articulo 110- Reconocimiento.- En el auto admisorio de la querella se reconocer personera al apoderado del querellante y ordenar el traslado por cinco (5) das al querellado, para su contestacin. Si son varios los querellados, el traslado se conferir a cada uno por el trmino respectivo, pero si estn representados por el mismo apoderado, el traslado ser comn por cinco (5) das. Presentada la querella se considerar interrumpida la caducidad del trmino para iniciar la accin. Articulo 111- Contestacin.- La contestacin de la querella contendr: 1- La expresin del nombre del querellado, su domicilio y los de su representante o apoderado, si fuere el caso. 2- El pronunciamiento expreso sobre las pretensiones y los hechos de la querella, con indicacin de los que se admiten y los que se nieguen. 3- Las excepciones que se pretendan hacer valer. 4- La peticin de las pruebas en forma taxativa que se pretendan hacer valer. 30
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5- El lugar donde recibir notificaciones personales. 6- El poder legalmente conferido cuando se acte por medio de apoderado y la prueba de la existencia y representacin legal si se trata de personas jurdicas. Articulo 112- Allanamiento de pretensiones-. Si el querellado acepta como ciertos los hechos de la querella y se allana a las pretensiones del querellante, el funcionario de conformidad con el pedido, dentro de los tres (3) das siguientes, dictar providencia respectiva, la cual tendr los mismos efectos que la sentencia definitiva. El funcionario podr rechazar el allanamiento y decretar pruebas de oficio, cuando advierta fraude o colusin. Articulo 113- Querella de reconvencin- En el trmino de traslado de la querella, el querellado podr proponer querella de reconvencin, contra uno o varios de los querellantes, siempre que se trate de perturbaciones a los bienes o a los derechos reales constituidos en ellos. Pargrafo primero: La querella de reconvencin podr ser admitida o rechazada por los mismos casos y en igual forma que la principal. Pargrafo segundo: La querella de reconvencin deber reunir los requisitos de la principal y el funcionario resolver sobre su admisin, una vez vencido el trmino de traslado de la querella inicial. Articulo 114- Statu-quo-. En los procesos administrativos de policia, el Statu-quo actual podr ser solicitado: 1- Por el querellante en la querella. 2- Por el querellado en la querella de reconvencin. Pargrafo. La peticin de que trata el presente articulo, ser resuelta mediante auto interlocutorio que se dictar en la diligencia de inspeccin judicial y su incumplimiento generar una multa hasta de cuatro (4) Salarios mnimos legales mensuales vigentes. Articulo 115- Admitida la querella de reconvencin, de ella se correr traslado al reconvenido, por el trmino de cinco das para que la conteste; ambas querellas se tramitarn conjuntamente y decidirn en la misma sentencia.
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Articulo 116- El alcalde, una vez admitida la querella inicial y la querella de reconvencin, si la hay, podr comisionar al inspector de polica respectivo para la instruccin del proceso hasta dejarlo en estado de proferir sentencia. Artculo 117- Vencido el trmino de traslado de la querella y de la querella de reconvencin si la hubiere, al da siguiente, el funcionario sealar fecha y hora para que las partes comparezcan en audiencia de conciliacin que tendr lugar dentro de los tres (3) das siguientes. Articulo 118- Audiencia de conciliacin-. Iniciada la audiencia de conciliacin, el funcionario invitar a las partes a un acuerdo amigable, pudiendo proponer frmulas al efecto. Si se llegare a un acuerdo se dejar constancia de sus trminos en el acta correspondiente; lo all acordado tendr la misma fuerza que si se hubiere resuelto en sentencia. Articulo 119- Tiempo de acuerdo-. Si transcurridos treinta (30) minutos las partes no llegaren a ningn acuerdo, el funcionario dejar constancia de ello en el acta y proceder a dictar un auto en el que decretar las pruebas pedidas por las partes y las de oficio que estime convenientes y sealar la fecha y hora para la prctica de la diligencia de inspeccin judicial con intervencin de dos (2) peritos, escogidos por sorteo de la lista oficial de auxiliares de la justicia. Si fuere necesaria la intervencin de un perito con alguna calidad especial, se recurrir a la lista que tengan los juzgados. En el mismo auto se advertir que, dentro de la diligencia de inspeccin judicial, se recepcionarn la totalidad de las pruebas decretadas. La inspeccin judicial se llevar a cabo dentro de los cinco das siguientes a la ejecutoria de dicho auto. Articulo 120- Iniciacin de diligencia-. Llegados el da y la hora, el funcionario de polica iniciar la diligencia en el lugar de los hechos y en asocio de los peritos proceder a la identificacin del bien, practicar las pruebas que fueron decretadas, teniendo en cuenta que podr limitar la recepcin de los testimonios, cuando considere suficientemente claros los hechos materia de prueba; observar por si mismas todas las circunstancias materiales para formarse un juicio, conduciendo el debate en tal forma que llegue al total esclarecimiento de los hechos, evitando que la diligencia se prolongue innecesariamente, tratando de concluirla en el da sealado para llevarla a efecto y de no ser posible, se suspender para continuarla en un trmino que no exceda de cinco ( 5) das. Practicadas las pruebas, se conceder la palabra a las partes para que expongan sus opiniones y argumentos, sobre las correspondientes pretensiones y excepciones, por 32
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trmino mximo de quince (15) minutos. De las excepciones verbales las partes podrn entregar resumen escrito antes de que el proceso entre al Despacho para sentencia. Pargrafo : Concluida o suspendida la diligencia de inspeccin judicial, se redactar el acta en la cual se especificarn las cosas o hechos examinados, los resultados de lo percibido, las constancias que las partes quieran dejar y el funcionario de polica estime pertinentes; el dictamen de los peritos si lo rindieron dentro de la misma y la determinacin de establecer el Statu-quo actual si fue pedido en oportunidad. El acta ser firmada por quienes hayan intervenido en la diligencia y las declaraciones de los testigos se suscribirn a medida que se reciban. Si alguno de estos se niega a firmar, se expresar esta circunstancia en el acta y firmar por un testigo que haya presenciado el hecho. Articulo 121- Dictamen-. El dictamen deber rendirse dentro del a diligencia de inspeccin judicial, pero el funcionario a solicitud de los peritos podr conceder un plazo de tres (3) das para presentarlo por escrito. Articulo 122- Traslado del dictamen- Del dictamen se correr traslado a las partes por un trmino de dos (2) das, durante los cuales solamente podrn pedir que se aclare o ample, sin que haya lugar a objeciones del mismo. En este auto se fijarn los honorarios de los peritos, los cuales se tasarn teniendo en cuenta la naturaleza e importancia del dictamen, as como sus conocimientos tcnicos. Pargrafo: El funcionario antes de fallar podr, de oficio, ordenar a los peritos que aclaren o amplen el dictamen, para lo cual como en el caso anterior, les fijar un trmino no mayor de tres (3) das. Articulo 123- Honorarios de los peritos -. Ejecutoriado el auto que fija el monto de los honorarios de los peritos, las partes podrn pagar directamente a los peritos o depositar a rdenes del despacho el valor que a cada uno corresponda pagar en la Tesorera Municipal y aquel ordenar su entrega a quien corresponda. El funcionario desechar el dictamen, en aquellos puntos que favorezcan a la parte que no haya cancelado el valor de los honorarios. Articulo 124- Vencimiento de traslado del dictamen-. Vencido el traslado del dictamen, se conceder a las partes un termino de dos (2) das para presentar alegatos de conclusin y se fallar el proceso dentro de los cinco (5) das siguientes. Articulo 125- Contenido de la sentencia-. La sentencia deber contener la indicacin de las partes, un resumen de los planeamientos de la querella y excepciones propuestas, las consideraciones necesarias sobre los hechos y su prueba, los fundamentos legales en que se basa y la decisin expresa y clara sobre cada una de las pretensiones y excepciones. La parte resolutiva se resolver bajo la frmula: EN 33
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EJERCICIO DE LA FUNCIN DE POLICIA Y POR AUTORIDAD DE determinar lo que en derecho corresponda. LA LEY y
Pargrafo. Lo resuelto en la sentencia hace trnsito a cosa juzgada en materia policiva y se mantendr mientras la justicia ordinaria decide en forma definitiva. Articulo 126- Examen preliminar- En segunda instancia, repartido el expediente, el superior har su examen preliminar y si observa que falta notificar a una de las partes la providencia apelada o el auto que concedi el recurso, ordenar devolverlo para que cumpla tal formalidad. Si quien interpuso el recurso careca de capacidad para ello, lo hizo en forma extempornea, no lo sustento o no era procedente, se declarar inadmisible y devolver el expediente al inferior, caso en el cual la providencia de primera instancia quedar ejecutoriada. Tratndose de sentencias, si se advierte que en la primera instancia se incurri en causal de nulidad, la declarar y devolver el expediente al inferior, para que reponga la actuacin anulada segn las circunstancias. Articulo 127- Apelacin de autos-. Admitido el recurso y ejecutoriado dicho auto, se dar traslado a las partes para alegar por el trmino comn de tres (3) das, excepto en el auto que rechaza la querella, que se decidir de plano El superior dispone de cinco (5) das contados a partir del vencimiento del respectivo traslado, para dictar la providencia de segunda instancia. Articulo 128- Apelacin de sentencias- Admitido el recurso y ejecutoriado dicho auto, se ordenar dejarlo a disposicin de las partes por el trmino de dos (2) das para que se soliciten pruebas, que se decretarn nicamente y por va de excepcin en los siguientes casos: 1- Cuando las partes las pidan de comn acuerdo 2- Cuando decretadas en primera instancia, se dejaron de practicar sin culpa de la parte que las solicito. Vencido el trmino para pedir pruebas, se decretarn y practicarn dentro de los diez (10) das siguientes. Practicadas las pruebas, se dictar auto de fijacin en lista por tres (3) das, trmino dentro del cual las partes presentarn los alegatos de conclusin. La sentencia de segunda instancia se dictar dentro de los diez (10) das siguientes al vencimiento del trmino para alegar de conclusin. 34
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Articulo 129- Aclaracin de conceptos en la sentencia -. Las sentencias y resoluciones dictadas en segunda instancia no son revocables ni reformables. Con todo, podrn aclararse los conceptos o frases que ofrezcan verdadero motivo de duda. Estas aclaraciones podrn hacerse de oficio o a instancia de parte, dentro de los tres (3) das siguientes al de la notificacin. Articulo 130- Cumplimiento de la decisin del superior- Decidida la apelacin y devuelto el expediente al inferior, este proferir auto de obedecimiento a lo resuelto por el superior y dispondr lo conducente para que se cumpla lo ordenado en la segunda instancia. Articulo 131- cumplimiento de sentencias y resoluciones -. Las sentencias y resoluciones proferidas en los procesos de competencia de la polica, una vez en firme, se cumplirn de acuerdo con lo dispuesto en el articulo siguiente. Articulo 132- Carcter impositivo de las sentencias y resoluciones -. Si en sentencia o resolucin se ordena la entrega de alguna cosa mueble o inmueble o la destruccin de obras o la ejecucin de cualquier otro acto para devolver las cosas al estado anterior y la parte obligada no cumpliere dentro de los cinco (5) das siguientes a la ejecutoria de la providencia, o a la fecha en que haya sido recibida del superior, lo har el funcionario fallados de primera instancia, por s o por medio de comisionado, empleando la fuerza si fuere necesario. Contra este acto no habr lugar a oposicin de ninguna clase. La parte favorecida deber suministrar los elementos indispensables para la diligencia Artculo 133- Aplicacin de normas.- las normas contenidas en este captulo, se aplicarn en concordancia con los artculos 124, 126, 127, 128, 129 y 131 del Decreto 1355 de l970
LIBRO II NORMAS DE POLICIA Y REGLAS DE CONVIVENCIA CIUDADANA
TITULO PRIMERO
CAPITULO I OBJETO Y FINALIDAD 35
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Artculo 134- Objeto Y Finalidad: El presente cdigo tiene por objeto establecer las normas especiales de polica y las reglas de comportamiento que deben observar todas las personas habitantes del Departamento del Tolima, con el propsito de: 1. Impulsar el desarrollo de la cultura ciudadana para que pueda conciliarse con las reglas de convivencia y la moral, y se traduzca en la capacidad para celebrar acuerdos, reconocerlos y cumplirlos. Atender y promover las condiciones que favorezcan el desarrollo humano sostenible. Determinar los comportamientos favorables a la convivencia y que conduzcan a la autorregulacin. Establecer la competencia de cada una de las Autoridades de Polica del Departamento del Tolima, quienes en caso de incumplimiento de las normas de policia y reglas de convivencia debern impartir rdenes de Polica y aplicar las medidas correctivas en forma proporcional y razonable, mediante el procedimiento establecido en este Cdigo.
2. 3. 4.
CAPITULO II DERECHOS Y LIBERTADES CIUDADANOS ARTCULO 135.- Los derechos y las libertades de las personas: Quienes habitan o visitan el territorio del Departamento del Tolima pueden ejercer los derechos y las libertades establecidos en la Constitucin y en las leyes, con la debida garanta por parte de las autoridades y de las dems personas. CAPITULO III DEBERES CIUDADANOS ARTCULO 136.Los deberes ciudadanos: Los habitantes y visitantes del Departamento del Tolima, se comprometen a cumplir los siguientes deberes: 1. Obedecer la Constitucin Poltica, las leyes, los reglamentos, las normas jurdicas, este Cdigo y las dems disposiciones municipales. 2. Respetar los derechos y las libertades de las dems personas y ejercer los propios en el marco de la ley. 3. Proteger a los infantes y a los jvenes, y denunciar cualquier forma de violencia intra familiar ejercida contra ellos, maltrato o delito sexual cometido por cualquier persona y socorrerlos primero en caso de emergencia o calamidad. 4. Respetar a los vecinos, no intervenir en su vida privada y actuar en forma solidaria ante su llamado. 5. Brindar apoyo a quienes se encuentren en situaciones de debilidad como las personas adultas mayores, las personas enfermas o con movilidad reducida o 36
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disminuciones sensoriales o mentales y las mujeres gestantes o personas con menores de brazos. 6. Actuar de manera humanitaria en situaciones de calamidad o que pongan en peligro la vida o la salud de las personas y auxiliarlas cuando estn heridas o en peligro de muerte. 7. Respetar el escudo y las banderas de Colombia y del Departamento del Tolima, colocar stas en lugar visible los das de las fiestas patrias, y ponerse de pie cuando se entonen acordes de los Himnos. 8. Proteger y respetar el espacio pblico, incluyendo las afectaciones que recaen sobre los bienes de carcter privado y sobre elementos privados que se encuentran en el espacio pblico como antejardines, fachadas y culatas. 9. Cuidar los bienes de inters cultural, los monumentos y los valores culturales, urbansticos, arquitectnicos y el mobiliario urbano. 10. Conservar el ambiente sano y proteger los recursos de la naturaleza, contribuir a la limpieza de la vivienda, del lugar de trabajo y del espacio pblico. 11. Respetar la movilidad en el espacio pblico y las seales de trnsito. 12. Respetar las redes de servicios pblicos y dems obras de infraestructura urbana y rural; y denunciar cualquier atentado contra stas. 13. Colaborar con las autoridades e informarles sobre cualquier suceso o comportamiento contrario a la convivencia. 14. Participar en los asuntos que interesan a la familia, al municipio, a la Junta de Accin Comunal, a la Comuna y al Corregimiento y dems organizaciones cvicas. TITULO SEGUNDO PARA LA SOLIDARIDAD, LA TRANQUILIDAD Y LAS RELACIONES DE VECINDAD CAPITULO I LA SOLIDARIDAD ARTCULO 137.- La solidaridad como elemento esencial de la convivencia: La convivencia ciudadana implica el compromiso por parte de todas las personas de prestarse apoyo mutuo y sobre todo de ayudar a las que se encuentran en situaciones de debilidad e indefensin, en la misma forma como se quisiera encontrar ayuda, en iguales o parecidas circunstancias. Son deberes generales de las personas habitantes y visitantes del Departamento, para fortalecer la solidaridad, entre otros, los siguientes: 1. Asistir a las personas que lo requieran por su edad, su estado fsico o por circunstancias de vulnerabilidad. 2. Realizar las acciones necesarias para prevenir los accidentes que pueden causar dao a las personas. 37
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3. Auxiliar a la vctima en caso de un atraco o atentado y comunicar lo sucedido a las autoridades. 4. Transportar a la persona herida o accidentada a la clnica, hospital, instituciones prestadoras de servicios de salud o centro de salud ms cercano, pblicos o privados. 5. Colaborar con las autoridades cuando stas lo soliciten y en situaciones de emergencia que requieran ayuda solidaria. 6. Denunciar cualquier violacin de los derechos de las personas que habiten o visiten el territorio departamental y colaborar con las entidades pblicas o privadas que tengan como objeto la proteccin de las personas cuyos derechos hayan sido vulnerados o que se encuentren en situacin de debilidad o indefensin. 7. Apoyar a las personas que lleguen al Departamento del Tolima, en situacin de desplazamiento invitndolas a acudir a las autoridades nacionales y/o municipales para integrarse a los programas que tengan esta finalidad e indicndoles la obligacin de registrarse en la Red de Solidaridad, Procuradura General de la Nacin, la Defensora del Pueblo o la Personera municipal. 8. Comunicar a las autoridades de Polica los actos que atenten contra las redes de servicios pblicos y dems bienes y elementos del espacio pblico. ARTCULO 138.- Comportamientos que favorecen la solidaridad: En caso de accidente, atentado, atraco, incendio o catstrofe o cualquiera otra situacin que ponga en riesgo la vida o la integridad de las personas, deben observarse los siguientes comportamientos que favorecen la solidaridad: 1. Llamar a las lneas de emergencias, segn sea el caso, tales como urgencias mdicas, ambulancia, Polica, bomberos, entre otras; 2. Suministrar los medios necesarios de comunicacin y transporte, segn sea el caso. 3. Prestar a las personas accidentadas o heridas, el auxilio inmediato y adecuado por parte del personal autorizado y capacitado para ello; 4. Permitir el paso y facilitar el trnsito a las ambulancias, las patrullas de Polica y los carros de bomberos o a cualquier otro vehculo que preste servicios sociales, paramdicos o de urgencias, en situaciones de emergencia; 5. Colaborar con la agilizacin del trfico, y en ningn caso detenerse con el simple objeto de curiosear lo ocurrido en el accidente; 6. En caso de observar el desarrollo de actividades que puedan implicar hechos violentos que causen dao a terceros o que constituyan obstculo para la convivencia, dar aviso inmediato a las autoridades, y 7. Alertar, cuando se tenga conocimiento de la realizacin de actos violentos, a las personas que pueden salir afectadas por los mismos y, en caso de no poder evitarlos, brindar apoyo a quienes resulten vctimas de ellos. Paragrafo primero: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. 38
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Artculo 139.- Auxilio a quien sufra accidente: Si quien auxilia y conduce al lesionado es un particular, no podr ser molestado ni retenido. nicamente se requerir su identificacin y la del vehculo, a menos que se encuentre en la situacin de flagrancia establecida por el Cdigo de procedimiento Penal en concordancia con el numeral 2 del artculo de la Constitucin Poltica.
CAPITULO II LA TRANQUILIDAD Artculo 140.- Comportamientos que favorecen la tranquilidad: Para el logro de una convivencia armnica es necesario el respeto por las actividades normales de las personas, tanto en el espacio pblico como en el privado. Se deben observar los siguientes comportamientos que favorecen la tranquilidad: 1. Los asistentes a reuniones en sitios y espacios pblicos deben permitir la movilidad de los vehculos de servicio pblico o privado, salvo permiso expreso de la Alcalda Municipal. Avisar por escrito a la Alcalda Municipal cuando se desee realizar protestas o manifestaciones pblicas y acatar las condiciones que al respecto le sean sealadas . Obtener la autorizacin de la respectiva Alcalda Municipal para la realizacin de festejos o espectculos de carcter pblico e informar con anterioridad, de conformidad con las regulaciones vigentes, y por cualquier medio eficaz, a los vecinos afectados. Respetar, en las reuniones o fiestas, los niveles admisibles de ruido en los horarios permitidos y evitar cualquiera otra actividad que perturbe la tranquilidad del lugar. En todo caso, informar con anterioridad, por cualquier medio eficaz, a los vecinos afectados. Respetar las normas propias de los lugares pblicos tales como iglesias, salas de velacin, clnicas, hospitales, bibliotecas y museos. Respetar las manifestaciones de las personas, independientemente de su etnia, raza, edad, gnero, orientacin sexual, creencias religiosas, preferencias polticas y apariencia personal. Cumplir las normas ambientales en materia de ruido, publicidad exterior visual, emisin de contaminantes, olores molestos, disposicin de basuras y desechos y proteccin de la fauna y la flora.
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Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas.
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Articulo 141- Limitaciones a la libertad de locomocin. Las autoridades de polica, dentro del territorio de su jurisdiccin podrn limitar, temporalmente el trnsito de personas, animales y vehculos en los siguientes casos. 1- Cuando sea inminente o actual la ocurrencia de graves alteraciones del orden pblico. 2- Cuando deba evitarse el acceso al sitio donde se practiquen operaciones militares. 3- Cuando la realizacin de comicios electorales as lo obligue. 4- Cuando exista ley o reglamento que prohba o restrinja el transporte de personas, bienes, alimentos especies vegetales y elementos blicos y, 5- Cuando as lo requieran las autoridades departamentales o nacionales.
Artculo 142- Garanta de derecho de reunin. Todo o parte del pueblo puede reunirse o congregarse pacficamente. La autoridad podr disolver toda reunin que degenere en asonada o tumulto que obstruya las vas pblicas. Las autoridades de polica deben garantizar este derecho. Articulo 143- Ejercicio de derecho de reunin o manifestacin pblica. Para ejercer el derecho de reunin deber darse aviso con cuarenta y ocho (48) horas de anticipacin a la primera autoridad de polica del lugar, mediante comunicacin escrita y firmada por tres (3) personas por lo menos y presentada personalmente, expresando el da, la hora y el sitio de reunin e indicando el recorrido cuando se trate de desfile. Si en este trmino no se hicieren observaciones por el respectivo funcionario, se entender cumplido el requisito exigido para la reunin o desfile. Artculo 144Lugares de reunin- Las reuniones pblicas se celebrarn ordinariamente en la plaza, avenida o parque sin ocupar la parte ornamental de los mismos. Al escoger los sitios el funcionario de polica garantizar no interrupcin del trnsito y la normalidad en los mercados pblicos. Artculo 145- Facultad de impedir la reunin. La polica podr impedir la realizacin de reuniones y desfiles pblicos que no hayan sido anunciados con la debida 40
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anticipacin. Igualmente podr tomar la misma medida cuando la reunin o desfile no cumplan los objetivos sealados en el aviso. Articulo 146- Causales de disolucin- La polica podr disolver las reuniones pblicas en los siguientes casos: 1- Cuando se realicen sin haber dado aviso con la anterioridad y en los trminos previstos en el artculo 143 de este Cdigo. 2- Cuando se verifiquen en sitios distintos a los previstos en el aviso o sealados por el funcionario. 3- Cuando se obstruyan las vas pblicas distintas a las indicadas en el aviso 4- Cuando se proceda contra las personas o las cosas por las vas de hecho o se cometan infracciones a la ley penal. 5- Cuando degeneren en tumulto o causen intranquilidad o inseguridad pblica, y 6- Cuando los organizadores u oradores inciten al delito. Artculo 147- Retiro forzoso de reunin- Quien por medio de actos o voces hostiles pretenda impedir el libre ejercicio del derecho de reunin ser retirado por la polica. Articulo 148- Prohibicin de porte de Armas en reunin- Si en el momento de efectuarse reunin o desfile previamente anunciado, se advierte que las personas llevan armas, o cualesquiera otros objetos que puedan utilizar para agredir a otro o daar propiedad pblica o privada, se proceder inmediatamente a retirar tales armas u objetos a las personas que lo porten o a disolver la reunin o desfile, segn las circunstancias.
CAPITULO III. LAS RELACIONES DE VECINDAD Artculo 149.- Relaciones de Vecindad: Las relaciones de vecindad se forman por el intercambio de actuaciones entre las personas que habitan en un mismo lugar y entre stas y su entorno. Son deberes generales para fortalecer las relaciones de vecindad, entre otros, los siguientes: 1. Respetar el derecho de los dems a escoger el lugar de su domicilio; 2. Participar en la solucin de los problemas comunitarios y asistir a las asambleas de 41
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3. 4. 5. 6. vecinos del barrio o vereda; Divulgar los reglamentos de copropiedad entre las personas que habiten en los edificios, conjuntos residenciales y copropiedades; Mantener el sitio de vivienda y de trabajo en condiciones de seguridad y salubridad; Buscar con los vecinos la manera de facilitar a los jvenes medios de expresin y esparcimiento y adoptar actitudes de respeto hacia ellos, y Respetar a las personas que se encuentren en estado de movilidad reducida o disminuciones sensoriales o mentales o tengan caractersticas fsicas, tnicas, de edad, gnero o socioculturales diferentes.
Artculo 150.- Comportamientos que favorecen las relaciones de vecindad: Se deben observar los siguientes comportamientos que favorecen las relaciones de vecindad: 1. Reparar las averas o daos de la vivienda que pongan en peligro, perjudiquen o molesten a las personas vecinas; 2. Mantener limpias las zonas comunes de las copropiedades, entre otras las reas verdes, los sitios de almacenamiento colectivo, las zonas de circulacin y los parqueaderos; controlar el funcionamiento de los colectores de basura, unidades sanitarias, caeras, timbres, sistemas de iluminacin, de calefaccin y de ventilacin y tener los tanques de almacenamiento de agua lavados y desinfectados. Las personas administradoras de las copropiedades son responsables de este comportamiento; 3. Respetar el derecho a la intimidad personal y familiar; 4. Cuidar que las personas menores de dieciocho (18) aos o las personas afectadas por disminuciones sensoriales o mentales, no causen dao a los bienes del vecino o del peatn; 5. Cuidar que los animales domsticos no causen dao a las personas y a los bienes del vecino o del peatn; 6. Recoger los excrementos que las mascotas depositen en el espacio pblico, por parte de su tenedor o dueo; 7. Utilizar debidamente los servicios pblicos y los electrodomsticos para impedir que, por negligencia, se vean afectados los bienes de los vecinos; 8. Someter el ejercicio de arte, oficio o actividad de ndole domstica a los niveles de ruido admisibles, segn los horarios y condiciones establecidos en la ley, los reglamentos y las normas municipales; 9. En ningn caso agredir fsica o verbalmente a las personas por ser diferente su etnia, raza, edad, gnero, orientacin sexual, creencias religiosas, preferencias polticas y apariencia personal; 10. En ningn caso ocupar el espacio ajeno y las reas comunes de edificaciones sin los permisos correspondientes, y 11. En ningn caso desarrollar arte, oficio o actividad de ndole domstica que contamine el ambiente u ocasione olores y ruidos que perturben la tranquilidad. 42
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Paragrfo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. Artculo 151- Sancin por ultraje. Quien profiera o realice contra otra persona, acto ultrajante, si ste no constituye hecho punible, incurrir en multa de uno (1) a tres (3) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Se entiende por ultraje, el mal tratamiento ofensivo de palabra u obra mediante el cual se cause afrenta, deshonra, vituperio, descrdito o se atente contra el pudor de una persona. Artculo 152- Averiguacin de la vida privada- El que sin facultad legal averige hechos de la vida ntima o privada de otra persona, incurrir en multa de uno (1) a cinco (5) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Si la conducta se realiza por medio de grabacin, fotografa, o cualquier otro mecanismo subrepticio, la multa se aumentar hasta en la mitad. Una multa similar se le aplicarla infractor si los hechos son divulgados y se cuadruplicar si lo divulga con obtencin de provecho.
TITULO TERCERO LA SEGURIDAD CIUDADANA Artculo 153.- La seguridad como elemento esencial de la convivencia: Las personas habitantes y visitantes del Departamento, tendrn seguridad si se respeta a las personas, el domicilio, las cosas, los elementos, equipos e infraestructura para los servicios pblicos, se toman precauciones en los espectculos pblicos y en las actividades peligrosas para evitar daos a las dems, se previenen incendios, se observan las normas de proteccin en las construcciones y, en general, se evitan las prcticas inseguras. Son deberes generales para garantizar la seguridad, entre otros, los siguientes: 1. Prevenir los accidentes de los menores y los jvenes, tomando las precauciones necesarias para su seguridad; 2. Construir acuerdos amigables y conciliar, sin utilizar armas ni agresin fsica o verbal, en cualquier conflicto de convivencia; 3. Mantener en buen estado las construcciones propias, los lotes sin construir y los frentes de fincas al borde de carretera; 4. Cumplir las normas de seguridad en el espacio pblico, en los establecimientos comerciales y en los sitios abiertos al pblico; 5. Prevenir accidentes o atentados contra las personas y las cosas; 43
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6. Dejar a los menores de doce (12) aos al cuidado de una persona mayor, cuando los padres o sus representantes deban ausentarse de la casa, y 7. En ningn caso, causar dao a los bienes del espacio pblico y repararlos en forma inmediata cuando se cause.
CAPTULO I DE LAS PERSONAS Artculo 154.- Comportamientos que favorecen la seguridad de las personas: La persona humana representa la mayor prioridad para las autoridades ,Existe seguridad para las personas, cuando se previenen los riesgos contra su integridad fsica y moral, su salud y tranquilidad. Se deben observar los siguientes comportamientos que favorecen la seguridad de las personas: 1. Portar y manipular armas, municiones, sustancias peligrosas o explosivas, fuegos artificiales o cualquier elemento que pueda causar dao, slo con justa causa o con permiso de las autoridades y, en ningn caso dejarlas al alcance de menores o personas inexpertas; 2. Cuidar que la colocacin de materas, jaulas u objetos similares en ventanas o balcones exteriores, no cause riesgo a las personas que transitan por el espacio pblico; 3. Permitir el trnsito de personas y vehculos en las vas pblicas y en ningn caso obstaculizar su paso sin justa causa; 4. Respetar los horarios establecidos para los sitios pblicos o abiertos al pblico; 5. Respetar los horarios establecidos por los alcaldes municipales, para la recreacin y actividades nocturnas; 6. Respetar los sistemas de alarma o emergencia de vehculos, residencias, edificios, establecimientos comerciales y en general de cualquier sitio pblico o abierto al pblico; 7. Revisar peridicamente el funcionamiento de los ascensores y, cuando stos no funcionen, colocar un aviso de advertencia claro y visible. Este comportamiento de convivencia ser responsabilidad de las personas administradoras de los distintos inmuebles; 8. Avisar a las autoridades cuando una persona haya sido lesionada por otra o haya fallecido por la misma causa; 9. Respetar las seales que las autoridades o los particulares coloquen para advertir algn peligro; 10. Cumplir los reglamentos de prevencin y seguridad establecidos, y tener los permisos correspondientes, cuando fuera necesario transportar ganado o cualquier tipo de animales; 11. Dar aviso inmediato a las autoridades, para que tomen las medidas que sean del caso, de acuerdo con lo dispuesto por el Cdigo Penal, cuando exista sospecha de 44
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que se pueden realizar actos violentos contra las personas, o que provoquen o mantengan en estado de zozobra o terror a la poblacin o a un sector de ella, o que pongan en peligro la vida, la integridad fsica o la libertad de stas o las edificaciones, medios de comunicacin, transporte, procesamiento o conduccin de fluidos o fuerzas motrices, y alertar a quienes puedan resultar afectados con ellos; 12. En ningn caso ofrecer, a cualquier ttulo, licor a los miembros de la fuerza pblica que se encuentren en servicio; 13. En ningn caso propagar o facilitar la propagacin de comentarios o afirmaciones que puedan ocasionar pnico a la poblacin; 14. En ningn caso participar, permitir o propiciar rias o escndalos. En caso de que llegaren a ocurrir, avisar de inmediato a las autoridades; 15. En ningn caso exhibir objetos peligrosos para la integridad fsica de las personas con la finalidad de causar intimidacin; 16. En ningn caso guardar, en unidades residenciales, edificios o establecimientos, armas o cualquier objeto con los cuales se hayan cometido delitos, u objetos obtenidos a travs de stos; 17. En ningn caso portar armas, conducir vehculos, ocupar vehculos de servicio pblico o realizar actividades propias del ejercicio de profesin u oficio, luego de haber consumido bebidas embriagantes, estupefacientes o sustancias sicotrpicas o txicas; 18. En ningn caso impedir en los espectculos pblicos y en las edificaciones, el paso por las vas o puertas de acceso, de salida o de emergencia, en las escaleras y en los pasillos; 19. En ningn caso transitar por el espacio pblico bajo el efecto de bebidas embriagantes, de estupefacientes o sustancias sicotrpicas o txicas, cuando implique un riesgo para s mismo o para los dems; 20. En ningn caso dejar que el ganado o cualquier otro tipo de animales vague por la va pblica o cualquier otro componente del espacio pblico; 21. En ningn caso propiciar ni permitir rias de animales fieros y razas consideradas como peligrosas; 22. En ningn caso hacer fogatas sin permiso de la autoridad competente y de acuerdo con la ley y los reglamentos, y 23. En ningn caso utilizar los bienes de uso pblico, para finalidad diferente de la establecida por la alcalda municipal que los custodia. Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. Artculo 155- Proteccin preventiva. La polica proteger a las personas de las vas de hecho as no se solicite su intervencin. Artculo 156- Rias con armas- Cuando en rias se exhiba armas se impondr multa de uno (1) a tres salarios (3) mnimos mensuales vigentes, sin perjuicio de la accin penal a que haya lugar. 45
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En caso de incumplimiento de la orden de cesacin de la conducta infractora, una vez aplicado el procedimiento sancionatorio, la autoridad de polica podr incrementar la multa hasta diez (10) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Articulo 157- Decomiso de armamento- La polica decomisar las armas y municiones que porten los particulares, de no estar provistos del respectivo salvoconducto vigente, previa expedicin del recibo en que conste la clase de arma y los dems detalles que puedan identificarlo. A estas armas se les dar el destino que indique las disposiciones nacionales. Articulo 158- Prohibicin para porte de armas- En el ciudadano tolimense prevalece la resolucin pacifica y civilizada de sus diferencias para lo cual aspira a no ser portador de armas. Nadie podr llevar consigo arma de ninguna clase, durante sesiones de Corporaciones Publicas, en juntas de Comits polticos o Religiosos, en reuniones publicas, manifestaciones populares, huelgas, espectculos pblicos, en expendios de licores, o en establecimientos donde se realice trabajo sexual. El salvoconducto no dispensa de esta prohibicin. Pargrafo-. Quien viole lo preceptuado en este artculo, ser sancionado con uno (1) a diez (10) salarios mnimos legales mensuales vigentes y el decomiso del arma. Artculo 159- Cosa procedente de delito- El que habiendo recibido dinero u obtenido de alguna manera objeto procedente de un delito sin conocer su origen, omita despus de saberlo, dar aviso a la autoridad del tal hecho, incurrir en multa de uno (1) a tres (3) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Artculo 160.- La conduccin: Los miembros de la Polica Nacional, podrn, como medida de proteccin, conducir a la persona que deambule en estado de embriaguez o de grave excitacin con peligro para su integridad o la de otras personas, a su residencia o a un centro hospitalario o de salud, segn sea necesario y hasta tanto cese el peligro. En caso de estado de embriaguez, si la persona se niega a dar la direccin de su domicilio, como medida de proteccin podr ser conducido al Comando de la Estacin de Polica correspondiente, donde podr permanecer mximo hasta veinticuatro (24) horas. Paragrfo: De igual forma, los miembros de la Polica Nacional podrn conducir a la persona que haya sido citada por una autoridad de Polica para cumplir con una diligencia de presentacin, explicacin o declaracin, a la cual no haya comparecido. 46
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Artculo 161.- Advertencia y remocin ante la presencia de obstculos: Los miembros de la Polica Nacional deben supervisar y exigir la sealizacin de los obstculos en el espacio pblico, a las entidades pblicas o particulares encargadas de hacerlo. Cuando sea del caso, ordenarn su inmediata remocin. Si el obstculo proviene de la accin de un particular, se le ordenar su inmediata eliminacin. Si el obstculo es de fcil remocin y es notorio que ocupa indebidamente el espacio pblico, los miembros de la Polica Nacional, por s o con el auxilio de otras autoridades o de los particulares, lo removern para eliminar el peligro. CAPITULO II. DE LOS BIENES Artculo 162.- Comportamientos que favorecen la seguridad de los bienes: Se deben observar los siguientes comportamientos que favorecen la seguridad de los bienes: 1.-.Activar nicamente cuando sea necesario los sistemas de alarma o emergencia de edificios, fbricas, establecimientos comerciales o bancarios, aeropuertos, ascensores u otros similares y vehculos de transporte pblico y privado. En ningn caso las alarmas podrn sonar por ms de treinta (30) minutos; 2.-Llevar, dejar o mantener animal daino o feroz con las precauciones establecidas en los reglamentos, para que no cause dao; 3.-Colaborar en las inspecciones que deban practicar las autoridades de Polica a los establecimientos que desarrollen actividades industriales o comerciales; 4-Cuidar la integridad fsica y las caractersticas arquitectnicas de los inmuebles, para prevenir su deterioro con peligro de ruina; 5.-Mantener cerrados los lotes urbanos si se es propietario o tenedor; 6.-Dar aviso a las autoridades de Polica sobre la venta de cualquier bien que pueda estar relacionado con un delito y en ningn caso comprarlo; 7.-Explicar la procedencia de la mercanca usada, cuando sta se comercialice; 8.-Dar aviso a las autoridades con el fin de que tomen las medidas que sean del caso, cuando exista sospecha de que se pueden realizar actos violentos contra las cosas, ya sean bienes pblicos o privados, alertando a quienes puedan resultar afectados con ellos; 9.-Dar aviso oportuno a las autoridades policivas sobre la venta de lotes con destino a vivienda sin el lleno de los requisitos legales o trmites de urbanismo aprobados por el municipio, por las Curaduras Urbanas y sobre loteo asociado con cuerpos de agua del sistema hdrico y sus zonas de ronda, y 10.-En ningn caso estacionar vehculos al lado de hidrantes o pilas de agua. Paragrfo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. 47
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CAPITULO III DEL DOMICILIO Artculo 163.- Comportamientos que favorecen la seguridad del domicilio: Todos debemos respetar el derecho de los dems a escoger el lugar de domicilio y la privacidad. Las autoridades de Polica ampararn en todo momento la inviolabilidad del domicilio y de los sitios no abiertos al pblico, a los cuales slo se podr entrar con la autorizacin de su propietario, tenedor o administrador y en los casos excepcionales establecidos en este Cdigo. Se deben evitar los siguientes comportamientos que ponen en riesgo la seguridad de los bienes: 1. Penetrar, sin justificacin legal, a domicilio ajeno, unidad residencial, establecimiento educativo, establecimiento pblico, club social o deportivo, oficinas, lugares de trabajo, habitaciones de hoteles, fincas o zonas restringidas o debidamente demarcadas, contra la voluntad de su propietario, tenedor o administrador; 2. Escalar cerca, muro o pared de finca, casa o edificio ajeno respectivamente, sin autorizacin de su propietario, tenedor o administrador, y 3. Perturbar la privacidad del domicilio ajeno a travs de medios de comunicacin como telfono, radiotelfono, correo, fax, grabaciones, Internet y dems medios similares. Pargrafo: La realizacin de los anteriores comportamientos correctivas. dar lugar a medidas
Artculo 164.- Ingreso de los miembros de la Polica Nacional al domicilio en casos excepcionales: Los miembros de la Polica Nacional, excepcionalmente, podrn penetrar en los domicilios, sin mandamiento escrito de autoridad judicial competente y sin permiso de sus propietarios, tenedores o administradores, para la proteccin de un derecho fundamental en grave e inminente peligro, con la exclusiva finalidad de salvaguardarlo y por el tiempo estrictamente necesario en los siguientes casos de imperiosa necesidad: 1. Para socorrer a alguien que de alguna manera pida auxilio; 2. Para extinguir incendio o evitar su propagacin, o remediar inundacin, o conjurar cualquier otra situacin similar de peligro; 3. Para dar caza a animal rabioso o feroz; 4. Para proteger los bienes de personas ausentes, cuando se descubra que un extrao ha penetrado violentamente o por cualquier otro medio al domicilio de estas personas, y 5. Cuando desde el interior de una casa o edificio, se proceda por la va de hecho contra persona o propiedad que se halle fuera de estos. Pargrafo: Si por razn del servicio fuere necesario penetrar en predio rstico cercado, 48
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los miembros de la Polica Nacional podrn hacerlo, pero procurarn contar con la autorizacin del dueo, tenedor, administrador o cuidandero del terreno. CAPITULO IV EN LAS ACTIVIDADES PELIGROSAS Artculo 165.- Comportamientos que favorecen la seguridad en el ejercicio de actividades peligrosas: Con el fin de que las personas y los bienes no corran peligro, es necesario tomar especiales precauciones. Los siguientes comportamientos favorecen la seguridad en las actividades peligrosas: 1. Tener en cuenta las prohibiciones y precauciones que determinen las leyes y los reglamentos para encender fogatas y fuegos artificiales; 2. Reparar las calderas, motores, mquinas, generadores radioactivos o atmicos o instalaciones similares de uso industrial o domstico, cuyo funcionamiento sea defectuoso y en ningn caso utilizarlo mientras no est en condiciones de funcionar normalmente; 3. Colocar en un lugar visible, en los sitios de fabricacin, almacenamiento o expendio de artculos pirotcnicos, el texto de la Ley 670 de 2001 y las normas que la modifiquen, aclaren, adicionen o reglamenten; 4. Admitir, en los sitios de fabricacin, almacenamiento o expendio de artculos pirotcnicos, slo a mayores de edad, quienes debern portar un carn vigente, suscrito por el Comandante del Cuerpo de Bomberos respectivo y por la Alcalda Municipal; 5. En ningn caso producir, fabricar, vender, manipular o usar explosivos, detonantes sin efecto luminoso , fuegos artificiales y artculos pirotcnicos que contengan fsforo blanco o sustancias no permitidas por el ministerio de salud, como totes y similares. 6. En ningn caso vender fuegos artificiales, plvora, artculos pirotcnicos o globos a personas distintas de las autorizadas para su manipulacin, por las autoridades municipales. 7. En ningn caso encender fsforos, fumar o emplear aparato que produzca fuego o chispa elctrica, en estaciones de venta de combustible, expendios o depsitos de material explosivo o que active la combustin y en reas ecolgicas. Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. Artculo 166- Suspensiones de ventas- Por motivos de orden pblico y seguridad ciudadana, el Alcalde podr suspender transitoriamente la venta, el uso y el transporte de estos artculos enunciados en el numeral 6 del artculo 165.
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Articulo 167- Ubicacin de expendios- El Alcalde, previo concepto de la oficina de Planeacin Municipal o la entidad que haga sus veces y acorde con el plan de ordenamiento territorial del Municipio, determinar las zonas donde podrn funcionar los expendios, las cuales en ningn caso estarn ubicadas en un sector comercial o residencial, ni a menos de 100 metros de cualquier edificacin, ni a 10 metros de una va pblica. Los puestos transitorios estarn separados uno de otros por una distancia mnima, segn concepto del Comandante del cuerpo de Bomberos, del Comandante de Polica Y Comits de Emergencia. El Alcalde, podr ampliar la distancia mnima cuando las condiciones locales, aconsejen normas de prevencin ms estrictas. Articulo 168- Reglamentacin- El Alcalde reglamentar el otorgamiento del permiso para el ejercicio de la actividad regulada en el numeral 6 del artculo 165. Articulo 169- Permiso de venta permanente o transitoria: Mientras el Concejo Municipal reglamenta este artculo; para obtener permiso de venta permanente o transitoria de artculos enunciados en el numeral 6 del artculo 165, adems de los requisitos exigidos por normas superiores, que llenarn los siguientes: 1. Ser mayor de edad. 2. Acreditar que el expendio funciona dentro de la zona determinada por el Alcalde. 3. Contar al menos con un deposito independiente del expendio, con capacidad no mayor de cincuenta (50) kilos, por material incombustible y protegido por una barrera. 4 Acreditar que el expendio dispondr de iluminacin elctrica, con el lleno de los requisitos de seguridad, establecidos por el cuerpo de bomberos y la empresa de energa elctrica del lugar. 5 Disponer de extintores de polvo qumico seco tipo ABC, sealizado y sin obstrucciones, de capacidad no inferior a 10 libras en el nmero y ubicacin prescritos por el cuerpo de bomberos. 6 Poseer muebles cerrados a prueba de chispas donde permanezcan los artculos pirotcnicos. 7 Certificado de constitucin a favor del municipio de una caucin prendaria, hipotecaria, bancaria o de compaa de seguros, de carcter colectivo, por valor a 250 salarios mnimos legales mensuales vigentes, como garanta en caso de infraccin a la legislacin vigente y para responder por los perjuicios a terceros. 50
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Pargrafo primero. En los municipios donde no existe cuerpo de bomberos, los requisitos de los numerales 4 y 5 sern determinados por el Alcalde de acuerdo con las autoridades sanitarias del lugar y el comit de emergencia local. Pargrafo segundo. Concedida la licencia, procede de plano su revocacin por el Alcalde cuando se establezca que el expendio carece de algunos de los requisitos previstos en los numerales 2 a 7 de este articulo. Las autoridades de polica practicarn inspecciones peridicas, para verificar el cumplimiento de los requisitos mencionados. Articulo 170- Prohibiciones- Se prohbe utilizar en la construccin del expendio de artculos pirotcnicos, materiales combustibles como cartn, tela, papel o plstico. A quien contravenga esta disposicin, se le ordenara por el Alcalde o Inspector de Polica el retiro inmediato del expendio. -Almacenar combustibles, mantener llamas, reverberos, estufas o encendedores. A quien contravenga esta disposicin se le ordenar el retiro inmediato de aquellos por el Alcalde o Inspector de Polica. -La preparacin o ventas de alimentos, la presencia de menores de edad, fumar, la venta a menores 16 aos. A quien contravenga a lo dispuesto se le ordenar por el Alcalde o Inspector de Polica suspender la actividad, se sancionar al contraventor con la expulsin del sitio pblico o abierto, y se le impondrn multas de uno (1) a tres (3) salarios mnimos mensuales vigentes. El incumplimiento a lo ordenado adems se sancionara de la forma prevista por el Cdigo Nacional de Polica para el desobedecimiento a la orden de autoridad. Articulo 171- Estacionamiento de vehculos- Se prohbe el estacionamiento de automotores a menos de 100 metros de depsitos, fabrica o expedidos de artculos pirotcnicos. El Alcalde o Inspector de Polica en coordinacin de las autoridades de trnsito, velar por el cumplimiento de lo establecimiento en este articulo. Pargrafo- En los sitios en donde se fabriquen o se expendan artculos pirotcnicos, se mantendrn carteles claramente visibles, con la orden de NO FUMAR PELIGRO y volantes para ser entregados a los compradores, en los cuales se expresen los riesgos de la utilizacin de la plvora e instrucciones para su uso. Para la venta de estos artculos se mantendrn muestrarios de modelos con la leyenda Muestra vaca no utilizable . Articulo 172- De la fabricacin, expendio y utilizacin- La fabricacin, expendio y utilizacin de artculos pirotcnicos prohibidos y la violacin a los Art.146 147 y 148 de la ley 9. De 1979, o norma que la modifiquen o complementen, ser sancionada por las 51
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autoridades sanitarias con las medidas establecidas en el Art. 577 de la citada ley. El Alcalde o Inspector de Polica, rendir a aquellas el informe pertinente. Articulo 173- Demostraciones pblicas- Las demostraciones pblicas de fuegos artificiales al aire libre se sujetaran a las normas sobre espectculos previstas en el Cdigo Nacional de Polica y lo dispuesto en este cdigo. Artculo 174- Campaas preventivas- Cuando se conceda permiso para demostraciones publicas de fuegos artificiales o para la instalacin de expendios transitorios, el Alcalde estar obligado a realizar campaas preventivas y publicaciones sobre el riesgo de la utilizacin de esta clase de artculos. Articulo 175- Sancin a funcionarios que incumplan la norma- Los funcionarios responsables del cumplimiento de las normas previstas en el presente captulo, incurrirn en causal de mala conducta por la inobservancia de la mismas, sin perjuicios de las acciones legales correspondientes. Articulo 176- Por prevencin- La venta al pblico de globos o bombas de caucho para recreacin infantil, no podr realizarse en el lugar de carga de combustible. Esta deber ubicarse a distancia prudencial del pblico y de las edificaciones. Los cilindros utilizados para el efecto estarn provistos del gas autorizado por el cuerpo de bomberos y con el respectivo sello de revisado de esta institucin. A quien contravenga esta disposicin le sern decomisados las bombas, globos y cilindros utilizados. CAPITULO V EN LOS ESPECTCULOS PBLICOS ARTCULO 177.- Comportamientos que favorecen la seguridad en los espectculos pblicos: En la realizacin de los espectculos pblicos, se deben adoptar todas las medidas de seguridad y las precauciones necesarias para la proteccin de las personas y las cosas. Los siguientes comportamientos favorecen la seguridad en los espectculos pblicos:
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1. Por parte de los asistentes: 1.1. Dejar libre el paso en las puertas de acceso o salida, en las escaleras o en los pasillos y mantener permanente disposicin para la evacuacin de las vas de acceso o salida del lugar donde se realice el espectculo; 1.2. Cumplir con las condiciones previstas para la realizacin del espectculo; 1.3 Respetar la numeracin de los asientos, y 1.4 En ningn caso asistir portando armas o elementos que puedan causar dao, estupefacientes, sustancias psicotrpicas o txicas o acudir a los espectculos bajo la influencia de aquellos; 2. Por parte de las personas que los realizan: 2.1. Garantizar la debida solidez y firmeza de la construccin en el sitio donde tengan lugar; 2.2. Garantizar el fcil acceso en sus entradas, salidas, asientos o sillas, graderas y contar con salidas de emergencia debidamente ubicadas y con avisos luminosos; 2.3. Tomar las medidas necesarias para la prevencin de incendios y garantizar que se disponga del servicio de bomberos en forma pronta y eficaz; 2.4. Impedir el ingreso de armas, estupefacientes y sustancias sicotrpicas o txicas, o de personas bajo la influencia de stas y de cualquier clase de objeto que pueda causar dao; 2.5. Vigilar el comportamiento del pblico, para evitar que se presenten actos que pongan en peligro o que molesten a los asistentes, los artistas y los vecinos; 2.6. Contar con la implementacin del plan de emergencia y preparativos para la respuesta a emergencias de acuerdo con lo establecido por el Gobierno Municipal; 2.7. Prestar a las personas accidentadas o heridas, el auxilio inmediato y adecuado por parte del personal autorizado y capacitado para ello; 2.8. En ningn caso mantener instalaciones de gas, lquidos o sustancias inflamables o comburentes en el lugar del espectculo y su ubicacin debe estar a no menos de doscientos (200) metros de las bombas de gasolina, depsitos de lquidos o sustancias inflamables y de clnicas u hospitales, y 2.9. Ofrecer a los asistentes, el personal, la sealizacin y los dispositivos de seguridad necesarios para prevenir cualquier suceso que pueda afectar la seguridad de las personas. Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. CAPITULO VI EN LOS SERVICIOS PBLICOS Artculo 178.- Comportamientos que favorecen la seguridad en los servicios pblicos: Cualquier dao en los servicios pblicos afecta a los usuarios, por ello todas las personas deben colaborar con las entidades y empresas que los prestan y realizar el 53
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uso y consumo responsable de los mismos. Los siguientes comportamientos favorecen la seguridad en los servicios pblicos: 1. Cuidar los bienes y equipos destinados a la prestacin de un servicio pblico, como bombillos, telfonos, tapas y rejillas de alcantarillado, medidores de agua y energa, hidrantes, vlvulas, equipos de instrumentacin, cables, redes, acometidas, canastas o recipientes de basura y baos pblicos entre otros; 2. Obtener la autorizacin de las empresas de servicios pblicos domiciliarios antes de instalar o reconectar un servicio pblico; 3. Atender las medidas que sobre suspensin temporal de energa elctrica, agua, telfono o sobre la venta y suministro de combustibles fije la respectiva alcalda Municipal en coordinacin con las respectivas empresas; 4. Sacar y colocar los recipientes de basuras en los lugares, sitios y horas indicados por las empresas prestadoras del servicio de aseo; 5. Adoptar las medidas necesarias para el uso racional del agua, el gas domiciliario y la electricidad de acuerdo con la ley y los reglamentos; 6. En ningn caso alterar, deteriorar o destruir cualquier medio de conduccin de aguas, energa elctrica, fuerza motriz o elemento destinado a iluminacin, comunicaciones telegrficas, telefnicas, radiales, televisivas, servicio de gas o cualquier otro elemento de servicio pblico; 7. En ningn caso alterar, deteriorar o destruir aparatos, armarios telefnicos, bombillos del alumbrado pblico, hidrantes, tapas o rejillas de alcantarilla, medidores de agua o de energa, buzones de correo, paraderos o estaciones de transporte pblico, o cualquier va de conduccin de aguas, energa elctrica, gas domiciliario, fuerza motriz o elemento destinado a iluminacin comunicaciones telegrficas o telefnicas; 8. En ningn caso permitir que queden huecos o excavaciones en las calles, cuando se realicen instalaciones o reparaciones de los servicios pblicos. Los miembros de la Polica Nacional exigirn y verificarn que los contratistas reparen y habiliten los andenes y calzadas para su normal uso y, 9. Dar aviso a la autoridad de Polica cuando se incurra en el incumplimiento de los comportamientos descritos en los numerales anteriores. Pargrafo primero: Las Empresas prestadoras de servicios pblicos y los contratistas que realizan obras por mandato de stas, en ningn caso instalarn elementos que ocupen el espacio pblico, salvo que cuenten con licencia de intervencin y ocupacin del espacio publico. Pargrafo segundo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. Artculo 179- Suspensin de servicios pblicos - Se prohbe a los arrendadores, por si o por interpuesta persona, suspender a sus arrendatarios los servicios pblicos de que gocen las casas de habitacin o locales comerciales. El Alcalde o inspector de 54
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polica ordenar la infractor o infractores el restablecimiento inmediato de los servicios, y si incumplir, dispondr el establecimiento del servicio a costa del infractor y adicionalmente el Alcalde o Inspector de Polica podr sancionar al contraventor o contraventores con multa de hasta uno (1) salario mnimo legal mensual vigente. Pargrafo: El restablecimiento del servicio aqu reglamentacin por parte de la Administracin Municipal previsto, ser materia de
Articulo 180- Reconexin de servicios- A quien obstaculice o suspenda la prestacin de los servicios pblicos, por el mismo o por intermedio de la entidad encargada de la proteccin de estos, a peticin del afectado, se le ordenar su reconexin inmediata por el Alcalde o Inspector de Polica. El incumplimiento a la orden impartida, se sancionar en la forma prevista en el Cdigo Nacional de Polica para el desobedecimiento a orden de autoridad, sin perjuicio a que la conexin se lleve a efecto a costa del obligado.
CAPITULO VII CONTRA INCENDIOS Artculo 181.- Comportamientos que favorecen la seguridad contra incendios: Las prcticas de administracin, prevencin y manejo de los riesgos, impiden que se produzcan incendios y quemas. Los siguientes comportamientos previenen la generacin y propagacin de incendios: 1. Tomar las precauciones necesarias y tener los equipos indicados en sitio visible para prevenir incendios en las zonas comunes de las edificaciones y en establecimiento de comercio, saln o establecimiento abierto al pblico o en vehculo de propiedad particular; Tener el cuidado necesario con chimeneas, veladoras, estufas, hornos, aparatos con fuego encendido o cualquier otro que pueda ocasionar un incendio; Tomar las medidas necesarias para evitar que el gas, el alcohol, el cocinol, la gasolina y sus derivados causen accidentes en residencias o en lugares pblicos; Dar el mantenimiento adecuado a fuentes o lugares de encendido de fuego para evitar un incendio; Avisar inmediatamente al Cuerpo de Bomberos del respectivo municipio y al Comit Local de Emergencias, en caso de incendio y colaborar con los miembros de los mismos en todo aquello que sea necesario para su buen desempeo; Mantener el celular apagado en las estaciones de venta y lugares de almacenamiento de combustible; En ningn caso ocasionar daos en instalaciones de gas y energa elctrica y evitar 55
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8. las sobrecargas, y En ningn caso realizar fogatas en reas correspondientes a los cerros y zonas de reserva ecolgica.
Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. CAPITULO VIII EN LAS CONSTRUCCIONES Artculo 182- Comportamientos que favorecen la seguridad en las construcciones: Quienes adelanten obras de construccin, ampliacin, modificacin, adecuacin o reparacin, demolicin de edificaciones o de urbanizacin, parcelacin para construccin de inmuebles o de terrenos en las reas rurales o urbanas, adems de observar todas las normas sobre construccin de obras y urbanismo, obtener los conceptos previos y las licencias a que haya lugar, tienen la obligacin de adoptar las precauciones para que los peatones o los vecinos de la construccin no corran peligro. Se deben observar los siguientes comportamientos que favorecen la seguridad en las construcciones: 1. Obtener los conceptos previos favorables cuando sea pertinente y la licencia expedida por un curador urbano, para la ejecucin de obras de urbanismo, edificacin, modificacin de obras, ampliacin, adecuacin, remodelacin, reforma interior o subdivisin; de acuerdo con la ley, los reglamentos y las disposiciones municipales; Destinar un lugar al interior de la construccin para guardar materiales, escombros o residuos y no ocupar con ellos el andn o el espacio pblico; Definir fsicamente un sendero peatonal con piso antideslizante, sin barro, sin huecos y protegido de polvo y cada de objetos, el cual no podr ser nunca ocupado por las labores de la obra, incluidas las de cargue y descargue, cuando, con ocasin de la obra, se requiera realizar alguna actividad en el espacio pblico; Colocar protecciones o elementos especiales en los frentes y costados para evitar accidentes o incomodidades a los trabajadores y a los peatones y vecinos; Colocar unidades sanitarias provisionales para el personal que labora y visita la obra; Retirar los andamios o barreras, los escombros y residuos una vez terminada la obra o cuando sta se suspenda por ms de tres (3) meses; Cubrir los huecos y no dejar excavaciones en el andn o en la calzada y dejar estos en buen estado, cuando se instalen o reparen servicios o se pavimenten las calzadas; Efectuar el lavado de las llantas de los vehculos que salen de la obra para evitar que se arroje barro en el espacio pblico. En todo caso siempre limpiar el posible barro que de la obra llegue a las vas o sistema de alcantarillado; 56
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Colocar las sealizaciones, semforos y luces nocturnas para la seguridad de las personas que se movilizan por el lugar; 10. Exigir a las personas que trabajan y visitan la obra, el uso de cascos y dems implementos de seguridad industrial; 11. Cumplir con los horarios de actividad ruidosa para obras, definidos en las normas vigentes sobre la materia, y 12. Controlar la emisin de partculas al aire o las que puedan llegar a los sistemas de alcantarillado. Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. TITULO CUARTO PARA LA CONSERVACIN DE LA SALUD PBLICA Artculo 183- La Salud, responsabilidad de todos: En todo el territorio Departamental deben existir condiciones para lograr que gocemos de buena salud. Corresponde a sus habitantes y visitantes, ejercer los derechos y cumplir los deberes relacionados con la salud, favorecer estilos de vida saludables y proteger el entorno en funcin de los riesgos biolgicos, psicolgicos, fsicos, qumicos, ambientales, sociales y de consumo de alimentos, bebidas, medicamentos, productos farmacuticos y cosmticos. CAPITULO I DE LAS PERSONAS Artculo 184- Comportamientos que favorecen la salud de las personas: Se deben observar los siguientes comportamientos que favorecen la salud de las personas: 1. Afiliarse al sistema de seguridad social en salud, ejercer los derechos que ello implica y cumplir con los deberes en materia de salud. En ningn caso acceder al rgimen subsidiado sin tener derecho a ello; Someterse a las indicaciones de las autoridades de salud en caso de riesgo de epidemias; Adoptar las medidas necesarias para evitar las enfermedades inmunoprevenibles, tales como hepatitis, ttanos, difteria y enfermedades de transmisin sexual, entre otras; Portar permanentemente, en caso de padecer enfermedad que requiera atencin especial, la informacin en donde se consigne dicha caracterstica; Almacenar y disponer de los desechos, cadveres, sustancias txicas o peligrosas para la salud de las personas, nicamente en los sitios autorizados para esta actividad; Cuidar la salud de los menores en edad escolar, vacunarlos segn los programas y las instrucciones de las autoridades de salud, proporcionarles una adecuada 57 9.
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alimentacin, realizar control de su crecimiento y desarrollo, promover la lactancia materna y el buen trato; 7. Facilitar a la persona que padezca enfermedad contagiosa la atencin en salud requerida, cumplir con las medidas de control del paciente, de los contactos y del ambiente inmediato que ordene la autoridad sanitaria; 8. Utilizar nicamente los medicamentos ordenados por el mdico u organismo de salud; 9. Avisar a las autoridades sobre la existencia de persona afectada por enfermedad que ponga en peligro a la comunidad; 10. Utilizar los baos para satisfacer necesidades fisiolgicas, nunca hacerlo en sitios pblicos, y 11. En ningn caso hacer publicidad a estupefacientes o sustancias sicotrpicas o txicas. Pargrafo segundo: Las autoridades pblicas competentes, debern implementar programas y actividades educativas para prevenir los accidentes de trabajo, automovilsticos y la contaminacin ambiental y adems, realizar los estudios necesarios para establecer los lugares de mayor accidentalidad, con miras a corregir dificultades de diseo y sealizacin que pongan en peligro la integridad y la salud de las personas. Pargrafo tercero: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. Artculo 185- Comportamientos en relacin con el tabaco y sus derivados: Los siguientes comportamientos favorecen la salud propia y la ajena: Colocar en letras grandes y legibles el aviso anunciando que el tabaco es nocivo para la salud; 2. En ningn caso vender u ofrecer a menores de dieciocho (18) aos tabaco o sus derivados; 3. En ningn caso fumar en presencia de mujeres gestantes o en perodo de lactancia o personas menores de dieciocho (18) aos; 4. En ningn caso distribuir muestras gratis de tabaco en lugares donde se encuentren presentes menores de edad; 5. En ningn caso vender tabaco en mquinas a las que puedan tener acceso menores de edad; 6. En ningn caso vender o anunciar tabaco o sus derivados, en cualquiera de sus formas, o fumar en los siguientes sitios: I Los destinados a actividades culturales, recreativas, deportivas o religiosas que funcionen como recintos cerrados; II Vehculos de servicio pblico individual o colectivo, aviones, trenes, o 58 1.
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cualquier sistema de transporte masivo; III Vehculos destinados a transporte de gas o materiales inflamables; IV Escuelas, colegios, universidades, salones de conferencia, bibliotecas, museos, laboratorios, institutos y dems centros de enseanza; V Hospitales, clnicas, centros de salud, e instituciones prestadoras de salud y puestos de socorro; VI Oficinas estatales o pblicas; VIILugares cerrados donde se atienda pblico; VIIILugares donde se fabriquen, almacenen o vendan combustibles, explosivos, plvora o materiales peligrosos, en los cuales se debe siempre fijar aviso en lugar visible que advierta sobre la prohibicin, y IX Espacios abiertos con acceso masivo de pblico. Pargrafo Primero: En los lugares descritos en el numeral 6 los propietarios, administradores y dependientes, estn en la obligacin de dar a conocer la prohibicin de vender o anunciar tabaco o fumar en la forma mas adecuada: a viva voz, por volantes, por altoparlantes, etc. y se fijar en todo caso en forma visible aviso o smbolo que indique tal prohibicin. Quien incumpla la prohibicin de fumar, ser expulsado del lugar por la polica. Pargrafo segundo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas: Artculo 186.- Comportamientos en relacin con las bebidas embriagantes, los estupefacientes y las sustancias sicotrpicas o txicas: Se deben observar los siguientes comportamientos que favorecen la preservacin de la salud en relacin con las bebidas embriagantes, los estupefacientes y las sustancias sicotrpicas o txicas: 1. 2. 3. En ningn caso y bajo ninguna forma ofrecer a menores de dieciocho (18) aos, bebidas embriagantes, estupefacientes y sustancias sicotrpicas o txicas; En ningn caso vender bebidas embriagantes en mquinas a las que puedan tener acceso personas menores de dieciocho (18) aos; En ningn caso consumir, vender o anunciar bebidas embriagantes, estupefacientes y sustancias sicotrpicas o txicas, en los siguientes lugares: 3.1. Hospitales o centros de salud; 3.2. Locales comerciales o establecimientos educativos, de acuerdo a lo reglamentado por la autoridad competente; 3.3 Zonas comunes de edificios o unidades residenciales, con excepcin de los salones comunales; 3.4 Estadios, coliseos y centros deportivos; 3.5Vehculos de transporte terrestre, pblico o privado; 59
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3.6Vas pblicas y parques, y 3.7En cualquier sistema de transporte masivo; 4. En ningn caso distribuir muestras gratuitas de bebidas embriagantes en lugares donde se encuentren presentes menores de (18) aos, y 5. En ningn caso expender bebidas embriagantes por fuera de los horarios autorizados. Pargrafo : La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. Articulo 187- Embriaguez.-Se entiende por embriaguez, la producida por la ingestin de bebidas alcohlicas y/o uso de sustancias que causen dependencia psquica o fsica. Pargrafo primero: Quien en estado de embriaguez perturbe la tranquilidad en los sitios reputados como domicilio o atente contra la tranquilidad social o respeto debido a las personas, ser o sern conducido o conducidos ante el comandante de la estacin o subestacin de polica, quien lo reconvendr o los reconvendr en privado, de persistir en su conducta al contraventor o contraventores, se conducir o conducirn ante el Alcalde o Inspector de Polica a quien o a quienes se sancionara con multa de medio () a tres (3) salarios, mnimos legales mensuales vigentes, sin perjuicio de la accin penal a que haya lugar. A juicio de la autoridad se enviara al mdico oficial para la evaluacin respectiva. Pargrafo segundo: El menor de diecisis (16) aos de edad, sorprendido en estado de embriaguez ser conducido al comando de polica y amonestado en privado, preferentemente en presencia de sus padres o tutores, a quienes se les ser entregado.
Artculo 188.- Comportamientos en relacin con las drogueras y farmacias: Los propietarios, tenedores, administradores y dependientes de las drogueras y farmacias, deben observar los siguientes comportamientos que favorecen la preservacin de la salud: 1. Vender los medicamentos, cuando as lo exijan las disposiciones legales, slo con frmula mdica o con el control especial por ellas sealado. Debern tener los medicamentos genricos aprobados por el sistema de salud y en caso de no tenerlos, conseguirlos en un trmino no mayor de veinticuatro (24) horas. Cumplir con los horarios establecidos por las autoridades municipales para la venta nocturna de medicamentos y productos farmacuticos; Prestar los servicios de inyectologa, curaciones o primeros auxilios, por medio de personal capacitado y en la forma y condiciones establecidas por las normas sanitarias; En ningn caso vender medicamentos y productos farmacuticos cuando carezcan 60
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de registro sanitario, su fecha de vencimiento haya caducado o no hayan sido almacenados adecuadamente; En ningn caso tener o vender productos que constituyan un riesgo para la salud como bebidas embriagantes, tabaco y sus derivados, entre otros; En ningn caso podrn realizar actividades ajenas a su objeto que es la tenencia y venta de productos farmacuticos, y
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Pargrafo primero : La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. Pargrafo segundo: El servicio diurno y nocturno, en Domingo y feriados, en las drogueras y farmacias se prestara en la forma prevista por el Decreto 2169 de 1949, o las normas que la modifiquen o adicionen. En los Municipios donde no estn establecidos los turnos de farmacia, el Alcalde proceder a determinarlos.
Artculo 189.- Comportamientos en relacin con los centros de salud y hospitales pblicos y privados e instituciones prestadoras de salud: Los propietarios, tenedores, administradores, personal mdico y empleados de los centros de salud, hospitales pblicos y privados, e instituciones prestadoras de salud, deben observar los siguientes comportamientos que favorecen la salud: 1. Prestar de inmediato la atencin mdico hospitalaria de urgencias a la persona que lo requiera, sin que se pueda aducir motivo para negarla, ni siquiera de la ausencia de representantes legales, no acreditar pertenecer al Sistema de Seguridad Social en Salud, la falta de disponibilidad de dinero o falta de cupo; Recibir y atender a las vctimas de accidente o a las personas heridas, en las clnicas, hospitales, consultorios mdicos, instituciones y puestos prestadores de salud y de socorro o drogueras y farmacias, y Remitir a las personas que requieran de servicios especializados, a la institucin de salud que corresponda.
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Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas.
CAPITULO II LEVANTAMIENTO, IDENTIFICACIN, Y TRANSPORTE DE CADVERES 61
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Articulo 190- Traslado y transporte de cadveres- El funcionario que practique el levantamiento de un cadver, ordenar su traslado inmediato al anfiteatro, sitio o lugar destinado oficialmente para la necroscopia y los remitir con el formato a que hace referencia el Decreto 786 de 1990, o las normas que constituyan o modifiquen. Cuando el cadver no este identificado, el funcionario deber tomarles las huellas dactilares y fotografas, consignar sus datos morfolgicos, incluyendo la carta dental y remitir lo anterior para la identificacin a la respectiva Regional o Seccional del Instituto de Medicina Legal, donde se llevara el Registro correspondiente. El formato de acta de levantamiento de cadver, ser suministrado por la respectiva administracin municipal. Articulo 191- Disposicin de sala de necropsia- Los hospitales tanto pblicos como privados, debern disponer de la respectiva sala para necropsias. De igual manera, los cementerios pblicos y privados dispondrn del lugar adecuado para la prctica de necropsias de cadveres en putrefaccin. Articulo 192- Inhumacin y exhumacin- Todo cementerio, dispondr de un sitio destinado a la inhumacin de cadveres sin identificar; se tendr numeradas y debidamente marcadas con el nombre o el presunto nombre y fecha del deceso, cada una de las bvedas. Si la sepultura fue en tierra se colocar la seal sobre el sitio exacto donde quedo el cadver. Los administradores o responsables de los cementerios, velaran porque las personas encargadas de la inhumacin y exhumacin de cadveres, cumpla con las normas de bioseguridad que para el efecto determinara la Secretaria de Salud Departamental. El incumplimiento de lo dispuesto en el inciso anterior acarreara la imposicin de multa de medio () a un (1) salario mnimo legal mensual vigente, para el empleado del cementerio y de uno (1) a cinco (5) salarios mnimos legales mensuales vigentes, para el administrador del mismo. Pargrafo: Es prohibido abrir sepulturas, a no ser con el fin de exhumar los restos, sea por los deudos o por el dueo de la bveda, en este caso, deber darse aviso a los deudos para que puedan recoger los restos. Articulo 193- Colaboracin con las autoridades- Cuando la autoridad competente ordene una exhumacin, la autoridad civil y la administracin del respectivo cementerio, prestarn toda la colaboracin para llevar a efecto dicha diligencia; en caso de que la exhumacin sea con fines mdico legales y no se preste la colaboracin o se obstaculice su realizacin podr imponerse por el funcionario multa hasta de cinco (5) salarios mnimos mensuales legales vigentes.
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Articulo 194- Condiciones de la sepultura- Practicada la exhumacin mdico-legal la sepultura deber quedar en las mismas condiciones en que se encontraba para lo cual el Alcalde estar en la obligacin de suministrar el personal y los elementos necesarios para ello. Articulo 195- Cremacin- Para al cremacin de cadveres, cuando el deceso halla sido por muerte violenta, se requiere de autorizacin concedida por el fiscal que adelanta la respectiva investigacin. Articulo 196- Necropsia de un N.N.- Cuando un cadver haya ingresado a la morgue para necropsia como NN, sino tiene deudos para su entrega, requiere permiso expedido para la autoridad que realice la investigacin o el Alcalde o Inspector de polica. En caso contrario, el funcionario que omita este trmite, incurrir en falta disciplinaria que ser sancionada conforme al rgimen disciplinario a que se encuentre sometido. Articulo 197- Desaparecidos- En caso de personas desaparecidas, el funcionario que reciba la informacin, deber dar traslado de ello al Personero Municipal quien actuara conforme a las disposiciones legales vigentes. El funcionario que omita este trmite, ser sancionado en la forma prevista en el articulo anterior. Articulo 198- Traslado de cadveres entre municipios- Para el traslado de cadveres de un municipio a otro, se requiere de permiso expedido por parte del Alcalde o Inspector de Polica, en el cual conste que se llenaron los siguientes requisitos: 12La practica de la necropsia en el evento de ser obligatoria. La expedicin del certificado de defuncin y la licencia de inhumacin.
Articulo 199- Impedimento del traslado entre municipios- No se conceder permiso para transportar cadveres cuando requieran necropsia, si sta no se ha practicado, salvo que no se encuentre un medico en el lugar, evento en el cual el funcionario dispondr lo pertinente para que aquella se realice en el municipio a donde el cadver sea trasladado o sepultado. De ello se dejar constancia en el permiso. Pargrafo primero: Las autoridades de polica en los retenes, no permitirn el paso de cadveres, sin el permiso de que tratan los Artculos anteriores, si el encargado del transporte no exhibe el citado permiso de origen, para su cumplimiento. Pargrafo segundo: No se permitir el transporte de cadveres de personas fallecidas a causa de enfermedad infecto contagiosa del lugar donde haya muerto a otro sitio distinto al cementerio ms prximo.
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CAPITULO III EN LOS ALIMENTOS Artculo 200.- Comportamientos que favorecen la salubridad en los alimentos: La salud de las personas depende del estado, la preparacin, la manipulacin, el transporte y en general el debido manejo de los alimentos. Se deben observar los siguientes comportamientos que favorecen la salubridad en los alimentos: 1. Fabricar, comercializar, almacenar, transportar, distribuir y expender los productos alimenticios en los sitios y las condiciones permitidos por las autoridades sanitarias y ambientales cuando se requiera para tal fin, cumpliendo las normas establecidas al respecto; Sacrificar los animales de consumo humano en lugares y condiciones autorizados, garantizando el cumplimiento de las normas higinico sanitarias; Vender los alimentos en las plazas de mercado y galeras comerciales, debidamente empacados y envueltos con materiales limpios y coger con pinzas o instrumentos apropiados, aquellos que no estn empacados; Informar a la autoridad sanitaria ante sospecha de falsificacin, alteracin o adulteracin de alimentos, medicamentos y bebidas embriagantes; Reunir los requisitos sealados por el Ministerio de Salud, cumplir las normas municipales referentes a los usos del suelo, horario, ubicacin y destinacin, las condiciones sanitarias y ambientales exigidas por la ley y las normas vigentes, para los mataderos y expendios de carne; Obtener el certificado exigido por las normas sanitarias para las personas que manipulan alimentos; Obtener el permiso especial correspondiente, de la Alcalda Municipal, para los establecimientos donde se venda o expenda carne, pescado, vsceras y embutidos, y Comunicar a la autoridad sanitaria y de Polica sobre la existencia de mataderos y expendios de carne clandestinos.
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6. 7.
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Pargrafo primero: El que adultere bebidas o las suministre o expenda adulteradas, incurrir en multa de tres (3) a diez (10) salarios mnimos mensuales legales vigentes, sin perjuicio de la accin penal correspondiente. Pargrafo segundo: En cualquier tiempo las autoridades de Polica y sanitarias podrn verificar el estricto cumplimiento de requisitos y condiciones establecidas en este artculo. Pargrafo tercero: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. 64
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CAPITULO IV EN LAS PLAZAS DE MERCADO Artculo 201.- Definicin: Se consideran plazas de mercado, los lugares abiertos al pblico, estatales o privados, destinados a la prestacin de un servicio pblico, para garantizar el proceso de oferta y demanda de productos bsicos para el consumo domstico. Deben Estar integrados por espacios, locales internos y externos, baos, zonas de aseo, circulacin y parqueo. Deben operar en condiciones ptimas de carcter ambiental, sanitario, de seguridad, calidad, eficiencia y economa dentro de los principios del libre mercado. Artculo 202.- Comportamiento de las personas propietarias, tenedoras, administradoras, concesionarias o dependientes en el manejo de las basuras: Las personas propietarias, tenedoras, administradoras, concesionarias o dependientes de una plaza de mercado deben observar los siguientes comportamientos que favorecen la convivencia: 1. Obtener el permiso otorgado por la Alcalda Municipal y cumplir con los requisitos y las condiciones exigidas para el efecto. 2. Efectuar la disposicin y recoleccin diaria de basuras en el interior del inmueble destinado para ese fin con sujecin a los horarios y sistemas establecidos por los reglamentos sobre la prestacin del servicio de aseo. Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. Artculo 203.- Comportamiento de las personas comerciantes en las plazas de mercado: Las personas comerciantes que intervienen en el proceso de oferta y demanda de productos bsicos para el consumo domstico en las plazas de mercado, debern observar los siguientes comportamientos que favorecen la salud: 1. Atender el local, puesto o bodega en forma personal o por medio de empleados debidamente acreditados por la administracin de la plaza de mercado y dentro de los horarios establecidos por la administracin de sta; 2. Ocupar el local puesto o bodega nicamente para la comercializacin de los productos o servicios autorizados, cumpliendo las normas sobre pesas medidas y precios, que fije la oferta y la demanda; 3. Conservar el local, puesto o bodega en perfecto estado para el servicio cumpliendo los reglamentos de salubridad, aseo, vigilancia y colaborando con las autoridades en la preservacin del espacio pblico; 4. Suministrar y usar los uniformes, elementos de higiene y seguridad, carn o distintivo que la autoridad administrativa de la plaza de mercado establezca para 65
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el desempeo de sus actividades; 5. Adoptar las medidas de seguridad necesarias para evitar cualquier dao que pueda afectar a otros comerciantes, usuarios o a las instalaciones de la plaza de mercado; 6. Respetar a las autoridades administrativas, al concesionario, administrador, los dems comerciantes, los usuarios y el pblico en general y colaborar para el buen funcionamiento de la plaza de mercado; 7. Permitir la entrada al local, puesto o bodega a las autoridades de Polica, bomberos, y a los funcionarios de la administracin y de las empresas prestadoras de los servicios pblicos, con fines de inspeccin de las instalaciones o servicios, para efectos de seguridad, higiene, reparaciones, control de pesas medidas y precios y para el buen funcionamiento en general de la plaza de mercado; 8. Separar y depositar ordenadamente la basura orgnica e inorgnica, en los sitios y condiciones establecidos por la administracin de la plaza de mercado; 9. Mantener vigente la licencia de sanidad del respectivo local, puesto o bodega; 10. En ningn caso ocupar los frentes de los locales, puestos o bodegas, los andenes o los corredores interiores o exteriores de la plaza de mercado con artculos, productos o elementos de cualquier gnero; 11. En ningn caso permitir el funcionamiento de garitos, ventas ambulantes, estupefacientes, sustancias sicotrpicas o txicas y, en general, toda actividad que entorpezca la libre circulacin del pblico o su afluencia a los locales, puestos o bodegas de los comerciantes; 12. En ningn caso instalar servicios elctricos, hidrulicos u otros especiales, sin previa autorizacin escrita de la empresa de servicios pblicos respectiva; 13. En ningn caso mantener dentro del local, puesto o bodega materiales inflamables o explosivos; 14. En ningn caso vender en el local, puesto o bodega, artculos de mala calidad que puedan constituir peligro para la salud pblica o distintos de los autorizados en el permiso de funcionamiento; 15. En ningn caso consumir en el local, puesto o bodega, estupefacientes, sustancias sicotrpicas o txicas; 16. En ningn caso patrocinar, procurar o permitir la ocupacin del espacio pblico externo, aledao a las plazas de mercado, con el expendio de productos. 17. En ningn caso vender, poseer, comprar o mantener en el local, puesto o bodega artculos o mercancas que sean producto de actividades ilegales; 18. En ningn caso usar pesas o medidas no permitidas o adulteradas; 19. En ningn caso arrojar basura o cualquier tipo de desperdicio fuera de las canecas, depsitos, recipientes o bolsas destinadas para tal fin, as como ubicarlas en sitios que no correspondan para su adecuada disposicin o reciclaje; 20. En ningn caso vender artculos de primera necesidad a precios superiores a los autorizados oficialmente o que constituyan especulacin cuando estos precios no estuvieren legalmente establecidos; 66
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21. En ningn caso permitir la permanencia de animales de cualquier especie que afecte las condiciones de higiene, salubridad y seguridad o que impida la correcta prestacin del servicio, y 22. En ningn caso vender especies animales o vegetales que ofrezcan peligro para la integridad y la salud de las personas o cuya venta est expresamente prohibida por las autoridades ambientales competentes. 23. En ningun caso acaparar productos de primera necesidad para efectos de incrementar su precio en el mercado o no permitir su libre comercializacin. Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. Articulo 204- Plazas de mercado municipales- Las plazas de mercado oficiales o del municipio debern llenar las condiciones de seguridad y sanidad exigidas a las particulares, tener un administrador y un reglamento interno expedido por el Concejo Municipal. Articulo 205- Expendios internos de las plazas- Los locales o expendios ubicados en las plazas de mercado, se regirn por las normas que regulan los establecimientos abiertos al pblico, segn la naturaleza y actividad que desempeen. En las plazas dadas en concesin se estar al reglamento interno, siempre observando las obligaciones generales establecidos en este capitulo. Articulo 206- Demarcacin de sitios donde no existan- En los Municipios donde no exista plaza de mercado cubierta, el Alcalde, previo concepto de Planeacin Municipal o quien haga sus veces, determinara el lugar y la forma como se realizara el mercado. De todas formas en los planes de ordenamiento Territorial de los municipios se darn alternativas al respecto. Articulo 207- Control a especulacin y acaparamiento- Las autoridades de polica, practicarn por lo menos cada quince (15) das inspecciones a las plazas de mercado y sus expendios, con la finalidad de controlar la especulacin y el acaparamiento y velar por el cumplimiento de las normas de sanidad. De las irregularidades, pasarn el informe respectivo a los funcionarios competentes. Quien se oponga a la inspeccin, se le sancionar con el cierre del establecimiento o negocio de ocho hasta quince das, sin perjuicio de que la diligencia se realice. Articulo 208- Vigilancia en los mercados- Los funcionarios de polica velarn porque se preste adecuada vigilancia en los lugares destinados para mercado a fin de brindar proteccin a todos los que a ellos concurren. 67
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CAPTULO V EN LA PROTECCIN Y CUIDADO DE LOS ANIMALES Artculo 209.- Comportamientos favorables para la salud y proteccin de los animales: Para garantizar la salud de las personas se deben proteger y cuidar los animales, impedir su maltrato, y asegurar su manejo y tenencia adecuados. Los siguientes comportamientos favorecen la salud y la proteccin de los animales: 1. Mantener o transportar animales en lugares o vehculos que garanticen las condiciones mnimas de bienestar para ellos; 2. Remitir a las autoridades competentes, los animales enfermos o heridos, con el fin de realizar los procedimientos establecidos para garantizar su proteccin; 3. Utilizar, por parte del dueo o tenedor de animales domsticos o mascotas, collar, correa y bozal de acuerdo con las normas y reglamentos establecidos para el efecto, cuando se desplacen por el espacio pblico; 4. Recoger y depositar en los lugares y recipientes de basura, por parte del dueo o tenedor del animal domstico o mascota, los excrementos que se produzcan durante su desplazamiento en el espacio pblico; 5. Atar los animales de tiro en forma que no sufran dao. En ningn caso dejar abandonados los animales de tiro en el espacio pblico y recoger siempre sus excrementos; 6. Comunicar a la autoridad sanitaria en caso de observar animales sospechosos de rabia, para que se realice el respectivo seguimiento; 7. Acudir al centro de salud ms cercano para ser examinado y avisar a las autoridades sanitarias, cuando una persona sea atacada por un animal; 8. Tener mascotas o animales de compaa en los sitios de vivienda, siempre y cuando su nmero y tamao no ocasionen molestias o riesgos sanitarios a las personas que conviven con ellas y a sus vecinos; 9. Entregar el animal ajeno a su dueo o dar aviso a la autoridad de Polica sobre su extravo; 10. Vacunar a los animales domsticos, de compaa o mascotas, segn las indicaciones de las autoridades sanitarias; 11. En ningn caso realizar cualquier procedimiento que ocasione dolor o sufrimiento a los animales, y 12. En ningn caso tener animales silvestres como loros, micos, tigres, etc. En caso de observarlos en cautiverio o encontrarlos se debe dar aviso a las autoridades ambientales. Pargrafo primero: Las autoridades sanitarias debern conducir, a los lugares destinados para el efecto en las Localidades, a los animales que se encuentran deambulando en el espacio pblico y los que hayan mordido a una persona, para 68
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realizar la observacin correspondiente y coordinar con el Centro de Zoonosis los casos en que deben ser remitidos los caninos a este Centro. Pargrafo segundo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. ARTICULO 210- Proteccin contra enfermedades provenientes de animales- Las Clnicas veterinarias, centros educativos y dems instituciones en las cuales se operen o intervengan quirrgicamente animales, no podrn estar a menos de doscientos (200) metros de unidades residenciales, hospitales, colegios, etc. Quien incumpla esta orden ser sancionado con multa hasta de tres (3) salarios mnimos mensuales legales vigentes. A) ANIMALES DOMESTICOS Artculo 211- Control de animales domsticos- Los dueos de predios deslindados, estn obligados a cercarlos para evitar el paso de sus animales domsticos. Si por no hacerlo, se ocasiona molestia a un vecino, el Alcalde o Inspector de Polica, ordenar el cerramiento en un termino que no exceda de un (1) mes. El incumplimiento se sancionara en la forma prevista por el Cdigo Nacional de Polica, para el desobedecimiento a orden de autoridad. Artculo 212- Sancin a propietarios de animales domsticos- Quien permita a sus animales domsticos pastar o pasar a predios ajenos o vas publicas sin el consentimiento del dueo o sin el permiso del Alcalde o Inspector de Polica o corregidor, incurrir en multa de medio () a tres (3) salarios diarios mnimos legales vigentes. Pargrafo: Quien suelte un animal, que su dueo u otra persona con su consentimiento, tenga asegurado, incurrir en multa de medio () a tres (3) salarios diarios mnimos legales vigentes. Si se tratara de ganado que este para el sacrificio, la sancin ser el doble. Artculo 213- Perros bravos en sitios pblicos- La conduccin o permanencia de perros bravos en sitios pblicos, se har con las precauciones necesarias entre otras que no los conduzcan nios, ni personas de avanzada edad, y para no causar dao, ni molestia, sujetndolos con una cadena o correa y bozal. Quien contravenga a lo anterior incurrir en multa de tres (3) a seis (6) salarios mnimos legales mensuales vigentes, sin perjuicio de la retencin del animal en el coso pblico por un termino hasta de tres (3) das. 69
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Artculo 214- Hostigamiento de animales en va pblica- Quien en las vas pblicas o predios ajenos hostigue, fastidie o moleste a un animal, se le reconvendr en privado por el comandante de la patrulla de polica o por el comandante de la estacin o subestacin respectiva. Si el contraventor fuere menor de edad se librara orden de comparendo a sus padres o en su defecto a las personas responsables de l, a quienes en presencia del menor se har la reconvencin. Si el contraventor reincide en su conducta dentro de los tres meses siguientes a la reconvencin se le sancionara con multa de medio () a un (1) salario mnimo mensual legal vigente. Artculo 215- Prohibido llevar animales a zonas de uso publico a hacer necesidades fisiolgicas- Quien lleve un animal domestico, a hacer necesidades fisiolgicas en zonas de uso publico, predios, jardines o antejardines ajenos, ser objeto de una orden de polica para recoja los excrementos y se le reconvendr en privado por el comandante de la patrulla de polica o por el comandante de la estacin o subestacin respectiva. Si el contraventor fuere menor de edad se librara orden de comparendo a sus padres o en su defecto a las personas responsables de l, a quienes en presencia del menor se har la reconvencin. Si el contraventor reincide en su conducta dentro de los tres meses siguientes a la reconvencin se le sancionara con multa de uno (1) a Dos (2) salarios mnimos mensuales legales vigentes. Artculo 216- Animales de corral- El dueo o tenedor de animales de corral, no podr mantenerlos sueltos cuando puedan causar daos a las sementeras de los vecinos, si requerido para que los contenga, desobedeciere, se le aplicaran multas sucesivas de medio () a dos (2) salarios mnimos mensuales legales vigentes. Se entiende por animal de corral, el ganado menor de cualquier clase como ovejas, cerdos, aves, etc. Artculo 217- Porquerizas- El uso de las cocheras o porquerizas, se reglamentara por el Alcalde en los trminos y condiciones establecidas en los planes de ordenamiento territorial de los respectivos municipios. Pargrafo: A quien tenga cocheras o porquerizas en estado de notorio desaseo, se le ordenar por el Alcalde, Inspector de Polica o inspector de Aseo, su limpieza inmediata. 70
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El incumplimiento se sancionar conforme al Cdigo Nacional de Polica para el desobedecimiento a orden de autoridad. Artculo 218- Establecimiento de un coso- En los Municipios y Corregimientos, se establecer un coso seguro, por cuenta de las rentas municipales, donde se llevar mximo por tres (3) das, todo animal que penetre a predios ajenos y se desconozca quien es el propietario o encargado del mismo o vague por sitios pblicos. Artculo 219- Tarifas- El Concejo Municipal, establecer una tarifa por el uso y/o derecho de coso sin exceder el valor de un da de salario mnimo legal vigente por cada animal. Artculo 220- Devolucin de animales- El Alcalde o Inspector de Polica ordenar investigar por el propietario o encargado del animal conducido al coso, para devolvrselo, previa cancelacin de los derechos de coso y gastos causados. Pargrafo: Si pasados tres (3) das, los animales conducidos al coso no han sido reclamados por el dueo o encargado, sern dados en depsito hasta por seis (6) meses, conforme a las normas de Cdigo Procedimiento Civil. Artculo 221- Bien mostrenco Si en los trminos del artculo anterior, el animal es reclamado, se entregara una vez cancelado los derechos del coso y dems gastos causados. Transcurridos seis (6) meses de depsito, sin ser reclamado, se proceder a declararlo bien mostrenco, conforme a los Artculos 408 y 422 del Cdigo Procedimiento Civil Artculo 222- Sanciones- Quien facilite la salida de un animal de un predio sin consentimiento del dueo o encargado de su cuidado incurrir en multa de medio (1/2) a tres (3) salarios mnimos mensuales legales vigentes, sin perjuicio del pago de los daos causados y derechos de coso, si es conducido a este. Pargrafo: Si la conducta prevista en este artculo es cometida por un menor de edad se proceder de acuerdo a lo establecido en el Cdigo Civil, respecto de las obligaciones de los padres y responsables de un menor.
B) GANADERIA
Artculo 223- Libro de registro- En las alcaldas se llevara un libro de registro de todas las haciendas ganaderas de la respectiva jurisdiccin en el cual constatara su ubicacin, nombre y nmero de matricula inmobiliaria, nombres del propietario, mayordomo o 71
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administrador, sus documentos de identidad, fecha en la cual entro a laborar el administrador o mayordomo y la de retiro del empleo anterior y de su casa. Cuando la hacienda se encuentra en jurisdiccin de dos (2) o ms municipios, el registro se har en la Alcalda o Inspeccin de cualquiera de estos y de ello se informara, por el funcionario a la Alcalda de los dems municipios a los cuales pertenece. Artculo 224- Inscripcin de ganado- Todo ganadero inscribir en la respectiva Alcalda o Inspeccin de Polica, los embaucamientos de ganado con indicacin de su ubicacin, el nombre de la hacienda y de su propietario. Artculo 225- Inscripcin de personal encargado de la ganadera- Los propietarios, administradores o mayordomos de las haciendas ganaderas, llevarn un registro de los nombres y los apellidos de los trabajadores, sus documentos de identidad, fecha de ingreso y del retiro del empleo anterior; numero de reses existentes, ttulo a que poseen, sexo, marca y edad; este registro estar sujeto a la revisin de los funcionarios de polica. Los Alcaldes e Inspectores de Polica, previa autorizacin del Gobierno Departamental, podrn abrir este registro cuando por razones de orden publico as lo estimen conveniente. Artculo 226- Registro de marcas En todas las Alcaldas, se llevar un registro de marcas de ganado (marca quemadora) y cambios de hierro de las mismas, en la forma establecida por los Decretos ejecutivos 1372 y 1608 de 1993 o normas que lo modifiquen o adicionen. Registrada la marca de Hierros o cambios de hierros, el Alcalde expedir al dueo un carne que ser presentado a la autoridad, cuando esta lo exija e informara del citado registro al inspector del lugar de ubicacin de la hacienda a la cual pertenezca la marca. Dicho carn es indispensable para la expedicin del certificado de venta de que trata esta misma ordenanza. Pargrafo: El propietario al registrar su marca, dejar constancia expresa de las transacciones que respecto de sus semovientes, autoriza celebrar a su mayordomo o administrador, indicando adems los datos personales de ste. Artculo 227- Sancin por no registro- Quien no realice los registros de las haciendas, marcas, embarcaderos, trabajadores, a las que se refieren los artculos anteriores, incurrir en multa de uno (1) a cinco (5) salarios, mnimos legales mensuales. Artculo 228- Movilizacin de ganado- Para la movilizacin de ganados fuera de su sede (municipio a otro) se requiere que el dueo o el mayordomo o administrador, previamente registrado, en subsidio por la persona que los conduce, con la debida autorizacin para solicitarlo, se provea de un documento denominado gua de 72
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transporte, que expedir el Alcalde o la primera autoridad policiva del lugar de partida en la que se har constar el nmero, edad, la marca, nombre, apellidos y cdula de ciudadana del propietario y conductor, cuando este no fuere del mismo dueo. Cuando se utilice automotores para el transporte se har constar en la gua, la placa de aquellos, el nombre del conductor, el nmero de su pase y la empresa transportadora a que este afiliado el vehculo. Las guas debern presentarse en cualquier puesto de Polica que exista en el trayecto de movilizacin del ganado. Deber acompaarse a esta solicitud licencia sanitaria expedida por el ICA, o la secretaria de agricultura del lugar o de la entidad que haga sus veces. Artculo 229- Gua de Transporte- El funcionario que expida la gua de transporte exigir la presentacin del certificado de compraventa de los semovientes o el carn de propiedad del hierro, cuando sea de criadero propio. Pargrafo: La certificacin de compraventa, se acompaara a la gua de transporte para la revisin definitiva en el lugar de destino. Si los semovientes para los cuales se expide la gua, no fueren el total de los que aparecen en el certificado de venta se har constar esta circunstancia al dorso de aquella. Artculo 230- Permiso de movilizacin- El permiso de movilizacin se expedir en formato diseado por la Secretaria de Gobierno Municipal, sin enmendaduras, por triplicado, con el nmero de orden conforme a la fecha de expedicin. Se dar al interesado original y duplicado para ser dejado en el primer reten; el original se presentara en los dems retenes y entregar en el lugar destinado. Pargrafo primero: Si el ganado es conducido a plaza de ferias de Ibagu u otra plaza de organizacin similar, el interesado dejara el original en poder del administrador de esta o de su delegado. Pargrafo segundo: Se prohbe otorgar permiso para movilizar ganado, si las marcas de ste o la hacienda de procedencia y sus embarcaderos no han sido registrados o no se exhibe licencia sanitaria. Pargrafo tercero: Cuando sea necesario transportar ganado en ms de un vehculo, se expedir por el Alcalde o Inspector de Polica, permiso para cada uno sin permitir que con el mismo se transporte ganado en varios automotores. Artculo 231- Paso en retenes- Las autoridades de polica encargada de los retenes, no permitirn el paso de ganado sin la exhibicin y confrontacin de la licencia sanitaria de movilizacin y del permiso que rena los requisitos exigidos por este cdigo, los cuales sern firmados con indicacin de la fecha y hora. 73
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Si quien transporta el ganado no exhibe los documentos enunciados, o estos no renen los requisitos, los semovientes sern dejados con el informe correspondiente, a disposicin del funcionario de polica ms cercano para efectos de la investigacin pertinente. Pargrafo: En todos los retenes se llevara un libro para el control de transporte de ganado, en el cual se anotarn todos los datos exigidos por el artculo 233 de este Cdigo. Artculo 232- Horario de trnsito de ganado- Se prohbe el trnsito de ganado en pie y de carne en canal en las horas comprendidas entre las 6:00 PM y las 5:00 AM. Las autoridades de Polica impedirn el paso por los retenes, de los vehculos que transporten ganado en contravencin a lo anterior, retenindolos hasta tanto sea la hora permitida para su movilizacin a menos que por fuerza mayor o caso fortuito transiten en un horario diferente al autorizado; de no poseer la documentacin exigida, los responsables sern puestos a orden de la autoridad competente. Pargrafo: Cuando las circunstanciase lo exijan el Alcalde del respectivo Municipio podr ordenar un permiso especial, para el trnsito de carnes en canal en horario diferente al previsto en este articulo. Artculo 233- Salida de ganado de plaza de ferias- Cuando la feria se realice en plaza que disponga de administrador, la salida del ganado requiere el permiso expedido por aquel donde conste los nombres del vendedor y del comprador, sus documentos de identidad, clase de ganado, nmero de reses, procedencia y lugar de destino. De utilizarse vehculo automotor, en el permiso constara el numero de la placa del mismo, nombre del conductor, documento de identidad y numero de la licencia de conduccin. En ningn caso este permiso suplir el otorgado para movilizar ganado. Artculo 234- Ingreso de ganado al DepartamentoPara entrar ganado al Departamento del Tolima procedente de otras regiones del pas, se expedir el permiso de que trata el artculo 228 de este Cdigo, por el Alcalde o Inspector de Polica del lugar por donde primero pasa, con fundamento en la licencia sanitaria de movilizacin y la constancia o factura que el encargado de la conduccin presente, en el cual se especificar que se otorga, con base en los documentos exhibidos. Si el ganado proviene del exterior, debe llenarse adems los requisitos exigidos por las normas pertinentes. En caso de transporte del ganado por va frrea o fluvial, la autoridad de Polica del lugar destinado exigir la licencia sanitaria de movilizacin y los documentos que acrediten su legtima procedencia. 74
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En el caso de ganado hembra con destino a sacrificio, se requiere certificacin dada por profesional en la materia en que conste que los animales no son aptos para reproduccin. Articulo 235- Inventario- En las alcaldas o Inspecciones de Polica, se llevar un inventario del ganado perdido en la correspondiente jurisdiccin con indicacin del sexo, color, marca, raza, edad, nombre del dueo y de la hacienda de donde se desapareci y la fecha de su ocurrencia. Articulo 236- Acreditacin del ganado- Quien venda ganado y no posea el respectivo certificado de registro de marca, debe acreditar en el trmino de dos (2) das ante la Alcalda o Inspector de Polica, su legtima procedencia y aquel permanecer a disposicin del funcionario en el coso municipal. Transcurrido este lapso, sin que se acredite la legtima procedencia, los semovientes sern puestos a disposicin de la autoridad competente para la respectiva investigacin. Pargrafo primero: Toda transaccin de ganado deber constar por escrito en un documento que se denomina certificado de venta expedido por la respectiva alcalda del cual tendrn copia compradores y vendedores y que contendr: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Serie y nmero Lugar y fecha de expedicin Nmero de carn de registro de hierro Nombre y apellidos y No. De cdula del vendedor Finca de procedencia Nmero de semovientes Sexo, edad, raza, color, clase, y marca que distinga el animal. Nombre y No. De cdula del comprador
Pargrafo segundo: Ser requisito indispensable para la expedicin de cerificado de venta, la comprobacin por parte del comprador de la propiedad de los ganados mediante presentacin del certificado anterior (de compraventa) o de carn de propiedad del hierro cuando sea de criadero propio. Pargrafo tercero: Cuando la venta no se hiciere por el total de semovientes que aparecen en el certificado de venta, la autoridad anotara en la parte posterior en letras y nmero la cantidad de ganados vendidos y el saldo. Articulo 237- Inspeccin de pieles- La polica, inspeccionar peridicamente los depsitos de pieles de ganado, con el fin de constatar: marcas, procedencias y dems aspectos tendientes a establecer su legtima procedencia. Al propietario o administrador 75
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del establecimiento que se oponga, se le impondr cierre del mismo hasta siete ( 7) das, sin perjuicio de que la inspeccin se realice y de la accin penal que haya lugar. Articulo 238- Definicin de matadero- Denominase matadero todo establecimiento dotado de instalaciones necesarias para el sacrificio de animales de abasto pblico o para consumo humano, as como tareas complementarias de elaboracin o industrializacin cuando sea el caso. Estos establecimientos no podrn darse al servicio sin concepto favorable de la Secretaria de Salud del departamento. Articulo 239- Registro de sacrificio- Los administradores de mataderos, llevaran un registro, del sacrificio de ganado, adicional al exigido por el Articulo 310 de la Ley 9 de 1.979 o de la que lo modifique o adicione, en el cual consten los nombres y documentos de identidad del propietario y de la persona que introduce el semoviente al matadero, las marcas, la edad, la raza, sexo, y color del ganado y la hora en que fue recibido. La Polica, exigir la exhibicin de este registro, cuando lo estime conveniente. Articulo 240- Reglamentacin- Los Concejos a iniciativa de los Alcaldes reglamentarn los requisitos y condicionen para sacrificar ganado, en los trminos del Art.20 del Decreto. 266/2000 o de las normas que lo modifiquen o adicionen. Articulo 241- Sacrificio de ganado: Hasta tanto se reglamente por el Concejo Municipal, el ejercicio para el sacrificio de ganado, adptese los siguientes ordenamientos: Las personas naturales que deseen obtener licencia para sacrificar ganado en el Departamento del Tolima, deben cumplir los siguientes requisitos: Ser mayor de edad, Tener domicilio fijo y presentar solicitud escrita ante la Alcalda de su vecindad acompaada de los siguientes documentos: 1-. Pasado Judicial. 2-. Certificado de antecedentes expedido por la divisin. 3-. Certificado expedido por la primera autoridad del lugar donde se va a ejercer la actividad en donde conste la solvencia econmica y moral del interesado, as como las relaciones con el vecindario. 4) Certificado del Juez Municipal en el que se haga constar que contra el peticionario no han cursado por esta oficina asuntos penales por delitos contra la propiedad. 5) Certificado de compraventa del semoviente o carn de propiedad del hierro quemador en el evento que el animal sea de criadero propio. 76
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6) Certificado de residencia expedido por el Secretario de Gobierno Municipal o quien haga sus veces.. Pargrafo: Las personas jurdicas debern presentar los siguientes: a) Solicitud escrita dirigida al Alcalde Municipal. b) Certificado de paz y salvo municipal. c) Certificado sobre la existencia y representacin legal de la persona jurdica, expedida par la cmara de comercio. d) Certificado de la primera autoridad del lugar donde se va a sacrificar el ganado, sobre la existencia de autoridad encargada de la revisin previa al sacrificio y control del expendio de carnes. Articulo 242- Requisitos: Hasta tanto se reglamente por el Concejo Municipal, en el permiso para el sacrificio de ganado se har constar: a). El Nmero de orden b). Nombres y apellidos, cdula de ciudadana y nmero de carn de propiedad del hierro solicitante. c). El lugar para donde se autoriza el sacrificio. d). Fecha de expedicin y de vencimiento e). Las firmas del Alcalde y el Secretario de correspondiente Pargrafo: El permiso para sacrificio de ganado mayor es de carcter personal e intransferible; solo tiene validez para el lugar en que se autoriza y debe renovarse cada seis (6) meses. Quien que sacrifique sin licencia o con licencia vencida ser sancionado con multa hasta de tres (3) salarios mnimos mensuales legales vigentes, que le impondr la primera autoridad policiva del lugar donde se comete el hecho. Articulo 243- El permiso para el sacrificio de ganado ser cancelada definitivamente a quien comete delito o contravencin contra la propiedad, o viole cualquier disposicin de esta norma. Articulo 244- Control de permisos- Las Alcaldas llevarn el kardex de los permisos que expidan en su jurisdiccin, para controlar la caducidad y el manejo de las mismas. 77
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Articulo 245- Registro en mataderos- La falta de registro o la negativa a exhibirlos, por parte del administrador del matadero, ser sancionada conforme a las normas establecidas. Articulo 246- Guas de degello- Las guas de degello son personales e intransferibles; solo tiene validez para el da, el sitio y el animal para que fueran expedidas y en ellas debe constar: a) b) c) d) e) f) g) h) i) Serie y nmero. Lugar y fecha de expedicin. Nombres y apellidos completos de quien la obtiene y su Nmero de cdula. Nmero de carn de registro demarca. Nmero y serie y certificado de venta. Sexo, edad, color, raza y clase de res. Cifra alfanumrica que con que esta marcada. Lugar y fecha de sacrificio. Firma y sello de quien la expide.
Pargrafo: Las guas de degello sern expedidas por los funcionarios recaudadores. Articulo 247- Requisitos para expedicin de guas de degello- Son requisitos indispensables para la expedicin de guas de degello, la presentacin por parte del interesado de los siguientes documentos: a) Licencia o permiso vigente para sacrificar, expedida por funcionario competente b) Certificado de venta que trate de ganados comprados a terceros. c) Certificado de registro de marca o carn de propiedad de la cifra alfanumrica cuando se trate de animales de criaderos propios, adems certificado de sanidad expedido por autoridad competente d) Tratndose de sacrificio de res hembra, certificado expedido por un profesional en la materia que acredite que el animal no es apto para reproduccin. Articulo 248- Revisin de ganados para sacrificio- Los ganados para sacrificio sern revisados por las autoridades Policivas Municipales o por funcionarios a quienes designe la Alcalda. En las inspecciones de polica, por los respectivos Inspectores. La revisin consiste en constatar si los animales que van a ser sacrificados correspondan a las especificaciones y condiciones caractersticas anotadas en la gua de degello y exigidas por las normas legales vigentes. 78
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Articulo 249- Lugares de sacrificio y horario- No podr efectuarse sacrificio de ganado fuera de los sitios para los cuales se haya expedido la gua y sin el lleno de los requisitos sanitarios y revisin. La autoridad competente fijara los horarios para ello. Pargrafo primero- Quienes sacrifiquen ganado mayor sin proveerse previamente de la correspondiente licencia y la gua de degello sern sancionados con multa hasta de cinco (5) salarios mnimos mensuales legales vigentes, sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar. Pargrafo segundo En caso de muerte fortuita de ganado y cuando la carne pudiere ser aprovechada total o parcialmente, el beneficiario deber dar aviso de ello a la autoridad competente. Pargrafo tercero: El Alcalde reglamentar el horario de sacrificio del ganado. Articulo 250- Expendio de carne- Toda fama o expendio de carne deber tener un permiso de funcionamiento otorgado por la primera autoridad policiva del lugar. Para obtener el referido permiso el interesado deber presentar la patente de sanidad expedida por la autoridad del ramo. Pargrafo - Cuando el expendio de carne fuere de propiedad del mismo sacrificador del ganado no podr venderse mayor cantidad de carnes o subproductos de la obtenida del respectivo animal, por gua. Articulo 251- Facturacin- Si el expendedor de carne no fuere el mismo dueo de la res sacrificada, deber proveerse de una factura en que conste el nombre del vendedor y la cantidad vendida. En caso de que la carne a expender resultarse mayor a la amparada por la factura el exceso ser decomisado por la autoridad competente y el vendedor puesto a ordenes de las autoridades correspondientes. Articulo 252- Constancia de marcas en las guas - El funcionario competente, en las guas que expidan para el sacrificio de ganado, harn constar todas las marcas que tengan los semovientes. De no hacerlo, incurrirn en la sancin prevista en el Articulo 254 de este Cdigo. Articulo 253- Sacrificio de ganado- El sacrificio de ganado vacuno, bovino, porcino y caprino, solo puede hacerse en mataderos permitidos por las autoridades a que se 79
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refiere la Ley 9. De 1.979 y su Decreto Reglamentario 2278 de 1.982, o las normas que las modifiquen o adicionen. El Concejo Municipal reglamentar el sacrificio de ganado para el consumo privado, zona rural o en casos especialsimos, calificados por la primera autoridad sanitaria del lugar, previa comprobacin sumaria de la urgencia del permiso. En todo caso el interesado deber acreditar la propiedad del semoviente. El sacrificio de ganado, se llevar acabo con la presencia de la autoridad sanitaria del lugar. La contravencin a esta disposicin se sancionar con multa de uno (1) a cinco (5) salarios mnimos mensuales legales vigentes. Articulo 254- Sancin a sacrificio ilegal- El sacrificio ilegal o clandestino de ganado, se sancionar por las autoridades sanitarias, conforme al Articulo 577 de la Ley Novena de 1979, o las que los modifiquen o adiciones. Las autoridades de polica, dejarn inmediatamente a disposicin de aquellas, el producto del sacrificio, con el informe pertinente. Articulo 255- Vigilancia en expendios Las autoridades de polica, practicarn obligatoriamente una inspeccin mnima cada tres (3) das a los expendios de carne, para averiguar la legtima procedencia de sta y si no se da explicacin satisfactoria, la carne quedar a disposicin del funcionario, para efecto de la investigacin y el decomiso, si hay lugar a ello. Artculo 256- Utilizacin de decomisos- La carne decomisada, apta para el consumo humano, ser entregada inmediatamente, mediante acta, a las instituciones de beneficencia existentes en el lugar. Si no las hay, el Alcalde o Inspector de Polica la repartir entre las gentes ms pobres del lugar, el decomiso se har por el Alcalde o Inspector de Polica, cuando no se acredite la legtima procedencia de la carne de plano y mediante Resolucin Motivada, sin perjuicio de la accin penal a que haya lugar. Articulo 257- Expedicin de constancias- De toda negociacin de ganado mayor se extender por los interesados un certificado o constancia en papel comn por duplicado que conservarn, las partes contratantes. En el o ella debern expresarse los distintivos y marcas de los semovientes materia de la transaccin, fecha de la misma, nombres y apellidos de los contratantes con sus respectivos documentos de identificacin.
CAPITULO VI EN LA SALUBRIDAD DE LAS PLANTAS 80
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Artculo 258.- La Salubridad de las plantas: El cuidado de las plantas es importante para la salud de las personas y de los animales, por lo tanto se debe permitir el examen y aplicar el tratamiento indicado por las autoridades y personas competentes a las flores, rboles o plantas que originen plagas o enfermedades que puedan propagarse, o destruirlas si fuera necesario, caso en el cual debern ser reemplazadas por otras de su especie. TITULO QUINTO PARA LA PROTECCIN DE LAS POBLACIONES VULNERABLES Artculo 259.- Vulnerabilidad: Para efectos de este Cdigo, la vulnerabilidad es la situacin personal y social de riesgo, deterioro, prdida o imposibilidad de acceso a condiciones habitacionales, sanitarias, educativas, laborales, de previsin, de participacin, de informacin, de oportunidades y desarrollo de capacidades, que produce sentimientos y coloca a las personas en estado de inseguridad, incertidumbre e indefensin. Artculo 260.- Respeto por las diferencias- Igualdad basada en el reconocimiento de la diferencia-: La convivencia ciudadana se sustenta en el reconocimiento y el respeto por la diferencia y la diversidad, en un plano de libertad, de igualdad ante la ley y de solidaridad, dentro del marco de la vida en sociedad. Por esta razn, deben ser respetados por las dems personas todos aquellos que asumen conductas diferentes, por necesidad o por libre voluntad, y a su vez, ellos debern ajustarse a las reglas municipales de convivencia.
CAPITULO I LOS MENORES Artculo 261.- Prohibicin a las personas adultas: En ningn caso se deber incurrir en alguno de los siguientes comportamientos contrarios a la proteccin especial de los menores: 1. Ejercer, permitir, favorecer o propiciar el abuso y la explotacin sexual de las personas menores de dieciocho (18) aos; 2. Permitir, favorecer o propiciar el ingreso de personas menores de dieciocho (18) aos a lugares donde se realiza trabajo sexual; 3. Comercializar, alquilar o prestar a personas menores de dieciocho (18) aos material pornogrfico en cualquier forma o tcnica de presentacin; 4. Permitir el ingreso a espectculos, salas de cine, teatros o similares con clasificacin para mayores o con clasificacin para una edad superior a la de la persona menor; 5. Permitir, inducir y propiciar por cualquier medio a las personas menores de dieciocho (18) aos de edad a consumir tabaco y sus derivados, ingerir bebidas 81
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6. 7. embriagantes, estupefacientes y sustancias sicotrpicas o txicas; Permitir, inducir o propiciar a las personas menores de dieciocho (18) aos, a acceder a material pornogrfico o de alta violencia por cualquier medio tcnico; Ofrecer juegos de suerte o azar a personas menores de dieciocho (18) aos de edad y en ningn caso permitir la utilizacin de juegos de destreza y habilidad a personas menores de catorce (14) aos de edad; Organizar o promover actividades tursticas que incluyan el abuso sexual de personas menores de dieciocho (18) aos, y Utilizar a las personas menores de dieciocho (18) aos para ejercer la mendicidad o explotarlas para cualquier fin.
8. 9.
La realizacin de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas, sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar. Pargrafo primero: Cuando una persona adulta tenga conocimiento de la violacin de alguna de estas prohibiciones, deber dar aviso de inmediato a las autoridades de Polica, para que adopten las medidas del caso de acuerdo con la ley y los reglamentos. Pargrafo segundo: Todo lo relativo a los derechos de los menores, se encuentra estipulado en el Decreto 2737 de 1989. Artculo 262- Sancin por incitacin a violencia- A quien incite, promueva o induzca a menores a ejecutar o participar en actos violentos, se le impondr multa de uno (1) a tres (3) salarios mnimos mensuales legales vigentes, sin perjuicio de la accin penal a que haya lugar. Articulo 263- Sancin por atentar contra la moral del menor- Quien facilite a un menor material pornogrfico, como: fotografas, revistas, lminas, peridicos, pelculas, etc. ser sancionado con multa hasta de tres (3) a diez (10 salarios mnimos mensuales legales vigentes, retencin hasta por cuarenta y ocho (48) horas y el decomiso y prdida del material. Artculo 264.- Prohibicin a las personas menores de dieciocho (18) aos: Se prohibe a las personas menores de dieciocho (18) aos realizar los siguientes comportamientos: 1. Ingresar a espectculos, salas de cine, teatros o similares con clasificacin para mayores o con clasificacin para una edad superior a la de la persona menor; 2. Portar o consumir tabaco y sus derivados, bebidas embriagantes, estupefacientes y sustancias sicotrpicas o txicas, y 3. Portar armas de fuego o cortopunzantes. La realizacin de estos comportamientos dar lugar a medidas correctivas. 82
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Pargrafo: Cuando una persona adulta tenga conocimiento de que una persona menor de dieciocho (18) aos incurra en alguno de los comportamientos descritos en este artculo, debe dar aviso de inmediato a sus padres o representantes legales y a las autoridades o miembros de la Polica Nacional, para que adopten las medidas del caso, de acuerdo con la ley y los reglamentos. Artculo 265.- Deberes de las autoridades de Polica para la proteccin de las personas menores de dieciocho (18) aos: Son deberes de las autoridades de Polica: 1. Impedir el abuso y explotacin sexual de las personas menores de dieciocho (18) aos, en coordinacin con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF; 2. Adoptar las medidas de prevencin y proteccin necesarias, de acuerdo con las polticas sobre la materia que determinen las autoridades Departamentales y municipales, en cooperacin con autoridades nacionales, organizaciones no gubernamentales y organizaciones sociales, para impedir que las personas menores de dieciocho (18) aos sean vctimas de abuso y explotacin sexual, y 3. Realizar programas de inclusin y promocin personal, social y cultural para las personas menores de dieciocho (18) aos, que se encuentren en situacin de explotacin sexual. CAPITULO II LAS PERSONAS CON MOVILIDAD REDUCIDA O DISMINUCIONES SENSORIALES O MENTALES Artculo 266.- Las personas con movilidad reducida o disminuciones sensoriales o mentales: Las personas con movilidad reducida o disminuciones sensoriales o mentales merecen respeto y proteccin; el pleno ejercicio de todos sus derechos, se garantiza observando los siguientes deberes generales: 1. Ofrecer el apoyo de comunicacin, de orientacin y de ayuda que requieran las personas con movilidad reducida o disminuciones sensoriales o mentales para cruzar las calles, buscar direcciones y llevar paquetes; cederles el puesto en las filas, en los vehculos de transporte pblico colectivo, y darles prevalencia en el uso del transporte pblico individual; 2. Facilitar el acceso fsico, administrativo y operativo a las personas con movilidad reducida o disminuciones sensoriales o mentales a los servicios pblicos, teniendo en cuenta su limitacin; 3. Fomentar la participacin de las personas con movilidad reducida o disminuciones sensoriales o mentales en los diferentes espacios de la vida cotidiana, evitando as su discriminacin; 83
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4. Velar porque reciban la atencin mdica y el tratamiento requeridos y si sus actitudes representan un peligro para s mismas y para los dems, llevarlas a la institucin de salud correspondiente, para su debido cuidado y rehabilitacin; 5. Activar el mecanismo de salud para que sea examinada y atendida debidamente, la persona que asuma actitudes peligrosas para s misma o para los dems en el espacio pblico, e informar a sus familiares y representantes legales; 6. Los familiares y representantes legales de las personas con movilidad reducida o disminuciones sensoriales o mentales, en caso de incapacidad de ellas, deben vincularlas al sistema general de seguridad en salud y velar porque reciban, en forma integral, la atencin, los cuidados y los medicamentos que requieran, as como el apoyo familiar y social adecuado para su tratamiento y rehabilitacin; 7. La planeacin urbanstica y los proyectos que se realicen deben dar cumplimiento a las normas de accesibilidad al espacio fsico, a las comunicaciones, al transporte, tales como la elaboracin de rampas, entradas y salidas ms amplias, sanitarios y servicios adecuados, parqueaderos especiales en los parques, los edificios, y las calles, y 8. Los programas de recreacin, deporte, cultura y turismo deben facilitar la participacin de las personas con movilidad reducida o disminuciones sensoriales o mentales. Para ello tendrn en cuenta la situacin de las personas con limitacin fsica, auditiva, visual y/o mental. Artculo 267.- Comportamiento para la proteccin de las personas con movilidad reducida o disminuciones sensoriales o mentales: Las personas habitantes, moradoras y visitantes del Departamento del Tolima deben observar los siguientes comportamientos que favorecen la convivencia: 1.-En ningn caso cometer ni permitir abusos o maltratos contra las personas con movilidad reducida o disminuciones sensoriales o mentales, y 2.-En ningn caso utilizarlas o explotarlas con el fin de obtener beneficio. Pargrafo primero: Las autoridades de Polica y los miembros de la Polica Nacional deben estar en capacidad de brindar el apoyo oportuno a las personas con movilidad reducida o disminuciones sensoriales o mentales. Les darn apoyo especial para cruzar las calles, siendo garantes de su seguridad y las protegern contra accidentes y cualquier abuso o discriminacin. Pargrafo segundo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas.
CAPTULO III LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES 84
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Artculo 268.- Proteccin especial de las personas adultas mayores: Las personas adultas mayores merecen una especial proteccin y cuidado por parte de todas las personas. Su conocimiento y experiencia constituyen bienes de la sociedad que al ser transmitidos a nuevas generaciones sirven de punto de referencia para la conformacin de la memoria histrica, poltica y cultural de la comunidad. Los siguientes deberes generales favorecen la proteccin de las personas adultas mayores: 1. Respetar sus derechos ciudadanos y apoyar y contribuir para que les sean respetados por todas las personas que interactan con ellas en espacios pblicos, comunitarios, colectivos y privados; 2. Respetar su derecho a movilizarse libremente y en ningn caso perturbarlas en su tranquilidad; 3. Colaborar con ellas en actividades tales como cruzar las calles, subir al transporte pblico individual o colectivo, cargar paquetes y todas las dems que sean necesarias para su desenvolvimiento y convivencia armnica; 4. Ceder el puesto en las filas, en los vehculos de transporte pblico colectivo y darles prevalencia en el uso del transporte pblico individual, y la atencin en entidades pblicas y privadas. 5. Brindarles la proteccin y el cuidado necesario para su bienestar y alegra y apoyarlas en sus actividades recreativas y de esparcimiento social; 6. Integrarlas en la formacin de las organizaciones sociales y de convivencia, y 7. En ningn caso permitir ni proferir maltrato social, fsico, psicolgico y sexual contra ellas. Artculo 269.- Deberes de las autoridades de Polica en la proteccin de las personas adultas mayores: Las autoridades de Polica deben brindar el apoyo oportuno a todas las personas, organizaciones y entidades que en desarrollo de sus actividades y funciones, promuevan y favorezcan la participacin y el reconocimiento de las personas adultas mayores. Artculo 270.- Estmulos especiales a las personas adultas mayores: Los establecimientos y entidades que organicen eventos y actividades culturales, recreacionales o similares, ofrecern precios y estmulos especiales a las personas adultas mayores para facilitar su participacin y les brindarn el respeto y cuidado necesario en dichas actividades.
CAPTULO IV LAS PERSONAS QUE REALIZAN TRABAJO SEXUAL 85
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Artculo 271.- Sobre el trabajo sexual: Las personas que realizan trabajo sexual deben ser respetadas en virtud del principio de la dignidad humana. La situacin de salud o enfermedad de las personas que realizan trabajo sexual es confidencial e ntima y hace parte del secreto profesional del personal de salud. Artculo 272.- Deberes generales de las personas que ejercen el trabajo sexual: Las personas que ejercen el trabajo sexual deben observar los siguientes deberes generales para la proteccin de la salud y de la convivencia: 1.-Portar el documento de identidad y el carn de afiliacin al Sistema General de Seguridad en Salud; 2.-Asistir al servicio de salud en caso de enfermedad o embarazo, y regularmente de manera preventiva. 3.-Utilizar siempre condn y observar las protecciones especiales y las medidas que ordenen las autoridades sanitarias. Artculo 273.- Comportamientos de las personas que realizan trabajo sexual: Las personas que habitualmente realizan trabajo sexual para satisfaccin ertica de otras, con el fin de asegurar, completar o mejorar su subsistencia y la de otros, deben observar los siguientes comportamientos que favorecen su proteccin y salud: 1. Afiliarse al Sistema General de Seguridad en Salud, conforme a la ley y los reglamentos; 2. Asistir mensualmente a control mdico; 3. Colaborar con las autoridades sanitarias que ejercen la prevencin y el control de las enfermedades de transmisin sexual y atender sus indicaciones; 4. Participar, por lo menos veinticuatro (24) horas al ao, en jornadas de informacin y educacin en salud, derechos humanos y desarrollo personal, las cuales sern certificadas por la Secretara de Salud, Secretara de Gobierno y/o Personeras Municipales o las entidades delegadas para tal fin; 5. Realizar el trabajo sexual en las condiciones, sitios y zonas definidos por el Plan o Esquema de Ordenamiento Territorial POT/ EOT y las normas que lo modifiquen, adicionen o reglamenten; 6. Cumplir las reglas de convivencia social y respetar la tranquilidad, bienestar e integridad de las personas vecinas y de los peatones, y 7. En ningn caso realizar este trabajo si es portadora de VIH-SIDA o padece enfermedad de transmisin sexual. Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. Artculo 274- Comportamientos de las personas que utilizan el trabajo sexual: Las 86
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personas que utilizan el trabajo sexual de otras, deben observar los siguientes comportamientos que favorecen la salud y la convivencia: 1. Respetar los derechos de las personas que ejercen el trabajo sexual; 2. Utilizar siempre condn y observar las protecciones y las medidas recomendadas por las autoridades sanitarias; 3. En ningn caso exigir ni aceptar trabajo sexual de parte de una persona menor de dieciocho (18) aos; 4. En ningn caso realizar ni permitir maltrato social, fsico, psicolgico y sexual a las personas que realizan el trabajo sexual; 5. En ningn caso exigir el no uso de condn, y 6. En ningn caso exigir a la persona que ejerce el trabajo sexual el consumo de bebidas embriagantes, estupefacientes, sustancias sicotrpicas o txicas. Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas.
Artculo 275- Ubicacin de los establecimientos donde se realice trabajo sexual: Los establecimientos donde se realice trabajo sexual deben estar ubicados, nicamente, en las zonas sealadas por las Alcaldas Municipales, con fundamento en el Plan y/o Esquema de Ordenamiento Territorial y las normas que lo modifiquen, adicionen o reglamenten. Artculo 276- Establecimientos donde se realiza trabajo sexual: Las personas propietarias, tenedoras, administradoras o encargadas de establecimientos donde se realiza trabajo sexual, deben observar los siguientes comportamientos: 1. Obtener permiso de funcionamiento del Alcalde Local, segn lo establecido en el Plan y/o Esquema de Ordenamiento Territorial y las normas que lo modifiquen, adicionen o reglamenten; 2. Obtener durante su funcionamiento el concepto sanitario expedido por la Secretaria de Salud y/o autoridad sanitaria competente o quien haga sus veces; 3. Proveer o distribuir a las personas que realizan trabajo sexual y a quienes utilizan sus servicios, condones aprobados para su comercializacin por las entidades competentes; 4. Promover el uso del condn a travs de informacin impresa, visual y auditiva; 5. Colaborar con las autoridades sanitarias y de Polica, cuando se realicen campaas de inspeccin y vigilancia; 6. Asistir como propietario, administrador o encargado del establecimiento, por lo menos veinticuatro (24) horas en el ao, a recibir informacin y educacin en salud, derechos humanos y desarrollo personal, la cual ser certificada por la Secretara de Salud, Secretara de Gobierno, Personeras Municipales o 87
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entidades delegadas para tal fin; 7. Tratar dignamente a las personas que realizan trabajo sexual, evitar su rechazo y censura y la violacin de sus derechos a la libre movilizacin y al desarrollo de la personalidad; 8. En ningn caso permitir, favorecer o propiciar el ingreso de personas menores de dieciocho (18) aos; 9. En ningn caso permitir, favorecer o propiciar el abuso y la explotacin sexual de personas menores de dieciocho (18) aos; 10. En ningn caso permitir a travs del establecimiento, la utilizacin de personas menores de dieciocho (18) aos para la pornografa o el turismo sexual infantil; 11. En ningn caso inducir o constreir al trabajo sexual a las personas o impedir, a quien lo realiza, retirarse del mismo, si fuere su deseo; 12. En ningn caso permitir, favorecer o propiciar la trata de personas; 13. En ningn caso obligar a quienes realizan trabajo sexual a ingerir bebidas embriagantes, estupefacientes o sustancias sicotrpicas o txicas; 14. En ningn caso permitir el porte de armas dentro del establecimiento; 15. En ningn caso realizar ni permitir maltrato social, fsico, psicolgico o sexual a las personas que realizan trabajo sexual; 16. En ningn caso mantener en cautiverio o retener a las personas que ejercen el trabajo sexual en el establecimiento. 17. En ningn caso realizar publicidad de cualquier tipo, alusiva a esta actividad, en el establecimiento. Pargraf: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. Articulo 277- Requisitos para el funcionamiento de los establecimientos donde se realice trabajo sexual- Los consejos Municipales dentro del Plan Ordenamiento Territorial, sealarn mediante acuerdo, zonas especiales para el funcionamiento de los establecimientos donde se realice trabajo sexual . Esos establecimientos, no podrn ubicarse a menos de 300 metros de: zonas residenciales, jardines infantiles, sala cunas, oficinas pblicas, plazas de mercado, parques, sitios populares de recreacin, centro docentes y asistenciales, casa de beneficencias, templos, cuarteles, crceles y fbricas. Determinadas las zonas, los establecimientos que se encuentren fuera de estas, dispondrn de seis (3) meses para trasladarse a las indicadas por los Concejos. Articulo 278- Reglamentacin para su funcionamiento- Los Concejos Municipales, a iniciativa de los Alcaldes, reglamentaran los requisitos y condiciones para el ejercicio de la actividad regulada en este capitulo. Mientras se expida dicho reglamento en cada Municipio regir el siguiente ordenamiento: 88
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1) Que tenga al menos cuatro (4) habitaciones libres, unidad sanitaria y lavabo independiente y que rena las condiciones de higiene que sealen las autoridades sanitarias, con presentacin del concepto sanitario expedido por la autoridad competente. 2) Que el propietario de la casa, si no es el mismo interesado, consienta expresamente y por escrito en el destino que se le va a dar al inmueble y se obligue a realizar o permitir las adaptaciones y adecuaciones necesarias, as como a mantener los servicios exigidos por las autoridades de polica e higiene. 3) Que quien solicita el permiso, preste caucin suficiente para garantizar que cumplir con loas requisitos que se le sealen, en especial que no admitir la presencia de hijos o parientes de las trabajadoras sexuales como residentes o visitantes de los establecimientos donde se realice trabajo sexual excepto los que comprueben haber cumplido dieciocho (18) aos. 4) Que se comprometa a presentar en el despacho de la autoridad policiva a las mujeres con que inicia la actividad y las que vayan reemplazando a estas con su correspondiente documento de identidad con el fin de llevar orden riguroso de la inscripcin de mujeres, determinar su respectiva hoja de vida, en que se anotarn los controles mdicos y clnicos que deber presentar cada diez (10) das y primordialmente establecer su edad. 5) Que no se tolerarn escndalos de las mujeres que all habiten que puedan perturbar la tranquilidad pblica. 6) Que la pista de baile funcionar en el interior del inmueble, con msica a moderado volumen que apenas sea perceptible por quienes se encuentran dentro, sin estorbar ni perturbar la tranquilidad del vecindario. Articulo 279- Del Permiso. Los establecimientos de que trata este captulo, requiere para su funcionamiento del certificado expedido por el Alcalde. La solicitud debe contener: a)Lugar y fecha. b) Nombre y apellidos. c) Ubicacin del establecimiento. d) Nombre del propietario del inmueble, sea persona natural o jurdica. Cuando el interesado sea el arrendatario, deber adjuntar a la solicitud autorizacin escrita autenticada del propietario del inmueble. Artculo 280- Requisitos. Aprobada la solicitud el interesado deber llenar los siguientes requisitos: 1. Comprobante de pago de los Impuestos Municipales. 89
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2. Licencia de construccin o adecuada del establecimiento, expedida por la Oficina, de Planeacin Municipal o quien haga sus veces. 3. Licencia Sanitaria del respectivo local. 4. Certificado sobre seguridad y dotacin, expedida por el departamento de bomberos o en su defecto por el Alcalde. 5. Autorizacin escrita del propietario del inmueble, cuando sea arrendatario. Artculo 281- Suspensin. Procede la suspensin en los siguientes casos: 1- Por motivo de orden pblico o social. 2- Por adulteracin del certificado de operatividad. 3- Por variar sin autorizacin la actividad principal para la cual fue concedida. 4- Por tres suspensiones durante dos aos, contados a partir de la primera sancin de su actividad. 5- Por carecer de los servicios higinicos requeridos. 6- Por existir en contra del dueo o del administrador del establecimiento sentencia ejecutoriada por cualquiera de los delitos de que trata los Artculos. 308 a 312 del Cdigo Penal. 7- Por continuar funcionando fuera de las zonas sealadas por el respectivo Plan de ordenamiento Territorial. 8) Por permitirse la convivencia familiar. 9) Por permitir o auspiciar la venta de estupefacientes. 10- Cuando se compruebe con certificados mdicos que se ha convertido en foco de infeccin. 11- Cuando se haya impedido el acceso a las autoridades de higiene o de polica, en ejercicio de sus funciones oficiales. 12- Cuando se compruebe que la casa se ha convertido en refugio de vagos habituales o se oculte en su interior a sujetos perseguidos por la justicia, por la comisin de delitos. 90
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13- Cuando el dueo o administrador del establecimiento tolere la presencia de mujeres menores de dieciocho (18) aos en el ejercicio de la prostitucin, sin perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar por ejercer de proxeneta, y de los casos previstos en el Articulo 214 del Decreto 1355 Articulo 282- Requisitos para inscripcin de trabajadoras sexuales. Para el ejercicio de la prostitucin, se requiere carn de sanidad, en el cual conste que no se padece enfermedad infecto contagiosa, en especial el sndrome de inmunodeficiencia adquirida ( SIDA) Se har revisin mdica. Examen en general de SIDA y enfermedades de transmisin sexual con la periodicidad que determine el servicio de salud del Departamento del Tolima. Cuando el mdico diagnostique una enfermedad infecto contagiosa o de transmisin sexual, incluyendo SIDA, se abstendr de renovar el carn e informar del hecho a las autoridades de polica del lugar, para que se tomen las medidas pertinentes. Los propietarios o administradores de casa de lenocinio, estn obligados a exigir el carn de sanidad y no permitir el ejercicio de la prostitucin a quienes no la hayan renovado. Quien padeciendo SIDA, ejerza la prostitucin ser sancionado por las autoridades componentes, conforme a lo dispuesto por el Decreto 559 de 1991. Artculo 283Asistencia mdica obligatoria. El tratamiento mdico de las enfermedades venreas es obligatorio. El suministro de drogas y el tratamiento mdico para estas enfermedades en los consultorios de los hospitales departamentales sern gratuitos y obligatorios Al responsable del centro mdico o asistencial, que se niegue a presentar atencin mdica a personas que padezca de SIDA, se le impondrn las sanciones de que trata el Decreto 559 de 1991. Artculo 284- Atencin a menores- Quien tenga conocimiento del ejercicio de la prostitucin por un menor de edad o de su convivencia en un establecimiento donde se realice trabajo sexual, dar aviso al ICBF o en su defecto a la autoridad de polica. Articulo 285- Prevencin y rehabilitacin- A la Secretara de Salud del Departamento y/o autoridad sanitaria competente corresponde la direccin y vigilancia para el cumplimiento de los preceptos sealados y particularmente en los sistemas preventivos y reeducativos de auxilio y asistencia permanente de las personas rehabilitadas, del estudio del ambiente, organizacin y dems condiciones de vida familiar de la persona prostituida o en peligro de prostituirse y de las campaas para prevenir la prostitucin misma y reglamentar la organizacin y el funcionamiento de institutos para la rehabilitacin de personas que hayan ejercido o ejerzan trabajo sexual. 91
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Articulo 286- Deberes de las autoridades de Polica: Las autoridades de Polica coordinarn con las autoridades de salud la realizacin de visitas de inspeccin a los establecimientos donde se ejerza el trabajo sexual.
CAPITULO V DE LAS PERSONAS HABITANTES DE LA CALLE Artculo 287- Deberes de las autoridades de Polica: En el Estado Social de Derecho, fundado en la dignidad humana, las autoridades deben proteger en forma especial a aquellas personas que por su condicin econmica, fsica o mental, se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta. En cumplimiento de lo anterior, son deberes generales de las autoridades de Polica en relacin con las personas habitantes de la calle: 1 2 3 Establecer formas de dilogo con ellas; Promover la participacin y la comunicacin de estas personas y evitar que sean objeto de exclusin o de discriminacin negativa; Brindar oportunidades productivas y ocupacionales para asegurar su correcta insercin a la dinmica social, y que cumplan las normas de convivencia ciudadana, y Realizar programas de inclusin y promocin personal, social y cultural para ellas.
Artculo 288.- Deberes de las personas habitantes de la calle: Las personas habitantes de la calle deben observar en especial los siguientes deberes generales: 1.-Respetar a las dems personas y evitar las actitudes agresivas contra ellas, y 2.-Cuidar el ambiente y el entorno, evitar las quemas y fogatas. TITULO SEXTO PARA CONSERVAR Y PROTEGER EL AMBIENTE Artculo 289- El ambiente es patrimonio de todas las personas: El aire, el agua, el suelo, el subsuelo, los cerros y los bosques, los ros y las quebradas, los canales, los humedales y las zonas de ronda hidrulica y zonas de manejo y preservacin ambiental del sistema hdrico, los parques, las zonas verdes y los jardines, los rboles, las alamedas, los cementerios, las plantas y los animales, el paisaje natural y el paisaje modificado, las edificaciones, los espacios interiores y pblicos son recursos ambientales y del paisaje del municipio y fuentes de alegra, salud y vida. Estos recursos son patrimonio colectivo y por tanto, su preservacin y conservacin es de primordial inters para toda la comunidad. 92
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CAPITULO I EL AIRE Artculo 290- Comportamientos que favorecen la conservacin y proteccin del aire: Respirar un aire sano y puro es justa aspiracin de todas las personas y los seres vivos, pero para ello es preciso combatir las causas de su contaminacin. Todas las personas deben participar en la proteccin y mejoramiento de la calidad del aire, mediante los siguientes comportamientos: 1. Respecto del trfico vehicular: 1.1. Revisar y mantener sincronizados y en buen estado los motores de los vehculos que circulan por las vas y conservarlos en condiciones de funcionamiento de tal manera que no impliquen riesgos para las personas ni para el ambiente; 1.2. Realizar las prcticas necesarias para evitar la quema excesiva de combustible y emisiones contaminantes; 1.3. Efectuar la revisin anual de emisin de gases y humo en el transporte pblico y privado, portar el certificado correspondiente, de acuerdo con las normas vigentes, sin perjuicio de las excepciones establecidas en la ley y los reglamentos, y 1.4.Contribuir con generosidad al buen desenvolvimiento y fluidez del trfico automotor, evitando todas aquellas conductas que causen su obstruccin, baja velocidad de trnsito o parlisis; 2. Respecto de la industria y algunas prcticas domsticas: 2.1. Velar porque las emisiones industriales, provenientes de los sistemas de combustin se encuentren dentro de los lmites permisibles y en las condiciones sealadas en la ley y los reglamentos; 2.2. Impedir la emisin no controlada de humo, cenizas y gases txicos provenientes de la combustin de materiales utilizados como fuente de energa en la preparacin de alimentos, con perjuicio para la salud y el bienestar generales, y 2.3.Adoptar todas las precauciones y las medidas tcnicas exigidas por las normas vigentes, con el fin de controlar las emisiones contaminantes, particularmente del sector industrial y comercial; 3. Respecto de la emisin de gases txicos por la combustin de sustancias qumicas y basuras: 3.1.En ningn caso utilizar aceites usados y de diversas sustancias qumicas en la industria, o permitir su combustin, y 3.2.En ningn caso realizar la quema de llantas, bateras, plsticos y otros elementos o desechos y basuras industriales y domsticas, que producen humo y gases de alta toxicidad, con graves daos para la salud; 93
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4. En el espacio pblico: 4.1. Dar un uso y manejo seguro a los plaguicidas y herbicidas de acuerdo con lo establecido por el Cdigo Sanitario Nacional, la ley y los reglamentos; 4.2.En ningn caso permitir la circulacin de partculas en suspensin por arrastre de los vientos o corrientes de aire, en especial de aquellos que realicen la actividad de la construccin, y 4.3.En ningn caso utilizar diluyentes en el espacio pblico o de forma tal que las emanaciones lleguen a l; 5. Respetar el derecho de los no fumadores y en ningn caso fumar en los espacios en que est prohibido hacerlo; 6. En ningn caso emitir olores molestos, cualquiera sea su origen, de acuerdo con las normas vigentes, y 7. Comunicar de inmediato a las autoridades de Polica, cualquier prctica contraria a los comportamientos descritos en este artculo. Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. CAPITULO II EL AGUA Artculo 291- El agua: El agua es un recurso indispensable para el desarrollo y la preservacin de la salud y la vida. De la conservacin y proteccin de sus fuentes, de su correcto tratamiento y almacenamiento y de su racional uso y consumo depende la disponibilidad del agua en el presente y su perdurabilidad para el futuro. Artculo 292- Deberes generales para la conservacin y proteccin del agua: Los siguientes, son deberes generales para la proteccin del agua: 1. Ahorrar el agua y evitar su desperdicio en todas las actividades de la vida ciudadana y cuidar que otros tambin lo hagan, y 2.-Cuidar y velar por la conservacin de los nacimientos o vertientes y los cursos de ros y quebradas, de los humedales, de las rondas, de los canales, de las aguas subterrneas y de las aguas lluvias, evitando todas aquellas acciones que contribuyan a la destruccin de la vegetacin y causen erosin de los suelos. Artculo 293- Comportamientos que favorecen la conservacin y proteccin del agua: La conservacin y proteccin del agua requieren un compromiso de todos, para lo cual se deben observar los siguientes comportamientos que favorecen su conservacin y proteccin: 94
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1. Cuidar y velar por la conservacin de la calidad de las aguas y dems actividades que generen vertimientos, evitando todas aquellas acciones que puedan causar su contaminacin tales como arrojar en ros y quebradas materiales de desecho y basuras, aguas negras y afluentes de la industria y dems actividades que generen vertimientos sin previo tratamiento, con grave peligro para la salud y la vida de las personas que necesitan hacer uso de esas aguas; 2. Cuidar, velar y no arrojar en las redes de alcantarillado sanitario y de aguas lluvias, basuras, combustibles y lubricantes, fungicidas y cualesquiera sustancias txicas y peligrosas para la salud humana, animal y vegetal; 3. Limpiar los tanques de agua cada seis (6) meses, en especial en los conjuntos residenciales y establecimientos relacionados con la salud y el manejo de alimentos; 4. Realizar los procedimientos necesarios para hacer potable el agua, cuando provenga de fuentes diferentes al Acueducto; 5. Cuidar y velar por la proteccin y conservacin de las zonas de ronda hidrulica y zonas de manejo y preservacin ambiental de los cuerpos de agua del sistema hdrico del municipio; 6. Comercializar, promocionar y utilizar tecnologas de manejo de agua de bajo consumo; 7. En ningn caso permitir o realizar tala y quema de rboles y arbustos y extraccin de plantas y musgos sin permiso de autoridad competente; 8. En ningn caso extraer materiales de arrastre de los cauces o lechos de ros y quebradas, tales como piedra, arena y cascajo, sin el debido permiso o autorizacin de la autoridad ambiental competente; 9. En ningn caso lavar vehculos en el espacio pblico o en reas de conservacin ecolgica en donde el agua jabonosa llegue al sistema de alcantarillado pluvial o a cuerpos de agua naturales, y 10. Comunicar de inmediato a las autoridades de Polica, cualquier prctica contraria a los comportamientos descritos en este artculo. Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. Articulo 294- Por proteccin- Se prohbe a las empresas, industrias o fabricas, arrojar, depositar o mantener deshechos, basuras o residuos en general en los andenes, antejardines, lechos de los ros o quebradas, lotes sin edificar, vas, desages zonas de uso pblico y dems sitios, incluyendo las propias instalaciones o sedes de las empresas, industrias o fabricas de toda naturaleza, donde stos puedan ocasionar contaminacin o causar perjuicios a terceros. A quien contravenga lo dispuesto en este artculo ser sancionado con multa de uno (1) a cien (100) salarios mnimos mensuales legales vigentes. Si el depsito de desechos, basuras, o residuos se presenta en la sede de las empresas, establecimientos, 95
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industrias o fabricas de toda naturaleza, en caso de reincidencia por la primera vez se le suspender la licencia de funcionamiento de uno (1) a diez (10) das, por la segunda vez se le suspender la licencia de diez (10) a treinta (30) das y por tercera vez se le suspender definitivamente hasta que la entidad contaminante cumpla con los mecanismos de manejo de los desechos que le aprobaron las autoridades competentes, previo a la expedicin de la licencia de funcionamiento para lo cual dichos organismos comprobaran que se ha ajustado a los mismos, con la interventora del Ministerio de Medio Ambiente y la Defensora del Pueblo. Pargrafo: El Concejo Municipal, a iniciativa acondicionamiento de l o de los contraventores. del Alcalde, reglamentar el
Artculo 295- Por peligro inminente- Se prohbe arrojar o depositar animales muertos en los sitios a que se refieren los artculos anteriores. El Alcalde o Inspector de Polica ordenara al dueo o encargado del animal responsable de su muerte, sepultarlo inmediatamente. o
El incumplimiento a la orden impartida se sancionara con multa de uno (1) a tres (3) salarios mnimos mensuales legales vigentes.
CAPITULO III LOS SUELOS Y LOS SUBSUELOS Artculo 296- Los suelos y los subsuelos: Los suelos y los subsuelos hacen parte del espacio pblico y contienen los nutrientes que le dan vida a las plantas, las cuales proporcionan al hombre oxgeno y alimento. Son adems el tamiz protector de las aguas subterrneas, fuente y reserva de vida. La conservacin de la calidad de los suelos y subsuelos es una condicin para la preservacin de los seres vivos. Artculo 297- Comportamientos que favorecen la conservacin y proteccin de los suelos y subsuelos: La conservacin y proteccin de los suelos requiere un compromiso de todos. Por ello se deben observar los siguientes comportamientos: 1. Cuidar, proteger y velar por la conservacin de los suelos y evitar las acciones que contribuyan a la destruccin de la vegetacin y causen erosin de estos, como la tala y quema de rboles y arbustos y la extraccin de plantas y musgos, no autorizadas por la autoridad ambiental correspondiente. 2. Utilizar pesticidas, plaguicidas, herbicidas y abonos qumicos, atendiendo las indicaciones tcnicas por parte de especialistas en el cuidado de reas verdes 96
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pblicas, jardines privados y cultivos, tanto en el rea urbana como rural y de acuerdo a los sitios, cantidades y condiciones establecidos en las normas y reglamentos; 3. En ningn caso extraer materiales de construccin, sin el permiso de la autoridad competente; 4. En ningn caso permitir el derrame de hidrocarburos y de materiales qumicos, slidos y lquidos que puedan representar un riesgo para la calidad de los suelos o aguas subterrneas, e informar inmediatamente a las autoridades si llegaren a ocurrir, a fin de que se puedan tomar medidas oportunas de correccin del dao y se eviten efectos nocivos para la salud e integridad de los seres vivos y de los bienes, y 5. Comunicar de inmediato a las autoridades de Polica, cualquier prctica contraria a los comportamientos descritos en este artculo. Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. CAPITULO IV LA FAUNA Y LA FLORA SILVESTRES Artculo 298- La fauna y la flora silvestres: La fauna y la flora silvestres son recursos que constituyen un patrimonio ambiental, social y cultural de la regin y del pas. Su conservacin y proteccin es de inters general. Artculo 299- Comportamientos que favorecen la conservacin y proteccin de la flora y la fauna silvestres: Se deben observar los siguientes comportamientos que favorecen la conservacin y proteccin de la fauna y flora silvestres: 1. Avisar a la autoridad competente si se encuentra un animal silvestre enfermo, herido o en cautiverio. Igualmente informar sobre venta o industrias que utilicen partes de flora y fauna silvestre; 2. En ningn caso realizar actividades que perturben la vida silvestre o destruyan los hbitat naturales, como la tala, quema, extraccin de plantas y especies animales, el ruido y la contaminacin del aire, el agua y los suelos, sin el permiso de la autoridad competente. 3. En ningn caso, comerciar con especies de la fauna y flora silvestres, y 4. Comunicar de inmediato a las autoridades de Polica, cualquier prctica contraria a los comportamientos descritos en este artculo. Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. Artculo 300- Apoyo a las organizaciones que participen en la conservacin y 97
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proteccin del ambiente: CORTOLIMA propiciar y fomentar la creacin de organizaciones ciudadanas que adopten para su cuidado, conservacin y proteccin, reas de inters ambiental. Articulo 301- Control industrial- El Alcalde, el Director de la Corporacin Autnoma Regional del Tolima o el Inspector del rea de influencia donde se encuentren instaladas empresas, industrias, o fabricas que expulsen, arrojen, o expelan elementos contaminantes del medio ambiente, ordenarn inmediatamente la suspensin de actividad de la entidad contaminante hasta que esta se adecue a las ultimas normas que estn vigentes para el manejo, control y prevencin de la contaminacin. Las autoridades procedern por iniciativa propia o por queja de los afectados por la contaminacin que debe ser resuelta en plazo mximo de sesenta (60) das calendario, contados a partir de la fecha en que se elev la queja y las decisiones se tomar mediante resolucin motivada contra la cual proceden los recursos de reposicin en los trminos de articulo 50 del Decreto 01 de 1984 ( Cdigo Contencioso Administrativo.) Pargrafo: Se prohbe la instalacin de esta clase de industrias, empresas o fbricas en los alrededores de establecimientos educativos, zonas, residenciales, centros tursticos, comerciales y de recreacin, monumentos histricos, hospitales, clnica, zonas comerciales y aeropuertos. Solo podrn funcionar en las reas o zonas industriales. Esta norma regir para las reas urbanas, suburbanas y rurales. Articulo 302- Obligacin- Corresponde a las autoridades de polica y del medio ambiente, velar por el cumplimiento de las normas contenidas en este captulo, con base en las normas vigentes o en las que se expidan en el futuro.
TITULO SPTIMO PARA LA PROTECCIN DEL ESPACIO PBLICO Artculo 303.- El espacio pblico: Es el conjunto de bienes de dominio pblico o privado que, por su destinacin, uso general, naturaleza o afectacin, estn destinados al servicio y a la satisfaccin de necesidades urbanas y rurales colectivas que trascienden los intereses individuales de las personas. El espacio pblico es el escenario y la escuela de la convivencia y de la cultura ciudadana. Su proteccin fsica, espacial, ornamental, paisajstica, ambiental y cultural es de inters general, por lo cual su uso debe conformarse a las normas y reglamentos, 98
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con el fin de que puedan disfrutarlo todas las personas. Artculo 304.- Elementos que constituyen el espacio pblico: Los elementos que constituyen el espacio pblico, son los siguientes: Las fuentes de agua; Los parques; Las plazas y plazoletas; Las zonas verdes y similares; Los inmuebles pblicos; Los bienes de inters cultural; Las reas requeridas para la circulacin tanto peatonal como vehicular; Las reas para la recreacin pblica activa o pasiva; Las franjas de retiro de las edificaciones sobre las vas, para la seguridad y la tranquilidad ciudadanas; 10. Las reas necesarias para la instalacin y el mantenimiento de los servicios pblicos bsicos, para la instalacin y uso de los elementos constitutivos del amoblamiento urbano en todas sus expresiones, para la preservacin de las obras de inters pblico y de los elementos histricos, culturales, religiosos, recreativos y artsticos; 11. Las reas necesarias para la preservacin y conservacin del paisaje natural y construido y los elementos naturales del entorno urbano; 12. Las zonas de ronda hidrulica y zonas de manejo y preservacin ambiental de cuerpos de agua del sistema hdrico y los dems elementos constitutivos de las zonas de conservacin ecolgica; 13. Los elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados, tales como fachadas, culatas y antejardines, y 14. En general, todas las zonas existentes o debidamente proyectadas en las que el inters colectivo sea manifiesto y conveniente y que constituya por consiguiente zonas para el uso o el disfrute de la colectividad. Artculo 305- El disfrute y uso del espacio pblico: Las personas pueden disfrutar y hacer uso del espacio pblico, conforme a la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Municipal y las dems autoridades competentes, segn lo dispuesto en el Plan o Esquema de Ordenamiento Territorial y las normas que lo modifiquen, adicionen o reglamenten. ARTCULO 306- Deberes de las autoridades de Polica: Corresponde a las autoridades de Polica proteger la integridad del espacio pblico y su destinacin al uso comn, y, de manera especial, velar por la conservacin, mantenimiento y embellecimiento de los bienes del espacio pblico. En los bienes del espacio pblico de domino privado deben intervenir en relacin con la seguridad de las personas y las cosas, la salubridad y el ambiente y todos aquellos 99 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
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comportamientos relativos a la convivencia ciudadana. ARTCULO 307- Deberes generales para la proteccin del espacio pblico: Son deberes generales para la proteccin del espacio pblico, entre otros, los siguientes: 1. Respetar todos los bienes y elementos que hacen parte del espacio pblico, incluyendo los elementos de amoblamiento urbano o rural. 2. Colaborar y facilitar el ejercicio de las actividades y funciones propias de cada lugar -circulacin vial y peatonal, vida social, cvica y cultural, recreacin activa y pasiva- y evitar toda accin que pueda limitarlas o entorpecerlas, y respetar el ordenamiento espacial y las normas de uso particulares a cada uno; 3. Cuidar y velar por la integridad fsica y funcional de los elementos constitutivos del espacio pblico, naturales o construidos, y de sus equipamientos de servicios, amoblamiento y decoracin, teniendo presente que se trata de bienes de uso comn, que han sido dispuestos y deben cuidarse para el servicio, uso y disfrute de toda la poblacin; 4. Cuidar y velar por la conservacin y el mejoramiento permanente de las calidades ambientales del espacio pblico, y evitar todas aquellas acciones que tiendan a degradarlo, tales como los ruidos innecesarios, la ocupacin y la contaminacin con propaganda visual, con basuras y desperdicios y materiales de construccin en procesos de obra pblica o privada; 5. Velar porque el espacio pblico tenga un diseo que ayude a prevenir accidentes, con un paisaje amable y libre de cualquier sustancia o energa que pueda atentar contra la salud de los seres vivos que lo habitan; 6. Preservar la categora de zonas verdes y blandas contempladas en el Plan o Esquema de Ordenamiento Territorial; 7. Contribuir al cuidado y mejoramiento de las calidades estticas y espaciales de las reas pblicas mediante el buen mantenimiento, aseo y enlucimiento de las fachadas de las viviendas y edificaciones de uso privado, as como de sus frentes de jardn y antejardn. Articulo 308- Daos a va pblica- A quien dae una va publica, se le ordenara por el Alcalde o Inspector de Polica repararla en trmino no mayor a treinta (30) das, sin perjuicio de la accin penal a que haya lugar. El incumplimiento a la orden impartida, se sancionara en la forma prevista por C. N. de P. para el desobedecimiento a orden de autoridad y la va ser reparada a costa del obligado por la entidad encargada de su mantenimiento. Artculo 309- Libre trnsito- Se prohbe a los particulares cobrar peajes, tarifas o contribuciones, a quien transite por una va pblica o estacione vehculo en la misma.
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A quien contravenga lo anterior se le ordenar de abstenerse de hacerlo sin perjuicio del decomiso del dinero recaudado. El incumplimiento a la orden impartida, se sancionar en la forma prevista por C. N. de P., para el desobedecimiento a orden de autoridad. Articulo 310- Paso de semovientes- Quien cabalgue aceleradamente o haga correr ganado por las vas publicas urbanas, con el peligro para las personas o los bienes, incurrir en multa de medio () a tres (3) salarios mnimos mensuales legales vigentes. Articulo 311- Permiso para paso de ganado- La conduccin de ganado por va publica, se har con previo permiso del Alcalde Inspector de Polica y con las precauciones necesarias, para no causar dao o molestia, colocando una persona adelante para que advierta el peligro. Quien contravenga lo anterior, incurrir en multa de medio () a tres (3) salarios mnimos mensuales legales vigentes. Artculo 312- Excavacin en va pblica- Cuando para la realizacin de una obra se requiera excavar en una va pblica, solo podr hacerlo con permiso del Alcalde o funcionario designado para el efecto. A quien contravenga lo anterior, se le ordenar suspender la obra conforme lo establece el Cdigo Nacional de Polica. El responsable, estar obligado al restablecimiento de la va, dentro de los treinta (30) das siguientes a la orden de suspensin o terminacin de la obra. De no hacerlo, la reparacin se har a cargo del obligado por la entidad encargada del sostenimiento de la va. Pargrafo: Quien desde los balcones o del interior de las residencias, arroje a la va publica, objeto o sustancias, incurrir en multa de medio () a tres (3) salarios mnimos mensuales legales vigentes. Si el contraventor es menor de 18 aos, ser amonestado en privado en la forma establecida por el Cdigo Nacional de Polica, sin perjuicio de la responsabilidad de sus padres o sus responsables. Artculo 313- Preservacin de ornato- Los dueos de predios sin construir, contiguos a las vas pblicas, plazas o parques, estn obligados o construir muros en sus lneas divisorias con las vas y a mantenerlas en permanente estado de lucimiento y presentacin. Igualmente se debern construir o reparar los sardineles, andenes o aceras de los mismos en la forma que lo disponga el Concejo Municipal.
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Impartida la orden de cercamiento por el Alcalde o Inspector de Polica, quien no la cumpla, dentro del trmino y con las especificaciones establecidas en la respectiva reglamentacin, ser sancionado en la forma prevista por el Cdigo Nacional de Polica por el desobedecimiento a orden de autoridad. Pargrafo: En zonas urbanas no se permitirn cercas de alambre de pas u otros elementos erizados de espina para separar los edificios o lotes de las vas pblicas. El contraventor ser sancionado con multa de uno (1) a tres (3) salarios mnimos mensuales legales vigentes. Articulo 314- Deterioro del bien ajeno y pblico- Quien deteriore, manche, pinte, escriba, dibuje o raye pared, puerta o ventana ajena o pblicas, incurrir en multa de medio () a tres (3) salarios mnimos mensuales legales vigentes. Si el contraventor es menor de 18 aos, ser amonestado en privado en la forma establecida por el Cdigo Nacional de Polica, sin perjuicio de que a sus padres o a las personas responsables de l se les sancione con la multa aqu prevista. Pargrafo: Si el responsable repara el dao, la sancin ser de amonestacin privada. Artculo 315- Preservacin de antejardines y reas de espacio pblico- Se prohbe la reparacin, lavado o exhibicin de vehculos y objetos de cualquier naturaleza en los antejardines y en las reas de los espacios pblicos. A quien incumpla lo anterior, se le ordenar por parte del Alcalde a las autoridades de Polica la suspensin de este tipo de actividades y el retiro inmediato de los objetos o vehculos. El incumplimiento a la orden se sancionar en la forma prevista en el Cdigo Nacional de Polica por desobedecimiento a orden de autoridad, sin perjuicio de que lo ordenado se cumpla por las autoridades a costa del obligado. Artculo 316- Depsito de escombros Se prohbe a los conductores de vehculos de traccin animal, humana o mecnica, arrojar escombros en sitios diferentes a los asignados para tal fin. A quien contravenga lo expuesto en este artculo, se le ordenar por el Alcalde o Inspector de Polica depositar los elementos en el lugar destinado para ello por las autoridades municipales. El incumplimiento a la orden, se sancionar en la forma prevista por el Cdigo Nacional de Polica por desobedecimiento a la orden de la autoridad, sin perjuicio de que lo ordenado se cumpla a costa del obligado. 102
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Artculo 317- Construccin u ocupacin de va pblica- Quien sin facultad legal construya obra, efecte siembras o de cualquier otra manera ocupe la va pblica, ser obligado por el Alcalde o Inspector de Polica a demoler o despojar segn el caso conforme a lo dispuesto en la Ley 4 de l913, Decreto 0640 de l937, Articulo 132 del Decreto 1355 de l971 y las dems normas que las modifiquen, reformen o adicionen.
Artculo 318- Comportamientos que favorecen la proteccin y conservacin del espacio pblico: Se deben observar los siguientes comportamientos que favorecen la proteccin del espacio pblico: 1. En ningn caso realizar actos que atenten contra la convivencia, como la agresin fsica y verbal contra las personas, la satisfaccin de necesidades fisiolgicas en cualquier lugar y la exhibicin en lugares pblicos o abiertos al pblico, de los rganos sexuales; 2. En ningn caso encerrar, invadir u obstaculizar el espacio pblico sin contar con el permiso para ello; 3. En ningn caso drenar aguas negras al espacio pblico, y 4. Comunicar de inmediato a las autoridades de Polica cualquier prctica contraria a los comportamientos descritos en este artculo. Pargrafo: Las empresas de servicios pblicos slo pueden ocupar el espacio pblico para la instalacin de redes y equipamientos en consideracin al respeto de las calidades ambientales y paisajsticas y, en todo caso, con la respectiva licencia de aprobacin de intervencin del espacio pblico por la autoridad competente. La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. En relacin con el incumplimiento de los comportamientos descritos en los numerales 3 y 4 del presente artculo, sern objeto de medidas correctivas tanto el vendedor o distribuidor, como el dueo o promotor de los productos y de la infraestructura. Artculo 319- Sancin de actos contra la moral pblica- Las autoridades de polica sancionarn a quienes se encuentren realizando actos atentatorios contra la moral y las buenas costumbres, haciendo necesidades fisiolgicas en las vas o lugares pblicos, salvo los casos de fuerza mayor o caso fortuito, con retencin hasta por doce (12) horas y multa hasta de uno (1) a cinco (5) salarios mnimos diarios legales vigentes que se impondr por la autoridad competente.
CAPITULO I LOS BOSQUES Artculo 320- Los bosques: Los bosques son un elemento ambiental y paisajstico. 103
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Hacen parte del sistema de reas protegidas dentro de las zonas de conservacin ecolgica y del espacio pblico. Estos, adems, contribuyen a modelar el clima y a limpiar el aire, son una reserva natural de agua de importancia vital para la salud humana, la conservacin de los recursos naturales y la estabilizacin de las dinmicas ambientales. Su cuidado y proteccin son de inters general. Artculo 321- Comportamientos en la conservacin y proteccin de los bosques: La conservacin y proteccin de los bosques demandan el compromiso de todos y a ese respecto se deben observar los siguientes comportamientos: 1. Cuidar y velar por la conservacin de las caractersticas morfolgicas y topogrficas y de la cobertura vegetal que definen el paisaje y por el cese de actividades que afectan gravemente los recursos ambientales, entre otras, como la deforestacin y la extraccin de materiales de cantera; 2. En ningn caso realizar actividades que puedan producir desastres ecolgicos, tales como fogatas, quemas, incendios forestales y, en pocas de sequa, fumar o hacer cualquier tipo de combustin que pueda generar la destruccin de la vida en el rea, que cause perjuicio o ponga en peligro a la ciudadana, y 3. Comunicar de inmediato a las autoridades de Polica, cualquier prctica contraria a los comportamientos descritos en este artculo. Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. CAPITULO II LAS RONDAS DE LOS RIOS, QUEBRADAS Y CANALES Artculo 322- Las rondas de los ros, quebradas y canales: Las reas inmediatas a los cauces de los ros, quebradas y canales del sistema hdrico, denominadas zonas de ronda hidrulica y zonas de manejo y preservacin ambiental, o zonas de aislamiento, forman parte de la estructura ecolgica principal y hacen parte del espacio pblico. Son reas de seguridad en caso de crecientes y desbordamiento de las aguas y constituyen a su vez el entorno natural, ambiental y paisajstico y el medio de proteccin de dichos cauces. Su conservacin como reas libres naturales, es, por tanto, de inters general. Pargrafo: La ley determina que la ronda hidrulica es la franja paralela a la lnea media del cauce o alrededor de los nacimientos o cuerpos de agua, hasta de treinta (30) metros de ancho a cada lado de los cauces. La zona de manejo y preservacin ambiental (ZMPA), es la franja de terreno de propiedad pblica o privada continua a la ronda hidrulica destinada principalmente al mantenimiento, proteccin, preservacin o restauracin ecolgica de los cuerpos y cursos de agua y ecosistemas aledaos. 104
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Artculo 323- Comportamientos que favorecen la conservacin y proteccin de rondas de ros y quebradas: La conservacin y proteccin de las reas de rondas de ros y quebradas exigen el compromiso de todos. Por ello se deben observar los siguientes comportamientos: 1. Cuidar y velar por la preservacin de las calidades ambientales y la conservacin de la fauna y la flora naturales de las reas, evitando todas aquellas acciones que puedan afectarlas tales como la destruccin de la vegetacin, y su utilizacin como botaderos de basuras y desechos; 2. En ningn caso ocupar las reas de rondas, o adelantar acciones tendientes a propiciar su ocupacin o construccin de instalaciones de cualquier naturaleza, incluidas las institucionales o de uso comunitario, en contra de las normas urbansticas relacionadas con la materia, en especial las contenidas en el Plan o Esquema de Ordenamiento Territorial y las normas que lo modifiquen, adicionen o reglamenten, y 3. Comunicar de inmediato a las autoridades de Polica, cualquier prctica contraria a los comportamientos descritos en este artculo. Pargrafo primero: Las autoridades competentes debern adoptar las medidas necesarias que permitan que los ros y quebradas pasen de su realidad presente como espacios residuales contaminables, a cumplir su funcin urbanstica, ambiental y paisajstica. Pargrafo segundo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. CAPITULO III LOS PARQUES Y JARDINES Artculo 324- Parques y jardines: Las reas naturales, parques y jardines hacen parte del espacio pblico y cumplen una funcin esencial en la salud humana y en la calidad de los ambientes construidos. Son importantes purificadores de aire y constituyen remansos de tranquilidad para el descanso y la recreacin, contribuyendo a la conformacin de una ciudad ms amable y sana. Su proteccin es de inters general. Artculo 325- Comportamientos que favorecen la conservacin y proteccin de parques y jardines: La conservacin y proteccin de parques y jardines demandan el compromiso y apoyo en el mantenimiento en buen estado de las reas naturales, los parques y los jardines. Para ello se deben observar los siguientes comportamientos: 1. Cuidar y velar por la integridad fsica y la calidad ambiental de los parques y jardines y en ningn caso deteriorar sus caractersticas paisajsticas, su riqueza 105
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2. 3. 4. bitica o las instalaciones y equipamientos que contengan; Respetar los lugares y en ningn caso ejercer actividades que no se encuentren permitidas, o por fuera de los sitios especficamente asignados para ellas; En ningn caso realizar actividades que perturben el descanso y la tranquilidad de las personas; En ningn caso contaminar las reas naturales, los parques y jardines con basuras, excrementos y deshechos o utilizarlos para fines incompatibles con su objeto social; En ningn caso realizar o permitir la arborizacin, o intervencin fsica en los parques y jardines sin el permiso de las autoridades competentes, y Comunicar de inmediato a las autoridades de Polica, cualquier prctica contraria a las conductas descritas en este artculo.
5. 6.
Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. CAPITULO IV EN EL ESPACIO PBLICO CONSTRUIDO Artculo 326- El espacio pblico construido: Los componentes del espacio pblico construido son de uso colectivo y actan como reguladores del equilibrio ambiental, social y cultural como elementos representativos del patrimonio municipal, y garantizan el espacio libre destinado a la movilidad, recreacin, deporte, cultura y contemplacin para todas las personas. Artculo 327- Ocupacin indebida del espacio pblico construido: La ocupacin indebida del espacio pblico construido no slo es un factor importante de degradacin ambiental y paisajstica, sino que entorpece la movilidad vehicular y peatonal y pone en peligro la vida, la integridad y el bienestar de las personas. Se consideran formas de ocupacin indebida del espacio pblico construido, entre otras, las siguientes: 1. La ocupacin por vehculos de los andenes, zonas verdes y similares, plazas y plazoletas, reas de recreacin pblica activa y pasiva, separadores y antejardines. Los vehculos oficiales solo podrn hacerlo en caso de emergencia o por requerimientos excepcionales de servicio; 2. Su ocupacin por ventas ambulantes o estacionarias; 3. Su ocupacin por obras, sin el respectivo permiso y con fundamento en el Plan o Esquema de Ordenamiento Territorial y las disposiciones urbansticas; 4. Su ocupacin por disposicin de basuras, desechos, escombros y publicidad exterior visual en contraposicin con las normas y reglamentos vigentes sobre la materia; 106
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5. Su ocupacin por cerramientos o controles viales o peatonales sin el permiso correspondiente de la autoridad competente, el cual debe ser colocado en lugar visible, y 6. En general, su ocupacin por cualquier medio que obstruya la libre movilidad peatonal o vehicular, las zonas de alto flujo peatonal, las zonas con andenes estrechos o las esquinas o que ponga en peligro a las personas, sin el permiso correspondiente de la autoridad competente. Artculo 328- Comportamientos que favorecen la proteccin del espacio pblico construido: Los siguientes comportamientos favorecen la proteccin del espacio pblico construido: 1. Respetar las normas vigentes y obtener las autorizaciones correspondientes en materia de construccin y diseo cuando se realicen obras de mantenimiento o mejoramiento del espacio pblico construido; 2. Limpiar las fachadas por lo menos una vez al ao; 3. En ningn caso ocupar indebidamente el espacio pblico; 4. En ningn caso, los propietarios y vecinos de las reas permitidas de parqueo vehicular, pueden alegar derechos sobre la propiedad de estas reas; 5. En ningn caso cambiar el uso o destinacin de los elementos que constituyen el espacio pblico construido segn las normas del Plan o Esquema de Ordenamiento Territorial, y 6. Comunicar de inmediato a las autoridades de Polica, cualquier prctica contraria a los comportamientos descritos en este artculo. Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. CAPITULO V POR CONTAMINACIN AUDITIVA Y SONORA Artculo 329- Comportamientos en relacin con la contaminacin auditiva y sonora: La contaminacin auditiva y sonora es nociva para la salud, perturba la convivencia ciudadana y afecta el disfrute del espacio pblico. Los siguientes comportamientos previenen la contaminacin auditiva y sonora: 1. Mantener los motores de los vehculos automotores en condiciones de niveles admisibles de ruido y utilizar el pito solo en caso de riesgo de accidentalidad; 2. Colocar un volmen moderado al encender el equipo de sonido que permita el dilogo y permita escuchar los sonidos externos de conformidad con la ley; 3. Respetar los niveles admisibles de ruido en los horarios permitidos, teniendo en 107
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cuenta los requerimientos de salud de la poblacin expuesta y los sectores clasificados para el efecto y tomar las medidas que eviten que el sonido se filtre al exterior e invada el espacio pblico y predios aledaos; 4. En ningn caso, los establecimientos comerciales, tursticos y de venta de msica o de aparatos musicales, podrn promocionar sus productos por medio de emisin o amplificacin de sonido hacia el espacio pblico, y 5. Comunicar de inmediato a las autoridades de Polica, cualquier prctica contraria a los comportamientos descritos en este artculo. Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. Artculo 330- Uso de altoparlantes. Se prohbe el funcionamiento de Altoparlantes, equipos estereofnicos, traganqueles, radiolas o aparatos similares, cuando por su alto volmen perturben el trabajo, la tranquilidad o el reposo de las personas. El uso de altoparlantes con fines de publicidad comercial ser autorizado por el alcalde municipal o quien este delegue, previo pago del impuesto correspondiente, a volumen moderado, de modo que no entorpezca la actividad de los dems comerciantes, no incomode a la poblacin y no se use como medio de competencia desleal. Si el contraventor una vez requerido por la autoridad de polica no cesare en la perturbacin, le sern retenidos los equipos, de veinticuatro (24) hasta setenta y dos (72) horas, y de ser reincidente, la retencin ser de cinco (5) a quince (15) das. Artculo 331- Del uso indebido de pitos y cornetas- Se prohbe el uso de cornetas o pitos estridentes en toda clase de vehculos que alteren la tranquilidad ciudadana. Las autoridades de polica podrn ordenar, al personal de polica, a agentes de trnsito, o estos por iniciativa propia y conocimiento de causas, la retencin hasta por veinticuatro (24) horas, de los vehculos en los que se contravenga esta disposicin, previa reconvencin al infractor.
CAPITULO VI POR BASURAS Y DESECHOS, SEPARACIN Y RECICLAJE Artculo 332- Comportamientos en relacin con la contaminacin con basuras y desechos: El manejo y la disposicin inadecuados de las basuras y los desechos deterioran el espacio pblico, afectan la salud humana y la calidad ambiental y paisajstica. Los siguientes comportamientos previenen la contaminacin con basuras y favorecen la separacin y el reciclaje: 108
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1. Utilizar los recipientes y canecas de basura y en ningn caso arrojar basuras y desechos de cualquier naturaleza en el espacio pblico o en predio o lote vecino o edificio ajeno; 2. Sacar y colocar los recipientes de basura nicamente en los lugares y en el sitio y hora indicados por los reglamentos y en los espacios destinados para tal fin en las edificaciones. En ningn caso podrn dejarse en separadores, parques, lotes baldos y dems elementos de las zonas de proteccin ecolgica para evitar la contaminacin del ambiente; 3. Almacenar, recolectar, transportar y disponer de las basuras y desechos de acuerdo con las normas vigentes de seguridad y sanidad. 4. En ningn caso los establecimientos comerciales, industriales y hospitalarios podrn efectuar quemas abiertas para tratar sus desechos slidos, y 5. Comunicar de inmediato a las autoridades de Polica, cualquier prctica contraria a los comportamientos descritos en este artculo. Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. Artculo 333- Colaboracin- Los propietarios de establecimientos industriales y comerciales instalarn individual y colectivamente, recipientes en los cuales puedan los transentes depositar las basuras y deshechos, los cuales llevarn una inscripcin alusiva al aseo. Artculo 334.- Separacin en la fuente y reciclaje de las basuras: La separacin en la fuente y el reciclaje de las basuras son actividades que reportan beneficios para la salud humana y el ambiente, la productividad, la economa en el consumo de recursos naturales y constituyen importante fuente de ingresos para las personas dedicadas a su recuperacin. Por ello son deberes generales: 1. Separar, en los lugares en donde se produzcan, los materiales reciclables como papel, cartn, vidrio, latas y plsticos de los dems residuos; 2. Separar los productos qumicos o envases que los contengan, los envases con aerosoles, pilas y bateras y restos de medicinas y materiales mdicos y quirrgicos que implican peligros para la salud y por lo tanto su disposicin final debe hacerse en lugares especiales o en los lugares que determinen las autoridades sanitarias y ambientales; 3. Distinguir las bolsas de manera que se facilite su recoleccin y disposicin finales de acuerdo con las instrucciones que impartan las autoridades competentes, y 4. Colaborar de manera solidaria en las actividades organizadas de acopio y recoleccin de materiales reciclables cuando se implementen en edificios y vecindarios. Pargrafo: Las autoridades municipales debern realizar campaas pedaggicas y 109
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cursos de capacitacin sobre manejo y reciclaje de basuras y debern propiciar incentivos culturales de utilizacin de materiales biodegradables. CAPITULO VII POR LA DISPOSICIN DE ESCOMBROS Y DESECHOS DE CONSTRUCCIN Artculo 335- Comportamientos en relacin con escombros y desechos de construccin: La disposicin de escombros y desechos de construccin y de demolicin en el espacio pblico, deteriora la salud de las personas, afecta la calidad ambiental y paisajstica y perturban gravemente las actividades urbanas y rurales. Se deben observar los siguientes comportamientos que favorecen la salud, el ambiente y el espacio pblico: 1. Almacenar los materiales y residuos de obra slo en reas privadas y si se tratare de obras pblicas, disponerlos en lugar y en forma que no perturben las actividades del lugar ni se esparzan por el espacio pblico, de acuerdo con las normas vigentes; 2. Transportar tierra, escombros y materiales de construccin y demolicin de manera que no se rieguen por el espacio pblico ni se ponga en peligro la integridad de bienes y personas, de acuerdo con las normas vigentes; 3. Retirar del espacio pblico los escombros y desechos de construccin y demolicin cada veinticuatro (24) horas, con ocasin del desarrollo de una obra y depositarlos en los sitios asignados para tal fin; 4. En ningn caso arrojar tierra, piedra o desperdicios de cualquier ndole en el espacio pblico. Slo se podrn disponer escombros y desechos de construccin y demolicin en los sitios autorizados para ello; 5. En ningn caso depositar o almacenar en el espacio pblico materiales de construccin, demolicin o desecho que puedan originar emisin de partculas en el aire, y 6. Comunicar de inmediato a las autoridades de Polica, cualquier prctica contraria a los comportamientos descritos en este artculo. Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas.
CAPITULO VIII DE LA PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL Artculo 336- Publicidad exterior visual: Se entiende por publicidad exterior visual el medio masivo de comunicacin, permanente o temporal, fijo o mvil, destinado a informar o llamar la atencin del pblico a travs de elementos visuales como leyendas, 110
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inscripciones, dibujos, fotografas, signos o similares, visibles desde las vas de uso o dominio pblico, bien sean peatonales o vehiculares, terrestres, fluviales o areas y cuyo fin sea comercial, cvico, cultural o poltico. Tales medios pueden ser vallas, avisos, tableros electrnicos, pasacalles, pendones, colombinas, carteleras, globos y otros similares. Pargrafo: No se considera publicidad exterior visual, para efectos de este Cdigo, la sealizacin vial, la nomenclatura urbana o rural, la informacin sobre sitios histricos, tursticos y culturales y la informacin temporal de carcter educativo, cultural o deportivo que coloquen las autoridades pblicas u otras personas por encargo de stas. Tampoco se consideran publicidad exterior visual las expresiones artsticas como pinturas o murales, siempre que no contengan mensajes comerciales. Artculo 337- Comportamientos en relacin con la publicidad exterior visual: La proliferacin de avisos, en forma desordenada, contamina y afecta la esttica del paisaje y el espacio pblico, degrada el ambiente y perturba el transcurrir de la vida ciudadana. La defensa del idioma y el estmulo a las buenas costumbres son principios bsicos en la publicidad exterior visual. Por ello, se deben observar los siguientes comportamientos que evitan la contaminacin por publicidad exterior visual: 1. No cometer faltas ortogrficas ni idiomticas; 2. Proteger y exaltar las calidades urbansticas y arquitectnicas de los inmuebles individuales, conjuntos, sectores y barrios del patrimonio inmueble en los cuales no se debe colocar ningn tipo de propaganda visual externa, con excepcin de los que expresamente permitan los reglamentos; 3. Proteger las calidades ambientales de reas y conjuntos residenciales en los cuales slo se permite el uso de avisos en las reas expresamente sealadas para el comercio y en las porciones de las edificaciones destinadas a tal uso. Estos avisos deben cumplir con las normas vigentes sobre publicidad exterior visual; 4. Proteger las calidades espaciales y ambientales de las vas pblicas en cuyas zonas verdes, separadores, andenes y puentes no podrn colocarse elementos de publicidad visual, propaganda poltica ni institucional, salvo autorizacin de autoridad competente o las excepciones que sobre el asunto contemple la ley; 5. Colocar los elementos de publicidad exterior visual slo en los lugares y en la forma que las Alcaldas Municipales determinen de acuerdo con las normas vigentes; 6. Proteger todos los elementos del amoblamiento urbano, de los cuales no deben colgarse pendones, ni adosarse avisos de acuerdo con las normas vigentes; 7. Proteger los rboles de los cuales no deben colgarse pendones ni adosarse avisos de ninguna clase; 8. Proteger el espacio areo, la esttica y el paisaje urbano y abstenerse de colocar estructuras y vallas publicitarias sobre las cubiertas de las edificaciones o adosadas a las fachadas o culatas de las mismas; 111
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9. En ningn caso desviar la atencin de conductores y confundirlos con elementos y avisos publicitarios adosados a la sealizacin vial o que sean visibles desde la calzada; 10. Respetar las prohibiciones que en materia de publicidad exterior visual establecen la Ley y los reglamentos y observar las caractersticas, lugares y condiciones para la fijacin de la misma; 11. En ningn caso se podrn colocar avisos de naturaleza alguna que induzcan al consumo de bebidas embriagantes ni cigarrillos en un radio de doscientos (200) metros de cualquier establecimiento educacional, recreacional y deportivo ni al interior de los mismos, y 12. Comunicar de inmediato a las autoridades de Polica, cualquier prctica contraria a los comportamientos descritos en este artculo. Pargrafo: Cuando se incumplan normas ambientales en espacios privados, que afectan la calidad ambiental y paisajstica del espacio pblico, a travs de publicidad exterior visual, la autoridad de Polica, mediante el procedimiento establecido en ste Cdigo, impondr la medida de retiro o desmonte de esta publicidad, junto con su infraestructura. La inobservancia de los anteriores comportamientos se predica no slo de quien fsicamente adosa los avisos sino tambin del anunciante, y dar lugar a medidas correctivas. Artculo 338- Incentivos y concursos: Las autoridades de Polica estimularn y fomentarn programas de limpieza y descontaminacin visual mediante la creacin de concursos a la mejor fachada, al mejor sector comercial entre otros, que induzcan a propuestas novedosas de mejoramiento del paisaje urbano y a la formacin esttica de la poblacin. A) CARTELES, PANCARTAS, AFICHES Y PERIFONEO Artculo 339- Carteles, pancartas, afiches y perifoneo con fines publicitarios- El Concejo Municipal, por iniciativa del Alcalde, reglamentara de acuerdo a sus respectivos planes de Ordenamiento Territorial el otorgamiento del permiso de la actividad reseada en este capitulo. Mientras se expida este reglamento, en cada municipio regir el siguiente ordenamiento: 1.- Instalacin- La instalacin o fijacin de carteles o afiches y la distribucin de volantes, como medio de propaganda comercial, requiere autorizacin del Alcalde o Inspector de Polica, previo permiso de la autoridad competente.
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2.- Trmite de autorizacin- Para obtener la autorizacin de que trata el artculo anterior, el interesado presentara solicitud en la cual conste: su nombre, apellidos, direccin y lugar donde se van a instalar, fijar y distribuir los carteles, afiches o volantes, anexando dos ejemplares de los mismos. 3.- Carteleras especiales- Los municipios, dispondrn de carteleras destinadas a la colocacin de propaganda comercial y solo en ellas podrn fijarse los carteles y afiches. 4.- Ordenamiento de los sitios de ubicacin- Las zonas de saturacin para fijacin y caractersticas de las carteleras de que trate el artculo anterior, sern determinadas en los Planes de Ordenamiento Territorial respectivos. La ubicacin, diseo, tamao, colocacin y tiempo de permanencia de los avisos comerciales, carteles y afiches, ser determinado por el Alcalde o funcionario delegado por este. 5.- Requisitos a Impresores- Los propietarios, gerentes o administradores de editoriales, litografas, imprentas y similares, al imprimir la propaganda comercial, deber: a. Exigir con el escrito, la autorizacin del Alcalde o Inspector de Polica. b. Colocar en toda propaganda, la firma responsable, fecha y lugar de impresin. c. Velar por que no se incurra en errores ortogrficos y se observen las normas del idioma espaol. Artculo 340- Se prohbe: 1. Fijar, distribuir o difundir propaganda comercial de casas de lenocinio o que atente con el orden publico, la seguridad social, la honra de las personas o autoridades, la moral o las buenas costumbres. 2. Difundir por altavoces propaganda comercial que trascienda al exterior de los establecimientos. 3. Grabar o pintar propaganda comercial y/o grafitos sobre residencias, monumentos histricos o artsticos, templos, puentes, rboles, elementos ornamentales o bienes de uso publico. 4. En cada municipio se reglamentar la publicidad a travs de autoridad competente. 5. Prohbase la generacin de ruido de cualquier naturaleza por encima de los estndares establecidos en los sectores definidos en los artculos 14, 15 del 113
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Decreto 948 de l995 que hace alusin a las normas de emisin de ruido y norma de ruido ambiental y clasificacin de sectores de restriccin de ruido ambiental; salvo en prevencin de desastres y prevencin de emergencias. Artculo 341- Retiro- El Alcalde o Inspector de Polica, ordenara al responsable, el retiro inmediato de los avisos, carteles o afiches que se instalen o fijen en contravencin a lo dispuesto en este capitulo. El incumplimiento a la orden, se sancionara con multa de uno (1) a cinco (5) salarios mnimos diarios legales vigentes, sin perjuicio de que el retiro se efectu por autoridades de policia, a costa del obligado. Artculo 342- Decomiso- El Alcalde o Inspector de Polica, proceder al decomiso de la propaganda comercial, que se distribuya o difunda en contravencin a lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 343 de este cdigo. Artculo 343- Sanciones- El Alcalde o Inspector de Polica, impondr multa de uno (1) a cinco (5) salarios mnimos diarios legales vigentes: 1. Al propietario, gerente o administrador de editorial, litografa, imprenta o similar, que incumpla con las exigencias del , numeral 5 del articulo 339 de este cdigo. 2. A quien contravenga lo dispuesto en el numeral 2 del articulo 340 de este cdigo. Artculo 344- El Alcalde o Inspector de Polica, impondr cierre de establecimiento de dos (2) a cinco (5) das al propietario, gerente o administrador de editorial, litografa, imprenta o similar que incumpla las exigencias del numeral 5 del artculo 339 y numerales del 340 de este cdigo.
B) VALLAS PUBLICITARIAS
Artculo 345- Avisos y vallas con fines publicitarios- Se entiende que es todo anuncio, advertencia o propaganda que con fines comerciales, culturales, tursticos, polticos o informativos se coloquen en los frentes de las edificaciones o en otro lugar que d a la va pblica o visible desde la va pblica, mediante tableros, placas, vidrios, carteles, tablas o similares, proyectados, iluminados, luminosos o reflectantes. El Alcalde reglamentara de acuerdo a su respectivo Plan de Ordenamiento Territorial, el otorgamiento del permiso para el ejercicio de la actividad que regula este capitulo. 114
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Artculo 346- Clasificacin de vallas-Valla Publicitaria: Es toda aquella que tiene como objeto difundir publicidad comercial, turstica, cultural, etc. Y que por su contenido no se defina como valla institucional o poltica. -Valla Institucional: Es aquella que tiene como objeto comunicar las actividades de los organismos del Estado. Se podr ubicar en los sitios permitidos por este Cdigo y en los bienes fiscales se consideran de carcter temporal. La institucin oficial que ordene su instalacin, deber contar con el permiso de la autoridad competente de cada municipio. -Valla Poltica: Se entiende por valla poltica la que contiene mensajes o distintivos que indiquen un candidato, grupo, movimiento o partido y que se instalan para su apreciacin en espacio pblico. Se permitir su instalacin conforme lo establecido por la Ley 130 de 1994 y las normas que la modifiquen previo permiso de la autoridad competente en cada municipio. -Vallas en vehculos Automotores: Son aquellas que se han fijado o adherido en vehculos automotores, siempre y cuando no contravengan las normas de transito de igual o superior jerarqua a este Cdigo. Y previo permiso de la autoridad competente en cada municipio. Pargrafo: Para efectos de pago de impuestos por vallas se reglamentara en cada municipio a travs de las autoridades competentes. Artculo 347- Instalacin- La instalacin de avisos o vallas publicitarias en los municipios, requiere de permiso expedido por el Alcalde o Funcionario en quien este delegue, previo visto bueno de Planeacin Municipal o quien haga sus veces. Para su ubicacin en las carreteras departamentales, se expedir por el Alcalde que tenga jurisdiccin sobre el lugar donde se fijare la valla o su delegado, previo visto bueno de Planeacin Departamental. Artculo 348- Permiso Vallas: Mientras se expida reglamentacin en cada municipio adptese las siguientes normas: Para obtener el permiso se requiere: 1. Solicitud escrita en la cual se exprese; lugar y fecha, nombre, apellidos, documento de identidad y direccin del solicitante; materiales a emplearse, nmero de vallas y su localizacin exacta. 115
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2. Paz y salvo municipal. 3. Diseo a escala de la valla y texto del aviso. 4. Autorizacin escrita y autenticada del propietario del lote, sea particular o entidad de derecho pblico, si la valla va a ubicarse en predio ajeno. 5. Concepto favorable del impacto ecolgico y ambiental emitido por la Corporacin Autnoma Regional del Tolima o cuando la valla ha de ubicarse en carretera departamental. Artculo 349- Revocacin del permiso La revocacin del permiso procede cuando se instalen vallas en contravencin de las disposiciones de este capitulo, sin perjuicio de la aplicacin del Articulo 65 del Cdigo Contencioso Administrativo, si el particular no retira la valla en el trmino sealado en la resolucin. Artculo 350- No podr interrumpir el disfrute del paisaje- La colocacin de vallas no podr interrumpir el disfrute de los escenarios paisajsticos como cascadas, valles, llanuras, peascos, ros, lagunas, cinagas, sistemas de vegetacin de reconocida belleza que comprendan paramos, praderas, desiertos, bosques y parques nacionales, salvo las excepciones que para estos determine la Corporacin Autnoma Regional del Tolima, en cuanto a la colocacin de avisos y seal en sitios de especial inters turstico o investigativo. Tampoco podr interferir la visibilidad de monumentos histricos, ciudades o poblados. Artculo 351- Dimensiones y tamaos- La localizacin, especificacin y dimensiones de los avisos o de las vallas, ser determinadas por la Oficina de Planeacin Municipal o quien haga sus veces. Artculo 352- Instalacin en carretera, zonas urbanas y rurales- Corresponde al artculo 4 de la Ley 140 de l994 que hace referencia a la distancia entre vallas, distancia de las vallas en la va y dimensiones. Artculo 353- Tiempo de permanencia- La localizacin y tiempo de permanencia de las vallas de contratistas de Obras Publicas, Valorizacin y empresas que presten su servicio publico, sern determinadas por el Alcalde. Artculo 354- Donde es prohibida su instalacin- Se prohbe la instalacin de vallas publicitarias, en los siguientes sitios: 1. Templos y monumentos histricos y artsticos. 116
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2. Antejardines y edificaciones ubicadas en reas urbanas. 3. reas privadas destinadas a fines educativos, culturales, recreativos y de circulacin. Artculo 355- Vallas transitorias- El permiso de Planeacin Municipal o quien haga sus veces, para construir o urbanizar, comprender la autorizacin para colocar las vallas transitorias, relacionadas con la firma constructora, patrocinadora o financiadora de la obra. Estas vallas, no podrn ubicarse sobre zonas o vas pblicas. Artculo 356- Orden de retiro de avisos y vallas El Alcalde o funcionario en quien ste delegue, de oficio o solicitud de Planeacin Municipal, Departamental o quien haga sus veces, ordenar dentro de un plazo razonable, el retiro de los avisos o de las vallas que se instalen sin permiso, causen problemas de visibilidad, hayan cumplido su funcin, se encuentren en mal estado o amenacen peligro. El incumplimiento a la orden, se sancionara en la forma prevista por la ley 140 de l994 articulo 13 y el Cdigo Nacional de Polica, por desobedecimiento a orden de autoridad sin perjuicio del retiro de las mismas, a costa del obligado.
TITULO OCTAVO PARA LA MOVILIDAD, EL TRNSITO Y EL TRANSPORTE Artculo 357.- La movilidad: En el territorio tolimense se deben crear las condiciones necesarias para el ejercicio de la movilidad en todas sus manifestaciones como un derecho de todos los habitantes, moradores y visitantes, que aseguren el libre desplazamiento de las personas y los vehculos de transporte, fortalezcan las relaciones entre los diferentes actores y propicien el uso adecuado de la infraestructura vial y del espacio pblico. Son deberes generales que facilitan la movilidad: 1. Respetar y proteger la vida de las personas peatones, conductores y pasajeros; 2. Tomar las medidas necesarias para proteger a las personas peatones cuando no exista semaforizacin; 3. Respetar las normas y las seales de trnsito. Para ello se deben observar las disposiciones del Cdigo Nacional de Trnsito y las normas que lo modifiquen o adicionen y lo reglamenten; 4. Cuando la persona peatn tenga libre su va tiene prelacin sobre los vehculos que van a cruzar, y 117
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5. Las personas procurarn hacer uso de los medios de transporte de menor consumo energtico y menor impacto ambiental por ruido y contaminacin del aire. En tal sentido, se implementarn medidas para dar preferencia a los sistemas de desplazamiento no motorizados, a los colectivos, a los pblicos y por ltimo a los privados. CAPITULO I DE LOS PEATONES Artculo 358.- Comportamiento de los peatones: Se debern observar los siguientes comportamientos que favorecen la proteccin de los peatones y la seguridad de los conductores: 1. Cruzar las calzadas por los puentes peatonales, o por las cebras, cuando estas estn demarcadas, o por la esquina a falta de stas, slo cuando el semforo peatonal est en verde y en ningn caso hacerlo entre los vehculos; 2. Transitar, en el permetro urbano, por los andenes, conservando siempre la derecha del andn y en ningn caso por las calzadas, y en las zonas rurales por el lado izquierdo fuera del pavimento o de la zona destinada al trnsito de los vehculos; 3. Tener un trato respetuoso con otros peatones, pasajeros y conductores; 4. Respetar los ciclistas y motociclistas 5. Ayudar a personas con movilidad reducida, disminuciones sensoriales o mentales; 6. En ningn caso impedir la circulacin de los dems peatones en el espacio pblico; 7. En ningn caso portar elementos que puedan obstaculizar la movilidad, amenacen la seguridad o la salubridad de las dems personas peatones; 8. En ningn caso obstaculizar la movilidad ni el flujo de vehculos y usuarios, y 9. En ningn caso poner en riesgo su integridad fsica y la de las dems personas al transitar bajo la influencia de bebidas embriagantes, estupefacientes y sustancias sicotrpicas o txicas. Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas, sin perjuicio de las sanciones previstas en el Cdigo Nacional de Transito.
CAPITULO II DE LOS MENORES PEATONES Artculo 359.- Proteccin especial a las nias y a los nios: Los adultos deben proteger los menores que transitan por el espacio pblico. Los menores de cinco (5) aos, deben ir acompaados por un adulto y tomados de la mano. Artculo 360.- Comportamiento de las personas adultas en las conductas de los 118
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menores: Las personas adultas deben cuidar que los menores en el espacio pblico, no realicen conductas que los pongan en peligro o sean contrarias a la convivencia ciudadana.
CAPITULO III DE LOS CONDUCTORES Artculo 361.- Comportamiento de los conductores: Se debern observar los siguientes comportamientos que favorecen la proteccin de los conductores y de las dems personas: 1. Respetar la vida de los peatones, pasajeros y de los dems conductores; 2. Procurar la seguridad de los menores, los adultos mayores, las mujeres gestantes o con menores de brazos y las personas con movilidad reducida, disminuciones sensoriales o mentales; 3. Colocar un volmen moderado al encender el equipo de sonido, que permita el dilogo y escuchar los sonidos externos, de conformidad con la ley y los reglamentos; 4. Respetar los cruces peatonales y escolares. Los peatones tienen siempre la prelacin en los cruces cebra, salvo que cuenten con semforo peatonal. En el primer caso, se les ceder el paso; 5. Respetar las zonas asignadas para la ciclo va; 6. Respetar los dems vehculos y no abusar de sus caractersticas de tamao, fuerza o deterioro para hacer uso arbitrario de las vas y calzadas; 7. Utilizar siempre el cinturn de seguridad; 8. Transitar por el lado derecho de la calzada, permitir el paso de vehculos que circulan por el lado izquierdo y ceder el paso cuando eso contribuya a evitar congestiones; 9. Apagar el motor del vehculo, cuando se vaya a aprovisionar de combustible; 10. Recoger y dejar a las personas pasajeros, nicamente en los lugares permitidos para ello y siempre en el borde de la acera y cuando el vehculo est totalmente detenido; 11. Tener un trato respetuoso con las otras personas conductores, pasajeros y peatones; 12. Resolver pacficamente las diferencias en la va y utilizar otros medios distintos a la violencia para solucionarlas; 13. Aceptar la autoridad del miembro de la Polica Nacional y evitar las conductas agresivas; 14. Usar el pito nicamente para evitar la accidentalidad, puesto que su uso injustificado contamina el ambiente. En ningn caso se deber utilizar para reprender a quien comete una infraccin pues se agrede a todo el que lo escucha; 15. Revisar permanentemente el estado mecnico, la limpieza y mantenimiento del vehculo; 119
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16. Transitar nicamente por las zonas permitidas. En ningn caso hacerlo o parquear en los andenes, separadores, zonas verdes, alamedas, avenidas, vas peatonales, antejardines y todas aquellos reas del espacio pblico; 17. Prender las luces cuando las condiciones climatolgicas y de horario lo exijan; 18. Ceder el paso a las ambulancias, vehculos del Cuerpo de Bomberos y de la Direccin Tcnica de Atencin y Prevencin de Emergencias, vehculos del cuerpo de Polica, siempre que lleven la sirena activada; 19. En ningn caso consumir bebidas embriagantes, estupefacientes o sustancias sicotrpicas o txicas cuando van a conducir o mientras conducen el vehculo; 20. En ningn caso salpicar a los peatones al pasar por los charcos; 21. En ningn caso obstruir el trnsito, formar trancones o congestiones. 22. En ningn caso girar a la izquierda, salvo cuando est expresamente permitido, y 23. En ningn caso portar armas u objetos sin justa causa o sin el permiso correspondiente, que impliquen peligro para la vida o la integridad de las personas. Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas,sin perjuicio de las sanciones previstas en el Cdigo Nacional de Transito. Artculo 362- Comportamiento de las personas conductores del servicio de transporte pblico individual y colectivo: El transporte pblico individual y colectivo tiene como fin la prestacin de un servicio pblico, por lo cual se deben observar los siguientes comportamientos: 1. Respetar los niveles de ocupacin determinados por las normas de trnsito; 2. Recoger y dejar a las personas pasajeros slo en los paraderos o en las zonas o ejes viales demarcados y en todo caso siempre al borde de las aceras evitando poner en peligro su integridad y su vida; 3. Llevar en lugar visible del vehculo el permiso de las autoridades de trnsito, el taxmetro y las tarifas autorizadas, en los vehculos de transporte pblico individual. Est prohibido cobrar tarifas diferentes de las permitidas; 4. Tener una conduccin amable y atender cordialmente las quejas de los usuarios; 5. Apagar el motor del vehculo cuando vaya a aprovisionarse de combustible y en todo caso hacerlo siempre y cuando no se encuentren pasajeros en su interior, y 6. En ningn caso consumir tabaco y sus derivados, bebidas embriagantes, estupefacientes o sustancias sicotrpicas o txicas cuando van a conducir o mientras conducen el vehculo de transporte pblico individual o colectivo. Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas,sin perjuicio de las sanciones previstas en el Cdigo Nacional de Transito. Artculo 363- Comportamientos de los conductores de vehculos particulares: Se deben observar los siguientes comportamientos que favorecen la seguridad y la convivencia en los vehculos particulares: 120
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1. Recoger y dejar a las personas pasajeros, nicamente en los lugares permitidos para ello y siempre en el borde de la acera y cuando el vehculo est totalmente detenido; 2. Para detenerse, hacer la seal de parqueo, utilizar el carril lento, al lado derecho y al pie de la calzada; 3. Cuando detenga el vehculo para dejar un pasajero o por alguna otra razn, en ningn caso bajarse del mismo, y 4. En ningn caso detener el vehculo en ejes de alto trfico. Si debe detener el vehculo buscar las vas adyacentes. Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas, sin perjuicio de las sanciones previstas en el Cdigo Nacional de Transito. Artculo 364- Comportamiento de los conductores de vehculos transporte de carga: Se deben observar los siguientes comportamientos que favorecen la seguridad en el transporte de carga: 1. Transitar nicamente por las vas de circulacin permitidas para el transporte de carga; 2. Cargar y descargar nicamente en los ejes viales de circulacin permitidos para el transporte de carga, y en los horarios establecidos por la alcalda respectiva; 3. Poseer dispositivos protectores, carpas o coberturas de material resistente, debidamente asegurados al contenedor o carrocera, para evitar el escape de sustancias al aire cuando se trata de transporte de carga cuyos residuos puedan contaminar el aire por polvo, gases o partculas voltiles de cualquier naturaleza; 4. Respetar los horarios de circulacin establecidos por las normas de trnsito; 5. En ningn caso parquear, cargar y descargar materiales en forma peligrosa e insegura o que obstruya el trnsito por el espacio pblico; en especial en los sitios de circulacin peatonal, obligando a los peatones a exponer su vida caminando por la calzada; 6. En ningn caso, los vehculos de traccin humana o animal podrn transitar en las horas pico o por vas muy congestionadas, y 7. En ningn caso los vehculos de traccin humana o animal podrn efectuar cargue y descargue sobre vas arterias. En las vas no arterias se podr efectuar cargue y descargue nicamente si no se congestiona u obstaculiza la movilidad de otros. Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas, sin perjuicio de las sanciones previstas en el Cdigo Nacional de Transito. Articulo 365- Transporte de menaje domstico-. El transporte de menaje domestico en el rea urbana de un municipio se realizar entre las 7:00 a.m, y las 6:00 p.m., y de un municipio a otro, requiere de permiso expedido por el Alcalde o Inspector de Polica del lugar de partida. 121
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Artculo 366- Permisos- El permiso a que se refiere el artculo anterior, deber contener: 1. Nombres, apellidos y documento de identidad del solicitante. 2. Lugar de procedencia del equipaje y su destino. 3. Numero de placa del vehculo. 4. Nombre del conductor (a), su documento de identidad y nmero de la licencia de conduccin. 5. Descripcin global de los muebles y enseres. Pargrafo: Las autoridades de Polica, impedirn el transporte de trasteos, sin el correspondiente permiso, hasta tanto el interesado lo obtenga.
CAPITULO IV DE LOS PASAJEROS Artculo 367- El comportamiento de los pasajeros: Se deben observar los siguientes comportamientos que favorecen la seguridad y la convivencia de los pasajeros: 1. Subir y bajar del vehculo slo en los paraderos o en las zonas o ejes viales demarcados, conservando siempre la derecha y en todo caso siempre al borde de las aceras evitando poner en peligro su integridad y su vida; 2. En todo caso, siempre ceder el puesto a los adultos mayores, las mujeres gestantes y las personas con movilidad reducida o disminuciones sensoriales o mentales 3. Utilizar siempre el cinturn de seguridad; 4. Tener un trato respetuoso con las dems personas, pasajeros, conductor y peatones; 5. Antes de abordar los vehculos esperar a que se bajen los pasajeros facilitando su circulacin; 6. Aceptar la autoridad de la persona conductor y de los agentes de trnsito y evitar las conductas agresivas; 7. Respetar el turno para subir a los vehculos de transporte pblico colectivo y hacer fila; 8. En ningn caso consumir tabaco y sus derivados, bebidas embriagantes o estupefacientes o sustancias sicotrpicas o txicas mientras permanezca en el vehculo de transporte pblico individual o colectivo, y 9. En ningn caso ingresar al vehculo con un animal, sin permiso del conductor. 122
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Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas, sin perjuicio de las sanciones previstas en el Cdigo Nacional de Transito.
TITULO NOVENO PARA LA PROTECCIN DEL PATRIMONIO CULTURAL CAPITULO I BIENES Y ACTIVIDADES QUE LO CONSTITUYEN Artculo 368- Patrimonio cultural: El Patrimonio cultural de la Nacin est constituido por todos los bienes y valores culturales que son expresin de la nacionalidad colombiana, tales como la tradicin, las costumbres y los hbitos, as como el conjunto de bienes inmateriales y materiales, muebles e inmuebles, que poseen un especial inters histrico, artstico, esttico, plstico, arquitectnico, urbano, arqueolgico, ambiental, ecolgico, lingstico, sonoro, musical, audiovisual, flmico, cientfico, testimonial, documental, literario, bibliogrfico, museolgico, antropolgico y las manifestaciones, los productos y las representaciones de la cultura popular. La defensa y proteccin del patrimonio cultural es de inters social y es de responsabilidad tanto de las autoridades como de la ciudadana en general. La apropiacin - conocimiento, valoracin y disfrute - del patrimonio cultural por parte de la ciudadana es indispensable para su defensa y proteccin. Artculo 369- Obligaciones de las autoridades: Son deberes de las autoridades contribuir a la defensa de los valores y las tradiciones culturales, y a la proteccin material y espiritual de todos los bienes que conforman el patrimonio cultural. CAPITULO II PATRIMONIO CONSTRUIDO Artculo 370- El patrimonio inmueble: Constituyen el patrimonio inmueble del Departamento del Tolima, los siguientes Bienes de Inters Cultural: 1. Las obras arquitectnicas aisladas con valor especial desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia; 2. Las obras de pintura y escultura monumentales y las estatuas, con valores desde el punto de vista del arte y de la historia, y 3. Los conjuntos o grupos de construcciones y los sectores y barrios de la ciudad en los que se reconocen cohesin y valores desde el punto de vista arquitectnico, 123
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histrico, esttico, ambiental, paisajstico o socio-cultural.
CAPITULO III CONSERVACIN DE LOS BIENES DE INTERS CULTURAL Artculo 371- Comportamientos que favorecen la conservacin de los bienes de inters cultural: La conservacin de los bienes de inters cultural implica no solamente su proteccin fsica y arquitectnica, sino la de su entorno -natural y construido-, as como la de las actividades ligadas a ellos. Los siguientes comportamientos favorecen la conservacin de los bienes de inters cultural: 1. Cuidar y velar por dar a los bienes de inters cultural, conjuntos, sectores y barrios, un uso acorde con los requerimientos de proteccin y sujetarse a las normas y especificaciones de usos; 2. Cuidar la integridad fsica y las caractersticas arquitectnicas de los inmuebles, as como la estructura espacial y los valores ambientales de conjunto; 3. Cuidar los elementos que constituyen el entorno y el espacio pblico anexo a los inmuebles: caminos, calles, plazas, parques, jardines y sus elementos ornamentales, el amoblamiento urbano y la arborizacin; 4. Propiciar y consolidar hbitos de uso adecuado de estos escenarios culturales que consoliden la convivencia ciudadana y la construccin de la Ciudad; 5. Propiciar y consolidar el respeto por las tradiciones, manifestaciones y representaciones de la cultura urbana, y 6. Comunicar de inmediato a las autoridades de Polica cualquier prctica contraria a los comportamientos descritos en este artculo. Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. Artculo 372- Intervenciones en bienes de inters cultural: Los bienes de inters cultural no pueden ser intervenidos de manera que se alteren sus caractersticas arquitectnicas, estructurales, volumtricas, formales u ornamentales, sin tener permiso especial de las autoridades encargadas de la proteccin del patrimonio. Pargrafo: La inobservancia del presente artculo dar lugar a medidas correctivas. Artculo 373- Demolicin de bienes de inters cultural: Los bienes de inters cultural no pueden ser demolidos. En ningn caso podr ampararse su demolicin en la amenaza de ruina, sin que previamente se haya informado a las autoridades encargadas de la proteccin del patrimonio sobre la situacin del inmueble y estas hayan emitido concepto al respecto. 124
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La inobservancia del presente artculo dar lugar a medidas correctivas. Artculo 374- Incentivos a la proteccin de los bienes de inters cultural: Las autoridades municipales establecern estmulos y compensaciones para que los propietarios, administradores o tenedores de bienes de inters cultural los conserven y faciliten el disfrute ciudadano. Artculo 375- Participacin ciudadana en la proteccin de los bienes de inters cultural: Los ciudadanos, de manera directa o a travs de las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones sociales o de las veeduras, podrn utilizar, entre otras, la accin de cumplimiento, las acciones colectivas y la denuncia pblica para defender los bienes de inters cultural. As mismo, podrn realizar acciones de promocin y fomento, sobre el correcto y adecuado uso de estos espacios culturales. Artculo 376- Plan especial de proteccin: La declaratoria de inmuebles como bienes de inters implica la obligacin de elaborar un plan especial para la proteccin de los inmuebles y de las reas afectadas por tal declaracin. Artculo 377- Enajenacin de reliquias histricas -. El que sin permiso de autoridad competente enajene, adquiera o constituya prenda sobre reliquias, cuadros, esculturas, o utensilios histricos o artsticos que se encuentren en zonas arqueolgicas, edificios pblicos, museos etc. Incurrir en multa de uno (1) a diez (10) salarios mnimos mensuales legales vigentes y el decomiso del material.
TITULO DCIMO PARA LA LIBERTAD DE INDUSTRIA Y COMERCIO Y LA PROTECCIN DE LOS CONSUMIDORES CAPITULO I LA LIBERTAD DE INDUSTRIA Y COMERCIO Artculo 378- Libertad de industria y comercio con responsabilidad frente a los usuarios y consumidores: Se garantiza la libertad de industria y comercio, sin perjuicio de la obligacin de los propietarios, tenedores o administradores de los establecimientos de garantizar la calidad de los bienes y servicios que ofrezcan y el suministro de la informacin necesaria sobre ella y funcionar en un local idneo que cumpla las normas urbanas, sanitarias y ambientales sobre la actividad. 125
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CAPITULO II LOS ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES Y COMERCIALES Artculo 379 - Comportamientos que favorecen la libertad de industria y comercio: Los propietarios, tenedores o administradores de los establecimientos industriales, comerciales, o de otra naturaleza, abiertos o no al pblico, deben observar los siguientes comportamientos: 1. Cumplir todas las normas referentes al uso del suelo de acuerdo con el Esquema o Plan de Ordenamiento Territorial, intensidad auditiva, horario, ubicacin, publicidad exterior visual y destinacin, expedidas por las autoridades municipales; 2. Cumplir las condiciones sanitarias y ambientales, segn el caso, exigidas por la ley y los reglamentos; 3. Cumplir las normas vigentes en materia de seguridad; 4. Cancelar los impuestos de carcter municipal, los derechos de autor, previstos en la ley, si en el establecimiento se ejecutan obras musicales, causantes de dichos pagos; 5. Obtener y mantener vigente la matrcula mercantil, tratndose de establecimientos de comercio; 6. Destinar zonas para fumadores y tener unidades sanitarias por gnero disponibles al pblico; 7. En ningn caso ocupar el espacio pblico, e 8. Instalar ductos o dispositivos que aseguren la adecuada dispersin de gases, vapores, partculas u olores y que impidan causar con ellos molestia a los vecinos o peatones cuando los establecimientos comerciales, tales como restaurantes, lavanderas o pequeos negocios, produzcan emisiones al aire; . Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. Artculo 380- Reglamentacin. Los Concejos a iniciativa de los Alcaldes, reglamentarn los requisitos y condiciones para el ejercicio de cualquier actividad de establecimiento abierto al pblico Industrial, comercial o de servicios en los trminos del Articulo 20 del Decreto 266 del 2.000 o de las normas que lo modifiquen o adicionen. Artculo 381- Comercio de productos de primera necesidad- Salvo disposiciones en contrario, no podrn las autoridades municipales bajo ningn pretexto, impedir la entrada y la venta en el territorio de su jurisdiccin, de artculos de primera necesidad, de produccin nacional. Pargrafo: Los establecimientos comerciales que expendan uno (1) o varios artculos de primera necesidad debern fijar en lugar visible para el pblico, una lista en la cual 126
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figuren los precios de venta de todos los artculos que expendan y sean considerados de primera necesidad. Artculo 382- Funcionamiento Todos los establecimientos abiertos al pblico, para su funcionamiento requieren del cumplimiento de lo ordenado en la Ley 232 de l995 Artculo 383- tramites: Mientras se establece la reglamentacin pertinente, corresponde al Alcalde en cada Municipio o al funcionario en quien este delegue: 1. Estudiar y resolver, dentro de los treinta (30) das calendario, siguientes a su presentacin, las solicitudes de permiso, traslado, ampliacin y cambio de actividad principal de los establecimientos abiertos al pblico y revocar los que hayan sido aprobados para apertura de estos, si el interesado no presenta la documentacin en relacin con los requisitos de ley Decidir respecto de la congelacin de las zonas, para el funcionamiento de nuevos establecimientos por razones de orden pblico y tranquilidad ciudadana. Conceder los permisos de instalacin de marquesinas, parasoles y similares, previo concepto de la oficina de Planeacin o la que cumpla sus funciones.
2.
3.
Pargrafo: Clasificar segn su actividad los establecimientos que surjan de acuerdo con lo dispuesto por el Articulo 391 de este cdigo. Las decisiones sobre los asuntos de que trata este artculo, se tomaran mediante resolucin motivada contra la cual procede el Recurso de reposicin en los trminos del Art. 50 del Cdigo. Contencioso Administrativo. Artculo 384- Notificacin: La notificacin de las resoluciones a que se refiere el artculo anterior, se har al interesado en la forma prevista en los Artculos. 44, 45 del Cdigo Contencioso. Administrativo, sin perjuicio de la notificacin a los vecinos de que trata el Articulo 65 de la Ley Novena de 1989 o de las que lo modifiquen, reformen o adicionen. Articulo 385- Verificacin de requisitos- Las autoridades de polica, inspeccionaran por lo menos cada cuatro (4) meses, los establecimientos abiertos al pblico, a fin verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos para el funcionamiento de estos, con sujecin a las polticas e instrucciones dadas por el Alcalde. Artculo 386- Revocatoria o cancelacin del certificado de uso - La revocatoria o cancelacin del certificado de disponibilidad de uso de los establecimientos abiertos al pblico procede: 1. Por adulteracin del mismo 127
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2. 3. Por traslado o divisin del establecimiento sin certificado de uso. Por variar, sin autorizacin, la actividad principal para la cual fue concedida el certificado, sin perjuicio de la sancin establecida en el Articulo 66 de la Ley Novena de 1989,o normas que lo modifiquen o adicionen. Por cumplir tres suspensiones del certificado en el trmino de dos (2) aos contados a partir de la primera. Cuando pasados seis (6) meses despus de decretado el traslado, ste no se haya efectuado. Por dedicar el establecimiento al ejercicio de la prostitucin, permitirla o tolerarla. Por suministrar, tolerar o permitir en el establecimiento, el uso o consumo de estupefacientes, sin perjuicio de la accin penal a que haya lugar. Cuando haya sido cancelada por fraude a las Rentas Departamentales.
4.
5.
6. 7.
8.
Artculo 387- Permisos especiales- Con ocasin de festividades excepcionales, el Alcalde podr conceder permisos especiales para el funcionamiento transitorio de venta de licores, comidas tpicas, utensilios, objetos artesanales y otras actividades anlogas. El permiso no podr exceder del tiempo de duracin de la festividad.
DISPOSICIONES COMUNES A LOS ESTABLECIMIENTOS ABIERTOS AL PBLICO Articulo 388- LocalizacinLa localizacin, saturacin, reas y dems especificaciones de los establecimientos abiertos al pblico, sern determinadas en los Planes de Ordenamiento Territorial de los Municipios. Artculo 389- Ubicacin por demolicin- Cuando un local deba ser demolido como consecuencia de orden decretada por la Alcalda por remodelacin urbana, en caso de que amenace ruina o decisin judicial, podr ubicarse dentro de la misma zona, as esta se encuentre saturada. Si por una de estas causas u otras similares, el establecimiento debiera trasladarse, se dispondr un trmino de seis (6) meses, para diligenciar el respectivo traslado, contados a partir de la ejecutoria de la providencia que ordene la demolicin. 128
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Pargrafo: Los establecimientos que han venido funcionando con certificado, no quedaran sometidos a las normas sobre ubicacin y zonificacin, salvo que se trate del traslado, ampliacin o cambio de actividad principal. Artculo 390- Condiciones locativas- Los establecimientos abiertos al pblico, dispondrn de las condiciones locativas adecuadas a la actividad que desarrollen. Las cuales sern determinadas por el Alcalde respectivo con el visto bueno Planeacin Municipal o quien haga sus veces.
A) ESTABLECIMIENTOS DE ESPARCIMIENTO PBLICO, VENTA DE VIVERES, ALIMENTOS, BEBIDAS Y LICORES
Artculo 391- Clasificacin- Los establecimientos a que se refiere este captulo, se clasifican: 1. 2. Con venta y consumo de bebidas alcohlicas, como: Grilles, discotecas, estaderos, restaurantes, heladeras, pizzeras, cafs, cantinas, bares, y similares. Con venta y sin consumo de bebidas alcohlicas como: graneros, supermercados, salsamentaras, distribuidoras de licores o estanquillos, cigarreras o similares. Sin venta y sin consumo de bebidas alcohlicas, como: salones de juego, panaderas, ventas de helados, restaurantes de comida rpida, repostera y similares.
3.
Pargrafo: Las tiendas y cafeteras podrn vender para el consumo dentro del establecimiento, bebidas como: aperitivos, vinos espumosos, cervezas y aguardiente. Artculo 392- Control- Los Alcaldes, dictarn en forma automtica, las normas tendientes a establecer los horarios, venta de licores, volmen de msica y parlantes. La ubicacin de los establecimientos abiertos al pblico ser determinada en los planes de ordenamiento territorial de los municipios. Artculo 393- Horario: Los establecimientos a los que se refiere este captulo, funcionarn con el horario establecido por la alcalda municipal. Artculo 394- Reduccin de horarios- Los Alcaldes podrn reducir los horarios de funcionamiento a que se refiere el artculo anterior por razones de orden pblico o tranquilidad ciudadana y ampliarlo en caso de fiestas, ferias o regocijos pblicos y el de los estanquillos o distribuidoras de licores. 129
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Artculo 395- Ejecucin de msica- La msica en los establecimientos abiertos al pblico se ejecutar a un volmen que no trascienda al exterior. Los medios que podrn emplearse para la ejecucin de la msica, en los establecimientos referidos en este captulo sern determinados por el Alcalde, en cada caso, previo concepto de planeacin, de acuerdo con las condiciones acsticas y locativas del establecimiento. Pargrafo: Los Alcaldes, podrn reducir los horarios de msica de los establecimientos a que se refiere este capitulo, por razones de tranquilidad ciudadana, ejercicio de servicios religiosos y de actividades en centros educativos y asistenciales. Artculo 396- Ubicacin Establecimientos de venta y consumo de bebidas alcohlicas- Los Alcaldes conforme con el Plan de Ordenamiento Territorial de cada localidad, fijarn las distancias a que, de iglesias o lugares destinadas al culto religioso, centros educativos, asistenciales y fbricas, podrn funcionar los establecimientos con venta y consumo de bebidas alcohlicas y los salones de juegos electrnicos. Artculo 397- Revocacin o cancelacin de certificados de compatibilidad de usoAdems de las causales previstas en la Ley 232 de 1995 en concordancia con el Articulo 208 del Cdigo Nacional de Polica, procede la revocacin o cancelacin del certificado o cierre del establecimiento: 1. Expender bebidas alcohlicas adulteradas, sin perjuicio de las sanciones que por este hecho sealen disposiciones especiales. Suministrar bebidas alcohlicas a los integrantes de los organismos armados que se encuentren en servicio y a los menores de 16 aos. Por aumento de los precios sin la debida autorizacin de la autoridad competente.
2.
3.
Artculo 398- Obligacin de fijar los precios mximos al pblico- todo proveedor o expendedor est obligado a fijar los precios mximos al pblico de los bienes o servicios que ofrezca, para lo cual puede elegir segn la reglamentacin de la autoridad competente o, a falta de sta, segn sus posibilidades o conveniencia, el sistema de fijacin en listas o el de fijacin en los bienes mismos. El hecho de aparecer indicando ms de un precio cuando utilice el sistema de fijacin de precios en los bienes mismos, hacer tachaduras o enmendaduras al precio indicado originalmente, configura violacin a la obligacin de fijar pblicamente los precios.
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Artculo 399- Sanciones en caso de incumplimiento de las normas sobre fijacin pblica de precios. En caso de incumplimiento comprobado de las normas relativas a la fijacin pblica de precios, los proveedores o expendedores estarn sujetos a las siguientes sanciones: 1- Multa hasta de uno (1) a diez (10) salarios diarios legales vigentes al momento de su imposicin en caso de indicacin de dos (2) o ms precios, o de tachaduras o de enmendaduras respecto del precio originalmente indicado en el empaque, el envase o el cuerpo de cualquier bien, o en etiquetas adheridas a l. 2- Cierre del establecimiento en caso de falta de fijacin pblica de precios de los bienes o servicios all ofrecidos al pblico hasta por el trmino de uno (1) a tres (3) das calendario.
B) ALMACENES
Artculo 400- Establecimientos Comerciales- En los establecimientos comerciales, tales como: almacenes de textiles, vestuario, electrodomsticos, equipos de laboratorio, oficina, ortopdicos y quirrgicos, vehculos, maquinaria, repuestos, artculos decorativos, implementos deportivos, instrumentos musicales, floristeras, talabarteras, viveros, lenceras, miscelneas y similares, podrn desarrollarse diferentes actividades de las mencionadas siempre que no presenten entre si una clara incompatibilidad. Artculo 401- Horarios de atencin al pblico- El horario de funcionamiento de los establecimientos de que trata este captulo ser fijado por el Alcalde, de acuerdo con la costumbre del respectivo municipio. Artculo 402- Sanciones- El Alcalde o Inspector de Polica, multa de uno (1) a cinco salarios mnimos mensuales legales vigentes, al titular del certificado, propietario, arrendatario o administrador de almacn que: 1. Utilice en los avisos o propagandas, denominaciones distintas a las sealadas en el certificado de uso. 2. Ejecute msica que trascienda al exterior. 3. No coloque en lugar visible el certificado de uso.
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En igual sancin incurrir el administrador o responsable de peluquera, saln de belleza o similar que incumpla las normas sobre bioseguridad que para proteger a los usuarios de enfermedades infectocontagiosas establecer la Secretaria de Salud Departamental Y cuando en el video tiendas se suministren a menores de edad pelculas clasificadas para mayores de edad.
C) PRENDERIAS Y ESTABLECIMIENTOS DE COMPRAVENTA CON PACTO DE RETROVENTA: Artculo 403- Reglamentacin Prenderas- Los concejos a iniciativa de los Alcaldes reglamentarn los requisitos y condiciones en cuanto al otorgamiento del certificado de uso para las prenderas y establecimientos de compraventa con pacto de retroventa, en los trminos del Art. 20 del Decreto 226 de 2000, o de las normas que lo modifiquen o adicionen. Pargrafo primero: En la solicitud correspondiente se deber manifestar la tasa de inters mensual mxima que se cobrara por el dinero por prestar, la que no podr exceder en ningn caso al inters comercial establecido Pargrafo segundo: El interesado deber prestar una caucin prendara, bancaria o de compaa de seguros. Artculo 404- Sanciones a compraventas- El Alcalde o Inspector de Polica impondr multa de uno (1) a cinco (5) salarios mnimos mensuales legales vigentes, al propietario o administrador de establecimiento de compraventa, con pacto de retroventa que incumpla lo dispuesto en el artculo anterior.
D) ESTABLECIMIENTOS HOTELEROS Artculo 405- Revocacin del permiso- Adems de las causales previstas, procede la revocacin del permiso de funcionamiento de los establecimientos de que trata este literal cuando: 1- Se ordena el cierre del establecimiento por la Corporacin Nacional de Turismo 2- Sea cancelada el permiso de funcionamiento. Expedida por la Corporacin Nacional de Turismo. 132
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Pargrafo: Revocado el permiso por una de las causales previstas en este Cdigo, el Alcalde informar de ello a la Corporacin Nacional de Turismo.
E) LAVANDERIAS Artculo 406- Lavanderas y similares- En la reglamentacin expedida por el Concejo Municipal, a iniciativa del Alcalde, para el ejercicio de la actividad regulada en este literal, acorde al Articulo 20 del Decreto 266 del 2000 o normas que lo modifiquen adicionen o complementen; se tendr en cuenta para su autorizacin, adems de los requisitos exigidos por la ley 232 de 1995, lo siguiente: 1-. Caucin prendaria, hipotecaria, bancaria o de compaa de seguros por una suma no inferior a diez (10) salarios, mnimos legales mensuales, para responder por los daos, deterioro o prdida de las prendas de los usuarios y su cuanta ser fijada por el Alcalde o su delegado. La caucin se prestar a favor del Municipio. 2-. Modelo, para su aprobacin, de la factura que se expedir al pblico en la cual constar su nmero, nombre y direccin del usuario y del establecimiento, estado y valor de las prendas recibidas, garanta en caso de prdida, naturaleza del servicio, precio y plazo de entrega. Artculo 407- Carnetizacin de empleados- Las lavanderas que presten servicio a domicilio proveern de un carn de identificacin a los empleados de tal labor. Artculo 408- Suspensin del certificado: Alcalde o Inspector de Polica, suspender el certificado de uso, hasta por treinta (30) das a estos establecimientos cuando: 1-. No suministre a sus empleados el carn de identificacin de que trata el artculo anterior. 2-. No entregue sin justa causa, la prenda dentro de los tres (3) das siguientes al vencimiento del plazo estipulado. 3-. Se haya reclamado y acreditado la prdida, dao o deterioro de las prendas, por tres (3) veces, en el lapso de seis (6) meses.
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F) TALLERES
Artculo 409- Requisitos de funcionamiento- En la reglamentacin expedida por el Concejo Municipal, a iniciativa del Alcalde, para el funcionamiento de talleres destinados a la reparacin de toda la clase de artculos, maquinara, piezas, aditamentos y las tipografas, establecimientos de soldadura, fundicin, niquelado, vulcanizacin, montaje de llantas, cambio de aceite de vehculos automotores y similares, se tendrn en cuenta para la autorizacin adems de lo establecido en la ley 232 de 1995 y el Articulo 20 del decreto 266 de 2000 o normas que lo modifiquen, adicionen o complementen, lo siguiente: 1.-Constituir caucin hipotecaria, bancaria o de compaa de seguros para responder por deterioro, hurto o incendio. 2.-El interesado expresar en la solicitud el rea del local y la actividad especfica del establecimiento. Aprobada la solicitud, adjuntar certificado de aprobacin de las condiciones y ubicacin del local, expedido por la oficina de Planeacin o de quien haga sus veces. Pargrafo: Se prohbe hacer reparaciones y exhibir artculos fuera del establecimiento. Artculo 410- Sancin a contraventores- Quien contravenga lo dispuesto en el Articulo anterior, incurrir en multa de cinco (5) a diez (10) salarios diarios mnimos legales vigentes. G) FUNERARIAS
Artculo 411- Reglamentacin- En la reglamentacin expedida por el Concejo Municipal, a iniciativa del Alcalde, para el ejercicio de la actividad regulada en este literal acorde con el Articulo 20 del Decreto 266/2000 o normas que lo modifiquen o adicionen se tendr en cuenta para su autorizacin, certificado expedido por la oficina de Planeacin o quien haga sus veces, en el cual conste que se renen las condiciones locativas y el rea mnima requerida en los trminos del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal. Artculo 412- Condiciones mnimas- El establecimiento destinado a funeraria deber estar provisto de: un sistema de ventilacin de forma natural o mecnica aprobado por 134
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las autoridades de higiene y de una sala de recepcin y saln de exhibicin de cajas mortuorias. En ningn caso estas quedarn a la vista del pblico. Artculo 413 - Prohibiciones a las funerarias- Se prohbe a las funerarias: 1. Preparar o embalsamar cadveres sin el certificado mdico de defuncin o antes de practicarse la necropsia, si sta se requiere. 2. Practicar necropsias en el establecimiento. 3. Dar propinas o ddivas por la prctica de necropsias. 4. Mantener formatos de certificados de defuncin. 5. Recibir cadveres sin certificado de defuncin. 6. Desaseo persistente en las dependencias. 7. Velar o mantener cadveres. Artculo 414 - Aprobacin de ubicacin- El rea y las condiciones de ubicacin de la funeraria seran aprobada en el Plan de Ordenamiento Territorial del respectivo municipio. Las funerarias estarn ubicadas en zona de comercio, en todo caso no podrn estar ubicada en la misma cuadra de anfiteatros, hospitales, o clnicas, centros mdicos o asistenciales. Pargrafo: En todo caso, debe exigirse un compartimiento o saln interno, destinado para el embalsamamiento o preparacin de cadver. Artculo 415- Elementos bsicos para preparacin de cadveres- Para el embalsamamiento o preparacin de cadveres adems de los elementos y sustancias que determinen las autoridades de salud, las funerarias dispondrn de: 1. Compartimiento o saln interno destinado para el efecto. 2. Cava, nevera o mueble similar para la conservacin de vsceras residuos. y otros
3. Material quirrgico y de proteccin para las personas que cumplan esta actividad. Pargrafo: Las vsceras y residuos en ningn caso podrn ser depositados en recipientes de basura u otros sitios, se inhumarn en cementerios o incinerarn en caso de existir en hornos crematorios. 135
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Artculo 416- Hornos crematorios- Es permitido en todo el Departamento el establecimiento de hornos crematorios para la incineracin de cadveres de seres humanos. Los Concejos Municipales reglamentarn todo lo relativo a su funcionamiento. Artculo 417- Embalsamadores El embalsamador o preparador de cadveres ser enviado a revisin mdica cada seis (6) meses, con el fin de prevenir enfermedades infectocontagiosas. La Secretaria de Salud Departamental o en su defecto, el medico oficial llevar el registro de embalsamadores de preparadores de cadveres. Artculo 418- Sanciones a funerarias- El Alcalde o Inspector de Polica, impondr multa de uno (1) a cinco (5) salarios mnimos mensuales legales vigentes, a propietarios, arrendatarios o administradores de funerarias que: 1. Expenda cualquier clase de comida o bebidas alcohlicas. 2. No cumpla por los requisitos establecidos por Planeacin Municipal a que se refiere el Art. 412 de estas normas. 3. No inscriba en la Secretaria de Salud o ante el mdico oficial a los preparadores o embalsamadores de cadveres. 4. Incumpla lo ordenado en el artculo anterior. Pargrafo primero: El Alcalde o Inspector de Polica impondr cierre de establecimientos de uno (1) a cinco (5) das a la funeraria que realice el traslado de un cadver sin cumplir los requisitos de que trata el artculo 198 de este Cdigo. Pargrafo segundo: El Alcalde o Inspector de Polica, impondr a la funeraria que de propinas o ddivas o cualquier de naturaleza por practica de una necropsia, cierre de establecimientos de uno (1) a cinco (5) das por la primera vez, suspensin del certificado por treinta (30) das, por la segunda vez y revocacin de este por tercera vez. Artculo 419- Suspensin de actividades de funerarias- El Alcalde o Inspector de Polica impondr suspensin del certificado de uso hasta por treinta (30) das cuando: 1. Se incurrir en una de las conductas prevista en el artculo 413 de estas normas de polica despus de haberse impuesto tres multas, en el lapso de un ao contado a partir de la primera sancin. 2. Se cobre por el servicio de anfiteatro. 136
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3. Se realice la preparacin o embalsamamiento de cadveres, sin llenar los requisitos de los artculos 415 y 418 de este Cdigo. 4. No se cumplan las normas de bioseguridad que para la proteccin de actividades infectocontagiosas, se establecer por la Secretaria de Salud Departamental.
H) SALAS DE VELACION
Artculo 420- Reglamentacin- En la reglamentacin expedida por el Concejo municipal, a iniciativa del Alcalde, para el ejercicio de la actividad regulada en este literal, acorde con el Art. 20 del Decreto. 266/2000, o normas que lo modifiquen, adicionen o complementen se tendr en cuenta para su autorizacin, certificado expedido por la oficina de Planeacin o quien haga sus veces, en el cual conste que se renen las condiciones locativas y el rea mnima requeridas. Artculo 421- Prohibiciones en las salas de velacin- Se prohbe en las salas de velacin 1. 2. 3. 4. 5. Practicar necropsias. Mantener formatos de certificados de defuncin. Preparar o embalsamar cadveres. Recibir cadveres sin certificado de defuncin. Servir cualquier clase de comida o bebidas alcohlicas.
Artculo 422- Ubicacin de salas de velacin- Las salas de velacin podrn servir como un servicio anexo a un templo, cementerio o jardn cementerio, cuando haga parte integral del complejo de servicios religiosos de stos, como salas de servicios mltiples o sala exclusiva de velacin. Pargrafo: El rea y condiciones locativas de las salas de velacin sern determinadas en los Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios. Artculo 423- Cierre de las salas de velacin- El Alcalde o Inspector de Polica, impondrn cierre de establecimientos hasta por siete (7) das a la sala de velacin que incumpla con alguno de los requisitos exigidos por la oficina de planeacin municipal a los que se refiere los artculos 418 y 419 o suministre bebidas alcohlicas. Artculo 424 Suspensin de permiso a Salas de velacin- El Alcalde o Inspector de Polica impondr suspensin de permiso de funcionamiento hasta por treinta (30) das 137
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cuando se incurra en la conducta prevista en el artculo 421 despus de haberse impuesto cierre de establecimiento, en dos oportunidades en el lapso de un ao, contado a partir de la primera sancin. Artculo 425- Integracin de funerarias y salas de velacin Las salas de velacin y las funerarias podrn funcionar integradas siempre y cuando cumplan los requisitos exigidos para cada establecimiento.
Artculo 426- Servicios exequiales independientes- El funcionamiento de las oficinas de los servicios exequiales independientes de sala de velacin y funerarias se sujetaran a lo dispuesto en este Cdigo.
I) GALLERAS
Artculo 427- Ria de gallos. En la reglamentacin expedida por el Concejo municipal, a iniciativa del Alcalde, para el ejercicio de la actividad regulada en este literal, acorde con el Art.20 del Decreto 266/2000 o normas que lo modifiquen, adicionen o complementen, se tendr en cuenta para su autorizacin, adems de los artculos previstos en este cdigo para obtener el certificado de uso, lo siguiente: 1- Reglamento interno del espectculo, para su aprobacin. 2- Certificado expedido por la Secretaria de Planeacin Municipal o de la oficina que haga sus veces, en el cual conste: a) Que el rea destinada a la ria, corresponda a la requerida para la celebracin del espectculo. b) Que la tribuna tiene la debida seguridad y solidez. 3- Certificado de la autoridad de sanidad o higiene, sobre las condiciones de la salubridad del establecimiento. Pargrafo: El reglamento interno del espectculo una vez aprobado por el Alcalde, se fijara en un lugar visible del establecimiento. Artculo 428- Funcionamiento de las galleras- En las galleras se permitir el funcionamiento de restaurantes, bares o similares los cuales requieren de certificado de uso sujeta en lo pertinente a lo dispuesto en este cdigo. 138
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Pargrafo: Los das y el horario de funcionamiento de las galleras, sern reglamentados por el Alcalde, conforme a la costumbre del lugar, quien podr variarlos durante el tiempo correspondiente a ferias, regocijos pblicos o similares.
J) VENTAS AMBULANTES Y ESTACIONARIAS
Artculo 429- Definicin- Las ventas en las vas pblicas, plazas y parques se denominarn y clasificarn as: ventas ambulantes y ventas estacionarias. Ventas ambulantes son aquellas que se efectan, ya sea a pie o a travs de un vehculo, recorriendo las vas, parques y dems lugares de uso pblico. Ventas estacionarias son las que se efectan en sitios precisamente demarcados por el Alcalde, acorde con los Planes de Ordenamiento territorial de los respectivos municipios. Artculo 430- Funcionamiento- Las ventas a las que se refiere este literal, requieren para su funcionamiento de permiso expedido por el Alcalde, acorde con la normatividad aprobada por el Concejo Municipal dentro del plan de ordenamiento territorial del respectivo municipio. Artculo 431- Defensa del espacio pblico El Alcalde podr crear, de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial respectivo, entidades que sern responsables de administrar, desarrollar, mantener y apoyar financieramente el espacio publico, en los trminos y condiciones del Art.7 de la Ley 9/89 o normas que lo modifiquen o adicionen. Artculo 432- Quienes pueden ejercer este oficio- El Alcalde en cada municipio, reglamentara lo relativo a las condiciones personales y socioeconmicas que deben reunir quienes vayan a ejercer el oficio de vendedor ambulante o estacionario y el uso del permiso por muerte de su titular. No se conceder permiso para ventas ambulantes o estacionarias a quienes dispongan de otro medio de subsistencia. Artculo 461- Otorgamiento del permiso para ventas ambulantes y estacionarias: La administracin municipal reglamentara de acuerdo a su respectivo Plan de Ordenamiento Territorial el otorgamiento del permiso para ventas ambulantes y estacionarias. Mientras se expide este reglamento en cada municipio regir el siguiente ordenamiento: 139
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La solicitud de permiso para vendedores ambulantes y estacionarios debe contener: 1. Lugar y fecha. 2. Nombres, apellidos, documento de identidad, domicilio y direccin del solicitante. 3. Clase de artculos para la venta. 4. Sitio de ubicacin si la venta es estacionaria. A la solicitud, deber allegar el peticionario los requisitos exigidos por la respectiva reglamentacin municipal para establecer sus condiciones socioeconmicas.
Artculo 433- La suspensin del permiso o carn se dar: 1. Por adulteracin del permiso o carn. 2. Por transferir o ceder el permiso a cualquier titulo. 3. Por tres (3) suspensiones del permiso o carn, en el trmino de un ao, contando a partir de la primera. 4. Por utilizar estructuras adheridas a las vas publicas. 5. Por expender bebidas alcohlicas, excepto con autorizacin oficial de autoridad competente. 6. Por guardar o vender objetos productos de un ilcito. 7. Por falsedad de los documentos que sirvieron para otorgar el permiso o carn. Artculo 434- Zonas y ubicacin- Las zonas y ubicacin de las ventas ambulantes sern determinadas en el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio Toda empresa, establecimiento de comercio y /o similares independientemente de la actividad o actividades propias de su objeto social, desarrollara su actividad en la sede o sedes que oficialmente se haya dispuesto para el efecto y que sean reconocidas por las diferentes autoridades la cual deber resultar proporcional en cuanto a su ubicacin y localizacin.
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Las empresas que propicien, generen o toleren actividades tales como la venta y/o comercializacin de servicios o productos en el espacio pblico, sern requeridas a travs de sus representantes para que cesen en la ejecucin de tal proceder; si una vez requeridos llegare a insistirse en la materializacin de la actividad que se censura, o dejare de tomarse las medidas necesarias que eviten la ocurrencia del hecho, ser objeto de multa consistente entre diez (10) y cincuenta (50) salarios mnimos diarios legales vigentes por cada da en que con su actuacin desatienda la presente disposicin. Artculo 435- Permisos ocasionales- Los permisos ocasionales para ventas de alimentos y bebidas alcohlicas en sitios adyacentes a estadios, plazas de toros y lugares donde se celebren festejos populares, eventos deportivos, culturales y religiosos se concedern por el Alcalde o Funcionario a quien este delegue, previo pago de los impuestos respectivos y se realizarn en los lugares sealados por ste, bajo la supervisin de las autoridades sanitarias. Artculo 436- Dimensiones y caractersticas de los muebles: Las dimensiones y caractersticas de los muebles o vitrinas para las ventas estacionarias, sern determinadas por el Alcalde o funcionario en que este delegue, previo concepto de Planeacin Municipal o quien haga sus veces.
Artculo 437- Muestras de calidad- Las autoridades sanitarias, tomarn cada quince (15) das, de manera sorpresiva muestra de los alimentos, frutas bebidas y similares, objetos de expendio para someterlas a exmenes de laboratorio y prohibir su venta y decomisarlos, si se comprueba adulteracin, contaminacin o presencia de sustancias nocivas para la salud. Artculo 438- mueble adicional: En las ventas estacionarias, solo podr utilizarse un asiento adicional al mueble o vitrina y se dispondr de un recipiente adecuado para la basura.
Artculo 439- Distancia entre ventas estacionarias: las distancias que y tendrn entre s las ventas estacionarias, as como el tamao de sus vitrinas y muebles, sern determinados por la oficina de Planeacin municipal o quien haga sus veces teniendo en cuenta la intensidad del trfico peatonal y que guarde proporcin con el ancho de andn. Artculo 440- Prohibicin de ventas estacionarias: Se prohbe la ubicacin de ventas estacionarias y ambulantes en los siguientes lugares: 1. Esquina y cruce de vas. 141
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2. Vas de acceso a pasajes comerciales cubiertos y plazas de mercado cubiertas 3. Puertas de edificios, almacenes y vitrinas de los mismos. 4. Zonas verdes de parques o antejardines. 5. A menos de tres metros de monumentos histricos, jardines histricos, rboles, elementos ornamentales, hidratantes, tapas de cajas de redes de servicio pblico. 6. A menos de 10 metros de las puertas de acceso a entidades bancarias, corporaciones financieras y establecimientos similares. 7. A menos de 20 metros de puertas de acceso de los establecimientos educativos Artculo 441- Sanciones: El Alcalde o Inspector de Polica, impondr multa de uno (1) a dos (2) salarios mnimos mensuales legales vigentes al vendedor ambulante o estacionario que incurra en algunas de las siguientes conductas: 1. No porte o fije en lugar visible, el permiso o la placa de identificacin. 2. Porte licencia de ocupacin permiso incompleta o vencida. 3. Utilice muebles adicionales a los permitidos o cuelgue artculos en el exterior del puesto, que obstaculicen el trfico peatonal. 4. Tenga en estado de notorio desaseo, el lugar donde esta ubicado el puesto. Artculo 442- Decomiso: Los elementos, objetos y productos exhibidos por las personas que ejercieran actividades en el espacio pblico, y que ante la solicitud de las autoridades no supieren soportar documentalmente la propiedad de los mismos, sern decomisados por la respectiva autoridad luego de efectuado en el mismo acto el pertinente requerimiento. En todo caso sern materia de devolucin los artculos, despus que haya sido establecido el dominio de los mismos. Artculo 443- Comit asesor: El Gobernador en coordinacin con los alcaldes provocara en concertacin con la Polica Nacional, por conducto de los comandantes locales la implementacin en cada una de sus respectivas jurisdicciones de un grupo especializado de la policia nacional para la atencin de problemas relacionados con el espacio pblico.
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CAPITULO III LA COMPETENCIA COMERCIAL Y LA PROTECCIN AL CONSUMIDOR Y AL USUARIO Artculo 444- La competencia comercial y la proteccin al consumidor y al usuario: Las Autoridades de Polica velarn por el cumplimiento de las normas sobre prcticas restrictivas a la competencia, la competencia desleal y la proteccin al consumidor y al usuario. Artculo 445- Derechos de autor: Las Autoridades de Polica, protegern los derechos de autor y los conexos con ellos, conforme a lo ordenado por la ley y podrn realizar inspecciones a los establecimientos industriales y comerciales dedicados a la produccin y distribucin de: 1. Obras literarias, cientficas o artsticas; 2. Software o soporte lgico; 3. Obras audiovisuales o pelculas de cine o video, y 4. Fonogramas CAPITULO IV LUGARES DE RECREACIN Artculo 446- Lugares de recreacin: El Alcalde Municipal sealar los horarios de funcionamiento de los establecimientos de recreacin y establecer horarios especiales para el ingreso y permanencia de menores de dieciocho (18) aos en discotecas y similares.
CAPITULO V PROTECCIN ESPECIAL A LOS MENORES Artculo 447- Normas de proteccin a los menores, que deben respetar los establecimientos: Se deben observar los siguientes comportamientos que favorecen la proteccin de las nias y los nios: 1. En ningn caso permitir el ingreso de personas menores de dieciocho (18) aos a: I Establecimientos donde se ejerza el trabajo sexual; II Establecimientos donde se consuman exclusivamente embriagantes; III Casinos o casas de juego; IV Lugares donde funcionen juegos electrnicos de suerte y azar, y
bebidas
2. En ningn caso se podr suministrar a las personas menores de dieciocho (18) aos 143
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a cualquier ttulo y en cualquier forma: I Bebidas embriagantes, tabaco o sus derivados, estupefacientes o sustancias sicotrpicas o txicas; II Material pornogrfico o clasificado para personas mayores de dieciocho (18) aos, en cualquier presentacin tcnica, y III Plvora o artculos pirotcnicos. Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. Artculo 448- Venta o distribucin de objetos que ofendan la moral pblica- Se prohbe la exhibicin, venta o distribucin de folletos, revistas, peridicos, libros, afiches o similares que atenten contra la moral y las buenas costumbres, en vitrinas, anaqueles o mostradores con acceso al pblico. El contraventor ser requerido por el alcalde o Inspector de polica. .En caso de reincidir se sancionar con multa de uno (1) a tres (3) salarios mnimos mensuales legales vigentes, sin perjuicio al decomiso y la destruccin de tales publicaciones. El que sin autorizacin de ley o reglamento venda o distribuya escritos o dibujos, afiches, textos, revistas, imgenes u objetos obscenos que ofendan la decencia pblica incurrir en multa de uno (1) a tres (3) salarios mnimos mensuales legales vigentes y en decomiso y destruccin de los objetos
CAPITULO VI LOS PARQUEADEROS Artculo 449.- Los parqueaderos: Son parqueaderos las construcciones, locales o predios urbanos destinados al arrendamiento de espacios para estacionar y cuidar vehculos, en los cuales se deben observar los siguientes comportamientos: 1. Contar con vigilantes permanentes y acomodadores con licencia de conduccin. 2. Cobrar nicamente la tarifa fijada por el Concejo Municipal, teniendo en cuenta las caractersticas particulares de cada parqueadero, la cual debe permanecer expuesta a la vista de los usuarios. 3. En ningn caso permitir la entrada de un nmero de vehculos superior a la capacidad del local. 4. En ningn caso realizar la construccin de bahas de parqueo pblico en forma anexa a las vas de uso pblico ni alterar la prelacin de los peatones sobre el andn ni su ancho. 5. En ningn caso organizar el estacionamiento en las zonas de antejardn ni en andenes. 144
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6. En ningn caso organizar el estacionamiento en calzadas paralelas y zonas de control ambiental. 7. En ningn caso invadir el espacio pblico. Pargrafo primero: Los parqueaderos ubicados en inmuebles de uso pblico, como parques, zonas verdes y escenarios deportivos de esta ndole, slo podrn ser utilizados para el estacionamiento de vehculos con fines relativos a la destinacin de tales bienes. Pargrafo segundo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. Artculo 450- Parqueaderos y garajes pblicos- Se entiende por parqueadero o garaje pblico, el local urbano que con nimo de lucro se destine a guardar o arrendar espacios para depositar vehculos automotores dentro de una edificacin construida para tal fin o de un predio habilitado con el mismo objeto. Debiendo estar debidamente acondicionados, protegido, visiblemente identificado y en lo posible en cementado y/o pavimentado, y vigilado. Las estaciones de servicio o lugares donde se expenda gasolina en cuyos patios se admita estacionamiento de vehculos, estarn tambin sujetas a las reglas contenidas en los artculos siguientes. Artculo 451- Reglamentacin- Para obtener el certificado de funcionamiento de garajes, mientras se expide reglamentacin por parte del Concejo, a iniciativa del Alcalde, acorde con el Artculo 20 del Decreto 266 /2000 o normas que lo modifiquen, adicionen o complementen, el interesado debe: 1- Acreditar que el lugar tiene espacio suficiente para el establecimiento de cada vehculo, sealados y numerados con desages que eviten el estacionamiento de lquidos, con iluminacin adecuada y provisto de extintores de incendios. 2- Presentar el modelo de recibo en el cual conste: placa del vehculo, clase, tiempo de duracin, precio del servicio, norma e identificacin del usuario. d. Toda persona dedicada a la explotacin del negocio de aparcadero, ser responsable ante los usuarios por los perjuicios econmicos en que incurra por un acontecimiento que cauce daos personales o materiales, en desarrollo de las actividades propias del servicio, a excepcin de cuando sean imputables a negligencia o descuido del respectivo depositante, o caso fortuito o fuerza mayor. 4-La persona natural o jurdica que se dedique a la prestacin de servicio de aparcadero, otorgar una pliza de cumplimiento, expedida por una Compaa de 145
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Seguros de la ciudad, por el valor equivalente de cincuenta (50) a cien (100) salarios mnimos legales mensuales vigentes, la cual ampara el nmero de aparcaderos que tenga la persona natural o jurdica bajo su responsabilidad. La vigencia de la pliza de cumplimiento ser por el ao fiscal y amparar los daos mencionados en el numeral anterior. La pliza se prestar a favor del Municipio y su reglamentacin ser fijada por el Alcalde Municipal.
Artculo 452- Cambio de propietario- El cambio de propietario, administrador o arrendatario ser comunicado por escrito a quien otorg la viabilidad, dentro de los treinta (30) das siguientes a la celebracin del contrato, adjuntando los documentos que acrediten la transaccin. Artculo 453- Horario y precio de garaje pblico- A la entrada de todo garaje o parqueadero pblico habr un aviso en lugar visible en el cual se indique el horario de servicio y el precio aprobado segn reglamentacin por el Concejo Municipal. La violacin a lo dispuesto en el presente artculo se sancionar con multa de uno (1) a cinco (5) salarios mnimos mensuales legales vigentes. Artculo 454- Prohibiciones- Es prohibido a los dueos o administradores de garajes pblicos, admitir vehculos cargados con explosivos o material inflamable y permitir que los que estn guardados sean sacados por personas en estado de embriaguez o no autorizados para manejar. Artculo 455- Comprobante de ingreso a garaje pblico- Toda persona dedicada a la explotacin del negocio de aparcamiento, deber expedir al usuario factura en la que se determine claramente la hora de entrada y de salida del vehculo, su identificacin y el valor total cobrado por dicho servicio. El dueo o administrador del garaje que no otorgue al usuario el correspondiente recibo de pago o que cobre tarifa superior a la establecida por las disposiciones que regulen la materia, ser sancionado con multa de uno (1) a cinco (5) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Artculo 456- rea y ubicacin En los planes de Ordenamiento Territorial del respectivo municipio se determinara el rea y ubicacin de conformidad a los usos del suelo, expedido por el Departamento de Planeacin, que deben cumplir todos los establecimientos dedicados a esta actividad, bien sea en el permetro urbano y rural.
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CAPITULO VII PESAS, MEDIDAS E INSTRUMENTOS DE MEDICIN Artculo 457- Pesas, Medidas e instrumentos de medicin: Las autoridades de Polica podrn en cualquier momento verificar la exactitud de las pesas, medidas e instrumentos de medicin que se empleen en los establecimientos de comercio. Artculo 458- Verificacin de los precios: Las autoridades de Polica podrn verificar en cualquier momento que los precios de los artculos de venta sean los establecidos por las autoridades competentes y estn a la vista del pblico. Artculo 459- Inspecciones: Con el propsito de examinar el origen de los bienes, las autoridades de Polica podrn inspeccionar los establecimientos de comercio dedicados a las siguientes actividades: 1. 2. 3. 4. 5. 6. La adquisicin de bienes muebles con pacto de retroventa o similares; Tiendas de antigedades y objetos usados; Plateras y joyeras; Sitios de venta de autopartes y repuestos de segunda; Talleres de servicio automotriz, y Lugares en donde se comercialicen plantas y animales vivos, as como objetos que presumiblemente hayan sido elaborados con especies vedadas 7. Y en general, los establecimientos que venden bienes muebles. Cuando los objetos sean elaborados por el vendedor, las autoridades de Polica podrn solicitar la exhibicin de la factura de compra de la materia prima utilizada para ello. Si se trata de mercanca proveniente del extranjero, las autoridades de Polica podrn exigir la presentacin de los documentos de importacin y nacionalizacin. Si se trata de especies protegidas debern tener los salvoconductos y permisos expedidos por las autoridades ambientales competentes. Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. Artculo 460- Hechos que configuran violacin a las normas sobre pesas y medidas- Entindase por tales, el uso de pesas y medidas e instrumentos de pesar y medir alterados, incompletos o disminuidos o que en alguna forma tiendan a engaar al pblico y el hecho de no presentar los instrumentos de pesar y medir para la revisin, contrastacin y certificacin en la forma indicada.
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Artculo 461- Sanciones- Si en el momento de las revisiones se encontrare que cualquiera de los elementos no rene las condiciones sealadas, se confiscarn tales elementos y se impondr al dueo o tenedor multa hasta de diez (10) salarios mnimos legales diarios vigentes, sin perjuicio de las dems sanciones de orden policivo, penal o civil a que hubiere lugar. En caso de la no fijacin de la lista de precios en un lugar visible del establecimiento, se impondr sancin conforme lo establece el presente artculo. Pargrafo primero: Entindase por condenacin, la imposicin de un sello con esta leyenda condenado por orden de la autoridad. Las pesas y medidas lo mismo que los instrumentos de pesar y medir que hayan sido condenados, no podrn usarse mientras no sean arreglados convenientemente y presentados de nuevo a la autoridad respectiva para que, si los encontrare en perfecto estado de funcionamiento, autorice su uso. Pargrafo segundo: Si luego de cinco (5) das hbiles de haberse confiscado alguno de los elementos de que trata este capitulo, sin que el propietario comparezca, perder el dominio real y material de la cosa. Artculo 462- Efectividad de las multas -. Las multas que se impongan de acuerdo con lo dispuesto en el artculo anterior se harn efectivas administrativamente y su valor ingresar al tesoro municipal respectivo y sern para atender los gastos que demandan la fiscalizacin y vigilancia de pesas y medidas.
CAPITULO VIII SERVICIO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA Artculo 463- Servicio de vigilancia y seguridad privada: Las personas que se desempeen como vigilantes o presten servicios de seguridad privada, cualquiera que sea su actividad, deben obtener permiso de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada. Aunque no ejercen la actividad de polica, deben prestar su colaboracin cuando las autoridades de polica se los soliciten. TITULO DCIMO PRIMERO PARA LAS RIFAS, LOS JUEGOS, LOS CONCURSOS, EL CHANCE Y LOS ESPECTCULOS PBLICOS CAPITULO I RIFAS, JUEGOS, CONCURSOS Y CHANCE 148
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Artculo 464- Las rifas, los juegos y los concursos: Corresponde al Alcalde Municipal la explotacin de rifas, juegos de habilidad y destreza, emitir concepto previo para juegos localizados de suerte y azar y autorizar los concursos que se realicen en el respectivo municipio. Artculo 465.- Los juegos: Se entiende por juego, todo mecanismo o accin con base en las diferentes combinaciones de clculo y de casualidad, que de lugar a ejercicio recreativo donde se gane o se pierda, ejecutado con el fin de entretenerse, divertirse y/o ganar dinero o especie. Artculo 466.- Clasificacin de los juegos: Salvo la clasificacin que establezca la ley o la autoridad competente del orden nacional,desde el punto de vista policivo los juegos se clasifican en: 1- Prohibidos: Son todos los de suerte o azar en los que el resultado depende nica y exclusivamente de la fortuna, esto es, donde el jugador no posee control alguno sobre las contingencias del juego. 2- Permitidos: son los nicos cuya prctica es posible previo cumplimiento de los requisitos exigidos por la Ley. Tales juegos pueden ser: a) De suerte y habilidad: en los que el xito depende tanto del acaso como de la capacidad, inteligencia y disposicin de los jugadores; b) De destreza y habilidad: en donde tan solo la habilidad, destreza e inteligencia del jugador son factores determinantes del resultado, sin que intervenga la suerte. Se incluyen las apuestas y el bingo con fines benficos. c) Juegos electrnicos cuyo funcionamiento esta condicionado a una tcnica electrnica y que dan lugar a un ejercicio recreativo donde se gana o se pierde con el fin de entretenerse. Artculo 467- Requisitos para su instalacin. Los juegos, requieren para su realizacin o funcionamiento del permiso expedido por el Alcalde, en el cual se observara la legalidad de los mismos, este se har previo el pago de los impuestos correspondientes. En el permiso constara la clase de juegos, su horario y el lugar donde han de efectuarse. Artculo 468- Sitios. Los juegos podrn funcionar en hoteles, cafs, cantinas, bares, heladeras, tabernas o similares y tendrn su mismo horario de funcionamiento. Si se realizan en lugares diferentes, el horario ser fijado por el Alcalde. 149
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Pargrafo: El Alcalde o Inspector de Polica, podr examinar los aparatos y elementos que se utilicen para los juegos, con el fin de comprobar su correcto funcionamiento. Artculo 469- Del Control- El Alcalde o Inspector de Polica, impondr multas de uno (1) a cinco (5) salarios mnimos mensuales legales vigentes a quien: 1. Fabrique, venda o facilite objetos alterados o engaosos, destinados a inclinar la suerte a favor de un jugador, si el hecho no constituye una infraccin penal. 2. Dificulte o impida la inspeccin. Sin perjuicio de que esta se realice. Pargrafo: En el caso del numeral 1 de este articulo, las autoridades de Polica, pondrn el dinero del juego y los objetos utilizados para el mismo, a disposicin del Alcalde o Inspector de Polica, quien proceder a su decomiso y ordenara la destruccin de los objetos que solo sirvan para el juego, la subasta de los que puedan tener utilizacin diferente y la entrega del producto de esta y de los dineros decomisados a una entidad de beneficencia. Artculo 470- Del Cierre o clausura. El Alcalde o Inspector de Polica, impondr el cierre del establecimiento hasta por siete (7) das, cuando: 1- Se establezcan juegos, sin el respectivo permiso, sin perjuicio de la accin penal, si se tratare de aquellos que constituyen monopolio rentstico. 2- Autorizado el funcionamiento de juegos, se descubran medios para burlar la accin de las autoridades, que impida o dificulte su acceso o se juegue a puerta cerrada. Artculo 471- Asesora a funcionarios- Los funcionarios de Polica en los asuntos de que trata este capitulo, podrn asesorarse de peritos, cuando lo consideren conveniente.
Artculo 472- Proteccin a la niez: Est prohibido ofrecer juegos de suerte o azar a personas menores de dieciocho (18) aos; igualmente les est prohibida la utilizacin de juegos de destreza y habilidad, as como el expendio de tabaco y sus derivados, de bebidas embriagantes, estupefacientes, sustancias sicotrpicas o txicas en los establecimientos donde funcionen estos juegos. Pargrafo: La inobservancia del presente artculo dar lugar a medidas correctivas. Se entendern excluidos de las prohibiciones a que se refiere el presente artculo las actividades de destreza consideradas como deporte. Artculo 473.- Juegos localizados: Los juegos de suerte y azar, destreza y habilidad y los juegos electrnicos, funcionarn en establecimientos o salones destinados para tal 150
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fin. En caso de presentarse actividad complementaria entre los diferentes tipos de juegos u otras actividades comerciales o de servicios, deber separarse cada una de ellas dentro del mismo establecimiento. Pargrafo: La inobservancia del presente artculo dar lugar a medidas correctivas. Artculo 474.- Ubicacin de los establecimientos de juego: La Secretara de Gobierno, no podr emitir concepto previo favorable para juegos de destreza y habilidad en zonas de uso pblico, en sectores residenciales a menos de cien metros (100) a la redonda, de centros de educacin formal, centros religiosos, clnicas u hospitales. Pargrafo primero: Se exceptan de la norma anterior, los establecimientos ubicados en zonas de actividad mltiple y centros comerciales. Pargrafo segundo: La inobservancia del presente artculo dar lugar a medidas correctivas. Artculo 475- Los concursos: Se entiende por concurso todo evento en el que una o varias personas ponen en juego sus conocimientos, inteligencia, destreza y/o habilidad para lograr un resultado exigido, a fin de hacerse acreedores a un ttulo o premio, bien sea en dinero o en especie. CAPITULO II ESPECTCULOS PBLICOS Artculo 476.- Los espectculos pblicos: Constituyen una forma de recreacin colectiva que congrega a las personas que asisten a ellos, para expresar sus emociones, disfrutar y compartir la alegra frente a las expresiones artsticas o deportivas donde la invitacin al pblico sea abierta, general e indiferenciada. Artculo 477.- Autorizacin para la realizacin de espectculos pblicos: Corresponde al Alcalde Municipal o su delegado autorizar la presentacin de espectculos pblicos que se realicen en el respectivo municipio. Artculo 478.- Condiciones que favorecen la seguridad de los espectculos: Los espectculos deben ofrecer condiciones de seriedad y de seguridad a los espectadores y a los artistas. Los organizadores o empresarios del espectculo, deben observar los siguientes comportamientos: 1. Cumplir con las condiciones previstas para la autorizacin y realizacin del espectculo; 2. Asignar la silletera en la forma indicada en la boleta de entrada; 3. Controlar el ingreso de menores, de acuerdo con la clasificacin del espectculo y la 151
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hora en que se realice. En todo caso se permitir la entrada de menores de acuerdo con el reglamento establecido para el espectculo; 4. Controlar la higiene de los alimentos, en caso de que se permita su venta; 5. Presentar el espectculo en el sitio, da y hora anunciados; 6. Tener el servicio de acomodadores y respetar la numeracin de los asientos. Si estos no se han numerado, permitir que cualquier persona ocupe los asientos vacos; 7. Respetar el ambiente del sitio donde se realicen y cumplir con las normas vigentes sobre ruido y publicidad exterior visual; 8. Mantener el lugar limpio y asearlo entre sesin y sesin; 9. Tener presencia de personal mdico y de equipos de primeros auxilios; 10. Contar con unidades sanitarias con la adecuada sealizacin y circulacin; 11. Reintegrar el valor de lo pagado dentro del trmino de las 48 horas siguientes a la hora fijada para dar inicio al espectculo, cuando ste no se realice en la fecha y hora sealadas o cuando, una vez iniciado, deba ser suspendido; 12. Presentar a los artistas anunciados para el espectculo; 13. En ningn caso permitir la venta de boletas a un precio mayor del fijado ni vender ms boletas que las correspondientes a los puestos existentes e impedir la venta de boletas de entrada a espectculos en reventa; 14. En ningn caso demorar injustificadamente el acceso de las personas a los espectculos pblicos, y 15. En ningn caso expender o distribuir boletera en nmero superior a la capacidad del lugar destinado para el espectculo. Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. Artculo 479.- Condiciones que faciliten el disfrute del espectculo: Los empresarios responsables de los espectculos deben ofrecer elementos que faciliten al espectador el disfrute. Se debern observar los siguientes comportamientos: 1. Entregar a los asistentes folletos que expliquen el espectculo e informen sobre su autor, la poca de su creacin, etc; 2. Presentar el espectculo completo y en condiciones tcnicas ptimas, segn la clase del mismo, que permitan al pblico ver y or bien; 3. Asegurar la comodidad en las instalaciones; 4. Si se trata de un espectculo musical, nadie deber entrar a la sala mientras no haya terminado la obra ejecutada, y 5. En los espectculos en estadios o al aire libre se deben observar iguales precauciones a las descritas para los espectculos en recintos cerrados. Pargrafo: La inobservancia de los anteriores comportamientos dar lugar a medidas correctivas. 152
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Artculo 480.- Supervisin de los espectculos pblicos: A todo espectculo pblico asistir un delegado de la Alcalda Municipal encargado de velar por el cumplimiento de las condiciones establecidas, de los reglamentos y su correcto desarrollo. Artculo 481.- Estmulos especiales: El Gobierno municipal fomentar y crear estmulos especiales para los espectculos que: 1. Tengan carcter educativo y cultural; 2. Promuevan la paz y la convivencia, y 3. Ofrezcan precios reducidos a los mayores adultos, a las personas con movilidad reducida o disminuciones sensoriales o mentales, estudiantes y personas menores de dieciocho (18) aos. Artculo 482.- Participacin comunitaria en la calificacin y clasificacin de espectculos: La calificacin de la calidad o la clasificacin segn la edad de los asistentes, de los espectculos de carcter cultural, se har con la participacin de la comunidad por medio de representantes de organizaciones no gubernamentales y organizaciones sociales de carcter educativo y cultural.
A) BAILES PUBLICOS: Artculo 483- Definicin- Son bailes pblicos y espectculos pblicos aquellos con fines pecuniarios donde se permita la venta de licor y comestibles. Para su realizacin se requiere permiso del Alcalde o Inspector de Polica. Artculo 484- Otorgamiento de permiso- Para la expedicin del permiso, el particular o la entidad presentar solicitud escrita, mnimo con cinco (5) das de anticipacin, en el cual exprese: Nombre y documento de identidad, institucin o persona a favor de quien se celebra y sitio donde ha de efectuarse, con la especificacin de su ubicacin. No se conceder permiso cuando el sitio est ubicado cerca de: asilo, centros asistenciales u hospitalarios. Para concederlo el funcionario verificara que el baile se celebre en el sitio adecuado. Artculo 485- Negacin del permiso- El funcionario podr negar el permiso o revocarlo por razones de ordenes pblico y tranquilidad ciudadana, previo concepto del comandante de la polica, del ejercito o de quien haga sus veces. Artculo 486- Suspensin- La Polica, ordenar suspender de inmediato todo baile pblico cuando: 153
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1- Se prolongue despus de la hora sealada del permiso. 2- Se celebre sin el correspondiente permiso. 3- Presente desordenes o se ejecuten actos contrarios a la moral, que alteren la tranquilidad ciudadana. 4- Se tolere o permita el consumo de estupefacientes 5-Se permita venta de bebidas alcohlicas a menores de edad. El incumplimiento a la orden impartida, se sancionara con multa de uno (1) a cinco (5) salarios mnimos legales mensuales vigentes dependiendo de la gravedad y categora del evento, conllevando a la terminacin inmediata sin perjuicio a las acciones penales a que halla lugar Artculo 487- Entrada de la polica- Los funcionarios de polica uniformada podrn entrar a los sitios en que se realicen espectculos, en cualquier momento, nicamente para fines de servicio. Si lo hacen como espectadores debern cumplir con las condiciones exigidas a las dems personas.
B) ESPECTCULOS TAURINOS Artculo 488Espectculos taurinos. Mientras el Concejo Municipal expida el reglamento correspondiente a este literal, adems de los documentos exigidos por el artculo 162 del decreto 1355 de 1970 o normas que lo modifiquen o adicionen, para obtener el permiso de celebracin de cualquier espectculo taurino, el cual deber ser expedido por el Alcalde, se requiere: 1-. Solicitud escrita por el representante legal de la empresa o particular organizador, en el cual especifique la clase y categora del espectculo, fecha y hora en que se realizara, nombres y apellidos de los diestros; numero de reses para la lidia, ganadera, procedencia, divisa y categora. 2- Paz y salvo de los contratos con los matadores o toreros, expedidos por estos al empresario. 3- Constancia que acredite el pago de los impuestos correspondientes. 4- Contrato de prestacin de servicio de ambulancia para la fecha de presentacin del espectculo. 154
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5- Caucin de la especie y cuanta que determine el Alcalde, para garantizar el cumplimiento de las obligaciones del empresario con el publico. 6- Certificacin sobre la solidez y seguridad de la plaza y sus dependencias, expedida por la Secretaria de Planeacin Municipal, o quien haga sus veces o en su defecto, ingenieros o expertos en la materia, designados por el Alcalde, previo reconocimiento efectuado ocho (8) das antes de la realizacin del espectculo de la respectiva temporada en compaa de la comisin taurina. La presentacin de los documentos sealados anteriormente debe hacerse por lo menos con ocho(8) das de antelacin a la fecha de celebracin del espectculo. Durante este termino, el Alcalde se pronunciara sobre el permiso y de concederlo, autorizara la venta de la boletera. No se podr conceder permiso para espectculos taurinos en los cuales figuren menos de cuatro (4) reses de lidia completa. Se excepta los festivales de becerradas, toreo cmico, espectculos mixtos y rejoneo. Pargrafo: Para la determinacin de la caucin que trata el numeral 5 el Alcalde tendr en cuenta el valor del impuesto correspondiente, el monto posible de la recaudacin y los compromisos adquiridos por la empresa, previo estudio de los documentos exigidos por este articulo. Artculo 489- Permiso para el anuncio de espectculo taurino. El cartel anunciador del espectculo expresar: 1- Lugar y hora de su celebracin. 2-Nmero y clases de reses para la lidia: divisas y ganadera de procedencia. 3-Nombres y apellidos de las espadas, picadores y banderilleros. 4-Clasificacin del espectculo. Artculo 490- Permiso para la realizacin de espectculo taurino. El cartel anunciador de una serie de espectculos mediante el sistema de abonos, deber presentarse para su aprobacin, al menos con quince (15) das de anticipacin a la apertura de la venta de abonos. Estos debern indicar: 1. Fecha de realizacin de las corridas. 2. Nmero de corridas. 3. Nombre y categora de los diestros. 155
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4. Ganaderas participantes. Aprobado el cartel y anunciado el festejo las reses que en la misma figuren, no podrn ser sustituidas parcial o totalmente, salvo en caso de fuerza mayor o rechazo en el reconocimiento previo a la celebracin del festejo. Artculo 491- Venta de abonos. Una vez iniciada la venta de boletera o abonos la empresa no podr suspender el espectculo sin aprobacin del Alcalde. La autorizacin se solicitara por lo menos tres (3) horas antes de la realizacin del festejo. Si por causa de lluvia el piso del redondel se encontrare en mal estado para la celebracin de la corrida, se oir la opinin de los matadores y la Presidencia resolver si suspende o no el espectculo. Cuando la Presidencia deba suspender el espectculo por fuerza mayor o caso fortuito y de este no se hubiere realizado por lo menos la mitad, la empresa esta obligada a continuarlo con los mismos matadores y ganaderas anunciadas, en la fecha que se acuerde con la Presidencia. Si no se llegara a un acuerdo, la fecha ser determinada por la Presidencia. El acuerdo de suspensin ser comunicado inmediatamente por la empresa, a travs de los medios y los sitios sealados. El incumplimiento a la orden, por el empresario, se sancionara con multa de cinco (5) a quince (14) salarios mnimos mensuales legales vigentes. Pargrafo: Si despus de transcurrida la mitad del espectculo, se suspendiere por fuerza mayor o caso fortuito, el empresario no esta obligado a continuarlo en otra fecha. Artculo 492- Sustitucin de reses- La empresa no estar obligada a lidiar ms toros de los anunciados, aunque hubiesen dado poco fuego o retirados uno o ms al corral por inutilizarse durante la lidia, en cuyo caso a los espadas a quienes corresponda actuar, les pasara el turno como si hubiese dado muerte a la res. Si la inutilizacin tuviere lugar antes de su salida al redondel, ser el toro devuelto y sustituido por el sobrero, sin que pase el turno del espada. Artculo 493- Sanciones- El empresario que efectu un espectculo taurino, sin los requisitos que trata el articulo 488 de este Cdigo o quien anuncie la celebracin de manera diferente al programa aprobado, se le sancionara con multa de uno (1) a cinco (5) salarios mnimos mensuales legales vigentes que ser impuesta por el Alcalde en ambos eventos. Este impedir su realizacin y ordenara incautar los recaudos de taquilla para garantizar la devolucin a los poseedores de boletas. 156
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Artculo 494- Presidencia en espectculo taurinoLa presidencia de los espectculos taurinos de todo gnero, corresponde al Alcalde, quien podr delegar en un funcionario de Polica o Asesor Tcnico procurando que se trate de persona idnea para la funcin a desempear. El funcionario no podr ausentarse por ningn motivo durante su realizacin Artculo 495- Prohibiciones- Se prohbe introducir a la plaza envases y objetos que puedan ocasionar lesiones al ser arrojados o entorpecer el desarrollo del espectculo. Quien contravenga lo anterior, ser expulsado por la fuerza pblica. Artculo 496- Exigencia. La plaza estar dotada por un local de enfermera independiente y debidamente acondicionada con los equipos e instrumental necesarios y deber contar con los servicios de un medico cirujano nombrado por el Alcalde. Artculo 497- Asesores del Alcalde en la concesin de permisos- Los alcaldes municipales reglamentaran lo pertinente a la organizacin, festejo o celebracin de espectculos taurinos, de novilladas, festivales, rejoneo, becerradas, corridas, bufas y espectculos mixtos de comn acuerdo con una comisin asesora que l designe que debe estar integrada por dos veterinarios y tres aficionados de reconocida competencia. Artculo 498- Plazas provisionales- Los lugares que de manera provisional se habiliten para celebrar espectculos taurinos, deben estar completamente cerrados por maderos, quedando terminantemente prohibido el empleo de carretas con carros y otra clase de elementos que no sean las taxativamente sealados en este capitulo. En las barreras, para mayor seguridad de los lidiadores se emplearan burladores fijos que permitan de estos al callejn con las debidas condiciones de seguridad. En la construccin de tendidos o localidades, no se emplearan las ni cuerdas, quedando los maderos slidamente asegurados con clavos y estarn protegidos de tal manera que las reses no puedan saltar a ellos, ni los espectadores tomar parte en la lidia. Las mismas condiciones de seguridad habrn de adoptarse en las instalaciones adaptadas para toriles, cuyas puertas estarn defendidas en forma que no podrn salir de ellos las reses, hasta el momento sealado. Dispondr por lo menos de un amplio corral comunicado con el pasillo de acceso a los chiqueros y dotado de dos burladeros, todo ello, con las garantas de seguridad precisas para la perfecta guarda del ganado y su reconocimiento del personal veterinario.
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Artculo 499- Condiciones de seguridad. Las plazas porttiles que se establezcan deben reunir las condiciones que establezcan deben reunir las condiciones necesarias de seguridad y solidez del suelo y de su estructura, teniendo en cuenta su aforo. Estas condiciones se deben acreditar ante el Alcalde, mediante certificacin expedida en la forma prevista en el numeral 6 del Art. 488 de este Cdigo. La certificacin debe ser expedida cada vez que se lleve a efecto un nuevo montaje, como requisito previo para la celebracin del espectculo. Artculo 500- Control y vigilancia- La empresa organizadora del espectculo vigilara y controlara que el nmero de espectadores que ingrese a la plaza, corresponda al de su capacidad y sern de su exclusiva responsabilidad los perjuicios ocasionados a personas o bienes, por su negligencia, descuido o sobrecuro. El empresario que contravenga lo anterior, ser sancionado con multa de tres (3) a ocho (8) salarios mnimos mensuales legales vigentes, el empresario reincidente adems de la sancin anteriormente establecida, se le impondr una prohibicin de presentarse en cualquier municipio del departamento por el termino de tres (3) aos con espectculos de esta naturaleza.
LIBRO III DE LOS AMPAROS POLICIVOS TITULO UNICO DE LOS BIENES CAPITULO I GENERALIDADES Artculo 501- Propiedad-Es el derecho real que se tiene sobre una cosa corporal para gozarlo y disponer de ella libremente no siendo contra la ley o derecho ajeno. Artculo 502- Posesin. Es la tenencia de una cosa determinada con animo de seor y dueo, sea que el dueo o el que se d por tal, tenga la cosa por si mismo o por otra persona que la tenga en lugar y a nombre de l. 158
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El poseedor es reputado dueo mientras otra persona no justifique serlo. Artculo 503- Tenencia. Se llama mera tenencia la que se ejerce sobre una cosa, no como dueo sino en lugar y a nombre del dueo. El acreedor prendario, el secuestre, el usufructuario, el que tiene derecho de habitacin, son meros tenedores de la cosa empeada, secuestrada o cuyo usufructo, uso o habitacin les corresponde. Artculo 504- Servidumbre- Servidumbre predial o simple servidumbre, es un gravamen impuesto sobre un predio, en utilidad de otro de distinto dueo. Artculo 505- Ejercicio de servidumbre. Es el hecho de usar la servidumbre por parte de una o varias personas como dueos, poseedores o tenedores de predios dominantes. Artculo 506- Intervencin de los funcionarios de polica-. Los funcionarios de polica slo, pueden intervenir para evitar que se perturbe la posesin, mera tenencia o el ejercicio de una servidumbre que alguien tenga sobre un bien y en caso de perturbacin para restablecer y preservar la situacin que exista en el momento en que esta se produjo. Artculo 507- Clases de servidumbres:. Se encuentran determinadas en el artculo 879 y siguientes del cdigo civil. Los funcionarios de polica para amparar el ejercicio de servidumbre tendrn en cuenta los preceptos del cdigo Civil. Artculo 508- Trmino para iniciar la accin. Los alcaldes e Inspectores departamentales y municipales de polica podrn adelantar los procesos administrativos de polica siempre que la accin pertinente se instaure dentro de los treinta (30) das siguientes a la ejecucin del primer acto perturbatorio o modificativo de un estado de hecho, existente con anterioridad a l, desde el da en que tuvo conocimiento del hecho el querellante. Artculo 509- Proceso administrativo de polica- Es el que se origina en la perturbacin a la posesin, a la mera tenencia o al ejercicio de una servidumbre
CAPITULO II PROTECCIN A LA POSESIN, TENENCIA Y SERVIDUMBRES
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Artculo-. 510- Proteccin- La polica protege a los dueos, poseedores o tenedores de las perturbaciones a los bienes y derechos reales constituidos en ellos. Pargrafo: Los derechos reales son: dominio, herencia, servidumbre activa, usufructo, uso y habitacin. Artculo 511- Ejercicio de la proteccin- La proteccin policiva, se ejercer dentro del marco de los siguientes fines: 1. Impedir las vas de hecho y volver las cosas al estado que tenan antes de producirse la perturbacin que dio origen a la querella, para tal efecto, el funcionario ordenar el statu-quo, anterior a los hechos. 2. Impedir las vas de hecho y suspender la perturbacin, cuando no sea posible volver las cosas al estado anterior al acto perturbatorio. 3. Impedir las vas de hecho y conservar las cosas en el estado en que se encontraban al momento de definirse el litigio por establecer que el asunto es de competencia de otra autoridad. Pargrafo primero: Se debe impedir que en aquellos negocios que se ventilen ante las autoridades judiciales, se llegue a las vas de hecho entre los litigantes, se cometan excesos que puedan desmejorar las cosas, alterar los derechos de las partes o hacerlos ms gravosos para una de ellos. Pargrafo segundo: En los anteriores casos el Alcalde o su delegado, una vez reciba la queja escrita se trasladar al lugar de los hechos dentro de las 24 horas siguientes, practicar la diligencia de Inspeccin judicial y dictar de inmediato la Resolucin administrativa correspondiente. La resolucin contendr la orden de mantener el statu- quo actual de las cosas. El incumplimiento se sancionar con multa de hasta de cuatro (4) salarios mnimos mensuales legales vigentes. A la queja acompaar el interesado prueba, siquiera sumaria, de la existencia del proceso judicial y de los hechos alegados. Artculo 512- Perturbacin- Se entiende por perturbacin todo acto o molestia que obstaculice el libre ejercicio de la propiedad, dems derechos reales, de la posesin la mera tenencia o el abuso de una servidumbre. En la minera de subsistencia (barequeo) se entiende por perturbacin todo acto tendiente a impedir su legtimo ejercicio.
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Artculo 513- Persistencia de la perturbacin- Cuando se ordene volver las cosas al estado anterior a la perturbacin o suspenderla y el perturbador incumpla lo ordenado, se le impondr multa de uno (1) a cinco (5) salarios mnimos mensuales legales vigentes. Cuando se ordene conservar las cosas respecto del hecho demandado como perturbatorio en el estado en que se encontraba al momento de dirigir el litigio, si las partes incumplen lo ordenado o acuden a las vas de hecho se les impondr multa de uno (1) a cinco (5) salarios mnimos mensuales legales vigentes. Artculo 514- Proteccin a la posesin material- La proteccin policiva, se presta a la posesin material ejercida por un perodo no menor de seis (6) meses. A falta de posesin material procede a la proteccin a la propiedad y a la nuda propiedad. Artculo 515- Ttulos de dominio- En los juicios que se susciten para obtener el amparo policivo, no se tendr como prueba los ttulos de dominio. La posesin o tenencia deber acreditarse con los hechos positivos previstos en la ley civil. Artculo 516- Proteccin a la mera tenencia- La proteccin policiva a la mera tenencia, se presta a quien acredite la calidad de tenedor. Artculo 517- Proteccin a la labor de barequeo- Los Alcaldes municipales, prestarn proteccin a quienes estn inscritos en la respectiva Alcalda, ejerzan labores de barequeo y a los titulares de servidumbre mineras, para impedir las perturbaciones a su legtimo ejercicio. En forma oficiosa a solicitud del Ministerio Pblico o de cualquier persona natural o jurdica, los Alcaldes, dispondrn la suspensin inmediata de las labores de mazamorreo, cuando estas sean ejecutadas en las reas o lugares prohibidos por el Art.135 de Decreto 2655 de 1.988 ( Cdigo de Minas) o dems normas que la adicionen modifiquen o reformen. Artculo 518- Cumplimiento de fallo- Decidido un asunto por el poder judicial y ejecutada la sentencia, si las partes realizan actos perturbatorios contrarios al fallo, procede la proteccin conforme a las normas generales. Decidida una querella por la autoridad de polica y ejecutado el fallo, si la parte realiza nuevamente el hecho perturbatorio la sentencia deber volver a cumplirse. Artculo 519- Proteccin de bienes sujetos a propiedad horizontal- los funcionarios de polica prestarn la proteccin al dueo, poseedor o tenedor de bienes sujetos al rgimen de propiedad horizontal sometidos a la Ley 675 de 2001 o las normas que la 161
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modifiquen o adicionen; respecto a las perturbaciones que no constituyan violacin al reglamento de propiedad horizontal y que por mandato legal sean de su competencia. Artculo 520- Perturbacin por mejoras y destinacin- Quedan comprendidos entre de los actos perturbatorios o de despojo de la posesin que den lugar a la perturbacin de las autoridades de polica, aquellos ejecutados por el arrendatario, aparcero o tenedor de predio urbano o por destinacin que implique ocupacin de terrenos distintos que han sido objeto del respectivo contrato o que se traduzcan en la edificacin o establecimiento de mejoras de carcter permanente no autorizados por el dueo y en la misma forma los ejecutados por el propietario. Artculo 521- Prohibicin de obras que perturben una servidumbre- El dueo, poseedor o tenedor de un predio a favor del cual se encuentre constituida una servidumbre, podr pedir que se prohban las obras que perturben el ejercicio de esta, acreditando, si no se trata de servidumbre naturales, la existencia del gravamen mediante el correspondiente ttulo. Artculo 522- Proteccin de servidumbresProcede la proteccin de las servidumbres cuando renan los requisitos exigidos en el Cdigo Civil, mientras el Poder Judicial, resuelva lo pertinente con su imposicin, extincin, variacin, o modo de ejercerlos. En caso de que la perturbacin se hubiere verificado se ordenar reponer las cosas al estado que tenan antes del acto perturbatorio. Artculo 523- derecho de proteccin de inmuebles- El dueo, poseedor o tenedor de un inmueble, tendr derecho a la proteccin policiva contra quien trate de imponer una servidumbre mediante el uso, cuando el ejercicio de la misma lleve menos de un ao. Artculo 524- Solicitud de proteccin de inmueble- El dueo, poseedor o tenedor de un inmueble sobre el que se constituye un atajo, podr solicitar proteccin policiva para impedirlo. Igual proteccin procede para las obras que ejecute con tal fin. Artculo 525- Actuacin de las autoridades en predios colindantes- Las autoridades de Polica a peticin de parte podrn intervenir en todas las cuestiones de hecho que surja entre propietarios o poseedores de predios colindantes, con relacin a la construccin o elevacin de cercas, paredes divisorias o medianeras, mientras la justicia ordinaria resuelve lo conveniente. Artculo 526- Orden de cercamiento- Los dueos de predios deslindados estn obligados a cercarlos para evitar el paso de sus animales. Si por no hacerlo se ocasiona molestia a algn vecino, el Alcalde o Inspector de Polica ordenar el cercamiento, en un trmino que no exceda de un mes. El incumplimiento a la orden se sancionara con multa hasta de cuatro (4) salarios mnimos mensuales legales vigentes. 162
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En caso de reincidencia se le doblar la multa; dineros que se cobrarn por jurisdiccin coactiva. Artculo 527- Proteccin de cercamiento- Las autoridades de Polica tienen el deber de proteger al dueo de un predio, empleando la fuerza si fuere necesario, cuando el colindante o vecino sin ningn derecho, pretenda impedir el cercamiento de todo o parte de su propiedad. Esta misma norma se aplicara contra el que pretenda servirse de la pared, cerca o muro sin facultad legal para ello. Pargrafo: Las autoridades de polica se limitarn a prevenir las vas de hecho y a decretar el statu-quo actual de cuestiones de cercas en predios pro indivisos, mientras la justicia ordinaria resuelva lo conveniente. Artculo 528- Obligacin de propietarios- Si la divisin de los predios est constituida por un callejn medianero, es obligatorio para cada dueo sostener en su predio y en buen estado la cerca respectiva para dar seguridad a su vecino y si no lo hiciere, ser obligado a refaccionarla, en un plazo prudencial que se le fijara, bajo multa de uno a cuatro salarios mnimos legales mensuales. Artculo 529- Libertad de construccin de cerca medianera- Cada colindante es libre de construir su parte de cerca medianera del modo que a bien tenga, siempre que preste la seguridad suficiente para impedir el paso de ganado y bestias de uno a otro predio y sin que con ello se causen perjuicios a las personas, terrenos, sementeras y animales del predio vecino. Artculo 530- Impedimentos en paredes medianeras- Las autoridades de polica pueden impedir que en una pared medianera se hagan orificios o ventanas por uno de los condueos, sin el consentimiento del otro u otros, as como tienen la facultad de proteger a quien las abra en pared que no es medianera. Pargrafo: Contra una pared medianera entre dos edificaciones tampoco podrn ponerse fraguas, hornos, caballerizas, letrinas, obras u objetos que puedan deteriorar, humedecer, vencer o daar de cualquier otro modo la pared o el edificio contiguo, ni animales que la deterioren, a no ser que puedan precaverse esos daos poniendo los resguardos necesarios a la pared, a juicio del funcionario de polica. El que faltando a lo previsto en este articulo hiciere obras o site animales que daen el edificio contiguo, ser obligado a quitarlos; si no lo hiciere en el termino de cinco (5) das incurrir en multa de diez (10) a treinta (30) salarios mnimos diarios legales vigentes. Artculo 531- Estancamiento de aguas- Si corriendo el agua por una heredad se estancare o desviare su curso, embarazada por cieno, piedras, palos y otras materias en que se hayan acumulado en su cause, el funcionario de polica ms cercano al lugar, de 163
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oficio o a peticin de parte interesada, conminara con multa de uno (1) a tres (3) salarios mnimos mensuales legales vigentes al dueo o tenedor de la heredad en que ha sobrevivido el embarazo, para que lo remueva inmediatamente o permita a los perjudicados hacerlo, de manera que se restituyan las cosas al estado anterior. Si el dueo del predio no lo hiciere o se negare a permitir que lo hagan los interesados, el funcionario de polica autorizar inmediatamente la ejecucin de los trabajos, tomando las precauciones del caso para evitar perjuicios innecesarios. Esta misma disposicin se aplicara cuando se trate de cauce artificial. Con todo, si el estancamiento ofrece peligro inminente de calamidad pblica, la polica proceder a remover el estancamiento por s, en forma inmediata y sin necesidad de ninguna formalidad previa. Artculo 532- Obstaculizacin de trabajos. El que impida la entrada de trabajadores para la limpieza, reparacin o inspeccin de acueducto, de cuya servidumbre goce el dueo de otro predio incurrir, en multa hasta de tres (3) salarios mnimos mensuales legales vigentes. Artculo 533- Obligatoriedad de reparacin Cuando una caera se daare el agua que se derrame inunde o humedezca una casa o de otro modo, cause daos en ella, si la caera fuera de un particular, las autoridades de polica ordenaran volver las cosas al estado normal y le impondrn multa de cinco (5) salarios mnimos diarios legales vigentes hasta dos (2) salarios mnimos mensuales legales vigentes, si no ejecutare la reparacin en el trmino establecido por la autoridad de Polica. Pargrafo. Las autoridades de Polica estn facultadas para impedir que las aguas lluvias de un edificio se viertan sobre un predio o edificacin de distinto dueo, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 936 del Cdigo Civil. El contraventor ser sancionado con multa sucesiva de cinco (5) salarios mnimos diarios legales vigentes, hasta un (1) salario mnimo mensual legal vigente, si no ejecutare la reparacin en el trmino establecido por la autoridad de Polica. Artculo 534- Instauracin de accin policiva. Quien sea obstaculizado en el uso de una servidumbre de acueducto, podr instaurar la accin policiva por perturbacin, cuando la controversia no se relacione con el uso de aguas o sus causes, a que se refiere el Articulo 275 del Decreto 1541 de 1978, o normas que lo modifiquen o adicionen. Pargrafo: La caducidad de la accin policiva es de seis (6) meses contados a partir del inicio de la perturbacin.
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Artculo 535- Restitucin de bienes de Derecho Pblico Cuando los bienes de propiedad de las entidades de derecho publico, sean ocupados o perturbados, el Alcalde ordenara su restitucin o el cese de la perturbacin, mediante los procedimientos establecidos para la restitucin de bienes de uso pblico, a excepcin de los bienes de que trata el artculo 58 de la ley 9 de 1989 o de la que lo modifiquen, adicionen o complemente. Artculo 536- Restitucin de bienes fiscales: En los procesos de restitucin de bienes fiscales o perturbacin a los mismos, la entidad de derecho pblico podr solicitar la restitucin o el cese de la perturbacin y aportar pruebas e interponer recursos.
Pargrafo: La accin a que se refiere el artculo anterior, no proceder cuando la ocupacin o perturbacin sea anterior a la adquisicin del bien por la entidad de derecho pblico.
LIBRO IV ORDENES DE POLICA Y MEDIDAS CORRECTIVAS, TITULO I LA ORDEN DE POLICIA Y LA MEDIDA CORRECTIVA Artculo 537- La Orden de Polica y las Medidas Correctivas: Las personas naturales y jurdicas, pblicas o privadas, que incurran en una contravencin o comportamiento contrario a la convivencia o induzcan a otro a hacerlo, sern objeto de una Orden de Polica, de medidas correctivas o de ambas, si fuere el caso. Artculo 538- La Orden de Polica: La Orden de Polica puede ser impartida por la autoridad de Polica competente que tenga noticia de una contravencin o comportamiento contrario a la convivencia para hacerlo cesar de inmediato. Si la Orden de Polica no fuere de inmediato cumplimiento, la autoridad de Polica sealar el plazo para cumplirla. De no ser atendida impondr las medidas correctivas pertinentes, sin perjuicio de realizar el hecho por cuenta del obligado, si fuere posible. Si por haberse consumado el comportamiento contrario a la convivencia o surtido el procedimiento a que se refieren los artculos 541 y 542 de este Cdigo, no es pertinente impartir una Orden de Polica, la autoridad de Polica competente aplicar las medidas correctivas a que haya lugar. Artculo 539- Las Medidas Correctivas: Las medidas correctivas pueden ser impuestas, sin perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar, por las autoridades 165
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de Polica competentes por una contravencin o un comportamiento contrario a la convivencia. Si ste se consum y por tanto no es pertinente dictar una Orden de Polica, si dictada sta no se cumpli, o si surtido el procedimiento establecido en los artculos 540 y 541 de este Cdigo no fuera procedente dictarla, las autoridades de Polica competentes, mediante el procedimiento y los criterios establecidos en este Cdigo, aplicarn las medidas correctivas a que haya lugar. Artculo 540- Preexistencia de las medidas correctivas: Slo se podrn imponer las medidas correctivas vigentes al momento de la realizacin de la contravencin o los comportamientos contrarios a la convivencia descritos en este Cdigo. Artculo 541- Comportamientos que dan lugar a Medida Correctiva: Slo habr lugar a la aplicacin de medidas correctivas, cuando la ley o este Cdigo expresamente lo dispongan. Los principios y deberes generales establecidos en este Cdigo, son criterios de interpretacin de las normas de policia y de las reglas de convivencia ciudadanaa. Artculo 542- Finalidades de la Orden de Polica y de las medidas correctivas: La Orden de Polica y las Medidas Correctivas tienen las siguientes finalidades: 1. Hacer que las personas, observen las normas de policia y las reglas de convivencia ciudadana; 2. Educar a los infractores sobre el conocimiento de las normas de policia y las reglas de convivencia ciudadana y de los efectos negativos de su violacin; 3. Prevenir hacia el futuro la realizacin de comportamientos contrarios a las normas de polica y de convivencia ciudadana; 4. Restituir o reparar el dao ocasionado, y 5. Aleccionar al infractor, mediante la aplicacin de una sancin por un comportamiento contrario a la norma de policia o convivencia. Artculo 543- Aplicacin de medidas correctivas a las personas que padecen alteracin o enfermedad mental: Las personas que padecen alteracin o enfermedad mental que incurran en una contravencion o comportamiento contrario a la convivencia, sern entregadas a la persona o entidad que, segn el ordenamiento jurdico, deba asumir su cuidado. La reparacin del dao ocasionado por estas personas estar a cargo de su representante legal, curador o tutor. Artculo 544- Aplicacin de las medidas correctivas a las personas menores de edad: Las medidas correctivas establecidas en este Cdigo tambin se aplican a las personas menores de dieciocho (18) y mayores de doce (12) aos, sin perjuicio de lo dispuesto por la ley. Las medidas correctivas que se les impongan se comunicarn, 166
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segn el caso, a sus representantes legales y, en su defecto, al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF. La reparacin del dao ocasionado por estas personas, estar a cargo de sus representantes legales, si los menores carecen de recursos. Artculo 545- Participacin de varias personas en la infraccin de las normas de policia o reglas de convivencia: Si la infraccin de una norma de policia o regla de convivencia se realiza por dos o ms personas, la medida correctiva se impondr tomando en consideracin el comportamiento especfico de cada una de ellas. Artculo 546- Clases de medidas : Las medidas son: A.- Correctivas: 1. Amonestacin en privado y compromiso de cumplir la norma de policia o las reglas de convivencia ciudadana; 2. Amonestacin en pblico y compromiso de cumplir la norma de policia y las reglas de convivencia ciudadana; 3. Expulsin de sitio pblico o abierto al pblico; 4. Asistencia a programas pedaggicos de convivencia y compromiso de cumplir las normas de policia y las reglas de convivencia ciudadana; 5. Trabajo en obra de inters pblico, de carcter ecolgico, de pedagoga ciudadana o de asistencia humanitaria y compromiso de cumplir las normas de policia y las reglas de convivencia ciudadana; B.-Cohercitivas: 6. Multa; 7. Suspensin de autorizacin; 8. Cierre temporal de establecimiento; 9. Cierre definitivo de establecimiento; 10. Decomiso de los bienes utilizados; 11. Suspensin de la obra; 12. Demolicin de la obra; 13. Construccin de la obra; 14. Restitucin del espacio pblico; 15. Retiro o desmonte de publicidad exterior visual, y 16. Programas de reduccin o mitigacin de las fuentes generadoras de contaminantes. Pargrafo primero: En el Departamento del Tolima no habr medidas correctivas que impliquen la privacin de la libertad personal. Artculo 547- Amonestacin en privado y compromiso de cumplir las normas de policia y las reglas de convivencia ciudadana: Consiste en llamar la atencin en 167
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privado al infractor por las autoridades de Polica, a quien se le impartir una Orden de Polica para hacer cesar la infraccin y se le instar a cumplir las normas de policia y las reglas de convivencia ciudadana. Artculo 548- Amonestacin en pblico y compromiso de cumplir las normas de policia y las reglas de convivencia ciudadana: Consiste en la reprensin, en audiencia pblica, por el Inspector de Polica, el Alcalde Municipal o los Comandantes de Polica, a la persona que incurra en un comportamiento contrario a una norma de policia o la convivencia ciudadana, a quien se le impartir una Orden de Polica para hacer cesar la infraccin y se le instar a cumplir la norma de policia o las reglas de convivencia ciudadana. Artculo 549- Expulsin de sitio pblico o abierto al pblico: Consiste en el retiro del sitio pblico o abierto al pblico por las autoridades de Polica, an si es necesario con el uso de la fuerza, de la persona o personas que incurran en un comportamiento contrario a las normas de policia y a las reglas de convivencia. Artculo 550- Asistencia a Programas Pedaggicos de Convivencia: Consiste en la imposicin de la obligacin, por las autoridades de Polica, de asistir a programas pedaggicos de convivencia. Esta medida se aplicar de acuerdo con los programas establecidos por la Alcalda Municipal. Artculo 551- Trabajo en obra de inters pblico, de carcter ecolgico o de asistencia humanitaria: Consiste en la imposicin de la obligacin, por los Alcaldes Municipales o los Inspectores de Polica, de realizar uno o varios trabajos en obra de inters pblico, de carcter ecolgico o de asistencia humanitaria, segn el caso, con la finalidad de ensear al infractor a cumplir las normas de policia olas reglas de convivencia ciudadana. Artculo 551- Multas: Consiste en la imposicin de la obligacin, por los Alcaldes municipales o los Inspectores de Polica, de pagar una suma de dinero a favor de la Tesorera Municipal. El pago de la multa no exime a la persona que incurri en el comportamiento contrario a las normas de policia o de convivencia, de la reparacin del dao causado. Paragrafo: Las contravenciones a una norma de policia o de convivencia ciudadana que no tengan multa, las autoridades de Policia podrn imponerlas de uno (1) a cinco (5) salarios minimos mensuales legales vigentes, segn los criterios contemplados para la aplicacin de las medidas correctivas de este codigo. Artculo 552.- Suspensin de autorizacin: Consiste en la imposicin, de la obligacin por los Alcaldes Municipales o los Inspectores de Polica, de suspender el ejercicio de la actividad autorizada, por un trmino no superior a treinta (30) das. En el documento 168
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donde conste la autorizacin, se anotar la suspensin. Artculo 553- Cierre temporal del establecimiento: Consiste en la imposicin por los Alcaldes Municipales o los Inspectores de Polica, de cerrar y sellar el establecimiento, de uno (1) a cinco (5) das, cuando en el ejercicio del objeto social, se haya incurrido en la violacin de alguna norma de policia o regla de convivencia ciudadana. En caso de reincidencia se podr ordenar el cierre definitivo del establecimiento. Pargrafo: Para efectos de la reincidencia de que trata este artculo, se entiende que constituye un mismo establecimiento de comercio, aquel que, con independencia del nombre comercial que emplee o del lugar geogrfico en que est ubicado, desarrolle la misma actividad econmica, pertenezca a un mismo propietario, tenga un mismo administrador o tenedor o conserve los elementos de amoblamiento o el personal que laboraba en el establecimiento materia de la medida correctiva de cierre temporal. Artculo 554- Cierre definitivo del establecimiento: Consiste en la imposicin por los Alcaldes municipales o los Inspectores de Polica, del cierre del establecimiento definitivamente, cuando en el ejercicio del objeto social, se haya incurrido en un comportamiento contrario a las normas de policia o reglas de convivencia ciudadana, en forma reincidente. Artculo 555- Decomiso de los bienes utilizados: Consiste en el decomiso ordenado por los Inspectores de Polica, de uno o varios de los siguientes elementos, expresamente enumerados, utilizados por una persona para incurrir en una contravencin o comportamiento contrario a la convivencia: 1. Elementos tales como puales, cachiporras, manoplas, caucheras, ganzas y otros similares; 2. Los tiquetes, billetes de rifas y boletas de espectculos pblicos, cuando la rifa o el espectculo no estn autorizados o se pretenda venderlos por precio superior al autorizado. En el primer caso, sern destruidos en presencia del tenedor y en el segundo se devolvern a la taquilla; 3. Las bebidas, comestibles y vveres en general, que se encuentren en condiciones distintas a las permitidas por las autoridades sanitarias y ambientales. Las autoridades de Polica procedern a destruirlos en presencia del tenedor de estos bienes; 4. Las especies de fauna o flora protegida, sin el respectivo permiso emitido, las cuales se restituirn a su lugar de origen. Los artefactos y las materias primas incautadas por provenir de especies animales protegidas solo podrn ser incinerados o donadas a colecciones cientficas registradas ante autoridad ambiental nacional. La madera podr ser donada a entidades estatales para que sea utilizada de acuerdo con sus objetivos; 5. Los fuegos artificiales, los artculos pirotcnicos y explosivos que contengan fsforo 169
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blanco y sean utilizados para la manipulacin, distribucin, venta o uso, que se destruirn mediante los medios tcnicos adecuados, y 6. Todo elemento que sea utilizado y que haya sido usado para invadir u obstaculizar el espacio pblico, el cual se entregar a entidades municipales que presten servicios sociales. Pargrafo: La incautacin de los elementos anteriormente mencionados ser realizada por las autoridades de Polica competentes, quienes luego los remitirn al Inspector de Polica con el fin de que, si fuere del caso, impongan la medida correctiva de decomiso. Artculo 556- Suspensin de obra: Consiste en la imposicin de la obligacin por los Alcaldes municipales o su delegado de detener la continuacin de la obra por la violacin una norma de policia o regla de convivencia ciudadana en materia de urbanismo, construccin y ambiente. Artculo 557.- Demolicin de obra: Consiste en la imposicin de la obligacin por los Alcaldes municipales o su delegado de derribar lo construido a costa del infractor y se impondr por las normas de policia o violacin de las reglas de convivencia ciudadana en materia de urbanismo, construccin y ambiente, de conformidad con las reglas que sobre la materia contiene la ley 388 de 1998 o las que lo modifiquen, adicionen o reglamenten. Artculo 558- Construccin de obra: Consiste en la imposicin de la obligacin por parte de los Alcaldes municipales o los Inspectores de Polica de construir una obra, a costa del infractor, que sea necesaria para evitar un perjuicio personal o colectivo. Artculo 559- Restitucin del espacio pblico: Consiste en la restitucin inmediata del espacio pblico impuesta por las autoridades de Polica, cuando ste haya sido ocupado indebidamente. Artculo 560- Retiro o desmonte de publicidad exterior visual: Consiste en el desmonte, remocin o modificacin de la publicidad exterior visual y de las estructuras que la soportan y en la eliminacin de la publicidad pintada directamente sobre elementos arquitectnicos. La imposicin de esta medida correctiva corresponde a los Alcaldes municipales. Artculo 561- Programas de reduccin o mitigacin de las fuentes generadoras de contaminantes: Consiste en la obligacin de desarrollar programas de reduccin o de mitigacin de las fuentes generadoras de contaminantes y la adopcin de medidas que reduzcan el ruido y los olores molestos, en materia ambiental. La imposicin de esta medida correctiva corresponde a los Alcaldes o la autoridad ambiental o de policia de la municipalidad. 170
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Artculo 562- Criterios para la aplicacin de las medidas correctivas: La autoridad de Polica competente para imponer la medida correctiva, tendr en cuenta los siguientes criterios: 1. El bien jurdico tutelado; 2. El lugar y las circunstancias en que se realice el comportamiento contrario a la norma de policia o convivencia; 3. Las condiciones personales, sociales, culturales, y en general aquellas que influyen en el comportamiento de la persona que actu en forma contraria a la norma de policia o convivencia; 4. Si se ocasion o no un dao material y, en caso positivo, segn su ndole o naturaleza; 5. El impacto que produce en el afectado, en la comunidad o en el grupo social al que pertenece la persona que incurre en el comportamiento contrario a la norma de policia o convivencia; 6. Las condiciones de vulnerabilidad o indefensin de la persona o personas directamente afectadas por el comportamiento contrario a la norma de policia o convivencia; 7. Si el comportamiento se realiz con el objeto de obtener lucro o beneficio; 8. Para la imposicin de multas se tendr en cuenta la capacidad econmica de la persona implicada; 9. Siempre que se imponga una medida correctiva con efectos econmicos, deber imponerse simultneamente una medida correctiva de contenido pedaggico, y 10. En todo caso, las medidas correctivas debern ser adecuadas a los fines de este Cdigo y proporcionales a los hechos que les sirven de causa. Pargrafo primero: Los comportamientos contrarios a la convivencia que afecten la vida, la integridad y la salud fsica o mental de las personas, en especial de las menores de dieciocho (18) aos, se sancionarn con las medidas correctivas ms drsticas. Pargrafo segundo: Estas disposiciones se aplicarn sin perjuicio de lo que disponga el Cdigo Nacional de Polica, las normas que lo modifiquen o adicionen y las dems leyes aplicables a la materia. Pargrafo tercero: Cuando se trate de multas inferiores a un (1) salario mnimo mensual legal vigente, la autoridad de Polica que la impuso, podr, previa solicitud del sancionado y demostracin de su falta de capacidad econmica, convertir la multa en trabajo de obra de inters pblico, de carcter ecolgico o de asistencia humanitaria. Artculo 563- Reparacin del dao causado: Cuando la autoridad de Polica imponga una o ms medidas correctivas segn el caso, prevendr al infractor sobre la necesidad de reparar el dao ocasionado. 171
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Artculo 564- Registro municipal de comportamientos contrarios a las normas de policia o convivencia: La Secretara de Gobierno Municipal crear un registro nicamente con fines estadsticos, de las personas que han incurrido en comportamientos contrarios a las normas de policia o convivencia, para efectos de la reincidencia y la aplicacin de nuevas medidas correctivas. TITULO II PROCEDIMIENTOS DE POLICA Artculo 565- Procedimientos de Polica: Los procedimientos de Polica tienen por objeto establecer, con fundamento en este Cdigo, las personas responsables de la realizacin de una contravencin o comportamiento contrario a la convivencia y si se les debe impartir una Orden de Polica o imponer una medida correctiva. Constituye el procedimiento ordinario de Polica mediante el cual deben tramitarse todas las acciones o querellas respecto de las cuales la ley, las Ordenanzas y los Acuerdos Municipales no prescriban otros procedimientos. Artculo 566- Clases de procedimiento: Todo comportamiento contrario a una norma de policia o regla de convivencia ciudadana, dar lugar a la expedicin de una Orden de Polica o a la imposicin de una medida correctiva, mediante alguno de los siguientes procedimientos establecidos en este Cdigo: 1- Verbal de aplicacin Inmediata; 2.- Sumario para la supresin de peligros o remocin de obstculos para la convivencia; 3.- Especial para la restitucin del espacio pblico, y 4.- ordinario de Polica. Artculo 567- Procedimiento verbal de aplicacin inmediata: Las violaciones pblicas, ostensibles o manifiestas, a las normas de policia o reglas de convivencia ciudadana, se sancionarn en el sitio donde ocurran los hechos, si ello fuera posible, o en aquel donde la autoridad de Polica encuentre a quien ha incurrido en un comportamiento contrario a la convivencia por el siguiente procedimiento verbal de ejecucin inmediata. La autoridad de Polica que directamente se entere de esta conducta o reciba la queja, pondr en conocimiento del presunto responsable, el hecho o la omisin que viola una norma de policia oregla de convivencia. Acto seguido proceder a orlo en descargos y le impartir una Orden de Polica. En caso de que no se cumpliere la Orden de Polica, o que no fuere pertinente aplicarla o que el comportamiento contrario a la norma de policia o convivencia se haya consumado, se impondr una medida correctiva. En caso positivo, la decisin se le notificar en el acto, contra ella no procede recurso alguno y se cumplir inmediatamente. . 172
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Pargrafo: La autoridad de Polica aplicar este procedimiento para expulsar de sitio pblico a las personas que incurran en alguna violacin de las normas de policia o reglas de convivencia que deban respetarse en ellos. Artculo 568- Procedimiento sumario para la supresin de peligros o remocin de obstculos para la convivencia: La autoridad de Polica, de oficio o a solicitud de cualquier persona, en inters general, o por querella de parte, en inters particular, citar por un medio idneo, al presunto responsable para poner en su conocimiento que el hecho o la omisin en que incurri pone en peligro o constituye un obstculo para la convivencia, sealndole fecha y hora. Si no comparece, la autoridad de Polica ordenar su conduccin. Una vez presente en el Despacho, se le pondr en conocimiento la conducta que se le imputa y se le oir en descargos; luego se proceder a impartirle una Orden de Polica o a imponerle una medida correctiva, si fuere el caso. Impartida la Orden de Polica o impuesta la medida correctiva, se le notificar en la misma diligencia. La decisin se cumplir inmediatamente. Sin embargo si fuere necesario por la naturaleza de la medida, se le sealar un trmino prudencial para cumplirla. Si el infractor no cumple la Orden de Polica o no realiza la actividad materia de la medida correctiva, la Autoridad de Polica, por intermedio de funcionarios Municipales, podr ejecutarla a costa del obligado si ello fuere posible. Los costos podrn cobrarse por la va de la Jurisdiccin Coactiva. Artculo 569- Procedimiento para la restitucin del espacio pblico: Cuando se trate de la restitucin del espacio pblico, el Alcalde Municipal, una vez establecido, por los medios que estn a su alcance, el carcter de uso pblico del espacio ocupado, proceder a dictar el correspondiente acto administrativo de restitucin, que deber cumplirse en un plazo no mayor de treinta (30) das, contado a partir de la fecha de la notificacin del acto. Contra este acto procede nicamente recurso de reposicin ante el Alcalde Municipal, en el efecto suspensivo. Pargrafo: En los casos en que el contraventor reincida en la ocupacin del espacio pblico, bien sea en ese sector o en cualquier otro de la ciudad, el alcalde Municipal de manera inmediata, sin necesidad de iniciar querella y prescindiendo del procedimiento especial para la restitucin del espacio pblico, deber hacer cesar la ocupacin del espacio pblico de manera inmediata. CAPITULO I LA ACCIN DE POLICA Artculo 570- La accin de Polica: Toda violacin o inobservancia de una norma de policia o regla de convivencia ciudadana origina una accin. La accin puede iniciarse, segn el caso, de oficio o peticin en inters de la comunidad, o mediante querella de parte en inters particular. 173
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Artculo 571- La caducidad de la accin de Polica: La accin caduca en un ao. La caducidad se suspende por la iniciacin de la actuacin de la autoridad de Polica competente, o por la presentacin de la peticin en inters de la comunidad o de la querella de parte en inters particular. La accin para la restitucin del espacio pblico no caducar. Artculo 572- Competencia por razn del lugar: Es competente para conocer de la accin de Polica el Alcalde Municipal o el Inspector de Polica, segn el caso, del lugar donde sucedieron los hechos. El funcionario que se considere incompetente para conocer de la accin de polica remitir la actuacin a quien considere competente. Artculo 573- Requisitos de la accin: La accin de Polica puede iniciarse, segn el caso, de oficio o a peticin ciudadana, en inters de la comunidad, o mediante querella de parte en inters particular. La peticin ciudadana deber presentarse por escrito y reunir los siguientes requisitos: 1.-Indicar el nombre, la identidad y el domicilio de la persona que la promueve; 2.-Determinar lo que se pide; 3.- Sealar los hechos en que se fundamenta y el lugar donde ocurrieron; 4.-Indicar el nombre del presunto responsable, su direccin y telfono de ser posible, y 5.-Expresar el derecho que el peticionario considera vulnerado. La accin se puede promover directamente o mediante apoderado. Artculo 574- Iniciacin de la accin de Polica: Cuando la accin de polica se inicie de oficio, la autoridad de Polica competente, debe indicar los motivos que tiene para ello y ordenar correr traslado de los mismos al presunto responsable, por el trmino de cinco (5) das, para que los conteste. Si obra mediante peticin ciudadana o querella de parte, tras verificar el cumplimiento de los requisitos necesarios, debe admitir la actuacin y disponer correr el traslado por el mismo trmino indicado al inculpado con la misma finalidad. Adems, debe ordenar notificar personalmente el acto que inicie el proceso al presunto responsable y al representante legal de la entidad pblica que tuviere inters directo en la actuacin y comunicar la iniciacin de la actuacin, por cualquier medio idneo, al Personero Municipal. Este funcionario podr pedir directamente, o por intermedio de delegado, que se le tenga como parte en el proceso. Si el presunto responsable no fuere encontrado o no compareciere, se le comunicar por correo certificado y si tampoco se presenta se le designar curador ad litem para todos los efectos del proceso, segn las reglas pertinentes del Cdigo de Procedimiento Civil. 174
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Artculo 575- Prctica de pruebas: Si hubiere hechos que probar, el interesado en la querella y el presunto responsable al contestar los cargos pueden acompaar o pedir la prctica de pruebas. El funcionario competente debe decretar las pruebas conducentes aducidas o pedidas por las partes y sealar, en el ltimo caso, el trmino comn para practicarlas, el cual no puede ser mayor de quince (15) das. El mismo funcionario puede decretar de oficio las pruebas que considere pertinentes y disponer que se practiquen en el mismo plazo o, si esto no fuere posible, sealar un trmino al efecto, sin exceder el lmite indicado. Las pruebas deben practicarse y estimarse conforme a las reglas del Cdigo de Procedimiento Civil. Artculo 576- Decisin: Vencido el trmino del traslado al inculpado o el de prueba, si lo hubiere, se decidir el proceso, en el trmino de veinte (20) das, mediante acto administrativo motivado que tome en consideracin los fundamentos normativos y los hechos conducentes demostrados, en el cual se impartir una Orden de Polica y se aplicar una medida correctiva, si fuere el caso. Artculo 577.Recursos que proceden contra la decisin: Contra el acto administrativo que ponga trmino al proceso en nica instancia slo procede el recurso de reposicin, para que se aclare, adicione, modifique o revoque. Si el proceso es de primera instancia, contra el acto administrativo que lo decide tambin procede el recurso de apelacin, directamente o como subsidiario del recurso de reposicin, con la misma finalidad. El recurso de apelacin se concede en el efecto devolutivo, pero, si el acto objeto del recurso ordena la demolicin total o parcial de un inmueble, se lo debe conferir en el efecto suspensivo. En todo lo dems, las disposiciones relativas a la notificacin de los actos, al recurso de queja y a la va gubernativa se regir por las normas, prescritas del Decreto Ley 01 de 1984,que sean aplicables a este proceso. Pargrafo: Las medidas correctivas de competencias de los alcaldes, Inspectores de policia y Corregidores establecidas en este codigo y el el decreto 1355 de 1970, se impondran mediante el tramite establecido en este capitulo, en armonia con los artculos 228 y 229 del decreto 1355 de 1970. CAPITULO II NORMAS COMUNES AL PRESENTE TTULO Artculo 578.- Cumplimiento de la Orden de Polica y de la medida correctiva: La Orden de Polica y la medida correctiva impuesta en el acto administrativo que decida el proceso, cuando es apelable en el efecto devolutivo, pueden cumplirse aunque no est en firme o ejecutoriado. 175
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Cuando el acto administrativo sea apelable en el efecto suspensivo o cuando contra l slo proceda el recurso de reposicin, se lo puede hacer efectivo, en la forma determinada por el mismo, previo su ejecutoria. Si hay renuencia del infractor a cumplir la medida correctiva y si, por su ndole o naturaleza, no es posible que la ejecute otra persona, el comandante de la Polica puede ordenar conducirlo al lugar adecuado para su cumplimiento. En los dems casos, ante la renuencia del infractor a cumplir el acto, la autoridad de Polica que lo profiri, en nica o en primera instancia, debe tomar las medidas pertinentes para ejecutarlo por medio de un empleado comisionado para el efecto, a costa del infractor. Artculo 579- La prescripcin de la medida correctiva: Las medidas correctivas prescriben en dos (2) aos a partir de la fecha en que quede en firme el acto administrativo mediante el cual se impone, sin perjuicio de las excepciones que establezca la ley. Artculo 580- La indemnizacin de perjuicios no procede en los procesos de Polica: En los procesos de Polica no puede reclamarse la indemnizacin de los perjuicios ocasionados por la violacin de norma de policia o las reglas de convivencia ciudadana. nicamente podr aplicarse la medida correctiva que implique reparacin del dao causado. Artculo 581- Costas: En los procesos de Polica no habr lugar al pago de costas. Artculo 582- Disposiciones supletorias en el procedimiento administrativo de Polica: En caso de que la ley prescriba un procedimiento especial, este se aplicar en forma preferencial al procedimiento administrativo de Polica previsto en este Cdigo. Las leyes y los Decretos Leyes 01 de 1984 y 2304 de 1989 y dems que reformen o adicionen el Cdigo Contencioso Administrativo y el Cdigo de Procedimiento Civil son aplicables, en lo pertinente y con carcter supletorio, al proceso administrativo de Polica. Artculo 583- Formas alternativas de solucin de las controversias de Polica: De acuerdo con la ley, las controversias de Polica pueden ser objeto de conciliacin y de arreglo, slo en relacin con derechos renunciables. En consecuencia, no pueden ser objeto de estos mecanismos las controversias en las cuales est comprometido el inters general y los asuntos no transigibles.
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LIBRO V FORMACIN Y CULTURA CIUDADANAS, ESTMULOS A LOS BUENOS CIUDADANOS, ASOCIACIONES DE CONVIVENCIA Y TARJETA DE COMPROMISO DE CONVIVENCIA
TITULO I LA FORMACIN Y LA CULTURA CIUDADANA
Artculo 584- Formacin Ciudadana: La convivencia ciudadana en el Departamento del Tolima contar con bases ms slidas si se fundamenta en la conviccin de cada persona sobre la necesidad de observar las normas de policia y aplicar las reglas que garantizarn una mejor calidad de vida y en el control sobre su cumplimiento social y cultural por parte de la comunidad, ms que en la amenaza de castigos contenida en las normas represivas. Por ello la cultura ciudadana y democrtica es el elemento esencial para construirla. Artculo 585- Campaas de Formacin: El Alcalde Municipal adelantar en forma permanente campaas de cultura ciudadana, en coordinacin con las entidades estatales, las juntas de Accin Comunal, las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones sociales, en cada uno de los aspectos relacionados con la convivencia de sus habitantes, moradores y visitantes. De esta manera organizar: 1.-Caminatas ecolgicas y urbanas para reconocimiento de los distintos sectores; 2.-Jornadas de siembra y adopcin de rboles; 3.-Campaas de capacitacin en el rea rural , para el buen manejo y uso de los plaguicidas, herbicidas y abonos qumicos; 4.-Campaas del buen vecino; 5.-Concursos a nivel de barrio o vereda; 6.-Campaas sobre los derechos y los deberes de los usuarios de servicios pblicos y sobre el uso racional de stos; 7.-Programas de defensa del espacio pblico y visitas de reconocimiento y apropiacin del patrimonio cultural; 8.-Formacin comunitaria y pedagoga para la participacin democrtica; 177
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9.-Publicaciones y reuniones para informar sobre las acciones de las entidades Municipales; 10.-Campaas educativas para advertir a las personas sobre las consecuencias nocivas para la convivencia, que tienen sus comportamientos contrarios a los compromisos asumidos en el Cdigo; 11.-Colocacin de avisos con advertencias para que no se causen daos a la convivencia; 12.-Advertencias pblicas sobre las correcciones aplicables a quienes tengan comportamientos contrarios a la convivencia; 13.-Publicacin de manuales de convivencia para su estudio en colegios pblicos y privados del Municipio; 14.-Campaas educativas para el conocimiento de las distintas culturas urbanas con miras a fortalecer la tolerancia y el respeto a las diversas formas de pensar segn la etnia, raza, edad, gnero, orientacin sexual, creencias religiosas, preferencias polticas y apariencia personal, y 15.-Campaas similares a las anteriores destinadas a fortalecer la solidaridad con los grupos humanos ms vulnerables de la ciudad, por sus condiciones de pobreza, exclusin o cualquier circunstancia que reclame comportamientos solidarios. 16.-Campaas de formacin que involucren a las entidades educativas y las familias, dirigidas a las nias y los nios, las jvenes y los jvenes, sobre las reglas de convivencia contenidas en este Cdigo. Artculo 586- Campaas de formacin de las autoridades de Polica: Es necesario que exista una relacin de cooperacin estrecha entre las personas del Municipio y los cuerpos de Polica activos, por lo cual deben realizarse programas permanentes dirigidos a desarrollar procesos especiales de profesionalizacin y formacin de estos en derechos humanos, proteccin civil, ambiente, seguridad ciudadana y convivencia democrtica. Artculo 587- Fortalecimiento del criterio de servicio que deben tener los funcionarios con autoridad de Polica: Los funcionarios con autoridad de Polica son servidores pblicos que como tales estn obligados a solucionar los problemas que se presenten en el Municipio y a atender los requerimientos de los habitantes, por lo cual es importante que existan programas de formacin continuada para ellos, en especial sobre los derechos humanos y la participacin ciudadana. 178
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TITULO II ESTMULOS A LOS BUENOS CIUDADANOS Artculo 588- Los estmulos al buen ciudadano: La participacin de los buenos ciudadanos en las actividades comunitarias, con el fin de contribuir a mejorar calidad de vida de los habitantes del Municipio, deben ser reconocidos y estimulados por las autoridades Municipales, en la forma que se describe a continuacin: 1.-Promover la denuncia de publicidad exterior visual contaminante, violaciones al espacio pblico, el ambiente y el patrimonio cultural y premiar las acciones populares de denuncia de comportamientos contrarios a la convivencia; 2.-Premiar al comercio, la industria y los eventos que elaboren propuestas y efecten acciones de autorregulacin; 3.-Conferir incentivos a quienes reutilicen los escombros y a las actividades organizadas de reciclaje de basuras; para ello los recicladores tendrn una forma de identificacin; 4.-Estimular a quienes utilicen empaques biodegradables o reutilizables para las basuras y desechos; 5.-Crear incentivos para personas e instituciones que desarrollen o impulsen la cultura ciudadana y democrtica en sus diversas manifestaciones y ofrecer estmulos especiales a personas e instituciones que ejerzan estas actividades; 6.-Estimular las actividades culturales que promuevan una cultura de paz fundada en los valores universales de la persona humana, comportamientos solidarios, altruistas y promotores de formas no agresivas de solucionar los conflictos, y 7.-Fomentar las acciones tendientes a hacer efectivo el derecho preferente de las nias y los nios para acceder a la cultura en todas aquellas manifestaciones que sean apropiadas para el desarrollo de sus valores ticos, estticos, ecolgicos y culturales. Artculo 589Premio al buen ciudadano: Crase el premio al buen ciudadano que se otorgar segn reglamentacin que expida el Gobierno Municipal a aquellas personas que sobresalgan por sus servicios para mejorar la calidad de vida en el Municipio. Artculo 590- Reproche o felicitacin en pblico por medio de smbolos: Todas las personas del Municipio son responsables de rechazar los comportamientos contrarios a la convivencia ciudadana y de estimular a quienes se ajusten a los comportamientos favorables a ella. En desarrollo de esta responsabilidad debern reprender o felicitar en pblico a la persona que haya incurrido en un comportamiento contrario a la convivencia ciudadana o que haya ajustado su conducta a los que la favorecen, ensendole un smbolo preestablecido por el Gobierno Municipal para cada uno de estos efectos. 179
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TITULO III ASOCIACIONES DE CONVIVENCIA Artculo 591- Las Asociaciones de Convivencia: Las personas habitantes de un Municipio podrn crear Asociaciones de Convivencia, cuyo objetivo sea el desarrollo de actividades de participacin, colaboracin y gestin en asuntos de inters para su comunidad, relacionados con la solidaridad, tranquilidad, relaciones de vecindad, seguridad, proteccin del ambiente y del espacio pblico y, en general, con todos los deberes y compromisos de convivencia establecidos en este Cdigo. El Gobierno Municipal reglamentar la constitucin y funcionamiento de las Asociaciones de Convivencia. TITULO IV TARJETA DE COMPROMISO DE CONVIVENCIA Artculo 592- Definicin: La tarjeta de compromiso de convivencia es un instrumento mediante el cual dos o ms personas consignan el acuerdo de voluntades por medio del cual resuelven las diferencias surgidas por el comportamiento contrario a las reglas de convivencia de una de ellas. Artculo 593- Objeto de la tarjeta de compromiso de convivencia: Tiene por objeto el compromiso de un cambio voluntario, luego de un comportamiento contrario a la convivencia, que ha dado origen a un conflicto. Sin embargo, slo excluir las medidas correctivas, en aquellos casos susceptibles de ser conciliados o tranzados. Si llegare a existir un dao irreparable en el ambiente, no se eximir, en ningn caso, de la medida correctiva correspondiente. Artculo 594- Contenido de la tarjeta de compromiso de convivencia: La Secretara de Gobierno Municipal disear un formato escrito, donde haga alusin al principio de la buena fe y a la cultura y la convivencia ciudadana, con los espacios necesarios para registrar el nombre de las personas que llegan al acuerdo, sus datos personales, el contenido, los plazos, la fecha, el lugar y las condiciones materia del mismo. TITULO V DIVULGACIN Artculo 595- Divulgacin: Las autoridades municipales, organizarn campaas de divulgacin de carcter didctico y masivo de ste Cdigo a travs de todos los medios de comunicacin, ofrecern cursos gratuitos sobre el mismo a los establecimientos educativos, a las empresas y fbricas y a toda clase de instituciones pblicas y privadas existentes en el Departamento del Tolima y publicarn ampliamente su contenido en ediciones populares. 180
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LIBRO VI DISPOSICIONES FINALES: Titulo nico CAPITULO UNICO
Artculo 596- Medidas correctivas- En las medidas correctivas establecidas en este cdigo, para las cuales no se determine autoridad competente, su conocimiento se sujetar a lo dispuesto por los artculos 219 y 220 del Decreto 1355 de l970. Artculo 597- Pago de multas-. La cuanta de las multas establecidas en este cdigo, como medida correctiva, se pagarn a favor del respectivo Tesoro Municipal dentro de los cinco (5) das siguientes a la ejecutoria de la providencia que las imponga. Artculo 598- Destino de objetos dejados a disposicin de funcionarios- Los objetos dejados a disposicin de los funcionarios de polica, como elementos de la comisin de un hecho contravencional, cuando no sea procedente el decomiso y se desconozca su propietario, se ordenar entregarlos, previo avalo, a un establecimiento de asistencia pblica en la providencia que ponga fin al proceso. De la entrega se levantar acta, que ser firmada por el funcionario y la persona a cuyo cargo este la entidad. Artculo 599- Amparo domiciliario. El amparo domiciliario a que se refiere el artculo 85 del decreto 1355 de l970, se prestar por el alcalde o inspector de polica mediante el procedimiento establecido en este capitulo. Artculo 600- Servidumbres de que gozan las minas- Las minas gozan de servidumbres necesarias para su exploracin, explotacin, beneficio y transformacin adecuados, tales como las de uso de terrenos, de extraccin de maderas y otros materiales, de trnsito y transporte, de acueducto, de ventilacin, de desage, de pastaje y de visita a las minas inmediatas. En los trmites administrativos de que trata el decreto 1275 de 1970, se observarn las reglas de procedimiento civil que sean compatibles con la naturaleza de aquellos Artculo 601- Multas que establece el Decreto 537 Las multas a que se refiere el artculo 12 del Decreto 537 de l974, se impondrn por el procedimiento establecido en este cdigo. 181
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Artculo 602- Colectas pblicas con fines benficos- Las colectas de dinero con fines benficos solo podrn realizarse previa autorizacin del Alcalde o Inspector de Polica, a peticin del representante legal de la entidad o asociacin encargada de realizarla, previa presentacin de certificado de existencia y representacin. En cada municipio el Alcalde determinar el nmero de colectas a realizarse semanalmente. A quien contravenga esta disposicin, se le impondr por los citados funcionarios el decomiso del dinero recaudado, que ingresar al Tesoro Municipal. Artculo 603- Suspensin de ventas en residencias- El Alcalde o Inspector de Polica, ordenar suspender las ventas al pblico que se realicen en habitaciones o residencias sin el lleno de los requisitos exigidos en este cdigo. El incumplimiento se sancionar en la forma prevista por el Cdigo Nacional de Polica, para el desobedecimiento a orden de la autoridad. Artculo 604- Comparecimiento ante funcionarios de polica- Salvo las excepciones legales, toda persona est obligada a comparecer ante los funcionarios de Polica, cuando sea citada para la prctica de diligencia diferente a la notificacin. El funcionario, ordenar la conduccin de la Polica de la persona renuente o en su defecto, la citar por escrito y su cumplimiento, se sancionar de la forma prevista por Cdigo Nacional de Polica, para el desobedecimiento a orden de la autoridad. Artculo 605- Procedimiento- Para imponer una sancin es necesario probar primero la falta, bien con una certificacin escrita del secretario, o con declaraciones de dos (2) o ms testigos presenciales. Obtenida esa prueba, el empleado dicta resolucin y la manda notificar al sancionado. Si ste reclamare, el empleado examina y resuelve la reclamacin. Dictada o notificada la resolucin definitiva, sin que haya solicitud alguna se proceder a la ejecucin de la sancin, pero el empleado que la impuso puede en cualquier tiempo revocar su resolucin, o rebajar la sancin, de oficio o a solicitud de parte. Se exceptan de lo dispuesto en este articulo los casos en que la ley ordene proceder de otra manera especial.
Artculo 606- Discrecionalidad en la aplicacin de la sancin- Ningn empleado tiene la obligacin de imponer sanciones por desobediencia o irrespeto, pues en esos casos puede disponer que la falta se juzgue o castigue por la va ordinaria. 182
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Artculo 607- Prohibicin- Al que sea sancionado por una falta no se le puede seguir causa por la va ordinaria por la misma falta, a menos que se haya ejecutado un hecho que constituya a la vez desacato o desobediencia al empleado pblico, y un delito o falta diversa definidos especialmente en la ley penal. Artculo 608- Comisiones judiciales- Los Inspectores de Polica debern cumplir las comisiones ordenadas por los juzgados civiles y penales, sin exceder los trminos y limitaciones en ella otorgados. Artculo 609- Derogacin- Dergase las dems ordenanzas y decretos ordenanzales que le sean contrarios. Artculo- 610. Vigencia. Las presentes normas de polica empezar a regir en todo el Territorio del Departamento del Tolima a partir de la fecha de su sancin y respectiva publicacin.
ADOPCIN: El anterior Proyecto de Ordenanza fue aprobado por la Asamblea del Tolima en sus tres debates reglamentarios y adoptado como Ordenanza en su sesin extraordinaria del da quince (15) de mayo de dos mil tres (2003).
La presente Ordenanza se origin de la fusin de los Proyectos de Ordenanza Nmeros 045 del 10 de julio de 2002 suscrito por el Diputado EDGAR ANTONIO VALDERRAMA ZABALA y 09 del 6 de marzo de 2003 firmado por los Doctores GUILLERMO ALFONSO JARAMILLO MARTINEZ, Gobernador del Tolima y ALFREDO BOCANEGRA VARON, Secretario de Gobierno Departamental-
NOHORA RAMIREZ GOMEZ Presidenta
ENRIQUE HOMEZ VANEGAS Secretario General
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TITULO II PROCEDIMIENTOS CAPITULO UNICO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE POLICIA

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