INTEGRACIN: Concepto: Procesos por los cules las naciones anteponen el deseo y la capacidad para conducir polticas exteriores

s e internas claves de forma independiente entre s, buscando por el contrario tomar decisiones conjuntas o delegar su proceso de toma de decisiones a nuevos rganos centrales.

Se podra decir tambin que la integracin es el proceso convergente, deliberado (voluntario), gradual y progresivo, entre dos o ms Estados, sobre un plan de accin comn en aspectos econmicos, sociales, culturales, polticos. Aunque

Caractersticas

Los sujetos son los Estados soberanos. Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria y deliberada Como todo proceso an ms, con la complejidad del caso al que se hace referencia- se debe avanzar por etapas, es decir, el proceso debe ser gradual. Las etapas deben ser cada vez ms profundas y dispersas; de all la necesidad de la progresividad y la convergencia del proceso. Por ltimo, el proceso de integracin se inicia con acercamientos econmicos, pero lentamente y dependiendo de cada proceso, conforme a lo estipulado por los Estados o Pases miembros, la agenda va abarcando e incluyendo nuevos temas de las reas sociales, culturales, jurdicas, y hasta polticas de los pases miembros. La presencia del conflicto, este elemento est presente durante todo el proceso integrativo independientemente del grado al que se llegue o se quiera llegar. Y se manifiesta en las diferencias de opinin entre los Estados o pases del proceso de integracin

IMPORTANCIA: La integracin es importante porque permite a los pases negociar como bloque. Permite que el pas o estado se integre a un bloque tenga la oportunidad de aumentar el bienestar de su poblacin o ciudadanos. Logra que los pases o estados tengan una unin econmica y monetaria, para luego permitir una unin poltica, lo que implicara la creacin de instituciones supranacionales, es decir, con la atribucin de dictar normas obligatorias para los Estados o pases.

Terminologa: Soberano : pueblo o nacin que se gobierna a s mismo sin estar sometido polticamente a otro: supranacional. Institucin u organismo que no depende de una nacin en concreto o que est por encima de una o ms naciones: las ONG son organizaciones supranacionales.

INTRODUCCIN Ya hace varios siglos atrs, existan ideas integracionistas y de cooperacin entre pases, especialmente entre aquellos que comparten un territorio continental en comn. En las ltimas cinco dcadas del siglo XX, los fenmenos de integracin se han hecho mucho ms comunes. Caractersticas ms actuales del mundo, como son la creciente globalizacin sobre todo en la dcada del 90, acompaado del predominio de un modelo econmico de libre mercado el cual se nutre del intercambio entre los Estados-nacin, ha hecho necesario adoptar medidas tendientes a mejorar la posicin negociadora frente a otros Estados. Esto ltimo se ha logrado por medio de los procesos de integracin regional, que permiten a los pases negociar como bloque. Los casos ms conocidos en la actualidad son: MERCOSUR, NAFTA y la UE. Cabe destacar por sobre todos los procesos de integracin conocidos, el caso de la Unin Europea, el cual ha llegado mucho ms all de un aspecto slo econmico. Se ha creado toda una institucionalidad supranacional, con atribuciones en materias polticas, jurdicas, de defensa, sociales y econmicas. La formacin de este tipo de bloques nace bsicamente de una necesidad funcional, en que cada uno de los Estados que decide integrarse a un bloque, lo hace porque ve en ello una oportunidad de aumentar el bienestar de sus ciudadanos o simplemente por una cuestin de inters nacional. Es por esta razn que se ha optado por analizar los procesos de integracin desde la perspectiva que nos entrega la teora funcionalista de las relaciones internacionales, la cual parte del supuesto de la incapacidad del estado moderno de satisfacer las cada vez ms complejas necesidades de inters nacional. Para colmar esa carencia, propone la creacin paulatina de una red de organizaciones internacionales que iran asumiendo la gestin de sectores concretos (agricultura, energa, defensa, por ejemplo). Se gestara as un sistema aterritorial de transacciones, encargado de satisfacer -con la colaboracin de los gobiernos estatales- las necesidades de los ciudadanos. As, poco a poco, surgira entre los Estados, CONCLUSIONES Luego de finalizado el presente trabajo y una vez profundizado en los conceptos de Funcionalismo e Integracin como objetos de estudio del mismo, podemos afirmar, en teora, que los procesos de integracin principalmente en sus aspectos econmicos- debieran seguir una lgica bastante clara, partiendo desde lo que denominamos como una zona de libre comercio, hasta llegar a lo que se conoce como una unin econmica y monetaria, para posteriormente dar un paso bastante mas difcil hacia lo que sera la unin poltica, lo que implica entre otras cosas la creacin de instituciones supranacionales, es decir, con la atribucin de dictar normas obligatorias para los Estados y cuya aplicacin sea inmediata y prevalente, producto de una voluntad de ceder grados de soberana, siendo esto ultimo una de los aspectos polmicos y que hace difcil el avanzar en la integracin. Segn lo visto en el segundo captulo de este trabajo, primero es necesario reconocer que la integracin es posible gracias a una voluntad manifiesta o explcita por parte del poder poltico de cada uno de los Estados que se hacen partcipes de un proceso de integracin. Lo anterior nos lleva a afirmar que la integracin es un proceso esencialmente poltico por tanto una de sus caractersticas es la presencia del conflicto-, siendo este ltimo un elemento que est presente durante todo el proceso integrativo independientemente del grado al que se llegue o se quiera llegar. Esto se ve reflejado en las diferencias

de opinin entre los Estados partes del proceso de integracin europea respecto del alcance que debiera adoptar la evolucin europea, dividindose las opiniones entre federalistas y unionistas. Aunque es necesario destacar que mientras ms se quiere avanzar en la integracin, se presentan mayores dificultades para alcanzar acuerdo.

Primero, es interesante sealar que el proceso de integracin se encuentra ms avanzado en los aspectos econmicos antes que en los polticos, sin embargo estos ltimos son fundamentales en el fortalecimiento del proceso, incluso podemos sostener que una integracin real necesita de un proyecto poltico capaz de sostenerla. As, factores como la consolidacin democrtica, pasan a ser una condicin necesaria pero no suficiente para avanzar en la integracin. Es indiscutible que la integracin econmica y social afecta necesariamente a entidades polticas soberanas, por lo que algunos autores plantean que la integracin es un fenmeno esencialmente poltico cuya consecuencia es econmica y social. Hasta ahora la integracin ha evolucionado preferentemente en el aspecto econmico, sin embargo, debemos reconocer que su desarrollo no es posible sin la voluntad poltica capaz de dar dinamismo a los instrumentos de negociacin e integracin. Por otra parte el Estado como actor principal de la integracin depende de la voluntad del gobierno, por tanto, la definicin por parte de cada gobierno de objetivos estratgicos claros, es condicin necesaria para mantener y concretar la voluntad poltica. Segn lo anterior podemos afirmar que la integracin se constituye en un medio para alcanzar los objetivos del Estado. En este contexto, al observar el proceso de integracin desde lo nacional hacia lo internacional, el xito o fracaso de la integracin pasa por condiciones de estabilidad y gobernabilidad de cada pas, como exigencia mnima capaz de soportar en forma adecuada el desarrollo del proceso. En el desarrollo del anlisis que hace Holzmann, la gobernabilidad democrtica aparece como respuesta a la necesidad de comprender el desarrollo de los procesos polticos de los pases, especialmente los de Amrica Latina. Desde el punto de vista del autor en que nos estamos apoyando, ya no es posible hablar de pases ms o menos estables o inestables debido principalmente a la amplitud de estos conceptos-, ms bien corresponde identificar los elementos que dan forma al concepto de gobernabilidad, entendida esta ltima como la capacidad de regulacin y manejo que se tiene de las instancias de gobierno, de las demandas sociales, de los mecanismos de legitimacin poltica; y en general de aquellos aspectos no estructurales que dan continuidad al sistema. La gobernabilidad as concebida es la consecuencia de los desafos de la presente dcada, y se relaciona con la necesidad de dotar a la democracia de una adecuada viabilidad estratgica, de un adecuado procesamiento de los conflictos sociales, y de la necesidad de superar la dicotoma existente entre lo social y lo poltico. Por otro lado, la existencia de una cierta relacin entre estabilidad democrtica e institucionalidad como producto de la experiencia reciente de Sudamrica hace poner la atencin en la naturaleza del rgimen poltico, su sistema electoral la estructuracin del sistema de partidos etc. Resulta que si se establece la existencia de conflictos institucionales, stos slo se pueden resolver al estar definidos los objetivos estratgicos de cada Estado. No obstante, parece evidente la existencia de una relacin entre el quiebre del sistema democrtico y el conflicto institucional. Lo anterior nos lleva a la necesidad de buscar aproximaciones adecuadas al momento previo de declarar la existencia de conflictos institucionales, y ello es lo que en trminos prcticos se busca establecer a travs del concepto de gobernabilidad. As, los elementos que en una primera aproximacin metodolgica permiten la definicin de los niveles de gobernabilidad, seran: a) Relacin Presidente-Parlamento: corresponde a la interaccin de dos actores con intereses diferentes la mayora de las veces. El principal problema radica en que el Presidente no puede actuar eficientemente sin contar con una mayora parlamentaria. O bien, la coalicin de gobierno sufre un quiebre y ello, por razones obvias, debilita la capacidad de gestin del Presidente. b) Personalizacin de la poltica: frente a la carencia de definiciones claras en torno a los objetivos del Estado, se tiende a preferir el levantamiento de lderes nicos, que al no dar resultados son cambiados por otros en las prximas elecciones, produciendo con ello una creciente personalizacin de la gestin gubernamental, lo cual disminuye y debilita la participacin ciudadana y la democracia.

c) Eficiencia del Estado: la administracin estatal en Amrica Latina es, en general, ineficiente, tanto en trminos econmicos como polticos, como una derivacin de privilegiar el control por sobre la regulacin que importa una alta incomunicacin con los actores que participan en el proceso. Otro aspecto de ineficiencia lo constituye la capacidad del gobierno para hacer frente a problemas centrales de la sociedad, como son la delincuencia, la corrupcin y el narcotrfico.