NLEG3/02

LIBRO: LEG. LEGISLACIN

PARTE: 3. EJECUCIN DE OBRAS
A. CONTENIDO
B. REFERENCIAS
C.
Esta Norma contiene criterios de carcter general sobre la ejecucin,
medicin, base de pago y estimacin de las obras para la
infraestructura del transporte, que realice la Secretara por
administracin directa o a travs de un Contratista de Obra, as como
los lineamientos generales para la aplicacin de sanciones por
incumplimiento del programa de ejecucin o de la calidad establecida y
para la aplicacin de estmulos que pudieran ser procedentes
dependiendo de la calidad lograda en esas obras.
Son referencias de esta Norma, la Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas y el Reglamento de la Ley de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, vigentes.
Adems, esta Norma se complementa con las siguientes:
NORMAS DESIGNACIN
Fundamentos para la Contratacin y Ejecucin de
Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las
Mismas .... NLEG1
Ejecucin de Supervisin de Obras .... NLEG4
REQUISITOS PARA LA EJECUCIN DE OBRAS
Para la ejecucin de una obra pblica se debe contar previamente con
los elementos que enseguida se refieren, sin los cuales no se puede
iniciar dicha obra.
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C.1. El proyecto completo de la obra, que incluya los trabajos de
mitigacin al impacto ambiental, totalmente terminado y formado
por:
C.1.1. La descripcin de la obra y de sus partes, as como de los
trabajos generales que sean necesarios para ejecutar la obra
conforme al proyecto.
C.1.2. Los planos y documentos debidamente firmados por los
responsables del proyecto y aprobados por las Autoridades
competentes de la Secretara.
C.1.3. Las especificaciones del proyecto, es decir, las
especificaciones generales y particulares de construccin a
que se refieren la Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas y su Reglamento, debidamente
aprobadas por las Autoridades competentes de la Secretara.
C.2. El catlogo de conceptos y cantidades de obra, que contenga
todos los conceptos de obra por ejecutar con sus cantidades.
C.3. En su caso, la relacin de materiales, instalaciones o servicios que
proporcione la Secretara para la ejecucin de la obra.
C.4. Los derechos para el uso y explotacin de bancos de materiales,
as como la propiedad o los derechos de propiedad que incluyen la
liberacin del derecho de va y la expropiacin de los inmuebles
sobre los cuales se ejecutar la obra, que sean necesarios para
garantizar la continuidad de los trabajos hasta la terminacin de la
obra.
C.5. La autorizacin en materia de impacto ambiental para realizar la
obra, expedida por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
C.6. En su caso, el cambio del uso de suelo que deba otorgar la
Autoridad federal, estatal o municipal competente, particularmente
el de las zonas forestales que resulten afectadas por la obra,
otorgado por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
C.7. El dictamen de afectaciones al patrimonio arqueolgico elaborado
por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia.
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C.8. Los permisos, licencias y dems autorizaciones que deban otorgar
para la realizacin de la obra otras Autoridades competentes, tales
como la autorizacin para el uso, aprovechamiento o afectacin de
cuerpos de agua, otorgada por la Comisin Nacional del Agua y
para la realizacin de trabajos de construccin en zonas de
oleoductos, gasoductos y obras relacionadas, extendida por
Petrleos Mexicanos, entre otros.
C.9. Los programas, que a continuacin se mencionan, tanto para la
obra como para los trabajos de mitigacin al impacto ambiental:
Programa de ejecucin de los trabajos.
Programa de utilizacin de maquinaria.
Programa de utilizacin de personal.
Programa de suministro de materiales y equipos de instalacin
permanente.
Programa de montos mensuales de obra.
C.10. El presupuesto de la obra y de cada ejercicio, segn sea el caso.
C.11. La capacidad tcnica y los elementos necesarios, consistentes en
maquinaria, equipo de construccin y personal tcnico, segn el
caso, necesarios para llevar a cabo los trabajos, cuando la obra se
ejecute por administracin directa.
C.12. La designacin por escrito de las personas que se encargarn de
la Residencia de obra y de la Superintendencia por parte del
Contratista de Obra.
D. EJECUCIN DE OBRAS PBLICAS
Para la ejecucin de la obra, se atendern los aspectos contenidos en
esta Clusula.
Si la obra se ejecuta por contrato, toda la documentacin que elabore
el Contratista de Obra con relacin a la misma, ser presentada en su
papel membretado y debidamente firmada por l o por su
representante en la obra.
D.1. DATOS DE CONSTRUCCIN
D.1.1. La Secretara entregar por escrito al Contratista de Obra los
datos de construccin que se requieran para la ejecucin de
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la obra; las especificaciones de construccin y todos los
planos debidamente firmados por los responsables del
proyecto, aprobados por las Autoridades competentes de la
Secretara.
D.1.2. La Secretara entregar y mostrar fsicamente una sola vez
al Contratista de Obra los trazos de los diferentes elementos
de la obra, incluyendo el trazo del eje de cada uno de los
apoyos cuando se trate de puentes; las referencias de trazo y
de niveles, y le dar posesin del derecho de va
correspondiente. Para este efecto se har un recorrido de
todo el lugar de la obra, a fin de que conozca la ubicacin de
las estacas del trazo, los bancos de nivel, las referencias de
las lneas y los bancos de materiales indicados en el
proyecto. Se levantar un acta en la que se hagan constar
estos hechos, los que tambin sern anotados en la Bitcora
de Obra.
D.1.3. El Contratista de Obra est obligado a conservar y a rehacer,
por su cuenta y costo, el trazo de cada uno de los elementos
de la obra cuantas veces sea necesario, ajustndose a los
datos del proyecto.
D.1.4. La Secretara puede verificar los elementos que emplee el
Contratista de Obra para definir la ubicacin, forma y
dimensiones de las diversas partes de la obra.
D.1.5. Si la Secretara modifica el proyecto cuando los trabajos se
paguen a precios unitarios, entregar al Contratista de Obra
las modificaciones con los nuevos datos de construccin que
procedan, en la forma indicada en los Incisos D.1.1. y D.1.2.
de esta Norma, con la anticipacin necesaria para que pueda
reprogramar la obra. Los cambios en el costo y en los
programas, que las modificaciones al proyecto pudieran
ocasionar, se formalizarn mediante un convenio, como se
establece en el Artculo 59 de la Ley de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas.
D.2. PERMISOS
D.2.1. El Contratista de Obra gestionar ante las Autoridades
correspondientes, por su cuenta y costo, los permisos
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necesarios para transportar, hasta el sitio de la obra,
cualquier tipo de material, maquinaria y equipo que se
requiera, as como los de adquisicin, traslado, manejo,
almacenamiento y uso de explosivos y artificios necesarios
para la ejecucin de la obra. En el caso de que sea necesario
y a solicitud del Contratista de Obra, la Secretara, sin
perjuicio de lo que establezcan las disposiciones legales en la
materia, podr apoyar dichas gestiones.
D.2.2. El Contratista de Obra gestionar, por su cuenta y costo, los
permisos, regalas, compensaciones, donaciones y obras a
las comunidades, que se requieran para el uso y
aprovechamiento de los sitios para la ubicacin de los
campamentos, de los almacenes temporales, de los patios de
maniobra, de las plantas de trituracin, cribado, de
elaboracin de concreto asfltico e hidrulico, ya sea que
estn indicados en el proyecto o que el propio Contratista de
Obra los proponga y la Secretara los apruebe. Los costos
que esto implique se considerarn en los anlisis de costos
indirectos.
D.3. DESVIACIONES Y CAMINOS DE ACCESO
D.3.1. Para la ejecucin de la obra, el Contratista de Obra construir
y conservar transitables todo el tiempo requerido, las
desviaciones necesarias para derivar el trnsito por fuera de
la obra y facilitar su construccin o reparacin, as como los
caminos de acceso para comunicar los frentes de trabajo, los
lugares para la obtencin de los materiales destinados a su
construccin y para permitir el movimiento de los equipos,
maquinaria y vehculos necesarios para su realizacin.
D.3.2. Si el proyecto de la obra no incluye los proyectos de las
desviaciones que se requieran para la ejecucin de la misma
o de sus partes, el Contratista de Obra elaborar dichos
proyectos, incluyendo el sealamiento y los dispositivos de
seguridad que sean necesarios, de forma tal que se
mantengan las condiciones ms favorables y seguras para los
usuarios, y para dar paso a los vehculos de obra, atendiendo
las caractersticas generales de desviaciones para carreteras
en operacin que hayan sido establecidas en las
especificaciones de construccin. En este caso, la
elaboracin de los proyectos respectivos ser por cuenta y
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costo del Contratista de Obra, lo que ser considerado en sus
anlisis de costos indirectos, y previamente a la construccin
de las desviaciones, someter dichos proyectos a la
aprobacin de la Secretara.
D.3.3. La construccin de las desviaciones cuyos proyectos estn
incluidos en el proyecto de la obra, se pagar segn los
conceptos y precios unitarios establecidos en el catlogo de
conceptos y cantidades de obra del contrato respectivo,
incluyendo el suministro y colocacin de las seales y
dispositivos de seguridad, as como la proteccin al trnsito
mediante bandereros, que contemplen dichos proyectos.
D.3.4. La construccin de las desviaciones que hayan sido
proyectadas por el Contratista de Obra y aprobadas por la
Secretara, y de los caminos de acceso, incluyendo el
suministro y colocacin de las seales y dispositivos de
seguridad, as como la proteccin al trnsito mediante
bandereros, que requieran dichas desviaciones y caminos de
acceso, ser por cuenta y costo del Contratista de Obra, lo
que ser considerado en sus anlisis de costos indirectos.
D.3.5. No se le autorizar al Contratista de Obra la iniciacin de la
obra sino hasta que haya construido las desviaciones y
colocado las seales y dispositivos de proteccin, en la forma
y condiciones indicadas en los proyectos proporcionados por
la Secretara o aprobados por la misma.
D.3.6. El Contratista de Obra conservar y mantendr todas las
desviaciones y caminos de acceso, incluyendo las seales y
dispositivos de proteccin, por su cuenta y costo, hasta que la
obra le sea recibida por la Secretara, lo que ser considerado
en los anlisis de costos indirectos. En los casos de las
desviaciones para carreteras en operacin, el Contratista de
Obra est obligado a mantener la superficie de rodamiento en
buenas condiciones (limpia y sin baches ni deformaciones) y
a renovar el sealamiento siempre que sea necesario, para
garantizar la seguridad, continuidad y fluidez del trnsito.
D.3.7. Para carreteras en operacin, el Contratista de Obra tomar
las providencias que se requieran para mantener la
continuidad y fluidez del trnsito, disponer los trabajos en tal
forma que se reduzcan al mnimo las molestias que se
ocasionen a los usuarios por la construccin o reparacin de
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la obra y a extremar las precauciones para prevenir y evitar
accidentes de cualquier naturaleza. Cualquier accidente o
dao, que por negligencia se cause al personal de la obra,
propiedad ajena o a terceros, ser de la exclusiva
responsabilidad del Contratista de Obra, quien asumir los
costos de indemnizacin, reparacin o reposicin que
procedan.
D.4. EJECUCIN
D.4.1. Tanto las obras que ejecute la Secretara por contrato como
las que realice por administracin directa, se sujetarn en
todas sus fases al proyecto y al programa de ejecucin. Los
materiales y equipos de instalacin permanente que se
utilicen, as como los diversos conceptos de obra, deben
satisfacer las caractersticas de calidad y acabado que
establezcan las especificaciones particulares.
D.4.2. El Contratista de Obra ser el responsable de la ejecucin de
la obra, de sus dimensiones, forma, elevaciones,
profundidades, instalaciones, calidad de los materiales y de
los equipos de instalacin permanente, acabados, detalles y
de todo lo que se requiera para su correcta ejecucin en
general y de sus partes, conforme al proyecto. Cuando la
obra o sus partes no se hayan realizado de acuerdo con lo
estipulado en el proyecto, la Secretara podr ordenar su
demolicin, reparacin o reposicin inmediata, con los
trabajos adicionales que resulten necesarios, lo que har por
su cuenta y costo el Contratista de Obra, sin que tenga
derecho a retribucin adicional alguna por ello y de no hacerlo
as, los conceptos de obra defectuosos no sern objeto de
pago. En este caso, la Secretara, si lo estima necesario,
podr ordenar la suspensin total o parcial de los trabajos
contratados en tanto no se lleve a cabo la reposicin o
reparacin de los mismos, sin que esto sea motivo para
ampliar el plazo sealado para su terminacin.
D.4.3. Con anterioridad a la iniciacin de la obra, la Secretara
designar como su representante en la obra a un Residente,
quien ha de ser un profesional especializado en la materia y
con suficiente experiencia. El Residente es responsable de
supervisar, vigilar, controlar y revisar los trabajos, y de
aprobar las estimaciones, cumpliendo con lo establecido en la
Clusula D. de la Norma NLEG4, Ejecucin de Supervisin
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de Obras, as como de la realizacin de todas las funciones
que se indican en el Artculo 84 del Reglamento de la Ley de
Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
D.4.4. El Contratista de Obra est obligado a tener en el lugar de los
trabajos a un Superintendente que lo represente, quien ha de
ser un profesional cuyo ttulo est registrado ante la Autoridad
Federal competente, con suficiente experiencia en trabajos de
la ndole de los que se ejecutarn, que conozca ampliamente
todos los aspectos relacionados con el tipo de obra de que se
trate, as como el proyecto de la misma, incluyendo sus
especificaciones de construccin y dems documentos
inherentes al contrato de obra, y que previamente sea
aceptado por la Secretara. El Superintendente oir y recibir
toda clase de notificaciones relacionadas con los trabajos,
aun las de carcter personal; estar invariablemente presente
en la obra durante el tiempo de ejecucin de los trabajos y
contar durante este lapso, con las facultades suficientes
para la toma de decisiones en todo lo relativo al cumplimiento
del contrato, as como con los asesores tcnicos
especializados establecidos en el mismo. El Superintendente
y los asesores no pueden ser sustituidos sin la autorizacin
escrita de la Secretara y siempre por otras personas con
igual preparacin y experiencia.
D.4.5. Para garantizar la calidad y los acabados de la obra, el
Contratista de Obra realizar el control de calidad de todos
los conceptos de obra, segn lo establecido en el proyecto,
por lo que est obligado a instalar y mantener en el campo, el
personal, equipo de ingeniera y los laboratorios que se
requieran para tal efecto, conforme a lo sealado en el
contrato, lo que ser considerado en sus anlisis de precios
unitarios. Tanto los laboratorios como su equipo y personal,
una vez instalados, tienen que ser aprobados por la
Secretara. Los resultados de las pruebas de campo y
laboratorio, por cada frente y concepto de obra, han de ser
analizados estadsticamente mediante cartas de control u otro
procedimiento estadstico aprobado por la Secretara,
asociando claramente dichos resultados con el concepto de
trabajo, su ubicacin en la obra y su volumen, de manera tal
que se puedan comparar los valores obtenidos con los lmites
de aceptacin. Las cartas o los anlisis estadsticos se
actualizarn diariamente, con el propsito de que puedan ser
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corregidas, oportunamente, las desviaciones en la calidad de
la obra. Los resultados de las pruebas, las cartas de control,
los anlisis estadsticos y los informes de control de calidad
siempre estarn a disposicin de la Secretara.
D.4.6. La Secretara puede tomar las muestras y realizar las pruebas
que estime convenientes, para verificar el control de calidad
que realice el Contratista de Obra, quien dar todas las
facilidades para tal efecto. El costo de los materiales tomados
como muestras por la Secretara, correr por cuenta del
Contratista de Obra y ser considerado en los precios
unitarios.
D.4.7. Ser responsabilidad del Contratista de Obra, los
procedimientos de construccin que emplee, los proyectos de
las obras auxiliares, cimbras, andamiaje y todo lo que se
requiera como resultado del procedimiento de construccin
adoptado. Cuando la Secretara deba aprobar los
procedimientos de construccin, dicha aprobacin no libera al
Contratista de su responsabilidad. Los procedimientos
constructivos para aquellos conceptos que se paguen por
unidad de obra terminada, o para cuando la obra se contrate
a precio alzado, no requieren de la aprobacin mencionada.
D.4.8. El Contratista de Obra suspender de inmediato y modificar
cualquier procedimiento constructivo u operacin que la
Secretara considere peligroso o que pueda daar a la obra, a
su personal, a propiedad ajena, a terceros, o deteriorar las
condiciones naturales del medio ambiente.
D.4.9. Si como consecuencia del procedimiento constructivo
adoptado, los cortes, tneles, excavaciones para estructuras
o canales, se realizan ms all de la lnea terica de
excavacin indicada en el proyecto, la sobrexcavacin que
resulte y los rellenos que se requieran para reponer la lnea
terica, as como el exceso de materiales, moldes y
estabilizaciones que pudieran ser necesarios como
consecuencia de la sobrexcavacin, sern por cuenta y costo
del Contratista de Obra.
D.4.10. El Contratista de Obra proporcionar a su personal el equipo
de seguridad adecuado para su proteccin; instalar, por su
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cuenta y costo, en los frentes de trabajo, los sistemas de
higiene, el sealamiento y dispositivos de seguridad que se
requieran para evitar accidentes, conforme lo seale el
proyecto y de acuerdo con el contrato, lo que ser
considerado en sus costos indirectos; notificar al Residente,
sobre la existencia, localizacin y magnitud de incendios, la
aparicin de cualquier brote epidmico y la afectacin de las
condiciones ambientales, as como de los procesos
ecolgicos, en las zonas en que se ejecuten los trabajos
objeto del contrato y ayudar de inmediato en la extincin de
esos incendios y en el combate de los brotes epidmicos, con
el personal, elementos y medios de que disponga para esos
fines.
D.4.11. Cualquier accidente o dao que por negligencia,
procedimientos constructivos inadecuados, operacin
incorrecta de los equipos y maquinaria o la violacin de las
leyes y reglamentos aplicables, se cause a la Secretara, al
personal de la obra, a propiedad ajena o a terceros, ser de la
exclusiva responsabilidad del Contratista de Obra, quien
asumir los costos de indemnizacin, reparacin o reposicin
que procedan.
D.4.12. El Contratista de Obra, por su conveniencia, puede optar por
ejecutar la obra, o algunas partes de la misma, a mano o con
maquinaria, siempre y cuando no se contraponga con lo
establecido en el proyecto. Lo anterior no ser motivo para
que se modifiquen la calidad, los acabados, los volmenes de
la obra, los precios unitarios o el programa de ejecucin.
D.4.13. El Contratista de Obra, por su conveniencia, seleccionar el
equipo, herramienta, maquinaria, y vehculos que se
requieran para la ejecucin de la obra o de sus partes, de
acuerdo con el procedimiento constructivo adoptado y ser el
nico responsable de su eficiencia y rendimientos.
D.4.14. El Contratista de Obra, bajo su responsabilidad, seleccionar
los sitios para la ubicacin de las plantas de tratamiento,
almacenes de materiales, campamentos y talleres, entre
otros.
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D.4.15. Las oficinas, campamentos, almacenes, polvorines, talleres,
as como los servicios de vigilancia, agua, electricidad,
telfonos, sistemas de comunicacin y otras instalaciones o
servicios que requiera el Contratista de Obra durante la
ejecucin de la obra, corrern por su cuenta y los incluir en
el clculo de sus costos indirectos.
D.4.16. La Secretara nicamente podr proporcionar al Contratista
de Obra aquellos materiales, equipos e instalaciones, que en
su caso hayan sido estipulados en el contrato y tomados en
cuenta en el anlisis de precios unitarios.
D.4.17. Todas las instalaciones y actividades que realice el
Contratista de Obra para la ejecucin de la obra o de sus
partes, as como para la operacin de las plantas de
trituracin, de cribado y de elaboracin de concreto asfltico o
hidrulico, deben cumplir con lo que, en materia de ecologa,
establezcan el proyecto y la legislacin emitida por la
Autoridad competente.
D.4.18. El Contratista de Obra puede proponer a la Secretara, otros
bancos de materiales, sitios para el depsito de desperdicios
o para almacenes temporales, distintos a los indicados en el
proyecto, siempre y cuando la utilizacin de los nuevos
bancos o sitios propuestos tenga menor o igual impacto
ambiental que los anteriores, que los materiales de los
bancos propuestos cumplan con los requisitos de calidad
establecidos en el proyecto y que no se incremente el costo
de la obra. Si la Secretara aprueba los nuevos bancos de
materiales o sitios propuestos por el Contratista de Obra, sta
puede elegir entre aplicar los precios correspondientes,
pactados en el contrato o bien, los precios que correspondan
a los nuevos bancos o sitios propuestos. Si los trabajos se
pagan a precios unitarios y dichos precios no incluyen los
acarreos, la Secretara tambin puede decidir entre aplicar el
importe de los acarreos respectivos como si se tratara de los
bancos o sitios anteriores o bien, segn la localizacin de los
nuevos.
D.4.19. La Secretara puede ordenar al Contratista de Obra la
explotacin o utilizacin de otros bancos de materiales, sitios
para el depsito de desperdicios o para almacenes
temporales, distintos a los sealados en el proyecto. En este
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caso, cualquiera que sea el proceso de explotacin y
tratamiento que utilice el Contratista de Obra, la Secretara
aplicar los precios establecidos en el contrato para los
bancos y sitios similares sealados en el proyecto, as como
el importe de los acarreos que correspondan para el nuevo
banco o sitio ordenado.
D.4.20. Se prohbe la utilizacin de prstamos laterales, a menos que,
por causas plenamente justificadas, el proyecto los
establezca.
D.4.21. El Contratista de Obra se cerciorar de que exista material
suficiente para la construccin de la obra antes de disponer,
para su uso, cualquier cantidad de material. El faltante
causado por el retiro de material para obras distintas a las
previstas, tiene que ser repuesto por el Contratista de Obra,
sin compensacin alguna.
D.4.22. Todos los materiales sobrantes de los cortes, tneles,
excavaciones para estructuras, canales, demoliciones y
desmantelamientos, que la Secretara considere
aprovechables, sern depositados correctamente en los sitios
para almacenes temporales indicados en el proyecto o
propuestos por el Contratista de Obra y aprobados por la
Secretara. Dichos materiales aprovechables son propiedad
de la Secretara por lo que el Contratista de Obra no puede
disponer de ellos sin la autorizacin por escrito de la misma.
D.4.23. El Contratista de Obra es el nico responsable del uso y
vigilancia de los explosivos y artificios que se requieran para
la ejecucin de la obra, as como de los daos pudiera
ocasionar con ellos durante su abastecimiento, transporte,
manejo, almacenamiento y empleo, debiendo cumplir con
todas las disposiciones legales vigentes en materia de
seguridad.
D.4.24. Cuando se empleen explosivos en la ejecucin de cortes,
tneles, excavaciones para estructuras, canales y otras
obras, se evitar que el material se afloje ms all de la
superficie terica indicada en el proyecto. Los fragmentos y el
material suelto de los taludes y los derrumbes que se
produzcan como resultado de un procedimiento inadecuado
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por parte del Contratista de Obra, sern removidos por su
cuenta, sin compensacin alguna.
D.4.25. Si por explotacin inapropiada de un banco de materiales, el
Contratista de Obra provoca grietas significativas o afloja
peligrosamente el material adyacente al frente de ataque,
suspender la explotacin, estabilizar la zona daada y
abrir otro frente, por su cuenta y costo.
D.4.26. Al trmino de la explotacin o utilizacin de los bancos de
materiales, de la formacin de depsitos de desperdicios, del
retiro de las instalaciones de trituracin o cribado, de las
plantas de elaboracin de concreto asfltico e hidrulico, del
abandono de almacenes temporales, patios de maniobras y
campamentos, adems de las medidas de mitigacin al
impacto ambiental indicadas en el proyecto, el Contratista de
Obra est obligado, por su cuenta y costo, a limpiar esos
sitios removiendo el aceite, la grasa o cualquier otro material
contaminante y retirando toda la basura, cascajo y
escombros; a tender los taludes de las excavaciones y
rellenos de manera que queden de uno coma cinco a uno
(1,5:1) o ms tendidos, salvo que se trate de frentes de roca;
a afinar los pisos, fondos de las excavaciones y taludes; a
colocar y extender el despalme en los pisos, fondos de las
excavaciones y taludes; as como a proveer un adecuado
drenaje. Estos trabajos se exigirn al Contratista de Obra
para dar por terminada la obra, por lo que se tienen que
efectuar durante el periodo de construccin y terminar antes
de notificar por escrito a la Secretara la terminacin de la
obra.
D.4.27. Cuando los trabajos se paguen a precios unitarios, si la
Secretara considera procedentes trabajos extraordinarios
para la ejecucin de conceptos no contemplados en el
proyecto o de volmenes adicionales de conceptos pactados
en el contrato, complementarios de la obra o de sus partes,
puede autorizar u ordenar al Contratista de Obra su
ejecucin, segn se indica en el Artculo 74 del Reglamento
de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las
Mismas, y ste est obligado a realizarlos, siempre y cuando
no rebasen, conjunta o separadamente, el veinticinco (25) por
ciento que establece el primer prrafo del Artculo 59 de la
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las
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Mismas, respecto al monto o plazo pactado en el contrato. En
este caso, la Secretara indicar al Contratista de Obra los
plazos en que deba realizar dichos trabajos y le entregar los
proyectos correspondientes en la forma indicada en los
Incisos D.1.1. y D.1.2. de esta Norma. Si el monto o plazo
para la ejecucin de los trabajos extraordinarios, excede el
porcentaje mencionado, el Contratista de Obra puede
negarse a ejecutarlos o aceptar su ejecucin mediante la
firma del convenio adicional correspondiente, establecido en
el Artculo mencionado. En cualquier caso, todos los trminos
y condiciones del contrato sern aplicables a los trabajos
extraordinarios.
Si el Contratista de Obra realiza trabajos por mayor valor del
contratado, sin mediar orden por escrito de parte de la
Secretara, independientemente de la responsabilidad en que
incurra por la ejecucin de los trabajos excedentes, no tendr
derecho a reclamar pago alguno por ello, ni modificacin
alguna del plazo de ejecucin de los trabajos.
D.4.28. Durante la realizacin de los trabajos y como parte de su
correcta ejecucin, el Contratista de Obra mantendr la
limpieza general de la obra, de sus partes y de las zonas
adyacentes a las reas de trabajo. La Secretara medir para
efecto de su pago slo los trabajos en los que se cumpla con
lo establecido en este Inciso.
D.4.29. El Contratista de Obra, por su cuenta y costo, conservar la
obra y sus partes, hasta que la Secretara las reciba como se
seala en la Clusula H. de esta Norma, lo que ser
considerado en los anlisis de costos indirectos.
D.4.30. Si dentro del ao siguiente a la fecha de recepcin total de la
obra a que se refiere la Clusula H. de esta Norma, aparecen
defectos o vicios ocultos como consecuencia de una
deficiente ejecucin, el Contratista de Obra, por su cuenta y
costo, los corregir de inmediato, sin que tenga derecho a
retribucin alguna por ello. De no hacerlo, la Secretara har
efectiva la garanta de vicios ocultos a que se refiere el
Artculo 66 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.
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E. MEDICIN
Cuando los trabajos se contraten a precios unitarios, en la medicin
que se realice para determinar el avance o la cantidad de obra
ejecutada de acuerdo con el proyecto, para efecto de pago, se
considerar lo siguiente:
E.1. Se medirn los trabajos que hayan sido ejecutados de acuerdo
con lo indicado en el proyecto y conforme a lo sealado en la
Fraccin D.4. de esta Norma, a satisfaccin de la Secretara. No
se medirn los trabajos que el Contratista de Obra haya ejecutado
incorrectamente, ni los que tenga que realizar para corregirlos.
E.2. La Secretara medir en la forma que proceda, segn el caso, las
reparaciones a los daos que causen en la obra o en sus partes,
los fenmenos naturales no previsibles, siempre y cuando los
trabajos que resulten daados se hayan realizado dentro de los
plazos marcados en el programa de ejecucin aprobado por la
Secretara. Si los daos ocurren cuando la obra y sus partes estn
fuera de programa, por causas imputables al Contratista de Obra,
las reparaciones que se requieran se harn por su cuenta y costo,
y no sern objeto de medicin.
E.3. Los derrumbes y azolves originados por causas no imputables al
Contratista de Obra se medirn y clasificarn directamente en el
propio derrumbe o azolve.
E.4. No se medirn ni sern objeto de pago por separado, todos
aquellos conceptos o trabajos necesarios para la ejecucin de la
obra, que deba realizar el Contratista de Obra por su cuenta y
costo, establecidos en la Clusula D. de esta Norma.
E.5. La medicin de los conceptos de obra, se realizar en la forma,
unidades y aproximacin que establezcan las especificaciones
particulares correspondientes.
E.6. Para aproximar a la unidad o a las cifras decimales se redondear
a la unidad o decimal superior cuando en el resultado de la
medicin figuren fracciones iguales o mayores de cinco dcimos
(0,5), cinco centsimos (0,05) o cinco milsimos (0,005),
respectivamente.
E.7. El Contratista de Obra no puede iniciar un nuevo concepto de obra
sobre otro que no haya sido medido formalmente.
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LEG. LEGISLACIN

NLEG3/02
F. BASE DE PAGO
Cuando los trabajos se paguen a precios unitarios, se tomar en
cuenta lo siguiente:
F.1. El anlisis, clculo e integracin de los precios unitarios de cada
concepto de obra se har conforme a lo indicado en Captulo
Sexto del Ttulo Tercero del Reglamento de la Ley de Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, considerando
los costos directos que correspondan a materiales, mano de obra,
herramientas de mano y equipo de seguridad, as como a
maquinaria y equipo de construccin, segn lo establezcan las
bases de pago incluidas en las especificaciones particulares; los
costos indirectos que corresponden a los gastos generales
necesarios para la ejecucin de los trabajos no incluidos en los
costos directos que realiza el Contratista de Obra, tanto en sus
oficinas centrales como en la obra, que comprende entre otros: los
gastos de administracin, organizacin, direccin tcnica,
vigilancia, supervisin, construccin de instalaciones generales
necesarias para realizar conceptos de trabajo, el transporte de
maquinaria o equipo de construccin, imprevistos y, en su caso,
prestaciones laborales y sociales correspondientes al personal
directivo y administrativo; el costo por financiamiento
correspondiente a los gastos derivados por la inversin de
recursos propios o contratados, que realice el Contratista de Obra
para dar cumplimiento al programa de ejecucin de los trabajos
calendarizados y valorizados por periodos; cargo por utilidad, es
decir, la ganancia que recibe el Contratista de Obra por la
ejecucin de los conceptos de trabajo, y los cargos adicionales o
erogaciones que debe realizar el Contratista de Obra, por estar
convenidos como obligaciones adicionales o porque derivan de un
impuesto o derecho que se cause con motivo de la ejecucin de
los trabajos y que se adicionan al precio unitario despus de la
utilidad, como impuestos locales y federales, as como los gastos
de inspeccin y supervisin.
F.2. En los anlisis de precios unitarios, se tomarn en cuenta los
materiales, instalaciones o servicios que, en su caso, proporcione
la Secretara al Contratista de Obra para la ejecucin de los
trabajos, segn la relacin que se menciona en la Fraccin C.3. de
esta Norma, anexa al contrato respectivo.
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F.3. Los trabajos medidos de acuerdo con la Clusula E., se pagarn
conforme a lo indicado en las bases de pago de cada concepto.
Los conceptos o trabajos a que se refiere la Fraccin E.4. de esta
Norma, no son objeto de medicin y no estn sujetos a pago por
separado, pues se considera que sus importes ya se han incluido
en los precios pactados en el contrato.
G. ESTIMACIN Y PAGO DE OBRAS
Los anticipos pactados se pagarn y amortizarn atendiendo lo
indicado en la Seccin IV del Captulo Cuarto del Ttulo Tercero del
Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con
las Mismas y los trabajos ejecutados se pagarn conforme a lo
establecido en la Seccin III del mismo Captulo, considerando que:
G.1. La evaluacin de los trabajos ejecutados para una obra, en un
determinado periodo, se realizar mediante la elaboracin de la
estimacin correspondiente, la que tiene por objeto calcular el
importe de los trabajos para proceder a su pago.
G.2. La elaboracin, presentacin, revisin, conciliacin, autorizacin y
pago de las estimaciones se sujetar a la forma y los plazos
establecidos en el Artculo 54 de la Ley de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas. Las fechas de aceptacin
y firma por el Supervisor a que se refiere el Inciso D.2.3. de la
Norma NLEG4, Ejecucin de Supervisin de Obras, el Residente
y el Superintendente, se harn constar en la Bitcora de Obra y en
las propias estimaciones.
G.3. El Contratista de Obra formular las estimaciones en la fecha de
corte establecida en el contrato. Se entregarn a la Secretara
dentro del plazo pactado en el mismo contrato, junto con los
nmeros generadores correspondientes; las notas de bitcora; los
croquis; los resultados de las pruebas, las cartas de control, los
anlisis estadsticos y los informes del control de calidad, que
garanticen que la obra ha sido ejecutada de acuerdo con las
caractersticas de los materiales, de los equipos de instalacin
permanente, de los acabados y las tolerancias, especificadas en el
proyecto, y los anlisis, clculos e integracin de los importes
correspondientes a cada estimacin, as como los avances de
obra.
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G.4. Solamente se estimarn trabajos que hayan sido medidos
conforme a lo sealado en la Clusula E. de esta Norma.
G.5. El Contratista de Obra recibir de la Secretara, como pago total
por la ejecucin satisfactoria de los trabajos para una obra en un
determinado periodo, el importe que resulte de aplicar los precios
unitarios a las cantidades de obra realizadas o, en su caso, el
importe acordado en el contrato por meta conseguida de acuerdo
con el programa de montos mensuales de obra, cuando sta se
contrate a precio alzado.
G.6. El precio alzado o los precios unitarios que se aplicarn en las
estimaciones, incluyen la remuneracin o pago total que debe
cubrirse al Contratista de Obra por todos los gastos directos e
indirectos que originen las obras, el financiamiento, la utilidad y por
las obligaciones previstas en el contrato.
G.7. De las estimaciones que se cubran al Contratista de Obra se le
descontarn los derechos que procedan por la prestacin del
servicio de inspeccin, vigilancia y control de los servicios
contratados, que realiza la Secretara de Contralora y Desarrollo
Administrativo, a que se refiere el Artculo 92 del Reglamento de la
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
G.8. Los precios unitarios que se consignen en el contrato
permanecern fijos hasta la terminacin de los trabajos
contratados. Los costos slo pueden ser revisados y ajustados en
los casos y bajo las condiciones previstas en dicho contrato,
conforme a lo sealado en los Artculos 56, 57 y 58 de la Ley de
Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, as
como en el Captulo Quinto del Ttulo Tercero de su Reglamento.
Los trabajos que se paguen a precio alzado, no son susceptibles
de modificacin en monto o plazo ni estn sujetos a ajuste de
costos, excepto si se presentaran circunstancias econmicas de
tipo general que sean ajenas a la responsabilidad de las partes,
como lo seala el Artculo 59 de dicha Ley.
G.9. Cuando los trabajos se paguen por precios unitarios, ninguna de
las diferencias que pudieran resultar en las cantidades de obra
establecidas en el contrato, justificar modificacin alguna a los
precios unitarios respectivos.
G.10. Previamente a la ejecucin de los trabajos extraordinarios para
conceptos no contemplados en el proyecto, que hayan sido
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autorizados u ordenados por la Secretara conforme a lo indicado
en el Inciso D.4.27. de esta Norma, se determinarn los precios
unitarios extraordinarios correspondientes como sigue:
G.10.1. Si entre los conceptos de obra estipulados en el contrato se
encuentran conceptos y precios unitarios aplicables a los
trabajos extraordinarios para conceptos no considerados en el
proyecto, dichos conceptos y precios unitarios sern
aplicados a esos trabajos extraordinarios.
G.10.2. Si entre los conceptos de obra estipulados en el contrato no
existen conceptos y precios unitarios que sean aplicables a
los trabajos extraordinarios para conceptos no contemplados
en el proyecto, la Secretara determinar los precios unitarios
extraordinarios para esos trabajos, para lo que, dentro de un
plazo de treinta (30) das naturales siguientes a la fecha en
que se ordene su ejecucin, el Contratista de Obra propondr
dichos precios unitarios extraordinarios, formulndolos como
se establece en los Artculos 72, 75 y 77 del Reglamento de
la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las
Mismas, con base en los elementos contenidos en los anlisis
de los precios unitarios pactados en el contrato, tales como
los factores de costo indirecto, financiamiento y utilidad, as
como los costos y rendimientos de mano de obra y en su
caso, de materiales y maquinaria. El Contratista de Obra
presentar a la Secretara, dentro del plazo establecido, sus
propuestas, junto con los anlisis respectivos y toda la
documentacin que los soporte. La Secretara las revisar,
conciliar y, en su caso, aprobar los precios unitarios
extraordinarios correspondientes, dentro de los siguientes
treinta (30) das naturales a su presentacin.
G.11. Los trabajos extraordinarios para conceptos no contemplados en
el proyecto o para la ejecucin de volmenes adicionales de
conceptos pactados en el contrato, que se refieren en el Inciso
D.4.27. de esta Norma, se pagarn de acuerdo con lo sealado en
los Artculos 76 y 78 del Reglamento de la Ley de Obras Pblicas
y Servicios Relacionados con las Mismas, mediante estimaciones
extraordinarias, por separado del resto de la obra, en las que se
harn las amortizaciones correspondientes a los anticipos,
independientemente de que no se entregue un anticipo especfico
para los trabajos extraordinarios.
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G.12. En el caso de que el Contratista de Obra no cumpla con el
programa de ejecucin o la calidad de la obra o de sus partes, las
sanciones que procedan de acuerdo con lo indicado en la Clusula
I. de esta Norma, se aplicarn en la estimacin que corresponda al
periodo en el cual se incurri en el incumplimiento.
G.13. En el caso de que el Contratista de Obra mejore la calidad de la
obra o de sus partes, los estmulos que procedan de acuerdo con
lo indicado en la Fraccin I.2. de esta Norma, se aplicarn en la
estimacin que corresponda al periodo en el cual se logr dicha
mejora.
G.14. En el caso de obras con una duracin superior a un ao, al
trmino de cada ejercicio se elaborar una estimacin de cierre
anual que comprenda todos los conceptos y volmenes
ejecutados a lo largo del ao correspondiente, con los ajustes que
procedan en ms o menos, incluyendo las solicitudes de pagos
adicionales que, en su caso, hayan sido previamente autorizados
por la Secretara durante ese periodo y en la que se deduzcan los
pagos efectuados mediante las estimaciones parciales, sin que
esto implique la anulacin de estas ltimas.
G.15. La estimacin de cierre de la obra ser una estimacin global, que
incluya todos los conceptos y volmenes ejecutados desde el
inicio hasta la terminacin de la obra y en la que se deduzcan los
pagos efectuados mediante las estimaciones parciales, sin que
esto implique la anulacin de estas ltimas.
G.16. Para dar por terminados, parcial o totalmente, los derechos y
obligaciones asumidos por las partes, se elaborar el finiquito de
la obra, de acuerdo con lo establecido en la Seccin IX del
Captulo Cuarto del Ttulo Tercero del Reglamento de la Ley de
Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas,
anexando el acta de recepcin de los servicios contratados, a que
se refiere la Fraccin H.1. de esta Norma y tomando en cuenta
que:
G.16.1. En un plazo no mayor de diez (10) das naturales, a partir de
la fecha en que se realice la recepcin total de la obra como
se indica en la Clusula H., el Contratista de Obra entregar a
la Secretara una propuesta de finiquito de la obra, que
considere lo indicado en el Artculo 141 del Reglamento de la
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las
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Mismas y en la que se harn todos los ajustes que procedan
en ms o menos, tomando como base la estimacin de cierre
de la obra a que se refiere la Fraccin G.15. de esta Norma,
as como las solicitudes de pagos adicionales que, en su
caso, hayan sido previamente autorizados por la Secretara.
Dicha propuesta ser analizada por la Secretara y, de
encontrarla correcta, servir de base para la elaboracin del
finiquito de la obra.
G.16.2. La Secretara notificar por escrito al Contratista de Obra, la
fecha, lugar y hora en que, dentro del plazo estipulado en el
contrato, se elaborar el finiquito de la obra y el Contratista de
Obra tendr la obligacin de acudir.
G.16.3. De existir desacuerdo entre las partes respecto al finiquito de
la obra o el Contratista de Obra no acude con la Secretara
para su elaboracin en la fecha a que se refiere el Inciso
anterior, la Secretara proceder a elaborarlo, debiendo
comunicar su resultado al Contratista de Obra dentro de un
plazo de diez (10) das naturales, contado a partir de su
emisin. Una vez notificado el resultado de dicho finiquito al
Contratista de Obra, ste tendr un plazo de quince (15) das
naturales a partir de la fecha en que haya recibido la
notificacin, para hacer por escrito la reclamacin
correspondiente. Si transcurrido ese lapso, el Contratista de
Obra no presenta reclamacin alguna, se considerar que el
finiquito de la obra ha sido aceptado definitivamente por l y
perder el derecho a ulterior reclamacin. En su caso, la
Secretara recibir dicha reclamacin y emitir su resolucin
definitiva en un plazo no mayor de treinta (30) das naturales.
G.16.4. Una vez elaborado el finiquito de la obra, la Secretara dar
por terminado el contrato correspondiente, dejando
nicamente subsistentes las acciones que deriven del
finiquito, as como la garanta que se contempla en el Artculo
66 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con
las Mismas, por lo que no ser factible que el Contratista de
Obra presente reclamacin alguna de pago con posterioridad
a su formalizacin.
G.16.5. Si del finiquito de la obra resulta que existen saldos a favor
del Contratista de Obra, la Secretara los liquidar en un plazo
no mayor a veinte (20) das naturales, contados a partir de la
fecha de su autorizacin. Si los saldos son a favor de la
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Secretara, el importe de los mismos se deducir de las
cantidades pendientes por cubrir por concepto de trabajos
ejecutados y si no fueran suficientes stos, se exigir su
reintegro conforme a lo previsto por el Artculo 55 de la Ley de
Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. En
caso de no obtenerse el reintegro, la Secretara podr hacer
efectivas las garantas que se encuentren vigentes.
G.16.6. Cuando la liquidacin de los saldos que resulten del finiquito
de obra se realice dentro de los quince (15) das naturales
siguientes a su firma, ste podr utilizarse como el acta
administrativa que da por terminados los derechos y
obligaciones de las partes en el contrato, debiendo agregar
nicamente una manifestacin de las partes de que no
existen otros adeudos y por lo tanto se darn por terminados
los derechos y obligaciones que genera el contrato
respectivo. Al no ser factible la liquidacin indicada, se
proceder a elaborar el acta administrativa prevista en el
ltimo prrafo del Artculo 64 de la Ley de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, conforme a lo
indicado en el Artculo 143 de su Reglamento.
G.17. El pago de las estimaciones o del finiquito de la obra no libera al
Contratista de Obra de su responsabilidad respecto a la correcta
ejecucin de la obra, por lo que la Secretara se reserva el
derecho de reclamar al Contratista de Obra cualquier defecto o
vicio oculto que pudiera manifestarse durante el ao siguiente a la
recepcin final de la obra, o cualquier pago indebido que se haya
realizado.
G.18. Por causas justificadas o por razones de inters general, la
Secretara puede suspender temporalmente o terminar
anticipadamente el contrato, as como determinar la rescisin
administrativa del mismo cuando ocurra la contravencin de las
disposiciones, lineamientos, bases, procedimientos y requisitos
que establece la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados
con las Mismas y dems disposiciones administrativas sobre la
materia o por el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones
del Contratista de Obra que se estipulen en el contrato, conforme
a lo establecido en los Artculos 60, 61, 62 y 63 de dicha Ley, as
como en las Secciones V, VI y VII del Captulo Cuarto del Ttulo
Tercero de su Reglamento.
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H. RECEPCIN DE LA OBRA
H.1. Al concluir la construccin de la obra o de alguna de sus partes, el
Contratista de Obra notificar por escrito a la Secretara, su
terminacin, anexando los documentos de soporte e incluyendo
una relacin de las estimaciones o de gastos aprobados, monto
ejercido y crditos a favor o en contra. La Secretara proceder a
la recepcin de la obra como se indica en la Seccin VIII del
Captulo Cuarto del Ttulo Tercero del Reglamento de la Ley de
Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas,
verificando, dentro del plazo pactado en el contrato, que la obra se
haya ejecutado conforme al proyecto y levantar un acta en la que
se haga constar su recepcin, ya sea que se trate de la totalidad o
partes de la obra.
H.2. Independientemente de las actas que se levanten con motivo de
las recepciones parciales, en su oportunidad se levantar el acta
correspondiente a la recepcin total de la obra, a que se refiere el
Artculo 64 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados
con las Mismas, en la forma que se establece en el Artculo 137 de
su Reglamento.
H.3. Ser anexo del acta de recepcin total de la obra y formar parte
integrante de la misma, la Bitcora de Obra y el archivo maestro
completo de la obra, que contenga como mnimo todo lo indicado
en el Inciso D.2.9. de la Norma NLEG4, Ejecucin de Supervisin
de Obras y la siguiente documentacin:
El dictamen tcnico del Residente, en el que se haga constar
que la obra ha sido terminada totalmente, conforme al
proyecto, a sus especificaciones de construccin y al programa
de ejecucin.
La estimacin de cierre de la obra junto con sus
correspondientes nmeros generadores.
Los planos de obra terminada, elaborados por el Residente, en
los que se indiquen la forma en que qued realmente la obra,
as como los cambios y modificaciones al proyecto original; los
manuales e instructivos de operacin y mantenimiento
correspondientes, y los certificados de garanta de calidad y
funcionamiento de los bienes instalados.
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I. RETENCIONES, PENAS CONVENCIONALES, SANCIONES Y
ESTMULOS
I.1. Cuando la obra se ejecute por contrato, y el Contratista de Obra
no cumpla con el programa o con la calidad de la obra o de alguna
de sus partes, ser sancionado por la Secretara de acuerdo con
lo siguiente:
I.1.1. Si durante la realizacin de la obra se presentan retrasos
respecto al programa de ejecucin autorizado, por causas
imputables al Contratista de Obra, ste se har acreedor a las
retenciones y penas convencionales por incumplimiento del
programa, establecidas en el propio contrato.
I.1.2. Si durante la ejecucin de la obra no se satisfacen las
caractersticas de los materiales, las tolerancias geomtricas
o los acabados, establecidos en las especificaciones
particulares, o los equipos de instalacin permanente no
estn adecuadamente instalados, el Contratista de Obra se
har acreedor a las sanciones por incumplimiento de la
calidad que procedan de acuerdo con lo que establezcan, en
su caso, dichas especificaciones. Si esas especificaciones no
establecen sanciones, los trabajos correspondientes slo
sern objeto de pago a favor del Contratista de Obra, hasta
que ste realice la reparacin o reposicin a que se refiere el
Inciso D.4.2. de esta Norma.
I.1.3. Cuando procedan las sanciones por incumplimiento de
calidad a que se refiere el Inciso anterior, el Contratista de
Obra puede decidir entre aceptar la sancin o proceder a la
reparacin o reposicin inmediata, junto con los trabajos
adicionales que resulten necesarios, como se establece en el
Inciso D.4.2. de esta Norma.
I.2. Si en la ejecucin de un concepto de obra, el Contratista de Obra
logra mejorar la calidad o los acabados especificados, se har
acreedor a un estmulo por mejoramiento de calidad, cuando dicho
estmulo est establecido en la especificacin particular
correspondiente.
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