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El documento analiza el procedimiento abreviado regulado en el Código Procesal Penal de Guatemala y propone reformar la ley para permitir que los tribunales de sentencia apliquen este procedimiento. Actualmente solo los jueces de instrucción pueden aplicar el procedimiento abreviado. La propuesta busca agilizar los procesos penales y descongestionar los tribunales otorgándoles a éstos la facultad de aplicar el procedimiento abreviado.
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UNIVERSIDAD PANAMERICANA
Facultad de Ciencias Jurdicas y Justicia
Programa de actualizacin y cierre acadmico
La necesidad de aplicar el procedimiento abreviado en la etapa del juicio y debate en el proceso penal
-Tesis de Licenciatura-
Ada Alibell Castaeda Marroquin
Guatemala, octubre 2013
La necesidad de aplicar el procedimiento abreviado en la etapa del juicio y debate en el proceso penal
-Tesis de Licenciatura-
Ada Alibell Castaeda Marroquin
Guatemala, octubre 2013
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD PANAMERICANA
Rector M. Th. Mynor Augusto Herrera Lemus
Vicerrectora Acadmica y Secretaria General M. Sc. Alba Aracely Rodrguez de Gonzlez
Vicerrector Administrativo M. A. Csar Augusto Custodio Cbar
AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y JUSTICIA
Decano M. Sc. Otto Ronaldo Gonzlez Pea Coordinador de exmenes privados M. Sc. Mario Jo Chang Coordinador del Departamento de Tesis Dr. Erick Alfonso lvarez Mancilla Director del Programa de Tesis Dr. Carlos Interiano Coordinador de Ctedra M. A. Joaqun Rodrigo Flores Guzmn Asesor de Tesis Lic. Roberto Samayoa Revisor de Tesis Lic. Carlos Ramiro Coronado Castellanos
TRIBUNAL EXAMINADOR
Primera Fase
Lic. Eduardo Galvn Casasola Licda. Jaqueline Elizabeth Paz Vzquez Lic. Hctor Ricardo Echeverra Mndez Lic. Jos Israel Jiatz Chali
Segunda Fase
Lic. Ricardo Bustamante Maya Licda. Vilma Corina Bustamante Tuchez Lic. Javier Anbal Garca Constanza Dr. Fred Manuel Rio Castaeda
Tercera Fase
Lic. Eduardo Galvn Lic. Ricardo Bustamante Maya Lic. Roberto Samayoa Licda. Mara Victoria Arreaga Maldonado Licda. Karin Romero
NOTA: Para efectos legales, nicamente la sustentante es responsable del contenido del presente trabajo.
ACTO QUE DEDICO
A Dios: Ser supremo, fuente de bendiciones en mi vida.
A mi Patria Guatemala: Que con nuestro esfuerzo se engrandezca cada da ms.
A mis Padres: Rafael Castaeda Zacaras Mara Lidia Marroqun Cardona de Castaeda (Q.E.P.D)
Forjadores con su amor, esfuerzo, dedicacin y ejemplo de todos mis triunfos.
A mi Esposo: Wiltman A. Molina Salguero (Q. E. P. D).
Apoyo incondicional de todos mis esfuerzos.
A mis Hijos: Emanuel, Dulce Mara y Edras Levi Molina Castaeda.
Alegra e inspiracin de mi existencia.
A mis Hermanos: Luly Teresa, Luis y Jenifer Michelle Castaeda Marroqun.
Con cario fraternal.
A mi familia en general: Agradecimiento a su apoyo y cario.
Por su amistad y Compaerismo.
A mis Padrinos: Inga. Graciela Snchez Pineda
A la Universidad Panamericana: Templo de Sabidura
Guatemala, octubre 2013
ndice
Resumen i
Palabras clave iii
Introduccin iv
El proceso penal 1
Garantas Procesales y Principios en el Proceso Penal Guatemalteco 15
Los Procedimientos Especficos contenidos en el Cdigo Procesal Penal 26
Anlisis del Procedimiento Abreviado 30
Reforma legal del Procedimiento Abreviado que se propone 45
Conclusiones 52
Referencias 54
i
Resumen
El Procedimiento abreviado, se encuentra regulado en el Cdigo Procesal Penal, libro IV, como uno de los cinco procedimientos especficos que pueden aplicarse en el sistema de justicia penal.
Este procedimiento especifico y desjudicializador, respeta y observa las garantas procesales de las partes y tiene como finalidad esencial, la de solucionar con celeridad y economa procesal un conflicto penal, lo que descongestiona de manera importante el sistema de justicia penal, respecto a una gran cantidad de procesos penales ingresados al organismo judicial.
Actualmente, sin justificacin alguna, la aplicacin del procedimiento abreviado, solo puede efectuarse en la etapa intermedia y nicamente por los jueces contralores de la investigacin, previo cumplimiento de los presupuestos regulados en el artculo 464 del Cdigo Procesal Penal.
Esa regulacin legal, impide que los tribunales de sentencia, sean estos colegiados, unipersonales o pluripersonales que existen en la presente fecha, utilicen esa institucin jurdica procesal para solucionar en forma inmediata los procesos penales que son ii
elevados por el juez contralor de la investigacin a la etapa del juicio; lo que genera la obligacin de la celebracin del debate.
Ese escenario legal, produce una prdida de recursos materiales y tiempo para el Estado; y para las partes les provoca un desgaste innecesario desde el punto de vista emocional, econmico y psicolgico; lo cual puede evitarse de manera prctica y sencilla, es decir, otorgando legalmente a los tribunales de sentencia la facultad o atribucin de aplicar el procedimiento abreviado.
Nuestra realidad social, jurdica y econmica, determina de manera incuestionable, la saturacin exagerada de trabajo en los tribunales de sentencia, por la promocin de gran cantidad de procesos penales, lo que ha provocado un gran atraso y lentitud en la administracin de justicia y hacinamiento indiscutible en los centros carcelarios.
La legislacin debe ir modernizndose e ir en congruencia con la realidad nacional, sobre todo, de los ndices alarmantes de criminalidad y en ese sentido resultas urgente reformar el Cdigo Procesal Penal, para que los tribunales de sentencia, para que puedan aplicar el procedimiento abreviado al concurrir los requisitos de admisibilidad y procedencia, pues esto evitara la celebracin del debate y fundamentalmente se materializara la administracin de iii
justicia, pronta y cumplida, as como la materializacin de los fines del proceso penal con celeridad y economa procesal; siendo juzgado el procesado en un tiempo razonable, cumplindose con lo que impone la Constitucin Poltica de la Repblica y de los Tratados y Convenios Internacionales en materia de derecho humanos, de los que Guatemala forma parte.
Palabras clave
Proceso penal. Garantas procesales. Procedimiento abreviado. Tribunales de Sentencia. Reforma del Cdigo Procesal Penal.
iv
Introduccin
El presente trabajo cientfico, analiza y estudia el procedimiento especfico denominado procedimiento abreviado, regulado en los artculos 464 y 465 del Cdigo Procesal Penal.
El estudio, est referido a comprender aspectos generales del proceso penal guatemalteco y las incidencias esenciales de cada fase que integra el llamado procedimiento comn.
Se han abordado las garantas procesales que salvaguardan el respeto de los derechos humanos y facultades, que la ley le concede a las partes involucradas en un proceso penal; as como delimitan y puntualizan las atribuciones de los rganos jurisdiccionales y del rgano acusador del Estado, es decir, el Ministerio Pblico.
El estudio tambin est consagrado, a conocer y comprender de manera precisa, cada uno de los procedimientos especficos que regula el Cdigo Procesal Penal y se analiz de manera directa al anlisis histrico, jurdico y doctrinario del procedimiento abreviado, definiendo el mismo y conociendo su naturaleza jurdica, caractersticas y ventajas desde el punto de vista procesal y social.
v
Por ltimo, el este trabajo cientfico se dirigi fundamentalmente al desarrollo de la propuesta, a la solucin jurdica que se propone y la reforma legal del Cdigo Procesal Penal que se plantea; explicando la necesidad y la importancia de que los tribunales de sentencia apliquen el procedimiento abreviado. Adems, en el quinto captulo, se revelan los efectos positivos que provocara al sistema de justicia y a la sociedad guatemalteca, la reforma legal que se propone.
Es evidente e incuestionable, que al aplicar los tribunales de sentencia, este juicio abreviado se evita la acumulacin exagerada de debates orales en los tribunales de sentencia; lo que permitir que estos se ocupen de procesos de mayor trascendencia social; lo que representa economa procesal en tiempo y dinero, no solo para la administracin de justicia, sino para las partes. 1
El proceso penal
Definicin Fenech lo define as: Proceso penal es el camino jurdico a recorrer desde que se produce un hecho que reviste los caracteres de delito hasta que la condena y expiacin de la pena, en su caso. La imposibilidad de predeterminar si el hecho con apariencia de delito lo era en realidad, si el que se sospecha autor del mismo, ciertamente fue el que lo realiz, la medida en que es culpable y en la que debe aplicarse o dejarse de aplicar la pena, da lugar a una actividad reglada por un procedimiento jurdico pblico (1960:391). Para Florin, citado por Herrarte El Proceso Penal, es el conjunto de las actividades y formas mediante las cuales los rganos competentes preestablecidos en la ley, observando cierto y determinados requisitos proveen juzgando a la aplicacin de la ley penal en un caso concreto (1989: 32) Segn Barrientos Pellecer, El proceso es el mtodo lgico y ordenado creado por la civilizacin para conducir a una decisin judicial justa y reestablecer por tal medio la paz y el orden jurdico, su objetivo es redefinir conflictos, lo que debe entenderse como la reproduccin ms objetiva de lo sucedido, de la aportacin y la valoracin de los datos de la discusin del significado de los hechos En conclusin, podemos definir al proceso penal como el conjunto de procedimientos preestablecidos y desarrollados ante un rgano jurisdiccional competente, con el objeto de resolver una controversia jurdica referida a una conducta humana tpica, antijurdica y reprochable, decretando su culpabilidad o inocencia, a travs de una resolucin de condena o de absolucin.
2
Fines Doctrinariamente se clasifican en fines generales y fines especficos. Calamandrei citado por Herrarte indica el proceso, sea civil o el penal, es una serie de actividades realizadas por los hombres, que colaboran para la consecucin de un objeto comn, que consiste en la sentencia o en la imposicin de una medida ejecutiva Para Binder Los fines generales, son los que estn en relacin directa con la defensa social y la lucha contra la delincuencia y que se investigue y se aplique la ley en cada accin delictiva cometida. (1991:35) Los clasifica de la siguiente manera: Mediato: la prevencin del delito y represin del delito. Inmediato: Investigar si se ha cometido un delito por parte de la persona a quien se le imputa ese delito, su grado de participacin, responsabilidad y la determinacin de la pena. (1991:35) Binder explica que los fines especficos del proceso penal, se refieren a: la ordenacin y desenvolvimiento del proceso, a la realizacin de una investigacin eficaz que descubra la verdad histrica del hecho delictivo cometido a efecto de obtener la individualizacin del autor, la emisin de una sentencia condenatoria y la imposicin de una penal, al autor del delito. (1991:36) De conformidad con el artculo 5 del Cdigo Procesal Penal, los fines del proceso penal son: la averiguacin de un hecho sealado como delito o falta y las circunstancias en que pudo ser cometido; el establecimiento de la posible participacin del sindicado; el pronunciamiento de una sentencia y la pronunciacin de la misma. Esta norma jurdica impone tambin, que el procedimiento, por aplicacin del debido proceso debe responder a las legtimas pretensiones de las partes. 3
Para materializar los fines del proceso penal, se requiere de una investigacin objetiva y eficiente por parte del rgano acusador del estado, es decir, el Ministerio Pblico a efecto que el juez pueda arribar con certeza jurdica a una verdad efectiva y emita una sentencia justa o en congruencia con los elementos de conviccin o las pruebas recolectadas oportunamente.
Sistemas procesales penales Para Herrarte Son formas de enjuiciamiento penal que se han suscitado a travs de la historia (1989:37)
Sistema inquisitivo Florian citado por Herrarte seala: Si las tres funciones, acusacin defensa y decisin se concentran en una sola persona el proceso ser inquisitorio (1989:37) Inicia en la edad media. Se caracteriza por ser un proceso escrito, secreto y no contradictorio. El juez tiene las facultades de investigador, acusador y sentenciador. Este sistema es propio de los sistemas dictatoriales, la justicia penal es la justicia del Estado. La valoracin de la prueba es tasada.
Sistema acusatorio Tuvo su origen en China, en el pueblo Hebreo, florece en Grecia y tuvo su apogeo en Roma. Este sistema procesal, las funciones de investigacin, acusacin y sentencia se efectan por personas distinta. Es un sistema abierto, 4
pblico, oral, contradictorio. El juez desempea funciones de control o de fiscalizacin y de decisin, orienta y dirige al proceso, no investiga. La acusacin, defensa y relato de los testimonios es de viva voz. Las actuaciones procesales son pblicas y las partes pueden proponer, alegar y probar sus pretensiones. Este sistema es propio de los gobiernos democrticos.
Sistema mixto En este sistema, se encuentran inmersos los sistemas anteriores. Histricamente se origino en Francia, con la desaparicin del sistema inquisitivo, regulado en la legislacin francesa en el siglo XIX. En 1808 se emite el Cdigo de Instruccin Criminal que perfecciona el sistema mixto que ha servido de modelo para los cdigos modernos. Existe una separacin de las funciones esenciales, un rgano investiga y acusa y otro dicta sentencia. Este sistema se caracteriza por dos grandes etapas. La primera, es de instruccin, de causa o investigacin de los hechos, (recoleccin de elementos de conviccin), y la segunda es la fase del enjuiciamiento de los hechos incriminados, es decir, la celebracin del debate, la recepcin de la prueba, rigindose por los principios de oralidad, inmediacin, publicidad y contradiccin.
5
Sistema procesal penal guatemalteco Guatemala, con la vigencia del Decreto 51-92 del Congreso de la Repblica que regula el Cdigo Procesal Penal, puso fin a un sistema anacrnico de administrar justicia penal, que tena su base en el sistema inquisitivo. Hoy, impera en buena medida un sistema acusatorio, por cuanto el Ministerio Pblico es el rgano encargado de investigar y perseguir a todo aquel que infringe la ley penal, por la comisin de delito de accin pblica y de accin pblica dependientes de instancia particular y el organismo judicial, mediante los rganos jurisdiccionales con competencia penal, controlan la investigacin, la persecucin penal y las pretensiones del rgano acusador, dictando la sentencia o resolucin judicial que proceda. El proceso penal actual, est dirigido a respetar las garantas procesales de las partes y que la accin penal sea ejercida dentro del marco legal establecido y respecto a la sentencia, las partes pueden oponerse a la misma mediante los recursos de impugnacin establecidos en la ley.
Fases o etapas del proceso penal
El procedimiento comn Es el procedimiento tipo de nuestra legislacin y puede definirse como el conjunto de fases a travs de las cuales se investiga y se recopila el elemento probatorio, se crtica y se valora por las partes y el juez, la acusacin y discute abiertamente la culpabilidad e inocencia del imputado en un hecho calificado por la ley como 6
delito, resolviendo el rgano jurisdiccional, ya sea condenando o absolviendo al acusado. El procedimiento comn se divide en tres etapas o fases: preparatoria, intermedia y de juicio. Eventualmente, segn el fallo emitido en las fases sealadas, se complementa con dos fases ms: la de impugnaciones y la ejecucin de la pena.
La etapa preparatoria Es la fase inicial del proceso penal. La noticia del un hecho delictivo origina la etapa preparatoria, la cual consiste en la investigacin preliminar de un delito para reunir datos y elementos de conviccin que permitan plantear una pretensin fundada. De conformidad con el artculo 309 del Cdigo Procesal Penal, en esta etapa el ente fiscal podr actuar a travs de los fiscales de seccin, de distrito, agentes fiscales y auxiliares de cualquier categora, quienes podrn participar y efectuar la investigacin respectiva y asistir a los actos jurisdiccionales relacionados. Previo a la investigacin de un hecho delictivo, existen tres formas de iniciar el proceso penal: a) Por denuncia, regulada en los Artculos 297 al 300 del Cdigo Procesal Penal; b) Querella preceptuada en el Artculo 302 del Cdigo Procesal Penal, y c) La prevencin policial regulada en el Artculo 304 del mismo cuerpo legal. El Ministerio Pblico, tiene a su cargo la investigacin y la direccin de la Polica Nacional Civil en la actividad de averiguar la verdad histrica del ilcito penal cometido, facultades legales atribuidas al rgano acusador en el Artculo 309 del cuerpo legal citado. 7
La investigacin y la preparacin de la accin penal es una actividad ajena al juzgamiento, que implica la elaboracin de una hiptesis y conjeturas de culpabilidad, lo que corresponde a los jueces, sin quebrantar el principio de imparcialidad bsico de jurisdiccin, razn por la cual se traslada al Ministerio Pblico quin, por mandato constitucional, ejerce la accin penal en defensa de la sociedad, atribucin y responsabilidad asignada en el artculo 251 de la Constitucin Poltica de la Repblica. El objeto de esta etapa, consiste en la recoleccin objetiva de los elementos de conviccin tiles, legtimos y pertinentes que sustenten la pretensin fiscal que formule ante los rganos jurisdiccionales competentes. Dentro de las diligencias de investigacin que el Ministerio Pblico puede realizar en procuracin de la averiguacin de la verdad, estn: inspeccin y registro de lugares relacionados con la comisin del delito, citacin y entrevista de personas vinculadas o con informacin al hecho delictivo cometido, intercepcin de llamadas telefnicas, peritajes sexuales, documentales y de cualquier otra naturaleza que sean tiles para la averiguacin de la verdad, como la prctica de necropsias o la obtencin de elementos biolgicos para su comparacin gentica con los indicios obtenidos de las personas sospechosas de la autora del crimen , o bien , peritajes sobre bienes materiales, como la prueba de luminol o identificacin de vehculos. Por su parte, el juez contralor de la investigacin est obligado a verificar la observancia de los plazos, la legalidad de la investigacin practicada y la legitimidad de los elementos de conviccin recolectados por el Ministerio Pblico, as como presidir directamente las audiencias que se deriven como consecuencia de los requerimientos y pretensiones de las partes. 8
Respecto al plazo de la investigacin, es importante sealar que cuando no existe persona ligada a proceso penal, o sea cuando no existe auto de prisin y procesamiento emitido contra persona alguna, la investigacin no est sujeta a plazos. Sin embargo, cuando ya existe persona ligada a proceso penal, o sea cuando se ha dictado auto de prisin preventiva y auto de procesamiento contra persona determinada, la investigacin deber terminar lo antes posible o en su defecto, pero tendr una duracin de un da a tres meses, plazo que determinar el juzgador en la audiencia de primera declaracin del sindicado. Por el contrario, si al sindicado se le ha concedido medida sustitutiva, el plazo de la investigacin podr durar de un da a seis meses, de dictado el auto de procesamiento, de conformidad con los artculo 82 numeral 6), 323 y 324 Bis del Cdigo Procesal Penal.
Formas de terminacin de la etapa preparatoria: El Ministerio Pblico, en ejercicio de las facultades que la ley le otorga, al concluir la investigacin o vencido el plazo sealado para el efecto, debe presentar ante el juez competente o contralor de la investigacin su conclusin y adjuntar a la misma los elementos de conviccin recabados que fundamenten su decisin conclusoria. El artculo 332 del Cdigo Procesal Penal precepta Vencido el plazo concedido para la investigacin, el fiscal deber formular la acusacin y pedir la apertura a juicio. Tambin podr solicitar, si procediere, el sobreseimiento o la clausura y la va especial del procedimiento abreviado, cuando proceda conforme a este cdigo. Si no lo ha hecho antes, podr requerir la aplicacin del 9
procedimiento abreviado o la suspensin condicional de la persecucin penal.
La acusacin: Esta decisin conclusiva se encuentra regulada en el artculo 332 Bis del Cdigo Procesal Penal, el cual determina los requisitos que deben integrar el escrito o el memorial de acusacin y solicitud de apertura a juicio. Se considera la forma normal de finalizar la fase preparatoria. Esta decisin supone la conviccin del fiscal que dirige la investigacin de que el imputado probablemente participo o es autor del hecho delictivo imputado en la acusacin, siendo necesario su enjuiciamiento pblico para que en un debate oral y pblico se determine o no, la existencia del delito, su responsabilidad penal y la determinacin de la pena. En observancia al artculo 82 numeral 6) del Cdigo Procesal Penal, la acusacin deber presentarse el da sealado por parte del juzgador en la celebracin de la audiencia de primera declaracin del sindicado, quin seala expresamente el da y la hora en que se debe de llevar a cabo la audiencia para discutir la procedencia de la decisin fiscal. Ahora bien, el artculo 332 Bis citado, habilita la solicitud de la acusacin en procedimiento abreviado, el desarrollaremos en el apartado correspondiente.
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El sobreseimiento: Se encuentra regulado en los artculos 325 y 328 del Cdigo Procesal Penal .Esta decisin conclusiva de la etapa preparatoria, supone el convencimiento del fiscal, de que no existe delito que perseguir y no existe certeza respecto a la autora o participacin del sindicado en el delito imputado oportunamente, as como la falta de certeza sobre la posibilidad de recolectar nuevos elementos de conviccin que sustenten una acusacin en contra del sindicado. Es de advertir, que el juez contralor de la investigacin no est obligado a aceptar la acusacin formulada por el Ministerio Pblico y al resolver la misma, podr de oficio decretar el sobreseimiento del proceso o bien, habindose solicitado el sobreseimiento podr rechazarlo y ordenarle al ente fiscal la presentacin de la acusacin, cuando estime que si existe fundamento serio para promover el juicio oral y pblico del procesado. Vencido el plazo para impugnar el fallo del juzgador, el sobreseimiento produce efectos de cosa juzgada, es decir, cierra irrevocablemente el proceso a favor del procesado.
Clausura Provisional: Es un acto conclusivo no definitivo, regulado en los artculos 325 y 331 del Cdigo Procesal Penal. Esta decisin procede cuando vencido el plazo de la investigacin, los elementos de conviccin no son suficientes para fundamentar una acusacin o un sobreseimiento, pero se tiene la posibilidad de incorporar nuevos elementos de conviccin que fundamenten una decisin definitiva y que por imposibilidad justificada del ente investigador no fueron obtenidos en su momento. 11
El juez al resolver esa decisin, sealar el plazo que otorga al rgano acusador para que practique los elementos de conviccin pendientes de practicarse y el da en que se celebrar la audiencia para discutir el acto conclusivo presentado.
Otras solicitudes En base al artculo 332 Bis del Cdigo Procesal Penal, el fiscal podr requerir la aplicacin del criterio de oportunidad o la suspensin de la persecucin penal, medidas desjudicializadoras que se encuentran reguladas en los artculos 25, 25 Bis y 27 del mismo cuerpo legal, normativa que estipula los requisitos y los casos de procedencia para la aplicacin de las mismas. La procedencia esencial de esas decisiones conclusivas, consiste en que el ente fiscal al concurrir los requisitos sealados en la ley, solicita autorizacin judicial para abstenerse de ejercitar la accin penal en contra del imputado, para lo cual requiere autorizacin judicial, cuyo objeto es someter al procesado al cumplimiento de determinadas reglas de abstencin y al vencimiento del periodo de prueba, se proceder al archivo de las actuaciones.
La fase intermedia El Artculo 332 del Cdigo Procesal Penal, precepta que la etapa intermedia tiene por objeto que el juez evale si existe o no fundamento para someter a una persona a juicio oral y pblico, por la probabilidad de su participacin en el hecho delictivo o para verificar la fundamentacin de las otras solicitudes. 12
En ese sentido, la etapa intermedia tiene un carcter garantista y responde al humanitarismo del derecho penal contemporneo que impide llevar a juicio a una persona sin un mnimo de probabilidades de imputacin. En esta etapa se fiscaliza y se ejerce el control sobre el poder conferido al Ministerio Pblico, as como la legalidad y la procedencia de sus conclusiones. Esta etapa, pretende o debe de garantizar la racionalizacin de la administracin de justicia evitando juicios intiles por defecto o insuficiencia de la acusacin. De ah, que los jueces tiene la facultad de modificar la solicitud del ente acusador, de una solicitud de apertura a juicio a un sobreseimiento; o bien, de solicitar un sobreseimiento o clausura provisional el ente fiscal, el juez podr ordenar la acusacin, tal y como lo regula el artculo 326 del Cdigo Procesal Penal. De la normativa aplicable a esta etapa, concretamente los artculos 336, 337 y 338 del Cdigo Procesal Penal, se pueden individualizar las siguientes finalidades de esta etapa: a) Que el juez y las partes conozcan de las conclusiones del Ministerio Pblico b) Garantizar el derecho de defensa y de la vctima para oponerse al requerimiento fiscal o bien objetar y sealar los vicios o errores de la acusacin. c) Que el imputado conozca de los hechos imputados y las pruebas que fundamentan la acusacin formulada en su contra. d) Que se determinen por parte del juez, los hechos por los cuales el procesado ser llevado a juicio.
13
El artculo 343 de la ley procesal penal citada regula Que al tercer da de la apertura a juicio, se llevar a cabo la audiencia de ofrecimiento de prueba, con la cual el ente acusador pretende demostrar la tesis acusatoria formulada en la acusacin planteada. No obstante, que el procesado goza de la presuncin de inocencia, podr ofrecer la prueba que estime pertinente en relacin a sus intereses procesales. Al respecto, el artculo 344 del mismo cuerpo legal, obliga que Al dictar el auto que admite y rechace la prueba, previa coordinacin con el tribunal de sentencia, el Juez de primera instancia sealar el da y la hora del inicio de la audiencia del juicio, que deber realizarse en un plazo no menor de diez das ni mayor de quince. El juez de primera instancia, practicar las notificaciones correspondientes y pondr a los acusados a disposicin del tribunal de sentencia competente, con lo cual inicia la fase del juicio. Dentro de los cinco das de fijada la audiencia de debate, las partes podrn recusar a uno o ms jueces del tribunal competente para conocer del juicio y del debate.
La fase del juicio Es considerada la fase ms importante del proceso penal, pues en esta etapa se celebra el debate, en el cual se diligencian los rganos y medios de prueba admitidos oportunamente por el juez contralor de la investigacin y el tribunal al concluir las las audiencias de debate, dicta sentencia declarando la absolucin o responsabilidad penal del procesado. 14
Fase de las impugnaciones Las impugnaciones son los medios procesales a travs de los cuales las partes solicitan la modificacin de una resolucin judicial, que consideran injusta ante el juez que la dicto. La ley adjetiva penal, regula los recursos de reposicin, apelacin, queja, apelacin especial, casacin y revisin. Un aspecto importante, es que el Ministerio Publico podr recurrir incluso a favor del procesado, lo cual tiene asidero constitucional, pues el Artculo 251 regula que el Ministerio Pblico deber velar por el estricto cumplimiento de la ley.
Fase de ejecucin Es la ltima fase del procedimiento comn. Esta etapa est a cargo de un juez especializado, denominado juez de ejecucin e inicia cuando la sentencia dictada adquiere firmeza, o sea, cuando ya no es recurrible. Su funcin consiste en controlar y ejecutar el cumplimiento de lo resuelto en sentencia o de velar por el cumplimiento de la pena y las incidencias que se originen.
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Garantas procesales y principios en el proceso penal guatemalteco
Definicin de garantas procesales Garca Laguardia las define as: Son medios tcnicos jurdicos orientados a proteger las disposiciones constitucionales cuando stas son infringidas, reintegrando el orden jurdico (1986:24) Barrientos en la exposicin de motivos del Cdigo Procesal Penal indica son seguridades jurdicas que rigen el desenvolvimiento del proceso penal, con el fin de proteger a la persona contra el ejercicio arbitrario del poder penal
Garantas procesales reguladas en la Constitucin Poltica de la Repblica En el captulo I de la ley suprema, se determinan las garantas individuales, que constituye un fundamento imperativo y reglas que rigen el desenvolvimiento del proceso penal, para la proteccin de la persona y son las siguientes.
Garanta de legalidad Regulado en el artculo 17 de la Constitucin Poltica de la Repblica y precepta: No son punibles las acciones u omisiones que no estn calificadas en la ley como delito o falta y penadas por ley anterior a su perpetracin. 16
Este principio es un lmite para el ius puniendi del Estado y le garantiza a la persona que no podr ser perseguida o procesada penalmente por una accin que no est calificada previamente en la ley penal como delito, ni le podrn imponer procedimiento o penas distintas a las establecidas en ley anterior. Al respecto el artculo 6 de la Constitucin, determina que ninguna persona puede ser detenida sino por causa de delito o falta, en virtud de una orden librada por juez competente, a excepcin del delito flagrante.
Garanta del juicio previo Establecido en el artculo 12 constitucional, que determina que Nadie puede ser condenado, sin haber sido citado, odo y vencido en proceso legal ante Juez o Tribunal competente y preestablecido. La existencia de un juicio previo es un requisito constitucional, promulgado por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 1966 y la Convencin Americana Sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos de 1969 en su artculo 8. La prohibicin de condenar sin proceso, frena la arbitrariedad del Estado. Es importante agregar que el Cdigo Procesal Penal, en el artculo 4, seala que de inobservarse una regla de garanta, no podr hacerse valer en perjuicio del imputado.
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Garanta de ser tratado como inocente La presuncin de inocencia est regulada en el artculo 14 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Esta garanta genera que el procesado es inocente hasta que una sentencia lo declare penalmente responsable. La inocencia del procesado es el estatus jurdico que le asiste durante todo el proceso penal, hasta la emisin de una sentencia, es decir, el procesado no debe demostrar su inocencia, sino que es el Ministerio Pblico quin debe demostrar con pruebas la culpabilidad del procesado.
Garanta del derecho de defensa Establecido en el artculo 12 Constitucional . Esta garanta le otorga al procesado la facultad de defenderse por s mismo y por medio de un abogado defensor. Tiene el derecho de ser informado sobre el hecho que se le imputa, a conocer de las actuaciones procesales, a proponer diligencias de investigacin, a declarar cuantas veces lo considere pertinente, de interrogar y de oponerse a las resoluciones judiciales por medio de los recursos que la ley le concede.
Garanta del debido proceso El artculo 12 Constitucional impone que el procedimiento penal debe llevarse a cabo conforme las disposiciones constitucionales y de la ley procesal penal, en observancia de las garantas provistas para las personas.
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Garanta a un juez imparcial Esta garanta le permite al juzgador ser un operador constitucional. Los artculos 203 y 205 de la Constitucin Poltica, establecen que al dictar sus resoluciones, los jueces y magistrados, slo deben atenerse a lo fijado en la Constitucin, los tratados internacionales ratificados por Guatemala, y por las leyes del pas. La independencia judicial debe hacerse valer frente a los otros poderes del Estado y frente a las propias autoridades del Organismo Judicial. Adems, los jueces deben estar previamente establecidos, prohibidos los tribunales de fuero especial, por ello, la importancia de contar con un mecanismo objetivo y no manipulable para la competencia de cada juez o tribunal. Esta garanta se robustece en el hecho que existe una separacin en las funciones de investigacin y juzgamiento, pues es muy difcil que la misma persona que investiga decida objetivamente sobre la culpabilidad o inocencia del imputado. Para garantizar la imparcialidad de un juez imparcial, las partes cuentan con la figura de la recusacin, la cual pueden hacer valer cuando consideran que existen circunstancias que pueden influir negativamente en el nimo o criterio objetivo del juzgador, conforme las causas establecidas en el artculo 62 de la Ley del Organismo Judicial. Esta garanta la desarrolla el artculo 7 del Cdigo Procesal Penal.
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Garanta de la limitacin a la recoleccin de informacin Los fines del proceso penal, como la averiguacin de la verdad, no constituye una facultad absoluta, sino condicionada al respeto de los derechos humanos y del debido proceso. Las principales limitaciones a la recoleccin de informacin son: a) El derecho a no declarar contra s ni contra parientes, Artculo 16. b) Ineficacia probatoria del interrogatorio extrajudicial, Artculo 9. c) Inviolabilidad de la vivienda, salvo con autorizacin judicial, Artculo 23 y salvo los casos de excepcin establecidos en el artculo 190 de la ley procesal penal. d) Inviolabilidad de correspondencia y libros, comunicaciones radiofnicas, telefnicas, cablegrficas u otras producidas por tecnologa moderna, Artculo 24. e) Limitacin al registro de personas y vehculos, Artculo 25.
Garanta de la accin penal El Artculo 251 de la Constitucin Poltica, regula una garanta fundamental del sistema de justicia, atribuyendo el Ministerio Pblico el ejercicio de la accin penal pblica, lo que le faculta para investigar y acusar, con el objetivo de alcanzar los fines del proceso penal, la paz y la justicia. 20
Es importante agregar, que en la Constitucin Poltica de la Repblica, existen otras garantas que rigen el procedimiento penal, reguladas en los artculos 7. 8, 9, 11,13 y 15, siendo estas: -Toda persona detenida deber ser notificada inmediatamente por cualquier forma de la causa de su detencin, autoridad que la ordeno y lugar de detencin. -Todo detenido deber ser informado de sus derechos de forma comprensible. -Los detenidos sern escuchados por el juez competente dentro del plazo de veinticuatro horas a su detencin. -Por faltas o infracciones a los reglamentos no podrn ser detenidas las personas cuya identidad pueda establecerse. -Los motivos para dictar auto de prisin son: informacin que se ha cometido un delito y motivos suficientes para creer que la persona detenida lo ha cometido o participado en l. -La ley no tiene efecto retroactivo, salvo en materia penal cuando favorezca al reo.
Garantas procesales reguladas en el Cdigo Procesal Penal
Procesal El Artculo 2 del Cdigo Procesal Penal, regula que No podr iniciarse proceso ni tramitarse denuncia o querella, sino por acciones u omisiones calificados como delitos o faltas por una ley. Sin ese presupuesto, es nulo lo actuado e induce en responsabilidad del tribunal. 21
Imperatividad Estipulado en el artculo 3 de la ley procesal penal y determina Los tribunales y los sujetos procesales no podrn variar las formas del proceso, ni la de sus diligencias o incidencias.
Proteccin de los fines del proceso Consagrada en el Artculo 5 del Cdigo Procesal Penal y constituye una garanta, que impone a los tribunales resolver las pretensiones de las partes en congruencia con los fines del proceso penal, en el sentido de que debern interpretar las normas jurdicas de manera que no constituyan un obstculo para la materializacin de los fines del proceso penal, en observancia con los derechos y garantas que les asisten a las partes.
El juez natural Binder expone el juez natural debe ser tambin un mecanismo que permita lo que podramos llamar el juzgamiento integral del caso. Es decir, que el juez est en condiciones de comprender el significado histrico, cultural y social del hecho que se juzga (1993:115) Garanta consagrada en el artculo 7 del Cdigo Procesal Penal, que prohbe el juzgamiento fuera del poder judicial.
La fundamentacin Esta garanta desarrollada en el artculo 11 Bis, habilita la obligacin para los jueces y la exigencia de las partes, para que se dicten resoluciones de una manera clara y precisa, expresando los 22
motivos de hecho y de derecho en que basan su decisin, as como la indicacin del valor asignado a los medios de prueba, caso contrario existe un defecto absoluto de forma, que violenta el derecho de defensa y de la accin penal.
La indisponibilidad Esta garanta refuerza la garanta del juez natural, pues conforme el artculo 13 de la ley procesal penal, los tribunales no pueden renunciar al ejercicio de su funcin y os interesados no pueden recurrir a un tribunal distinto al competente.
Indubio pro reo La ley procesal penal en el artculo 14 prrafo segundo impone En caso de duda esta favorece al imputado. Esta garanta obliga al ente fiscal a aportar prueba que demuestre con certeza que el procesado es responsable penalmente del delito que se le imputa en la acusacin formulada, para de esa forma destruir la presuncin de inocencia del acusado.
Del respeto a los derechos humanos Consagrada en el artculo 16 del cuerpo legal citado y de esta garanta se deduce que el proceso penal es un instrumento para la aplicacin y desarrollo del derecho Constitucional, es decir, un mecanismo para hacer efectivas las garantas fundamentales.
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De la nica persecucin Prohbe al Estado a no perseguir penalmente a la persona ms de una vez por un mismo hecho, por cual ya fue procesado. Est contemplada en el artculo 17 de la misma ley y asegura a la persona que no podr ser sujeta de persecucin penal mltiple, simultnea o sucesiva por un mismo hecho, salvo que concurran los casos de excepcin establecidos legalmente.
Cosa juzgada Esta garanta evita la apertura de un proceso fenecido, excepto para el caso de revisin y al efecto este recurso solo podr ser utilizado por el procesado condenado. Este recurso, reviste presupuestos especiales, pues an el Ministerio Pblico podr plantearlo a favor del sentenciado.
Continuidad del Proceso No puede suspenderse, interrumpirse, ni hacerse cesar un proceso en cualquiera de sus trmites, salvo los casos determinados por la ley expresamente, Artculo 19. Esta garanta est vinculada al derecho que tiene toda persona de ser juzgada en un tiempo razonable y de que el proceso penal se desarrolle conforme los plazos y formas establecidos en la ley.
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Igualdad procesal Garanta establecida en el Artculo 21 del mismo cuerpo legal. Asegura que toda persona sometida a proceso penal, deber gozar de las garantas y derechos que la Constitucin y las leyes le conceden sin discriminacin.
De seguridad y certeza jurdica Osorio, define la seguridad jurdica as Una condicin esencial para la vida y el desenvolvimiento de las naciones y los individuos que la integran. Representa la aplicacin objetiva de la ley, de tal modo que los individuos saben en cada momento cules son sus derechos y obligaciones, sin que arbitrariamente o mala voluntad de las autoridades puedan afectarles sus derechos y causarles perjuicio. Determina las facultades y deberes de los poderes pblicos (1981:695) En cuanto al principio de certeza jurdica, lo define de la siguiente manera Clara, segura y firme conviccin de la verdad. Ausencia de dudas sobre un hecho o cosa. Convencimiento que adquiere el juzgador por el resultado de los autos; y que se traduce en la apreciacin que hace de las pruebas (1981:695) Lo anterior implica, que este principio establece un lmite al Estado en cuanto al ejercicio del poder penal, pues ste no lo puede ejercer arbitrariamente, sino de conformidad con el marco legal establecido para el efecto.
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Garanta procesal regulada en la Ley del Organismo Judicial
No ser condenado en ausencia Artculo 152, regula: Inafectabilidad de terceros inauditos. La sentencia dada contra una parte, no perjudica a tercero que no haya tenido oportunidad de ser odo y de defenderse en el proceso.
Principios polticos del proceso penal
De oficialidad y oportunidad El principio de oficialidad procesal, determina que el Estado a travs de su rgano acusador, est obligado a perseguir los hechos delictivos de accin pblica y de accin pblica. Sin embargo, como equilibrio al ejercicio de la persecucin penal, se encuentra el principio de oportunidad, el cual permite al ente acusador de abstenerse de ejercer la accin penal por cuestiones de poltica criminal, debiendo observarse la concurrencia de los presupuestos legales establecidos para el efecto.
El principio acusatorio Esta garanta prescribe la prohibicin de enjuiciar a una persona sin un requerimiento claro, en el cual se indique con precisin los hechos que se le imputan, formulados por una persona distinta a la que ejerce el juzgamiento y el pronunciamiento de la sentencia, es 26
decir, existe una separacin funcional entre el Ministerio Pblico y el Organismo Judicial; el primero investiga y acusa segn el caso, y el segundo controla el ejercicio de la accin penal y emite la sentencia que corresponda conforme las pruebas aportadas por el ente fiscal.
Los procedimientos especficos contenidos en el Cdigo Procesal Penal
El Ministerio Pblico, tal como lo regula su ley orgnica, es una institucin con funciones autnomas, promueve la persecucin penal y dirige la investigacin de los delitos de accin pblica; adems vela por el estricto cumplimiento de las leyes del pas. En el ejercicio de esa funcin el Ministerio Pblico perseguir la realizacin de la justicia, actuar con objetividad, imparcialidad y con apego al principio de legalidad en los trminos que la ley establece.
Dentro de sus funciones principales estn:
Investigar los delitos de accin pblica y promover la persecucin penal ante los tribunales, segn las facultades que le confieren la Constitucin Poltica de la Repblica, las leyes de la repblica y los tratados y convenios internacionales. 27
Ejercer la accin civil en los casos previstos por la ley, y asesorar a quien pretenda querellarse por los delitos de accin pblica, de conformidad con lo que establece el Cdigo Procesal Penal. Dirigir a la polica y dems cuerpos de seguridad del Estado en la investigacin de hechos delictivos. Preservar el estado de derecho y el respeto a los derechos humanos, efectuando las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia.
El libro cuarto del Cdigo Procesal Penal regula los procedimientos especficos, en los cuales el interviene el Ministerio Pblico por mandato legal, siendo estos:
El procedimiento abreviado: Como su nombre lo indica trata de aplicar la celeridad en el proceso penal, y en ese sentido es facultad del Ministerio Pblico solicitarlo al juez, cuando estime suficiente la imposicin de una pena no mayor a cinco aos de privacin de libertad, o de una pena no privativa de libertad, o an en forma conjunta, es requisito indispensable, lgicamente que haya aceptacin del hecho por parte del imputado y acuerdo del abogado defensor.
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Procedimiento especial de averiguacin:
Este procede, si se hubiere interpuesto un recurso de exhibicin personal, ignorndose el paradero de la persona a cuyo favor se solicit y existieren motivos de sospecha suficiente para afirmar que ella ha sido detenida o mantenida ilegalmente en detencin por un funcionario pblico, por miembros de las fuerzas de seguridad del Estado o por sus agentes regulares o irregulares, sin que se d razn de su paradero.
La intervencin del Ministerio Pblico en este procedimiento, se establece cuando la Corte Suprema de Justicia admitiendo tal procedimiento, intima al Ministerio Pblico para que en un plazo mximo de cinco das informe al tribunal sobre el progreso y resultado de la investigacin, sobre las medidas practicadas y requeridas y sobre las que an estn pendientes de realizacin.
Para la prctica de las diligencias que conllevan este procedimiento, existe conforme la ley, una coordinacin de la Corte Suprema de Justicia, con el Ministerio Pblico y las partes que solicitaron el recurso, pues la funcin del Ministerio Pblico es efectuar la investigacin durante el procedimiento preparatorio, intervenir en el procedimiento intermedio y si fuere el caso en el debate o juicio oral.
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Juicio por delito de accin privada:
En esta clase de procedimientos tiene intervencin directa el tribunal de sentencia con exclusividad, y si ste considera conveniente efectuar una investigacin preparatoria, tiene la facultad de remitir el expediente al Ministerio Pblico, para que acte conforme las reglas de la investigacin preparatoria, y concluidas dichas diligencias debe devolver el mismo al tribunal de sentencia.
Juicio para la aplicacin exclusiva de medidas de seguridad y correccin:
En esta clase de juicios, se procede toda vez el Ministerio Pblico, despus de agotado el procedimiento preparatorio, estime que solo corresponde aplicar una medida de seguridad y correccin, requerir la apertura del juicio, en la forma y condiciones previstas para la acusacin en el juicio comn, indicando tambin los antecedentes y circunstancias que motivan el pedido.
Existe similitud con el juicio o debate pblico aplicado en el procedimiento comn, con la diferencia de que en el presente juicio, se basar en la absolucin o sobre la aplicacin de medida de seguridad y correccin, siendo que el proceso es inimputable.
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Juicio de faltas:
En este juicio como se indica procede para el juzgamiento de faltas, de los delitos contra la seguridad del trnsito y todas aquellos que sea de multa, y en la audiencia del juicio oral, interviene nicamente el ofendido y en casos excepcionales, la autoridad que hace la denuncia y que puede ser: Polica Nacional Civil, el imputado y el juez de paz respectivo.
Anlisis del Procedimiento Abreviado
Es un procedimiento simplificado. Es un mecanismo nuevo en el sistema procesal penal guatemalteco y busca de una forma rpida terminar con el proceso penal promovido, lo que repercute en la agilizacin de la justicia penal, pues permite la emisin de la sentencia, como excepcin a la regla, por parte del Juez de primera instancia, evitando la apertura a juicio del proceso penal y en consecuencia la celebracin del debate.
Antecedentes histricos antiguos: El procedimiento abreviado no es nuevo mundialmente, fue utilizado en los pueblos romanos, griegos, babilonios, etctera. Dentro de su forma de administracin de justicia, sus habitantes o sbditos, eran sometidos a un procedimiento o juicio que podemos 31
calificar como un procedimiento abreviado obligatorio, en cual las partes eran escuchadas por el juzgador y este sin ms trmite, valoraba las pruebas y en la misma audiencia dictaba la correspondiente sentencia condenatoria o absolutoria.
Antecedentes histricos contemporneos:
Derivado que en Latinoamrica, se venan forjando ideas con tendencias a reformar el derecho penal con el nimo de convertir el derecho penal inquisitivo a un sistema penal acusatorio donde se le diera ms participacin a las partes procesales, buscando que la celeridad y economa procesal en el trmite de los procesos, pero en observancia de las garantas procesales previstas para las partes, especialmente para el imputado.
Se pretenda, el respeto de los derechos humanos, o sea haciendo acopio al principio de razonabilidad en el tiempo en el que debe extenderse el proceso, tratando de consolidar los derechos fundamentales, procurando alcanzar un equilibrio entre el requerimiento de eficacia y la necesidad de afianzar los derechos de todos los sujetos que intervienen en el proceso penal y en virtud que nuestro pas, el sistema de justicia atravesaba por una gran crisis, imperando el crimen y la impunidad, porque el proceso penal que estaba manejado nicamente por el organismo judicial sin ningn 32
control o contrapeso eficaz dando lugar a la corrupcin en los tribunales de justicia.
Lo anterior originaba un incumplimiento a lo regulado en la Constitucin de la Repblica de mil novecientos ochenta y cinco que regul en su Artculo 251 que el Ministerio Pblico es el rgano encargado de la persecucin pblica, institucin creada segn Decreto 40-94 el tres de mayo de mil novecientos noventa y cuatro, publicada en el Diario de Centro Amrica el trece de mayo de mil novecientos noventa y cuatro.
Fue as, que se cre el nuevo Cdigo Procesal Penal, Decreto 51-92 del Congreso de la Repblica sirviendo de base las jornadas X del Derecho Procesal Penal, celebradas en Ro de Janeiro, Brasil en mil novecientos ochenta y ocho y el anteproyecto de Cdigo Procesal Penal para la repblica Argentina, elaborado en 1986 por Julio Maier y las reformas procesales ocurridas en las dos dcadas pasadas, en la mayora de pases europeos, principalmente en Italia, Portugal y Alemania; as como el Cdigo Procesal de la Provincia de Crdoba, Argentina de 1939 y los cdigos procesales de Costa Rica de 1973.
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Tambin se constituyeron como fuentes del nuevo Cdigo Procesal Penal, Constitucin de la Repblica, La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles Polticos, la Declaracin Americana de los Derechos y deberes del Hombre, la Convencin Americana sobre los Derechos del Hombre, y otras no menos importantes.
El Cdigo Procesal Penal que entr en vigencia el trece de diciembre del mil novecientos noventa y tres, presenta innovaciones que son figuras que sirven para desjudicializar los procesos o sea tienen el fin de descargar los procesos en los tribunales entre ellos estn el criterio de oportunidad, la conversin, la mediacin y el procedimiento abreviado, aunque este lo ubica el legislador dentro de los procedimientos especficos, concretamente en el Artculo 464.
Derecho comparado
En Espaa, se estipula el procedimiento abreviado obligatorio segn la Ley de Enjuiciamiento Criminal, Real Decreto del catorce de septiembre de mil novecientos ochenta y dos y sus reformas, en su ttulo III, captulo I, indica lo referente al procedimiento abreviado, el cual es utilizado en los delitos de relativo impacto social y especficamente regulado en los artculos del 709 al 803 y cuyas disposiciones son las siguientes: 34
Dentro de las caractersticas que presentan similitud con el procedimiento abreviado en nuestro pas podemos citar: Se aplica al enjuiciamiento de los delitos castigados con pena privativa de libertad no superior a la de prisin mayor o bien con cualesquiera otras penas de distinta naturaleza, bien sean nicas, conjuntas o alternativas, cualquiera que sea su cuanta o duracin.
El juez de instruccin emplear para la comprobacin del delito y la culpabilidad del presunto reo los medios comunes y ordinarios que establece esta ley.
Si el hecho constituyera delito cuyo conocimiento competente al juez de lo Penal, el de instruccin podr a instancia del Ministerio Fiscal y del imputado que, asistido de su abogado haya reconocido los hechos que se le imputan, remitir las actuaciones al juez de lo penal para que convoque inmediatamente a juicio oral al fiscal y a las partes, quienes formularn en el mismo acto sus pretensiones, pudiendo dictar sentencia en el acto, de conformidad con la ley.
Se puede apreciar que en la legislacin espaola dentro del proceso penal, se establece que el juicio se pueda llevar a cabo de manera abreviada y no se realice con todos los pasos legales del procedimiento comn, dejando a instancia al Ministerio Fiscal, la facultad solicitar el proceso corto al igual como est establecido en 35
Guatemala, con la diferencia que el juez de instruccin no conoce del juicio, si no que las actuaciones son remitidas al juez de lo penal para el respectivo juzgamiento.
En Costa Rica, tambin existe el procedimiento abreviado, nicamente que es conocido como citacin directa, el cual est contenido en el Ttulo II captulo I de los Artculos del 401 al 414 del Cdigo de Procedimientos Penales de la Repblica de Costa Rica, Centro Amrica.
De dicha regulacin se puede indicar que el procedimiento abreviado se rige por las siguientes incidencias: Se proceder por citacin directa, en la causas por delitos de accin pblica, cuando estuvieren reprimidos con prisin no mayor de tres aos o pena no privativa de libertad y si fueren cometidos durante una audiencia judicial. As tambin, en los casos que un testigo perito o intrprete incurriere en falsedad, el tribunal ordenar levantar un acta y la inmediata detencin del presunto culpable, este ser puesto a disposicin del agente fiscal para que proceda como corresponda.
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Cuando corresponda la citacin directa el agente fiscal practicara una informacin sumaria actuando por iniciativa propia en virtud de denuncia o por comunicacin de la polica para reunir los elementos que servirn de base a su requerimiento.
El requerimiento de citacin directa deber ser presentado ante tribunal competente, dentro de los quince das a contar de la detencin del imputado, si este se encontrare en libertad, dentro del mes de comenzada la informacin.
En este procedimiento, se le concede el defensor al imputado el derecho a declarar conforme las reglas de la instruccin cumplindose con las garantas de defensa y como se puede concluir el trmino es de quince das el que se puede prorrogar a diez das ms como mximo y obliga que en determinados casos se tramite la citacin directa, con la observancia que la pena mxima de los delitos tiene que ser como mximo de tres aos de prisin y nuestro Cdigo Procesal, permite que sean delitos cuya pena mxima sea de cinco aos de prisin.
En Italia, tambin se encuentra establecido el procedimiento abreviado, en el Cdigo de Procedimiento Penal italiano, el cual establece en materia penal un proceso ordinario, un proceso de pretura y procedimientos especiales en los cuales se encuentran: El 37
procedimiento por Decreto, juicio inmediato, y juicio directsimo, aplicacin de la pena a pedido de las partes y juicio abreviado.
Estos dos ltimos son novedosos y relativamente recientes. El nuevo ordenamiento penal italiano prev que el imputado solicite al GIP (giudi ce dinggine preliminare), de conformidad con el Ministerio Pblico, que el proceso se defina en la audiencia preliminar a travs de una sentencia que tiene las caractersticas y efectos de una sentencia dictada con posterioridad al debate pblico. La solicitud del juicio abreviado con la correspondiente conformidad, puede ser presentada hasta el momento que se formulen las conclusiones en el curso de la audiencia preliminar.
El Cdigo Procesal de Portugal, presenta otro procedimiento abreviado, pues la reforma deriv en un proceso penal acusatorio. El Cdigo Procesal portugus, establece procedimientos especiales como el proceso sumario y el proceso sumarsimo. El primero tiene lugar por delitos que no excedan los tres aos de prisin. En ambos casos, cuando se da la audiencia oral formal, el imputado, aceptando la pena que requiere el Ministerio Pblico, determina que el juez dicte inmediatamente sentencia condenatoria, sin posibilidad de ser recurrida, contrario a lo que sucede en Guatemala, en donde la sentencia que se dicta en procedimiento abreviado es recurrible por apelacin. 38
En Estados Unidos de Amrica, existe una institucin denominada plea bargainig, (traducido al espaol: tratando la splica) que es parecido al procedimiento abreviado establecido en nuestro Cdigo Procesal Penal, tratndose de un procedimiento de simplificacin en el proceso penal o confesin negociada, siendo que su naturaleza es concisa y resumida por esa razn se parecen a nuestro proceso abreviado.
En ese proceso generalmente las condenas son impuestas sin realizar juicio, porque la mayora de la veces el imputado renuncia al derecho constitucional de ser llevado al juicio oral.
Iniciada la persecucin penal, el imputado debe de decidir qu defensa procesal adoptar, procediendo segn el caso de la siguiente manera: Si no renuncia al derecho constitucional, que significa no declarase culpable, el fiscal debe probar la imputacin en el juicio. La otra actitud, sera renunciar; a su derecho constitucional por lo cual debe declararse culpable y el juicio no se realiza, sino se seala una audiencia para la determinacin de la pena.
Si el imputado, adopta el sistema que simplifica el procedimiento penal, a ese procedimiento se le denomina plea bargaining, que es el mecanismo de negociacin de la confesin como atenuante de la pena a imponer. 39
A los fiscales, se les reconoce su facultad discrecional que permite que ellos negocien con el imputado el contenido de la imputacin.
Plea bargaining; consiste en las concesiones que el fiscal, realiza a cambio de obtener la confesin del imputado. Existen dos tipos de plea bargainig: El primero donde el imputado confiesa su culpabilidad, a cambio de una recomendacin que el fiscal, realiza ante el juez para que se imponga una pena leve, mnima o no se imponga pena a cumplir; y el segundo, el fiscal acusa por un hecho ms leve que el supuestamente cometido.
En los dos tipos de plea bargaining, existe un factor comn y es la admisin de culpabilidad. Este procedimiento ofrece mejores benficos que el procedimiento abreviado nuestro, por los motivos siguientes:
Se impone una pena benigna o mnima; no se impone ninguna pena; el fiscal, acusa por un hecho ms leve que aquel supuestamente cometido a cambio de su confesin. El imputado tiene la claridad que al declararse culpable, puede ser condenado sin juicio. En cambio en el procedimiento abreviado, se seala taxativamente el margen superior de la pena, no debe exceder de cinco aos, para poder aplicarse al caso concreto de acuerdo al Artculo 464 del Cdigo Procesal Penal. 40
En Argentina, en la ley criminal, establece un tipo de proceso abreviado, donde las actuaciones se realizan de manera acelerada, pero es ms largo porque se cumple por medio de las fases de instruccin y de juzgamiento en juicio oral, lo que lo hace menos eficaz que nuestro proceso abreviado en cuanto resolver e imponer una pena ms justa, aunque con la desventaja en economa en tiempo.
Asimismo, se establece como modalidad acelerada cuando existe reconocimiento de los hechos punible, en tales casos el juez de instruccin habr de remitir las actuaciones al juez de lo penal, debindose cumplir con las siguientes condiciones:
Que el hecho constituya delito que competa al juez de lo penal. El reconocimiento de los hechos se haga ante la Polica Judicial o el Ministerio Fiscal, en presencia judicial; La aceptacin del procesado haya sido prestada libre y voluntaria, en presencia de su Abogado. El Ministerio Fiscal y el imputado soliciten conjuntamente al juez de instruccin que remita las actuaciones al de lo penal y que el Juez de Instruccin admita la peticin de remisin cursada por el Fiscal e imputado.
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En Argentina, este procedimiento, aplica para los delitos que no tenga sealada una pena mayor de seis aos de prisin y no existe beneficio para el imputado con el hecho que confiese su culpabilidad, ms que solo que el juicio se realice de la manera ms rpida posible.
Aspectos doctrinarios
En Amrica, el procedimiento abreviado es algo que recientemente est tomando auge, por la necesidad que tienen los sistemas de justicia en concluir de una manera ms rpida los procesos, y por la acumulacin de procesos existentes, que tambin no constituyen actos que afecten de una manera grave a la sociedad, con la ventaja que tienen beneficios tanto para el sistema judicial como para la vctima y los propios procesados. Bovino, concluye La utilizacin del procedimiento abreviado no slo simplifica el rito a travs de la evitacin juicio comn, tambin bsicamente se suprime el juicio, tambin es cierto que se simplifica el procedimiento intermedio y la etapa de la investigacin. En el caso del procedimiento intermedio, la simplificacin consiste en que el tribunal si admite la forma abreviada, llama a una audiencia y dicta sentencia. Adems de la etapa de investigacin no necesita desarrollar ese procedimiento en detalle, como si debiera sostener en una acusacin que describa el hecho e indique la pena requerida para la condena. (1997:141)
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Definicin de procedimiento abreviado
El tratadista Couture, lo define como una secuencia o serie de actos que se desenvuelven progresivamente con el objeto de resolver mediante un juicio de la autoridad el conflicto sometido a su decisin, pero esos actos constituyen en s mismos una unidad.
En ese sentido podemos considerarlo, como un procedimiento resumido, que se lleva a cabo mediante un acuerdo entre el Ministerio Pblico y el sindicado con anuencia de su abogado defensor, en el cual, el sindicado acepta la participacin en los hechos mencionados en la acusacin y el juez contralor dicta una sentencia y cuyo fin primordial, es descargar de trabajo de los tribunales de sentencia.
Es una institucin procesal que, mediante la supresin de la fase del juicio oral y el previo cumplimiento de presupuestos previstos en la ley, permite el pronto juzgamiento de la persona sometida proceso penal.
Naturaleza jurdica
Barrientos Pellecer, citado por Lpez indica: Algunos autores, basados en que el fin de procedimiento abreviado es hacer un juicio resumido, rpido y sin mayores complicaciones y que en el caso de nuestro proceso es el mismo juez contralor en este caso es el que resuelve la situacin 43
jurdica de un sindicado, dictando una sentencia condenatoria o absolutoria, cuya naturaleza es ser un instituto desjudicializador (2003:5).
Asimismo, se le considera que por ser el Estado, titular del ius puniendi, cuya finalidad es la proteccin de la sociedad y por consiguiente el mantenimiento de la paz social, se le ubica como de naturaleza del derecho pblico, siendo este, el criterio aceptado por el ponente, por la razn que el procedimiento abreviado, si bien, descongestiona y evita la celebracin de juicios orales pblicos, el Cdigo lo ubica como un procedimiento especifico.
Caractersticas:
Para Barrientos Pellecer, citado por Lpez, dentro de las caractersticas ms importantes se encuentran:
Es el nico caso en el que el juez de primera instancia que controla la investigacin dicta sentencia y est facultado para suspender o no la ejecucin de la pena privativa de libertad o hacer efectiva la multa; podr imponer las medidas de seguridad previstas en la ley, cuando se consideren ndices de peligrosidad social; no precisa del consentimiento del querellante, favorece a la justicia pronta y cumplida. (2003:41)
Admisibilidad o procedencia del procedimiento abreviado Como lo establece el Artculo 464 del Cdigo procesal penal: Si el Ministerio Pblico estimare suficiente la imposicin de una pena no mayor a cinco aos de privacin de libertad o de una pena 44
no privativa de libertad, o an en forma conjunta, podr solicitar que se proceda segn este ttulo, concretando su requerimiento ante el juez de primera instancia en el procedimiento intermedio. Para ello, el Ministerio Pblico deber contar con el acuerdo del imputado y su defensor, que se extender a la admisin del hecho descrito en la acusacin y su participacin en l, y a la aceptacin de la va propuesta. La existencia de varios imputados en un mismo procedimiento no inhibir la aplicacin de estas reglas a alguno de ellos. Desde luego corresponde al juez de primera instancia decidir la procedencia o no, de la solicitud que al respecto le presente el Ministerio Pblico y en su caso escuchar a las partes y dictar sentencia. Para que el procedimiento abreviado pueda ser tramitado, deber existir la aceptacin expresa del imputado en cuanto a su participacin en el hecho descrito y el acuerdo con su abogado defensor, en aceptar la va del procedimiento abreviado para la solucin del conflicto. Seguidamente, el Ministerio Pblico formaliza acusacin en la va del procedimiento abreviado, indicando a la vez la pena y la multa que pretende o que requiere se le imponga al procesado. 45
La acusacin ser discutida en audiencia oral y deber contar con la presencia del imputado, el fiscal y el abogado defensor. Una vez finalizada sta, el Juez dictar sentencia, la cual puede ser Absolutoria o condenatoria. Otro presupuesto importante, es que el delito imputado al procesado no tenga comprendida una pena mnima superior a los cinco aos de privacin de libertad.
Reforma legal del procedimiento abreviado que se propone
Actualmente, hemos determinado que el procedimiento abreviado solo puede ser aplicado en la etapa intermedia y resuelto por el Juez de Primera Instancia Penal en la etapa intermedia. Concluida la etapa o el plazo de investigacin fijado por el juez contralor de la investigacin, el fiscal al concurrir los presupuestos de procedencia formula la acusacin en procedimiento abreviado, la cual se discute en audiencia oral, con la participacin de las partes procesales. De conformidad con el artculo 465 del Cdigo Procesal Penal, el Juez oir al imputado y dictar la resolucin que corresponda sin ms trmite. Podr absolver o condenar, pero la pena nunca no podr superar la pena requerida por el Ministerio Pblico. La sentencia se basar en el hecho descrito en la acusacin y se podr 46
dar al hecho una calificacin jurdica distinta a la de la acusacin formulada. El tribunal incluso, podr desechar la va propuesta, si considera que es conveniente el procedimiento comn para un mejor conocimiento de los hechos o bien, si estima que corresponde una pena superior a la solicitada. El juez rechazar el requerimiento y emplazar al Ministerio Pblico para que concluya la investigacin y formule nuevo requerimiento. Es importante advertir, que de conformidad con la normativa legal aplicable, el juzgador no est obligado en sentido estricto a valorar los elementos de conviccin que sustentan la acusacin, sin embargo, al emitir una sentencia de carcter condenatoria o absolutoria, debe fundamentar o desarrollar una motivacin razonable, observando los presupuestos del artculo 11 Bis del Cdigo Procesal Penal, que permita comprender las cuestiones de hecho y de derecho que justifican legalmente la absolucin o la condena emitida, por cuanto dicha sentencia puede ser impugnada mediante el recurso de apelacin, segn lo regulado en el artculo 466 del Cdigo Procesal Penal. En ese sentido, no es suficiente que el procesado haya admitido el hecho imputado y su participacin en el mismo para emitir una condena en su contra, pues la presuncin de inocencia solo puede ser destruida mediante la aportacin de prueba idnea que revela con certeza jurdica, la existencia del delito y la participacin del procesado en el mismo. Es evidente, que esta institucin constituye un instrumento jurdico procesal de gran importancia y utilidad en la resolucin pronta de gran cantidad de procesos penales, promovidos por la comisin de 47
delitos cuya pena no supere los cinco aos de prisin, como es el caso de los delitos contra la vida e integridad de la persona como el homicidio culposo, en estado de emocin violenta o preterintencional; el aborto en sus modalidades; de los delitos contra el patrimonio, hurto, robo; de los delitos contra la fe pblica; contra la administracin de justicia, etctera. Es importante indicar, que incluso algunos delitos contemplados en leyes especiales son susceptibles de aplicacin de este procedimiento, como los contemplados en la ley Contra la Delincuencia Organizada, Ley contra la Narcoactividad y de la Ley Contra el Femicidio y Otras Formas de Violencia Contra la Mujer, los cuales representan un gran porcentaje de los debates que se celebran hoy en da. La aplicacin del procedimiento abreviado, por parte de los jueces de primera instancia, impide que cientos de procesos penales saturen an ms a los tribunales de sentencia, los cuales por los ndices de criminalidad que desbordan a la sociedad guatemalteca, necesitan dirigir su funcin jurisdiccional para atender y resolver casos de mayor trascendencia. Sin embargo, la problemtica se genera cuando un caso en el cual es aplicable el procedimiento abreviado, no se resuelve de esa manera y se abre a juicio el proceso penal a efecto que en un debate oral y pblico se determine la culpabilidad o inocencia del imputado, estando el tribunal sentenciador imposibilitado de solucionar el asunto controvertido mediante la aplicacin de este procedimiento especifico, pues la ley no le otorga esa facultad, obligando al tribunal designado a celebrar y llevar a cabo el debate, lo cual produce efectos y consecuencias negativas para las partes y el propio 48
sistema de justicia, que se ven impedidos de solucionar mediante un procedimiento distinto el conflicto penal promovido.
Importancia de aplicar el procedimiento abreviado por parte del tribunal de sentencia
Existe prohibicin legal de aplicar esa figura especfica y desjudicializadora, por parte del tribunal de sentencia, sin que exista una exposicin de motivos en el Cdigo Procesal Penal o razones de poltica criminal que justifiquen esa limitacin. El marco legal excluye a los tribunales de sentencia para aplicar ese procedimiento especfico, lo que impide la resolucin inmediata de la mayora de los procesos que le son asignados para solucionarlos mediante la celebracin de un debate. Ante ese escenario, los tribunales han pretendido mediante la aplicacin del hecho notorio, regulado en el artculo 184 del Cdigo Procesal Penal, la simplificacin del debate, lo cual resulta invlido o errneo, pues esa institucin est destinada para otros aspectos jurdicos- procesales y no puede sustituir legtimamente el procedimiento abreviado, originando una sentencia viciada que resulta anulada o modificada por un tribunal de alzada. Las partes procesales, especficamente el procesado y su abogado defensor, estn obligados a someterse al diligenciamiento del debate para dilucidar la situacin jurdica, aunque estn en disposicin de aceptar el hecho y su participacin en el mismo. Ante ello, el sistema de justicia se desgasta de manera importante, utilizando y erogando recursos materiales y humanos innecesarios en muchos casos, que podran resolverse de manera pronta y 49
cumplida, mediante la aplicacin del procedimiento abreviado, lo que impedira el diligenciamiento del debate y con ello la movilizacin de peritos, testigos, interpretes, evidencia material, fuerza pblica y dems recursos materiales necesarios e imprescindibles para la celebracin y culminacin del debate. Los tribunales de justicia deben de aplicar el procedimiento abreviado, con lo cual se estaran materializando los fines del proceso penal y se estara dando una respuesta jurdica adecuada al proceso penal promovido, dictndose la sentencia que corresponda, condenatoria o absolutoria, conforme a las pruebas que sustentan la acusacin planteada. La aplicacin del procedimiento abreviado por parte de los tribunales de sentencia, es indispensable e imperativa, tomando en cuenta la figura jurdica y novedosa del colaborador eficaz, pues ante la colaboracin o aporte de informacin valiosa del imputado; el procedimiento abreviado vendra a convertirse en una herramienta fundamental para resolver en forma inmediata y en beneficio del imputado, el proceso penal promovido en su contra; pues en lugar de ser sentenciado por un tipo penal bsico o cualificado, podra atribuirse por su colaboracin con la justicia un delito privilegiado o cambiar la calificacin jurdica del hecho punible imputado en la acusacin de manera que proceda aplicar el procedimiento abreviado. Por ejemplo, de un delito de comercio, trfico y almacenamiento ilcito al delito de promocin o estimulo a la drogadiccin; de un asesinato a un homicidio culposo o preterintencional; de un robo agravado a un robo. 50
Se ha determinado en este trabajo cientfico, que en pases avanzados, cuentan con la posibilidad de celebrar acuerdos con el sindicado y su abogado defensor, a cambio de evitar la promocin del proceso, la celebracin del juicio o la suspensin del mismo incluso de haberse iniciado. La fiscala en Estados Unidos, por ejemplo, puede ofrecer y conceder beneficios ilimitados a los sindicados de cualquier delito, an de transcendencia social, si el imputado confiesa el crimen o aporta informacin que permita la accin penal en contra de otro participe con intervencin relevante o determinante en la accin delictiva que se investiga. Por ello, nuestra realidad social, jurdica y econmica; obliga y justifica de manera racional la necesidad que los tribunales de sentencia apliquen el procedimiento abreviado para la solucin inmediata de los procesos penales puestos a su conocimiento.
Modelo de la reforma legal que debe impulsar el Congreso de la Repblica
Es obligatorio para el Congreso de la Republica que legisle de manera coherente con la realidad nacional. El organismo legislativo, debe adicionar al libro cuarto, titulo l del Cdigo Procesal Penal, la norma jurdica que habilite la aplicacin del procedimiento abreviado por parte del tribunal de sentencia y determinar los momentos procesales pertinentes para su aplicacin.
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En ese orden de ideas, se propone la siguiente reforma: Artculo 463 Ter. Tribunales de sentencia. Los tribunales de sentencia, podrn aplicar el procedimiento abreviado, observando los requisitos legales de procedencia y las condiciones exigidas en las normas jurdicas precedentes. Debern aplicarlo, antes de iniciarse el debate sealado o en la audiencia para la apertura del mismo, antes de que se inicie con el diligenciamiento de la prueba ofrecida y admitida oportunamente. El tribunal dictar sentencia, absolviendo o condenando al procesado.
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Conclusiones
El procedimiento abreviado regulado en el Cdigo Procesal Penal, respeta y garantiza el cumplimiento de las garantas procesales de las partes, especialmente del acusado. La resolucin de los procesos penales mediante la aplicacin del procedimiento abreviado exclusivamente por los jueces contralores de la investigacin y no por los tribunales de sentencia, afecta negativamente al sistema de justicia y los derechos de las partes. Esa limitacin legal, provoca una recarga descomunal de trabajo para los tribunales de sentencia, la perdida innecesaria de recursos materiales para el Estado y un desgaste humano, emocional y psicolgico para las partes involucradas en el proceso penal. Los tribunales de sentencia al no poder aplicar el procedimiento abreviado, se ven imposibilitados por la carga de trabajo, de cumplir con el mandato de administrar justicia pronta y cumplida, de juzgar en un tiempo razonable al procesado y de responder en forma inmediata al inters de la vctima y la sociedad en general.
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La realidad nacional, desde el punto de vista jurdico, social y econmico; as como el gran ndice de criminalidad que golpea nuestra sufrida sociedad, justifica y legitima la aplicacin del procedimiento abreviado por parte de los jueces que integran los tribunales de sentencia. El Congreso de la Repblica debe dar respuesta y solucin a esa problemtica y reformar el Cdigo Procesal Penal en el apartado correspondiente, para que los tribunales de sentencia puedan aplicar el procedimiento abreviado.
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Referencias
(Doctrina)
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Leyes
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