Disputas entre el Per y la Gran Colombia

La reclamacin por parte de Ecuador de un acceso con soberana a la cuenca del

Amazonas se remonta a 1827, cuando Simn Bolvar, gobernante de la Gran
Colombia, de la que Ecuador form parte hasta 1830, reclam como territorios que
le correspondan a su pas los de Tumbes, Jan (Cajamarca) y Maynas
(entendindose por Maynas el territorio conformado por los actuales
departamentos peruanos de Loreto y Amazonas).
La Gran Colombia reclamaba esa comarca como compensacin por las deudas de
la campaa emancipadora y por los "reemplazos" (el costo de reponer con nuevos
efectivos las bajas sufridas en las tropas de apoyo a la guerra independentista
peruana). En respuesta, el 17 de mayo de 1828, el Congreso de la Repblica del
Per rechaz tales pretensiones por considerar que dejaban de lado el principio
del Uti possidetis que implicaba tomar como punto de partida el territorio
tradicionalmente ocupado por cada pas al ao 1810. En consecuencia, autoriz al
presidente Jos de La Mar a tomar las medidas militares del caso. En virtud de
ello, tropas peruanas invadieron la ciudad de Guayaquil, pero fueron rechazadas
por las tropas al mando del general Antonio Jos de Sucre.
Ese enfrentamiento no termin con la batalla del Portete de Tarqui, puesto que las
fuerzas peruanas ocupaban todava Guayaquil, Cuenca, Loja, sino con el
levantamiento de Lima, que permiti la cada del presidente y la firma el Tratado
Larrea-Gual de 22 de septiembre. Este tratado, tambin conocido como Tratado
de Guayaquil estableci que el lmite entre la Gran Colombia y el Per sera el
mismo que existi entre los virreynatos de Nueva Granada y el del Per,
descartando de forma meridiana cualquier discusin sobre presuntos derechos al
sur de la lnea de frontera determinada por el ro Zarumilla.
Disputas entre el Per y Ecuador
Cuando el 13 de mayo de 1830 se constituye el Estado ecuatoriano, se
suscribieron diversos acuerdos y tratados con la finalidad de trazar la frontera
entre ambos pases, sobre todo en la parte amaznica. Ecuador seal la
"existencia" del Protocolo Pedemonte-Mosquera, supuestamente firmado el 11
de agosto de 1830 entre el Per y la Gran Colombia, meses despus de la
disolucin de la Gran Colombia ocurrida en mayo de 1830. Per neg la existencia
de ese tratado, afirmando que nunca se firm, debido a la desaparicin de la Gran
Colombia y a que jams se encontr el documento original.
En 1887, un tratado suscrito por ambas naciones estableci que el Rey de Espaa
actuara como rbitro. Se pens que ese Tratado, denominado Herrera-Garca,
resolvera permanentemente el conflicto. El Congreso de la Repblica del Per
seal que ratificara el tratado slo despus de que se introdujeran algunas
modificaciones, por cuanto lo consideraba poco favorable para su pas. Ante ello,
Ecuador se retir del proceso en protesta por las modificaciones peruanas, y el
Rey se abstuvo de proponer una decisin.
Problema demarcatorio en la Cordillera del Cndor
La demarcacin de la lnea fronteriza establecida en el protocolo, mediante el
levantamiento de hitos, se inici en 1947. Sin embargo, sta no fue culminada en
la zona de la Cordillera del Cndor, debido a que, mediante un levantamiento
aerofotogramtrico, se "descubri" la presencia del ro Cenepa, entre el ro
Zamora y el ro Santiago. Eso implicaba que lo consignado en el protocolo no
corresponda con la geografa real de la zona. El ro Cenepa era un accidente
geogrfico conocido desde muchos aos antes, tal como lo reconoce en un
ensayo el ex presidente peruano Fernando Belande Terry. La suspensin se
bas en la posicin ecuatoriana, que sealaba la inexistencia de un "Divortium
Aquarum" (divisoria de aguas) entre el ro Zamora y el ro Santiago, como
contempla el Protocolo de Ro de Janeiro. En efecto, el rbitro brasileo Braz Dias
de Aguiar solamente menciona que los ros necesarios para efectos de
demarcacin son el Zamora y el Santiago. Segn el punto de vista ecuatoriano,
este tema, aadido a otras "inconsistencias" en el texto del protocolo, fueron
causa de que la demarcacin se suspendiera unilateralmente. Como conclusin,
Ecuador mantuvo durante aos la tesis de que el protocolo era inejecutable.
En el plano diplomtico los representantes peruanos y ecuatorianos no pudieron
ponerse de acuerdo. La colocacin de hitos fronterizos, convenida en el protocolo
de 1942, imprescindible en una zona tan agreste, no pudo ser concluida, pues se
detuvo en 1950, quedando sin demarcar un espacio de 78 kilmetros lineales.
El presidente ecuatoriano Jos Mara Velasco Ibarra, en 1960, pretendi declarar
la nulidad del Protocolo de Ro de Janeiro, arguyendo que "fue firmado bajo la
fuerza y con amenazas", cuando las Fuerzas Peruanas "ocupaban" territorio
ecuatoriano. Estas declaraciones del mandatario ecuatoriano mostraron las
intenciones de Ecuador de buscar una salida a la cuenca del ro Amazonas
prescindiendo de lo sealado por el Protocolo de Ro de Janeiro.
Conflicto de Paquisha
El 22 de enero de 1981, el gobierno peruano denunci un ataque a una de sus
aeronaves cuando realizaba una misin de abastecimiento a puestos de vigilancia
en el ro Comaina (territorio peruano). El entonces Presidente del Per, Arquitecto
Fernando Belande Terry, orden la inspeccin del ro Comaina hasta sus
nacientes en el lado oriental de la Cordillera del Cndor, comprobndose la
existencia, dentro de territorio peruano, de tres destacamentos militares
ecuatorianos, con sus respectivas instalaciones. Este hallazgo caus acciones de
fuerza, logrando las fuerzas peruanas desalojar los destacamentos ecuatorianos.
La posicin ecuatoriana sealaba que esos destacamentos correspondan a la
base de "Paquisha", establecida en territorio ecuatoriano. Pero, tras la medicin de
las coordenadas, se comprob que no correspondan a la mencionada Paquisha
sino, como lo calific el presidente Belande, a un "falso Paquisha". Tras las
escaramuzas, que motivaron la intervencin de la Organizacin de Estados
Americanos (OEA), el acta Sorrosa-Du Bois fij las coordenadas de ubicacin
permitidas para las tropas fronterizas, ratificando la condicin de la mencionada
cordillera como lmite natural entre ambos pases.
En 1992, los presidentes del Per y Ecuador, Alberto Fujimori Fujimori y Rodrigo
Borja Cevallos, suscribieron el llamado Pacto de Caballeros en el que se
comprometan a buscar soluciones pacficas a las diferencias. Sin embargo, en el
mes de diciembre de 1994 se empiezan a notar movilizaciones del ejrcito del
Ecuador, que desde 1981 haba estado preparndose para afrontar un conflicto
generalizado, desplegando sus sistemas de defensa en el rea de la Cordillera del
Cndor.
LA GUERRA DEL CENEPA
La Guerra del Cenepa o Conflicto del Alto Cenepa, fue un enfrentamiento blico
que ocurri en el lado oriental de la Cordillera del Cndor, sobre la cuenca del ro
Cenepa en territorio del Per, y que enfrent a las fuerzas armadas del Per y
Ecuador durante los meses de enero y febrero de 1995; nunca hubo declaracin
formal de guerra entre ambos pases, ni lleg a generalizarse por toda la frontera
comn. Las operaciones militares sucedieron en la cuenca del Ro Cenepa, en
territorio que se hallaba delimitado pero sin demarcar, y que es una zona de selva
alta de complicado acceso, donde los factores climticos y logsticos dificultaron
los desplazamientos militares.
El conflicto se resolvi con la intervencin de Argentina, Chile, Brasil y EE. UU.
(Pases garantes del Protocolo de Paz, Amistad y Lmites de Ro de Janeiro del 29
de enero de 1942. EL gobierno argentino de Carlos Menem, a pesar de que la
Argentina era parte del Protocolo de Ro de Janeiro, y, por lo tanto, obligadamente
neutral en el conflicto, vendi armas de manera ilegal a Ecuador para ser usadas
en contra del Per, hecho que se torn en todo un escndalo internacional, que
incluso salpic al gobierno venezolano de aquel entonces, llegando la Presidenta
argentina Cristina Kirchner, en ocasin de una visita oficial al Per el 22 y 23 de
marzo de 2010, a ofrecer disculpas formales en nombre de su pas.
Chile, por su lado, tambin haba realizado entregas de armas y pertrechos
militares al Ecuador, en plena guerra del Cenepa. Chile se defendi, aduciendo
que se cumpli la entrega de un contrato de venta de armas, firmado antes del
inicio del conflicto. En el Acta de Brasilia, tanto Per como Ecuador, aceptaron la
culminacin del proceso de demarcacin fronteriza, en el tramo de 78 kilmetros
que estaba pendiente, de acuerdo con la propuesta de los pases garantes del
Protocolo de Ro de Janeiro, formulada dentro del marco legal del Protocolo de
Ro de Janeiro. As, se termin el proceso de demarcacin de la frontera sobre las
cumbres de la Cordillera del Cndor, ratificando al Per la posesin de la zona del
Cenepa (incluyendo Tiwinza), a la vez que Per otorgaba a Ecuador, en condicin
de propiedad privada y sin perjuicio de la soberana peruana, un kilmetro
cuadrado en la zona de Tiwinza. Tambin se firmaron acuerdos de Comercio y
Navegacin, de Integracin Fronteriza y de instalacin de una comisin binacional
sobre Medidas de Confianza Mutua y Seguridad.
Segn el Protocolo de Paz, Amistad y Lmites de Ro de Janeiro
La frontera establecida en dicho tratado est referida a los siguientes puntos:

a) En el Occidente

1.- Boca de Capones en el Ocano Pacfico
2.- Ro Zarumilla, aguas arriba y Quebrada Balsamal o Lajas
3.- Ro Puyango o Tumbes, aguas abajo hasta la quebrada de Cazaderos
4.- Quebrada de Cazaderos, aguas arriba y por la divisoria de aguas entre sta y
el Ro Chira, hasta la naciente de la Quebrada de Pilares
5.- Quebrada de Pilares, aguas abajo, hasta su desembocadura en el Ro Alamor,
siguiendo aguas abajo hasta su confluencia con el Ro Chira
6.- Ro Chira, aguas arriba
7.- Ros Macar, Calvas, y Espindola, aguas arriba, hasta los orgenes de este
ltimo en el Nudo de Sabanillas
8.- Del nudo de Sabanillas hasta el ro Canchis
9.- Ro Canchis, en todo su curso, aguas abajo
10.- Ro Chinchipe, aguas abajo, hasta el punto en que recibe el ro San
Francisco.

b) En el Oriente

1.- Desde la boca del Ro San Francisco, en el Chinchipe, aguas arriba por este
ro hasta su naciente
2.- De la naciente del Ro San Francisco sigue por la divisoria de aguas que hay
entre el Ro Zamora (ecuatoriano) y el Ro Santiago (peruano), esto es, la
Cordillera del Condor; hasta la boca del Ro Yaupi, en e Santiago
3.- Una lnea hasta la boca del Ro Bobonaza en el Pastaza. De all otra lnea
recta hasta la confluencia del ro Cunambo con el Pintoyacu, para formar el Ro
Tigre
4.- Desde all una lnea recta hasta la boca del Ro Cononaco en el Ro Curaray,
siguiendo aguas abajo hasta el lugar llamado Bellavista
5.- Una lnea hasta la boca del Ro Yasuni en el Ro Napo. Por el Napo, aguas
abajo, hasta la boca del Ro Aguarico; 6.- Por ste, aguas arriba, hasta la
confluencia del Ro Lagartococha o Zancudo, con el Ro Aguarico
7.- El Ro Lagartococha o Zancudo, aguas arriba, hasta sus orgenes y de ah una
recta que vaya a encontrar el Ro Gep, y por ste hasta su desembocadura en el
Ro Putumayo, y por el Putumayo arriba, hasta los lmites del Ecuador y Colombia.

Firmado este Protocolo, el Per no perdi ni gan nada, solo reafirm sus
derechos con un espritu de justicia, de acuerdo a los principios existentes, han
quedado definitivamente fijadas nuestras fronteras y determinado el patrimonio
territorial del Per.