5.

EL ANLISIS CARTOGRFICO: EVOLUCIN TERRITORIAL

DEL MUNICIPIO DE SOACHA A CAUSA DE LAS FORMAS DE
APROPIACIN DEL TERRITORIO
Existen diferentes formas de abordar la investigacin sobre un territorio para visualizar la
realidad, de por s compleja y difcil de apropiar y comprender. Los datos estadsticos, los
grficos, las tablas, los mapas, los esquemas, son recursos tradicionales para la sntesis y
anlisis de informacin, pero que dependiendo del tema de investigacin, en este caso, el
comportamiento de una comunidad, sus apropiaciones y relaciones con el espacio y su
secuencia temporal en el territorio, exigen otras formas de visualizar dichos
comportamientos y evoluciones, as como los equilibrios de competitividad y sostenibilidad
que conllevan a aplicar los conceptos del marco terico al entorno urbano del municipio
de Soacha.
En este punto especfico, cabe anotar que el objetivo principal de esta investigacin es
visualizar en una secuencia de tiempo, el comportamiento de una comunidad, vereda o un
municipio determinado, observando su planimetra con respecto a los hitos geogrficos,
vas, recorridos, zonas de abastecimiento, plazas de mercado, instituciones escolares,
para posteriormente identificar el impacto que ha tenido la construccin humana en el
territorio para prevenir y planear estrategias de mejoramiento de la calidad de vida de sus
habitantes.
La visualizacin a travs mapas, permite establecer cmo las personas, las mercancas y
la informacin superan el tiempo y la distancia de forma eficiente, global y sostenible en
un entorno urbano, as como tambin sus anomalas y carencias en dicho entorno. Se
engloban, la distribucin urbana de mercancas y todas las operaciones urbanas que
necesita una sociedad moderna e incluso la gestin eficiente de los deseos de movilidad
de un municipio como Soacha, contemplando ste, como una unidad, cuyos servicios y
operaciones son susceptibles de se observados.
Dicha visualizacin recurre normalmente a los mapas y la cartografa para determinar a
travs de secuencias en el tiempo, cmo se han efectuado los cambios y establecer a
travs de recursos grficos las conclusiones pertinentes y proponer opciones de
mejoramiento a la comunidad en sus actividades y transformacin del territorio. Para este
caso especfico se plantea como tema de investigacin, la infraestructura en general del
municipio de Soacha y tienen como pretexto la optimizacin y aprovechamiento de
recursos a travs de la observacin y anlisis cartogrfico.
Las relaciones entre la infraestructura, su mejoramiento o ausencia, con el territorio son
de larga data. Sin embargo, dada la ambigedad de los trminos, existen mltiples formas
de establecer dicha relacin. Este documento presenta una perspectiva particular en la

cual tanto la infraestructura como el territorio son elementos y procesos que se

desarrollan en los procesos sociales.
Los primeros intentos de trabajo cartogrfico vienen desde la geografa que, junto con
otras disciplinas de las ciencias sociales, enfoca el anlisis de las condiciones de vida de
una zona o zonas especficas con las caractersticas particulares del proceso de
produccin y reproduccin social.
Las relaciones entre territorio y el impacto de la infraestructura y de las instituciones han
sido objeto de atencin desde hace tiempo por parte de los expertos, que plantean que
dependiendo de las zonas en que estn ubicadas las construcciones se hace presencia
estatal y de inclusin o no. Sin embargo no existen esfuerzos sistemticos por incorporar
la temtica de infraestructura y territorio. Al igual que en cualquier campo de reflexin
acadmica, no hay una nica forma de aproximarse a la relacin entre la construccin y
territorio. De esta manera, este trabajo se define desde una aproximacin que comprende,
la infraestructura - territorio, como dimensiones gestadas en el proceso de configuracin
social, intentando trascender aproximaciones reduccionistas de ambos conceptos.

5.1 Soacha territorio

En el contexto regional, el municipio se encuentra en la zona sur de la Sabana de Bogot,
regin conocida como Soacha, constituida por los municipios de Soacha y Sibat, cierra la
Cuenca Alta del Ro Bogot. Limita por el Norte con los municipios de Bojac y Mosquera;
por el Este con Bogot D.C. (localidad Ciudad Bolvar); por el Sur con Sibat y Pasca; y
por el Oeste con Granada y San Antonio del Tequendama.
El desarrollo fsico del municipio de Soacha es bastante disperso, lo que ha incidido en el
rpido crecimiento sobre la Autopista Sur como eje de referencia. Ha presentado un
crecimiento urbano paralelo con Bosa, Usme y Ciudad Bolvar, generando dos polos
grandes de desarrollo paralelos, ubicados en el Noroccidente del municipio, en el sector
de Compartir y al Nororiente, en el sector de Len XIII. Actualmente el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial prepara 6 grandes soluciones en el municipio
de Soacha, entre ellas el Macroproyecto Ciudad Verde, el ms grande del pas con 32 mil
viviendas (PERIODISMO PUBLICO 2009).
Segn Asocolflores (2005) el municipio est rodeado de grandes zonas agroindustriales
de la sabana de Bogot, ejemplo el cultivo de flores y fresas que absorbe en condiciones
laborales precarias, mano de obra de mujeres preferiblemente, con formacin en un 30%
de educacin bsica primaria.
Segn un estudio de la Cmara Comercio de Bogot (2005), la pretensin es convertir a
Bogot y Cundinamarca, en el 2015, en la regin de Colombia ms integrada institucional,
territorial y econmicamente, con una base productiva diversificada con nfasis en

servicios especializados y agroindustria, articulada en el mercado mundial para ser una de

las cinco primeras regiones de Amrica Latina por su calidad de vida.
La complejidad de esta realidad del municipio de Soacha obliga a construir nuevas
estrategias e instrumentos de anlisis con los que se pueden interpretar las tendencias
que rigen su configuracin espacial. De esta forma se asume la cartografa como una
herramienta de planificacin y transformacin social que ha servido para desarrollar
aportaciones provenientes de diversas disciplinas como la logstica, la teora general de
sistemas, la planificacin participativa, el uso alternativo del derecho, la organizacin de
redes, las teoras modernas de gestin empresarial y de formacin ciudadana.
En este aparte es importante anotar que las investigaciones consultadas parcialmente
hacen referencia a los aspectos histricos, medioambientales, de vivienda y de transporte
y enmarcan el municipio dentro de un sistema ms complejo que lo relacionan
estrechamente con el Distrito Capital en particular, y la Sabana de Bogot, en general.
Aunque al final las intervenciones se centran en aspectos puntuales de una localidad,
comuna, barrio o vereda, en su gran mayora con la comuna 4. Las intervenciones que se
desarrollan tienen una relacin con el fenmeno del desplazamiento, aspectos
concernientes al orden pblico.
De alguna manera el municipio ha crecido a la zaga de las localidades colindantes como
Bosa, Kennedy, Cuidad Bolvar con los que convive estrechamente a travs de vas de
transporte, servicios pblicos, dinmica econmica e institucional y ciudad dormitorio. Las
investigaciones amplan la mirada del municipio y por lo tanto en el aspecto que convoca
el presente proyecto se tendr en cuenta este aspecto relevante, sin desconocer las
particularidades de todas y cada una de las seis comunas y sus dos veredas.
Es importante anotar que el municipio est comprometido con la construccin del
complejo de viviendas ms grande del pas, con integrarse al sistema Transmilenio, por lo
tanto, los estudios desarrollados apuntan a estas realidades; pero, por los resultados
vistos a la fecha, no hay una observacin precisa de los impactos a los que se someter
el municipio a futuro, por lo tanto esta investigacin pretende por lo menos acercarse a
una realidad desde la perspectiva del municipio y dar herramientas para que
investigadores de otras disciplinas propongan estudios ms amplios y soluciones a los
mltiples problemas de Soacha.
El proyecto pretende visibilizar las problemticas de Soacha a travs de formas
alternativas de observacin, mtodos que permitan el acercamiento de diversas
disciplinas presentes en la Uniminuto regional Soacha y que buscan generar relaciones
entre los diferentes estamentos que buscan soluciones para
una apropiacin y
reconocimiento del territorio, teniendo como base la investigacin accin participativa y la
interdisciplinariedad. Con la posibilidad de una sistematizacin del proceso, la
construccin y reconstruccin del tejido social expuesto a desafos permanentes debido a
las oportunidades que dispone el municipio de Soacha.

Se busca generar impacto en las polticas pblicas del municipio, adems de una mejor
atencin y visibilizacin de los problemas comunes y sus soluciones, con propuestas
desde y para la comunidad. Por otro lado se busca generar impacto en la comunidad
generando y cualificando espacios entre los actores y procesos a visibilizar por medio de
la investigacin.
El desarrollo de la investigacin, enmarcada dentro de la misin de la Uniminuto, permite
que la Universidad se integre de manera consiente a las propuestas de solucin de cara
al futuro, que evidentemente la ha influenciado, (precisamente su numero de estudiantes
matriculados es uno de los ms importantes indicadores), as como su entorno.
Seguramente esto relacionado estrechamente a la forma como todos los entes
responsables aborden los desafos, por lo tanto este proyecto significa un aporte para
ampliar la mirada a futuro.
En cuanto a la metodologa dada, las caractersticas de la investigacin y el objetivo tanto
general como especfico planteado para su desarrollo, requieren, emplear para sustentar
su validez, confiabilidad y objetividad, un diseo de investigacin de dos vas, el primero
exploratorio para algunos de ellos y explicativos para los segundos; debido a ello se
observarn en principio secuencias de observacin de mapas del municipio. Se analizar
a partir de la cartografa, su crecimiento en un rango de dcadas, la forma como se ha
apropiado el territorio, sus vas e infraestructura pblica, as como sus instituciones y
relaciones entre s.
En los mapas de observacin se debe identificar todo lo que se considere pertinente, la
observacin es indelegable y el investigador debe conocer el entorno y los diferentes
actores que lo componen, para tener la capacidad de interactuar y comprender sus
acciones.

5.2 Los cambios en el territorio

Se lee y se escucha recurrentemente en todos los medios de comunicacin que el
municipio de Soacha es un mar de problemas, que tiene dificultades de movilidad, que es
un refugio de personas victimas de desplazamiento forzado, inseguridad, adems de ser
el municipio que tiene el plan de construccin de vivienda ms grande de Colombia y por
lo tanto su infraestructura se quedar corta ante tal desafo.
La historia muestra al municipio desde hace ms de un siglo como un paso obligado de
mercancas y de punto estratgico para la capital y en el que existe evidente
preocupacin, en un documento de 1892 le lee:
El seor Jos Mara Urdaneta G., encargado del ramal de San Antonio, llam la atencin
de la Junta, muy especialmente, sobre la necesidad de formar el cauce al ro Soacha,
para evitar las inundaciones que el desvo de sus aguas producen y los enormes daos
que stas causan. Hoy no se reparan con mil pesos los daos que este rio ha causado,

los que habran podido evitarse con un gasto que no hubiera alcanzado trescientos
pesos.
Indudablemente Soacha sigue y seguir siendo punto estratgico para el Distrito y as
como hoy existe la misma preocupacin por el acceso terrestre: Necesidades no menos
apremiantes que las mencionadas tienen las dems ramificaciones las cuales debe
atenderse con especial cuidado, para conservar en buen estado los numerosos caminos
transitados por 30,000 cargas, poco ms menos, de vveres quo vienen Bogot.
(Camino de Soacha 1892)
Juan Antonio Cancino en su Monografa del municipio de Soacha cita al doctor Miguel
Aguilera que plantea en cuanto a las comunicaciones con el municipio de Mosquera es
de lamentarse dice- que se haya vedado el transito pblico por el pie de la cordillera de
Mondoedo y lo Andes para proseguir el trnsito entre Balsillas y el Pencal y las
haciendas el Fute y Canoas, acercando as la zona meridional de la sabana, que rodea
los pueblos de Soacha y Bosa, a la occidental, donde se asientan las poblaciones de
Funza, Mosquera y Madrid. Espesos cercados de piedra y puertas aseguradas con
cadenas y candados impiden aquella natural va de transporte. Quiz no este lejano el da
en que, dndose cuenta los cuerpos legislativos de esta necesidad, sancionen la ley
suprema de la utilidad pblica, y apelen al buen sentido de los propietarios intermedios
La ubicacin del municipio de Soacha con respecto al rio Bogot tena una trascendencia
importante en su historia: entre los paseos ms agradables citamos: El de Zaragoza
(acueducto municipal), en las cercanas de la poblacin; el salto de Tequendama, Chipo y
las ruinas de Tuso...y en el rio Bogot se hace la pesca del agradable pez capitn y se
cogen cangrejos(Cancino 1946)
El encarecimiento de terrenos urbanizables y la competencia creciente por las tierras con
los programas de conjuntos cerrados para clases medias, redujeron la parte de la
autoconstruccin ilegal en la produccin de vivienda dentro deI Distrito Capital y
desplazaron en los aos 80 y 90 ahora la urbanizacin ilegal, hacia los municipios
limtrofes como Soacha.
En Soacha donde, segn reconoca la propia administracin municipal de la poca1, el
control de tierras fue en estos aos muy deficiente, la autoconstruccin ilegal se convirti
en el principal modo de produccin de vivienda. El desplazamiento geogrfico, fuera de
los lmites deI Distrito de Bogot, de las ocupaciones ilegales de tierras fue acompaado
de un cambio de naturaleza: la invasin sustituy a la urbanizacin pirata y los relieves
abruptos del sur remplazaron el recurso tradicional de la urbanizacin ilegal de las tierras
planas inundables.
Ubicadas sobre tierras planas inundables, las urbanizaciones piratas de Len XIII se
consolidaron y se densificaron muy rpidamente. La densidad neta de los barrios en

1Municipio de Soacha, 1992, Plan de de.l'orrol/o municipal Soacha Siglo XXI. Vol. 1": aspectos urbansticos, Bogot.

proceso de urbanizacin a principios de los aos 1980 paso de 200 habitantes, a 485 en
solo tres aos y entre octubre de 1993 y 1994, el nmero de viviendas aumento en un
21% en las manzanas de Len XIII. La vivienda edificada con materiales precarios pronto
dio paso a construcciones en ladrillo; una vez terminado el primer piso, habitualmente el
objetivo es construir un segundo piso, que permite a la familia arrendar el primer nivel. Por
este hecho, el proceso de consolidacin da lugar directamente a una oferta importante de
vivienda en alquiler.
En las invasiones de los Altos de Cazuc, escalonadas en pendientes abruptas, con alto
riesgo de deslizamiento, el ritmo de densificacin y consolidacin deI hbitat fue mucho
ms lento: entre 1993 y 1994, el nmero de viviendas solo aument del 2% en las
manzanas censadas. Las caractersticas fsicas del barrio, la poca inversin de parte de
una poblacin de bajos ingresos y con muy pocas esperanzas de legalizar pronto su
terreno, hicieron que la consolidacin de este sector fuera difcil, e incluso imposible en
las partes ms accidentadas. As, la regla general que caracterizaba los barrios ilegales
de Bogot en los aos 1980 y segn la cual la vivienda hecha con materiales precarios se
ve progresivamente remplazada por construcciones en ladrillo, regla an vigente en los
barrios recientes de Len XIII, casi no se da en Altos de Cazuc an hoy en el Siglo XXI.
Este diferencial en los ritmos de produccin y transformacin del espacio construido de
estos barrios tiene un impacto directo sobre su sistema de poblamiento y su composicin
demogrfica. En una fase inicial, se pobl de familias de Bogot, nacidas en la capital o
migrantes, que encontraron una solucin de vivienda a travs deI desarrollo de
asentamientos ilegales en Soacha. Ahora, los barrios ms consolidados, todos ubicados
en el sector de Len XIII, reciben directamente en su parque de vivienda en alquiler una
parte de la migracin desde la capital; tambin forman parte de las soluciones
residenciales de los grupos desfavorecidos entre la poblacin que ya vive en Bogot. En
el pIano demogrfico, los barrios de urbanizacin pirata ubicados en el territorio municipal
de Soacha se comportan exactamente como los barrios deI mismo tipo ubicados en las
circunscripciones limtrofes deI Distrito de Bogot. Sus nicas especificidades son
aquellas ligadas a su ubicacin al sur de la capital: Soacha se volvi un componente deI
espacio de movilidad residencial de la poblacin pobre de Bogot. El crecimiento
acelerado de este municipio no es ms que la manifestacin de la extensin de los
suburbios populares de una capital que tiene un ritmo de crecimiento todava sostenido.
El anlisis de las trayectorias migratorias de los migrantes de zonas como Madrid, Funza
y Mosquera comparadas con las trayectorias de los migrantes del mismo nivel social que
se instalaron en Soacha, resalta claramente la especificidad de los papeles
desempeados por estas dos regiones en el sistema metropolitano. La migracin hacia
Madrid, Funza y Mosquera es producto de una atraccin propia de las actividades
econmicas presentes en el municipio, no el resultado, como es el caso de Soacha, de
una migracin hacia Bogot y su periferia metropolitana que llevara a los migrantes a
instalarse en cualquiera de los municipios perifricos.

Por otra parte, un fenmeno totalmente nuevo est directamente relacionado con el
encarecimiento de terrenos urbanizables en los territorios tradicionales de produccin de
vivienda para las clases medias en el Distrito. Atradas por el precio de la vivienda y la
facilidad de acceso a crditos, el proyectado Transmilenio, la ampliacin de vas y las
expectativas de mejorar la calidad de vida, muchas familias trasladan su residencia a
Soacha2
Para estos grupos de poblacin, el municipio es habitable gracias a una forma particular
de apropiarse del territorio: el conjunto cerrado, cercado y vigilado donde dicha
construccin de conjuntos residenciales en el municipio de Soacha, al pie de los relieves
invadidos por los barrios de Altos de Cazuc como es el caso de Quintanares, la zona de
Terreros, produce una clara diversificacin social de la poblacin de esta zona
tradicionalmente ocupada por barrios populares. Se trata de un cambio notable en la
escala de la segregacin, pero que no cuestiona de ninguna manera la naturaleza de las
relaciones entre los diferentes segmentos de la poblacin. En ciertas zonas de la capital,
los sectores populares desarrollan relaciones econmicas con la poblacin ms
acomodada que reside en proximidad, es el caso, entre otros, de los municipios del norte
tales coma Cha, donde la articulacin econmica entre los segmentos de la poblacin
que residen en el municipio es evidente. En cambio, en Soacha, debido a las mismas
caractersticas de Altos de Cazuc, donde es manifiesta la ausencia de actividades
comerciales y artesanales, la cohabitacin entre grupos sociales se traduce ms bien en
un enfrentamiento cotidiano exacerbado por la proximidad. La parte oriental del municipio
de Soacha por ejemplo constituye el arquetipo de una segregacin a escala micro: la
dinmica de poblamiento centrfuga de los sectores medios lleva a la proximidad fsica de
dos segmentos muy distintos de la poblacin, pero con escasos puntos de articulacin
entre ellos. (Dureau 2002 Pg. 167)

5.3 Secuencia a travs de los mapas

Para el presente informe se presentan los resultados ya particularmente relacionados con
los mapas existentes en el Instituto geogrfico Agustn Codazzi y que a travs del trabajo
de campo se pudieron ubicar. Cabe anotar que la memoria histrica del municipio resulta
precaria y por lo tanto es menester seguir indagando en otras instituciones para poder
rastrear a travs de los mapas cmo ha sido la evolucin del municipio.
1952: La situacin del municipio plantea en el mapa una distancia considerable y un
aislamiento urbano con respecto a Bogot, se distinguen claramente los municipios que
posteriormente serian anexados a lo que sera el Distrito especial en el ao de 1957,
Bosa, Fontibn, Engativ, etc. Se observa que Soacha est en el extremo Occidente de la
Sabana en lo que se constituye como la parte final del trayecto medio del Rio Bogot y
que conduca a Girardot. Como puede apreciarse el municipio centraba toda su actividad
alrededor de las haciendas y tena un casco Urbano que se mantena unido a su plaza

2

http://www.eltiempo.com/colombia/bogota/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-11242565.html

central, en un crecimiento Nuclear, con caminos que lo unan a las fincas. Su relacin con
Bogot segua y sigue ligada a lo que se denomina Autopista Sur y que en la poca se le
llamaba como la Variante a Girardot.
Soacha era un sitio estratgico para abastecerse de diversos productos antes de entrar a
la capital o para salir de ella. De all la construccin del imaginario de ciertas comidas
tpicas como las grullas y almojbanas entre otras. Para 1952 la situacin de Bogot
presentaba en sus proyectos de urbanizacin el llamado crecimiento hacia el occidente,
teniendo como referencia la Avenida de las Amricas, recin construida para recibir la
Conferencia Panamericana del ao 48 y que tambin se relacionaba con el aeropuerto de
Techo. Por lo tanto Soacha que se asociaba ms con el camino a Girardot no tena ms
que una relacin de ser sitio de paso con la capital, por lo tanto su crecimiento por esta
poca no se vea influenciada por su crecimiento, lo mismo que la localidad de Bosa, que
como se ve en el mapa es ligeramente ms grande que Soacha y que mantena un
aislamiento, incluso de la variante a Girardot.

Mapa No 1. Soacha 1952

1952. Situacin de Soacha con respecto a Bosa

El mapa de 1952 observa la va paralela del tren y la variante a Girardot que cruza en la
zona del altico el humedal de Neuta y el humedal de Tierra Blanca, un complejo acutico
que evitaba las inundaciones del rio Bogot y su tributario, el rio Soacha. La zona se
caracteriz por haber sido una zona rica en pantanos y chucuas, donde los agricultores,
especialmente de trigo y cebada, equilibraban el uso de las aguas armnicamente con el
entorno, utilizando canales y vallados. Despus del acelerado proceso urbanstico que
desec extensas reas de pantanos, subsisten algunas lagunas, hoy conocidas como
Humedales, los cuales se encuentran entre los ecosistemas ms importantes del mundo,
especialmente por ser hbitat de especies acuticas tanto de flora como de fauna;
igualmente son refugio de aves migratorias. Otro humedal importante era en de Tibanica
que estableca un lmite natural entre el municipio y su vecino Bosa.
Soacha tena 4.226 habitantes en 1951, frente a los 11.435 habitantes en 1964, con un
crecimiento de un 170,59 % y 46 hectreas adicionales.
1956: Para este ao el municipio no presenta cambios con respecto al ao de 1952. Su
casco urbano lo comprende el parque central que contina siendo la referencia y ncleo.
Con referencia a la lnea frrea que corre paralela a la autopista o variante, el municipio
en esta poca se conforma de una decena de manzanas y es rodeado de fincas de
siembra y pastoreo de ganado.

Mapa No. 2 Casco urbano del municipio de Soacha 1956.

1975: Para este ao el crecimiento de la capital busca el occidente y toma como

referencia los municipios anexos, Bosa, Fontibn, Engativ, Suba, Usaqun y Usme,
teniendo como lmite el ro Bogot. En lo que respecta a Soacha an es evidente la
diferenciacin con la capital, desde ciudad Bolvar y desde Bosa. Como se observa en el
mapa, la situacin del municipio en esencia se mantiene estable desde los 50, su
crecimiento an es marginal con respecto al crecimiento del Distrito Capital. Es evidente
que el mapa de Bogot muestra zonas todava por ocupar y por lo tanto la presin hacia
los municipios anexos es an incipiente y permite que Soacha se mantenga
prcticamente igual.

Mapa No 3. Soacha con respecto a la sabana de Bogot y su relacin con los municipios
anexos, 1975

Se observa en detalle el crecimiento del casco principal al lado y lado de la Autopista Sur,
sobrepasando el lmite de la lnea frrea primero y de la variante despus, se consolidan
los barrios San Marcos, el barrio Ubat y el barrio el Altico al otro lado del Ro Soacha,
dividido por el cauce y su zona de inundacin en lo que corresponde en la actualidad al
barrio Cien Familias.
En la comuna 1 se establecen asentamientos en lo que fue la empresa Conalvidrios,
fundada en 1965 y que implic el primer desarrollo urbano en dicha comuna y cerca de
ah en la hacienda Santa Ana.

En cuanto a los lmites y con relacin a Bogot, se consolidan los barrios Len XIII y la
Despensa en una conurbacin con la capital que correspondi a una migracin y
transformacin de los patrones de distribucin geogrfica de los barrios colindantes, del
crecimiento de la poblacin, en beneficio de los municipios perifricos como Soacha.
Soacha tiene, segn registros de la poca 11.435 habitantes en 1964, para 1973 tiene
23.054 habitantes, con un crecimiento de un 101,61 % y 31 hectreas adicionales.
1978: Comparado con tres aos anteriores el cambio no es notorio, aun cuando si se
observa con atencin ya se presenta una relacin ms estrecha con Bosa, pero el
Municipio de Soacha an mantiene aislados sus barrios o comunas. Se evidencia un
crecimiento de la zona del Altico, as como la consolidacin del parque industrial de
Cazuc. La nica va que comunica la comuna tres y la comuna uno se circunscribe a la
Autopista Sur, se muestra en el mapa que no se planificaron opciones de movilidad
alternativas y que en la actualidad es uno de los factores que hacen del municipio un
cuello de botella para el trfico pblico y de mercancas.

Mapa No. 4. Soacha y su relacin con Bosa 1978

De acuerdo a Dureau (1994) la apropiacin del territorio en Len XIII, la Despensa y

Bosa, se relacion con la construccin de los barrios ilegales de la capital. En efecto,

frente al carcter inaccesible de la vivienda tradicional, debido a su alto costo, as como la

vivienda de inters social, cuyo funcionamiento era limitado y precario en la poca, las
clases pobres de Bogot adoptaron dos formas de respuesta para resolver el problema de
acceso a la vivienda: el hacinamiento en las viviendas, y la autoconstruccin ligada a una
ocupacin ilegal de terrenos (Jaramillo, 1992). Debido a la escasez de terrenos
disponibles dentro del permetro urbano del Distrito de Bogot, una gran parte de estas
ocupaciones se llevan a cabo en los municipios perifricos, especialmente en Soacha, en
donde se convirtieron en la ms importante modalidad de apropiacin del territorio.
Aparece por la poca el fenmeno de los urbanizadores piratas, los tierreros, que junto
con el trfico de carnets para el cocinol (combustible utilizado en la poca por las familias
pobres para cocinar), forman un caldo de cultivo que le da a la problemtica elementos
para convertirse en un crculo vicioso. Esta poblacin fue ocupando rondas del sistema
hdrico y laderas del sistema orogrfico (humedal de Tibanica, Neuta y Tierra blanca) en
condiciones de alto riesgo, ocasionando el surgimiento de grandes asentamientos por
fuera del permetro de servicios pblicos de Soacha y Bogot, con total desconexin del
plan vial.
Para esta poca el poblamiento de Altos de Cazuca, estuvo marcado por la violencia en el
pas, pues en un principio se convierte en lugar de ocupacin para reinsertados del
Partido Comunista, constituyendo enclaves altamente ideologizados en Soacha e
incluyendo zonas que colindan con Bogot en la parte alta de la comuna 4. Los primeros
asentamientos en el sector de Altos de Cazuca, se hicieron hace aproximadamente 35
aos; conformndose el barrio Julio Rincn, que tuvo su origen en una invasin realizada
en el ao de 1978 por PROVIVIENDA para miembros del Partido Comunista.
En la Comuna tres de Len XIII, se consolid una periferia sobre zonas suburbanas y
rurales, densa, de difcil accesibilidad, con alto dficit en equipamiento e infraestructura,
mala calidad en la prestacin de los servicios pblicos y con viviendas de desarrollo
progresivo con alto nivel de precariedad que en zonas como los Olivos y los barrios que
colindan con Bosa.
En 1982, el seor Rafael Forero Fetecua promovi la urbanizacin Ciudadela Sucre sobre
terrenos de su propiedad. Los compradores fueron escogidos dentro de sus electores que
carecan de vivienda propia y estaban domiciliados en los barrios capitalinos de Bosa,
Perdomo y Kennedy, entre otros.
Los grandes terrenos divididos en lotes son arrendados o vendidos de acuerdo a su
extensin, con documentos de compra-venta; tambin se hace el intercambio o permuta
por electrodomsticos o bienes como bicicletas y muebles. Uno de los grandes conflictos
presentados en el sector es la compra venta de terrenos porque los propietarios
usualmente no viven en el lugar y venden un mismo terreno a varios compradores.
1989: El mapa muestra para este ao un municipio que crece al lado y lado de la
autopista Sur, adems que se genera un crecimiento hacia la zona de Compartir con

viviendas de inters social y conjuntos cerrados. Tambin el municipio empieza a jalonar

crecimiento hacia la zona de San Mateo con Urbanizaciones, que colindan con el
Ricaurte, que es un barrio tradicional de Soacha. Como se ve, la conurbacin con Bosa y
Ciudad Bolvar es evidente y dicho fenmeno es ms estrecho con la zona de Len Xlll y
la zona de Cazuc

Mapa No. 5 Mapa de Soacha de 1989

Como se observa en el mapa el crecimiento de Soacha para esta poca evidencia

enclaves urbanos, es decir, cada asentamiento tiene una autonoma en cuanto a vas y
relaciones comerciales y de equipamiento, situacin que an hoy es notoria. Cada
comuna mantiene una relacin con el centro del municipio de manera muy precaria. Se
observa que la comuna 1, por ejemplo, tiene autonoma y se conecta con Soacha a travs
de la Autopista Sur. Su crecimiento lo determina el Club de Compartir, el Humedal de
Neuta y Tierra Blanca que son reas que limitan su expansin y conexin con la Comuna
2 o el centro del municipio. La ocupacin de los barrios de esta comuna est determinada
por los tierreros y urbanizadores piratas que de manera ilegal toman terrenos en zonas
inundables. Barrios como Ducales, San Nicols, Santa Ana, tienen como origen la
migracin de personas de bajos recursos que no tienen como acceder a una vivienda en
el Distrito capital y que en esta zona los encuentran a precios irrisorios, que se venden sin
servicios y que en ocasiones intercambian terrenos por electrodomsticos a dichos
tierreros. Otra zona que se consolida en la poca es la zona que colinda con el Ro
Bogot y que corresponde a los barrios Nuevo Compartir, Ciudad Latina, Llanos de
Soacha. Estos barrios son creados por la fundacin Provivienda, que tiene una relacin

estrecha con el partido Comunista y que en principio pretende dar vivienda con el modelo
de autoconstruccin a los militantes y excombatientes de las guerrillas de la poca, que
se encontraban en pleno proceso de paz con el gobierno de Belisario Betancur. Si bien el
barrio fue fundado en 1982, su consolidacin se hace en los aos 90, donde se resuelven
los problemas de servicios pblicos y de transporte, adems que se construye la
Institucin Educativa Ciudad Latina.
Tanto la Comuna 2, que corresponde al parque central y la comuna 5, que corresponde a
los barrios San Humberto, San Marcos y San Carlos, entre otros, se consolidan
territorialmente asentamientos con todos los servicios y aunque el equipamiento urbano y
de vas no es el ms adecuado su desarrollo en viviendas de ms de dos pisos, para la
poca es notorio y muestra movilidad social.
Un gran sector de la comuna 4 est sobre terrenos de relieve abrupto, en donde la
erosin es muy activa y presenta un alto riesgo de deslizamiento, especialmente en las
zonas cercanas a las canteras. Adems, en los terrenos que se encuentran al pie de las
laderas, Barrio Quintanares, Julio Rincn y que reciben torrentes de tierra y de basura
cada vez que se presenta un fuerte aguacero, el riesgo de inundacin y contaminacin
antes y ahora es permanente. Para esta poca la zona de terreros se constitua como una
reserva natural y que permita ver desde la autopista sur, una gran llanura, actualmente es
urbanizada para dar vida a un complejo habitacional y una va que en el futuro conectara
con Ciudad Bolvar.
Buena parte de los barrios perimetrales del municipio corresponden a asentamientos
ilegales en un gran porcentaje a la comuna 4. Segn el Plan de Desarrollo Municipal de
1992, para esta poca, la mitad de los 131 barrios eran de origen ilegal, aunque la quinta
parte de ellos eran legales. Como lo anota Corts (1993:20) Soacha se ha convertido en
un importante receptor de la subnormalidad que ya no se localiza dentro del permetro del
Distrito, supliendo en cierta forma el agotamiento de tierra urbanizable en la ciudad y
aprovechando su cercana con ella. Mientras que en Bogot, a diferencia de lo que se
observa en numerosas ciudades latinoamericanas grandes (Tomas, 1994), la modalidad
de invasin es poco frecuente, en la ltima dcada se observa cierta tendencia a esta
modalidad en la zona de Soacha.
Parece que el desplazamiento geogrfico de la autoconstruccin ilegal, por fuera de los
lmites del Distrito de Bogot, va acompaado por un cambio de forma: debido a las
condiciones topogrficas ms difciles, la urbanizacin pirata, menos rentable, ira
cediendo con ms frecuencia su lugar, a la invasin, por ejemplo el M-19 en 1990,
estableci como lugar de residencia de las numerosas vctimas del desplazamiento
forzado, ocasionado por la violencia sociopoltica colombiana, a militantes y personas
desposedas, entonces funda los barrios Santo Domingo y Carlos Pizarro, colindantes con
Bogot, auspiciada por PROVIVIENDA, que ayudaron a la consecucin de terrenos en las
zonas. En 1994, se cre el Barrio Santa Bibiana, y desde entonces se han conformado la
mayora de barrios, algunos de ellos: Santo Domingo, Luis Carlos Galn I y II, Loma

Linda, Casa Loma, Balcares, Canteras de Vista hermosa, que existen actualmente, en su
mayora por invasin o por urbanizaciones piratas.
En el ao 1995, teniendo en cuenta el acceso desde el Sumapaz, las FARC, comienzan
su proceso de implantacin conformando las milicias urbanas, creadas para contar con
apoyo en la red poltica del movimiento, sin tener calidad de combatientes, pero con
labores de inteligencia, investigacin, secuestros y planes de trabajo con los pobladores a
fin de ganar terreno poltico. En 1998, rompen relacin con el partido comunista debido a
que ejercen presin poltica en el sector, queriendo manejar la cuestin electoral. Por la
misma poca, entran a operar en la zona grupos al mando de Carranza, que patrocinan la
conformacin de sicarios con jvenes de pandillas, aprovechando la situacin vulnerable
de jvenes que carecen de otras oportunidades del sector y el crecimiento de la zona para
la ubicacin de familias que llegan desplazadas de todo el pas.
2000: Para la dcada de los 90 y el inicio del nuevo milenio, Soacha es el municipio de
Colombia que tiene ms crecimiento, y densidad de poblacin, el recrudecimiento de la
violencia con las guerrillas y paramilitares tiene a esta dcada como la poca de ms
impacto en casi todas las regiones del pas, generando segn datos de ONG, casi 5
millones de desplazados, que se ven obligados a dejar sus cultivos, propiedades y
trabajos para huir del conflicto, teniendo como ciudades de destino; no a las grandes
urbes, sino sus zonas conurbadas con los municipios cercanos a dichos centros urbanos,
caso Soledad en el Atlntico, el Distrito de Agua Blanca en Cali, Soacha con respecto a
Bogot, siendo el municipio cundinamarqus el que ms impacto tuvo, no solo en lo
geogrfico sino en los imaginarios de sus habitantes y que determin de manera
preponderante, la forma de abordar el tema del territorio, su subjetividad, la asistencia
social y los planes de gobierno.
Para el ao 2001 se evidencia la presencia de grupos de Autodefensas con acciones
armadas principalmente en Altos de Cazuc y Ciudadela Sucre, acrecentado de nuevo
por las personas en situacin de desplazamiento que residen en estos sectores
enfrentando nuevamente la violencia de la que pretendieron huir. Tener la posibilidad de
ejercer y defender sus derechos se dificulta, pero adems, como es el caso de Soacha, se
complejiza ms por la presencia de actores armados que se han dirigido a las ciudades
por las dinmicas del conflicto, es as como la existencia de grupos de Autodefensas en
Soacha, especficamente en Altos de Cazuc se caracteriza por el uso de la violencia
indiscriminada (homicidios, masacres, amenazas), para establecer un dominio territorial y
control social del sector, conurbado entre el municipio y Bogot, y se extienden los hechos
violentos hasta la localidad de Ciudad Bolvar, lmites con Altos de Cazuc.
Entre el 2001 y el 2003, 437 personas fueron asesinadas en esta Comuna, de estas, por
lo menos 244 eran hombres jvenes y menores de edad.

Mapa No. 6 Mapa de Soacha de 2000

Estas modalidades de violencia responden a intereses estratgicos sobre la zona,

produciendo diariamente desplazamientos, en especial de profesores, lderes, familiares
de dichos lderes y de personas que participan en procesos organizativos. Las personas
que se ven obligadas a un segundo y tercer desplazamiento salen de Soacha para
municipios vecinos o para localidades de Bogot, como: Kennedy, Bosa, Suba y San
Cristbal.
2003: Segn el ltimo Censo de carcter experimental realizado en el ao 2003 en el
municipio, Soacha cuenta de 363.019 habitantes, de acuerdo a estos datos, la poblacin
del Municipio se increment en un poco ms de 130.000 personas entre los aos 1993 y
2003, pasando de 230.335 a 363.019 personas, lo cual significa un aumento medio anual
del 13 mil personas y una tasa de crecimiento media anual de 4,7%, muy por encima del
promedio nacional, que para ese mismo perodo se estima en 1,83% y del promedio de
Bogot que sera de 2,48%(DANE, 2003).

Mapa No. 7 Mapa de Soacha de 2003

El hecho del considerable aumento poblacional en el Municipio hace que ms personas

necesiten de los recursos, bienes y servicios suficientes para satisfacer sus necesidades
de una manera digna, sin embargo teniendo en cuenta lo que anteriormente se expona
en Comunas como la cuatro y la seis, se presentan grandes dificultades para que toda la
poblacin acceda de manera adecuada a tales servicios; son estas Comunas las que
reciben la mayor proporcin de Poblacin en Situacin de Desplazamiento que llegan al
municipio, huyen de las expresiones de la confrontacin armada que se vive a la largo del
territorio nacional y buscan mejores condiciones de vida.
Para los primeros aos del milenio el municipio se ve inmerso en crisis polticas, debido a
la inestabilidad en la administracin, sometida a renuncias y destituciones de sus
alcaldes, este es uno de los factores que no permite plantarle cara a los desafos de
mejoramiento de la calidad de vida, que desde lo externo, presionan para lograr mejorar
en otros aspectos o para que el municipio se integre al rea metropolitana de la sabana
de Bogot. El municipio ve cmo la movilidad cada da se convierte en factor de
desestabilizacin y no permite que otros sectores se desarrollen. Si bien la construccin
de proyectos de vivienda de inters social tiene a Soacha como uno de sus nodos ms
importantes del pas, la infraestructura de servicios, vas e instituciones se queda corta
ante el desafo.

Para esta poca las comunas consolidan la apropiacin del territorio a travs de servicios,
redes, inclusin en las instituciones escolares pblicas, integracin a travs de
organizaciones comunitarias, familias en accin, y ONGs de apoyo. Todos estos
elementos han ayudado en la movilidad social que se ve evidenciada en la construccin
de casas de dos o tres pisos y la mejora de la calidad de vida. Paralelamente y al
observar entonces el mapa de 2013 se evidencia que algunas zonas aun no desarrollan
proyectos viables en la mejora de la calidad de vida, especficamente en su periferia y los
barrios colindantes con el distrito y las zonas inundables cerca al rio Bogot, sumado a la
inseguridad, el desempleo, y el aislamiento de dichas zonas.
Para la primera dcada del milenio, los parques Minero Industriales se consolidan,
paralelamente a las actividades ilegales de extraccin de materiales desde hace ms de
treinta aos en el municipio. Soacha se integra entonces al Parque Industrial Minero de
Bogot situndose junto con la localidad de Ciudad Bolvar, rea montaosa en la que se
explota arena y calizas desde 1950. En las zonas altas de la localidad 19 de Ciudad
Bolvar, la comuna 4, 5 y 6 de Soacha, estn las canteras, de las que se extraen los
materiales para construir la ciudad y se establecieron fbricas de elaboracin de ladrillo,
bloque, tubera de gres y tejas de barro. Dichas canteras tienen un impacto en el
ambiente del municipio, destruyen viviendas por el uso de explosivos, fuentes de agua y
las vas por el paso de volquetas y camiones.
2013: En la actualidad el municipio plantea el desafo de convertirse en rea
metropolitana de Bogot, no solo por su interaccin productiva, ser ciudad dormitorio de la
capital, la construccin de 150.000 viviendas, el proyecto Transmilenio, sino que cada da
el fenmeno del desplazamiento modifica su fisonoma y exige una planeacin que integre
a todos los sectores responsables: el gobierno, la academia, el sector productivo y las
ONG.
Como se observa en el mapa actual, la explotacin de canteras plantea un serio problema
para el municipio y lo que implica en los aspectos medioambientales, sociales y polticos
hacia el futuro inmediato. Otro aspecto no menos crucial es la red de vas principales y
secundarias, problema an no resuelto ante el abandono del proyecto Transmilenio y la
no ampliacin y construccin de nuevas vas. La incapacidad de los gobiernos
municipales, departamentales y nacionales ha dejado a sus habitantes a la deriva en
medio de las tragedias y tiempo productivo desperdiciado en medio de la congestin
vehicular de gran escala.

Mapa No. 8 Mapa de Soacha 2013 tomado de Google Map

5.4 Conclusiones
A lo largo de estos 60 aos el municipio de Soacha pas de ser un poblado aislado y
pequeo, rodeado de haciendas, cuencas e hitos hidrogrficos, a constituirse en el
corredor ms importante y estratgico del pas. Soacha se constituye como un punto
nodal para la estabilidad del distrito capital, siendo el rea metropolitana un destino que
se ve cerca, esto lo determinan tres criterios: la continuidad fsica con la ciudad central,
Bogot, el grado de conurbacin; y lo mis importante, el grado de integracin funcional
con Bogot.
La forma de apropiarse del territorio tuvo en estos aos las siguientes formas de
intervencin:
1. La de la autoconstruccin en lotes a bajo precio que colindaban con las zonas
bajas al lado de ros y humedales, especficamente en la comuna 1 de Compartir,
en la Comuna 3 de len XIII. El origen de esta apropiacin del territorio est ligado
a procesos polticos, especficamente del partido Comunista y el M 19, la
intervencin de los llamados tierreros y de urbanizadores piratas.
2. La del hacinamiento en viviendas ya construidas en zonas con servicios y vas
precarias, fenmeno especifico en las zonas colindantes a los hitos hidrogrficos.

3. La de invasin de terrenos baldos, fenmeno que se presenta en zonas altas de

la comuna 4, barrios como los Olivos, Ducales, Santa Ana, San Nicols, entre
otros y en los que se conjugan todos los factores, como participacin de grupos
polticos de izquierda, los llamados tierreros, urbanizadores piratas ligados con los
polticos tradicionales, etc., generalmente sin servicios y en zonas aisladas de las
vas y del transporte pblico.
4. Finalmente, la apropiacin del territorio que se evidenci en una primera parte en
el barrio San Mateo con conjuntos cerrados y construidos con el apoyo del sector
bancario, paralelo a la construccin del centro Comercial Unisur, evidenci formas
de segregacin en medio de zonas de estratos bajos y que permiti a una primera
capa de clase media llegar al Municipio. Este proceso que vive actualmente
Soacha, permite a una gran masa de personas una movilidad social a partir del
imaginario de la casa propia, pero a la vez genera otras situaciones que an en
este momento no se han resuelto, el tema de los servicios pblicos, caso Maipore
y Ciudad Verde, servicios de transporte, salud y educacin de calidad para todo el
municipio.
Soacha es una ciudad que ha tenido un modelo de crecimiento relacionado con enclaves
o zonas que si bien pertenecen al municipio, sus relaciones funcionales tienen que ver
con Bogot, comuna 3 y 4 en conurbacin, o como el caso de la comuna 1, ha
desarrollado niveles de autonoma con respecto al centro del municipio, relacionndose
con dicho centro de manera marginal, a travs de la autopista Sur.
Esta forma de crecimiento y de apropiacin del territorio tiene efectos nocivos, por
ejemplo las vas del municipio no integran las comunas, generando zonas aisladas que no
se relacionan, llevando todo el trfico hacia la autopista Sur, congestionndola ms y
haciendo poco funcional la movilidad de Soacha en un territorio relativamente pequeo.

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