Informe Anual 2014

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Quines somos
La Organizacin Mundial del Comercio se ocupa
de lasnormas de alcance mundial que regulan el
comercio entre los pases. Su principal funcin es
asegurar que los intercambios comerciales tengan
lugar de la forma ms fluida, previsible y libre posible.
Cmo utilizar este informe
El Informe Anual se divide en tres secciones principales.
La primera contiene un mensaje del Director General
de la OMC. En la segunda seccin figura un breve
resumen de lo ocurrido en 2013 y se facilita informacin
de carcter general acerca de la OMC, mientras que en
la tercera se proporciona informacin ms detallada.
Para saber ms
Sitio web: www.wto.org/sp
Consultas de carcter general: enquiries@wto.org
Telfono: +41 (0)22 739 51 11
El informe tambin se puede descargar
en forma de aplicacin para su tableta:
para iPad
para Android
para Kindle
Abreviaturas 151
Ms informacin 151
Descargar la aplicacin 152
5. Negociaciones comerciales 24
Para cambiar las normas comerciales es necesario el acuerdo de todos
los Miembros de la OMC, que deben llegar a un consenso mediante rondas
de negociaciones. La ms reciente comenz en 2001.
6. Aplicacin y vigilancia 42
Los distintos consejos y comits de la OMC velan por que los Acuerdos de la OMC
se apliquen de manera adecuada. Todos los Miembros de la OMC se someten
peridicamente a un examen de sus polticas y prcticas comerciales.
7. Solucin de diferencias 84
Los Miembros de la OMC plantean diferencias ante la Organizacin si consideran que
se estn infringiendo los derechos que les corresponden en virtud de los acuerdos
comerciales. Se encarga de resolver las diferencias el rgano de Solucin de Diferencias.
8. Creacin de capacidad comercial 100
La OMC tiene como objetivo ayudar en la creacin de capacidad de los pases
en desarrollo, a los que concede un plazo ms largo para aplicar los acuerdos
comerciales. Cada ao se organizan cientos de cursos de formacin para
funcionariosde los pases en desarrollo.
9. Proyeccin exterior 118
La OMC mantiene un dilogo constante con las organizaciones no gubernamentales,
los parlamentarios, otras organizaciones internacionales, los medios de comunicacin
y el pblico en general, con el fin de aumentar la cooperacin y el conocimiento
delascuestiones comerciales.
10. Secretara y presupuesto 138
La Secretara de la OMC cuenta con una plantilla de ms de 600 funcionarios ycoordina
las actividades de la Organizacin. La mayor parte del presupuesto anualde la OMC
est compuesto por las contribuciones de sus 159 Miembros.
1. Introduccin 2
Mensaje del Director General 2 Acontecimientos de 2013 4
de la OMC Roberto Azevdo
2. Un ao a examen 6
Nuestro ao 6 Conferencia Ministerial de Bali 10
3. Acerca de la OMC 12
Entender la OMC 12 Cmo se organiza todo esto 14
Algunos hitos histricos 16
4. Los Miembros 18
La adhesin a la OMC 18 Bienvenida a los nuevos Miembros 20
Una Organizacin universal 22
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Organizacin Mundial del Comercio
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Introduccin
Organizacin Mundial del Comercio
Informe Anual 2014
Mensaje del Director General de la OMC
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La Organizacin Mundial del Comercio se ha puesto otra vez en marcha. Ese es el mensaje que
ha sonado alto y claro tras la Conferencia Ministerial de Bali, celebrada a finales del pasado ao
y en la que todos los Miembros de la OMC llegaron a un acuerdo sobre un conjunto de medidas
para racionalizar las prcticas aduaneras, abordar importantes problemas que se plantean en la
agricultura y potenciar las oportunidades de los Miembros ms pobres. El Paquete de Bali es el
primer conjunto de acuerdos cerrado desde la creacin de la OMC en 1995 y constituye un paso
positivo hacia la finalizacin de la Ronda de Doha de negociaciones comerciales iniciada en 2001.
Mensaje del Director General de la OMC
Roberto Azevdo
Cuando se lleve a efecto, el Paquete de Bali dar impulso a la
economa mundial, estimular el crecimiento y crear empleo. De
hecho, se estima que el acuerdo alcanzado podra representar
un valor de hasta 1 billn de dlares EE.UU. al ao y generar
hasta 21 millones de puestos de trabajo en todo el mundo. Y,
lo que es de importancia crucial, la mayora de esos benecios
recaeran en los pases en desarrollo y menos adelantados. En
efecto, el proceso de negociacin que culmin en Bali ha creado
una nueva dinmica en la OMC, ya que los pases en desarrollo y
menos adelantados han dejado or sus voces como nunca antes.
En la prctica, las ventajas del Paquete de Bali son mltiples.
Los empresarios de los pases en desarrollo tendrn nuevas
oportunidades de participar en el comercio mundial, al tiempo
que las empresas de todo el mundo, en particular las pequeas
y medianas empresas, se beneciarn de una reduccin de
los trmites burocrticos y, en lo que constituye un avance
sin precedentes, los pases en desarrollo recibirn ayuda para
poder crear la capacidad que les permita aplicar las medidas
acordadas. Adems, el comercio de productos agropecuarios
ser ms transparente en el caso de numerosos productos y
mercados. Los gobiernos acordaron reducir las subvenciones a
la exportacin en la agricultura y mantenerlas en niveles bajos,
incrementar la transparencia y las oportunidades con respecto al
comercio de productos agropecuarios y facilitar las iniciativas de
los pases en desarrollo en lo que respecta a la acumulacin de
existencias con nes de seguridad alimentaria.
Bali aport tambin importantes ventajas sistmicas. La OMC
vuelve a ser un foro de negociacin viable. Al demostrar que
podemos alcanzar resultados acordados multilateralmente, hemos
puesto otra vez a la OMC en primer plano y hemos aumentado
las expectativas acerca de nuestros posibles logros futuros.
Es esencial que durante los prximos meses aprovechemos el
impulso creado por el acuerdo alcanzado y nos aseguremos de
que la OMC pueda lograr todava ms resultados en el futuro.
Antes que nada, tenemos que recoger los frutos de la
Conferencia de Bali mediante la aplicacin plena de las
decisiones adoptadas en ella, incluida la puesta en prctica del
Acuerdo sobre Facilitacin del Comercio y la prestacin de la
ayuda prometida a los pases en desarrollo. En segundo lugar, en
cumplimiento de las instrucciones dadas por los Ministros al nal
de la Conferencia, debemos preparar, para diciembre de 2014, un
programa de trabajo claramente denido en el que se establezca
una hoja de ruta para nalizar la Ronda de Doha. Nuestro objetivo
es nada menos que completar la Ronda de Doha en el plazo ms
breve posible.
Como he dicho a los Miembros, creo que, para concluir la Ronda
de Doha, habr que encontrar soluciones en las esferas que
fueron la principal causa del estancamiento de las negociaciones:
agricultura, acceso a los mercados para los productos no
agrcolas (o productos industriales) y servicios. Esas tres
cuestiones estn estrechamente relacionadas entre s y no se
han debatido a fondo en casi seis aos. Se trata de un plazo
demasiado largo, por lo que ha llegado el momento de volver
a plantearlas. Si avanzamos en esas tres esferas, mejorarn
considerablemente las perspectivas de llegar a un acuerdo
respecto de las cuestiones restantes de Doha. Pero si no
abordamos esas difciles cuestiones de frente, las posibilidades
de avanzar en otros mbitos sern muy limitadas.
No olvidemos lo que est en juego. El comercio es una poderosa
fuerza de crecimiento y desarrollo que estimula la innovacin y la
competitividad, favorece la creacin de empleos de alta calidad,
permite el acceso a nuevos productos, hace bajar los precios,
reduce el costo de la vida y estrecha los lazos entre los pueblos
de distintas naciones. Y por encima de todo, mejora la calidad de
vida de la poblacin.
En los dos ltimos aos, el ritmo de expansin del comercio se
ha reducido hasta poco ms del 2%, y la tasa que prevemos
para 2014, aunque aumenta al 4,7%, sigue an por debajo de la
tendencia de los 20 ltimos aos. Pero los Miembros no estn
inermes frente a esas cifras. Podemos impulsar activamente
el crecimiento del comercio evitando el proteccionismo en
momentos de incertidumbre y alcanzando nuevos acuerdos
comerciales.
En los ltimos tiempos se ha prestado mucha atencin a los
acuerdos regionales y bilaterales. Sin duda, esas iniciativas
cumplen una funcin y, a decir verdad, considero que son un
complemento importante del sistema multilateral. Pero est
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claro que no bastan por s solas. Por ejemplo, dejan al margen
a un gran nmero de pases: tanto a economas emergentes
muy dinmicas como a economas muy pequeas y vulnerables.
Adems, muchas de las grandes cuestiones slo pueden
abordarse (y, por consiguiente, muchos de los grandes avances
slo pueden lograrse) a nivel mundial. La racionalizacin de los
procedimientos aduaneros mediante el Acuerdo sobre Facilitacin
del Comercio y el tratamiento de las subvenciones a la agricultura
son slo dos ejemplos de cuestiones que nicamente pueden
resolverse de manera adecuada a nivel multilateral.
Esta opinin no es exclusivamente ma. Desde la Conferencia de
Bali he realizado mltiples viajes para mantener consultas con
los dirigentes sobre los siguientes pasos que debe dar la OMC.
Cada vez que he visitado un pas y he hablado con sus lderes me
ha impresionado su actitud positiva hacia el trabajo que llevamos
a cabo en Ginebra. Hay un rme apoyo al sistema multilateral de
comercio y a la OMC y voluntad de aprovechar el impulso de Bali.
Crear nuevas normas comerciales es, sin duda, un aspecto
fundamental de nuestro trabajo, pero no es lo nico que hacemos.
La OMC vigila las polticas y prcticas comerciales de los
Miembros. En 2013 llevamos a cabo 15 exmenes de las polticas
comerciales, ejercicios que permiten a los Miembros conocer
mejor las polticas de sus interlocutores comerciales. Tambin
hemos publicado informes sobre la evolucin reciente del
comercio de todos los Miembros de la OMC. Esa vigilancia de las
medidas comerciales de los Miembros somete a los gobiernos
al examen riguroso de sus homlogos y les ayuda a resistir a las
presiones proteccionistas internas.
Adems, la OMC es un foro de debate sobre diversas cuestiones.
En los numerosos comits de la OMC, los Miembros examinan
cuestiones relativas al desarrollo, la agricultura, el medio
ambiente y las normas sanitarias y de seguridad, entre otras.
Ese intercambio de opiniones promueve el entendimiento entre
los Miembros y puede contribuir a resolver las discrepancias de
opinin antes de que se agudicen. Cuando surgen diferencias
entre los interlocutores comerciales, la OMC desempea una
importante funcin para solucionarlas.
En 2013 se plantearon 20 nuevos asuntos ante el rgano de
Solucin de Diferencias de la OMC, cifra indicativa tanto de la
conanza de los Miembros de la OMC en la capacidad del sistema
para resolver conictos comerciales como de la gran cantidad
de tensiones comerciales existentes en el mundo actual. Esas
diferencias fueron planteadas tanto por pases en desarrollo como
por pases desarrollados, lo que pone de maniesto hasta qu
punto el sistema puede funcionar en benecio de Miembros que
se encuentran en diferentes etapas de desarrollo. A lo largo del
ao, los rganos jurisdiccionales de la OMC examinaron un total
de 28 diferencias sobre muy diversos asuntos.
Nuestros programas de asistencia tcnica y formacin siguen
ayudando a los pases en desarrollo y menos adelantados a
mejorar su capacidad para participar ecazmente en el sistema
mundial de comercio. La iniciativa de Ayuda para el Comercio
mantiene su importante funcin en ese mbito y promueve la
coherencia y la coordinacin entre donantes y receptores, en
particular, en el caso de los pases menos adelantados, mediante
el Marco Integrado mejorado.
En 2013, la OMC llev a cabo ms de 280 actividades
de asistencia tcnica en las que intervinieron ms de
13.000 participantes de todo el mundo. El 40% aproximadamente
de esos participantes correspondi a frica, en torno al 20% a
Asia y el Pacco, y el 17% a Amrica Latina.
Otro acontecimiento importante del ltimo ao fue la decisin
tomada por los Ministros en Bali de aprobar la incorporacin del
Yemen a la OMC. Tras la adhesin de la RDP Lao y de Tayikistn
a comienzos del ao, la nalizacin del proceso formal de
adhesin del Yemen elevar a 160 el nmero de Miembros de la
OMC y fortalecer an ms el sistema multilateral.
Por ltimo, quiero aprovechar esta oportunidad para expresar mi
gratitud a todos los que han contribuido al logro de un resultado
positivo en Bali y se esfuerzan actualmente por llevar a una
conclusin satisfactoria las negociaciones ms amplias de la
Ronda de Doha, y a todos los que apoyan a la OMC de otros muy
diversos modos.
Desde que fui nombrado Director General en septiembre del
ao pasado, me ha impresionado el empeo de los Miembros
de la OMC y de su Secretara por lograr resultados. Bali fue
una ocasin histrica para la OMC, y espero sinceramente que
haya marcado el comienzo de una nueva era. Por supuesto, la
esperanza no basta, pero confo en que, con la misma dedicacin
y voluntad mostrada por los Miembros el ao pasado, podamos
seguir avanzando en 2014 y los aos venideros para contribuir a
mejorar la vida de las personas a las que servimos.
Nuestro objetivo es nada menos
que completar la Ronda de Doha
en el plazo ms breve posible.
Roberto Azevdo
Director General
Enero
Se presentan nueve
candidaturas para el cargo
de Director General.
Se pone en marcha una
base de datos conjunta
OCDE-OMC sobre el
comercio en valor aadido.
Junio
La OMC inaugura
su nuevo edificio.
Febrero
La OMC da la bienvenida
a la RDP Lao, que pasa a
ser su 158 Miembro.
Presentacin de la
publicacin conjunta
OMS/OMPI/OMC titulada
Promoting access to medical
technologies and innovation.
Marzo
La OMC da la bienvenida
a Tayikistn, que pasa
aser su 159 Miembro.
Abril
Los economistas de
la OMC prevn un
crecimiento del comercio
mundial del 3,3% en 2013.
Mayo
El Consejo General
nombra como nuevo
Director General
aRoberto Azevdo.
Acontecimientos de 2013
Acontecimientos de 2013
www.wto.org/noticias2013
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Introduccin
Organizacin Mundial del Comercio
Informe Anual 2014
Agosto
Renato Ruggiero,
primer Director
General de la OMC,
fallece en Miln a
laedad de 83 aos.
El Director General
Pascal Lamy
deja su cargo.
Julio
Tiene lugar en la OMC
elcuarto Examen Global de
la Ayuda para el Comercio.
Presentacin del Informe
sobre el Comercio Mundial
2013: Factores que determinan
el futuro del comercio.
Octubre
Tiene lugar en Ginebra
el Foro Pblico 2013.
Septiembre
Roberto Azevdo toma posesin
de su cargo como sexto
Director General en la OMC.
Los economistas de la OMC
revisan a la baja (2,5%) su
previsin de crecimiento del
comercio mundial para 2013.
El Director General Roberto
Azevdo anuncia el
nombramiento de cuatro nuevos
Directores Generales Adjuntos.
Diciembre
Se celebra en Bali
(Indonesia) la Novena
Conferencia Ministerial
de la OMC.
Los Ministros convienen
en aceptar al Yemen como
nuevo Miembro de la OMC.
Los Ministros adoptan
el Paquete de Bali, un
conjunto de cuestiones
que forman parte de las
negociaciones ms amplias
de la Ronda de Doha.
Acontecimientos de 2013
www.wto.org/noticias2013
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