Sistemas

Administrativos
E
Setiembre de 2013 E1
Jorge Vilela Carbajal
(*)
1. El marco constitucional y legal de las Con-
trataciones del Estado

2. La suscripcin del contrato

3. La declaracin de nulidad del contrato

4. Conclusiones

NDICE
"Como consecuencia de la declaracin de nulidad, se tiene que los actos celebrados sin obser-
var el cumplimiento de los requisitos y/o formalidades impuestos por la normativa de Contra-
taciones del Estado, resultan invlidos, es decir, se les considera como actos inexistentes que no
son susceptibles de producir efectos, pues es como si el contrato no existiera. Adems, resulta
claro que al declararse la nulidad de un contrato, las obligaciones recprocas previstas en el
contrato resultan inexigibles."
RESUMEN EJECUTIVO

(*) Doctorando en la Universidad de Navarra -

UNAV (Espaa), donde obtuvo el Diploma
de Estudios Avanzados - DEA. Abogado por
la Universidad de Piura - UDEP, de la cual es
Mster en Derecho con mencin en Derecho
de la Empresa. Integrante de la lista de rbi-
tros del Centro de Arbitraje de la Cmara de
Comercio y Produccin de Piura. Asesor legal
de la Ofcina Regional de Control Institucional
del Gobierno Regional de Piura. Docente
universitario.
Fuente: blog.pucp.edu.pe
La nulidad del contrato en el mbito de las
Contrataciones del Estado
Sistemas Administrativos
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Sistema Nacional de Adquisiciones y Contrataciones del Estado
1. EL MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL
DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
Se puede afrmar que la Administracin
Pblica es un conjunto de rganos estatales
que ejercen funcin administrativa. Su fn
es el servicio y satisfaccin del bien comn,
constituyndose como tal, a partir del prin-
cipio de legalidad, eje central o centro de
gravedad sobre el cual gira y se articulan
todos los sistemas administrativos
(1)
.
El principio de legalidad establece el
mbito de competencias y atribuciones
de estas organizaciones pblicas y deter-
mina tanto los alcances como los lmites
de las entidades de la Administracin P-
blica. Se encuentra regulado en el artculo
IV numeral 1.1. de la Ley N 27444 - Ley
del Procedimiento Administrativo General,
en virtud del cual, las autoridades admi-
nistrativas deben actuar con respeto a la
Constitucin, la ley y al derecho, dentro de
las facultades que le estn atribuidas y de
acuerdo con los fnes para los que les fue-
ron conferidas (...).
Acorde con lo anterior, la Administracin
Pblica ejerce sus competencias y atribucio-
nes dentro del marco del principio de legali-
dad, es decir, acta dentro de lo que seala
la Constitucin, las leyes y el resto de normas
y principios que integran el ordenamiento
jurdico. Esto implica que la Administracin
tiene una labor de ejecucin o aplicacin
de las disposiciones sealadas en la Cons-
titucin, las leyes y normas reglamentarias,
dentro del denominado proceso operativo
de aplicacin de las normas jurdicas. Como
se puede apreciar, los funcionarios y servi-
dores pblicos nicamente pueden hacer lo
que la Ley establece, no pudiendo realizar
acciones al amparo del aforismo: Nadie est
obligado a hacer lo que la ley no manda ni
impedido de hacer lo que ella prohbe; pues
dicho aforismo resulta aplicable a nivel pri-
vado (de los particulares), mas no en al m-
bito pblico o administrativo, en el cual exis-
te una sujecin del funcionario y servidor a
lo previamente legislado.
Ahora bien, resulta importante recalcar
que en el mbito de las contrataciones y
adquisiciones pblicas, los organismos es-
tatales contratan respetando ciertos princi-
pios, cuya base constitucional se encuentra
en el artculo 76 de la Constitucin Poltica
de 1993, conforme al cual: Las obras y la
adquisicin de suministros con utilizacin
de fondos o recursos pblicos se ejecutan
obligatoriamente por contrata y licitacin
pblica, as como tambin la adquisicin o
la enajenacin de bienes. La contratacin
de servicios y proyectos cuya importancia y
cuyo monto seala la Ley de Presupuesto se
hace por concurso pblico. La ley establece
el procedimiento, las excepciones y las res-
pectivas responsabilidades.
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Dicho precepto ha sido materia de de-
sarrollo por parte del mximo intrprete de
la Constitucin. En tal sentido, se entiende
que la funcin constitucional del artculo 76
de la Constitucin es () determinar y, a su
vez, garantizar que las contrataciones esta-
tales se efecten necesariamente mediante
un procedimiento peculiar que asegure que
los bienes, servicios u obras se obtengan de
manera oportuna, con la mejor oferta eco-
nmica y tcnica, y respetando principios
tales como la transparencia en las operacio-
nes, la imparcialidad, la libre competencia y
el trato justo e igualitario a los potenciales
proveedores. En conclusin su objeto es lo-
grar el mayor grado de efcacia en las adqui-
siciones o enajenaciones efectuadas por el
Estado, sustentado en el activo rol de prin-
cipios antes sealados para evitar la corrup-
cin y malversacin de fondos pblicos
(2)
.
A mayor abundamiento, el propio Tribu-
nal Constitucional ha indicado una serie de
aspectos que rodean el marco regulador de
las contrataciones con el Estado. As, se tiene
lo siguiente
(3)
:
La contratacin estatal tiene un cariz
singular que lo diferencia de cualquier
acuerdo de voluntades entre particulares,
ya que al estar comprometidos recursos y
fnalidades pblicas, resulta necesaria una
especial regulacin que permita una ade-
cuada transparencia en las operaciones.
La funcin constitucional de esta dispo-
sicin es determinar y, a su vez, garan-
tizar que las contrataciones estatales se
efecten necesariamente mediante un
procedimiento peculiar que asegure que
los bienes, servicios u obras se obten-
gan de manera oportuna, con la mejor
oferta econmica y tcnica, y respetando
principios tales como la transparencia en
las operaciones, la imparcialidad, la libre
competencia y el trato justo e igualitario
a los potenciales proveedores. En con-
clusin, su objeto es lograr el mayor gra-
do de efciencia en las adquisiciones o
enajenaciones efectuadas por el Estado,
sustentado en el activo rol de principios
antes sealados para evitar la corrupcin
y malversacin de fondos pblicos.
En trminos generales, el principio de
transparencia estar garantizado cuando
haya publicidad en la convocatoria, en el
adecuado control de calidad en los pro-
ductos a adquirir, en los resultados de la
evaluacin de propuestas, y en el mane-
jo de los recursos destinados a la com-
pra en general. Por su parte, habr trato
igualitario cuando bajo ninguna circuns-
tancia se advierta preferencia o tenden-
cia destinada a benefciar a algn postor
determinado. Finalmente, la efciencia en
el manejo de recursos no slo ser exigi-
ble en la adjudicacin a la mejor oferta
tcnica y econmica, sino tambin en
el diseo del propio programa anual de
adquisiciones que cada Entidad efecte
respecto a sus necesidades.
A ellas, deben agregarse otras garantas
como la intervencin de la Contralora
General a travs de adecuados mecanis-
mos de fscalizacin; asimismo, confor-
me se advierte de la Ley de Contratacio-
nes y Adquisiciones del Estado, existen
mecanismos de sancin a los proveedo-
res, contratistas o postores a travs del
OSCE, cuando incumplan sus obligacio-
nes con el Estado y la Ley.
En el medio nacional - comentando di-
cho precepto -, en primer lugar, se ha se-
alado que se est ante una disposicin de
tipo garantista, que articula procedimiento
y principios orientadores de las contratacio-
nes pblicas, los mismos que se desenvuel-
ven en la normativa especial
(4)
. En segundo
lugar, se manifesta que las peculiaridades
de los procedimientos de actuacin de la
Administracin vienen derivadas, entre otros
motivos, de la necesidad de controlar el gas-
to pblico, as como garantizar la igualdad
de oportunidades entre los ciudadanos, al
mismo tiempo que se asegura que la buena
pro sea otorgada de tal manera que permita
la generacin de resultados efcaces para el
Estado
(5)
.
Como puede apreciarse, la Constitucin
Poltica del Per establece que la contrata-
cin de bienes, servicios u obras con cargo
a fondos pblicos debe efectuarse, obligato-
riamente, mediante los procedimientos que
establezca la ley que desarrolla este precepto
constitucional; es decir, la Ley de Contrata-
ciones del Estado
(6)
; la cual debe aplicarse
de manera conjunta con el Reglamento y las
dems disposiciones de nivel reglamentario
emitidas por el OSCE.
En lo concerniente al marco legislativo
general, no se puede perder de vista que
la Ley de Contrataciones del Estado es la
norma que desarrolla el citado precepto
constitucional y, de manera conjunta con su
Reglamento y las dems normas de nivel re-
glamentario emitidas por el OSCE, estable-
cen las reglas que las Entidades deben ob-
servar para llevar a cabo las contrataciones
de bienes, servicios u obras necesarias para
el cumplimiento de sus funciones, con cargo
a fondos pblicos; as como las excepciones
para su aplicacin y las responsabilidades
que acarrea su incumplimiento.
Aunado a ello, es de mencionar que, el
sistema nacional de contrataciones del Esta-
do, a travs de la LCE es un instrumento que
permite a las diferentes entidades del Estado
realizar contratos para la adquisicin de bie-
nes y servicios y para la ejecucin de obras;
sin embargo, ntese que slo es un instru-
mento, dado que la Administracin Pblica
en general cuenta con diferentes mecanis-
mos contractuales y legales para adquirir y
vender bienes de acuerdo a las necesidades
que tenga
(7)
. Asimismo, la Ley de Contra-
taciones del Estado constituye la norma que
desarrolla el citado precepto constitucional,
y enumera una serie de principios que de-
ben observarse en la ejecucin de los proce-
dimientos de contratacin de las Entidades
pblicas
(8)
, sin perjuicio de la vigencia de
otros principios generales del Derecho Ad-
ministrativo y del Derecho Comn.
Pues bien, en consonancia con lo se-
alado en el prrafo anterior, uno de tales
principios es el de efciencia, en virtud del
cual los bienes, servicios o ejecucin de
obras que se adquieran o contraten deben
reunir los requisitos de calidad, precio, pla-
zo de ejecucin y entrega y debern efec-
tuarse en las mejores condiciones en su uso
fnal. Como se puede colegir, en el mbito
de las contrataciones y adquisiciones del
Estado, la efciencia constituye un principio
que orienta el accionar de las Entidades
pblicas a satisfacer sus requerimientos de
bienes, servicios u obras en las mejores o
ms ventajosas condiciones, sea que dichas
ventajas o benefcios se deriven de meno-
res precios, mejor calidad y tecnologa y
plazos oportunos.
Sin embargo, no se puede dejar de
mencionar que hay casos en que pese a la
existencia de algn vicio o defecto en la tra-
mitacin del procedimiento, se sobrepone o
prefere el inters pblico. Por ello, a conti-
nuacin se ver el tema de la suscripcin del
contrato y posteriormente, la declaracin de
nulidad del mismo.
2. LA SUSCRIPCIN DEL CONTRATO
La realizacin de un proceso de seleccin
tiene como primordial objetivo, garantizar
que las Entidades del Estado satisfagan sus
necesidades en lo que a bienes, servicios u
obras se refere y, que tales adquisiciones
se produzcan en el marco de las mejores
condiciones tcnicas y econmicas. Ello, sin
duda alguna, repercutir en el logro de sus
objetivos institucionales. Bajo esta perspec-
tiva, resulta importante en armona con el
gasto efciente de los recursos pblicos
(9)

que las Entidades seleccionen al proveedor
que presente la mejor oferta, dado que ser
ste quien coadyuve al correcto y oportuno
cumplimiento de sus funciones.
Ahora bien, no se puede olvidar que exis-
te todo un ter procedimental en el mbito
de las contrataciones, por ello, una vez que
la Entidad selecciona la mejor oferta, surge
la obligacin de contratar aquel proveedor
que gan la buena pro, ya sea a travs de la
recepcin de la orden de compra o de servi-
cio o con la suscripcin del contrato respec-
tivo. En este punto conviene recordar que,
vez que quede consentido o administrati-
vamente frme el otorgamiento de la Buena
Pro, los plazos y el procedimiento para sus-
cribir el contrato son los siguientes
(10)
:
a. Dentro de los siete (7) das hbiles si-
guientes al consentimiento de la Buena
Pro, sin mediar citacin alguna, el postor
ganador deber presentar a la Entidad la
documentacin para la suscripcin del
contrato prevista en las Bases. Asimis-
mo, dentro de los tres (3) das hbiles
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siguientes a la presentacin de dicha
documentacin, deber concurrir ante la
Entidad para suscribir el contrato.
b. Cuando el postor ganador no presen-
te la documentacin y/o no concurra a
suscribir el contrato, segn corresponda,
en los plazos antes indicados, perder
de manera automtica la Buena Pro, sin
perjuicio de la sancin administrativa
aplicable. En tal caso, el rgano encarga-
do de las contrataciones citar al postor
que ocup el segundo lugar en el orden
de prelacin a fn que presente la docu-
mentacin para la suscripcin del con-
trato en el plazo previsto en el numeral
1, y posteriormente, concurra a suscribir
el contrato en el plazo previsto en dicho
numeral.
Continuando con el tema contractual, es
de mencionar que el artculo 142 del Regla-
mento, establece que el contrato est con-
formado por el documento que lo contiene,
las Bases Integradas y la oferta ganadora, as
como los documentos derivados del proce-
so de seleccin que establezcan obligacio-
nes para las partes y que hayan sido expre-
samente sealados en el contrato.
Teniendo en cuenta lo antes expuesto, se
debe recalcar que, una vez perfeccionado
un contrato de obra, el contratista se obliga
a ejecutar la obra de conformidad con las
especifcaciones tcnicas, planos y dems
disposiciones contractuales; por su parte, la
Entidad se compromete a pagar al contratis-
ta la contraprestacin correspondiente, en la
forma y oportunidad establecidas en el con-
trato
(11)
. En la misma lnea de argumen-
tacin, se tiene que, () en el marco de la
normativa de contrataciones del Estado, una
vez perfeccionado el contrato, el contratista
se compromete a ejecutar las prestaciones
pactadas en favor de la Entidad, mientras
que esta ltima se compromete a pagar al
contratista la contraprestacin pactada. En
estos trminos, el contrato se entender
cumplido cuando cada parte ejecute sus
respectivas prestaciones a satisfaccin de su
contraparte
(12)
.
En esa medida, de la suscripcin del
contrato surge el cumplimiento recproco y
oportuno de las prestaciones pactadas por
las partes, situacin que es la esperada en
el mbito de la contratacin estatal
(13)
. Tal
como lo explicado la autoridad supervisora,
() una de las caractersticas principales
de los contratos sujetos a la normativa de
contrataciones del Estado, es que estos in-
volucran prestaciones recprocas. As, si bien
es obligacin del proveedor ejecutar las
prestaciones pactadas a favor de la Entidad,
es obligacin de la Entidad cumplir con las
obligaciones que ha asumido; entre estas,
el pago de la respectiva contraprestacin al
contratista
(14)
.
As, del prrafo citado se advierte que
el contrato se encuentra conformado, entre
otros, por la oferta ganadora - es decir, las
propuestas tcnica y econmica presenta-
das por el contratista a la Entidad y que le
permitieron ganar la buena pro - por lo que,
al momento de ejecutar las prestaciones a
su cargo, el contratista debe observar las ca-
ractersticas, especifcaciones, precios y de-
ms condiciones ofertadas en su propuesta.
3. LA DECLARACIN DE NULIDAD DEL
CONTRATO
Siguiendo a CABANELLAS
(15)
, la nulidad
constituye tanto el estado de un acto que se
considera no sucedido como el vicio que im-
pide a ese acto la produccin de sus efectos,
y puede resultar de la falta de las condicio-
nes necesarias y relativas, sea a las cualida-
des personales de las partes, sea a la esencia
del acto, lo cual comprende sobre todo la
existencia de la voluntad y la observancia de
las formas prescritas para el acto.
En tal sentido, en principio, la vulnera-
cin del ordenamiento jurdico origina la
nulidad del acto producido e implica que
ste no surta efectos. Atendiendo a lo se-
alado, todo contrato nulo nace muerto y
por ende no produce ninguno de los efec-
tos jurdicos que tendra que haber produ-
cido
(16)
; o, lo que es lo mismo, se declara
la nulidad cuando exista en el contrato un
vicio que determine su ilegalidad
(17)
. Por
ello, respecto de un contrato nulo, los actos
o decisiones emitidas desde su celebracin y
durante su ejecucin carecen de los efectos
jurdicos previstos en la norma
(18)
.
La declaracin de nulidad del contrato
tambin ha sido materia de pronunciamien-
to por parte del ente rector. As, la nulidad
de ofcio del contrato es un mecanismo
excepcional que la normativa prev y que
persigue invalidar los vnculos celebrados
por el Estado con contratistas que han in-
currido en conductas reprochables duran-
te el proceso de seleccin que afectan el
proceso de formacin de la voluntad del
Estado, o que, estando en posicin de ven-
taja frente a los dems competidores, se
encontraban impedidos para contratar con
el Estado
(19)
. En este escenario, se concibe
la nulidad como una herramienta lcita para
sanear el proceso de seleccin de cualquier
irregularidad que pudiera enturbiar la con-
tratacin que se pretenda efectuar
(20)
.
De otro lado, la potestad para declarar la
nulidad de un proceso de seleccin o con-
trato se encuentra regulada en el artculo
56 de la Ley.
As, el segundo prrafo del artculo 56
de la Ley faculta al Titular de la Entidad a
declarar la nulidad de ofcio de un proceso
de seleccin, hasta antes de la celebracin
del contrato, cuando los actos dictados: (i)
provengan de rgano incompetente; (ii)
contravengan normas legales; (iii) conten-
gan un imposible jurdico; o (iv) prescindan
de las normas esenciales del procedimien-
to o de la forma prescrita por la normativa
aplicable.
Por su parte, el penltimo prrafo del
artculo 22 del Reglamento precisa que el
incumplimiento de alguna de las disposi-
ciones que regulan el desarrollo de las eta-
pas de un proceso de seleccin constituye
causal de nulidad de las etapas siguientes,
y determina la necesidad de retrotraerlo al
momento anterior a aqul en que se produ-
jo dicho incumplimiento.
Sin embargo, suele ocurrir que al mo-
mento en que se detecte el vicio o la causal
de nulidad del contrato, este se encuentre
en plena fase de ejecucin. As, es de pre-
cisar que la normativa de contrataciones
del Estado no indica un porcentaje mnimo
o mximo en la ejecucin o avance del con-
trato para que sea factible la declaracin
de nulidad. No obstante, dicha potestad
corresponder ser ejercida por el Titular de
la Entidad en cada caso concreto. En este
orden de ideas, cuando una Entidad de-
clara la nulidad de un contrato, para con-
tratar la parte del requerimiento que falta
por ejecutar, debe observar los requisitos,
procedimientos y dems formalidades de la
normativa de contrataciones del Estado que
resulten aplicables, segn el monto y la ur-
gencia de la contratacin
(21)
.
Como se advierte, la normativa de con-
trataciones del Estado otorga al Titular de
la Entidad
(22)
la potestad de declarar la
nulidad de ofcio de un proceso de selec-
cin, cuando, debido al incumplimiento de
dicha normativa, se confgure alguna de las
causales antes detalladas; es decir, cuando
exista en el contrato un vicio que determi-
ne su ilegalidad, como la presentacin de
documentacin falsa o inexacta durante el
proceso de seleccin, como parte de la pro-
puesta tcnica; o para la celebracin del
contrato. En estos casos, resulta necesario
retrotraer el proceso de seleccin hasta el
momento o instante previo al acto, etapa o
fase en la que se produjo el incumplimien-
to. Asimismo,
A ttulo ilustrativo, - como una manifes-
tacin de la nulidad del contrato - se ha se-
alado que, si en el marco de un proceso
de seleccin una Entidad determina que los
documentos que forman parte de la pro-
puesta tcnica presentada en acto pblico,
no cuentan con la frma y sello del notario
pblico en cada una de sus hojas, el Titular
de la Entidad tiene la potestad de declarar la
nulidad del proceso de seleccin, dado que
se confgurara un vicio en el procedimiento
prescrito para la realizacin del acto de pre-
sentacin de propuestas
(23)
.
Por otro lado, existen elementos que ca-
racterizan a los regmenes jurdicos especia-
les de derecho pblico, como es el que sub-
yace a las contrataciones del Estado, en los
que la administracin pblica ocupa un lugar
primordial en el contrato, como representan-
te del inters general, pblico o social, lo cual
denota una diferencia de los contratos que
celebra el Estado con aquellas relaciones jur-
dicas trabadas entre agentes privados.
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As, la defensa del inters pblico orienta
el accionar de las Entidades y justifca que es-
tas adopten decisiones que consideren ms
efcientes para la proteccin de dichos intere-
ses. Sobre el particular, cabe tener en consi-
deracin que la Ley N 27444, Ley del Proce-
dimiento Administrativo General, norma de
aplicacin supletoria a la Ley y el Reglamen-
to, tiene como fnalidad establecer el rgi-
men jurdico aplicable para que la actuacin
de la Administracin Pblica sirva a la pro-
teccin del inters general, garantizando los
derechos e intereses de los administrados y
con sujecin al ordenamiento constitucional
y jurdico general. En este contexto, la de-
fensa del inters pblico resulta evidente, por
ejemplo, en aquellos supuestos en los que se
verifque la transgresin del principio de pre-
suncin de veracidad durante el proceso de
seleccin o para la suscripcin del contrato.
Sobre el principio de presuncin de vera-
cidad, cabe precisar que, el numeral 1.7 del
Artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrati-
vo General, establece que En la tramitacin
del procedimiento administrativo, se presu-
me que los documentos y declaraciones for-
mulados por los administrados en la forma
prescrita por esta Ley, responden a la verdad
de los hechos que ellos afrman. Esta pre-
suncin admite prueba en contrario.
4. CONCLUSIONES
Es posible que una Entidad declare la
nulidad de ofcio de un contrato, siempre
que se verifque alguna de las causales de-
talladas en el artculo 56 de la Ley. Asimis-
mo, el Titular de la Entidad puede declarar
la nulidad de ofcio de un contrato cuando
se verifque la transgresin del Principio de
Presuncin de Veracidad, al haberse presen-
tado documentacin falsa o inexacta para la
suscripcin del contrato.
No obstante, debe tenerse presente que
an cuando un contrato pueda adolecer de
un vicio que acarree su nulidad, por circuns-
tancias excepcionales su declaratoria podra
resultar perjudicial para el Estado, contraria
al Principio de Efciencia y al inters pblico o
social involucrado en la contratacin. En dicho
supuesto, compete a cada Entidad evaluar la
situacin concreta y, en una decisin de ges-
tin de su exclusiva responsabilidad, tomar la
decisin ms conveniente para el Estado y el
inters pblico involucrado, previa evaluacin
de los costos que su decisin podra acarrear.
Como consecuencia de la declaracin
de nulidad, se tiene que los actos celebra-
dos sin observar el cumplimiento de los
requisitos y/o formalidades impuestos por
la normativa de Contrataciones del Estado,
resultan invlidos, es decir, se les considera
como actos inexistentes que no son suscep-
tibles de producir efectos, pues es como si el
contrato no existiera. Adems, resulta claro
que al declararse la nulidad de un contrato,
las obligaciones recprocas previstas en el
contrato resultan inexigibles.
NOTAS:----------------
(1) A ttulo ilustrativo, se puede mencionar los
siguientes sistemas administrativos: Siste-
ma Nacional de Planifcacin Estratgica;
Sistema Nacional de Inversin Pblica;
Sistema Nacional de Presupuesto Pblico;
Sistema Nacional de Tesorera; Sistema
Nacional de Endeudamiento; Sistema Na-
cional de Contabilidad y Sistema Nacional
de Control.
(2) Sentencia del Tribunal Constitucional de
fecha 17 de mayo de 2004. Expediente N
020-2003-AI/TC.
(3) Ibdem.
(4) RETAMOZO LINARES, Alberto, Comentario
del artculo 76 de la Constitucin Poltica del
Per, en La Constitucin comentada. Tomo
II, Gaceta Jurdica, segunda edicin, 2013.
(5) GUZMN NAPUR, Christian, Comentario del
artculo 76 de la Constitucin, en La Cons-
titucin comentada, tomo I, Gaceta Jurdica,
2005, pg. 1003.
(6) Opinin N 035-2013/DTN, emitida por la
Direccin Tcnica Normativa.
(7) CRDOVA SCHAEFER, Jess, La nueva Ley
de Contrataciones del Estado, Ediciones
Caballero Bustamante, 2009, pg. 35.
(8) En el artculo 4 de la Ley se mencionan los
siguientes principios: a) Principio de Promo-
cin del Desarrollo Humano; b) Principio de
Moralidad; c) Principio de Libre Concurrencia
y Competencia; d) Principio de Imparcialidad;
e) Principio de Razonabilidad; f) Principio
de Efciencia; g) Principio de Publicidad; h)
Principio de Transparencia; i) Principio de
Economa; j) Principio de Vigencia Tecnol-
gica; k) Principio de Trato Justo e Igualitario;
l) Principio de Equidad y; m) Principio de
Sostenibilidad Ambiental
(9) Cabe recordar que corresponde al Sistema
Nacional de Control cautelar por la efciente
ejecucin de los recursos pblicos.
(10) Resolucin N 764-2013-TC-S4, emitida el 11
de abril de 2013.
(11) Opinin N 028-2013/DTN, emitida por la
Direccin Tcnica Normativa.
(12) Opinin N 062-2013/DTN
(13) Opinin N 065-2012/DTN, emitida por la
Direccin Tcnica Normativa.
(14) Opinin N 083-2012/DTN, emitida por la
Direccin Tcnica Normativa.
(15) CABANELLAS, Guillermo, Diccionario enci-
clopdico de derecho usual, Buenos Aires,
Editorial Heliasta S.R.L., 1981, pg. 587.
(16) TABOADA CRDOVA, Lizardo, Nulidad del
Acto Jurdico, Editora Jurdica Grijley, segunda
edicin, 2002, pg. 90.
(17) Opinin N 003-2012/DTN, emitida por la
Direccin Tcnica Normativa.
(18) Opinin N 083-2009/DTN, emitida por la
Direccin Tcnica Normativa.
(19) Opinin N 019-2008/DOP, emitida por la
Direccin Tcnica Normativa.
(20) Opinin N 016-2012/DTN, emitida por la
Direccin Tcnica Normativa.
(21) Opinin N 093-2012/DTN, emitida por la
Direccin Tcnica Normativa.
(22) El artculo 5 de la Ley establece que la po-
testad del Titular de la Entidad de declarar
de ofcio la nulidad de un contrato es inde-
legable.
(23) Opinin N 043-2013/DTN, emitida por la
Direccin Tcnica Normativa.