NORMAS TCNICAS EN CHILE

Asignatura :

Calidad de la Construccin

Informe de Calidad de la Construccin: Normas Tcnicas En Chile

ndice

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Introduccin

I.

LA NORMA QUE HACE LAS NORMAS..................................................................................4

1. LA NORMA TCNICA..............................................................................................................4
1.1. Qu es una Norma Tcnica? ............................................................................................4
1.2. Por qu son importantes las normas? .............................................................................4
2. DEFINICIONES Y PROCEDIMIENTO PARA SU ESTUDIO, SEGN NORMA NCH1 ........................4
2.1. Alcance y campo de aplicacin .........................................................................................5
2.2. Algunos Trminos y definiciones .......................................................................................6
3. ETAPAS DEL PROCESO DE ESTUDIO DE UNA NORMA CHILENA. .............................................8
3.1. Estructuracin De Normas Segn NCh2 ......................................................................8

II.

ORGANISMO QUE ELAVORA Y DIFUNDE LAS NORMAS CHILENA ....................................11

4. Qu es el INN? .................................................................................................................. 11
4.1. Historia ........................................................................................................................... 12
4.2. Objetivos institucionales ................................................................................................. 14
4.3. Misin............................................................................................................................. 15
4.4. Ventajas.......................................................................................................................... 15
4.5. Proceso de Identificacin del tema a normalizar ............................................................ 17

III.

NORMATIVA ANTISISMICA CHILENA ................................................................................19

5. NORMATIVA ANTISISMICA CHILENA EN MATERIA DE CONSTRUCCION ............................... 19

5.1. Fiscalizacin Y Aplicacin ................................................................................................ 19
5.2. Normativa De Diseo Ssmico ......................................................................................... 20
5.3. Evolucin Normativa ...................................................................................................... 21
6. Conclusin .......................................................................................................................... 23
7. Bibliografa ......................................................................................................................... 24
Anexos

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Introduccin
En general el cumplimiento de las normas tcnicas en chile (NCh) no es obligatorio, a diferencia de
los reglamentos tcnicos, donde cabe sealar que las reglamentaciones tcnicas son
responsabilidad nicamente del gobierno, mientras que las normas pueden ser desarrolladas por
diversos organismos tanto del sector pblico como del sector privado, esto en el mbito general,
pero en el caso de la Construccin, las normas se han ido incorporando en nuestra legislacin
Nacional y es as como la Ordenanza General de Urbanismo y Construccin (OGUC) determina el
cumplimiento obligatorio de algunas de estas. Es por eso que existe una necesidad clara del
conocimiento de las normativas, en qu consiste una norma tcnica, cual es el organismo o
institucin encargada de estas, su principal objetivo, su desarrollo, su aprobacin, etc. Son
diversas las interrogantes que es necesario dilucidar para comprender y asumir la responsabilidad
ya sea tica, profesional, o la que se estime, para hacer un trabajo en base a lograr resultados de
calidad, respaldado por el cumplimiento mnimo requerido que le cabe a un constructor civil en
materia de la construccin. Es por ello que esta investigacin se enfoca principalmente en el
entendimiento necesario mnimo para poder utilizarlas e

implementarlas en el trabajar de

acuerdo al requerimiento particular a cada caso.

A dems mediante el anlisis de la normativa se explicar a travs de las normas de diseo
antissmico en construccin, en forma general, para el mejor entendimiento, a modo de ejemplo,
el objetivo primero, es conocer de mejor forma la normativa ssmica, por lo cual, la norma
NCh433.Of1996 Diseo ssmico de edificios y la norma NCh 2369 Diseo Ssmico de Estructuras
e Instalaciones Industriales son las normas tcnicas que regulan el diseo ssmico de las
edificaciones en nuestro pas y son las normas tcnicas que reconoce la OGUC y tienen plena
aplicacin en materia de construccin antissmica, adems son gran importancia por su constante
modificacin por tener un pas ssmico.
Se analizara la fiscalizacin y aplicacin de la normativa nacional antissmica en materia de
construccin, su evolucin y trascendencia para el pas.

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I.

LA NORMA QUE HACE LAS NORMAS

1. NORMA TCNICA
1.1. Qu es una Norma Tcnica?
Es un documento que establece, por consenso y con la aprobacin de un organismo
reconocido, reglas y criterios para usos comunes y repetidos. Es decir, establece las condiciones
mnimas que deben reunir un producto o servicio para que sirva al uso al que est destinado.

Se identifican por siglas segn el Organismo que lo apruebe:

ISO: International Organization for Standarization
EN: Norma europea aprobada por algn Organismo de Normalizacin europeo: CEN, CENELEC,
ETSI
UNE: Una norma espaola de AENOR

1.2. Por qu son importantes las normas?

Las normas estn en todas partes y nos protegen a todos:

Los productos elaborados conforme a normas son ms aptos, ms seguros, de buena calidad
y poseen informacin para guiar al consumidor.
Las normas aseguran la compatibilidad de los productos y la disponibilidad de repuestos que
prolongan la vida til del producto.
Las normas facilitan el comercio, colaboran en la regulacin del mercado, permiten la
transferencia de tecnologa y promueven el desarrollo econmico.
Las normas protegen la salud, seguridad y propiedad, de peligros, como el fuego, las
explosiones, los qumicos, las radiaciones y la electricidad.
Las normas protegen el medioambiente.
Las normas representan resultados probados de investigacin tecnolgica y desarrollo.
En el mbito empresarial, las normas sobre materiales y componentes facilitan los pedidos y
aceleran las entregas.
Las normas nacionales alineadas a las internacionales facilitan el acceso a los mercados de
exportacin.
Las normas permiten innovar, anticipar y mejorar productos.

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Las normas de sistemas de gestin ayudan a encontrar oportunidades de mejora y reducir
costos.
El estudio de una norma chilena se realiza de acuerdo a las normas NCh1 y NCh2, que a su vez
estn en conformidad con las pautas de la Organizacin Internacional para la Normalizacin
(ISO) y la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).

El proceso considera:
a) Elaboracin de un anteproyecto de norma.
b) Formacin de comit tcnico.
c) Aprobacin de anteproyecto.
d) Oficializacin de la norma.

2. DEFINICIONES Y PROCEDIMIENTO PARA SU ESTUDIO, SEGN NORMA NCH1

2.1. Alcance y campo de aplicacin:

El objetivo de esta norma es establecer el procedimiento que se debe seguir para estudiar y
mantener las Normas Chilenas. Adems, establece los mecanismos de participacin y las
responsabilidades de los participantes durante toda la etapa del estudio.
Esta norma se aplica a todas las etapas de estudio de las normas tcnicas que apruebe el
Instituto Nacional de Normalizacin (INN), denominadas normas en este documento. (En chile
es el Organismo encargado de realizar las normas)
Sus referencias normativas son:
NCh2, NCh2843 / 1. Of2009, NCh2851, ISO/IEC Guide: 2:2004

2.2. Algunos Trminos y definiciones:

Para los propsitos de esta Norma se aplican los trminos y definiciones indicados en
NCh2851/1, NCh 2851 e ISO/IEC Guide 2, algunos de los cuales se repiten por conveniencia y
adicionalmente los siguientes:

1) Normalizacin: Actividad de establecer, con relacin a problemas reales o potenciales

disposiciones para un uso comn y repetido, dirigido a la obtencin de grado ptimo de

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orden en un contexto dado, una de las ventajas importantes es principalmente para
mejorar la adaptacin de los productos, procesos y servicios a los propsitos para los
cuales fueron diseados, prevenir obstculos al comercio y facilitar la cooperacin
tecnolgica.
2) Consenso: Acuerdo general, que se caracteriza por la ausencia de una oposicin sostenida
en materias sustanciales de alguna parte importante de los intereses involucrados y por un
proceso de bsqueda para tomar en consideracin los puntos de vista de todas las partes
interesadas y conciliar posiciones divergentes (No coincide con las ideas condiciones
sociales)
3) Documento Normativo: Documento que entrega reglas, directrices o caractersticas para
actividades o sus resultados
4) Norma: documento establecido, por consenso y aprobado por un organismo reconocido,
que entrega, para el uso comn y repetido, reglas, directrices o caractersticas para
actividades o usos resultados, dirigidas al logro de un grado ptimo de orden en un
contexto dado.
5) Mantencin de la Norma; examen de una norma chilena con el objeto de decidir su
confirmacin, su anulacin, o su revisin.

La responsabilidad por el estudio de las normas Chilenas, es del INN, el cual podr delegar
parte del proceso de estudio de Normas Chilenas a otras entidades. Existen tres modalidades
para desarrollar e proceso de estudio de una Norma Chilena:
a) Desarrollo del proceso ntegramente a travs de INN
b) Desarrollo del anteproyecto de normas a travs de un Ncleo Asociativo
c) Desarrollo de parte del proceso a travs de una organizacin Designada por el INN

El estudio de una norma chilena se inicia cuando existe una solicitud formal y el financiamiento
correspondiente a dicho estudio, el cual puede ser aportado por el solicitante, por otras
entidades o por el conjunto.
Se exceptan de lo anterior las normas bsicas, aquellas necesarias para el desarrollo de las
actividades del INN, y las que este estime necesarias.
El texto de la Norma Chilena se debe redactar en espaol y su estructuracin y redaccin debe
cumplir con la NCh2.

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Como base de estudio de las Normas Chilenas se deben tomar las Normas Internacionales
correspondiente (ISO, IEC, ITU, Codex Alimentarius), tratando que las desviaciones o
modificaciones con respecto a ellas sean minimas, salvo que dichas Normas Internacionales
sean Ineficaces o inadecuadas para alcanzar los objetivos deseados a nivel nacional y ello este
debidamente justificado.
En el caso de no existir Normas Internacionales o si estas son ineficaces e inadecuadas, se debe
utilizar normas regionales, y a falta de estas, normas nacionales de otros pases u otras que es
estimen convenientes.

Cuando se adopte una norma internacional como norma nacional se deben incluir todas las
enmiendas y correcciones hechas a dicha norma internacional. En todos los casos en que sea
procedente, las normas que establezcan requisitos para los productos deben definir esto en
funcin de las propiedades de uso y empleo de los productos y no solo en funcin de su diseo
o sus caractersticas descriptivas. Los acuerdos que se adopten en las diferentes etapas de
estudio de una norma se deben tomar por consenso.
Las enmiendas o correcciones publicadas con posterioridad a la adopcin de una norma
internacional como norma nacional se deberan adoptar tan pronto como sea posible.
El Listado de las normas en estudio, con una breve descripcin de su alcance y campo de
aplicacin y etapa en la que se encuentra, debe estar publicado en la pgina Web del INN.

El INN podr informar al ministerio correspondiente acerca de la aprobacin de la Norma

Chilena, para que el ministerio tome conocimiento y adopte las medidas administrativas que
corresponda. En cualquier caso, el INN velara porque los eventuales usos de una Norma
Chilena.

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3. ETAPAS DEL PROCESO DE ESTUDIO DE UNA NORMA CHILENA.

Las etapas del proceso del proceso de estudio de una Norma Chilena, son las siguientes:

1) Preparacin y/o estudio del anteproyecto de Norma; Puede ser realizado por el INN o por
alguna organizacin designada.
2) Estudio del Proyecto de Norma; Una vez aprobado por el Organismo (INN) se enva a
consulta a las personas naturales y organizaciones que tengan relacin con el tema en
estudio.
3) Aprobacin de la norma chilena: Una vez aprobada la norma debe ser de conocimiento
pblico para su adquisicin.

3.1. Estructuracin De Normas Segn NCh2

Alcances y campo de aplicacin:

Esta norma establece las reglas para estructurar y redactar documentos destinados a convertirse
en Normas Chilenas o Especificaciones Tcnicas. Cuando sea practico, estas reglas tambin se
aplican a los informes tcnicos o Guas. Todos estos documentos se designan de aqu en adelante,
salvo que se indique lo contrario. Como normas.
Estas reglas tienen por objeto asegurar que tales normas sean redactadas de la forma ms
uniforme posible, independientemente de su contenido tcnico.
Esta norma establece, adicionalmente, algunas recomendaciones con respecto a la presentacin
de las Normas.
Los documentos normativos siguientes son indispensables para la aplicacin de esta norma. Para
referencias con fecha, se aplica solo la edicin citada. Para referencias sin fecha, se aplica la ltima
edicin del documento en referencia (incluyendo cualquier enmienda)

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Las normas referenciales para las Normativas, son las internacionales ISO, IEC y otros

El objetivo de esta norma es establecer disposiciones claras y sin ambigedad que permitan
facilitar el intercambio y la comunicacin. Para alcanzar este objetivo, la norma debe:
1) Ser tan completa como sea necesario dentro de los limites especificados por su alcance;
2) Ser coherente, clara y precisa;
3) Tomar en cuenta el estado del Arte: ( etapa de desarrollo de una competencia tcnica
en un momento dado, relacionado con productos, procesos y servicios, basada en los
descubrimiento consolidados de la ciencia , tecnologa y experiencia)
4) Proporcionar un marco de trabajo para futuros desarrollos tecnolgicos
5) Ser comprensible para personas calificadas que no han participado en su preparacin
6) Tomar en cuenta los principios redaccin de las normas.

Los requisitos se debe expresar en trminos de desempeo ms que en el diseo o caractersticas

descriptivas. Principalmente se debe incluir aquellas caractersticas que sean adecuadas para una
aceptacin en todo el mundo (universal). Cuando sea necesario, debido a diferencias en la
legislacin, clima, medio ambiente, economas, condiciones sociales, modelos comerciales, se
pueden indicar varias opciones para informacin adicional.

La Uniformidad de la estructura, de estilo y de terminologa se debe mantener no solo dentro de

cada norma, sino tambin dentro de una serie de normas relacionadas. La estructura de las
normas relacionadas y la numeracin de sus clusulas deben, en la medida de lo posible, ser
idnticas. Se debe utilizar una redaccin anloga para expresar disposiciones anlogas; se debe
usar una redaccin idntica para expresar disposiciones idnticas.

Estos requisitos son particularmente importantes no solo para asegurar la comprensin de la

norma o de la serie de normas, sino tambin para obtener el mximo beneficio de las tcnicas
automatizadas de procesamiento de texto y de la traduccin asistida por el computador.

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Coherencia
El texto de cada norma debe estar de acuerdo con las disposiciones pertinentes de las normas
chilenas bsicas, con el objeto de lograr la coherencia dentro del conjunto de normas chilenas.
Esto concierne particularmente:
a) Terminologa Normalizada
b) Principios y mtodos de la terminologa
c) Magnitudes, unidades y sus smbolos
d) Trminos abreviados
e) Referencias bibliogrficas
f)

Dibujos y diagramas tcnicos

g) Smbolos grficos

Subdivisin del contenido

Como regla general se debe preparar una norma individual para cada tema por normalizar y
publicarla como un documento separado. En casos especficos y por razones prcticas, la norma se
puede dividir en partes separadas bajo el nmero.
Esto tiene la ventaja que cada parte se puede modificar en forma separada cuando sea necesario.

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II.

ORGANISMO QUE ELAVORA Y DIFUNDA LAS NORMAS CHILENA

4. Qu es el INN?
El Instituto Nacional de Normalizacin, INN, es una fundacin de derecho privado sin fines de
lucro, creada por CORFO. Su rol es contribuir al desarrollo productivo del pas, fomentando la
elaboracin y uso de normas chilenas, coordinando la Red Nacional de Metrologa y
acreditando organismos de evaluacin de la conformidad.
El INN es continuador legal del Instituto Nacional de Investigaciones Tecnolgicas, Indictecnor,
cuya gnesis se remonta a 1944. Desde su creacin en 1973, el INN ha trabajado en torno a la
elaboracin y difusin de las normas chilenas (NCh), la evaluacin de la conformidad, la
coordinacin de la Red Nacional de Metrologa, y la capacitacin en materias de sistemas de
gestin de la calidad y normas especficas. Lo anterior, con el fin de fortalecer los componentes
de la calidad nacional, favoreciendo su competitividad en el mercado interno e internacional.
Para el ptimo desarrollo de sus tareas, el INN est estructurado en siete unidades
organizacionales: Direccin Ejecutiva, Normas, Acreditacin, Metrologa, Difusin y
Capacitacin, Desarrollo, y Administracin y Finanzas.
Organigrama

A travs del Instituto Nacional de Normalizacin Chile cuenta con reconocimiento internacional en
materias de normalizacin, acreditacin y metrologa.

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Normalizacin
El INN es miembro de la International Organization for Standardization, ISO, principal ente
normalizador internacional, de la que es fundador a partir de 1947. Desde 1949 es fundador y
parte de la Comisin Panamericana de Normas Tcnicas, Copant. Ambas instituciones se
preocupan de promover, incentivar y desarrollar estudios de normas en el mbito internacional.
Acreditacin
El INN es miembro de la Cooperacin Interamericana de Acreditacin, IAAC, desde su fundacin en
1996; participa en el Foro Internacional de Acreditacin, IAF; y en la Cooperacin Internacional de
Acreditacin de Laboratorios, ILAC. Estas organizaciones establecen y difunden los criterios
comunes de evaluacin de la conformidad y promueven la realizacin de acuerdos de
reconocimiento entre los organismos nacionales de acreditacin del mundo.
Metrologa
El INN es reconocido como el Instituto Nacional Metrolgico (NMI, por su sigla en ingls) ante el
Bur Internacional de Pesos y Medidas, BIPM. Tambin es signatario ante el Sistema
Interamericano de Metrologa, SIM.
4.1. Historia
El Instituto Nacional de Normalizacin fue creado por la Corporacin de Fomento de la
Produccin, CORFO, segn decreto supremo 678 del 5 de julio de 1973, con nfasis en sus
funciones de normalizacin, acreditacin y metrologa, de modo de ofrecer a las empresas
instrumentos para impulsar el control de calidad.
Desde 1973 y hasta los primeros aos de la dcada del 90, el INN desarroll actividades de
normalizacin, venta de normas y capacitacin en control de calidad. Hasta 1976 realiz
acciones de inspeccin y certificacin de productos, en especial para el Ministerio de Vivienda.
A partir de 1978, comenz a calificar entidades de certificacin. Entre 1976 y 1978 se iniciaron
los estudios tendientes a formar un sistema de certificacin, crendose el Sistema Nacional de
Calificacin de Entidades de Certificacin, activo hasta 1996. A partir de 1981 se consolidaron
las labores de capacitacin, para hacerse permanente a mediados de la dcada siguiente.
En julio de 1986, el Decreto 533 del Ministerio de Justicia modific los estatutos,
incorporndose entre sus actividades la administracin de un Sistema Nacional de Certificacin
de Conformidad. Ese mismo ao, el INN obtuvo la calidad de Instituto de Investigacin del
Estado.
La dcada de los 90 supuso un aumento de sus funciones, requiriendo un fortalecimiento de
sus reas. En 1990 empez una fructfera etapa de relacin con la Agencia de Cooperacin

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Internacional en Japn (JICA) abrindose posibilidades de capacitacin para el personal del
Instituto en el pas oriental. Igualmente, se dio inicio a un trabajo de colaboracin con Francia.
En octubre de 1990 comenz en Chile la difusin de las normas ISO 9000, al homologarlas
como nacionales. EI INN particip en su difusin, posicionndose como la organizacin
referente en Chile respecto a este conjunto de normas de calidad.
En el mismo perodo, una serie de eventos alertaron al Gobierno respecto de la carencia de un
sistema de aseguramiento metrolgico en Chile. Inicialmente, influyeron el estudio Anlisis de
la infraestructura de metrologa inexistente en el pas (desarrollado por el INN) y la visita de la
misin japonesa al pas en 1991 (para proyectar el desarrollo del tema de la calidad). Luego, en
1992 se realiz la reunin internacional para la reactivacin del Sistema Interamericano de
Metrologa (SIM), con la presencia de expertos del organismo oficial de metrologa alemn,
Physicalish Technische Bundesanstalt (PTB). Ms tarde, en 1993 el INN postul el proyecto
Sistema nacional de certificacin voluntaria de calidad industrial al Fondo de Desarrollo
Cientfico y Tecnolgico, Fondef, de Conicyt. El plan de servicios involucraba el desarrollo de un
esquema de certificacin y registro de empresas, de acuerdo a las normas ISO 9000; la creacin
de un registro de auditores de sistemas de calidad acreditados; y la ampliacin del servicio de
informacin sobre normas y reglamentos tcnicos. En abril de 1993, el INN organiz la
Asamblea y Consejo de Copant en Santiago, convocando diversos actores de la normalizacin
mundial, actividades que potenci con la realizacin del Primer Foro Internacional ISO 9000.
Como corolario de la realizacin de dos proyectos Fondef sobre certificacin, surgi el Sistema
Nacional de Acreditacin del INN, que en 1995 comenz acreditando auditores y organismos de
certificacin de sistemas de calidad.
A mediados de 1996, se inici el estudio de oferta y demanda de servicios metrolgicos,
generndose el Primer Modelo de Evaluacin del Impacto econmico de la Metrologa en Chile.
Con apoyo alemn, se definieron los patrones nacionales para iniciar el sistema. El mismo ao,
se cre la Divisin de Metrologa, quedando establecida la Red Nacional de Metrologa, donde
se logr el apoyo de CORFO para la compra de patrones e infraestructura de los laboratorios
custodios de patrones nacionales.
En otra rea, y gracias a la puesta en funcionamiento del Sistema Nacional de Acreditacin, el
INN incorpor la funcin de acreditar a los organismos de certificacin, laboratorios de ensayo
y calibracin, y entes de inspeccin.
Pero el avance del INN no se detuvo: en 1999 Chile se reincorpora a la Convencin del Metro;
en octubre de 2000, firm el Acuerdo de Reconocimiento mutuo de la Conferencia
Internacional de Pesas y Medidas (CIPM), que permiti que los pases miembros del CIPM
aceptaran las mediciones efectuadas en Chile. El 2001, inici el Diplomado en Gestin de la
Calidad y el 2002 la Octava Asamblea del Sistema Interamericano de Metrologa (SIM).

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A partir del ao 2004, el Instituto empez a tener una fuerte presencia nacional en promocin
de los componentes de calidad, junto a CORFO y Chile Calidad.
El 2005 se cre la Divisin de Desarrollo, a objeto de dotar al INN de capacidades internas que
permitieran mejorar la gestin de los proyectos ejecutados y generar nuevos programas y
actividades de servicios, como el Registro de Consultores.
El ao 2006, la Divisin de Acreditacin del INN inici su proceso para ser signatario de los
Acuerdos de Reconocimiento Multilateral, MRA de IAAC, ILAC e IAF, obteniendo el 22 de marzo
de 2010 el reconocimiento como Organismo de Acreditacin de Laboratorios de Calibracin,
Ensayos y Clnicos Mdicos.
A partir del ao 2004, el INN inici su participacin en el grupo de trabajo de Responsabilidad
de ISO, ISO/TMB WG RS, constituyendo un Comit Espejo Nacional integrado por 124 personas
representantes de 77 organizaciones. Este hecho facilit la activa y continua participacin en el
proceso de la norma internacional, entregando aportes significativos, reconocidos, nacional e
internacionalmente.
Como corolario de esta participacin, Chile fue seleccionado por ISO como anfitrin de la VI
Reunin Plenaria del WG de la norma, realizada en septiembre de 2008, con la participacin de
363 delegados, representantes de 75 pases.
El mismo ao se incorpor a la estructura formal de la institucin la Unidad de Planificacin
Estratgica y Control de Gestin, dirigida al ordenamiento y desarrollo de instrumentos de
gestin estratgica, con un enfoque de mediano y largo plazo.
Finalmente, el 12 de febrero de 2010, se public en el Diario Oficial el Decreto Supremo 215 del
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin que reconoce al Instituto Nacional de
Normalizacin como organismo coordinador y supervisor de los laboratorios que componen la
Red Nacional de Metrologa chilena.
4.2. Objetivos institucionales
De acuerdo con su Estatuto, el Instituto Nacional de Normalizacin tiene los siguientes
objetivos:

Estudiar las normas tcnicas requeridas por los distintos sectores del pas.
Estudiar y disponer los mecanismos que permitan la aplicacin de las normas tcnicas
que apruebe.
Realizar las actividades que sean necesarias para contribuir al desarrollo de las normas
tcnicas, la metrologa y la evaluacin de la conformidad.

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4.3. Misin
Su misin es la de elaborar y difundir las Normas Chilenas (NCh), adems de ayudar a detectar
necesidades de nuevas normas, que como parte del crecimiento y globalizacin de los
mercados, deben incluirse en el desarrollo de los procesos productivos de acuerdo a normas
reconocidas nacional e internacionalmente, es decir, a documentos de conocimiento y uso
pblicos, establecidos por consenso y aprobados por un organismo reconocido.
Las normas tcnicas sugieren para usos comunes y repetidos reglas, criterios o
caractersticas para las actividades o sus resultados y procuran la obtencin de un nivel
ptimo de ordenamiento en un contexto determinado. De este modo, las normas ayudan a
mejorar la calidad, la seguridad y la competitividad industrial, ya que especifican la calidad de
un producto o servicio, al definir el conjunto de propiedades o caractersticas requeridas para
cumplir su funcin de uso en forma satisfactoria.
Segn la concepcin internacional, la norma tcnica es voluntaria y se transforma en
obligatoria cuando est considerada en una la reglamentacin dictada por la autoridad en
carcter obligatorio, donde su incumplimiento implica sancin; especialmente cuando abarca
aspectos relacionados con salud y seguridad de personas, informacin al consumidor y medio
ambiente.
Una de las reas predominante en normalizacin, en Chile, ha sido el rea de la Construccin.
Muchas de las Normas Tcnicas creadas a partir de la dcada de los 40, han sido incorporadas
en la Ordenanza de Urbanismo y Construcciones, y ahora son de cumplimiento obligatorio.
Otras reas son Alimentacin, Salud y seguridad, Calidad de vida y prevencin de riesgos.
Algunos de los beneficios de la implementacin de Normas en el mercado actual, son:

Reduce las barreras tcnicas al comercio;

Optimiza el uso de los recursos productivos en las empresas;
El usuario tiene mayor informacin para escoger los productos ms aptos y seguros;
Promueve la transferencia en el uso denuevas tecnologas;
El apoyo a la autoridad reglamentaria que utiliza las normas como uncomplemento de
la reglamentacin; y
la disponibilidad de un lenguaje comn, que permite la comunicacin y el
entendimiento entre distintos sectores.

4.4. Ventajas
La normalizacin ofrece importantes ventajas, tanto para el fabricante de un producto o
prestador de un servicio, como para los consumidores o usuarios, principalmente para
mejorar la adaptacin de los productos, procesos y servicios a los propsitos para los cuales

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fueron diseados, adems de prevenir obstculos tcnicos al comercio y facilitar la
cooperacin tecnolgica.
Se destacan las siguientes:

racionalizar las actividades productivas;

maximizar la capacidad de produccin;
reducir inventarios;
simplificar el trabajo;
unificar criterios mnimos de calidad;
facilitar la intercambiabilidad de piezas;
usar maquinarias y herramientas ms adecuadas;
facilitar la capacitacin del personal;
disminuir los costos de produccin;
incrementar la productividad y competitividad de la empresa.

Toda empresa que cumple con las normas establecidas tiene adicionalmente la ventaja de poder
certificar sus productos o servicios como un medio para garantizar que stos estn conformes con
los requisitos que satisfacen las expectativas del consumidor o usuario, tanto nacional como el de
aquellos pases que constituyen su meta de exportacin.
En el estudio y aprobacin de una Norma Chilena (NCh), el INN contempla la participacin de
productores, importadores, comercializadores; consumidores y/o usuarios; organismos de
Gobierno, universidades, laboratorios y organismos de investigacin en ciencia y tcnica.
La deteccin de la necesidad de una norma puede surgir desde el INN, o por peticin del sector
pblico o privado, as se da inicio al proceso de elaboracin.
Luego que se cuenta con el financiamiento necesario, es constituido el Comit Tcnico, el que
elabora el anteproyecto de norma. Si existen normas internacionales, se adaptan para cumplir los
protocolos de la Organizacin Mundial de Comercio; de no haberlas, son consultadas normas
regionales, de otros pases o de empresas del rubro. Una vez redactado, el proyecto se somete a
consulta pblica, la que hoy puede ser visualizada en la pgina www.inn.cl.
En esta consulta deben participar las autoridades competentes, los productores, los
representantes del mundo de la ciencia y la tecnologa, y los consumidores o usuarios. La
participacin de este ltimo sector representa una dificultad mundial, debido a que en la mayora
de los pases no estn suficientemente organizados o lo hacen en torno a materias legales y no
tcnicas.
Las observaciones de la Consulta Pblica, son llevadas nuevamente al Comit Tcnico, que
resuelve su pertinencia. Se llega a un texto consensuado y propone al Consejo del INN la
aprobacin. Aprobada la Norma Chilena, es remitida al ministerio respectivo para que ste la
oficialice.

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Las Normas Chilenas son de aplicacin voluntaria a no ser que alguna disposicin legal la declare
de cumplimiento obligatorio. Este caso se produce en normas cuyo objetivo principal es proteger
la salud y/o seguridad de las personas, bienes, animales o plantas.
Para el estudio de las normas tcnicas, la Divisin de Normas aplica el siguiente procedimiento:

4.5. Proceso de Identificacin del tema a normalizar

Cualquier entidad pblica o privada puede solicitar al INN la elaboracin de una o ms
normas, de acuerdo con uno de los procedimientos que se indica a continuacin:
a) Sistema Tradicional: Bajo el Sistema Tradicional, el INN asume todas las labores relativas a
la elaboracin de la norma, desde la preparacin del anteproyecto de norma hasta la solicitud
de oficializacin de la norma chilena, ante el Ministerio respectivo. El costo de elaboracin de
cada norma depender de la complejidad de cada tema en particular.
b) Sistema de Ncleo Asociativo: Bajo el procedimiento de Ncleo Asociativo, la entidad
vinculada asociativamente al INN asume, con el apoyo tcnico del INN, la responsabilidad de
la recopilacin de antecedentes y la preparacin del anteproyecto de norma, y financia parte
de los costos asociados al proceso de normalizacin, desde la etapa de consulta pblica hasta

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la solicitud de la oficializacin de la norma chilena, ante el Ministerio respectivo. El costo de
elaboracin de cada norma depender de la complejidad de cada tema en particular.
A travs de ambos Sistemas, se pretende dar una solucin rpida y consensuada a problemas
tcnicos que afectan el desarrollo y competitividad de los diferentes sectores industriales del
pas.

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III. NORMATIVA ANTISISMICA CHILENA
5. NORMATIVA ANTISISMICA CHILENA EN MATERIA DE CONSTRUCCION

El avance de la Humanidad se ve reflejado en nuevos y mejores conocimientos en el campo

sismolgico, el desarrollo de la electrnica y la computacin constituyen herramientas que
modifican notablemente el accionar de las personas.
El destacado ingeniero chileno Santiago Arias, suele usar la expresin preguntarle al modelo,
revelando en ello toda su sabidura, pues un modelo matemtico y una tcnica de anlisis
estructural son meras herramientas al servicio del profesional. Lo verdaderamente relevante es
la concepcin estructural que se tiene de la obra, es posible que en muchos casos sea factible
calificar, y no slo cuantificar, los resultados de un anlisis, mediante el empleo de la
experiencia acumulada y el buen criterio. (fuente Evolucin del diseo ssmico de edificios
Toms Guendelman Bedrack, Ingeniero civil.

5.1. Fiscalizacin Y Aplicacin

La direccin de obras municipales (DOM) es la unidad encargada de las obras de urbanismo,
construccin y edificacin que se realicen en la comuna, esta institucin municipal es la
encargada de otorgar los permisos que la ley exige para la realizacin de dichas obras. La Ley
General de Urbanismo y Construccin (LGUC) se refiere a ellos. El artculo 24 de la Ley Orgnica
Constitucional de Municipalidades (LOCMUNI) seala las funciones que se encargan a la unidad
municipal encargada de las obras (DOM), que implica velar por el cumplimiento de las
disposiciones de la LGUC y su reglamento la Ordenanza General de Urbanismo y Construccin
(OGUC).
De las Normas Tcnicas que reconoce la OGUC, que tienen carcter de obligatorias y tienen
plena aplicacin en materia de construccin antissmica en nuestro pas, son 2, siendo la base
tcnica del diseo ssmico en las edificaciones. La primera es la NCh 433 Of.96 de Diseo
Ssmico de Edificios y la segunda la NCh 2369 de Diseo Ssmico de Estructuras e
Instalaciones Industriales segn el artculo 5.1.27 que indica que el revisor de clculo
estructural debe hacer su revisin de acuerdo a estas normas dentro de otras.

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5.2. Normativa De Diseo Ssmico
La filosofa expresada en forma resumida, aceptada por prcticamente todos los pases
ssmicos del mundo establece, por una parte, que los edificios deben disearse de modo que
no sufran daos de ninguna especie durante los eventos ssmicos que ocurren frecuentemente,
esto es, varias veces durante el periodo de vida til (50 a 70 aos) del edificio. Pero por otra
parte establece que las estructuras pueden sufrir daos, e incluso demolerse con posterioridad
al sismo, ante la eventualidad del sismo ms severo, siempre y cuando se garantice que la
estructura no colapsar durante la ocurrencia de este sismo severo. Esta filosofa, de aplicarse
en un determinado pas, garantiza la preservacin de las vidas humanas, junto con optimizar el
uso de los recursos econmicos de la sociedad, ya que el elevado costo disear edificios para
sismos severos unido a la probabilidad que ocurra.

La norma NCh 433 es la que controla el diseo ssmico Diseo Ssmico de Edificios. En esta
norma se establecen los mtodos de anlisis para obtener los esfuerzos producidos por los
sismos en los elementos estructurales de los edificios y se entregan las disposiciones para
proceder al dimensionamiento de las estructuras resistentes. Esta norma pretende satisfacer
los principios de la filosofa mencionada evaluada en 3 puntos bsicos, el primero que la
estructuras resistan sin daos movimientos ssmicos de intensidad moderada, el segundo
limiten los daos en elementos no estructurales durante sismos de mediana intensidad y el
tercero y ltimo, que aunque presenten daos, eviten el colapso durante sismos de intensidad
excepcionalmente severa. Entre sus caractersticas ms relevantes estn la zonificacin ssmica
del pas, donde se distinguen 3 zonas (ver anexo 1), estableciendo que diferentes zonas del pas
presentan un peligro ssmico diferente. Tambin se refiere al efecto del suelo de fundacin y de
la topografa en las caractersticas del movimiento ssmico, es as como se hace la clasificacin
de los tipos de suelos de fundacin que se usan para construir (actualizado segn reglamento
tcnico, decreto D61), que van desde el mejor comportamiento (Suelo Tipo A: Roca) al de
mayor exigencia ssmica (Suelo Tipo E: Suelo de compacidad o consistencia mediana). Ver
anexo 2, Tabla clasificacin ssmica del terreno de fundacin.
El uso de esta norma NCh 433 no es suficiente para completar el diseo ssmico de las
estructuras. Para proceder a la etapa de dimensionamiento de los elementos estructurales es
imprescindible recurrir a las normas de diseo para el material especfico de la estructura, por
ejemplo, hormign la norma NCh 430.

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Aun cuando la NCh 433 fue concebida en primera instancia como una norma de diseo ssmico
para todos los edificios, se hizo necesario una norma de la misma naturaleza pero referida
exclusivamente para edificaciones industriales, NCh 2369.
La norma NCh 2369 que regula Diseo Ssmico de Estructura e Instalaciones Industriales,
materia que est cubierta en la norma NCh 433. Esta norma se basa en la experiencia
predomnate de chile durante los sismos destructivos. Una diferencia importante entre la
norma NCh 2369 sobre la NCh 433, es la mayor seguridad ssmica, esto se debe a dos razones
principales: la magnitud de las prdidas econmicas que pueden eventualmente producir en
una industria debido a la interrupcin o suspensin del proceso productivo debido a los daos
estructurales o de los equipos producto de un sismo severo, la segunda razn es el menor
costo relativo de la estructura sismo resistente de una obra industrial en comparacin a los
costos de los equipos que alberga. Pero primero esta norma tiene por finalidad la proteccin de
la vida en la industria y luego la continuidad de operaciones de la industria.
La proteccin de la vida en la industria se traduce en evitar el colapso de la estructura por un
sismo severo, evitar incendios, explosiones o emanaciones de gas, etc. La continuidad de
operacin de la industria, implica que se mantengan los procesos y servicios esenciales.
Al igual que la NCh 433, la norma NCh 2369 tambin hace clasificacin de tipos de
construcciones que regula, segn su importancia, que son: Categora C1: obras criticas como las
Vitales (mantener el funcionamiento y atender necesidades de saud), Peligrosas (cuya falla
implique riesgos), Esenciales (cuya falla provoque detenciones prolongadas y perdida serias de
produccin). Categora C2: obras normales, que pueden tener fallas menores de reparacin
rpida y Categora C3 : obras y equipos menores, cuya falla ssmica no ocasione detenciones
prolongadas.
Esta norma NCh 2369 es complementaria a la NCh 433, en los puntos que no indique
modificacin, se aplica la norma NCh 433.
Existen otros tipos de estructuras para las que no existen normas chilenas de diseo ssmico,
como los puentes, puertos, embalses, tneles u otras obras de infraestructura.

5.3. Evolucin Normativa

Para los chilenos los terremotos son parte de nuestra cultura. La energa liberada de manera
regular ha trazado la historia social, poltica y econmica del pas, y tambin nuestra ingeniera
y construccin. Por esto la legislacin ha desarrollado una serie de normativas que van

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apareciendo y modificando de acuerdo a sucesos que se detallan a continuacin.
En 1966 se inici el estudio y desarrollo de la NCh 433 o norma tcnica de clculo antissmico
de edificios, la que finalmente se oficializ en el ao 1972.
El ao 1985 se produce el gran terremoto de San Antonio. Esta fue la primera oportunidad de
probar la norma NCh 433.
Es en 1996 donde se crea la NCh 433 de Diseo Ssmico de Edificios, justo despus del
terremoto de Antofagasta de 1995.
El ao 2003 se oficializan las normas tcnicas NCh 2369 de Diseo Ssmico de Estructuras e
Instalaciones Industriales y la NCh 2745 de Anlisis y Diseo Ssmico de Edificios con Aislacin
Ssmica, esta ltima referida al diseo antissmico, razn por lo cual no se trat en este
trabajo, ya que la normativa antissmica es especfica y se realiza en determinados tipos de
edificaciones, que a juicio de la investigacin requieren de un estudio propio.
Considerando que al Ministerio de Vivienda y Urbanismo (V. y U.) le corresponde, entre otras
cosas, dictar ordenanzas, reglamentos, etc., y que es de pblico conocimiento, una amplia zona
del pas fue afectado por un sismo de intensidad severa el 27 de febrero del 2010, en virtud,
dict D.S. N117 de 2010, Reglamento Tcnico que una vez que se cont con mejor informacin
del sismo estimo revisar, razn por la cual se convoc a un panel de 17 expertos en materia
relativas al diseo ssmico de edificios, que producto del anlisis efectuado, se recomend la
urgente adecuacin y complementacin de las disposiciones contenidas en D.S. 117, siendo
necesaria la dictacin de un reglamento tcnico que lo reemplace, para su aplicacin hasta que
el Instituto Nacional de Normalizacin (INN) confeccione la norma tcnica correspondiente y
sta sea declarada Norma Oficial de la Repblica de Chile por decreto supremo del Ministerio
de Vivienda y Urbanismo, dicto el decreto D. N61 con fecha 6 de Diciembre de 2011. Las
modificaciones se remiten a 3 puntos: Establecer la pertinencia de las aceleraciones terrestres;
clasificar los suelos y analizar la modulacin de los edificios, que adems derog el decreto D.S.
118 por el D. N60 que figa los Requisitos de Diseo y Clculo para el Hormign Armado.

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6. CONCLUSION

El estudio de este trabajo se centr principalmente en la normativa tcnica, donde se puede

concluir que las normas ofrecen un lenguaje de comunicacin entre las empresas, la
administracin pblica, los usuarios y consumidores y proporciona un patrn necesario de
confianza entre cliente y proveedor, que en sienta forma nos pueden dar un patrn de
calificacin en base a la calidad, contribuyendo a mejorar la competitividad en beneficio de la
sociedad.

Es por ello que existe en nuestro pas el INN, que es el organismo que edita, genera y promueve
la aplicacin correcta de los procedimientos de las normas en Chile y que as mismo se rige
segn los procedimientos establecidos por organismos internacionales y globales. Por lo que es
sometida esta organizacin a estndares altos en calidad, esta misma genera capacitaciones
para que los usuarios de las normas cumplan fielmente los procedimientos establecidos.

Con respecto a la normativa del diseo antissmica se puede concluir que no basta con tener
una buena norma para asegurar que los edificios no sufran daos si no controlamos que se
ejecuten de acuerdo a ellas (ver anexo 3), si nos preocupamos del proceso y el cumplimiento
junto con la fiscalizacin permanente podemos mejor an ms la calidad que en gran parte nos
han reconocido nuestro estndar, gracias a los constantes investigaciones, estudios y
evaluaciones que se estn haciendo cada vez que se produce un sismo y as seguir avanzando
cada da ms. No se puede garantizar que no suceda uno de mayor severidad y no colapsen las
estructuras de los edificios pero quizs una buena medida sera implementar la filosofa del
diseo ssmico de estructuras e instalaciones industriales, y que la sociedad acepte el aumento
de costo que ello implica en virtud de poder conservar la inversin que significa tener como
propiedad un departamento de un edificio que no sufra dao alguno.

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7. BIBLIOGRAFIA

Norma Tcnica NCh 01, NCh 02

Instituto Nacional de Normalizacin (http://www.iinn.cl).

Norma Tcnica NCh 433, NCh 2369, Decreto N61, OGUC.

Resea histrica (http://www.ingenieriaparatodos.cl).

Centro de Investigacin Periodstica CIPER (http://www.ciperchile.cl).

Memoria U. de chile Facultad de Derecho Normativa nacional antissmica en materia de

construccin (http://www.tesis.uchile.cl).

Departamento de Ingeniera Estructural y Geotcnica (http://www.ing.puc.cl)

Asociacin de Ingenieros Civiles Estructurales AICE (http://www.aice.cl).

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ANEXOS 1

ZONIFICACION SISMICA (Fuente Norma tcnica NCh 433 Of1996 del 2009).

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ANEXOS 2

TABLA CLASIFICACION SISMICA DEL TERRENO DE FUNDACION

(Fuente Decreto D. N61 2011)

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ANEXOS 3

INFORME DE REVISION ESTRUCTURAL TRAS SISMO 27F 2010

Por : Pedro Ramrez, Felipe Avendao y rsula Schler en Reportajes de investigacinPublicado: 07.04.2010

http://ciperchile.cl/2010/04/07/estudio-de-edificio-de-penta-revela-la-falla-estructural-quese-repite-en-las-modernas-torres-afectadas-por-el-terremoto/

CIPER constat que en al menos 11 de los 24 edificios ms daados por el terremoto en

Santiago se repite la misma falla estructural: armaduras de fierro del concreto que no
soportaron la presin. Diversos expertos indican que ello se debe a que en los ltimos aos han
proliferado los edificios con menos muros estructurales en sus plantas bajas porque las
inmobiliarias ponen estacionamientos en subterrneos o zcalos para mejorar el negocio. Si
bien la norma chilena de construcciones ssmicas adopta las especificaciones de una norma
norteamericana para la confeccin de estos muros, incluy una excepcin que permiti que las
enfierraduras se hicieran de manera distinta, lo que provoc las fallas. Una leccin trgica
para inmobiliarias y constructoras, que pagan a los enfierradores por kilo de acero instalado,
lo que los estimula a correr para ganar ms y atenta contra la calidad del trabajo.

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