Balotario Derecho Administrativo

BALOTARIO DE DERECHO ADMINISTRATIVO 1
LECCIN PRIMERA. LA ADMINISTRACIN PBLICA

1. LA ADMINISTRACIN PBLICA COMO RESULTADO DEL ESTADO DE DE DERECHO
CONSTITUCIONAL CONTEMPORNEO: 1. La Administracin pblica como
consecuencia de la separacin de poderes. 2. Su caracterizacin bsica como poder
pblico subordinado.
2. EL
CONCEPTO DE ADMINISTRACIN PBLICA: VISIN DE LAS PRINCIPALES

TEORAS: A. El Estado persona jurdica interna. B. Breve visin de las teoras sobre
la Administracin pblica: 1. Criterio subjetivo: a) vertiente orgnica; b) Vertiente

personalista;
3. EL
CONCEPTO DE ADMINISTRACIN PBLICA: VISIN DE LAS PRINCIPALES

TEORAS: A. El Estado persona jurdica interna. B. Breve visin de las teoras sobre
la Administracin pblica: Criterios funcionales; La concepcin jurdico-formal;

Concepciones mixtas.
4. CONCEPTO DE ADMINISTRACIN PBLICA QUE SE ADOPTA: A. Su consideracin
como organizacin con Poder pblico: 1. La Administracin pblica debe ser una
organizacin;
5. La Administracin pblica es Poder pblico: a) Sobre las personas jurdicas bajo
el rgimen privado: i) La distincin entre funcin, gestin econmica y servicio
pblico; ii) La actividad administrativa de personas jurdico-privadas de titularidad
pblica: empresas del Estado de Derecho privado y empresas de economa mixta;
iii) La actividad administrativa de personas jurdico-privadas de titularidad privada;
b) La innecesariedad de la calificacin como persona jurdica para ser
Administracin pblica.
6. La Administracin pblica es Poder pblico: a) Sobre las personas jurdicas bajo
el rgimen privado: iv) Gestin de servicios pblicos por concesin; v) Ejercicio
de funciones administrativas por delegacin. b) La innecesariedad de la calificacin
como persona jurdica para ser Administracin pblica.
7. Su actuacin en virtud de potestades administrativas: 1. La Administracin pblica
y el Poder Legislativo;
8. Su actuacin en virtud de potestades administrativas: 2. La Administracin pblica
y Poder Judicial.
9. CLASES DE ADMINISTRACIONES PBLICAS EN EL PER: A. Generales; B.
Especiales: 1. Institucionales: a) Sin personalidad jurdica propia: i) De apoyo a
Poderes pblicos principales distintos del Poder Ejecutivo; ii) Auxiliares. b) Con
personalidad jurdica propia: i) Auxiliares; ii) Instrumentales; iii) Representativas;
iv) Independientes. 2. Corporativas sectoriales.
LECCIN SEGUNDA. EL DERECHO ADMINISTRATIVO

10. Concepto de Derecho administrativo. II. Contenido del Derecho administrativo.
III. Fuentes del Derecho Administrativo IV. mbitos del Derecho administrativo.
11. El Derecho administrativo como Derecho pblico. V. El Derecho administrativo
como Derecho comn y normal de la Administracin pblica. La Relacin jurdico
administrativa: A. El primer trmino en la relacin jurdico administrativa; B. El
segundo termino de la relacin jurdico administrativa: clases de relaciones.
12. Privilegios y garantas en el Derecho administrativo. Derecho administrativo y
Derecho privado: utilizacin instrumental. Actos y cuestiones separables.
Cuestiones prejudiciales o incidentales.
LECCIN TERCERA. BASES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO
13. LA ADMINISTRACIN PBLICA EN EL ESTADO DE DERECHO: A. El Principio de

Legalidad: 1. Historia y Formacin; 2. Alcance tcnico-jurdico en el Derecho
Peruano.
14. Administracin y Justicia: el principio de tutela judicial: control jurisdiccional y
posicin privilegiada de la Administracin: 1. La Posicin Privilegiada de la
Administracin: a) El Poder de Autotutela; b) Privilegios Jurisdiccionales. El
Principio de Garanta Patrimonial.
15. EL ESTADO SOCIAL: A. El Principio de Subsidariedad; B. Exigibilidad de las
obligaciones de la clusula del Estado social.
16. EL ESTADO DEMOCRTICO: A. Sujecin a direccin poltica; B. Control; C. El
principio de participacin.
17. EL ESTADO DESCENTRALIZADO: A. La autonoma como concepto clave: 1. La
autonoma en General; 2. La autonoma territorial: a) Vertiente positiva; b)
Vertiente Negativa.
18. EL ESTADO DESCENTRALIZADO: C. Unidad: 1. La Unidad en general: a) Lmite del
inters general; b) El lmite de la igualdad; c) El lmite de la unidad de mercado. 2.
La unidad como fuente de poderes del Estado. D. Solidaridad: 1. El contenido
econmico del principio de solidaridad; 2. El contenido del principio de lealtad; 3.
El contenido del principio de cooperacin.
LECCIN CUARTA. LAS FUENTES
19. NOCIONES GENERALES: A. Titulares del Poder legislativo. B. La promulgacin y
publicacin de las leyes. C. El Contenido de la Ley. D. La Subordinacin a la
Constitucin.
20. Precedentes, jurisprudencia, principios generales del Derecho y doctrina.
LECCIN QUINTA. LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA
21. I. CUESTIONES GENERALES: A. La organizacin administrativa; B. La potestad

organizadora; C. Juridicidad de las normas de organizacin. II. FORMAS DE
ORGANIZACIN: A. Centralizacin y descentralizacin. B. La participacin.
22. III. RELACIONES INTERSUBJETIVAS: A. El control: 1. El control jerrquico; 2. El
control de tutela; 3. Otras modalidades de control.
23. III. RELACIONES INTERSUBJETIVAS: B. La coordinacin: clases. C. El conflicto
interadministrativo.
24. IV. TEORA DEL RGANO: A. El concepto de rgano; B. Clases de rganos; C.
Relaciones interorgnicas.
25. V. LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA: A. Nocin de competencia; B. Formas de
distribucin de la competencia; C. Formas de atribucin de la competencia.
26. V. LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA: D. Transferencia de competencias: 1.
Transferencia de competencias entre rganos. 2. Transferencia de competencias
entre administraciones pblicas.
LECCIN SEXTA: LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA PERUANA: LA
ADMINISTRACIN GUBERNATIVA ESTATAL
27. La capacidad legislativa y reglamentaria del Presidente de la Repblica: por medio
de qu instrumentos se expresa: explquelos.
LECCIN SPTIMA. LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA PERUANA: LA
ADMINISTRACIN MUNICIPAL
28. La distincin entre funciones de gobierno y funciones administrativas en la Ley
Orgnica de Municipalidades (los medios jurdicos de actuacin de la
Municipalidad).
LECCIN NOVENA. EL ACTO ADMINISTRATIVO
29. CONCEPTO: A. Definicin; B. Caracterizacin positiva: 1. Procedencia de una
Administracin pblica; 2. Declaracin jurdica; 3. Ejercicio de una potestad
pblica administrativa.
30. Supuestos excluidos: 1. Actuaciones de sujetos privados; 2. Actuaciones materiales
de la Administracin pblica; 3. Actuacin privada de la Administracin pblica.
31. Supuestos incluidos: 1. Actos internos;
32. Supuestos incluidos: 2. Reglamentos;
33. Supuestos incluidos: 3. Contratos.
34. Clases de actos administrativos
35. ESPECIAL CONSIDERACIN DE ALGUNAS CLASES DE ACTOS: A. Actos definitivos;
B. Actos que causan estado; C. Actos firmes;
36. Actos discrecionales: 1. Administracin pblica y Poder Legislativo; 2.

Administracin pblica y Poder Judicial.
37. Actos polticos o de Gobierno.
LECCIN DCIMA. EL ELEMENTO SUBJETIVO
38. DEL AUTOR DEL ACTO: A. Persona jurdico-pblica con capacidad y competencia;
B. rgano administrativo competente; C. Legitimidad del titular o titulares del
rgano;
39. Relativa relevancia de los vicios de la voluntad del titular o titulares del rgano.
Imparcialidad del titular o titulares del rgano;
40. Reglas de formacin de la voluntad de los rganos colegiados: 1. Nocin de
rgano colegiado; 2. Clases de rganos colegiados: a) rganos permanentes y
temporales; b) rganos participativos y no participativos. 3. Los miembros.
41. Reglas esenciales para la formacin de la voluntad del rgano colegiado: a) La
convocatoria y la citacin; b) La constitucin; c) La discusin y votacin. 5. El
acta.
42. Eventual sumisin a autorizacin superior o a otra modalidad de control
preventivo condicionante de la validez del acto.
43. DEL DESTINATARIO DEL ACTO: A. Aspectos generales; B. Estatuto comn de los
interesados: capacidad, legitimacin y representacin. C. El interesado en los
procedimientos a su instancia.
LECCIN DCIMO PRIMERA. EL ELEMENTO FORMAL
44. LA
FORMA COMO MODO DE EXPRESAR LA DECLARACIN EN QUE EL ACTO

CONSISTE: A. Su distincin respecto a los actos ulteriores de notificacin o
publicacin; B. El principio general de la forma escrita del acto administrativo: sus

razones y excepciones: 1. El principio;
45. Algunos casos que excepcionan el principio general de forma escrita: a) Los actos
presuntos: i) La obligacin constitucional de responder; ii) La tcnica de los
silencios administrativos; iii) Fundamento del silencio administrativo; iv)
Regulacin;
presuntos: v) El silencio administrativo negativo;
presuntos: vi) El silencio administrativo positivo.
48. Actos tcitos: las aprobaciones automticas.
49. Elementos componentes de la estructura formal del acto administrativo;
50. Anlisis particular del requisito de la motivacin: 1. Concepto de motivacin.
Insuficiencia de su conceptuacin puramente formal; 2. Actos administrativos que
exigen ser motivados: a) El principio general: todo acto administrativo debe ser
motivado; b) Diversa trascendencia de la motivacin segn los tipos de actos;
51. Discrecionalidad y arbitrariedad. El problema de la motivacin de los actos
discrecionales; d) Motivacin y colegialidad: el problema de la motivacin de los
acuerdos de rganos colegiados.
52. Concepto de la motivacin. 3. Contenido de la motivacin. 4. Efectos de la
ausencia de motivacin.
53. LA FORMA COMO PROCEDIMIENTO: A.
administrativo; B. Fundamento y justificacin;
Concepto
de
procedimiento
54. La regulacin del procedimiento administrativo en nuestro ordenamiento jurdico:

su mbito de aplicacin: 1. mbito subjetivo de aplicacin de la LPAG; 2. mbito
objetivo de aplicacin de la LPAG.
55. Los principios generales del procedimiento: Funciones. Enumere y expique los
principales
56. Clases de procedimientos
57. La Iniciacin del Procedimiento y sus efectos. G. Tramitacin del procedimiento:
1. Informes del interesado; 2. Otros informes;
58. Tramitacin del procedimiento: La prueba: a) El principio de oficialidad (celeridad)
y la carga de la prueba; b) Duracin del periodo de prueba; c) Medios de prueba; d)
Valoracin de las pruebas. Trminos y plazos.
59. Terminacin del procedimiento: 1. La resolucin (en sentido estricto); 2. El
desistimiento y la renuncia; 3. La caducidad.

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la Administracin pblica: 1. Criterio subjetivo: a) vertiente orgnica; b) Vertiente

CONCEPTO DE ADMINISTRACIN PBLICA: VISIN DE LAS PRINCIPALES

la Administracin pblica: Criterios funcionales; La concepcin jurdico-formal;

LECCIN SEGUNDA. EL DERECHO ADMINISTRATIVO

13. LA ADMINISTRACIN PBLICA EN EL ESTADO DE DERECHO: A. El Principio de

21. I. CUESTIONES GENERALES: A. La organizacin administrativa; B. La potestad

36. Actos discrecionales: 1. Administracin pblica y Poder Legislativo; 2.

FORMA COMO MODO DE EXPRESAR LA DECLARACIN EN QUE EL ACTO

publicacin; B. El principio general de la forma escrita del acto administrativo: sus

54. La regulacin del procedimiento administrativo en nuestro ordenamiento jurdico:

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