El Estado

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Introduccin
Definicin de Estado
Surgimiento y Evolucin del Estado Moderno
Diferentes Tipos de Estado
Estado de Derecho
Anlisis del Estado Venezolano
Conclusin
Recomendacin
Bibliografa

Introduccin
Es de vital importancia y necesario conocimiento la definiciones y diferentes tipos de estado
conocidos a nivel mundial y en Amrica Latina, para as enriquecer nuestros conocimientos sobre la
administracin pblica y crecer como seres humanos tanto intelectual como moralmente. Tocaremos
en este pequeo trabajo las definiciones bsicas del estado, surgimiento y evolucin del estado,
diferentes tipos de estado, estado de derecho, anlisis del estado venezolano y situacin actual.
1. Definicin de Estado
Al definir al Estado, definiremos primeramente a la palabra "estado", que es un ser, o sea, un
todo que se compone de varios factores organizado con elementos fsicos y formales. La
palabra "Estado" viene del latn status y se define como una comunidad poltica desarrollada, de
un fenmeno social, el Estado es un ente jurdico supremo, o algo no visible pero palpable en
los sujetos sometidos a un orden jurdico establecido que nos limita y reconoce derechos, pero
estos derechos es una forma de organizacin de vida, porque somos nosotros mismos quienes
creamos derechos y limitamos derechos, y no tan solo como los "otorga" la Constitucin,
entonces tenemos que radicar todo en un solo ente supremo capaz de autorregularse, por eso
de la justificacin del Estado.
El estado es la organizacin jurdico-poltica ms perfecta que se conoce hasta el presente. Es
un ente orgnico unitario, estructurado jurdicamente bajo la forma de una corporacin, que
detenta el ejercicio del poder.
El Estado esta conformado por las siguientes bases: poblacin, territorio, estructura jurdica y
soberana. La poblacin entra aqu como uno de los elementos ms importantes en la formacin
del Estado; son aquellos grupos de personas que se renen en un territorio determinado,
instalndose en una comunidad poltica para crear derechos y obligaciones sobre los dems,
creando a su vez el orden jurdico para el mantenimiento del orden dentro de su poblacin. Es
bien pues la poblacin la causa que origina el nacimiento del Estado. El Estado podr dar
unidad poltica y jurdica a varias comunidades nacionales, como lo testimonia la historia, pero
no puede ser anterior a ellas. Primero existen el hombre y los grupos comunitarios y sociales
que este compone y despus la persona jurdica llamada Estado. La justificacin que tiene la
poblacin para con el Estado es el que le da forma y estructura jurdica y natural a esto,
actuando a travs de sus diferentes funciones en que se desarrolla su actividad..
"Estado: Del participio latino "status". El trmino en su sentido moderno fue introducido por
Maquiavelo. Al hablar de lo stato, lo convierte en sustantivo abstracto con una significacin

Abog. Jorge Marn

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similar a la de polis para los griegos y civitas para los romanos, es decir, comunidad humana
suficiente en s, con gobierno propio e independiente, supremo en su orden. Se diferencia de
otros trminos de parecida ndole, como el de "sociedad", porque sta admite otras
caracterizaciones fuera de la sociedad poltica y porque no toda sociedad poltica es Estado.
Tambin se distingue de la nacin." (Lxico de Poltica, Coleccin UTAL)
Al Estado generalmente se le define como "la sociedad civil jurdica y polticamente organizada".
En eso consiste el Estado: En la institucionalizacin jurdica y poltica de la sociedad.
Es justamente por esto que Kelsen, uno de los grandes tericos del Estado moderno afirma que
" el Estado tiene como elementos constitutivos esenciales el poder pblico, el territorio y el
pueblo"
Organizacin del Estado
1.
Poder
(Gobierno)
2.Territorio
geogrfico)

Pblico

(Espacio

ESTADO

3.- Poblacin (Pueblo)

investidos)." Lxico de Poltica". Ezequiel Ander-Egg, Coleccin UTAL, 1991. Norbert Lechner
dice "Un Estado existe -en trminos jurdico-institucionales- cuando se da un territorio
delimitado, una poblacin y un gobierno central, que ejerce el poder sobre ambos,
representando una soberana nacional."
Ahora bien, y dado que el Estado "es la institucionalizacin jurdico-poltica de la sociedad civil y
dado que esta institucionalizacin jurdico-poltica se expresa y se concreta en la existencia de
una autoridad, de un poder pblico, es que en el lenguaje comn y corriente, y tambin en el
marxista, se llega a identificar casi exclusivamente al Estado con el Poder Poltico. Esto nos
parece una simplificacin pues si bien la existencia de un poder pblico jurdica y polticamente
establecido es necesario para que nazca el Estado, tambin es cierto que es necesaria la
existencia de una poblacin (de una sociedad humana) sobre la cual se ejerza ese poder y un
espacio geogrfico (un territorio), sobre el cual haya una jurisdiccin de ese poder.
"Los tratadistas suelen distinguir dos elementos esenciales del Estado: los materiales (territorio
y poblacin) y los formales (los rganos oficiales que lo representan y cumplen sus funciones, y
la autoridad legal de la que se hallan.
2. Surgimiento y Evolucin del Estado Moderno
Para entender el surgimiento y la evolucin del estado debemos tener claros dos conceptos
bsicos:
El Ser Humano como ser sensorial
Segn la concepcin mas universalmente aceptada, el ser humano es un ser de individual de
naturaleza social. Como individuo es persona, es decir, es un compuesto inseparable de
materia y espritu. La materialidad le impone necesidades fisiolgicas tales como comer, vestir,
habitar, cohabitar, que deben ser satisfechas de acuerdo a su dimensin espiritual, es decir, a
su racionalidad y a su voluntad. La espiritualidad le plantea necesidades de conocer, reflexionar,
decidir-participar, de solidaridad, estticas, etc. En este aspecto de la espiritualidad, la discusin

Abog. Jorge Marn

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en todo caso se centra en si esta espiritualidad es trascendente o no y en si es de naturaleza

distinta o no a la materia.
Concepto de Sociedad
Todas las corrientes filosficas y polticas, an las materialistas y las individualistas, estn de
acuerdo en que los seres humanos adems de ser individuos, es decir, seres nicos e
indivisibles, son seres sociales, es decir, son seres que para sobrevivir y desarrollarse como
seres humanos necesitan de la cooperacin y del auxilio de los dems seres humanos.
Experiencia histricas recientes permiten afirmar que an cuando en algunas ocasiones el ser
humano ha logrado sobrevivir sin el auxilio de los dems seres humanos, (generalmente
conviviendo con lobos), tambin es cierto que no ha logrado pasar de un cierto nivel de
animalidad y que no ha logrado desarrollar funciones bsicas tales como el lenguaje y otras.
Si los seres humanos son seres sociales, esto quiere decir que siempre han existido y
conformado sociedades. El trmino sociedad tiene dos sentidos: uno amplio y otro estricto.
En sentido amplio el trmino sociedad se aplica a todo conjunto de seres vivientes, en cuanto a
que su agrupacin y grado de organizacin interna se establece tanto parta conseguir la
alimentacin como para defenderse de otros factores (otros seres vivientes o fenmenos de la
naturaleza) que ponen en peligro su sobrevivencia como especie. Si se quisiera simplificar al
mximo, podramos decir que las sociedades no humanas tienen tres funciones u objetivos
bsicos: comer, defenderse y reproducirse a fin de que la especie contine. El ejemplo clsico
de sociedad en este sentido es el de las abejas constituidas en colmenas y el de las hormigas y
su divisin del trabajo al interior de los hormigueros.
En sentido estricto, sociedad es un trmino que solamente se aplica a las diversas
agrupaciones de seres humanos, que se juntan en cantidades mayores o menores tanto para la
satisfaccin de las necesidades primarias (comer, vestir, reproducirse como especie), como de
necesidades ms complejas relacionadas con su realizacin y perfeccionamiento como seres
humanos y como conjunto.
Evolucin de la sociedad humana y aparicin del Estado
Pero la sociedad humana no siempre ha sido la misma, sino que ha estado y est en constante
evolucin y ha pasado, histricamente hablando, desde dimensiones (tamaos) pequeos y
formas organizativas simples hasta dimensiones ms grandes y con grados complejos de
organizacin interna. As la expresin actual de la sociedad humana no es la misma que en los
orgenes de la humanidad y es evidente que en el futuro asumir nuevas formas y contenidos.
Por eso es necesario que analicemos, aunque sea breve y panormicamente, cul ha sido la
evolucin histrica de la sociedad humana, cul es su expresin actual y cules son las
tendencias ms probables.
De las sociedades primitivas a la formacin del Estado: Tomando como base las teoras
anteriores, creemos que es posible afirmar que la mayora de los historiadores, etnlogos,
arquelogos y antroplogos estn de acuerdo en que ms all de las diversas clasificaciones o
combinaciones que se puedan hacer, las sociedades humanas de cualquier parte del planeta
han pasado, o estn pasando, por un proceso que va de la horda en los albores de la
humanidad, hasta el Estado - Nacin como forma predominante de organizacin de la sociedad
actual, con una tendencia hacia el futuro mediante la creacin de los Estados-Continente, en
vas a la conformacin del Estado-Mundial.
En trminos generales y en materia de evolucin sociocultural se habla genricamente de dos
tipos o clases de sociedades: las sociedades no estatales que cronolgicamente surgen primero
y las sociedades estatales, que surgen despus, en etapas ms avanzadas de la evolucin

Abog. Jorge Marn

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social y humana. A su vez cada tipo de sociedad pasa o puede pasar por diversas formas. Una
de las visiones mas aceptadas de este proceso de la evolucin social es el siguiente:
* Horda
NO
ESTATALES:

* Clan
* Tribu

SOCIEDADES:

ESTATALES:

*ESTADO PRIMITIVO
*ESTADO CIUDAD
*ESTADO FEUDAL
*ESTADO NACIN
*ESTADO
CONTINENTE

Las sociedades no estatales surgieron en los albores de la humanidad y subsisten en algunas

regiones de frica, de Amrica Latina y el Pacfico. Se caracterizan porque no estn
suficientemente estructuradas, an cuando s mantienen formas primarias de cohesin social y
de gobierno (de autoridad) y su territorialidad es inestable, (generalmente son sociedades
nmadas) ya que sus formas de produccin son generalmente la caza, la pesca y la recoleccin
de frutas y races. Es decir, generalmente son sociedades no agrcolas.
Como dice Krader, "Hay que hacer notar que todas stas sociedades tienen alguna forma de
gobierno (es decir, modos de organizar internamente sus asuntos sociales), pero no todas ellas
realizan esa funcin, mediante la forma de gobierno que es el Estado."
Las sociedades estatales son aqullas formas de agrupacin humana que adems de una
organizacin econmica y social, poseen un territorio y una forma de gobierno (de autoridad)
ms complejas y estructuradas.
En otros trminos y siguiendo en esto a Krader, podemos afirmar que para que el Estado llegue
a formarse, los seres humanos han de sentirse impelidas a agruparse saliendo de las mltiples
comunidades dispersas en que han vivido, han de salirse del ambiente local para entrar juntos
en un nuevo tipo de organizacin. El Estado es una de las formas.
Una visin generalmente aceptada de la evolucin de las sociedades estatales es la siguiente:
Estado Primitivo
POCA
ANTIGUA:

Estado Teocrtico y/o Imperial

Estado Ciudad

POCA
FEUDAL:
POCA
MODERNA:

Abog. Jorge Marn

Estado Feudal
Estado Nacin que se
proyecta
como
forma
predominante de sociedad
estatal en la poca actual y
que segn los defensores de la
globalizacin capitalista est

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en va de desaparicin.
POCA
CONTEMPOR
NEA

Estado

Continente
o
Regional como forma de
sociedad estatal del presente y
del futuro inmediato

Otra forma de analizar la evolucin de la sociedad, pero principalmente desde el punto de vista
econmico, es la de Marx y Engels que basados en la teora de Morgan, explican la evolucin
de las sociedad humana a travs de un proceso dialctico de lucha de clases que va desde la
comunidad primitiva (socialismo primitivo), hasta la sociedad comunista, pasando
sucesivamente por la sociedad esclavista, la sociedad feudal, la sociedad capitalista y la
sociedad socialista.
Pero cualquiera sea la hiptesis de que se parta, podemos afirmar que de los diversos tipos de
Estado antes mencionados, muchos de ellos han desaparecido, por ejemplo las ciudadesEstado que existieron durante la historia antigua y durante el periodo renacentista. Estos
Estados eran, en trminos de tamao y poblacin, pequeos en comparacin con los imperios
persa, romano o chino y se establecieron en torno a una ciudad, como en el caso de Ur de
Caldea, de Atenas en la Grecia antigua, o de Venecia durante el medioevo y el renacimiento.
Una vez ms Krader: "El Estado no aparece ms que en sociedades y economas grandes y
complejas. En todas las sociedades humanas el gobierno y la poltica son instrumentos para
mantener el orden interno y atender la defensa contra el exterior y asimismo, son un medio para
simbolizar ante s mismos y ante los dems la unidad del pueblo. El Estado cumple todas esas
funciones igual que las cumplen las sociedades sin Estado, pero el Estado acta tambin en
nombre propio y procura consolidar su soberana identificndose con la sociedad cuyos destinos
rige. El Estado no es una cosa independiente, sino la institucin de una sociedad en la que el
poder poltico est concentrado y monopolizado." Los subrayados son nuestros.
3. Diferentes Tipos de Estado
1. Unitario: Existe un solo ordenamiento jurdico.
2. Federal: Hay una coexistencia de ordenamientos jurdicos:
Provincial o local: Las provincias ejercen el poder que no han delegado a la Nacin; as pues,
se reservan la facultad de dictar leyes de orden administrativo.
Elementos del Estado
1.Poblacin: Es el elemento humano. Al respecto, se debe distinguir entre: Al respecto, se
debe distinguir entre:
Habitantes: Son los residentes dentro del territorio.
Pueblo: Concepto ms restringido, ya que se refiere a la parte de la poblacin que tiene el
ejercicio de los derechos polticos.
1.Territorio: Es elemento geogrfico. En nuestro caso comprende: suelo, subsuelo, espacio
areo, mar continental, mar argentino y plataforma submarina.
b2. Energa o fuerza necesaria con que cuenta el Estado para llevar a cabo sus objetivos. La
finalidad del Estado es la realizacin de objetivos comunitarios. El ejercicio del poder ser
legtimo si el bien que se persigue es el bien comn; es decir que una orden para ser legtima
(adems de emanar formalmente del rgano competente) debe serlo en su sustancia. e serlo en
su sustancia.

Abog. Jorge Marn

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3.Gobierno: Conjunto de rganos que ejercen el poder, para el cumplimiento de las funciones
del Estado.
LOS ESTADOS LATINOAMERICANOS SON EL RESULTADO DEL PROCESO DE
DISGREGACION COLONIAL
Histricamente hablando, los pases latinoamericanos no emergen con un Estado fuerte e
institucionalizado. Todo los contrario, los procesos de independencia, salvo Brasil, los
encuentran con naciones y Estados en proceso de formacin resultantes de la disgregacin (o
desintegracin?), tanto de los diversos virreinatos de la Colonia (el Virreinato de la Nueva
Espaa con la Capitana General de Guatemala, el Virreinato de la Nueva Granada, con su
Capitana General de Venezuela, el Virreinato del Per y el Virreinato del Ro de la Plata), como
al interior de los mismos Estados que se iban gestando, y que muchas veces dieron como
resultado graves conflictos por lmites que en algunos casos perduran hasta nuestros das. El
caso crnico de Centroamrica es muestra de ello, donde estos conflictos son estimulados por
los localismos y la ambicin desmedida de poder de los caudillos.
EN AMERICA LATINA BASICAMENTE HAN EXISTIDO CUATRO TIPOS DE ESTADO
Ms all de los formalismos constitucionales, una vez conquistada la Independencia y
concluidas las luchas internas entre conservadores y liberales que generalmente dieron como
resultado el establecimiento de Estados Liberales, Amrica Latina, no ya desde el punto de vista
jurdico-constitucional, sino desde el punto de vista socio histrico, ha pasado por cuatro formas
de Estado:
En otros trminos, desde la Independencia, salvo algunos intentos de constituir monarquas
imperiales (el caso de Agustn de Iturbide en Mxico por ejemplo), hasta los das que vivimos
han existido cuatro tipos de Estado enmarcados en concepciones polticas y jurdicoconstitucionales diferentes. Estos son:

En el marco del Estado Liberal: El Estado Oligrquico

Desde mediados del Siglo XIX (1850/60) hasta ms o menos 1910 se va estableciendo en la
mayora de Amrica Latina, generalmente como consecuencia del triunfo de las fuerzas
liberales sobre las conservadoras, el Estado Liberal, que en el fondo es un Estado Oligrquico.
La no-correspondencia entre la prctica poltica y los postulados ideolgicos y jurdicoconstitucionales ser la norma hasta bien entrado el siglo XX. La mayora de los pases de
Amrica Latina- Caribe que se independizan de Espaa contarn con hermosas declaraciones
de principios que configuran Estados Liberales de Derecho donde la libertad y la promocin del
hombre son el centro de la accin del Estado, pero en la prctica va a ocurrir todo lo contrario.
Como dice Fernando Spiritto, investigador de la UTAL, "El ropaje liberal ser la pauta para la
exclusin poltica de las grandes mayoras que ser la norma en los pases de Amrica Latina
hasta bien entrado el siglo XX".
Es decir, la superacin de la turbulencia social y poltica derivada de las luchas de los caudillos
por el poder despus de la Independencia, genero, en el marco jurdico constitucional del
Estado Liberal, significo el establecimiento de hecho del Estado Oligrquico.
El Estado Oligrquico: no es otra cosa que la existencia de regmenes donde el poder est en
una oligarqua estabilizada, es decir, donde el poder visible o formal puede estar en un caudillo,

Abog. Jorge Marn

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en un militar, o en un presidente en el marco de un sistema representativo, pero donde

realmente el poder est en manos de una oligarqua estabilizada que niega la democracia.
En el marco del Estado Social de Derecho: El Estado Populista
Como resultado de las nuevas realidades polticas, econmicas y sociales, a partir de 1910 se
empieza a gestar el colapso de los Estados Oligrquicos. La Revolucin Mexicana, con la
Constitucin de 1917, el Uruguay de Battle, la Argentina de Irigoyen y luego de Pern, el fallido
intento de Gaitn en Colombia, el Brasil de Vargas, la Venezuela de Betancourt de 1945, la
Guatemala de Arbenz, etc., son expresin de estos cambios sociales, econmicos y polticos.
Pero es partir de la de la 2 Guerra Mundial que la capacidad de movilizacin de sectores
populares en la mayora de los pases de Amrica Latina - Caribe cobra mayor vigencia. Es la
etapa donde aparecen los denominados "populismos" latinoamericanos, que no son otra cosa
que la presencia de las mayoras nacionales (obreros, campesinos, clases medias, etc.) en
partidos polticos y/o en organizaciones sociales, casi siempre bajo el liderazgo de
personalidades carismticas. En esta insurgencia de los obreros, de los campesinos y de las
clases medias latinoamericanas a travs de Partidos Polticos y de movimientos sindicales y
sociales, stos ltimos generalmente estn bajo la dependencia de los primeros.
Al llegar al gobierno estos nuevos actores sociales se abandon el esquema de abstencionismo
que preconizaba el Estado Liberal y se pas a una situacin donde al Estado se le asigna el
papel de promotor del desarrollo y del bienestar general. Segn el Dr. Juan Carlos Rey, este
papel lo pudo cumplir el Estado de los pases latinoamericanos, dando respuesta positiva a las
demandas de los sectores populares debido a que la coyuntura econmica mundial (la
reconstruccin de Europa y el crecimiento de econmico de los Estados Unidos) revaloriz los
productos latinoamericanos de exportacin y los Estados tuvieron recursos para el lanzamiento
de programas sociales y para realizar su papel de agente relativamente redistribuidor de la
riqueza nacional.
Como es sabido por todos, la estrategia econmica y social del Estado Populista se bas, por
orientaciones de la CEPAL, en el fortalecimiento del mercado interno y en el impulso del
proceso de sustitucin de importaciones.
La idea del "crecimiento hacia adentro" fue sustituida por la tesis del "crecimiento hacia afuera",
en ntima relacin con la integracin econmica latinoamericana como forma de solucionar el
problema de la estrechez de los mercados nacionales, fue el hilo conductor de
este enfoque. Pero el enfoque de la CEPAL y de los partidos nacionales y populares
lar, prebendario y muchas veces paternalista, que fue el pretexto para que los militares y las
oligarquas, generaran un nuevo tipo de Estado: El Estado Autoritario-Burocrtico.
El Estado Autoritario-Burocrtico
Los golpes militares de nuevo tipo que se inician en Brasil en 1964, se agudizan a finales de
dicha dcada y se implantan definitivamente en la dcada de los 70, dando paso a un nuevo de
Estado: El Estado Autoritario-Burocrtico, cuyo fundamento ideolgico es la tristemente clebre
Doctrina de la Seguridad Nacional. Esta doctrina anula la democracia en todos sus aspectos,
an los ms mnimos y adjudica a la corporacin militar, (al ejrcito) el derecho exclusivo de
establecer los objetivos nacionales. La excusa del "enemigo interno" produjo como
consecuencia la militarizacin de la sociedad y del Estado y el asesinato y desaparicin de
cientos de miles de luchadores sociales en Amrica Latina, particularmente en Guatemala,
Argentina, Chile, Brasil, El Salvador, Uruguay, etc.

Abog. Jorge Marn

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El Estado Neoliberal
Como veremos ms adelante, la crisis del sistema capitalista internacional de 1973 y los malos
manejos de la economa de los regmenes militares en los pases donde haba Estados
Autoritario-Burocrticos, hace que el pndulo dictadura - democracia se incline al lado de la
democracia a finales de la dcada del 70. El esperanzador ciclo democratizador se inici en
Ecuador (1978), y se continu con Per (1980), Bolivia (1982), Argentina (1983), Uruguay
(1984), Brasil (1985) y Chile (1990).
Pero este proceso democratizador, solo fue una fase de transicin, hacia la generacin de un
nuevo tipo de Estado: El Estado Neoliberal, que est desmantelando gradual pero sistemtica lo
poco que de Estado Social de Derecho se haba logrado y que, en algunos pases logr
subsistir, a pesar de los gobiernos dictatoriales de la Seguridad Nacional. La naturaleza y
caractersticas y propuestas se analizan en el prximo captulo.
4. Estado de Derecho
Estado de derecho es un concepto con dos componentes; por un lado el Estado como poder
poltico concentrado, y por otro el derecho como conjunto de normas. El Estado de derecho es
un poder limitado por el derecho. En el Estado absolutista, el soberano es el rey, l es el poder
que est por encima de todos, es el que unifica todas las funciones del poder poltico y no
admite lmite ni contrapeso ni crtica. Para limitar al Estado absolutista va surgiendo el Estado
de derecho. En el Estado absolutista el poder se instituye desde arriba, no surge del pueblo,
sino del poder mismo, es un poder nico sin divisiones ni separaciones, es un poder que inunda
a la sociedad, que la domina y la avasalla; el individuo carece de fuerza frente a ese poder.
Para limitar el poder absoluto del soberano se va desarrollando la idea del Estado de derecho,
entonces surgen conceptos como la divisin o separacin de poderes. Aparece el parlamento,
que genera un contrapeso al monarca absoluto, y los tribunales van adquiriendo autonoma
frente al soberano y surge el concepto de la soberana popular, es decir, el pueblo como
soberano, no el monarca y el de los derechos humanos como reivindicacin jurdica de los
individuos frente al poder del Estado. La democracia forma parte de esta evolucin buscando la
legitimacin del poder por el ciudadano, materializando as la soberana del pueblo.
Esta evolucin que se da a lo largo de los siglos XVII, XVIII y XIX permite dar a luz el concepto
de Estado de derecho. Ya no hay un monarca absoluto, tampoco se concentra el poder en un
solo rgano, se establecen contrapesos, los individuos ponen lmites al poder del Estado, y el
poder poltico se legitima con el voto de los ciudadanos.
El estado de derecho entonces nada tiene que ver con las triquiuelas de abogados gansteriles,
con las formas que encuentra un individuo en la ley para hacerse de propiedades ajenas,
tampoco tiene que ver con los vericuetos que encuentra un asesino para evitar el castigo de la
sociedad.
El estado de derecho tampoco tiene que ver con la resoluciones torcidas de un juez para avalar
una injusticia. Se confunde entonces muchas veces el Estado de derecho con las trampas que
encuentran ciertos abogados para burlar la justicia.
5. Anlisis del Estado Venezolano
Al realizar el anlisis del estado venezolano citamos los artculos de la constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela:
Lo Principios Constitucionales Fundamentales

Abog. Jorge Marn

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Artculo 1: la Repblica Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e independiente y

fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional
en la doctrina de Simn Bolvar, el libertador.
Articulo 2: Venezuela se constituye en un estado democrtico y social de derecho y justicia
que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la
libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en
general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.
Artculo 3: el estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de las personas y el
respeto a la dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una
sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y al
garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados de
esta constitucin.
La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines.
Artculo 4: la Republica Bolivariana de Venezuela es un estado federal descentralizado en los
trminos consagrados en esta constitucin, y se rige por los principios de integridad territorial,
cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.
Artculo 9: El idioma oficial es el castellano, los idiomas indgenas tambin son de uso oficial
para los pueblos indgenas y deben ser respetados en todo el territorio de la Republica, por
constituir patrimonio cultural de la Nacin y de la humanidad.
Articulo 299. El rgimen socioeconmico de la republica Bolivariana de Venezuela se
fundamenta los principios de justicia socia, democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin
del ambiente, productividad y solidaridad a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y
una existencia digna y provechosa para la colectividad. El estado, conjuntamente con la
iniciativa privada, promover el desarrollo armnico de la economa Nacional con el fin de
generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y
fortalecer la soberana econmica del pas, garantizado la seguridad jurdica, solidez,
dinamismo, sustentabilidad, permanencia, y equidad de crecimiento de la economa, para logra
una justa distribucin de la riqueza ,mediante una planificacin estratgica democrtica,
participativa y consulta abierta.
Conclusin
Como dice Allan Brewer Caras, "el tema del Estado ha sido, sin duda, el tema medular de la
ciencia poltica de todos los tiempos. Las reflexiones y estudios sobre el Estado van desde su
magnificacin hegeliana, al plantear que todo lo que el hombre es y se lo debe al Estado, hasta
la consideracin marxista como un mero y simple instrumento de dominio de una clase sobre
otra, pasando por la concepcin liberal de la consagracin de derechos individuales frente al
Estado, a quien se consideraba un ente separado de la sociedad".
Si esto es as, es indudable que los trabajadores al servicio del Estado (los servidores o
empleados pblicos y los obreros) tienen que conocer su naturaleza y fines, su evolucin
histrica y, sobre todo, que tipo de Estado requieren para s mismos (como patrono) y para la
clase trabajadora y la sociedad en su conjunto. Ese es el propsito de este documento.
Recomendacin
Articulo 2.- Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela.
Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de derecho y de justicia, que
propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin , la vida la

Abog. Jorge Marn

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libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social, y, en

general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.
Citado el articulo anterior, recomendamos que la Administracin Pblica en Venezuela sea
reestructurada y depurada y se haga un anlisis y estudio de sus empleados pblicos a nivel de,
preparacin acadmica y nivel de estudios actuales, para lograr obtener unos trabajadores
pblicos de alta eficiencia y colaboracin al servicio del pas. De igual forma incentivar a los
mismos a superarse profesionalmente e ideolgicamente acerca de la situacin actual que esta
viviendo el pas. Por cual motivo cito a que los diputados realicen un estudio a fondo sobre el
problema de la Administracin Pblica y que busquen las soluciones mas seguras para
garantizar que los mismos sean funcionarios preparados, honestos y responsables al servicio de
su pueblo.

Abog. Jorge Marn

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