Tema 6

Responsabilidades preventivas y
rganos representativos
Esquema
Ideas clave
Cmo estudiar este tema?
Objetivos y conocimientos a adquirir
Introduccin
+ Informacin
Webgrafa
TEMA
Test
Bibliografa
TEMA 6 Esquema
Trabajadores
Principios
Tipos de infraccin
o infracciones leves
o infracciones grave s
o infracciones muy graves
Remisin actuaciones al
Ministerio Fiscal
Responsabilidad en caso de
concurrencia de actividades
ADMINISTRATIVA
El Recargo de prestaciones
El Recargo de primas
Responsabilidades por falta
de reconocimientos mdicos
DE SEGURIDAD SOCIAL
De rivada de la penal
Independiente : contractual o
extracontractual
CIVIL
PENAL
De litos contra los derechos
de los trabajadores
Delitos de homicidio o
lesiones
Empresario
Exigencia de
responsabilidad
Los Tcnicos Habilitados

de las CCAA
Peritos
colaboradores:
o Requerimiento
o Procedimiento
sancionador
o Paralizacin
La Inspeccin de
Trabajo y Seguridad
Social
Facultades
Resultado de las
actuaciones
Tipos de sancin
Sanciones
administrativas
Cuantas
Criterios de graduacin
Servicios de
prevencin
Responsabilidades
Comit de Seguridad y Salud

Competencias
Facultades
Garantas
Compe tencias
Facultade s
Garantas
Colaboracin con la Inspeccin

de Trabajo y Seguridad Social
rganos de re presentacin
de los trabajadores
De le gados de Pre vencin
Derechos de consulta y
participacin de los
trabajadores
rganos representativos
Responsabilidades empresariales y rganos representativos
Fundamentos de las Tcnicas de Mejora de las Condiciones de Trabajo
Esquema
Ideas clave
6.1. Cmo estudiar este tema?
Para estudiar este tema lee el captulo 6: Responsabilidades preventivas y
rganos representativos del manual de la asignatura.
Para estudiar este tema, se hace imprescindible conocer primero qu obligaciones
corresponden a qu sujetos intervinientes en las relaciones laborales, en materia de
seguridad y salud, por lo que la base del mismo est constituida por El Marco
Normativo Bsico en Prevencin de Riesgos Laborales.
Una vez comprendido quines participan y tienen competencias y, por lo tanto,
responsabilidades en prevencin de riesgos, es necesario saber qu consecuencias se
derivan de los incumplimientos de cada uno de ellos, y qu instrumentos ponen los
poderes pblicos para lograr su cumplimiento o resarcimiento.
Un estudio adecuado del tema, implica que ste se divida en dos partes:
La primera, en cuanto a responsabilidades, exige el estudio del Texto
Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social,
aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000, puesto que el grueso de la
responsabilidad en materia de preventiva est constituido por la responsabilidad
administrativa, y el sujeto principal sobre el que recae sta es el empresario
(aunque existan otros como se ver en el tema).
La segunda, en cuanto a rganos representativos, exige contar con la propia Ley
de Prevencin de Riesgos Laborales 31/1995, en cuyo captulo V se
establecen los derechos y formas de organizacin de los rganos representativos
de los trabajadores en materia de seguridad e higiene.
TEMA 6 Ideas clave
6.2. Objetivos y conocimientos a adquirir

El objetivo de este tema es por un lado, conocer cules son las consecuencias para
los diversos sujetos que participan y, por lo tanto, pueden tener alguna incidencia
en la seguridad y salud en el trabajo, ms all de los dos elementos principales:
empresario y trabajador.
Y por el otro, comprender qu posibilidades tienen los trabajadores de
organizarse y representarse ante el empresario en todas aquellas materias que
afecten a la seguridad e higiene, as como establecer sus competencias en tales casos,
facultades, responsabilidades, derechos y garantas, de forma que se garantice que los
principales afectados por las condiciones de trabajo, puedan participar de forma
equilibrada en su mejora y evolucin.
6.3. Introduccin
Un completo sistema de prevencin de riesgos laborales, cuyo objetivo sea el de elevar
el grado de proteccin de los trabajadores, requiere, a su vez, un completo sistema de
exigencia de responsabilidades que garantice su mxima eficacia, aunque sea de forma
compulsiva.
Las buenas intenciones declaradas mediante la enumeracin de principios bsicos en
seguridad y salud en el trabajo, tanto desde rganos internacionales como internos, as
como su plasmacin en un conjunto ordenado de derechos y obligaciones, han de ser
garantizadas a travs de los medios que, para ello, promueva el Estado, cuyo
compromiso con la seguridad en el trabajo viene ya establecido constitucionalmente. Es
por ello, por lo que se ha venido articulando un conjunto de responsabilidades y medios
de exigencia de las mismas, tanto jurisdiccionales como administrativas cuyo objetivo
ltimo es lograr que la normativa de prevencin se cumpla realmente.
En tales responsabilidades se ven implicados no solo los empresarios que se hacen
cargo directo del trabajador, sino otros tipos de sujetos cuya actuacin puede incidir y
afectar al grado de seguridad que aquel disfrute, dado que se intenta imponer una
visin de conjunto.
TEMA 6 Ideas clave
Por otro lado, la especialidad de la materia preventiva, hace imprescindible que los
trabajadores, dentro de las estructuras bsicas de representacin, cuenten con figuras
que permitan que tal funcin pueda ser correctamente cumplida, por lo que se crea una
organizacin representativa especializada a travs de Delegados de Prevencin y
Comits de Empresa. Para garantizar un funcionamiento adecuado y acorde con su
finalidad de estos rganos, se establece por la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales,
todo un sistema de facultades, competencias y garantas que permiten un desarrollo
equilibrado de poderes en la relacin laboral, con la base, conocimientos y medios
adecuados para ello.
TEMA 6 Ideas clave
+ Informacin
Webgrafa
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Web del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, que incluye tambin textos
normativos, estadsticas, guas laborales, etc.
http://www.empleo.gob.es/index.htm
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social

En relacin con la anterior, pero especficamente dedicada a la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, encontramos esta web dentro de la cual se incluyen, en el apartado de
Atencin al Ciudadano, Criterios Tcnicos de aplicacin de determinadas
normas, entre ellas las preventivas.
http://www.empleo.gob.es/itss/web/index.html
TEMA 6 + Informacin
Observatorio de Condiciones de Trabajo

Web del Observatorio de Condiciones de Trabajo, donde se pueden localizar
monografas, textos y estudios tcnicos as como estadsticas sobre diversas materias,
como siniestralidad, rganos de participacin y delegados de prevencin, etc.
http://www.oect.es/portal/site/Observatorio/;VAPCOOKIE=Zyf1QlkWhmPrg9nhBgG
QXrk3gvdWkvGQRHZh6rpB2jKpJSN5DgFx!-2095774061!-1205946556
Bibliografa
Cmara Bota, A. y Gonzlez Daz, F. A. (2004). Derechos de participacin y
representacin en materia de seguridad y salud laborales: un estudio sobre su
aplicacin. Revista del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, 53, 219-263.
Capilla Bolaos, J. A. (2008). Recargo de prestaciones en materia de accidente laboral
y estudio de la indemnizacin. Criterios de Cuantificacin. Revista del Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales, 74, 57-77.
Gutirrez-Solar Calvo, B. (2004). Proteccin por accidentes de trabajo de la Seguridad
Social y responsabilidad civil por riesgo. Revista del Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales, 53, 363-394.
Molt Garca, J. I. (2006). La imputacin de responsabilidades y el marco jurdico de
la prevencin de riesgos laborales. Madrid: Ministerio de Trabajo y asuntos
sociales/Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
TEMA 6 + Informacin
Test
1. Las diferentes responsabilidades a las que est sujeto el empresario dentro del marco
de la prevencin de riesgos laborales:
A. Administrativa, penal y civil por los daos y perjuicios causados.
B. Administrativa, penal, civil por los daos y perjuicios causados, y de seguridad
social.
C. Administrativa, penal, civil por los daos y perjuicios causados y
medioambiental.
2. El principio esencial del Derecho por el cual, no ser posible sancionar dos veces
administrativa y penalmente, cuando los sujetos, hechos y fundamento jurdico sean
idnticos se denomina:
A. Non bis in dem.
B. In dubio pro operario.
C. Primaca de la realidad.
3. El objeto de la exigencia de responsabilidad civil es el:
A. Recargo de las primas de accidentes de trabajo y enfermedades mdicas.
B. Resarcimiento de daos y perjuicios.
C. Recargo de prestaciones econmicas de Seguridad Social.
4. Cul de las siguientes figuras est legitimada para iniciar la tramitacin del
expediente de recargo por prestaciones en caso de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales?:
A. Los trabajadores lesionados y sus causahabientes.
B. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
C. Ambas son correctas.
5. La definicin de infracciones laborales se recoge en el artculo 5 de:
A. La Ley General de la Seguridad Social, aprobada por Real Decreto Legislativo
1/1994 (LGSS).
B. El Texto Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social,
aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000 (TRLISOS).
C. El Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
TEMA 6 Test
6. Incumplir el deber de confidencialidad en el uso de datos relativos a vigilancia de la

salud de los trabajadores se tipifica como una infraccin:
A. Leve.
B. Grave.
C. Muy grave.
7. La falta de presencia de los recursos preventivos cuando ello sea preceptivo o el
incumplimiento de las obligaciones derivadas de su presencia y se trate de actividades
calificadas reglamentariamente como peligrosas o con riesgos especiales se tipifica
como una infraccin:
A. Leve.
B. Grave.
C. Muy grave.
8. Los representantes de los trabajadores con funciones especficas en materia de
prevencin de riesgos en el trabajo se denominan:
A. Delegados de personal.
B. Delegados de prevencin.
C. Delegados sindicales.
9. El Comit de Seguridad y Salud lo forman los delegados de prevencin, de una parte,
y el empresario y/o sus representantes, de la otra, en la siguiente proporcin:
A. 50% de cada parte.
B. 60% la direccin, 40% delegados.
C. 40% la direccin, 40% delegados y el otro 20% por otras representaciones que
no tienen voz ni voto.
10. La constitucin del Comit de Seguridad y Salud ser obligatoria en empresas que
cuenten con:
A. 100 o ms trabajadores.
B. 30 o ms trabajadores.
C. 50 o ms trabajadores.
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