Educación Inclusiva y Especial

VICEPRESIDENCIA DE LA
REPBLICA DEL ECUADOR
MINISTERIO DE EDUCACIN
MDULO I
EDUCACIN INCLUSIVA
Y ESPECIAL
Educacin inclusiva y especial
MDULO I: EDUCACIN INCLUSIVA Y ESPECIAL

VICEPRESIDENCIA DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
VICEPRESIDENTE DE LA REPBLICA
Lenin Moreno Garcs
MINISTRA DE EDUCACIN
Gloria Vidal Illingworth
SUBSECRETARIO DE PROYECTOS
Xavier Torres Correa
SUBSECRETARIA DE CALIDAD
Alba Toledo Delgado
GERENTE PROYECTO VICEPRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Tamara Espinosa Guzmn
COORDINADORA PROYECTO VICEPRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Mara Soledad Vela Ypez
GERENTE PROYECTO MINISTERIO DE EDUCACIN
Susana Mata Iturralde
EQUIPO TCNICO VICEPRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Edith Luzuriaga Galrraga
Luis Felipe Prez Secaira
Vernica Sandoval Proao
Clara Viteri Villacs
EQUIPO TCNICO MINISTERIO DE EDUCACIN
Mary Angulo Quinez
ISBN 978-9942-07-117-0
Inscripcin No. 37183, 24-10-2011
Depsito legal No.4698, 24-10-2011
Impresin: Editorial Ecuador, Quito, noviembre de 2011.
Vicepresidencia de la Repblica del Ecuador
ndice
1
1
1
tents
CAPTULO 1: Marco Legal y Conceptual......................................................................................9

1.1 Acuerdos internacionales................................................................................................................9
1.2 Ecuador: de la educacin especial a la educacin inclusiva

Resea histrica ............................................................................................................................. 12
1.3 Atencin a la diversidad................................................................................................................ 18
1.4 Calidad educativa........................................................................................................................... 22
CAPTULO 2: Educacin Inclusiva................................................................................................ 29
2.1 Definicin de educacin inclusiva............................................................................................. 29
2.2. Dimensiones de la educacin inclusiva . ............................................................................... 32
2.3. Proceso hacia un cambio escolar: educacin inclusiva........................................................ 35
2.4. Caractersticas de la escuela inclusiva . ................................................................................... 40
2.5. El docente inclusivo ................................................................................................................... 42

2.5.1 Competencias del docente inclusivo........................................................................ 42

2.5.2 El rol del docente inclusivo.......................................................................................... 43
ANEXOs...................................................................................................................................................... 47
Bibliografa........................................................................................................................................... 53
introducciN
En la actualidad, los pases enfrentan el desafo de brindar una educacin de calidad para
todos en la cual el enfoque de inclusin ha ido ganando terreno en los mbitos educativo
y social, cuyo principal propsito es hacer frente a los altos ndices de exclusin, discriminacin y desigualdad educativa.
La creacin de las condiciones para el desarrollo de escuelas para todos y con todos, que
garanticen una educacin de calidad con equidad, implica transformaciones en el conjunto del sistema educativo, en sus culturas, polticas y prcticas, que involucren, de manera
activa y participativa, a toda la comunidad.
En el Ecuador, la educacin especial ha ido evolucionando, a partir de la suscripcin de
acuerdos nacionales e internacionales, hacia una educacin inclusiva que asegure la igualdad de oportunidades para todos y todas.
Por tal motivo, la Vicepresidencia de la Repblica del Ecuador y el Ministerio de Educacin, como parte del curso de Educacin inclusiva y especial, desarrollaron el presente
mdulo con el objetivo de brindar una herramienta eficaz que contribuya a la formacin
complementaria y al desarrollo de competencias en los participantes, para promover un
sistema de educacin inclusiva.
Adems, tiene como propsito revisar las razones, los principios y el marco conceptual
que constituyen la base de la educacin inclusiva sobre la que deben sustentarse las polticas educativas, con el fin de promover la participacin del docente como gestor de los
procesos de mejoramiento escolar.
Los autores
CAPTULO 1
Marco legal
y conceptual
captulo
Marco Legal y Conceptual
OBJETIVOS
CONTENIDOS
Acuerdos internacionales.
Conocer los cambios por los que ha atravesado

la educacin dentro del contexto mundial y
nacional.
De la educacin especial a la educacin

inclusiva. Resea histrica.
Atencin a la diversidad.
Calidad educativa
EDUCACIN
La educacin es un derecho que los Estados han de promover, respetar y garantizar a todas las personas a lo largo de su vida.
Hacer efectivo este derecho supone que todos tengan acceso a una educacin de calidad
en igualdad de oportunidades y condiciones.
Justamente estos elementos son los que definen a la educacin inclusiva, que busca reducir toda forma de discriminacin y exclusin.
Se pone de manifiesto que el rol que le compete al Estado y a la comunidad nacional e
internacional es hacer exigible este derecho humano fundamental.
1.1
ACUERDOS INTERNACIONALES
A nivel mundial se han establecido acuerdos y compromisos para que los pases asuman
responsabilidades a favor de una educacin para todos; citamos entre ellos:
En 1948, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en su artculo 26 reco-
noce que todos las personas tienen derecho a la educacin. Desde ese momento se
recorre un largo camino y se han hecho grandes esfuerzos para alcanzar ese objetivo.
El Informe Warnock, elaborado por Mary Warnock para Inglaterra, Escocia y Gales,
se public en 1978. Tiene valor porque determina que la educacin es un bien al

que todos tienen derecho, que los fines son los mismos y que las necesidades educativas son comunes a todos los estudiantes. Hace nfasis en las necesidades educativas especiales que presenta un estudiante a lo largo de su escolarizacin y que
requieren atencin y recursos especficos distintos a los de sus compaeros. Estas
dificultades se relacionan con las caractersticas personales y la capacidad de la
escuela para dar respuesta a las demandas. El informe establece que la educacin
especial debe tener un carcter adicional y no paralelo, por lo que las instituciones
de educacin especial deben seguir existiendo para educar a estudiantes con graves
y complejas discapacidades, aunque varias de ellas deben transformarse en centros
de apoyo para las escuelas comunes y los padres.
En 1982 la Asamblea General de las Naciones Unidad aprob el Programa de Ac-
cin Mundial para los Impedidos, con el fin de promover medidas eficaces para la
prevencin de la discapacidad, la rehabilitacin y la realizacin de los objetivos de
participacin plena de los impedidos en la vida social y el desarrollo de la igualdad.
Se enfatiza en el derecho de las personas con discapacidad de tener las mismas
oportunidades que los dems ciudadanos y a disfrutar de mejoras en sus condiciones de vida. En este programa se defiende por primera vez a la discapacidad como
la relacin que existe entre las personas y su entorno, y se adoptan los principios de
normalizacin, integracin y participacin.
La Declaracin Mundial sobre Educacin Para Todos efectuada en Jomtien, Tailan-
dia (1990): Satisfaccin de las Necesidades Bsicas del Aprendizaje, seala a la

educacin como un derecho fundamental de todos los hombres y mujeres de todas
las edades del mundo. Adems establece objetivos claros para lograr el incremento
de nios escolarizados. Menciona que la escuela debe promover la permanencia del
alumno, e iniciar un proceso de reformas educativas a fin de responder a las necesidades de los estudiantes, padres, maestros y comunidades.
En 1992 la Asamblea General de las Naciones Unidas declara el 3 de diciembre de
cada ao Da Internacional de los Impedidos y hace hincapi una vez ms en la importancia de la integracin plena de los discapacitados en la sociedad. En 1993 se
adoptan las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas
con discapacidad, las cuales se centran en lograr la igualdad de participacin en diferentes esferas y fomentando la aplicacin de medidas y mecanismos de supervisin.
Los temas y acuerdos tratados en el Informe Warnock fueron aceptados a nivel in-
ternacional en varios documentos, especialmente en la Declaracin de Salamanca,

en la Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales: Acceso y Calidad, en la que se establecen los principios, polticas y prcticas para favorecer
la integracin de los estudiantes con necesidades educativas especiales en las esVicepresidencia de la Repblica del Ecuador
10
cuelas regulares. Surge entonces el concepto de escuela integradora, que brinde

educacin de calidad a todos y que desarrolle una pedagoga centrada en el nio.
Es fundamental el apoyo de los gobiernos que deben asumir la creacin de escuelas
integradoras como una poltica gubernamental. Adems la Declaracin destaca la
importancia del rol que deben tener los padres y la comunidad; seala que los padres deben estar informados para trabajar en conjunto con los profesionales, asumir responsabilidades y elegir la educacin que quieren para sus hijos/as. Por otro
lado, en la comunidad se deben fomentar actitudes de integracin, participacin,
optimismo y poder hacer as frente a la discriminacin y exclusin.
En el Foro Mundial de Educacin para Todos, Dakar 2000, se reafirma la idea de la
Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos (Jomtien, 1990), respaldada por
la Declaracin Universal de Derechos Humanos y la Convencin sobre los Derechos
del Nio, de que todos los nios, jvenes y adultos, en su condicin de seres humanos, tienen derecho a beneficiarse de una educacin que satisfaga sus necesidades
bsicas de aprendizaje en la acepcin ms noble y ms plena del trmino; una educacin que comprenda el aprender como asimilar conocimientos, hacer, vivir con
los dems y ser. Una educacin orientada a explotar los talentos y capacidades de
cada persona y a desarrollar la personalidad del educando, con el objeto de que mejore su vida y transforme la sociedad. Adems, tuvo como propsito presentar los
resultados globales de la dcada Educacin para todos y elaborar un nuevo marco
de accin. Los pases se comprometieron con la educacin de calidad para todos y
con la necesidad de adoptar medidas sistemticas para reducir las desigualdades
y suprimir las discriminaciones referidas a las posibilidades de aprendizaje de los
grupos en situacin de desventaja.
La Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, y
su Protocolo Facultativo, constituyen un tratado internacional en el que se recogen los

derechos de las personas con discapacidad y las obligaciones de los Estados partes,
que mediante la ratificacin de la convencin se comprometen a promover, proteger
y asegurar el pleno ejercicio de todos los derechos de las personas con discapacidad.
Histricamente los Estados miembros, entre ellos Ecuador, elaboraron, analizaron y
definieron los contenidos de la convencin con la participacin de organizaciones de
la sociedad civil, instituciones nacionales de derechos humanos y organizaciones intergubernamentales. La Asamblea General de las Naciones Unidas aprob la convencin el 13 de diciembre de 2006, y se abri a la firma el 30 de marzo de 2007. Los
Estados que la ratifican estn jurdicamente vinculados a respetar las disposiciones
que en ella se recogen, mientras que para los dems Estados, la convencin constituye una norma internacional que deben esforzarse por respetar. El Ecuador fue el pas
nmero veinte en adherirse a la convencin el 30 de marzo del 2007, que fue ratificada por la Asamblea Nacional Constituyente el 3 de abril de 2008.
11
1.2
ECUADOR: DE LA EDUCACIN ESPECIAL A LA EDUCACION INCLUSIVA.

RESEA HISTRICA
A lo largo de la historia del Ecuador, la educacin ha ido cambiando y evolucionando bajo

el soporte de acuerdos nacionales e internacionales. A continuacin se realiza una resea
histrica de su evolucin:
PERODO ASISTENCIAL. 1940-1960

La preocupacin por la Educacin Especial en el Ecuador comienza en 1940 por iniciativa de
padres de familia y organizaciones particulares que crearon centros para dar atencin educativa a sus hijos/as que presentaban discapacidad, basndose en criterios de caridad y beneficencia.
La Constitucin de la Repblica del Ecuador de entonces, en su art. 27, expresaba: el
acceso a la educacin de todos los ciudadanos sin discriminacin alguna, garantizando
as la educacin de todos; este mandato constitucional se operativiz con la expedicin
de la Ley Orgnica de Educacin por parte del Ministerio de Educacin en 1945, en la
que se dispona la atencin de los nios/as que adolezcan de anormalidad biolgica y
mental.
En este perodo la atencin de las personas con discapacidad tena un enfoque mdico
asistencial que consista en cuidar la salud, proveer alimentacin, custodia, proteccin y,
en lo posible, realizar actividades ldicas y muy pocas pedaggicas, atendiendo en un
mismo centro a la poblacin con todo tipo de discapacidad.
Posteriormente, las primeras instituciones educativas especiales que atendan a una discapacidad en particular, para personas ciegas y sordas, funcionaron en las grandes ciudades como Quito y Guayaquil. Luego se crearon escuelas para personas con retardo mental (denominacin utilizada para quienes presentan discapacidad intelectual) y escuelas
para personas con impedimentos fsicos.
Institucionalizacin
En la dcada de los 70, varios organismos pblicos y privados asumieron responsabilidades en los campos educativos, de salud y bienestar social, para enfrentar y solucionar las
necesidades de la poblacin con discapacidad.
Al existir varios organismos, todos comienzan a dar respuesta desde lo que creen conveniente, lo que origina una multiplicidad de acciones, operativizacin de diferentes corrientes y desperdicio de recursos.
La Ley de Educacin y Cultura de 1977, en su artculo 5 literal c, establece la base legal para
que se desarrolle la Educacin Especial. En este instrumento se puntualiza la educacin de las
personas con discapacidad y se formula el ao siguiente el Primer Plan Nacional de Educacin
12
Especial, que contiene: objetivos, campos de accin y obligaciones del Ministerio de Educacin respecto a cmo se debe educar a los estudiantes con discapacidad.
La dcada de los aos 70 se caracteriza por la creacin de escuelas de educacin especial,
pblicas y privadas, cuyo modelo de atencin educativa tiene un enfoque rehabilitador entendido como un proceso continuo y coordinado que tiende a obtener la restauracin mxima de
la persona con discapacidad en los aspectos funcional, psquico, educacional, social, profesional y ocupacional, con el fin de integrarla a la comunidad como miembro productivo.
Enfoque Rehabilitador
En enero de 1980, en el Ministerio de Educacin y Cultura se crea la Unidad de Educacin
Especial, responsable administrativa y tcnica de la ejecucin del Plan de Educacin Especial y dependiente de la Direccin Nacional de Educacin.
Su misin era planificar, programar, coordinar, asesorar y evaluar los programas nacionales de este campo educativo considerado como un subsistema.
Las instituciones educativas especiales trabajaban de manera aislada y diferente a la educacin general, con sus propios lineamientos y principios.
La legislacin de la poca, especialmente la Ley y Reglamento de Educacin, garantizaba
que la Educacin Especial atendiera a las personas excepcionales (trmino utilizado en
ese entonces para denominar a las personas con discapacidad).
Desde esta dcada se empiezan a conocer trminos como necesidades educativas especiales e integracin educativa, para referirse al proceso de pasar de las escuelas especiales a las escuelas regulares.
DE LA INTEGRACIN A LA INCLUSIn
Al comenzar la dcada de los 90 se da inicio al reconocimiento de las personas con discapacidad como sujetos de derecho, coincidiendo con la publicacin del proyecto de investigacin realizado por la UNESCO respecto al nuevo enfoque de atencin a personas con
discapacidad, y acuando el trmino nio, nia con necesidades educativas especiales, y
se dieron los primeros pasos para la aplicacin del modelo de integracin educativa.
En el enfoque de la integracin, los estudiantes que se incorporan a las escuelas comunes
se tienen que adaptar o asimilar a la oferta educativa disponible (currculo, valores, normas,
entre otros) independientemente de su origen social y cultural, sus capacidades, su lengua
o situaciones de vida. El sistema educativo permanece inalterable por lo que las acciones se
centran ms en la atencin individualizada de las necesidades de los estudiantes sin cabida
en la oferta disponible (adaptaciones curriculares, apoyos especializados, otros), que en modificar aquellos aspectos del contexto educativo y de la enseanza que limitan el aprendizaje
y participacin de todos.
13
En los ltimos aos el concepto de inclusin ha ido ganando terreno en el mbito social y
educativo, por la necesidad de disminuir los altos ndices de exclusin.
Sin duda, la integracin de los estudiantes con necesidades educativas especiales ha producido cambios significativos en muchas escuelas, pero no en el sistema educativo en
su conjunto que sigue operando en la mayora de los pases, incluyendo al Ecuador, con
un enfoque homogeneizador que excluye a numerosos estudiantes de la educacin y del
aprendizaje.
El movimiento de educacin inclusiva constituye un paso ms en el ejercicio del pleno derecho a una educacin de calidad, ya que no se trata solo de que los estudiantes tradicionalmente excluidos se eduquen en las escuelas regulares, sino que stas transformen sus
culturas, polticas y prcticas educativas para favorecer su plena participacin y aprendizaje. Es as que el Ecuador se encuentra en un proceso de transformacin hacia una educacin inclusiva que d respuesta a la diversidad.
En 2006, mediante consulta popular, se aprueba el Plan Decenal de Educacin, con ms
del 66% de la votacin. Las ocho polticas del Plan Decenal tienen un enfoque inclusivo
que garantiza el derecho a la educacin de todas las personas independientemente de sus
condiciones personales, culturales, tnicas, sociales y de discapacidad.
Las ocho polticas son:
1. Universalizacin de la Educacin Inicial de 0 a 5 aos.
2. Universalizacin de la Educacin General Bsica de primero a dcimo.
3. Incremento de la poblacin estudiantil del Bachillerato hasta alcanzar al menos el
75% de los jvenes en la edad correspondiente.
4. Erradicacin del analfabetismo y fortalecimiento de la educacin de adultos.
5. Mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento de las instituciones educativas.
6. Mejoramiento de la calidad y equidad de la educacin e implementacin de un sistema nacional de evaluacin y rendicin social de cuentas del sistema educativo.
7. Revalorizacin de la profesin docente y mejoramiento de la formacin inicial, capacitacin permanente, condiciones de trabajo y calidad de vida.
8. Aumento del 0,5% anual en la participacin del sector educativo en el PIB hasta el
ao 2012, o hasta alcanzar al menos el 6% del PIB.
El gobierno actual se ha comprometido y ha tomado acciones para afrontar la atencin de
las personas con discapacidad estableciendo como una prioridad dentro de sus polticas
de Estado la educacin inclusiva, en concordancia con la Constitucin de la Repblica del
Ecuador, que establece:
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Art. 46.- El Estado adoptar, entre otras, las siguientes medidas que aseguren a las nias,
nios y adolescentes:
1. Atencin a menores de seis aos, que garantice su nutricin, salud, educacin y cuidado diario en un marco de proteccin integral de sus derechos.
3. Atencin preferente para la plena integracin social de quienes tengan discapacidad. El Estado garantizar su incorporacin en el sistema de educacin regular y en
la sociedad.
Art. 47.- El Estado garantizar polticas de prevencin de las discapacidades y, de manera
conjunta con la sociedad y la familia, procurar la equiparacin de oportunidades para las
personas con discapacidad y su integracin social.
Se reconoce a las personas con discapacidad, los siguientes derechos expresados en sus
literales:
7. Una educacin que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su integracin
y participacin en igualdad de condiciones. Se garantizar su educacin dentro de
la educacin regular. Los planteles regulares incorporarn trato diferenciado y los de
atencin especial la educacin especializada. Los establecimientos educativos cumplirn normas de accesibilidad para personas con discapacidad e implementarn
un sistema de becas que responda a las condiciones econmicas de este grupo.
8. La educacin especializada para las personas con discapacidad intelectual y el fomento de sus capacidades mediante la creacin de centros educativos y programas
de enseanza especficos.
9. La atencin psicolgica gratuita para las personas con discapacidad y sus familias,
en particular en caso de discapacidad intelectual.
10. El acceso de manera adecuada a todos los bienes y servicios. Se eliminarn las barreras arquitectnicas.
11. El acceso a mecanismos, medios y formas alternativas de comunicacin, entre ellos
el lenguaje de seas para personas sordas, el oralismo y el sistema Braille.
Por primera vez en la vida republicana del Ecuador la Constitucin garantiza de forma
transparente el derecho de las personas con discapacidad a ejercer una vida plena.
Art. 48.- El Estado adoptar a favor de las personas con discapacidad medidas que aseguren:
1. La inclusin social, mediante planes y programas estatales y privados coordinados,
que fomenten su participacin poltica, social, cultural, educativa y econmica.
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2. El establecimiento de programas especializados para la atencin integral de las personas con discapacidad severa y profunda, con el fin de alcanzar el mximo desarrollo
de su personalidad, el fomento de su autonoma y la disminucin de la dependencia.
Desde el ao 2010 el Ministerio de Educacin desarrolla un proceso de reestructuracin,
desde una nueva propuesta organizativa y curricular en todos los niveles y modalidades.
sta permitir fortalecer la educacin inclusiva no solo para quienes presentan discapacidad, sino para todos los grupos de atencin prioritaria.
En el 2011 se aprueba la Ley Orgnica de Educacin Intercultural, en la cual se hace efectivo el derecho a la educacin que tienen las personas con discapacidad, garantizando la
inclusin de stas a los establecimientos educativos dentro del marco del Buen Vivir, la
interculturalidad y la plurinacionalidad, basado en la relacin de todos los actores sociales
y la comunidad educativa.
Este cambio producir un importante avance en la atencin a la poblacin con necesidades educativas especiales, propendiendo una reforma en el sistema educativo. Es preciso
crear condiciones que permitan hacer efectivo el derecho que tienen todos los estudiantes
para acceder a una educacin encaminada a desarrollar sus capacidades, potencialidades
individuales y la plena participacin en el medio.
La transformacin educativa, social y cultural hacia la inclusin requiere del involucramiento no solo de las entidades gubernamentales, sino de cada uno de los miembros de
la sociedad, como corresponsables de este cambio.
Para ampliar la visin de lo que significa cambiar de una perspectiva integradora hacia una
perspectiva inclusiva de la educacin, se propone un cuadro comparativo de los puntos principales de estos dos conceptos.
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Integracin
Inclusin
Se basa en los principios de normalizacin e

igualdad
Se basa en los principios de equidad, cooperacin y solidaridad (la diversidad como valor)
Propuesta educativa basada en la homogeneidad
Propuesta educativa basada en la heterogeneidad
Asegura el derecho de los estudiantes tradicionalmente excluidos a educarse en el sistema de educacin regular
Asegura el derecho de todos los estudiantes (con

especial atencin por aquellos grupos con mayor
riesgo de exclusin) a educarse en el sistema de
educacin regular
La intervencin se centra en la atencin individualizada de los estudiantes
La intervencin est orientada a la transformacin del sistema educativo (cultura, polticas y

prcticas)
La responsabilidad de la educacin de los estudiantes con necesidades educativas especiales recae en los profesionales de apoyo o especialistas
La responsabilidad de la educacin de los estudiantes con necesidades educativas especiales recae en los miembros de la comunidad educativa
(docentes, directivos, especialistas, estudiantes y
familias)
Los estudiantes se adaptan al sistema educativo

disponible
El sistema educativo se prepara para asegurar la

permanencia, participacin y aprendizaje de todos los estudiantes
Falta de formacin de los docentes para atender

a los estudiantes con necesidades educativas especiales
Los docentes reciben formacin continua
Acciones basadas en el diagnstico de cada estudiante y dirigidas a atender las necesidades educativas individuales
Acciones dirigidas a eliminar las barreras fsicas,

personales e institucionales que limitan la participacin y las oportunidades de aprendizaje de todos los estudiantes
Estudiantes con necesidades educativas especiales pasan mayor cantidad de tiempo en aulas de
apoyo
Estudiantes con necesidades educativas especiales pasan todo el tiempo en el aula regular
Basado en un currculo individualizado
Basado en un currculo universal
Recursos adicionales y sistemas de apoyo orientados a los estudiantes con necesidades educativas especiales
Recursos adicionales y sistemas de apoyo disponibles para todos los estudiantes que lo requieran
17
1.3
ATENCIN A LA DIVERSIDAD
El concepto de diversidad nos remite al hecho de que todos los alumnos
tienen unas necesidades educativas individuales propias y especficas para
poder acceder a las experiencias de aprendizaje necesarias para su socializacin, cuya satisfaccin requiere una atencin pedaggica individualizada. Muchas necesidades individuales pueden ser atendidas a travs de
una serie de actuaciones que todo profesor y profesora conoce para dar
respuesta a la diversidad: dar ms tiempo al alumno para el aprendizaje de
determinados contenidos, utilizar otras estrategias o materiales educativos,
disear actividades complementarias, etc.
Rosa Blanco, OREALC/UNESCO
Sabemos que, histricamente, en la mayora de los pases del mundo se han desarrollado
dos sistemas de educacin separados, diferentes y paralelos: educacin regular para los
nios, nias y/o adolescentes que se consideraban normales y educacin especial para
los estudiantes con discapacidad. En la actualidad la educacin inclusiva rompe con este
dualismo y busca un trabajo en conjunto de los dos sistemas bajo un mismo objetivo: atender a la diversidad.
Todos los seres humanos somos diversos, no hay dos seres idnticos. Vivimos en una sociedad con gran diversidad social, religiosa, ideolgica, tnica, cultural, entre otros. No
existe, por lo tanto, una norma o un sujeto normal, sino que la diversidad es la norma;
ser diverso es lo normal. Diramos entonces que la diversidad es una caracterstica intrnseca de las personas.
En el mbito educativo el concepto de diversidad nos remite al hecho de que todos los
estudiantes tienen necesidades educativas propias y especiales para poder acceder a las
experiencias de aprendizaje, como consecuencia de su origen social y cultural, y sus caractersticas personales en cuanto a capacidades, motivaciones, intereses, estilos y ritmos
de aprendizaje.
La educacin inclusiva busca acoger a esta poblacin que ha sido excluida y responder a
sus necesidades educativas, rompiendo con las barreras que se presenten en el proceso, a
travs de un trabajo en conjunto que garantice su participacin educativa, como antesala
de la inclusin social.
En el Ecuador, la educacin ha logrado ampliar su cobertura en lo que concierne a educacin bsica. Actualmente se da seguimiento y formacin a los docentes, a la gestin y al
currculo, lo que permite identificar y corregir las distintas problemticas que se presentan. Para alcanzar la calidad educativa un criterio clave es la equidad, es decir la igualdad
18
de oportunidades, la posibilidad real para el acceso de todas las personas a servicios educativos que garanticen aprendizajes necesarios, as como su permanencia y culminacin
en ellas.
A pesar de estos avances la educacin del pas afronta retos en cuanto al acceso y la permanencia de los estudiantes con desventajas econmicas, de reas rurales, de etnias minoritarias o con discapacidad.
El Ecuador se encuentra en un proceso de cambios y proyectos en el sistema educativo,
que apuntan a resolver la problemtica de la educacin, por lo que se propone la creacin
de un modelo inclusivo, flexible, que responda a las necesidades de la comunidad y garantice equiparacin de oportunidades y calidad educativa para todos.
Una de las estrategias que permite brindar una respuesta de calidad a la diversidad es la formacin de redes.
Redes de aprendizaje
El sistema educativo enfrenta un gran reto para responder a las necesidades de la diversidad, por lo que es necesario asumirlo como un trabajo en equipo, en el que se unifiquen
los esfuerzos para lograr el xito de cada uno de los estudiantes.
Grupos de escuelas trabajando juntas permiten diseminar el conocimiento educativo y las
buenas prcticas, son un medio para promover el aprendizaje profesional y para incrementar el capital social, intelectual y organizativo; al tiempo que son una estructura de apoyo
a la innovacin, rompiendo con el tradicional aislamiento entre escuelas. (Bolvar, 2008)
Actualmente la conformacin de este tipo de redes es una de las principales estrategias
para el desarrollo de mejoras en la educacin y en las prcticas docentes, ya que a travs
de ellas se comparten experiencias y nuevos conocimientos, aspectos que trascienden al
aula.
Existen varios tipos de redes de aprendizaje, agruparlas en funcin a su foco de transferencia, entre las que encontramos:
Redes cuyo resultado fundamental es la innovacin en el aula.
Redes que buscan mejorar determinadas escuelas.
Redes que tienen como propsito impactar en la educacin a travs de cambios
ms amplios.
Una red de aprendizaje nace por la conviccin o necesidad de trabajar colaborativamente

para alcanzar un mismo objetivo, que puede ir modificndose a medida de los intereses
y motivaciones existentes en el grupo. All la trascendencia de tener propsitos claros y
compartidos
19
Podemos reconocer algunos elementos que caracterizan las redes para el aprendizaje:
Propsito y orientacin
Colaboracin y compromiso
Generacin y adquisicin de conocimientos
Liderazgo para ejercicio de negociacin
Financiacin
Una red debe ser un espacio en el cual se trabaje y se aprenda de manera conjunta y comprometida. Hay excesivos docentes solitarios, demasiadas escuelas aisladas, muchos investigadores alejados de la realidad educativa... Slo si trabajamos juntos, codo con codo,
podemos cambiar la realidad. (Murillo. F. Javier, 2011)
Redes de apoyo
Las redes pueden desarrollarse con un sentido de apoyo que permita la cooperacin y colaboracin entre compaeros, estudiantes y familias; entre institucin y la comunidad a la
que pertenecen, para fortalecer el trabajo diario con los nios, nias y/o adolescentes con
necesidades educativas especiales.
Toda red de apoyo debe considerar los siguientes aspectos:
Tener como punto de partida las concepciones, valores y prcticas que existen
en la comunidad educativa en relacin con los aspectos o tareas que se quieran

emprender.
Los participantes de una red de apoyo, deben tener una actitud de respeto y valora-
cin de la cultura escolar.

Es importante llegar a:
Compartir una definicin de los problemas a resolver, en la que todos los involucra-
dos puedan aportar su perspectiva y anlisis.

Establecer objetivos y tareas realistas en relacin con los cambios que se quieren
introducir.
Los objetivos deben ser significativos para los docentes y colaboradores con el fin de
asegurar el xito del cambio.

Fomentar expectativas ajustadas a las posibilidades de los docentes, a los apoyos
que pueden ofrecer las redes, a los equipos de profesionales asesores, a las familias
y estudiantes, entre otros.
20
Realizar un seguimiento del proceso, con una evaluacin formativa que permita
identificar las dificultades que van surgiendo e introducir oportunamente los cambios necesarios.
Redes de apoyo entre estudiantes

El objetivo de establecer una red de apoyo y colaboracin entre estudiantes es facilitar el aprendizaje, desarrollar habilidades y conductas sociales dentro de un clima
de convivencia basado en el respeto y valoracin de la diversidad. Estas redes se las
puede enfocar a travs del aprendizaje cooperativo en el cual se forme grupos heterogneos de nios, nias y/o adolescentes con diferente nivel acadmico, capacidad, intereses, para realizar actividades en grupo, retroalimentndose unos a otros.
Es importante que estas redes se consoliden y se extiendan fuera del aula.
Redes de apoyo entre familias o representantes

Se generan con la participacin de las familias o representantes para garantizar una
relacin participativa, afable, colaborativa, emptica e interesada en los aspectos
educativos y funcionales de sus hijos/hijas.
Cuando se trabaja con las familias o los representantes de nios, nias y/o adolescentes con necesidades educativas especiales se debe tener presente las reacciones
emocionales que se generan en ellos, para de all dar respuestas y lograr su participacin. Es importante, adems, aprovechar estos espacios para orientar a la familia
o representante en el manejo adecuado del estudiante, acorde a la propuesta de
trabajo que realice la institucin.
El compartir experiencias entre los familiares o representantes, ayudar a formar redes
slidas de apoyo entre ellos permitiendo que se involucren con mayor sabidura en el
aprendizaje de su representado y se retroalimenten de las mutuas experiencias.
Redes de apoyo entre instituciones y comunidad

Como parte de la formacin profesional continua que requiere el docente es conveniente que se establezcan convenios de coordinacin entre instituciones educativas y comunidad con el fin de compartir experiencias, recursos, informacin, entre otros, para
apoyar el aprendizaje de los estudiantes en todas las reas (cognitiva, comunicacin,
social, motora, autonoma, etc.).
La comunidad se constituye en una aliada a travs de sus elementos: museos, centros comerciales, servicios pblicos, asociaciones (de apoyo a la discapacidad) y
una serie de recursos que pueden ser utilizados para promover diversas estrategias
y estmulos motivadores en el aprendizaje de los estudiantes.
21
1.4
CALIDAD EDUCATIVA
Respetar la diversidad debe constituir uno de los ejes de la educacin. Brindar calidad
educativa no es dar a todos lo mismo, de la misma manera y en el mismo tiempo, sino dar
a cada uno lo que necesite.
Por tanto, es necesario pasar de la lgica de la homogeneidad a la lgica de la heterogeneidad. El grupo de nios, nias y/o adolescentes constituye un conjunto de individualidades,
son diversos tanto en sus capacidades como en sus motivaciones, intereses y necesidades.
Esto demanda un complejo reto que requiere flexibilidad, pluralidad organizativa, metodolgica, recursos variados, entre otros. Se debe plantear propuestas educativas acordes a
la diversidad de los estudiantes, a efectos de que todos ellos alcancen los objetivos para
que sean partcipes y promotores de una sociedad inclusiva.
El pleno ejercicio del derecho a la educacin exige que sta sea de calidad y que asegure
el desarrollo y aprendizaje de todos. Esto debe realizarse a travs de una educacin relevante y pertinente para personas de diferentes contextos y culturas, con diferentes capacidades e intereses. Para lograr este objetivo, la educacin debe guiarse por los principios
de no discriminacin, igualdad de oportunidades e inclusin, valorando las diferencias,
fundamento de sociedades ms justas y democrticas. (UNESCO, 2011)
Calidad educativa implica respeto a la diversidad de los estudiantes, favoreciendo el acceso, conclusin y alcance de mayores logros del aprendizaje, dando mayor atencin a aquellos nios, nias y/o adolescentes que se encuentran en situacin de exclusin o riesgo,
por lo que se exhorta a:
Proporcionar recursos suplementarios y plantear acciones especficas para que los
estudiantes puedan aprender en igualdad de condiciones y aprovechar todas las

oportunidades que se le presenten.
Implementar medidas educativas para atender a la diversidad, entre las que se pue-
de mencionar adaptaciones al currculo, variedad en la oferta educativa, recursos y

materiales adecuados, entre otros, teniendo presente no solo las individualidades
de los estudiantes sino tambin al contexto.
Coordinar acciones permanentes, continuas y oportunas con el equipo transdisci-
plinario.
Aumentar el acceso de los estudiantes a la tecnologa (TICs).
Impulsar medidas para favorecer una cultura inclusiva basada en el respeto, tole-
rancia y solidaridad.
Al hablar de calidad educativa, Rosa Blanco manifiesta que en los ltimos aos los pases
de Amrica Latina y el Caribe han realizado importantes avances en educacin: se ha ampliado la duracin de la educacin bsica obligatoria; ha aumentado la cobertura en los
22
diferentes niveles educativos; se han diseado nuevos currculos; mejorado la dotacin de

materiales, la infraestructura escolar, y realizado diferentes acciones para mejorar la formacin inicial y continua de los docentes. Sin embargo, persisten problemas en la calidad
de la educacin, que afectan, en mayor medida, a los sectores de atencin prioritaria, por
lo que se contina quebrantando el derecho de todos los seres humanos.
La calidad en la educacin asegura a todos los jvenes la adquisicin de conocimientos, capacidades, destrezas y actitudes necesarias para equipararles para la vida adulta.
(GRAELLS, 2002).
Adems, seala que la calidad de un sistema educativo se caracteriza porque:
Es accesible a todos los ciudadanos.
Facilita los recursos personales, organizativos y materiales ajustados a las necesi-
dades de cada estudiante, para proporcionarle las mismas oportunidades que le

permitan alcanzar el xito acadmico y personal.
Promueve el cambio e innovacin en la institucin escolar y en las aulas a travs
de la reflexin compartida sobre la propia prctica docente y el trabajo compartido

entre docentes.
Genera la participacin activa del estudiante, tanto en el aprendizaje como en la ins-
titucin, en un marco de valores donde todos se sientan respetados y reconocidos

como personas.
Logra la partipacin de la familia y de cada uno de los miembros de la comunidad.
Estimula y facilita el desarrollo y el bienestar de los docentes y dems profesionales
de la institucin educativa.
DIMENSIONES DE LA CALIDAD EDUCATIVA

La calidad educativa posee dimensiones para establecer parmetros de evaluacin, a las
que Rosa Blanco1, las describe de la siguiente manera:
Relevancia: Est relacionada con los sentidos de la educacin, sus finalidades y
contenidos, y con el grado en que sta satisface efectivamente las necesidades,
aspiraciones e intereses del conjunto de la sociedad y no solamente de los grupos
con mayor poder dentro de la misma. Desde la perspectiva del derecho internacional a la educacin se le atribuyen cuatro finalidades fundamentales: lograr el
pleno desarrollo de la personalidad y la dignidad humana; fomentar el respeto de
los derechos y libertades fundamentales; fomentar la participacin en una sociedad libre; promover la comprensin, la tolerancia y las relaciones entre todas las
naciones, grupos religiosos o raciales y el mantenimiento de la paz.
1

Eficacia Escolar desde el enfoque de los Derechos Humanos. 2009. http://www.calidadeducativa.edusanluis.com.
ar/2009/05/eficacia-escolar-desde-el-enfoque-de.html
23
Pertinencia: Nos remite a la necesidad de que la educacin sea significativa para

personas de distintos contextos sociales y culturales, con diferentes capacidades
e intereses, de tal forma que puedan apropiarse de los contenidos de la cultura
mundial y local, y construirse como sujetos en la sociedad, desarrollando autonoma, autogobierno, libertad y propia identidad. Para que haya pertinencia la oferta
educativa, el currculo y los mtodos de enseanza tienen que ser flexibles para
adaptarse a las necesidades y caractersticas de los estudiantes. Esto exige transitar desde una pedagoga de homogeneidad hacia una pedagoga de diversidad,
aprovechando sta como una oportunidad para enriquecer los procesos de enseanza y aprendizaje, optimizando el desarrollo personal y social.
Equidad: Una educacin es de calidad cuando logra la democratizacin en el acceso y la apropiacin del conocimiento, es decir, cuando cualquier persona tiene la
posibilidad de recibir las ayudas y el apoyo necesarios para aprender con niveles
de excelencia, y cuando los resultados de aprendizaje no reproducen las desigualdades de origen de los estudiantes ni condicionan sus opciones de futuro.
Desde la perspectiva de la equidad es preciso equilibrar los principios de igualdad
y diferenciacin, proporcionando a cada persona las ayudas y recursos que necesita para estar en igualdad de condiciones y aprovechar las oportunidades educativas. Asegurar la equiparacin de oportunidades en el acceso al conocimiento
requiere proveer a las instituciones de programas educativos suficientes y accesibles para todos, desde el punto de vista fsico as como del econmico. Tambin
es necesario asegurar una adecuada distribucin de los insumos, a travs de un
trato diferenciado, que no sea discriminatorio o excluyente, en lo que se refiere a
recursos financieros, materiales, humanos, tecnolgicos y pedaggicos, con el fin
de alcanzar resultados de aprendizaje semejantes.
La eficacia y eficiencia: Son dos atributos bsicos de la calidad educativa. Eficacia
implica analizar en qu medida se logra o no garantizar, en trminos de metas,
los principios de equidad, relevancia y pertinencia, mientras que la eficiencia se
refiere al conjunto de acciones que se asignan a la educacin, si los recursos son
suficientes y estn distribuidos de manera adecuada.
Es indiscutible que los pases de la regin realizan esfuerzos importantes para incrementar la cobertura, mejorar la infraestructura, disear nuevos currculos y formar a los docentes, entre otros aspectos. Sin embargo, persisten problemas de calidad educativa que
afectan en mayor medida a los individuos o colectivos que estn en situacin de exclusin.
Por tanto se debera dar mayor prioridad al fortalecimiento del sistema educativo, a travs
del desarrollo de polticas inclusivas.
Con la finalidad de ampliar sus conocimientos, a continuacin se ofrece un listado de lecturas complementarias.
24
LECTURAS COMPLEMENTARIAS
Declaracin de los Derechos Humanos:

ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS, 2008
[consulta: julio 2011], disponible en:
http://www.un.org/spanish/events/humanrights/2008/declaration.shtml
Informe Warnock:
ECHEITA, Educacin para la inclusin o educacin sin exclusiones. Narcea. Espaa.
http://tinyurl.com/3mu587g
Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos:

OEI, Declaracin Mundial sobre educacin para todos: Satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje. Jomtien, Tailandia, 5 al 9 de marzo, 1990. editado en 2000.
http://www.oei.es/efa2000jomtien.htm
Declaracin de Salamanca:
UNESCO, Declaracin de Salamanca y Marco de accin para las necesidades educativas
especiales. Conferencia Mundial sobre las necesidades educativas especiales: acceso y
calidad. Salamanca- Espaa. 1994.
http://www.unesco.org/education/pdf/SALAMA_S.PDF
Foro Mundial sobre Educacin:

UNESCO, Marco de Accin de Dakar. Educacin para todos: cumplir nuestros compromisos comunes. 2000.
http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001211/121147s.pdf
Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad:

NACIONES UNIDAS. Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y
Protocolo Facultativo.
http://www.un.org/disabilities/documents/convention/convoptprot-s.pdf
25
Asamblea General de Naciones Unidas Las normas uniformes sobre igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad:
NACIONES UNIDAS. ASAMBLEA GENERAL, Normas uniformes sobre la igualdad de
oportunidades para las personas con discapacidad, 1994.
http://www.un.org/spanish/disabilities/standardrules.pdf
Constitucin de la Repblica del ecuador, 2008:

CONSORCIO PARA EL DERECHO SOCIO- AMBIENTAL, Constitucin de la Repblica del
Ecuador, Asamblea Constituyente 2008. Constitucin de la Repblica del Ecuador.
www.derecho-ambiental.org/Derecho/Legislacion/Constitucion_Asamblea_Ecuador.
html
Programa de Accin Mundial para las Personas con Discapacidad:

ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS, Resolucin 37/52 de 3 de diciembre de 1982, en la que aprueba el programa de accin mundial para las personas con
discapacidad (Documento A/37/51).
www.congreso.gob.pe/comisiones/2002/discapacidad/convencion/programa_mundial.
htm
Cdigo de la Niez y la Adolescencia. Actualizado al 2008

http://www.derechoecuador.com/index.php?option=com_content&task=view&id=4119
Ley Orgnica de Educacin Intercultural. Ministerio de Educacin 2011

http://www.educacion.gob.ec/_upload/Nueva_LOEI.pdf
26
CAPTULO 2
Educacin
inclusiva
27
28
captulo
Educacin inclusiva
OBJETIVOS
CONTENIDOS
Educacin inclusiva:
principios, elementos.
Definir el concepto de educacin

inclusiva, su objetivo, dimensiones, y
proceso.
definicin,
objetivo,
Dimensiones de la educacin inclusiva.

Proceso hacia un cambio escolar: educacin
inclusiva.
Establecer las caractersticas y rol del

docente inclusivo.
Caractersticas de la escuela inclusiva.

El docente inclusivo.
2.1
DEFINICIN DE Educacin inclusiva
La UNESCO (2008) define a la inclusin como: un proceso de abordaje y respuesta a la

diversidad en las necesidades de todos los alumnos a travs de la creciente participacin
en el aprendizaje, las culturas y las comunidades, y de la reduccin de la exclusin dentro
y desde la educacin.
Una sociedad que busca la inclusin acepta a todos sus miembros como diversos, entonces crea las mismas oportunidades para todos, ajustndose a las necesidades individuales, para que ninguno de ellos quede fuera de las posibilidades de crecimiento y desarrollo,
es decir de la participacin dentro de su entorno.
Por tanto, la educacin inclusiva plantea:
Acceso de nios, nias y/o adolescentes con discapacidad a una educacin formal
de calidad.
Apoyo al trabajo en equipo para lograr la inclusin.
29
Una visin global de la atencin educativa, es decir a nivel institucional, no como
atencin puntual para unos pocos estudiantes.

Un desequilibrio entre las prcticas pedaggicas tradicionales y las prcticas inno-
vadoras que permiten atender a la diversidad.

Preparacin de ambientes y generacin de recursos para atender a la diversidad.
Identificacin de las dificultades para convertirlas en una oportunidad de mejora y
avance dentro del sistema educativo.

Transformaciones profundas en el Proyecto Educativo Institucional que respondan
a la diversidad.
Trabajar con la comunidad en general, permitiendo una participacin activa de
todos sus miembros.

Generar una concepcin natural acerca de las personas con discapacidad.
Desarrollar una comunidad basada en valores inclusivos como: la solidaridad, el
respeto y la tolerancia.
El objetivo de la inclusin es brindar respuestas apropiadas al amplio espectro de necesidades de aprendizaje tanto en entornos formales como no formales de la educacin. La
educacin inclusiva, ms que un tema marginal que trata sobre cmo integrar a ciertos
estudiantes a la enseanza convencional, representa una perspectiva que debe servir para
analizar cmo transformar los sistemas educativos y otros entornos de aprendizaje, con
el fin de responder a la diversidad de los estudiantes. El propsito de la educacin inclusiva es permitir que los maestros y estudiantes se sientan cmodos ante la diversidad y la
perciban no como un problema, sino como un desafo y una oportunidad para enriquecer
el entorno de aprendizaje.
Principios de la Educacin inclusiva

Igualdad
Equivale a decir que todos los nios, nias y/o adolescentes tienen las oportunidades para acceder a una educacin de calidad, respetando las diferencias individuales
para lograr ciudadanos incluidos en el contexto social.
Comprensividad
Es la necesidad de mantener por parte de la escuela un currculo bsico y comn en
un perodo largo, sobre todo en la educacin obligatoria, para atender la diversificacin de los estudiantes en funcin de su origen econmico, social y cultural.
30
Globalizacin
Es la visin mediante la cual se prepara al estudiante para enfrentarse con los problemas de la vida y desde distintas disciplinas curriculares.
Elementos de la educacin inclusiva

Se debe reconocer que las caractersticas del sistema educativo en cada pas lo hacen
nico e individual. Los siguientes cuatro elementos buscan establecer las particularidades
que permiten a la institucin educativa comprender a la educacin inclusiva desde su realidad:
La inclusin es un proceso: es decir, la inclusin debe ser vista como el trabajo
constante que requiere de innovacin y de cambios que se generen para atender a

los estudiantes. En este sentido, el tiempo es un factor importante ya que los cambios no se han de realizar inmediatamente; por el contrario, es un proceso paulatino
que, para ser sostenible, necesita de la colaboracin de todos los integrantes de la
comunidad en general.
La inclusin busca maximizar la presencia, la participacin y aprendizaje de todos los
estudiantes: este elemento hace referencia a la accesibilidad de todos y todas a la institucin educativa y se encuentra relacionado estrechamente con el desarrollo de valores, relaciones, actitudes hacia los dems y que son adquiridos desde la convivencia. La
participacin de cada uno de los miembros debe ser activa, reconocida y aceptada para
garantizar la calidad de las experiencias educativas y por ende el xito de cada uno.
La inclusin precisa la identificacin y eliminacin de las barreras: las barreras
concebidas como obstculos, impiden o limitan el aprendizaje y la participacin de

un estudiante; stas pueden generarse por creencias, actitudes, infraestructura, conocimientos, que influyen directamente en el desarrollo de una cultura inclusiva, en
la creacin de polticas y prcticas que impidan el ejercicio libre de los derechos de
las personas. Se han identificado cuatro tipos de barreras:
Actitud: se relacionan con la conducta de la comunidad (maestros, compae-
ros, familia, entre otros) y se pueden manifestar como rechazo, segregacin,

exclusin, discriminacin, entre otras.
Conocimiento: se caracterizan por el desconocimiento de la comunidad frente
a la situacin del estudiante y sus necesidades educativas.

Comunicacin: son las que interfieren el proceso de comunicacin y obstaculi-
zan el entorno en cual se desenvuelve el estudiante.

Prcticas: son aquellas identificadas en el entorno tales como: acceso, meto-
dologa y evaluacin, que impiden la participacin y el aprendizaje.
31
La inclusin pone particular nfasis en aquellos grupos de atencin prioritaria, que
podran estar en riesgo de marginalizacin, exclusin, o fracaso escolar: esto hace

referencia a la corresponsabilidad que tiene la sociedad de asegurarse de vigilar,
cumplir y hacer cumplir los deberes y derechos de los grupos prioritarios, adoptando las medidas necesarias que aseguren su presencia, participacin y el aprendizaje tanto dentro como fuera del sistema educativo.
Encaminar a la institucin hacia una educacin inclusiva requiere no solo de los cuatro elementos antes mencionados, sino de acciones conjuntas en las cuales todos los miembros
de la sociedad tengan la conviccin de que la inclusin es un proceso posible gracias al
compromiso de todos.
2.2. DIMENSIONES DE LA Educacin inclusiva

La inclusin no est limitada a la oportunidad o posibilidad de acceso a las instituciones
educativas, sino que se relaciona con el hecho de eliminar las barreras frente al aprendizaje y la participacin. Varios han de ser los factores que generen estas barreras como:
gestin institucional, oferta curricular, estrategias de aprendizaje, entre otros; al modificar
estos aspectos se podr evitar las desigualdades educativas, que trascendern en igualdad social. Una escuela inclusiva debe asegurar la equiparacin de oportunidades frente
al aprendizaje y una plena participacin dentro de la comunidad educativa.
Para consolidar una escuela inclusiva es necesario relacionar de forma sistemtica la cultura, la poltica y la prctica educativa (ndice de Inclusin, 2002); estos tres aspectos deben
estar en concordancia, ya que en conjunto promueven una verdadera educacin inclusiva.
cultura inclusiva
Este trmino se encuentra relacionado con las expectativas, compromisos, participacin,
conviccin en los principios y valores inclusivos (tolerancia, respeto y solidaridad) que brindan soporte al desarrollo de un proyecto educativo institucional inclusivo. Este conjunto de
factores se dirige a toda la comunidad educativa.
Desarrollar una comunidad educativa inclusiva se relaciona tambin con que sta sea
segura, acogedora, colaboradora y estimulante, en la cual cada uno de sus miembros es
valorado. Una comunidad que busca el dilogo y la resolucin de conflictos, para generar
sonrisas en los docentes y en los estudiantes generando un entorno cordial, de confianza y
solidaridad, de buenas relaciones, manifestando una actitud positiva frente a la diversidad,
lo que favorece al aprendizaje y las interrelaciones.
Desarrollar una comunidad en donde el docente se encuentre satisfecho y orgulloso de
sus estudiantes motivndose y desarrollando altas expectativas sobre lo que puede lograr,
generando actividades desafiantes, valorando esfuerzos y logros, los que deben ser reconocidos socialmente y retroalimentados constantemente.
32
Las expectativas de la familia y la participacin activa de la comunidad en las actividades

influirn en el cumplimiento del desempeo que se espera.
Otro aspecto importante que forma parte de la cultura inclusiva es cun involucradas se
encuentran las familias en el funcionamiento, organizacin y toma de decisiones, para lo
que deben existir formas institucionalizadas a fin de generar y garantizar la participacin
de los miembros de la familia a lo largo de este proceso.
Una comunidad inclusiva se relaciona adems con el desarrollo de valores inclusivos, los
que son compartidos por todos sus miembros.
La cultura inclusiva se ver reflejada en las polticas y en las prcticas que se ejecuten dentro de la institucin. Por tanto, es indispensable generar respuestas educativas eficaces y
eliminar las barreras frente al aprendizaje y participacin. Ser realmente difcil generar
polticas y prcticas verdaderamente slidas, sin que exista una verdadera conviccin y
cultura inclusiva.
polticas inclusivas
Se refiere a todos los manejos (gestin, liderazgo y colaboracin, desarrollo profesional,
disponibilidad y organizacin de recursos y tiempo) que realiza la institucin frente al desarrollo de una educacin inclusiva para que mejore el aprendizaje y la participacin de
todos los estudiantes.
La gestin se enfoca en las tareas administrativas y todos aquellos aspectos que intervienen en el cumplimiento del proyecto educativo institucional con enfoque inclusivo.
Este proyecto debe ser dinmico y flexible a travs de un estilo de gestin basado en
el trabajo con la comunidad educativa, que apoye los progresos de cada uno de sus
miembros.
Para ello es fundamental la formacin docente, que permitir dar respuesta a la diversidad; por tanto la actualizacin y capacitacin, los momentos de dilogo y reflexin sobre
las prcticas educativas, el desarrollo de redes de apoyo, planificacin y enseanza colaborativa entre docentes y especialistas, el asesoramiento externo, promovern y orientarn
el proceso de cambio y de mejora educativa.
El uso adecuado del tiempo es un factor esencial para generar y realizar actividades educativas, respetar el ritmo de aprendizaje de cada estudiante, sacar el mximo de provecho
de las experiencias que se ofrecen. Todo se encuentra ligado con no suspensin de clases,
puntualidad, optimizacin, organizacin y flexibilizacin del tiempo; estos aspectos ayudarn a alcanzar los objetivos de aprendizaje.
El material es otro elemento importante; la cantidad, calidad y adecuacin de los recursos
de la institucin educativa influir en el desarrollo integral del estudiante. La utilizacin, el
acceso y la distribucin equitativa apoyarn a la obtencin de los resultados esperados.
33
Mantenimiento, higiene, iluminacin, temperatura son condiciones que influyen en el proceso de enseanza aprendizaje; de all la importancia de cuidar y mantener en buen estado las instalaciones y los materiales.
Proveer y organizar los recursos tanto humanos como materiales servir para optimizarlos
e intervenir dentro del proceso educativo de una forma adecuada.
prcticas inclusivas
Hacen referencia a las prcticas educativas que aseguran que las actividades que se realizan dentro y fuera del aula promuevan la participacin de todos los estudiantes. Es decir
que las estrategias y metodologas sern los elementos que reflejen cun inclusiva es un
aula. El desarrollo de un currculo flexible es primordial pues ayudar a dar respuesta a
las necesidades educativas especiales y las caractersticas socioculturales que posea la
poblacin, de all la importancia de las adaptaciones y de las planificaciones de trabajo.
Tambin hace referencia a los apoyos y a la enseanza que deben enfocarse a superar las
barreras frente al aprendizaje. De igual manera, forman parte de estas prcticas la utilizacin eficiente de los recursos de la escuela y la comunidad, con el objetivo de favorecer y
mantener un aprendizaje activo de todos.
Las estrategias son una de las mayores prcticas inclusivas y contribuyen a dar respuestas
a las necesidades educativas; entre ellas podemos mencionar: experiencias y actividades
variadas, aprendizaje cooperativo, tutora entre pares.
La evaluacin es otro aspecto esencial de las prcticas inclusivas y debe reunir ciertas caractersticas: es un proceso continuo, diversificado y flexible, en el que participan el docente y el estudiante; enfatiza el carcter cualitativo y multidimensional; se realiza a travs de
tareas realistas, contextualizadas, relevantes, cuyos resultados permiten valorar y regular
el proceso educativo.
Por tanto, una escuela inclusiva se mantiene atenta y en continua dinmica para dar respuestas efectivas a las necesidades educativas especiales de todos los estudiantes, con
el fin de que desarrollen sus potencialidades, se sientan acogidos, seguros y alcancen el
xito.
La finalidad de la inclusin es garantizar una educacin de calidad para todos, prestando especial atencin a aquellas personas o grupos excluidos o en mayor riesgo de ser
marginados o de tener rendimientos menores a los esperados. La atencin educativa a
las personas con discapacidad caracterizada por etiquetamientos provocados por falsas
creencias, han encausado la educacin especial hacia la segregacin en la dinmica educativa de la institucin, subestimando sus capacidades al utilizar un currculo de nivel muy
inferior de competencias. La atencin a la discapacidad no pretende negar la presencia de
un dficit y sus consecuencias, pero tampoco el currculo desde marcar exclusivamente
34
las necesidades educativas especiales de un estudiante. Para ello es necesario romper con
el paradigma deficitario dentro del sistema educativo dado que todos los estudiantes poseen capacidades y necesidades que el sistema educativo en su conjunto debe satisfacer
considerando sus motivaciones, intereses y posibilidades. Es importante anotar que todo
el contexto educativo posee una gran importancia en el momento de determinar las necesidades y de elaborar las respuestas mejor adaptadas, basndose en las capacidades y no
en los dficits. (Muntaner Joan, 2001).
Los cambios de los paradigmas de la exclusin a la inclusin, de la homogeneidad a la
diversidad, obligan a que las escuelas rompan con la caracterstica instructiva y que su
calidad no se limite a los resultados de los estudiantes que mejor se han adaptado a esas
demandas. Una institucin inclusiva evitar segregaciones, brindar las mismas oportunidades a todos sin excepcin, rompiendo con estereotipos y favoreciendo el desarrollo
integral de todos quienes la conforman.
2.3. PROCESO HACIA UN CAMBIO ESCOLAR: educacin inclusiva

Para dar una respuesta educativa de calidad a la diversidad de estudiantes debemos
partir de la elaboracin del Proyecto Educativo Institucional -PEI- con enfoque inclusivo, donde se establecen las pautas de funcionamiento general de la institucin.
El Proyecto Educativo Institucional -PEI- es el segundo nivel de concrecin curricular;
nos permite plasmar la filosofa e identidad de la unidad educativa en base al diagnstico institucional, a travs de la participacin de la comunidad educativa (autoridades,
docentes, administrativos, padres de familia, estudiantes) para la gestin administrativa, pedaggica y comunitaria, con la finalidad de promover una educacin inclusiva
que atienda a la diversidad de los estudiantes.
El PEI permite:
Conocer y priorizar los problemas de la institucin, estableciendo las fortalezas, de-
bilidades, oportunidades y amenazas (FODA).

Plantear con claridad los objetivos, estrategias y metas a alcanzar.
Disear, ejecutar, monitorear y evaluar planes y proyectos para atender a la diversidad.
Tomar decisiones adecuadas durante la implementacin de los proyectos especficos e
incluso durante todo el proceso de la planificacin estratgica.
35
Para la puesta en prctica del PEI se requiere:

La conformacin de un equipo designado en base a consenso por la comunidad
educativa.
Que el equipo cuente con el respaldo de las autoridades y que se propicie con-
diciones como metas comunes, liderazgo compartido, interaccin e involucramiento de todos los miembros en los desafos que se plantee la institucin, una
comunicacin abierta y efectiva, capacidad para tomar decisiones, atencin al
proceso de evolucin de los proyectos, respeto a las diferencias que se produzcan al interior y una capacidad para resolver constructivamente los conflictos.
Elaborar el POA (Plan Operativo Anual) con el objetivo de poner en prctica el
Proyecto Educativo Institucional, implica un conjunto articulado de acciones en

el que se plasma la misin y la visin.
Ejecutar el diseo curricular de aula, que corresponde al tercer nivel de concre-
cin, donde se planifica las unidades didcticas.

Desarrollo de las adaptaciones curriculares que corresponden al cuarto nivel
de concrecin curricular y se realizan para atender a cada necesidad educativa

especial.
La creacin de una cultura inclusiva.
Con el propsito de brindar una educacin de calidad a la diversidad de nios, nias y/o
adolescentes se plantea la importancia de una transformacin hacia una escuela ms inclusiva. En esencia este proceso tiene seis etapas:
Etapa 1: Iniciacin
Se busca establecer un compromiso de cambio entre todos los miembros de la comunidad
educativa.
Dentro de esta etapa se encuentran dos fases:
La decisin de iniciar el cambio.
La creacin de la cultura de mejora.
Lo esencial al momento de iniciar es que todos deseen el cambio, que nace de una necesidad sentida por la comunidad o a causa de presiones externas.
Para que el cambio sea exitoso, deben involucrarse en l, el mayor nmero de personas,
especialmente los docentes.
Para que este cambio se lleve a cabo y sea sostenible es necesario que la institucin tenga
una cultura de progreso, lo cual implica la necesidad interna de mejorar, una visin clara
y consensuada de lo que se quiere lograr, apertura, motivacin y compromiso hacia el
36
cambio, vivencias anteriores de cambios positivos o negativos, liderazgo claro y positivo

por parte de un directivo competente aceptado por la comunidad y capaz de entusiasmar
al equipo, organizacin institucional flexible, aprendizaje continuo por parte de los docentes, estabilidad de los profesionales que laboran en la institucin y disposicin del tiempo
y recursos necesarios para la realizacin de las actividades de mejora.
Etapa 2: Diagnstico
Dentro de esta etapa se desarrolla una evaluacin inicial a partir de la cual se detectarn
las reas a mejorar. Para que el cambio tenga xito es preciso contar con un buen diagnstico en el que participe toda la comunidad educativa.
El proceso de evaluacin puede variar de acuerdo a la institucin y sus necesidades; mientras para unas es preciso un proceso largo y profundo, para otras es suficiente con reuniones cortas y colectivas.
Existen dos modelos de evaluacin:
1. ndice de inclusin
2. Modelo de evaluacin inclusiva
1.- El ndice de inclusin (index for inclusion) fue elaborado por Tony Booth y Mel Ainscow en
el ao 2000.
Es una gua de autoevaluacin que permite a las instituciones educativas revisar si sus
proyectos educativos, curriculares y prcticas de aula tienen un enfoque inclusivo. Ayuda
a la identificacin de las barreras que limitan el proceso de aprendizaje y participacin
de los estudiantes. Por otro lado, es una gua de fcil manejo y aplicacin para empezar y
mantener programas de mejora.
El ndice se adentra y valora las tres dimensiones de la inclusin: las culturas, las polticas
educativas y las prcticas.
2.- El modelo inclusivo es un sistema de evaluacin que permite a la institucin educativa conocer su situacin actual en relacin a la calidad de la atencin que brindan a la
diversidad de sus estudiantes, especialmente a aquellos con necesidades educativas especiales. Permite identificar sus fortalezas y debilidades con el fin de tomar decisiones
acertadas y avanzar hacia mayores niveles de inclusin y de aprendizaje para todos.
Este modelo considera tres ejes para una respuesta eficaz a la diversidad:
Accesibilidad: facilitar recursos, medidas y apoyos para el acceso, la movilidad, la comunicacin, la participacin y el aprendizaje de todos los estudiantes.
Flexibilidad y adaptabilidad: capacidad para adaptar el currculo y enseanza en funcin de las necesidades de los estudiantes.
37
Clima socio-emocional: brindar un ambiente de confianza, aceptacin y valoracin de

la diversidad y de las potencialidades individuales a favor del desarrollo integral de
los estudiantes.
Estos ejes se expresan transversalmente en cuatro reas que se evalan y son:
Cultura escolar inclusiva: se refiere a los valores, creencias y actitudes que promueven
el respeto y valoracin de la diversidad.
Prcticas educativas para la diversidad: son las acciones, recursos y apoyos que promueven el aprendizaje y participacin de todos, favoreciendo la interaccin y enriquecimiento mutuo.
Gestin centrada en el aprendizaje y la colaboracin: organizacin, direccin y administracin de los distintos recursos orientados al desarrollo de una comunidad participativa.
Resultados: grado de satisfaccin y logros alcanzados con la participacin de la comunidad escolar, la integracin social y el desempeo acadmico de los estudiantes.
Una vez que se han detectado las reas de mejora, es preciso priorizarlas en funcin
de las necesidades reales de la institucin educativa y de todos sus miembros, para
lo cual la comunidad educativa debe:
Jerarquizar las reas de mejora.
Seleccionar las prioridades de cambio, que deben ser reales y factibles de rea-
lizar.
Consensuar las prioridades de cambio.
El anlisis FODA (fortalezas-oportunidades-debilidades-amenazas) siempre es una herramienta efectiva para hacer esta priorizacin en las reas de mejora.
El diagnstico no es utilizado como un instrumento para cuestionar los desempeos ni
competencias de los miembros de la comunidad educativa; por lo contrario, busca la oportunidad de apreciar el contexto socioeducativo y contribuir al desarrollo integral de todos
sus miembros.
Etapa 3: Planificacin del proceso de cambio
En esta etapa se planificar el proceso de cambio hacia una educacin inclusiva y engloba
los siguientes aspectos:
1. Objetivos y metas: estos se plantean en funcin de las reas de mejora priorizadas.
Deben ser objetivos realistas y ambiciosos. Es necesario establecer un cronograma
que permita cumplir las metas.
38
2. Estrategias, actividades, beneficiarios y distribucin temporal (tiempo y lugar).

3. Responsabilidades y recursos: participantes en el proceso, roles y responsabilidades.
Es necesario que cada miembro de la comunidad educativa tenga una funcin clara,
precisa y concreta. Se debe aprovechar adems recursos de la comunidad en la que
se encuentra la institucin educativa. Para lograr establecer las responsabilidades se
pueden hacer reuniones, distribuir roles, crear instancias y toma de decisiones.
4. Evaluacin: lo esencial es establecer estrategias para el seguimiento y monitoreo
del proceso (evaluacin formativa) y estrategias para la evaluacin final del proceso
(evaluacin sumativa). En cada uno de ellos se deben incluir aspectos como instrumentos, muestra, responsable, tiempo, otros.
Etapa 4: Desarrollo
En esta etapa se pone en marcha el proceso de cambio que se ha planteado, los cambios
que se realizarn deben ser adquiridos por un proceso que est basado en la motivacin,
un trabajo colaborador, buena comunicacin y un compromiso por parte de toda la comunidad educativa.
Etapa 5: Seguimiento y evaluacin
Se debe realizar una evaluacin durante el proceso y a su finalizacin. Se tomarn decisiones que permitan hacer futuras adecuaciones en el plan de mejoramiento.
Se debe analizar si se cumplieron las metas esperadas, las que deben tener indicadores
de logro con respecto a los aprendizajes, participacin y satisfaccin de los miembros de
la comunidad educativa.
Esto permitir conocer el grado de avance de la institucin en relacin a la construccin de
una educacin inclusiva, ayudar a establecer nuevas metas y lneas de accin considerando las dificultades encontradas en la prctica, recursos, y a la poblacin beneficiaria.
En la evaluacin se debe considerar a todos los miembros de la comunidad educativa, en
funcin del rol y responsabilidad, lo que permitir tener una visin global para que cada
uno asuma los resultados obtenidos y su compromiso frente al mejoramiento. Otro aspecto importante es socializar con la comunidad en general estos resultados y las decisiones
tomadas.
La evaluacin debe contemplar el impacto del proceso de cambio en las diferentes dimensiones.
Etapa 6: La Institucionalizacin
La institucionalizacin se presenta una vez que se ha consolidado el proceso de cambio.
Para asegurar el xito de esta fase es importante que el cambio se procure en la estructura, organizacin y recursos de la institucin educativa, se eliminen las prcticas contradicEducacin inclusiva y especial
39
torias e incoherentes con los principios de la educacin inclusiva, asegurar la participacin

de todos los miembros de la comunidad educativa, fomentar el aprendizaje integral de los
estudiantes, contar con un equipo profesional comprometido con el proceso de cambio.
2.4. CARACTERISTICAS DE LA ESCUELA INCLUSIVA

Una escuela se ha de convertir en eficaz porque consigue mejores resultados de aprendizaje en sus estudiantes, promueve su desarrollo integral, independiente de su situacin
social, econmica, psicolgica, emocional, cultural, entre otras; y porque se encuentra
siempre preocupada por satisfacer y dar respuesta a las mltiples necesidades de los mismos. Adems, no solo mide los aprendizajes en los distintos aspectos acadmicos, sino
que les da el mismo valor a la satisfaccin, felicidad, autoconcepto, actitud creativa y crtica de cada uno de los que la conforman. Una escuela inclusiva se ha de caracterizar por el
valor que se da a la diversidad y gracias a esto, la interrelacin entre sus miembros genera
oportunidades de aprendizaje entre unos y otros.
La inclusin busca maximizar la presencia, la participacin y el aprendizaje.
El trmino presencia est relacionado con el lugar en el que son educados los estudiantes,
sin perder de vista que la inclusin demanda ciertas condiciones que deben poseer las instituciones. Sin duda alguna, los lugares son importantes; hay competencias relacionales,
valores que difcilmente se aprenden separados e interdependientes de la participacin y
el aprendizaje.
La participacin hace referencia a la calidad de las experiencias del estudiante en la institucin, valorando su bienestar personal y social, escuchando sus puntos de vista. La
participacin dentro de la inclusin permite ver a toda la diversidad y no se centra nicamente en los nios, nias y/o adolescentes con necesidades educativas especiales. Tambin, aprecia todos los aspectos de la vida escolar y no solo del proceso de aprendizaje. La
participacin es un componente dinmico de la inclusin ya que todos son reconocidos y
aceptados como miembros de la comunidad educativa.
El trmino aprendizaje tiene que ver con los resultados activos en relacin con el currculo.
Esto se asocia no solo con la evaluacin acadmica sino con la observacin y la prctica
en la que se materialice la real percepcin de los conocimientos, de tal manera que se eliminen las barreras de acceso al aprendizaje.
En este sentido, una escuela inclusiva manifiesta:
Un sentido de pertenencia
Establecer una filosofa y visin que genere convicciones en toda la comunidad que
pertenece al establecimiento educativo, y que permite aprender juntos en base a
una cultura inclusiva.
40
Liderazgo
La autoridad educativa del establecimiento se involucra activamente con toda la institucin para promover, desarrollar y utilizar estrategias que respondan a las necesidades educativas especiales de sus estudiantes, aspecto trascendental para crear
polticas inclusivas.
Trabajo con familias

La familia es parte esencial en la educacin de los estudiantes, por lo que la institucin inclusiva debe mantener programas permanentes de capacitacin, orientacin
y apoyo en el proceso educativo, para que estn en condiciones de apoyar a sus hijos/as en sus hogares.
Colaboracin y cooperacin
Involucra a los estudiantes en estrategias de apoyo mutuo (enseanza entre iguales, aprendizaje cooperativo, enseanza en equipo, coenseanza). Adems genera
una prctica docente de inclusin y atencin a la diversidad (equipo de asistencia
estudiante-docente y equipo transdisciplinario).
programa de apoyo
Los profesionales del programa de apoyo actan junto al docente en las salas de clase y todo el personal de la institucin se involucra en el proceso de interaprendizaje.
Esta prctica educativa garantiza el xito de cada uno de los estudiantes.
Oferta educativa diversificada

Consiste en ofrecer un modelo educativo flexible con mltiples oportunidades de
ingreso a la institucin educativa, que promueva y asegure la permanencia, participacin, promocin y continuidad de todos los estudiantes en el sistema educativo, generando programas y modalidades educativas variadas, ampliadas y con las
adaptaciones indispensables para que puedan responder a las necesidades educativas de los estudiantes.
Currculo inclusivo y flexible

Esto hace referencia a la universalizacin del currculo nacional, para ello se han de
tomar en cuenta las necesidades de la poblacin escolar a la cual atiende, con el
objetivo de generar un sinnmero de modificaciones o programas especiales para
un estudiante o un grupo especfico. Un currculo debe ser amplio, equilibrado y
flexible; es decir, que permita variarlo o enriquecerlo dependiendo de las individualidades de los estudiantes y de sus contextos. No debe dejar de lado los aportes de
las distintas culturas, el uso de materiales o recursos adecuados.
41
Fortalecimiento de la formacin docente inicial y continua para la

atencin a la diversidad
Responder a la diversidad es un gran reto para el docente, de all la importancia
de la formacin que se le brinde. El docente debe estar en capacidad de responder
a las heterogeneidades presentes en un aula. De ah cobra importancia la capacitacin continua, que contemple la comprensin del enfoque inclusivo y el reto que
implica responder a la diversidad.
Cuando hablamos de caractersticas de la escuela inclusiva no podemos dejar de
lado la necesidad de establecer polticas sobre inclusin encaminadas a facilitar y
brindar oportunidades efectivas de aprendizaje a todos los estudiantes, promoviendo un conjunto variado y complementario de ofertas que forman parte de una red
escolar integrada y articulada. (OIE-UNESCO, 2008).
2.5. EL DOCENTE INCLUSIVO

2.5.1 COMPETENCIAS DEL DOCENTE INCLUSIVO
lvaro Marchesi seala cinco competencias bsicas que se esperan de un docente a
la hora de dar atencin educativa a la diversidad:
1. Ensear a los estudiantes, es decir que el docente sea capaz de gestionar un
aula para que todos los estudiantes alcancen las competencias que se esperan
para culminar los niveles primario y secundario.
2. Organizar el aula para que todos sus estudiantes aprendan con igualdad de
oportunidades. Siendo sensible a la diversidad de los estudiantes, lo que supone adecuar la metodologa, para trabajar en grupos diferenciados y estar
dispuesto a ayudar.
3. Favorecer el desarrollo social y emocional de los estudiantes y, en consecuencia,
generar entornos de convivencia equilibrados y tranquilos. Esto supone participacin, dilogo, representacin de los estudiantes. Para una sana convivencia.
4. Trabajar en equipo ya que la colaboracin es vital para afrontar el reto de atender a la diversidad.
Dentro del trabajo en equipo hay dos niveles:
a. La colaboracin, que es conversar con el otro, compartir ideas, charlar; es
cooperacin mutua, abriendo y viendo puntos en comn.
b. El proyecto en equipo, es desarrollar entre varios un proyecto, una estrategia y ponerse de acuerdo. La funcin de los docentes ya no es solo traVicepresidencia de la Repblica del Ecuador
42
bajar y ensear en un aula con los nios, nias y/o adolescentes, implica
mucho ms que eso.
5. Trabajar con las familias es fundamental en el progreso educativo; exige preparacin, comprensin, empata, cooperar con ella y saber entender sus problemas y dificultades.
En la prctica docente hay que incorporar dos dimensiones, que son: el mbito emocional y el mbito moral.
En el mbito emocional, la docencia es una profesin cargada de emociones. Se debe
cuidar el equilibrio emocional del docente para evitar que los sentimientos naturales
(frustracin, agotamiento, otras) se reflejen de forma negativa en su estudiante.
En cuanto al mbito moral, la educacin supone una accin tica y moral con las nuevas generaciones y con el desarrollo de un pas.
La funcin del docente constituye el eje vertebrador de la sociedad del futuro y todo
aquel que la ejerza debe ser y estar orgulloso de su profesin a pesar de las dificultades. La docencia tiene una relacin enorme con las posibilidades de transformacin
para conseguir una sociedad ms justa y equilibrada.
El docente debe tener una actitud de apertura y replanteo. Apertura a no ser individualista, sino que cuenta con un equipo que lo respalda en la tarea de la educacin
inclusiva.
Debe ser un lder alegre, saludable en lo mental y espiritual, para poder desempearse de acuerdo a las exigencias de la sociedad actual.
2.5.2 EL ROL DEL DOCENTE INCLUSIVO

El docente inclusivo es el promotor del cambio hacia una sociedad ms justa, equitativa, incluyente, como actor de la transformacin de la educacin que garantiza y
permite el desarrollo de los estudiantes y comunidad en general.
El docente es quien mejor conoce las necesidades y caractersticas de su grupo de
estudiantes, por lo que le corresponde a l ser un investigador permanente sobre
prctica docente, incorporar y adaptar avances cientficos, sistematizar las experiencias que puedan ser replicadas, socializarlas e intercambiarlas con otros colegas.
Todo esto se ver plasmado en el momento de adaptar el currculo, propendiendo al
logro de los objetivos a travs de los contenidos, metodologa, evaluacin y recursos
propuestos.
La atencin a la diversidad es, sin duda, uno de los desafos ms importantes que enfrentan las escuelas y los docentes hoy en da, por esto es imprescindible que ellos/
43
ellas tengan la oportunidad de vivenciar estos aspectos, lo cual requiere cambios profundos en su propia formacin.
Para lograr el entendimiento y trabajo conjunto con los docentes, es deseable que la
formacin especializada se realice a posteriori de la formacin general, e incluso
despus de tener cierta experiencia de trabajo en el aula.
En primer lugar, las instituciones de formacin acadmica debern estar abiertas
para formar docentes capacitados y sensibilizados ante la diversidad.
En segundo lugar, se debe preparar docentes para desarrollar el proceso de interaprendizaje en diferentes contextos y realidades; y,
En tercer lugar, todos los docentes, sea cual fuere el nivel educativo en el que se desempeen, debern tener conocimientos tericos y prcticos sobre las necesidades
educativas asociadas a las diferencias sociales, culturales e individuales, estrategias
de atencin a la diversidad en el aula, adaptacin del currculum y evaluacin diferenciada, por sealar algunos aspectos.
La atencin a la diversidad requiere un trabajo colaborativo, en el que cada cual aporte sus conocimientos y perspectivas, responsabilizndose de la educacin de todos
los estudiantes.
Los profesionales de apoyo debern colaborar, nunca sustituir a los docentes en el
anlisis de los procesos educativos, identificando y promoviendo los cambios necesarios para optimizar el aprendizaje y la participacin de todos los estudiantes.
De esta forma se beneficiar la comunidad educativa, dando respuesta a las necesidades educativas, eliminando las barreras de aprendizaje y de participacin, fortaleciendo la atencin a la diversidad.
44
Anexos
45
46
ANEXO 1: Convencin Internacional de los Derechos Humanos

A continuacin se detallan algunos artculos pertinentes:
Artculo 24. Educacin
1. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a la educacin. Con miras a hacer efectivo este derecho sin discriminacin y sobre la base
de la igualdad de oportunidades, los Estados Partes asegurarn un sistema de educacin inclusivo a todos los niveles as como la enseanza a lo largo de la vida, con
miras a:
a. Desarrollar plenamente el potencial humano y el sentido de la dignidad y la
autoestima y reforzar el respeto por los derechos humanos, las libertades fundamentales y la diversidad humana;
b. Desarrollar al mximo la personalidad, los talentos y la creatividad de las personas con discapacidad, as como sus aptitudes mentales y fsicas;
c. Hacer posible que las personas con discapacidad participen de manera efectiva en una sociedad libre.
2. Al hacer efectivo este derecho, los Estados Partes asegurarn que:
a. Las personas con discapacidad no queden excluidas del sistema general de
educacin por motivos de discapacidad, y que los estudiantes con discapacidad no queden excluidos de la enseanza primaria gratuita y obligatoria ni de
la enseanza secundaria por motivos de discapacidad;
b. Las personas con discapacidad puedan acceder a una educacin primaria y
secundaria inclusiva, de calidad y gratuita, en igualdad de condiciones con las
dems, en la comunidad en que vivan;
c. Se hagan ajustes razonables en funcin de las necesidades individuales;
d. Se preste el apoyo necesario a las personas con discapacidad, en el marco del
sistema general de educacin, para facilitar su formacin efectiva;
e. Se faciliten medidas de apoyo personalizadas y efectivas en entornos que fomenten al mximo el desarrollo acadmico y social, de conformidad con el
objetivo de la plena inclusin.
3. Los Estados Partes brindarn a las personas con discapacidad la posibilidad de aprender habilidades para la vida y desarrollo social, a fin de propiciar su participacin plena
y en igualdad de condiciones en la educacin y como miembros de la comunidad. A
este fin, los Estados Partes adoptarn las medidas pertinentes, entre ellas:
47
a. Facilitar el aprendizaje del Braille, la escritura alternativa, otros modos, medios y formatos de comunicacin aumentativos o alternativos y habilidades de
orientacin y de movilidad, as como la tutora y el apoyo entre pares;
b. Facilitar el aprendizaje de la lengua de seas y la promocin de la identidad
lingstica de las personas sordas;
c. Asegurar que la educacin de las personas, y en particular los nios y las nias
ciegas, sordas o sordociegas se imparta en los lenguajes y los modos y medios
de comunicacin ms apropiados para cada persona y en entornos que permitan alcanzar su mximo desarrollo acadmico y social.
4. A fin de contribuir a hacer efectivo este derecho, los Estados Partes adoptarn las medidas pertinentes para emplear a maestros, incluidos maestros con discapacidad, que
estn cualificados en lengua de seas o Braille y para formar a profesionales y personal
que trabajen en todos los niveles educativos.
Esa formacin incluir la toma de conciencia sobre la discapacidad y el uso de modos,
medios y formatos de comunicacin aumentativos y alternativos apropiados, y de tcnicas y materiales educativos para apoyar a las personas con discapacidad.
5. Los Estados Partes asegurarn que las personas con discapacidad tengan acceso general a la educacin superior, la formacin profesional, la educacin para adultos y el
aprendizaje durante toda la vida sin discriminacin y en igualdad de condiciones con
las dems. A tal fin, los Estados Partes asegurarn que se realicen ajustes razonables
para las personas con discapacidad.
Artculo 33. Aplicacin y seguimiento nacionales

1. Los Estados Partes, de conformidad con su sistema organizativo, designarn uno o
ms organismos gubernamentales encargados de las cuestiones relativas a la aplicacin de la presente Convencin y considerarn detenidamente la posibilidad de establecer o designar un mecanismo de coordinacin para facilitar la adopcin de medidas al
respecto en diferentes sectores y a diferentes niveles.
2. Los Estados Partes, de conformidad con sus sistemas jurdicos y administrativos, mantendrn, reforzarn, designarn o establecern, a nivel nacional, un marco, que constar de uno o varios mecanismos independientes, para promover, proteger y supervisar
la aplicacin de la presente Convencin. Cuando designen o establezcan esos mecanismos, los Estados Partes tendrn en cuenta los principios relativos a la condicin
jurdica y el funcionamiento de las instituciones nacionales de proteccin y promocin
de los derechos humanos.
48
3. La sociedad civil, y en particular las personas con discapacidad y las organizaciones

que las representan, estarn integradas y participarn plenamente en todos los niveles
del proceso de seguimiento.
49
ANEXO 2
constitucin de la repblica del ecuador. ttulo VII. rgimen del buen vivir.
Captulo primero. Inclusin y equidad
Art. 340.
El sistema nacional de inclusin y equidad social es el conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, polticas, normas, programas y servicios que aseguran
el ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitucin y el
cumplimiento de los objetivos del rgimen de desarrollo.
El sistema se articular al Plan Nacional de Desarrollo y al sistema nacional descentralizado de planificacin participativa; se guiar por los principios de universalidad,
igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad, solidaridad y no discriminacin;
y funcionar bajo los criterios de calidad, eficiencia, eficacia, transparencia, responsabilidad y participacin.
El sistema se compone de los mbitos de la educacin, salud, seguridad social, gestin de riesgos, cultura fsica y deporte, hbitat y vivienda, cultura, comunicacin e
informacin, disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnologa, poblacin, seguridad humana y transporte.
Art. 341.
El Estado generar las condiciones para la proteccin integral de sus habitantes a lo
largo de sus vidas, que aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitucin, en particular la igualdad en la diversidad y la no discriminacin, y priorizar
su accin hacia aquellos grupos que requieran consideracin especial por la persistencia de desigualdades, exclusin, discriminacin o violencia, o en virtud de su condicin etaria, de salud o de discapacidad.
La proteccin integral funcionar a travs de sistemas especializados, de acuerdo
con la ley. Los sistemas especializados se guiarn por sus principios especficos y los
del sistema nacional de inclusin y equidad social.
El sistema nacional descentralizado de proteccin integral de la niez y la adolescencia ser el encargado de asegurar el ejercicio de los derechos de nias, nios y
adolescentes. Sern parte del sistema las instituciones pblicas, privadas y comunitarias.
50
ANEXO 3
LEY INTERCULTURAL DE EDUCACIN
CAPTULO PRIMERO: DEL DERECHO A LA EDUCACIN
Art. 4.
La educacin es un derecho humano fundamental garantizado en la Constitucin de la Repblica y condicin necesaria para la realizacin de los otros derechos humanos.
CAPTULO TERCERO: DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS ESTUDIANTES

Art. 7.
b. Recibir una formacin integral y cientfica, que contribuya al pleno desarrollo de su
personalidad, capacidades y potencialidades, respetando sus derechos, libertades
fundamentales y promoviendo la igualdad de gnero, la no discriminacin, la valoracin de las diversidades, la participacin, autonoma y cooperacin;
o. Contar con propuestas educacionales flexibles y alternativas que permitan la inclusin y permanencia de aquellas personas que requieran atencin prioritaria, de
manera particular personas con discapacidades, adolescentes y jvenes embarazadas;
CAPTULO SEXTO: DE LAS NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECFICAS

Art. 47.
Educacin para las personas con discapacidad.- Tanto la educacin formal como la no
formal tomarn en cuenta las necesidades educativas especiales de las personas en lo
afectivo, cognitivo y psicomotriz.
La Autoridad Educativa Nacional velar porque esas necesidades educativas especiales no
se conviertan en impedimento para el acceso a la educacin.
El Estado ecuatoriano garantizar la inclusin e integracin de estas personas en los establecimientos educativos, eliminando las barreras de su aprendizaje.
Todos los alumnos debern ser evaluados, si requiere el caso, para establecer sus necesidades y las caractersticas de la educacin que necesitan. El sistema educativo promover
la deteccin y atencin temprana a problemas de aprendizaje especial y factores asociados al aprendizaje que pongan en riesgo a estos nios, nias y jvenes, y tomarn medidas
para promover su recuperacin y evitar su rezago o exclusin escolar.
Los establecimientos educativos estn obligados a recibir a todas las personas con discapacidad; a crear los apoyos y adaptaciones fsicas, curriculares y de promocin adecuadas
a sus necesidades; y a procurar la capacitacin del personal docente en las reas de metodologa y evaluacin especficas para la enseanza.
51
Los establecimientos educativos destinados exclusivamente a personas con discapacidad,

se justifican nicamente para casos excepcionales; es decir, para los casos en que se ha
mencionado anteriormente sea imposible la inclusin.
Art. 48.Educacin para nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos con dotacin superior.- Las
nias, nios, adolescentes, jvenes y adultos con dotacin superior tendrn derecho a la
educacin especial correspondiente a sus capacidades. Se deben incluir, a las nias, nios, adolescentes y jvenes en las instituciones educativas del Sistema Nacional de Educacin, en sus diferentes niveles y modalidades, garantizando la articulacin curricular,
infraestructura y materiales acordes con su dotacin superior y su pertinencia cultural y
lingstica.
Art. 51.Educacin en situaciones excepcionales.- El Estado garantiza el acceso y permanencia a la
educacin bsica y bachillerato a todas las personas que por cualquier motivo, se encuentren en situaciones tales como privacin de libertad, enfermedades prolongadas, necesidad de proteccin y otras que no les permitan acudir a instituciones educativas.
52
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ICE/Press_Kit/Flyer_ICE_Sp.pdf
56
UNESCO Red Regional de Innovaciones Educativas para Amrica Latina y el Caribe, Lecciones desde la Prctica Educativa Innovadora en Amrica Latina. Documento PDF. [consulta:
julio 2011]. Disponible en: http://unesdoc.unesco.org/images/0016/001621/162184s.
pdf
VARIOS, Currcula, tecnologa y gestin: Calidad educativa y sus indicadores, [consulta: julio
2011]. Disponible en: http://es.scribd.com/doc/563613/CALIDAD-EDUCATIVA-Y-SUS-INDICADORES
VARIOS-BUENAS TAREAS, Atencin a la diversidad, intervencin en el mbito de la integracin
escolar de las personas con necesidades especiales. [consulta: julio 2011].Disponible en:
http://www.buenastareas.com/ensayos/Atenci%C3%B3n-a-La-Diversidad/1107291.html
WIKIPEDIA.ORG.: Concepto de calidad educativa, [consulta: julio 2011].Disponible en:
http://es.wikipedia.org/wiki/Calidad_educativa
57
VALIDACIN MDULOS I, II Y III

CURSO DE EDUCACIN INCLUSIVA Y ESPECIAL
No.
PROVINCIA
NOMBRE DEL
FUNCIONARIO
INSTITUCIN
PICHINCHA
Carmen Bez
Instituto Fiscal de Audicin y Lenguaje
Eva Andrade
Escuela Fiscal Taquino Hidrovo
Fabiola Castillo
Instituto Fiscal de Educacin Especial
Giovanna Bedoya
Instituto Especial del Norte
Javier Toasa
Centro de Educacin Bsica Auditiva Oral
Jorge Arteaga
Centro de Educacin Motriz San Juan

de Jerusaln
Jorge Romn
Direccin Provincial de Educacin
Leticia Espinoza
Escuela Fiscal Aurelio Espinosa Plit
Ligia lvarez
Centro de Educacin Bsica Auditiva Oral
10
Lili Gallegos
Escuela Inclusiva Dr. Carlos Cadena Nolivos
11
Margarita Balseca
Direccin Provincial de Educacin
12
Mara Gmez
INSFIDIM
13
Mara Gordn
Escuela Fiscal Tarqui
14
Mnica Arias
Instituto Fiscal Enriqueta Santilln
15
Patricia Pazmio
Escuela Gonzalo Abad
16
Paulina Luna
Instituto Nacional de Audicin y Lenguaje
17
Roco Cabezas
Instituto Fiscal de Audicin y Lenguaje
18
Roco Granda
Instituto Fiscal de Educacin Especial
19
Silvana Moreno
Instituto Nacional de Audicin y Lenguaje
20
Wladimir Ganchala
Centro de Formacin Laboral de

Adultos Ciegos
21
AZUAY
Alba Bayln
Instituto Psicopedaggico
Agustn Cueva Tamariz
22
Alejandro Vega
Instituto Especial de Parlisis Cerebral
23
Ana Toral
Universidad de Cuenca
24
Carlos Hermida
Colegio Csar Andrade y Cordero
25
Catalina Salamea
Escuela Dolores J. Torres
26
Cristina Rodas
Escuela Aurelio Aguilar
27
Eulalia Tapia
Instituto Stephen Hawking
28
Juan Mndez
Unidad Educativa Ignacio Escandn
29
Luca Tamayo
Colegio Miguel Moreno
30
Marcia Criollo
Unidad Educativa Ignacio Malo Tamariz
31
Mara Ochoa
CEDOPS
32
Mara Yunga
Unidad Educativa San Juan de Jerusaln
33
Nidia Bravo
Escuela Ciudad de Cuenca
58
No.
PROVINCIA
NOMBRE DEL
FUNCIONARIO
INSTITUCIN
34
Roco Berrezueta
CEDFI
35
Roco Buestn
Departamento de Educacin Especial
36
Rommel Avendao
Departamento de Educacin Especial
37
Rosa Pacheco
Instituto Piloto de Integracin del Azuay
38
Ruth Arzaga
Instituto de Invidentes y Sordos del Azuay
39
Ruth Clavijo
Universidad de Cuenca
40
Teresa Molina
Colegio Miguel Moreno
41
Yadira Pauta
Colegio Nacional Santa Isabel
42
Yolanda Galn
Escuela 27 de febrero
43
GUAYAS
Alicia Falcones
Escuela Fiscal No. 79 Mara Piedad Castillo

de Lev
44
Arturo Mora
CEREPSI
45
Carlos Becerra
SERLI
46
Christiana Cuadrado
Escuela Fiscal Especial de Yaguachi
47
Elaxia Navarro
Escuela Fiscal Rosala Arteaga
48
Fanny Nez
Escuela Fiscal Luis Noboa Icaza
49
Georgina Junco
Escuela Fiscal Gnesis del Triunfo
50
Germania Villacs
Escuela Fiscal Dr. Modesto Chvez Franco
51
Gisella Montero
AVINNFA
52
Gladys Chiluisa
Escuela Fiscal No. 335 Dr. Modesto Chvez

Franco
53
Indaura Palma
Escuela Fiscal No. 82 Ignacio Molina

Andrade
54
Janet Lascano
Escuela Hctor Lara Zambrano
55
Nancy Andrade
Jardn de Infantes No. 25 Sandro Pertini
56
Natacha Snchez
Escuela Fiscal Humberto Moreira Mrquez
57
Patricia Galarza
Escuela Fiscal No. 2 Jaime Flores Murillo
Pilar Acosta
Escuela Urdesa Norte
58
59
Pilar Reyes
Escuela Fiscal No. 82 Ignacio Molina

Andrade
60
Roberto Carrin
Departamento de Educacin Popular

Permanente
61
Sara Castro
Escuela Fiscal Jos Salcedo
62
Vannesa Veloz
Escuela Nuestra Seora de las Mercedes
59

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VICEPRESIDENCIA DE LA

REPBLICA DEL ECUADOR

Educacin inclusiva y especial

MDULO I: EDUCACIN INCLUSIVA Y ESPECIAL

Vicepresidencia de la Repblica del Ecuador

CAPTULO 1: Marco Legal y Conceptual......................................................................................9

Educacin inclusiva y especial

Vicepresidencia de la Repblica del Ecuador

Educacin inclusiva y especial

Vicepresidencia de la Repblica del Ecuador

Vicepresidencia de la Repblica del Ecuador

Marco Legal y Conceptual

Conocer los cambios por los que ha atravesado

De la educacin especial a la educacin

Educacin inclusiva y especial

se public en 1978. Tiene valor porque determina que la educacin es un bien al

dia (1990): Satisfaccin de las Necesidades Bsicas del Aprendizaje, seala a la

ternacional en varios documentos, especialmente en la Declaracin de Salamanca,

cuelas regulares. Surge entonces el concepto de escuela integradora, que brinde

su Protocolo Facultativo, constituyen un tratado internacional en el que se recogen los

Educacin inclusiva y especial

ECUADOR: DE LA EDUCACIN ESPECIAL A LA EDUCACION INCLUSIVA.

A lo largo de la historia del Ecuador, la educacin ha ido cambiando y evolucionando bajo

PERODO ASISTENCIAL. 1940-1960

Educacin inclusiva y especial

Vicepresidencia de la Repblica del Ecuador

Educacin inclusiva y especial

Vicepresidencia de la Repblica del Ecuador

Se basa en los principios de normalizacin e

Propuesta educativa basada en la homogeneidad

Propuesta educativa basada en la heterogeneidad

Asegura el derecho de todos los estudiantes (con

La intervencin se centra en la atencin individualizada de los estudiantes

La intervencin est orientada a la transformacin del sistema educativo (cultura, polticas y

Los estudiantes se adaptan al sistema educativo

El sistema educativo se prepara para asegurar la

Falta de formacin de los docentes para atender

Los docentes reciben formacin continua

Acciones dirigidas a eliminar las barreras fsicas,

Basado en un currculo individualizado

Basado en un currculo universal

Educacin inclusiva y especial

Vicepresidencia de la Repblica del Ecuador

Una red de aprendizaje nace por la conviccin o necesidad de trabajar colaborativamente

en la comunidad educativa en relacin con los aspectos o tareas que se quieran

cin de la cultura escolar.

dos puedan aportar su perspectiva y anlisis.

asegurar el xito del cambio.

Vicepresidencia de la Repblica del Ecuador

Redes de apoyo entre estudiantes

Redes de apoyo entre familias o representantes

Redes de apoyo entre instituciones y comunidad

Educacin inclusiva y especial

estudiantes puedan aprender en igualdad de condiciones y aprovechar todas las

de mencionar adaptaciones al currculo, variedad en la oferta educativa, recursos y

diferentes niveles educativos; se han diseado nuevos currculos; mejorado la dotacin de

dades de cada estudiante, para proporcionarle las mismas oportunidades que le

de la reflexin compartida sobre la propia prctica docente y el trabajo compartido

titucin, en un marco de valores donde todos se sientan respetados y reconocidos