Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin.

U. E. Jos Pio Tamayo
San Francisco _ Edo. Zulia

CONSEJO NACIONAL DE

(CONASEDE)

Nombre:
Grado , Seccin

San Francisco, Marzo del 2013

Introduccin

Desde que en Venezuela se desarrollo un fuerza militar, siempre se

a tratado el tema de lo que es la Seguridad Nacional, es aqu donde
por disposicin del gobierno se crea un departamento encargado de
ello.
El trabajo que presentamos a continuacin es un documento que
redacta la manera de como esta compuesto el Consejo Nacional de
Seguridad y Defensa, el cual podramos decir es el ente mas
importante en lo que se refiere a seguridad y defensa, pero del cual
muy pocas personas civiles conocen, y mucho menos, saben como
funciona.
Dentro de este trabajo hablaremos de lo que es el Consejo
Nacional de Seguridad y Defensa, los organismos que lo
componen, los centros de evaluacin estratgicas, el Instituto de
Altos Estudios de la Defensa Nacional y sus objetivos entre otras
cosas.
Sin ms nada que agregar.
Esperamos que este trabajo sea de su completo agrado ! ! !

Esquema

1.- Consejo Nacional de Seguridad y Defensa (CONASEDE).

2.- Integrantes del Conasede.

Organismos del Conasede
Secretaria Permanente:
Secretaria General:

3.- Centro de Evaluacin Estratgica.

4.- Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional.

5.- Objetivos del IAEDEN

6.- Clasificacin de las Zonas de Seguridad.

7.- Factores Internos y Externos que Atentan la Seguridad y Defensa Integral de la

Nacin.

8.- La Movilizacin Total o Parcial.

1.- Consejo Nacional de Seguridad y Defensa (CONASEDE).

En La Ley Orgnica de Seguridad y Defensa Promulgada El 26 de agosto de 1976,
se establecen las bases jurdicas, orgnicas y funcionales indispensables para estructurar un
sistema de seguridad que garantice conseguir y mantener los objetivos nacionales. La
mencionada ley, crea, constituye y estructura rganos a Los que se atribuyen un conjunto
bsico de competencias referidas a La seguridad y defensa de La Nacin.
Uno de esos organismos es el Consejo Nacional de Seguridad y Defensa que es
definido en el artculo 6 de esta Ley como: El mximo organismo de planificacin y
asesoramiento del Presidente de la Republica en materia de seguridad y defensa.
2.- Integrantes del Conasede.
El Articulo 7 de la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa establece que el Conasede
estar integrado por:

El Consejo Nacional de Seguridad y Defensa est integrado por:

El Ministro de Relaciones Interiores.

El Ministro de Relaciones Exteriores.

El Ministro de Defensa.

El Ministro de Hacienda.

Los Ministros que designe el Presidente de la Repblica de acuerdo a las

necesidades de la seguridad y defensa.

El Inspector General de las Fuerzas Armadas Nacionales.

El Jefe del Estado Mayor Conjunto.

El Presidente de la Repblica, quien presidir el Consejo, podr incorporar a otros

funcionarios o particulares en forma temporal.

Organismos del Conasede

Secretaria Permanente:
La Ley establece que el Conasede tendr una secretarla con carcter permanente la

cual coordinar las labores de los organismos del Consejo; es decir, ser la encargada de
llevar adelante las tareas sistemticas de investigacin y diagnstico y de proporcionar
anlisis y proyecciones esenciales

para el diseo de la poltica nacional de seguridad y

defensa.
Secretaria General:
Segn el Artculo 42, el Secretario o Secretaria General del Consejo de Defensa de
la Nacin tiene las siguientes funciones:

Asistir a las reuniones ordinarias o extraordinarias del Consejo de Defensa de la

Nacin.

Levantar las actas de las reuniones del Consejo de Defensa de la Nacin.

Mantener informado al Presidente y dems miembros del Consejo de las actividades

tcnicas, administrativas y de investigacin que se realicen en la Secretara.

Asistir al Presidente o Presidenta del Consejo de Defensa de la Nacin en la

direccin y coordinacin de las reuniones o sesiones de trabajo de dicho Consejo.

Apoyar, con el personal profesional especializado y tcnico bajo su direccin y

supervisin, el trabajo del Consejo de Defensa de la Nacin y de los diferentes
Comits que se constituyan.

Realizar seguimiento a las decisiones que se tomen en el Consejo y en los diferentes

Comits que se constituyan.

Supervisar el funcionamiento de los sistemas automatizados para el manejo de la

informacin requerida por el Consejo de Defensa de la Nacin.

Velar por el cumplimiento de los requerimientos y solicitudes que realice el Consejo

de Defensa de la Nacin a las personas naturales o jurdicas, de derecho pblico o
privado, de la informacin y documentacin relacionada con la seguridad y defensa
integral de la Nacin necesaria para el cumplimiento de la misin del Consejo.

Dictar su Reglamento Interno, previa aprobacin del Consejo de Defensa de la

Nacin y preparar los manuales que sean requeridos para su funcionamiento.

Las dems que por su naturaleza le correspondan.

3.- Centro de Evaluacin Estratgica.

El Centro de Evaluacin Estratgica (Artculo 45) es el encargado de realizar el
seguimiento y evaluacin continua de la situacin para producir oportunamente las alertas
necesarias; teniendo bajo su responsabilidad la operacin de la Sala de Situacin del
Presidente o Presidenta de la Repblica.
Centro de Polticas y Estrategias
El Centro de Polticas y Estrategias (Artculo 46)es el encargado de proponer al
Consejo de Defensa de la Nacin a travs de los Comits de Trabajo Interinstitucionales y
Comits de Emergencia, polticas y estrategias para la solucin de los problemas
relacionados con la seguridad y defensa integral.
Es oportuno mencionar que La Constitucin de 1999 establece un titulo especfico
para La Seguridad de La Nacin. De tal manera que en el artculo 323 (Capitulo I del titulo
VII) hace mencin del Consejo de Defensa de la Nacin y lo define de la Siguiente manera:
es el mximo rgano de consulta para la planificacin y asesoramiento del Poder publico en
los asuntos relacionados con la defensa integral de la Nacin. Su soberania y la integridad
de su espacio geogrfico tales efectos, le corresponde tambien establecer el concepto
estratgico de la Nacin Presidido por el Presidente o Presidenta de la Republica lo
conforman. adems, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, el Presidente o

presidencia de La Asamblea Nacional, el Presidente o Presidente del Tribunal Supremo de

Justicia el Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano y Los Ministros o
Ministras de los Sectores de La defensa, seguridad interior, Las Relaciones exteriores y La
planificacin y otros cuya participacin se considere pertinente. La ley orgnica respectiva
fijar su organizacin y atribuciones.
4.- Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional.
El Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional Gran Mariscal de Ayacucho
Antonio Jos de Sucre. Fue creado dependiente del Ministerio de la Defensa el 9 de
diciembre de 1970, por disposicin del Presidente de la Republica. Doctor Rafael Caldera
Rodrguez de acuerdo con el decreto No. 468, para satisfacer la necesidad del Ejecutivo
nacional de contar con un centro d estudios donde se investigarn todos aquellos factores
que pudieran incidir en la seguridad y defensa del pas.
5.- Objetivos del IAEDEN
Los Objetivos del IAEDEN contenidos en su decreto de creacin son los siguientes:
Realizar actividades de docencia e investigacin que permitan instruir al personal
civil y militar, en materia de Seguridad y Defensa Integral de la Nacin;
Coordinar con el Ministerio de la Defensa con las universidades y dems centros de
educacin superior del pas, la orientacin y elementos conceptuales de la
enseanza e investigacin vinculadas con la Seguridad y Defensa Integral de la
Nacin;
Preparar personal, civil militar, en las actividades relacionadas con la identificacin
de Los problemas de Seguridad y Defensa Integral de La Nacin;
Coordinar con el Consejo de Defensa de La Nacin (Codena), el estudio, enseanza
e investigacin de la materia de Seguridad y Defensa Integral de la Nacin.
6.- Clasificacin de las Zonas de Seguridad.
Se entiende por Zonas de Seguridad (Artculo 47), los espacios del territorio
nacional, que por su importancia estratgica, caractersticas y elementos que los conforman,

estn sujetos a regulacin especial, en cuanto a las personas, bienes y actividades que ah se
encuentren, con la finalidad de garantizar la proteccin de estas zonas ante peligros o
amenazas internas o externas. El Reglamento respectivo regular todo lo referente a la
materia.
Clasificacin
Artculo 48. El Ejecutivo Nacional, oda la opinin del Consejo de Defensa de la Nacin,
podr declarar Zonas de Seguridad, los espacios geogrficos del territorio nacional
sealados a continuacin:
Una Zona de Seguridad Fronteriza.
Una zona adyacente a la orilla del mar, de los lagos, de las islas y ros navegables.
Los corredores de transmisin de oleoductos, gasoductos, poliductos, acueductos y
tendidos elctricos principales.
Las zonas que circundan las instalaciones militares y pblicas, las industrias
bsicas, estratgicas y los servicios esenciales.
El espacio areo sobre las instalaciones militares, las industrias bsicas, estratgicas
y los servicios esenciales.
Las zonas adyacentes a las vas de comunicacin area, terrestre y acuticas de
primer orden.
Cualquier otra zona de Seguridad que se considere necesaria para la seguridad y
defensa de la Nacin.
Zona de Seguridad Fronteriza
A los efectos de esta Ley (Artculo 49), se entiende por Zona de Seguridad
Fronteriza, un rea delimitada que comprende una franja de seguridad de fronteras, as
como una extensin variable del territorio nacional, adyacente al lmite poltico-territorial
de la Repblica, sujeta a regulacin especial que estimule el desarrollo integral, con la
finalidad de resguardar las fronteras y controlar la presencia y actividades de personas
nacionales y extranjeras, quienes desde esos espacios geogrficos, pudieran representar

potenciales amenazas que afecten la integridad territorial y por ende la seguridad de la

Nacin.
7.- Factores Internos y Externos que Atentan la Seguridad y Defensa Integral de la
Nacin.
La Repblica Bolivariana de Venezuela, gracias a su excelente situacin geogrfica,
es un pas con grandes potencialidades geoestratgicas. No obstante, los 3.500 kilmetros
de costas con salida natural al mar Caribe y al ocano Atlntico, convierten a sus
respectivos frentes en blanco fcil de innumerables factores externos que atentan contra la
Seguridad y Defensa Integral de la Nacin. A esto se le debe aadir lo extenso y
accidentado de nuestros lmites con las republicas de Brasil, Guyana y Colombia, con
espacios fronterizos donde los accidentes fsicos (selvas impenetrables, vastas llanuras y
ros caudalosos) hacen muy difcil la tarea de la Fuerza Armada para combatir esta serie de
flagelos que padece nuestro pas. Indudablemente cada espacio de nuestro territorio es
afectado por factores externos que dependen de las caractersticas socioeconmicas propias
de la dinmica fronteriza, influenciando directamente a los estados que se encuentran en el
lmite. As tenemos que en los frentes Caribeo v Atlntico, la piratera, el contrabando, la
pesca ilegal, las inmigraciones ilegales, los danos ecolgicos y el narcotrfico, son alguno
de los factores que afectan contra la seguridad y defensa venezolanas, y su accin perjudica
a los estados Zulia, Falcn, Carabobo, Anzotegui, Sucre, Nueva Esparta Delta Amacuro.
En el frente Amaznico, a consecuencia de las caractersticas geogrficas de la zona,
se presentan otros factores tales como la explotacin ilegal de los recursos naturales, el
contrabando de extraccin, la perdida gradual de la identidad nacional y la contaminacin
de los afluentes cuya incidencia es evidente los estados Amazonas y Bolvar.
Por ultimo en el frente Andino encontramos factores como la guerrilla los secuestros ,
los desplazados, el narcotrfico, la contaminacin y las inmigraciones ilegales, que
encuentran el espacio geogrfico natural en los estados Zulia, Tchira, Apure y Barinas,
para acta desde el exterior y atentar contra la Seguridad Defensa Integral de la Nacin.

8.- La Movilizacin Total o Parcial.

La movilizacin, a los fines de esta Ley (articulo 28), es el conjunto de previsiones y
acciones preparatorias y ejecutivas destinadas a organizar el potencial existente y
convertirlo en poder nacional, abarcando todos los sectores de la Nacin tanto pblicos
como privados, para hacer ms efectiva, armnica y oportuna la transicin de una situacin
ordinaria a otra extraordinaria.
La movilizacin, a los fines de esta Ley (articulo 28), es el conjunto de revisiones y
acciones preparatorias y ejecutivas destinadas a organizar el potencial existente y
convertirlo en poder nacional, abarcando todos los sectores de la Nacin tanto pblicos
como privados, para hacer ms efectiva, armnica y oportuna la transicin de una situacin
ordinaria a otra extraordinaria.
Origen Legan de la Movilidad:
Decretado el estado de excepcin, dice el Artculo 29 el Presidente o Presidenta de
la Repblica podr ordenar la movilizacin total o parcial en cualquiera de los mbitos que
establece la Constitucin y las leyes respectivas, en todo o en parte del territorio. La
movilizacin de la Fuerza Armada Nacional se regir por las disposiciones que sobre ella
establezca la ley, sin que sea necesario decretar el estado de excepcin. El reglamento
respectivo dispondr las medidas necesarias para la preparacin, movilizacin, aplicacin
eficiente del poder nacional y desmovilizacin.
Autoridad Encargada de la Movilizacin
Segn reza el Artculo 30, el Presidente o Presidenta de la Republica es la mxima
autoridad Poltico-Administrativa que dirige la movilizacin y ser asistido en esta
actividad por el Consejo de Defensa de la Nacin los Ministerios y dems organismos
involucrados

Planes de Movilizacin
Los ministerios y otros organismos especializados, de acuerdo al articulo 31, son los
encargados de La elaboracin y ejecucin de los planes de movilizacin, de acuerdo con
sus competencias y a las directrices emanadas del Presidente o Presidenta de la Republica
Los gastos a que d lugar la movilizacin se consideran inherentes a la seguridad y defensa
de la Nacin El Presidente o Presidenta de la Republica adoptar las medidas que crea
conducentes para adecuar eL presupuesto de gastos a las circunstancias de excepcin, de
conformidad con las leyes.
Los Estados de Excepcin
La Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela sigue dando la atribucin
al Presidente de la Repblica, en su artculo 236, para poder Declarar los estados de
excepcin y decretar la restriccin de garantas en los casos previstos en esta Constitucin.
De igual manera, en el titulo VIII, capitulo II, la Constitucin establece las disposiciones
que regirn los estados de excepcin y hace la calificacin de los mismos.
Artculo 337: El Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr
decretar los estados de excepcin. Se califican expresamente como tales las circunstancias
de orden social, econmico, poltico, natural o ecolgico, que afecten gravemente la
seguridad de la Nacin, de las instituciones y de los ciudadanos y ciudadanas, a cuyo
respecto resultan insuficientes las facultades de las cuales se disponen para hacer frente a
tales hechos. En tal caso, podrn ser restringidas temporalmente las garantas consagradas
en esta Constitucin, salvo las referidas a los derechos a la vida, prohibicin de
incomunicacin o tortura, el derecho al debido proceso, el derecho a la informacin y los
dems derechos humanos intangibles.
Artculo 338: Podr decretarse el estado de alarma cuando se produzcan catstrofes,
calamidades pblicas u otros acontecimientos similares que pongan seriamente en peligro

la seguridad de la Nacin, o de sus ciudadanos y ciudadanas. Dicho estado de excepcin

durar

hasta

treinta

das,

siendo

prorrogable

hasta

por

treinta

das

ms.

Podr decretarse el estado de emergencia econmica cuando se susciten circunstancias

econmicas extraordinarias que afecten gravemente la vida econmica de la Nacin. Su
duracin

ser

de

hasta

sesenta

das,

prorrogable

por

un

plazo

igual.

Podr decretarse el estado de conmocin interior o exterior en caso de conflicto interno o

externo, que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nacin, de sus ciudadanos y
ciudadanas, o de sus instituciones. Se prolongar hasta por noventa das, siendo prorrogable
hasta por noventa das ms.
La aprobacin de la prrroga de los estados de excepcin corresponde a la
Asamblea Nacional. Una ley orgnica regular los estados de excepcin y determinar las
medidas que pueden adoptarse con base en los mismos.
Artculo 339: El Decreto que declare el estado de excepcin, en el cual se regular el
ejercicio del derecho cuya garanta se restringe, ser presentado, dentro de los ocho das
siguientes a su promulgacin, a la Asamblea Nacional, o a la Comisin Delegada, para su
consideracin y aprobacin, y a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia,
para que se pronuncie sobre su constitucionalidad. El Decreto cumplir con las exigencias,
principios y garantas establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
y en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. El Presidente o Presidenta de la
Repblica podr solicitar su prrroga por un plazo igual, y ser revocado por el Ejecutivo
Nacional o por la Asamblea Nacional o por su Comisin Delegada, antes del trmino
sealado, al cesar las causas que lo motivaron.
La declaratoria del estado de excepcin no interrumpe el funcionamiento de los
rganos del Poder Pblico.

Conclusin

Ya terminado y expuestos todos los puntos del informe anterior,

podemos llegar a la conclusin de que el este rgano tan importante
para la seguridad nacional debera contar con mas apoyo del
gobierno y de las universidades nacionales que ofrezcan vanguardia
tecnolgicas en materia de seguridad. Ya que en la actualidad con
todos los avances tecnolgicos y en un mundo donde lo ms
importante es el control de la informacin, podemos decir que,
cualquier fuga de la misma no seria simplemente a travs de los
espacios fsicos convencionales, sino, a travs de espacios
cibernticos y virtuales, en donde no existen limites ni fronteras.

Bibliografa

http://www.Google.co.ve
http://www.asambleanacional.gov.ve/ns2/leyes.asp?id=318
http://www.paginadelcentro.com/14.htm
http://premilitar.homestead.com/files/Premilitar_II_MD_actividades.htm
http://www.gobiernoenlinea.ve/legislacion-view/sharedfiles/leyorgseguridaddefensa.pdf
http://mismisiones.blogspot.com/2009/04/consejo-nacional-de-seguridad-y-defensa.html
http://www.funvisis.gob.ve/archivos/www/terremoto/Papers/Doc030/doc030.htm