Respuesta Del Icfes Al Derecho de Peticion o Reclamacion

INSTITUTO COLOMBIANO PARA LA EVALUACION DE LA
EDUCACION
COMUNICA A
LOS PARTICIPANTES EN EL CONCURSO PARA

SELECCIONAR DIRECTIVOS DOCENTES Y DOCENTES,
CONVOCATORIAS 056 – 122
Que en cumplimiento de la Resolución 353 del 26 de marzo de 2010 se

publica el presente COMUNICADO para dar respuesta conjunta a las numerosas
reclamaciones, recursos, derechos de petición y demás escritos recibidos o que se
llegaren a recibir, con el mismo contenido ante el ICFES y/o la Comisión Nacional del
Servicio Civil, relacionadas con los resultados del componente de aptitud numérica de
la prueba aplicada por el ICFES el 5 de julio de 2009
Para este efecto se seleccionaron las siguientes preguntas comunes de los escritos
recibidos, que se responderán a continuación:
1. Es posible adicionar a los resultados de la prueba de aptitud

numérica un puntaje de 6.666, modificando los resultados
generales?.
No es procedente, por que esta apreciación parte de los siguientes

supuestos erróneos:
i. Que cada pregunta de la prueba tiene un valor de 3.33. Ante lo

cual se aclara que:
El modelo de calificación empleado por el ICFES para asignar los

puntajes de las distintas pruebas de que se componía el examen de la
CNSC (aptitudes verbal y numérica y competencias específicas) es el
mismo que se usa para calificar las pruebas de los exámenes de Estado.
Se trata de un modelo estadístico sofisticado, conocido en la literatura
como Modelo de Rasch, que asigna un puntaje con base en la totalidad
de las respuestas de todos los evaluados, no solo las habilidades de
estos sino también, y simultáneamente y en la misma escala, la
dificultad de cada una de las preguntas aplicadas. Como resultado
de esta doble asignación la habilidad de un evaluado que tiene N
respuestas correctas corresponde al nivel de dificultad de la N-ésima
pregunta, cuando estas se ordenan por su dificultad. La habilidad de un
evaluado no resulta de esta forma proporcional al número de respuestas
que responde correctamente; por lo tanto no es correcto multiplicar por
un número de puntos el número de respuestas correctas para obtener el
puntaje de los evaluados.
ii. Que las preguntas 39 y 47 de la prueba de aptitud matemática

que fueron excluidas de la calificación deben ser reincorporadas y
ser consideradas como acertadas, ante lo cual se aclara que:
Uno de los procesos posteriores a la aplicación de las pruebas consiste

en revisar las preguntas reportadas como inconsistentes o dudosas por
quienes presentaron el examen, a través del formulario dispuesto para
tal fin en cada uno de los salones de aplicación. Si como producto de la
revisión de dichas preguntas se comprueban las inconsistencias
reportadas, se procede a la eliminación de las mismas y a su exclusión
del proceso de calificación.
Para el caso de la prueba aplicada el 5 de julio de 2009, el ICFES

eliminó de la calificación las preguntas 39 y 47 de la prueba de aptitud
numérica. Esto se hizo antes de correr el modelo para determinar las
habilidades de los evaluados, de forma que no hay lugar a realizar
ajustes posteriores sobre los puntajes de las pruebas.
iii Que el fallo del Consejo de Estado Sala de lo Contencioso

Administrativo Sección Quinta, con ponencia de la doctora María
Noemí Hernandez Pinzón, radicado 0500123310020090127301,
actora Orfelia Arelis Gómez es aplicable a todos los participantes
en la prueba del 5 de julio de 2009, ante lo cual se aclara que:
En los principios de la acción de tutela consideran que “Toda persona

tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces,.... la protección
inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales.."(...) y "...
cualquier persona vulnerada o amenazada en uno de sus derechos
fundamentales, quien actuará por sí misma o a través de representante".
De lo anterior se infiere claramente que el efecto de los fallos de tutela

proferidos en instancia son "inter partes". Vale decir, no puede hacerse
extensivo a situaciones similares, pues tales determinaciones solo
producen efectos individuales, es decir, con relación al caso concreto
que se resuelve, posición que ha sido reiterada por la jurisprudencia de
las altas cortes de nuestro país: “...21.-el numeral segundo del artículo
48 de la Ley Estatutaria de la Administración de Justicia, - Ley 270 de
1996 - resulta definitivo frente al valor vinculante de la ratio decidendi en
materia de tutela, en especial luego del condicionamiento del que fue
objeto en la sentencia C-037 de 1996 (M.P. Vladimiro Naranjo Mesa).
Efectivamente el numeral estudiado por esta Corporación señala que
“las decisiones judiciales adoptadas en ejercicio de la acción de
tutela tienen carácter obligatorio únicamente para las partes” y “su
motivación sólo constituye criterio auxiliar para los jueces”. 1 ( El
resaltado es nuestro )
Con las precisiones anotadas hay que concluir que la decisión adoptada
por el H. Consejo de Estado, no consulta la realidad y su aplicación
“extensiva” a otros casos similares resulta improcedente, en ese sentido
el fallo fue demandado por el ICFES el 10 de diciembre de 2009.
Así mismo la Entidad ha impugnado los fallos de tutela que ordenan el

incremento del puntaje y ha solicitado que se decreten pruebas para
exponer las razones técnicas que lo hacen improcedente.
IMPROCEDENCIA DE LA MODIFICACIÓN DE LOS PUNTAJES

OBTENIDOS:
Con fundamento en las respuestas anteriores se concluye que cualquier

modificación en los puntajes en los términos de las peticiones recibidas, resulta
improcedente por las siguientes razones:
i. Se atentaría contra el principio de la autonomía administrativa de la

cual se deriva la confiabilidad de la gestión encomendada legalmente
al ICFES, entidad con más de 40 años de experiencia en evaluación
de la educación en Colombia, que cuenta con reconocimiento
nacional e internacional en la materia y adicionalmente numerosos
pronunciamientos jurisprudenciales emitidos por las altas cortes del
país, reiteran el respeto por la gestión de la entidad en este campo,
en el cual se ha destacado por el estricto apego al respeto de las
garantías procesales y derechos fundamentales de los usuarios del
servicio . 2
ii. Se vulneraría el derecho fundamental a la igualdad de los más de
doscientos cincuenta mil participantes del concurso, cuyas
evaluaciones se encuentran en firme.
iii. Los términos definidos para surtir las diferentes etapas del concurso,
no pueden modificarse para satisfacer intereses particulares, pues
ello definitivamente vulnera el principio de la confianza legítima y el
interés general, al cambiar las reglas previamente establecidas siete
(7) meses después de plazos señalados para efectuar reclamaciones
derivadas de la publicación de resultados.
1Corte Constitucional Sentencia T-292 de 20062,

2Corte Constitucional Sentencia T – 766 de 2006 y T – 588 de 2008; Consejo de Estado, Sentencia del 11 de octubre de 2007, C.P. Alejandro
Ordóñez Maldonado, y Consejo De Estado sentencia del 28 de agosto de 2007 – Sala Plena de lo Contencioso Administrativo.

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LOS PARTICIPANTES EN EL CONCURSO PARA

Que en cumplimiento de la Resolución 353 del 26 de marzo de 2010 se

1. Es posible adicionar a los resultados de la prueba de aptitud

No es procedente, por que esta apreciación parte de los siguientes

i. Que cada pregunta de la prueba tiene un valor de 3.33. Ante lo

El modelo de calificación empleado por el ICFES para asignar los

ii. Que las preguntas 39 y 47 de la prueba de aptitud matemática

Uno de los procesos posteriores a la aplicación de las pruebas consiste

Para el caso de la prueba aplicada el 5 de julio de 2009, el ICFES

iii Que el fallo del Consejo de Estado Sala de lo Contencioso

En los principios de la acción de tutela consideran que “Toda persona

De lo anterior se infiere claramente que el efecto de los fallos de tutela

Así mismo la Entidad ha impugnado los fallos de tutela que ordenan el

IMPROCEDENCIA DE LA MODIFICACIÓN DE LOS PUNTAJES

Con fundamento en las respuestas anteriores se concluye que cualquier

i. Se atentaría contra el principio de la autonomía administrativa de la

1Corte Constitucional Sentencia T-292 de 20062,

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