Carrusel de La Contratación
Carrusel de La Contratación
Carrusel de La Contratación
La construccin de TransMilenio por la calle 26 fue adjudicada en 2007 y fue prevista para que fuera
concluida en 2009. El retraso de la obra de casi dos aos se convirti en el smbolo del desfalco a los
ciudadanos bogotanos por el Carrusel de la contratacin.
Antecedentes
El setenta por ciento de la construccin de la tercera fase del sistema TransMilenio se
adjudic al Grupo Nule, un conglomerado de empresas encabezado por Guido Nule Marino y
sus primos Manuel y Miguel Nule Velilla. Sin embargo, a finales de 2009 dicho grupo present
graves problemas financieros, algunos de ellos originados por malos manejos administrativos.
Como resultado, la primera evidencia de dichas dificultades se vio reflejada en el retraso de
las obras que estaban a cargo del ya nombrado grupo. 6
Samuel Moreno, ex-alcalde de Bogot por el partido del Polo, y figura poltica de mayor rango
condenada hasta el momento por el Carrusel de la Contratacin.
Efectivamente, el 2 de febrero se llev a cabo la cesin del contrato que estaba valorizado en
315 mil millones de pesos colombianos y que abarcaba obras de mantenimiento vial por toda
la ciudad.9
construccin en Bogot valorizados en 289 mil millones de pesos.10 Asimismo, revel los
nexos de stos con funcionarios del Instituto de Desarrollo Urbano -organismo encargado de
la administracin de obras pblicas- y de Leonardo Echeverri, asesor de Samuel Moreno
Rojas.10
Para abril de 2010, era incierto el destino de las multimillonarias comisiones que haba
recibido el Grupo Nule para completar las obras que estaban a su cargo, cosa que indigno a la
opinin pblica.11 Adicionalmente y debido a los graves retrasos presentados en muchas de
las obras del distrito, Liliana Pardo, directora del Instituto de Desarrollo Urbano renunci a su
cargo.12
El 26 de mayo, el contralor de la ciudad Miguel ngel
Usted ha manifestado su
preocupacin por los sobrecostos en
la Fase III de Transmilenio, cunto
dinero es?
M.A. Moralesrussi: Los datos se
estn revisando, pero lo que es
claro es que se requieren $520.000
millones para terminar esas obras.
Se trata de un hueco fiscal gigante
que se le abre a las finanzas
distritales.
Declaraciones de Miguel ngel
Moralesrussi para El Espectador.13
13
autopista Va Bogot - Girardot, la cual tambin presentaba demora y que estaba a cargo
del conglomerado Nule.15 Por tales declaraciones, Ivn Moreno perdi el apoyo de su partido
poltico, el Polo Democrtico - incluyendo el de Clara Lpez, futura presidenta del Polo
Democrtico y quin fuera Secretaria de Gobierno de la administracin Moreno - y fue
retenido por una orden de la Corte Suprema, que lo acus de concusin, cohecho y
celebracin indebida de contratos.
A penas unos das antes de que estallara el escndalo, Alejandro Botero declar que el excontralor Moralesrussi tambin perteneca al Cartel de la contratacin. 16 Segn Botero, el
contralor haba negociado el beneficio del 2% de una comisin a cambio de acciones legales a
favor de los contratistas del supuesto cartel; dicha comisin sera pagada a travs de German
Olano, congresista de la repblica.17 Tambin argument que el contralor se reuni con Emilio
Tapia y Julio Gmez en enero del mismo ao para discutir dicha comisin, y para buscar la
manera de ceder el contrato de la calle 26.17 Esta ltima declaracin puso en serias dudas si la
cesin de la obra a Transvial y Conalvias haba sido transparente. 18 19 Para el 16 de junio
solo se hablaban de acusaciones vacis y no fundamentadas, Moralesrussi neg haber
negociado y aclar no conocer a Tapia, ni a Gmez, e inici un proceso penal contra Alejandro
Botero.17 Sin embargo, el 25 de junio, el contralor se qued sin argumentos al resultar
directamente implicado en la que hasta esa fecha, era la prueba ms importante de la
investigacin.
Los planes de ejecucin del Metro de Bogot, bandera electoral del ex-alcalde Moreno
y quien haba anunciado el inicio de construccin para el ao 2010, 20 se retrasaron casi
indefinidamente. A septiembre de 2014, todava las obras del Metro no se haban iniciado.
A finales de abril de 2011, el senador Ivn Moreno, hermano del alcalde mayor de Bogot fue
detenido y acusado por la presunta comisin de los delitos de cohecho impropio, concusin y
celebracin indebida de contratos.
Una semana despus, el 3 de mayo, el alcalde Samuel Moreno fue suspendido de su cargo
por el procurador general, Alejandro Ordez, quien consider que el burgomaestre haba
incumplido su deber de vigilar los recursos pblicos y el cumplimiento de los contratos. El 22
de junio la Fiscala General de la Nacin formul un pliego de cargos contra el alcalde
suspendido por cuatro delitos: prevaricato por omisin, concusin, contrato sin cumplimiento
de requisitos legales esenciales y peculado por apropiacin. El 25 y 29 de agosto el alcalde
suspendido fue citado a audiencia, pero no asisti alegando no poseer abogado. Esta
situacin fue tomada por la Fiscala como una estratega de dilatar el proceso y de evadir a la
justicia.
Ya el da 23 de septiembre el fiscal delegado ante la Corte Ricardo Gonzlez pidi su
detencin por considerar que Moreno es un peligroso para la sociedad. El juez le dio la razn
y orden su reclusin. La reclusin de Moreno lo convierte en el segundo alcalde de Bogot
en ir a prisin (el primero fue Juan Martn Caicedo Ferrer en 1992).
Sucesos recientes
En noviembre de 2013, Manuel Nul afirmo durante interrogatorio de la Fiscala que, para
obtener el contrato de la calle 26, deban pagar $7,500 millones de pesos que seran
repartidos entre Liliana Pardo, Inocencio Melndez, Julio Gmez y Germn Olano. 23
En agosto de 2015, el ex alcalde Samuel Moreno fue destituido e inhabilitado por 18 aos por
la Procuradora.24 El mismo mes, la Procuradora archivo las investigaciones contra 12
concejales de Bogot. Esto gener revuelo en el pas ante posibles irregularidades que
llevaron al archivo, y la consecuente impunidad en la que quedaran individuos sospechosos
de participar en el escndalo.25 26 Incluso, el jueves 20 de agosto fue radicada una peticin
ante la Procuradura, solicitando la reversin de la decisin tomada por los procuradores
delegados del caso. Esta peticin fue radicada por Mara Mercedes Maldonado, candidata en
las elecciones de 2015 a la Alcalda de Bogot.27
As mismo, lvaro Cruz Vargas, gobernador de Cundinamarca, present su carta de renuncia
como gobernador el 11 de agosto de 2015, al recibir citacin a imputacin de cargos por parte
de la Fiscala General de la Nacin, con relacin a su presunta participacin en este caso de
corrupcin. 28
Implicados
Esta es una lista en desarrollo de los implicados en el Carrusel de Contratacin. La lista se
sigue expandiendo, a medida que las investigaciones y testimonios han implicado a ms
involucrados en este caso de corrupcin.29
Alcalde
Senadores
Gobernadores
Contratistas
Mauricio Galofre, socio de los primos Nule, detenido por orden de la Fiscala General
por la comisin de cinco posibles delitos.
Julio Gmez, excontratista capturado y quien acept cargos ante la Fiscala en 2013.
Gmez fue condenado a 10 aos de prisin, el 14 de julio de 2014, por delitos de
peculado por apropiacin, cohecho propio e inters indebido en la celebracin de
contratos.30 Debe tambin pagar una multa de 4.000 salarios mnimos legales mensuales
vigentes.
Funcionarios Pblicos
Liliana Pardo, exdirectora del Instituto de Desarrollo Urbano (IDU), detenida en marzo
de 2011 por la Fiscala, por irregularidades en la contratacin.51 Pardo recuper la libertad
el 5 de agosto de 2011, cuando la Juez 29 de Garantas se la concedi por vencimiento de
trminos.52 La Fiscala cit a Pardo a una nueva audiencia de imputacin y, tras cinco
aplazamientos, orden su captura en julio de 2014. Sin embargo, Pardo fue dejada en
libertad el 6 de septiembre de 2014 por decisin de la juez dcima de Bogot,
argumentando irregularidades durante su detencin. 53
Apodos
Los miembros de este carrusel, tenan apodos o alias para identificarse entre si. El ex Alcalde
Samuel Moreno lo llamaban "La Doctora", El ex Senador Ivn Moreno era llamado "El Jefe", el
contratista Emilio Tapia tena el alias de "El Gordo", el tambin contratista Julio Gmez, alias
"Peluche", el abogado lvaro Dvila, lo apodaban "El Enano", a Liliana Pardo le decan "La
Mam", a Inocencio Melndez, quien era funcionario del IDU, lo conocan por el alias de
"Kunta Kinte", y cuando se referan a los Moreno, eran llamados como "La Casa". 58
JUSTICIA
Jovel Muoz y el exgobernador de Cundinamarca fueron denunciados por el abogado Augusto Ramrez
Cuellar, quien era el intermediario para llegar hasta un alto funcionario de la Fiscala General de la Nacin, el
cual se encargara de cesar la persecucin penal.
Ante la mala reparticin del dinero, donde el procurador solo entrego 750 millones de pesos al abogado, de
los 2 mil millones que entreg el exgobernador, el abogado se present ante la Fiscala y denunci la accin
ilegal de los dos imputados, inicindose de inmediato la investigacin.
En la audiencia de medida de aseguramiento, la juez escuch a cada una de las partes, citando de nuevo
para este martes, 6 de octubre, cuando dar a conocer su posicin sobre la peticin de la Fiscalia General de
la Nacin.