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INDICE
INTRODUCCION
Presentacin
1. Justificacin
2. Marco Terico
3. Planteamiento del problema
3.1. Planteamiento metodolgico
3.2. Problemas de Investigacin
3.3 Objetivo General
3.4. Objetivos Especficos arco Conceptual
4. Resea Histrica
5. Base Legal
5.1Normas Generales
5.2.Normas Especficas
5.3Normas de control
5.4 Normas para la aprobacin, ejecucin y control del proceso presupuesto
de la Institucin
6. FODA
7. El Captulo IV,
8. Conclusiones y recomendaciones
9. Bibliografa
10. Anexos.
INTRODUCCION
Falta o falencias en el control presupuestario y de gestin
EL Control Presupuestario se da por las mltiples ocupaciones que tienen los
directores de las empresas no les permiten ver con claridad la evolucin de la
misma en toda su extensin. Es importante introducir unos ndices de gestin
que informen a la direccin de cualquier desviacin sobre el plan previsto.
El concepto de control presupuestario permite que las actividades en la

empresa sean planificadas con antelacin y referidas a un periodo de tiempo
determinado. Estos presupuestos estarn integrados por partidas de gastos
que se consideran fijos y otros que debern ser variables; los primeros por
definicin se consideran improbables que se vean alterados durante el periodo
presupuestado, pero los segundos estn sujetos a las fluctuaciones de los
precios del mercado. Entre estos ltimos estaran, por ejemplo, los precios de
las materias primas, es decir, los procesos inflacionarios de costes.
El presupuesto de una empresa es muy similar al de una familia numerosa.
Todos hemos hecho presupuestos desde la edad en la que recibamos el
primer dinero de nuestros padres y tenamos que ajustar estos recursos
mnimos . El ama de casa tiene siempre el problema de estirar los gastos del
hogar un poquito ms y poder llegar a fin de mes.
Los presupuestos de una empresas son ms complejos y enunciados bajo
trminos financieros y casi desconocidos para el ciudadano de a pi, pero en
sus conclusiones finales no son tan diferentes a los del ama de casa. Los
presupuestos de las empresas son tambin utilizados para un correcto control y
en esto basaremos el estudio de este Tema.
Los sistemas contables tradicionales siguen siendo utilizados por los gerentes
de las empresas para formular normas y administrar los departamentos y
funciones de los cuales son responsables.
Puesto que la actividad econmica de la empresa es medida en trminos
monetarios, la prueba definitiva de la eficacia del gerente ser el margen de
beneficio obtenido en funcin de los recursos que le han sido confiados.
Los niveles de beneficio que razonablemente se esperan de la gestin
empresarial dependen de muchos factores econmicos y funcionales,
incluyendo las caractersticas de los escenarios en el cual est operando la
empresa. Una vez definido los beneficios que se esperan obtener, el gerente
debe traducirlos a trminos econmicos en un amplio informe, donde deber
prever razonadamente los objetivos de la empresa para un determinado
ejercicio econmico.
PRESENTACIN
La investigacin titulada: " DEFICIENCIAS DE CONTROL INTERNO EN EL
PROCESO DE EJECUCIN PRESUPUESTAL DEL UNIDAD EDUCATIVA
PRIVADA SAGRADOS CORAZONES", tiene como objetivo proponer la
implementacin de un sistema de control interno para las instituciones privadas
en el sector educacion, en el marco de las normas de control, el Informe COSO
y los nuevos paradigmas de gestin y control; de tal modo que se obtenga
informacin presupuestal, financiera, econmica y patrimonial oportuna y

razonable para una adecuada gestin institucional.
Esta investigacin es importante por que establece la aplicacin de un sistema
de control interno, como el pilar fundamental para lograr la eficiencia, eficacia y
economa de los recursos, que administran en el sector educacion.
Para el desarrollo de este trabajo se ha aplicado la metodologa, las tcnicas e
instrumentos necesarios para una adecuada investigacin, en el marco de las
normas .
Este trabajo, es una investigacin cientfica del tipo bsica , por cuanto
presenta la teorizacin integral a travs de la doctrina presupuestaria y de
control: principios, normas, conceptos, procesos y procedimientos, tcnicas,
prcticas. En este sentido, se ha dispuesto de la informacin administrativa,
financiera y presupuestaria, los Informes de Auditoria interna y externa y las
memorias de la parte administrativa de la unidad educativa de los Sagrados
Corazones. Asimismo se contara con las Leyes: Marco, orgnicas y
especficas; Estatutos, Reglamentos internos, manuales, directivas y otros
documentos relacionados con la programacin, ejecucin y control de la parte
administrativa. Este banco de datos representa el sustento emprico y numrico
para llegar a conclusiones.
Es una investigacin del nivel descriptivo - explicativo, por cuanto presenta la
realidad actual del sistema de control interno en la ejecucin presupuestal y se
explica la forma como obtener la eficiencia y eficacia a travs del sistema de
control interno.
JUSTIFICACION
JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DEL TRABAJO
La deficiencias del sistema de control interno en el proceso de ejecucin
presupuestal, hasta la fecha no ha podido solucionarse con los informes de los
auditores internos y externos; en algunos casos por una absoluta falta de
comprensin por parte de las autoridades y otras veces por falta de monitoreo
de las observaciones por parte de los mismos auditores. En este sentido, que
nuestra voluntad se orient por hacer este trabajo de investigacin.
El sistema de control interno abarca la organizacin, metodologa, y
procedimientos de control dentro de una institucin privada, a fin de proteger su
patrimonio contra el despilfarro, prdida, uso indebido; asimismo comprobar la
exactitud y veracidad de la informacin presupuestaria financiera, econmica,
patrimonial y administrativa; vigilar la eficiencia en las operaciones y por ltimo
verificar que se cumplan los objetivos y las polticas de la entidad, teniendo
como base la ejecucin de su presupuesto institucional.
La evaluacin del sistema de control interno a la ejecucin presupuestal, es
realizada para conocer como se estn llevando a cabo las funciones que
conciernen a las actividades propias de su giro, tambin para efectuar ajustes a
los programas y la aplicacin de procedimientos, manera que se redacte un
informe en el que se indiquen las observaciones, conclusiones y
recomendaciones del caso.
Esta investigacin permitir confirmar las deficiencias del sistema de control
interno en relacin con la ejecucin del presupuesto, para en base de ello
presentar las alternativas mas innovadoras posibles, de modo que los
hospitales alcance eficiencia, eficacia y economa en los escasos recursos que
administran.
En la gestin privada del siglo XXI, la clave tiene que ser la transparencia
presupuestaria, administrativa, econmica y fiscal, lo cual se logra con la
prevencin y deteccin de fraudes a todo nivel de la administracin por medio
del sistema de control interno. Es aqu donde se hace necesario que el Sistema
establezca un proceso de integracin ordenado con documentos fuente, libros
y controles en los diferentes niveles y reas de ejecucin para producir
informacin administrativa financiera y presupuestaria oportuna y confiable.
Un buen sistema de control interno, responde al crecimiento y diversificacin de
las operaciones financieras que realizan la histitucion; asimismo, a la variedad
y cuanta de bienes y servicios de todo orden que se manejan en esta entidad.
Su importancia deviene tambin porque permite conocer, en el curso de un
ejercicio fiscal, si las metas se vienen cumpliendo conforme a lo programado, si
los gastos se vienen realizando de acuerdo a los niveles de autorizacin y si los
ingresos se viene produciendo en la forma prevista. Permite demostrar, de otra
parte, la situacin financiera y econmica a travs de los estados contables que
muestran los datos valuados y clasificados con criterios homogneos.
A tales fines sirve el sistema de control interno con sus principales
instrumentos, los documentos fuente, las acciones de control, la auditora y
otras. Los documentos fuente son el punto de partida y el punto de llegada en
el sistema de control.
El sistema de control interno no puede contribuir a la optimizacin de la gestin
y el control institucional si el problema esta en su base, es decir en la ejecucin
de las operaciones, de all la importancia que tiene el tratamiento del control
interno y la ejecucin presupuestaria en el marco de la administracin,
contabilidad y la auditoria gubernamental, porque constituyen la evidencia de

las transacciones de las entidades del sector pblico .
El Sistema de control interno asegura la obtencin de informacin financiera,
econmica y presupuestaria concordante con los Clasificadores del Ingreso y
del Gasto Pblico, en base a la documentacin fuente que tenga como
sustento.
Todo esto, actualmente tiene un mayor efecto con la utilizacin por el Sistema
Integrado de Administracin Financiera- SIAF- de los documentos fuente como
la base para llevar a cabo los registros patrimoniales y presupuestarios; lo que
hace que en forma automtica, luego del registro del documento fuente, se
obtenga los libros auxiliares, libros principales, estados financieros y estados
presupuestarios de una entidad.
El estudio de las deficiencias del sistema de control interno en el proceso de
ejecucin presupuestal, es de veras importante porque contribuye a la
deteccin y prevencin de fraudes en la administracin privada, por tanto el
estudio de su compatibilidad repercutir en la efectividad, eficiencia y economa
de los recursos de la gestin institucional
PROBLEMAS DE LA INVESTIGACION
PROBLEMA PRINCIPAL:
COMO ORGANIZAR EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO EN EL SECTOR
EDUCACION, DE MANERA QUE EL PROCESO DE EJECUCIN
PRESUPUESTAL SEA EFICIENTE Y EFICAZ Y CONTRIBUYA A UNA
ADCUADA TOMA DE DECISIONES A LA UNIDAD EDUCATIVA SAGRADOS

CORAZONES?
PROBLEMAS SECUNDARIOS:
1.
DE QUE MENERA COMPATIBILIZAR LAS NORMAS TCNICAS DE

CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PUBLICO CON LAS NORMAS
DEL PROCESO DE EJECUCIN PRESUPUESTAL, APLICABLES A
SECTOR EDUCATIVO ?
2.
COMO APLICAR LAS ACTIVIDADES DEL SISTEMA DE CONTROL

INTERNO, PARA QUE LAS ACTIVIDADES DEL PROCESO DE
EJECUCIN PRESUPUESTAL, NO TENGAN DEFICIENCIAS ?
3.
LA EVALUACIN DE LOS DOCUMENTOS DE EJECUCIN

PRESUPUESTAL, CONSTITUYEN ELEMENTOS DE EVIDENCIA
SUFICIENTE, COMPETENTE Y RELEVANTE PARA EL CUMPLIMIENTO
DE LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO DE LA
UNIDAD EDUCATIVA?
2.
OBJETIVOS
1.4.1. OBJETIVO GENERAL:

PROPONER LA IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA DE CONTROL
INTERNO PARA EL SECTOR EDUCACION, EN EL MARCO DE LAS
NORMAS DE CONTROL, EL INFORME COSO Y LOS NUEVOS
PARADIGMAS DE GESTION Y CONTROL, DE TAL MODO QUE SE
OBTENGA INFORMACIN PRESUPUESTAL, FINANCIERA, ECONOMICA Y
PATRIMONIAL OPORTUNA Y RAZONABLE PARA UNA ADECUADA GESTION
INSTITUCIONAL
2.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
1.
DETERMINAR LAS PAUTAS BASICAS PARA UNA SANA

ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS DE LA UNIDAD EDUCATIVA
DEL SECTOR EDUCACION, HACIA LA BUSQUEDA DE LA
EFECTIVIDAD, EFICIENCIA Y ECONOMIA EN LAS OPERACIONES
INSTITUCIONALES.
2.
DETERMINAR LOS AJUSTES NECESARIOS EN LAS ACTIVIDADES

DEL PROCESO DE EJECUCIN PRESUPUESTAL, DE MODO QUE SE
PUEDAN HACER LAS CORRECCIONES NECESARIAS PARA
MEJORAR
LA GESTION
Y ALCANZAR
LOS
OBJETIVOS
INSTITUCIONALES
3.
OBTENER INFORMACIN FIDEDIGNA DE LA EJECUCIN

PRESUPUESTAL DE LA PARTE ADMINISTRATIVA DEL LA UNIDAD
EDUCATIVA,
CON
EL
PROPSITO
DE
ESTRUCTURAR
ADECUADAMENTE SUS INGRESOS, COSTOS, FINANCIAMIENTO E

INVERSIONES INSTITUCIONALES..
PLANTEAMIENTO DE LA HIPTESIS
HIPTESIS GENERAL:
EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO DE LA PARTE ADMINISTRATIVA DE
LA
UNIDAD
EDUCATIVA
SSCC,
DEBE
ORGANIZARSE
ESTRATGICAMENTE, EN EL MARCO DE LAS NORMAS DE CONTROL,
EL INFORME COSO Y LOS NUEVOS PARADIGMAS DE GESTION Y
CONTROL; DE MODO QUE CONTRIBUYA AL PROCESO DE EJECUCIN
PRESUPUESTAL EFICIENTE Y EFICAZ.
HIPTESIS SECUNDARIAS
1.
LAS NORMAS DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO Y LAS

NORMAS DEL PROCESO DE EJECUCIN PRESUPUESTAL, SE
COMPATIBILIZAN MEDIANTE UNA SANA ADMINISTRACIN
2.
LAS ACTIVIDADES DE CONTROL APLICADAS AL PROCESO DE

EJECUCIN PRESUPUESTAL DEBEN REALIZARSE EN FORMA
PREVIA, CONCURRENTE Y POSTERIOR; DE TAL MODO QUE SEAN
FACILITADORAS DE LA RETROALIMENTACIN DEL SISTEMA
3.
LA EVIDENCIA OBTENIDA EN LA EVALUACIN DE LOS

DOCUMENTOS DE EJECUCIN PRESUPUESTAL, AYUDARA A
OBTENER REPORTES REALES Y EFECTIVOS PARA UNA ADECUADA
GESTION INSTITUCIONAL
INDICADORES:
NORMAS PRESUPUESTARIAS DE EJECUCION.

ACTIVIDADES DEL PROCESO DE EJECUCIN PRESUPUESTAL
DOCUMENTOS DE LA EJECUCIN PRESUPUESTAL
METODOS Y DISEO DE LA INVESTIGACION
METODOS DE INVESTIGACION
DESCRIPTIVO
El mtodo que ha permitido detallar, especificar, particularizar los hechos que
se han suscitado en la ejecucin y control de los servicios que prestan los
hospitales, de modo que permitan inferir o sacar conclusiones vlidas para ser
utilizadas en el trabajo de investigacin
ANALTICO
Este mtodo permitir examinar la ejecucin presupuestaria y especialmente la
incidencia de los mecanismos de control en la operatividad de dichos servicios,
para poder inferir o formular conclusiones sobre su incidencia en la eficiencia,

eficacia y economa de los recursos de la parte administrativa de la unidad
educativa.
DISEO DE LA INVESTIGACION
El diseo que se ha aplicado en la investigacin, es el de objetivos, cuyo
detalle se presentar en la Contrastacin de verificacin de las hiptesis
POBLACION
La poblacin de este trabajo de investigacin estara constituida por la
unidad educativa Sagrados Corazones la parte administrativa.
UBICACIN
La Unidad Educativa SAGRADOS CORAZONES esta ubicado en el centro
de la ciudad de La Paz Av. Mariscal Santa Cruz N 1084
TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS
Revisin documental.- Se ha utilizara para obtener datos de las

normas, libros, tesis, manuales, reglamentos, directivas, memorias,
presupuestos, estados financieros y presupuestarios relacionados con la
ejecucin y el control de los recursos de la parte administrativa de la unidad
educativa.
Entrevistas.- Esta tcnica se aplicara para obtener datos de parte de

autoridades y funcionarios de la unidad educativa para determinar como se
desarrollan la ejecucin presupuestal del mismo.
Encuestas.- Se aplicara cuestionarios de preguntas, con el fin de

obtener datos para el trabajo de investigacin de parte del personal
administrativo.
INSTRUMENTOS DE RECOPILACION DE DATOS
Ficha bibliogrfica- Instrumento utilizado para recopilar datos de las

normas legales, administrativas, contables, de auditoria, de libros, revistas,
peridicos, trabajos de investigacin e Internet relacionados con el trabajo
de investigacin..
Gua de Entrevista.- Instrumento utilizado para llevar a cabo las

entrevistas con directores y funcionarios de la parte administrativo. del
centro
ANALISIS FODA
1. BALANCE ENTRE NECESIDADES Y RESPUESTAS DEL SECTOR
Dentro del marco de una Planificacin Estratgica, se considera bsicamente
dos factores: Externo e Interno que repercuten en las mltiples necesidades y
en las respuestas de stas:
a. ANALISIS EXTERNOS
1. AMENAZAS
1.1 POLITICO LEGAL
Marco administrativo y Jurdico obsoleto
Falta de Comunicacin Intersectorial
1.2 ECONOMICO
Poltica de sueldos no acorde con las necesidades bsicas
Disminucin de la Tasa de Crecimiento de la Economa
Insuficiente transferencia de fondos por parte del nivel central
1. OPORTUNIDADES
2.1 POLITICA LEGAL
Modernizacin Institucional
2.2 ECONOMICO
Estabilidad de la tasa cambiara

a. ANALISIS INTERNO
1. FORTALEZAS
1.1 PERSONAL
Equipo de gestin con capacidad gerencial
Recursos Humanos asistenciales calificados
1.3 FINANZAS
Alta eficiencia por menores costos de insumos y Recursos Humanos
1.4 LOGISTICA
Sistema de informacin gerencial
1.5 GESTION
Programa de Supervisin y Monitoreo peridico

Contamos con documentos normativos administrativos (ROF, MOF, CAP,
PAP)
Contamos con protocolos de atencin
Plan Estratgico quinquenal en proyecto

1. DEBILIDADES
2.1 PERSONAL
Dficit de Recursos Humanos
Personal administrativo medianamente capacitados
2.2 FINANZAS
Escasos recursos financieros

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INDICE

El concepto de control presupuestario permite que las actividades en la

informacin presupuestal, financiera, econmica y patrimonial oportuna y

contabilidad y la auditoria gubernamental, porque constituyen la evidencia de

ADCUADA TOMA DE DECISIONES A LA UNIDAD EDUCATIVA SAGRADOS

DE QUE MENERA COMPATIBILIZAR LAS NORMAS TCNICAS DE

COMO APLICAR LAS ACTIVIDADES DEL SISTEMA DE CONTROL

LA EVALUACIN DE LOS DOCUMENTOS DE EJECUCIN

1.4.1. OBJETIVO GENERAL:

DETERMINAR LAS PAUTAS BASICAS PARA UNA SANA

DETERMINAR LOS AJUSTES NECESARIOS EN LAS ACTIVIDADES

OBTENER INFORMACIN FIDEDIGNA DE LA EJECUCIN

ADECUADAMENTE SUS INGRESOS, COSTOS, FINANCIAMIENTO E

LAS NORMAS DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO Y LAS

LAS ACTIVIDADES DE CONTROL APLICADAS AL PROCESO DE

LA EVIDENCIA OBTENIDA EN LA EVALUACIN DE LOS

NORMAS PRESUPUESTARIAS DE EJECUCION.

para poder inferir o formular conclusiones sobre su incidencia en la eficiencia,

Revisin documental.- Se ha utilizara para obtener datos de las

Entrevistas.- Esta tcnica se aplicara para obtener datos de parte de

Encuestas.- Se aplicara cuestionarios de preguntas, con el fin de

Ficha bibliogrfica- Instrumento utilizado para recopilar datos de las

Gua de Entrevista.- Instrumento utilizado para llevar a cabo las

Marco administrativo y Jurdico obsoleto

Falta de Comunicacin Intersectorial

Poltica de sueldos no acorde con las necesidades bsicas

Disminucin de la Tasa de Crecimiento de la Economa

Insuficiente transferencia de fondos por parte del nivel central

Estabilidad de la tasa cambiara

Equipo de gestin con capacidad gerencial

Recursos Humanos asistenciales calificados

Alta eficiencia por menores costos de insumos y Recursos Humanos

Programa de Supervisin y Monitoreo peridico

Contamos con protocolos de atencin

Plan Estratgico quinquenal en proyecto

Dficit de Recursos Humanos

Personal administrativo medianamente capacitados

Escasos recursos financieros

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