POLICIA NACIONAL DEL PERU

TEMA:
EL AGRAVIADO

CURSO

: LEGISLACION POLICIAL

DOCENTE : CAPITAN PNP GARCIA GARCIA HENRY

ALUMNOS :
-

SO2 PNP VEGA PACHO LISBETH

SO3 PNP LIMACHI CALAPUJA CESAR ABRAHAM
SO3 PNP QQUELCA TTITO NELLY

CUSCO PER
2015
INTRODUCCION
El Agraviado debe ser considerado como un sujeto principal dentro del proceso
sin embargo tiene una mnima participacin dentro del mismo hasta puedo
decir que ocupa un papel marginal en cuanto a la limitacin de sus facultades
una vez constituido en Actor Civil.

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El NCPP separa estas dos figuras y considera al Agraviado como la persona

ofendida directamente ante la comisin de un delito y por Actor Civil en tanto
persiga una reparacin y/o los daos y perjuicios producidos por el delito.
El rol del agraviado en el ordenamiento procesal penal vigente es limitado, ya
que no se permite su participacin en la fase de investigacin, porque la
sociedad a travs del Ministerio Pblico se ha hecho con toda la carga de la
prueba, quiz sin considerar que el agraviado, como el verdadero afectado,
debe tener un papel ms protagnico y sobre todo conocer la verdad de lo
sucedido.

INDICE

Contenido
1.1.

EL AGRAVIADO...................................................................................... 4

1.2.

LA VICTOMOLOGA................................................................................6

1.3.

MANIFESTACIONES DE LA POSICIN DEFICIARIA DEL AGRAVIADO.......8

1.4.

EL ROL DEL AGRAVIADO EN EL PROCESO PENAL PERUANO................8

1.5.

LA PARTE CIVIL..................................................................................... 9

1.6.

EL DERECHO A LA VERDAD.................................................................11

1.7.

EL DERECHO A IMPUGNAR..................................................................13

1.8.

LIMITACIONES AL DERECHO DE IMPUGNACIN DEL AGRAVIADO........13

El Agraviado

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1.9.
1.10.

AGRAVIADO EN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL.......................14

LA REPARACIN CIVIL: EL DERECHO A LA INDEMNIZACIN.............15

CONCLUSIONES............................................................................................ 18
ANEXOS

MARCO TEORICO
CAPITULO I
1.1.

EL AGRAVIADO
En la historia de la persecucin penal hay dos personajes que se disputan, con
buenos ttulos, la calidad de ofendido: la sociedad y la victima (persona
individual o jurdica) que ven daados o puestos en peligro sus intereses y sus
derechos. Son muchos ms, en cambio, los que se atribuyen la condicin de
vctima. Unos y otros buscan, en todo caso, el castigo del culpable autor del
delito, y tambin pretenden la tutela social y el resarcimiento del dao que han
sufrido. Entre los datos que caracterizan al delito de siempre se hallan la
identidad del agresor y del agredido, que entran en contacto personal, por el
ataque que aquel emprende, por el enfrentamiento que compromete a ambos,
por la malicia que alguien utiliza para obtener, de cierto individuo, determinada
ventaja. En cambio, el delito moderno puede golpear a un nmero
indeterminado de sujetos y provenir de un nmero tambin indeterminado de
El Agraviado

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agentes. No importa la identidad de aquellos y estos, que ni siquiera se

conocen entre s.
En contraparte a ello, luego de producido el agravio, los agraviados se armarn
para ejercer el contragolpe: la reaccin punitiva y reparadora enderezada
contra el autor del delito y a veces contra quienes no han participado en la
conducta reprobable, pero deben responder por ella, en forma lateral y
subordinada. Esta se funda: en el derecho de persecucin. La persecucin
penal fue en el principio un suceso libre y colectivo, y acab por constituir un
acontecimiento regulado y concentrado, especialmente en el Estado moderno.
Este desarrollo de la persecucin es tambin, hasta cierto punto, la historia del
hipottico contrato social, mediante el cual los individuos, designan por propia
voluntad un ente superior, que se har cargo de la tutela de todos ellos.
Con ella la persecucin dej de ser un suceso libre, porque se pusieron
linderos a la conducta y se fij, con detalle esmerado, el derrotero de la
persecucin: un iter persequendi, como consecuencia natural del iter criminis
que lleg a su trmino.
As, la muchedumbre, actor importante en pocas anteriores especialmente en
la vindicta-, desapareci de la escena, para que ingresaran a ella y la
retuvieran en lo sucesivo- solo algunos personajes con pase al proceso. Tal fue
el origen de la competencia y de la legitimacin. As, devinieron competentes o
legitimados el actor y el fiscal, ms la sociedad, en un extremo; el reo y su
defensor, en otro; el particular ofendido, en uno ms, y el juzgador en el
extremo restante.
Ese es el esquema procesal hasta nuestros das. La sociedad, sujeto pasivo de
todos los crmenes porque de no haber una intensa lesin o un gravsimo
peligro para la sociedad, no habra tampoco delito dej de verse y actuar como
ofendido, aunque lo fuera, y asumi un papel caracterstico en el proceso a
travs del fiscal, el mismo que es convertido en protagonista del debate. Sin
embargo, la sociedad e incluso la vctima se ha visto desplazada del jus
puniendi y, en seguida, del ara judicial. Qued ms all de la barandilla, e
inclusive fuera del tribunal, convertida en espectadora o en opinin pblica.

El Agraviado

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De otra parte, si bien la sociedad recibi algunas compensaciones, como el

Ministerio Pblico o fiscal, denominado con frecuencia el "defensor de la
sociedad", para recordar el origen y el sentido de su investidura, por otra parte,
ciertos principios procesales como la publicidad acudieron a satisfacer la
necesidad social de mirar por lo menos el desarrollo del proceso. Ya no se
intervendra en l, pero se ejercera por ese medio una cierta supervisin y una
innegable presin.
En los ltimos tiempos, la tecnologa ha simplificado y ayudado a la difusin del
proceso y de otra parte el juzgador sabe de la sociedad y de sus exigencias.
Sin embargo, el ofendido no tuvo la misma suerte. Este sobrevive en forma
autnoma.
Ha sufrido en carne propia el dao o el riesgo del delito: es su salud la que
declina cuando hay lesiones; su patrimonio lo que disminuye cuando hay un
robo; su honor lo que menga cuando hay calumnia. Este impacto directo
sobre un bien jurdico personal es el ttulo que hace del individuo un ofendido, y
del ofendido una parte procesal. Sin embargo, ha sido relegado en el proceso,
puesto que si la sociedad tiene un Ministerio Pblico a un representante
privilegiado, el ofendido no tiene esa condicin, y en legislaciones como la
peruana est supeditado al inicio del proceso y relegado generalmente a los
resultados del mismo.
1.2.

LA VICTOMOLOGA
Corno subraya Garca-Pablos, el Derecho Penal tradicional no se ocupa de las
victimas hasta el punto de que se ha dicho, no sin cierta crudeza, que en un
supuesto de homicidio la opinin pblica exige la reaccin jurdico-penal, pero
la vctima no plantea problema alguno, basta con enterrarla. De ser un
personaje importante, un factor importante en la respuesta penal al delito en las
sociedades ms primitivas, la victima pasa a desarrollar un rol accesorio,
limitado o a ser testigo del fiscal, figura que progresivamente asume la funcin
de la vctima, o a su eventual negativa a cooperar con el sistema.
Esta neutralizacin de la vctima es algo connatural a la propia existencia del
Derecho Penal, del jus puniendi, sobre la base del cual los miembros de una

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sociedad renuncian a la venganza privada y ceden en manos del Estado la

proteccin de la sociedad frente a la delincuencia. Con anterioridad al siglo
XVIII, el castigo de los actos criminales se llevaba a cabo mediante la
venganza privada. Pero a partir de la formulacin de la Ley del Talin se inicia
un proceso llamado a restringir y poner coto a la crueldad que podra suponer
el resarcimiento de la vctima o sus familiares y que culmina con la actual
situacin de exclusin absoluta de la vctima de la respuesta social al delito, por
medio de la imposicin de la pena y, como consecuencia indirecta de todo el
sistema penal1.
Segn la definicin que se hizo en el Primer Simposio Internacional de
Victimologa, organizado por la Sociedad Internacional de Criminologa en 1973
en Jerusaln, "victimologa es el estudio cientfico de la vctima de un delito".
Para los criminlogos, la vctima tiene un gran protagonismo en el estudio del
delincuente y la vctima del mismo. Tanto es as que algunos autores aseguran
que la responsabilidad de la vctima en cierto tipo de delitos puede ser igual e
incluso superior a la del mismo delincuente.
As, los criminlogos hablan de vctimas predispuestas, atradas, voluntarias,
culpables, destinadas, etc. Respecto a la vctima se han formulado muchas
definiciones.
Para lo que interesa a nuestro estudio, slo tomaremos la que nos proporciona
Soria citando la definicin dada por la ONU en 1986, segn la cual la vctima es
() aquella persona que ha sufrido un perjurio (lesin fsica o mental,
sufrimiento emocional, prdida o dao material, o un menoscabo importante en
sus derechos), como consecuencia de una accin u omisin que constituya un
delito con arreglo a la legislacin nacional o del Derecho internacional ().
Este concepto se ha encontrado en constante evolucin, debindose en gran
parte, al aporte de Von Hentig y Mendelsohn (teora del interaccionismo), los
que demostraron que la vctima no es un sujeto pasivo y esttico, sino que
interacta con el autor del hecho.
1 Versin del artculo Victimologa y victimologa femenina: las carencias
del sistema publicado por Mercedes de la Cuesta Aguado, editado por la
Universidad Cdiz, Cdiz 1994.

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La vctima es capaz de influir en la estructura, en la dinmica y en la

prevencin del delito. Como fruto de ese "redescubrimiento" de la vctima, las
legislaciones de distintos pases han receptado iniciativas y propuestas como
son los programas de compensacin, de restitucin y de auxilio a la vctima.
Esto se ha traducido especialmente en las sentencias de las organizaciones
supranacionales, en Europa y Amrica (en este ltimo caso se ha ordenado
reparaciones a las vctimas de agresiones por parte del Estado). Segn
Mendelsohn, existen cinco tipos principales de vctimas:
a) La vctima totalmente inocente (o victima ideal)
b) La vctima de culpabilidad menor o ignorante: el comportamiento
irreflexivo de la vctima desencadena el delito
c) La vctima voluntaria (tan culpable como el infractor): suicidio por
adhesin, eutanasia, etc.
d) La vctima ms culpable que el infractor: victima provocadora,
imprudente, etc.,
e) La victima nicamente culpable: vctima infractor, vctima simuladora,
etc. Sin dudarlo, la victima juega un papel importante en el delito.
1.3.

MANIFESTACIONES DE LA POSICIN DEFICIARIA DEL AGRAVIADO

a. Falta de informacin a la vctima de los ritos y tiempos procesales
(especialmente cuando el victimario no es detenido).
b. Frustracin de sus expectativas cuando no se llega a la condena, o
cuando se absuelve por insuficiencia probatoria o duda.
c. Presencia del victimario en la declaracin de la vctima (preventiva o
confrontacin, adems de la actuacin preliminar.
d. La lentitud procesal.

1.4.

EL ROL DEL AGRAVIADO EN EL PROCESO PENAL PERUANO

Como se ha sealado anteriormente, el ofendido no tiene participacin en el
proceso.

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En el Per el artculo 11 del Decreto Legislativo N 052, "Ley Orgnica del

Ministerio Pblico", seala que este es el titular de la accin penal y la ejercita
de oficio o a "instancia de parte" o por "accin popular". Es decir, el
directamente perjudicado slo puede denunciar el hecho, pero queda sustrado
al mismo hecho de la investigacin, con excepcin de las acciones por
querella.
La accin penal se materializa con la formalizacin de la denuncia penal, en un
primer momento, y luego con la acusacin escrita. Es, por consiguiente, no slo
el impulso del proceso, sino que est presente a lo largo de su desarrollo. Es al
mismo tiempo un derecho subjetivo y un derecho potestativo ejercido por su
titular; como derecho subjetivo, la accin estara encaminada a hacer funcionar
la mquina del Estado en bsqueda de tutela jurisdiccional y como derecho
potestativo, la accin es dirigida a someter al imputado a un proceso. En los
casos de la accin privada, prima la voluntad del titular y es renunciable.
La accin penal se ejerce mediante la denuncia, esta puede ser efectuada
directamente por el afectado o ejercitada por el Ministerio Pblico en su calidad
de titular de la accin. La querella es la solicitud que hace el ofendido o
agraviado para que se inicie la investigacin en los delitos que la norma
expresamente concede este derecho -generalmente los delitos contra el
honor-. La ley la establece corno condicin de procedibilidad, porque estima
que en ciertos tipos penales media un inters personal de la vctima del ilcito,
que puede verse vulnerado en forma ms grave con la investigacin que sin
ella. En tales casos, la facultad investigatoria se condiciona a la previa
formulacin de la querella, como medio de proteccin de este inters personal.
En estos casos existe la figura del desistimiento que es una forma de perdn
del ofendido, el cual crea mucha controversia no slo en nuestra legislacin
sino en otras similares. Por ejemplo, en Mxico se considera que el perdn del
ofendido es contrario a los derechos de la sociedad y del Derecho Penal.
1.5.

LA PARTE CIVIL
El concepto de parte civil nace de la doctrina francesa cuando en el siglo XVI
se vuelve a separar la accin civil de la penal, y a marchar separada y

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paralelamente, adquiriendo el carcter de pblica. La sola comisin del delito

produce a la vctima, pero para su ingreso al proceso, de acuerdo a nuestra
legislacin, necesita constituirse como tal formalmente ante la justicia. El
artculo 54 del Cdigo de Procedimientos Penales vigente se seala quines
pueden constituirse en parte civil y el artculo 57 del citado cuerpo legal que
este "puede ofrecer las pruebas convenientes para esclarecer el delito", es
decir, su actuacin en el proceso es potestativa, no pudiendo intervenir en
forma directa en el mismo.
Sin embargo, la parte civil ni tampoco el directamente agraviado pueden
intervenir en la investigacin. Ello evidentemente es un recorte al derecho de la
propia vctima a conocer el resultado de la investigacin, puesto que esta tiene
el carcter de reservada.
En nuestro pas, dado el deficiente sistema de investigacin a nivel policial, a la
vctima se le impide conocer el resultado de las pesquisas y en muchos casos,
es maltratada a nivel policial. Ello es an ms pattico en los casos de violacin
de la libertad sexual donde la vctima, al denunciar el hecho, debe narrar los
actos que de por s le han causado dao emocional, encontrndose ante la
posibilidad de no poder conocer los resultados de las indagaciones.
Como ilustracin, el tema de la constitucin de la parte civil en la investigacin
preliminar, ha sido materia de pronunciamiento de la Sala Plena de la Corte
Constitucional

de

Colombia

(Sentencia

228/

02),

en

la

accin

de

inconstitucionalidad interpuesta por el ciudadano Ricardo Danies Gonzles,

toda vez que al igual que la norma procesal peruana, el artculo 137 del Cdigo
de Procedimiento Penal colombiano define a la parte civil en los siguientes
trminos; "Con la finalidad de obtener el restablecimiento del derecho y el
resarcimiento del dao ocasionado por la conducta punible, el perjudicado o
sus sucesores, a travs de un abogado, podrn constituirse en parte civil
dentro de la actuacin penal". Es este articulado materia de la accin, puesto
que el accionante considera que la norma se basa en la vulneracin del
principio constitucional de la igualdad, en lo que respecta al acceso a la justicia.

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Ajuicio del demandante, la ley concede al sindicado "la libertad de actuar

directamente en la defensa de su causa, de suerte que est facultado para
aprehender directamente el expediente del sumario, y no obligatoriamente a
travs de abogado", mientras que Impone al denunciante o al perjudicado,
"quien adquiere el apelativo de parte civil", el deber de actuar por intermedio de
apoderado judicial, lo cual viola el principio de igualdad; "coloca a la parte civil
en situacin de desventaja y deja al denunciante o al perjudicado en manos de
abogados inescrupulosos".
Al resolver esa causa, la Corte Constitucional de Colombia consider que "(...)
el derecho a acceder a la administracin de justicia, puede comprender
diversos remedios judiciales diseados por el legislador, que resulten
adecuados para obtener la verdad sobre lo ocurrido, la sancin de los
responsables y la reparacin material de los daos sufridos". En su fallo
declar "exequible, en relacin con los cargos estudiados, el inciso primero del
artculo 137 de la Ley 600 del 2000 (Cdigo de Procedimiento Penal), en el
entendido de que la parte civil tiene derecho al resarcimiento, a la verdad -lo
1.6.

que importa al derecho es intervenir en la investigacin y a la justicia" 2.

EL DERECHO A LA VERDAD
La ausencia del agraviado en la fase investigatoria e incluso en la instruccin,
origina que se vulnere de manera otro derecho, el de conocer la verdad. El
Estado no slo tiene la obligacin de investigar los hechos, sino tambin de
garantizar que el ofendido conozca la verdad de los hechos. Por eso la
ausencia de la participacin activa del ofendido en la investigacin lo priva de
conocer la verdad de lo sucedido.
El derecho a la verdad, como derecho fundamental de la persona, ya ha sido
materia de amparo por organismos internacionales. Cada vez con mayor
frecuencia se reconoce el derecho de las vctimas a conocer lo sucedido,
especialmente en casos donde el Estado se presenta como agresor, o cuando
los hechos son cometidos por organizaciones que se escudan en el anonimato.

2 Extrada de la pgina web del Colegio de Jueces y Fiscales de Antioqua

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No podemos, en pleno siglo XXI, pretender que el derecho a saber lo sucedido,

est rodeado de barreras, como el hecho de que el directamente perjudicado
no pueda conocer lo sucedido especialmente cuando la investigacin penal
culmina en un no ejercicio de la accin penal, lo que deja una sombra de duda
en los afectados.
Al respecto, es interesante el caso de Consuelo Benavides Cevallos, (sometido
por Amnista Internacional a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en
1997), quien fuera secuestrado por elementos de la Marina de Guerra del
Ecuador con fecha 4 de diciembre de 1985 y posteriormente desaparecida.
Pese a los petitorios, las autoridades militares negaron tener en su poder a
Benavides; sin embargo, con fecha 28 de diciembre de 1998 los familiares
lograron identificar su cadver, el mismo que haba sido encontrado en la
provincia de Esmeraldas. Iniciada la investigacin castrense, no pas de la
etapa de pesquisas. Formulada la denuncia ante los rganos civiles, estos la
desestimaron por no existir elementos suficientes que sustenten la tesis de la
desaparicin a manos de elementos militares y pese a que posteriormente se
identific y sentenci a funcionarios menores, no se logr identificar y sancionar
a los autores de la desaparicin forzada, tortura y homicidio. Amnista
Internacional sostiene que en el caso Benavides "el Estado de Ecuador ha
incumplido con su Deber de Garanta y ha fallado en sus obligaciones de
investigar seriamente los hechos y de traducir en justicia y sancionar a todos
los autores materiales e intelectuales de la desaparicin forzada, tortura y
ejecucin extrajudicial de Consuelo Benavides y los encubridores de los ilcitos.
Igualmente el Estado ecuatoriano no ha garantizado el Derecho a la Verdad
que le asiste a la familia Benavides Cevallos.
Amnista Internacional ha llegado a la conclusin que en el caso Benavides, el
Estado de Ecuador ha permitido que se consolide la impunidad" 3.

3 Extrado del memorial en derecho amicus curiae presentado por Amnista

Internacional ante la Corte Interamericanade Derechos Humanos en el caso
Consuelo Benavides Cevallos Ecuador 1997.

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En el Per, el ao 1995, a raz de unas denuncias efectuadas por medios

periodsticos y declaraciones de testigos sobre la actuacin ilegal del grupo
Colina, que con fecha 3 de noviembre de 1991 habran incursionado en una
actividad social en Barrios Altos - un suburbio de la ciudad de Lima-, con el
propsito de eliminar a integrantes del denominado Sendero Luminoso,
matando a varias personas, ocasionando un largo peregrinaje de los familiares
y de los heridos en busca de conocer el porqu de la ferocidad con el que
actuaron dichos sujetos, y ante indicios de la existencia de los delitos de
asesinato y lesiones graves, la jueza del 16 Juzgado Penal de Lima, doctora
Antonia Saquicuray abri instruccin contra Julio Salazar Monroe (general del
ejrcito) y otros, con fecha 18 de abril de 1995. Sin embargo, el Congreso
Constituyente Democrtico del Per mediante Leyes Ns 26479 y 26492
dictadas en el mes de junio de 1994 -la primera publicada en el diario oficial el
15 de dicho mes, concedi amnista general al personal militar investigado por
hechos derivados de la lucha contra el terrorismo, precisndose poco despus
con la Ley N 26492 que dicha amnista era de obligatorio acatamiento por los
rganos jurisdiccionales. Con ello el Legislativo detuvo el proceso judicial que
en esencia buscaba saber quines fueron los autores de los hechos
denunciados, en la medida que las sindicaciones si bien eran imprecisas,
ameritaban investigacin pues era evidente que existan indicios de la comisin
1.7.

de delitos de lesa humanidad.

EL DERECHO A IMPUGNAR
Concordante con el derecho a la verdad est el derecho a la impugnacin. En
nuestro ordenamiento procesal, en la fase de investigacin, acorde con los
artculos 12 y 13 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico se permite que el
perjudicado en el caso de que el fiscal no ejercite la accin penal, pueda
formular queja ante el superior respecto a este hecho y con el pronunciamiento
del superior culmina el procedimiento. Esto en aplicacin extensiva del principio
a la doble instancia que consagra el artculo 139 de la constitucin peruana. Sin
embargo, a nivel judicial nos encontramos con que al disponerse el "no ha
lugar a la apertura de instruccin", el afectado no goza del derecho a
impugnacin, argumentndose que al no existir proceso mal podra ejercer la
impugnacin. Este es uno de los temas de mayor cuestionamiento en la etapa

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inicial del proceso, puesto que el mandato de no ha lugar, aunque en muchos

casos importe el archivo provisional del proceso, impide al directamente
afectado el derecho a un proceso judicial donde pueda, entre otros, conocer lo
sucedido. El ordenamiento procesal vigente concede solo a quien se constituye
en parte civil el derecho a la impugnacin en caso de sentencia absolutoria o
en caso de discrepancia sobre el monto de la reparacin civil. El no constituido
en parte civil sufre una suerte de indefensin.
En suma, el derecho a la impugnacin se encuentra recortado en el agraviado
por cuanto: a) si no se ha constituido en parte civil no tiene derecho a
impugnacin alguna, y b) si se hubiera constituido en parte civil solo puede
ofrecer pruebas y su impugnacin solo puede estar referida al monto de la
reparacin civil. Es evidente que en estos casos la legislacin juega en contra
del agraviado, que muchas veces observa impotente que el hecho denunciado
1.8.

queda sin sancionar.

LIMITACIONES AL DERECHO DE IMPUGNACIN DEL AGRAVIADO
a. Si no se ha constituido en parte civil, no tiene derecho a impugnacin
alguna.
b. Si se ha constituido en parte civil, solo puede ofrecer pruebas y su
impugnacin solo puede estar referida a la sentencia absolutoria y monto

1.9.

de la reparacin civil.
AGRAVIADO EN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL
Un primer intento de sustituir el vigente Cdigo de Procedimientos Penales se
dio en 1991 con la promulgacin del Decreto Legislativo N 638, Cdigo
Procesal Penal (1991), el mismo que se ocupa del denominado "actor civil" en
sus artculos 82 a 87.
Dems est decir que ni en la Exposicin de Motivos del citado texto legal ni en
los artculos citados se deslinda la situacin del agraviado en el proceso,
limitndose a sealar que "puede" solicitar se le tenga por constituido en actor
civil y al igual que el texto anterior le est permitido colaborar durante la
actividad procesal. Quiz lo resaltante del texto es el artculo 87 en el que se
seala que la constitucin del actor civil impide que el mismo sujeto presente
demanda indemnizatoria en va extrapenal, quiz teniendo en consideracin los
procesos en materia civil sobre responsabilidad extracontractual.

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Sin embargo el nuevo Cdigo Procesal Penal, plasmado en el Decreto

Legislativo N 9574, representa un avance con relacin a la normatividad
vigente. En general, este cdigo se encuentra dentro del modelo acusatorio
adversarial y establece entre sus novedades la indagacin previa a cargo del
Ministerio Pblico, el juzgamiento por distinto juez de la investigacin y dentro
del sistema garantista predominante consagra principios que deben respetarse
en defensa de los derechos del imputado. En el tema que nos ocupa, debe
destacarse la introduccin de formas de negociacin respecto a la reparacin
del dao, entre estos se encuentra la aplicacin del principio de oportunidad
que ya se vena aplicando as como la terminacin anticipada del proceso
artculo 468 y siguientes lo que permite que imputado y vctima lleguen a un
acuerdo sobre la reparacin civil, introducindose en el proceso la denominada
"diligencia de acuerdo".
En la norma procesal, se distingue en forma ntida la figura del agraviado de la
del actor civil. En efecto, de acuerdo con el Ttulo IV del Libro Primero del
Cdigo Procesal Penal, en sus artculos 94 y siguientes la victima tiene
derecho a ser informada de los resultados de la investigacin y a impugnar el
sobreseimiento y la sentencia absolutoria, y a ser escuchado antes de cada
decisin que importe la extincin o suspensin del proceso. Creemos sin
embargo, que an contina limitada la participacin del agraviado en la
investigacin.
En cuanto al actor civil, el artculo 101 de la norma procesal seala que este
debe constituirse antes de la culminacin de la investigacin preliminar.
Asimismo, seala que la constitucin de parte civil excluye la posibilidad de
reclamar indemnizacin en va extrapenal, lo cual nos parece discutible, puesto
que las consecuencias de un ilcito no solo se traducen en perjuicio directo sino
tambin en la existencia de un dao moral, el cual no podra ser discutido en la
va penal.
Finalmente, la norma se ocupa en los artculos 493 Libro Sexto de la ejecucin
de la pena y la reparacin civil, en la cual deben observarse las reglas del
Cdigo Procesal Civil.

4 Publicado en el diario oficial El Peruano con fecha 29 de julio del 2004.

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Como se ver, el novsimo ordenamiento procesal penal reconoce un estatus

especial al agraviado dentro del proceso. Ello precisamente para evitar la
desigualdad de este en el proceso. No basta un proceso rodeado de garantas
para el procesado, quien si bien tiene el derecho de que su culpabilidad sea
probada, tampoco es factible dejar sin tutela jurisdiccional los derechos del
perjudicado con el hecho. Ello porque uno de los fines del proceso debe ser el
alcanzar la paz social en justicia. En suma, el ordenamiento procesal que est
entrando en vigencia progresivamente concede mayores derechos al
agraviado, a fin de que su intervencin no quede relegada en el proceso.
1.10. LA REPARACIN CIVIL: EL DERECHO A LA INDEMNIZACIN
En realidad, en nuestra prctica procesal la constitucin en parte civil se ha
limitado, en esencia, a obtener una reparacin civil adecuada. Ello en atencin
al principio del inters. Alejandro Bez, citado por Tefilo Olea y Leyva, seala
en su "lgica", que el inters es el mvil de todas las acciones humanas.
Igualmente, Jhering y Chiovenda sealan que el inters es la condicin
especfica de la accin. Por ello es que la constitucin en parte civil, en el
proceso penal peruano, obedece al inters de lograr una reparacin. Sin
embargo, existen ilcitos que por su gravedad no son adecuadamente
resarcidos en la va penal. Estos se encuentran referidos a los homicidios o
lesiones por negligencia (ejemplo: accidentes de trnsito) los que al ser
sancionados generalmente no imponen una reparacin acorde con los
intereses de la vctima. Es por ello que en su mayor parte la vctima o sus
representantes prefieren no intervenir en el proceso, en el entendido que su
constitucin en parte civil les impedira obtener una adecuada reparacin, que
podra lograrse en el proceso civil. Ello encuentra explicacin, en tanto en el
proceso penal se privilegia la persecucin del delito; sin embargo, en el
proceso civil se discute la procedencia o no de la pretensin. En el caso del
dao moral, es necesario establecer si el sentimiento de la vctima considerado
socialmente legtimo ha sido vulnerado. Es decir, que los hechos en que se
funda el dao alegado deben trascender a tal extremo que los accionantes
hayan percibido un menoscabo sentimental. Creemos que ello no puede ser
materia de un proceso penal.

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En el ordenamiento penal peruano se contempla el instituto de la reparacin

civil como una forma de indemnizacin a la vctima. As, los artculos 92 y 93
del Cdigo Penal de 1991 sealan que la reparacin civil se fija conjuntamente
con la pena y que esta comprende la restitucin del bien o el pago de su valor y
la indemnizacin de los daos y perjuicios. Es interesante resaltar que el
Cdigo Penal peruano de 1924 ya derogado era ms amplio al establecer los
alcances de la reparacin civil, pues comprenda adems de los sealados, la
reparacin del dao causado, as como la prdida a favor del Estado de los
bienes que hubiera obtenido en forma Indebida en los casos de los delitos de
concusin, peculado y otros en agravio del Estado.
Al margen de ello, es obvio que el texto legal en nuestro ordenamiento resulta
muy vago, no olvidemos que este Cdigo Penal es de hace ms de una dcada
y, si bien las sentencias disponen una forma de resarcimiento ella en su mayor
parte no se cumple. La razn es muy sencilla: el 60% de los procesos en el
Per tienen relacin directa con los delitos contra el patrimonio y es evidente
que quien delinque es porque desea un beneficio con el apoderamiento; por lo
tanto, al fijarse una reparacin civil pecuniaria generalmente se convierte en
"letra muerta" por lo que en el 95% de los casos las vctimas de estos delitos,
adems de sufrir un dao, se ven ante la circunstancia de que el dao no es
reparado, puesto que la reparacin civil en nuestro pas solo se ha limitado al
pago pecuniario.
Por ello, los operadores jurisdiccionales han buscado otro medios para hacer
efectiva la reparacin civil, como el considerarla como regla de conducta; sin
embargo, en los ltimos aos reiterada jurisprudencia ha sealado que la
reparacin civil no puede ser considerada como regla de conducta, ya que
acorde con el principio constitucional de que "no hay prisin por deudas", su
imposicin como regla de conducta resulta errnea en atencin a su naturaleza
jurdica, no pudiendo supeditar la condicionalidad de la pena a la exigencia de
su pago".
Ello hace necesario la bsqueda de otras alternativas para hacer efectivo el
pago de la reparacin civil, como el trabajo del sentenciado en busca de
ingresos que te permitan el pago de la reparacin civil. En los ltimos aos en
nuestro pas se han creado en materia penal, especialmente dentro de la Corte

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Superior de Justicia de Lima, juzgados dedicados en forma exclusiva a la

ejecucin de las sentencias, los que se encargan de perseguir el pago de la
reparacin civil; sin embargo, su labor se ve entorpecida porque en la gran
mayora de los casos el sentenciado no cumple con el pago por carecer de
recurso. Por ello son necesarias otras alternativas a fin de que la finalidad de la
reparacin no sea estril y antes que un resarcimiento se convierta en un
perjuicio an mayor a la vctima. Esta podra traducirse, por ejemplo, en la
creacin de alternativas de trabajo para el sentenciado a fin de que se procure
fondos para abonar la reparacin civil.

CONCLUSIONES
a) En el Cdigo de Procedimientos Penales vigente no se encuentra
debidamente garantizado el rol del agraviado.
b) La constitucin en parte civil del agraviado no cumple a cabalidad el
derecho a la verdad a que tiene derecho toda persona afectada con un
acto ilcito.
c) La reparacin civil en el proceso penal peruano resulta de discutible
ejecucin, puesto que el sentenciado en la mayora de los casos, elude su
pago si es fijado en forma pecuniaria, ocasionando que la vctima adems
de haber esperado largamente en la bsqueda de la verdad, al final no
encuentre resarcimiento alguno.
d) Se debe buscar alternativas para hacer cumplir en forma efectiva el pago
de la reparacin civil, como el trabajo obligatorio para fondos por
reparacin civil.
a. Proponemos que el directamente perjudicado participe en forma activa en
la investigacin penal, as como en la ejecucin de la pena, proponiendo
inclusive alternativas para el cumplimiento de la reparacin civil.

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ANEXOS
Anexo 01: El Agraviado

Anexo 02: El derecho a impugnar

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Anexo 03: La reparacin civil: El derecho a la indemnizacin

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