PRIMER CAPITULO QUE ES LA PLANEACION

ONU: Es la definicin de objetivos mediante el diagnostico de un mbito personal, empresarial,

municipal, departamental, nacional y mundial, donde a travs de programas y planes se desarrollan
estrategias para la solucin de problemas econmicos, sociales y ambientales.
Diagnstico: encontrar aquellas variables buenas y malas a niveles internos o externos

Es la definicin de metas para lograr la solucin de problemas econmicos y sociales de toda

organizacin
Metas: definir medidas de espacio y tiempo para cumplir los objetivos planteados
Organizacin: empresas grandes medianas y pequeas y micro a nivel pblico y privado

Es el proceso de investigacin sistemtica que permite hacer diagnstico para construir planes,
programas y proyectos para solucionar infinidad de problemas econmicos sociales ambientales y
polticos con recursos suficientes
4 PUNTO LA PLANEACIN ECONMICA Y SOCIAL

Propuesta hecha por el ILPES (instituto latinoamericano para lo econmico y social), se basa en:
1. PROSPECTIVAS: como disciplina propuesta que habla de construir futuros posibles y deseables
- Necesita poder de decisin y libertad para ser realizado
- Debe ser inclusiva y tener en cuenta la poblacin con sus complejidades sobre la base de la
democracia
- Para construir los escenarios futuros se debe partir de preguntas como: hacia donde vamos,
que queremos y como podemo lograrlo
- El horizonte de tiempo depende del mbito por ejemplo para el mbito organizacional se
recomienda en promedio 5 aos y para los mbitos municipales, departamentales, nacionales
y mundiales un horizonte de 10 aos
- 1 PUNTO En la prosprectiva se debe tener en cuenta las fuerzas impulsadoras que son
variables que peden configurar en cierta medida los escenarios futuros que son 3
a. las fuerzas transversales: son variables que sobrepasan a los cambios previstos en el
horizonte de tiempo ya que adoptan a procesos de muy largo plazo,
la demografa: poblacin creciente desbordante; varia por las necesidades de la fuerza de
trabajo, capitalismo y desempleo
El medio ambiente y los recursos naturales: acabar con el medio, calentamiento global
Valores sociales y culturales: comprar lo nuestro cuy
El ordenamiento territorial: titulacione s de la tierra comenz con la cada del imperio
romano aparecieron 4 feudos.
b. Las fuerzas estructurales son 5: exgenas de la realidad nacional y definen una incertidumbre
a la hora de construir los escenarios futuros.
Crecimiento o decrecimiento de la campaa mundial
La volatilidad econmica y poltica a nivel mundial
El avance de la globalizacin
Innovacin tecnolgica
c. Las fuerzas resultantes:
Estabilidad macro nacional; poltica monetaria, fiscal y cambiaria
La inversin y el crecimiento
La estructura prductiva

Distribucin del ingreso nacional; Ganancia empresarios; impuesto- estados;

salarios trabajadores; intereses capitalistas; renta tierra.
El empleo
Cohesin social
Gobernabilidad
2. CONCERTACION Y COORDINACION: Entre 2 puntos de vista; la pneaccion economa debe
hacerla el sector privado y publico
a. Sector privado:
Positivo
Este sector tiene un eficiente manejo de recursos
Este proactivo freante a los cambios del mercado
Genera mayor rentabilidad en las inversiones
Esta eficaz en el desarrollo de las tecnologas TICS
Negativa
Existe concentracin y centralizacin de la riqueza
Sobreexplotacin del talento humano y del medio ambiente
Inequitativa distribucin de la riqueza
Proceso de produccin excluyentes
b. Sector pblico:
Positivo
Se hace una planeacin con un visin a mediano y largo plazo
Tienen en cuenta las necesidades ante la rentabilidad
Es asociativa y solidaria
Anteponen los derechos generales sobre los individuales
Negativo
Tendencia a la burocratizacin
Ineficiente manejo de los recursos
Tendencia a la corrupcin
Excesivo manejo de los procesos (leyes)
Teniendo en cuenta los postulados externos debe haber concertacin y coordinacin para integrar los
aspectos positivos de cada propuesta mediante un proceso que incluye polticas con las siguientes
caractersticas:
Proceso de formalizacin de los sectores informales
Definir polticas de inclusin de corto mediano y largo plazo que definan la sostenibilidad
empresarial y ambiental
Debe haber articulacin de todas las organizaciones publicas y privadas (micro mediana y
pequea empresa se debe articular con el gran capitalista tanto formales como informales)
Compromiso de todas las entes que participan en el proceso de integracin
Unidad de criterios entre el gobierno con todas la fuerzas polticas econmicas y sociales
Debe haber acuerdos comunes al interior del gobierno, frente a la estrategia de concertacin y
coordinacin
3. EVALUACION
a. Se propone que haga varias instancias de evaluacin donde participen intrumentalmente las
siguientes organizaciones:
El parlamento: conformado por la cmara de representantes y el senado
El ejecutivo: encabezado por el presidente y sus ministros

 Evaluadores externos: reconocidos por su tica y liderazgo

Permanente autoevaluacin
Ciudadana con el apoyo de la academia
b. Se debe establecer claramente los indicadores para establecer el grado de cumplimiento de las
metas
c. Rendicin de cenas frente a los resultados y al uso de los recursos
PASOS PARA POSIBILITAR EL PROCESO DE PLANEACION
1. Ordenar la programacin que realiza cada organismo ejecutor sobre bases metodolgicas
comunes
2. Formular un plan estratgico para cada organismo ejecutador donde se identifique con claridad:
misin, objetivo, metas y la identificacin clara de los procesos y los productos que se
concentren en la solucin de problemas econmicos sociales y ambientales de la poblacin
3. Reconocer este proceso de planeacin como una verdadera revolucin en la cultura de las
organizaciones que se demandan: imaginacin, perseverancia, compromiso, honradez y
capacidad de verdaderos lideres relacionados por su emprendimiento y no como burcratas
LA PLANEACION AL DESARROLLO
3 PUNTO Caractersticas:
1. Plantea objetivos sobre el bienestar de la poblacin donde se deben incluir aspectos econmicos
y sociales como:
Empleo digno
Patrimonio familiar que involucra vivienda y ahorro
Enducacion de calidad
Salud de calidad
Esperanza de vida digna
2. Los objetivos deben expresarse en indicadores para cumplir metas que deban lograrse en un
periodo de tiempo determinado y en un espacio definido
3. Lo anterior debe permitir evaluar si las acciones o ejecuciones son correctas frente a lo planeado
para si es el caso se realicen los ajustes correspondientes
4. Implementar la planacion del desarrollo econmico de una comunidad implica conocer su
realidad socioeconmica presente (diagnostico) para determinar los objetivos que se deban
lograr
5. Los aspectos econmicos y sociales de una comunidad que se deben tener en cuenta son:
Evolucin del ingreso
Evolucin del nivel de ingreso
Capacidad de ahorro e inversin
La produccin de bienes y servicios
La infraestructura
En conclusion para llevar a cabo la produccin del desarrollo enconomico se requiere puntos de
informacin de tipo primario y secundario que permita la implementacin de un plan, es importante que
la generacin, compilacin, procesamiento y manejo de la informacin social y econmica este en
menos de una institucin seria, incorrupta libre de intereses pariculares pblicos y privados. Lo anterior
para que se inicie un proceso de planeacin econmica con todo el rigor cientfico donde la
particioacion democrtica de la poblacin sea la base fundamental del proceso.
5 punto
LA PLANEACION DEL DESARROLLO SOCIALISTA

Estudiar analizar y cuantificar lans necesidades de la poblacin de un pas o regin y disponer de los
medios de produccin para que esas necesidades sean cubiertas y a la vez se pueda generar un
desarrollo econmico que sea capas de ir variando las solcuciones en rodos los niveles
Caractersticas
1. En el socialismo la planeacin econmica se basa en las ciencias criticas de la economa y la
sociologa
2. La planeacin socialista no logra que un pas pobre deje de serlos de la noche a la maana lo
que hace es garantizar en primer lugar la riqueza de los pases, se destinan a cubrir las
necesidades de toda la poblacin en alimento vivienda vestido, salud, educacin y recreacin
3. Esta planeacin garantiza que la economa sea controlada por todo el pueblo y para el bien de
l, de una forma equitativa
4. Lo que se planifica no es la vida de las personas sino los diferentes procesos productivos que
garanticen el nivel de vida optimo a toda la poblacin
5. La planeacin no es una gran maquina que se dirige desde un centro alejado de la poblacin
sino al contrario, la poblacin es la base para definir concretamente las necesidades desde el
barrio, la comuna, regin y el pas para que el estado sea a manera fehaciente como alcanzar los
objetivos globales con los factores que estn a disposicin
6. El tipo de planeacin busca el desarrollo democrtico en el mbito econmico porque ponen en
manos de la clase trabajadora la decisin de el que producir como producir y para quien producir
7. Este tipo de planacion no es quimera ni una utopia porque ya ha sido demostrada en el
desarrollo social econmico y poltico de algunas regiones del mundo, un ejemplo es la URSS,
que en tres dcadas de implementacin del desarrollo socialista pasa a ser un pas semifeudal a
ser uno de las primeras superpotencias mundiales al igual que china
6 punto
PLANEACION INTEGRAL COMO PARTE DE LA PARTICIPACION REAL Y EFECTIVA DE LOS
TRBAJADORES
(COMO PROPIETARIOS SOCIALES)
CARACTERISTICAS
1. En la construccin de la sociedad socialista condicionada por problemas internos y externos los
trabajadores son real y efectivamente los sujetos para los cambios necesarios frente a la
planificacin integral y social
2. Esta planeacin debe permitir la produccin adecuada para las necesidades en el marco de una
sociedad socialista
3. En la sociedad socialista a mayor interrelacin de los procesos y mayor carcter social de
produccin mayor ser la exigencia de una planificacin integral, siempre en la bsqueda de
nuevas vas y mecanismo de participacin
4. La clase trabajadora se ocupa de los procesos de produccin, distribucin, intercambio y
consumo de la propiedad social
5. Lla produccin social debe atender debidamente las necesidades esenciales del individuo
6. El plan central sirve para determinar a partir de los objetivos identificados las proporciones
necesarias para emplear del mejor modo las fuerzas productivas de la enconomia para satisfacer
las necesidades de la sociedad y su desarrllo econmico y social
7. En este tipo de planeacin es de suma importancia mantener un prmanente dialogo critico,
constructivo para la mejora de los porcesos de planeacin
8. Un tema importante en este proceso de planeacin es el conflicto que existe entre los intereses
sociale y los intereses individuales, por lo tanto se debe buscar que el hombre consiente
individual y voluntario de su aporte personal a este proceso de planeacin para buscar beneficios
familiares comunitarios y colectivos

En este aspecto se busca comunes armonizar los intereses individuales con los intereses sociales
mediante la participacin real

LA PLANEACION DEL DESARROLLO CAPITALISTA

1. En pases desarrollados
CARACTERISTICAS

Se recomienda la no intervecion del estado en la economa (libre fuerza de mercado)

La intervencin del estado debe ser mnima y excepcional a partir de la aplicacin de las
polticas monetaria fiscal y cambiaria
Se aboga por la propiedad privada a travs de mercados competitivos y cumplidos
Este tipo de planeacin propone una disminucin permanente del dficit fiscal
Flexibilidad en el mercado laboral
Caractersticas de los pases desarrollados: economa capitalista industrialisada e
independiente, bajos ndices de inflacin y desempleo, independecia socioeconmica (en la
educacin en la indetidad y en la cultura), alto ingreso percapita, buenas condiciones medicoi
asistenciales, elevado crecimiento del PIB, alimencion adecuada y de alta calidad

En conclusion la planeacin econmica en los pases desarrollados tiene un componente importante del
sector privado frente al sector pblico, sin embargo estos se complementan con gran eficacioa y
eficiencia con lo cual se a logrado una relativa mejor contribucin del ingreso y grandes avances en el
crecimiento de las economas
2. La planeacin en pases subdesarrollados capitalistas
Caractersticas

En estos pases un gran porcentaje de la poblacin carece de lo necesario para vivir

dignamente, segn la CEPAL en promedio el 70% de la poblacin de america latina vive por
debajo de la lnea de la pobreza
Coexiste en estas economas una economa dual, por un lado lo formal y por el otro lo
informal
Altas tasa de crecimiento demogrfico sobretodo en los estratos bajos
Alta dependencia econmica social poltica militar de pases desarrollados
La gran produccin del sector primario se dedica sobretodo a los mercados externos con lo
cual se deja prcticamente abandonado al mercado interno
En estas economas existe un proceso acelerado en la terciarizacion de la economa en
forma desproporcionada, especialmente del subsector informal que crece junto con el
tamao de las ciudades
El desarrollo industrial de estos pases es el resultado de la desconcentracin productiva de
las multinacionales que buscan en estos pases mano de obra mas barata con el cual bajan
costos considerablemente varian sus ganacias
El ingreso percapita de estos pases es muy bajo con los comparados de los pases
desarrollados

En estos pases los procesos de planeacin econmica lo realiza el estado teniendo en

cuenta las leyes y normas contitucionales. Teniendo en cuenta a Colombia estas nomas no
permiten el desarrollo armonico del pas porque la base fundamental de las transferencias
que realizan los departamentos y municipios al PIB nacional, junto con esto existe problemas
como: corrupcin, politiquera, confabulacin econmica y poltica de los altos capitalistas
con altas esferas del estado

Frente a esta situacin se podra proponer algunas soluciones como:

Integracin de pases subdesarrollados en un gran bloque social y ambiental
Mejorar las condiciones de vida de la poblacin mediante polticas econmicas expansivas,
fortalecer el sector productivo, es decir la OA junto con el consumo de la DA
Mejorar la educacin desde el punto de vista profesional y desde el punto de vista humanstico
Se debe desarrollar la infraestructura del pas en forma armnica sobre las necesidades de las
regiones
SEGUNDO CAPITULO
LOS INSTRUMENTOS DE LA PLANEACIN ECONMICA
PLANEACION ESTRATEGICA
Origen: segn Michael porter la planeacin estregica implementada en las organizaciones surge entre
la dcada 60 y 70 del siglo 20, el termino estrategia en griego significa arte de ser general, para la
poca de la guerra, pero en la actualidad para la competencia, sin embargo se puede utilizar este
instrumento para la solidaridad
Evolucion:
A. PRIMERA ETAPA: se realiza a finales de los aos 50 del siglo 20 cuando los administradores y
economistas buscaban desarrollo a nivel empresarial, lo que para la poca recibia el desarrllo de
planeacin estratgica
B. SEGUNDA ETAPA: ocurre a partir de los aos 60 del siglo 20, cuando la configuracin interna de
las organizaciones debe cambiar de acuerdo a como cambien la estrategia, esto significa que se
cambio la consepcion de que la estrategia deba adoptarse a la estructura interna, este cambio
se denomino planeacin de habilidades
C. TERCERA ETAPA: sucede a finales de los 70 del siglo 20 cuando los ejecutivos empresariales,
tienen que dar respuestas oportunas y con mas velocidad a lo que se denomino respuesta
administrativa (se busca eficacio y eficiencia)
D. CUARTA ETAPA: se presenta en la dcada de los 80 siglo 20, cuando tiene problemas de
aplicacin porque para entonces este instrumento no promova el pensamiento estratgico a
corto plazo ya que se aplicaban planeaciones a largo plazo y muy largo plazo que no aplicaban
para la coyuntura econmica y empresarial de la poca
La planeacin econmica segn Taylor es busacar crecimiento y prosperidad en un medio incierto para
responder a estandeares competitivos de productividad calidad y servicio al cliente
En conclusion el desarrollo estratgico a finales del siglo 20 y principios del XXI se confunde con el
proceso de direccin administrativa, que busca ante todo servir de herramienta para:
A. Hacer el diagnostico interno y externo de las organizaciones
B. Definir los objetivos
C. Definir las estrategias

D. Determinar los planes de accin con sus respectivas propuestas para tomar la mejor decisin
frente a las necesidades ambientales y humanas
Necesidades:
La planeacin estratgica requiera de una inversin considerable de tiempo y capacidad de trabajo por
parte de las organizaciones publicas y privadas porque este proceso define cambios planeados para
lograr el desarrollo organizacional y econmico.
El porceso de planeacin estratgica requiere de condiciones:
1. Compromiso de alta gerencia: significa que quienes ejercen la direccin ejecutiva estn
comprometidos de manera contundente con el proceso de planeacin estratgica
2. Responsabilidad de alta direccin: lograr que todos los directivos, altos medianos y bajos se
responsabilicen de poner en marcha las desiciones de planeacin porque sin el compromiso y la
responsabilidad ningn proceso de planeacin estratgica llegara a feliz termino
3. Conformar el equipo de alta generencia: este equipo llo deben conformar personas que tengan
una gran responsabilidad, que sientan o no por ser parte del equipo para lo cual se requiere
a. Sensibilizar a todos los trabajadores sobre la importancia del proceso de planeacin
estratgica mediante conferencias, mesas redondas, foros y seminarios
b. El numero de participantes en el proceso de planeacin debe ser impar y teniendo en cuenta
el tamao de la organizacin
c. El equipo debe ser interdiciplinario y que pertenezcan a todas las reas de la organizacin y
de difetentes gerarquias
d. Buscar que las personas que no pertenezcan directamente en el proceso de planeacin
estratgica sean colaboradores permanentes
e. Capacitar equipos de planeacin estratgica en anlisis financiero, tcnicas de negociacin,
mercadeo y en estadsticas de control
4. Construir la matriz de ocupacin para los procesos, esta matriz es una herramienta quee sirve
para cumplir en forma ordenada las actividades relacionadas al proceso de planeacin donde el
equipo de trabajo define
a. Actividades tiles del proceso
b. Se evita la duplicidad de las actividades
c. Hacer eficiente el tiempo disponible
d. Compartir eficiente y eficazmente las tareas
5. Identificacin del cronograma de actividades: se tiene en cuenta la matriz de participacin por lo
general se construye un cronograma de Gant que debe ser ajustado de acuerdo a las
circustancias de tiempo y espacio en el proceso de la ejecucin de la planeacin
6. Condiciones generales para la puesta en marcha del proceso de planeacin:
A. Sensibiliza a todas las personas que constituyen la organizacin para que se comprometan
en el proceso
B. Se debe tener en cuenta todas las propuestas para el respectivo anlisis con lo cual se
motiva la pertenencia en el proceso
C. Informar en forma clara sobre el proceso mediante reuniones boletines, conferencias,
memorandos y artculos
D. Con lo anterior se debe lograr el compromiso, motivacin y entusiamo en el proceso de
planeacin estratgica
7. Definir la filosofa institucional es un proceso que incluye:
a. La formulacin de la misin: es la razn de ser de las organizaciones donde se debe
especificar el rol que realiza un entorno econmico social y ambiental: quien son los clientes o
usuarios de la organizacin ? , cuales son los pactos que ofrece la organizacin, cual es el
mercado, como es la estructura productiva, es una organizacin con o sin animo de lucro, que

b.
c.
d.
e.
f.

ventajas competitivas tiene la organizacin, que imagen publica busca la organizacin

posicionar
La formulacin de la visin
Definir los principios
Definir los valores
Definir los objetivos
Definir las metas
EXPOSICIONES

1. POT (transformacin prioductiva): proceso desarmonico desordenado crea prejuicios por cierre
de vas, quiebran negocios, espacios pblicos de recreacin
2. Secretaria de planeacin: ordenamiento territorial buen uso y manejo de la tierra diversidad
cultural, casa construidas en lugares no aptos, ordenamiento nacional no acorde al regional
respondiendo a intereses personales sin proyeccin y de corto plazo
3. Plan de desarrollo departamental
4. DNP