Procedimiento

Norma Tcnica del Subsistema de

Planificacin del Talento Humano

Fecha: 2015-07-23
Versin: 01
Pgina: 1 de 21
Cdigo:
PRO-MDT-PTH-01 EXT

PROCEDIMIENTO:

NORMA TCNICA DEL SUBSISTEMA

PLANIFICACIN DEL TALENTO HUMANO

PRO-MDT-PTH-01 EXT

Procedimiento

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Tabla de contenido
1.Control del Documento ......................................................................................................................... 3
2.Datos Generales........................................................................................................................................ 3
2.1 Objetivo ................................................................................................................................................... 3
2.2 mbito de aplicacin ............................................................................................................................. 3
2.3 Alcance ................................................................................................................................................... 4
2.4 Base legal ............................................................................................................................................... 4
2.5 Glosario de trminos ............................................................................................................................. 5
2.5.1 Siglas .................................................................................................................................................... 7
3.Niveles de responsabilidad ..................................................................................................................... 8
4.Descripcin................................................................................................................................................ 9
4.1 Entradas .................................................................................................................................................. 9
4.2 Salidas ..................................................................................................................................................... 9
4.3 Descripcin de flujo del procedimiento ............................................................................................ 10
4.4 Descripcin del procedimiento .......................................................................................................... 11
5.Polticas .................................................................................................................................................... 17

Procedimiento

PRO-MDT-PTH-01 EXT

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1. Control del documento

REGISTRO DE CONTROL DEL DOCUMENTO
VERSIN

DESCRIPCIN

FECHA

NOMBRE

CARGO

FIRMA

ELABORADO POR:

01

Creacin del
Documento

Edison Uyana

Analista de
Polticas y
Normas del
Servicio
Pblico

Carla Avila

Analista de
Procesos

23/07/2015

2. Datos Generales
2.1 Objetivo
Establecer una gua de apoyo para que las Unidades de Administracin del Talento
Humano - UATH de las instituciones, entidades y organismos del Estado sujetos al
mbito de la Ley Orgnica del Servicio Pblico - LOSEP, puedan ejecutar e implementar
la Planificacin del Talento Humano, segn los lineamientos e instrumentos establecidos
en la Norma Tcnica del Subsistema de Planificacin del Talento Humano.
2.2 mbito de aplicacin
El procedimiento de la Norma Tcnica del Subsistema de Planificacin del Talento Humano
es de aplicacin obligatoria en todas las Instituciones, entidades y organismos del Estado
determinados en el artculo 3 de la LOSEP.

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Se excluye de la aplicacin del presente procedimiento, a los miembros activos de las

Fuerzas Armadas, Polica Nacional y Comisin de Trnsito del Ecuador; las y los docentes
de las universidades y escuelas politcnicas pblicas, que estn amparados por la Ley
Orgnica de Educacin Superior; las y los docentes bajo el rgimen de la Ley Orgnica de
Educacin Intercultural; el personal que de conformidad con los artculos 42 y 43 del Cdigo
Orgnico de la Funcin Judicial pertenecen a la carrera jurisdiccional, carrera fiscal o carrera
de la defensora; el personal sujeto a la carrera diplomtica del Servicio Exterior, y el
personal de las empresas pblicas; los que se regirn por sus respectivas leyes.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados, sus entidades y regmenes especiales,
obligatoriamente tendrn su propia planificacin anual del talento humano que se sujetar a
sus planes de desarrollo territorial, para lo cual debern observar el presente procedimiento
de la Norma Tcnica.
2.3 Alcance
El presente procedimiento inicia con la capacitacin y socializacin de la norma tcnica del
subsistema de planificacin y sus instrumentos tcnicos, dirigido hacia las UATH
Institucionales, y finaliza con el registro del informe del plan consolidado de la planificacin
del talento humano en el Ministerio del Trabajo, para posterior implementacin de los
resultados de cada uno de los campos de gestin del talento humano.
2.4 Base legal

Ley Orgnica del Servicio Pblico - LOSEP. Publicada en el Segundo Suplemento del
Registro Oficial No. 294 de 6 de octubre de 2010, artculos: 52, literal h) y 55.

Reglamento General a la LOSEP. Publicado en el Suplemento del Registro Oficial No.

418 de 1 de abril de 2011: Captulo III, Del Subsistema de Planificacin del Talento
Humano, artculos: 139 al 161.

Noma Tcnica del Subsistema de Planificacin del Talento Humano, emitida mediante
Acuerdo Ministerial No. MDT-2015-0086. Publicado en el Suplemento del Registro
Oficial No. 494 de 6 de mayo de 2015.

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Acuerdo Ministerial No. MDT-2015-0135 de 17 de junio del 2015. Publicado en el

Registro Oficial No. 534 de 1 de julio de 2015, artculo 1 y Disposicin Transitoria
Primera.

2.5 Glosario de trminos

Actividad de gestin: Este tipo de actividades indican acciones que inciden en la

definicin, control o decisin y est atada nicamente al rol de direccin.

Actividad operativa: Accin consecutiva y necesaria para el logro de un producto o

servicio intermedio y final, de forma especfica est atada a los roles de: ejecucin y
coordinacin de procesos, ejecucin y supervisin de procesos, ejecucin de
procesos y ejecucin de procesos de apoyo tecnolgico.

Actividades secuenciales: Son acciones sucesivas y/o encadenadas que se

realizan en cada fase del proceso para el logro de un producto o servicio final.

Campos de gestin del talento humano: Son cada uno de los trminos con los
cuales se va a ejecutar la planificacin del talento humano: traslados administrativos a
otras unidades o procesos internos, traspasos de puestos a otras unidades o
instituciones, comisin de servicios con remuneracin para la prestacin de servicios
en otras instituciones, habilitacin de partidas vacantes, contratos de servicios
ocasionales, creaciones de puestos, supresiones de puestos y desvinculaciones de
personal.

Capacidad operativa: Nmero de servidores actuales dentro de una unidad,

proceso o proyecto para generar productos o servicios de demanda interna o externa.

Control ex post: Verificacin que realizar el Ministerio del Trabajo a la gestin

realizada por cada unidad administrativa de talento humano, respecto a la ejecucin e
implementacin del subsistema de planificacin del talento humano.

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Diagnstico institucional del talento humano: Identifica la situacin actual

referente a los datos demogrficos del talento humano de la institucin.

Dictamen presupuestario: Es una certificacin de disponibilidad de recursos que

emite el Ministerio de Finanzas a las instituciones del sector pblico que se
encuentran dentro del Presupuesto General del Estado y en las instituciones,
entidades y organismos que no forman parte del Presupuesto General del Estado, el
dictamen le corresponder emitir a sus respectivas unidades financieras.

Estructura orgnica: Es una representacin grfica de las unidades o procesos que

conforman o integran una institucin, con sus diferentes niveles de jerarqua.

Frecuencia: Es un dato referencial respecto a la periodicidad o intervalo de tiempo

para la ejecucin de una actividad y obtencin de un producto o servicio intermedio
(diario, semanal, quincenal, mensual, trimestral, semestral, anual).

Parmetros de medicin: Son indicadores cuantitativos que permiten determinar las

cargas de trabajo de las unidades, procesos o proyectos, en relacin a la frecuencia,
volumen y tiempo de cada producto o servicio intermedio.

Plan Nacional de Desarrollo: Es el instrumento al que se sujetarn las polticas,

programas y proyectos pblicos; la programacin y ejecucin del presupuesto del
Estado; la inversin y la asignacin de los recursos pblicos; y la coordinacin de las
competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autnomos
descentralizados.

Planificacin del Talento Humano: Conjunto de normas, tcnicas, y procedimientos

orientados a determinar la situacin histrica, actual y futura del talento humano de
una institucin pblica, a fin de garantizar la cantidad y calidad de este talento, en
funcin de la estructura institucional y posicional.

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Planificacin institucional: Es un marco de referencia por el cual la institucin

establece los logros esperados y los indicadores que soporten el control de la accin
estratgica en relacin con la misin, la visin, y los objetivos.

Plantilla de Talento Humano: Es una matriz Excel, en la cual se puede determinar

las cargas de trabajo por cada unidad, proceso o proyecto, para lo cual se debe
identificar y establecer las variables de frecuencia, volumen y tiempo de las
actividades secuenciales para el logro de productos o servicios finales; as como el
dimensionamiento de los responsables de su ejecucin en funcin de roles.

Portafolio de productos y servicios: Conjunto de productos y servicios

encaminados a cubrir las necesidades de sus clientes generados en base a las
atribuciones contempladas en el estatuto orgnico legalmente expedido y los
proyectos institucionales aprobados, los cuales deben estar alineados a la estructura
orgnica y planificacin institucional.

Producto o servicio intermedio: Es el resultado o evidencia de la ejecucin de una

actividad secuencial; el conjunto de productos intermedio servicios intermedios dan
como resultados un producto final.

Producto o servicio final: Es el resultado de un proceso, orientado a la satisfaccin

de la demanda de los usuarios internos o externos.

Tiempo de trabajo por persona: Tiempo efectivo en el que trabaja una persona en
el mes.

Unidad de medida: Es un factor que permite establecer los datos o informacin

cuantitativa de las cargas de trabajo.

Volumen de acuerdo a la frecuencia: Se refiere al nmero de productos o servicios

intermedios resultantes de cada actividad secuencial, desarrollados de acuerdo a la
frecuencia.

2.5.1 Siglas

Procedimiento

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CGPI:

Comit de Gestin Pblica Interinstitucional.

LOSEP:

Ley Orgnica del Servicio Pblico.

MDT:

Ministerio del Trabajo.

SIITH:

Sistema Integrado de Informacin del Talento Humano.

UATH:

Unidad de Administracin del Talento Humano.

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3. Niveles de responsabilidad
RESPONSABLE

NIVEL DE RESPONSABILIDAD / FUNCIONES

Ministerio del Trabajo

Emitir el dictamen presupuestario respecto a los gastos de

personal que se produzcan como efecto de la planificacin del
talento humano de todas las instituciones del Estado que integran
el Presupuesto General del Estado.

Revisar los planes de optimizacin del talento humano y de la

disponibilidad presupuestaria del Estado, de las instituciones que
integran la Administracin Pblica Central, Institucional y
Dependiente de la Funcin Ejecutiva.
Emitir disposiciones en materia de procesos de desvinculaciones
para las instituciones que conforman la Administracin Pblica
Central, Institucional y Dependiente de la Funcin Ejecutiva.

Ministerio de Finanzas

Comit de Gestin Pblica

Interinstitucional

Unidad de Planificacin
y/o Procesos o quienes
hagan sus veces

Unidad administrativa,
proceso o proyecto

Validar en coordinacin con el responsable de la UATH y el

responsable de la unidad, proceso o proyecto, que los productos y
servicios que presta la institucin se encuentren dentro del estatuto
orgnico por procesos y la planificacin institucional.

Levantar la plantilla de talento humano de su unidad, proceso o

proyecto.
Mantener los registros y respaldos (digitales y/o fsicos) que
sustenten la informacin levantada en la plantilla.

UATH Institucional

Emitir las directrices y lineamientos para la implementacin de la

planificacin del talento humano del sector pblico.
Emitir resoluciones para creacin y supresin de puestos, de
conformidad a lo establecido en la LOSEP y su Reglamento
General.
Efectuar el control ex post de la gestin del Subsistema de
Planificacin del Talento Humano en las instituciones del Estado
dentro del mbito de la Norma Tcnica de Planificacin del Talento
Humano.

Ingresar y/o actualizar la informacin del talento humano en el

SIITH.
Realizar el anlisis del portafolio de productos y servicios de cada
unidad o proceso, con los responsables de los mismos y las
unidades de planificacin y/o procesos institucionales o quienes
hagan sus veces, con la finalidad que esos productos y servicios se
encuentren contemplados en el estatuto orgnico legalmente

Procedimiento

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Autoridad Nominadora o
su Delegada/o

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expedido y estn de acuerdo a la planificacin institucional.

Elaborar el informe tcnico y preparar el proyecto de acto resolutivo
a ser expedido por Autoridad Nominadora para la incorporacin de
nuevos productos o servicios en el Estatuto orgnico.
Asesorar a los responsables de cada unidad, proceso o proyecto
interno en la elaboracin de la plantilla de talento humano.
Validar tcnicamente la consistencia de la plantilla de talento
humano.
Elaborar la matriz de planificacin del talento humano por niveles
territoriales (central, zonal, distrital, circuital o sus equivalentes),
consolidando la informacin obtenida de cada una de las plantillas
de talento humano.
Elaborar las listas de asignaciones de: traslados, traspasos,
comisiones, contratos de servicios ocasionales, habilitaciones de
partidas, creaciones y supresiones de puestos, y desvinculaciones
de personal.
Elaborar el informe de optimizacin y racionalizacin del talento
humano por niveles territoriales (central, zonal, distrital, circuital o
sus equivalentes).
Generar el informe del plan consolidado de la planificacin del
talento humano, que contiene la informacin a nivel institucional.
Registrar en el Ministerio del Trabajo la planificacin del talento
humano aprobada por la Autoridad Nominadora o su Delegado/a.
Elaborar el acta de responsabilidad de identificacin de los campos
de gestin del talento humano.
Absolver consultas sobre planificacin de talento humano que
formulen las autoridades y las o los servidores de la institucin.
Expedir acto resolutivo para la incorporacin de nuevos productos
o servicios en Estatuto orgnico.
Aprobar el informe del plan consolidado de la planificacin del
talento humano.
Remitir mediante oficio la planificacin institucional del talento
humano para registro en el Ministerio del Trabajo.

4. Descripcin
4.1 Entradas

Estatuto orgnico por procesos legalmente expedido.

Planificacin institucional.

4.2 Salidas

Informe del plan consolidado de la planificacin del talento humano aprobado por la
Autoridad Nominadora.

4.3 Descripcin de flujo del procedimiento

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Procedimiento

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4.4 Descripcin del procedimiento

No.

1.

2.

3.

4.

5.

ACTIVIDAD DEL FLUJO

Comunicar y socializar a
las autoridades y
unidades, procesos o
proyectos la norma de
planificacin y los
instrumentos tcnicos
Verificar si tiene estatuto
legalmente expedido
Gestionar expedicin de
Estatuto orgnico
Verificar productos y
servicios dentro del
Estatuto Orgnico por
procesos

Actualizar y/o incorporar

productos o servicios en
el estatuto

RESPONSABLE

DETALLE DE LA ACTIVIDAD

UATH Institucional

La UATH comunicar a la Autoridad Nominadora o su Delegado que iniciar con la

ejecucin de la planificacin del talento humano y realizar talleres de socializacin del
contenido de la Norma Tcnica, procedimiento, instructivo de la plantilla y plan de
optimizacin y racionalizacin del talento humano e instrumentos tcnicos, a las
diferentes unidades, procesos o proyectos, previo a la implementacin de la planificacin
de talento humano.
Verificar que la institucin cuente con el estatuto orgnico por procesos legalmente
expedido.

UATH Institucional
Si tiene estatuto, el procedimiento contina en la actividad 4, caso contrario pasa a
la actividad 3.
Gestionar la elaboracin y posterior aprobacin y expedicin del estatuto orgnico por
UATH Institucional
procesos, de conformidad con la normativa aplicable.
Verificar que los productos y servicios que ejecuta cada unidad o proceso, consten
dentro del estatuto orgnico por procesos legalmente expedido, y en el caso de los
UATH Institucional,
proyectos institucionales, que estos estn debidamente aprobados; registrando la
Unidad duea del proceso, informacin en el formato establecido en el Anexo 1: PRO-MDT-PTH-01 FOR O1 EXT
Unidad de planificacin y/o Formato acta de validacin de portafolio de productos y servicios, s el
procedimiento se encuentra acorde a lo solicitado contina en la actividad 6, caso
procesos
contrario pasa a la actividad 5.

UATH Institucional /
Autoridad Nominadora

Para incorporar productos o servicios integrados en nuevos proyectos institucionales se

deber contar con la debida aprobacin y continuar el proceso de acuerdo al artculo 18
literal b) de la Norma Tcnica del Subsistema de Planificacin del Talento Humano y en
el caso de que los productos o servicios que desarrollan las unidades o procesos no
consten en el estatuto orgnico por procesos, la UATH elaborar el informe tcnico para
que la Autoridad Nominadora incorpore productos y/o servicios en los procesos
organizacionales mediante acto resolutivo de la institucin, siempre y cuando no implique
reformas a la estructura orgnica. Ver Anexo 2: PRO-MDT-PTH-01 FOR O2 EXT
Formato de acto resolutivo para incorporacin de nuevos productos o servicios.
Una vez que se cumpla con el requisito se retorna a la actividad 4.

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6.

7.

Realizar el diagnstico
institucional

Elaborar el proyecto de
plantilla del talento
humano

UATH Institucional

Procedimiento

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El diagnstico institucional se realizar mediante la informacin contenida en el SIITH, de

acuerdo a los campos requeridos en la norma tcnica. En el caso de que la institucin
disponga de su propio sistema o base de datos interna podr usar el mismo formato
contemplando que contenga la informacin requerida y en el caso de que no disponga de
una base de datos adecuada a lo solicitado deber utilizar el siguiente formato. Ver
Anexo 3: PRO-MDT-PTH-01 FOR O3 EXT Reporte de Diagnstico Institucional.

El responsable de cada unidad, proceso o proyecto con el asesoramiento de la UATH

institucional, determinar las actividades secuenciales, tipo de actividad y producto
intermedio; sobre este ltimo se determinar la frecuencia, volumen, tiempo y porcentaje
Unidad duea del proceso/ de participacin del rol en la actividad, Ver Anexo 4: PRO-MDT-PTH-01 FOR O4 EXT
Plantilla de talento humano.
UATH Institucional
Para la elaboracin de la plantilla de talento humano y el plan de optimizacin, se
encuentra detallado el paso a paso en el instructivo INS-MDT-PTH-02 EXT Instructivo
Plantilla de Talento Humano y plan de optimizacin y racionalizacin.

8.

Validar y verificar la
consistencia tcnica de
la plantilla de talento
humano de cada unidad,
proceso o proyecto

9.

Solicitar modificar
informacin

10.

Realizar ajustes

UATH institucional

Se validar el contenido de las plantillas de talento humano levantadas por cada unidad,
proceso o proyecto, con la finalidad de verificar la consistencia tcnica de la informacin
registrada a travs del respaldo documental (registros, reportes, informes, estadsticas,
entre otros). Estos medios de verificacin debern estar bajo la custodia del responsable
de la unidad, proceso o proyecto y permitir una adecuada validacin por parte de la
UATH institucional.
S la verificacin de la consistencia tcnica de la plantilla de talento humano se encuentra
acorde a la documentacin revisada se proceder a la firma de validacin por parte del
responsable de la UATH y el responsable de la unidad, proceso o proyecto, y el
procedimiento contina en la actividad 11, caso contrario pasa a la actividad 9.

UATH institucional

S la informacin registrada en la plantilla en cuanto a actividades, tiempos mximos,

mnimos, tipo de complejidad, frecuencia o volumen no se encuentra acorde a la
informacin revisada, la UATH solicitar que se realice ajustes en la informacin de
acuerdo con lo registrado en la documentacin revisada.

Unidad duea del proceso/ Con asesoramiento de la UATH la unidad duea del proceso realizar los ajustes

Procedimiento

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UATH Institucional

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necesarios en la informacin que se encuentra mal registrada en la plantilla de talento

humano, en cuanto a los campos mencionados anteriormente.
Una vez realizado los ajustes el procedimiento retorna a la actividad 8.

11.

Elaborar la matriz de
planificacin de talento
humano por niveles
territoriales

UATH institucional

La informacin obtenida de las plantillas de talento humano de cada unidad, proceso o

proyecto debe ser consolidada en la matriz de planificacin de talento humano por
niveles territoriales (central, zonal, distrital, circuital o sus equivalentes), con la finalidad
de obtener el nmero actual de las/os servidores por unidad, proceso o proyecto; nmero
propuesto de las/os servidores por unidad, proceso o proyecto y el reporte de brechas +/por unidad, proceso o proyecto. Ver Anexo 5: PRO-MDT-PTH-01 FOR O5 EXT Matriz
de planificacin del talento humano por niveles territoriales.
Se analizar las brechas para optimizar y racionalizar el talento humano, que implicar la
verificacin de los perfiles disponibles de las/los servidores. Para el anlisis es
indispensable considerar los siguientes puntos:

12.

Analizar los resultados

de la matriz de
planificacin de talento
humano por niveles
territoriales

UATH Institucional

Elaborar las listas de

13. asignaciones por niveles
territoriales

UATH Institucional

Verificar las brechas (+/-) requeridas por rol en cada unidad, proceso o proyecto.
Cerrar las brechas en base al perfil del puesto legalmente aprobado en el que se
requiera personal por cada una de las unidades, procesos o proyectos, frente a
los perfiles de las/los servidores disponibles en el excedente o viceversa. El
cierre de brechas ser en orden ascendente dentro de los niveles territoriales
correspondientes, es decir empezando por (circuito, distrito, zona y central, o sus
equivalentes).
Identificar el tipo de campo de gestin del talento humano que se realizar,
priorizando los movimientos de personal.
Identificar el estado de las brechas en la columna de observaciones de la matriz
y aplicar lo sealado en las polticas para movimientos de personal del presente
procedimiento

Una vez realizado el anlisis de brechas se proceder con la elaboracin de cada una de
las listas de asignaciones por niveles territoriales (central, zonal, distrital, circuital o sus
equivalentes), segn las necesidades de cada institucin y priorizando los movimientos
de personal, a continuacin se detalla el orden en la cual se puede ejecutar la
optimizacin y racionalizacin del talento humano:

Procedimiento

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a) Lista de asignaciones de Traslados administrativos a otras unidades o procesos

internos. Ver Anexo 6: PRO-MDT-PTH-01 FOR O6 EXT Lista de asignaciones
de Traslados administrativos a otras unidades o procesos internos.
b) Lista de asignaciones de Traspasos de puestos a otras unidades o instituciones.
Ver Anexo 7: PRO-MDT-PTH-01 FOR O7 EXT Lista de asignaciones de
Traspasos de puestos a otras unidades o instituciones.
c) Lista de asignaciones de Comisiones de servicio con remuneracin para la
presentacin de servicios en otras instituciones. Ver Anexo 8: PRO-MDT-PTH01 FOR O8 EXT Lista de asignaciones de Comisiones de servicio con
remuneracin para la presentacin de servicios en otras instituciones.
d) Lista de asignaciones de Habilitacin de partidas vacantes. Ver Anexo 9: PROMDT-PTH-01 FOR O9 EXT Lista de asignaciones de Habilitacin de partidas
vacantes.
e) Lista de asignaciones de Contratos de servicios ocasionales. Ver Anexo 10:
PRO-MDT-PTH-01 FOR 10 EXT Lista de asignaciones de Contratos de
servicios ocasionales.
f) Lista de asignaciones de Supresin de puestos. Ver Anexo 11: PRO-MDT-PTH01 FOR 11 EXT Lista de asignaciones de Supresin de puestos.
g) Lista de asignaciones de Creacin de puestos. Ver Anexo 12: PRO-MDT-PTH01 FOR 12 EXT Lista de asignaciones de Creacin de puestos.
h) Lista de asignaciones de Desvinculacin de personal Ver Anexo 13: PRO-MDTPTH-01 FOR 13 EXT Lista de asignaciones de Desvinculacin de personal.

14.

Generar el informe de
optimizacin y
racionalizacin del
talento humano por
niveles territoriales

La UATH obtendr el informe de optimizacin y racionalizacin del talento por niveles

territoriales (central, zonal, distrital, circuital o sus equivalentes), mediante la informacin
que se ha ingresado en la situacin actual, la generada en la situacin propuesta y el
reporte de brechas de la matriz de planificacin de talento humano por niveles
territoriales y el anlisis establecido en las listas de asignaciones correspondientes.
UATH Institucional

El informe de optimizacin y racionalizacin contiene las siguientes secciones:

Anlisis de brechas por unidades, procesos y proyectos

Anlisis de brechas por rol
Consolidacin del plan de optimizacin y racionalizacin.

Ver Anexo 14: PRO-MDT-PTH-01 FOR 14 EXT Informe de optimizacin y

racionalizacin por niveles territoriales.

Procedimiento

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Se consolidarn los informes de optimizacin y racionalizacin de cada nivel territorial

(central, zonal, distrital, circuital o sus equivalentes) en los que tenga presencia la
entidad, con el fin de generar un nico reporte a nivel institucional.

15.

Elaborar el informe del

plan consolidado de la
planificacin del talento
humano

El informe del plan consolidado contiene las siguientes secciones:

UATH Institucional

Consolidacin de brechas por unidades, procesos y proyectos

Consolidacin de brechas por rol
Consolidacin del plan de optimizacin y racionalizacin

Ver Anexo 15: PRO-MDT-PTH-01 FOR 15 EXT Informe del plan consolidado de la
planificacin del talento humano.

16.

Aprobar el informe del

plan consolidado de la
planificacin de talento
humano

Autoridad Nominadora o
su Delegada/o

17.

Registrar el informe del

plan consolidado de la
planificacin del talento
humano

UATH Institucional

18.

Implementar resultados
del plan de optimizacin
y racionalizacin del
talento humano

19.

Verificar posibles
modificaciones en la
planificacin del talento
humano

El informe del plan consolidado de la planificacin del talento humano deber ser
sometido para la respectiva aprobacin de la Autoridad Nominadora o su Delegada/o.
En el caso de existir observaciones por parte de la Autoridad Nominadora o su
Delegada/o se remitir a la Unidad de Talento Humano, para que realice las correcciones
correspondientes.
Se registrar el informe del plan consolidado de la planificacin del talento humano
aprobado en el sistema de registro y carga de informacin del Ministerio del Trabajo para
el respectivo control ex post.
La implementacin de los resultados del plan de optimizacin y racionalizacin del
talento humano se realizar mediante los campos de gestin de talento humano
identificados y seguirn el procedimiento correspondiente para cada uno de los casos.

UATH Institucional

UATH Institucional

Para la implementacin de cada uno de los campos de gestin se deber realizar una
justificacin en el que se detalle que se ha agotado los movimientos de personal y dems
campos de gestin. Ver Anexo 16: PRO-MDT-PTH-01 FOR 16 EXT Acta de
responsabilidad de identificacin de campos de gestin del talento humano.
Para modificar la Planificacin del Talento Humano, la UATH verificar que los posibles
cambios se encuentren acorde a lo establecido en la Norma Tcnica del Subsistema de
Planificacin del Talento Humano y con la respectiva aprobacin de la Autoridad
Nominadora o su Delegado/a.
A continuacin se detalla los casos en los que se puede modificar la Planificacin del

Procedimiento

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Talento Humano:

Cuando se determine variacin en el volumen de productos o servicios en

funcin de la demanda de usuario;
Cuando la institucin ample su cobertura de productos y servicios para cubrir la
demanda potencial no satisfecha, o disminuya esa cobertura por falta de
demanda, considerando la infraestructura, equipos, materiales, tecnologa y
otros recursos.

Cuando se haya presentado cualquiera de estos dos casos, el procedimiento

retorna a la actividad 7, caso contrario contina con la siguiente verificacin:

Si las unidades o procesos institucionales asumieren productos o servicios no

considerados originalmente en su portafolio, o redujeren los productos o
servicios, previa reforma del estatuto orgnico institucional;
Por creacin, fusin o eliminacin de unidades o procesos internos, previa
reforma del estatuto orgnico institucional
Para activar o desactivar productos y servicios en los distintos niveles
desconcentrados de la institucin (nacional, zonal, regional, distrital, circuital,
provincial, cantonal, parroquial), no considerados en el anlisis de la plantilla.

Cuando se presenten cualquiera de estos tres casos, el procedimiento retorna a la

actividad 4, caso contrario el procedimiento finaliza.
El control ex post, consistir en la verificacin de la consistencia de la plantilla de talento
humano de cada unidad o proceso institucional en las unidades intervenidas.

Subproceso de Control
Ex post

Ministerio del Trabajo

Fin del procedimiento

N/A

Este anlisis se sustentar en los registros fsicos, digitales o informticos, que permitan
evidenciar los resultados en el logro de portafolio de los productos y servicios de cada
unidad o proceso institucional.
N/A

5. Polticas
1. Las instituciones del Estado dentro del mbito de la Norma Tcnica del Subsistema
de Planificacin del talento humano, debern aplicar los instrumentos tcnicos y
formularios que publique el Ministerio del Trabajo en su pgina web: www.
trabajo.gob.ec.
2. Cada uno de los campos de gestin se ejecutarn una vez validada la informacin de
la planificacin del talento humano y aprobado por la Autoridad nominadora o su
Delegada/o, de acuerdo al acta de validacin de revisin de la plantilla.
3. La implementacin de los resultados previstos en el informe del plan consolidado de
la planificacin del talento humano se podr realizar de acuerdo al siguiente orden:

Traslados administrativos a otras unidades o procesos internos.

Traspasos de puestos a otras unidades o instituciones.

Comisiones de servicio con remuneracin para la prestacin de servicios en

otras instituciones.

Habilitacin de partidas vacantes.

Contratos de servicios ocasionales.

Supresin de puestos.

Creacin de puestos.

Desvinculacin de personal.

4. Para modificar la Plantilla de Talento Humano se requerir la autorizacin de la

Autoridad Nominadora, observando lo previsto en la Norma Tcnica del Subsistema
de Planificacin del Talento Humano y el presente procedimiento, con sustento en el
previo informe tcnico de la UATH.
5. La UATH institucional deber realizar anualmente el informe del plan consolidado de
la planificacin del talento humano el mismo que deber tomar como base la
informacin de la Planificacin del talento humano del ao anterior, para que sea
revisado y aprobado por la Mxima Autoridad o su Delegada/o, y registrado en el
Ministerio del Trabajo 30 das despus de la expedicin de las directrices
presupuestarias emitidas por el Ministerio de Finanzas.

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Procedimiento

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5.1 Polticas Especficas

5.1.1 Movimientos de Personal
1. La UATH deber ejecutar los movimientos internos establecidos en la Norma
Tcnica de acuerdo al literal a) del artculo 24: traslados, traspasos de puestos a
otras unidades dentro de la institucin.
2. En los traspasos a otras instituciones la UATH previo a otorgar un informe
favorable, deber verificar que el puesto no es requerido para creaciones de
puestos o contratos de servicios ocasionales.
3. En los traspasos a otras instituciones la UATH de la institucin requirente deber
solicitar el puesto con el perfil correspondiente y en ningn caso deber solicitar
una identificacin del titular del puesto.

5.2.2 Contratos de servicios ocasionales

1. El Ministerio del Trabajo no otorgar autorizacin para exceder el 20% de
contratos de servicios ocasionales, a excepcin de las actividades temporales,
cambios de jurisdiccin de la institucin o proyectos de gasto corriente y en
aquellas Instituciones que se encuentran en proceso de fusin, absorcin o
extincin (por expedicin de la Ley, Decreto Ejecutivo y Ordenanzas), hasta que
concluyan estos procesos, no se crearn los puestos.
5.2.3 Supresiones de puestos
1. No se podr suprimir puestos en los siguientes casos:
a. S la institucin posee personal que realiza las mismas funciones del puesto
a suprimir bajo contrato de servicios ocasionales o se ha creado un puesto
con las mismas funciones en el vigente perodo fiscal o en el perodo fiscal
inmediato anterior.
b. En perodo de embarazo y/o en perodo de maternidad.
c. En puestos ocupados por personas con discapacidad ni de sus sustitutos.

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5.2.4 Creaciones de puestos

1. Una vez agotado los procedimientos anteriores, si el resultado del reporte de
brechas evidencia falta de personal en la institucin; las creaciones se sujetarn a
la disponibilidad presupuestaria institucional y siempre que las mismas sean
actividades permanentes.
2. En el caso de creacin de nuevas unidades en funcin al estatuto orgnico de
cada institucin, se podr solicitar la creacin de los puestos despus de aplicar la
habilitacin de partidas, segn se encuentra determinado en el punto 5, literal 3.
5.2.5 Desvinculaciones de personal
1. Las instituciones del Estado de acuerdo a las necesidades y a la disponibilidad
presupuestaria podrn formular planes de desvinculaciones de acuerdo lo que
establece la LOSEP, Reglamento General de la LOSEP y Normas Tcnicas. En el
caso de las instituciones que conforman la Administracin Pblica Central,
Institucional y Dependiente de la Funcin Ejecutiva debern cumplir con las
directrices que establece el Comit de Gestin Pblica Interinstitucional.
2. Las desvinculaciones se priorizarn en el siguiente orden:

Jubilaciones obligatorias (70 aos de edad).

Jubilaciones por invalidez (Calificadas por el comit evaluador- IESS).

Servidores con enfermedades catastrficas y que cumplan con los requisitos

para la jubilacin (Calificadas por el IESS como enfermedades catastrficas
que impida seguir laborando Acuerdo del MSP No. 4108).

3. Para jubilaciones voluntarias se podr realizar si se cumple requisitos de las leyes

de seguridad social y la institucin cuenta con los recursos presupuestarios y la
aprobacin del CGPI (Administracin Pblica Central, Institucional y Dependiente
de la Funcin Ejecutiva) y en ningn caso se asignar recursos adicionales.

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5.2.6 Para apoyo administrativo (Secretarias)

1. En el caso de los Despachos de las Mximas Autoridades institucionales, podrn
contar con ms de un puesto con el rol de apoyo administrativo y podrn
vincularse bajo la modalidad establecida en el artculo 18 literal e) del Reglamento
General de la Ley Orgnica de Servicio Pblico.
2. El nmero de personal en los puestos de apoyo administrativos estarn en funcin
de la estructura institucional; por lo que, en caso de los Viceministerios,
Subsecretaras, Coordinaciones y otras unidades con similar jerarqua, se
asignar un puesto con rol de apoyo administrativo (secretarias).
3. En el caso de Direcciones y otras unidades con similar jerarqua se podr contar
con un apoyo administrativo (secretaria), siempre y cuando se cuente con un
mnimo de 8 personas dependientes de la unidad.

6. Anexos

Anexo 1: PRO-MDT-PTH-01 FOR

01 EXT Acta de validacin del portafolio de productos y

servicios.

Anexo 2: PRO-MDT-PTH-01 FOR 02 EXT Acto resolutivo para incorporacin de nuevos productos
y servicios.

Anexo 3: PRO-MDT-PTH-01 FOR 03 EXT Reporte de diagnstico institucional.

Anexo 4: PRO-MDT-PTH-01 FOR 04 EXT Plantilla de Talento Humano.

Anexo 5: PRO-MDT-PTH-01 FOR 05 EXT Matriz de planificacin del talento humano por niveles
territoriales.

Anexo 6: PRO-MDT-PTH-01 FOR 06 EXT Lista de asignaciones para Traslados administrativos a

otras unidades o procesos internos.

Anexo 7: PRO-MDT-PTH-01 FOR 07 EXT Lista de asignaciones para Traspasos de puestos a

otras unidades o instituciones.

Anexo 8: PRO-MDT-PTH-01 FOR 08 EXT Lista de asignaciones para Comisiones de Servicio con
remuneracin para la presentacin de servicios en otras instituciones.

Anexo 9: PRO-MDT-PTH-01 FOR 09 EXT Lista de asignaciones para Habilitacin de partidas

vacantes.

Anexo 10: PRO-MDT-PTH-01 FOR 10 EXT Lista de asignaciones para Contratos de Servicios
Ocasionales.

Anexo 11: PRO-MDT-PTH-01 FOR 11 EXT Lista de asignaciones para Supresiones de puestos.

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Anexo 12: PRO-MDT-PTH-01 FOR 12 EXT Lista de asignaciones para Creaciones de puestos.

Anexo 13: PRO-MDT-PTH-01 FOR

13 EXT Lista de asignaciones para Desvinculaciones de

personal.

Anexo 14: PRO-MDT-PTH-01 FOR 14 EXT Informe de optimizacin y racionalizacin por nivel
territorial.

Anexo 15: PRO-MDT-PTH-01 FOR 15 EXT Informe del plan consolidado de la planificacin del
talento humano.

Anexo 16: PRO-MDT-PTH-01 FOR 16 EXT Acta de responsabilidad de identificacin de campos

de gestin del talento humano.