PDDU Xochimilco

GACETA OFICIAL DEL
DISTRITO FEDERAL
rgano del Gobierno del Distrito Federal
DCIMA QUINTA POCA
6 DE MAYO DE 2005
No. 53-TER
N D I C E
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL

DISTRITO FEDERAL
DECRETO
QUE
CONTIENE
EL
PROGRAMA
DELEGACIONAL DE DESARROLLO URBANO PARA LA
DELEGACIN
DEL
DISTRITO
FEDERAL
EN
XOCHIMILCO
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
6 de mayo de 2005
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL

DECRETO QUE CONTIENE EL PROGRAMA DELEGACIONAL DE DESARROLLO
URBANO PARA LA DELEGACIN DEL DISTRITO FEDERAL EN XOCHIMILCO.
(Al margen superior izquierdo dos escudos que dicen: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.- Mxico, la Ciudad de la
Esperanza.- JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL)
DECRETO QUE CONTIENE EL PROGRAMA DELEGACIONAL DE DESARROLLO URBANO PARA LA
DELEGACIN DEL DISTRITO FEDERAL EN XOCHIMILCO.
ANDRS MANUEL LPEZ OBRADOR, Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a sus habitantes sabed:
Que la Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal, III Legislatura, se ha servido dirigirme el siguiente:
DECRETO
(Al margen superior izquierdo el Escudo Nacional que dice: ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.- ASAMBLEA
LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL.- III LEGISLATURA)
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL
III LEGISLATURA.
DECRETA
DECRETO QUE CONTIENE EL PROGRAMA DELEGACIONAL DE DESARROLLO URBANO PARA LA
DELEGACIN DEL DISTRITO FEDERAL EN XOCHIMILCO.
ARTCULO PRIMERO.- Se aprueba la Iniciativa de Decreto que contiene el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano para
la Delegacin Xochimilco del Distrito Federal, de conformidad con el texto, anexos y planos que como anexo nico forman parte
del presente Decreto y en los trminos en ellos indicados.
ARTCULO SEGUNDO.- El presente Programa Delegacional, en el punto 4.4.3 de las Normas de Ordenacin Particulares
seala que para el caso de los Asentamientos con Regulacin Especial y Zonificaciones sujetas a Estudios Especficos, con
zonificaciones HR, (Habitacional Rural) HRC (Habitacional con Comercio y Servicios) y HRB (Habitacional Rural Baja
Densidad), as como las zonificaciones PRA-HRB (Produccin Rural Agroindustrial- Habitacional Rural Baja Densidad) y HRBPRA (Habitacional Rural Baja Densidad-Produccin Rural Agroindustrial) respectivamente, aplicar el Programa Delegacional de
Desarrollo Urbano publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 10 de abril y 31 de julio de 1997, en los supuestos
establecidos por dichas normas.
Lo anterior, tiene implicaciones jurdicas toda vez que el artculo segundo Transitorio del presente Decreto, pretende ABROGAR
el programa delegacional de 1997, por lo tanto no sera sustentable jurdicamente la aplicacin retroactiva del Programa abrogado.
En consecuencia, se realizan los ajustes necesarios en el texto del punto 4.4.3 de las Normas de Ordenacin Particulares,
contenidas en el presente Programa Delegacional, con el fin de evitar alguna controversia o interpretacin jurdica contradictoria
en relacin con el Programa Delegacional de 1997.
ARTCULO TERCERO.- En materia de ordenamiento territorial, la Tabla de Usos del Suelo contenida en el proyecto, clasifica
a las cementeras y tabiqueras en el rubro de Comercio de materiales de construccin; maquinaria y equipo pesado, sin
embargo, la denominacin de stos usos infiere que se trata de industrias, por lo que se eliminan stos usos del citado rubro, para
quedar clasificados conforme a su naturaleza en Produccin artesanal o microindustrial de Artculos, productos y estructuras
metlicos.
ARTCULO CUARTO.- Se modifica la Tabla de Usos del Suelo contenida en el Proyecto de Programa Delegacional respecto de
los siguientes usos de suelo:
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a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Se prohiben los usos de suelo de Salones para banquetes y fiestas y Jardines para fiestas, en la zonificacin Centro
de Barrio (CB).
Se permiten los usos de suelo de Restaurante con venta de bebidas alcohlicas, restaurante-bar, cantinas, bares, videosbares, centros nocturnos, discotecas, cerveceras y pulqueras, en la zonificacin Habitacional Mixto (HM).
Se permiten los usos de suelo de Produccin artesanal y microindustrial de alimentos (tortilleras y panaderas);
confeccin de prendas de vestir; confeccin de otros Artculos textiles a partir de telas cuero y piel; produccin de
Artculos de madera; carpintera y ebanistera; produccin de Artculos de papel, cartn o cartoncillo; produccin de
Artculos de vidrio y cermicos no estructurales; envasado de aguas purificadas o de manantial, produccin de velas y
jabones y Edicin e impresin de peridicos, revistas, libros y similares, correccin de estilo y composicin
tipogrfica, encuadernacin, produccin de fotograbados, clichs, placas topogrficas, placas de offset y litografa, sellos
metlicos y goma, materiales para fotocomposicin a nivel microindustrial o artesanal, fotolito, en la zonificacin
Centro de Barrio (CB).
Se permiten los usos del suelo de Produccin industrial de alimentos para consumo humano, produccin de moles y
Confeccin de prendas de vestir, calzado y bolsas en la zonificacin Centro de Barrio (CB).
Se prohben los usos de suelo de Gasolineras (con o sin tienda de conveniencia, con o sin servicio de lavado y
engrasado de vehculos, encerado y lubricacin), en la zonificacin Equipamiento Rural (ER).
Se prohben los usos de suelo de Venta de materiales de construccin y madereras, en la zonificacin Habitacional
Rural (HR).
Se permiten los usos de suelo de Academia de danza, belleza, contabilidad y computacin, en la zonificacin
Habitacional Rural (HR).
Se prohbe el uso de suelo de Transferencia de basura, en la zonificacin Habitacional Rural Baja Densidad (HRB).
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
SEGUNDO.- Se abroga el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Xochimilco versin 1997, publicado en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal de fechas 10 de abril y 31 de julio de 1997.
TERCERO.- Inscrbase el presente Decreto y Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Xochimilco en el Registro de los
Planes y Programas de Desarrollo Urbano y en el Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio.
Recinto de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a los veintids das del mes de marzo del ao dos mil cinco.- POR
LA MESA DIRECTIVA.- DIP. RODOLFO FRANCISCO COVARRUBIAS GUTIRREZ, VICEPRESIDENTE.- DIP.
MNICA LETICIA SERRANO PEA, SECRETARIA.- DIP. ALFREDO CARRASCO BAZA, SECRETARIO.- (Firmas)
En cumplimiento de lo dispuesto por los artculos 122, apartado C, Base Segunda, fraccin II, inciso b), de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, 48, 49 y 67, fraccin II del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, y para su debida
publicacin y observancia, expido el presente Decreto Promulgatorio, en la Residencia Oficial del Jefe de Gobierno del Distrito
Federal, en la Ciudad de Mxico a los cuatro das del mes de abril de dos mil cinco.- EL JEFE DE GOBIERNO DEL
DISTRITO FEDERAL, ANDRS MANUEL LPEZ OBRADOR.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE GOBIERNO,
ALEJANDRO ENCINAS RODRGUEZ.- FIRMA.- LA SECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA,
ARQ. LAURA ITZEL CASTILLO JUREZ.- FIRMA.
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PROGRAMA DELEGACIONAL DE DESARROLLO URBANO DE XOCHIMILCO

I. FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN
1.1 Antecedentes
1.1.1 Motivacin
1.1.2 Fundamentacin
1.1.3 Proceso de Consulta Pblica
1.1.4. Situacin Geogrfica
1.2 Diagnstico
1.2.1 Relacin con la Ciudad y Zona Metropolitana
1.2.2 Aspectos Demogrficos y Socioeconmicos
1.2.3 Usos del Suelo
1.2.4 Vialidad y Transporte
1.2.5 Infraestructura, Equipamiento y Servicios
1.2.6 Vivienda
1.2.7 Asentamientos Irregulares
1.2.8 Reserva Territorial
1.2.9 Conservacin Patrimonial
1.2.10 Paisaje Urbano
1.2.11 Medio Ambiente
1.2.12 Riesgos y Vulnerabilidad
1.3 Pronstico
1.4 Disposiciones del Programa General de Desarrollo Urbano y otros instrumentos normativos y operativos que inciden
en la Delegacin
1.5 Justificacin de la revisin, modificacin y actualizacin al Programa Delegacional de Desarrollo Urbano 1997
II IMAGEN OBJETIVO
III ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO
IV ORDENAMIENTO TERRITORIAL
4.1 Estructura Urbana
4.2 Delimitacin de reas de Actuacin
4.3 Zonificacin y Distribucin de Usos del Suelo
4.3.1 Suelo Urbano
4.3.2 Suelo de Conservacin
4.4 Normas de Ordenacin
4.4.1 Normas de Ordenacin que aplican en reas de Actuacin
4.4.2 Normas Generales de Ordenacin
Se permite el establecimiento de estaciones de servicio de combustible carburante en las zonificaciones HO, HM, E e
I, siempre y cuando no se contradigan con el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano vigente, sean compatibles
con los usos colindantes y previo dictamen del Estudio de Impacto Urbano.
4.4.3 Normas de Ordenacin Particulares
4.5 Programas Parciales de Desarrollo Urbano
V ESTRUCTURA VIAL
VI ACCIONES ESTRATGICAS E INSTRUMENTOS DE EJECUCIN
6.1 Acciones
6.1.1 Socioeconmicas
6.1.2 De Estrategia Territorial
6.2 Instrumentos
6.2.1. De Planeacin
6.2.2. De Regulacin.
6.2.3. De Fomento
6.2.4 De Control y Vigilancia
6.2.5 De Coordinacin
VII LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ORDENAMIENTO DEL PAISAJE URBANO
VIII INFORMACIN GRFICA
IX ANEXOS
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I. FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN
1.1 Antecedentes
1.1.1 Motivacin
El Gobierno del Distrito Federal, a travs de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda (SEDUVI) y la Delegacin
Xochimilco, se ha propuesto elaborar la revisin y actualizacin del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano; de
acuerdo a lo establecido en el Programa General de Desarrollo Urbano 2003 (PGDUDF-2003), esta revisin establecer la
concordancia con lo establecido en el Programa General de Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal (PGOEDF);
tomando como base las disposiciones sealadas en la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal.
El Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, se ha planteado como instrumento clave para el
ordenamiento del territorio y dentro de sus objetivos principales seala: ...mejorar el nivel y calidad de vida de la poblacin
urbana y rural del Distrito Federal, en el marco de una integracin nacional y regional armnica y equilibrada, mediante la
planeacin del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial, y la creacin de las acciones temporales y espaciales que lo
conforman.... Este Programa, se constituye en el marco de referencia para los Programas Delegacionales, los cuales tienen
la tarea de precisar las polticas, estrategias y reas de actuacin del Programa General en cada Delegacin, considerando
sus caractersticas particulares.
A travs de la revisin, modificacin y actualizacin del Programa Delegacional del Desarrollo Urbano de Xochimilco, se
analiza y evala el crecimiento dispar que en las ltimas dcadas ha presentado tanto la fraccin del territorio considerado
suelo urbano como el de suelo de conservacin, en el cual se presentan constantes presiones de fraccionamiento irregular de
asentamientos humanos con diversas y complejas y diversas problemticas de ocupacin como crecimientos desordenados
en zonas comunales y ejidales y en suelos con pendientes no aptas para el desarrollo urbano, de alta productividad o valor
ambiental, en general, con carencias de servicios.
El presente Programa Delegacional, se plantea ante la necesidad de atender la problemtica particular de la Delegacin,
considerando la ocupacin y el ordenamiento del Suelo Urbano, el control del Suelo de Conservacin y la funcin de la
Delegacin dentro del mbito Metropolitano. Este Programa, se convierte en el nuevo instrumento de planeacin a travs
del cual se ordena el territorio Delegacional, apoyado con la opinin de la comunidad, expresada en diversos talleres de
planeacin participativa, contribuyendo de sta manera, a la determinacin de la problemtica especfica, a la definicin de
las prioridades de atencin y al planteamiento de propuestas y programas.
De igual forma, el Programa Delegacional, define los elementos normativos para el ordenamiento y el control de la zona y
establecern los programas de corto y mediano plazo, para el cumplimiento de las propuestas. Adicionalmente, estos
instrumentos permitirn coordinar las atribuciones y programas de las dependencias gubernamentales que participan en el
desarrollo urbano, ordenamiento vial, dotacin de infraestructura y proyectos ecolgicos y agropecuarios en suelo de
conservacin.
1.1.2 Fundamentacin
La actualizacin del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano tiene sus bases jurdicas en la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Asentamientos Humanos y la Ley Agraria; y a nivel del Distrito Federal
en el Estatuto de Gobierno, La Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica, la Ley de Desarrollo Urbano, la Ley Para Personas con Discapacidad, la Ley de Proteccin Civil, la
Ley de Participacin Ciudadana y el Reglamento de Construcciones; as como en las normas y reglamentos afines aplicables
para el Distrito Federal.
De acuerdo con el proyecto global y la visin de futuro de revertir el crecimiento extensivo de la ciudad, reorientando a sus
zonas urbanas y rurales hacia un desarrollo sustentable: la revisin, modificacin y actualizacin de los Programas de
Desarrollo Urbano existentes se realiza a partir de la evaluacin de su aplicacin e incorporacin de la informacin y
lineamientos necesarios para cumplir con la visin integral de un ordenamiento territorial urbano-ambiental.
As, el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano en su nueva versin se constituye en un instrumento indispensable
para orientar el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial, como expresin de la voluntad de la ciudadana para la
aplicacin transparente de los recursos pblicos disponibles, en un marco de accin coordinada entre las distintas instancias
a quienes corresponde operarlo y todos los agentes interesados en mejorar la capacidad productiva del Distrito Federal.
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Lo anterior fundamentado en los artculos 25, 26, 27, 73, -fracciones X y XXIX-C-, y 122, Apartado C, Base Primera, fraccin I-, Inciso J y Base Segunda, -fraccin II-, Inciso C de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
1, 3, 4, 5 fraccin II, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 27, 28, 32, 33, 46, 49, 51, 53 y 57 de la
Ley General de Asentamientos Humanos; 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 14 Bis, 15, 16, 17, 18, 19 a 20 Bis,
21, 22 Bis y 23 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y de Proteccin al Ambiente; 2, 52, 56, 63, 64, 65, 66, 73 y 87
de la Ley Agraria; 44, 45, 46 y 47 de la Ley de Aguas Nacionales; 12, -fracciones V y XIV, 36, 40 y 42 -fraccin XIV-;
67 fracciones XVI y XXVI- y 119 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 15, -fraccin II-, y 24 -fracciones I, III,
IV, V, VII, XIV, XVIII- de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal; 1, 2, 3, 4 y 49 fracciones I, II y III- del Reglamento Interior de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal; 10
fracciones I, III, IV y V y 13 fraccin VI de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; 1, 3, 6, 8,
9 y 10 de la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal; 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 20, 25, 26, 27, 28,
29, 30, 31, 37 y 38 de la Ley de Planeacin del Desarrollo del Distrito Federal; 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13,
14, 15, 16, 17, 19, 22, 23, 24, 25, 26, 29, 30, 31, 32, 33 y 36 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal; 1, 3, 27
y 63 del Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal; 1, 2, 3, 5, 8, 9, 11, 12, 16, 20, 21, 22 y 23 de la Ley de
Salvaguarda del Patrimonio Urbanstico Arquitectnico del Distrito Federal; 1, 2 y 4 del Reglamento de Anuncios para
el Distrito Federal; 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 14, 18 y 20 de la Ley de Vivienda del Distrito Federal; 1, 76, 77, 78 y 80 de la
Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el Distrito Federal; 1, 2, 3, 5, 10, 13, 14 y 15 de la Ley Ambiental del
Distrito Federal; 6 -fraccin IV-, 15 -fraccin IX-, 16 -fraccin XII- y 20 -fraccin I- de La Ley de Aguas del Distrito
Federal; 1, 2, 3, 38, 39 y 43 de la Ley de Proteccin Civil del Distrito Federal; 1, 2 y 12 de la Ley para la Celebracin de
Espectculos Pblicos en el Distrito Federal; 1, 2, 3, 6, 9, 10, 12, 14 y 16 de la Ley de Fomento para el Desarrollo
Econmico del Distrito Federal; 1, 2, 4, 9 y 18 de la Ley para el Funcionamiento de Establecimientos Mercantiles en el
Distrito Federal; 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 10 de la Ley de Transporte y Vialidad del Distrito Federal; 1, 2, 4 y 5 de la Ley
de Desarrollo Social para el Distrito Federal; 1, 3, 4, 5, 8, 10, y 98 de la Ley de Participacin Ciudadana; 1, 2, 4, 6,
10, 16, 17 y 20 de la Ley del Rgimen Patrimonial y del Servicio Pblico del Distrito Federal; 343, 344, 345, 346, 347, 348,
349 y 350 del Cdigo Penal en vigor para el Distrito Federal y los Acuerdos, Cdigos, normatividad complementaria y de
aplicacin supletoria.
Asimismo, se rige por el contenido del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, el Programa Nacional de Desarrollo Urbano
y Ordenacin del Territorio 2001-2006, el Programa de Ordenacin de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico; el
Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2000-2006, el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito
Federal; el Programa General de Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal y los Programas Sectoriales en el Distrito
Federal, todos vigentes y aquellos que en su momento se emitan.
1.1.3 Proceso de Consulta Pblica
En atencin a lo dispuesto por la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal (LDUDF) y su Reglamento, la SEDUVI,
cumpliendo con los procedimientos y tiempos establecidos el 10 de septiembre del 2002 pblico en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal el aviso de inicio del proceso de revisin, modificacin y actualizacin del Programa Delegacional de
Desarrollo Urbano en Xochimilco versin 1997, con el propsito de adecuar los instrumentos de planeacin a la dinmica
urbana - ambiental del territorio Delegacional.
Dicha revisin parti del anlisis de los cambios fsicos del territorio, en el que se consideraron los aspectos demogrficos,
econmicos, sociales, ambientales y de ordenamiento espacial ocurridos durante el periodo de vigencia del instrumento en
referencia.
Concluida esta etapa y en el marco del Sistema de Planeacin Urbana del Distrito Federal y por lo dispuesto en el Artculo
25 de LDUDF, que seala la obligatoriedad de revisar el Programa Delegacional cada tres aos, el 2 de agosto del 2004 en
la Gaceta Oficial del Distrito Federal se dio aviso del proceso de la Consulta Pblica del proyecto del Programa
Delegacional de Desarrollo Urbano iniciando el 30 de julio y concluyendo el 30 de agosto del 2004.
Para llevar a cabo el proceso de Consulta Pblica se instal un mdulo permanente en el gimnasio del Centro Deportivo
Xochimilco y otro itinerante en cada uno de los sitios establecidos para las 6 audiencias pblicas, exponiendo el documento
y planos temticos del diagnstico, la imagen objetivo, la estrategia de ordenamiento territorial y las acciones estratgicas,
con una participacin de 9,427 vecinos que ingresaron 4,966 propuestas por escrito con 5,010 opiniones. Del total de
audiencias, se realizaron 11 con diferentes sectores (1 con el Legislativo, 1 el empresarial, 1 con la
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Representacin de Propiedad Social, 1 con Acadmicos y Asociaciones Civiles, 1 con los Coordinadores Territoriales y 7
con instancias del Gobierno del Distrito Federal). Adems de las audiencias pblicas se llevaron a cabo los eventos de
inauguracin y de clausura de dicha Consulta.
Finalmente, de acuerdo a lo sealado en el Artculo 8 del Reglamento de Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, se
analizaron las 5,010 opiniones, resultando 2,385 procedentes, mismas que fueron incorporadas al Programa Delegacional de
Desarrollo Urbano, 643 sin relacin al proyecto y 1,982 improcedentes, que cuentan con un dictamen que se encuentran a la
disposicin para su consulta en la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda.
1.1.4. Situacin Geogrfica
Las coordenadas geogrficas de la Delegacin son al norte 19 19, al sur 19 09 de latitud norte; al este 98 58 y al oeste
99 10 de longitud oeste. La altitud media de esta demarcacin en las localidades bajas perimetrales de la planicie desde el
centro histrico de Xochimilco hasta Tulyehualco es de 2,240 m.s.n.m., en tanto que, en la zona montaosa sus elevaciones
ms importantes como los volcanes: Teuhtli, Teoca y Tzompole se elevan entre 2,620 y 2,860 m.s.n.m., y los cerros,
Xochitepec y Tlacualleli estn por arriba de 2,340 m.s.n.m. La Delegacin Xochimilco colinda al norte con las delegaciones
Tlalpan, Coyoacn, Iztapalapa y Tlhuac; al este con las de Tlhuac y Milpa Alta; al sur con las delegaciones Milpa Alta y
Tlalpan, y, al oeste, con la Delegacin Tlalpan.
El borde perimetral de la Delegacin se inicia por el extremo oriental, a partir del entronque de los ejes de las Avenidas
Divisin del Norte y Acueducto, donde termina la antigua Calzada del Ejido del Pueblo de Tlhuac, se dirige al sureste por
840 metros y de ah tuerce al suroeste a la cima del Cerro del Tehutli; de este punto contina al suroeste en lnea recta hasta
la cumbre del Cerro de Tlamacaxco o Tlamacastongo de donde sigue con rumbo suroeste en lnea recta sin accidente
definido a la cima ms oriental de La Loma de Atezcayo, donde cambia de direccin al norte, prosigue en lnea recta hasta
la cima del Cerro Tehuapaltpetl, de donde contina en lnea recta con rumbo noreste, cruzando la Autopista y la Carretera
Federal a Cuernavaca hasta la cima del Cerro de la Cantera, desde donde se encamina hacia el noreste, directamente hasta la
cima del Cerro Xochitepec, de este sigue el noroeste hasta el cruzamiento del eje de la lnea de transmisin de energa
elctrica Rama Sur 220 KV., con el de la lnea Magdalena Cuernavaca; sigue al norte por el eje de sta ltima lnea hasta su
interseccin con el eje del Anillo Perifrico Sur, por el cual prosigue en todas sus inflexiones con rumbo noreste, hasta su
confluencia con el Canal Nacional, por cuyo eje encamina hacia el norte, cruzando el Puente de San Bernardino, situado en
el cruce con la Calzada del Hueso; prosigue en la misma direccin norte hasta su cruce con el Canal Nacional de Chalco,
por el cual sigue en todas sus inflexiones hacia el sur este, hasta su confluencia con el Canal Caltongo, por el que contina
con el mismo rumbo tomando el nombre de Canal de Amecameca hasta su confluencia con el entronque de los ejes de las
Avenidas Divisin del Norte y Acueducto, punto de partida.
La superficie delegacional es de 12,517.8 hectreas (8.40% del rea total del Distrito Federal), de los cuales: 2,505 hectreas
son suelo urbano, representando el 20% del territorio y el 1.68% con relacin al Distrito Federal y 10,012 hectreas son
suelo de conservacin que representa el de 80% de la Delegacin y el 6.72%.1, del Distrito Federal. En trminos regionales,
las Delegaciones Xochimilco, Coyoacn, Tlalpan, Magdalena Contreras y Tlhuac, integran el denominado Sector
Metropolitano Sur, destacndose la primera por la extensin de su Suelo de Conservacin y la importancia de los recursos
ambientales y tursticos.
Medio Fsico Natural
De acuerdo con el Programa General de Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal, 4,100 ha del territorio delegacional
corresponden a la categora Agroecolgica y se ubican en las superficies lacustres y zonas de pie de monte; las de
Forestal de Conservacin y Forestal de Proteccin, representan cada una el 7% de la superficie total, es decir, 750 ha
aproximadamente y corresponden a islotes boscosos contiguos a las reas de produccin agropecuaria y la categora
Agroforestal ocupa una superficie de 795 ha y se considera como un rea de transicin entre la zona agropecuaria y la
zona forestal de lomeros y montaa.
El rea Natural Protegida con categora de Zona Sujeta a Conservacin Ecolgica Ejidos de Xochimilco y San
Gregorio Atlapulco ocupa 2,404 ha de la zona lacustre y chinampera de la Delegacin; la de Produccin Agropecuaria y
la superficie regulada por Programas Parciales de Desarrollo Urbano, ocupan 1,200 ha y corresponden en su mayor parte, en
las superficies ocupadas por los poblados rurales y por los asentamientos humanos recientes, tanto regulares como
irregulares.
Diario Oficial de la Federacin, 16 de Julio de 1987.
6 de mayo de 2005
El suelo de conservacin de la Delegacin Xochimilco ha sido a lo largo del tiempo fuente de bienes y servicios
ambientales para los habitantes de la Ciudad de Mxico. Los bosques que hoy da cubren apenas alrededor de 1,500 ha, han
jugado un papel primordial en el mantenimiento del rgimen hidrolgico para la recarga del acufero, la regulacin del
clima local y en mantenimiento de las cadenas y redes trficas que soportan la flora y fauna del territorio sur montaoso de
la Sierra de Chichinautzin y zona lacustre en el Distrito Federal.
En el caso de la zona lacustre de Xochimilco, el paisaje tradicional de las Chinampas que es representativo de un sistema
nico de cultivo en el mundo, y con valores culturales de enorme relevancia, ha recibido tambin, presiones especulativas
muy fuertes, sobre todo porque se trata de terrenos bajos de gran belleza e inmediatos a la zona urbana, donde adems, se
alberga gran parte de la biodiversidad del Distrito Federal. La situacin actual de stos, refleja prdidas de superficie y
degradacin de la calidad del suelo, el agua y el paisaje, que urge contener para evitar una prdida total.
Geomorfologa
El territorio de la Delegacin se ubica en el extremo sur de la Cuenca de Mxico la cual esta separada de la porcin central
de la misma cuenca por un levantamiento de direccin W-E ocurrido recientemente (Sierra de Santa Catarina) y que es
paralelo al levantamiento principal de la porcin sur (Sierra del Chichinautzin). Las unidades morfoestructurales en la
Cuenca de Mxico son cinco: planicies bajas, planicies elevadas, talud transicional (pedimento), estructuras tectovolcnicas
principales y elevaciones volcnicas menores.
Las planicies bajas se caracterizan por ser una superficie casi plana del fondo de la cuenca de Mxico y por representar el
relieve acumulativo (fluvial y lacustre) de ms reciente formacin. En esta superficie se reconocen tres partes o depresiones
separadas entre s por elevaciones volcnicas con una sensible orientacin noroeste que constituyen, por otra parte, el
relieve reanimado ms joven de la cuenca. Al norte se encuentra la depresin de Pachuca, en la parte central la depresin de
Mxico y al sur la de Xochimilco.
El 30% del terreno de la Delegacin Xochimilco corresponde al antiguo lecho lacustre de la Depresin Xochimilco y el
resto participa con de las Estructuras Tectovolcnicas Principales (Sierra de Chichinautzin) y Estructuras Tectovolcnicas
secundarias (Sierra de Xochitepec). La formacin geolgica de la regin lacustre donde se localiza la Delegacin
Xochimilco dentro de la cuenca, se remonta a finales del terciario superior y principios del cuaternario. Cuando el drenaje
de la parte sur del valle fue obstruido por la formacin de una barrera volcnica (Sierra del Chichinautzin) que dio origen a
la cuenca endorreica de Mxico.
En la zona plana ex - lacustre predominan sedimentos de tipo arcilloso intercalados con arenas de grano fino. En esta zona
se form el sistema de canales de Xochimilco, ubicados en la parte norte y centro de la Delegacin. Esta zona presenta,
adems, basaltos fracturados de gran permeabilidad y se localiza en el centro y el norte de la Delegacin. La zona de
transicin est localizada al sur y sur poniente de la Delegacin a lo largo de la Sierra Chichinautzin, en las reas de pie de
monte. Se compone de grava y arenas gruesas intercaladas con arcillas y coladas masivas de materiales basalticos (derrames
de roca fluida producidos por erupciones volcnicas).
En la zona de montaa existen intercalaciones de basaltos, tobas y cenizas volcnicas. Esta zona es muy permeable debido a
las fracturas y grietas que se formaron en estos materiales ocasionados por el enfriamiento de lava original. Se localiza en la
parte oriente, sur y sur poniente de la Delegacin, especficamente sobre la parte media de la Sierra Chichinautzin.
Fallas y fracturas
En lo que respecta a las diferentes estructuras que afectan las unidades geolgicas), destacan la regionalidad de fallamiento
y fracturamiento conjugado, reconociendo 16 fallas principales que inciden en el interior de la Cuenca de Mxico, todas
distensivas y con rumbo NE 45-55 SW, delimitando a 15 bloques estructurales mayores. La separacin promedio entre
fallas es de alrededor de 6 kilmetros, afectando estructuras NW-SE del Mioceno y a estratos del Plio-Cuaternario. As, de
sur a norte, a continuacin se sealan los sitios que son afectados por las citadas fallas en la Delegacin:
Al SW cruza el poblado de Tlhuac; atraviesa hacia el NE al cerro El Pino, al poblado Emiliano Zapata, laguna de Apan y
contina en los lmites geogrficos de los estados de Hidalgo y de Puebla.
Al SW incide en el pueblo del Ajusco, hasta la laguna de Tecocomulco al noreste.
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Hundimientos diferenciales y problemas hidrolgicos

Debido a la naturaleza lacustre de la zona, un problema serio que resulta de la extraccin excesiva de agua subterrnea es el
de los hundimientos del terreno en las partes llanas y en los cerros. Los hundimientos regionales se presentan,
principalmente en los ejidos de Xochimilco y San Gregorio. Paralelamente a la extraccin de agua, las caractersticas del
suelo lacustre de la regin hacen que esta sea susceptible de sufrir agrietamientos y asentamientos diferenciales, los cuales
se agudizan por la ocurrencia de sismos de alta magnitud, como el de 1985. Es importante mencionar que los sismos han
causado modificaciones en los niveles de los canales, ya que por un incremento del asentamiento diferencial sur-norte
(hasta la fecha prevaleciente), se generaron zonas de inundacin en el rea lacustre norte, y zonas con disminucin del nivel
de agua de los canales en la parte sur, dificultando o incluso impidiendo el riego tradicional. Asimismo, la existencia de dos
agrietamientos de gran importancia en el Canal Nacional y en San Gregorio Atlapulco, los cuales se produjeron como
resultado de los sismos.
La sobreexplotacin del acufero provoca dos fenmenos principales: en primer lugar la compresin de los estratos
arcillosos que existen en el Valle de Mxico; y en segundo lugar, el descenso del manto fretico. Los asentamientos
causados por dichos abatimientos tuvieron un valor mximo de 150 cm en la zona lacustre del valle durante el periodo de
1976-1985.
A partir de 1980 el rea ha experimentado agrietamientos superficiales, en particular, en el puente Urrutia y San Luis
Tlaxialtemalco, dicho fenmeno est asociado a los lugares donde existieron manantiales. Tambin hay grietas en el canal
de San Gregorio debido al mismo fenmeno. Los efectos nocivos de las grietas se caracterizan por causar filtraciones en los
canales y daos a construcciones en los poblados de la zona. Adems, permiten el escurrimiento de agua sin control hacia el
acufero. Lo anterior puede ser la causa directa del deterioro paulatino de la calidad del agua en algunos pozos de Tecomiltl
y Tulyehualco. El acufero de Xochimilco y Tlhuac se considerara sobreexplotado pues se extrae un caudal de 14.4 m3/s,
el cual es el doble del que se recarga y que se estima en 6.5 m3/s.
Aptitud agrcola de los suelos
Sin aptitud
Son aquellos suelos en los que sus caractersticas propias aunadas a los factores climticos, no permiten desarrollar las
actividades agrcolas adecuadamente, por lo que la produccin es escasa y poco rentable, adems de contar con un alto
riesgo de deterioro en los recursos asociados. Esta categora se ubica principalmente en la Sierra de Chichinautzin y en la de
Xochitepec, particularmente interesa unidades de Leptosoles o Litosoles, cambisoles y Andosoles hmicos, y zonas de
fuerte erosin. En estos suelos la vocacin es apta para la vida silvestre.
Aptitud alta
En esta clasificacin las propiedades del suelo son idneas para su trabajo en la produccin agrcola en condiciones
ambientales favorables, ya que no existen problemas de salinidad o sodicidad; estn libres de restricciones. Bajo esta
categora se encuentra el 16.75% de la superficie del rea y segn la cartografa del INEGI, se ubican principalmente en la
zona de chinampas. La presencia de esta categora es difcil de explicar, siendo ms seguro que exista un error de
laboratorio o de interpretacin en los datos. Los terrenos que se clasifican en dicha categora, en su extremo norte, son
coincidentes con suelos Solonchac mollico y en la parte central con suelos Feozem hplico con fase qumica
moderadamente salino, de acuerdo a la cartografa de INEGI. En el rea Natural Protegida existe una superficie limitada
para la agricultura, por salinidad, la cual puede mejorarse por medio de lavados y aplicacin de mejoradores, siendo una
rehabilitacin costosa y lenta, adems de requerir de agua de buena calidad y en suficiente cantidad para poder llevar a
efecto una rehabilitacin total.
Aptitud alta con riesgos de salinidad
Al igual que en la categora anterior se cuenta con condiciones ambientales favorables planicies bajas de Chinampas y zonas
de los ejidos de Xochimilco, San Gregorio, San Luis Tlaxialtemalco, Santiago Tulyehualco. Son suelos con salinidad ligera
que va de los 4 a los 10 mmhos/cm por acumulacin de sales. Estos suelos tienen condiciones favorables para su
rehabilitacin, a costos no tan altos y en periodos de tiempo menores, por el hecho de tener la oportunidad de ser usados en
cultivos rentables durante menos ciclos agrcolas, siempre y cuando existan las condiciones adecuadas para las labores de
rehabilitacin. A esta unidad pertenece el Feozem Gleyico.
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Aptitud baja por espesor y falta de agua

A esta categora pertenece la mayor parte de los suelos del territorio de la Delegacin dominados por suelos del tipo Feozem
haplico, los cuales se ubican principalmente en terrenos pedregosos, muy irregulares y abruptos, con fases pedregosas y
liticas; en los que adems se tiene una aridez fisiolgica persistente debido a la elevada tasa de infiltracin que deja
condiciones de sequa por ms de seis meses en los suelos. Por dicha razn, los suelos clasificados en esta categora cuentan
con poca agua para el riego de muchas plantas de cultivo y a menudo slo se utilizan para cultivo de forrajes y pastos. El
resto de los suelos tienen una condicin de suelos forestales, Andosoles Hmico y Mollico, Feozem haplico y cambisoles
conjunto con los litosoles, en los cuales se debe procurar la restauracin de los bosques de pino encino, con el fin de abatir
las condiciones de aridez que empiezan afectar al territorio de la Delegacin.
Clima
Mencin especial merecen los fenmenos derivados del cambio climtico global, que en la zona se traducen en un cambio
en el rgimen pluviomtrico que se caracteriza por sus lluvias violentas en intensidad y muy errticas, as mismo las
tolvaneras motivadas por vientos muy fuertes, pueden ser muy preocupantes para la estabilidad de los asentamientos
irregulares e incluso los regulares situados en posiciones vulnerables, ya que pueden ser objeto de inundaciones, derrumbes,
y destruccin de techumbres por el viento o por cada de objetos diversos. Para la zona se tienen dos tipos de lluvias: en el
primer tipo, las lluvias de verano, que se presenta entre los meses de mayo y mediados de septiembre, son de tipo
convectiva, localizadas y de alta intensidad, es decir, de corta duracin; estas lluvias no son muy favorables para su
aprovechamiento en la agricultura y para las recargas de los mantos acuferos debido a que en muy poco tiempo precipita
mucha agua. Por el contrario, propicia mayor escurrimiento en avenidas que son perjudiciales y peligrosas. Las del segundo
tipo, son las lluvias de invierno que dejan su humedad por efecto orogrfico, son de gota pequea y de baja intensidad. Son
mejores porque permiten una buena infiltracin del agua en el suelo.
Durante el verano y principios del otoo, se registra del 80% al 90% de la lluvia anual en Xochimilco. El promedio de la
precipitacin es de 946.3 mm/ao, el cual cae en una superficie de 104.28 km2, produciendo un volumen de 94,183.982
miles de m3. La evaporacin promedio en la Delegacin Xochimilco es de 1,540.8 mm/ao. Al relacionar los valores de
evaporacin y precipitacin total anual es evidente que el valor anual de la evaporacin sobrepasa al de la precipitacin
pluvial. El valor de la evaporacin y la transpiracin de las plantas hace que el 81.4 % del agua de lluvia se elimine, lo que
representa aproximadamente un promedio de 60,429,342 miles de m3 del agua que llueve sobre Xochimilco.
Los meses con promedio de humedad relativa ms bajos son: enero, febrero, marzo, abril y mayo. En marzo se registra una
humedad relativa promedio de 45% pero de junio en adelante sta aumenta hasta llegar al 75% en promedio para el mes de
septiembre. A partir de este mes la humedad relativa del aire disminuye paulatinamente. El granizo se presenta en las lluvias
de verano, el cual se produce en las nubes de gran desarrollo vertical. En la Delegacin son pocos los das en que llueve
granizo en su zona plana. Estas ocurren en promedio de una a dos al ao, mientras que en la montaa hay de 6 a 11
granizadas anuales aproximadamente. El nmero de das nublados vara de 122 a 133 al ao, las reas con menos de 122
das nublados se localizan en la zona lacustre, mientras que en la zona de montaa el valor promedio es de 134 das.
La velocidad media de los vientos es de 10 km/h, aproximadamente 2.8 metros por segundo (m/s); los ms intensos, de baja
frecuencia, son de 94 km/h. A travs del da y durante todo el ao, los vientos dominantes provienen del norte y noreste,
aunque en los meses de noviembre, diciembre, enero y febrero se presentan vientos dominantes del sureste. La velocidad
media superficial es del orden de 1 a 2 m/s.
El Ambiente Natural (Unidades del Paisaje)
En el territorio de la Delegacin, se tienen por sus elementos sobresalientes, las siguientes cuatro geoformas principales:
volcanes (cinerticos y mixtos), cerros volcnicos, derrames de lava y planicie. Estas geoformas a su vez contienen
subelementos que las particularizan, de modo que se pueden distinguir varios geotopos para cada una de ellas.
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Cerros volcnicos
Las estructuras volcnicas de esta zona son integrantes de la sierra del Chichinautzin, cuyos materiales principales son
basaltos del cuaternario; los edificios de olivino se localizan en el centro - sur y en el este de la Delegacin. Por su
composicin, dichos edificios se han clasificado como volcanes cinerticos y mixtos. Del primer tipo, el ecotopo de esta
geoforma es boscoso, compuesto por encinares en su ladera norte, lo que refleja condiciones ambientales favorables
(humedad, suelos, agua, etc.) para su desarrollo. Mientras que en su ladera sur ha proliferado el matorral secundario como
consecuencia del desmonte; adems, se han introducido cultivos, principalmente de maz que, ponen en peligro el bosque al
extenderse tal situacin en el resto arbolado del volcn. Los edificios mixtos, del segundo tipo, son cinco y son, de Oeste a
Este: el volcn Zompole, el Teoca y dos ms situados al oeste y este del Teoca. Domina un bosque de encinos intercalado
con cultivos y matorral.
En estas geoformas se incluyen los cerros de la sierra de Xochitepec, cuyo contenido petrogrfico heterogneo se constituye
por andesitas baslticas con piroxenas, traquiandesitas, dacitas, latitas y riolitas del terciario medio. La sierra de Xochitepec,
como geoforma, tambin es notoria dentro de la Delegacin de Xochimilco, principalmente por la naturaleza de sus
geotopos constituidos por cimas agudas y laderas muy inclinadas; adems de ser el afloramiento ms antiguo no slo de la
zona estudiada sino de toda la cuenca de Mxico. Las comunidades vegetales que se desarrollan y caracterizan al ecotopo,
tanto en las cimas agudas como en las laderas, son: por un lado, el matorral que prolifera densamente y, por otro, el bosque
artificial.
Planicies
La planicie es una superficie muy amplia que se localiza, aproximadamente, desde el final de los frentes abruptos, por el
Sur, hasta el final de la Delegacin. Esta geoforma muestra dos geotopos muy singulares: el de acumulacin y el de
inundacin; este ltimo, a su vez, se ha dividido en cinegas y chinampas. En la planicie de acumulacin, formada por los
depsitos de materiales de acarreo provenientes de las partes altas de la zona estudiada, es donde se ha establecido la
poblacin creando una gran mancha urbana que da a da amenaza con avanzar hacia nuevas reas. Se puede decir que este
asentamiento humano es el ecotopo que caracteriza a la planicie de acumulacin.
Con respecto a las chinampas, este es un geotopo muy caracterstico de la Delegacin. Las chinampas son franjas de tierra,
largas y estrechas, rodeadas por agua; tienen en sus bordes plantas adaptadas a medios hidrfilos, como los ahuejotes y el
sauce llorn que cumplen varias funciones (se utilizan para la construccin de las chinampas, mantienen y protegen estos
terrenos, etc.). Se localizan al norte y noreste del poblado de Xochimilco en donde tienen mayor importancia por el uso que
se les da.
Caractersticas biticas
La Delegacin Xochimilco presenta un mosaico de paisajes diferenciados por el gradiente altitudinal que le es
caracterstico. La variedad de ecosistemas y microclimas, as como la complejidad de las topoformas, cobijan diversidad
biolgica de enorme relevancia por sus endemismos.
Zona Chinampera
La vegetacin acutica est reducida a los bordes de los canales, particularmente a los canales principales y est
representada por las hidrfitas libremente flotantes que resisten condiciones extremas de contaminacin y/o perturbacin,
como el huachinango (Eichhornia crassipes), el amocillo o tepalacate (Hydromystria laevigata) y el chichicastle (Lemna
gibba). La vegetacin terrestre est muy modificada ya que los ahuejotes que se han ido muriendo han sido restituidos con
especies introducidas y exticas, por ejemplo, varias especies de palmas (Phoenix canariensis y Washingtonia robusta),
casuarinas (Casuarina equisetifolia), pirul (Schinus molle), ficus (Ficus benjaminia), higo (Ficus carica), hule (Ficus
elastica), jacaranda (Jacaranda mimosaefolia), ricino (Riccinus communis), yuca (Yucca elephantipes), nopal (Opuntia sp.),
fitolaca (Phytolacca icosandra), entre las ms frecuentes.
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Zona de Pie de Monte

Conocida tambin como zona de transicin, es considerada como de alta susceptibilidad a la conversin del suelo de usos
agrcolas en usos urbanos. Esta zona tiene el mayor porcentaje de asentamientos irregulares (San Lucas Xochimanca, Santa
Cruz Xochitepec, Acalpixca, Santiago Tepalcatlalpan y Santiago Tulyehualco son algunos puntos crticos). La importancia
de esta zona radica en que esta asentada en los principales puntos de recarga de acuferos del sur oriente del Valle de
Mxico. La vegetacin de esta zona se conforma por una serie de comunidades entre las que sobresalen las del Palo Loco
(Senecio praecox), nopales diversos (opuntia sp.), magueyes (Agave sp.), jarillas (Senecio sp.), Montanoa (Montanoa
tomentosa), retama (Cassia laevigata), Verbesina (Verbesina virgata); en el estrato inferior tenemos, Muhlembergia robusta,
Andropogon sp., Bouteloua gracilis y Panicum sp. Abundantes son las poblaciones de pirl (Schinus molle), eucalipto
(eucaliptus sp.), casuarinas (casuarina equisetifolia).
Zona de Montaa
Conforme se asciende a la montaa el estrato arbreo se incrementa inicindose con un matorral arbustivo de encinos
Quercus sp. y despus la presencia de pinaceas como Pinus montezumae; P. leiophylla y P. rudis. La zona de montaa de la
Delegacin Xochimilco presenta una serie de actividades productivas que se inscriben en un sistema de produccin de
granos bsicos: maz, frjol, amaranto, girasol, sorgo. Otras especies importantes producidas en la zona de montaa son: la
papa, la veza de invierno y el maz de ciclo corto para forraje, algunas hortalizas como el nopal, la calabaza, el chayote y el
chilacayote y algunos frutales como el durazno, la ciruela roja y negra, el tejocote y el capuln. .
Antecedentes Histricos
Xochimilco se deriva del Nhuatl Xochitl (flor), mili (sementera) y co (locativo): en el sembrado de flores fue el asiento
de las siete tribus nahuatlacas procedentes del legendario Chicomoztoc. Al parecer, los Xochimilcas llegaron al Valle de
Mxico hacia el ao 900 D.C. y fundaron su ciudad en 919 D.C. Los Xochimilcas inventaron las chinampas, fueron
notables lapidarios y comerciaban con metales preciosos, piedras finas, conchas, caracoles, huesos, esponjas, plantas de
ornato y yerbas medicinales.
En el siglo XVll los hermanos menores tenan 13 pueblos de visita en la comarca, repartidos en cuatro parcialidades:
Santiago Tepalcatlalpan y San Lucas Xochimanca; San Mateo Pochtl, San Miguel Topilejo y San Francisco Tlalnepantla,
San Salvador Cuauhtenco y Santa Cecilia Ahuauhtla; San Andrs Ocoyoacac, San Lorenzo Tlalteopan, San Martn
Tlatilpan, Santa Mara Nativitas, Santa Cruz Acalpixca y Santiago Tulyehualco. Desde el siglo Xll, Xochimilco contaba ya
con sus pueblos y barrios, que agrupaban a 10,000 habitantes. Los principales ojos de agua de la regin estaban en
Xochimilco, Nativitas, San Gregorio, Santa Cruz, Acuexcomatl, Tepepan y La Noria. En 1904 se inicia la construccin del
acueducto que capta aguas de los manantiales de la Noria, Nativitas, Santa Cruz Acalpixca y San Luis Tlaxialtemalco para
conducirlas a la ciudad de Mxico.
Se inicia la inminente desaparicin de los pocos manantiales que mantenan viva la existencia de los canales y apantles que
al no ser irrigados comenzaron a perder su nivel y desaparecer, para compensar la extraccin del vital liquido se vertieron a
los canales aguas contaminadas del ro Churubusco que afectaron el suelo agrcola y el agua de los canales, como
consecuencia de estos se provoco la muerte de la flora y fauna lacustre. Por otra parte al no alcanzar un equilibrio entre la
extraccin y la reposicin del agua del subsuelo se presentan hundimientos diferenciales en diversas zonas que secan
canales e inundan amplias zonas productivas, situacin alarmante para la poblacin que para el ao de 1950 provoc el
abandono de la actividad agrcola en la zona chinampera, la superficie cultivada desciende de 9,319 hectreas a 4, 808
hectreas, que representa el 46.2% del total de la superficie cultivada, para descender al 11.6%, por otra parte el cultivo de
la superficie en tierras de temporal aumenta de 53.7% a 82.3% lo que significa un regreso a la construccin de terrazas
agrcolas en las laderas de los cerros, con la deforestacin de los bosques, el desmonte de los cerros y quema de las laderas,
que acelera en poco tiempo la creciente erosin del suelo y la inminente degradacin del medio fsico natural, la poblacin
haciende a 45,000 habitantes.
El 26 de enero del ao de 1975 se presenta una gran inundacin en la zona centro, que obliga a las autoridades a iniciar los
primeros estudios para determinar el grado de la problemtica de la zona, se inicia la construccin de la primera Laguna de
regulacin en San Lucas Xochimanca, la poblacin asciende a 116,463 habitantes, para el 27 de febrero del ao de 1980 se
aprueba el Plan de Desarrollo Urbano del Distrito Federal en el cual se planteaba un amplio proyecto de conservacin que
llevara a la expropiacin de importantes zonas agrcolas y forestales, para Xochimilco se planteaba la creacin de espacios
recreativos, una zona residencial lacustre en la zona de la chinampa y obtener recursos para financiar el proyecto, al
considerar la resistencia de la poblacin se suspende dicho proyecto.
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El 17 de mayo de 1982 se aprueba el Plan Parcial de Desarrollo Urbano de Xochimilco, que plantea la poltica de
conservacin de la zona, la cual no logra detener el incipiente crecimiento urbano y el desarrollo de nuevos asentamientos
irregulares en zonas de conservacin, la poblacin asciende a 217, 481 habitantes, situacin alarmante por la ocupacin y la
eminente destruccin del suelo agrcola y forestal. Con el sismo registrado en el ao de 1985, se produjo una fractura en la
zona del Pueblo de San Gregorio que en poco tiempo seco en su totalidad una gran parte de la zona chinampera inundada y
la desaparicin de la mayor parte de los canales de los pueblos de Tulyehualco, San Gregorio Atlapulco y Santa Cruz
Acalpixca. Ante esta grave situacin se busca establecer un convenio con la UNESCO para lograr rescatar a la zona de
Xochimilco y Tlhuac, se realizan los primeros estudios para conocer la calidad del agua de los canales, se comienza el
relleno de la fractura de canal en San Gregorio, la construccin de compuertas que seccionan para lograr mantener el nivel
de los canales y se inician estudios para poder determinar el grado de ocupacin del suelo y de la degradacin del medio
fsico natural de la zona como resultado se declara a Xochimilco como Patrimonio Mundial de la Humanidad, lo que
permite obtener recursos adicionales para su conservacin. En 1980 se instala la luz de vapor de sodio en el alumbrado
pblico y ese mismo ao se inaugura el Museo Arqueolgico de Xochimilco.
El 7 de mayo del ao de 1992 se publica en el Diario Oficial de la Federacin la declaratoria que la establece como zona
prioritaria de preservacin y conservacin del equilibrio ecolgico y declara como rea Natural Protegida, bajo la categora
de zona sujeta a conservacin ecolgica, la superficie que comprende a los Ejidos de Xochimilco y de San Gregorio
Atlapulco y la zona chinampera.
En el siglo XX a consecuencia de los procesos de deforestacin y desecacin del lago se ha modificado el rgimen de
humedad y el suelo entra en un proceso de desertificacin en las partes bajas y de matorralizacin en las partes altas y pie de
la montaa, lo que origina cambios en el clima de la regin, por lo que se hace necesario buscar estrategias de regeneracin
y conservacin a fin de lograr revertir el proceso.
Xochimilco cuenta con 17 barrios y 14 pueblos, cada uno con su capilla. Adems existen nueve canales: Cuemanco,
Apatlaco, Cuauhtmoc o Nacional, Tezhuilo, Apampilco, Toltenco o del Japn, Oxtotenco o La Noria, Amelaco y Atlitic;
siete lagunas importantes: el Toro, la Virgen, Tllac, Tlicutlli, Tezhuzotl, Caltongo y Xaltocan.
1.2 Diagnstico
1.2.1 Relacin con la Ciudad y Zona Metropolitana
La Delegacin Xochimilco tiene gran importancia en el contexto metropolitano, por el porcentaje de su territorio que tiene
Suelo de Conservacin (>6% del territorio del D.F. y >80% del Territorio de la Delegacin) y por ser una de las principales
fuentes generadoras de agua para la ciudad (3 m3).
Hoy da el desarrollo de delegaciones y municipios cercanos como Tlhuac, Milpa Alta y Chalco y otras localidades lejanas
como Oaxtepec, Amecameca y Cuautla, han tomado el territorio de la Delegacin como zona de paso o transbordo para
continuar al interior del D.F. Esta situacin se ha venido incrementando y ha puesto a la Delegacin en situacin de zona de
servicios regionales que, sin duda, ser mayor en la medida en que el sistema de transporte y vialidad se mejore. Aunque el
ndice de urbanizacin que guarda la Delegacin Xochimilco y las restantes Delegaciones del Sur del Distrito Federal es
considerado alto, la calidad de dicha urbanizacin es mala, siendo no slo insuficiente sino tambin ineficiente
considerando que slo tres fraccionamientos tienen una calidad equiparable a las delegaciones del segundo contorno.
Xochimilco ha agotado su espacio de crecimiento urbano, por lo que tendr que cambiar en una buena parte, su modo de
desarrollo urbano de condiciones de baja densidad, tipo poblado rural, a situaciones de densidades medias y altas ms
acorde con densidades de espacios urbanos.
La Delegacin Xochimilco en 1990 contaba con una densidad de 108.3 habitantes por hectrea para el 2000 creci a 147
habitantes por hectrea, esta densidad se considera alta en comparacin con las Delegaciones Milpa Alta y Tlhuac, que
conforman el Tercer Contorno del Distrito Federal. La densidad promedio en 2000 para el Distrito Federal era de 132.4
habitantes por hectrea.
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La porcin sur de la Delegacin de suelo de produccin agrcola y de conservacin, que es de relevante importancia en la
recarga del acufero del Valle de Mxico y en la conservacin del medio ambiente del Distrito Federal, esta, y seguir
perdiendo rpidamente superficie, tanto por el abandono de la actividad agropecuaria, como por el crecimiento de los
asentamientos irregulares. Aumentar la ineficiencia de las dos principales vialidades que comunican a la Delegacin con el
resto de la ciudad, ya que tanto la Av. Prolongacin Divisin del Norte, como la Calzada Mxico-Xochimilco y su
prolongacin a Avenida Guadalupe I. Ramrez, tendrn su saturacin total en los prximos tres aos. Aumentar el flujo
vial de la carretera libre que conecta con Milpa Alta y Oaxtepec en el Estado de Morelos, esta carretera es una va principal
de paso de vehculos hacia el centro del Distrito Federal e inducir graves conflictos viales de congestionamiento en el
poblado de San Gregorio Atlapulco.
De no establecerse una estrategia de aprovechamiento adecuado a las necesidades de la Ciudad de Mxico, el equipamiento
regional ecolgico que posee Xochimilco como el Parque Ecolgico, el vivero Nezahualcyotl, la pista de Canotaje Virgilio
Uribe que en conjunto con las lagunas de regulacin y la zona chinampera, seguirn siendo subutilizados. De no evitarse el
crecimiento de los asentamientos irregulares, la depauperizacin de la imagen urbana y la degradacin de los valores
patrimoniales de los barrios y poblados rurales, como San Lorenzo Atemoaya, San Mateo Xalpa, San Andrs Ahuayucan,
San Francisco Tlalnepantla y Santa Cecilia Tepetlapa y otros valores naturales y culturales como los canales y chinampas,
Xochimilco perder el atractivo turstico y con ello un potencial fundamental para el desarrollo de su economa. Xochimilco
deber mejorar la calidad e imagen de mercados de plantas y flores, para seguirlos manteniendo como puntales del impulso
comercial y turstico a la Delegacin, ya que la propia gente de Xochimilco los produce y los vende, siendo esta actividad,
muchas veces, su principal fuente de ingresos. Aunque la Delegacin, cuenta con instalaciones educativas que dan atencin
a la poblacin de las delegaciones vecinas, o incluso tiene cobertura metropolitana, como es el caso de la Escuela Nacional
de Artes Plsticas y la Preparatoria N 1 de la UNAM, su ineficiente comunicacin le impide constituirse en centro de
servicios de educacin en un mbito regional y/o metropolitano.
1.2.2 Aspectos Demogrficos y Socioeconmicos
El anlisis demogrfico sobre bases censales indica que la Delegacin tuvo un incremento en las tasas de crecimiento entre
1960 y 1980 cuando alcanzaron hasta 5.14%. Al comparar las tasas de crecimiento con respecto a las del Distrito Federal, se
puede inferir que el crecimiento se debe fundamentalmente al agotamiento relativo de suelo urbano accesible a las
delegaciones centrales del Distrito Federal. Esto provoc el desplazamiento de la poblacin hacia las delegaciones
perifricas en busca de suelo disponible para asentarse, generalmente a travs de invasiones de tierras, como fueron los
casos de la Zona de programas parciales del sur, los poblados rurales y reas de la Chinampa. En el cuadro No. 1 se
aprecia que las tasas de crecimiento han disminuido de manera importante para Xochimilco, entre 1980 - 2000 cuando
pasaron de 5.14% a 3.14% respectivamente. La tendencia prev un decrecimiento mayor para los prximos aos hasta
alcanzar un nivel de equilibrio.
Cuadro N 1. Dinmica Poblacional 1950 - 2000
Porcentaje con Respecto al Tasa de Crecimiento de la Tasa de Crecimiento Distrito
Ao
Poblacin
Distrito Federal
Delegacin Promedio Anual
Federal Promedio Anual
1950 47,082
1.54%
1940-1950
1940-1950
1960 70,381
1.44%
1950-1960 (4.10)
1950-1960 (4.79)
1970 116,493
1.69%
1960-1970 (5.17)
1960-1970 (3.50)
1980 197,819
2.46%
1970-1980 (5.14)
1970-1980 (1.50)
1990 271,151
3.29%
1980-1990 (3.22)
1980-1990 (0.26)
2000 369,787
4.29%
1990-2000 (3.14)
1990-2000 (0.43)
Fuente: Censos Poblacionales 1950, 1960, 1970 Comisin Nacional de Estadstica; 1980, 1990, 2000 Instituto Nacional de
Estadstica, Geografa e Informtica.
Se aprecia un incremento en prcticamente todos los grupos de edades en ambos sexos un incremento importante en
adolescentes jvenes y adultos entre 20 y 64 aos. Lo que significa que, existe una gran presin de demanda por servicio y
empleo y nmero de familias que demandan vivienda y servicios. Se puede observar que en la Delegacin se est dando una
etapa de transicin de una estructura poblacional hacia una de tipo constrictiva, esto al ver una disminucin en nmeros
relativos de la poblacin infantil. Respondiendo principalmente a dos factores. El primero es la inmigracin o crecimiento
social que se ha generado de las delegaciones centrales y de las delegaciones de los contornos 1 y 2 de matrimonios jvenes
que se encuentran en busca de viviendas propias. El segundo factor es la disminucin de la tasa de fecundidad, la cual,
aunque es mayor que la del D.F., la tendencia es a la baja en los aos futuros (Ver cuadro N 2).
6 de mayo de 2005
15
En lo que respecta a la relacin de Hombres- Mujeres, se observa un comportamiento similar, existiendo una aproximacin
en la paridad incluso con el comportamiento delegacional. El nico caso que tiene un comportamiento fuera del rango, es el
poblado de San Mateo Xalpa, el cual dada sus caractersticas de resguardar el Reclusorio Sur, el porcentaje de hombres
aumenta 8.6 puntos porcentuales por encima, en comparacin de los otros poblados y la Delegacin, los cuales tienen
menos de 2 puntos porcentuales de diferencia.
Cuadro N 2. Poblacin Total por Edades, Segn Sexo, 1990 2000
GRUPOS DE
EDAD
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85-89
90-94
95-99
100 AOS Y MS
TOTAL
HOMBRES
1990
HABS
15,333
15,958
15,433
16,223
14,524
12,001
10,144
8,749
6,695
5,455
3,879
2,863
2,150
1,623
981
741
482
268
116
37
16
133,671
MUJERES
2000
%
11.47
11.94
11.55
12.14
10.87
8.98
7.59
6.55
5.01
4.08
2.90
2.14
1.61
1.21
0.73
0.55
0.36
0.20
0.09
0.03
0.01
100
HABS
18,151
19,117
18,312
18,632
18,772
17,628
15,405
13,651
11,358
8,638
7,215
4,793
3,533
2,530
1,695
1,174
583
358
143
76
30
181,794
1990
%
10.68
10.85
10.69
10.69
11.24
9.40
8.02
7.30
5.63
4.49
3.43
2.29
1.75
1.17
0.91
0.55
0.30
0.20
1.07
0.03
.006
100
HABS
14,986
15,568
15,257
16,308
14,549
12,316
10,965
9,229
7,024
5,527
4,155
3,191
2,638
2,040
1,250
1,046
664
458
188
87
34
137480
2000
%
10.90
11.32
11.10
11.86
10.58
8.96
7.98
6.71
5.11
4.02
3.02
2.32
1.92
1.48
0.91
0.76
0.48
0.33
0.14
0.06
0.02
100
HABS
17,425
18,242
17,947
18,774
18,791
18,078
16,343
14,687
12,071
9,418
7,640
5301
4,137
3,263
2,313
1,631
936
593
257
122
24
187,993
%
9.83
10.10
10.09
10.44
11.24
9.50
8.43
7.65
5.71
4.54
3.49
2.40
2.06
1.56
1.08
0.65
0.45
0.32
0.13
0.06
0.01
100
Fuente: XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990. XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e
Informtica. Prorrateadas2 y llevadas a mitad de ao.
Grfica N 1. Grupos Quinquenales de Edad

E s tr u c tu r a P o b la c io n a l d e l X o c h im ilc o e n e l a o 2 0 0 0
100 A OS Y M S
90- 94
80- 84
70- 74
60- 64
50- 54
40- 44
30- 34
20- 24
10- 14
0- 4
-20,000
-15,000
-10,000
-5,000
Ho m b re s
Fuente: XII Censo

Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica.
5,000
10,000
15,000
20,000
M uje re s
General de Poblacin y Vivienda 2000.
Mediante el prorrateo se integran los resultados del valor No Especificado, sin alterar las proporciones existentes en el resto de los
valores.
16
6 de mayo de 2005
Natalidad y Fecundidad.
En lo que respecta a los indicadores de natalidad y fecundidad, la Delegacin se encuentra por encima al comportamiento del
Distrito Federal. El indicador ms claro es el de la tasa global de fecundidad, la cual expresa el nmero de hijos por mujer en edad
reproductiva. En el caso de la Delegacin, tiene 2.42 hijos por mujer, mientras que en el Distrito Federal, es de 2.2 hijos por mujer.
Otro aspecto importante a resaltar es el rango de edades de mujeres que tienen ms hijos. En la Delegacin, la tasa especfica de
fecundidad ms alta esta en las edades de 20 a 24 aos, con 136 hijos por cada mil mujeres, mientras que en el Distrito Federal, el
rango de edad que tiene ms alta su tasa es de 25 a 29 aos, es de 119 hijos por cada mil mujeres. Indicando no slo que la
natalidad es mayor en la Delegacin respecto al D.F., sino que se tienen hijos a ms temprana edad.
Poblacin vulnerable
Poblacin Indgena
Segn el Censo General de Poblacin y Vivienda 1990, se contaban 4,447 habitantes que representaban el 1.85% con respecto a la
poblacin de 5 aos y ms que habla alguna lengua indgena en la Delegacin. Para 2000 segn el XII Censo General de Poblacin y
Vivienda, del INEGI, se contaban 8,725 habitantes que hablan alguna lengua indgena y que representan el 2.65% con respecto a la
Delegacin, lo que indica un ascenso en el porcentaje de poblacin de habla indgena comparado en diez aos atrs. Sin embargo hay
que poner especial inters en la poblacin que su nica lengua es la indgena, por su vulnerabilidad social y econmica, siendo de 40
habitantes dentro de la Delegacin. Esta poblacin representa el 55.55% del total de la poblacin indgena que no habla espaol de las
delegaciones del tercer contorno, siendo la Delegacin que tienen mayor poblacin en este rubro.
Grfica N 2. Comparativa de Tasas de Fecundidad con Mujeres en Edades Reproductivas
T asas esp ecficas d e F ecu n d id ad , 2000
160
Hijos por cada mil mujeres
140
120
100
80
60
40
20
0
12-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
X ochimilco
40-44
45-49
50-54
D .F .
Fuente: Elaborada en base del XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica.
Grfica N 3. Habitantes de Xochimilco que hablan alguna lengua Indgena
Poblacin de 5 aos y ms que habla

lengua Indigena (Ao 2000)
50 y ms
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
-800
-600
-400
Fuente: XII Censo de

Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica.
-200
Hombres
200
Mujeres
400
600
800
Poblacin y Vivienda 2000.
6 de mayo de 2005
17
Poblacin Discapacitada
En lo que respecta a la poblacin que cuenta con alguna discapacidad fsica o mental, la Delegacin tiene el 52.61% de los
habitantes en relacin con las delegaciones del Tercer contorno. Las discapacidades que ms aquejan a la poblacin es de
tipo motriz, representando un 43.55% de la poblacin discapacitada, por lo que es necesario generar espacios pblicos,
servicios e instalaciones adecuados para este tipo de poblacin (Ver cuadro N 3).
Cuadro N 3. Poblacin Discapacitada en Xochimilco por Tipo de Discapacidad

Total
Motriz
Auditiva
Del Lenguaje
Visual
Mental
6.565
2,859
889
235
1,272
1,224
100%
43.55%
13.54%
3.58%
19.37%
18.64%
Otra
60
0.91%
No Especificado
26
0.47%
Fuente: XII Censo de Poblacin y Vivienda 2000. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica.
Grfica N 4. Poblacin Discapacitada en Xochimilco por Tipo de Discapacidad
Poblacin por tipo de Discapacidad en Xochimilco

2000
3000
Poblacin
2500
2000
1500
1000
500
0
Motriz
Auditiva
del
Lenguaje
Visual
Mental
Otra
Poblacin de Tercera Edad

La poblacin de tercera edad, es decir aquellos habitantes que cuentan con ms de 60 aos, tiene necesidades especiales con
respecto al resto de la poblacin para realizar sus actividades en los espacios urbanos. En la Delegacin, esta poblacin
representa el 51.65% con respecto a las delegaciones de Tlhuac y Milpa Alta. Por lo que siendo tan elevada ser necesario
tener en cuenta sus necesidades especficas de equipamiento y servicios especiales.
18
6 de mayo de 2005
Grafica N 5. Comparativa en las Delegaciones Pertenecientes al Tercer Contorno del Distrito Federal de Poblacin
de la Tercera Edad.
Poblacin de la tercera edad en el Tercer
Contorno de la Ciudad de Mxico, 2000
13%
52%
35%
Xochimilco
Tlahuac
Milpa Alta
Aspectos Socioeconmicos
Poblacin Econmicamente Activa
La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de la Delegacin en el ao 2000 era de 148,535 habitantes, de la cual 146,236
estaba ocupada (98.45%) y 2,299 (1.55%) estaba desocupada. Para el mismo ao la Poblacin Econmicamente Inactiva la
constituan 128,028 habitantes; de la cual los porcentajes ms altos eran las personas dedicadas al hogar (38%) y los
estudiantes (33%). La poblacin relativa estudiantil era mayor al promedio del Distrito Federal lo que muestra una mayor
poblacin en el sector educativo y por lo tanto una mayor presin de infraestructura y servicios en la materia. Por otra parte,
es de destacar que la poblacin relativa de pensionados y jubilados es menor en la Delegacin respecto al promedio que
tiene el Distrito Federal.
La distribucin de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en los sectores econmicos comparada con el D.F. se
muestra en el cuadro 4. En sta destaca la mayor participacin de la poblacin radicada en la demarcacin en las actividades
agropecuarias (3.07), por encima de la que se dedica a este sector en el Distrito Federal, representando un 21.77% de la del
Distrito Federal. Tambin se observa una mayor participacin relativa en el sector servicios educativos (9.52%) respecto al
6.77% de la entidad. La participacin en actividades en el sector de construccin en esta Delegacin es superior al
porcentaje promedio del Distrito Federal. Su actividad predominante es la de comercio con un 18.34%, sin embargo est por
debajo del nmero relativo del Distrito Federal.
Cuadro N 4. Poblacin Econmicamente Activa por Sector
Sectores de Actividad
Distrito Federal
Poblacin
%
Agricultura, Ganadera, Aprovechamiento forestal, Pesca y

20,600
Caza
Minera
3,364
Electricidad y Agua
17,144
Construccin
185,925
Industrias Manufactureras
551,423
Comercio
728,154
Transportes, Correos y Almacenamiento
197,043
Informacin en Medios Masivos
82,961
Servicios Financieros y de Seguros
87,782
Servicios Inmobiliarios y de Alquiler de Bienes Muebles
23,594
Servicios Profesionales
169,355
Servicios de Apoyo a los Negocios
127,442
Servicios Educativos
242,668
Servicios de Salud y de Asistencia Social
180,487
Xochimilco
Poblacin
%
% Respecto
al D. F.
0.57
4,485
3.07
21.77
0.09
0.48
5.19
15.39
20.32
5.50
2.32
2.45
0.66
4.73
3.56
6.77
5.04
78
973
10,566
19,120
26,823
8,269
2,513
2,506
709
4,920
4,826
13,932
8,220
0.05
0.67
7.23
13.07
18.34
5.65
1.72
1.71
0.48
3.36
3.30
9.52
5.62
2.31
5.68
5.68
3.47
3.68
4.20
3.03
2.85
3.00
2.91
3.79
5.74
4.55
6 de mayo de 2005
Distrito Federal
Poblacin
%
45,509
1.27
177,680
4.96
384,695
10.74
240,927
6.72
116,028
3.24
3,582,781 100.00
Sectores de Actividad
Servicios de Esparcimiento y Culturales
Servicios de Hoteles y Restaurantes
Otros Servicios, Excepto Gobierno
Actividades del Gobierno
No Especificado
PEA Total Ocupada
19
Xochimilco
Poblacin
%
1,988
1.36
6,498
4.44
15,068
10.30
10,213
6.98
4,529
3.10
148,535
100.00
% Respecto
al D. F.
4.37
3.66
3.92
4.24
3.90
4.08
Fuente: XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. INEGI.
Nivel de Ingresos
La distribucin del ingreso de la poblacin ocupada expone que la poblacin que gana menos de dos salarios mnimos es
mayor respecto al promedio de la entidad y, por el otro lado, la que percibe ms de un salario mnimo es menor en la
Delegacin que en la entidad. Se puede concluir con ello que no existe una polaridad marcada entre los niveles bajos y
elevados de ingreso como sucede en otras delegaciones. Sin embargo el rango donde mayor cantidad de poblacin se
concentra es de 1 a 2 V.S.M., con un 32.77%, cuyo rango tambin es el principal en el D.F.
Un factor fundamental que incide en la calidad de vida de la poblacin, es la tasa de subempleo ya que a partir de sta se
puede definir la necesidad de generacin de fuentes de empleo, evitando con ello la emigracin de la poblacin residente a
otras reas de la metrpoli para satisfacer sus necesidades de trabajo. Por otro lado, la tasa de subempleo se calcula con base
en los conceptos que se presentan en los cuadros 22 y 23 y del cual se puede deducir que en la Delegacin existen 28,955
habitantes subempleados que representan el 3.69% de la registrada a nivel del Distrito Federal. Destaca la disminucin de
la poblacin subempleada registrada en 2000 dentro de la Delegacin (19.49%) tambin menor que en el Distrito Federal
(21.51%), considerando que en 1990, esta relacin era mayor, sin embargo en ambos mbitos aumento en sus nmeros
relativos (Ver cuadro N 5).
Cuadro N 5. Tasa de Subempleo Delegacional, 2000
Poblacin Ocupada
Poblacin
Tasa de
que Trabaj Menos
Desocupada Desocupacin
de 32 Horas
3,643,027
60,246
1.65%
723,415
PEA
2000
Distrito Federal
Xochimilco
148,535
2,299
1.54%
Poblacin
Desocupada y
Subocupada
783,661
Tasa de (*) Poblacin

Desocupada y
Subocupada
21.51%
28,955
19.49%
26,656
Fuente: Elaborado con base en la informacin del XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. INEGI.
Grfica N 6. Comparacin de Rangos de Ingresos en Xochimilco y en el D.F.

P a rtic ip a c i n d e la P o b la c i n o c u p a d a p o r g ru p o s d e
in g re s o s d e l a o 2 0 0 0
35
30
25
20
15
X o c h im ilc o
D is trito F e re d a l
10
Fuente: XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. INEGI.
Ms de 10
5-10
3-5
2-3
1-2
1/2-1
del s.m.
Hasta 1/2
No reciben
20
6 de mayo de 2005
Marginacin
La Delegacin Xochimilco ocupa el segundo lugar entre las delegaciones del D.F. que presentan grados ms elevados de
marginacin, de acuerdo con los ndices elaborados por CONAPO. Sin embargo dicho anlisis considera el nivel de
marginacin de la Delegacin muy bajo, esto en respuesta a las condiciones nacionales. En ese sentido, la Delegacin ocupa
la posicin nmero 2358, por lo que su ndice se encuentra por debajo de la Media, al ser de 1.7.
Basado en los estudios realizados por el gobierno del Distrito Federal, se puede identificar de manera general que los
ndices predominantes a nivel espacial dentro de la Delegacin son el alto y muy alto, localizndose principalmente en los
poblados rurales o en transicin a la actividad urbana. En lo que respecta a la zona propiamente urbana, el nivel
predominante es el medio, localizndose en la zona centro del poblado y las colonias de San Juan Tepepan, Potrero San
Bernardino y Los Morales. De igual forma, se encuentran niveles medios de marginacin en la zona de transicin hacia los
poblados, siendo las colonias de San Lucas Xochimanca, el Pueblo de San Lorenzo Atemoaya y el barrio de Xaltocan. Un
aspecto a destacar es el nivel medio que alcanzan las colonias de San Isidro y Calyequita, en el extremo este de la
Delegacin, en los lmites con Tlhuac. En lo referente con los niveles bajos y muy bajos de marginacin, estos se ubican
principalmente en las unidades y colonias como Bosques del Sur, Paseos del Sur, Bosque Residencial del Sur, y Jardines del
Sur, as como el Barrio de San Pedro.
Grfica N 7. Superficie de Asentamientos Humanos por Niveles de Marginacin
Composicin Espacial por Niveles de Marginacin en la
Delegacin Xochimilco (Ao 2000)
3500
3000
Hectareas
2500
2000
1500
1000
500
0
Muy Bajo
Bajo
Medio
Alto
Muy Alto
ndice de Marginacin
Fuente: Coordinacin de Planeacin y Desarrollo Territorial, Programa Integrado Territorial para el Desarrollo Social (2002).
Refirindolo a nmeros y proporciones, el rea que tiene un nivel de marginacin Muy Alto representa el 52.1% del total de
la superficie con asentamientos humanos. Mientras que el nivel Muy Bajo, representa solo el 3.9% del total del rea
ocupada. Esto muestra un aparente alto nivel de marginacin a nivel Delegacin, dato que se puede corroborar al comparar
esta informacin con relacin al resto de las delegaciones del Distrito Federal. La necesidad de asignar recursos en esta
Delegacin, para lograr la consolidacin de las reas urbanas, y el mejoramiento de las rurales, debe formar una prioridad a
nivel ciudad, y as evitar una polarizacin en cuanto a condiciones sociales, econmicas y urbanas.
Estos indicadores no reflejan el grado de consolidacin y condiciones urbanas, referentes a la calidad de las construcciones,
servicios e nivel socioeconmico de la poblacin que habita en estas zonas. Sin embargo, es necesario aclarar, que estos
indicadores responden a las condiciones urbanas, dando como resultado la degradacin de dicho indicador para las zonas
rurales, cuyas condiciones son distintas no necesariamente inferiores, sino simplemente distintas. Es por ello que hay que
tener cuidado en este aspecto al momento de leer este indicador, en funcin de las condiciones de los asentamientos, ya sean
urbanos o rurales. Lo cierto es que dentro de cada uno de estos niveles, urbano y rural, existen diferencias que son
necesarias diluir, generando programas de mejoramiento en aquellas colonias que actualmente tienen ms alto dficit en
cuanto a lo urbano y lo socioeconmico.
6 de mayo de 2005
21
Actividad Econmica
Para tener una visin general del desarrollo y dinmica del empleo en las actividades propiamente urbanas (industria,
comercio y servicios) en Xochimilco es necesario analizarla desde la perspectiva de las Unidades Territoriales por en
contornos3. El anlisis ser elaborado a partir de la definicin del ndice de especializacin de actividades econmicas4, ste
refleja las tendencias de los cambios en la estructura del empleo sectorial, y permite definir en cierto modo la funcin
urbana de una unidad de anlisis (puede ser un conglomerado contorno- o por unidades poltico administrativas) desde una
perspectiva econmica.
Tercer contorno
Especializacin en el empleo
Al revisar lo que ocurre a nivel de las delegaciones del tercer contorno, observamos que los servicios es una actividad
econmica cuya generacin de empleo no tiene el suficiente peso econmico como generador de trabajo; as las tres
delegaciones tienen ndices negativos. Por lo que respecta a la industria esta es la segunda actividad econmica
especializada para las delegaciones Tlhuac y Xochimilco; el comercio es definitivamente la funcin urbana caracterstica
de las delegaciones del contorno, siendo predominante para la economa de Milpa Alta. Ahora bien, resulta interesante
apuntar que Xochimilco es una Delegacin que en dos (comercio e industria) de tres sectores econmicos tienen ndices de
especializacin econmicos positivos, por lo que representan sin duda el motor econmico de la Delegacin (Ver cuadro N
6).
Cuadro N 6. Especializacin Econmica del Empleo en las Delegaciones del Tercer Contorno, 1999
Personal Ocupado por Sector Econmico
ndice de Actividad Econmica Bsica*
Tercer
Total
Contorno
Delegacin
Comercio
Industria
Servicios
Comercio
Industria
Servicios
Milpa Alta 2,870
Tlhuac
9,175
Xochimilco 14,540
669
7,759
11,718
1,591
6,163
10,815
5,130
23,097
37,073
D. F.
498,055
889,502
1,977,430
589,873
0.2612
0.0989
0.0939
-0.1215
0.0841
0.0642
-0.1397
-0.1830
-0.1581
Fuente: Elaborado con base en: INEGI Censo Econmico 1999. Consulta en Internet el da 10 de Agosto de 2002.
Establecimientos econmicos
Al hacer una revisin en cuanto al nmero de establecimientos censados en 1999 por sector econmico para las
delegaciones del tercer contorno, (Ver Cuadro N 7); encontramos que Xochimilco tiene el mayor nmero de
establecimientos en lo que hace al sector comercial, lo que representa la mitad de las unidades econmicas contenidas en el
tercer contorno, y casi un 4% respecto del Distrito Federal, esto confirma evidentemente su vocacin econmica orientada
hacia este sector; por lo que respecta al sector industrial la segunda actividad econmica bsica de la Delegacin, el nmero
de establecimientos representan poco mas del 40% con relacin al tercer contorno, y segundo lugar despus de Tlhuac. En
el sector servicios nuevamente Xochimilco es la Delegacin con el mayor numero de establecimientos, sin embargo, esta
actividad no proporciona la cantidad suficiente de empleo, por lo que su funcin urbana es para las tres delegaciones una
actividad econmica no bsica.
3
El Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 2003, distribuye al territorio de la siguiente manera: ciudad central, incluye a las delegaciones
Cuauhtmoc, M. Hidalgo, B. Jurez y V. Carranza; primer contorno, integrado por: Azcapotzalco, G. A. Madero e Iztacalco; segundo contorno, por: las secciones
del suelo urbano de Cuajimalpa, A. Obregn, M. Contreras, Tlalpan e Iztapalapa y la totalidad de Coyoacn; tercer contorno, por: Tlhuac, Milpa Alta y Xochimilco,
as como las secciones del suelo de conservacin de las delegaciones del segundo contorno, a excepcin de Coyoacn; incluye, adems, la Sierra de Guadalupe en G.
A. Madero y Cerro de la Estrella y Sierra de Santa Catarina en Iztapalapa.
4
Para una mejor definicin del ndice ver: Salazar, Snchez Hctor. La dinmica de crecimiento de ciudades intermedias de Mxico, El Colegio de Mxico, Mxico,
1984.
22
Cuadro N 7 Unidades Econmicas por Sector de Actividad en el Tercer Contorno 1999

Comercio
Industria
Unidades
Poltico
Administrativas
Milpa Alta
Tlhuac
Xochimilco
Tercer Contorno
Distrito Federal
6 de mayo de 2005
Servicios
(%)
(%)
con
(%) con
(%) con
con
No.
de
No.
de
(%)
con No. de respect (%) con
respecto
respecto
Estableci
respect Establecim
respecto al Estableci o
al respecto
al Tercer
al Tercer
o
al ientos
mientos
D.F.
mientos Tercer al D.F.
Contorno
Contorno
D.F.
Contor
no
1,811
13.51
1.01
244
11.18
0.79
755
11.29 0.59
4,799
35.81
2.67
1,034
47.39
3.33
2,758
41.26 2.16
6,793
50.68
3.77
904
41.43
2.91
3,172
47.45 2.48
13,403
7.45
2,182
7.02
6,685
5.22
179,999
31,068
127,966
Fuente: Elaborado con base en: INEGI, Censo Econmico 1999.
Grfica N 8. Comparativa entre las delegaciones del Tercer Contorno en ndices de Especializacin
Especializacin Econm ica del Em pleo por

Delegaciones del Tercer Contorno, 1999.
0.3000
0.2000
0.1000
M ilpa A lta
Tlhuac
0.0000
-0.1000
Comercio
Industria
Servicios
Xo chimilco
- 0.2000
- 0.3000
Fuente: Elaborada con base en: XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000, INEGI, Mxico, 2000.
Grfica N 9. Unidades Econmicas por Sector en las Delegaciones del Segundo Contorno. 1999
Unidades Econmicas Sectorial por Delegacin,

1999.
60
50
40
Milpa Alta
(%) 30
20
10
0
Tlhuac
Xochimilco
Comercio
Industria
Fuente: Elaborada con base en: INEGI Censo Econmico 1999.

Participacin econmica por generacin de ingreso
Servicios
6 de mayo de 2005
23
Los ingresos son indicador importante de la participacin econmica de una unidad poltico administrativa, ente sentido,
para el tercer contorno, la industria es la principal generadora de riqueza ubicndose en casi 5 puntos porcentuales respecto
del Distrito Federal, seguido del comercio y los servicios, con 2.12% y 0.75%, respectivamente. Se confirma la escasa
aportacin de este ltimo sector como una actividad que no solamente genera poco empleo (ndice de actividad econmica
bsica) sino adems, no tiene un peso econmico importante para la economa de la entidad.
Al revisar la participacin econmica por Delegacin, es de subrayarse que Xochimilco es la Delegacin generadora de ms
ingresos en los tres sectores econmicos, destaca su aportacin en la industria y los servicios con 78.8% y 79.3%
respectivamente, tambin en el sector comercial aporta casi el 60% respecto de las delegaciones que integran el tercer
contorno. Tlhuac se sita en segundo lugar, sobresale el comercio como actividad que mayores ingresos produce; Milpa Alta
definitivamente es la Delegacin con escasa participacin en los tres sectores. En resumen, se ratifica la importancia econmica
de Xochimilco en el conjunto de las delegaciones perifricas localizadas en el tercer contorno urbano (Ver cuadro N 8).
Grfica N 10: Participacin de los Ingresos por Sector en las delegaciones del Segundo Contorno 1999
Perticipacin de los Ingresos Sectorial por
Delegacin, 1999.
80
60
Milpa Alta
(%) 40
Tlhuac
20
Xochimilco
0
Comercio
Industria
Servicios
Fuente: Elaborada con base en: INEGI Censo Econmico 1999.
Cambio Econmico en Xochimilco, 1994-1999

Dinmica del Empleo
En cinco aos la estructura sectorial del empleo en la Delegacin, no ha mostrado un cambio importante en cuanto a su
especializacin econmica en general, se observa que el sector comercio contina siendo la funcin urbana predominante,
aunque su importancia como actividad generadora de empleo ha tenido una disminucin respecto a 1994; mientras que el
sector industrial ha venido incrementando su importancia como una actividad econmica clave en la generacin de empleo,
as en el transcurso de esos cinco aos increment en 7 veces su valor. De esta manera, la especializacin econmica del
empleo en Xochimilco apunta a la consolidacin del binomio industria comercio, lo que indica la madurez de esta
Delegacin para constituirse en un fuerte punto de liga comercial e industrial en el territorio del Distrito Federal. Por otra
parte los servicios, se han mantenido como una actividad econmica, cuyo peso en la estructura del empleo no tiene gran
relevancia, en ambos aos los valores obtenidos fueron negativos, por lo que no es una funcin urbana que caracterice a la
Delegacin.
24
6 de mayo de 2005
Cuadro N 8 Ingreso Totales por Sector Econmico (miles de pesos) Tercer Contorno, 1999.
Comercio
Unidades Poltico
Administrativas
Ingresos
Milpa Alta
Tlhuac
Xochimilco
Tercer Contorno
Distrito Federal
Industria
(%) con
(%) con
respecto
Ingresos
respecto
al
T.
al D.F.
Contorno
397,332
4.10
3,679,767
37.98
5,610,576
57.91
9,687,675
456,127,203
88,131
2,147,664
8,328,811
10,564,606
229,512,714
0.09
0.81
1.23
2.12
(%) con
(%) con
respecto
Ingresos
respecto
al
T.
al D.F.
Contorno
0.83
20.33
78.84
0.04
0.94
3.63
4.60
Servicios
(%)
con
respect
o al T.
Contor
no
57,806
311,404
1,417,695
1,786,905
239,226,582
3.23
17.43
79.34
(%) con
respect
o
al
D.F.
0.02
0.13
0.59
0.75
Fuente: Elaborado con base en: INEGI, Censo Econmico 1999.
Unidades econmicas
El nmero de unidades econmicas en la Delegacin es predominantemente superior en el sector comercial, esto ratifica la
vocacin econmica de Xochimilco como una Delegacin cuya funcin urbana est estrechamente vinculada a este sector;
como ya se seal en el apartado correspondiente, se observ un relativo descenso del ndice de especializacin del empleo
para 1999, paralelamente ocurre una situacin semejante en el nmero de establecimientos comerciales disminuyendo su
importancia relativa para 1999. Cabe destacar dos aspectos; el primero, tiene que ver con la industria, si bien el nmero de
establecimiento se increment para 1999, no deja de ser el tercero en importancia relativa para ambos periodos, aunque este
sector ocupa el segundo lugar como generador de empleo en la Delegacin. El segundo, se refiere a los servicios, aqu por
su nmero ocupan el segundo lugar, sin embargo, estos no tienen una funcin urbana importante para la Delegacin.
En este periodo, el sector industrial tuvo un incremento importante en cuanto al nmero de establecimiento econmicos, al
crecer en ms de 80% respecto de 1994, esta situacin se refleja en la participacin de este sector en la generacin de empleo,
ya que como se trat anteriormente, fue justamente la industria la actividad que registr un mayor aumento en su ndice de
especializacin econmica, esto hace suponer que la Delegacin ha sido un punto de localizacin importante de la actividad
econmica industrial en los ltimos aos. Por lo que respecta a los otros dos sectores econmicos, el comercio fue la actividad
con menor crecimiento, aunque sigue siendo la principal generadora de empleo. El nmero de establecimientos dedicados a los
servicios, aumento en casi un 40% respecto de 1994, pese a ello, no ha dejado de tener el impacto econmico para convertirse
en una actividad lo suficientemente importante para ser considerada como una funcin urbana predominante.
Grfica N 11. Comparacin temporal de las Unidades Econmicas Existentes en Xochimilco
Unidades Econm icas por Sector de Actividad
en Xochim ilco, 1994-1999.
80
60
(%) 40
1994
20
1999
0
Comercio
Industria
Fuente: Elaborada con base en los Censos Econmicos 1994 y 1999.
Servicios
6 de mayo de 2005
25
Ingresos
Si bien ha habido un incremento en la generacin del ingreso sectorial, casi triplicando su participacin respecto de 1994 en
los tres sectores, sobre saliendo los servicios como la actividad que en mayor medida aumento su aportacin; sin embargo,
la estructura en la distribucin sectorial de los ingresos no vari conservndose prcticamente idntica en este lapso de
tiempo, as la industria sigui siendo la actividad ms importante en este rengln, seguido por el comercio y finalmente los
servicios ocupan el tercer sitio; esto ratifica el binomio comercio industria como las dos actividades econmicas claves que
consolidan a la Delegacin como un espacio con una estructura econmica madura en el territorio del Distrito Federal.
Por lo que refiere a la anlisis de las diferentes ramas econmicas para cada sector de actividad, an no se han publicado los
resultados definitivos por Delegacin a nivel desagregado, solo se cuenta con la referencia en un documento elaborado por
la Delegacin5, el cual seala que, dentro de la industria manufacturera son dos ramas econmicas que sobresalen por su
importancia en la generacin de empleos (14.7%), requerimiento de insumos (67.5%) y generacin de riqueza (51%).
Dichas ramas corresponden a la fabricacin de otras sustancias qumicas y productos qumicos, y la industria farmacutica.
Adems, cerca del 70% de los insumos totales requeridos para la produccin se concentran en dos ramas econmicas: a)
fabricacin de otras sustancias y productos qumicos (36.1%); y b) industria farmacutica (31.4%), tambin generan ms del
50% del valor agregado o de la riqueza creada al interior de la Delegacin. Finalmente, el tamao de las empresas
establecidas en Xochimilco es principalmente micro y representan el 96% del total de los establecimientos.
Actividades Econmicas de Sector Terciario Relevantes
Turismo
Sin duda cuando se habla de Xochimilco inmediatamente se relaciona con la actividad turstica chinampera, es por tanto, su
principal atractivo. Sin embargo, ste potencial ha sido parcialmente explotado, debido a una serie de problemas entre los
que destacan los siguientes:
Falta de difusin institucional de las actividades tursticas;
En particular, existe poco fomento y promocin de aquellos pueblos, barrios y colonias con un alto contenido de
monumentos histricos, actividades culturales y artesanales;
Descuido de las instalaciones o centros tursticos;
Insuficiente infraestructura interna y externa a la actividad turstica;
Falta de programas profesionales para los centros tursticos;
En particular, faltan alternativas de circulacin dentro de los canales navegables; y
Crecimiento de asentamientos humanos irregulares degradando los recursos tursticos.
Contaminacin del agua de los canales.
Falta de estudios especficos sobre la biodiversidad y su potencialidad para su aprovechamiento ecoturstico.
Es primordial entonces rescatar el valor cultural y paisajstico de las zonas tursticas de Xochimilco, para potenciar su
desarrollo econmico e impulsar a este sector, generador de empleo e ingresos.
Abasto
La actividad comercial de abasto ms importante se realiza en 15 mercados pblicos, dos de ellos se ubican en el Centro
Histrico, mismos que se complementan con ms de 4000 establecimientos mercantiles establecidos predominantemente en
los barrios centrales, 30 tianguis y 30 agrupaciones que ejercen el comercio informal en la va pblica
Entre los problemas ms importantes que enfrentan los mercados pblicos en la actualidad destacan:
El incremento del comercio en la va pblica;
Carencia de organizacin dentro del mercados;
Deterioro de la imagen de los mercados;
Insuficiencia de espacios o reas de estacionamiento; y
Delincuencia dentro y fuera de los mercados.
Direccin de Desarrollo Econmico, Delegacin Xochimilco, 2003.
26
6 de mayo de 2005
Sector Primario
Las actividades econmicas relacionadas con el sector primario en Xochimilco estn marcadas por un descenso en la
relevancia econmica, aunque es de destacar su importancia en trminos de contencin al crecimiento urbano, la
preservacin del medio ambiente y la recarga de los mantos acuferos. Debido a ello, es preciso describir las 6 zonas en las
que se realiza la produccin del sector primario:
I.
La poblacin de la zona de chinampera mantiene un elevado conocimiento de las tcnicas tradicionales de produccin. La
produccin hortcola en la chinampa, emplea aun, tcnicas de establecimiento en almcigos, que consisten en el
enraizamiento controlado de plantas en chapines, incluso en el maz, con lo cual, se minimizan las prdidas de semilla e
insumos (en siembras directas de maz, la prdida promedio en la zona es de cerca del 35% en semilla y del 60% en
fertilizantes).
Las tierras en esta zona son an de buena calidad y una alta fertilidad, por lo que pueden transplantar en la chinampa a
cielo abierto, las plntulas fortalecidas en los chapines. La verdolaga, el romerito, el epazote y la flor de muerto o
cempaschil que es de corte. El maz se siembra intercalado con epazote, pues le da sombra y crece ms grande. Las
flores se cultivan en superficies ms pequeas ya que su trato es intensivo y se levantan hasta tres cosechas al ao.
Otra de las potencialidades de la zona chinampera son los 189 kilmetros de canales navegables y nueve embarcaderos
que en su conjunto representan el principal atractivo turstico de Xochimilco. Las actividades tursticas corresponden al
paseo con trajineras, restaurantes, venta de artesanas, msica, fotografa, entre otros.
II. En la zona norte de la cabecera de Xochimilco se produce tanto maz como hortalizas y flores de corte. Se calcula que
an realizan este tipo de trabajo alrededor de mil doscientos productores que laboran en cerca de 600 unidades de
produccin mediante esquemas de trabajo familiar.
III. En la porcin centro sur de la Delegacin se localiza el Barrio de Caltongo. Este barrio conserva su tradicin productiva a
pesar de que ha sido sumamente afectado por la contaminacin del agua y los asentamientos humanos. La falta de agua de
buena calidad ha orillado a sus productores a dedicarse bsicamente a plantas de ornato y flores en viveros con macetas o
bolsas.
En trminos generales, entre las causas que han dado origen a la prdida de importancia econmica de las actividades
agrcolas destacan las siguientes:
Desinters de los sectores directamente involucrados (institucional, productores y poblacin rural) para rescatar e impulsar
el desarrollo de la zona rural; Contraccin de las lneas de crdito para este sector; Politizacin de los programas de apoyo a
las actividades agropecuarias, particularmente agrcolas; Falta de recursos presupustales para el desarrollo agropecuario;
Inexistencia de canales adecuados para la comercializacin directa de los productos del campo; Rezago tecnolgico y falta
de vinculacin con centros de enseanza superior; Falta de asesora y capacitacin tcnica para los productores; Perdida de
rentabilidad de las actividades agropecuarias y especulacin del suelo cultivable; y La apertura al comercio internacional de
granos con la que los precios de referencia son persistentemente bajos.
Ganadera
El sector ganadero enfrenta un marcado atraso tecnolgico, bajos niveles de productividad y una alta desarticulacin con el
mercado local, muestra de ello es que slo se comercializa el 27.8% de la produccin, mientras que el resto se destina al
autoconsumo. Otros problemas que tiene este sector son la reduccin de apoyos financieros, bajos niveles de capitalizacin
y baja asistencia tcnica y sanitaria. El sector ganadero en Xochimilco se caracteriza por la explotacin de traspatio,
orientada principalmente a la produccin de pie de cra y en menor medida a carne en canal, aves, leche y huevo. El nmero
de unidades animales por especie de ganado (bovino, porcino y, en menor medida, caprino) se encuentra entre dos y tres en
promedio por unidad productiva y se caracterizan por su bajo registro y por encontrarse en instalaciones inadecuadas y con
bajos niveles nutricionales e higinicos, regularmente basados en esquilmos y sobrantes domsticos, as como en la escasa
utilizacin de medicamentos y tratamientos profilcticos. Por su parte, la produccin de aves tiende ms a la tecnificacin
progresiva de las granjas productoras, aunque la aplicacin de medicamentos y controles biolgicos es an insuficiente. La
falta de asistencia tcnica a los procesos de produccin y la ausencia de planeacin son aspectos que inciden directamente
en una baja productividad en la explotacin pecuaria.
Por lo que respecta a este rubro, se puede concluir que la baja en los niveles de rendimiento, as como la escasa eficiencia
productiva del sector primario, se explican por la contraccin de las lneas de crdito, el rezago y la menor disposicin de
los recursos tecnolgicos, la escasa integracin al mercado regional, el insuficiente apoyo o asesora tcnica y la
desvinculacin con los centros de investigacin y desarrollo. Otro elemento que ayuda a explicar el abandono y el menor
inters del sector pblico y privado por las actividades primarias, es la mayor rentabilidad que estn generando otras
actividades como la inmobiliaria o la comercial. En este escenario a los propietarios de las tierras les resulta ms rentable
venderlas para otros usos como el habitacional, que continuar cultivando sin contar con los recursos necesarios.
6 de mayo de 2005
27
Sector Informal
Comercio en va pblica
El Programa de Reordenamiento del Comercio en Va Pblica del Distrito Federal en 1998 clasificaba a Xochimilco como
de baja concentracin de trabajadores de comercio en va pblica, sin embargo este fenmeno se ha incrementado
considerablemente, ya que en 1997 se registraron 2,394 casos, para julio de 1999 se increment a 3,120 casos. Para
diciembre de 2001 se tienen registrados 5,260. Las zonas donde se concentran la mayor parte del comercio en va pblica
son: Centro Histrico de Xochimilco, Tulyehualco, Santa Mara Nativitas, San Gregorio, Atlapulco, y Santa Cruz
Acalpixca. Si bien el comercio en va pblica en Xochimilco es significativamente menor al de otras demarcaciones, ello no
desmerece su atencin, es decir, sin un marco de referencia dicho problema es considerado por la poblacin como uno de
los que genera mayores externalidades negativas, destacando las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
saturacin de vialidades:
deterioro de la imagen y el entorno urbano;
contaminacin por desechos slidos y ruido
crecimiento de la economa informal; y
corrupcin y conflictos sociales.
1.2.3 Usos del Suelo
El territorio urbano de la Delegacin se mantiene acotado al norte y al sur por las extensas zonas del suelo de conservacin.
La conformacin superficial de los usos primarios del suelo indican que un 20.1% es Suelo Urbano, un 21.3% es rea
Natural Protegida y el 58.3% es Suelo de Conservacin incluyendo los poblados rurales.
Cuadro N 9. Composicin de la Delegacin por usos
USOS DEL SUELO
Suelo Urbano:
Habitacional
Equipamiento
reas Verdes y Espacios Abiertos
Industria
Subtotal
Suelo de Conservacin:
1. rea Natural Protegida
2. Preservacin Ecolgica
3. Poblados Rurales
4. Equipamiento
5. Produccin Rural Agroindustrial
6. Asentamientos Irregulares
7. Zonas Arqueolgicas
Subtotal
Total
SUPERFICIE 1997
(HECTREAS) *
SUPERFICIE 2003
(HECTREAS)*
2,106.26
322.39
53.15
24.00
2,505.80
84.0
12.85
2.2
0.95
100
2145.68
234.4
58.54
66.38
2,505.80
85.66
9.36
2.34
2.64
100
2,657.08
2,339.64
541.00
703.85
2,507.48
1262.95
26.54
23.8
5.40
7.03
25.34
12.61
10,012
100
2,657.08
2,631.33
980.82
180.18
2,337.83
914.94
310.62
10,012
26.54
35.44
9.28
1.80
15.50
10.34
3.10
100
12,517.80
100.0
12,517.80
100
Fuente: * Direccin General de Administracin Urbana de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, 1997.
** Evaluacin aerofotogramtrica, 2002
El uso habitacional en suelo urbano creci un 5%, por lo que tuvo un incremento muy bajo porcentaje. En tanto el
equipamiento disminuy un 15%. De igual forma, la industria creci en forma importante. Por otro lado, el crecimiento ms
espectacular se ha dado en el suelo de conservacin, particularmente en el polgono de los Programas Parciales del Sur
donde el crecimiento de los asentamientos irregulares ha sido mayor del 51%; los poblados rurales crecieron en un 20% y
todo esto se da en decremento de la superficie del suelo de conservacin, en el cual, el uso de Preservacin Ecolgica (PE)
disminuy en 11%, y el uso de Produccin Rural Agropecuaria (PRA), decreci en 22%.
28
6 de mayo de 2005
Los principales problemas que afectan el control de uso de suelo en Xochimilco son los siguientes:
Falta de adecuacin de la normatividad de usos de suelo con relacin a los procesos de crecimiento urbano y demogrfico
de la Delegacin; Falta de aplicacin de la normatividad de uso de suelo y de construccin; Insuficientes bases legales para
la aplicacin de la regulacin actual y futura; Escasez de recursos humanos y materiales para monitoreo y control del uso
del suelo; Falta de atencin a las denuncias ciudadanas sobre el establecimiento de nuevos asentamientos irregulares en
suelo de conservacin; Falta de una cultura urbana para propiciar la regularidad de los procesos de desarrollo urbano.
Inconsistencia entre la normatividad urbana, la regulacin de la construccin, usos y costumbres de la poblacin respecto al
territorio Centralizacin de los procesos de planeacin y gestin de usos del suelo en SEDUVI.
Cuadro N 10. Caractersticas de los Usos del Suelo y Colonias Representativas
Uso del Suelo
Caractersticas
Mixto
Industria mezclada, servicios y

habitacional con densidades de
hasta 400 hab/ha.
Habitacional
Servicios y habitacional con

densidades de hasta 200 hab/ha.
Densidades hasta de 400 hab/ha.
(lote tipo de 125 m2).
Densidades hasta de 125 hab/ha.
Servicios, administracin,
Equipamiento
educacin y cultura.
Industrial
Comunicaciones y transporte
Espacios
Abiertos
Deportes y recreacin
Colonias Representativas
Pueblo de Tulyehualco: barrios San Sebastin Calyequita, San
Isidro, La Guadalupita, Las Animas, Quirino Mendoza, San
Gregorio Atlapulco, Santa Cruz Acalpixca, San Lucas Xochimanca,
Huichapan, Xaltocan, La Cebada, corredores comerciales y la
cabecera delegacional.
Pueblo de Santa Mara Nativitas.
Jardines del Sur, Las Grgolas y Residencial Xochimilco, Bosque
Residencial del Sur, Paseos del Sur.
U.H. Loreto y Pea Pobre, pueblo de Tepepan.
Huichapan barrios: San Sebastin, San Pedro, el Rosario, San
Marcos; San Gregorio Atlapulco, Zona Deportiva Popular, mercado
de plantas, pista olmpica Cuemanco, Canal Cuemanco,
Prolongacin 16 de septiembre.
Los Geranios y la Noria, el Rosario, Ampliacin San Marcos,
Santiago Tepalcatlalpan.
Centro deportivo Xochimilco, bosque de Nativitas, San Juan
Moyotepec, viveros de San Luis Tlaxialtemalco, zona de canales,
lago de conservacin de flora, fauna y acuacultura, zona de
chinampas, vivero Nezahualcoyotl embarcaderos laguna de
Cuemanco.
Fuente. Ortofotos, cartografa y trabajo de campo 2003
Grafica N 12. Porcentaje de Usos del Suelo en la Delegacin de Xochimilco para el ao 2003
Habitacional
70
60
Mixto
50
Equipamiento
40
Areas Verdes y
Espacios Abiertos
30
Industria
20
Prog.Parc.Sur
10
Poblados Rurales
0
Fuente: Elaborada a partir de la Evaluacin Aerofotogramtrica, 2002
Conservacin
6 de mayo de 2005
29
Estructura Urbana
La superficie total de Xochimilco asciende a 12,517 ha., y de acuerdo con el ordenamiento territorial vigente, tanto en
materia urbana como ambiental, 2,505 ha, es decir el 20.1% es suelo urbano, y 10,012 ha es suelo de conservacin, que
representan la mayor parte de su territorio y equivalen al 79.9%.
En la prctica la indefinicin legislativa respecto de los usos y ocupaciones del suelo de conservacin, as como normas
operativas inadecuadas, dejaron que la presin urbana se haya expandido sobre estos suelos de manera extensiva y rpida
generando una gran dispersin de asentamientos irregulares que han originado la prdida de las funciones ambientales con
las que estas reas contribuyen al Distrito Federal. As, hoy da, el proceso de poblamiento de la Delegacin Xochimilco se
basa en una ocupacin extensiva principalmente en suelo de conservacin, como se puede observar en el sig. cuadro:
Cuadro N 11 Poblamiento por principales reas 2000
rea
Superficie Total (ha)
Zona Urbana
2778
Poblados rurales
887
Asentamientos irregulares
1016
Total Delegacin
12,517
Densidad Urbana (hab/ha)

84.4
75.0
167.8
132.2
Fuente: Unidad: AGEB (INEGI, 2000)
Se presentan tres componentes bsicos en la estructura urbana de la Delegacin:

- La vialidad como instrumento de comunicacin entre pueblos, colonias y centros de barrio.
- Los usos del suelo y la distribucin de las actividades productivas y educativas.
- La ubicacin de servicios y equipamientos principales.
La Delegacin Xochimilco cuenta con dos vialidades importantes: la primera que la recorre longitudinalmente, se inicia en
la interseccin del Perifrico Sur y la avenida Prolongacin Divisin del Norte, en el distribuidor de la ex - glorieta
conocida como Vaqueritos, corre de norponiente a oriente y es prcticamente la columna vertebral de la Delegacin, ya que
en su trayecto comunica a una parte de los barrios y a seis pueblos de la Delegacin; esta misma vialidad se convierte en un
par vial a partir de la Avenida Prolongacin 16 de Septiembre, en el Barrio de Xaltocan, bifurcndose hacia la carretera que
conduce al Pueblo de San Lorenzo Atemoaya y Santa Cecilia Tepetlapa y al par vial a Tulyehualco. Esta vialidad, en su
paso por San Gregorio, presenta una bifurcacin que conduce a la Delegacin Milpa Alta y a la carretera a Oaxtepec. Una
segunda vialidad de acceso est ubicada en la interseccin a desnivel del Anillo Perifrico con la calle 16 de Septiembre
continuando por la Calzada Guadalupe l. Ramrez, hasta el Centro Histrico; de una bifurcacin en el sitio denominado La
Noria, parte la carretera de Santiago Tepalcatlalpan que intercomunica a los pueblos localizados en la zona sur como San
Lucas Xochimanca, San Mateo Xalpa y San Francisco Tlalnepantla; y que a su vez sirve de comunicacin con la
Delegacin Tlalpan, y a su vez con el Estado de Morelos, a travs del poblado de Topilejo. Ambas vialidades, en la
actualidad, presentan una gran saturacin de vehculos, adems de que por su trazo sinuoso e irregular se vuelven muy
ineficientes en diferentes puntos de su trayectoria.
Las diferentes zonas de la Delegacin se estructuran de la siguiente manera:
Centro Histrico.- Es el corazn de la Delegacin, ya que en el se concentran actividades comerciales, culturales, religiosas,
de esparcimiento y de transporte. Su traza es, como en casi todos los asentamientos coloniales, de forma reticular, y est
constituida en su mayora por inmuebles de dos a tres niveles, destacando la Parroquia de San Bernardino de Siena, cuya
construccin data del S. XVI. El Centro Histrico cuenta adems, con los mercados ms grandes de la Delegacin, donde
comercializan toda clase de productos agropecuarios, plantas, flores y alimentos y en l se encuentran paraderos y rutas de
transporte que comunican este centro con el resto de la Delegacin y con las delegaciones circunvecinas. Este Centro
Histrico tiene gran atractivo para los habitantes del Distrito Federal y para los pobladores de la propia Delegacin, donde
realizan una serie de actividades econmicas y culturales, generando problemas de congestionamiento de sus vialidades
debido a su bajo nivel de servicio y la carencia de estacionamientos.
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Zona Chinampera.- Xochimilco ha sido tradicionalmente reconocido como atractivo turstico nacional e internacional por
sus canales navegables y por la produccin hidroagrcola en sus chinampas, as como por el abasto de agua a travs de
pozos para la propia Delegacin y el resto de la ciudad. Esta zona est conformada por canales, cinegas y chinampas, y es
la que le ha dado a Xochimilco un gran atractivo por el valor histrico y ecolgico que representa, no slo para la propia
Delegacin y el Distrito Federal, sino para todo nuestro pas, ya que representa el ltimo testimonio de lo que fue la gran
Tenochtitln, as como uno de los ltimos bastiones del antiguo Lago del Valle de Mxico.
Actualmente cuenta con menos de 189 kilmetros de canales navegables por los que se accede a las chinampas, cuyo
suelo, de gran calidad, tiene como problema principal la sobreexplotacin hidrulica que provoca hundimientos
diferenciales, reduccin de agua en los canales, y el desnivel de los terrenos. Esto ltimo contribuye a un mayor deterioro
en la calidad del agua; tambin la mala calidad del agua tratada de nivel terciario propicia contaminacin de los cultivos y la
prdida de produccin acucola.
Casi toda la superficie de la zona chinampera se encuentra dentro del rea Natural Protegida, sin embargo, este sistema de
proteccin legal no ha sido suficiente ya que la presin urbana y la contaminacin, siguen poniendo en riesgo esta superficie
de gran valor ambiental y cultural.
Zona de Barrios.- En esta zona se concentran los asentamientos ms antiguos de la Delegacin, y los inmuebles de mayor
valor histrico de la misma; sus habitantes conservan costumbres, tradiciones y festividades que conforman el patrimonio
cultural e histrico de Xochimilco. Su traza urbana es irregular, debido a que algunas de sus vialidades son el resultado de
canales que a travs del tiempo se fueron desecando, convirtindose en callejones y calles muy estrechas, sinuosas o ciegas;
por consiguiente, la mayora de los inmuebles ubicados en esta zona tienen conflictos de acceso y carecen de
estacionamientos privados. Esta zona contempla los siguientes barrios: El Rosario, La Concepcin Tlacoapa, La Asuncin,
La Guadalupita, San Diego, San Antonio, San Marcos, Santa Crucita, Beln, San Pedro, Xaltocan, San Cristbal, San
Lorenzo, San Esteban, San Juan, La Santsima y Caltongo.
Zona de Pueblos.- Se considera a esta zona como parte de la ciudad con traza prehispnica que, a diferencia de la zona
centro, carecen de obras monumentales, con excepcin de sus templos, pero que en conjunto ofrecen una fisonoma tpica
de los poblados rurales, de un alto contenidos esttico que conservan sus tradiciones y fiestas que son parte del patrimonio
cultural. En Suelo de Conservacin se tienen poblados rurales como son: San Lucas Xochimanca, San Francisco
Tlalnepantla, Santa Cecilia Tepetlapa y San Andrs Ahuayucan. Los pueblos que se encuentran dentro del Suelo Urbano
son: Santa Mara Nativitas, Santa Mara Tepepan, Santa Cruz Xochitepec, San Lorenzo Atemoaya y Santiago
Tepalcatlalpan. Todos stos tienen una traza irregular y se encuentran en la zona oriente de la Delegacin, ms cercanas al
centro, y se consideran como zonas tradicionales e histricas de Xochimilco conservando un gran nmero de fiestas y
tradiciones propias de la Delegacin.
Por otro lado, hay pueblos que se encuentran a lo largo de la carretera a Tulyehualco, los cuales son: San Gregorio
Atlapulco, San Luis Tlaxialtemalco, Santa Cruz Acalpixca y Santiago Tulyehualco. Estos pueblos presentan una traza
irregular debido a su ubicacin, ya que la mayora se encuentra en las faldas y la parte alta del pie de monte, a lo largo de la
carretera. Estos pueblos tienen serios problemas de invasiones a su Suelo de Conservacin, lo cual esta generando, un
crecimiento acelerado y de alto riesgo en estas zonas, por asentamientos irregulares que han crecido a un promedio que
supera las 120 has por ao.
En conclusin, la estructura urbana requiere, que se mejoren y amplen las vialidades para solucionar los conflictos actuales
con los usos del suelo habitacionales y comerciales y, a la vez, prever el desarrollo de la red vial que facilitar la
integracin regional con las zonas habitacionales del sur. El estado actual que presentan los usos del suelo en el rea urbana
de Xochimilco, manifiesta problemas por surgimiento de corredores urbanos no previstos, as como por el desbordamiento
de los lmites originales del subcentro urbano y algunos centros de barrio. Las presiones urbanas sobre la chinampera (rea
Natural Protegida) han registrado, hasta el momento, la construccin de un conjunto habitacional, as como la ocupacin
paulatina de zonas agrcolas, por asentamientos irregulares.
1.2.4 Vialidad y Transporte
Uno de los principales problemas de la Delegacin, se debe a la falta de un sistema vial integrado que facilite la movilidad
interna y externa. La falta de vialidades que comuniquen eficientemente todos los puntos de la Delegacin con otras zonas
del Distrito Federal, junto con la descoordinacin de los medios de transporte, provocan que sea difcil y catico el
movimiento interno de vehculos y personas. El 40% del espacio urbano usado como vialidad no est pavimentado y el resto
se encuentra en regulares condiciones, provocando lentitud, congestionamientos y conflictos viales.
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El sistema de transporte pblico de Xochimilco sufre de mltiples deficiencias, algunas provocadas por la falta de
vialidades alternas a las principales avenidas y otras por la descoordinacin entre las diferentes rutas. Por razones histricas,
la mayora de las rutas existentes estn concentradas en la Zona Centro, lo que provoca trfico y saturacin en esa zona y,
por otro lado, una carencia de transporte en zonas alejadas, principalmente hacia la montaa y al oriente. El tren ligero no se
encuentra articulado con otros tipos de transporte, slo en la estacin Francisco Goitia se dispone de un Centro de
Transferencia Multimodal que a la fecha est subutilizado.
Estructura Vial
La traza que conforma la Delegacin se origin en diferentes periodos de tiempo y sin planeacin, sus principales avenidas
son continuacin o derivacin de las principales vas de acceso, crendose as vas secundarias y locales con diferentes
orientaciones y variadas secciones (llegando incluso a callejones), que se adecuan parcialmente a la topografa y
condiciones del terreno, teniendo como resultado una traza heterognea y en algunos casos discontinua, provocando que
gran parte del rea urbana se sature y finalmente dependa de una sola o pocas vialidades. La estructura vial de la zona
urbana de la Delegacin Xochimilco se da en principio por el Antiguo Camino a Xochimilco (continuacin de la calzada
Mxico - Xochimilco) que articula a la Delegacin de norte a sur y por el Camino a Nativitas (quien es antecedido por la
Av. Prolongacin Divisin del Norte) que articula a la Delegacin de oriente a poniente. La Calzada Mxico Xochimilco
fue la que en poca anterior dio origen a la estructura vial externa en la Delegacin; actualmente junto con Perifrico Sur y
la Avenida Prolongacin Divisin del Norte, son los nicos accesos con que cuenta la Delegacin. La traza de las vialidades
va de regular a irregular en sus recorridos, pero se detecta que en los centros de barrio de las colonias y pueblos hay cierto
orden y jerarqua (con excepcin del Centro que presenta una traza de plato roto en su parte norte y poniente).
Jerarqua Vial
La estructura vial de la Delegacin Xochimilco tiene gran dependencia de la Av. Prolongacin Divisin del Norte (y su
continuacin Francisco Goitia, Camino a Nativitas, Calzada Xochimilco-Tulyehualco, Av. Tenochtitln, Av. Chapultepec y
Belisario Domnguez) y del Antiguo Camino a Xochimilco (con sus respectivos componentes: Av. Guadalupe I. Ramrez,
16 de Septiembre y Carretera Xochimilco - San Pablo - Topilejo), que son los accesos principales y vas que articulan a la
Delegacin. Los principales accesos que nos conducen a la Delegacin Xochimilco en la forma ms rpida, son perifrico
sur, la Calzada Mxico Xochimilco y Prolongacin Divisin del Norte. Tambin se puede acceder por la Av. Miramontes
(incorporndose a la Av. Prolongacin Divisin del Norte), Calzada de Tlalpan y Viaducto Tlalpan (siguiendo por Calzada
Mxico Xochimilco).
Vialidad Regional
El Perifrico Sur (vialidad de acceso controlado y alta velocidad) bordea y atraviesa la parte norte de la Delegacin, existen
dos accesos de esta va a la Delegacin (por Calzada Mxico Xochimilco y Prolongacin Divisin del Norte), siendo junto
con la Calzada de Tlalpan (tomando la Calzada Mxico Xochimilco) prcticamente la nica posibilidad de comunicacin
con el centro de la ciudad. La Carretera a Oaxtepec, se origina en el Pueblo de San Gregorio Atlapulco y conecta la parte
oriente con la Delegacin Milpa Alta y el Estado de Morelos. Al igual que perifrico, la autopista Mxico Cuernavaca es
una vialidad de acceso controlado y alta velocidad que atraviesa la parte surponiente de la Delegacin sin tener un acceso
franco a la misma.
Vialidad Primaria
Las vialidades primarias en la Delegacin estn constituidas por: Av. Prolongacin Divisin del Norte (su continuacin
hasta Tulyehualco con un par vial a partir de Av. 16 de Septiembre), Av. Guadalupe I. Ramrez, Av. 16 de Septiembre (y su
continuacin hasta la carretera a Topilejo), Av. 20 de Noviembre, Av. Nuevo Len y el camino a Santa Cecilia hasta el
lmite sur de la Delegacin.
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Vialidad Secundaria
El papel de estas vialidades dentro de la estructura urbana es el de complementar a la vialidad primaria adems de ser parte
de la red vial que permite la distribucin y comunicacin entre barrios, colonias o pueblos.
Las vialidades secundarias estn constituidas por las Avenidas Jos Mara. Morelos, Pedro Ramrez del Castillo, Miguel
Hidalgo y su prolongacin 16 de Septiembre en el Centro de Xochimilco, la Av. Mxico, Redencin continuando hacia
Prolongacin Constitucin, Prolongacin Acueducto y su continuacin Av. Acueducto (en la zona urbana), Acueducto (en
San Gregorio), Av. Guadalupe I. Ramrez (continuacin de la Av. Prolongacin 16 de Septiembre) al sur del deportivo
Xochimilco, la Av. Hidalgo en el Pueblo de San Lucas Xochimanca, la Av. Hombres Ilustres que comunica el Pueblo de
Santa Cecilia con el Pueblo de San Andrs Ahuayucan, la Av. Atocpan y la Av. Cuauhtmoc en el Pueblo de San Gregorio
Atlapulco.
El principal problema de la red secundaria es la poca correspondencia y los complicados enlaces entre ellas,
puntualizndose esto en la zona norte de la colonia centro y al oriente de la Delegacin desde Nativitas hasta Tulyehualco;
teniendo como razn lo siguiente:
Las vialidades se han realizado en diferentes periodos de tiempo sin proyectos de planeacin.
Se observa una traza regular de perifrico sur hacia el Bosque de Nativitas (excepto el norte del centro), el resto de la
Delegacin no mantiene un criterio de trazo, en muchos casos, ms bien se empez a regir por la creacin de
fraccionamientos clandestinos en la zona de la montaa y suelo de conservacin y en el rea Natural Protegida.
La zona de la montaa es una barrera fsica donde se han creado accesos viales clandestinos a la parte alta de la misma
y en las colonias que se encuentran en la zona de conservacin ecolgica.
En los pueblos de la parte oriente y sur de la Delegacin y en la zona alta existe dficit de pavimentacin, banquetas y
guarniciones, sobre todo en algunas zonas densamente pobladas pertenecientes a Tulyehualco, (especficamente en el Olivar
de Santa Mara, Quirino Mendoza, El Carmen, San Felipe de Jess y Santiaguito) y San Luis Tlaxialtemalco. En menor
escala en San Gregorio Atlapulco, como San Juan Minas, San Antonio, los Reyes y Nios Hroes; Santa Cruz Acalpixca,
Santa Mara Nativitas como, El Jazmn, Lomas de Nativitas, Ampliacin Nativitas y Santa Mara Tepepan que una vez
resuelta su regularizacin en la tenencia de la tierra y cubierto los servicios de drenaje y agua potable, se debern considerar
programas de pavimentacin.
Vialidades Locales
Se observan trazas regulares al norponiente en el Pueblo de Tepepan, Bosque Residencial del Sur, Prados del Sur, Paseos
del Sur, San Lorenzo La Cebada, Barrio 18 y San Juan Tepepan; parte oriente del centro, Pueblo de San Mateo Xalpa,
Pueblo de San Gregorio Atlapulco, parte baja de Tulyehualco y zona central de los pueblos y barrios. El resto de la
Delegacin se conforma por una traza irregular de plato roto debido a las condiciones del terreno (zona chinampera y
montaa, parte poniente del centro), y a los asentamientos irregulares.
Puntos Conflictivos
En la cabecera delegacional, los principales congestionamientos se localizan en los siguientes puntos: A lo largo de la Av.
Guadalupe I. Ramrez en los cruces con la Av. Prolongacin Divisin del Norte, con la calle Pedro Ramrez del Castillo y
con la calle 16 de Septiembre, en la Carretera Xochimilco San Pablo con el cruce de Prolongacin Constitucin
(Redencin) y en la incorporacin de la calle Redencin con Francisco Goitia (costado poniente del deportivo Xochimilco).
En la Av. 16 de Septiembre y la Av. Francisco Goitia, del Fraccionamiento Jardines del Sur, existe un congestionamiento
as como en la colonia La Noria, en su cruce con la Av. La Noria y la Av. Guadalupe I. Ramrez. En Santiago Tulyehualco
en los siguientes cruces: Av. Aquiles Serdn y Av. Tlhuac Tulyehualco; calle Isidro Tapia y Francisco Presa. En San
Gregorio Atlapulco, en la Av. Mxico Oriente, calle Cuauhtmoc y Lzaro Crdenas, existen congestionamientos en
Cruces. En San Lorenzo Atemoaya hay congestionamientos en el cruce de la carretera San Lorenzo a Santa Cecilia y calle
Cuauhtmoc. En los diferentes pueblos de Xochimilco, existen festividades que ocupan los centros de barrio, o las calles
centrales de los mismos para la instalacin de sus actividades, mismas que crean desviaciones y conflictos fuertes en cada
pueblo.
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En lo que respecta a los poblados rurales que tienen un polgono de actuacin, sus caractersticas viales son insuficientes en
los asentamientos irregulares, generando congestionamiento viales, as como problemas para el acceso de vehculos grandes
de emergencia. Otro elemento importante es la invasin del derecho de va, as como la inexistencia de banquetas. Un
aspecto importante es el cierre de vialidades con el objetivo de realizar fiestas locales, generando un caos vial
congestionando las vialidades alternas.
Estacionamientos
Dentro de la Delegacin son pocos los estacionamientos pblicos, podemos encontrar algunos privados integrados a lotes
baldos y diferentes inmuebles como talleres mecnicos y algunos comercios. El equipamiento urbano existente no tiene
espacios para estacionamientos pblicos, y slo en determinadas instalaciones como el deportivo, clnicas y los centros de
salud los tienen para el personal directivo. Mucha de la demanda de estacionamientos es cubierta al situar los vehculos en
las vialidades, presentndose problemas viales alrededor de los mercados pblicos que tienen escasos estacionamientos para
vehculos y camiones que transportan las mercancas, as como en las calles del centro donde se da el estacionamiento en
ambos lados.
Actualmente se cuenta slo con 4 estacionamientos en la cabecera delegacional, los cules resultan insuficientes en los fines
de semana, das festivos y temporadas vacacionales. De los 9 embarcaderos 4 cuentan con estacionamiento, estos son:
Cuemanco, Fernando Celada, Caltongo y Nativitas. El resto de las zonas tursticas de esta demarcacin, como son la zona
centro, Cuemanco y el museo Dolores Olmedo, requieren un mnimo de 1500 cajones de estacionamientos para satisfacer la
demanda actual.
Transporte
El sistema de transporte que da servicio a la Delegacin se compone de 8 rutas de microbuses, 9 rutas de Red de Transporte
de Pasajeros (RTP) con 9 ramales tratan de cubrir la demanda, la mayora son rutas y ramales que transitan de oriente a
poniente principalmente en Prolongacin Divisin del Norte y su continuacin hasta Tulyehualco, Av. Guadalupe I.
Ramrez y Av. 16 de Septiembre. La Delegacin cuenta con cinco estaciones del Tren Ligero el cual corre a lo largo de la
Av. 20 de Noviembre llegando al centro de la Delegacin. Este servicio del tren ligero tiene como terminal la estacin
taxquea de la lnea 2 del sistema de transporte colectivo METRO, donde la gente se distribuye a los distintos destinos de la
Ciudad de Mxico. Existen tambin rutas de microbuses con los destinos Huipulco, Hospitales, San Lzaro, Izazaga y
Central de Abastos, que distribuyen por este medio a las personas que tienen que transportarse fuera de las lneas del Metro.
Cuadro N 12. Tipo de Transporte, Nmero de Rutas y Ramales que brindan servicio a la Delegacin
Xochimilco
Tipo de Transporte
Nmero de Rutas/Mdulos
Nmero de Ramales
Colectivo
10
36
RTP
9
9
Fuente: Levantamiento de campo 2003.
Atencin y Cobertura del Transporte

La Delegacin Xochimilco, comprendida desde perifrico sur hasta los barrios y pueblos del sur y oriente, actualmente, est
cubierta por 8 rutas de microbuses y combis, las cuales son: 20, 26, 36, 55, 61, 76, 93 y 100, dos mdulos RTP y 1 ruta de
autobuses (Xochimilco - Oaxtepec). Todas las rutas tienen como eje principal las Avenidas: Prolongacin Divisin del
Norte y su continuacin hasta Tulyehualco, 16 de Septiembre y Guadalupe I. Ramrez.
Recorridos
El servicio que las rutas de transporte brindan a los pasajeros en la Delegacin Xochimilco tiene mltiples problemas
causados, principalmente, por el caos vial, que es resultado del crecimiento urbano espontneo, sin planeacin. Adems de
la ausencia de paradas fijas y de bahas para estacionamiento y/o para efectuar los transbordos; esto representa un problema
grave en la vialidad. El mal funcionamiento de las rutas, sobre todo los microbuses y combis, se da principalmente por:
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Carencia de planeacin de las rutas lo que genera sub o sobreutilizacin del transporte a lo largo del da. Poco sealamiento
vial originando confusin y desorientacin para los visitantes. Calles en mal estado, con topes excesivos, baches,
encharcamientos, coladeras desniveladas o destapadas y tramos sin pavimentar y malas reparaciones. Rutas con un servicio
de mala calidad, vehculos en mal estado y operadores sin experiencia y corta edad.
La problemtica que vive y enfrenta la poblacin se debe fundamentalmente a la ausencia de planeacin en la definicin de
rutas, permisos y tarifas; concesiones de rutas que responden ms a intereses particulares y no a las necesidades sociales y la
falta de registros confiables y de valorizacin de localizacin de rutas, que determinen si la capacidad instalada de
transporte pblico satisface o no las necesidades actuales de la poblacin. A los anteriores factores se agregan elementos
que impactan negativamente y en forma directa al sistema de transporte colectivo como: la falta de seguridad pblica que
pone en riesgo a los usuarios y prestadores de servicios; as como tambin la falta de mecanismos para que las personas con
discapacidad tengan acceso al servicio.
1.2.5 Infraestructura, Equipamiento y Servicios
Agua Potable
Xochimilco es una Delegacin abastecedora de agua potable para el Distrito Federal, por lo que cuenta con una importante
red de captacin de agua potable que la extrae de los mantos acuferos de su territorio. La Delegacin Xochimilco tiene una
cobertura del 95% de agua potable, que abarca prcticamente la mayora del suelo urbano Delegacional, de este el 90.2% se
realiza a travs de toma domiciliaria y 4.5% se abastece por medio de pipas que llevan a los asentamientos y colonias de los
poblados rurales. Para cubrir las necesidades de esta poblacin se recurre al reparto de agua en tanques mviles y carros
cisterna que permiten atender a 2,380 familias.
S se consideran las deficiencias en el servicio y el tandeo necesario para dosificar el lquido, el servicio decae hasta en un
45 %, lo que significa que el servicio regular apenas si rebasa el 50 % de la poblacin. Este abastecimiento proviene de
pozos profundos ubicados al oriente, en la parte plana de la Delegacin y a lo largo de la nueva Carretera MxicoTulyehualco. De los pozos profundos se obtiene un volumen de aproximadamente 3.2 metros cbicos por segundo (m3/s),
una parte se destina al consumo interno (1.0 m3/s) y el resto del caudal beneficia a las delegaciones de Iztapalapa,
Coyoacn, Benito Jurez, Tlalpan, Miguel Hidalgo y Cuauhtmoc a travs de los acueductos de Xochimilco- La Condensa y
Chalco-Xochimilco. Sin embargo la sobreexplotacin de los mantos acuferos tiende a agotar este recurso ya que por
ejemplo, la cantidad de lluvia que cae en el Distrito Federal supera en dos terceras partes a la que se consume. Sobre esta
base, bastara realizar las suficientes obras de captacin de agua pluvial en las zonas de recarga, para satisfacer las
necesidades de consumo de la poblacin, con la ventaja adicional de la restauracin del ecosistema.
Existen plantas de bombeo que abastecen a los tanques de almacenamiento y redes para hacer llegar el lquido hasta los
usuarios de zonas urbanas, pero no en zonas rurales y asentamientos irregulares. En lo que respecta a la calidad del agua,
sta es deficiente hacia la zona oriente de la Delegacin, por la sobreexplotacin de pozos que origina la presencia de
mayores concentraciones de sales disueltas y de agua de origen magmtico y meterico con presencia de boro, mientras que
la proveniente del Chichinautzin es de mejor calidad. El suroeste de la Delegacin carece del servicio regular de agua
potable en poblados como San Andrs Ahuayucan, Santa Cecilia Tepetlapa, San Lucas Xochimanca, San Mateo Xalpa, San
Francisco Tlanepantla, San Lorenzo Atemoaya y la zona alta de Santiago Tulyehualco. Las zonas que no cuentan con la red
de agua potable, son abastecidas por medio de carros cisterna y se localizan principalmente en las partes altas de Santiago
Tepalcatlalpan, San Lorenzo Atemoaya, San Andrs Ahuayucan, San Gregorio Atlapulco, San Luis Tlaxialtemalco,
Santiago Tulyehualco, Santa Cecilia Tepetlapa, San Lucas Xochimanca y San Mateo Xalpa. Gran parte de dichos poblados
presentan asentamientos se encuentran en situacin irregular y son altamente vulnerables a falta de lquido.
En trminos generales los principales problemas para la dotacin se presentan en las partes altas de la montaa y en la
colindancia con la Delegacin Tlhuac. La principal problemtica en el suministro del agua se encuentra en la sobre
explotacin del manto acufero existente en la Delegacin. Este elemento es de vital importancia para el equilibrio
microregional. De esta manera, an cuando Xochimilco es el territorio que provee al Distrito Federal de aproximadamente
del 42% de agua potable, su abastecimiento local se estima bajo y la problemtica del desgaste de los mantos acuferos
puede alterar el ecosistema regional. Estudios realizados por el Instituto de Ingeniera de la UNAM, indican que el nivel
esttico de los pozos de Tlhuac-Xochimilco sufre un abatimiento de 1.2 m/ao, segn los datos piezomtricos recabados en
1998.
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Finalmente existe una fuerte incidencia de fugas de agua de las redes primaria y secundaria lo que origina escasez y falta de
presin en las tuberas, por las dislocaciones y rupturas que se presentan en la red, particularmente en el suelo de la planicie
ex lacustre cercana a la zona chinampera.
La red primaria est integrada por dimetros igual o mayores a 50 centmetros y tiene la funcin de captar el agua que le
suministran los sistemas de abastecimiento para hacerla llegar a la red secundaria. La cual para hacer llegar el agua a los
predios de los usuarios, se cuenta con otro sistema de tuberas con dimetro menor a 50 centmetros llamado red secundaria,
la cual se encarga de distribuir el agua que le es suministrada por el sistema de red primaria. La longitud total que
comprende el sistema de red secundaria es de 617.7 kilmetros. Los poblados rurales cuentan con plantas de bombeo y
rebombeo que permiten la distribucin del agua potable a dichos poblados, siendo estos los siguientes.
Drenaje
Uno de los rezagos ms importantes de infraestructura bsica en Xochimilco es la deficiente e insuficiente red de drenaje
sanitario y pluvial, ya que en suelo urbano el 26% de las viviendas carecen de conexin a la red pblica de drenaje y el
7.8% del total de viviendas no tienen ningn sistema de desalojo. En suelo de conservacin se carece de drenaje y respecto
al nmero de descargas sanitarias existentes se estiman ms de 21 mil descargas sin control, las cules arrojan desechos
lquidos a las barrancas o las chinampas, convirtindose en grandes focos de infeccin y contaminacin ambiental. En suelo
urbano las redes de drenaje se encuentran expuestas a dislocamientos y deformaciones derivadas de los asentamientos de las
capas del suelo; falta de mantenimiento de las redes y exceso de azolves, todo lo cual disminuye la capacidad de conduccin
de las aguas residuales.
De acuerdo a la informacin del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico (Ex - Direccin General de Construccin y
Operacin Hidrulica), la Delegacin Xochimilco cuenta con un nivel de cobertura del servicio de drenaje del 90%. El
sistema se integra por dos tipos de colectores siendo uno de tipo combinado y otro de agua pluvial con descarga a los
canales de la zona chinampera de los pueblos de Santa Mara Nativitas, San Gregorio Atlapulco y San Luis Tlaxialtemalco;
tambin existe un sistema de colectores marginales en los pueblos de la montaa para evitar la contaminacin del acufero,
no obstante como se aument el servicio es muy deficiente y en trminos generales puede hablarse de una cobertura real de
apenas 30%.
La red primaria esta constituida por Tuberas con una longitud total de 72.1 km. Por otro lado la red secundaria tiene una
longitud de 458.7 kilmetros. Sin embargo esta infraestructura an no cubre la demanda general; por lo que la problemtica
principal en la disponibilidad del servicio se concentra en Santiago Tulyehualco, San Luis Tlaxialtemalco, San Gregorio
Atlapulco, Santa Cruz Acalpixca, San Andrs Ahuayucan, San Francisco Tlalnepantla, Santiago Tepalcatlalpan, Ampliacin
Tepepan, San Lorenzo, La Cebada, Ampliacin San Marcos y las Peritas. Las colonias que carecen de drenaje desalojan las
aguas negras directamente a arroyos, barrancas, caadas y en el mejor de los casos a fosas spticas que no cuentan con
pozos de absorcin tcnicamente diseados. Los constantes hundimientos sufridos por el terreno de la regin, ha trado
como consecuencia el dislocamiento y azolves en las tuberas, lo cual en algunas zonas hace que stas trabajen en
contrapendiente provocando encharcamientos e inundaciones, principalmente en temporada de lluvias.
Los encharcamientos se originan hacia el centro de la Delegacin, en colonias como Ejidos de Tepepan, Potrero de San
Bernardino, Rancho Tejomulco, Barrio 18, La cebada, San Gregorio Atlapulco, Tierra Nueva, La Noria, Arenal, Jardines
del Sur, Santa Cruz Acalpixca y Santiago Tulyehualco. La Delegacin Xochimilco cuenta con dos plantas de tratamiento de
aguas: la primera se localiza en San Luis Tlaxialtemalco, en la Av. 5 de mayo frente a los viveros de San Luis con un tipo
de tratamiento terciario que recibe agua del colector Madrina, utilizando el agua producida para el llenado de canales de la
zona turstica chinampera; la segunda es la planta de tratamiento ubicada en el Reclusorio Sur, con un tipo de tratamiento
secundario a las aguas que all se generan, utilizando el agua producida para el riego del Deportivo Xochimilco y el
Deportivo Cruz Azul.
Energa Elctrica, Alumbrado y Pavimentacin
En la Delegacin Xochimilco hay una cobertura del 90% de este servicio en el rea urbana y del 86% en los poblados
rurales ya consolidados, careciendo del servicio los asentamientos ubicados en Suelo de Conservacin y en el rea de
Programas Parciales de la Zona Sur, esto debido a la irregularidad de los mismos y por la dispersin de los asentamientos
que hace incosteable introducir el servicio. La eficiencia del servicio baja la capacidad a un 50% del rea con cobertura
apenas buena. El alumbrado pblico cubre las zonas urbanas de los barrios y pueblos, pero no todos los asentamientos
ubicados en Suelo de Conservacin que slo en algunos casos cuentan con electrificacin como ocurre en la parte alta de
Tulyehualco, San Luis Tlaxialtemalco y Santiago Tepalcatlalpan.
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La mayor parte de las zonas urbanas en barrios y pueblos se encuentra pavimentada as como carreteras y vialidades que las
unen sin embargo existen lugares dentro de esta misma zona que por el desbordamiento de la propia poblacin han
originado nuevos asentamientos y que una vez regularizados se tendr que llevar a cabo programas de pavimentacin, tal es
el caso de algunas calles de barrios como Caltongo, Xaltocan y en colonias en consolidacin como Ampliacin San Marcos
(que presenta un dficit del 5%). Tambin en pueblos que colindan con la zona riberea de canales y chinampas como
Nativitas, Santa Cruz Acalpixca, San Gregorio Atlapulco, San Luis Tlaxialtemalco y Tulyehualco, que carecen de
pavimentacin en un 40%.
Equipamiento y Servicios
Educacin
La Delegacin Xochimilco cuenta con 129 escuelas pertenecientes al sector privado y un total de 229 escuelas pblicas de
todos los niveles educativos, -preescolar, primaria, secundaria y bachillerato-, una Escuela Nacional Preparatoria, la Escuela
Nacional de enfermera y Obstetricia, y la Escuela Nacional de Artes Plsticas de la UNAM.
Cuadro N 13. Educacin
NIVEL Y SOSTENIMIENTO
Total
Educacin Inicial
Federal
Particular
Educacin Especial
Federal
Particular
Elemental Preescolar
a/ Federal
Particular
Autnomo
Elemental Primaria
Federal
Particular
Elemental terminal
Capacitacin para el trabajo
Federal
Particular
Medio ciclo bsico secundaria
b/ Federal
Particular
Autnomo
Medio Terminal Tcnico
c/ Federal
Particular
Autnomo
Medio Superior Bachillerato
d/ Federal
Particular
Autnomo
Superior
Federal
Particular
Autnomo
ESCUELAS
367
12
7
5
20
20
--126
64
62
--121
85
36
17
11
6
45
36
9
--2
2
----20
12
6
2
4
1
1
2
a/ Incluye CENDI y Gobierno Delegacional.

b/ Incluye Secundaria General, para Trabajadores, Telesecundaria, Tcnica Industrial y Agropecuaria.
6 de mayo de 2005
37
c/ Incluye CONALEP y otros Centros de Estudios Tecnolgicos.

d/ Incluye General 3 aos, Tcnico Industrial, Colegio de Bachilleres, CBTIS.
Fuente: SEP Direccin General de Servicios Coordinados de Educacin Pblica en el Distrito Federal. SEP Direccin
General de Planeacin, Programacin y Presupuesto.
La Delegacin Xochimilco tiene un porcentaje importante de alumnos inscritos en los niveles educativos bsicos. No as, en
los superiores en donde se reduce significativamente la poblacin escolar, esto debido a los pocos planteles ubicados en la
zona. Las unidades educativas presentan un dficit en comparacin con lo registrado para toda la ciudad (0.80). Este es uno
de los problemas ms importantes que deben atenderse en la Delegacin.
Cultura
Para el desarrollo de actividades recreativas y culturales, en Xochimilco funcionan 12 centros sociales y culturales, entre los
que se encuentran el Foro Cultural Quetzalcatl, La casa del Arte y el Conjunto Cultural Carlos Pellicer; 17 bibliotecas; y
19 centros comunitarios en los que se imparten talleres de capacitacin para el trabajo en apoyo a la economa domstica de
los habitantes de Xochimilco.
Cuadro N 14. Unidades Existentes en el Sistema de Cultura
EQUIPAMIENTO
Bibliotecas
Museos
Foro Cultural
Centros Sociales y Culturales
Centros Comunitarios
UNIDADES
17
2
1
19
13
Fuente: Subdireccin de Desarrollo Econmico, Delegacin Xochimilco, 2002.
Si bien Xochimilco, cuenta con centros culturales y museos que son de atraccin para la poblacin de todo el Distrito
Federal, el nivel de cobertura con respecto a la poblacin que habita en la Delegacin, es muy menor. Presenta un dficit del
0.47% con respecto al registrado para el resto de la ciudad.
Recreativo
Para la prctica de actividades deportivas, existen 23 deportivos distribuidos en toda la demarcacin, adems de 8 clubes
deportivos y la pista olmpica de canotaje Virgilio Uribe en Cuemanco.
Cuadro N 15. Unidades Existentes del Sistema Recreacin y Deporte
EQUIPAMIENTO
Embarcaderos Tursticos
Bosques
Jardines
Plazas Cvicas
Deportivos
Pista Olmpica de Canotaje
Clubes Deportivos
UNIDADES
11
3
46
16
23
1
8
Fuente: Delegacin Xochimilco, 2002.
Entre los servicios que alcanzan rangos satisfactorios, se encuentran el nmero de unidades dedicadas al deporte y
recreacin, esto sin duda influido por el peso de instalaciones de gran magnitud como la Pista Olmpica de Canotaje Virgilio
Uribe, el Canal de Cuemanco, el Deportivo Xochimilco y mdulos deportivos esparcidos en toda la Delegacin.
Caso especial es el Parque Ecolgico de Xochimilco, mismo que se ubica dentro del rea Natural Protegida y que
representa, adems de un centro recreativo un espacio para la divulgacin ambiental, cientfica y cultural.
Salud
Respecto a los servicios de salud, el ISSSTE tiene instalada dos unidades mdicas y el Sector Salud 12 ms el Hospital
Materno - Infantil que cumple funciones de Hospital regional con especialidad en atencin de nios quemados
38
Cuadro N 16. Unidades existentes en equipamiento del Sistema de Salud

CENTROS
Clnicas del ISSSTE
Hospital Infantil de Urgencia
Centro de Salud Comunitario. Secretara de Salud
Consultorio Delegacional
Clnica de Especialidad
Unidad Mvil
Agencia del Ministerio Pblico
Centro Preventivo Social. GDF
6 de mayo de 2005
UNIDADES
1
1
12
5
2
2
1
1
Fuente: Secretara de Salud, 2002.
Con relacin al elemento de hospital de especializacin, dadas sus caractersticas la Secretara de Desarrollo Social no
uniformiza sus normas para definir las Unidades Bsicas de Servicio (UBS) por los habitantes potenciales, por lo que se
define solamente como un elemento de equipamiento regional, el cual en la Delegacin tiene el hospital peditrico, teniendo
un alcance metropolitano y hasta nacional.
Destaca tambin que Xochimilco est por debajo de la media del Distrito Federal en materia de Unidades Mdicas, por lo
que tendr que resolverse la posibilidad de incorporar un hospital regional en la zona de Tulyehualco.
Comercio y Abasto
La red de abasto de la Delegacin se compone por 12 mercados pblicos; 4 mercados de plantas, flores y hortalizas, 25
tianguis, y se complementa con 6,930 establecimientos mercantiles que funcionan en la demarcacin.
Actualmente en la Delegacin Xochimilco, se localizan 12 mercados establecidos. y 1 agrupacin que funciona como tal.
Cuadro N 17. Unidades existentes de Comercio y Abasto
EQUIPAMIENTO
Mercados
Mercados de Plantas y Flores
Tianguis
Comercio Ambulante
Establecimientos Mercantiles
UNIDADES
12
2
25
46
6,930
Fuente: Direccin General Jurdica y de Gobierno. Delegacin Xochimilco, 2002.
Las condiciones en las que se encuentran los mercados, son en trminos generales buenas, dado que se han realizado
remodelaciones en la mayora de ellos durante los aos de 2001 y 2002. De igual manera algunos mercados estn en plena
remodelacin y se presenta una problemtica relacionada al reacomodo de los locatarios, que se da de manera temporal y
generalmente en la va pblica o en espacios pblicos. Una de las acciones que la Administracin de la Delegacin
Xochimilco realiza actualmente es la recuperacin de los sanitarios, mismos que actualmente son administrados por las
asociaciones de los locatarios. La finalidad de esta accin es la que se genere un ingreso para los mercados y que funcione
como un recurso autogenerado, que permita su utilizacin en el mantenimiento de los mismos.
El cambio de techumbres en los mercados es con el mismo material, en este caso con lmina a base del sistema arco-techo.
Los principales mercados son: Tulyehualco, San Gregorio, Ahualapa, Santa Cruz Acalpixca, Tierra Nueva, San Marcos,
Ampliacin Tepepan, Guadalupe I. Ramrez, Nativitas 115, Cuemanco, Mercado No. 44, Mercado No. 377. Adems est
la agrupacin de comerciantes de Madre Selva y la de San Luis Tlaxialtemalco, que comercializan plantas y flores. Los
establecimientos mercantiles en la Delegacin representan una variedad de establecimientos, entre los que podemos apreciar
algunos que representan el carcter tradicional que todava mantiene esta zona del Distrito Federal.
6 de mayo de 2005
39
Comercio Informal
El comercio informal en la Delegacin representa uno de los mayores problemas por resolver y en donde confluyen
infinidad de intereses entre todos los grupos que representan a los comerciantes ambulantes. Actualmente se tiene un padrn
de 3852 vendedores distribuidos en 46 puntos de venta. Adicionalmente, se tienen 1200 comerciantes ambulantes que no
estn en el Padrn, pero que se tiene conocimiento de ellos y aproximadamente 400 toreros en todo Xochimilco. Los
puntos de comercio informal en la Delegacin Xochimilco son los siguientes:
Calle 16 de septiembre, Banquetn Morelos, Bosque de Nativitas, Bosque Residencial del Sur, Canal de Chalco sobre:
Ejido Xochimilco y sobre Cuemanco, Deportivo Xochimilco, Cuauhtmoc, Embarcadero Nativitas, Embarcadero Zacapa,
Foro Cultural Quetzalcatl, Francisco I Madero con 5 de mayo, Guadalupe I. Ramrez, Huichapan en Tierra Nueva, Jardines
del Sur, La Concha, La Asuncin, Santa Crucita, San Antonio y El Rosario, Tlacoapa, La Cebada, La Guadalupita, La Noria
en el CETIS, Madre Selva, Morelos, Tepepan en: Peripan y Perifrico, Tulyehualco en: Aquiles Serdn, Mariano Jardn,
Francisco Presa, Canal de Ameca, Divisin del Norte, Ignacio Zaragoza, Belisario Domnguez, Pino Surez en Av. Tlhuac,
Isidro Tapia, Vicente Guerrero, Xaltocan en: Hospital Infantil y Madre Selva, Xochitepec, Nativitas, Nezahualcoyotl,
Nuevo Len, Pino en San Esteban, Prolongacin Divisin del Norte, Reclusorio Sur, San Andrs Ahuayucan, San
Bernardino, San Cristbal en: Violeta y Beln, San Gregorio Atlapulco, San Lucas Xochimanca, San Luis Tlaxialtemalco
en Colonia del Carmen, San Lorenzo Atemoaya, San Mateo Xalpa, San Marcos en: La Ampliacin San Marcos, San Pedro,
Santiago Tepalcatlalpan, Santa Cruz Acalpixca en: Pedro Benavides y en Lzaro Crdenas, Selva.
Servicios Administrativos
Limpia
Se tienen los siguientes programas de accin de recoleccin de residuos slidos: Recoleccin de basura domiciliaria con
una meta de recoleccin de 181,034 ton con promedio de 542 ton /da. Barrido manual y mecnico en vialidades
secundarias, una de recoleccin de 25,590 ton en el ao 2002. Colecta de 26 863 ton, con un promedio de 80 ton/da.6
Estos programas recolectan en total casi el 65% de la basura que genera la Delegacin, por lo que en el futuro se tendr que
afrontar el desaseo e insalubridad que le causa a Xochimilco, la tira de basura en las calles, baldos, canales y cauces,
situacin que convierte a la Delegacin en zona de grandes muladares. Mucho tiene que ver en este aspecto el problema
cultural dado que la mayor parte de la poblacin est acostumbrado a tirar la basura en las calles, an donde el servicio es
frecuente.
Condiciones generales de los panteones
En la Delegacin existen 16 panteones, 15 comunitarios y 1 Delegacional. La problemtica que presenta esta rea est
relacionada a las costumbres que se tena en pocas pasadas, en las que el respeto era parte primordial de las poblaciones.
La misma se refleja en las bardas perimetrales de baja altura, en donde se tena la certeza de que el mismo respeto hacia los
lugares santos resguardaba las instalaciones y las construcciones que se localizan dentro del mismo panten.
Actualmente el cambio de valores y las condiciones socioeconmicas de la poblacin, as como el crecimiento poblacional
y la cercana de asentamientos humanos a los predios destinados a panteones han determinado el tipo de problemtica
actual. El problema general abarca los siguientes aspectos:
Vandalismo a criptas y tumbas.
Utilizacin de los espacios como sitios recreativos.
Utilizacin de los espacios como estacionamiento nocturno.
Pintas en bardas.
Incremento en los espacios lmite de las tumbas.
Construcciones de criptas y tumbas fuera de normatividad.
Falta de agua potable.
Falta de alumbrado.
Falta de sanitarios.
Informacin proporcionada por la Direccin General de Servicios Urbanos de Xochimilco, a travs de la UD de Limpia 2003.
40
6 de mayo de 2005
Personal insuficiente para atender las demandas de los mismos, como veladores.
Administracin y Seguridad Pblica
En 1998 Xochimilco ocupaba el lugar 12 en el total de delitos denunciados ante las agencias del Ministerio Pblico. Es
importante destacar que en 1999 el delito por lesiones en el Distrito Federal representa el 15% del total de los delitos y en
Xochimilco es superior al 21%. Los principales delitos cometidos en la demarcacin durante el 2001, son los siguientes:
lesiones, daos en propiedad ajena, robo de vehculos y robo a transentes. Las lesiones representan el 25% del total de los
delitos, porcentaje que incremento con respecto al ao de 1999. Cabe mencionar que el nmero de las lesiones es alto y
ocurren en su mayora en las fiestas y bailes populares que se realizan a lo largo del ao.
Las zonas ms conflictivas en Xochimilco son las siguientes: el 39% de los delitos se presentan en los pueblos y en el
Embarcadero de Nativitas, el 18% en Tepepan, el 30% en Tulyehualco, San Gregorio y en el pueblo de Nativitas. Los
delitos se incrementan en los meses de diciembre, enero, febrero y marzo mientras que en abril, mayo y junio se estabilizan.
En el caso especfico de los embarcaderos, es donde la venta de bebidas embriagantes genera muchos disturbios
principalmente ocasionados por jvenes. De hecho los vecinos de los barrios y los pueblos afirman que estos jvenes
rompen con la imagen, la identidad y la tradicin del lugar. Mediante la ubicacin de los delitos denunciados en la
Delegacin, se puede ver la localizacin ms adecuada de los centros de vigilancia. De esta forma se puede observar en el
plano de Incidencia Delictiva la concentracin de los delitos al interior de la Delegacin.
Cuadro N 18. Edificios Pblicos
EDIFICIOS
Coordinaciones Auxiliares
Delegacin Regional PGJDF
Fiscala Desconcentrada
Oficina del Sector de Seguridad Pblica
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
Planta de Rebombeo
Edificios Pblicos
UNIDADES
17
1
1
2
3
1
5
Fuente: Levantamiento de campo, 2003.
Cuadro N 19. Seguridad Pblica

EDIFICIOS
Cuarteles de Polica
Mdulos de Informacin y Proteccin Ciudadana
Agencias Investigadoras del Ministerio Pblico del Fuero Comn
Juzgados del Registro Civil
Polica Montada
Mdulos de Vigilancia
Depsitos de Vehculos
UNIDADES
2
4
1
1
4
6
1
En este apartado, se presentan tambin otros datos relativos al nmero de edificios pblicos, servicios de comunicacin y
transporte, seguridad pblica e instalaciones religiosas que dan una idea del estado actual de esta clase de servicios al
interior de la Delegacin.
Servicios Religiosos
La Delegacin cuenta con el siguiente equipamiento religioso:
Cuadro N 20. Instalaciones Religiosas
EQUIPAMIENTO
Iglesias
Capillas
Parroquias
UNIDADES
36
25
9
6 de mayo de 2005
41
Por ltimo, en el cuadro No. 21 se hace mencin de los requerimientos en ha y m2.que son necesarios para satisfacer el
dficit de equipamiento en la Delegacin.
Cuadro N 21. Requerimientos Actuales de suelo en ha y m2. de
equipamiento
Salud y
ComunicaEducacin y
Comercio y
Sistema
Asistencia
ciones y
Cultura
Abasto
Social
Transporte
Superficie de 7.01
14.92
6.16
1.93
terreno (ha)
m2
de 270550.76 296146.43 250435.43
77660.03
Construccin
construccin para satisfacer los dficit de

Recreacin y Admon., Seguridad,
Deporte
Justicia y Servicios
Total
9.11
3.88
43.01
1951104.6
130065.2
2975962.45
Fuente. Elaborado con base en el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de SEDESOL. 1999.
1.2.6 Vivienda
El parque habitacional de Xochimilco se ha incrementado en ms de 4 veces en los ltimos 30 aos, con una tasa anual del
5%. Esto implica que existe un mayor incremento de la vivienda, producto de las necesidades habitacionales de la poblacin
y que se deriva de la formacin de nuevos hogares y de la transicin demogrfica de una poblacin relativamente joven a
una que tiende a la madurez. En 1990 Xochimilco contaba con 53 mil viviendas, para el 2002 hubo un incremento del 59%
que signific 33,750 nuevas viviendas, para alcanzar una cifra de 84,750, de las cuales el 83% corresponde a viviendas
unifamiliares y el 12% son departamentos en edificios y en cuarto de vecindad o azotea. Es importante destacar que el
crecimiento del parque habitacional trajo como consecuencia un aumento del 66 % en la demanda de los servicios pblicos
(agua potable, drenaje, energa elctrica).
Cuadro N 22. Problemtica de la Vivienda
CONDICIONES
UBICACIN
Santa Mara Tepepan, Tepepan, San Lorenzo, La Cebada,
Ampliacin San Marcos, La Noria, San Bernardino, Santa Cruz
Hacinamiento
Xochitepec, Santiago Tepalcatlalpan, Huichapan, El Arenal, Santa
Cruz Acalpixca, Santiago Tulyehualco, Las Animas Tulyehualco.
San Luis Tlaxialtemalco, San Juan Moyotepec, Santa Cruz, Barrio
Caltongo, Rancho Tejomulco, Barrios Xochipilli, Paraso
Precariedad
Xicalhuacan, La Planta, Las Cruces y Las Flores.
Santa Cecilia Tepetlapa, San Andrs Ahuayucan, San Lucas
Xochimanca, Quirino Mendoza, El Mirador I y ll.
Centro Histrico y los cascos de los poblados ms importantes,
como Tepepan, San Lucas Xochimanca, San Lorenzo Atemoaya,
Deterioro
Santa Cruz Acalpixca, San Gregorio Atlapulco, Santiago
Tulyehualco, San Luis Tlaxialtemalco.
Deterioro,
Precariedad
Hacinamiento
CONSECUENCIA
Sobreocupacin del espacio
Sin servicios de agua entubada y
red de drenaje, utilizacin de fosas
spticas.
Construccin
con
materiales
perecederos.
Deterioro de la construccin por el
desgaste de los materiales y de las
estructuras de mayor antigedad.
Sobreocupacin,
deterioro
ambiental y riesgos altos por
invasiones sobre tierras de
Asentamientos ubicados principalmente en el suelo de conservacin
y
propiedad ejidal y comunal dentro
y en los PPDU de la Zona Sur y Santa Mara Nativitas.
de
Suelo
de
Conservacin
inadecuado para el asentamiento.
Riesgos
por
Deslaves,
Inundaciones
y
Agrietamientos
del Suelo.
Tejomulco El Alto, Tejomulco el Bajo, Los Alcanfores, Cerro

Grande, La Planta, Tecacalanco, 3 de Mayo, El Huerto,
Ampliacin Las Peitas, Cuatro Vientos, Tepepula, Tochuca,
Tetlapanoya, Tekiticapa, La Joyita, Herradura de Hueytepec,
Tototitla, Tepozanes, Mexcala, San Jos Obrero, El Corraln y
Xilotepec, La Planta, La Caada, Tepeyeca y Metzalan, parte alta
de Tulyehualco.
Su ubicacin en terrenos de alta

pendiente y pedregosos o tambin
en los contactos con los terrenos
lacustres
en
proceso
de
asentamientos
fuertes
por
problema de desecacin de los
mantos acuferos.
42
CONDICIONES
Riesgos
por
Suelos
Colapsables
o
Sujetos
a
Hundimientos
UBICACIN
Zona baja del Pueblo de Santiago Tulyehualco, la zona centro San
Gregorio Atlapulco, la zona centro y baja del Pueblo de Santa
Mara Nativitas y la periferia del Bosque de Nativitas (Xaltocan).
Pueblos: Santa Mara Nativitas, Santa Cruz Acalpixca, Santiago
Tulyehualco, Unidad Habitacional Rinconada del Sur
6 de mayo de 2005
CONSECUENCIA
Las caractersticas de subsuelo y
suelo, por la recarga acufera y de
productividad agrcola, lo que
provoca grietas, salinizacin y
deterioro de las viviendas.
Fuente: Fotointerpretacin directa en gabinete, fotografas del 2000, escala 1:5,000.
De las viviendas particulares habitadas en la Delegacin el 97.7% disponan de energa elctrica, el 98.5% de las viviendas
contaban con agua entubada. Las viviendas con drenaje para 1990 representaban el 80.3% y para el ao 2000 se
incrementaron al 90.4%. Una de las caractersticas ms importantes de la vivienda es su tenencia: en el ao 2000 el 76.9%
de las viviendas son propias, situacin que se encuentra por encima del promedio que presenta el Distrito Federal (69.8%).
Otro factor significativo es el grado de hacinamiento (se consideran hacinadas las viviendas que excedan de dos ocupantes
por dormitorio o cuarto). En Xochimilco, de las 84,750 viviendas existentes, se estima que el 45% se encuentran en
condiciones de hacinamiento. El 39.5% de las viviendas en Xochimilco se encuentran en deficientes condiciones de
habitabilidad. Por otro lado, el 15.2% de las viviendas no ofrecen la calidad necesaria para garantizar su durabilidad y
seguridad por el empleo de materiales de baja calidad. Lo cual implica reforzar las acciones de mejoramiento de vivienda
para la Delegacin en coordinacin con el Instituto de Vivienda de la Ciudad de Mxico. En los Talleres de Planeacin
Participativa la poblacin manifest su preocupacin por la calidad de la vivienda y por la falta de introduccin de servicios
pblicos, especialmente de la poblacin que habita en los asentamientos irregulares. Al respecto, cabe sealar que la
atencin a estas demandas se orientar con base en las disposiciones ambientales y de ordenamiento territorial.
Las reservas territoriales destinadas a la vivienda existente en Xochimilco, han sido objeto de especuladores y
fraccionadores clandestinos, que han propiciado que reas con vocacin agrcola y pecuaria se hayan visto invadidas con
asentamientos irregulares que, al no encontrar cabida en la zona centro del Distrito Federal, se han desplazado a la periferia.
De acuerdo con el anlisis realizado los principales incrementos en el lapso de 1997 a 2002 se dieron en los siguientes pueblos y
colonias: Santa Mara Tepepan, Tepepan, Barrio 18, San Lorenzo La Cebada, Ampliacin San Marcos, Santa Cruz Xochitepec,
la Noria, San Bernardino, Santiago Tepalcatlalpan, Huichapan, El Arenal, Santa Cruz Acalpixca, Xicalhuacan, San Gregorio
Atlapulco, Las Animas y Tulyehualco, con un repunte de vivienda de inters social y medio. Actualmente la situacin de la
vivienda es muy compleja, ya que a pesar de la aparente consolidacin del rea urbana, sta presenta una dinmica constante de
reas de construccin y de reas potenciales de ocupacin, sobre espacios baldos y algunas reas de la zona chinampera.
Puede afirmarse que la vivienda promedio en la Delegacin es unifamiliar, aunque el proceso de construccin de vivienda
plurifamiliar puede atribuirse al efecto combinado, durante los ltimos aos, del mejoramiento de las condiciones viales, y
las condiciones de los servicios. En resumen la situacin de la vivienda en la Delegacin se caracteriza por tres factores
comunes a las del poblamiento en el Tercer Contorno: crecimiento sostenido del parque habitacional fundamentalmente de
viviendas unifamiliares bajo el rgimen de propiedad, insuficiencia relativa de sus atributos y pauperizacin de los procesos
habitacionales.
1.2.7 Asentamientos Irregulares
En el ao 2004 existen 300 asentamientos irregulares reconocidos y 291 pequeos ncleos dispersos; en los primeros
habitan 133,523 personas (aproximadamente 25,898 familias); en los segundos, una poblacin aproximada de 4,035. El total
de la poblacin de los primeros representan el 46.56% de la poblacin total de la Delegacin, y el 2.15 los segundos; por lo
que uno de cada tres habitantes de Xochimilco viven en un asentamiento irregular.
En cuanto a la distribucin de los asentamientos irregulares por zonas en el suelo de conservacin el 63.2% de stos se
encuentran en la zona de la montaa (6% en el permetro de Pueblos Rurales); otro 25% se encuentran dentro del polgono
del Programa Parcial de Desarrollo Urbano del Sur (PPDUZS); el 11.6% de asentamientos se ubica en la zona de chinampas
y dentro del permetro del rea Natural Protegida (Donde 2.5% se encuentran en reas con valor ambiental (Ver cuadro N
23).
6 de mayo de 2005
43
Cabe resaltar que la mayor parte de los asentamientos irregulares se localizan en la zona de la montaa (algunos incluidos
en los polgonos de aplicacin de los Programas Parciales), en sitios considerados de alto riesgo por avenidas en pico de
tormenta, deslaves por reblandecimiento del terreno, desprendimientos de rocas de laderas hacia zonas habitadas, riesgos
propiciados por las fuertes pendientes en vialidades, riesgos a la salud por la falta de servicios de drenaje y agua potable.
As mismo, afectan intensamente la cantidad y calidad de la recarga acufera que es bsica para la Delegacin y la ciudad.
Entre los asentamientos humanos con mayores riesgos se encuentran: los pueblos de Santa Cruz Acalpixca, Santa Mara
Nativitas, San Mateo Xalpa, San Gregorio Atlapulco, Santa Cruz Xochitepec y Santiago Tepalcatlalpan, San Lucas
Xochimanca y Santiago Tulyehualco. Particularmente sobresalen los asentamientos de: Santa Cruz Acalpixca: San Jos
Obrero con 17 viviendas, Ahualapa, con 39 viviendas, Las Tres Cruces con 11, mientras que en Nativitas sobresalen
Joya de Vargas con 40 viviendas, Peitas con 15 y Alcanfores con 23. Estos ltimos requieren acciones de
reubicacin inmediata, por lo que habr de coordinar acciones con la Secretara de Medio Ambiente, la Secretara de
Desarrollo Urbano y Vivienda y con otras instancias a fin de atender de manera prioritaria estos asentamientos.
Cuadro N 23. Asentamientos Irregulares por Zonas, 2004
PUEBLO
Cabecera Delegacional
Santiago Tepalcatlalpan
Santiago Tulyehualco
San Luis Tlaxialtemalco
San Andrs Ahuayucan
San Bartolom Xicomulco
San Francisco Tlalnepantla
San Gregorio Atlapulco
San Lorenzo Atemoaya
San Lucas Xochimanca
San Mateo Xalpa
San Salvador Cuauhtenco
Santa Cecilia Tepetlapa
Santa Cruz Xochitepec
Santa Mara Nativitas
Santa Cruz Acalpixca
Subtotal
Viviendas Dispersas
Total
ASENTAMIENTOS CONSTRUCCIONES FAMILIAS HABITANTES

31
51
10
9
29
1
12
17
5
5
39
9
33
5
24
20
300
0
300
Fuente: Base de datos de Asentamientos Irregulares, 2003.
2790
2562
1170
599
929
8
545
1571
230
183
1239
358
918
139
2151
1873
17265
538
17803
4185
3843
1755
899
1394
12
818
2357
345
275
1859
537
1377
209
3227
2810
25898
807
26705
20925
19215
8775
4493
6968
60
4088
11783
1725
1373
9293
2685
6885
1043
16133
14048
129488
4035
133523
SUPERFICIE
HAS.
83.73
83.77
26.57
22.15
36.15
0.18
22.53
51.55
5.57
5.64
43.30
14.76
38.45
4.77
39.80
69.87
548.81
17.54
566.35
44
6 de mayo de 2005
Grfica N 13. Asentamientos Irregulares por Zonas, 2004

ASENTAMIENTOS POR PUEBLO
60
50
40
30
20
10
Ca
be
c
Sa era
D
nt
el
ia
eg
go
Te acio
Sa
pa
na
nt
lc
l
ia
a
t
go
Sa
la
l
n
Lu Tul pan
y
is
Tl ehu
al
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ia
lte o
m
al
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Sa
n
Fr
an
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al
G
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re
g
p
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Sa
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Sa
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il i
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a T nco
aC
ep
ru
e
z X tla
oc pa
hi
te
Sa
pe
nt
c
aC
ru
zA
ca
lp
ix
ca
Fuente: Base de datos de Asentamientos Irregulares, 2003.
En Santa Cecilia destacan los asentamientos conocidos como Tototitla con 120 viviendas, Huitepec con 10,
Tehuiztitla con 8; en San Mateo El Arenal con 20 viviendas; en San Gregorio se localiza el asentamiento Tepeyecac
5 y El Matadero con 7 viviendas. Para estos asentamientos se tomaran las medidas necesarias para evitar su crecimiento
y evaluar su situacin legal, ubicacin respecto a los poblados rurales, antigedad, servicios con los que cuentan, tipo de
materiales de construccin, entre otros, a fin de realizar las acciones de reubicacin o incorporacin al ordenamiento
territorial de los poblados o la realizacin de Programas Parciales de Desarrollo Urbano. Existen aproximadamente 12,824
familias que se ubican en distintos asentamientos humanos irregulares que necesita reubicacin en reas adecuadas para el
desarrollo urbano, para lo cual es necesario coordinar acciones entre la Delegacin y distintas Secretaras del Gobierno del
Distrito Federal. Finalmente, es necesario sealar que para resolver el problema de los asentamientos humanos irregulares
se requiere:
Disear y operar programas de vivienda para sectores de menores ingresos, lo cual implica atender dos cuestiones centrales:
a) crear una oferta legal de suelo para usos habitacionales al alcance del poder adquisitivo de esta poblacin y b) crear
mecanismos de financiamiento pblico y privado para realizar acciones de mejoramiento y construccin de vivienda.
Reforzar los programas de fomento a las actividades primarias y ecotursticas de Xochimilco, buscando el financiamiento
pblico, social y privado y de esta manera hacer rentable y funcional el suelo de conservacin. De no atender esta
dimensin en el diseo de las polticas pblicas de vivienda y de desarrollo econmico, no slo para Xochimilco, sino para
el Distrito Federal, el territorio de la Delegacin seguir perdiendo su funcin ambiental que es de fundamental importancia
para la sustentabilidad de la Ciudad de Mxico.
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1.2.8 Reserva Territorial

Son pocas las posibilidades de contar con una reserva territorial en la Delegacin, ya que la mayor parte de los terrenos
adecuados se encuentran saturados. Por ello se tendrn que definir regulaciones especficas en superficie y niveles de
construccin, tratando de dar el mejor aprovechamiento para el rea urbana, as como algunos predios mayores ubicados en
los poblados de San Luis Tlaxialtemalco y San Gregorio Atlapulco a lo largo del corredor urbano hasta Tulyehualco; as
como en la Zona de los Programas Parciales de la Zona Sur y Santa Mara Nativitas, donde la dispersin de asentamientos
ha generado reas desocupadas entre los mismos. Se estima que dentro del suelo urbano de esta Delegacin se cuenta con
aproximadamente el 25% de rea susceptible para reserva territorial.
En la actualizacin del Programa Parcial de 1992, hacia el interior de la Zona Especial de Desarrollo Controlado Sur se
estim una superficie disponible de 326 hectreas, mismas que apenas constituyen poco ms del 2% del territorio
delegacional, pero que actualmente tienen una presin por ocupacin y especulacin constante, lo que las ha disminuido a
unas 82 ha. Puede considerarse que hace apenas diez aos, la actual zona ocupada por el Programa Parcial se constitua por
tierras dedicadas a actividades de tipo primario.
A pesar de contar con reserva al interior del rea urbana consolidada con la oferta de infraestructura y servicios, los baldos aproximadamente 175 ha-, permanecen cerrados a la posibilidad de ofertar habitacin, con la consecuente saturacin de la
zona especial de desarrollo controlado. Los predios considerados como Reserva Territorial en la Delegacin Xochimilco,
mismos que son propiedad del Distrito Federal y susceptibles de ser destinados a algn Equipamiento Urbano, a Programas
de Vivienda y algunos seguirn siendo utilizados por el Transporte Urbano de pasajeros en el Distrito Federal. Estos predios
suman un total de 4.3 ha segn informacin proporcionada por la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda.
1.2.9 Conservacin Patrimonial
Xochimilco se ha conocido tradicionalmente como un sitio turstico, por sus bellos paisajes, su arquitectura, su folklore, por
su zona de canales que tiene casi 189 kms de longitud y por la produccin en chinampas, modo productivo prehispnico que
an en nuestros das se utiliza como ejemplo del antiguo funcionamiento hidroagrcola del Valle de Mxico. Dentro del
poblado de Xochimilco existen el Mercado de Productos Tpicos y el mercado de plantas y flores, la Hacienda de la Noria y
los embarcaderos de Caltongo, Beln y Nativitas, siendo ejemplo de los aspectos puntuales del patrimonio cultural de
Xochimilco.
Dentro de los poblados prehispnicos que han conservado sus caractersticas, se consideran mencionar los siguientes:
San Mateo Xalpa;
San Francisco Tlalnepantla;
San Lorenzo Atemoaya;
San Andrs Ahuayucan;
Santa Cecilia Tepetlapa; y
San Lorenzo Xochimanca.
Algunos poblados han perdido parte de su fisonoma tradicional; sin embargo, se han preservado algunos elementos
puntuales que han sido declarados monumentos histricos, de los cuales podemos mencionar: la Casa de Bombas, ubicada
en Av. Mxico y que data del siglo XIX. Los poblados que el Instituto Nacional de Antropologa e Historia reconoce como
reas de Conservacin Patrimonial son: San Lucas Xochimanca, Progreso, San Francisco Tlanepantla, Lomas de Tonalco,
Santa Cecilia Tepetlapa, San Andrs Ahuayucan y el Eje Patrimonial Ruta de la Amistad Perifrico, de Canal Nacional a
Esmeralda.
Es importante hacer notar que el estado fsico de los edificios catalogados como monumentos histricos en la Delegacin
Xochimilco (40 aproximadamente), van de regular a malo y como ejemplo tenemos los templos de Tulyehualco y San
Bernardino con grietas evidentes en las estructuras, las cuales debern ser motivo de atencin dado que actualmente tiene
como uso el culto y representan un peligro para la poblacin. En el pueblo de Santa Cruz Acalpixca se encuentra la zona
arqueolgica de Cuahilama, la cual se encuentra en franco deterioro. Por lo que se establecer la coordinacin con el INAH
para realizar las obras de rescate y conservacin que permitan seguir contando con este patrimonio histrico y cultural.
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A pesar del paso del tiempo, Xochimilco conserva sus costumbres, gastronoma, tradiciones y las caractersticas de sus
barrios, en los que se guardan nutridas historias del pueblo Xochimilca. Los barrios que tienen su origen en el siglo XVI, y
que a pesar de las nuevas condiciones del entorno urbano y econmico an conservan algunas de sus caractersticas
originales son: San Antonio Molotla, la Asuncin Colhuacatzinco, Beln de Acampa, la Concepcin Tlacoapa, San
Cristbal Xallan, Santa Cruz Analco o Santa Crucita, San Diego Tlalcospan, San Esteban Tecpapan, San Francisco
Caltongo, la Guadalupita, San Juan Evangelista Tzomolco, San Lorenzo, San Marcos Tepetlapan, San Pedro Tlalnhuac, el
Rosario, la Santsima Trinidad y Xaltocan.
La zona patrimonial de barrios de Xochimilco, as como la zona de chinampas, tambin estn consideradas por la UNESCO
como Patrimonio Histrico y Cultural de la Humanidad. Otra parte del patrimonio, ahora considerada como rea Natural
Protegida, lo constituye la zona de chinampas, que ilustra el funcionamiento del sistema lacustre prehispnico y contiene
una rica diversidad biolgica. Por lo anterior, la conservacin de la zona chinampera no solo es importante por sus valores
ambientales, sino tambin por su significado cultural. A pesar de esto, an falta mucho por hacer para frenar y revertir el
fuerte deterioro de esta zona, porque adems se encuentra constantemente amenazada por el crecimiento urbano irregular.
1.2.10 Paisaje Urbano
La imagen de la Delegacin de Xochimilco se compone principalmente de barrios y pueblos degradados y transformadas
que se pierden entre un hacinamiento amorfo de construcciones, cuyas caractersticas fundamentales son las de
edificaciones autoconstruccin destinadas a la vivienda unifamiliar y el comercio bsico con alturas medias de dos niveles;
la tipologa de las construcciones en el caso de los cascos tanto de barrios y poblados conserva muy mal sus caractersticas
originales, y en general se tiene la tendencia a perder su imagen tpica, por otra de edificaciones de con estilo eclctico o
simplemente sin ningn estilo definido. A fines del siglo pasado se desarrollaron fraccionamientos de nivel medio y
residencial, con tipologa eclctica moderna, que rompi con el contexto de las tipologas rurales preexistentes.
Toda vez que en esta Delegacin existen baldos, en los ltimos aos se ha visto sujeta a fuertes presiones de conjuntos
habitacionales y condominios horizontales que en gran medida han modificado la imagen urbana existente. Se destaca que
sobre las vialidades primarias de la Delegacin ha proliferado el desarrollo de diversas construcciones destinadas a uso
comercial y de servicios, que alteran, en gran medida, la imagen caracterstica de sta, sobre todo por los anuncios de los
comercios, puesto que, en las avenidas principales de la Delegacin, dichos anuncios, carecen de una homologacin con los
originales; es decir, que no corresponden al contexto urbano de Xochimilco, ya que no respetan la tipologa de anuncios,
marquesinas y toldos, ni el color de stos. Por otro lado, se observa que en las luminarias de fachadas en comercios se
utilizan los anuncios en nen y otros tipos de reflectores.
En la zona centro de Xochimilco, observamos que se ha tratado de conservar la homologacin de luminarias y anuncios en
los comercios, por la importancia que dicha zona representa; sin embargo, el gran nmero de comercios ambulantes, as
como los paraderos de rutas de microbuses, combis, taxis, y transporte urbano pblico, alteran considerablemente el
contexto urbano provocando una gran contaminacin tanto visual como ambiental. Por ltimo tenemos que los
espectaculares en azoteas y fachadas, son otro factor de deterioro de la imagen urbana en la Delegacin, ya que como se
mencion anteriormente, en general la Delegacin est compuesta por edificios de alturas homogneas, entre uno y dos
niveles y los espectaculares muchas veces resaltan demasiado por su tamao en proporcin con los niveles en las
construcciones.
Imagen y Calidad Urbana
El anlisis de estas caractersticas urbanas se elabor considerando los siguientes parmetros: alumbrado pblico, agua, luz,
drenaje, sealizacin vial y equipamiento para calidad urbana; y para la imagen urbana se tomo en cuenta el equipamiento,
comercio en banqueta, sealizacin vial, contaminacin visual, contaminacin en va pblica, conflicto vial e infraestructura
sobre vas, la imagen y calidad urbana van de la mano; por lo tanto, este diagnostico va enfocado a los dos puntos, ya que
imagen urbana deteriorada es equivalente a una deficiente calidad urbana. Por lo tanto, cuando mencionamos imagen
urbana, tambin nos referimos a calidad. Los resultados muestran que toda la Delegacin tiene problemas de imagen urbana
considerando sta como: el resultado del conjunto de percepciones producidas por las caractersticas especificas,
arquitectnicas, urbansticas y socioeconmicas de una localidad... Tanto la forma y aspectos de la traza urbana, tipo de
antigedad de las construcciones as como las particularidades del barrio, calles, edificios o sectores y elementos histricos
y artsticos7. Estos resultados se plasman en el plano que se refiere a imagen y calidad urbana, en el plano se observa la
distribucin de la imagen urbana por zonas.
Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal.
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Se detectaron en toda la Delegacin carencias de sealizacin, exceso de publicidad y zonas con problemas de basura, as
como tambin, comercio en banqueta, ambulante y semifijo. La mayora de las colonias y unidades habitacionales carecen
de sealizacin y nomenclatura, en todas se encontraron banquetas invadidas con publicidad y puestos ambulantes; tambin
se detect el problema de desechos slidos en va pblica. Toda la informacin que se utiliz para realizar el anlisis se
encuentra en los anexos respectivos. La imagen ms deteriorada se encontr sobre el corredor urbano, en la zona de los
pueblos que va desde Xaltocan, hasta el pueblo de Tulyehualco. Otra zona con mala imagen urbana muy deteriorada es la de
Santa Ins, San Mateo Xalpa, San Lucas y la Colonia Oriente. Los tramos de calles que estn ms deterioradas en cuanto a
imagen urbana son: Duraznos y Avenida la Noria que pertenece a la Colonia Las Peritas; tambin Xacantitla, Cuatetlan y
Tepepetla del Pueblo de Santiago.
En el Centro Histrico de Xochimilco, actualmente se estn llevando a cabo trabajos para mejorar la imagen urbana de los
barrios que en su mayora cuentan con una imagen urbana muy deteriorada. Debe de tenerse en cuenta, la imagen urbana, es
uno de los aspectos ms relevantes, en funcin de la preservacin de los valores histricos y arquitectnicos con el fin de
que sus habitantes se sientan en un mbito urbano con armona. Entre los fraccionamientos y colonias, que cuentan con una
imagen urbana aceptable, podemos encontrar: Bosque Residencial del Sur, Paseos del Sur, Jardines del Sur, Prados del Sur,
Potreros la Noria, Tepepan, Barrio 18, entre otros. Haciendo un balance de los tramos de calle, se encuentra que la mayora
de las calles estn, entre regular y malo. Por lo tanto, podemos decir que la imagen urbana en la Delegacin de Xochimilco
es regular. Esto se puede observar en las tablas y graficas que se muestran en el anexo respectivo.
1.2.11 Medio Ambiente
El territorio destinado al suelo de conservacin en la Delegacin, es de 10,012 ha. Es en esta superficie es donde se capta la
mayor parte de la recarga de los acuferos que proveen el 42% del agua que la ciudad consume. Sin embargo, la alteracin
de los ecosistemas, su destruccin y ocupacin por asentamientos irregulares genera afectaciones importantes a este tipo de
procesos ecolgicos y ambientales haciendo irrecuperables cada uno de los beneficios que aportan. Por ejemplo, por cada
hectrea que se ocupa de la Sierra del Chichinautzin la recarga pierde entre 2 y 3 millones de litros de agua por ao. Ms
an, por las caadas del suelo de conservacin escurren importantes volmenes de agua pluvial que se pierden en el drenaje
urbano sin ser aprovechados. Se calcula que en el suelo de conservacin del Distrito Federal, se pierden 3.4 m3/seg. de
escurrimientos superficiales que permitiran cubrir la demanda de la Ciudad de Mxico, calculada para los prximos diez
aos.
Por lo anterior, el crecimiento urbano en la Delegacin se viene realizando en detrimento de las funciones ecolgicas de su
entorno, especialmente en las zonas de recarga de acuferos y de embalse de escurrimientos en zonas lacustres, a las que ha
eliminado o fragmentado, circunscribiendo las primeras a islotes al sur y las segundas a porciones cada vez menores al
centro y norte de la Delegacin. El crecimiento de asentamientos irregulares constituye un factor de presin que incide
tambin sobre la calidad del agua de las micro cuencas, ya que, al contaminar las corrientes y escurrimientos por la
proliferacin de descargas clandestinas a los cauces, adems de que incrementa la demanda de servicios pblicos de
saneamiento, mismos que son cada vez ms difciles de proporcionar. As, la ampliacin de la infraestructura urbana se
torna en extremo cara en estas reas de topografa muy accidentada. Este proceso de urbanizacin afecta por partida doble a
las fuentes de abastecimiento de agua: por un lado, disminuye las posibilidades de la recarga y, por el otro, incrementa la
demanda y los costos de mantenimiento y construccin de las redes de servicios pblicos.
Los usos agropecuarios actuales del suelo de conservacin son escasamente rentables y en ellos se registran las mayores
tasas de prdida de cubierta vegetal, y por lo mismo, una prdida de suelos por erosin hdrica laminar. Las prcticas
agroproductivas convencionales en el suelo de conservacin a partir de agroqumicos y semillas mejoradas, han generado
una acelerada prdida del recurso suelo e impactos ambientales adversos en las micro cuencas hidrolgicas que confluyen
en la Delegacin. Los procesos erosivos y de contaminacin del suelo por agroqumicos, han provocado cambios en las
caractersticas de las aguas superficiales y subterrneas, amenazando la disponibilidad de agua potable para la poblacin del
Distrito Federal.
El diferencial de rentabilidad del suelo rural de Xochimilco frente a los usos urbanos, introdujo cambios que han operado
directamente en contra del equilibrio de los ecosistemas del suelo de conservacin. Los problemas derivados del acentuado
desequilibrio econmico entre el valor del suelo para uso urbano y los casi nulos ingresos que genera a sus poseedores el
suelo de conservacin, se reflejan en la enorme presin especulativa inmobiliaria que existe en los predios adyacentes a la
lnea de conservacin ecolgica.
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La invasin hormiga da lugar a la proliferacin de asentamientos irregulares que, al paso de los aos, se consolidan con la
dotacin de los servicios pblicos mnimos como agua y energa elctrica. Posteriormente, los poseedores de predios
irregulares regularizan la tenencia por la va de los hechos consumados, extendiendo la superficie urbana constantemente.
La venta ilegal de terrenos rurales y los cambios de uso del suelo rural a urbano mantienen un potencial de deterioro cuya
expresin actual es la prdida de la cubierta vegetal y la disminucin de su capacidad de recarga del acufero, adems de
propiciar un aumento significativo de riesgos a la poblacin de dichos asentamientos, por localizarse en reas no aptas para
la vivienda.
Otras actividades en el suelo de conservacin como roza, tala y quema de laderas, rellenos clandestinos, explotacin
clandestina de materiales ptreos, talas clandestinas, deposito de cascajo y turismo no regulado, entre otras causas, han
contribuido al deterioro de los servicios ambientales que proporciona el suelo de conservacin. Los costos ambientales de
transformar y degradar los ecosistemas del suelo de conservacin son altos y se reflejan en las condiciones generales de vida
de los habitantes rurales, inferiores en promedio a las de los habitantes de la ciudad central.
La situacin ambiental en la zona de la montaa, nos muestra un panorama poco optimista, en donde las actividades
extensivas de produccin continuarn dominando, por falta de financiamiento de proyectos de ordenamiento productivo y
rescate de recursos amenazados. En trminos generales la presin urbana hacia el suelo de conservacin de Xochimilco ha
generado una serie de conflictos entre grupos comunitarios que se dividen entre aquellos que se niegan a la venta de
extensas superficies para la construccin de proyectos productivos y aquellos que defienden dichos proyectos, al considerar
una fuente de ingresos y de creacin de empleos locales. Por lo anterior, la Delegacin en el diseo e instrumentacin de los
programas de esta zona debe buscar consensos entre los diferentes grupos que tienen ingerencia en este espacio.
rea Natural Protegida y el Ordenamiento Ecolgico
Con fecha 7 y 11 de mayo de 1992 se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin: la declaratoria que establece como
zona prioritaria de preservacin y conservacin del equilibrio ecolgico y se declara como rea Natural Protegida, bajo la
categora de zona sujeta a conservacin ecolgica, la superficie libre de los ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco,
Distrito Federal.
La superficie de rea Natural Protegida ocupa los relictos del antiguo sistema chinampero lacustre del pueblo de
Xochimilco y es junto con los humedales de Tlhuac, el continuo lacustre que qued de los antiguos lagos de la cuenca de
Anhuac. Dicho espacio ha sido objeto de diversas investigaciones y proyectos que han intentado detener los procesos de
empobrecimiento ecolgico y ambiental. Sin embargo, tales esfuerzos han resultado aislados e insuficientes.
Asimismo en la zona del ANP se distribuyen ms de 200 especies de fauna silvestre entre las que destacan las aves
migratorias que se encuentran protegidas por convenios internacionales firmados entre Estados Unidos de Norteamrica,
Canad y Mxico. En los canales de esta zona tambin hay especies endmicas, es decir, que no existen en otro lugar del
mundo, como es el caso del ajolote mexicano, mismo que jug un papel importante en la cultura prehispnica y que
actualmente se encuentra en peligro de extincin.
El Programa General de Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal confiere una serie de criterios de uso del suelo que
son contenidos en los programas de manejo para dichas reas. As, el Programa de Manejo del ANP de Xochimilco marca
con precisin los usos permitidos y prohibidos. Tambin afecta el terreno delegacional el Programa General de
Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal decretado el 1 de agosto del ao 2000, mismo que determina, para el suelo de
conservacin ecolgica, los siguientes usos:
- Forestal de Conservacin: se refiere a la proteccin de los relictos de bosques de pino y encino que se encuentran en las
partes del suelo de montaa de la Delegacin en una superficie de 750 ha.
- Forestal de Proteccin: determina las zonas donde el bosque esta muy degradado por la influencia de asentamientos
humanos y usos agropecuarios extensivos. Ocupa una superficie de 450 ha.
- Agroforestal Establece este uso para los terrenos en la zona de montaa que se ubican colindantes a los bosques de pino y
encino y que se han ocupado para cultivos de cereales y pastos. Permanece en una superficie de 795 ha.
- Agroecolgico: determina las zonas de terrenos semiplanos en la zona de montaa o de transicin a la planicie y a las
chinampas donde los suelos ms profundos permiten un uso agrcola intensivo y extensivo segn sus posibilidades de
contar con agua suficiente. Se ha reducido a una superficie de 3716 ha.
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- reas Naturales Protegidas: como se estableci anteriormente este uso se refiere a la parte de los humedales de la
Delegacin y su extensin es de 2404 ha.
Contaminacin de los Recursos
Salinidad y sodicidad en suelos agrcolas
La contaminacin de los recursos naturales en la Delegacin Xochimilco se manifiesta de manera ms clara en la zona
chinampera que es parte de una cuenca semiendorreica, en la cual se transportan sales a travs del agua tratada y mediante
los procesos de concentracin y eforecencias por evapotranspiracin, se ha propiciado el aumento de sales en los suelos de
las chinampas. Los datos arrojados en algunos estudios indican la existencia de niveles ms altos de sales de sodio y calcio
en el suelo de los ex - ejidos de San Gregorio Atlapulco y de Xochimilco. Los problemas de la mala calidad del agua de los
canales son las inundaciones segn la estacin del ao y los hundimientos diferenciales que han sufrido los terrenos de San
Gregorio son en gran medida, el origen del problema.
Degradacin del recurso hdrico
La degradacin de la calidad del agua por contaminacin de los afluentes, se puede dividir de manera amplia en dos grandes
procesos:
La descarga de aguas crudas directamente a los canales. Tales descargas se presentan en aquellas reas de reciente
incorporacin al continuo urbano. Se localizan principalmente en los barrios de San Esteban, Tlacoapa, Caltongo y zonas
habitadas colindantes con Cuemanco toda la Cinega chica (Barrio 18, La Cebada y ampliacin San Marcos). La
contaminacin de cauces con residuos slidos domsticos. Los pueblos y colonias ubicados en las zonas de pie de monte y
de montaa, no cuentan con un servicio eficiente de recoleccin de residuos slidos de origen domstico, por lo que, los
habitantes de dichas zonas, disponen de sus residuos en lugares habilitados como tiraderos a cielo abierto, localizados
principalmente en caadas y cauces de arroyos segn la estacin del ao. Tales depsitos de naturaleza clandestina,
provocan la formacin de lixiviados txicos que permanecen en el subsuelo y que, eventualmente, son arrastrados por las
precipitaciones hasta las planicies de las chinampas.
Sobreexplotacin de los recursos naturales
En Xochimilco se pueden mencionar tres recursos que muestran las huellas de la sobreexplotacin:
1 La Delegacin contribuye con aproximadamente el 42% del total del agua que consumen los capitalinos. Algunos de los
pozos profundos muestran un nivel de abatimiento de hasta 150 m respecto al nivel piezomtrico registrado a la apertura
del pozo.
2 La sobreexplotacin de los mantos acuferos de Xochimilco ha ocasionado la degradacin de los relictos lacustres,
adems de generar serios hundimientos y agrietamientos en la superficie de transicin entre la montaa y la planicie, En
algunos casos, los hundimientos diferenciales han alcanzado niveles cercanos a los 6 cm por ao.
3 Ligado a la sobreexplotacin del acufero en la Delegacin, los volmenes de sustitucin no son suficientes para
contrarrestar el dficit que presenta la zona lacustre, adems de que la calidad del agua presente en los canales y apantles
de la zona chinampera no restituye la calidad ecolgica.
Residuos Slidos
La recoleccin de residuos slidos dentro del permetro delegacional se efecta a travs del barrido manual y mecnico,
recoleccin domiciliaria y retiro de basureros clandestinos efectuada por personal, equipo y vehculos recolectores de la
Delegacin. El barrido manual actualmente est distribuido en 110 tramos distribuidos en la cabecera delegacional, (Centro
Histrico y barrios) de los cuales nicamente se cubren 85 tramos que representan el 77.27%. En pueblos nicamente se
cubre el barrido del Centro y calles principales, quedando las dems calles sujetas a barrido y recoleccin espordica. La
limpieza de canales y zonas habitacionales de barrios que colindan con sus riveras se efecta a travs de lanchones
recolectores que descargan el producto de su recoleccin en dos embarcaderos especficos para este fin ubicados en los
barrios de Tlacoapa y Caltongo.
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Existen en la Delegacin dos campamentos de limpia localizados uno en Caltongo y otro en el barrio del Rosario y ocho
bodegas ubicadas en pueblos con el objeto de almacenar materiales y la guarda de los carritos recolectores, quedando nueve
pueblos que no cuentan con estas. Actualmente existe en la Delegacin un dficit de camiones recolectores y barredoras
mecnicas que permitira aumentar la cobertura de barrido en vialidades primarias y secundarias, as como en las carreteras
que intercomunican a los pueblos barrios y colonias de la Delegacin. Xochimilco est conformado, en su rea urbana y en
algunos pueblos, por callejones y calles muy angostas que hace necesario efectuar el barrido manual para la limpieza de los
mismos con personal que actualmente es insuficiente.
Recoleccin de los residuos slidos
En la Delegacin Xochimilco se recolectan diariamente 500 toneladas de basura existiendo un dficit en la recoleccin que
provoca tiraderos clandestinos, localizando los principales sobre la carretera vieja a Xochimilco-Tulyehualco, as como en
los pueblos de Nativitas, Santa Cruz Acalpixca, San Luis Tlaxialtemalco, y San Francisco Tlalnepantla. Los deshechos
slidos recolectados por los camiones de limpia (orgnicos e inorgnicos) son trasladados a la planta de trasbordo ubicado
en San Luis Tlaxialtemalco, para de ah llevarlos a su disposicin final en el tiradero ubicado en el Bordo de Xochiaca.
Xochimilco cuenta con una estacin de trasbordo de basura ubicada en el pueblo San Luis Tlaxialtemalco que, adems de
recibir los desechos slidos de la Delegacin, apoya en la recepcin de basura a la Delegacin Tlhuac y ocasionalmente a
la de Milpa Alta.
Principales fuentes contaminantes
Las producidas por deshecho orgnicos y quirrgicos que se generan en clnicas, hospitales y laboratorios ubicados dentro
de la jurisdiccin de la Delegacin, desechos orgnicos productos de establos y porquerizas, desechos agrcolas producidos
por los mercados de plantas, flores, hortalizas, alimentos, y desechos domsticos, producidos por los productores,
comerciantes y habitantes de la Delegacin no cuentan actualmente con programas de recoleccin de basura y desechos
slidos que permitan su separacin en orgnica e inorgnica para su aprovechamiento y/o reciclamiento que reduciran, de
manera sustancial, sta problemtica y la generacin de contaminacin. Ya que al no recogerse en su totalidad existen
basureros clandestinos a cielo abierto que son un riesgo potencial para la salud de los habitantes en esas zonas.
Contaminacin ambiental
La contaminacin ambiental que afecta a la Delegacin se deriva tanto de fuentes naturales como culturales. Las primeras se
constituyen en los terrenos de montaa y chinampa donde las emisiones por incendios, plenes y esporas, y erosin del
suelo alcanzan ms de 6 ton/ao de PST, y ms de 1 ton/ao en el caso del CO derivado de los incendios. Por lo que toca a
las fuentes de emisin culturales se tienen como principales fuentes de contaminacin a las fuentes fijas de industrias y a las
mviles derivadas de los transportes pblicos y privados. Los valores correspondientes y su distribucin se dan a
continuacin.
El nivel de partculas de PM10 y PM2.5 se presenta con valores de entre 8 a 26 ton/ao y se distribuye principalmente en la
zona de corredores viales de 20 de noviembre, Guadalupe I Ramrez, 16 de Septiembre, Prolongacin Divisin del Norte,
Calzada a Santiago Tepalcatlalpan, Camino a Nativitas, Centro Histrico, Av. Mxico y Tenochtitlan. Mencin especial
merece la zona entre San Francisco Tlalnepantla y San Bartolom Xicomulco donde el particulado alcanza entre 8 y 26
ton/ao. Posiblemente provocado ms por quemas y erosin de los suelos. Las emisiones de SO2 alcanzan hasta 61 ton/ao
y tambin se producen como consecuencia de fuentes mviles y fijas, las concentraciones ms bajas afectan a toda la
Delegacin con valores de 1 a 14 toneladas por ao en tanto que las mayores concentraciones se ubican en la parte noroeste
de la Delegacin en la zona de Tepepan don alcanza valores de 61 ton/ao.
El monxido de carbono CO, es uno de los principales contaminantes en la Delegacin las fuentes principales son el parque
vehicular pblico y privado y el uso intensivo de lea y carbn que como combustible se utiliza en la Delegacin. En toda la
Delegacin la produccin promedio de este contaminante alcanza 863 ton/ao. Los sitios ms conflictivos son los
corredores viales y comerciales y el centro histrico donde se alcanza a obtener ms de 2000 ton/ao de este contaminante.
Los txicos de nitrgeno Nox, se presentan principalmente en los corredores viales y comerciales como consecuencia de las
mayores cargas vehiculares, sus volmenes mximos se presentan entre los meses de febrero a mayo y alcanzan valores
hasta de 180 ton/ao.
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Los compuestos orgnicos totales COT y voltiles COVs se presentan como parte de metabolismo urbano reforzado por la
actividad de talleres mecnicos, servicios de lubricacin, tintoreras, imprentas, gasolineras, depsitos de pinturas y
solventes, que en total producen un promedio de 800 ton/ao de COTs y ms de 300 Ton / ao de COVs. Un problema
serio de salud pblica lo constituyen las emisiones de amoniaco NH3 generado esencialmente por fuentes de caos, letrinas,
fecalismo al aire libre y desechos de animales a cielo abierto. En la zona urbana el problema es de gatos y perros y
hacinamiento domstico. Todo en conjunto arroja a la atmsfera ms de 10 ton/ao. Y se convierte as en uno de los
principales de higiene que se tienen que resolver a nivel de toda la Delegacin. La contaminacin generada estrictamente
por las industrias medianas y grandes que en orden de 29 tiene auditadas la SMA (2000), son los siguientes:
Cuadro N 24. Emisiones Contaminantes a la Atmsfera por fuentes fijas en Xochimilco 2004
PM10
PM2.5
SO2
CO
NOx
COT
COV
CH4
16
1
13
1321
27
107
106
0
NH3
0
Fuente: SMA-DF. 2000. Inventario de Emisiones a la Atmsfera ZMVM. GDF 170p. Los valores estn en ton/ao.
Como se observa en el cuadro anterior la Delegacin emite un nmero mayor de CO y partculas Orgnicas que son
nmeros bajos en comparacin con el resto del D.F. Las principales empresas de la Delegacin son las siguientes:
Schering-Plough, S.A.; Boehringer Ingelheim; Promeco, S.A. de C.V.; Inmobiliaria y Mantenimientos Industriales del Sur
SA de CV; Mexicana de Preesfuerzo SA de CV; Laboratorio Bioqumico de Mxico; Laboratorios Lerboni, S.A.;
Probemex, S.A. de C.V.; Ediciones Intercontinentales; Perfumera Maquila Mexicana; Lemery, S.A. de C.V.; Rovilan, S.A.
de C.V.; Productos Mendoza, S.A.; Cosbel, S.A. de C.V; Printa Pack, S.A. de C.V.; Productora Sulfas Mexicanas;
Elastomeros Sintticos S.A.; Silva Ruiz Jorge Jos; Industria. Eusa S.A de C.V; Concretos Alta Resistencia; Automotriz
Tepepan, S.A; Tabiquera San Andrs Tlalpan; Elsticos Selectos, S.A; Automotriz Xochimilco S.A.; Cermica Rinco, S.A.;
Editorial Offset, S.A.; Nikko Automotriz S.A.; Laboratorios Andoci, S.A.; Maderas San Bernardino, S.A.; Cermica
Alczar, S.A.; Distribuidora Chevrolet, S.A.
1.2.12 Riesgos y Vulnerabilidad
En la Delegacin existe un gran nmero de asentamientos ubicados en Zonas de Riesgo o Alto Riesgo que por las
caractersticas del subsuelo y suelo (recarga acufera y de productividad agrcola), ponen en peligro a la poblacin y su
medio ambiente.
La Montaa se encuentra conformada principalmente por la Sierra de Chichinautzin y por la de Xochitepec. La Sierra de
Chichinautzin es de edad Cuaternaria, y se integra por formaciones de rocas volcnicas baslticas. Todas sus elevaciones
corresponden a edificios volcnicos de tipo monogentico, es decir, volcanes que tuvieron un slo evento eruptivo.
Abundan las sucesiones de coladas lvicas, as como de paquetes de escoria (tezontle) y brechas volcnicas de matriz areno
- limosa, todas ellas de composicin basltica y andestica. En los frentes de coladas se forman paredes abruptas muy
elevadas, que constituyen el mayor riesgo para la generacin de derrumbes y deslaves.
La Sierra de Xochitepec, a cuyos pies se ubica el actual Colegio Militar, es una de las formaciones ms viejas del Valle de
Mxico. Se compone por rocas volcnicas cidas e intermedias muy degradadas, sus formas estn muy denudadas y
erosionadas, por eso forman laderas abruptas de fuertes pendientes sumamente peligrosas para todo asentamiento.
Las dos unidades anteriores pertenecen a la zona de suelos clase I, de la zonificacin geotcnica del D.F.
La zona de transicin con suelos clase II, corresponde con depsitos coluviales y aluviales antiguos y recientes de playa
lacustre, que incluye arenas, gravas y cantidades menores de limos y arcillas, su comportamiento geomecnico es semejante
al de un suelo firme, poco deformable. Sin embargo las condiciones de explotacin actual de las aguas subterrneas han
provocado asentamientos de los terrenos de esta zona, generando fuertes agrietamientos por desecacin, que son los que
actualmente constituyen los mayores riesgos en la Delegacin.
La Zona del Lago se conforma por la interestratificacin de sedimentos lacustres con suelos clase III, principalmente de
arcillas y limos, aunque tambin incluye horizontes arenosos y cenizas volcnicas, as como materiales ricos en materia
orgnica hacia la porcin central del lago (producto de rellenos antrpicos como chinampas) y en sus orillas (sedimentos
pantanosos tipo turba). Los estratos arcillosos y limosos presentan un alto contenido de agua, su grosor es variable, entre 15
y 70m; se comportan como suelos muy blandos y altamente deformables. La identificacin de los sitios con mayor
incidencia y vulnerabilidad permiten disminuir el riesgo, en caso de suelos colapsables, derrumbes, deslaves, cada (piedras,
agua, rboles), inundaciones e incendios. Se podrn evitar o disminuir los riesgos tomando en cuenta los parmetros de
diseo apegados a reglamentos y usos del suelo. Conforme a informacin de la Unidad de Proteccin Civil de la
Delegacin, los principales riesgos localizados dentro de la misma se dividen en Geolgicos, Hidrometeorolgicos,
Fisicoqumicos, Sanitarios y Socio - organizativos. Los Riesgos Geolgicos son zonas propensas a derrumbes, deslaves o
deslizamientos de Tierra, agrietamientos, asentamientos, hundimientos e inundaciones:
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Alto Riesgo: corresponden a deslaves y/o inundaciones. Se encuentran incluidas las comunidades de Tejomulco El Alto,
Tejomulco el Bajo, Los Alcanfores, Cerro Grande, La Planta, Tlacualleli, Los Pinos, Las Cruces, Cuayucan, San Jos
Obrero, Tecacalanco, 3 de mayo, El Huerto, Ampliacin Las Peitas, Cuatro Vientos, Tepepula, Tochuca, Tetlapanoya,
Tekiticapa, La Joyita, Herradura de Hueytepec, Tototitla, Tepozanes, Mexcala, Tehuixtitla, Atlaxco, El Corraln y
Xilotepec, La Caada, Tepeyeca y Metzalan.
Alto y Mediano Riesgo: suelos Colapsables y sujetos a asentamientos y agrietamientos. La mayor parte de este riesgo se
ubica en la planicie de playas (ZONA II y III, del Reglamento de Construcciones del D.F.) contigua a la zona lacustre y de
chinampas que se extiende por ms del 30% del territorio de la Delegacin y que afecta a grandes zonas del ANP,
Chinampas de Xochimilco, Zona Central, chinampas de Santiago Tulyehualco, San Gregorio Atlapulco, Santa Cruz
Acalpixca y la periferia del Bosque de Nativitas (Xaltocan).
Deslaves: las zonas de deslaves se ubican principalmente en la zona chinampera (Embarcadero Moctezuma, San Gregorio
Atlapulco, Nativitas), La Carretera Xochimilco - Tulyehualco a Santa Cruz Acalpixca. Ro San Buenaventura (entre
Guadalupe I. Ramrez y Rincn del Amor), ros: Santiago Tepalcatlalpan, San Lucas Xochimanca, Santiago (Santa Cruz
Chavarrieta), Avenida 16 de Septiembre y Avenida Reforma, Barranca La Gallera, en San Francisco Tlalnepantla, Paraje
San Isidro en Santa Cecilia Tepetlapa y, por ltimo la Carretera San Lorenzo - Santa Cecilia Tepalcatlalpan, del pozo S-6
hacia el anfiteatro.
Inundaciones: las zonas susceptibles de inundacin son: Deportivo San Luis Tlaxialtemalco, Camelia y Floricultor, 21 de
Marzo y 5 de Mayo San Gregorio Atlapulco, Centro de Xochimilco, Desiderio Pea (San Jernimo, Nativitas), Canal
Pinahuizac Prolongacin Ahuehuetitla y Pocitos, de la zona Chinampera (Caltongo, Ampliacin San Marcos), Embarcadero
Fernando Celada (Cabecera Delegacional), la Laguna de Regulacin Perifrico frente a Cafetales (por desbordamiento),
Barrio 18, la Cebada, Ampliacin San Marcos, Cinega Chica, Calle Nardo de la Colonia Tierra Nueva, Avenida San
Bernardino, Potrero de San Bernardino, Perifrico (de Vaqueritos a la pista Cuemanco), Perifrico lateral suroeste de
Vaqueritos por desbordamiento del canal de San Buenaventura, Colonia El Arenal, Carretera San Pablo (frente al Panten
Xilotepec), Colonia el Arenal costado Reclusorio sur San Mateo Xalpa, Presa de San Lucas Xochimanca, parte baja de San
Lucas Xochimanca, Zona baja de la Colonia San Sebastin, Barrio de Tejomulco y las calles del Mercado, Galeana,
Ciclamen y Central del Barrio Xaltocan.
Derrumbes: la ubicacin de las zonas de derrumbes son Callejn Mixcalco, San Sebastin Tulyehualco, Bosque San Luis
Tlaxialtemalco y Bosque de Nativitas, San Gregorio Atlapulco, Avenida Chapultepec y Avena Atocpan, Circuito
Panamericano, San Juan Minas, en Santa Mara Nativitas. Joya de Vargas El Jazmn, Paraje Tepeyeca Paraje Tejomulco el
Alto, Sor Juana Ins de la Cruz, Miguel Hidalgo, Colonia Alcanfores, Paraje el Capuln, Avenida Jurez, Colonia
Ampliacin la Peita. En Santa Cruz Acalpixca, Paraje la Tabla, Calle 2 de Abril, Paraje Tecacalanco. Subida a San
Lorenzo Atemoaya, en San Mateo Xalpa, Andador La Caada, La Caada, Camino San Mateo. En San Andrs Ahuayucan,
Paraje Tlachiultepetl, Paraje Teoca. En Santa Cecilia Tepetlapa, la Carretera Santa Cecilia (entre San Lorenzo y Santa
Cecilia), Paraje Huitepec, Paraje Tototitla, El Arenal y Paraje Iluca en San Miguel Topilejo.
Sismos: zonas del Lago y de transicin (Zonas de suelos II y III, del Reglamento de Construcciones del D.F.) y
principalmente sitios de: Santa Mara Nativitas, Santa Cruz Acalpixca, Santiago Tulyehualco, Unidad Habitacional
Rinconada del Sur.
Fsico qumicos
Explosiones, Gasolineras, mercados, fbricas y unidades habitacionales, gasoducto y poliducto por el uso de gas L.P: como
motivo de riesgo se consideran las siguientes: 1) Gasolineras, a) ubicacin, Guadalupe I. Ramrez No. 6249, estacin de
servicio: 2,873, capacidad de almacenamiento: 160,000 litros. b) Ubicacin Calzada Xochimilco-Tulyehualco No. 58,
Barrio Xaltocan, estacin de servicio No. 3100, capacidad de almacenamiento 160,000 litros. c) Estacin de servicio en
Prolongacin Divisin del Norte No. capacidad de almacenamiento 100,000 litros d) Estacin de servicio No. 4961 Antiguo
camino de Xochimilco a Topilejo capacidad de almacenamiento 160,000 litros; e) Estacin de servicio en Perifrico sur,
capacidad de almacenamiento 100,000 litros 2) Gasera: ubicacin Prolongacin Divisin del Norte No. 5230, estacin de
servicio No. en trmite con la Secretara de Energa, capacidad 10,800 litros almacenados en una pipa que est permanente
en el lugar. 3) Fbricas: manejo de gas L.P., Diesel y sustancias qumicas, Fbrica Roviln, Rovitex, S.A. de C.V. Manejo
de gas L.P. combustible y diesel, Fbricas. Laboratorios Shering Ploug, manejo de gas L.P., diesel y sustancias qumicas,
Fbrica: Fuller, manejo de gas L.P., diesel, sustancias qumicas.
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Incendios: las zonas susceptibles de incendio se ubican principalmente en la Cinegas Grande y Chica, Zona Chinampera
Canal de Cuemanco, Canal de Chalco, Canal del Japn, Canal Nacional y Canal Apatlaco, Fraccionamiento Los Cntaros
(terreno baldo), Cerro de Santa Cruz Xochitepec, Cerro Teoca, Bosque de Nativitas, Bosque San Luis Tlaxialtemalco,
Carretera a Oaxtepec, Ampliacin Tepepan (junto al Colegio Alemn), Paraje Las Torres (Santa Cecilia), Canal La Noria y
Bordo Moyuguarda, Cinega San Marcos, Barrio 18, Carretera San Francisco Tlalnepantla entre San Mateo y San
Francisco, Mirador Chapultepec (Cerro de Topilejo), Puente de Urrutia Calle Nuevo Len, Falda del Cerro Santa Cruz
Acalpixca, Cerro Tehutli (lado norte), Panten San Francisco (lado poniente del Volcn Cuautzin), Interseccin Ro
Santiago (Carretera a Topilejo), Panten Xilotepec Colonia la Huichapan, Cerro Contlalco, Paraje Huahuacotla en Pueblo
Santiago Tepalcatlalpan, Tejomulco El Alto Carretera Xochimilco Tulyehualco y el Parque Ecolgico (zona deportiva).
Incendios forestales: de acuerdo con los informes de Proteccin Civil, Xochimilco es una demarcacin donde ms del 80
por ciento de su territorio mantiene una cubierta vegetal importante. Durante el estiaje, toda la vegetacin se seca y se
vuelve ms susceptible a incendiarse, razn por la cual de enero a junio y de noviembre a enero se presentan en promedio
200 incendios forestales que en su mayora alcanzan extensiones de 300 metros cuadrados y en condiciones de fuertes
vientos (marzo-abril), alcanzan superficies de hasta 10 ha.
Asimismo, en Xochimilco hay zonas de alto riesgo como la cerril: Santiago Tulyehualco, San Luis Tlaxialtemalco, San
Gregorio Atlapulco, Santa Cruz Acalpixca y el Cerro de Xochitepec, la zona de asentamientos irregulares en Tlaxopas y
Santa Mara Nativitas. En la zona lacustre se presentan incendios de pastos en la cinega chica (Barrio 18), la cinega
grande (Cuemanco) y la zona ocupada por la cuenca lechera, contigua al canal de Chalco.
Residuos Agrcolas Cinega Tulyehualco Canal Nacional, Embarcadero San Luis, Floricultor y Ao de Jurez, embarcadero
San Gregorio, avenida Agustn Melgar y avenida Chapultepec, Embarcadero San Sebastin Cuacontle, Cinega
Tulyehualco, avenida Monera y Canal Ameca.
Riesgos Sanitarios: epidemias derivadas de la contaminacin por residuos slidos dispuestos en vas pblicas y baldos,
espacios abiertos comunales, y terrenos de siembras, compuestos por heces fecales, productos orgnicos e inorgnicos
diversos. En las zonas chinamperas y en asentamientos irregulares, se tiene una elevada contaminacin del agua de los
canales y pozos, as mismo los terrenos ocupados por los asentamientos irregulares, presentan fuerte degradacin del agua,
el suelo y la vegetacin, constituyendo focos potenciales de enfermedades de la pobreza.
Plagas Zona Chinampera, Plaga del gusano barrenador y del murdago en los rboles tpicos de Xochimilco (ahuejotes),
localizadas en las zonas chinamperas de San Luis Tlaxialtemalco, San Gregorio Atlapulco, Santa Cruz Acalpixca, Santa
Mara Nativitas y cabecera delegacional. En los cuadros siguientes se hace un anlisis ponderado de los factores de riesgo,
definidos como riesgo medio y bajo en base a la interaccin de todos los factores en conjunto. Cada factor de riesgo tiene
cierto grado de factibilidad en funcin del crecimiento de la poblacin, as en la medida de que dicho grado aumente, el
grado de riesgo de cada colonia aumentar.
Sntesis de la Problemtica y Polticas de Ordenamiento Territorial
La Delegacin Xochimilco, tuvo un crecimiento demogrfico desmesurado 5.5% entre 1980 y 1990 por desplazamientos de
poblacin de las reas centrales del Distrito Federal y la saturacin relativa de su espacio urbano. A pesar de que este
crecimiento descendi en el 2000 a 3.3% su efecto determin que el nivel de bienestar de la Delegacin sea muy bajo, y
cerca de un 15% de su poblacin se mantenga en pobreza. Tambin el crecimiento acelerado de la superficie urbana ha
generado fenmenos de degradacin ambiental en todas las zonas en que se divide la Delegacin. La zona lacustre ha
perdido cerca del 30% de su superficie en los ltimos 10 aos y las zonas de pie de monte y de montaa mostraron un
acelerado crecimiento de ms de 1179 ha por los asentamientos irregulares. Lo anterior, como producto de la especulacin
urbana y del desdoblamiento de la poblacin original de todos los pueblos rurales, que han aprovechado la falta de control
adecuado de los usos del suelo y la ambigedad en la tenencia de la tierra.
Por otra parte, las polticas urbanas, ambientales y agrarias en la Delegacin presentan diversas imprecisiones e
insuficiencias jurdicas, organizativas y funcionales que se manifiestan en los distintos rdenes de gobierno. Existe un bajo
aprovechamiento de las actividades agropecuarias, aunque stas, cuentan con un alto potencial de desarrollo s se logra
obtener un mayor valor agregado. Por otro lado, existe una base extremadamente reducida de empleos remunerados en este
sector, por lo que se tendr que regularizar el funcionamiento fiscal de los empresarios que operan en el ramo. Para dar
mayor funcionalidad a las necesidades de una estructuracin urbana moderna, se observa que la Delegacin requiere de
nuevas alternativas viales que solucionen los conflictos con usos de suelo comerciales y que a la vez posibiliten la
integracin de las zonas habitacionales del sur y Oriente de la Delegacin. Por lo que respecta a los usos del suelo, se
presentan desequilibrios de servicios, sobre todo hacia el sureste y hacia el poniente de la zona urbana, lo cual ha generado
el surgimiento de establecimientos dispersos como se ve claramente en la zona de Tulyehualco y Santa Cruz Xochitepec.
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En el aspecto vialidad, la problemtica principal la representan los accesos a la Delegacin a partir del Anillo Perifrico.
Tanto en la Prolongacin Divisin del Norte y la calle Mxico Xochimilco, se encuentran los conflictos viales ms
relevantes, aunque tambin se contemplan los puntos conflictivos en la Noria y en el Camino a Xochimilco, Prolongacin
Divisin del Norte, Guadalupe I. Ramrez, Prolongacin 16 de Septiembre y Camino a Nativitas, as como los Pueblos de
San Gregorio y Santiago Tulyehualco, los cuales sufren conflictos tanto en su accesibilidad como en sus pasos interiores,
por la falta de vialidades adecuadas, la actividad del comercio informal, los paraderos no planificados, las terminales de
rutas de peseros y la costumbre de cerrar calles para celebraciones populares.
El mantenimiento y optimizacin de los servicios en materia de electrificacin, alumbrado pblico, infraestructura
hidrulica y sanitaria existente, as como el mejoramiento del equipamiento de salud, comercio y educacin bsico, debe ser
uno de los aspectos a atender en el corto y mediano plazos. Se observa una obsolescencia en la infraestructura comercial
cuya caracterizacin esta dominada por el comercio de barrio. El crecimiento de los asentamientos irregulares sobre el
Polgono del Programa Parcial de la Zona Sur en la franja de Transicin y de la Montaa, han contribuido a aumentar los
rezagos de equipamiento, infraestructura vialidad; adems de provocar un fuerte impacto ecolgico y alterar gravemente el
ambiente de la regin y por otra parte, han afectado totalmente el desarrollo urbano planificado de la Delegacin previsto
por el Programa Delegacional de 1997.
Otro aspecto importante a considerar es el dficit de equipamiento, infraestructura y de servicios a nivel bsico de los
poblados rurales en la Zona de La Montaa, lo que ha aumentado el volumen de desplazamientos diarios en el movimiento
pendular de la poblacin y de los servicios prestados, provocando la saturacin de la vialidad existente y recorridos muy
conflictivos. Debe considerarse la introduccin de equipamiento e infraestructura, as como la utilizacin de ecotecnias a
corto plazo con el fin de satisfacer la demanda requerida. Actualmente, los resultados de la estrategia del Programa
Delegacional 1997 se estn reflejando principalmente en la consolidacin del rea urbana del corredor Tepepan a Casco de
Xochimilco, sobre una estructura urbana ms moderna en consolidacin. Sin embargo, la zona al sur de la Lnea de
Conservacin Ecolgica, referida como Zona de Programas Parciales del Sur, es la que paradjicamente ha presentado la
mayor, y ms acelerada ocupacin irregular del suelo, como producto de las presiones de crecimiento sobre terrenos baratos.
Adems, los especuladores del suelo, al tener restricciones en la zona de los programas parciales, la han saltado y, han
invadido los terrenos de las partes ms altas y vulnerables de la zona de conservacin
Xochimilco tiene pocas reas libres aptas para considerarse como reserva territorial urbana con posibilidad de ocupacin, ya
que la mayor parte de ellos estn limitados por problemas de riesgo, infraestructura o protegidos como zonas de
conservacin con el objetivo de proteger la naturaleza y desarrollar programas agropecuarios que propicien la produccin y,
a la vez, proteger la recarga de los mantos acuferos que eviten la alteracin de los ecosistemas de la regin, as como evitar
la contaminacin de los mismos, objetivos que hasta la fecha no han podido ser respetados plenamente.
La falta de coordinacin interinstitucional (en los tres niveles de gobierno), genera duplicidad de funciones y la dispersin
de los recursos financieros. Se favorece as la confusin y la complejidad en el cumplimiento de las disposiciones
normativas y de fomento establecidas en los diferentes instrumentos creados para tales fines y, en ocasiones, se contribuye a
la discrecionalidad en la toma de decisiones y al mantenimiento de prcticas partidistas. Un ejemplo de los efectos negativos
que derivan de la falta de coordinacin institucional, es el crecimiento de las reas de cultivo y asentamientos irregulares
dispersos sobre las reas de preservacin ecolgica, en zonas contiguas a San Francisco Tlalnepantla y Santa Cecilia
Tepetlapa. La presin sobre las reas de valor ecolgico se da sin que exista la suficiente comunicacin y acuerdo entre las
autoridades agrarias y ambientales. A ello, se suman las imprecisiones jurdicas respecto al rgimen de propiedad y usos
permitidos y prohibidos, los derechos de utilizacin de los recursos y el control institucional en lo tocante a la valorizacin y
regulacin de las actividades productivas en dichas reas.
La carencia de suelo para vivienda de los habitantes de los asentamientos irregulares, y de los pueblos originarios ubicados
en el suelo de conservacin, y la formacin de un mercado clandestino del suelo para distintos estratos sociales, dificultan e
impiden llevar a cabo prcticas agro ecolgicas y de proteccin ambiental, acentuando la dinmica de deterioro de los
recursos naturales. La situacin se agrava por la insuficiencia de recursos y mecanismos institucionales de fomento y apoyo,
as como de vigilancia y control sobre el territorio rural y sobre los procesos productivos agropecuarios. Existe, sobre todo,
una concepcin econmica distorsionada, en el uso y la rentabilidad del suelo, que sigue viendo al campo con los ojos del
manejo buclico tradicional, donde el campesino trabaja en su subsistencia. Esta visin habr que darle una giro de 180
grados para que se tome conciencia de que los manejos del siglo XXI, ya deben ver en el campesino al empresario capaz no
slo de producir para subsistir, sino esencialmente para tener rendimientos que le permitan vivir muy cmodamente de los
productos del campo.
6 de mayo de 2005
55
En cualquier caso, los asentamientos humanos que se ubican en las reas de preservacin ecolgica provocan la prdida y
deterioro de stas. Es necesario, entonces, ofrecer alternativas viables en el caso de los asentamientos irregulares para
romper el crculo vicioso que deriva de la falta de vivienda. Algo similar ocurre cuando los asentamientos se ubican en
terrenos poco aptos para la urbanizacin y la dotacin de servicios o de alta vulnerabilidad por estar situados en reas
inundables por la variacin en los niveles de los humedales de Xochimilco y Tlhuac o en lomeros, barrancas y terrenos
minados susceptibles de sufrir hundimientos y derrumbes (San Lucas Xochimanca, Santa Cruz). Esto incrementa su
vulnerabilidad ante riesgos geolgicos e hidrometeorolgicos, en condiciones en las que muchas veces no existen opciones
tcnicas ni econmicas para reducir o evitar las afectaciones derivadas de un desastre.
En consecuencia con la ocupacin irregular del suelo se genera una pesada carga para la Delegacin, ya que en muchos
casos la solucin adecuada es su reubicacin, pero no se puede actuar con la prontitud necesaria debido a los tiempos que
exige la solucin consensuada de dichos problemas y, sobre todo, por la falta de terrenos en donde reubicar los
asentamientos. Dentro de la imagen de la Delegacin se encuentran cada vez con menor peso relativo, los barrios y pueblos
con caractersticas patrimoniales, ya que stas, se han venido perdiendo sistemticamente, con la edificacin precaria
progresiva no planificada, destinada a la vivienda unifamiliar y al comercio bsico, con alturas de uno y dos niveles. Sin
embargo, existen grandes extensiones baldas, lo cual se traduce en presiones para realizar conjuntos habitacionales y
condominios horizontales, as como tambin construcciones destinadas al comercio, en las avenidas principales, dando
como resultado una alteracin y deterioro de la imagen urbana.
Se observa que existen asentamientos que se encuentra ubicados en zonas consideradas de alto riesgo, debido a las
caractersticas del suelo y del subsuelo, lo cual puede provocar en un momento dado, derrumbes, deslaves, suelos
colapsables, cada de piedras, agua, rboles, inundaciones o incendios.
Cuadro N 25. Fortalezas y Debilidades de la Delegacin Xochimilco
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Caractersticas singulares de sus recursos
Imprecisiones e insuficiencias jurdicas y programticas,
naturales: agua, suelo, chinampas, sistema de
organizativas y funcionales en la instrumentacin de programas
acuferos, micro cuencas, bosques, flora, fauna,
ambientales, urbanos y agrcolas.
clima.
Suelo de conservacin en el rea de montaa Ausencia de enfoques integrales para la administracin de recursos
como fuente de bienes y servicios ambientales y la atencin de problemas comunitarios, prevalecen criterios
para la Ciudad de Mxico.
sectoriales o parciales que inciden en la duplicidad de funciones
Obsolescencia y falta de actualizacin de programas de desarrollo
urbano, instrumentos de administracin urbana y ordenamiento del
territorio que generan incongruencia entre la normatividad
Alto potencial para el desarrollo de actividades establecida y los procesos del poblamiento en la Delegacin.
tursticas de alto nivel (zona chinampera) y Falta de una cultura de servicio en la poblacin.
ecotursticas innovadoras.
Falta de infraestructura que permita el desarrollo pleno de las
actividades tursticas o ecotursticas.
Inexistencia de programas de fomento de la industria no
contaminante.
Centralizacin de las competencias sobre la regulacin del suelo e
Posibilidad de vincular los productos del sector incidencia limitada de las autoridades delegacionales en la
primario con las actividades tursticas o
formulacin de la planeacin y normatividad urbana en Xochimilco.
industriales.
Existencia de nichos potenciales de mercado y

posibilidades de especializacin de productos
agrcolas y agroindustriales.
Falta de tecnologa y apoyos financieros para el sector primario.

Deficientes canales de comercializacin directa de los productos del
campo.
contaminante.
Falta de polticas adecuadas del uso del suelo con visiones de
desarrollo urbano integral
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FORTALEZAS
Las caractersticas del suelo permiten la

infiltracin de agua a los mantos acuferos, as
como la realizacin de actividades primarias y
tursticas.
Identidad cultural, histrica y territorial de los

habitantes de Xochimilco
Riqueza cultural que se expresa en sus
monumentos histricos y zonas arqueolgicas e
histricas y en las fiestas tradicionales que se
celebran a lo largo del ao.
Disposicin de la poblacin para realizar
acciones de manera coordinada con la
Delegacin en beneficio del inters general.
Posibilidades
de
incrementar
densidad
habitacional a travs del incremento de niveles
de construccin y la saturacin de terrenos al
poniente y oriente del rea urbana.
Existencia de equipamiento social: centros de
salud, SECOI, deportivos, bibliotecas
Posibilidades de aprovechamiento de derechos

de va y zonas federales.
Elevada superficie de captacin de agua pluvial

equivalente a 80 millones de m3 por ao
Posibilidades de buena calidad de vida que se

exprese en la calidad de las viviendas, servicios
con los que cuentan, acceso a los satisfactores
bsicos de educacin, salud, recreacin, deporte
y trabajo.
6 de mayo de 2005
DEBILIDADES
Falta de asistencia tcnica a los procesos de produccin agrcola.
Dficit de servicios urbanos, principalmente agua y drenaje, as
como dficit en el mantenimiento de las redes de infraestructura y
equipamientos bsicos.
Degradacin de la calidad del agua por contaminacin de afluentes
(descarga de aguas crudas a los canales y contaminacin de cauces
con residuos slidos).
Incremento de asentamientos irregulares
Falta de programas especiales que difundan los valores y tradiciones
del pueblo de Xochimilco hacia el exterior y que adems permitan
intercambiar los valores culturales de otras zonas del Distrito
Federal y del resto del pas.
Falta de programas especiales que difundan los valores y tradiciones
del pueblo de Xochimilco hacia el exterior y que adems permitan
intercambiar los valores culturales de otras zonas del Distrito
Federal y del resto del pas.
Empleos de baja calidad y con baja remuneracin.
contaminante.
Polticas inadecuadas de los usos de suelo de conservacin, rescate
y produccin rural y agroindustrial para usos habitacionales y falta
de una cultura de produccin del espacio acorde con el sistema
normativo de regulacin del suelo y la construccin.
Proliferacin del comercio en va pblica en algunas zonas de la
Delegacin.
Acelerado crecimiento demogrfico y falta de alternativas para
promover un desarrollo ms armnico en el territorio.
Falta de un sistema de movilidad interna y externa que permita la
comunicacin integral de la Delegacin con el resto del Distrito
Federal, as como una deficiente prestacin del servicio de
transporte pblico y concesionado.
Perdida de superficie de recarga de agua (reduccin de posibilidades
de recarga e incremento de la demanda)
Falta de una cultura del agua
Falta de infraestructura para un sistema de conservacin de agua,
suelo y vegetacin.
Dbil coordinacin entre los Gobiernos Delegacional y del Distrito
Federal para dar una atencin integral a: desarrollo social, vivienda,
obras y servicios urbanos, asentamientos irregulares, turismo y
fomento econmico.
Falta de reserva territorial para construccin de vivienda y
equipamiento social a futuro (educacin, cultura, salud, servicios
comunitarios, deporte, recreacin).
Dficit de vivienda (construccin de vivienda nueva y mejoramiento
del parque habitacional existente).
6 de mayo de 2005
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FORTALEZAS
DEBILIDADES
Falta de recursos para las acciones que estn coordinadas entre los
Gobiernos Delegacional y del Distrito Federal para dar una atencin
integral a: desarrollo social, vivienda, obras y servicios urbanos,
Alternativas viables de vivienda (oferta legal de asentamientos irregulares, turismo y fomento econmico.
suelo y mecanismos de financiamiento Falta de reserva territorial para construccin de vivienda y
adecuados).
equipamiento social a futuro (educacin, cultura, salud, servicios
comunitarios, deporte, recreacin).
Baja rentabilidad del suelo de conservacin vs. incremento de la
especulacin del suelo para usos habitacionales.
1.3 Pronstico
Tendencias
De no revertirse durante los prximos aos la tendencia de crecimiento horizontal, por el elevado ndice de desdoblamiento
de la poblacin, se mantendr la fuerte presin de ocupacin del suelo de conservacin, alterando el comportamiento
racional del patrn de ocupacin del territorio y de los usos del suelo. La situacin anotada se basa en el que la tasa de
crecimiento de la poblacin de la Delegacin, no obstante que va decreciendo, sus valores de ms de dos puntos sobre los
del D.F. muestran incrementos de la poblacin que en nmeros relativos, para el ao 2010, se acercar al medio milln de
habitantes.
Bajo esta situacin resalta la importancia demogrfica que, a nivel regional, tendr Xochimilco para los prximos aos,
particularmente porque el crecimiento ocurrir en los asentamientos irregulares de la periferia del suelo urbano donde las
condiciones son inadecuadas para dicho crecimiento. Observando la tendencia de crecimiento poblacional y sus respectivas
tasas, se tiene como resultado un continuo decremento de poblacin en nmeros absolutos y relativos en relacin al D.F., sin
embargo las tasas de crecimiento seguirn su mismo curso de decremento para llegar a 2.93, 2.84 y 2.57 en los aos de
2010, 2020 y 2035 respectivamente. As las condicionantes externas al territorio de la Delegacin, como es la dinmica de
crecimiento de las delegaciones del sur y suroriente, incidirn directa o indirectamente en las condiciones de la estructura
urbana de Xochimilco y en su comportamiento poblacional.
Grfica N 14. Tendencia de Crecimiento
Tendencia de Crecimiento en la Delegacin Xochimilco desde 19502035.
1,000,000
900,000
800,000
700,000
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
2020
2035
Fuente: Bases Censales 1960, 1970, 1980, 1990, 2000 y Gaceta Oficial del Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, 11 de julio de
1996.
Demandas Estimadas de Acuerdo con el crecimiento tendencial de la poblacin
58
6 de mayo de 2005
Los efectos que estos incrementos tendrn en la estructura territorial de la Delegacin sern los siguientes:
Suelo Urbano y Vivienda
En suelo urbano Xochimilco cuenta con algunos espacios disponibles para reserva territorial y se requerir para el ao 2035,
de una demanda de vivienda de al menos 1.75 veces de incremento, respecto del nmero actual de viviendas existentes, por
lo que se debern prever programas de habilitacin y densificacin de suelos para el desarrollo de vivienda de inters social,
ya que debido al alto valor del suelo urbano, ste no es accesible para las mayoras y de no tomarse las medidas adecuadas
repercutir en sobreocupacin del Suelo de Conservacin y desbordamiento de asentamientos irregulares. Para el ao 2000
ya se requera de 25,300 viviendas nuevas para solucionar los problemas de las viviendas con hacinamiento e inmigrantes,
12.6 mil viviendas requeran de mejoramiento para dar seguridad y confort adecuado a sus habitantes. Para el 2035 ser
necesaria la construccin de 105, 803 viviendas nuevas, lo que generar un incremento superior de las existentes.
Equipamiento Urbano
El equipamiento ser uno de los factores de mayor impacto en el crecimiento esperado para Xochimilco. Se espera una
importante demanda en los subsistemas de Cultura, Salud y Educacin. La situacin que se presenta es de equilibrio para los
sectores urbanos con mejores posibilidades de ingreso, como es el caso del poniente del suelo urbano delegacional. Las
reas con mayor demanda como Santa Cruz Xochitepec, Santa Mara Nativitas, San Lorenzo Atemoaya, San Lucas
Xochimanca, San Gregorio Atlapulco, San Luis Tlaxialtemalco, sumarn su dficit actual a los incrementos en poblacin, y
debern contar con nuevas alternativas tcnicas de edificacin, por la dificultad tcnica que se presenta en la dotacin de
servicios. Al mismo tiempo, es necesario considerar el incremento de demanda por razones de crecimiento a futuro de la
poblacin, siendo cerca del 50% de la demanda actual. A partir de este clculo, se puede determinar los requerimientos de
suelo para la urbanizacin que ser necesario para la introduccin de equipamiento, as como el total de metros cuadrados
construidos (Ver cuadro N 26).
Cuadro N 26. Superficie de terreno y de construccin requerida para la introduccin del equipamiento
Salud y
ComunicaEducacin
Comercio y
Recreacin y Admon., Seguridad,
Asistencia
ciones y
Sistema
Total
y Cultura
Abasto
Deporte
Justicia y Servicios
Social
Transporte
Mts2 de Const.
636,086.87 375,232.54 443,497.35 46,262.01
239,469.51 118,217.70
1858,766.01
Sup. de terreno
219.75
74.01
112.30
18.35
475.01
43.18
942.62
(has)
Fuente: Elaborado con base en el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, Normas Bsicas, Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), 1999.
Infraestructura en Agua Potable y Drenaje

En materia de infraestructura las condiciones en que se encuentra la Delegacin Xochimilco son menos que buenas, en el
rea urbana del centro y occidente y, muy deficientes, y en algunos casos inexistentes, en el rea oriente de la Delegacin; lo
mismo ocurre en los poblados rurales y la zona de programas parciales del Sur. Con rezagos de ms del 70% para ofertar un
servicio eficiente y bueno en calidad y cantidad, las perspectivas a futuro no son adecuadas. En este sentido, los efectos
directos de la poblacin en materia de demanda de servicios ser un aumento importante en los mismos con la consecuente
ampliacin de la problemtica hacia otras colonias que cuentan con el servicio de manera regular. Sobre todo para el ao de
2035, cuando la poblacin ser ms del doble de la actual que hay en la Delegacin, generando problemas para su
abastecimiento que tendra que aumentar en 3 m3/seg de abastecimiento mnimo de 90 lt/da/hab. Adicionalmente a la
implementacin de medidas precautorias y de previsin se deber instaurar un programa alternativo de ecotecnias para
cosecha de agua, captacin e infiltracin profunda, as como otros sistemas de ahorro de aumento de recursos, lo cual
llegar a ser ms rentable que los cada vez ms costosos sistemas tradicionales de introduccin de servicios.
Esto se lograr de forma ms clara en los asentamientos rurales del suelo de conservacin, donde la relacin con el medio
cobra mayor importancia, y cuyos costos de introduccin de servicios se incrementa, debido a las caractersticas del medio
natural, como son el suelo y la topografa. En el suelo urbano se deber modernizar y optimizar la infraestructura existente y
crear programas de ampliacin de las mismas as como lograr estrategias para no dotar de este servicio a las zonas que se
encuentran fuera de las reas con uso de suelo urbano o rural. Tambin se debe evaluar las redes tanto de agua y drenaje,
para optimizar el suministro e impedir que las aguas de desecho se filtren a los mantos freticos, ya que en algunas zonas de
la Delegacin hay hundimientos y dislocacin de tuberas, lo que podra contaminar las fuentes de abastecimiento de agua.
6 de mayo de 2005
59
Vialidad y Transporte
Se debern crear fuentes de empleo locales para la poblacin residente en la Delegacin con el fin de evitar o disminuir los
traslados en tiempo y distancia. Sin embargo, la presencia de los distritos comerciales y tursticos, requerir tambin de
mejorar la accesibilidad hacia estos puntos, mediante la construccin de nuevas vialidades que amplen la comunicacin
regional por el suroeste, oeste, sur y noreste de la Delegacin. As mismo se deber hacer ampliaciones y modificaciones de
vialidades primarias y secundarias incluyendo la apertura de salidas nuevas por Moyuguarda y Canal de Chalco.
Con la ampliacin del sistema vial tambin deber darse el del transporte masivo. A largo plazo se deber extender el tren
ligero hasta Tulyehualco, en una etapa intermedia el tren deber extenderse para cubrir un circuito por Nativitas, San Lucas
y Santiago Tepalcatlalpan, para salir nuevamente de regreso por la Noria. De no adecuarse y completarse la estructura vial,
aunado al sistema de transporte, desde Santa Mara Nativitas hasta Tulyehualco se congestionarn an ms las vialidades
principales que ocasionarn bloqueo en los accesos del Perifrico. Por otra parte, La posibilidad de plantear e introducir
rutas y vialidad al interior de la Delegacin beneficiar a la poblacin, dando como resultado una movilidad interna ms
eficiente, evitando que desemboquen siempre en las vialidades principales, para trasladarse dentro de la misma Delegacin.
En lo que corresponde a los servicios, se agudizar el problema, en las zonas ms densas de esta Delegacin, por lo que es
necesario se desarrollen o consoliden stos sobre las principales vialidades de Xochimilco o, en su caso, de manera
concentrada en los centros de barrio principales. Es necesario redefinir una estructura urbana clara, sencilla y funcional,
donde se puedan dar los diferentes usos del suelo de una manera organizada y planificada, y se implementen normas que
vigilen y regulen los mismos; principalmente en la zona centro y norte de la Delegacin, ya que la dinmica presentada en
estas zonas puede dar paso a variados usos que deben controlarse. Los principales problemas en las vialidades se dan por el
desorden presentado en las rutas de transporte, la inexistencia o mala ubicacin de paradas fijas y de bahas, rutas
subocupadas, rutas piratas, falta de sealamientos viales, etc.
Asentamientos Irregulares
Entre el ao 2000 y el 2004 la tasa de crecimiento ha sido en promedio del 23% anual, que de continuar con dicha tasa el
efecto es que el crecimiento se duplica cada 4 aos y para el 2008 se tendran 700 asentamientos irregulares con una
poblacin de 350,000 habitantes, slo 10,000 menos de los que existan en el ao 2000; as para el 2008, de cada cinco
habitantes de Xochimilco ms de 3.5 vivirn irregularmente.
Pronstico Imagen Urbana
Comercio en Banqueta
Debido al crecimiento de la zona urbana de la Delegacin, y en particular lo que es el corredor comercial de Prolongacin
Divisin del Norte, el cual ha tenido un incremento considerable. Se puede suponer que al ritmo que esta creciendo este
corredor, en un periodo de 5 aos toda esta avenida se encontrara cubierta por comercios, lo que traer consigo, una
invasin desmedida de las banquetas. Por otro lado, al encontrarse cubierta en su totalidad, debido a las caractersticas de la
construccin estos negocios no contaran con la superficie suficiente para estacionamiento, lo que traer consigo problemas
viales de congestionamientos, este problema es muy intenso; la descarga y descarga de materiales y artculos en plena
avenida que hoy se venden en este corredor, han reducido los carriles de tres a dos, lo cual genera un alto coeficiente de
roce. Con el crecimiento comercial de esta avenida principal, se vislumbran problemas.
Una de las zonas que corre el riesgo de tener un crecimiento acelerado en cuanto a comercio en banqueta es la zona
perifrica del Centro Histrico de la Delegacin, esto a causa de las obras de reconstruccin del centro, ya que los
vendedores buscaran otras zonas para establecerse, por tal motivo podemos pensar que estas zonas sern las que se
encuentran alrededor del Centro Histrico. Estas obstrucciones, no solo causan una mala imagen urbana, sino que pueden
causar accidentes debido a que los peatones deben de caminar por la carpeta asfltica para librar los obstculos que los
comerciantes y los habitantes ponen; otro problema que trae consigo es la generacin de basura, provocando con esto mayor
contaminacin.
60
6 de mayo de 2005
Sealizacin Vial
La dinmica de crecimiento que han tenido los pueblos, ha sido causa de nuevas rutas de transporte colectivo, debido a esto,
la zona de los pueblos que va de San Lorenzo Atemoaya al Pueblo de Tulyehualco, en un futuro la sealizacin existente
ser insuficiente ya que en la actualidad se cuentan con sealizaciones ya muy deterioradas, y a la falta de sealizacin
oficial algunas son colocadas por los pobladores, para indicar las paradas del transporte colectivo. Aunque los pueblos, sean
una de las zonas con mayor problema con la sealizacin, a futuro, la zona urbana que va de Perifrico a la deportiva, el
caso de Prolongacin Divisin del Norte, 16 de Septiembre y 20 de Noviembre, no por ser vas principales estn exentas de
tener problemas de este tipo, y si no se pone atencin a este problema, el pronstico no es muy favorable, ya que
actualmente la sealizacin vial est deteriorada y solo hay que verlo en las paradas establecidas de Prolongacin Divisin
del Norte.
Contaminacin Visual
Este problema no solo esta relacionado con la imagen urbana, sino tambin es un problema de seguridad, ya que al
encontrarse las vas principales llenas de anuncios espectaculares sobre casas, estos son un peligro debido a que son
vulnerables al viento, si a esto le aadimos que son una distraccin para los conductores, debemos de considerar el
problema de los anuncios espectaculares como un problema grave. Otro punto que debemos de tomar en cuenta es la
publicidad que se cuelga en casetas telefnicas, postes de alumbrado, sealizacin vial, entre otros muchos lugares, este tipo
de propaganda, genera una buena cantidad de basura, originando con esto al igual que en comercio ambulante mayor
contaminacin. Lo que respecta a los anuncios espectaculares una de las zonas que tiende a crecer en publicidad de todo
tipo, es la avenida Prolongacin Divisin del Norte, en el tramo que va de Perifrico a la Deportivo Xochimilco, ya el
corredor comercial ms importante de la Delegacin. Se debe sealar que la falta de regulacin de los anuncios
espectaculares se traduce en crecimiento con diferente grado en otras zonas de la Delegacin. En cuanto a contaminacin
visual se refiere, tampoco podemos olvidar lo que respecta a los graffiti, que son la expresin de los jvenes en busca de
espacios, esto en toda la Delegacin.
Contaminacin Va Pblica
El crecimiento de contaminacin en va pblica, como en toda la ciudad se debe a una cuestin cultural y de conciencia de
los habitantes; el pronstico que se puede hacer es el mismo que han realizado ya muchos, si bien no es del todo eficiente el
servicio de recolecta de basura, si no existe una cultura cvica en los ciudadanos en cuanto a no dejar la basura en las
esquinas, este problema seguir creciendo. Uno de los puntos que necesitan atencin es para evitar que se convierta en
tiradero es la que se encuentra pegada a perifrico en la colonia San Lorenzo. Esta zona del canal entubado se encuentra
constantemente llena de basura.
Igual situacin sucede con la contaminacin sanitaria originada por la defecacin de perros callejeros y caseros, que cada
da suman un importante contingente sobre todas las calles y solares pblicos y privados de la Delegacin, los cuales
sumados a la defecacin humana, se convierten en un foco de insalubridad importante.
Escenario Programtico de Poblacin
En funcin a las caractersticas de consolidacin de la Delegacin, la disminucin de la tasa de crecimiento, se ha ido dando
de manera paulatina. Sin embargo, dicha disminucin actualmente se presenta de una forma muy lenta, generando la
posibilidad de una sobresaturacin de la poblacin de la Delegacin. Es por ello que es indispensable controlar tanto el
crecimiento social como el natural de la poblacin. De esta forma, se plantea lograr unas tasas de crecimiento por debajo de
la lnea de crecimiento tendencial y con ello evitar la saturacin del suelo y un incremento de necesidades de servicios, que
no se podran cubrir. En lo que respecta a la tasa natural de crecimiento, se plantea llevar la fecundidad a un nivel de
reemplazo, traduciendo esto a la Tasa Global de fecundidad de 2.1.
6 de mayo de 2005
61
Grfica N 15. Escenario Programtico

Escenario Programtico de la Delegacin Xochimilco (Poblacin).
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
2020
2035
Fuente: Bases Censales 1960, 1970, 1980, 1990, 2000.
Grfica N 16. Tasas de Poblacin

Tasas de Poblacin en la Delegacin de Xochimilco (Escenario
Programtico)
6
5
4
3
2
1
0
1960
1970
1980
1990
2000
2010
2020
2035
Fuente: Bases Censales 1960, 1970, 1980, 1990, 2000.
Cuadro N 27. Escenario Programtico

AO
Habitantes
Tasa de Crecimiento % en la Delegacin
Densidad Bruta*
Densidad Neta*
PRONSTICO
1970
1980
1990
2000
2010
2020
116,493 197,819 271,151 369,787 433,400 478,785
5.14
3.22
3.14
1.60
1.30
9.306
15.8
21.67
29.54
34.62
38.24
35.3
44.2
108.3
147.6
172.95
191.07
Fuente: Bases Censales 1960, 1970, 1980, 1990.

*La Densidad Bruta representa los habitantes por hectrea considerando la totalidad de la superficie de la Delegacin.
La Densidad Neta representa los habitantes por hectrea considerando el rea urbana existente.
2035
514,840
0.95
41.12
205.46
62
6 de mayo de 2005
Para revertir la tendencia expresada en el Diagnstico, el Gobierno del Distrito Federal, a travs del Programa Integrado
Territorial para el Desarrollo Social (PIT), ha destinado recursos para abatir el grado de marginacin de la poblacin que
habita en dichas condiciones en la Delegacin Xochimilco.
De este modo, destaca con la ms alta meta financiera la vertiente de Apoyos a Adultos Mayores, la cual de acuerdo con la
programacin 2004 (102.8 millones de pesos) se increment en ms de 205% con relacin al monto asignado en 2001 (49.9
mdp), por su parte le siguen en orden de importancia en la asignacin de recursos, las vertientes de Ampliacin y
Rehabilitacin de Vivienda y Apoyo a la Produccin Rural. La vertiente de Crdito a Microempresarios, ha visto
incrementada en un 212% la asignacin de recursos en el mismo periodo.
Lo anterior indica la focalizacin de recursos, por parte del Gobierno del Distrito Federal, como parte de la estrategia para
reducir el nmero de UTs con muy alto y alto grado de marginacin, acorde con su poltica de gasto, atendiendo a todas las
personas que se encuentran en condicin de pobreza, situacin de vulnerabilidad y con los ms altos ndices de marginacin
Con relacin al crecimiento social, se ir conteniendo de manera paulatina, siendo en la primera etapa, para el 2010, cuando
se deber disminuir en gran medida la inmigracin de la poblacin de las delegaciones centrales. Asimismo estn previstos
incrementos a la densidad de habitantes por hectrea para los siguientes aos, llegando al 2020 con cerca de 191 habitantes
por hectrea. El marco previsto por este instrumento coincide claramente con la definicin de una poltica de consolidacin
para los siguientes aos.
Demandas Estimadas de Acuerdo con el Escenario Programtico
El Programa General de Desarrollo Urbano del ao de 2003 seala que la planeacin del desarrollo urbano, deber
adecuarse a los requerimientos que imponen las demandas estimadas en funcin de la poblacin que se seala en el
escenario programtico, lo que implica traducir en trminos territoriales las orientaciones de poltica del gobierno del
Distrito Federal. Algunos de los criterios generales que deben de normar el escenario programtico en su dimensin
territorial consideran: alta generacin de empleos productivos y bien remunerados, reducido consumo de agua y energa,
bajo impacto ambiental, fomento al desarrollo de la micro, pequea y mediana empresa, articulacin a travs de economas
de aglomeracin, as como elevada calidad de los servicios pblicos que apoyen la actividad econmica del Distrito Federal.
Para ello se prev en que como resultado de la dinmica poblacional en el periodo 2000-2035 se habrn de atender las
siguientes necesidades:
Cuadro N 28. Demandas estimadas de acuerdo al escenario programado
SISTEMA
EDUCACION
CULTURA
ELEMENTO
Preescolar
Primaria
Secundaria General
Secundaria Tcnica
Bachillerato General
Bachillerato Tcnico
Capacitacin para el Trabajo
Centro de Atencin Mltiple
Licenciatura
Biblioteca
Teatro
Auditorio
Casa de Cultura
SECOI
UNIDAD
Aula
Aula
Aula
Aula
Aula.
Aula.
Aula
Aula
Aula
m2
Butaca
Butaca.
m2
m2
2010
2020
2035
UBS
557
1820
373
303
130
95
67
104
111
6191
963
3612
6191
21670
UBS
616
2011
412
335
144
105
74
115
123
6840
1064
3990
6840
23939
UBS
662
2162
443
360
154
113
80
124
132
7355
1144
4290
7355
25742
6 de mayo de 2005
SISTEMA
ELEMENTO
Centro de Salud
Centro de Salud con Hospital
Hospital General
SALUD
Unidad de Urgencias
Puesto de Socorro
CENDI
Centro de Desarrollo Comunitario
ASISTENCIA SOCIAL Centro de Rehabilitacin
Guardera
Mercado Pblico
ABASTO
Unidad de Abasto
Agencia de Correos
COMUNICACIONES Agencia de Telgrafos
TELECOM
Plaza Cvica.
Juegos Infantiles
Jardn Vecinal
Parque de Barrio
RECREACIN
rea de Ferias Y Exposiciones
Espectculos Deportivos
Parque Urbano
Mdulo Deportivo
Centro Deportivo
Unidad Deportiva.
DEPORTE.
Gimnasio Deportivo
Alberca Deportiva
Comandancia Polica
Agencias de Ministerio Pblico
Central de Bomberos
SERVICIOS
Cementerio
Estacin Gasolina
63
2010
2020
2035
Consultorio
Consultorio
Cama
Quirfano
Carro Camilla
Aula
Aula
Consultorio
Cuna
Puesto
UBS
74
29
432
3
72
379
310
6
214
3582
UBS
82
32
480
3
80
419
342
6
236
3957
UBS
88
34
515
3
86
450
368
7
254
4255
m2
7346
8115
8726
Ventanilla
Ventanilla
Ventanilla
m2
m2
m2
m2
m2
Butaca.
m2
m2
m2
m2
m2
Unidad
m2
Agencia
Cajn
Fosa
Bomba
10
9
6
69344
123829
433400
433400
43340
17336
788000
28893
36117
57787
10835
2
2627
1
4
722
64
11
10
7
76606
136796
478785
478785
47879
19151
870518
31919
39899
63838
11970
3
2902
1
5
798
71
11
10
7
82374
147097
514840
514840
51484
20594
936073
34323
42903
68645
12871
3
3120
1
5
858
76
UNIDAD
Fuente: Elaborado con base en el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, Normas Bsicas, Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL)
En lo referente a las redes de servicios, el incremento de la demanda ser el siguiente:
64
6 de mayo de 2005
Grfica N 17. Necesidades futuras de servicios

NECESIDADES A FUTURO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
DRENAJE EN LA DELEGACIN XOCHIMILCO EN LITROS/SEGUNDO
9,542
10,000
7,634
9,000
6,808
8,000
5,446
7,000
5,408
4,327
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
2010
2020
AGUA POTABLE
2030
DRENAJE
Fuente: Elaborada con informacin de la Direccin General de Servicios Urbanos, Delegacin Xochimilco.
Cuadro N 29. Demandas de Infraestructura

CONCEPTO
NORMA
Agua Potable
150 Lts./hab.
Drenaje
120 Lts./hab.
Electricidad
0.5 KV.
Desechos Slidos
1.5 kg./hab.
2010
9,542.0 m3
7,633.6 m3
31,807 KV.
95.42 ton
2020
6,807.8 m3
5446.2 m3
22,693 KV.
68.08 ton
2035
5408.25 m3
4326.6 m3
18,027 KV.
54.08 ton
Total
21758.05 m3
17,406.4 m3
72,527 KV.
217.58 ton
Fuente: Elaborado con informacin de la Direccin General de Servicios Urbanos, Delegacin Xochimilco.
Necesidades de Vivienda
Las necesidades de vivienda obedecen a cuatro factores: incremento demogrfico, hacinamiento, precariedad o insuficiencia
del parque habitacional y deterioro del mismo. Se estima en el escenario programtico de poblacin que la Delegacin
evolucionar con un incremento de 63,613 habitantes nuevos en 2010; 45,385 habitantes en el ao 2020 y de 36,055
habitantes nuevos en el ao 2035, lo que hace un total de 145,053 habitantes nuevos con respecto al 2000. Con una
composicin promedio de 4 miembros por familia, a partir de una disminucin de los ndices de natalidad a 2 hijos por
mujer en edad reproductiva. De esta forma, se espera un incremento de 15903 familias nuevas durante el primer horizonte y
de 11346 familias nuevas en el segundo, y de 9014 familias en el ao 2035, lo que hace un total de 36,263 nuevas familias
en relacin al ao 2000. Suponiendo que cada familia contar con su vivienda, se estima que las necesidades de vivienda
nueva para el ao 2010 sern de 15,903; de 11,346 en 2020 y de 9,014 en el 2035.
Cuadro N 30. Total de Acciones de Vivienda Necesarias para el ao 2035
XOCHIMILCO
CONCEPTO
MILES
%
Total
94.36
100.0
Incremento Demogrfico
36.26
38.4
Hacinamiento
25.3
26.8
Precariedad
20.2
21.4
Deterioro
12.6
13.4
Fuente: Escenario programtico de la vivienda en la Ciudad de Mxico 2000-2010-2020-2035.
PROMEDIO ANUAL XOCHIMILCO

(VIVIENDAS)
722
577
360
6 de mayo de 2005
65
Grfico N 18. Demandas futuras de viviendas

Nmero de Viviendas Necesarias para Futuro en
Xochimilco
15,903
16,000
11,346
14,000
12,000
9,014
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
2010
2020
2035
Fuente: Elaborada con bases estadsticas 2003.
Dada la magnitud que alcanz el hacinamiento en el ao 2000 (viviendas con uno o ms cuartos en los que habitan ms de
2.5 personas), se requiere que una mitad de las necesidades sea contemplada en el primer horizonte y otra en el segundo. De
este modo, las necesidades por hacinamiento conforman una demanda agregada de 25.3 miles de viviendas entre el ao
2000 y el 2035. La precariedad o insuficiencia de los procesos habitacionales, medida a travs de los materiales de
construccin empleados en los techos (cartn, palma, lmina, teja y no especificado), conforma tambin una demanda
agregada, cuya primera mitad debe atenderse durante el primer horizonte y la otra en el segundo. Esto asciende a un total a
20.2 miles de viviendas. Por su parte, el deterioro o envejecimiento del parque habitacional conforma una demanda
agregada de 12.6 mil viviendas la mitad de las cuales debe atenderse en el primer horizonte y otra mitad en el segundo.
En suma, entre 2000 y el ao 2035 las necesidades habitacionales ascienden a 175,160 acciones de vivienda nueva, de las
cuales 74% obedecen al incremento demogrfico y el resto como producto del hacinamiento y la precariedad. Las acciones
a realizar, de acuerdo con el escenario programtico de vivienda 2000-2035, son equivalentes a las necesidades en nmero y
destino: para hacer frente al incremento demogrfico, se deben prever las necesidades por plazo, siendo necesarias 15.9 mil
viviendas nuevas para el 2010, 11.3 mil viviendas para 2020 y 9 mil viviendas para el 2035. Para abatir los problemas de la
calidad en el parque habitacional, son necesarios 36.3 miles de viviendas nuevas, y aadiendo las 12.6 acciones de
mejoramiento, en conjunto se requerirn cerca de mil 300 acciones anuales de vivienda nueva y 360 por mejoramiento.
En total, a lo largo de 35 aos, estas acciones representarn un volumen aproximado de 1,631.8 miles de metros cuadrados
de construccin nueva y/o a reciclar y una demanda de 725.26 hectreas de suelo para alojar las viviendas nuevas
considerando una densidad de 200 hab/ha y las que origine el Programa dirigido a abatir el hacinamiento, en el entendido
que en los casos de deterioro ya cuentan con este recurso. En el muy probable caso de que no todas las acciones para abatir
el hacinamiento y precariedad requieran tierra adicional de la que ya disponen y slo necesiten ampliar su vivienda, la
demanda de suelo disminuir.
Suelo de Conservacin
El escenario del Suelo de Conservacin en el futuro cercano es bastante incierto y poco alentador, las tendencias de las
ltimas 3 dcadas indican que aumentar el deterioro ecolgico y disminuirn las superficies naturales. De proseguir el
crecimiento desmedido e irregular de los centros de poblacin y de los asentamientos humanos irregulares se afectar no
slo la riqueza biolgica de Xochimilco, sino tambin algunos procesos ecolgicos que son vitales para el mantenimiento de
la ciudad de Mxico, la recarga de los mantos acuferos, el ciclo hdrico y la regulacin climtica son algunos ejemplos.
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La permanente contaminacin en la zona lacustre de Xochimilco, adems de disminuir la biodiversidad, suscitar

insalubridad y afectar severamente el sector turstico, as mismo, la sobreexplotacin de agua, que ya genera hundimientos
diferenciales, daar riquezas patrimoniales, como las chinampas y monumentos histricos, y se acelerar el proceso de
desecamiento de canales, lo que a su vez se convertir en un proceso ideal para urbanizadores.
En la parte de montaa los asentamientos irregulares, que ya han disminuido en muy corto tiempo las reas de recarga del
acufero y aquellas designadas para actividades agropecuarias, terminarn cubriendo los ecosistemas relictos de Xochimilco,
lo que aumentar el desarraigo sociocultural y prdida de elementos naturales fundamentales para el desarrollo social y el
mantenimiento de la biodiversidad.
La aplicacin de estrategias y acciones encaminadas al control del crecimiento urbano y, a la recuperacin de los espacios
crticos que representan mayor infiltracin de agua hacia los mantos acuferos, as como ejecutar proyectos productivos y
de restauracin ecolgica en la zona de montaa y chinampera, sern algunas de las medidas viables que conlleven al
rescate y conservacin del patrimonio natural y beneficios ambientales que provee el Suelo de Conservacin.
Algunos estudios han determinado que en menos de 20 aos la Ciudad de Mxico se ver en graves problemas para el
abastecimiento de agua, teniendo que recurrir a otras fuentes, cada vez ms lejanas, para contar con el vital lquido.
Xochimilco representa una alternativa real para revertir la prdida de infiltracin, mediante la aplicacin de proyectos
ecolgicamente viables que promuevan el desarrollo integral de las comunidades, que restauren espacios propicios para
inducir la recarga y que promuevan el aprovechamiento de agua pluvial, entre otras medidas, en Suelo de Conservacin.
Aplicar la normatividad vigente y mejorar la coordinacin interinstitucional son otras medidas incuestionables para proteger
los recursos naturales del Suelo de Conservacin de Xochimilco y mitigar aquellos daos que ha ocasionado, a lo largo de
50 aos, la expansin urbana.
1.4 Disposiciones del Programa General de Desarrollo Urbano y otros instrumentos normativos y operativos que
inciden en la Delegacin
Con el fin de garantizar la sustentabilidad ambiental de la Ciudad de Mxico el Gobierno del Distrito Federal fomenta la
adecuada utilizacin del territorio tanto en el medio urbano como en el rural e involucra a la ciudadana en el diseo y
aplicacin de las polticas pblicas con instrumentos adecuados. Asimismo, el impulso de la poltica integral sustentable
sobre el suelo de conservacin, a travs de la inversin productiva que permita contener el crecimiento urbano; desarrollar
instrumentos econmicos y financieros para retribuir a los pueblos originarios, ejidos y comunidades por los bienes y
servicios ambientales que proporcionan sus tierras a la regin, as como propiciar el uso adecuado de los recursos, se define
como uno de los ejes rectores que dentro de los instrumentos de planeacin urbana se integran para compatibilizar los
objetivos urbano-ambientales.
Asimismo, en congruencia con el Programa General de Desarrollo Urbano este Programa Delegacional formula
instrumentos que permiten la adecuada gestin ambiental, adems de que reconoce que la estructuracin del espacio
regional depende de la conformacin del Sistema Integral de reas Naturales Protegidas y del Ordenamiento Ecolgico,
para lo cual se busca hacer compatibles las polticas del presente programa delegacional con el ordenamiento ecolgico.
Por otra parte en las propuestas normativas se reconocen y respetan los valores culturales, econmicos y ambientales de los
usos del suelo que los pueblos, ejidos, comunidades y pequeos propietarios rurales han practicado tradicionalmente, para
constituirse como una herramienta para la proteccin y conservacin de las tierras y los recursos naturales, para asegurar la
continuidad de los ecosistemas, los servicios ambientales y las actividades productivas rurales con los usos del suelo que
propicien actividades rentables.
En correspondencia con las lneas estratgicas ambientales, el Programa Delegacional establece polticas territoriales para
enfrentar los desafos de la urbanizacin anrquica para contribuir al reordenamiento sustentable del Suelo de Conservacin.
Por ltimo, el presente programa integra los principales lineamientos de poltica urbana y ambiental que el Gobierno del
Distrito Federal establece como eje rector de la planeacin sustentable en el Distrito Federal, siendo los siguientes:
Revertir el crecimiento desordenado de la ciudad,

Evitar el crecimiento urbano hacia el suelo de conservacin,
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Ordenar el crecimiento natural de los poblados rurales,

Propiciar la utilizacin adecuada del territorio en compatibilidad con la situacin natural,
Evitar la conurbacin de los poblados y
Promover la participacin activa y organizada de las comunidades rurales en la definicin y orientacin de su
desarrollo.
Promover programas y acciones enfocadas a la restauracin y conservacin ambiental, as como el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales.
reas de Actuacin
reas con potencial de mejoramiento
Son las reas habitacionales ocupadas por poblacin de bajos ingresos y que presentan altos ndices de deterioro y carencia
de servicios urbanos; reas donde se requiere un fuerte impulso por parte del sector pblico para equilibrar sus condiciones
y mejorar su integracin con el resto de la Delegacin. Corresponde principalmente con los usos del suelo HC 2, 3 niveles/
25, 35 y 40% de rea libre, definidos y establecidos en este Programa.
La Delegacin cuenta con un importante nmero de zonas que presentan espacios de valor Histrico-Cultural; Dicho
Patrimonio se ubica principalmente en los centros de los barrios y pueblos, y dada la presin de crecimiento que afecta la
Delegacin por la dinmica urbana y socioeconmica, fue necesario revalorar los espacios significativos en esta nueva
versin del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, ante la radicacin de habitantes que traen consigo diferentes
costumbres, junto con otros fenmenos como el desdoblamiento social, el cambio de valores, materiales y tcnicas de
construccin que han alterado la imagen y carcter rural de los poblados. Con este antecedente y de conformidad con el
marco legal vigente se dan a continuacin las superficies de los polgonos de conservacin patrimonial que se proponen en
este PDDUX (Ver cuadro N 31).
reas de Actuacin en Suelo de Conservacin
Este Programa ratifica los lmites definidos para el suelo urbano y de conservacin en el PGDUDF.
Produccin rural y agroindustrial (PRA)
Contempla las reas destinadas a la produccin agropecuaria, forestal y agroindustrial, as como la actividad ecoturstica su
utilidad como espacio abierto se ponderar en funcin de su importancia como reas de recarga y captacin de agua, funcin
que se verific y evalu en el anlisis de microcuencas que se encuentra en la memoria tcnica correspondiente.
reas de rescate ecolgico (RE)
Son aquellas reas cuyas condiciones naturales han sido alteradas por usos inconvenientes derivados de su ocupacin por
asentamientos humanos irregulares de barrancas. Todas las obras y actividades que se realicen en estos espacios se
orientarn a restablecer el equilibrio ecolgico, el saneamiento ambiental y la captacin de agua y se apegarn a la
normatividad establecida en el Programa General de Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal (PGOEDF).
reas de preservacin ecolgica (PE)
Son extensiones naturales muy vulnerables a las alteraciones y requieren medidas para el control del suelo, el agua y la
vegetacin, as como para desarrollar actividades compatibles con la funcin ambiental. Las nicas obras y actividades en
estas zonas sern las dedicadas a la recuperacin de cuencas mediante captaciones e infiltracin del agua, desarrollo de los
bosques y proteccin de la erosin del suelo. Se regirn por la legislacin ambiental federal, la Ley Ambiental del Distrito
Federal y el PGOEDF.
Lineamientos Estratgicos Derivados del Programa General
Las acciones prioritarias que concretarn el proyecto de ciudad deseada y que cuantificarn y programarn las instancias
operativas responsables de aplicarlas, con base en recursos disponibles para los ejercicios presupustales anuales, emanadas
del Programa General de Desarrollo Urbano son las siguientes:
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Apoyo a la ampliacin y renovacin de la planta productiva y estmulo a la creacin de empleo. En este sentido, el territorio
de la Delegacin permite la diversificacin de actividades a manera de corredores de servicios y usos mixtos definidos
como HM, y HC. En dichos corredores se permite el impulso al potencial de desarrollo econmico, coadyuvando
indirectamente a la creacin de fuentes de empleo. As como el fomento a la inversin productiva en las reas de actuacin
correspondientes.
Rescate de los valores sociales y fomento de la conciencia ciudadana. Para reforzar esta accin, el presente Programa
Delegacional tiene como uno de los objetivos primordiales, la implementacin de equipamiento cultural y recreativo, sobre
todo en las zonas con mayor densidad poblacional, lugar en donde tambin deber estimularse la ampliacin de espacios
comunitarios. Para el caso de los barrios, pueblos en suelo urbano y poblados rurales, se deber continuar con Programas en
los que se contemple el rescate de su arraigo, valores sociales y que a la vez genere una conciencia ciudadana, que ayude a
fortalecer la identidad, seguridad, y rescate de estos. Aprovechamiento de la inversin acumulada y elevacin de la calidad
de vida, particularmente en las zonas urbanas consolidadas. Para lograr lo anterior, el Programa Delegacional establece las
reas y zonas donde instrumentar programas de mejoramiento de vivienda, as como el mejoramiento de las condiciones de
la infraestructura bsica.
Acceso equitativo a los servicios y autosuficiencia en el equipamiento local. Esta accin se ha contemplado en el Programa
Delegacional para completar el equipamiento de nivel bsico, en especial de espacios para actividades deportivas,
recreativas, y la consolidacin y optimizacin del uso de la infraestructura existente, principalmente para la toda la zona
surponiente de la Delegacin. En cuanto al incremento en la cobertura de energa elctrica, esta es necesaria en las zonas
carentes, pero debido a la irregularidad en la tenencia de la tierra, no se pueden obtener datos del dficit existente
(principalmente en los asentamientos irregulares).
Estructuracin del territorio y ordenacin del uso del suelo. Para el territorio de esta Delegacin se proponen polticas y
estrategias para su consolidacin urbana, y se han considerado estmulos al aprovechamiento de los predios urbanos baldos.
Esto con la finalidad de evitar la ocupacin en reas no aptas al desarrollo urbano y en Suelo de Conservacin.
Conservacin y reciclaje de la infraestructura y el medio construido. Para Xochimilco destaca la importancia de empezar a
renovar la mayor parte de las redes hidrulicas y de drenaje que se encuentren en alto grado de deterioro.
Disminucin de los desplazamientos y mejoramiento de la comunicacin. Para esta accin estratgica, dentro del territorio
de esta demarcacin, se han dispuesto zonas HM y HC, as como corredores comerciales a lo largo de calles, que
representan una alternativa de localizacin de fuentes de empleo que estimule el arraigo de la poblacin econmicamente
activa, evitando desplazamientos innecesarios.
Rescate del acufero del Valle de Mxico. De forma complementaria a lo dispuesto por el Programa General de Desarrollo
Urbano en este mbito, para la Delegacin Xochimilco se han establecido acciones claras para la conservacin y
regeneracin de reas verdes y espacios abiertos. Paralelamente, el clculo de las reas libres en colonias consolidadas y en
proceso de consolidacin tiene tambin la finalidad de aumentar la posible captacin de agua pluvial para infiltracin de los
mantos acuferos. Asimismo, se contempla la recuperacin de cuencas y ros, mediante la limpieza de los mismos y la
reforestacin de las zonas con mayor captacin hdrica.
Apoyo a la preservacin y mejoramiento del medio natural. El medio natural en la Delegacin est representado por las
reas verdes que comprende los bosques, parques y jardines de barrio pblicos y privados, en cada uno de estos elementos
se tienen previstas acciones de conservacin y mejoramiento que eviten mayor degradacin del Medio Ambiente. En Suelo
de Conservacin se proponen acciones de reordenamiento, como control a la expansin urbana irregular mediante
programas de Crecimiento Cero. Asimismo la zonificacin propuesta en el Programa Delegacional es acorde a la
vocacin de los usos del suelo, lo cual se refleja en el cuadro de Suelo de Conservacin.
En esta Delegacin, existen reas de conservacin ocupadas por usos incompatibles, por lo que existe una propuesta de
Programa de manejo de microcuencas con la finalidad de restaurar las zonas de aprovechamiento agropecuario. Asimismo,
se proponen acciones para controlar el crecimiento de los asentamientos rurales (Crecimiento Cero), evitando sus
desbordamientos, as como el mejoramiento de su infraestructura. Para la Delegacin se contempla que se realicen estudios
de impacto ambiental en todas aquellas obras o actividades que se propongan, con la finalidad de prevenir o minimizar
alteraciones en su entorno y a la vez sujetarse a lo dispuesto por la Ley Ambiental.
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Fortalecimiento de la cultura y la imagen de la ciudad. Se encuentra una corresponsabilidad total entre los planteamientos
del Programa General con el Programa Delegacional en este aspecto, ya que una de las lneas estratgicas fundamentales
para esta Delegacin es preservar su patrimonio histrico cultural, as como sus sitios y monumentos histricos. Asimismo
dentro del citado Programa Delegacional, se establecen las polticas para la conservacin de la imagen urbana y los edificios
en zonas con valor arquitectnico. Otra lnea de congruencia directa con el Programa General es el mantenimiento de la
estructura, carcter e imagen de los poblados urbanos y poblados rurales, accin que fue requerida con insistencia durante el
proceso de la consulta pblica.
Permanencia del proceso de planeacin accin. Con la elaboracin del Programa Delegacional se actualiz la planeacin
urbana para sta demarcacin, fortaleciendo la informacin del desarrollo urbano del Distrito Federal. Tambin se dio una
participacin interdisciplinaria con profesionistas, los cuales coadyuvaron en la formulacin de acciones en materia de
desarrollo urbano.
Gestin urbana eficiente, concertada, coordinada y democrtica. Se considera que este Programa Delegacional ha
respondido eficientemente a esta accin prioritaria ya que se ha logrado una coordinacin directa con el consejo de
ciudadanos, y la cobertura a nivel de la poblacin se ha traducido en una amplia participacin ciudadana y de grupos
profesionistas, a travs de las numerosas sesiones de la Consulta Pblica. Asimismo, existe plena coordinacin con el
Programa General, con los Programas Parciales y hacia los lados con los Programas Sectoriales y los Programas Operativos
Anuales.
Actualizacin del marco jurdico del desarrollo urbano y vigilancia para su plena vigencia. Actualizacin y desarrollo
permanente de nuevos instrumentos de planeacin, regulacin, fomento, control, coordinacin, gestin y participacin
ciudadana, por parte de las instancias correspondientes. Asimismo, la actualizacin del marco reglamentario en la materia.
Otras Disposiciones que Inciden en la Delegacin
Para apoyar el desarrollo urbano de la Delegacin, el Programa General de Desarrollo Urbano para el ao 2000 estima la
consolidacin de un subcentro urbano, 17 centros de barrio y 6 poblados rurales para mejorar el uso del suelo en la
Delegacin, balancear la oferta de servicios, frenar el crecimiento excesivo, lograr la autosuficiencia de las comunidades,
preservar el patrimonio cultural, impulsar las actividades agropecuarias y de esparcimiento y conservar el paisaje natural en
Xochimilco para constituir una barrera contra el crecimiento urbano.
En l se seala que las zonas factibles de ser urbanizadas en el Distrito Federal son:
Poblados rurales, localizados en zonas suburbanas o rurales con posibilidad de ser urbanizadas.
Zonas de reserva ecolgica, requeridas a ser urbanizadas debido a los asentamientos que genera el crecimiento poblacional.
Zonas habitacionales de muy baja densidad de poblacin y no residencial.
Programa Integral de Transporte y Vialidad (PITV) 2001-2006
Dentro del marco de la Ley de Transporte y Vialidad, este Programa actualizado recientemente, se caracteriza por rescatar el
concepto de espacio pblico con base en el transporte no motorizado partiendo de la movilidad peatonal con un enfoque de
planeacin integral del trinomio Desarrollo Urbano-Transporte-Medio Ambiente, reconociendo que el transporte se
encuentra estrechamente ligado al desarrollo espacial de la ciudad, a la mezcla de usos del suelo y que es la causa principal
de la contaminacin ambiental.
En Vialidad y Transporte, el proyecto de ampliacin del tren ligero, para dar mayor fluidez y descongestionar a las
vialidades principales como la Avenida Prolongacin Divisin del Norte, Guadalupe I. Ramrez y Camino a Xochimilco. La
construccin del paso a desnivel en Perifrico por Avenida de las Torres - Transmisiones y la habilitacin de esta va
colindante con los lmites de la Delegacin Tlalpan, establece mayores condiciones de comunicacin vial hacia el resto del
Distrito Federal, que coadyuvar a descongestionar las vas de acceso y salida de Xochimilco.
Programa del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico 2001-2005 (Ex Direccin General de Construccin y Operacin
Hidrulica (DGCOH)).
Con respecto a la factibilidad de servicios la Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico, zonifica a la Delegacin
Xochimilco en las siguientes zonas:
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Zona Factible Condicionada II: Son aquellas que cuentan en forma parcial con los servicios de agua potable y
alcantarillado, requiriendo para su desarrollo construir o contribuir para el rebosamiento de la infraestructura existente,
con la finalidad de proporcionar el servicio o mejorarlo en su caso.
Zona No Factible III: Son aquellas que por su ubicacin geogrfica dentro de la Cuenca del Valle de Mxico, se localizan
por arriba de la cota de servicio del suministro de agua potable, o la infraestructura para desalojo de las aguas negras
resulta elevado e incosteable con respecto al valor comercial del inmueble.
La disponibilidad de dotacin de este servicio est considerada a la Factibilidad del servicio
o La zona Factible Condicionada, considera a todas las colonias comprendidas en Suelo Urbano.
o La Zona Factible ll A, comprende a las colonias ubicadas dentro del Polgono de Programas Parcial del Sur.
o La zona No Factible, considera a todas las reas Verdes y Espacios Abiertos ubicados en Suelo Urbano as como toda la
zona de reserva ecolgica y poblados rurales ubicados en Suelo de Conservacin.
Zonas Patrimoniales
A este efecto el Programa General de Desarrollo Urbano seala la competencia de la Direccin de Sitios Patrimoniales y
Monumentos de la SEDUVI y para inmuebles catalogados o zonas sujetas a declaratoria, por lo que respecta a todo tipo de
intervencin u obra que se proyecte, es requisito indispensable contar con la autorizacin del Instituto Nacional de
Antropologa e Historia y/o del Instituto Nacional de Bellas Artes, en trminos de lo que establece la Ley Federal sobre
Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos.
Programa de Fomento Econmico
Las disposiciones que inciden en la Delegacin, con respecto al Fomento Econmico del Distrito Federal son:
La Ciudad de Mxico tendr un apoyo en el crecimiento de los servicios, as como en el sector industrial, al que deber
drsele una importante atencin por parte de las autoridades del GDF, preservando las actuales zonas industriales y
delimitando las nuevas regiones en que podr ser permitida esta actividad, con trmites simplificados y orientaciones claras
y sencillas de las reglas que se deban cumplir para su establecimiento. Las actividades que se han clasificado para abastecer
el mercado conurbado, son bsicamente atendibles por la pequea y mediana empresa, en tanto que las clasificadas para
cubrir el mercado nacional y el de exportacin debern serlo por las medianas y grandes empresas.
An cuando en la Delegacin, por motivos histricos, se encuentra un gran nmero de establecimientos de los sectores
secundario y terciario, localizados en las principales manchas urbanas, de conformidad con las superficies de uso del suelo
actualizados son: el agrcola (19.99%), al que le sigue el habitacional que junto con los espacios abiertos, usos mixtos,
asentamientos urbanos y equipamiento, representan el 40%. Como puede observarse la distribucin del suelo determina que
la vocacin econmica de Xochimilco sea eminentemente de servicios. Su adecuado aprovechamiento har posible la
produccin de un gran nmero de empleos que pueden aprovecharse incorporndoles valor agregado a travs de la planta
industrial existente, distribucin comercial y habilidad para los servicios productivos y comerciales.
Potencialidades de Fomento
Como puede observarse, existe una amplia superficie favorable para el desarrollo de la cadena productiva agroindustrial.
Resulta importante sealar que Xochimilco dispone de suficiente infraestructura bsica, social y productiva para el
desarrollo competitivo de las actividades agroindustriales. En este sentido conviene sealar que se dispone de enlaces
terrestres adecuados, dentro de los que destacan las carreteras vecinales que comunican eficientemente a la Delegacin, as
como las carreteras hacia el interior del Distrito Federal, con Puebla y Morelos, asegurando una capacidad de
desplazamiento de los productos hacia los principales mercados del pas y del exterior.
Sus cuerpos de agua y reas verdes rehabilitadas adems de contribuir al equilibrio ecolgico, son susceptibles de
explotacin productiva para incrementar la gama de productos agropecuarios y con ello la actividad econmica de la
Delegacin.
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Prioridades de Fomento.
Rescate ecolgico, hidrolgico y urbano, mediante la recuperacin del potencial productivo de la comunidad. Promocin
empresarial, principalmente entre las micro y pequeas empresas para potenciar la actividad empresarial. Propiciar la
creacin de esquemas que favorezcan la participacin de los sectores privado y social en la actividad productiva de la
demarcacin. Fortalecer la asistencia tcnica as como la capacitacin del sector agropecuario y los sectores prioritarios.
Zonas de fomento Econmico
La identificacin y delimitacin de las zonas de fomento econmico se hizo con base en la vocacin econmica, la
ubicacin de los proyectos de inversin y la definicin de las reas de actuacin. En este contexto las zonas de fomento
econmico son las siguientes:
Zonas de produccin rural y agroindustrial.
Zona de influencia de San Mateo Xalpa.
Zona de influencia de San Francisco Tlalnepantla.
Zona de influencia del Paraje Tlachiutepetl Ahuayucan.
Zona de influencia de Santa Cecilia- San Bartolo Xicomulco.
Espacios abiertos vecinos a la Ampliacin San Marcos.
Zona de influencia de San Jos Zacatepec.
Zona de Canales y Chinampas.
Distrito de riego.
Mercados de plantas y flores.
Mercado de artesanas.
Cuenca Lechera.
Servicios tursticos.
Zona de influencia del Centro Histrico.
Zona Chinampera inmediata al Centro Histrico.
Zona de Parque Ecolgico.
Zonas de Patrimonio Arqueolgico.
Equilibrio Ecolgico
En lo que a Medio Ambiente se refiere, la Ley Ambiental del Distrito Federal, establece en su artculo 6 que las autoridades
del Distrito Federal protegern y restaurarn el ambiente en forma coordinada, concertada y corresponsable con el sector
privado y social, as como con las dependencias federales competentes, en el mbito de sus respectivas atribuciones.
En el Titulo II, artculo 9 fraccin I, se establece que, compete a la Secretara Formular, conducir y evaluar la poltica
ambiental en el Distrito Federal as como los planes y programas que de sta se deriven; en la fraccin III, Formular y
ejecutar los programas de ordenamiento ecolgico del Distrito Federal, y los programas que de stos se deriven, as como,
vigilar su cumplimiento en coordinacin con la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda; en las fracciones V y VI,
evaluar y resolver las manifestaciones de impacto y riesgo ambiental, previamente a la realizacin de obras o actividades
pblicas o privadas que puedan afectar al ambiente; en la fraccin XX Realizar y promover programas para el desarrollo de
tcnicas, ecotecnias, y procedimientos que permitan prevenir, controlar y abatir el deterioro ambiental as como el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales..; asimismo, en la fraccin XXVI emitir recomendaciones a las
autoridades federales y del Distrito Federal, con el propsito de promover el cumplimiento de la legislacin ambiental.
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Proteccin Civil
En lo concerniente a Proteccin Civil, la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal en su artculo 93, en lo referente a
las medidas de seguridad; comenta que estas sern atendidas por las autoridades competentes del Distrito Federal en caso de
riesgo y que son de inmediata ejecucin, tienen carcter preventivo y se aplicaran sin prejuicio de las sanciones que en su
caso correspondan, por las infracciones cometidas. La aplicacin de estas medidas se sujetar a lo dispuesto por el Cdigo
Civil y en las Leyes de Proteccin Civil y de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal. En lo concerniente al
Programa de Proteccin Civil se han implementado las disposiciones y caractersticas de atencin en zonas clasificadas por
el Programa Delegacional como de riesgo y especialmente en las disposiciones relacionadas con el ordenamiento urbano y
los asentamientos humanos. En este caso la Delegacin Xochimilco cuenta con un estudio de zonas de riesgo, el cual
contiene una carta con todas las reas de riesgo que afectan a la Delegacin.
Programa de Desarrollo Rural y Alianza para el campo
Las caractersticas y concurrencias de la produccin en las reas rurales y agroindustriales estn determinadas en la Ley de
la materia, como seala el artculo 31, fraccin II, inciso c, de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal; la
zonificacin para las reas de produccin rural y agroindustrial que determina este Programa contemplan los usos
permitidos y prohibidos cuyas caractersticas se encuentran en la Tabla de Usos del Suelo de Conservacin. El rea rural del
Distrito Federal ha sido uno de los sectores ms afectados por la actual situacin econmica. Ms an, por tener parcelas
pequeas y casi todas de temporal, donde se obtiene una baja productividad. Esta situacin ha estimulado la venta de
parcelas para el establecimiento de asentamientos irregulares y la tala de bosques.
Adems, hay que recordar que en esta zona rural se capta toda la lluvia que abastece a los mantos subterrneos. En este
contexto, el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, en su apartado sobre crecimiento econmico, seala como lnea
estratgica, la necesidad de desplegar una poltica ambiental que haga sustentable el desarrollo econmico, dando un
impulso renovado al sector agropecuario. Por lo anterior, y para cumplir con los lineamientos generales emitidos por el
Ejecutivo Federal, es necesario enfocar las actividades de preservar, restaurar y aprovechar productivamente los recursos
naturales, disminuyendo el avance de la mancha urbana, a travs de la promocin del empleo, la inversin y el aumento de
la productividad del rea rural del Distrito Federal, buscando mejorar los niveles de ocupacin y bienestar de las familias
campesinas del Distrito Federal.
El Distrito Federal tiene una extensin territorial de 149,524 hectreas de ellas 88,442 hectreas (59%) son rurales. El rea
esta conformada por zonas de las delegaciones lvaro Obregn, Cuajimalpa de Morelos, Gustavo A. Madero, Iztapalapa,
La Magdalena Contreras, Milpa Alta, Tlhuac, Tlalpan y Xochimilco.
El rea rural se integra por 30,100 hectreas susceptibles de uso agropecuario (temporal y riego), que equivalen al 37.2%;
pastizales que ocupan 12,700 hectreas el 15.7%; 37,500 hectreas forestales, que representan el 43.5% de la superficie total y
650 hectreas ocupadas por cuerpos de agua. El objetivo del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, define en sus Objetivos y
Estrategias el crecimiento con calidad, generando un desarrollo incluyente, como objetivo rector 3.
Estrategias:
1. Promover el desarrollo rural y el mejoramiento de las condiciones socioeconmicas de las familias de este sector
mediante el apoyo a la inversin, la integracin de cadenas productivas, el desarrollo de nuevas capacidades y la
transferencia tecnolgica.
2. Ampliar las oportunidades para la creacin y desarrollo de proyectos productivos que benefician directamente a los
grupos sociales vulnerables.
En cuanto este objetivo rector, se busca apoyar al sector rural, mediante la inversin en tecnologas adecuadas y programas
de produccin integrales. Al mismo tiempo se plantea el fomento de micro financiamientos, asesora y simplificacin de
trmites administrativos, capacitacin y asesora en comunidades indgenas. El rea rural del Distrito Federal ha sido uno de
los sectores ms afectados por la actual situacin econmica y por tener parcelas grandes, de donde se obtiene alta
productividad. Esta situacin ha estimulado la venta de parcelas para el establecimiento de asentamientos irregulares y la
tala de bosques. En este contexto, el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, en su apartado sobre desarrollo social y
humano, seala como lnea estratgica, la necesidad de desplegar una poltica ambiental que haga sustentable el desarrollo
social en armona con la naturaleza, dando un impulso renovado al sector agropecuario.
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1.5 Justificacin de la revisin, modificacin y actualizacin al Programa Delegacional de Desarrollo Urbano 1997
El Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Xochimilco vigente se desarroll bajo dos ejes de accin, el primero la
contencin del crecimiento de los asentamientos sobre el suelo de conservacin y el segundo la preservacin ecolgica. As,
la imagen objetivo del programa proyectada para el ao 2020, en la que se propona mantener el equilibrio del crecimiento
demogrfico, para poder conservar y preservar las caractersticas tursticas y patrimoniales de los poblados, barrios y
colonias y a la vez, establecer un mayor aprovechamiento y preservacin de las zonas de recursos forestales y
agroecolgicos, no se ha podido lograr en su totalidad.
As el planteamiento de lograr contener el crecimiento y expansin de asentamientos dentro de los lmites definidos, no ha
funcionado en su totalidad, los asentamientos han crecido, rebasando las polticas y limites predefinidos. En lo referente a la
estrategia de desarrollo urbano, relacionado al objetivo de conservar el carcter de Xochimilco como poblado tradicional,
dada la movilidad social, y por el hecho, de que la Delegacin se est convirtiendo en zona de paso, ha trado como
consecuencia, la modificacin de los patrones de las actividades econmicas y de los servicios, principalmente comerciales,
la atomizacin de asentamientos y el aumento de rutas de transportes. Esto ha generado presiones a los usos del suelo de los
centros de los barrios tradicionales, incrementado corredores comerciales y de sectores de ambulantaje, que no slo violan
los usos del suelo sino adems, degradan notoriamente la imagen urbana.
En el programa, se minimiz la importancia que tiene la Delegacin como zona intermedia de paso y trasbordo por la
poblacin que viene de Chalco, Tlhuac, Milpa Alta y Morelos y que se dirige al centro del Distrito Federal, que hace uso
de los servicios propios de la Delegacin. Esta situacin ha roto con la expectativa de detener el crecimiento urbano
mediante el ordenamiento territorial previsto con el carcter de preservacin de barrios y colonias. As, la ocupacin
habitacional se ha dado en toda la parte del suelo urbano pero especialmente en la Zona del Programa Parcial de la Zona Sur
y sobre todo en grandes porciones del suelo de conservacin. De manera que los instrumentos de control que previ el
Programa Delegacional de 1997 no han funcionado correctamente para el control en la ocupacin del suelo de conservacin.
Estableci a la agricultura como la principal actividad econmica; no obstante, de conformidad con los datos reportados,
esta actividad manifiesta una severa disminucin (principalmente el grupo entre los 18 y los 40 aos de edad prefiere
dedicarse a las actividades secundarias y terciarias). A este hecho se suma la falta de coordinacin y apoyo con los sectores
apropiados para los proyectos agropecuarios que utilicen, entre otros, tecnologas de alto rendimiento.
La falta de vialidades primarias y el incremento en la flota vehicular trajo como consecuencia el agravamiento de los
conflictos de congestionamientos y de contaminacin ambiental.
Las polticas para la conservacin ecolgica fueron insuficientes y deficientes, ya que a pesar de la normatividad existente
se afectaron severamente los ecosistemas propios de la Delegacin y procesos ecolgicos como la recarga del acufero.
Como conclusin, cabe sealar que las acciones estratgicas planteadas se cumplieron slo parcialmente, trayendo esto
como consecuencia una inconsistencia entre la planeacin, el desarrollo urbano y la conservacin ecolgica.
II IMAGEN OBJETIVO
De acuerdo con los lineamientos generales del Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, el objetivo
general de este Programa pretende mejorar la calidad de vida de la poblacin urbana y rural de la Delegacin, en un marco
deseable de integracin interdelegacional y regional, buscando el desarrollo urbano sustentable, mediante el ordenamiento
territorial equilibrado el impulso al desarrollo econmico y la disminucin de las desigualdades sociales.
Se busca construir una gestin integral del territorio del Distrito federal, a fin de garantizar un efectivo resguardo de los
ecosistemas y sus servicios ambientales, como lo estipula el Programa general de Ordenamiento ecolgico del Distrito
Federal.
Lo anterior permitir garantizar, adems, la sustentabilidad de la ciudad desde una perspectiva ambiental, as como mejorar
la capacidad productiva del Suelo de Conservacin y disminuir los conflictos ambientales in situ. En especial, un escenario
de efectiva proteccin y aprovechamiento del Suelo de Conservacin es esencial para el mantenimiento del acufero que
provee cerca del 70% del agua que consume la ciudad.
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La gestin pblica de la ciudad se fortalece al insertar en los Programas de Desarrollo Urbano Delegacionales, polticas
territoriales de conservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, as como
instrumentos adecuados para cristalizar un patrn de usos del suelo adecuado y congruente con el carcter estratgico del
Suelo de Conservacin.
Asimismo, se generan reglas de compatibilidad entre los lineamientos que se definen en los Programas de Desarrollo
Urbano Delegacionales y aquellos establecidos en el Programa General de Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal.
En congruencia con lo anterior y de conformidad con lo establecido por la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal,
los objetivos particulares que persigue este programa se rigen bajo el principio de un desarrollo integral y sustentable,
dentro de lo cual, el futuro de Xochimilco depende de tres de sus potencialidades:
1
La Ubicacin geogrfica dentro del Distrito Federal le asigna un papel primordial relacionado con los bienes
ambientales que proporcionan: el agua y los mantos acuferos, el paisaje natural de las chinampas y los recursos
forestales en las montaas.
2 El potencial productivo de Xochimilco que posibilita la integracin entre actividades primarias, tursticas y agroindustria
no contaminante.
3 Las caractersticas patrimoniales y culturales que definen y dan identidad a sus habitantes, y que posibilitan su
integracin al patrimonio cultural aprovechable del Distrito Federal.
Partiendo de estas tres potencialidades, el Programa Delegacional orienta sus acciones para hacer de Xochimilco:
Una comunidad prspera, y solidaria, que logre potenciar la preservacin de su identidad, con el aprovechamiento eficaz
de los recursos y valores naturales y culturales, a fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes y contribuir al
desarrollo sustentable de la zona chinampera, de la montaa y la urbana como una sola unidad territorial.
Objetivos Generales
Para alcanzar la imagen antes sealada, este Programa dispone los siguientes objetivos que se consideran estratgicos, ya
que su realizacin, reorientar el desarrollo general que hasta el momento ha tenido Xochimilco. Todo esto, partiendo del
principio bsico, de que ya no se puede seguir creciendo en trminos urbanos y demogrficos a costa de los recursos
naturales: suelo, agua, acuferos, flora y fauna. De esta manera se buscar:
1. Establecer una estructura de planeacin eficiente para la adecuada atencin de los problemas urbanos, ambientales y
socio-econmicos.
2. Favorecer en el suelo urbano y en los poblados rurales, comunidades arraigadas, cohesionadas, informadas y
participativas para preservar sus tradiciones, su identidad y su patrimonio histrico y el intercambio de sus valores
culturales con otras Delegaciones y otras entidades de la Repblica.
3. Inducir espacios productivos de alta especializacin en actividades tursticas, ecotursticas, agroindustriales,
agroecolgicas y de agroindustria no contaminante, a travs del impulso de programas y proyectos especficos en
coordinacin con el sector pblico, social y privado.
4. Rescatar y preservar los recursos del territorio de Xochimilco, aprovechando de manera sostenida y sustentable la
vocacin productiva del suelo, de los recursos humanos y naturales.
5. Modernizar las funciones del rea urbana, y generar una distribucin equilibrada y ordenada de los usos del suelo
habitacionales, con los de servicios y equipamiento, a travs de un ordenamiento del suelo funcional y operativo.6.
Mantener la lnea de conservacin ecolgica que divide el suelo urbano del suelo de conservacin y crear una barrera
social, de contencin contra nuevos asentamientos irregulares.7. Evitar el establecimiento de nuevos asentamientos
irregulares y ordenar o reubicar los existentes, segn corresponda, creando una oferta legal de suelo e instrumentando
programas de urbanizacin popular para estos sectores. 8. Elevar el nivel y calidad de vida urbana de los habitantes de
Xochimilco, mediante la ampliacin de fuentes de trabajo y el acceso equilibrado a los satisfactores bsicos de educacin,
recreacin, deporte y salud, garantizando de esta manera un desarrollo pleno.
9. Establecer una estructura integrada de planeacin integrando como parte de este programa el polgono de Programas
Parciales del Sur, as mismo se incluirn tambin los asentamientos que quedan fuera del mismo, contemplando los
poblados rurales y las reas de conservacin afectadas.
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Objetivos Particulares
En Suelo Urbano
1. Elevar el nivel de vida de la poblacin, potenciando el desarrollo econmico a travs de actividades de talleres familiares,
incentivar el aprovechamiento de los valores culturales y arqueolgicos con potencial turstico y recreativo.
2. Rescatar la imagen urbana tpica, reforzando los valores culturales y vernculos en la poblacin, a travs de la
preservacin de tradiciones y el fomento de los valores culturales autctonos.
3. Mejorar vialidades y circulaciones e incorporar mobiliario y sealamientos apropiados, para facilitar los movimientos y
mejorar la imagen urbana.
4. Aplicar una poltica de mejoramiento en las reas urbanas deprimidas con posibilidad de dotrseles de agua potable por
red y en las viviendas de alto riesgo una poltica de control.
5. Lograr una adecuada calidad ambiental, paisajstica y ecolgica, mediante rescates de la biodiversidad, uso de
ecotecnologas y diseos de paisaje.
6. Potenciar la actividad econmica turstica e industrial de bajo impacto (agroindustrial) como factor del reordenamiento
urbano.
7. Modernizar el contexto del desarrollo urbano de la Delegacin bajo la premisa de dar calidad al espacio urbano y
controlar la cantidad de su crecimiento.
En Suelo de Conservacin.
1. Aprovechar sustentablemente los recursos naturales existentes, a travs de programas como los que se estn
desarrollando en el volcn Tzompole y el cerro de Tetequilo por el rea de Desarrollo Rural de la Delegacin
Xochimilco y la DGCORENADER.
2. Proteger las reas de produccin agrcola y las forestales.
3. Resguardar las reas de recarga del acufero.
4. Recuperar la naturaleza del suelo de conservacin evitando totalmente la expansin y crecimiento fsico-espacial de
asentamientos de cualquier tipo.
5. Lograr un ambiente seguro eliminando riesgos por fenmenos naturales extremos, al evitar la consolidacin de
asentamientos humanos en zonas de riesgo.
6. Convertir en espacios tiles para el desarrollo econmico de los habitantes, los terrenos agrcolas y forestales mediante
el fomento de actividades agroindustriales modernas, compatibles con la preservacin ecolgica, la calidad ambiental y
la promocin turstica, desalentando as, la especulacin urbana en esas zonas.
7. Restaurar la calidad ecolgica y ambiental de suelo y agua, mediante el fomento de ecotecnologas en las zonas rurales,
complementadas con otras alternativas de infraestructura de bajo impacto ambiental.
8. Rescatar la biodiversidad regional aplicando acciones de reforestacin, sustituyendo las especies arbreas no nativas
por especies locales.
9. Establecer programas integrales de manejo de cuencas, para proteger las reas naturales y coadyuvar al mantenimiento
de recursos de suelo y agua.
10. Controlar el proceso de ocupacin del suelo, proteger e incrementar las reas de recarga del acufero, ordenando y
compactando las zonas ocupadas
11. El ordenamiento de las zonas ocupadas, se realizar a travs de la modalidad de poblado rural con sistemas de
ecotecnias obligatorias en las construcciones. Lo que implica un tratamiento de reas sujetas a una normatividad
especfica relativa a la infraestructura
III ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO
Considerando que la Delegacin Xochimilco se ubica dentro de la unidad de ordenamiento territorial en el tercer contorno
de la ciudad, con un planteamiento programtico definido por el PGDUDF de control de poblamiento y con base en el
diagnstico y pronstico realizado para la Delegacin, en el cual se sealan los rezagos existentes en materia urbana, de
infraestructura, equipamiento bsico, vialidad y de servicios urbanos; se establecen los siguientes objetivos generales que
tienen como principal finalidad, mejorar las condiciones de vida de la poblacin ya residente dentro de la Delegacin:
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Objetivos generales
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
Reordenar el territorio Delegacional de acuerdo con el comportamiento de las actividades econmicas y controlar las
tendencias de ocupacin de la poblacin en suelo de conservacin.
Mejorar el funcionamiento del sistema actual de vialidades, incluyendo ampliaciones, extensiones y un nuevo par vial
por la parte baja de la montaa, que comunique eficientemente el oriente y occidente de la Delegacin.
Extender el sistema de transporte del Tren Ligero hacia el suroeste y oriente de la Delegacin.
Rescatar y salvaguardar los valores histricos, patrimoniales y sitios de inters de la Delegacin incorporndolos como
bienes de disfrute local y turstico que generen ofertas de trabajo y potencien el sector de los servicios como uno de los
puntales econmicos de la Delegacin.
Promover la realizacin de proyectos sectoriales metropolitanos, en particular de vialidades de comunicacin
interdelegacionales, para favorecer el desarrollo urbano futuro de la Delegacin.
Impulsar la realizacin de actividades productivas utilizando eficientemente los recursos naturales y la infraestructura
instalada.
Integrar funcionalmente la Delegacin a la actividad econmica del Distrito Federal y la Zona Metropolitana, buscando
o consolidando fuentes de trabajo con agroindustrias que aprovechen su ubicacin estratgica y el potencial de recursos
con que dispone la Delegacin.
Impulsar la poltica de control demogrfico, para lograr un crecimiento menor al 2% en la prxima dcada.
Abatir en un 50% la contaminacin ambiental ocasionada por vehculos automotores, la planta industrial instalada, la
inadecuada disposicin de los desechos slidos y lquidos y el ruido.
Integrar el ordenamiento territorial urbano y ambiental en un slo cuerpo de normas que regulen los usos del suelo, a
fin de propiciar el control total de los asentamientos humanos irregulares en el suelo de conservacin.
Utilizar el espacio vacante intra urbano de poblados y comunidades rurales, mediante acciones de densificacin por
reubicacin y espacios verdes de valor paisajstico, ecolgico y ambiental productivo, evitando su ocupacin por
nuevas viviendas.
Promover la revisin de los lmites territoriales establecidos en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del
Distrito Federal para adecuarlos a los contextos geodsicos, sociales y culturales actuales.
Promover la revisin y en su caso la modificacin del lmite del rea Natural Protegida, para que se excluyan a las
comunidades que estaban asentadas antes de la declaratoria.
Delimitar reservas territoriales destinadas: a) Construccin de vivienda para atender el dficit existente y prever la
demanda futura; y b) construccin de equipamiento social deficitario y prever la demanda futura.
Apoyar procesos de consolidacin habitacional de asentamientos humanos en suelo de conservacin, en zonas que sean
ms favorables, tomando en cuenta economas de aglomeracin para su contencin en fraccionamiento cerrado y
dotacin de servicios medidos y pagados, mediante sistemas alternativos de ecotecnias.
Brindar facilidades a la poblacin para regularizar las viviendas con uso habitacional en comunidades y poblados
rurales de Suelo de Conservacin.
Continuar con el reforzamiento y construccin de nueva infraestructura hidrulica y sanitaria en las zonas determinadas
como crticas.
Fomentar la produccin agrcola de la chinampa y la consolidacin de la agricultura orgnica.
Desarrollar mdulos de servicios medidos y pagados por el sistema alternativo de ecotecnias, en los asentamientos
rurales con uso habitacional en suelo de conservacin.
Fomentar el sistema integral de captacin y tratamiento del agua residual.
Rescatar y promover el carcter de imagen tpica en barrios y pueblos originales, mediante programas de mejoramiento
y preservacin de valores arquitectnicos y urbanos.
Habilitar espacios pblicos especficos para la ubicacin de ferias civiles y religiosas como son juegos mecnicos,
puestos de vendimias y cualquier otra actividad que interrumpe el paso libre en vialidades primarias.
Suelo Urbano
1. Terminar la introduccin de las redes de infraestructura en general y mejorar su servicio, as como prever la atencin de
demandas futuras.
2. Llevar a cabo adecuaciones viales en los centros de los barrios y de los poblados, con el fin de evitar interrupciones en
vialidades primarias y mejorar la comunicacin nter e intra delegacional.
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3. Generar oferta de comercio y servicios a travs del impulso y la creacin de centros y corredores de barrio, sobre
vialidades principales, construccin de plazas comerciales en donde se reubique el comercio informal, equilibrar la
estructura urbana para evitar desplazamientos innecesarios de la poblacin.
4. Impulsar la ejecucin de un programa de rescate del Centro Histrico de Xochimilco, mediante la constitucin de un
polgono de actuacin con un marco normativo integral que permita su manejo sustentable.
5. Regular el uso de vialidades primarias y secundarias a los vehculos segn su peso, volumen y tipo.
Proteccin Civil
1. Desarrollar el Sistema Integral de Prevencin de Riesgos y Atencin de Emergencias.
2. Profesionalizar el cuerpo de proteccin civil mediante cursos y programas de capacitacin.
3. Elaborar un programa integral para la atencin de asentamientos humanos en zonas de riesgo.
4. Mantener actualizado el atlas de riesgo de la Delegacin.
Servicios pblicos
1. Incrementar el equipo motorizado a la Polica, adecuados para todos los tipos de terrenos.
2. Favorecer la vigilancia de polica montada en la zona de la montaa
3. Mejorar la dotacin de equipo de la polica Riberea y extender la vigilancia las 24 horas en los canales de la chinampa.
4. Reubicar en lugares estratgicos los centros o mdulos de vigilancia y atencin del delito.
5. Establecer un sistema de informacin geogrfica para el seguimiento de la prevencin del delito.
Limpia
1. Modernizar el equipo para el servicio de limpia reforzando la recoleccin, el reuso y reciclaje de la basura.
2. Fomentar la accin comunitaria preventiva de limpieza de reas pblicas con campaas permanentes.
3. Promover la instalacin de empresas que reciclen los residuos slidos.
4. Modernizar el equipo y mobiliario urbano de limpia a fin de dar cumplimiento a las disposiciones reglamentarias para la
separacin de los residuos slidos.
5. Mejorar el servicio de limpia en la Delegacin, con un mantenimiento permanente en reas pblicas como plazas,
jardines, corredores comerciales, vialidades y sitios tursticos.
Agua Potable
1. Promover el sistema medido de agua potable en colonias populares y barrios del suelo urbano.
2. Difundir campaas de uso racional del agua, a fin de promover en la poblacin una conciencia del uso y ahorro del agua
potable, reportes de la ciudadana sobre fugas y acciones para prevenir el desperdicio del agua domstica, comercial o
industrial.
3. Mejorar y ampliar la red hidrulica en la zona oriente y sur de la Delegacin, a fin de abatir el dficit en el suministro del
agua.
4. Fomentar la ejecucin de programas de captacin de agua de lluvia as como la instalacin de sistemas modulares
medidos y cerrados para las zonas habitacionales regulares en el suelo de conservacin.
Alumbrado Pblico
1. Ampliar y mejorar el servicio de alumbrado pblico, dando prioridad en las zonas patrimoniales e histricas as como las
vialidades primarias de la Delegacin.
2. Promover la instalacin de luminarias y nomenclatura en inmuebles catalogados por el INAH como patrimoniales.
Energa Elctrica
1. Fortalecer la coordinacin entre la Delegacin y Luz y Fuerza del Centro, para la introduccin y distribucin del servicio
slo en las zonas con uso del suelo habitacional.
Panteones
1. Ampliar la cobertura de los panteones para cubrir dficit actual.
2. Fomentar la cremacin y los panteones verticales.
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Vialidad y transporte
1. Organizar el sistema de transporte pblico para su mayor cobertura y articulacin intermodal.
2. Promover un programa de educacin vial entre la poblacin.
Vivienda
1. Buscar la participacin de los organismos e instancias que atienden la vivienda para desarrollar un programa integral de
ahorro y subsidios en espacios con uso permitido para ello.
2. Definir la reserva territorial para la construccin de vivienda en la Delegacin y proporcionar una oferta legal de suelo a
la poblacin presente y futura.
3. Fortalecer los mecanismos de participacin activa de los sectores social y privado en la construccin de vivienda nueva,
mejoramiento de la existente y fomento de la misma en espacios con uso permitido.
Patrimonio Histrico y Cultural
1. Apoyar las acciones de rescate y conservacin de zonas arqueolgicas de Xochimilco, de manera coordinada con el
INAH e instancias correspondientes del Gobierno del Distrito Federal.
2. Apoyar y respetar el inventario y catlogo de monumentos y zonas arqueolgicas e histricas de Xochimilco, incluyendo
aquellos elementos que sin estar formalmente catalogados por el INAH e INBA, proporcionan identidad a la Delegacin.
3. Realizar acciones de mejoramiento de la imagen urbana del centro de Xochimilco y pueblos tradicionales.
4. Impulsar un programa de imagen urbana en las principales avenidas, nodos y espacios pblicos.
5. Promover con la comunidad programas de renovacin y mejoramiento de fachadas y banquetas en pueblos y barrios
6. Fortalecer la coordinacin entre el INAH y la Direccin de Turismo de la Delegacin, para incorporar sitios
patrimoniales a circuitos tursticos de la Delegacin.
7. Realizar un programa de rescate de la vivienda catalogada patrimonial.
8. Elaborar un programa de mobiliario urbano, nomenclatura y sealizacin para zonas patrimoniales e histricas.
1. Fomentar la realizacin de las actividades productivas agropecuarias y tursticas.
2. Fomentar el monitoreo digital, continuo y permanente del uso del suelo y construcciones.
3. Establecer reservas de suelo para ocupacin a largo plazo del crecimiento natural de los poblados de la montaa.
4. Facilitar los mecanismos de coordinacin de acciones entre dependencias y organismos de gobierno local y federal para
el aprovechamiento de apoyos y estmulos dirigidos al desarrollo rural sustentable.
5. Revertir la degradacin del medio ambiente con programas de captacin de agua, mejoramiento del suelo y
reforestacin acordes a la vocacin del territorio.
6. Apoyar la organizacin productiva, la capacidad de gestin comunitaria y la planeacin participativa para, entre otras
cosas, facilitar su acceso a los bienes, servicios e insumos productivos.
7. Apoyar y fomentar el desarrollo de los productos agropecuarios con denominacin de origen.
8. Fortalecer la conciencia cvica para respetar los recursos naturales de suelo, agua, flora y fauna.
Asentamientos Humanos Irregulares
Se plantean dos polticas de atencin para los asentamientos humanos irregulares: Regulacin Especial y sujetos a Estudio
Especfico.
De Regulacin Especial:
Esta poltica se implementar a travs de la definicin de tres zonificaciones normativas para los asentamientos irregulares
ubicados en Suelo de Conservacin, los cuales son:
- Habitacional Rural (HRC, HR, HRB), con normas particulares referentes a lineamientos de compatibilidad con el entorno
natural, as como de control del crecimiento urbano y que requiere la realizacin del estudio de impacto urbano y
ambiental.
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Sujetos a Estudio Especfico:

Este instrumento se propone para los asentamientos humanos irregulares con zonificacin HRB-PRA y PRA-HRB que
renan las siguientes caractersticas:
- El presentar algn nivel de riesgo o vulnerabilidad fsica, geogrfica, urbana o ambiental.
- Su consolidacin requiere del reordenamiento urbano integral y regulacin especifica, por los niveles de dispersin
que presenta.
- El emplazamiento represente un gran impacto ambiental en trminos de alteraciones a la biodiversidad, cambio de
uso del suelo forestal y afectacin a las zonas de recarga de acuferos.
- Los impactos urbanos que est generando o pueda generar al considerarse como inductor de nuevas ocupaciones
irregulares o de invasin de reas de valor ambiental y barrancas.
Con base en lo dispuesto en la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y su Reglamento, los Estudios Especficos se
analizarn y dictaminarn interinstitucionalmente. A travs del anlisis del estudio especfico de los asentamientos
irregulares se podr definir la posibilidad de consolidar total o parcialmente el asentamiento, o bien dictaminar la
improcedencia de su consolidacin. La evaluacin y dictaminacin definitiva estar a cargo de una Comisin
Dictaminadora, integrada y dirigida por la Secretara del Medio Ambiente y la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda
quienes podrn convocar a otras dependencias con atribuciones en materia de obras, vialidad, transporte y proteccin civil.
Durante la evaluacin continuar aplicando la zonificacin del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano 1997 en
aquellos asentamientos en los cuales aplique la condicin y los objetivos que se persiguen son los siguientes:
1. Establecer una zona de amortiguamiento para la contencin del crecimiento de la mancha urbana sobre el suelo de
conservacin.
2. Recuperar y conservar la calidad de los espacios impactados negativamente por asentamientos irregulares.
3. Evitar el impacto ambiental de los asentamientos irregulares
4. Reordenar los asentamientos actuales para su control y manejo.
5. Fortalecer la coordinacin entre las instancias de gobierno facultadas para el cuidado y vigilancia de las reas de
conservacin.
IV ORDENAMIENTO TERRITORIAL
4.1 Estructura Urbana
El Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 2003, establece para la Delegacin Xochimilco una poltica
de control para el crecimiento urbano, ubicndola en el tercer contorno, por tanto el Programa Delegacional considera esta
poltica y plantea reducir su tendencia de crecimiento demogrfico, tanto natural como social, de una tasa de crecimiento en
1990-2000 de 3.14% a 0.95% para el ao 2035, para pasar de una poblacin de 370,000 habitantes en el 2000 a 515,000 en
el 2035, con un incremento en 35 aos cercano a 145,000 nuevos habitantes.
Asimismo, solamente una quinta parte del territorio delegacional tiene zonificacin urbana y el resto es clasificado como
suelo de conservacin; este ltimo presenta fuertes presiones de crecimiento de la mancha urbana, por lo que uno de los
principales lineamientos estratgicos del Programa Delegacional propone rescatar en la medida de lo posible este suelo,
mediante la constitucin de una zona de amortiguamiento en donde se fomente la realizacin de actividades productivas
acordes con la vocacin de preservacin, as como, se realicen las acciones necesarias de recuperacin y de control al
crecimiento de los asentamientos irregulares.
Respecto al rea urbana, como ya se seal, la poblacin que contendr ascender a poco ms del medio milln de
habitantes, lo que es equiparable a una ciudad de categora media; actualmente, la poblacin que contiene ya demanda
servicios y equipamientos urbanos a escala regional.
Considerando que el rea urbana esta contenida, al norte por el ANP Ex - ejidos de Xochimilco y San Gregorio y al sur por
el suelo de conservacin, el incremento demogrfico esperado se prev absorberlo, mediante la ocupacin de baldos y la
densificacin de la mancha urbana. Para ello, el Programa propone la consolidacin de dos subcentros urbanos: uno
localizado al poniente, en Santiago Tepalcatlalpan y el otro al oriente, en Santiago Tulyehualco, que quedarn
funcionalmente estructurados al actual centro urbano de Xochimilco a travs de la columna vertebral conformada por la
vialidad que parte del Perifrico en sus dos accesos hasta la salida a la Delegacin Tlhuac, vialidad que se ver
complementada con otra alterna localizada al sur y paralela de la misma sobre avenida Acueducto y el trazo del proyecto del
carril Panamericano.
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Tambin, a fin de dar una mayor fluidez al trnsito vial, el Programa propone comunicar el rea urbana con las delegaciones
colindantes, mediante la construccin o ampliacin de nuevas vas de salida: al nororiente sobre Canal de Chalco, con
Iztapalapa; al occidente, con Tlalpan sobre avenida de las Torres y al sur poniente, sobre la carretera Xochimilco Topilejo,
con Tlalpan. Otra va que estructurar el rea urbana y que atender una demanda social masiva de transporte lo constituye
el proyecto de ampliacin del tren ligero hacia el oriente, primero hasta Nativitas y posteriormente hasta Tulyehualco.
En los cascos de los poblados rurales se continuar favoreciendo la concentracin de equipamiento bsico con objeto de que
se mantengan como centros de barrio estructurados con el centro y los subcentros urbanos a travs de vialidades
secundarias.
4.2 Delimitacin de reas de Actuacin
reas de Actuacin en Suelo Urbano
reas con Potencial de Mejoramiento
Estas aplican en todo el territorio Delegacional, pero particularmente son prioritarias las reas habitacionales ocupadas por
poblacin de bajos ingresos y que presentan altos ndices de deterioro y carencia de servicios urbanos; reas donde se
requiere un fuerte impulso para equilibrar sus condiciones y mejorar su integracin con el resto de la Delegacin.
reas de Conservacin Patrimonial
La Delegacin Xochimilco cuenta con un importante nmero de zonas que presentan espacios de valor Histrico-Cultural;
Dicho Patrimonio se ubica principalmente en los centros de los barrios y pueblos, y dada la presin de crecimiento que
afecta a la Delegacin por la dinmica urbana y socioeconmica, fue necesario revalorar los espacios significativos en esta
nueva versin del Programa Delegacional, ante la inmigracin de habitantes que traen consigo diferentes costumbres, junto
con otros fenmenos como el desdoblamiento social, el cambio de valores, materiales y tcnicas de construccin que han
alterado la imagen y carcter rural de los poblados. Con este antecedente y de conformidad con el marco legal vigente se
dan a continuacin las superficies de los polgonos de conservacin patrimonial que se establecen en el PDDUX.
Cuadro N 31. reas de Conservacin Patrimonial
SITIO
Centro Histrico
Zona chinampera, Tiras de Zacapa
Pueblo de Santa Mara Tepepan
Huichapan
San Mateo Xalpa
Santa Cruz Acalpixca Zona Arqueolgica Cuauhilama
San Gregorio Atlapulco Zona Arqueolgica La Malinche
San Andrs Ahuayucan
San Andrs Ahuayucan Zona Arqueolgica Piedra del
guila
San Salvador Cuauhtenco Zona Arqueolgica Metenco
MODIFICACIN AL PDDUX 1997

si
no
si
no
si
si
si
si
s
si
si
si
si
si
no
no
no
REA (HA)
236.85
80.30
49.69
20.09
18.33
3.19
8.56.
13.62
2.15
9.13
7.38
9.20
72.19
7.33
37.67
7.81
4.80
si
3.01
no
si
si
5.40
1.10
483.30
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81
Centro Histrico
Conformado por el pueblo antiguo de Xochimilco y sus barrios: el Rosario, San Juan, Tlacoapa, La Asuncin, La
Guadalupita, San Diego, San Antonio, Santa Crucita, Belem, San Pedro, Xaltocan, San Cristbal, San Lorenzo, San
Esteban, La Santsima, Caltongo y San Antonio.
Se propone la modificacin con la reduccin del polgono que comprende el permetro de: Inicia en la calle Guadalupe I.
Ramrez y la interseccin con Canal Nacional, siguiendo hacia el norte hasta la interseccin con el Canal de Cuemanco,
siguiendo al sur hasta Canal de Apampilco, al oriente hasta la Laguna de Tezhuilo, al sur con el Canal San Lorenzo hasta
encontrarse con el Canal Apatlaco, hasta encontrarse con el Canal Chililico, al sur sobre el Canal Chililico hasta encontrarse
con Canal Seco, al surponiente del Callejn de la Rosa, continuando al suroriente por el Callejn Coapalcuaultitla, hasta
encontrarse con el Canal Santa Cruz siguiendo al surponiente hasta llegar al Cruce con la calle Hermenegildo Galeana;
continuando al poniente hasta llegar a la calle de Madre Selva, al sur hasta encontrar la calle Camino a Nativitas, al
poniente hasta la calle Heliotropo, siguiendo hasta encontrar la calle Prolongacin 16 de Septiembre, al norte hasta la Av.
Francisco Goitia al Poniente hasta la Calle Gladiolas, al norte hasta la calle Cuauhtmoc, siguiendo hasta al poniente hasta
encontrar la calle las Rosas, Al norte hasta encontrar Guadalupe I. Ramrez siguiendo al oriente hasta encontrar el punto de
inicio; superficie del polgono de 236.85 ha.
Zona chinampera Tiras de Zacapa
Inicia en el cruce de Av. Nuevo Len y callejn la Curva, por el canal Sin Nombre hasta el callejn Coapalcuaultitla, al
sur hasta encontrar el Canal Turstico Nativitas Caltongo hasta encontrar el Canal Santa Cruz, siguiendo al oriente sobre
Canal Santa Cruz hasta encontrar Canal Zacapa, siguiendo al norte hasta encontrar Avenida Nuevo Len y siguiendo al
poniente hasta encontrar el punto de inicio, superficie del polgono de 80.30 ha.
Pueblo de Santa Mara Tepepan
La poligonal que se propone, cubre los valores que dan identidad a la imagen urbana ms original del poblado, misma que
se delimita: inicia en la esquina de Paseo de la Virgen y Av. 16 de Septiembre, siguiendo por esta calle hacia el sureste hasta
la esquina de Mariano Abasolo donde cambia de rumbo hacia el oeste, siguiendo por dicha calle, hacia el oeste hasta la
esquina de Nios Hroes, dando vuelta por esta hacia el sur y siguindola hasta encontrar la calle de Cuauhtmoc luego
hacia el norte y sigue esta calle hasta encontrar Paseo de la Virgen y de ah al punto de inicio con una superficie del
polgono de 49.69 ha.
Se delimita el polgono con las calles Reforma, Constitucin, Rovirosa, Libertad, cerrando este polgono con la calle 5 de
mayo. Este polgono no se modifica con una superficie del polgono de 20.09 ha.
Sus lmites son: Comercio al oriente, Tamaulipas al Sur, Industria a occidente y Jacarandas al norte. Solo las viviendas que
rodean a la iglesia y el centro de barrio conservan una tipologa tradicional, el resto es moderna y progresiva sin una
uniformidad en sus caractersticas. La nueva poligonal que se propone, incluye las manzanas ubicadas en torno al Centro de
Barrio y la Iglesia entre las calles de Industria, Ejido, Pino y Xochimilco con una superficie del polgono de 18.33 ha.
Huichapan
Su lmite lo forma, Avenida Mxico y Mrtires de Ro Blanco contina por sta y la colindancia del panten, hacia el
oriente sobre 12 de Octubre, hacia el norte sobre 18 de marzo, continuando hacia el poniente sobre 20 de noviembre
cerrando en Avenda Mxico y Mrtires de Ro Blanco. La poligonal propuesta considera todo el complejo cultural Carlos
Pellicer de valor que le circunda, circunscrita a la Avenida Mxico, Antiguo camino a Xochimilco la Noria y hacia el
Oriente el lmite del predio que ocupa el Museo Dolores Olmedo, con una superficie del polgono de 3.19 ha.
Polgono limita con las calles de Monte Morelos, 1ra. Cerrada de Guadalupe I. Ramrez, subiendo hacia el sur por Monte
Carmelo, Monte Tlaxala y la carretera Xochimilco- San Pablo, hasta la calle Montebello y cerrando con la calle Monte
Morelos. Se incluye el rea arqueolgica de la Cruz con una superficie del polgono de 8.56 ha.
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6 de mayo de 2005
San Mateo Xalpa

La poligonal incluye las manzanas ubicadas en torno al Centro de Barrio y la Iglesia entre las calles de Hidalgo por el norte,
Jos Mara Morelos al oriente, Ignacio Zaragoza al sur y Cuauhtmoc por occidente. Se incluye la zona arqueolgica del rbol
Mixica con 5.45 ha con una superficie total del polgono de 13.62 ha.
Inicia en la calle en la calle Benito Jurez y 10 de Mayo al oriente hasta encontrar, Emiliano Zapata, siguiendo al sur hasta
encontrar la calle Narciso Mendoza, al oriente hasta Benito Jurez y al norte hasta encontrar el punto de inicio con una
superficie de 2.15 ha
El polgono limita al norte con la carretera Xochimilco Tulyehualco, al oriente con la calle Moyotla y callejn Ahualapa, al
sur con 20 de noviembre y 1. Cerrada de Acolco, sigue por Saturnino Cedillo, retoma 20 de Noviembre por Carrillo Puerto
y se cierra el polgono al sur-poniente con la calle 2 de Abril. En el polgono propuesto se incluyen adems los lotes con
frente a la calle 20 de noviembre, con una superficie del polgono de 9.13 ha.
Santa Cruz Acalpixca Zona Arqueolgica Cuauhilama
La zona arqueolgica del Cuahilama, con una superficie del polgono de 7.74 ha.
El polgono limita las calles de Belisario Domnguez (carretera Xochimilco-Tulyehualco) por el norte hasta llegar a Vidal
Alcocer tomando sta hacia el sur, sigue al oriente por 21 de Marzo y vuelve hacia el sur por callejn 12 de Octubre; despus
contina hacia el occidente por Av. Mxico Oriente hasta la Calle de Guerrero sube al norte y da vuelta por Insurgentes hasta
Juan Escutia la que toma hacia el norte para llegar nuevamente punto de inicio, con una superficie del polgono de 9.20 ha.
San Gregorio Atlapulco Zona Arqueolgica La Malinche
La Zona Arqueolgica de La Malinche, con una superficie del polgono de 74.0 ha.
El polgono delimita al norte con la calle 16 de Septiembre, al oriente con la calle Olivo, al sur con la carretera Xochimilco Tulyehualco, cerrando el polgono al poniente con la calle Agricultor, de la que da vuelta hacia el oriente siguiendo M.
Romero por una cuadra y nuevamente da vuelta hacia el norte por Floricultor hasta encontrar 16 de Septiembre. No se
propone ningn cambio slo se precisa su ubicacin con una superficie del polgono de 7.33 ha.
El polgono delimita con la Avenida Divisin del Norte, Potrero y Escudo Nacional, Francisco Morales y Agustn de
Iturbide y cierra con las calles de los ngeles, Melchor Ocampo y Miguel Hidalgo. No se propone ningn cambio con una
superficie del polgono de 37.67 ha.
Este polgono limita con las calles de Hombres Ilustres por el norte, contina por el oriente sobre Lucerna, sigue por
Progreso en el sur, continua por Francisco Sarabia y 22 de Noviembre por el oeste hasta llegar nuevamente a Hombres
Ilustres, slo se precisa la ubicacin con una superficie del polgono de 7.81 ha.
San Andrs Ahuayucan
Este polgono delimita con las calles Vicente Guerrero, Moctezuma, Allende y Avenida Benito Jurez., slo se precisa la
ubicacin con una superficie del polgono de 4.80 ha.
San Andrs Ahuayucan Zona Arqueolgica Piedra del guila
La Zona Arqueolgica de Piedra del guila, con una superficie del polgono de 3.01 ha.
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83

Este polgono limita con las calles de Progreso al norte, sigue por oriente sobre Callejn de Rivera, despus hacia el sur
Reforma, hasta Ayuntamiento por el oeste, tuerce al oriente por Cuauhtmoc por una cuadra y despus continua por el
tramo de la calle Constitucin, que va de Cuauhtmoc a Progreso. No se propone ningn cambio, slo se precisa la
ubicacin con una superficie del polgono de 5.40 ha
Este polgono delimita con las calles de Morelos al norte, al oriente Miguel Hidalgo, al sur Cuauhtmoc y al occidente
Ignacio Allende. Se modifica ubicacin y calles, debido a errores de trazo en el Programa de 1997 con una superficie del
polgono de 1.10 ha.
San Salvador Cuauhtenco
La Zona Arqueolgica de Metenco, ubicada en la parte sur de la Delegacin, con una superficie de 483.30 ha.
reas de Actuacin en Suelo de Conservacin
Produccin Rural y Agroindustrial (PRA)
Contempla las reas destinadas a la produccin agropecuaria, forestal y agroindustrial, as como la actividad ecoturstica su
utilidad como espacio abierto se ponderar en funcin de su importancia como reas de recarga y captacin de agua, funcin
que se verific y evalu en el anlisis de microcuencas que se encuentra en la memoria tcnica correspondiente, con una
superficie del polgono de 4,737.58 ha.
reas de Rescate Ecolgico (RE)
Son aquellas reas de barrancas cuyas condiciones naturales han sido alteradas por usos del suelo inconvenientes derivados
de su ocupacin por asentamientos humanos irregulares o por el manejo indebido de recursos naturales y que requieren de
acciones para restablecer en lo posible su situacin original. Todas las obras y actividades que se realicen en estos espacios
se orientarn a restablecer el equilibrio ecolgico, el saneamiento ambiental y la captacin de agua y se apegarn a la
normatividad establecida en el Programa General de Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal. (PGOEDF), la ubicacin
de estas reas en el Suelo de Conservacin es estratgica ya que, por un lado representan la franja de proteccin intermedia
entre la zonificacin Preservacin Ecolgica, y los procesos urbanos y practicas agrcolas inadecuadas, y por otro, hay
posibilidades de restaurarlas para su transformacin en rea de Preservacin Ecolgica. Las acciones permitidas en esta
zonificacin inducen la posibilidad de aprovechar el territorio en forma rentable, dado que se aprueban actividades
productivas primarias que pueden ser compaginadas con obras de conservacin, restauracin ecolgica y ecoturismo, con
una superficie del polgono de 597.67 ha.
reas de Preservacin Ecolgica (PE)
Son extensiones naturales muy vulnerables a las alteraciones y requieren medidas para el control del suelo, el agua y la
vegetacin, as como para desarrollar actividades compatibles con la funcin ambiental. Las nicas obras y actividades en
estas zonas sern las dedicadas a la recuperacin de cuencas mediante captaciones e infiltracin del agua, desarrollo de los
bosques y proteccin de la erosin del suelo, previo dictamen de las Secretaras del Medio Ambiente y Desarrollo Urbano y
Vivienda. Se regirn por la legislacin ambiental federal, la Ley Ambiental del Distrito Federal y el PGOEDF, con una
superficie del polgono de 2,930.67 ha.
4.3 Zonificacin y Distribucin de Usos del Suelo
Este Programa se rige por la zonificacin primaria de Suelo Urbano y Suelo de Conservacin establecida en el Programa
General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, y ratifica el trazo de la lnea de conservacin ecolgica.
4.3.1 Suelo Urbano
Habitacional (H). Este uso se aplica al interior de las colonias y barrios, permitiendo la combinacin de usos del suelo con
comercios y servicios bsicos hasta 40 metros cuadrados que son compatibles con la tipologa de la vivienda y de la
estructura urbana, con excepcin de las colonias Jardines del Sur, Barrio 18 y Bosques Residenciales del Sur, que
conservarn el uso exclusivamente habitacional.
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6 de mayo de 2005
Habitacional con Comercio en Planta Baja (HC). Se aplica en reas que combinan la vivienda de barrio con comercio y
servicios bsicos y en donde deber prevalecer el uso habitacional. Slo se permitir el uso comercial y de servicios en
planta baja.
Habitacional Mixto (HM). Se propone en zonas donde se mantiene o fomenta la mezcla de usos del suelo,
predominantemente de vivienda con comercios y servicios, ya sea en inmuebles que se dediquen parcial o totalmente a
cualquiera de estas actividades.
reas Verdes de Valor Ambiental (AV). Esta zonificacin aplica a las porciones del territorio en donde an se conservan las
caractersticas naturales tpicas del lugar, como pueden ser la vegetacin o los cuerpos de agua, por lo que en ellas se
promover la recuperacin y conservacin de este patrimonio, destinndolas como reas de valor ambiental; en ellas slo se
permitirn las instalaciones necesarias para su conservacin o que sean compatibles con este uso.
Equipamiento (E). Esta zonificacin comprende servicios pblicos o privados que permite el establecimiento de cualquier
tipo de servicio a la poblacin, de educacin, salud, cultura, abasto, recreacin, servicios urbanos y administracin; se
propone para usos del suelo ya establecidos o para terrenos baldos en donde ya est comprometido el establecimiento de
determinado servicio pblico.
Espacios Abiertos (EA). Se aplica a los parques, jardines, plazas y reas verdes pblicas en vialidades, en ellas slo se
permitirn las instalaciones compatibles o necesarias para su conservacin.
Centro de Barrio (CB). En estas zonas se posibilita el establecimiento de vivienda, comercio, servicios y equipamiento
bsico pblico y privado de servicio a zonas habitacionales de barrios tradicionales.
Distribucin de Usos del Suelo
La distribucin de los usos del suelo es la siguiente:
Uso Habitacional H
Fraccionamientos: Bosque Residencial del Sur, Jardines del Sur y zona urbana del Pueblo de Santa Mara Tepepan.
Colonias: Paseos del Sur, Bosques del Sur, Jardines del Sur, La Concha, Lomas de Tonalco, Tablas de San Lorenzo, Barrio
San Juan Minas, Bosques del Ciprs, Potreros de la Noria, Prados del Sur, Barrio 18, San Juan Tepepan, Las Peritas, Arcos
del Sur, La Noria, Residencial San Marcos, Real de la Noria; San Lorenzo La Cebada, El Mirador, Ampliacin Tepepan,
Santa Mara Tepepan, Ampliacin San Marcos, Quirino Mendoza, Las nimas, San Isidro, Ampliacin La Noria, Barrio
San Juan, Barrio San Diego, Barrio San Lorenzo, Barrio La Concepcin, Barrio San Esteban, Barrio La Asuncin, Barrio El
Rosario y Barrio San Cristbal.
Uso Habitacional con Comercio en Planta Baja HC
Barrio La Guadalupita, Barrio Santa Crucita, Barrio El Rosario, Barrio Beln, Barrio Xaltocan, Barrio San Pedro, Barrio
San Antonio, Barrio San Marcos, Col. Huichapan, Tierra Nueva, Pueblo de Santa Cruz Xochitepec, Pueblo de Santiago
Tepalcatlalpan, Santa Cruz Acalpixca, La Guadalupita, San Juan, de San Luis Tlaxialtemalco; Cerrillos 1, 2 y 3 Seccin,
Nativitas, Calyequita, Cristo Rey, Santiaguito, de Santiago Tulyehualco; San Juan Moyotepec, pueblo de San Gregorio
Atlapulco, Potrero de San Bernardino y San Lorenzo La Cebada.
Uso Habitacional Mixto HM
Corredores urbanos sobre Perifrico Paramento Sur, San Bartolo El Chico, La Concha, centro de San Gregorio Atlapulco,
Centro de San Luis Tlaxialtemalco y, San Felipe, Santiaguito y Quirino Mendoza en Santiago Tulyehualco.
4.3.2 Suelo de Conservacin
Produccin Rural y Agroindustrial (PRA). Esta zonificacin fomenta la realizacin de actividades agrcolas, pecuarias y
agroindustriales -vitales para la recarga y captacin del agua, as como las actividades que resulten compatibles con stas,
como son las actividades ecotursticas.
Rescate Ecolgico (RE). Son aquellas reas naturales cuyas condiciones han sido alteradas por usos inconvenientes
derivados de su ocupacin por asentamientos humanos irregulares o por el manejo indebido de recursos naturales y que
requieren de acciones para restablecer en lo posible su situacin original. Todas las obras y actividades que se realicen en
estos espacios se orientarn a restablecer el equilibrio ecolgico, el saneamiento ambiental y la captacin de agua.
6 de mayo de 2005
85
Preservacin Ecolgica (PE). Son extensiones naturales altamente vulnerables a las alteraciones y que requieren medidas
para el control y proteccin del suelo, el agua y la vegetacin, as como para desarrollar actividades compatibles con la
funcin ambiental. Las obras y actividades en estas zonas sern las dedicadas a la recuperacin de cuencas mediante
captaciones e infiltracin del agua, desarrollo de los bosques y la proteccin de la erosin del suelo.
Habitacional Rural (HR). Se propone para zonas intermedias entre los poblados rurales y el suelo de conservacin, zonas en
donde se ha presentado el crecimiento de la mancha urbana y que presentan incluso densidades mayores al rea central, sus
usos complementarios son el comercio y los servicios de tipo bsico, hasta 40 metros cuadrados.
Habitacional Rural con Comercio y Servicios (HRC). Esta zonificacin favorece a la vivienda, mezclada con comercio y
servicios y se propone para las zonas centrales de los poblados en donde se concentran las actividades comerciales y de
servicios.
Habitacional Rural de Baja Densidad (HRB). Esta zonificacin se aplica a las zonas de crecimiento de los poblados rurales
originales. Permite la consolidacin de la vivienda rural de baja densidad.
Habitacional Rural de Baja Densidad con Produccin Rural y Agroindustrial (HRB+PRA). Zonas rurales en las que
predomina el uso habitacional y en su entorno se desarrollan actividades rurales, las que debern ser conservadas e
impulsadas, con objeto de evitar ser invadidas por el uso habitacional. Esta zonificacin quedar condicionada a la
realizacin de un estudio especfico y posteriormente al estudio de impacto urbano y ambiental que determine las acciones
de mitigacin, de conformidad con lo dispuesto en la normatividad vigente.
Produccin Rural y Agroindustrial con Habitacional Rural de muy Baja Densidad (PRA+HRB). Zonas rurales en donde su
actividad predominante se ve impactada por el uso habitacional Esta zonificacin quedar condicionada a la realizacin de
un estudio especfico y posteriormente al estudio de impacto urbano y ambiental que determine las acciones de mitigacin,
de conformidad con lo dispuesto en la normatividad vigente.
Equipamiento Rural (ER). Esta zonificacin permite el establecimiento de equipamiento bsico, de acuerdo con las
caractersticas y tamao de los poblados.
Cuadro N 32. Distribucin de usos del suelo
ZONIFICACIN
SUELO URBANO
H
HC
HM
E
EA
AV
CB
PROGRAMA PARCIAL VIGENTE
VIALIDADES
SUBTOTAL
SUELO CONSERVACIN
PE
PRA
RE
PRA - HRB
HRB - PRA
HRB
HR
HRC
ER
SUBTOTAL
TOTAL DELEGACIN
SUPERFICIE (M2)
629.74
740.37
148.68
240.28
31.54
28.18
9.10
368.00
435.70
2631.59
24.02
28.24
5.67
8.78
1.20
1.00
0.35
14.04
16.70
100.00
2930.67
4737.57
597.67
352.02
495.62
118.26
323.74
115.80
218.82
9886.21
12,517.80 ha.
29.64
47.92
6.05
3.56
4.97
1.21
3.28
1.17
2.20
100.00
100.00
Comercio vecinal de
productos
alimenticios frescos
o semiprocesados
Comercio al por menor
Comercio
Comercio vecinal
de productos
bsicos, de uso
personal y
domstico
Comercio al por
menor
de
especialidades

en establecimientos
mltiples
de materiales de
construccin
Carniceras, polleras, recauderas, lecheras, venta de lcteos,

embutidos, salchichonera, rosticeras, tamaleras; bienes
alimenticios elaborados a partir de la materia prima ya procesada,
entre otros; panaderas, paleteras, neveras y dulceras.
Minisperes, miscelneas, tiendas de abarrotes,
tiendas naturistas, materias primas, Artculos para
fiestas, estanquillos, perfumeras, pticas, farmacias,
boticas y drogueras; zapateras, boneteras, tiendas
de telas y ropa; paqueteras y joyera; tiendas de
equipos electrnicos, discos, msica, regalos,
decoracin, deportes y juguetes, venta de mascotas y
artculos para mascotas con servicios veterinarios,
libreras y papeleras; fotocopias, tlapaleras,
merceras y floreras; venta de atades; expendios de
pan y venta de productos manufacturados.
Vinateras.
Ferreteras, material elctrico, vidrieras y
muebleras.
Venta de enseres elctricos, lnea blanca,
computadoras y equipos y muebles de oficina.
Venta de vehculos, refaccionaras, y accesorios
con instalacin.
Llanteras con instalacin.
Mercados; bazar..
Tiendas de autoservicio y supermercados, plazas,
centros comerciales y tiendas departamentales.
Tiendas de materiales de construccin, tablaroca,
material para acabados, muebles para bao,
cocinetas, pintura y azulejo.
AV reas Verdes
EA Espacios Abiertos
E Equipamiento
NOTAS:
1 Los usos que no estn sealados en esta tabla, se sujetarn al procedimiento establecido en el
Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano.
2 Los equipamientos pblicos existentes, quedan sujetos a lo dispuesto por el Art. 3 Fraccin
IV de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal; as como las disposiciones aplicables
sobre bienes inmuebles pblicos.
3 La presente tabla de usos del suelo no aplica en el Programa Parcial de Desarrollo Urbano
Santa Mara Nativitas, ya que cuenta con normatividad especfica.
CLASIFICACIN DE USOS DEL SUELO
Habitacional Unifamiliar
Habitacin
Vivienda
Habitacional Plurifamiliar
H Habitacional
Uso Prohibido
CB Centro de Barrio
Uso Permitido
HM Habitacional Mixto
6 de mayo de 2005
HC Habitacional con Comercio en

Planta Baja
86
Comercio
Comercio al por mayor
Comercio al por
menor
de
combustibles
Comercio al por
mayor de productos
alimenticios, de uso
personal, domstico
y para oficinas
Comercio al por
mayor de
combustibles
Comercio de
materiales de
construccin;
maquinara y
equipo pesado
Servicios
Servicios tcnicos profesionales y

sociales
Central de abastos
Servicios bsicos
en oficinas,
despachos y
consultorios a
escala vecinal
Servicios bsicos
en oficinas y
despachos
Venta de gasolina, diesel o gas LP en gasolinerias y

estaciones de gas carburante con o sin tiendas de
conveniencia, con o sin servicio de lavado y
engrasado de vehculos, encerado y lubricacin.
Venta de productos alimenticios, bebidas y tabaco.
Venta de productos de uso personal y domstico.
Venta de maquinara y equipo para laboratorios,
hospitales, anaqueles y frigorficos.
Comercio al por mayor de combustibles; Tanques
de almacenamiento y distribucin de combustibles
y gaseras.
Madereras, materiales de construccin, venta y
alquiler de cimbra, cemento, cal, grava, arena,
varilla.
Venta y renta de maquinara y equipo pesado;
gras, trascabos, plantas de soldar, plantas de luz,
bombas industriales y motobombas.
Central de abastos.
Rastros y frigorficos
Consultorios para; odontlogos, oftalmlogos,
quiroprcticos, nutrilogos, psiclogos, dental y
mdicos; atencin de adicciones, planificacin
familiar, terapia ocupacional y del habla;
alcohlicos annimos y neurticos annimos.
Edicin y desarrollo de software.
Oficinas para alquiler y venta de: bienes races, sitios
para filmacin, espectculos y deportes; alquiler de
equipos, mobiliario y bienes muebles; renta de
vehculos y agencia automotriz
Oficinas de instituciones de asistencia, asilo de
ancianos y personas con capacidades diferentes;
servicios de adopcin, orfelinatos, casas de cuna y
centros de integracin familiar y juvenil.
AV reas Verdes
E Equipamiento
NOTAS:
H Habitacional
Uso Prohibido
CB Centro de Barrio
Uso Permitido
87

Planta Baja
6 de mayo de 2005
Servicios tcnicos profesionales y sociales
AV reas Verdes
E Equipamiento
NOTAS:
Oficinas y despachos; servicios profesionales y de
consultora,
notariales,
jurdicos,
aduanales,
financieros, de contabilidad y auditoria, agencias
matrimoniales, de viajes, noticias, publicidad,
relaciones pblicas, cobranzas, colocacin y
administracin de personal.
Agencias de proteccin, seguridad y custodia de
personas, bienes e inmuebles.
Servicios
Garitas y casetas de vigilancia
Oficinas de
Centrales, estaciones de polica y encierro de
gobierno dedicadas
vehculos oficiales.
al orden, justicia y
Juzgados y tribunales.
seguridad pblica
Centros de readaptacin social y reformatorios.
Oficinas
de
gobiernos en general,
de
organismos
gremiales
y Oficinas de gobiernos en general, de organismos
organizaciones
gremiales y organizaciones civiles, polticas,
civiles,
polticas, culturales, deportivas, recreativas y religiosos.
culturales, deportivas,
recreativas
y
religiosos.
Estaciones de
Estaciones de bomberos.
bomberos
Representaciones
oficiales,
Representaciones oficiales, diplomticas
y
diplomticas y
consulares, estatales o gubernamentales.
consulares
Servicios
Hospitales
generales,
de
urgencias
y
especializados de especialidades, centros mdicos y de salud.
salud
Clnicas generales y de urgencias, clnicas de corta
estancia (sin hospitalizacin), bancos de sangre o
de rganos, centros de socorro y centrales de
ambulancias.
H Habitacional
Uso Prohibido
CB Centro de Barrio
Uso Permitido
6 de mayo de 2005

Planta Baja
88
Laboratorios de anlisis clnicos, dentales y

radiografas, especializados genticos, taller
mdico dental.
Centros antirrbicos,
veterinarios.
Servicios de
educacin
preescolar y
cuidado de
menores
Servicios de
capacitacin,
deportivos,
culturales y
recreativos a escala
vecinal
Servicios de
capacitacin,
educacin e
investigacin en
general
clnicas
hospitales
Guarderas, jardines de nios y escuelas para nios

atpicos y centros de desarrollo infantil (permitidos
en todos los niveles).
Capacitacin tcnica y de oficios; academias de

belleza, idiomas, contabilidad, computacin, manejo,
danza, teatro, msica y bellas artes; gimnasios,
centros de adiestramiento fsico en yoga, artes
marciales, fsico culturismo, natacin, pesas y
similares.
Bibliotecas, hemerotecas;
comunitarios y culturales.
ludotecas,
centros
Escuelas primarias, secundarias tcnicas.
Preparatorias, vocacionales y normales, institutos

tecnolgicos, politcnicos, universidades y
postgrados; centros de investigacin cientfica y
tecnolgica.
AV reas Verdes
E Equipamiento
NOTAS:
H Habitacional
Uso Prohibido
CB Centro de Barrio
Uso Permitido
89

Planta Baja
6 de mayo de 2005
Laboratorio para anlisis de mecnica de suelo,

laboratorio para anlisis de alimentos, laboratorio
de pruebas de calidad de equipos materiales en
general.
Auditorios, teatros, cines, salas de concierto y
cinetecas, centros de convenciones, centros de
exposiciones, galeras de arte y museos.
Jardines botnicos, zoolgicos y acuarios,
planetarios,
observatorios
o
estaciones
meteorolgicas.
Servicios
Servicios tcnicos profesionales y sociales
Video juegos, juegos electromecnicos, billares,

boliche, pistas de patinaje y juegos de mesa.
Circos y Ferias temporales y permanentes.
Salones para fiestas infantiles.
Servicios
deportivos,
culturales,
recreativos, y
religiosos en
general
Salones para banquetes y fiestas.

Jardines para fiestas.
Centros deportivos, albercas y canchas deportivas bajo
techo y descubierta, prctica de golf y squash.
Campos de tiro, lienzos charros, clubes campestres,
clubes de golf y pistas de equitacin.
Arenas de box y lucha, estadios, hipdromos,
autdromos, galgodrmos, veldromos y arenas
taurinas.
Servi
cios
Templos y lugares de culto,

religiosas, seminarios y conventos.
Servicios de
alimentos y bebidas
instalaciones
Restaurante sin venta de bebidas alcohlicas, cafs,

fondas, loncheras, taqueras, Fuentes de sodas,
antojeras, torteras y cocinas econmicas.
AV reas Verdes
E Equipamiento
NOTAS:
H Habitacional
Uso Prohibido
CB Centro de Barrio
Uso Permitido
6 de mayo de 2005

Planta Baja
90
Servicios de
alimentos y
bebidas en general
Restaurante con venta de bebidas alcohlicas, restaurantebar, cantinas, bares, video-bares, centros nocturnos,
discotecas, cerveceras y pulqueras.
Hoteles, moteles, albergues, hostales y casas de

huspedes.
Servicios de
hospedaje
Servicios,
reparacin y
mantenimiento a
escala vecinal
Salas de belleza, clnicas de belleza sin ciruga,

peluqueras y sastreras en general; estudios
fotogrficos; lavanderas, tintoreras, recepcin de ropa
para lavado y planchado, alquiler de ropa (trajes y
smokings) y renta de computadoras con o sin
servicios de Internet; reparacin y mantenimiento de
bicicletas; telfonos celulares, relojes y joyera; de
calzado, electrodomsticos e instalaciones domsticas;
equipos de precisin, computo y video; tapicera y
reparacin de muebles y asientos; cerrajeras; servicios
de afiladura, electrnicos, alquiler y reparacin de
artculos en general.
Agencias de correos, telgrafos y telfonos.
Cementerios, crematorios, mausoleos y criptas.
Servicios de
inhumacin e
incineracin
Velatorios, agencias funerarias,

inhumacin sin crematorio.
agencias
de
Servicios de jardinera; lavado y teido de

alfombras, cortinas y muebles.
Servicios
Servicios
personales en
general
Sanitarios pblicos y baos pblicos.

Salas de masaje, Spa, camas de bronceado y bao
sauna.
AV reas Verdes
E Equipamiento
NOTAS:
a escala vecinal
Comida para llevar o para suministro por contrato a
empresas e instituciones sin servicio de comedor.
Salones de baile y peas.
H Habitacional
Uso Prohibido
CB Centro de Barrio
Uso Permitido
91

Planta Baja
6 de mayo de 2005
Servicios tcnicos profesionales financieros de transporte y telecomunicaciones
Servicios
Servicios
financieros,
bancarios y
fiduciarios, de
seguros y similares
Bancos, cajeros automticos y casas de cambio.

Montepos, casas de bolsa, aseguradoras,
sociedades de inversin, cajas de ahorro, casas de
prstamo y casas de empeo.
Transporte escolar, para empleados, urbano de
pasajeros y renta de vehculos con o sin chofer
Servicios de
transporte de
Carga, de pasajeros
en general y de
almacenaje
temporal
Transporte de carga con o sin refrigeracin y

equipos especiales, alquiler de bodegas con o sin
refrigeracin de productos perecederos o no
perecederos; incluye servicios conexos de: oficinas
de atencin al pblico, sitios de encierro y
mantenimiento de las unidades de transporte sin
servicio al pblico.
Servicio de mudanzas, servicio de gras para
vehculos.
Terminales y estaciones de autotransporte urbano
y forneo, terminales de carga, terminales y
estaciones de transporte colectivo (metro),
estaciones de ferrocarriles y estaciones areas,
helipuertos.
Servicios de
transporte masivos
de carga y
pasajeros
Estacionamientos pblicos, privados y pensiones

(se permitirn en todos los niveles).
AV reas Verdes
E Equipamiento
NOTAS:
Centrales de mensajera y paquetera, telefnicas,
correos y telgrafos; estaciones de radio y
Servicios de
televisin.
mensajera,
correos, telfonos y Estaciones repetidoras de comunicacin celular y
telecomunicaciones servicios satelitales, de tlex y radiolocalizacin en
en general
general; estaciones proveedoras de servicios de
Internet.
H Habitacional
Uso Prohibido
CB Centro de Barrio
Uso Permitido
6 de mayo de 2005

Planta Baja
92
Industria
S. T. P. F. de T. y T.
Servicios
Talleres automotrices y de motocicletas; reparacin de

motores, equipos y partes elctricas, vidrios y cristales,
hojalatera y pintura, cmaras, lavado manual, servicio
de gra, lubricacin, mofles y convertidores catalticos.
Produccin
manufacturera bsica
Produccin artesanal y microindustrial de alimentos

(tortilleras, panaderas); confeccin de prendas de
vestir; confeccin de otros Artculos textiles a partir de
telas cuero y piel; produccin de Artculos de madera;
carpintera y ebanistera; produccin de Artculos de
papel, cartn o cartoncillo; produccin de Artculos de
vidrio y cermicos no estructurales; envasado de aguas
purificadas o de manantial, produccin de velas y
jabones.
Reparacin,
mantenimiento
automotriz y
servicios
relacionados
AV reas Verdes
E Equipamiento
NOTAS:
Reparacin, mantenimiento, renta de maquinara y
Estacionamientos
equipo en general, talleres de soldadura; tapicera
pblicos y privados de automviles y camiones, talleres de reparacin
de autoestreos y equipos de cmputo.
Reparacin,
mantenimiento,
Reparacin, mantenimiento y renta de maquinara
renta de
y equipo pesado; gras.
maquinara y
equipo en general
Reparacin,
Verificentros.
mantenimiento y
renta de
maquinara y
Vulcanizadoras, centros de diagnstico sin
equipo pesado
reparacin
del
vehculo
y
autolavados
Reparacin,
mecanizados y manual, servicio de alineamiento y
mantenimiento
balanceo.
automotriz y
servicios
relacionados
H Habitacional
Uso Prohibido
CB Centro de Barrio
Uso Permitido
93

Planta Baja
6 de mayo de 2005
Produccin artesanal
o microindustrial de
productos
alimenticios, de uso
personal y para el
hogar
Edicin e impresin de peridicos, revistas, libros

y similares, correccin de estilo y composicin
tipogrfica, encuadernacin, produccin de
fotograbados, clichs, placas topogrficas, placas
de offset y litografa, sellos metlicos y goma,
materiales para fotocomposicin a nivel
microindustrial o artesanal, fotolito.
Editoriales,
imprentas y
composicin
tipogrfica
Produccin de Artculos de hule y plstico por

extrusin e inyeccin (moldeo y soplado).
Produccin de
Artculos de hule y
plstico
Produccin artesanal
o microindustrial de
Artculos, productos
y estructuras
metlicos
Herreras, elaboracin de piezas de joyera y

orfebrera, lmparas y candiles de uso domstico y
ornamental; juguetes de diversos tipos; instrumentos
musicales; Artculos y aparatos deportivos y otras
manufacturas metlicas, cancelaras, torno y suajados.
Ensamble de equipos, aparatos, accesorios y
componentes de informtica a nivel microindustrial.
Cementeras, tabiqueras; venta de materiales
metlicos.
Produccin de Artculos de higiene, para el cuidado
personal y del hogar.
Produccin de
qumicos
secundarios a partir
de la sustancia bsica
Industria
u
f
a
Produccin,
reproduccin y
distribucin de
bienes audiovisuales
Industria de
alimentos, bebidas
y tabacos
Produccin reproduccin y distribucin de bienes

audiovisuales.
Produccin industrial de alimentos para consumo
humano, produccin de moles.
Produccin industrial de bebidas y tabacos.
Confeccin de prendas de vestir, calzado y bolsas.
AV reas Verdes
E Equipamiento
NOTAS:
H Habitacional
Uso Prohibido
CB Centro de Barrio
Uso Permitido
6 de mayo de 2005

Planta Baja
94
Infraestructura
Tratamiento y reciclaje de materiales y residuos

peligrosos
incluyendo
transportacin
y
confinamiento.
Infraestructura
Industria de tratamiento y reciclaje de materiales y

residuos peligrosos
Estaciones y subestaciones elctricas.
Estaciones de bombeo, crcamo, tanques y
depsitos de agua.
Dique y vaso regulador.
Estaciones de transferencia de basura.
AV reas Verdes
E Equipamiento
NOTAS:
Industria textil, de
Confeccin de otros Artculos textiles a partir de
la confeccin y
telas, cuero y piel, bolsas y costales.
Artculos de cuero
Hilado y tejido de fibras naturales duras y blandas,
y piel
alfombras, sombreros.
Produccin de laminados y Artculos de madera
para bienes inmuebles.
Industria de la
Produccin industrial de muebles y otros Artculos
madera
de madera juguetes.
Industria editorial.
Industria editorial y
Produccin de Artculos de papel, cartn y
productos de papel,
cartoncillo (cuadernos, sobres, flderes).
cartn y cartoncillo
Produccin de farmacuticos y medicamentos.
Industria qumica
Produccin industrial de Artculos de higiene y de
secundaria, del
cuidado personal y para el hogar.
hule y el plstico
Produccin de Artculos de hule y plstico.
Produccin
de
Artculos
cermicos
no
estructurales (Artculos domsticos y ornamentales
Produccin de
de barro, loza y porcelana).
Artculos de bienes
Produccin de Artculos de vidrio (Artculos
a base de minerales
domsticos y ornamentales).
no metlicos
Productos de otros bienes a base de minerales no metlicos.
Produccin de estructuras metlicas, tanques y calderas.
Produccin de muebles principalmente metlicos,
enseres domsticos e instrumentos profesionales,
Industria
tcnicos y de precisin.
metalmecnica
Ensamble de equipos, aparatos, accesorios y
componentes
elctricos,
electrnicos,
de
informtica y oficina.
H Habitacional
Uso Prohibido
CB Centro de Barrio
Uso Permitido
95

Planta Baja
6 de mayo de 2005
AV reas Verdes
E Equipamiento
NOTAS:
Plantas de tratamiento de aguas residuales (de
acuerdo al proyecto).
H Habitacional
Uso Prohibido
CB Centro de Barrio
Uso Permitido
6 de mayo de 2005

Planta Baja
96
6 de mayo de 2005
97
Tabla de Usos del Suelo de Conservacin
Servicios
Gimnasio y adiestramiento fsico

Baos pblicos
Salas de belleza, peluqueras, lavanderas,
tintoreras, sastreras y laboratorios fotogrficos
Administracin Oficinas de Gobierno

pblica
y Bancos y casas de cambio
privada
Oficinas privadas y Consultorios
Hospital de urgencias, de especialidades, general y
Hospitales
centro mdico
(A)
PE Preservacin Ecolgica
RE Rescate Ecolgico
PRA Produccin Rural Agroindustrial
ER Equipamiento Rural
HRB Habitacional Rural Baja Densidad
HR Habitacional Rural
Notas:
1.- Los usos que no estn sealados en esta tabla, se sujetarn al procedimiento
establecido en el Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal.
2.- Los Equipamientos pblicos existentes, quedan sujetos a lo dispuesto por el
Artculo 3 -fraccin IV- de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal; as
como otras disposiciones aplicables sobre bienes inmuebles pblicos.
3.-La presente tabla de usos del suelo, no aplica en Programas Parciales, ya que
cuentan con normatividad especfica.
4.- Para los usos del suelo sealados con (A), requerirn la delimitacin de zonas, de
acuerdo al plano y la tabla de actividades del Programa General de Ordenamiento
Ecolgico del Distrito Federal.
5.- Las reas Naturales Protegidas estarn reguladas por las actividades y usos
definidos en su Programa de Manejo.
6.- Las autorizaciones para la comercializacin de combustible y gasolinerias dentro de
la zonificacin ER, estarn sujetas al dictamen del estudio de impacto urbano ambiental.
Vivienda
Habitacin
Vivienda
Mercado y Tianguis
Bodega, almacenamiento y centro de acopio de
productos perecederos, implementos agrcolas y
alimentos
Bodega de productos no perecederos y bienes
muebles
Comercializacin de combustible (Petrolerias y
Abasto y
Almacenamiento carbn vegetal)
Gasolineras (Con o sin tiendas de conveniencia,
con o sin servicio de lavado y engrasado de
Comercio
vehculos, encerado y lubricacin).
Estaciones de gas carburante
Rastros y frigorficos
Molinos
Venta de abarrotes, comestibles y comida
elaborada sin comedor, panaderas, granos, forrajes
Productos
bsicos y de Venta de artculos manufacturados, farmacias y
especialidades
boticas
Venta de materiales de construccin y madereras
Servicios
Agencias
y Talleres automotrices, llanteras y vulcanizadoras
Talleres
de Taller de reparacin de maquinaria, lavadoras,
refrigeradores y bicicletas
reparacin
HRC Habitacional Rural con Comercio y

Servicios
PERMITIDO
PROHIBIDO
98
6 de mayo de 2005
Clnicas, dispensarios, veterinarias y tiendas de

animales
Laboratorios, e instalaciones de asistencia animal
Guarderas, jardn de nios y escuelas para nios
Educacin
atpicos
elemental
Escuelas primarias
Academias de danza, belleza, contabilidad y
computacin
Escuelas secundarias y secundarias tcnicas
Educacin media Universidades, Preparatorias, institutos tcnicos y
vocacionales
Centro de educacin y capacitacin para el
desarrollo agropecuario
Asistencia
animal
Centros
Informacin
de Bibliotecas, hemerotecas y archivos de consulta

pblica
Instituciones
religiosas
Templos y lugares para culto

Cafs, fondas y restaurantes sin venta de bebida
alcohlica
Alimentos
entretenimiento
Palapa para venta de comida y artesanas

Restaurante con venta de bebidas alcohlicas
Cantinas, bares, cerveceras, pulqueras y video
bares
Cines
Ferias, exposiciones y circos
Billares
Clubes sociales, salones para banquetes, fiestas o
de baile y salones para fiestas infantiles
(A)
RE Rescate Ecolgico
Notas:
Centros de salud, clnicas de urgencias y clnicas
en general
Centros de salud
Laboratorios dentales, anlisis clnicos y
radiografas
Orfanatorios, asilos de ancianos, casa de cuna y
Asistencia social otras instituciones de asistencia

Servicios
PERMITIDO
PROHIBIDO
6 de mayo de 2005
99
Pistas para ciclismo

Club campestre
Centros
de
educacin,
capacitacin
y
adiestramiento en materia ambiental
Polica
Garitas, torres y casetas de vigilancia
Puestos de socorro y centrales de ambulancias
Emergencias
Cementerios y crematorios
Servicios
funerarios
Agencias funerarias y de inhumacin
Paraderos de autotransporte urbano y forneo
Transportes
terrestres
Estacionamientos pblicos
Comunicaciones Agencias de correos, telgrafos y telfonos
Estaciones y subestaciones elctricas
Industrial y
Industria
Instalaciones para la transformacin agroindustrial
agroindustrial
o biotecnolgica
Estaciones y subestaciones elctricas
Estaciones de transferencia de basura
Presas, bordos y estanques
Infraestructura Infraestructura
Senderos
Centrales de maquinaria agrcola
Helipuertos y pistas de aterrizar
Campos de cultivos anuales de estacin y
Agrcola
Agrcola
tradicional
RE Rescate Ecolgico
Notas:
Centros comunitarios y culturales
Centros eco tursticos
Zoolgicos y acuarios
Jardines botnicos
Campos deportivos sin techar
Centros deportivos, albercas, pistas
Ecoturismo,
deportes
y Campamentos temporales y albergues
Pistas de equitacin y lienzos charros
recreacin
Actividades fsicas al aire libre, excepto con
vehculos automotores

Servicios
PERMITIDO
PROHIBIDO
(A) (A)
(A)
(A) (A)
(A)
(A)
(A)
(A)
(A) (A) (A)
(A)
(A (A)
(A)
(A)
100
6 de mayo de 2005
Forestal
Forestal
Acuacultura
Tradicional y
comercial
Pecuaria
En general
silvestre
Centros y laboratorios de investigacin

Cultivo agroforestal
Viveros, invernaderos, instalaciones hidropnicas y
vivarios
Campos experimentales
Laboratorios
Piscicultura
Apicultura y avicultura
y
Potreros, establos y corrales
Encierros
RE Rescate Ecolgico
Notas:
Silos y hornos forrajeros
Hortalizas y huertos

Servicios
PERMITIDO
PROHIBIDO
(A)
(A) (A)
(A)
(A)
(A)
(A) (A)
(A) (A)
(A)
(A)
4.4 Normas de Ordenacin

De conformidad con lo dispuesto en la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal; en sus artculos 19, fraccin IV del
Ttulo III Captulo III; y 29 del Ttulo IV y 30, 31, 32 y 33 del Ttulo IV Captulo I; este Programa Delegacional determina
las normas de ordenacin territorial con base en la estrategia de desarrollo urbano propuesta. Las manifestaciones de
construccin, licencia especial y cualquier constancia o certificacin que emita la autoridad, as como las disposiciones
administrativas o reglamentarias, quedan sujetas a las Normas Generales y Particulares establecidas en este Programa
Delegacional.
4.4.1 Normas de Ordenacin que aplican en reas de Actuacin
Son normas a las que se sujetan los usos del suelo descritos en las tablas correspondientes en el suelo comprendido dentro
de los polgonos que se definen, describen y delimitan en este Programa Delegacional.
1. reas con Potencial de Reciclamiento
No aplica.
6 de mayo de 2005
101
2. reas con Potencial de Desarrollo

No aplica.
3. reas de Integracin Metropolitana

No aplica.
4. reas de Conservacin Patrimonial
En las reas de conservacin patrimonial aplican normas y restricciones especificas con el objeto de salvaguardar su
fisonoma, conservar, mantener y mejorar el patrimonio arquitectnico y ambiental, la imagen urbana y las caractersticas de
la traza y del funcionamiento de barrios, calles histricas o tpicas, sitios arqueolgicos o histricos y sus entornos tutelares,
los monumentos nacionales y todos aquellos elementos que sin estar formalmente catalogados y merecen tutela en su
conservacin y consolidacin. Las reas de conservacin patrimonial incluyen las zonas de monumentos histricos y las
zonas patrimoniales marcadas en este Programa Delegacional.
Cualquier trmite referente a uso del suelo, manifestacin de construccin, autorizacin de anuncios y/o publicidad en
reas de Conservacin Patrimonial, se sujetar a las siguientes normas y restricciones y a las que sobre esta materia
establece el Programa Delegacional:
4.1. Para inmuebles o zonas sujetas a la normatividad del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) o del
Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA), es requisito indispensable contar con la autorizacin respectiva y de la
Direccin de Sitios Patrimoniales y Monumentos de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda.
4.2. La rehabilitacin y restauracin de edificaciones existentes, as como la construccin de obras nuevas se deber realizar
respetando las caractersticas del entorno y de las edificaciones que dieron origen al rea patrimonial; estas
caractersticas se refieren a la altura, proporciones de sus elementos, aspecto y acabado de fachadas, alineamiento y
desplante de las construcciones.
4.3. La demolicin total o parcial de edificaciones que forman parte de la tipologa o temtica arquitectnica urbana
caracterstica de la zona, as como de edificaciones que sean discordantes con la tipologa local en cuanto a temtica,
volmenes, formas, acabados y texturas arquitectnicas de los inmuebles en las reas patrimoniales, requiere como
condicin para solicitar la manifestacin de construccin respectiva, del dictamen del rea competente de la Direccin
de Sitios Patrimoniales y Monumentos de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda; en todos los casos el
elemento que se incluya deber considerar su integracin al paisaje urbano del rea.
4.4. No se autorizan cambios de uso o aprovechamiento de inmuebles construidos, cuando se ponga en peligro o modifique
la estructura y forma de las edificaciones originales y/o de su entorno patrimonial urbano.
4.5. No se permiten modificaciones que alteren el perfil de los pretiles y/o de las azoteas. La autorizacin de instalaciones
mecnicas, elctricas; hidrulicas, sanitarias, de equipos especiales, tinacos, tendederos de ropa y antenas de todo tipo
requiere la utilizacin de soluciones arquitectnicas para ocultarlos de la visibilidad desde la va pblica y desde el
paramento opuesto de la calle al mismo nivel de observacin. De no ser posible ocultarlos, deben plantearse soluciones
que permitan su integracin a la imagen urbana tomando en consideracin los aspectos que seala el punto 1.2 de esta
norma.
4.6. No se permite la modificacin del trazo y/o seccin transversal de las vas pblicas ni de la traza original; la
introduccin de vas de acceso controlado, vialidades primarias o ejes viales se permitirn nicamente cuando su trazo
resulte tangencial a los lmites del rea de conservacin patrimonial y no afecte en modo alguno la imagen urbana o la
integridad fsica y/o patrimonial de la zona. Los proyectos de vas o instalaciones subterrneas, garantizarn que no se
afecte la firmeza del suelo del rea de conservacin patrimonial y que las edificaciones no sufrirn dao en su
estructura; el Reglamento de Construcciones especificar el procedimiento tcnico para alcanzar este objetivo.
4.7. No se autorizar en ningn caso el establecimiento en las vas pblicas de elementos permanentes o provisionales que
impidan el libre trnsito peatonal o vehicular; tales como casetas de vigilancia, guardacantones, cadenas u otros
similares, que no justifiquen debidamente su beneficio para la colectividad.
102
6 de mayo de 2005
4.8. En la realizacin de actividades relacionadas con mercados provisionales, tianguis, ferias y otros usos similares de
carcter temporal, no se permitirn instalaciones adosadas a edificaciones de valor patrimonial o consideradas
monumentos arquitectnicos histricos o artsticos o la utilizacin de reas jardinadas con estos fines. Cuando la
ocupacin limite el libre trnsito de peatones y/o vehculos, debern disponerse rutas alternas sealadas
adecuadamente en los tramos afectados; en los puntos de desvo deber disponerse de personal capacitado que agilice
la circulacin e informe de los cambios, rutas alternas y horarios de las afectaciones temporales. Cuando la duracin de
la ocupacin de dichas reas sea mayor a un da, se deber dar aviso a la comunidad, mediante sealamientos
fcilmente identificables de la zona afectada, la duracin, el motivo, el horario, los puntos de desvo de trnsito
peatonal y vehicular, as como de las rutas alternas y medidas adicionales que se determinen. Estos sealamientos
debern instalarse al menos con 72 horas de anticipacin al inicio de los trabajos que afecten las vas pblicas.
4.9. Los estacionamientos de servicio pblico se adecuarn a las caractersticas de las construcciones del entorno
predominantes en la zona en lo referente a la altura, proporciones de sus elementos, texturas, acabados y colores,
independientemente de que el proyecto de los mismos los contemple cubiertos o descubiertos.
4.10. Los colores de los acabados de las fachadas debern ser aquellos cuyas gamas tradicionales en las edificaciones
patrimoniales de la zona se encuentren en el catlogo que elabore y publique la Direccin de Sitios Patrimoniales y
Monumentos de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda.
4.11. Los locales comerciales debern adaptar sus aparadores a las dimensiones y proporciones de los vanos de las
construcciones, adems de no cruzar el paramento de la edificacin, de tal manera que no compitan o predominen en
relacin con la fachada de la que formen parte.
4.12. La superficie de rodamiento de las vialidades se construir con materiales similares a los que son caractersticos de los
rasgos tradicionales de la zona, pudiendo en su caso, utilizarse materiales moldeables cuyo acabado en formas y
colores igualen las caractersticas y texturas de los materiales originales. Los pavimentos en zonas aledaas a edificios
catalogados o declarados, debern garantizar el trnsito lento de vehculos. Las zonas peatonales que no formen parte
de superficies de rodamiento vehicular debern recubrirse con materiales permeables.
4.13. Para el abasto y suministro de servicios no se permite la utilizacin de vehculos de carga con un peso mximo
vehicular de cinco toneladas o cuya dimensin longitudinal exceda de seis metros.
4.14. El Jefe Delegacional deber celebrar convenios para que los propietarios de edificaciones que sean discordantes con la
tipologa local a que alude la fraccin 1.3, puedan rehabilitarlas ponindolas en armona con el entorno urbano.
4.15 Para promover la conservacin y mejoramiento de las reas de conservacin patrimonial que son competencia de
Distrito Federal, la Delegacin, previa consulta a la Direccin de Sitios Patrimoniales y Monumentos de la Secretara
de Desarrollo Urbano y Vivienda, designar un profesionista competente, a cuyo cuidado estn dichas reas; este
profesionista actuar adems como auxiliar de la autoridad para detectar y detener cualquier demolicin o
modificacin que no est autorizada en los trminos de este Programa.
4.16. Los predios donde se encuentre vivienda patrimonial no se permitir la subdivisin y/o la fusin, respetando siempre la
traza de la planta original.
4.4.2 Normas Generales de Ordenacin
Son Normas a las que se sujetan los usos del suelo en todo el Distrito Federal segn la zonificacin, mismas que se
complementan con las normas particulares de este Programa.
1. Coeficiente de Ocupacin del Suelo (COS) y Coeficiente de Utilizacin del Suelo (CUS).
En la zonificacin se determinan el nmero de niveles permitidos y el porcentaje del rea libre en relacin con la superficie
del terreno.
El coeficiente de ocupacin del suelo (COS), se establece para obtener la superficie de desplante en planta baja, restando del
total de la superficie del predio el porcentaje de rea libre que establece la zonificacin. Se calcula con la expresin
siguiente:
COS= 1 - % de rea libre (expresado en decimales) / superficie total del predio
6 de mayo de 2005
103
La superficie de desplante es el resultado de multiplicar el COS, por la superficie total del predio.
El coeficiente de utilizacin del suelo (CUS), es la relacin aritmtica existente entre la superficie total construida en todos
los niveles de la edificacin y la superficie total del terreno. Se calcula con la expresin siguiente:
CUS= (superficie de desplante x nmero de niveles permitidos) / superficie total del predio.
La superficie mxima de construccin es el resultado de multiplicar el CUS por la superficie total del predio.
La construccin bajo el nivel de banqueta no cuantifica dentro de la superficie mxima de construccin permitida y deber
cumplir con lo sealado en las normas no. 2 y 4. Para los casos de la norma no. 2, tratndose de predios con pendiente
descendente, este criterio se aplica a los espacios construidos para estacionamientos y locales no habitables.
En predios menores a 200 metros, en donde el rea libre establecida en la zonificacin sea del 40% o mayor, se podr optar
por un rea libre de hasta un 30%, siempre y cuando no se rebase la superficie mxima de construccin permitida.
Para los rboles localizados dentro del rea a construir, el propietario o poseedor deber sujetarse a lo dispuesto en la Ley
Ambiental del Distrito Federal. En los casos donde exista necesidad de incrementar el rea libre por la presencia de rboles
a conservar, se podr ajustar el proyecto, respetando el cus (coeficiente de utilizacin del suelo). Lo anterior, previo
dictamen de la Seduvi, en el que se especifiquen claramente las alturas y reas libres autorizadas.
2. Terrenos con pendiente natural en Suelo Urbano.

A) En pendiente descendente, en relacin con la ubicacin de la banqueta:
El nmero de niveles que seala la zonificacin, deber respetarse en toda la superficie del terreno a partir del nivel de
desplante. En los terrenos con pendiente natural mayor al 65%, se podrn construir muros de contencin hasta 3.50 m de
altura con un espaciamiento no menor a 4.00 m, solamente cuando se trate de rellenos para conformar terrazas.
x
En predios con pendiente mayor al 30 % y menor al 65% ser factible incrementar la altura hasta 7 niveles 21 m
de altura, a partir del desplante de la construccin hasta el nivel de terreno. Lo anterior sin excavar el terreno
natural bajo el nivel de banqueta.
La construccin deber ubicarse en la porcin del terreno con pendiente menor al 65 %, el rea restante deber respetarse
como rea jardinada y, en su caso, se podr pavimentar slo hasta el 10% con materiales permeables.
Los niveles por debajo del nivel de banqueta pueden ser habitables, siempre y cuando cumplan con el reglamento de
construcciones en cuanto a la ventilacin e iluminacin. Lo anterior, sin rebasar la superficie mxima de construccin y el
nmero de viviendas indicadas en la zonificacin.
Para los rboles localizados dentro del rea a construir, el propietario o poseedor deber sujetarse a lo dispuesto en la Ley
Ambiental del Distrito Federal .
B) En pendiente ascendente, en relacin con la ubicacin de la banqueta:
El nmero de niveles que seala la zonificacin deber respetarse en toda la superficie del terreno a partir del nivel de
desplante. Se permitir excavar un mximo del 25 % de la superficie del terreno hasta el nivel de banqueta sin superar la
altura de 3.50 m de los muros de contencin, creando terrazas y adecundose a la topografa del terreno.
104
6 de mayo de 2005
En predios con pendiente mayor a 30 % ser factible incrementar la altura hasta 7 niveles y sin rebasar los 21 m de
altura, a partir del desplante de la construccin. Lo anterior sin exceder la superficie mxima de construccin y el
nmero de viviendas permitidas, indicadas en la zonificacin del Programa Delegacional De Desarrollo Urbano
correspondiente.
La construccin deber ubicarse en la porcin del terreno con pendiente de hasta 65%, el rea restante deber respetarse
como rea jardinada y se podr pavimentar hasta el 10% de esta rea con materiales permeables.
3. Fusin de dos o ms predios cuando uno de ellos se ubique en zonificacin habitacional (H)
Cuando dos o ms predios se fusionen y en dicha fusin se incluya el uso habitacional (H), podr optarse por la zonificacin
que mejor se adapte a las necesidades del proyecto, siempre y cuando su acceso y salida no se generen por la zona
habitacional, debiendo ser por el frente hacia la zonificacin que permita el uso.
En lo que respecta a la altura y rea libre, prevalecer la zonificacin elegida y deber adaptarse al entorno de la zona, de
acuerdo a lo sealado en los programas de desarrollo urbano.
En caso de existir derechos adquiridos para alguno de los predios, estos se perdern o el particular deber decidir entre la fusin
de los predios o los derechos adquiridos.
4. rea libre de construccin y recarga de aguas pluviales al subsuelo
El rea libre de construccin cuyo porcentaje se establece en la zonificacin, podr pavimentarse en un 30% con materiales
permeables, cuando stas reas se utilicen como andadores o huellas para el trnsito y/o estacionamiento de vehculos. El
resto deber utilizarse como rea jardinada.
En los casos de promocin de vivienda de inters social y popular, podr pavimentarse hasta el 50% del rea libre con
materiales permeables.
Cuando por las caractersticas del subsuelo en que se encuentre ubicado el predio, se dificulte la infiltracin del agua, o sta
resulte inconveniente por razones de seguridad por la infiltracin de substancias contaminantes, o cuando por razones de
procedimiento constructivo no sea factible proporcionar el rea jardinada que establece la zonificacin, se podr utilizar
hasta la totalidad del rea libre bajo el nivel medio de banqueta, considerando lo siguiente:
1.
El rea libre que establece la zonificacin deber mantenerse a partir de la planta baja en todo tipo de terreno.
2.
Deber implementarse un sistema alternativo de captacin y aprovechamiento de aguas pluviales, tanto de la

superficie construida, como del rea libre requerida por la zonificacin, mecanismo que el Sistema de Aguas de la
Ciudad De Mxico evaluar y aprobar,
Dicho sistema deber estar indicado en los planos de instalaciones hidrosanitarias o de instalaciones especiales y formarn
parte del proyecto arquitectnico, previo al trmite del registro de manifestacin de construccin o licencia de construccin
especial.
3.
Todos los proyectos sujetos al Estudio de Impacto Urbano debern contar con un sistema alternativo de captacin y
aprovechamiento de aguas pluviales y residuales.
La autoridad correspondiente revisar que dicho sistema est integrado a la obra. En caso de no acreditarlo, al momento del
aviso de terminacin de obra correspondiente, la autoridad competente no otorgar la autorizacin de uso y ocupacin.
6 de mayo de 2005
105
5. rea construible en zonificacin denominada Espacios Abiertos (EA).

En la zonificacin denominada espacios abiertos (EA), el rea total construida podr ser de hasta el 10% de la superficie del
predio y el rea de desplante podr ser de hasta el 5%.
En dichas reas, se permitir la instalacin de bibliotecas, centros de informacin, libreras y dems espacios pblicos
destinados a la educacin, cultura, esparcimiento y recreacin, previo dictamen de la Seduvi y opinin de la Delegacin
correspondiente.
6. rea construible en zonificacin denominada reas Verdes de Valor Ambiental (AV).
En la zonificacin reas de valor ambiental (AV), el rea total construida podr ser de hasta el 5% de la superficie del predio
y el rea de desplante podr ser de hasta el 2.5%.
Se permitir la instalacin de canchas deportivas, reas recreativas y de esparcimiento al aire libre, previo dictamen de la
Seduvi y de la Secretara del Medio Ambiente.
7. Alturas de edificacin y restricciones en la colindancia posterior del predio.

La altura total de la edificacin ser de acuerdo a la establecida en la zonificacin, as como en las normas de ordenacin
para las reas de actuacin y las normas de ordenacin particulares de cada Delegacin para colonias y vialidades, y se
deber considerar a partir del nivel medio de banqueta.
A) Ningn punto de las edificaciones podr estar a mayor altura que dos veces su distancia mnima a un plano virtual
vertical que se localice sobre el alineamiento opuesto de la calle. Para los predios que tengan frente a plazas o jardines, el
alineamiento opuesto para los fines de esta norma se localizar a 5.00 m hacia adentro del alineamiento de la acera opuesta.
En el caso de que la altura obtenida del nmero de niveles permitidos por la zonificacin, sea mayor a dos veces el ancho de
la calle medida entre alineamientos opuestos, la edificacin deber remeterse la distancia necesaria para que la altura
cumpla con la siguiente relacin:
Altura = 2 x (separacin entre alineamientos opuestos + remetimiento + 1.50 m)
B) La altura mxima de entrepiso, para uso habitacional ser de 3.60 m de piso terminado a piso terminado y hasta de 4.50
m para otros usos. La altura mnima de entrepiso se determina de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de
Construcciones para el Distrito Federal y sus Normas Tcnicas Complementarias. Para el caso de techos inclinados, la altura
de estos forma parte de la altura total de la edificacin.
C) En el caso de que por razones de procedimiento constructivo se opte por construir el estacionamiento conforme a la
Norma no. 1, es decir, medio nivel por abajo del nivel de banqueta, el nmero de niveles permitidos se contar a partir del
nivel resultante arriba del nivel medio de banqueta. Este ltimo podr tener una altura mxima de 1.80 m sobre el nivel
medio de banqueta.
D) Todas las edificaciones de ms de 6 niveles, debern observar una restriccin mnima en la colindancia posterior de un
15% de su altura y una separacin que no podr ser menor a 4 metros, debiendo cumplir con lo establecido en el Reglamento
de Construcciones para el Distrito Federal, con respecto a patios de iluminacin y ventilacin.
Se exceptan de lo anterior, las edificaciones que colinden con edificaciones existentes y cuya altura sea similar y hasta dos
niveles menos.
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E) alturas cuando los predios tienen ms de un frente:

x
Con dos frentes a diferentes calles sin ser esquina,

Uno de ellos da a una calle de menor seccin; la altura resultante deber mantenerse hasta una distancia de un 1/3 del
largo del predio hacia la calle de menor seccin o remeterse para lograr la altura.
Con dos frentes en esquina,

La altura ser aquella que resulte del promedio de las secciones de las dos calles o remeterse para lograr la altura.
Con tres frentes,

La altura ser aquella que resulte del promedio de las secciones de las tres calles o remeterse para lograr la altura.
Con cuatro frentes,

La altura ser aquella que resulte del promedio de las secciones de 4 calles o remeterse para lograr la altura.
De acuerdo al proyecto, se podr aplicar el instrumento de desarrollo urbano denominado polgono de actuacin, que
permite, al tratarse de ms de dos predios, la relocalizacin de usos y la modificacin de la altura, siempre y cuando no se
rebase la superficie mxima de construccin permitida.
En el caso de que el predio se ubique en rea de Conservacin Patrimonial, sea un inmueble catalogado o colinde con un
inmueble catalogado, para la determinacin de la altura se requerir opinin, dictamen o permiso de INAH, INBA o Seduvi,
segn sea el caso.
8. Instalaciones permitidas por encima del nmero de niveles.

Las instalaciones permitidas por encima de los niveles especificados en la zonificacin podrn ser proyectos de naturacin
de azoteas, celdas de acumulacin de energa solar, antenas, tanques, astas banderas, casetas de maquinaria, lavaderos y
tendederos, siempre y cuando sean compatibles con el uso del suelo permitido, y en el caso de las reas de Conservacin
Patrimonial e inmuebles catalogados, stos se sujetarn a las opiniones, dictmenes y permisos del Instituto Nacional de
Antropologa e Historia (INAH), del Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA) y de la Secretara de Desarrollo Urbano y
Vivienda (Seduvi), adems de las normas de ordenacin que establece el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano para
reas de Conservacin Patrimonial.
La instalacin de estaciones repetidoras de telefona celular o inalmbrica, requerirn de dictamen de la Seduvi.
Los pretiles en las azoteas no debern ser mayores a 1.5 metros de altura y no cuantifican como nivel adicional en la
zonificacin permitida.
9. Subdivisin de predios.
No aplica.
10. Alturas mximas en vialidades en funcin de la superficie del predio y restricciones de construccin al fondo y laterales.
No aplica.
11.Clculo del nmero de viviendas permitidas e intensidad de construccin con aplicacin de literales
El nmero de viviendas que se puede construir depende de la superficie del predio, el nmero de niveles, el rea libre y la
literal de densidad que determina el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano.
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El nmero de viviendas y metros cuadrados de uso no habitacional que se puede construir, depende de la dotacin de
servicios con que cuenta cada rea de la ciudad. Esta condicin se identifica en los Programas Delegacionales de Desarrollo
Urbano con una literal ubicada al final de la nomenclatura correspondiente a la zonificacin, altura y rea libre.
La literal se identifica con las densidades: A: alta, M: media, B: baja, MB: muy baja, R: restringida y Z: zonificacin, con la
siguiente clasificacin:
A = una vivienda cada 33.0 m2 de terreno
M = una vivienda cada 50.0 m2 de terreno
B = una vivienda cada 100.0 m2 de terreno
MB =una vivienda cada 200.0 m2 de terreno
R = una vivienda cada 500.0 m2 o 1,000.0 m2 de terreno o lo que indique el programa correspondiente.
Z = lo que indique la zonificacin del programa. Cuando se trate de vivienda mnima, el Programa Delegacional lo definir.
Para calcular el nmero de viviendas factibles:
Superficie del terreno/valor de la literal = nmero de viviendas factibles
Para determinar la dimensin mxima de la vivienda:
Superficie mxima de construccin / nmero de viviendas factibles = dimensin mxima de la vivienda
Cuando en el clculo del nmero de viviendas factibles resulte una fraccin decimal, igual o mayor a 0.5, el nmero de
viviendas resultante deber ajustarse al nmero entero inmediato superior. Cuando la fraccin sea menor a 0.5 deber
ajustarse al nmero inmediato inferior.
Lo anterior a excepcin de la densidad R (restringida), en cuyo caso siempre que resulte una fraccin decimal, se ajustar al
nmero inmediato inferior.
En el caso de la literal Z, el nmero de viviendas factibles, se calcula dividiendo la superficie mxima de construccin
permitida en la zonificacin, entre la superficie de la vivienda definida por el proyecto. En todos los casos la superficie de la
vivienda no podr ser menor a aquella que resulte de aplicar lo establecido en el Reglamento de Construcciones para el
Distrito Federal, sus Normas Tcnicas Complementarias y los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano.
En zonificaciones HO, HM, E y para tiendas de autoservicio, tiendas departamentales y centros comerciales, la literal
corresponde a las densidades A: alta, M: media, B: baja, MB: muy baja, R: restringida y Z: zonificacin, con la siguiente
clasificacin:
Donde aplique A y Z= la superficie para los conjuntos comerciales ser de acuerdo al uso, niveles y rea libre permitida en
la zonificacin.
Donde aplique M, B y MB = la superficie para los conjuntos comerciales no podr rebasar los 5,000.0 m2, sin contar el rea
de estacionamiento.
Donde aplique R = se permitir el comercio local en una superficie mxima de 250 m2, sin contar el rea de
estacionamiento.
12. Sistema de transferencia de potencialidades de desarrollo urbano
A travs del sistema de transferencia de potencialidades de desarrollo urbano se podr autorizar el incremento del nmero
de niveles y la reduccin del rea libre, cuando el proyecto lo requiera.
108
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Las reas receptoras de la transferencia pueden ser las definidas con Potencial de Desarrollo, las de Integracin
Metropolitana y donde aplica la Norma no. 10. El clculo para determinar el potencial de transferencia, se basa en los
coeficientes de ocupacin (COS) y utilizacin del suelo (CUS).
Las reas emisoras sern exclusivamente las reas de Conservacin Patrimonial y las reas de actuacin en suelo de
conservacin.
Las reas donde aplica esta norma, sern determinadas en los programas de desarrollo urbano correspondientes, conforme al
proceso de planeacin respectivo, en el marco de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y su Reglamento.
Los procedimientos para la emisin y recepcin del potencial de desarrollo urbano, se establecen en la Ley de Desarrollo
Urbano del Distrito Federal, su Reglamento y los lineamientos correspondientes.
13. Locales con uso distinto al Habitacional en zonificacin Habitacional (H).
Los locales con uso distinto al habitacional establecidos con anterioridad a la normatividad vigente en los programas
delegacionales, previa obtencin del certificado de acreditacin de uso del suelo por derechos adquiridos, podrn cambiar de
giro, de acuerdo con lo permitido en la zonificacin habitacional con comercio en planta baja (HC), siempre y cuando el uso
cumpla con la normatividad aplicable por el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal, y dicho cambio sea
autorizado por la Delegacin correspondiente, de conformidad con la normativa aplicable a los establecimientos
mercantiles.
14. Usos del suelo dentro de los conjuntos habitacionales.
En vivienda plurifamiliar en rgimen de condominio, se podr solicitar el cambio de uso del suelo y, en su caso, modificacin
y/o ampliacin, siempre y cuando se trate de usos de bajo impacto urbano, se proponga en planta baja, no se invadan reas
comunes y no ponga en riesgo la seguridad estructural del inmueble. Para lo cual deber apegarse a lo marcado en la Ley de
Desarrollo Urbano, Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles, Ley de Establecimientos Mercantiles y el Reglamento de
Construcciones, todos del Distrito Federal.
15. Zonas federales y derechos de va.
Las zonas federales y derechos de va debern mantenerse totalmente libres de construccin. En el caso de escurrimientos
de agua e instalaciones especiales definidas por los organismos correspondientes, se consideran con zonificacin (AV)
reas de Valor Ambiental, las cuales quedarn sujetas a lo que se seala en la Ley Federal de Aguas, la Ley General de
Vas de Comunicacin y dems ordenamientos en la materia.
16. Predios con dos o ms zonificaciones, cuando una de ellas sea rea de valor ambiental (AV) o espacio abierto (EA)
Los predios con dos o ms zonificaciones siendo una de ellas rea de valor ambiental (AV) o espacio abierto (EA) estarn
sujetos a la normatividad correspondiente a cada una de las zonificaciones. Adicionalmente, estos predios se sujetarn a lo
que establecen las normas de ordenacin general no. 2 y 3, para definir el coeficiente de ocupacin del suelo y el coeficiente
de utilizacin del suelo, as como la fraccin donde se permite y prohbe la construccin.
La construccin se deber localizar fuera del rea zonificada como AV y EA.
Para el cumplimiento del porcentaje de rea libre establecida en los programas de desarrollo urbano, no se contabilizar la
superficie zonificada como AV y EA.
Para definir la superficie aprovechable con predios que colinden con reas verdes, espacios abiertos o reas de valor
ambiental, se requerir de un procedimiento de delimitacin de zonas.
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17. Va pblica y estacionamientos subterrneos

Toda vialidad tendr como mnimo 8 metros de paramento a paramento. Los callejones y vialidades de tipo cerradas que no
sobrepasen los 150 m de longitud, as como los andadores peatonales tendrn un mnimo de 4.00 m sin excepcin y sern
reconocidos en los planos oficiales como va pblica, previo visto bueno de la Delegacin correspondiente, los cuales
debern permitir el libre paso de vehculos de emergencia y no podrn ser obstaculizadas por elemento alguno.
En el caso de las ciclopistas, la seccin mnima ser de 1.50 m.
Para el reconocimiento de la servidumbre legal de paso en planos oficiales se sujetar a lo establecido en el Cdigo Civil.
Las vialidades ubicadas en proyectos habitacionales o comerciales en rgimen condominal, debern ser mantenidas por los
propios condminos.
En las zonas patrimoniales e histricas, las vas pblicas no podrn ser modificadas ni en su trazo ni en su seccin, sin
contar con la autorizacin de las reas competentes federales y locales.
Para las edificaciones de salud, educacin, abasto, almacenamiento, entretenimiento, recreacin y deportes ser necesario
proveer reas de ascenso y descenso en el interior del predio cuando su superficie sea superior a 750 m2 o tengan un frente
mayor de 15 m.
Adicional a lo establecido en los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano y para mejorar la capacidad instalada de
los usos existentes, se permite el establecimiento de estacionamientos pblicos y privados en cualquier zonificacin,
excepto en rea verde (AV), espacios abiertos (EA) y en las correspondientes a suelo de conservacin.
Estos estacionamientos se apegarn al nmero de niveles que rija en la zona, considerando para ello la aplicacin de otras
normas generales, pudiendo ocupar el 85 % de la superficie del terreno. La Delegacin podr regular el cobro al usuario
considerando el tipo de uso al que el estacionamiento est dando servicio.
Los estacionamientos pblicos subterrneos permitidos por los programas delegacionales observarn en su proyecto,
construccin y operacin, lo establecido en el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal y sus Normas
Tcnicas Complementarias, as como las Normas de Construccin y Funcionamiento de Estacionamientos establecidas por
la Setravi. No se podrn construir en zonas de riesgo ni patrimoniales e histricas, con excepcin de las que obtengan la
autorizacin correspondiente de las reas competentes.
En el caso de eje de ros entubados; lneas y estaciones del metro; tren y metros ligeros; tanques y/o almacenamientos de
productos qumicos y/o gasolineras; derechos de va de ductos subterrneos de conduccin de gas, gasolinas, petrleo y sus
derivado y cualquier lquido o gas conducido a alta presin; depsitos de agua potable, subterrneos o elevados propiedad
del Gobierno del Distrito Federal; dependencias gubernamentales de la administracin pblica federal; empresas
paraestatales y organismos descentralizados de participacin estatal; instalaciones de las Secretaras de: Seguridad Pblica;
Defensa Nacional; Marina y Fuerza Area Mexicana, se estar a lo establecido en la normatividad de la materia.
18. Ampliacin de construcciones existentes.

Para las edificaciones construidas con anterioridad a la vigencia de los programas delegacionales de desarrollo urbano, y que
no cumplan con el rea libre o la altura sealada por la zonificacin vigente, se podr autorizar la ampliacin de construccin,
siempre y cuando no se rebase el coeficiente de utilizacin y/o la altura, y se cumpla con el uso de suelo establecido en el
programa delegacional y el reglamento de construcciones para el distrito federal.
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19. Estudio de Impacto Urbano.

Previo al registro de cualquier manifestacin, licencia, permiso o autorizacin, quienes pretendan llevar a cabo alguno de
los siguientes proyectos, requerirn el dictamen de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda en materia de Impacto
Urbano o Urbano-Ambiental:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Proyectos de vivienda con ms de 10,000 m2 de construccin.

Proyectos de oficinas, comercios, servicios, industria o equipamiento con ms de 5,000 m2 de construccin.
Proyectos de usos mixtos (habitacional, comercio, servicios o equipamiento con ms de 5,000 m2).
Estaciones y mini estaciones de servicio de combustibles para carburacin (gasolina, diesel, gas lp y gas
natural comprimido), para servicio al pblico y/o autoconsumo.
Proyectos de ampliacin de vivienda, cuando la suma de lo existente y el incremento rebase 10,000 m2 de
construccin o cuando ya se tenga estudio de impacto urbano y se incrementen ms de 5,000 m2 de
construccin.
Proyectos de ampliacin de usos no habitacionales, cuando la suma de lo existente y el incremento rebase
5,000 m2 de construccin o cuando ya se tenga estudio de impacto urbano y se incrementen ms de 2,500
m2 de construccin.
Crematorios
Proyectos donde aplique la Norma no. 10
En los anlisis de los estudios de impacto urbano o urbano-ambiental, se deber considerar la utilizacin de la
infraestructura, as como del entorno urbano en el momento de mxima demanda. Los temas y contenidos del estudio
debern apegarse, en lo que proceda, a los Lineamientos Tcnicos Complementarios que emita la Secretara de Desarrollo
Urbano y Vivienda.
Aquellas zonas clasificadas de riesgo por los ordenamientos aplicables, no sern susceptibles para otorgar autorizaciones o
permisos, con excepcin del riesgo que se determine como mitigable, a travs del dictamen correspondiente.
Se permite el establecimiento de estaciones de servicio de combustibles carburantes en las zonificaciones HO, HM, E e I,
siempre y cuando sean compatibles con los usos colindantes, no se contradigan con el Programa Delegacional de Desarrollo
Urbano vigente y cumplan con lo establecido en la Ley de Desarrollo Urbano, su Reglamento y el Reglamento de
Construcciones para el Distrito Federal .
20. Suelo de Conservacin.
Los usos permitidos en las reas de Actuacin y las zonificaciones en el suelo de conservacin, se sujetarn a lo siguiente:
1.
En comunidades y poblados rurales
Los usos permitidos se sujetarn al nmero de niveles y porcentaje de rea libre establecidos por los programas
delegacionales y, en caso de subdivisiones, en apego a la Norma General de Ordenacin correspondiente.
2.
En zonificaciones de Preservacin Ecolgica (PE), de Rescate Ecolgico (RE) y de Produccin Rural

Agroindustrial (PRA)
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111
Las instalaciones relacionadas con los usos permitidos por los programas delegacionales, necesarias para desarrollar las
actividades generales y especficas autorizadas por el Programa General de Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal,
con el objeto de instrumentar las acciones de gestin ambiental para mantener los bienes y servicios ambientales y fomentar
el desarrollo rural del suelo de conservacin, se sujetarn a las siguientes disposiciones generales:
x
x
x
Emplear en su construccin y funcionamiento ecotecnologa apropiada a las polticas de conservacin, proteccin,

restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Implementar un sistema alternativo de captacin de agua pluvial, para su reuso y/o infiltracin al subsuelo.
Construir sobre superficie cubierta preferentemente en zonas sin vegetacin natural, sin exceder los siguientes
porcentajes de la superficie total del terreno:
Superficie total del terreno (m2)
porcentaje (%)
menor a 2,500
1.0
de 2,500 a 20,000
2.0
mayores a 20,000
2.5
Exceptuando a aquellas instalaciones que por tcnicas y medidas propias requieran la ocupacin de un porcentaje mayor al
establecido, las cuales debern contar con la opinin de la Secretara del Medio Ambiente, a travs de la Comisin de
Recursos Naturales y Desarrollo Rural.. Para obtener la licencia, permiso, autorizacin y/o constancia procedente con
carcter temporal y revocable por la autoridad delegacional correspondiente se deber:
x
x
Garantizar la permeabilidad de la superficie en el acondicionamiento de accesos al predio y andadores, interiores y

exteriores.
Justificar la necesidad de paso vehicular y, en caso procedente, la va de comunicacin deber:
-
Trazarse respetando la topografa, arbolado, caractersticas naturales y condiciones ecolgicas

especficas de la zona, sin interrumpir ni modificar los cauces de escurrimientos superficiales ni el paso
de fauna silvestre.
Construirse con una seccin mxima de 8 m y mnima de 4 m.
Revestirse con materiales que permitan y garanticen la infiltracin del agua al subsuelo.
21. Barranca.
Se considera barranca a la depresin geogrfica que por sus condiciones topogrficas y geolgicas, se presenta como
hendidura con dos laderas en la superficie terrestre, originada por erosin y/o por cualquier otro proceso geolgico, y forma
parte de un sistema hidrolgico.
Las barrancas sin perturbacin antropognica constituyen reservorios de la vida silvestre nativa y funcionan como sitios
naturales de escurrimientos pluviales y fluviales, por lo que representan zonas importantes del ciclo hidrolgico y
biogeoqumico y deben ser conservadas por los servicios ambientales que prestan a la ciudad.
Las barrancas perturbadas son aquellas que presentan deterioros ambientales por el impacto urbano y los asentamientos
humanos, y que requieren ser restauradas y preservadas.
Las barrancas son susceptibles de aprovechamiento y regulacin en trminos de la Ley de Aguas Nacionales, sin perjuicio
de lo que indiquen la Ley de Desarrollo Urbano y la Ley Ambiental del Distrito Federal, con sus disposiciones
reglamentarias, as como la normatividad establecida en los programas de desarrollo urbano.
112
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Para efectos de esta norma, la barranca inicia en el punto en que sus laderas se inclinan hacia la sima (el lecho) en 5%
ms, cuando la pendiente media natural del terreno circundante no exceda del 15%, medida en un tramo de longitud mnima
de 200 m cuando la inclinacin natural del terreno sea hacia la sima.
De conformidad con lo anterior, si los puntos de inicio a cada ladera de la barranca tuviesen elevaciones diferentes, el ancho
de la barranca ser la distancia que separa a las laderas medidas horizontalmente entre el punto de inicio ms alto y el que
resulta de la interseccin de esa horizontal con la proyeccin vertical del punto de inicio de la ladera de menor elevacin.
La pendiente y la longitud de las laderas se medirn desde el eje del escurrimiento hasta la parte ms alta de cada una de
stas y en direccin perpendicular al eje de escurrimiento.
La profundidad se mide verticalmente desde el punto de inicio en cada ladera hasta el lecho.
Cuando como resultado de la bifurcacin de la abertura, se generen mesetas con elevacin menor o igual que la del terreno
circundante al punto de inicio de las barrancas, se considera a dichas mesetas como parte del sistema de barrancas formado
por las bifurcaciones.
En las barrancas definidas en los trminos de esta norma que se encuentren en el suelo urbano con zonificacin AV (rea
verde de valor ambiental pblicas y privadas), toda actividad y manejo que en ellas se proponga desarrollar requerir
cumplir con lo indicado en la Ley Ambiental del Distrito Federal vigente.
En el cauce y hasta la mitad de la longitud de cada ladera solamente se permitirn actividades de saneamiento y
restauracin. Cualquier otra actividad o construccin se considera prohibida.
En la mitad superior de las laderas solo se permitirn actividades de bajo impacto ambiental como proyectos de
restauracin, ecoturismo, educacin ambiental y de manejo hidrulico para servicios pblicos, previa autorizacin de
impacto ambiental emitida por la Secretara del Medio Ambiente.
En la franja del terreno circundante de proteccin a las laderas que no exceda del 15% de pendiente, en un tramo de longitud
mnima de 50 m de ancho, se considera una zona de proteccin tanto para la barranca como para la poblacin.
Cuando as lo establezcan los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano, las reas dentro de las barrancas que se
encuentren ocupadas por asentamientos humanos, se sujetarn a la elaboracin de estudios especficos, en los trminos de la
Ley de Desarrollo Urbano, mismos que debern estar encaminados a minimizar los impactos ambientales negativos y a
reducir las condiciones de riesgo, restaurar y conservar las barrancas.
Para los predios que limitan con barrancas se requiere solicitar a la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda la
delimitacin de la zona, con el fin de determinar el rea susceptible a desarrollar, para lo cual el propietario o interesado
deber presentar un plano topogrfico con curvas de nivel a cada metro y la ubicacin, tipo y tamao de rboles, as como
construcciones que se encuentren en el predio.
Las especificaciones, as como el procedimiento de medicin antes sealado se efectuarn de manera coordinada con la
Secretara del Medio Ambiente.
La superficie de las barrancas se sujetar a un programa de manejo por cada cuenca hidrolgica, desarrollado por la
Secretara del Medio Ambiente, en coordinacin con la Delegacin correspondiente, mismo que podr contemplar, entre
otros aspectos, la construccin de obras hidrulicas afines a las condiciones naturales de la depresin geogrfica de que se
trate, para retener, almacenar y regular el aprovechamiento del agua, cuyo fin principal sea la recarga de los mantos
freticos entre otros usos eficientes del agua, en los trminos de la legislacin correspondiente.
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22. Altura mxima y porcentaje de rea libre permitida en las zonificaciones: (E) Equipamiento y (CB) Centro de Barrio.
Derogada.
23. De las tablas de usos permitidos.

Derogada.
24. Usos no especificados.

Derogada.
25. De los Programas Parciales

Derogada.
26. Norma para impulsar y facilitar la construccin de vivienda de inters social y popular en suelo urbano
No aplica
27. De los requerimientos para la captacin de aguas pluviales y descarga de aguas residuales
El registro de Manifestaciones de Construccin B C, as como la Licencia Especial correspondiente estarn condicionados
a que el proyecto de construccin incluya pozos de absorcin para aguas pluviales. El Reglamento de Construcciones para
el Distrito Federal y sus Normas Tcnicas Complementarias, sealarn las especificaciones tcnicas que debe cumplir la
construccin de dichos pozos de absorcin.
De igual forma, dentro del proyecto de edificacin de vivienda unifamiliar deber incluirse la construccin de fosas
spticas, cuya capacidad debe ir en funcin del nmero de habitantes, y descargar a la red de drenaje. Tratndose de
unidades habitacionales se incluirn estudios para la instalacin de plantas de tratamiento de aguas, para no vertirlas crudas
al drenaje.
28. Zonas y usos de riesgo.
No se registrarn Manifestaciones de Construccin, ni se expedirn Licencias para ningn uso sobre suelos clasificados
como riesgosos en la normatividad aplicable; sobre los derechos de va de carreteras, ferrocarriles o vialidades de acceso
controlado; asimismo, no se permitir la ubicacin de viviendas en los corredores destinados a los servicios pblicos o al
paso subterrneo de ductos de combustible, petrleo, gasolina, diesel, gas lp, gas natural comprimido y sus derivados),
Se permite el establecimiento de estaciones de servicio de combustible carburante en las zonificaciones HO, HM, E e I,
siempre y cuando no se contradigan con el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano vigente, sean compatibles con los
usos colindantes y previo dictamen del Estudio de Impacto Urbano.
4.4.3 Normas de Ordenacin Particulares

Las Normas Generales de Ordenacin N 9, 10 y 26 no aplican en todo el territorio de la Delegacin.
114
6 de mayo de 2005
Subdivisin de un predio
La superficie mnima resultante para la subdivisin de predios, ser de acuerdo con lo siguiente:
SUELO URBANO
SUELO DE CONSERVACIN
ZONIFICACIN
SUPERFICIE (M2)
ZONIFICACIN
SUPERFICIE (M2)
H
150
HRC
200
HC
200
HR
300
HM
500
HRB
500
CB
250
RE
5,000
E
750
PE
10,000
PRA
10,000
Para subdividir un predio en una superficie menor a 750 m deber contar con un frente a la va pblica de 7 m, como
mnimo y en caso de ser mayor de 750 m, deber tener un frente mnimo de 15 m.
Las excepciones a estas dimensiones, sern indicadas por el Programa Delegacional, o en su caso el parcial correspondiente.
En el caso de los programas de regularizacin de la tenencia de la tierra, el lote mnimo ser determinado en el programa
que para el efecto se elabore.
Homologacin de uso del suelo con el Ordenamiento Ecolgico
Se homologa la normatividad aplicable establecida en los usos del suelo en este Programa Delegacional de Desarrollo
Urbano con lo dispuesto en el Programa General de Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal
Cuadro N 33. Comparativa de zonificacin
PGDUDF
PROGRAMA GENERAL DE ORDENAMIENTO ECOLGICO
Programa de
Forestal de
Forestal de
Agroecolgico Agroforestal
Zonificacin Desarrollo
Conservacin
Proteccin
AE
AF
Urbano PDU
FC
FP
PE
RE
PRA
PRA-HRB
HRB-PRA
HRB
HR
HRC
ER
rea Natural
Protegida
ANP
De Ordenacin sobre Vialidad

Se establecen las Normas que aplican para los predios con frente a las vialidades, determinando, zonificacin, nmero de
niveles y adicionales al nmero de niveles factibles mediante la aplicacin del Sistema de Transferencia de Potencialidades del
Desarrollo, rea libre de construccin y porcentaje adicional en cajones de estacionamiento:
Estas Normas no aplican en zonificacin EA (Espacios Abiertos, Deportivos, Parques, Plazas y Jardines), AV (reas de
Valor Ambiental, Bosques, Barrancas y Zonas Verdes), reas de Conservacin Patrimonial y Suelo de Conservacin.
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Cuadro N 34. Vialidades Afectadas por Tramo y Usos

VIALIDAD
TRAMO
USO PERMITIDO
HM 2-4(*)/ 30 y un 20 % de incremento en la
demanda de estacionamiento para visitantes.
Prolongacin Divisin del A-B de Av. San Lorenzo a

Norte Francisco Goitia- Calle del Mercado.
Camino a Nativitas
Par vial Guadalupe I C-D de Perifrico Sur a Calle HM 2-3(*)/ 30 y un 20 % de incremento en la

Ramrez - 16 de Septiembre Tabachines
Carretera Xochimilco San E-F-de la
Pablo
Redencin
Noria
Calle HM 2-3(*)/ 30 y un 20 % de incremento en la

Carretera Xochimilco San F-G de Redencin a Calle la HC 2-3(*)/ 30 y un 20 % de incremento en la

Pablo
Bomba
demanda de estacionamiento para visitantes
Prolongacin Acueducto
H-I de Carretera Xochimilco HM 2-4(*)/ 30 y un 20 % de incremento en la

San Pablo a Prolongacin demanda de estacionamiento para visitantes.
Guadalupe I. Ramrez
Nota. En las zonificaciones HM 2-4(*)/ 30; HM 2-3(*)/ 30 y HC 2-3(*)/ 30 el segundo digito (*) se refiere al nmero de niveles
factibles mediante la aplicacin del Sistema de Transferencia de Potencialidades del Desarrollo.
Para conjuntos habitacionales
El mximo permitido son 40 viviendas, de acuerdo a la superficie mxima de construccin permitida.
Dotacin de los Servicios Pblicos en Suelo de Conservacin
En el suelo de conservacin se deber considerar la autosuficiencia en los servicios de agua potable y el adecuado manejo y
disposicin final de las aguas residuales y de los residuos slidos. En los asentamientos que obtengan el cambio de uso del
suelo a habitacional el servicio estar supeditado a la factibilidad y disponibilidad del mismo, en caso de ser negativo, la
infraestructura y los servicios sern cubiertos por tecnologas alternativas, mediante la realizacin de un Mdulo de
Servicios Alternativos que deber garantizar plenamente la captacin de agua pluvial; separacin de aguas negras y grises,
tratamiento de aguas negras y reuso de aguas tratadas. Las redes de agua y drenaje sern cerradas y con servicios medidos y
pagados. Esta norma ser complementada y adecuada en sus diseos, especificaciones tcnicas y formas de operacin, de
conformidad con las especificaciones de los proyectos ejecutivos Mdulos de Servicios Alternativos que se realicen. La
ejecucin de estos proyectos ser gestionada y proyectada por la Comit Tcnico Xochimilco para la Regulacin Especial
y aprobada por el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico.
Predios para programas de reubicacin de viviendas en suelo de conservacin
Los predios que resulten del estudio de impacto urbano y ambiental destinados para constituirse como polgonos de
actuacin social para la reubicacin de viviendas irregulares de suelo de conservacin podrn optar por incrementar la
densidad e intensidad de construccin hasta HR 3/30/B; Habitacional Rural con tres niveles mximo de construccin, 30%
mnimo de rea libre y densidad baja.
Construcciones permitidas en suelo de conservacin
Toda construccin u obra, pblica o privada que se pretenda desarrollar en Suelo de Conservacin (PRA, RE y PE), se
entender exclusivamente como la infraestructura y equipamiento de apoyo para la realizacin de las actividades permitidas
en los usos del suelo.
Las construcciones se debern ubicar en las zonas con menor cantidad de flora y fauna, al interior del predio para reducir al
mximo los impactos ambientales que puedan afectar los recursos naturales. Asimismo, cualquier infraestructura deber
evitar afectaciones a los manantiales y a los cauces naturales de los escurrimientos superficiales.
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Asentamientos con Regulacin Especial

La presente Norma aplica a los siguientes asentamientos que aparecen delimitados en el plano de Zonificacin y Normas de
Ordenacin, cuya propuesta asigna las zonificaciones HR, HRC y HRB, quedan sujetos a la elaboracin del Estudio de
Impacto Urbano y Ambiental:
Cabecera Delegacional: Barrio Caltongo y Santiago Chililico; Santiago Tepalcatlalpan: Acoca, Azcallote, Colonial del
Valle (Club Atlante), Contlalco, Cuatetlan 1, Dolores Tlalli, Duraznotitla, El Diamante, La Guadalupita (2a Cerrada de
Aquiles Serdn), La Magueyera, Moyocalco, Santa Cruz Xochiatlaco, Tetlapanoya Sur, Ampliacin Tetlapanoya, Tlaxopa I
(1a. a -6a. Seccin), Tlaxopa II, Tlaxopa Norte (Provivienda Independiente), Tlaxopa Revolucin, Valle Verde, Xaxaltongo,
Ampliacin Xaxaltongo, Xochitenco, Ampliacin Xochitenco y 3 de Mayo (Corraltitla San Lucas Xochimanca: Quirino
Mendoza;); San Mateo Xalpa: El Olivo, La Palma, Tlahuixitla Tlalitenco, Tlaxopilco y Zacatepec; San Francisco
Tlalnepantla: Gasoducto Tepozanes, Pedregal de Aminco, Pedregal de San Francisco y Tlaltililpac-Prolongacin Reforma;
San Andrs Ahuayucan: Ixotitla, Ncleo Aislado, Remiresco, San Isidro, Tetlatilco, Ampliacin Tetlatilco, (Ladera de
Lamatonco) y Xilocuautitla; Santa. Cecilia Tepetlapa: Calixpa, Cerrada de Jacarandas y La Mesa Tepetonco; San
Lorenzo Atemoaya: Ampliacin San Lorenzo y Tehuepanco; Santa. Mara Nativitas: Alcanfores parte baja, calle
Tepozanes, Callejn 2 de Febrero, Cuatro Vientos, Tejomulco El Bajo y Tejomulco El Alto - Texcolo; Santa Cruz
Acalpixca: Barrio La Planta, Los Pinos y Tecacalanco - Ampliacin Tecacalanco; San Gregorio Atlapulco: parte norte de
El Carril y Tres de Mayo; San Luis Tlaxialtemalco: Barrio San Jos y Nios Hroes; Santiago Tulyehualco: Ampliacin
Cerrillos 2a Seccin, El Carmen I (calle Golondrinas), El Moral Texmioca y El Sacrificio y Tecoloxtitla;
En tanto no se elabore dicho Estudio y se cumpla con los lineamientos que el mismo establezca, aplicar la zonificacin que
hubiera tenido antes de la entrada en vigor del presente Programa Delegacional de Desarrollo Urbano.
Los propietarios de los predios considerados en la aplicacin de la presente norma, para la obtencin del uso del suelo y
previo a ello, debern formalizar con la Delegacin, tanto de forma comunal como individual por vivienda, el compromiso
para ejecutar las acciones y obras que resulten de la realizacin de un estudio de impacto urbano y ambiental, por cada
asentamiento identificado en el plano de Zonificacin y Normas de Ordenacin de este Programa Delegacional, que incluya
la mitigacin de los impactos negativos que stos ocasionan al ambiente en el Suelo de Conservacin.
Zonificaciones sujetas a Estudios Especficos
La presente norma aplica para los asentamientos zonificados HRB-PRA y PRA-HRB, que presentan algn nivel de impacto,
riesgo o vulnerabilidad, de conformidad con los criterios establecidos en la Estrategia General, estarn sujetos a los
resultados de los estudios especficos que sern elaborados y dictaminados por la Comisin de Regulacin Especial; En
tanto no se dictamine el estudio especfico, la aplicacin de la zonificacin normativa quedar condicionada y regir la
zonificacin que hubiera tenido antes de la entrada en vigor del presente Programa Delegacional de Desarrollo Urbano, as
como en el Programa Parcial de Desarrollo Urbano Santa Mara Nativitas, publicado el 7 de julio de 2000, respectivamente.
Como resultado del estudio especfico, aquellas viviendas que sean factibles de consolidacin quedaran sujetas a la aplicacin
de la norma particular Asentamientos con Regulacin Especial. En caso de dictaminar la improcedencia de su consolidacin, se
determinar una estrategia por las autoridades competentes.
Dichos estudios debern ser evaluados y dictaminados por la Comisin de Regulacin Especial contendiendo como mnimo
para el anlisis del asentamiento, lo siguiente: Delimitacin del polgono; plano del conjunto que establezca manzanas, lotes y
estructura vial; caractersticas del uso del suelo y riesgo; estado fsico de las viviendas incluyendo su proceso de urbanizacin;
situacin jurdica de la propiedad y relacin con las actividades propias del suelo de conservacin.
reas Emisoras y Receptoras de Transferencia de Potencialidad de Desarrollo Urbano
De conformidad con la Ley de Desarrollo Urbano y su Reglamento, el Sistema de Transferencia de Potencialidad de
Desarrollo Urbano se podr aplicar a las reas de actuacin localizadas dentro de la Delegacin descritas en el Programa,
donde los propietarios de los predios o inmuebles podrn transferir los derechos excedentes o totales de intensidad de
construccin no edificados, que corresponde a las caractersticas establecidas por los coeficientes de utilizacin y ocupacin
del suelo, sealados en este Programa al predio o inmueble de su propiedad a favor de un tercero, previa resolucin emitida
por la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda.
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Los propietarios de bienes inmuebles en la misma Delegacin podrn adquirir la potencialidad de desarrollo autorizada para
incrementar la intensidad de construccin de sus predios o inmuebles, en funcin de los derechos obtenidos por la
transferencia, mediante resolucin emitida por la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda, en la que se establezcan los
coeficientes de utilizacin y de ocupacin del suelo, as como la intensidad de construccin, altura mxima y dems normas
de ordenacin aplicables al predio o inmueble receptor.
rea Emisora.-Zona patrimonial del Centro de la Delegacin, considerada como histrica y de valor patrimonial. En este
caso, por sus caractersticas de valor arquitectnico, sus valores tradicionales e histricos, se maneja como una zona de
preservacin que a su vez, podr revitalizarse con la realizacin de otras actividades complementarias que permitan una
mayor captacin de recursos para su mejoramiento. En lo que se refiere a los derechos transferibles, se considerarn 2
niveles ms de los permitidos en el Programa. De esta forma, los derechos totales de transferencia, sern la suma de los
derechos de la zonificacin ms los derechos transferibles.
La delimitacin del polgono de aplicacin denominado Centro Histrico de Xochimilco est comprendida por la calle Canal
Nacional, Prolongacin Canal de Cuemanco, calle Dalia, Canal de Apatlaco, Canal Chililico, Canal Caltongo, Canal de la
Cruz, Callejn Canal 27, Carretera Mxico Tulyehualco, Prolongacin 16 de Septiembre, Francisco Goitia, Prolongacin
Divisin del Norte, Ahuejotes y Canal Nacional hasta el punto de inicio.
reas Receptoras.- Los predios que cuentan con infraestructura y servicios suficientes para soportar el desarrollo
planteado, comprendidos en los polgonos y corredores urbanos, en donde las alturas se definen en las Normas por Vialidad
y en la zonificacin de los polgonos definidos, cuyos lmites son:
a) En la zona poniente de la Delegacin, en el polgono conformado por las calles de: Antiguo Camino a Xochimilco,
Carretera a Santiago Tepalcatlalpan, Camino a Santiago, Av. Acueducto, 16 de Septiembre, Maz, Redencin, y
Prolongacin Acueducto.
b) En la zona oriente de la Delegacin, en Pueblo de Santiago Tulyehualco e incluye a la totalidad de los predios con frente
en ambos paramentos, a los tramos de las vialidades de Aquiles Serdn y Francisco I. Madero comprendidos entre las
calles de Jos Mara Morelos y colindancia con el bosque de San Luis Tlaxialtemalco.
c) Los predios ubicados en ambos paramentos sobre la Av. Prolongacin Divisin del Norte, Francisco Goitia y Camino a
Nativitas, en el tramo de entre Av. San Lorenzo y calle del Mercado comprendido en el rea de conservacin
patrimonial, la transferencia estar condicionada a la aplicacin de la norma de reas de actuacin correspondiente.
d) Los predios ubicados en ambos paramentos sobre el par vial en Guadalupe I. Ramrez, en el tramo comprendido entre
Avenida Perifrico y Av. Prolongacin Divisin del Norte.
e) Los predios ubicados en el paramento oriente sobre la Carretera a San Pablo, en el tramo comprendido entre Av.
Cuauhtmoc y calle Las Bombas.
f) Los predios ubicados en ambos paramentos sobre la calle Prolongacin Acueducto, en el tramo comprendido entre la
Carretera a San Pablo y calle Aquiles Serdn.
Lineamientos
Publicidad en vas pblicas
Se aplicarn las siguientes Disposiciones Generales en cuanto a anuncios y publicidad:
- Quedan prohibidos los anuncios temporales o permanentes de cualquier tipo en azoteas y muros laterales en todos los tipos
de zonificacin del suelo.
- Los anuncios de piso (autosoportables) slo se permitirn sobre corredores viales en suelo urbano (excepto sobre el
perifrico en el tramo de Esmeralda a San Lorenzo y de San Lorenzo a Moyuguarda) y ninguno en suelo de conservacin;
dichos anuncios, no sobrepasarn la altura permitida por la zonificacin secundaria o en el caso ms de 15 metros de
altura.
- En la Delegacin se permitirn los anuncios temporales de acuerdo con los artculos del 83 al 86 del Reglamento de
Anuncios, de propaganda de carcter cvico, social, cultural, poltico, religiosos, y oficial, slo en los sitios que la
autoridad disponga, previo pago de derechos y en el caso de que su tamao sea mayor de 3 m2, y/o su nmero mayor de
10 anuncios, se tendr que garantizar con una fianza el retiro y disposicin final de los materiales desechados.
- Cualesquier otro tipo de anuncios en sus tipos, instalacin, materiales, permanencia, ubicacin, desinstalacin, seguridad y
derechos se regirn estrictamente a lo establecido en el Reglamento de Anuncios.
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- En zonas Histricas y Patrimoniales no se permitirn anuncios de propaganda ni mixtos; en los Denominativos tambin se
aplicar esta restriccin para los que se ubiquen en bardas, tapiales, azoteas, en piso y que contengan luz interior, es decir
en el Centro Histrico de Xochimilco con sus pueblos y barrios. Esta disposicin aplica tambin en los ejes o corredores
con Normas de Ordenacin Particular que cruzan por zonas histricas y patrimoniales.
- En zonificacin AV (bosques, barrancas) y en zonas y EA (parques, plazas, camellones, jardines pblicos y en deportivos)
no se permitir la instalacin de ningn tipo de anuncio. Estarn totalmente prohibidos en el Bosque de Nativitas, en el
Parque Ecolgico, en la zona Deportiva de Cuemanco, y en el tramo de Perifrico (costado sur), de avenida Prolongacin
Divisin del Norte hasta Canal de Chalco, y en todo el Suelo de Conservacin.
- En tanto se cuenta con una Norma sobre publicidad auditiva, se prohbe el uso de altavoces en la vialidad y colgados o
adosados a los frentes de fachadas comerciales. En el interior de locales comerciales o en espacios abiertos al exterior el
uso de altavoces en lugares pblicos no deber sobrepasar los 80 decibeles en periodos sostenidos de 3 minutos.
En Espacios Abiertos
- No se autorizar ningn uso de la va pblica que afecte el alineamiento, la seccin de calles y avenidas, o que interrumpa el
trnsito vehicular, salvo en el caso de los calendarios y horarios que sean autorizados en vialidades primarias por la
Secretara de Transporte y vialidad y en las dems vas por la Delegacin.
- No se permitir el establecimiento de construcciones permanentes de uso comercial o de servicios, ni el estacionamiento de
vehculos que impida el libre trnsito de peatones en plazas, explanadas, andadores y banquetas.
- No se permitir la instalacin de construcciones temporales o permanentes que afecten la libre circulacin o desplazamiento
sobre vialidades primarias o espacios pblicos de inters regional.
- Los mercados provisionales, tianguis y otros usos similares que con autorizacin competente ocupen parcialmente la va
pblica, nicamente se autorizarn dentro de las reas, calendarios y horarios que determine la autoridad competente; en la
inteligencia de que en ningn caso podrn autorizarse adosadas a edificaciones de valor histrico, ambiental o consideradas
como monumentos arquitectnicos o de cualesquiera otra caracterstica afn a stas.
Lineamientos del Mobiliario Urbano
Los programas y acciones de diseo, construccin y mejoramiento de mobiliario urbano, postes, bancas, puestos de
peridicos, kioscos, telfonos pblicos, sealamientos, de nomenclatura y otros semejantes requieren aprobacin previa de
la SEDUVI; slo se ejecutarn cuando resulten congruentes con las caractersticas y condiciones de la imagen urbana,
paisajstica y de sitios patrimoniales.
Lineamientos de los Pavimentos banquetas y guarniciones
No se permitir a los particulares la modificacin de niveles y acabados de los pavimentos, cuando stos alteren la
continuidad de las circulaciones peatonales y vehiculares. Los pavimentos que se autorizarn en la va pblica de las zonas
y sitios patrimoniales sern aquellos que cumplan con las especificaciones regionales, histricas o tradicionales; es decir,
empedrados o adoquinados con base en materiales ptreos naturales o artificiales o similares. Las banquetas y todas las
reas exteriores de obras nuevas debern cumplir el requisito de adecuarse formalmente a las especificaciones de
pavimentacin antes mencionadas.
Todas las guarniciones, banquetas y accesos pblicos, debern respetar las normas que en materia de diseo se estipulan
para personas discapacitadas en el Manual Tcnico de accesibilidad del GDF-2000. Las calles y avenidas de circulacin
vehicular continua de las zonas y sitios patrimoniales, podrn ser pavimentadas con materiales y especificaciones aplicables
a las obras de asfalto. Los pavimentos de los centros patrimoniales, cruces de peatones y entornos de los edificios
catalogados o declarados, se realizarn con materiales permeables colocados como adoquines; con la finalidad de garantizar
el trnsito lento de vehculos y la preservacin de la capa permeable del suelo. En general los detalles tcnicos debern
respetar las especificaciones establecidas en el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal 2004, en los
articulados y captulos del Ttulo Segundo.
Vialidades en suelo de conservacin
Cuando por necesidades de paso vehicular -excluyendo carreteras y autopistas- se requiera el revestimiento de las vas de
comunicacin, sta se deber realizar con materiales que permitan la infiltracin del agua al subsuelo.
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Para el trazo y construccin de vialidades se deber respetar la topografa, arbolado y caractersticas naturales de la zona. En
la estructura vial existente que cuenta con materiales impermeables, en el mantenimiento que se realice deber incorporarse
la tecnologa apropiada que permita la infiltracin de las aguas al subsuelo y el paso natural de los escurrimientos
superficiales.
Lineamientos de la Vegetacin
Todos los proyectos ejecutivos de los programas de mejoramiento urbano o rehabilitacin de inmuebles, as como los de
obras nuevas, tanto pblicas como privadas, incluirn propuestas para la conservacin o el incremento de las reas verdes,
en el interior y exterior inmediato a los mismos.
4.5 Programas Parciales de Desarrollo Urbano
Considerando lo dispuesto en el Artculo 25 de la Ley de Desarrollo Urbano, con la expedicin del presente Programa
Delegacional se modifica la normatividad del Programa Parcial de Desarrollo Urbano de Santa Mara Nativitas, publicado el
da 7 de julio del 2000, en una fraccin parcial de los polgonos que comprenden: el paraje Tecomulco, Tejomulco El Alto,
Tejomulco El Bajo, Tejomulco el Huerto, Ampliacin Las Peitas parte baja, Cuatro Vientos, predio en Callejn 2 de
Febrero, Zona Chinampera de Barrio San Cristbal, Lomas de Tonalco, Alcanfores parte baja, y parte oriente del Bosque de
Nativitas. Todo lo que este fuera de los polgonos indicados en el plano de Zonificacin y Normas de Ordenacin del
Programa Delegacional, mantendr su normatividad establecida en el polgono de aplicacin del Programa Parcial.
V ESTRUCTURA VIAL
En el presente Programa se proponen las siguientes vialidades que complementan las contenidas en el Programa Operativo
Anual de Vialidad (1995 -2000) y del Programa Integral de Transporte y Vialidad (2002) de la Secretara de Transportes y
Vialidad.
Vialidades Nuevas
Conexiones con las Delegacin Coyoacn
Puente distribuidor Canal Nacional
Puente distribuidor Moyuguarda- Eje 3 Oriente (Cafetales)
Conexiones con la Delegacin Iztapalapa
Avenida de las Torres hasta la continuacin de la Av. Leandro Valle- Canal de Chalco
Conexiones con la Delegacin Milpa Alta
Crucero de salida entrada Carretera a Oaxtepec
Conexiones con la Delegacin Tlalpan
Conexin Moyoguarda - Las Torres - Camino a la Piedra del Comal
Puente Distribuidor la Noria
Puente a desnivel en cruceros Moyuguarda Prolongacin Divisin del Norte
Puente crucero Guadalupe I Ramrez Prolongacin Divisin del Norte
Puente crucero 20 de Noviembre Prolongacin Divisin del Norte
Distribuidor vial Autopista a Cuernavaca Zona Tlaxopas
Acceso a la Delegacin de Xochimilco
Adecuacin geomtrica de la lateral de Anillo Perifrico para la incorporacin a la Av. Prolongacin Divisin del Norte.
Vialidades a Mejorar
Conexiones con la Delegacin Tlhuac
Avenida Tlhuac Tulyehualco
Calzada de la Monera
Norte del Comercio
Avenida Canal Nacional Chalco Canal de Ameca
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Conexiones con la Delegacin Milpa Alta

Calles Atocpan y Cuauhtmoc
Conexiones con la Delegacin Tlalpan

Carretera Xochimilco Topilejo (ampliar y rectificar trazo)
Av. Arenal
Ampliar a tres carriles entrada lateral a Xochimilco Ruta de la amistad (Anillo Perifrico)
Calzada Mxico Xochimilco
De las obras nuevas propuestas, se deber analizar su factibilidad para la creacin de libramientos y la mejora de la
estructura vial existente en las diversas zonas de la Delegacin ajustndose a lo establecido en el Programa Integral de
Transporte y Vialidad (PITV 2002).
En primer lugar se deber resolver la problemtica existente respecto a la afluencia vehicular proveniente del Estado de
Morelos (Va Oaxtepec, Milpa Alta) cuyo destino final en la mayora de los casos es la Central de Abastos (Delegacin
Iztapalapa), a travs de la creacin de un libramiento hacia las vialidades de la Delegacin Tlhuac. Este libramiento
seguira el trayecto del derecho de va de las Torres de Alta Tensin, ubicadas al poniente del parque Acuexcomatl, la
comunicacin se lograra hacia el Canal de Chalco en la Delegacin Iztapalapa. Cabe sealar que la ejecucin de este
proyecto estar apegado a la normatividad en materia ambiental y al Programa de Manejo correspondiente al rea Natural
Protegida Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco, as como al decreto que la estableci.
Tambin se dar prioridad al estudio para la realizacin del puente distribuidor vehicular y peatonal que cruce Perifrico
conectando la Avenida Cafetales perteneciente a la Delegacin Tlalpan, con el rea de la Cebada y Barrio 18 y a la
implementacin de un par vial de oeste a este, continuacin de la actual avenida Acueducto, que seguir por el antiguo
camino a San Lorenzo Atemoaya y continuar por el trazo transmetropolitano o Carril Panamericano en Santa Cruz
Acalpixca, dando vuelta hasta bajar a la confluencia con la Carretera de Oaxtepec en San Gregorio Atlapulco, de donde
seguir por la Calzada Xochimilco Tulyehualco o bien por una nueva vialidad que se podr abrir siguiendo el curso del
acueducto. Este Par Vial estar conectado con la Avenida Canal de Moyuguarda, mediante un puente distribuidor en la
Noria, necesario para resolver el actual cuello de botella que se forma en dicho sitio; este distribuidor evitar el
congestionamiento que afecta la Prolongacin Divisin del Norte y su continuacin hacia el oriente hasta Tulyehualco, al
canalizar por la nueva vialidad toda la carga vehicular que pasa por la Delegacin hacia Morelos, Tulyehualco, Milpa Alta y
Tlhuac.
Se realizarn los estudios y proyectos siguientes: para la apertura de la avenida de Las Torres a partir del distribuidor la
Noria para llegar hasta la carretera de Cuernavaca utilizando la continuacin por Camino Real Ajusco y a Piedra del Corral;
para la realizacin de un paso a desnivel ubicado en el cruce del tren ligero calle 20 de Noviembre y Prolongacin Divisin
del Norte; para la construccin de un paso a desnivel de Muyuguarda sobre Prolongacin Divisin del Norte; para la
realizacin de un paso a desnivel en Guadalupe I Ramrez y Prolongacin Divisin del Norte; y para la ampliacin de la
Carretera Xochimilco Topilejo, a fin de mejorar la comunicacin con Tlalpan y el Estado de Morelos.
Transporte
Con relacin al Tren Ligero, se propone reubicar las estaciones Francisco Goitia y Xochimilco, sobre la continuacin al
oriente de la Prolongacin Divisin del Norte, de tal manera que en un futuro se d continuidad al tren ligero hacia el sur y
oriente, lo cual en su momento, facilitar el transporte masivo hacia Tlhuac y Milpa Alta.
reas de transferencia del transporte pblico
Se debern habilitar con mobiliario adecuado a las reas de transferencia que se ubican sobre el cruce de Perifrico Sur con
la Calzada Mxico - Xochimilco, en el Distribuidor de la Ex - Glorieta de Vaqueritos y en la Noria.
Transporte de pasajeros
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Se establecer un sistema integral de transporte pblico rural de pasajeros, que ordene este servicio en el interior de los
poblados de la montaa. En sitios estratgicos de los poblados se instalarn mdulos permanentes para los taxis de la
montaa que sean operados por nativos de la zona, a fin de establecer una identidad con la poblacin local y con ello
contribuir a disminuir los ndices delictivos.
Limitaciones de Uso de Va Pblica
Con base en la Ley para el Funcionamiento de Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal y el Reglamento de
Construcciones del Distrito Federal, la va pblica cuenta con una serie de lineamientos y limitaciones en cuanto a uso, con
el objeto de no entorpecer el flujo peatonal, as como su correcto funcionamiento para no provocar molestias a los vecinos,
peatones y vehculos automotores. La Ley para el Funcionamiento de Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal
(LEMDF) seala algunos puntos que debern aplicarse estrictamente dentro de los polgonos de conservacin patrimonial
siendo los siguientes:
- Abstenerse de utilizar la va pblica para la prestacin de servicios o la realizacin de las actividades propias del giro
mercantil del que se trate, salvo aquellos casos en que lo autorice la Ley y se disponga del permiso correspondiente
(artculo 10 de la LEMDF.
- Los establecimientos mercantiles, conforme al Reglamento de Construcciones, debern disponer de estacionamiento para
el pblico asistente y en caso de no poder contar con el espacio en la misma edificacin, debern ofrecer el servicio de
acomodadores, sealando expresamente que el estacionamiento deber ubicarse en lugares adecuados para este fin, y en
ningn caso los vehculos podrn ser dejados sobre la va pblica (artculo 11 de la LEMDF).
- Los restaurantes, cafeteras y bares que se ubiquen en zonas comerciales, culturales o tursticas podrn colocar en la va
pblica, previo pago de los derechos correspondientes, sombrillas, mesas, sillas o instalaciones desmontables (artculo 13,
14 de la LEMDF), siempre y cuando respeten una anchura libre de por lo menos 1.50 metros, entre la guarnicin y dichos
enseres para el paso de peatones. As tambin que no ocupen la superficie de rodamiento para la circulacin vehicular,
que no afecten ni el entorno ni la imagen urbana y que estos mismos enseres no se instalen en zonas preponderantemente
destinadas a los usos habitacional y oficinas (artculos 12, 13, 14 de la LEMDF).
De conformidad con lo dispuesto en el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal se deber dar cumplimiento a
lo siguiente:
- Para ocupar la va pblica con instalaciones de servicio pblico, comercios semifijos, construcciones provisionales o
mobiliario urbano, se requiere la autorizacin del Gobierno del Distrito Federal.
- No se autoriza el uso de la va pblica para aumentar el rea de un predio, para depsitos de basura u otros desechos, para
instalar comercios semifijos en vas primarias y de acceso controlado, ni para realizar actividades que ocasionen molestias
a los vecinos tales como humos, malos olores, gases, residuos y luces intensas.
Con el objeto de no entorpecer el flujo as como el correcto funcionamiento de las vialidades para no provocar molestias
entre los vecinos, peatones y vehculos automotores, a continuacin se enumeran las prohibiciones en cuanto al uso de la va
pblica que aplicarn en la Delegacin Xochimilco:
a. Estacionamiento temporal o permanente de vehculos, generado por locales comerciales, bancos y equipamientos, en
avenida 16 de Septiembre, Guadalupe l. Ramrez, en el tramo comprendido de Perifrico Sur al Centro Histrico; avenida
- Prolongacin Divisin del Norte, Francisco Goitia, Prolongacin 16 de Septiembre y par vial Xochimilco Tulyehualco,
y calles del Centro Histrico; Antiguo camino a Xochimilco y carretera a Santiago Tepalcatlalpan, Prolongacin
Acueducto, Redencin, 20 de Noviembre; Avenida Nuevo Len; Avenida Mxico y Atocpan en San Gregorio Atlapulco;
as como principales calles de los centros de barrio de los 14 pueblos y 17 barrios.
b. Estacionamiento temporal o permanente de vehculos generado por bodegas en las reas del Centro Histrico.
c. Estacionamiento temporal o permanente, maniobras de carga y descarga, mantenimiento y reparacin de camiones de
carga en las reas del centro Histrico (la Delegacin debe efectuar un estudio de los horarios ms convenientes).
d. La ubicacin de sitios, paraderos o bases de autobuses, microbuses, taxis y transporte de mudanza en el centro histrico y
en las cabeceras de los principales pueblos.
e. La ubicacin de mercados o tianguis sobre la vialidad primaria y camellones y el uso de la banqueta para la exhibicin y
venta de mercancas.
f. Se limitar el paso de vehculos pesados y de gran volumen por las vialidades secundarias y terciarias.
g. Se consolidar la coordinacin interinstitucional con el fin de rescatar las reas ocupadas en los derechos de va.
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VI ACCIONES ESTRATGICAS E INSTRUMENTOS DE EJECUCIN

6.1 Acciones
Uno de los aspectos fundamentales del proceso de planeacin es resolver los problemas detectados en el diagnstico, mediante
acciones estratgicas, obras y proyectos a realizar en el corto, mediano y largo plazos. Todo ello con la finalidad de dar
cumplimiento a la imagen objetivo que se defini para la Delegacin Xochimilco. Dentro de este apartado se han incorporado
las acciones estratgicas dentro de temas, subtemas, indicando la ubicacin y la prioridad del plazo recomendado para la
atencin de cada una de las mencionadas acciones. Asimismo, se incluyen los principales lineamientos programticos de las
acciones. Estos lineamientos se encuentran ntimamente vinculados a los objetivos de la estrategia que se relacionan con zonas,
poblados y colonias en el territorio de la Delegacin y que requieren de Programas con acciones integrales.
La temporalidad de las acciones es la siguiente: Corto Plazo se define con un horizonte al ao 2007, Mediano Plazo al 2010
y Largo Plazo, 2013. En caso de que algunas de las acciones programadas rebasen los lmites de largo plazo por su
magnitud o gran demanda de recursos, el plazo quedar definido con un horizonte entre el ao 2007 y el 2020. Para el
conjunto de acciones estratgicas, se requiere la participacin institucional para mejorar, optimizar y operar las acciones
previstas, es decir se requiere contar con mayor eficacia en la ejecucin de las acciones y mayor eficiencia en los agentes
que conducen su desarrollo.
Entre algunas de las tareas a cubrir para la concrecin de cada una de las acciones estratgicas se prevn las siguientes:
1. Modernizar la infraestructura vial y de transporte mediante la creacin de nuevas vialidades y el mejoramiento de las
existentes as como la ampliacin del sistema de transporte colectivo.
2. Evitar el crecimiento de la mancha urbana sobre el suelo de conservacin a travs de estrictas medidas de autocontrol de
la poblacin involucrada.
3. Vitalizar las actividades econmicas mediante la creacin de dos subcentros urbanos, y la promocin de actividades
tursticas y el reconocimiento del corredor urbano que atraviesa de este a oeste la Delegacin.
4. Ordenar el crecimiento poblacional esperado mediante un proceso de redensificacin del suelo urbano.
5. Brindar ms y mejores satisfactores urbanos a la poblacin con acciones de equipamiento, servicios y vivienda.
6. Proteger, preservar y restaurar el patrimonio cultural histrico y natural mediante la realizacin de acciones conjuntas
entre los tres ordenes de gobierno.
7. Buscar el restablecimiento del balance hdrico en la Delegacin, mediante la realizacin de un programa integral de
captacin, aprovechamiento con ahorro, suministro y reuso del agua.
8. Generar un sistema de monitoreo automatizado para el seguimiento continuo de la buena marcha de los programas.
9. Desarrollar el Sistema de Informacin Geogrfica Urbana para la sistematizacin administrativa y toma de decisiones de
la Delegacin.
10. Recuperar el territorio del suelo de conservacin mediante la reubicacin de Asentamientos irregulares con uso no
Habitacional
11. Procurar que los beneficiarios participen a travs de la aportacin econmica, o de recursos en especie, para las obras
necesarias, a travs de la asociacin en participacin mediante la aportacin de recursos al fideicomiso, que tendr
como finalidad el financiamiento de los proyectos urbanos y de mejoramiento ambiental.
6.1.1 Socioeconmicas
Se proponen acciones estratgicas para hacer eficiente el desarrollo de la agroindustria e industria limpia de baja emisin de
contaminantes, que consumen poca agua y tienen un proceso de alta reutilizacin y reciclaje de residuos. Dicha industria se
puede ubicar principalmente en la zona poniente y oriente de la Delegacin. Igualmente se buscar el impulso de la
actividad turstica, en los Barrios de Tlacoapa, La Asuncin, San Lorenzo, Santsima, Caltongo, Xaltocan, Nativitas, as
mismo al desarrollo de comercio en corredores viales y en un nuevo centro de actividad comercial entre el Deportivo
Xochimilco y Santiago Tepalcatlalpan. El objetivo de estas acciones se deber centrar en intensificar el apoyo a la creacin
de fuentes de empleo, las cuales permitan el arraigo de sus habitantes, mediante la coordinacin y capacitacin con el
propsito de coadyuvar al mejoramiento de su nivel econmico.
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Cuadro N 35 Programas de accin para el desarrollo econmico de la Delegacin Xochimilco.

Programa
1. Impulso a la
Industria y Servicios
Complementarios
2. Apoyos a la
Actividad
Agrcola y Pecuaria
Subprograma
Incentivos Fiscales para la ubicacin de
industrias no contaminantes en nuevos predios
Apoyo a la creacin de establecimientos que
brinden servicios complementarios a la industria
a partir del fomento financiero.
Apoyo a la creacin de establecimientos que
brinden servicios complementarios a la actividad
agro-industrial a partir del fomento financiero y
modernizacin tecnolgica en los sistemas de
produccin y comercializacin
Asesora tcnica para la creacin de actividades
tursticas.
3. Apoyo a la
actividad turstica
Proyecto de mejoramiento de la imagen urbana.

Programa de capacitacin al prestador de
servicios tursticos
Incentivos Fiscales y apoyo tcnico para la
creacin de comercio de apoyo al turismo.
Plazo de
Ejecucin
Pueblos Tulyehualco, San Corto
Luis
Tlaxialtemalco
y
Pueblos Tulyehualco, San Corto
Luis
Tlaxialtemalco
y
Principalmente
el
suelo
chinampero
para Corto
agroindustria y el de la
montaa para actividades
agropecuarias
Corredor Turstico de Zona Corto
Chinampera del suroeste y
Parque Ecolgico, y zonas
Arqueolgicas
de Santa Cruz Acalpixca
Centros
Histricos
y Corto
Patrimoniales.
Zona
de
Monumentos
Histricos y Culturales
Zona
de
Monumentos Corto
histricos y Culturales
Zona
Chinampera
del Corto
suroeste
y
Centros
Histricos
Ubicacin
Para mejorar las condiciones del suelo agrcola que resulte ms atractivo para los productores, se debern formalizar
convenios y alianzas, a nivel local y federal, con las instancias encargadas de apoyar las actividades productivas en los
poblados rurales, tales como Alianza, Pro - Campo, etc.
6.1.2 De Estrategia Territorial
Impulso al Reordenamiento Urbano y Rural
Dentro de la problemtica de la estructura urbana y usos del suelo de la Delegacin, se encuentra el deterioro de las zonas
patrimoniales. Con el fin de atender este problema se han estructurado acciones estratgicas tendientes a la conservacin y
mejoramiento del patrimonio. Tambin es necesario considerar acciones de mejoramiento de la imagen urbana para los
barrios tpicos, con la finalidad de preservar sus valores sociales y de identidad propios. Los asentamientos no
comprendidos en los polgonos definidos en este programa, quedarn sujetos a la zonificacin primaria correspondiente a la
zona donde se encuentren y su permanencia o desalojo ser tratado en relacin con su funcin para las actividades
agroforestales. Otras acciones necesarias para el mejoramiento de los asentamientos son las siguientes:
124
6 de mayo de 2005
Cuadro N 36 Programas de Accin para el Reordenamiento Urbano y Rural

Programa
1. Apoyo y fomento
a la vivienda
2. Mejoramiento de
barrios y pueblos
3. Conservacin del
patrimonio
4. Contencin de
asentamientos
irregulares
Subprograma
Saturacin de baldos
Redensificacin de zonas factibles de
incrementar la intensidad de uso de suelo
Mejoramiento de servicios e imagen urbana
Ubicacin
Baldos en rea urbana,
poblados y comunidades
rurales
rea urbana, poblados y
comunidades rurales
17 barrios, 14 pueblos y
comunidades rurales
Rescate y restauracin
Polgonos patrimoniales
Vigilancia, control y recuperacin
Plazo de
Ejecucin
Corto
Corto
Corto
Corto
Permanente
Mejoramiento Vial y de Transporte

El tema de vialidad y transporte es considerado uno de los que requiere atencin especial debido a la inadecuada e
inoperativa red vial, as como al problema de transporte de esta Delegacin; al respecto, se requiere impulsar acciones
estratgicas cuya atencin se enfoque prioritariamente a corto plazo. La estrategia de vialidad y transporte guarda una
estrecha relacin con el reordenamiento de los usos del suelo y las funciones urbanas requeridas para la Delegacin y estn
encaminadas a la elaboracin de proyectos viales, para ampliaciones, conexiones con otras delegaciones, mejoramiento de
la estructura vial y mejoramiento del sistema de transporte pblico en un periodo a corto plazo. Dichas acciones debern
implementarse en coordinacin con la SETRAVI y tomar en cuenta las propuestas hechas por grupos colegiados que tienen
injerencia en la Delegacin.
Cuadro N 37. Programas de Accin para mejorar el Transporte y la Vialidad de la Delegacin Xochimilco
Plazo de
Programa
Subprograma
Ubicacin
Ejecucin
Ampliacin
Camino Xochimilco Topilejo Mediano
Pavimentacin de la Avenida de las torres
Colonia Quirino Mendoza
Corto
Estudio y Proyecto para mejorar el flujo
Interseccin de las vialidades
1. Mejoramiento de
Corto
vehicular en la glorieta Vaqueritos
Prolongacin Divisin del
vialidades existentes
Norte- Perifrico
Ampliacin de la calle Cuauhtmoc
Colonia Xochitepec
Mediano
Estudio y proyecto de entronque carretero
Tlaxopas
Corto
Continuacin de Av. Canal de Moyuguarda, las
Zona Poniente de la
Corto
Torres, Camino al Ajusco y Piedra del Comal
Delegacin
Zona Poniente de la
Construccin del Distribuidor vial de la Noria
Corto
Delegacin
Construccin del paso a desnivel
Zona Poniente de la
Cruce Canal de Moyuguarda Prolongacin
Corto
2. Construccin de
Delegacin
Divisin del Norte
Vialidades Nuevas
Estudio y proyecto del paso a desnivel
Zona Poniente de la
Mediano
Prolongacin Divisin del Norte con Guadalupe I
Delegacin
Ramrez
Estudio y proyecto de una Vialidad que
Mediano
comunique la zona Oriente de la Delegacin con Colonia Quirino Mendoza
Iztapalapa va Canal de Chalco
6 de mayo de 2005
Programa
3. Ampliacin de
Tren Ligero
Subprograma
Estudio y proyecto de ampliacin del tren ligero
hasta Nativitas
Estudio y proyecto de ampliacin del tren ligero
de Nativitas hasta Tulyehualco.
Ubicacin
Corredor XochimilcoTulyehualco
Corredor XochimilcoTulyehualco
125
Plazo de
Ejecucin
Corto
Mediano
Mejoramiento del Medio Ambiente

La Delegacin Xochimilco guarda un acervo patrimonial y ambiental muy importante en especial en el Suelo de
Conservacin, por lo que las acciones tendientes en esta estructura programtica se deben reflejar en mecanismos de control
y regeneracin ambiental de los elementos biticos existentes, as como a la recuperacin integral de nuevas reas.
Asimismo, se proponen acciones urbanas para el control de la contaminacin del aire, mediante la ubicacin de
macrocentros de verificacin y acciones de mejoramiento para el saneamiento de cauces y lagos en suelo urbano, a travs de
la capacitacin del personal, lo que coadyuvar al logro de dichas acciones. Tambin se proponen Programas de manejo en
reas Naturales Protegidas, en reas de Produccin Agroindustrial y en reas de Restauracin Ecolgica y de
Preservacin, con la finalidad de garantizar su conservacin e impulsar aquellas que se encuentran en grado de deterioro a
corto plazo. Para lograr un eficaz cumplimiento de estas acciones se requiere que las diversas instancias involucradas (los
organismos participantes pblicos y privados) se coordinen para el alcance de los objetivos.
Cuadro N 38. Programas de Accin para mejorar el Medio Ambiente de la Delegacin Xochimilco
Programa
1. Control de la
contaminacin del
aire
2. Control de la
Contaminacin de
agua y suelo
3. Captacin de
Agua
4. Restauracin
ambiental y
Mejoramiento de
paisaje Chinampero
Subprograma
Estudio vial para el mejoramiento de los niveles
de servicio en vialidades primarias y secundarias
Estudio de factibilidad para la integracin de un
sistema de captacin, tratamiento y disposicin
de aguas negras.
sistema de recoleccin, manejo, disposicin y
reutilizacin de los residuos slidos de la
Delegacin.
sistema de captacin de agua superficial y
subterrnea.
Limpieza, desazolve y dragado de canales, as
como recuperacin de canales y apancles tapados.
Ubicacin
Plazo de
Ejecucin
Zona urbana y poblados

rurales
Corto
Suelo urbano
corto
Centro urbano, barrios,

poblados y comunidades
Corto
Zona de la Montaa
Corto
Zona Chinampera
Proyecto para la proteccin de los bordes de las

Zona Chinampera
chinampas para evitar su desgaste por erosin
Reforestacin de las Chinampas
Zona Chinampera
con especies endmicas que fijen el subsuelo.
Fomento de proyectos ecoturisticos acordes a las
necesidades socioeconmicas y ecolgicas de la Zona chinampera
zona
Permanente
Corto
Corto
Corto
126
Programa
5. Comunidades
Rurales
Subprograma
Ubicacin
Zonas de amortiguamiento
Otorgamiento de Crditos de Fomento para las
con usos HRB/PRA y
actividades agropecuarias.
PRA/HRB
Zona de la montaa en
Acciones de restauracin y conservacin especial los volcanes: Teoca,
ecolgica
Tzompole y Tehutli, Cerro
Xochitepec entre otros
Zona de la montaa con
Reforestacin con especies endmicas
zonificacin PE y RE
6 de mayo de 2005
Plazo de
Ejecucin
Corto
Corto
Corto
Mejoramiento y Construccin de Infraestructura

En cuanto al mejoramiento de la infraestructura y su ampliacin en el rea oriente de la zona urbana y poblados rurales, se
propone la introduccin de redes de infraestructura y dotar del suministro continuo a las colonias con limitaciones del
servicio. Estas acciones se deben ejecutar en el corto plazo en coordinacin con el Sistema de Aguas de la Ciudad de
Mxico para cubrir con estas demandas apremiantes.
Cuadro N 39. Programa de Acciones para el mejoramiento y construccin de Infraestructura
Programa
1. Ampliacin de
redes
2. Mejoramiento de
servicios
3. Instauracin del
Programa
denominado: Mdulo
de Servicios
Alternativos
Integrado y Medido
Ubicacin
Plazo de
Ejecucin
Atencin a los rezagos
Zonas de rezago de la zona

urbana
Corto
Atencin de fugas y mantenimiento oportuno
Zona urbana
Corto
Dotar de servicios bsicos a los asentamientos

con uso de suelo habitacional
Corto
Subprograma
Mejoramiento e Impulso a la Vivienda Popular

En la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, en su artculo 76 se menciona el apoyo que la Administracin Pblica
del Distrito Federal dar a la promocin y participacin social y privada en la construccin y rehabilitacin de vivienda de
inters social y popular, respetando y promoviendo las diversas formas de organizacin de la comunidad. Uno de los
renglones ms importantes a atender en el caso de esta Delegacin es con respecto a la vivienda de tipo popular, por lo que
se requiere regularizar los predios que actualmente presentan problemas de tenencia de la tierra que permita elevar la
calidad de vida de sus habitantes. En este sentido las acciones estratgicas en el rubro de vivienda estn enfocadas a
disminuir el dficit actual, abatir el nivel de hacinamiento y mejorar la vivienda deteriorada.
6 de mayo de 2005
127
Cuadro N 40. Programa de Acciones para el Mejoramiento y Construccin de Vivienda en la Delegacin Xochimilco
Plazo de
Programa
Subprograma
Ubicacin
Ejecucin
1. Regularizacin Programa de regularizacin
Todo el suelo urbano
Corto
de la propiedad
2. Mejoramiento
Asistencia tcnica para el mejoramiento de la
14 pueblos
Corto
de vivienda
vivienda
17 barrios
3.1 Asistencia Tcnica para la autoconstruccin
Zonas habitacionales en
Corto
3.2 Apoyo con materiales para la construccin y
17 Barrios, colonias, 14
Corto
financiero con crditos para vivienda nueva
pueblos y zonas
3. Creacin de
habitacionales en Suelo de
vivienda nueva
Conservacin
3.3 Elaboracin de proyectos de vivienda de inters 17 Barrios, colonias, 14
Corto
social de tipo auto-constructivo a nivel ejecutivo
pueblos y zonas
habitacionales en Suelo de
Conservacin
Mejoramiento de Equipamiento
Las acciones estarn encaminadas a mejorar el equipamiento existente y a construir nuevos elementos en los temas de
educacin, cultura y comercio principalmente, sin perder de vista al sector salud para los distintos plazos de ejecucin. La
orientacin de estas acciones es hacia los polgonos de actuacin identificados en el Programa, as como, en las zonas con
uso HM Y HC, que presentan una mayor densidad de habitantes y cuya tendencia de crecimiento en el corto plazo es mayor
que el resto de las zonas urbanizadas.
Cuadro N 41. Programa de Acciones para el Mejoramiento del Servicios de Equipamiento de la Delegacin
Xochimilco
Plazo de
Programa
Subprograma
Ubicacin
Ejecucin
Mejoramiento y mantenimiento de planteles
Toda la Delegacin
Permanente
educativos
Educacin
Satisfacer las necesidades y el dficit del sistema de San Francisco Tlalnepantla Corto y
educacin secundaria.
Mediano
Cultura
Construccin de Centros Sociales y culturales para
Mediano
dar respuesta al dficit y necesidades a futuro
Comercio
Adaptacin de espacios que sirvan para alojar los
Centro Histrico
Corto
mercados sobre ruedas que actualmente existen y
Santiago Tepalcatlalpan,
los que requieran ampliacin
San Mateo Xalpa,
Salud
Satisfacer las necesidades a futuro que existirn, a
Mediano
partir de una asignacin presupuestal reservada para
este rubro
Acciones de apoyo a la participacin ciudadana y promocin de la cultura
128
6 de mayo de 2005
Cuadro N 42. Programa de Acciones para la Participacin Ciudadana y Difusin Cultural.

Programa
1. Participacin
ciudadana
2. Participacin
Ciudadana
3. Participacin
ciudadana
Subprograma
Ubicacin
Programa de formacin y capacitacin en el manejo Asentamientos en suelo de

de aguas claras, jabonosas y negras, y desechos conservacin
slidos para su reciclamiento.
Proyectos urbanos para asentamientos
Suelo de conservacin
Programa de difusin y capacitacin urbana y Toda la Delegacin
ecolgica
Plazo de
Ejecucin
corto
Corto
corto
Acciones estratgicas en materia de Proteccin Civil

Cuadro N 43. Programa de Acciones de Proteccin Civil
Programa
Subprograma
Ubicacin
1. Participacin
ciudadana
Programa de proteccin civil
Asentamientos en riesgo
2. Atlas de riesgo
Actualizar el atlas de riesgo y elaborar cartillas de

seguridad por zonas, pueblos, barrios y colonias.
Toda la Delegacin
Plazo de
Ejecucin
Permanente
corto
Propuesta de Mejoramiento de Imagen Urbana.

Este mejoramiento responde principalmente a la estrategia general, la cual la actividad turstica como factor de atraccin de
capital ser uno de los principales motores para la captacin de recursos que servirn al desarrollo de la comunidad de la
Delegacin. Bajo esta ptica, el mejoramiento de las fachadas y entorno urbano de la zona central de la Delegacin y de las
zonas antiguas de los poblados, ser un aspecto a resaltar. La riqueza de estas zonas radica principalmente en dos aspectos.
Primero, es indiscutiblemente el patrimonio histrico cultural de los bienes inmuebles existentes en esta zona, los cuales
datan algunos desde el siglo XVI, la existencia de templos, edificios civiles y otros elementos que cuentan con un gran
potencial de atraccin turstica. Ms all de la posibilidad de generar recursos a partir de su atractivo, es imperativo su buen
mantenimiento y garantizar su existencia para las futuras generaciones. Segundo, la chinampa y sus canales, que
actualmente se encuentran en peligro de desaparecer y estn muy contaminados. Esto a trado como resultado que en estas
zonas, la poblacin rellene los canales, los cubra y los desaparezca. La necesidad de mantenerlos va principalmente en el
sentido de conservar esta zona patrimonial prehispnica y smbolo de la Delegacin, de gran valor cultural.
Actualmente estas zonas su funcin principal es la comunicacin y transporte de mercancas y personas. Esto en muchos
casos es insuficiente como atraccin turstica. La complementacin con otras actividades dentro de este entorno es un factor
necesario a introducir para aprovechar estas zonas de alto inters. La introduccin de actividades de esparcimiento,
alimentos o recreativos por parte de los habitantes es una opcin para incrementar sus ingresos y para aumentar la llegada
de personas. Existen zonas donde es bastante factible la introduccin de estos servicios, los cuales tendran una gua para su
imagen, retomando los elementos bsicos de la arquitectura del lugar. El mobiliario urbano y sealizaciones son aspectos
que ayudarn a la apropiacin de estos espacios que a partir de lo anterior aumentar la afluencia de poblacin, los cuales
requerirn de servicios como depsitos de basura, sealizaciones de localizacin, iluminacin artificial, etc.
Dentro de las zonas urbanas de la Delegacin, podemos encontrar pequeos oasis de plazas, calles o callejones que son
dignas de resaltar. A partir de estos puntos, se pueden rescatar elementos para definir un tipo que se pueda tomar como
modelo para el mejoramiento de otras zonas que se encuentran deterioradas. La existencia de guardapolvos o rodapi, es un
elemento repetitivo, el uso de colores claros y pastel, generan un contraste con los pavimentos donde predomina el uso de
piedras artificiales como el adocreto. En algunos casos la inexistencia de banquetas es algo necesario de valorar, si es
adecuado y en que casos retomar, ya que sin estos, se genera una sensacin de amplitud de las calles, que en ocasiones no
son muy transitadas por vehculos. La vegetacin es otro elemento necesario para la ambientacin del entorno, aunque en
muchos casos, no son especies endmicas, generando algunos problemas a la vegetacin circundante e incluso a la imagen
de la zona en relacin al resto de los espacios de valor paisajstico. En este sentido, se debe trabajar para aprovechar el
potencial alto de las zonas centro de la Delegacin y de los poblados que lo conforman, generando un ambiente de armona
entre los distintos elementos caractersticos del lugar, con la naturaleza que lo rodea. Esto generar un entorno agradable
tanto para los pobladores, como para la poblacin visitante que ver tener una opcin de esparcimiento entre las calles de la
ciudad y en sus zonas de canales.
6 de mayo de 2005
129
Cuadro N 44. Programas de Mejoramiento de Imagen Urbana en la Zona Centro de la Delegacin

Programa
Imagen Urbana en
Canales
Reactivacin
de
Actividades
Econmicas en los
alrededores de los
canales
Mejoramiento de
la imagen urbana
al interior del
Centro Histrico
Subprograma
Remozamiento en bardas y muros
colindantes.
Remozamiento
en
fachadas
posteriores.
Introduccin de vegetacin endmica
Introduccin de Mobiliario Urbano
Colocacin de Sealizaciones
Fomento
Financiero
para
mejoramiento
de
los
locales
comerciales para consumo turista
Incentivos para la apertura de
comercios para consumo turstico
Mejoramiento de fachadas de
Vivienda
Consolidacin
de
viviendas
progresivas no terminadas
Fomento
Financiero
para
mejoramiento y rehabilitacin de
fachadas.
Lotes con colindancia a los canales
Plazo de
Ejecucin
Corto
Lotes con colindancias a los canales
Corto
A lo largo de los canales.

A lo Largo de los recorridos a travs de los canales
A lo Largo de los recorridos a travs de los canales
Zonas estratgicas dentro de los recorridos
de los canales en zona urbana
Mediano
Mediano
Mediano
Corto
Zonas estratgicas dentro de los recorridos

de los canales
Las viviendas que tienen un deterioro en sus
acabados de las fachadas
Viviendas que cuentan con construcciones
no acabadas o provisionales
Viviendas que requieran consolidarse y
mantenimiento
Corto
Ubicacin
Corto
Corto
Corto
6.2 Instrumentos
El conjunto de instrumentos que aqu se refieren como criterios, corresponden a los reseados en el Programa General de
Desarrollo Urbano y particularizados en el Programa Delegacional, obedeciendo a un principio de sistematizacin del
conjunto que conforma el Sistema de Planeacin Urbana del Distrito Federal. Los criterios de instrumentacin del Programa
Delegacional en materia de Desarrollo Urbano se agrupan en los siguientes tipos de regmenes: de planeacin, de
regulacin, de fomento, de control y vigilancia, de coordinacin; y de gestin social y de participacin ciudadana.
6.2.1. De Planeacin
- El Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal
- El Sistema de Informacin Geogrfica
- El Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal
- Decreto de la Zona Sujeta a Conservacin Ecolgica Ejido de Xochimilco y de San Gregorio y su Programa de
Manejo
El Sistema de Planeacin urbana del Distrito Federal es un conjunto de Programas que comprenden:
- El Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal
- Los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano
- Los Programas Parciales de Desarrollo Urbano
a) Programa Delegacional
Corresponde a la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda y las autoridades de esta Delegacin la actualizacin del
Programa Delegacional, y su aprobacin al Jefe de gobierno del Distrito Federal y a la Asamblea Legislativa del D.F.,
previo dictamen de congruencia con el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. El Programa
Delegacional incorpora los lineamientos de estrategia del Programa General y contiene adems de la propuesta estratgica
para el desarrollo urbano, la zonificacin de usos del suelo y la precisin de las lneas bsicas de accin para la
conservacin, mejoramiento y crecimiento urbano al interior de la Delegacin. La autoridad Delegacional directamente se
encargar de velar por el cumplimiento de lo establecido por el Programa Delegacional, a travs de la accin coordinada con
otras autoridades y gobiernos locales y federales haciendo partcipes a los sectores privado y social.
130
6 de mayo de 2005
El Programa Delegacional deber ser considerado en la fundamentacin de la planeacin, programacin y presupuestacin

de los recursos pblicos para la Delegacin, as mismo, para conducir la coordinacin de las acciones interinstitucionales as
como con los sectores social y privado en materia de desarrollo urbano.
b) Sistema de Informacin Geogrfica
En complemento a lo anterior, el presente Programa se basa en un sistema de informacin geogrfica comn para todas las
instancias gubernamentales del Distrito Federal (centralizados y descentralizados, incluyendo al catastro y al Registro
Pblico de la Propiedad) para una eficiente planeacin del desarrollo urbano de la Delegacin. Los principales instrumentos
que se aplicarn para la planeacin urbana al interior de la Delegacin son los siguientes:
1. Normas Complementarias y especficas de los polgonos de Actuacin
2. Zonificacin del suelo urbano, urbanizable y no urbanizable
3. Usos y Destinos a territorio de la Delegacin
4. Configuracin, dimensiones y usos de los lotes y las edificaciones, mediante los coeficientes de ocupacin y utilizacin
del suelo.
Estos elementos en general permitirn la planeacin del desarrollo urbano por parte de la Direccin General de Obras y
Desarrollo Urbano de la Delegacin, en coordinacin de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda y otras direcciones
de la Delegacin y secretaras locales. El gobierno delegacional deber mantener una constante evaluacin del programa, as
como de sus procedimientos, con el fin de mantener o modificar el proceso de planeacin y de responder a las condiciones
que imperan en el momento hasta la fecha que se deber revisar y actualizar, con el fin de tener un diagnstico y evaluacin
del proceso en relacin a lo propuesto en este programa.
c) Modificacin del Lmite del rea Natural Protegida.
El Decreto que estableci como Zona Prioritaria de Preservacin y Conservacin del Equilibrio Ecolgico y que declar
como rea Natural Protegida, bajo la categora de Zona Sujeta a Conservacin Ecolgica, la superficie que en el mismo se
indica de los Ejidos de Xochimilco y San Gregorio Atlapulco, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de mayo
de 1992, incluy dentro de su poligonal algunos predios habitados y establecidos previamente a dicho decreto, de las
comunidades El Ranchito, La Isla del Barrio de San Juan, El Infiernito, Barrio la Asuncin, La Conchita, Bodoquepa,
Ampliacin Bodoquepa y San Juan Tlamancingo; as como en San Luis Tlaxialtemalco, los asentamientos de Camelia,
Tonacatepetl y el predio Acuexcomatl comprometido con la comunidad para equipamiento social.
Con objeto de atender la problemtica social de los asentamientos humanos que renan las condiciones para ser excluidos
del polgono del rea Natural Protegida, la Direccin General de la Comisin de Recursos Naturales y Desarrollo Rural
(DGCORENADER), en coordinacin con las dependencias competentes y con fundamento en el artculo 56 ter del
Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal realizar los estudios para que la Secretara del Medio
Ambiente, en su caso, proponga al Jefe de Gobierno del Distrito Federal la modificacin del polgono del rea Natural
Protegida.
Realizada esta modificacin, los polgonos excluidos quedarn reconocidos con el uso HR 2/40 lote mnimo de 250 m2, y el
predio Acuexcomatl como ER / 2/ 25, zonificacin que entrar en vigor a partir de la publicacin del decreto que modifica
dicha poligonal en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
Mientras no se publique el decreto de modificacin del ANP estas zonas mantendrn la zonificacin de este Programa
Delegacional y se sujetarn al Programa de Manejo correspondiente.
d) Comisin de Regulacin Especial
Con el objeto de dar atencin integral a la problemtica global de los asentamientos zonificados con usos del suelo: (HRC,
HR, HRB) y (HRB-PRA, PRA-HRB) sujetos a Regulacin Especial y Estudio Especfico respectivamente, polgonos en
donde aplica las Norma Particular Asentamientos con Regulacin Especial, es indispensable formar una comisin para la
gestin del cambio del uso del suelo de los asentamientos beneficiados, y de las medidas a tomar, en caso de los
asentamientos que no se consoliden. Dicha comisin estar presidida por el Jefe Delegacional en Xochimilco e integrada
por representantes de SEDUVI, DGCORENADER y de la Delegacin, as como de las dems dependencias que sean
necesarias; sus fines son los siguientes:
6 de mayo de 2005
131
1. Definicin de compromisos con la poblacin beneficiada, con el fin de evitar nuevas construcciones dentro y fuera del
permetro de su asentamiento, as como el establecimiento de barreras fsicas, cercados de contencin y lmite fsico para el
no crecimiento del asentamiento.
2. Proponer al GDF, los pagos de derechos por: a) La certificacin de uso del suelo; b) Los proyectos de urbanizacin y del
Mdulo de Servicios Alternativos; c) La regularizacin de la tenencia y su incorporacin catastral; d) restauracin
ambiental.
3. Proponer, gestionar y coordinar los subsidios para diferentes acciones de vivienda.
4. Definir el costo de la restauracin y rescate del suelo de conservacin que resulte conveniente para amortiguar o mitigar
el impacto urbano y ambiental, considerando el costo de la regularizacin del asentamiento de que se trate.
5. Gestionar la incorporacin catastral de lotes y predios regularizados y proponer la reubicacin de asentamientos en
riesgo.
6. Establecer una reserva legal de suelo dentro de los permetros de asentamientos.
7. Definir y convenir con las comunidades alternativas para la reubicacin de asentamientos en riesgo.
8. Promover la gestin de las reubicaciones que sean necesarias, coordinando en tiempo y espacio las acciones jurdicas y
administrativas necesarias para tal efecto.
9. Otras que le sean delegadas en beneficio de las comunidades consolidadas o reubicadas.
6.2.2. De Regulacin.
Ley Ambiental del Distrito Federal
Reglamento de Impacto Ambiental y Riesgo
Programa General de Ordenamiento Ecolgico del Distrito
Federal
Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal
Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito

Federal
Programa General de Desarrollo Urbano del DF
Reglamento de Construcciones para el DF
Estas normas se enfocan en definir los mecanismos de los siguientes puntos:

a) Zonificacin que establece los destinos y usos del suelo permitidos y prohibidos, el porcentaje de utilizacin del suelo
y las normas de ordenacin respectivas para cada zona.
b) Otras Regulaciones Especficas derivadas de zonas donde aplica el Programa Parcial, rea Natural Protegida, Centro
Histrico y sitios patrimoniales, Zonas de conservacin y de Patrimonio de la Humanidad.
El Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal postula, en lo general, la necesidad de modernizar,
simplificar y desregular la zonificacin, o sea al conjunto de prescripciones normativas de la autoridad para regular los usos
del suelo. Asimismo establece la conveniencia de abrir la puerta a la especificacin detallada de dichas regulaciones cuando
as lo convengan a nivel local, las autoridades y habitantes de las colonias, barrios o zonas de la Delegacin.
Para alcanzar tales fines se prevn las siguientes regulaciones de zonificacin:
a) Zonificacin
La zonificacin determina las reas urbanas, las reas rurales y las zonas de conservacin, especificando los usos del suelo,
niveles y reas mnimas de construccin permitidos en los predios. Ambas zonificaciones estn contenidas en la cartografa
respectiva del Programa Delegacional, el cual establece en forma genrica los usos del suelo permitidos y prohibidos para
las diferentes zonas que integran el territorio delegacional, el porcentaje de utilizacin del suelo y las normas de ordenacin
respectivas para cada zona.
b) Otras Regulaciones Especficas
Este Programa Delegacional, en complemento a la especificacin de las zonas donde aplican los Programas Parciales
legalmente expedidos, podr consignar las zonas donde apliquen otras regulaciones especficas, tales como Polgonos de
Actuacin, Decretos de reas Naturales Protegidas, Centro Histrico Patrimonial y Zona Patrimonio de la Humanidad,
expedidos por las diversas autoridades competentes en la materia. Asimismo, este Programa consigna las normas tcnicas y
complementarias aplicables a la zonificacin para la regulacin del uso del suelo y su intensidad de ocupacin.
c) Homologacin de las Manifestaciones de Construccin tipo A o B con la Licencia Especial para los proyectos
habitacionales en suelo de conservacin.
Promover la reforma del Reglamento de Construcciones del Distrito Federal para que en el Suelo de Conservacin, los
proyectos habitacionales de los poblados y comunidades rurales queden exentos de presentar el estudio de impacto urbano y
ambiental.
132
6 de mayo de 2005
6.2.3. De Fomento
La modernizacin de la planeacin urbana en el Distrito Federal impone la necesidad de crear sistemas de actuacin o
gestin para articular territorialmente las acciones de gobierno, en lo particular el ejercicio del gasto pblico, y concertar e
incluir a los sectores privados y social para la realizacin de acciones e inversiones en obras y servicios, en trminos de las
polticas y lineamientos de accin que consigna el Programa General, as como, simplificar los trmites gubernamentales
que faciliten la realizacin de dichas acciones. Para alcanzar los fines mencionados, se contempla la aplicacin de los
siguientes criterios de fomento:
Articulacin territorial de las acciones de gobierno
En lo que se refiere a la articulacin de las acciones de gobierno se buscar vincular la planeacin del desarrollo urbano y la
Programacin presupuestal para comprometer el gasto pblico, en particular el de inversin, por sectores o zonas de la
Delegacin, segn lo establece este Programa en sus apartados de estrategia, zonificacin y lineamientos programticos.
Especificacin territorial de los Programas Presupuestos
Para tales fines los Programas de mediano plazo y los Programas Operativos Anuales de la administracin centralizada,
desconcentrada y de la Delegacin, en los rubros de inversiones, debern especificar territorialmente el gasto, en particular
el gasto de inversin, en trminos de lo que consigne el Programa Delegacional, lo cual permitir verificar posteriormente el
ejercicio del gasto en las revisiones anuales de la cuenta pblica.
Concertacin e induccin con los sectores privado y social
La Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal faculta a la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda y a las
autoridades Delegacionales para promover y concertar acciones con los sectores social y privado, as como para supervisar y
controlar su operacin y funcionamiento.
Fomento de acciones de mejoramiento urbano y de restauracin ecolgica
Con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 15 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente, Artculo 18 de la Ley Ambiental del Distrito Federal 1 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, y
con fundamento en los artculos 5, 15, 16, 24, 39, 44 y 66 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y los
artculos 93 y 116 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, se crear una cuenta especial dentro del Fideicomiso del
Sistema de Transferencia de Potencialidades del Desarrollo Urbano, destinada especficamente para fomentar la realizacin
de acciones de mejoramiento urbano y de restauracin ecolgica.
En la cuenta especial del Fideicomiso se aplicarn los recursos que reciba la Delegacin de los propietarios o poseedores de
los predios comprendidos en la Norma Particular Asentamientos con Regulacin Especial, y a los cuales se les regule el
predio que ocupen, que se destinarn para fomentar las acciones de restauracin y conservacin en el mbito de lo dispuesto
por el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Xochimilco para los polgonos comprendidos en la norma citada, as
como, los recursos que se manejen de conformidad con lo dispuesto en la Norma Particular reas Emisoras y Receptoras
de Transferencia de Potencialidad de Desarrollo Urbano.
Los propietarios o poseedores de los terrenos, cuyo uso del suelo se modifica mediante el cumplimiento de la norma
particular que aplica a Predios con Regulacin Especial del presente Programa Delegacional, realizarn a cambio de este
beneficio un pago que ser destinado nicamente para la realizacin de las acciones de mitigacin de impactos urbanos y
ambientales que se establezca en el proyecto de diseo urbano, as mismo, el pago de derechos que por el cambio de uso de
suelo se establezca, tambin se destinar al fondo de la cuenta del fideicomiso citada.
Los fines de los recursos aportados a la cuenta especial del Fideicomiso debern invertirlos conforme a las instrucciones que reciba
el Fiduciario del comit tcnico y entregarlos conforme a esas instrucciones para que sean destinados a la adquisicin de predios
localizados al interior de los polgonos con regulacin especial donde aplica la Norma Particular antes referida y que se destinarn
para las acciones de reubicacin de familias del suelo de conservacin, la ejecucin de acciones de diseo urbano, de autoabasto
de servicios pblicos, as como de mitigacin de impactos ambientales y urbanos; el destino de los recursos se acordar por el
Comit Tcnico, atendiendo a criterios de equidad hacia los beneficiarios, teniendo en consideracin que las acciones emprendidas
no estn previstas en el Presupuesto Pblico del Distrito Federal.
6 de mayo de 2005
133
Polgonos Especiales de Actuacin (PA).

En los siguientes polgonos, se podrn concertar acciones entre el gobierno, propietarios, promotores y beneficiarios a travs
de la asociacin en participacin, la constitucin de sociedades mercantiles o fideicomisos que garanticen transparencia
eficiencia y equidad en las acciones concertadas para el desarrollo urbano. Estos predios estn destinados para reservas de
suelo en los cuales la autoridad podr ubicar o aceptar proyectos que sean estratgicos para el buen desarrollo de las
actividades urbanas.
Polgonos de Actuacin por Cooperacin
Ubicacin por Localidad
N de Polgono* Superficie m2
Forma de Actuacin
Ampliacin Tepepan
I **
17,885.80
Cooperacin en participacin social
II **
36,146.09
III **
44,049.54
IV **
26,578.67
V **
66,008.66
VI **
113,430.07
Santa Mara Nativitas-Santa Cruz Acalpixca
VII **
190,896.26
VIII ***
44,075.95
IX **
467,647.74
X **
121,149.40
XI **
16,033.41
Predio Ixotitla (calle Hidalgo No. 31, San Andrs Ahuayucan)
XII
66,756.00
* Localizados con este nmero en el plano de E-3. Zonificacin y Normas de Ordenacin
** Estos predios se destinarn preferentemente para Centros de Barrio
*** El predio No. IX Xicalhuacn en Santa Cruz Acalpixca esta sujeto a la Norma Particular Asentamientos con Regulacin Especial.
6.2.4 De Control y Vigilancia
Instrumentos Preventivos:
-Licencias de Uso de Suelo.

-Manifestaciones de Construccin.
-Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito -Licencias Especial de Construccin
Federal
-Alineamientos y Nmeros Oficiales
-Programa General de Ordenamiento Ecolgico del -Certificados de Uso del Suelo
Distrito Federal.
-Inscripcin de Predios Emisores del Sistema de
-Programa Operativo Anual.
Transferencia de Potencialidad del Desarrollo en el
-Estudios y Dictmenes de Impacto Urbano y Ambiental.
Registro de Planes y Programas de Desarrollo Urbano
-Verificaciones de Uso del Suelo y Construccin
-Supervisin y Vigilancia de Obra
El Programa Delegacional de Desarrollo Urbano esta subordinado a los lineamientos del Programa General de Desarrollo
Urbano del Distrito Federal con el que guardar debida congruencia segn lo mandata el artculo 17 de la Ley de Desarrollo
Urbano del Distrito Federal. As mismo, deber respetar la zonificacin y normativas establecidas en el suelo de
Conservacin, por el Programa General de Ordenamiento Ecolgico del Distrito Federal.
Programa Operativo Anual. El objetivo de este instrumento es lograr la coordinacin del gasto de la administracin pblica
y dentro del cual debern integrarse la serie de obras que el Programa Delegacional ha definido como necesarias, como lo
seala el Artculo 21 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal: Los Programa Anuales de Desarrollo contendrn
la vinculacin entre los Programas y el Presupuesto de Egresos del Distrito Federal.
Dictamen de Impacto Urbano Ambiental. Es la resolucin que la autoridad competente emite respecto a un estudio que
analiza las repercusiones que la ejecucin de una obra pblica o privada, por su magnitud ejercer, sobre la zona donde se
ubica, afectando de manera significativa las capacidades de la infraestructura y de los servicios pblicos, al medio ambiente,
a la estructura socioeconmica o signifique un riesgo para la vida o bienes de la comunidad o al patrimonio cultural,
histrico o artstico, y en su caso, propone las medidas necesarias de aplicar para mitigar dichos efectos.
134
6 de mayo de 2005
- SEDUVI en coordinacin con la Secretara del Medio Ambiente, en los trminos de la legislacin urbana y ambiental
vigente, emitir autorizaciones a establecimientos y otros desarrollos que requieran del Dictamen de Impacto UrbanoAmbiental.
- Los estudios de impacto, informes y dictmenes sern realizados por los peritos profesionales previstos en la LDUDF y su
Reglamento.
Control de los usos del suelo. Certificacin de zonificacin: Es el documento oficial en el que se seala la
normatividad que determina el Programa Delegacional y los Programas Parciales en cuanto a usos de suelo, volumen de
construccin y otras limitantes. Este documento es expedido por la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda.
Licencia de Uso de Suelo. Es el documento a obtener previo a la licencia de construccin para aquellos giros y
construcciones que por sus caractersticas y dimensiones es necesario tramitar y que se encuentran sealados en el
Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano. Dicho instrumento es expedido por la Secretara de Desarrollo Urbano y
Vivienda, de acuerdo a la zonificacin establecida en el Programa Delegacional.
Manifestaciones de Construccin. Es el documento expedido por el Gobierno del Distrito Federal a travs de los
mdulos establecidos en los colegios de profesionales y en las delegaciones, autorizando el inicio de una nueva
construccin.
Alineamientos y Nmeros Oficiales. Determinado por las autoridades delegacionales, permite el control de las
condiciones urbanas y el respeto de los espacios pblicos, evitando la invasin de estos para actividades de orden privado
que generen conflictos en las actividades urbanas.
Registro del STPDU. Dicho registro permitir tener un control de los predios emisores que tendrn la facultad de
vender sus derechos tanto reales como virtuales de desarrollo urbano, as como aquello que ya han vendido parcial o
totalmente dichos derechos. Dicho registro est a cargo de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda.
Asentamientos con Regulacin Especial.
Los habitantes cuyos predios estn comprometidos en alguno de los polgonos donde aplica esta Norma Particular para
asentamientos con Regularizacin Especial formalizarn, con el Gobierno Delegacional de Xochimilco, la Secretara de
Desarrollo Urbano y Vivienda y la Direccin General de la Comisin de Recursos Naturales y Desarrollo Rural, un
Convenio de Concertacin de Crecimiento Cero, que establezca los trminos y compromisos para la mitigacin de los
impactos urbanos y ambientales.
Estudios Especficos para Asentamientos Irregulares
Los asentamientos identificados con zonificacin HRB-PRA (Habitacional Rural de Baja Densidad Produccin Rural Agroindustrial) y
PRA-HRB (Produccin Rural Agroindustrial - Produccin Rural Agroindustrial)) quedarn sujetos a la aplicacin de una poltica
de control del uso del suelo y de construcciones supeditada a la realizacin de estudios especficos para su evaluacin, dictamen y
resolucin correspondiente.
Los estudios especficos se analizaran y autorizaran de forma interinstitucional y ser en el proceso de evaluacin y de
dictamen donde se defina su posible consolidacin, reubicacin y reordenamiento, a travs de la asignacin de la
zonificacin normativa, as como de la determinacin de las medidas de mitigacin de riesgo que sean necesarias de
instrumentar.
Los estudios especficos debern contener como mnimo lo siguiente: Anlisis del asentamiento (Nmero de viviendas,
habitantes, antigedad y superficie ocupada); delimitacin del polgono; plano del asentamiento que incluya manzanas, lote
y estructura vial; caractersticas socioeconmicas de su poblacin; caractersticas del uso del suelo y riesgo; estado fsico de
la vivienda incluyendo su proceso de urbanizacin; situacin jurdica de la propiedad; relacin con las actividades propias
del suelo de conservacin
6.2.5 De Coordinacin
Para lograr la adecuada articulacin de la Delegacin con las diferentes Dependencias y Organismos del Gobierno del
Distrito Federal, en trminos de las polticas, estrategia y acciones propuestas en el Programa Delegacional, se reforzar la
coordinacin con las instancias correspondientes en funcin de lo que establece la Ley Orgnica del Distrito Federal: En
materia de planeacin del desarrollo urbano y ecologa con la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda y la Secretara del
Medio Ambiente; En materia de gestin programtica presupuestal y de tributacin, con la Secretara de
6 de mayo de 2005
135
Planeacin y la Tesorera del Distrito Federal; En materia de ejecucin y operacin de las acciones y programas derivados
del Programa Delegacional, con las Secretaras de Obras y Servicios, Desarrollo Urbano y Vivienda, Transporte y Vialidad,
Medio Ambiente, Desarrollo Econmico, as como con cualquier instancia que la legislacin vigente le involucre directa o
indirectamente en la problemtica tratada.
Para realizar las acciones de gestin previstas en este Programa para los asentamientos irregulares se crear la Comisin de
Regulacin Especial, que estar vigente por el tiempo en que se lleven a cabo los compromisos especificados en el
Convenio de Crecimiento Cero. As como con otros organismos descentralizados y con las delegaciones correspondientes
cuando se trate de acciones, programas o proyectos Interdelegacionales.
Quejas y Denuncias: Es necesario adems promover que la ciudadana siga presentando sus inconformidades en cuanto a la
prestacin de servicios o a la irregularidad de la actuacin de los servidores pblicos.
De Participacin Ciudadana
Para lograr una participacin activa de los habitantes de la Delegacin este Programa dispone que se realice a travs de las
siguientes instancias:
Difusin Pblica: Se deber consolidar los medios de comunicacin, en los cuales las autoridades competentes puedan
informar a los vecinos sobre la realizacin de obras pblicas y asuntos que sean de inters para la comunidad.
Colaboracin Ciudadana: Se deber fomentar la participacin de los ciudadanos con las autoridades competentes de la
Delegacin en la ejecucin y prestacin de los servicios.
Consulta Vecinal: Promover la participacin de los habitantes de la Delegacin, prestadores de servicios y agrupaciones
vecinales, a travs de foros de consulta vecinal para emitir sus opiniones, formular propuestas y plantear sus necesidades e
intereses, la cual ser convocada por el delegado.
Financieros
De acuerdo a las polticas, estrategias y lineamientos de accin consignadas en el programa Delegacional para sus diferentes
reas de actuacin, as como para generar recursos y de regular y simplificar los trmites administrativos, se promover,
desarrollara gestionara, convertir y dotara de bases institucionales a los siguientes instrumentos de fomento:
- Concertacin e induccin con los sectores social y privado.- En lo que se refiere a la concertacin e induccin de acciones,
la nueva Ley de Desarrollo Urbano Faculta a la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda para promover y concertar
acciones con los sectores social y privado.
- Constitucin de entidades desarrolladoras.- Para concertar acciones entre gobierno, propietarios, promotores y
beneficiarios, se considera la constitucin de entidades responsables del desarrollo de los programas y proyectos urbanos.
- Transferencia de Potencialidad de Desarrollo.- Se aplicara el instrumento de Transferencia de Potencial de Desarrollo que
ha venido utilizando el Gobierno del Distrito Federal en el Centro Histrico de la Ciudad de Mxico, con el propsito de
generar inversiones para rehabilitar edificios de valor histrico, particular y prioritariamente para la rehabilitacin de
vivienda en hacinamiento y precaria, con el fin de conservar esta tipologa de vivienda.
- Desregulacin y simplificacin administrativa.- La Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda, con base en lo sealado
por el Programa General, propondr al Gobierno del Distrito Federal la simplificacin de autorizaciones y la expedicin
de acuerdos administrativos para promover el desarrollo urbano
Compensacin por prdida de Servicios Ambientales
Para que los asentamientos obtengan el cambio de uso del suelo de conservacin a habitacional, se establecer un pago
compensatorio por la perdida de servicios ambientales del suelo de conservacin, cuyo monto ser determinado mediante
estudio elaborado por las Secretaras de Desarrollo Urbano y Vivienda, del Medio Ambiente y la Delegacin, recurso que
ser utilizado para financiar el rescate, la restauracin y la conservacin de la calidad ambiental del suelo de conservacin.
La Secretara de finanzas, en coordinacin con la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, La Secretara de medio
ambiente y el Gobierno del Distrito federal en Xochimilco, realizarn un estudio para determinar los criterios para fijar el
monto de los pagos compensatorios que se generen por el cambio de uso del suelo de conservacin a HRC, HR, HRB;
HRB/PRA y PRA/HRB, especificados en la norma Particular Asentamientos con Regulacin Especial
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6 de mayo de 2005
Los recursos que se obtengan por este concepto sern canalizados como aportacin del Gobierno del Distrito Federal a la
cuenta especial para Xochimilco, del Fideicomiso del Sistema de Transferencia de Potencialidades del Desarrollo Urbano.
VII LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ORDENAMIENTO DEL PAISAJE URBANO
Los anuncios instados en lugares fijos exteriores, en mobiliario urbano, en va pblica o visibles desde la va pblica, se
clasifican por sus caractersticas duracin, contenido, instalacin, materiales y ubicacin de conformidad con la Ley de
Desarrollo Urbano del Distrito Federal y el Reglamento de Anuncios de Distrito Federal vigente. Alrededor de cada
caracterstica se agrupan anuncios tipo; por ejemplo los clasificados con base en su contenido incluyen las siguientes
tipologas: denominativos, de propaganda en espacios exteriores, mixtos y de carcter cvico, social, cultural, ambiental,
deportivo, artesanal, teatral o del folklore nacional.
Anuncios denominativos: corresponden a aquellos que identifican el nombre o razn social de una persona fsica o moral, o
el emblema de una empresa o establecimiento mercantil.
Anuncios de propaganda en espacios exteriores: refieren los utilizados en la difusin de marcas comerciales, productos,
eventos, bienes, servicios o actividades que promuevan su venta uso o consumo.
Anuncios mixtos: conjugan el contenido de anuncios denominativos y de propaganda en exteriores.
Anuncios de carcter cvico, social, cultural, ambiental, deportivo, artesanal, teatral o del folklore nacional: son promovidos
por alguna autoridad, asociacin civil o institucin de asistencia social, no incluyen marca comercial y la actividad o evento
que promocionan no persigue fines de lucro.
Los elementos de mobiliario urbano se ubican en la va pblica, pueden ser fijos, permanentes, mviles o temporales y por
su funcin estn destinados a mejorar el paisaje urbano y apoyar actividades urbanas de: descanso, comunicacin,
informacin, necesidades fisiolgicas, comercio, seguridad, higiene, servicio y jardinera, segn lo establecido en la Ley de
Desarrollo Urbano del Distrito Federal y el Reglamento de Mobiliario para el Distrito Federal vigentes.
Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal (LDUDF-GODF de fecha 29 de enero de 2004) asigna al Jefe de Gobierno
del Distrito Federal la responsabilidad de emitir el Reglamento para el Ordenamiento del Paisaje Urbano, el cual aglutinara
a los Reglamentos de Anuncios y de Mobiliario Urbano vigentes y a la SEDUVI la tarea de instrumentar un Programa de
Reordenamiento de Anuncios instalados con anterioridad a las reformas a la LDUDF, y de expedir y someter a la
consideracin de la ALDF los planos de zonificacin en materia de anuncios (transitorios tercero, cuarto y sptimo
respectivamente).
En este contexto, el ordenamiento del paisaje urbano en materia de anuncios estar supeditado a lo establecido a la LDUDF.
El Reglamento para el ordenamiento del paisaje urbano o el Reglamento de Anuncios vigente en tanto se publica aquel, los
correspondientes planos de zonificacin, el Programa de Reordenamiento de Anuncios y las Normas, Reglas, Guas,
Procedimientos e instructivos que sobre el tema determine la SEDUVI.
La regulacin del paisaje urbano en lo relativo a mobiliario urbano estar sujeto a las disposiciones de la LDUDF y al
Reglamento el Ordenamiento del paisaje urbano o Reglamento de Mobiliario Urbano vigente y las Normas, Reglas, Guas,
Procedimientos e instructivos y proyectos que sobre el particular determine o desarrolle la SEDUVI.
VIII INFORMACIN GRFICA
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IX ANEXOS
MONUMENTOS HISTRICOS, EN MATERIA DE DECLARATORIA
El polgono de Patrimonio Histrico y Cultural de la Humanidad (UNESCO) est formado por 698 manzanas ubicadas en
las delegaciones: Milpa Alta, Tlhuac y Xochimilco:
Xochimilco constituido por 165 manzanas.
x
Pueblo de Santa Mara Nativitas constituido por 17 manzanas.
x
Pueblo de Santa Cruz Acalpixca constituido por 34 manzanas.
x
Pueblo de San Gregorio Atlapulco constituido por 74 manzanas.
x
Pueblo de San Luis Tlaxialtemalco constituido por 31 manzanas.
x
Pueblo de Santiago Tulyehualco constituido por 87 manzanas.
Xochimilco
Calle 5 de Mayo No. 82, ( regin 58 manzana 53).
Calle 16 de Septiembre esquina Pino, Templo y Ex-Convento de San Bernardino, ( regin 58 manzana 66).
Calle 16 de Septiembre esquina Pino, Capilla de la Tercera Orden, (regin 58 manzana 66).
Calle 16 de Septiembre nmero 32, (regin 58 manzana 65).
Calle Embarcadero nmero 16, Estanco del Salitre, ( regin 58 manzana 18).
Calle Hidalgo nmero 32, (regin 58 manzana 74). Hidalgo nmero 74, (regin 58 manzana 103).
Calle Benito Jurez Nmero, 4, (regin 58 manzana 99).
Calle Benito Jurez nmero 36, (regin 58 manzana 100)
Calle Benito Jurez nmero 81, (regin 58 manzana 103).
Calle Benito Jurez nmero 85, (regin 58 manzana 266).
Calle Benito Jurez nmero 104, (regin 58 manzana (187).
Calle Gaudencio de la Llave (Pedro Ramrez del C.) esquina Cuitlhuac, Capilla de San Pedro. (regin 58 manzana 122).
Calle Gaudencio de la Llave (Pedro Ramrez del C.) nmero 35, (regin 58 manzana 90).
Calle Gaudencio de la Llave (Pedro Ramrez del C.) (Pedro Ramrez del C.) nmero 104, (regin 58 manzana 117).
Calle Gaudencio de la Llave (Pedro Ramrez del C.) nmero 214, (regin 58 manzana 108
Calle Francisco I. Madero nmero 51, (regin 58 manzana 62)
Calle Jos Mara Morelos nmero 3, (regin 58 manzana 94).
Calle Jos Mara Morelos nmero 7 (regin 58 manzana 94).
Calle Jos Mara Morelos esquina Francisco I. Madero, Capilla del Rosario, (regin 58 manzana 94).
Jos Mara Morelos nmero 90, (regin 58 manzana 83).
Camino Nativitas esquina Prolongacin 16 de Septiembre, Iglesia de Xaltocan, (regin 58 manzana 45).
Plazuela San Antonio, Capilla de San Antonio (regin 58 manzana 138).
Plazuela de Beln, Capilla de Beln y Oratorio Anexo, (regin 58 zona 195).
Plazuela de Beln, Capilla de Beln y Oratorio Anexo, regin 58 manzana 59)
Plazuela de la Concepcin, Capilla de la Concepcin Tlacoapa, (regin 58 manzana 104).
Plazuela de San Juan Bautista, Capilla de San Juan Bautista, (regin 58 manzana 110).
Calle Violeta esquina Madero, Capilla de Santa Crocitas (regin 58 manzana 20).
Pueblo de Santa Maria Nativitas
Calle Jurez nmero 1.
Calle Jurez nmero 21
Calle Emiliano Zapata sin nmero, Templo de Santa Mara Nativitas.
Pueblo de Santa Cruz Acalpixca
Pedro Benavides nmero 10 esquina Calle 20 de Noviembre.
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Pedro Benavides nmero 33.

20 de Noviembre sin nmero, Templo de San Salvador.
Plaza Central sin nmero, Templo de Santa Cruz Acalpixca.
Avenida Mxico sin nmero esquina Calle de la Plata, Museo Arqueolgico.
Pueblo de San Gregorio Atlapulco
Avenida Mxico nmeros 99, 56 y 36.
Calle Cuauhtmoc sin nmero, (a espaldas del Templo de San Gregorio Papa).
Calle Cuauhtmoc sin nmero, esquina Calle 21 de Marzo.
Calle Lzaro Crdenas sin nmero, Templo de San Gregorio entre Avenida Mxico y Calle 21 de Marzo.
Pueblo de San Luis Tlaxialtemalco
Avenida Floricultor sin nmero, Templo de San Luis Obispo, entre Calle Magdalena Moreno y Calle Tulipn.
Pueblo de Santiago Tulyehualco.
Calle Belisario Domnguez nmero 7.
Plaza Quirino Mendoza y Corts sin nmero, Sub-Delegacin de Tulyehualco.
Calle Josefa Ortiz de Domnguez sin nmero esquina Calle Belisario Domnguez.
Calle Josefa Ortiz de Domnguez sin nmero, Templo de Santiago Tulyehualco, entre
Calle Belisario Domnguez y Calle Pino Surez.
145
Pueblo
19,271.93
1,253.54
EL MORAL - TEXMIOCA
EL PATRON
EL SACRIFICIO
HUILOTITLA
LOS PIRULES
6 Santiago Tulyehualco
LA CONCHITA
LA HUERTA, TULAPA
MAZACUITLA
SAN MARTIN CABALLERO (XILOTEPEC)
TEPEYECA
TLALPIZATLI
TRES DE MAYO
31 San Gregorio Atlapulco
EJIDO DE SN. GREGORIO
BARRIO SAN ANDRES
EL CARRIL
BARRIO LA ASUNCION
EL CORRALON
BARRIO SAN MIGUEL
BARRIO LOS REYES
BARRIO CHALMA
BARRIO TLILAC
AMPL.CHALMITAELCORRALON,TEXAHUAHUALIEIXOTI
TONALCATEPEC ACUEXCOMATL
19 San Luis Tlaxialtemalco
9,117.48
27,030.33
2,700.78
68,988.39
10,627.80
2,000.58
32,855.20
75,335.26
7,185.07
5,877.04
11,907.96
29,934.83
41,458.71
26,508.73
85,853.37
11,048.59
42,283.38
9,683.40
36,641.06
8,751.47
TECONCAYUCO
NIOS HEROES (PORPOLATO)
NOCHICALA
9,014.47
20,169.57
CRUZ PALMA


37,013.12
CAMELIA
15,078.09
56,300.53
BARRIO SAN JOSE
BARRIO SAN ANTONIO

21,944.62
AMPLIACIN NIOS HEROES

61,579.40
SAN FRANCISCO CHIQUIMOLA (TECAJETE OCOTE)
9,350.76
535.83
9,749.62
141.80
EL LLANO
11,481.35
106,941.79
19,339.12
rea m2
EL CARMEN1
EL CARMEN
AMPLIACIN CERRILLOS 2a. SECCION
Nombre del Asentamiento
15
13
18
12
20
21
24
17
16
12
13
10
11
19
12
15
12
12
19
10
15
17
2 Meses
6 Meses
10
19
25
20
162
32
11
106
200
30
20
160
150
90
330
43
160
25
52
31
42
80
40
40
180
73
61
310
32
96
59
60
550
50
38
30
243
48
17
159
300
45
30
11
240
225
135
495
65
240
38
78
47
63
120
60
60
270
110
92
465
48
144
89
90
825
75
188
150
1215
240
83
795
1500
225
150
53
1200
1125
675
2475
323
1200
188
390
233
315
600
300
300
1350
548
458
2325
240
45
720
23
443
30
450
4125
375
Antigedad Viviendas Familias Poblacin
Montaa
Montaa
Montaa
Chinampera
Montaa
Total
Parcial
Montaa
Total
Total
Chinampera
Total
Parcial
Montaa
Chinampera
Total
Montaa
Total
Total
Montaa
Montaa
Montaa
Chinampera
Montaa
Total
Chinampera
Total
Montaa
Montaa
Parcial
Parcial
Chinampera
Parcial
Montaa
X
X
X
Montaa
Montaa
Parcial
Montaa
Chinampera
Montaa
X
X
Montaa
Montaa
Montaa
Parcial
Montaa
Montaa
Montaa
X
Montaa
Montaa
Montaa
Montaa
Montaa
X
X
X
Zona
Riesgo
Pueblo
7,280.10
3,277.19
CUATEPEC
CUATEPEZCALCO
CUATIZI
CUAYUCA- TECONCAYUCA
LOMAS DE TEHUIXTITLA
44 Santa Cruz Acalpixca

18,384.87
33,078.19
ZACAPA XICALHUACAN
ALCANFORES
AMPIACIN NATIVITAS LA JOYA (TEPEHUEPANCO)
57 Santa Mara Nativitas

5,381.47
COAMEZOC
COMULIJAC-TERROJASTITLA
CUAUTITLA

5,606.72
TEJOMULCO BAJO
61,640.11
TECOMULCO
691.01
3,701.58
RANCHO CAPULIN
SN ANTONIO- MZ 61 LOMAS DE TEZICLIPAC
82.56
MATLAZIMPILI
549.62
4,161.48
LADERA HUEYTEPEC
27,273.53
ISLA ZACAPA - FANTASIA
LA PALMA HUITZTOCO
16,628.37
EL CAPULIN
2,009.79
6,549.62




1,198.27
AMPLIACIN TIZICLIPA
39,222.25
AMPLIACIN NATIVITAS-MZ. 61
9,169.25

AMPLIACIN LAS PEITAS
1,161.73
183,999.54
1,984.21
TLACUAYELI
7,642.15
TEXCOLO
TEJOMULCO HUERTO
14,399.76
1,856.50
TECANCO
TEHUIZTITLA
83,161.40
40,050.87
SAN JOSE OBRERO
TECACALANCO (AMPLIACION TECACALANCO)
5,218.80
LOS PINOS
3,175.89
4,599.09




8,604.66
BOSQUES DE LA PAZ

1,606.36
22,165.59
26,301.16
BARRIO LA PLANTA
BARRIO LA TABLA
2,440.55
220,780.79
1,814.86
rea m2
ATLAXCO
APLM. TETITLA LA GALLERA
TELHUEHUEYACAN(AXOMULCO, ESCALERIA,
ZACAZINCO)


37 San Bartolom Xicomulco

14
1 Mes
10
10
11
13
19
13
12
22
19
6 Meses
19
14
10
15
15
14
10
20
47
15
130
20
40
10
16
11
45
65
17
10
50
150
71
900
44
610
11
20
51
82
10
230
150
20
15
32
22
25
53
44
11
460
195
30
60
15
24
17
68
98
26
12
15
75
225
107
1350
66
915
17
30
77
123
15
345
225
30
23
48
11
33
11
38
80
66
17
690
12
975
150
300
75
120
83
338
488
128
60
75
375
1125
533
6750
330
4575
83
150
383
615
75
1725
1125
150
113
240
53
165
53
188
398
330
83
3450
60
Montaa
Montaa
Montaa
Parcial
Parcial
Montaa
Montaa
Parcial
Montaa
Montaa
Montaa
X
Total
Montaa
Chinampera
X
Total
Montaa
Montaa
Total
Montaa
Parcial
Montaa
Montaa
Parcial
Parcial
Montaa
Parcial
Montaa
Montaa
Total
Parcial
Montaa
Chinampera
Total
Montaa
X
Total
Montaa
Montaa
Parcial
Parcial
Montaa
Montaa
Montaa
Parcial
Parcial
Montaa
Montaa
Montaa
Total
Montaa
Parcial
Total
Parcial
Montaa
Montaa
Parcial
Montaa
Montaa
Montaa
Parcial
Chinampera
Parcial
Total
Montaa
Zona
Parcial
Riesgo
Pueblo
4,305.19
AHUACATLA AHUEHUETITLA
CALIXPA
81 Santa Cecilia Tepetlapa

ZACAPA
AMPL. SAN LORENZO
111 San Lorenzo Atemoaya
12,975.75
5,155.20
233.62
9,153.07
TOTOTITLA TEZONTITLA
XOCOCONIA
1,100.55
5,073.48
TOTOTITLA FRENTE POPULAR FCO. VILLA
TOTOTITLA CIPRES
226.10
3,627.07
TEXQUISCO
TOTOTITLA ASAMBLEA DE BARRIO
10,152.77
8,679.29
51,199.01
1,465.20
3,197.83
4,276.81
TEPETONCO




LOSRANCHOSPIEDRABLANCAYELCHASTA.CATARINA
TEHUIXTITLA - LA JOYITA
SAN JALTENCO

RINCONADA TEOCA
RANCHO TEPEJOYUCAN
884.59
7,350.20
METENCO
RANCHITO
20,175.36
20,694.03
LUCIATLA
21,133.11
LAS MESITAS ACAHINAMIC
3,803.29
LA HERRADURA
LA MESA (TEPETONCO ALTO)
10,313.19
37,536.57
EL CARRIL LOS RANCHOS
HERRADURA DE HUITEPEC
39,373.53
91.39
16,391.30
CUARTOSTITLAPROL.LUCERNASURAHUATLIXPA
CUARTOSTITLA CITLALCOATL
CONTLA CAM. A SN BARTOLOME Y PRIVADA
18,544.54
CERRADA DEUNION
13,980.26
23,688.67
CERRADA TECOEXCONTITLA
CERRADA TEZONTITLA
1,022.15
45,638.66
CAMPAMENTO TEQUIZCO








6,441.26
XOCOTITLA
850.12
TLAZALA (ALIANZA DE ASENTAMIEN
1,897.69
69,214.32
411.82
109.23
20,740.21
rea m2
TLAXOLIGIA
TIZICLIPA
TIBIPILI
TEPEYEHUALI
TEJOMULCO EL ALTO



30
17
12
10
14
10
10
11
11
11
14
13
13
15
14
13
Meses
2 Meses
3 Meses
11
70
11
100
10
33
47
40
52
23
10
26
59
60
42
27
44
18
46
81
30
35
30
14
10
112
20
364
55
105
17
150
15
50
11
14
71
60
78
35
15
39
89
90
63
41
66
27
69
122
45
53
45
11
21
15
168
11
30
546
83
525
83
38
750
75
248
53
68
353
300
390
173
75
30
38
195
443
450
315
203
330
135
345
608
225
263
225
53
38
105
75
840
53
150
2730
30
413
Montaa
Montaa
X
Parcial
Montaa
Montaa
Total
Montaa
Montaa
Total
Parcial
Montaa
Montaa
Total
Montaa
Total
Montaa
Parcial
Montaa
Parcial
Montaa
Parcial
Total
Montaa
Montaa
Parcial
Montaa
Montaa
Montaa
Parcial
Montaa
Parcial
X
Montaa
Parcial
Montaa
Montaa
Montaa
Parcial
Montaa
X
Montaa
Parcial
Parcial
Montaa
Parcial
Montaa
Montaa
X
Parcial
Montaa
Montaa
Total
Montaa
Montaa
X
X
Montaa
Montaa
Total
Montaa
Montaa
Total
Montaa
Parcial
Montaa
Parcial
Zona
Montaa
Parcial
Riesgo
Pueblo
1,998.93
AMPLIACIN TOCHUCA
121 San Andrs Ahuayucan

8,976.89
SAN ISIDRO
SN ISIDRO NORTE
TECACALANCO Y AMPLIACION

22,342.34
ATUCTENCO
LIMUXUCHITITLA
149 San Salvador Cuahutenco
2,904.78
13,034.56
AHUATLIXPA
5,988.01
ZACAZONTLIPAC SUR
13,613.54
11,623.44
ZACAZONTLIPAC
XILOCUAUTITLA
272.35
XALAMPA
XIHUATLIXPA
3,000.49
9,904.06
TEPAPATLAXCO
57,241.83




2,198.95
SAN IGNACIO TLACHIULTEPEC
19,098.73
20,535.14
REMIRESCO
524.19
30,892.74
RANCHO WILLIAMS
PIEDRA DEL AGUILA (TECHACHALTITLA)
2,091.38
8,589.65
LOS CORNEJALES -TLAUXITLA
PACHIHUITLA
3,500.92
3,682.02
IXOTITLA
LOS CEDROS -LA PALMA
3,264.04
49,509.55
EL CAJON
HINOPILCO
11,517.39
643.90
COPALHUACAN
CERRO XELOTES (ALCAYECA)
1,018.51
10,223.32
ATOCLE
BARRILCO
2,579.23
ATLACO
4,345.69







25,384.03
TLALITENCO EL POZO
AMPL. TETLATILCO (LADERA DE LAMATONCO)
120 San Lucas Xochimanca
8,719.04
11,994.57
19,623.88
7,960.88
168.28
34,395.27
482.28
3,558.96
rea m2
TEXCALCO
QUIRINO MENDOZA
MIRADOR 2
AMPL. MIRADOR 1 LA CRUZ
TESCALES
TEHUEPANCO
JOYA
COCOLEXTLA




6 Meses
4 Meses
12
15
15
18
15
13
10
10
13
14
1 Mes
20
20
16
35
30
15
50
51
13
22
184
92
80
20
18
12
155
19
25
10
22
60
13
36
29
82
23
138
20
24
53
45
23
75
77
20
33
276
138
120
30
27
14
18
233
29
38
15
33
90
20
54
44
123
35
207
30
120
263
225
113
375
383
23
98
38
165
38
1380
690
600
23
23
150
135
68
90
38
1163
143
30
45
188
75
165
450
98
270
218
615
173
1035
150
Montaa
Montaa
Montaa
Montaa
X
Total
Montaa
X
Montaa
X
Montaa
Montaa
X
X
Montaa
Montaa
Montaa
Montaa
X
Montaa
Montaa
Parcial
Montaa
X
Montaa
X
Total
Montaa
Montaa
Total
Montaa
X
Montaa
X
Montaa
Montaa
Parcial
Montaa
Montaa
Montaa
Total
Montaa
X
X
Montaa
Montaa
Montaa
Parcial
Parcial
Montaa
Montaa
Montaa
Montaa
Montaa
Parcial
X
Montaa
Parcial
X
Montaa
Parcial
Montaa
Parcial
Total
Zona
Montaa
Riesgo
Pueblo
2,932.24
12,438.08
EL CEDRAL TLAQUIAUHUAC
EL CONEJO
EL OLIVO
162 San Mateo Xalpa

163 San Mateo Xalpa
4,852.53
SAN JUAN DE LOS LAGOS TEZONTITLA
SAN JUAN DE LOS LAGOS TLAHUXITLA
STA INES
175 San Mateo Xalpa
176 San Mateo Xalpa

177 San Mateo Xalpa
186 San Mateo Xalpa

187 San Mateo Xalpa
184 San Mateo Xalpa

185 San Mateo Xalpa
182 San Mateo Xalpa

183 San Mateo Xalpa
180 San Mateo Xalpa

181 San Mateo Xalpa
178 San Mateo Xalpa

179 San Mateo Xalpa
12,540.33
PEPELAXTLA -TEPETLAPA
174 San Mateo Xalpa
11,841.60
TLALTEPETLA
6,390.45
1,091.44
TLALITENCO
TLAHUIZTITLA TLALITENCO
34,486.26
264.68
TETACHALI
TETLATILCO-LOMAS DE TLALTEPETLA
3,087.33
TETACHALE
2,766.56
2,333.68
TEPEPULA
9,446.12
TEKITICAPA
TEKITICAPA PARTE BAJA
3,649.25
TEKALIPA
7,617.39
9,352.71
1,180.76
29,930.98
PARAISO DE HUACAHUASCO
42,537.88
OQUETZALPA
MIXICA
6,635.40
842.03
LOMAS DE TALTEPETLA
LOS RANCHOS
4,110.95
26,269.73
LA PALMA
LADERA DE HUEYCUACO
12,675.44
7,464.31
JARDINES DE HUACAHUASCO
JOYA DE GUADALUPE GRUPO SIDRAL
4,170.79
FICISA HUACAHUASCO
172 San Mateo Xalpa

173 San Mateo Xalpa
170 San Mateo Xalpa

171 San Mateo Xalpa
168 San Mateo Xalpa

169 San Mateo Xalpa
166 San Mateo Xalpa

167 San Mateo Xalpa
164 San Mateo Xalpa

165 San Mateo Xalpa
3,498.76
CRUSCO LA ERA
161 San Mateo Xalpa

30,374.52
2,329.57
1,953.30
16,045.33
COLEXCO
AMPLIACIn TECALIPAC, PANTEON
AMP. GUADALUPE
483.63
5,006.23
159 San Mateo Xalpa

160 San Mateo Xalpa
157 San Mateo Xalpa

158 San Mateo Xalpa
ACHICHIPICHICO
155 San Mateo Xalpa

156 San Mateo Xalpa
AHUEHUETITLA- GUADALUPE EL CEDRAL
TUZANCO
33,359.90
22,912.56
TECAXIC
3,232.27
21,747.52
rea m2
11,947.39
SN JOSE ACACHINAMI
QUIAPILCO
OLUCA


12
13
12
12
13
11
15
19
17
19
14
13
20
10
19
10
10
10
13
15
15
13
20
39
20
38
35
50
73
50
43
44
32
52
62
10
150
37
34
27
29
46
20
13
11
83
13
43
100
40
19
51
59
12
30
57
53
14
12
75
110
75
65
66
48
78
93
14
15
225
56
51
41
44
12
69
30
20
17
125
20
65
150
60
29
77
293
60
150
285
23
263
68
60
375
548
375
323
330
240
390
38
465
68
30
75
1125
278
255
203
218
60
345
150
98
83
623
98
45
323
750
300
143
383
Montaa
Montaa
Montaa
Total
Parcial
Montaa
Montaa
Parcial
Montaa
X
Montaa
X
X
Montaa
Parcial
Montaa
Montaa
Parcial
Montaa
X
Total
Montaa
Montaa
Total
Total
Montaa
Montaa
X
Parcial
Montaa
Montaa
Montaa
Montaa
Parcial
Montaa
Parcial
Montaa
X
Montaa
Montaa
Montaa
X
Parcial
Montaa
Montaa
Parcial
Montaa
Montaa
X
Parcial
Montaa
Montaa
Montaa
Total
Montaa
X
Parcial
Montaa
Montaa
Montaa
Parcial
Montaa
Montaa
Parcial
Parcial
Zona
Montaa
Riesgo
Pueblo
1,785.91
HUEYTLALPAN
HUILUCA (LADERA ORIENTE)
197 San Francisco Tlalnepantla

CANTIL 1
COLONIAL DEL VALLE (CLUB ATLANTE)
CONTLALCO-TEXCANOCHOLTILTA
CONTLALCO-XAPALTEPEC
CONTLALCO LA CRUZ
CUATETLAN 1
CUATITCULTITLA
DOLORES TLALLI
DURAZNOTITLA
EL DIAMANTE
LA GUADALUPITA (2a CERRADA DE AQUILES
SERDAN)
LA JOYITA TEPECAHUIXTITLA
LA MAGUEYERA
MINERIA
211 Santiago Tepalcatlalpan
ATZITZICANTITLA
CANTIL COMUNERO HUITZILTEPEC
AMPLIACIN TETLAPANOYA CONTLALCO)
ACOCA
ALTOS TEPECLICA (TEPUENTE)
TLALTILIPAC-PROL. REFORMA
4,561.70
TEPOZANES
13,826.23
6,423.24
5,932.49
144,949.88
6,637.98
38,289.93
7,962.53
1,565.56
2,986.27
1,621.22
1,415.00
300.11
16,158.69
15,081.34
22,277.56
1,589.45
23,784.52
4,302.16
23,710.07
3,187.81
8,649.56
129,152.73
23,110.68
PETLAZOLCO-ATLAUPIZCO
PEDREGAL DE SN. FRANCISCO
PEDREGAL DE AMINCO
3,704.77
867.50


LOS ENCINOS
LA GALLERA TLALTILIPA
9,633.36
GASODUCTO TEPOZANES

7,934.39
CURVA TOPILEJO
2,769.47
1,706.50
AHUATLA
778.37
49,678.18
ZACATEPEC
8,861.63
TLAXOPILCO
XOMETITLA
2,750.54
925.28
4,069.60
rea m2
TLAXOPA
TLAXOMULCO
TLALTEPETLA-XALTONGO

192 San Mateo Xalpa

193 San Mateo Xalpa
190 San Mateo Xalpa

191 San Mateo Xalpa
188 San Mateo Xalpa

189 San Mateo Xalpa
11
14
32
13
14
15
18
14
13
12
15
10
10
10
13
10
12
10
12
11
26
47
25
32
170
23
105
30
10
15
10
10
31
37
32
21
97
54
104
56
18
16
245
43
16
17
64
10
47
100
25
23
71
38
48
255
35
158
45
15
23
15
15
47
56
48
32
146
81
156
84
27
24
368
65
24
26
96
15
71
14
150
38
11
12
35
353
188
240
1275
173
788
225
75
113
30
75
75
233
278
240
158
728
405
780
420
135
120
1838
323
120
30
128
480
75
353
68
750
38
188
53
60
173
Montaa
Montaa
Total
Parcial
Montaa
Montaa
Montaa
X
X
Montaa
Parcial
Total
Montaa
Montaa
Montaa
X
X
Montaa
X
X
Montaa
Montaa
Montaa
X
X
Montaa
Montaa
Montaa
X
X
Montaa
Montaa
X
X
Montaa
Montaa
Montaa
Total
Montaa
Montaa
Montaa
Montaa
Montaa
X
Montaa
X
X
Montaa
Total
Montaa
Montaa
X
Total
Montaa
Montaa
Montaa
Montaa
Montaa
Total
Montaa
Parcial
Total
Zona
Montaa
Riesgo
TEMAMATLA
TEPECLICAELALTO(3DEMAYOCORRALTITLA)
TEPEXOMULCO-LAS ROCAS-ALCUAYECATECAXI
TEPEXOMULCO-TEXOXOTLA-TLAXOMULCO
TEPEXOMULCO CDA. BUGAMBILIA
XOCHIPILA
CANTERA
JOYA GRANDE
PROL. MORELOS
TLAHUEMANCO
ZAPOCO CIPRES (CHAPULTEPEC)
AMALACACHICO 1a. SEC.
255 Santa Cruz Xochitepec
260 Cabecera Delegacional
ZACAHITI
XAXALTONGO-AMPL. XAXALTONGO
VALLE VERDE
XOCHITENCO
TLAXOPAN II
XOCHITENCO-COCHERAS
TLAXOPA REVOLUCION
TLAXOPA NORTE (PROVIVIENDA INDEPENDIENTE)
TLAXOPA I (1a. SEC.-6a. SEC.)
TLACAMAC
TEXOQUITE EL GRANDE
TLALATLACO-AMPLIACIN TLALATLACO
TEXOPANTITLA
TEXCALPA
TETAMAZOLCO
TETLAPANOYA
TEPEXOMULCO EL ALTO
TEHUIXTITLA (NUCLEO AISLADO)
TEPEXOMULCO SUR
SANTA CRUZ XOCHIATLACO
RINCONADA ACOCA
CHOCOLINES NUCLEO AISLADO
OCOTITLA TEPACHIUXIAC (AGUACATE)
MOYOCALCO
Pueblo
18,113.26
22,815.64
12,849.64
9,634.92
7,092.55
662.01
13,833.17
488.66
3,212.19
29,464.02
19,749.16
6,400.69
45,758.55
21,403.43
12,842.84
27,945.24
78,478.61
2,739.83
2,782.35
286.15
1,994.72
1,316.38
23,135.55
1,758.28
13,774.48
1,470.92
16,350.37
3,463.32
1,643.94
50,399.75
2,362.38
1,302.15
20,073.81
1,174.85
4,746.06
289.75
20,837.66
rea m2
15
30
15
15
22
15
12
12
19
14
10
12
14
12
13
10
15
22
13
15
12
22
92
35
29
23
44
22
61
63
68
219
97
32
179
284
33
20
10
10
68
17
40
79
22
12
134
10
85
11
17
72
33
138
53
44
35
12
66
33
92
95
102
329
146
48
269
426
50
30
15
15
102
26
60
119
33
18
201
15
128
17
26
108
165
690
263
218
173
60
330
23
165
458
473
510
1643
728
240
1343
2130
248
150
15
75
75
510
128
300
38
593
165
90
1005
75
30
638
83
128
540
Montaa
Chinampera
Chinampera
Total
Total
Total
Montaa
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Total
X
Parcial
Montaa
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Parcial
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Parcial
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X
X
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X
X
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X
Parcial
Montaa
Montaa
Total
Montaa
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Montaa
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Montaa
Montaa
Montaa
Parcial
Total
Montaa
Montaa
Parcial
Parcial
Montaa
Parcial
X
Zona
Montaa
Riesgo
TOTAL
ASENTAMIENTOS NO DEFINIDOS / 359
TOLTENCO 9a. SEC.
Xochimilco
TOLTENCO 8a. SEC.
TECALTITLA
SANTIAGO CHILILICO
TOLTENCO 7a. SEC.
SANTA ROSA CHILILICO
SAN JUAN TLAMANCINGO
TOLTENCO 6a. SEC.
RECODO DE CALTONGO
PISTA VIRGILIO URIBE
TOLTENCO 5a. SEC.
LAGUNA DEL TORO
EL RANCHITO
TOLTENCO 4a. SEC.
EL INFIERNITO BO. ASUCION
CELADA
TOLTENCO 3a. SEC.
BODOQUEPA
TOLTENCO 2a. SEC.
BO. CALTONGO
AMPLIACION CALTONGO
AMPLIACION BODOQUEPA
TIRAS DE ZACAPA
AMPL. AYECATL
TOLTENCO 1a. SEC.
AMELACO 2a. SEC.
AMELACO 1a. SEC.
Pueblo
5,230,556.94
193,502.10
3,155.55
1,746.05
1,040.23
5,382.21
3,456.37
3,796.32
502.84
165.27
4,126.68
59,108.27
23,191.81
34,439.46
8,204.78
100,454.48
68,290.22
7,091.19
8,721.16
57,536.86
53,730.19
14,946.01
63,495.79
118,072.81
49,292.44
33,697.68
17,338.84
3,732.72
2,526.31
4,708.05
5,399.81
rea m2
21
19
15
17
11
12
19
15
50
50
100
16
16
20
17,575
438
54
28
20
18
25
113
20
74
40
311
163
48
153
190
105
300
600
143
56
64
22
54
40
26,363
657
81
14
12
42
30
27
38
170
30
111
60
467
245
72
230
285
158
450
900
215
84
96
33
12
81
60
131,813
3285
405
68
15
60
210
150
135
23
188
848
150
555
300
2333
1223
38
360
1148
1425
788
2250
4500
1073
420
480
165
60
405
300
Chinampera
Chinampera
Chinampera
Chinampera
Chinampera
Chinampera
Chinampera
Chinampera
Chinampera
Chinampera
Montaa
Total
Total
Total
Total
Total
Total
Total
Total
Total
Total
Total
Parcial
Chinampera
Chinampera
Parcial
Chinampera
Chinampera
Chinampera
Total
Chinampera
Total
Parcial
Parcial
Chinampera
Chinampera
Chinampera
Total
Chinampera
Total
Parcial
Chinampera
Total
Total
Chinampera
Total
Total
Chinampera
Total
Chinampera
Chinampera
Total
Chinampera
Chinampera
Total
Total
Chinampera
Total
Parcial
Zona
Chinampera
Riesgo
154
6 de mayo de 2005
DIRECTORIO
Jefe de Gobierno del Distrito Federal
ANDRS MANUEL LPEZ OBRADOR
Consejera Jurdica y de Servicios Legales
MARA ESTELA ROS GONZLEZ
Directora General Jurdica y de Estudios Legislativos
ERNESTINA GODOY RAMOS
INSERCIONES
Plana entera....................................................................................... $ 1116.40
Media plana............................................................................................ 600.20
Un cuarto de plana ................................................................................. 373.65
Para adquirir o consultar ejemplares, acudir a la Unidad de Publicaciones, sita en la Calle Candelaria de los Patos s/n, Col.
10 de Mayo, C.P. 15290, Delegacin Venustiano Carranza.
http://www.consejeria.df.gob.mx/gaceta/index.
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL,
IMPRESA POR CORPORACIN MEXICANA DE IMPRESIN, S.A. DE C.V.,
CALLE GENERAL VICTORIANO ZEPEDA No. 22, COL. OBSERVATORIO C.P. 11860.
TELS. 516-85-86 y 516-81-80
(Costo por ejemplar $40.00)

AVISO IMPORTANTE
Las publicaciones que aparecen en la presente edicin son tomadas de las fuentes (documentos originales), proporcionadas
por los interesados, por lo que la ortografa y contenido de los mismos son de estricta responsabilidad de los solicitantes.

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DCIMA QUINTA POCA

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL

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GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

PROGRAMA DELEGACIONAL DE DESARROLLO URBANO DE XOCHIMILCO

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GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

Diario Oficial de la Federacin, 16 de Julio de 1987.

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

Hundimientos diferenciales y problemas hidrolgicos

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

Aptitud baja por espesor y falta de agua

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

Zona de Pie de Monte

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GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

Grfica N 1. Grupos Quinquenales de Edad

Fuente: XII Censo

General de Poblacin y Vivienda 2000.

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

Grfica N 3. Habitantes de Xochimilco que hablan alguna lengua Indgena

Poblacin de 5 aos y ms que habla

Fuente: XII Censo de

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

Cuadro N 3. Poblacin Discapacitada en Xochimilco por Tipo de Discapacidad

Grfica N 4. Poblacin Discapacitada en Xochimilco por Tipo de Discapacidad

Poblacin por tipo de Discapacidad en Xochimilco

Poblacin de Tercera Edad

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

Agricultura, Ganadera, Aprovechamiento forestal, Pesca y

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

Fuente: XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. INEGI.

Tasa de (*) Poblacin

Grfica N 6. Comparacin de Rangos de Ingresos en Xochimilco y en el D.F.

Fuente: XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. INEGI.

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

Cuadro N 7 Unidades Econmicas por Sector de Actividad en el Tercer Contorno 1999

Fuente: Elaborado con base en: INEGI, Censo Econmico 1999.

Especializacin Econm ica del Em pleo por

Unidades Econmicas Sectorial por Delegacin,

Fuente: Elaborada con base en: INEGI Censo Econmico 1999.

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

Fuente: Elaborada con base en: INEGI Censo Econmico 1999.

Cambio Econmico en Xochimilco, 1994-1999

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

Fuente: Elaborado con base en: INEGI, Censo Econmico 1999.

Fuente: Elaborada con base en los Censos Econmicos 1994 y 1999.

GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL

Direccin de Desarrollo Econmico, Delegacin Xochimilco, 2003.