Investigacin socioeconmica sobre la problemtica de

la canasta bsica y la pobreza:

La

pobreza es un concepto multidimensional y polismico que incluye lo econmico

pero tambin otros indicadores sociales que la definen y que quedaron expuestos
en el ensayo (en los cuatro tpicos que trataron de los indicadores sociales de
pobreza). Cada uno de los indicadores sociales detectados en los artculos de
diarios muestra que debe tener una accin del Estado para solucionarlo. Entre los
que ms resaltan estn el hambre y la desnutricin crnica dentro de la pobreza.
En lo referente a lo metodolgico se puede decir que hay una confusin de ndices
de pobreza e indicadores sociales de la misma.
El imaginario social, que nos construyen los medios de comunicacin escrita, nos
dirige a que el Estado no ha actuado lo suficiente a favor de la erradicacin de la
pobreza. As como nos revelan otra Guatemala de exclusin social, divisin
urbana y rural, pobreza y escasa gestin del Estado; diferente a como el Estado
con sus rganos de divulgacin nos construyen una Guatemala prspera.
La construccin de un espacio poltico para el diseo de una estrategia de
participacin ciudadana, cultura poltica y de justicia social, con un programa de
reformas econmicas y sociales en conjunto entre el Estado, partidos polticos y
sociedad civil que permita que la poblacin conozca sus deberes y derechos
civiles para que puedan colaborar en la construccin de una ciudadana y

democracia. Los estudios de pobreza tambin revelan nuevos espacios de

ciudadana as como de actores sociales, pudiendo descubrir como se fermentan
los movimientos sociales en determinadas situaciones. Son trabajos sobre la
pobreza que contribuyen a la bsqueda de derechos, garantas y deberes de
ciudadana. As como podran prever luchas sociales que exigen polticas pblicas
ms equitativas por parte del Estado como una forma de construccin de una
democracia.
De ah la importancia de conocer la situacin social de los grupos vulnerables en
Guatemala que permitiran que el Estado en su perspectiva de una democracia y
ciudadana deba reflexionar en cuatro aspectos: a) estabilidad econmica, b)
combate a la pobreza y desigualdad, c) prctica poltico-democrtica y d) apoyo
popular y legitimidad del gobierno en el poder. Con el fortalecimiento de estos
elementos existe la posibilidad de creacin de un Estado de derecho y bienestar
social.
Una de las contradicciones del gobierno actual (Oscar Berger) es que parte del
presupuesto del Estado para infraestructura se destina a reas en desarrollo pero
se descuida a las reas ms pobres donde hay que fomentar el desarrollo. En
pocas palabras el Estado no ha hecho mucho, no se a tenido una planificacin real
de combate a la pobreza han sido paliativos y estrategias de poco alcance para el
pas.
Debe de haber un pacto o reforma fiscal para fomentar el ingreso econmico al
Estado o sea mayor control de la carga tributaria a modos de distribuir el gasto
social con polticas sociales eficientes y planificacin de inversin del gasto
pblico. Si no hay voluntad poltica por parte del Estado, el financiamiento no tiene
sentido y objetivo, ni razn de ser. Esta es una de las crticas de los relatores
internacionales que han venido al pas.
La Canasta Bsica Alimentaria (CBA) est integrada por 26 alimentos mnimos
que habitualmente una familia adquiere todos los das, desde frijoles, tortillas
hasta bebidas gaseosas.

Fuente INE

Cada mes, los encuestadores del INE buscan informacin de los cambios de
precios para reportar un consumo medio, que tambin es calculado por da. Cada
familia necesita al menos Q114 diarios para poder alimentarse.
El producto de ms consumo de los guatemaltecos es la tortilla, con un gasto
diario de Q33.22 a un precio medio de Q7.73 la libra, que es la unidad de medida
que utilizan para el clculo.
La CBA es el mnimo alimentario que debe satisfacer las necesidades energticas
de una familia de referencia de 5.38 miembros en promedio, segn el INE.
En agosto, de los 26 productos que integran la Canasta Bsica Alimentaria, 11
productos bajaron sus precios, entre ellos: el gisquil, el tomate y las papas. Pero

tambin otros 11 artculos aumentaron de precio como el queso fresco, el hueso

con carne de res y el ejote. Los otros cuatro se mantuvieron estables.
De acuerdo con las estadsticas, un guatemalteco promedio consume todos los
das: Frijoles negros, tortillas, pollo, huevos, pan dulce y francs, arroz, tomate,
cebolla, entre otros.
En los ltimos 10 aos, el gasto mensual para que una familia guatemalteca se
alimente con el mnimo subi en Q2 mil, segn el INE.
El costo para suplir la Canasta Bsica Alimentaria (CBA) pas de Q1 mil 359 en el
2005, hasta Q3 mil 420.00 a agosto del 2015.
Es decir, hubo un incremento de ms de Q2 mil en la ltima dcada. Mientras que
si comparamos los salarios, el incremento ha sido de alrededor de Q1 mil 188.
El salario mnimo en el 2005 era de Q1 mil 456, mientras que en la actualidad el
pago mnimo para actividades agrcolas y no agrcolas es de Q2 mil 644.
Entonces, por cada quetzal que se increment el salario, el costo de la CBA subi
en cerca de Q2.
Solo en el ltimo ao, el incremento de la CBA fue de Q336.
Con estos pagos los empleados deben aprender administrar su dinero el da de
pago para lograr solventar necesidades bsicas, pues el sueldo que necesitan
para gozar de la canasta bsica vital es diametralmente diferente al salario mnimo
actual.

El problema se profundiza a raz del incremento del costo de los alimentos y

servicios, segn el ndice de Precios al Consumidor (IPC) elaborado por el Instituto
Nacional de Estadstica (INE) ha aumentado en un 0.5 por ciento.

Para muchos la solucin parecer ser aumentar el salario mnimo para que
alcancen las familias a cubrir sus necesidades, pero la solucin no es tan fcil, al
hacer esto, las empresas se ven en la necesidad de realizar despidos de personal
al no lograr cubrir los gastos de produccin y el nivel de sus ventas.

Este es un problema econmico que afecta a muchos pases, de acuerdo al

informe "Centroamrica en Cifras: Slo en Costa Rica el salario permite comprar
la canasta bsica. Los casos ms crticos son Honduras y Nicaragua, que supera
el dficit mensual de $ 100 dlares, entre el salario mnimo y el costo de la
canasta bsica

La poca de crisis econmica parece no terminar, muchos organismos a nivel

mundial trabajan da a da para buscar formas de erradicacin de pobreza extrema
en pases como Guatemala, pero ste no es trabajo solo de los gobiernos, t
puedes hacer tu parte.

Si eres de la Poblacin Econmicamente Activa que recibe un salario mnimo y

que no sabes cmo solventar los gastos de canasta bsica:

Anota los gastos fijos mensuales como vivienda, luz, agua, educacin.
Resta los gastos fijos y divide lo que te quedo entre los das del mes.

Pensars que con hacer divisiones no lograras multiplicar el pago, tienes razn,
pero esto puede ayudarte a no gastar ms de lo que obtienes
diariamente. Economiza y ahorra en la medida de lo posible y ensales a tus
hijos a administrar el dinero, a no mal gastar en lujos innecesarios.

Adems, trabaja en la maximizacin de tus habilidades y conocimientos para

poder obtener ingresos econmicos extras.

Con el apoyo de instituciones internacionales a Guatemala como el Programa de

Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe CEPAL, Organizacin de las Naciones Unidas ONU, Banco
Mundial BM y Fondo Internacional de Naciones Unidas para la Infancia -UNICEF,
Programa Mundial de Alimentos PMA. Con todo esto el combate a la erradicacin
de la pobreza en Guatemala ha generado una serie de estrategias, programas,
planes, proyectos, metas etc. Pero en su mayora son paliativos de corto alcance
no se trasciende el pragmatismo inmediatista, asistencialista, cortoplacista y
coyuntural, mucho menos proponer soluciones a mediano y largo plazo.
El Estado ha creado una serie de instituciones internas que traten del combate a la
pobreza, el hambre y la desnutricin. Entre ellas encontramos programas como
Guatemala solidaria, Creciendo bien, Programa de reduccin de la
desnutricin crnica, adems de la Mesa de Nutricin, Consejo Nacional de
Seguridad Alimentaria y nutricional CONSAN que crea la ley del Sistema de
Seguridad Alimentaria y Nutricional, y la Secretaria de Seguridad Alimentaria y
nutricional SESAN.

Quienes son pobres en Guatemala:

Un pobre se puede definir a
s mismo como pobre, con lo
que obtenemos una
definicin cualitativa de la
pobreza. Claros indicadores
de sta definicin as como las
percepciones de la situacin
de pobreza de los
entrevistados la podemos
observar en el estudio
realizado por el Lic. Miguel
Von Hegen del Instituto de
Investigaciones EconomicoSociales IDIES - de la
Universidad Rafael Landvar,
LOS POBRES EXPLICAN
LA POBREZA: EL CASO DE
GUATEMALA El estudio
muestra como la poblacin consultada en estado de pobreza define adems las
causas, consecuencias y propuestas de solucin a dicha condicin.
Una forma de ubicarnos en cuanto a quines son pobres en Guatemala bajo un
parmetro cuantitativo consiste en delimitar una lnea de pobreza. Este indicador
se puede construir a travs de la cuantificacin monetaria de una canasta bsica
de bienes y servicios esenciales por persona, considerando como pobres a
aquellas personas que estn por debajo de obtener ingresos que les permitan
accesar a dicha canasta .Existe tambin una clasificacin de extrema pobreza al
delimitar cuantitativamente en trminos monetarios una canasta bsica de
alimentos necesarios para la subsistencia tomando como base los requerimientos
calricos segn estndares internacionales (FAO, Incap, etc). La informacin del
ingreso de las personas se obtiene generalmente a travs de las encuestas. Se
utiliza por lo general la informacin sobre el consumo que revelan las personas
encuestadas.
Otro parmetro para medir dnde empieza y termina la pobreza es el parmetro
internacional que considera pobres a las personas que tienen ingresos de U$2.00
dlares diarios o menos (utilizando la paridad de poder adquisitivo) y
extremadamente pobres a aquellas personas cuyo ingreso diario es de US$ 1.00
diario o menos .
La identificacin de hogares que no tienen acceso a servicios que les puedan
cubrir las necesidades de quienes all viven y facilitarles una vida digna, se realiza
por medio del clculo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas, NBI.
A travs de las NBI se identifica como pobres a aquellos hogares que no pueden
satisfacer sus necesidades de vivienda, educacin, acceso a agua potable y

servicios sanitarios, entre otras caractersticas dependiendo de los objetivos del

estudio y los datos a los que se tiene acceso. Estas condiciones muchas veces
dependen del Gobierno Central y/o gobiernos locales para brindar dichos
servicios.
Los mapas de pobreza son una herramienta importante para identificar de manera
grfica cules son las reas geogrficas en donde se concentran las poblaciones
en condiciones econmicas ms desfavorables lo cual permite a quienes formulan
polticas econmicas y sociales asignar los recursos hacia aquellos lugares en
donde las carencias son mayores. Es decir, los mapas de pobreza son un
instrumento valioso para la focalizacin del gasto pblico.
El Fondo de Inversin Social, FIS, cuenta con un mapa de Necesidades Bsicas
Insatisfechas en Guatemala, el cual fue elaborado tomando como base el X Censo
Nacional de Poblacin y V de Habitacin de 1994. Este mapa, ha permitido al FIS
a establecer proyectos comunitarios que respondan a las necesidades
identificadas, trabajando conjuntamente con las comunidades ya organizadas para
tal fin. Es probable que los indicadores de NBI elaborados en dicho estudio hayan
cambiado a raz de la inversin en obras de infraestructura que ejecut el gobierno
anterior.
La Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN), el
Instituto Nacional de Estadstica (INE) y la Universidad Rafael Landvar (URL), con
asesora tcnica del Banco Mundial (BM) y el auspicio del Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) recin acaban de terminar el Mapa de Pobreza
Probabilstico Combinado de Guatemala 7, el cual se construy a partir de la
informacin que proporcionan el X Censo de Poblacin y V de Habitacin
efectuado en 1994 as como la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos
Familiares (ENIGFAM) correspondiente a los aos 1998 1999.
Para la construccin de este mapa se utiliz la metodologa elaborada por
Hentschel y Lanjouw (1998). la que consiste en combinar la informacin
proporcionada por los censos poblacionales y las encuestas de ingresos y gastos.
Esta metodologa permite combinar la riqueza de informacin sobre el consumo de
los hogares, contenida en las encuestas de ingresos y gastos, con la cobertura de
la informacin del Censo en donde se encuentra el total de la poblacin. Los
resultados de este mapa se utilizan para realizar comparaciones entre regiones y
poder asignar pertinentemente los recursos y definir polticas sociales hacia las
regiones ms necesitadas. Un aspecto importante de los mapas de pobreza es
que pueden ser combinados con otros mapas que presenten alguna informacin
sobre las condiciones de vida de la poblacin. A partir de esta combinacin se
puede obtener mayor informacin sobre las caractersticas de la poblacin
localizada en la zona geogrfica seleccionada.
En la actualidad existen diversos mapas de pobreza o condiciones de vida
elaborados a partir de metodologas diferentes. Cada uno de estos mapas
representa un aspecto diferente de la situacin socioeconmica de la poblacin
bajo anlisis (bienestar). Sin embargo, su uso va dirigido hacia el mismo fin:

mejorar las condiciones de vida de la poblacin donde se carece de ciertos

servicios o donde se evidencia la falta de atencin en el rea especfica de
estudio.
Mientras mayor sea la informacin sobre las condiciones de vida de la poblacin y
acceso a servicios, mayor sern las posibilidades de asignar los recursos
eficientemente, siendo la prioridad dirigir los recursos hacia los lugares en donde
la pobreza est ms acentuada. Al empatar mapas de desnutricin o de
analfabetismo con mapas de pobreza, se pueden obtener insumos importantes
para la distribucin de recursos enfocados a polticas alimentarias o de educacion,
por ejemplo.

Cuantos son pobres en Guatemala:

El Informe de Desarrollo Humano para el ao 2000, Guatemala: La fuerza
incluyente del desarrollo humano que elabora anualmente el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) nos muestra un porcentaje que indica
la exclusin en su dimensin econmica: A pesar de algunas mejoras durante la
ltima dcada del siglo XX, la pobreza contina siendo elevada en Guatemala.
Ms de la mitad de la poblacin guatemalteca (57%) es pobre y ms de un cuarto
(27%) extremadamente pobres.
De igual manera, el Banco Mundial indica que en 1989, el 39.8% de la poblacin
guatemalteca vive con menos de 1US$ al da y el 64.3% de los y las
guatemaltecos y guatemaltecas viven con menos de 2US$ diarios.
A pesar del debate sobre la existencia de la radiografa ms ajustada posible de la
pobreza en Guatemala las causas son el principal reto a enfrentar, para lo cual la
respuesta dentro de una Estrategia de Reduccin a la Pobreza implica propuestas
de desarrollo en el corto, mediano y largo plazo que impliquen no nicamente
ayudar a los pobres a dejar de serlo, sino mas bien propiciar las condiciones
polticas, sociales, econmicas, ambientales y culturales, entre otras, que permitan
a las personas no solo salir del circulo vicioso de la pobreza sino contar con las
oportunidades y la libertad de poder escoger su propio proyecto de vida que
brinde su bienestar sin descuidar el bienestar colectivo de sus contemporneos y
las futuras generaciones a la misma vez.
La pobreza es un fenmeno de mltiples dimensiones. Hay

causas y efectos de la
pobreza que deben abordarse de manera integral y con visin de sostenibilidad en
tiempo y recursos.
La vulnerabilidad y el riesgo de la poblacin que vive en condiciones de pobreza,
las diversas facetas de la Globalizacin, las oportunidades para que cada
individuo pueda construir su propio proyecto de vida, las condiciones polticas y el
entorno social, son aspectos importantes que una Estrategia de Reduccin a la
Pobreza debe abarcar y tomar en cuenta al momento de formularse.
Una Estrategia de Reduccin a la Pobreza debe trascender ms all de un
gobierno de turno y debe evitar utilizarse como retrica para estar al da en la
agenda de cooperacin internacional.
Una estrategia de reduccin a la pobreza debe elaborarse tomando en cuenta las
opiniones de la poblacin, as como los estudios tcnicos que ayuden a dirigirla.
Asimismo la estrategia debe ser ejecutada conjunta y directamente con los
beneficiarios de sta quienes se constituiran en sujetos y socios de la misma en
todo momento, principalmente en la ejecucin de acciones concretas.
El Estado juega un rol importante en la proteccin y compensacin social de las
personas, como tambin lo tienen los Centros de Investigacin, Universidades y
entidades de la Sociedad Civil que enfocan sus estudios y acciones hacia el tema,
sin excluir por supuesto a los profesionales, el sector empresarial y los ciudadanos
en general.
La transparencia en el uso de los recursos pblicos y la integridad de los
funcionarios de todos los niveles de administracin pblica son un factor
fundamental en cualquier Estrategia que busque el desarrollo del Pas. Es
impensable la implementacin de polticas encaminadas a la reduccin de la
pobreza con la presencia de corrupcin en el Estado. De nada sirve un mapa de
pobreza que indique hacia donde canalizar los recursos pblicos y las polticas de
desarrollo si estas no pueden ejecutarse debido a la ineficiencia, la corrupcin y la
falta de transparencia por parte del Gobierno.
Es importante conocer el contexto para de all poder tomar decisiones en las
polticas y estrategias de desarrollo nacional. Es preciso que el tema de la pobreza

no se utilice como un discurso poltico.

La pobreza afecta a toda la poblacin en general directa o indirectamente, ya que
el fenmeno social ms cruel como lo es no tener acceso a recursos para
sobrevivir se desborda en otro tipo de problemas sociales que afectan a toda la
poblacin como lo son la delincuencia e inseguridad. La historia evidencia que
mientras ms se tarden las acciones de desarrollo en llegar a la poblacin, mas se
acrecienta la posibilidad de un nuevo estallido poltico y social.
Los resultados de las diferentes encuestas en la mayora de los casos, implican un
retroceso en el desarrollo de Guatemala. El trabajo del INE no llena las
expectativas, pues hay muchas variables que no se toman en cuenta y que son
fundamentales para comprender de forma integral la coyuntura social, histrica,
econmica y poltica del pas. Adems, las estadsticas fueron presentadas de una
forma desordenada, sin unidad ni coherencia, lo cual evidencia una falta de
coordinacin y anlisis en el estudio. Cada tema fue estudiado de forma aislada,
cuando es obvio que los distintos problemas del pas repercuten unos con otros
(salud en educacin, vivienda en salud, trabajo en educacin, etc.). Cabe indicar
que fue una ardua tarea tomar el ENCOVI 2011 y exprimir los datos que se han
descrito en el presente artculo, y es importante hacer nfasis en la importancia
que estas herramientas representan para el pas, por lo que es imprescindible un
gran esfuerzo y calidad en su elaboracin, para que stos puedan servir como
referencia en la toma de decisiones para el futuro.
Por lo pronto, la pobreza contina en aumento, y con ella el nivel de analfabetismo
en los guatemaltecos; los resultados respecto de la salud no ayudan a crear un
panorama que explique la situacin real de la salud de las personas, ni de los
niveles estratosfricos de desnutricin infantil; el desempleo, el subempleo y el
mercado informal son un estilo de vida para las personas; y el dficit de vivienda y
el nivel de hacinamiento en los hogares sigue siendo un problema para el
desarrollo de la dignidad de los guatemaltecos. La situacin de Guatemala sigue
sin mejorar, y continuar de esta manera si no rompemos con la rutina del
subdesarrollo y nos hacemos responsables por el futuro de nuestro pas.