Plan Desarrollo Urbano

Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Guadalupe, N. L.
2005-2025
R. Ayuntamiento de Guadalupe, N. L.
2003-2006
Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas
Guadalupe, N. L., julio del 2006
Presentacin
En el inicio de este nuevo siglo, la humanidad se ve enfrentada a tres macroprocesos que modificaran
sustancialmente las formas de organizacin social, expresin cultural y gestin poltica de nuestras ciudades.
El primero de estos procesos, tiene sus orgenes a partir de la revolucin industrial, cuando se
concentran en las ciudades las actividades econmicas secundarias y terciarias, originando una vinculacin
histrica doble e inseparable, entre desarrollo econmico y urbanizacin. La ciudad se convierte en un
formidable factor de produccin, al concentrar la infraestructura, el capital, la tecnologa y la fuerza de trabajo
indispensable para la realizacin del nuevo proceso productivo. A partir de entonces, se inician los
movimientos migratorios del campo a la ciudad, a este proceso se le conoce con el nombre de "urbanizacin",
con l empieza el crecimiento de las ciudades y el desarrollo urbano, a costa del empobrecimiento de la
poblacin rural y de la crisis econmica de los pases orientados al sector primario. En el actual momento
histrico, la mayor parte de la poblacin del planeta, ya vive en reas urbanas, y las reas rurales, de una o de
otra forma, se han ido incorporando al sistema de relaciones econmicas, polticas, culturales y de
conectividad, organizado a partir de los centros urbanos.
El segundo de estos procesos, tiene que ver con las nuevas tecnologas de informacin, que permiten
la articulacin de procesos sociales a distancia: tele-trabajo, tele-compras, tele-informacin, tele-diversin,
tele-educacin, etc. No solo dentro de las reas metropolitanas, tambin entre las regiones, los pases y los
continentes.
Por ultimo, el tercer proceso se refiere a la movilidad del capital, que ha derribado todas las fronteras
nacionales y ha integrado la economa del planeta en un solo mercado. Estos tres procesos: urbanizacin
generalizada, informacionalizacin e integracin econmica mundial, definen claramente lo que hoy llamamos
globalizacin.
En una economa y sociedad globalizada, la bsqueda del bienestar social debe fundamentarse en la
competitividad de las unidades econmicas y estas van ligadas inevitablemente al contexto territorial, las
empresas dependen en buena parte de su entorno operativo para ser competitivas. Debemos generar ese
marco territorial y normativo, y son los gobiernos locales los que, sin caer en el proteccionismo comercial,
pueden contribuir ms eficazmente a mejorar las condiciones de produccin y competencia de las empresas,
de las que depende en ltimo termino, el bienestar de la sociedad local. En efecto, la competitividad de las
empresas en la nueva economa, depende menos de las condiciones arancelarias o de tratos de favor pblico,
que de la generacin de factores que promuevan la productividad en al mbito territorial en el que operan.
A nivel local, Mxico ha suscrito convenios comerciales con los pases y las regiones econmicamente
ms importantes del mundo con lo que abre las puertas del mercado mundial de mercancas y servicios;
aunado a esto, los indicadores econmicos nacionales ofrecen excelentes condiciones para atraer inversin
extranjera, desplegando un horizonte de oportunidades al desarrollo de las actividades productivas en todo el
territorio nacional. Guadalupe debe competir en el escenario mundial para atraer la inversin productiva y por
el reparto de los mercados de consumidores, para esto debe prepararse con la infraestructura fsico-espacial
y administrativa que este nuevo reto representa.
La elaboracin del plan de desarrollo urbano de una ciudad siempre ser la ocasin ideal para incluir
las herramientas para potenciar el crecimiento econmico, el desarrollo social y el mejoramiento ambiental;
requisitos inseparables del desarrollo integral de las comunidades en este nuevo siglo. El desarrollo que nos
interesa promover debe estar centrado en el ser humano para que sea realmente valioso y legitimo, debe
estar distribuido en forma equitativa para que disminuya las inaceptables disparidades sociales y adems
debe ser sostenible para que garantice un avance permanente y no comprometa la satisfaccin de las
necesidades de las generaciones futuras.
El gran reto consiste en elevar la calidad de vida de la poblacin, afectada por una larga crisis
econmica y acentuada por una serie de conflictos urbanos entre los que destacan: la carencia de vivienda o
de los medios para acceder a ella; el deterioro del medio natural; un deficiente servicio de transporte publico;
congestionamientos viales; acceso diferenciado a los servicios y satisfactores urbanos; segregacin social y
espacial; una mezcla inadecuada de usos del suelo en las proximidades a las zonas habitacionales y en
ocasiones dentro de ellas; intrincados mecanismos para la regularizacin de la tenencia de la tierra; la
destruccin sistemtica de nuestro patrimonio artstico, histrico, arquitectnico y cultural; la carencia de un
adecuado sistema de drenaje pluvial y otros recursos que nos permitan soportar satisfactoriamente las
contingencias urbanas y meteorolgicas; contaminacin del aire, suelo y cauces fluviales; y un presupuesto
para obras y servicios crnicamente insuficiente.
Es en este escenario que esta administracin ha iniciado un proceso de revisin y actualizacin del
Plan de Desarrollo Urbano de Guadalupe, con una clara visin de la ciudad que queremos heredar a nuestros
hijos, una ciudad segura con notable liderazgo en el estado, que permita el mejoramiento sustancial de la
calidad de vida de sus habitantes. El documento que hoy ponemos en sus manos contiene las propuestas y
compromisos que queremos compartir con todos los guadalupenses. Esperamos contar con la valiosa
participacin de todos los ciudadanos para hacer de Guadalupe La Ciudad Despierta, productiva y atractiva
que todos deseamos.
C. Presidente Municipal
C. P. Sergio Elizondo Martnez
Contenido
Introduccin
Exposicin de motivos
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1. Nivel Antecedentes.
1.1. Delimitacin del rea de estudio
1.2. Bases jurdicas
1.3. Sntesis del medio natural
1.4. Sntesis de la estructura urbana
1.5. Sntesis socioeconmica
1.6. Diagnstico-pronstico integrado
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2. Nivel Normativo
2.1. Condicionantes de planeacin
2.2. Objetivos a alcanzar
2.3. Criterios adoptados
2.4. Requerimientos de la estructura urbana
2.5 Conclusiones y recomendaciones
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3. Nivel Estratgico
3.1. Polticas
3.2. Estrategias
3.3. Usos y destinos
3.4. Plano de usos y destinos
3.5. Matriz de compatibilidad de usos del suelo
3.6 Normas especficas
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4. Nivel Programtico y de Concertacin
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5. Nivel Instrumental
5.1. Concertacin jurdica
5.2. Concertacin administrativa
5.3. Concertacin econmica financiera
5.4. Instrumentos de concertacin de acciones
5.5. Participacin ciudadana
5.6. Evaluacin del plan
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Introduccin
El Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Guadalupe 2005-2025, fue elaborado por la Secretara
de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Gobierno Municipal de Guadalupe 2003-2006, de acuerdo a lo
dispuesto por los ordenamientos legales existentes.
Concebido como un instrumento de la planeacin fsica, tiene como propsito cumplir con los
siguientes objetivos: regular el desarrollo urbano; determinar las relaciones entre los componentes de la
estructura urbana; establecer las estrategias para la aplicacin de las polticas de: ordenamiento,
conservacin, mejoramiento y crecimiento; determinar la zonificacin; regular los usos y destinos del suelo;
ordenar los asentamientos humanos en el municipio y establecer programas y acciones para su ejecucin.
El Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Guadalupe 2005-2025, emana y es congruente con el
Plan Metropolitano 2021, Desarrollo Urbano de la Zona Conurbada de Monterrey, forma parte del Sistema
Nacional de Planeacin Democrtica, se rige por las disposiciones contenidas en la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de los Asentamientos Humanos, el Programa Nacional de
Desarrollo Urbano, la Constitucin Poltica del Estado de Nuevo Len y la Ley de Ordenamiento Territorial de
los Asentamientos Humanos y de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo Len, adems sigue la normatividad
del Plan Estatal de Desarrollo Urbano, Nuevo Len 2021.
Est integrado por cinco niveles capitulados de la manera siguiente: Nivel Antecedentes, Nivel
Normativo, Nivel Estratgico, Nivel Programtico y de Concertacin y Nivel Instrumental.
En el Nivel de Antecedentes se recopila la informacin de todas y cada una de las actividades urbanas
para finalmente poder establecer un diagnstico-pronstico integrado, tomando en consideracin la
delimitacin del rea de estudio que en su caso es todo el territorio municipal, la sntesis del medio natural, la
de la estructura urbana y la socioeconmica.
En el Nivel Normativo se tomar en cuenta las condicionantes de planeacin, los objetivos a alcanzar,
los criterios adoptados que sirven de norma para contrastar la realidad actual con la imagen que se quiera
tener en los distintos plazos referidos a los requerimientos de la estructura urbana.
El Nivel Estratgico comprende las polticas adoptadas, las estrategias propiamente dichas, los usos y
destinos existentes y necesarios, y una materializacin de stos a travs de un plano de usos, destinos y
zonificacin, una matriz de compatibilidad de usos y destinos del suelo y zonificacin de las reas urbanas y
urbanizables, estacionamientos necesarios, as como un plano de estructura vial.
El Nivel Programtico y de Concertacin, se refiere a la definicin de los programas a emprender
para el desarrollo urbano, estableciendo acciones necesarias para lograr los objetivos del plan, definiendo su
ubicacin, plazo a realizarlas y personas responsables de emprenderlas y terminarlas.
El Nivel Instrumental define el apoyo jurdico necesario, la responsabilidad administrativa
indispensable, la implementacin econmica financiera y las fuentes de los recursos, los convenios necesarios
con las entidades en sus distintos niveles y mbitos que bregan en el municipio, la imprescindible participacin
ciudadana, la capacitacin eficiente para llevarse a cabo, y los mtodos de evaluacin del plan.
Exposicin de Motivos
Este Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Guadalupe, Nuevo Len, contempla lo siguiente:
partiendo de un anlisis de la situacin actual, evaluando las necesidades sentidas por la poblacin y por el
cuerpo tcnico de este municipio, llega a las propuestas de acciones, actividades y programas plasmados en
proyectos a corto, mediano y largo plazos y en regulaciones que mejoren la calidad de vida de los habitantes
de Guadalupe y de la poblacin que concurre a este territorio de cualquier forma o manera.
Con el principio del crecimiento del ser humano integral, se propone desarrollar al municipio como un
centro generador de empleos tanto en la industria como en el comercio y servicios, con empleos bien
remunerados y de alta tecnologa, trasformndola en una ciudad dinmica de intensa vida, con oportunidades
de salud, educacin, recreacin, proteccin, seguridad, comunicacin y transporte, en un medio ambiente
sustentable con calidad de vida, de confort en su vivienda y de sta con las dems funciones urbanas.
Los objetivos son mejorar la calidad de vida de los habitantes con ptimas condiciones del medio
ambiente, tener una comunicacin vial y transporte seguros, hacer un derecho la calidad de servicios pblicos
infraestructurales, contar con la disposicin del equipamiento urbano social, mejorar la utilizacin de los
recursos municipales de manera sustentable y la participacin ciudadana en la solucin de los problemas
urbanos.
Asimismo, se busca facilitar la inversin privada de empresas que generen empleo en el municipio,
mejorar la convivencia entre los habitantes, detener la erosin del suelo y la contaminacin del aire, agua,
visin, audicin y suelo, aumentando la forestacin en reas pblicas y el manejo integral de los residuos.
Nos hemos propuesto establecer una estructura de comunicacin vial moderna que una el noreste del
municipio con el resto de l, construir puentes y/o vados para el cruce rpido, seguro y expedito de los ros y
arroyos dentro del territorio municipal, e incentivar el uso del transporte masivo; dotar de servicios pblicos las
zonas donde haya faltantes o deficiencia de los mismos, y de equipamiento social a las zonas carentes,
reforzar el sistema de delegaciones, aplicar criterios de optimizacin social a los gastos e inversiones pblicas
y facilitar la participacin ciudadana a travs de grupos intermedios.
Para mejorar la calidad de vida de los habitantes, se facilita la inversin privada de las empresas que
generen empleo en el municipio, se favorece la convivencia entre los habitantes, se propone lo siguiente:
estimular la obtencin de un predio y vivienda adecuada para cada una de las familias con un lote promedio
de 100 metros cuadrados , se dotar de equipamiento hospitalario en el nivel general y de especialidades y de
equipamiento asistencial, nos proponemos mantener el nivel de atencin a la poblacin escolar con planteles y
equipamiento, aumentar la habilitacin de las reas recreativas en zonas de bajos recursos, promover el
empleo con base en el mercado de trabajo existente y su cercana a las fuentes de empleo, e incentivar la
participacin social en centros de enseanza extracurricular para mejorar el autoempleo.
Para mejorar las condiciones del medio ambiente se propone a corto plazo lo siguiente: respetar los
lmites constructivos de la zona de reserva natural y aumentar la forestacin con especies nativas de la regin
en las reas pblicas de jardines, plazas, parques, campos deportivos, mrgenes de ros y arroyos, y en las
zonas de ms intensa construccin del municipio iniciar un programa de arborizacin en las banquetas. Llevar
a cabo un programa permanente de educacin ambiental dirigido a la poblacin en general. Mejorar el
reglamento actual de anuncios que favorezca la comercializacin y que no impacte en la visin de los
transentes, la imagen urbana, el paisaje de las reas naturales protegidas, la visin de los monumentos
urbanos, arqueolgicos, artsticos e histricos y que prohba la instalacin de anuncios en las zonas
habitacionales. Se debe adems buscar establecer una cuota municipal por la venta de productos con
empaquetaduras desechables, envases no retornables y desechos de productos sese y trese.
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Para mejorar la comunicacin vial y transporte se propone lo siguiente: establecer una vialidad local
en un solo sentido y respetar al mximo la estructura vial establecida por anteriores planes, atender de
manera primordial la construccin de las vialidades principales, de preferencia las de circulacin norte-sur, con
soluciones ptimas en los cruceros ms conflictivos y los pasos sobre los cauces de ros y arroyos; elaborar
los planos de diseo vial en los cruceros y avenidas del plan vial, previendo soluciones menos onerosas por el
costo de las afectaciones en predios y construcciones, y dotar de pasos a desnivel o luz de tiempo para el
cruce de peatones en las estaciones del transmetro y en las avenidas de 30 metros o ms de derecho de va.
Para mejorar la calidad de servicios pblicos infraestructurales y dotar de los mismos a la poblacin en
las zonas donde haya faltantes o deficiencia al respecto, se propone lo siguiente: Ampliar la zona de cobertura
de los servicios de agua, drenaje, electrificacin, alumbrado pblico, recoleccin de basura y gas domstico;
aumentar la capacidad de abastecimiento de los mismos servicios en las reas donde haya faltantes o
incremento de consumo, y dotar de drenaje pluvial las reas susceptibles de inundacin
Para mejorar la disposicin del equipamiento urbano social y reforzar el sistema de delegaciones se
propone lo siguiente: dotar de equipamiento hospitalario, en el nivel general y de especialidades, y de
equipamiento asistencial principalmente a los adultos mayores; habilitar las reas recreativas en zonas de
bajos recursos y rescatar las reas municipales invadidas; aumentar la atencin a las delegaciones creadas y
subdelegaciones futuras en las zonas donde mas se concentra la poblacin en el municipio.
Para mejorar la utilizacin de los recursos municipales de manera sustentable en materia urbana se
propone lo siguiente: aplicar el Plan de Desarrollo Municipal actual con sus programas, acciones y
evaluaciones peridicas, e integrar las acciones propuestas por este Plan de Desarrollo Urbano del Municipio
de Guadalupe al mismo, y concertar actividades, programas y recursos.
Para mejorar la participacin ciudadana en la solucin de los problemas urbanos se propone lo
siguiente: fomentar las asociaciones de colonos y fortalecer el sistema de Jueces Auxiliares.
Para que el Municipio sea una Ciudad Despierta le reduciremos el tiempo de solucin a las solicitudes
de aprobacin y cambios urbanos con el programa SARE, e integraremos toda la informacin disponible para
atender a la ciudadana ante cualquier emergencia o necesidad que se presente, sin olvidar que cada familia
necesita de un espacio adecuado para vivir y desarrollarse, y que la armona entre los distintos usos y
destinos del suelo mejorar grandemente el funcionamiento de la ciudad y mejorar la calidad de vida de sus
habitantes.
1. NIVEL ANTECEDENTES
1.1. Delimitacin del rea de estudio

El Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Guadalupe, Nuevo Len, comprende la superficie total
municipal que corresponde a 13, 025 hectreas; de este total, 1,650 corresponden al cerro de La Silla, 247
hectreas al ro Santa Catarina, y 168 hectreas al ro La Silla; la suma de estas ltimas tres reas dan un
subtotal de 2,065 hectreas de preservacin natural segn los artculos 100 y 101, fracciones tercera de la
Ley de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y de Desarrollo Urbano del Estado. Adems
existen aproximadamente 2, 642 hectreas baldas consideradas como reas de reserva para el crecimiento
urbano o urbanizables de acuerdo a las fraccin segunda de los artculos 100 y 101 de la misma ley, y como
rea urbana o urbanizada 8,318 hectreas que corresponde a la fraccin primera de los mencionados
artculos de la Ley de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y de Desarrollo Urbano del
estado de Nuevo Len. Estas tres reas dan la zonificacin primaria amparada en los mismos artculos de la
citada ley.
Limita de manera genrica al norte con los municipios de San Nicols de los Garza y Apodaca, al sur y
poniente con el municipio de Monterrey y al oriente con los municipios de Apodaca y Benito Jurez. Queda por
precisar con cada uno de ellos la delimitacin exacta en ciertos pequeos trazos limtrofes.
1.2. Bases jurdicas
Tiene como fundamentacin jurdica el artculo 27 prrafo tercero, artculo 115 fracciones III, V y VI, 116
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; artculos 1, 3, 15, 16, 17, 18, 19, 27, 28, 31 y 35
de la Ley General de los Asentamientos Humanos; artculos 1, 8, 23, 46, 98, 99, 134 y 135 de la Ley General
del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; artculos 3 segundo prrafo, 23, 119, 120, 130, 131 y
132 de la Constitucin Poltica del Estado de Nuevo Len; artculos 1, 2, 3, 4 7, 26 inciso d) fraccin V, 27 y 28
de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Municipal del Estado de Nuevo Len; artculos del 1 al 52, del
67 al 78, del 84 al 192, del 197 al 309 y Transitorios de la Ley de Ordenamiento Territorial de los
Asentamientos Humanos y de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo Len; artculos 1, 5, 6 fraccin II, 9, 34,
35 y 36 de la Ley Ambiental del Estado de Nuevo Len.
1.3. Sntesis del medio natural
La vocacin natural del uso del suelo del territorio municipal hasta la dcada del cincuenta del siglo
pasado era agrcola, con tierras labrantas de gruesa capa de limos y humus, atravesada por corrientes
naturales de los arroyos La Talaverna y Las Tinajas, y de dos ros, La Silla y Santa Catarina, con
escurrimientos naturales del cerro de La Silla formados por torrenteras que conducan caudales grandes en
pocas de lluvias y que hoy estn siendo canalizados en perjuicio de las recargas naturales. El crecimiento
poblacional de las siguientes dcadas se ha transformado en un conglomerado urbano con la respectiva
produccin y diseminacin de sus poluciones, con las relaciones de sus habitantes con las funciones naturales
de una ciudad, dejando pequeos espacios y cada vez menos reas para la oxigenacin, ventilacin,
absorcin de contaminantes del aire, soleamiento y esparcimiento, inclusive invadiendo las faldas del cerro de
La Silla smbolo de Monterrey y orgullo patrimonial de los guadalupenses.
1.4. Sntesis de la estructura urbana

La estructura urbana se dio en un principio alrededor de la cabecera municipal. El Pueblo, como le
llamaba la gente, despus conocido como La Villa, presentaba escasa comunicacin, pues no fue hasta el ao
de 1970 en que se construy el puente de Guadalupe sobre la prolongacin de la avenida Madero y se
conect con la calle Benito Jurez del municipio de Guadalupe; antes haba vados para llegar a los distintos
sitios, con la poblacin de los asentamientos humanos invasores que formaban fraccionamientos de
urbanizacin progresiva segn las propiedades rurales que se extendan por franjas de poca anchura desde la
carretera a Cadereyta hacia el sur terminando en las faldas del cerro de La Silla, formando colonias de
disposicin lineal.
Gracias a la formulacin del Plan Director de la Subregin Monterrey se logr establecer una estructura
formada por tres avenidas; la primera sera la carretera a Cadereyta, prolongacin de la calle Benito Jurez; la
segunda, el camino antiguo a San Roque hoy avenida Eloy Cavazos, y la tercera la apertura de la avenida
Pablo Livas, todas de oriente a poniente, y en sentido norte sur slo se previ la avenida Serafn Pea y el
equipamiento social colindante al oriente de la avenida. Desde el ao de 1965 se le destin al municipio ser
una zona de apacible vivienda con dos centros de industria localizados uno al noroeste, colindando al norte
con la va de ferrocarril a Tampico, al sur con el ro Santa Catarina, al este con las torres elctricas (hoy
avenida Lpez Mateos) y al oeste doscientos metros al oriente de la avenida las Amricas. La otra zona
industrial se localizaba al norte y sur de la avenida Benito Jurez desde el cruzamiento con el ro La Silla hasta
lo que hoy sera la avenida Mxico.
Es decir, desaparece San Sebastin de los Lermas como asentamiento humano, se construyen a partir de
esa misma dcada las colonias de mejores recursos econmicos como la Linda Vista al norte del municipio, y
al sur la colonia Contry, desligadas casi totalmente de la cabecera, al igual que San Rafael y San Miguel y los
fraccionamientos del norte en los lmites municipales con San Nicols y Apodaca. Con el mejoramiento de la
carretera a Miguel Alemn, la construccin de la avenida Las Amricas, la autopista a Cadereyta y la
prolongacin de la avenida Ruiz Cortines, adems de los puentes para cruzar el ro Santa Catarina, se ha
permitido una mejor integracin.
En el Plan Director de Desarrollo Urbano del rea Metropolitana de Monterrey 1988-2010 se sigue
considerando al territorio municipal como una zona de pacifica residencia y su rea industrial se ve contenida,
tal vez se deba a que siempre se han considerado dos paradigmas urbanos de Monterrey; uno es que el
viento sopla de este a oeste en el rea metropolitana; y el otro, que la industria emana humos y genera
partculas microscpicas contaminantes, por lo tanto no se deber establecer industria al oriente del rea
metropolitana. Aunque no como debiera ser, sin dejar espacios baldos la expansin urbana en el municipio de
Guadalupe se ha realizado de la cabecera haca la periferia; hoy es as que al noreste del territorio, aislado por
los dos ros y la falta de comunicacin vial entre sur y norte del municipio, se encuentra la zona de reserva
para el crecimiento urbano, se necesitan obras de infraestructura como puentes, avenidas comunicadoras
amplias de elevada capacidad y de dotacin de servicios pblicos infraestructurales, todo esto en el mbito de
la autoridad.
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1.4.1. Superficie en hectreas de usos y destinos

DEL MUNICIPIO DE GUADALUPE, N. L.
ZONAS AL
USOS ZONAS VIVIENDA
FUTURO
USO O DESTINO
HAS
HAS
HAS
HAS
HABITACIONAL
3, 555
3, 555
COMERCIO E INDUSTRIA
416
EQUIPAMIENTO SOCIAL
1, 248
VIALIDAD
2, 495
BALDIOS URBANOS
604
604
URBANIZADA
8, 318
10, 960
BALDA RSTICA
2, 642
URBANIZABLE O RESERVA
2, 642
RO LA SILLA
168
RO SANTA CATARINA
247
CERRO DE LA SILLA
1, 650
PRESERVACIN NATURAL
2, 065
2, 065
REA POR OCUPAR A FUTURO
REA VIVIENDA A FUTURO
1, 207
TOTAL
13, 025 13, 025
5, 366
13, 025
1.5. Sntesis socioeconmica

Atendiendo a las proyecciones de poblacin del Consejo Nacional de Poblacin, el estado, en el ao de
2005, cuenta con 4.242,555 habitantes; de stos, el 84.68 %, 3.593,274 habitantes, est en el rea conurbada
de Monterrey, y el 17.14 % del estado, 727,387 habitantes, se encuentra en el municipio de Guadalupe; es
decir, el 20.24 % de la poblacin del rea metropolitana se encuentra viviendo en el territorio municipal de
Guadalupe.
De acuerdo al XII Censo General de Poblacin y Vivienda, en el ao 2000 haba en el municipio de
Guadalupe 670,162 habitantes; stos formaban 156,657 hogares y habitaban 149,800 viviendas, dando un
promedio de 1.04 familias por vivienda; haba 122,342 viviendas propias y 25,926 no propias, es decir, el
17.48 % carece de vivienda propia, con estos mismas referencias se estima que existen 4.47 habitantes por
vivienda en el ao de 2000. Si se compara con el censo del 1990, existan 5.08 habitantes por vivienda, y si se
compara con el censo de 1980, existan 5.8 habitantes por vivienda; es decir, han venido disminuyendo los
habitantes por vivienda desde 1980 a la fecha; de la poblacin mayor de 16 aos, slo el 1.28 % tiene
educacin tcnica o comercial, y el 40.21% ha terminado secundaria o superior, por lo que estimamos que la
poblacin busca las carreras largas y desprecia las carreras cortas de preparacin e incorporacin rpida al
mercado de trabajo. En trminos de salud, el 70.08 % de la poblacin municipal es derechohabiente de algn
rgimen oficial o privado de asistencia.
En funcin al trabajo, el 40.15% de la poblacin municipal es econmicamente activa, lo que representa
que 265,796 habitantes estn ocupados; de stos, son empleados, obreros o jornaleros el 78.94 %, es decir,
el 22.06% trabaja por su cuenta, esto corresponde a la gran cantidad de viviendas que tienen adems de la
funcin de ser habitadas, ser tambin centros de trabajo; de la poblacin ocupada (265,796 habitantes), 1123
personas representan el .06 %, que trabaja en el sector primario; 83,379 personas (39.7 %) laboran en el
sector secundario y el resto, 125,321 habitantes (59.7 %), trabajan en el sector terciario.
11
1.5.1. Proyecciones de poblacin, vivienda y hectreas urbanas del 2005 al 2040

INCREMENTOS
CANTIDAD DE
HABITANTES
POR
VIVIENDA
CANTIDAD
DE
VIVIENDAS
HECTREAS
URBANAS
OCUPADAS
CANTIDAD DE
VIVIENDAS
POR
HECTREA
AO
CANTIDAD
DE
HABITANTES
2005
727.387
4,22
172.367
7.712
22,35
2008
751.972
4,22
178.193
7.972
22,35
24.585
5.854
262
2.150
2015
803.852
4,21
190.487
8.523
22,35
51.880
12.323
552
1.598
2020
836.598
4,21
198.717
8.891
22,35
32.746
7.779
348
1.250
2025
865.403
4,2
205.559
9.197
22,35
28.805
6.859
307
944
2030
889.027
4,2
211.673
9.471
22,35
23.624
5.625
252
692
2035
925.161
4,2
220.277
9.856
22,35
36.134
8.604
385
307
2040
962.764
4,2
229.230
10.257
22,35
37.603
8.953
401
HABITANTES
VIVIENDAS
HECTREAS
URBANAS
HECTREAS
BALDAS
DISPONIBLES
2.412
NOTA. Se necesitar urbanizar un promedio de 72 hectreas por ao.

FUENTE: Proyecciones de poblacin Mxico 2,000 - 2,030 CONAPO
1.6. Diagnstico-pronstico integrado

El rea de estudio comprende 13, 025 hectreas que representa todo el territorio municipal y no como se
pensaba que existan 15,130 hectreas, como se menciona en otros planes anteriores. Se hace necesario
definir algunos pequeos trazos limtrofes con los municipios vecinos para efectos de recaudacin de rentas y
atencin de los servicios; el medio natural es agobiado por el crecimiento poblacional y urbano de la gran
metrpoli, y slo nos queda mantenerlo en la mejor forma posible para mejorar el hbitat y mantener el confort
de la poblacin. Para poder integrar todos los sectores fsico urbanos a la estructura vial que rige actualmente
de manera oriente poniente, urge reforzar la comunicacin norte-sur del territorio municipal. Los parques
colindantes al ro La Silla representan una oportunidad de integracin de la sociedad por medio de la
recreacin activa y pasiva en todos los estratos sociales, niveles econmicos y de distintas edades; 59.76
habitantes por hectrea representa la densidad bruta municipal; la densidad de vivienda es de 52.18 viviendas
por hectrea con una superficie promedio de lote de 191.64 metros cuadrados.
El municipio cuenta con una zona de reserva para el crecimiento urbano, los terrenos en s tienen un
valor rstico o en brea; un valor mayor se lo darn las obras de infraestructura como puentes, vialidad amplia
para su comunicacin y dotacin de servicios pblicos infraestructurales, todo lo cual es responsabilidad de la
autoridad. La vivienda unifamiliar ha tapizado el territorio con una densidad promedio baja de 52 viviendas por
hectrea y una ocupacin expansiva de terreno municipal, con una inversin costosa en la dotacin de
servicios y de oneroso gasto en la atencin a las necesidades sociales; la tendencia no parece mejorar para
aumentar la densificacin, sino que sigue el fomento del lote individual y la mezcla de las funciones urbanas
como resultado de la proliferacin del comercio, el autoempleo y la localizacin actual de la industria al norte
del municipio sin comunicacin rpida y expedita; habra que aprovechar la infraestructura de la va del
ferrocarril, la carretera de cuota a Cadereyta, la nueva autopista al aeropuerto y las lneas elctricas y
subestaciones localizadas por el rumbo noreste del municipio de Guadalupe. Debido a la cada constante de
habitantes por vivienda desde hace 25 aos, se ha considerado que para el ao 2005, base de la planeacin
de este Plan Integral sea de 4.22 habitantes por vivienda.
12
En el aspecto educativo y de preparacin para el trabajo, por un lado urge incentivar las carreras cortas
para la rpida incorporacin al mercado de trabajo, pero por otro lado, si la oferta de empleos es raqutica, el
habitante tender a mantenerse estudiando por ms aos, situacin que beneficia al mercado de trabajo. Es
de hacer notar que el 60% de las personas que viven en el municipio de Guadalupe trabajan en el sector
terciario de servicios y el 40% trabaja en el sector secundario o de manufactura industrial; independientemente
de los niveles de salario en promedio y a priori, se sabe que el salario en el sector terciario es ms bajo y la
jornada laboral es ms larga; la cantidad de personas que trabajan por su cuenta o que manejan su propio
negocio en el municipio destaca y se refleja en la doble utilizacin de el predio particular convirtindolo en
vivienda y lugar de trabajo, provocando una alta mezcla de funciones urbanas, en algunos casos nocivas y en
detrimento a la tranquilidad que debe imperar en las zonas de vivienda.
Un aspecto que se debe tomar en consideracin son las proyecciones de poblacin por estructura de
edades, ya que para el ao 2000 el grupo de poblacin de 0 a 14 aos representa un 30% de los habitantes
del municipio y va disminuyendo a un 27% en el 2005, a un 26% en el 2008, a un 22% en el 2015, a un 19%
en el 2025, y a un 18% en el 2030; en cambio, la poblacin entre las edades productivas de 15 a 60 aos casi
no cambia y va de un 64% en el ao 2000, logrando su mxima representacin a un 68% en el ao 2025, y
proyecta disminuir otra vez a un 64% en el ao 2030; como alerta para la previsin de servicios urbanos y
equipamiento, la poblacin de 60 aos y ms va ir en aumento numrico y relativo, pues en el ao 2000 se
tena una poblacin de 41,396 habitantes en este rango, representando solamente un 6% de los habitantes
municipales; en este ao 2005 son 51,688 habitantes con una representacin del 7% de la poblacin, para el
2008 sern 58,977 personas (8%,) para el ao 2015 sern 81,187 habitantes (10%), para el ao 2025 sern
128, 454 habitantes (15%) y para el ao 2030 representarn 18% de la poblacin, 157,738 habitantes del
municipio.
1.6.1. reas y lotes baldos particulares en el ao 2,005
REAS Y LOTES BALDOS PARTICULARES EN EL AO 2,005
EN EL MUNICIPIO DE GUADALUPE, N. L.
DIMENSIN
SUPERFICIE
CANTIDAD
SUPERFICIE
SUPERFICIE
DEL LOTE
TOTAL
DE LOTES
EFECTIVA
EFECTIVA
URBANIZADA
URBANIZABLE
MENOS DE 49.99 M2
1.23 HAS
833
DE 50 A 71.99 M2
1.04 HAS
163
DE 72 A 99.99 M2
39.79 HAS
4,431
39.79 HAS
DE 100 A 119.99 M2
115.36 HAS
10,738
115.36 HAS
DE 120 A 149.99 M2
149.76 HAS
11,543
149.76 HAS
DE 150 A 299.99 M2
191.93 HAS
10,300
191.93 HAS
DE 300 A 499.99 M2
53.64 HAS
1,408
53.64 HAS
DE 500 A 999.99 M2
53.48 HAS
769
53.48 HAS
DE 1,000 A 999.99 M2
498.65 HAS
846
498.65 HAS
DE 10,000 M2 Y MS
1,389.46 HAS
153
1,389.46 HAS
TOTALES
2,494.34 HAS
603.96 HAS
1,888.11 HAS
Fuente: Tesorera Municipal y Catastro del Estado.
13
2. NIVEL NORMATIVO
14
2.1. Condicionantes de Planeacin

Se toman como referencia los siguientes planes: El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 y el Programa
Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio 2001-2006 a nivel federal, a nivel de la entidad, el
Plan Estatal de Desarrollo Urbano Nuevo Len 2021 y El Plan Metropolitano 2021, Desarrollo Urbano de la
Zona Conurbada de Monterrey.
Como referencia del entorno externo, el Plan Metropolitano nos indica lo siguiente: en la cspide del
sistema urbano mundial se colocarn las ciudades que desempeen funciones de control y de mando, sedes
de las finanzas y servicios especializados, centros de innovacin industrial; para cumplir con estas funciones
se requiere de una slida infraestructura fsica y social, una imagen que trasmita poder y prestigio con grandes
aeropuertos y trenes de alta velocidad, y con un tramado social de gran variedad de actividades culturales y
de esparcimiento. La zona conurbada de Monterrey tiene la oportunidad de insertarse en este contexto, se ha
iniciado, pero no debe soslayarse la marginacin socioeconmica de un amplio segmento de la poblacin sin
olvidarse de la planeacin de equilibrio de ciudades en la regin. Un gran reto representa a nivel conurbado la
expansin industrial en la periferia y el desarrollo de nuevos asentamientos colindantes a los lmites de los
municipios que lo conforman, ya que en 1970 se consider como zona metropolitana a los municipios de
Monterrey, Garza Garca, Santa Catarina, San Nicols y Guadalupe; para 1990 se agreg Escobedo y
Apodaca; en el ao 2000 se agreg Garca y Jurez, y para el ao del censo siguiente son susceptibles de
conurbarse los municipios de Cadereyta, Santiago, Zuazua, Pesquera y Salinas Victoria; el caso del municipio
de Guadalupe es especial, pues crecer rodeado por Monterrey, San Nicols, Apodaca y Jurez.
Los principales lineamientos contenidos en la planificacin de referencia son los de ordenar
adecuadamente las funciones urbanas existentes y en expansin; conservar el patrimonio natural del cerro de
La Silla y de los ros Santa Catarina y La Silla, los arroyos La Talaverna y Las Tinajas, el patrimonio cultural de
los edificios histricos y del casco urbano de la cabecera, adems de los parques urbanos creados en las
mrgenes de los ros La Silla y Santa Catarina. Otro lineamiento es mejorar la comunicacin y el transporte
entre las distintas reas municipales atendiendo al Plan Vial Metropolitano, el equipamiento social y la
infraestructura de servicios pblicos. En cuanto al crecimiento, se busca se llenen los espacios baldos
intramunicipales con sus funciones respectivas, as como dotar de adecuada infraestructura y equipamiento al
desarrollo urbano, y buscar la densificacin en las reas urbanizables del casco urbano municipal y de las
zonas cercanas a las lneas del metro.
2.1.1. Proyecciones de ocupacin urbana con baldos internos llenos
AO
2005
2008
2015
2020
2025
2030
2035
2040
HECTREAS
URBANAS
OCUPADAS
7,712
7,972
8,523
8,891
9,197
9,471
9,856
10,206
HABITANTES
INCREMENTOS
VIVIENDAS
24,585
51,880
32,746
28,805
23,624
36,134
37,603
15
5,854
12,323
7,779
6,859
5,625
8,604
8,953
HECTREAS
URBANAS
262
552
348
307
252
385
401
HECTREAS
BALDAS
DISPONIBLES
2,412
2,150
1,598
1,250
944
692
307
2.1.2. Proyecciones de ocupacin urbana con baldos internos normales

AO
2005
2008
2015
2020
2025
2030
2035
2040
HECTREAS
URBANAS
OCUPADAS
7,712
7,972
8,523
8,891
9,197
9,471
9,856
10,206
INCREMENTOS
HABITANTES
VIVIENDAS
24,585
51,880
32,746
28,805
23,624
36,134
37,603
5,854
12,323
7,779
6,859
5,625
8,604
8,953
HECTREAS
BALDAS
DISPONIBLES
1,756
262
1,494
552
942
348
594
307
287
252
35
385densificacin
401densificacin
HECTREAS
URBANAS
NOTAS: Se consider que permanecern el 7% de hectreas baldas de las 1,888 disponibles en el ao 2005.
2.2. Objetivos a alcanzar

Con el principio del crecimiento del ser humano integral, se pretende desarrollar el municipio como un
centro generador de empleos tanto en la industria como en el comercio y servicios, con empleos bien
remunerados, con alta tecnologa, trasformndola en una ciudad dinmica con intensa vida, con oportunidades
de salud, educacin, recreacin, proteccin, seguridad, comunicacin, transporte, todo esto en un medio
ambiente sustentable con calidad de vida, de confort en su vivienda y de sta con las dems funciones
urbanas.
2.2.1. Objetivos generales
Mejorar la calidad de vida de los habitantes

Mejorar las condiciones del medio ambiente
Mejorar la comunicacin vial y transporte
Mejorar la calidad de servicios pblicos infraestructurales
Mejorar la disposicin del equipamiento urbano social
Mejorar la utilizacin de los recursos municipales de manera sustentable
Mejorar la participacin ciudadana en la solucin a los problemas urbanos
2.2.2. Objetivos particulares
Facilitar la inversin privada de empresas que generen empleo en el municipio

Facilitar la convivencia entre los habitantes
Controlar la erosin del suelo
Disminuir la contaminacin del aire, agua, visin, audicin y suelo
Aumentar la forestacin en reas pblicas
Establecer una estructura de comunicacin vial que una el noreste del municipio con el resto.
16
Dotar de puentes y/o vados para el cruce rpido, seguro y expedito de los ros Santa Catarina y La
Silla dentro del territorio municipal
Establecer una estructura vial moderna
Incentivar el uso del transporte masivo
Dotar de servicios pblicos las zonas donde haya faltantes o deficiencia en la materia
Dotar de equipamiento social las zonas donde haya faltantes o deficiencia en la materia
Reforzar el sistema de delegaciones
Aplicar criterios de optimizacin social a los gastos e inversiones pblicas
Facilitar la participacin ciudadana a travs de grupos intermedios
Aplicar un programa permanente de educacin ambiental a la sociedad en general.
2.2.3 Horizontes de Planeacin

Corto plazo
Mediano plazo
Largo plazo
3 aos 2008
10 aos 2015
20 aos 2025
2.3. Criterios adoptados

Las normas estn dadas y tomadas del Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenamiento del
Territorio 2000-2006, Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de la SEDESOL, del Plan Metropolitano
2021, Desarrollo Urbano de la Zona Conurbada de Monterrey.
2.3.1. Normas de equipamiento
Las normas de equipamiento fueron referenciadas al Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de
la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL).
Se concentr la referencia en los equipamientos de salud, educacin y recreacin, ya que son los ms importantes y primordiales a
resolver y es donde incide oportunamente el gasto e inversin social del municipio.
2.3.1.1 Matriz de normatividad

EQUIPAMIENTO
EDUCACIN ***
Jardn de nios
Primaria
Escuela de nios atpicos
Secundaria
Secundaria tcnica
Esc. tcnica y comercial *
Preparatoria
Preparatoria tcnica
Normal
Universidad**
1 escuela de 6 aulas x 6,700 Habs.

1 escuela X 100,000 Habs.
1 escuela de 6 talleres x 34,320 Habs.
1 universidad de 40 aulas x 432,000 Habs.
* En la escuela tcnica se incluy la de capacitacin para el trabajo

** La universidad con un mnimo de cuatro carreras o licenciaturas
***No existen faltantes por haberse considerado las escuelas oficiales y particulares como un todo
17
CULTURA
Biblioteca local
Biblioteca municipal
Centro social
Auditorio
Museo educativo
Teatro
Casa de la cultura
1.4 m2 x 100 habitantes

1.8 m2 x 100 habitantes
1 m2 x 500 habitantes
5 m2 x 1,000 habitantes
SALUD
Unidad de 1er. contacto

Clnica
Clnica Hospital
Hospital General
Hospital de Especialidades
Unidad de urgencias
Casa de cuna y Guardera
Orfanato
Centro Integracin Juvenil
Hogar de Indigentes
Hogar de Ancianos
1 consultorio x 4,260 habitantes

1 consultorio x 8, 520 habitantes
1 cama x 1,450 habitantes
1 estancia x 2,500 habitantes
1m2 x 20 habitantes
RECREACIN
Plaza cvica
Jardn vecinal y juegos Infantiles
Parque de barrio *
Parque urbano *
Parque metropolitano
Ferias y exposiciones
Cancha deportiva
Centro deportivo
Gimnasio
OTROS
Bomberos
Panten
Basurero
Edificio administrativo
Velatorio
Fuentes: Patrimonio Municipal, DIF Municipal, SSA del Estado,
DIF Estatal, SEP Municipal
1 m2 x habitante
1 m2 x habitante
55 m2 x100 habitantes
5 m2 x10 habitantes
1 m2 x habitante
1 carro x 100,000 habitantes
1 capilla x 50,000 habitantes
* (pag. 22)Se tom el 70% de los baldos propiedad del municipio para parques
2.3.2. Normas de vivienda

Para que la familia cuente con un patrimonio que le permita su bienestar, confort y desarrollo, se
permitir un lote promedio de 100 metros cuadrados para vivienda unifamiliar.
La densificacin en las reas y zonas urbanas y urbanizables estarn regulados por los coeficientes de
ocupacin, utilizacin y de absorcin del suelo.
Los fraccionamientos aprobados con vivienda unifamiliar slo podrn ser densificados con otra
vivienda en un trmino de veinte aos, contando a partir de la fecha de aprobacin para su venta por las
18
autoridades respectivas. Esta densificacin no implica la subdivisin de los predios. Se excluyen de esta
disposicin los fraccionamientos ubicados en las zonas H1.
2.3.3. Normas de estacionamientos
Para que cada funcin urbana de uso o destino del suelo ubicada en cada rea o zona cumpla
adecuadamente con su acceso, disposicin de uso y funcionamiento propio, se le ha asignado un requisito de
cajones de estacionamiento segn tablas anexas.
2.3.3.1. Dimensiones para los cajones de estacionamientos
INCLINACIN DE DISEO EN GRADOS
CANTIDAD DE HILERAS
SENCILLA
90
75
60
45
30
12 m
11 m
10 m
9m
9m
ANCHO DE
CAJN
DOBLE
18 m
17 m
16 m
15 m
14 m
MNIMO
2.5 m
2.5 m
2.5 m
2.5 m
2.5 m
ANCHO MNIMO
DE CAJN PARA
MINUSVLIDO
3.5 m
3.5 m
3.5 m
3.5 m
3.5 m
NOTA: En ningn caso deber invadir la va

pblica.
2.3.4. Normas de densidad constructiva y habitacional

Las normas de densidad constructiva y habitacional estn expresadas en las matrices de densificacin
departamental en zonas H2, H3 y H4, en reas urbanizables, matriz de densidades segn pendientes del
terreno, densificacin departamental de corredores urbanos, en zonas CUM, CUI y ZC, y en zonas
industriales; para que las funciones de los usos y destinos de las distintas reas y zonas gocen de ventilacin,
soleamiento e iluminacin, y no perjudiquen a segundos y terceros vecinos y colindantes.
2.3.5. Normas de vialidad
Para la normatividad de la vialidad se han tomado como referencia las normas bsicas para las vas
pblicas segn los artculos 123, 124 y 126 de la Ley de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos
Humanos y de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo Len, las referidas en la matriz de estacionamientos y
las dimensiones para los cajones de estacionamiento.
La autoridad correspondiente deber favorecer la continuidad vial en las vas principales, colectoras y
subcolectoras.
19
2.4. Requerimientos de la estructura urbana

2.4.1. Demografa
El territorio municipal es limitado, despus de respetar las zonas de preservacin del cerro de La Silla,
arroyos y ros, cuenta con una rea urbana y urbanizable de 10,206 hectreas que se irn ocupando hasta
saturarse en el ao 2030 aproximadamente, con una densidad bruta de 94.29 habitantes por hectrea y de 23
viviendas por hectrea bruta correspondiendo a cerca de 48 viviendas por hectrea neta de vivienda;
solamente con una densificacin bien regulada o implementada podr incrementarse el nmero de habitantes
en la localidad, o bien, como en todas las ciudades en proceso de transformacin, tender a la baja
poblacional y de vivienda por el abandono de los centros por parte de la poblacin y el deterioro de las
construcciones, y por el incremento de actividades no compatibles con la vivienda y la mejora de las
condiciones en la periferia.
2.4.2. Economa de la poblacin
La poblacin econmicamente activa con aumentos y disminuciones en su participacin dentro del
mercado de trabajo es y ser inestable en su comportamiento al igual que las dcadas pasadas; slo queda
dar facilidades a la educacin para que la poblacin se prepare adecuadamente, otorgar facilidades a las
empresas comerciales e industriales para que se establezcan dentro del territorio municipal buscando un
desarrollo sustentable que no perjudique las dems actividades de la poblacin.
2.4.3. Sociologa de la poblacin
La composicin social en cuanto a sus estratos dentro del municipio es muy notoria, pues en la parte
sur del territorio se aglomera la poblacin que goza de mejores condiciones, en el centro y norte se agrupa la
de medianas condiciones, y en la parte oriente el conglomerado recibe las mejoras a travs de la buena
poltica de redistribucin de las mejoras sociales de manera oficial.
El aumento de escolaridad, la atencin a la poblacin por medio de los servicios del equipamiento
social y la atinada distribucin de los servicios pblicos infraestructurales permitir una igualdad de mejora en
los distintos estratos sociales.
2.4.4. Suelo urbano
2.4.4.1. Uso actual
Actualmente se dedican aproximadamente 4,159 hectreas a la vivienda; 416 a la funcin comercial e
industrial; al destino de equipamiento social, 1,248 hectreas, dejando unos huecos urbanos con baldos de
aproximadamente 604 hectreas, un 7% del rea urbana actual. El rea de reserva urbana o rea urbanizable
triplica el rea balda interna con 1,888 hectreas; se prev que sobre dicha rea urbanizable se destine
cuando menos un 50% del rea bruta a la funcin residencial o de habitar.
20
2.4.4.2. Reservas para el crecimiento

Continuando con el rea de reserva o urbanizable, de las 1,888 hectreas existentes se estima que al
11%, 208 hectreas, se dedicar el equipamiento social dndole un destino permanente al suelo; 25%, a la
vialidad, lo que son 472 hectreas; y a la industria y comercio se dedicarn 309 hectreas netas. En cuanto al
rea de vivienda en los nuevos desarrollos del rea por urbanizarse se dejar a la libre competencia por el
mercado respetando las normatividad propuesta en la subdivisin de los predios, donde deber cada lote
tener como frente mnimo 6 metros y una superficie promedio de 100 metros cuadrados, o debern ser predios
igual o mayor a los colindantes, ya sea individual o colectiva con los fraccionamientos de la zona.
2.4.5. Infraestructura
2 4.5.1. Existente
Las condiciones actuales en el municipio estn cubiertas cerca del 100% en la dotacin de la
infraestructura de los servicios pblicos como son agua potable, drenaje sanitario, gas natural y domstico,
electricidad y alumbrado pblico; solamente falta de dotar del servicio a los nuevos desarrollos. En el caso del
drenaje pluvial se tiene un rezago que ser necesario cubrir a mediano plazo procurando respetar el paso
natural de las torrenteras al pie del cerro de La Silla, conservando el medio natural de su derecho de paso,
tratando de disminuir la velocidad de escurrimiento con pendientes menores y escalonadas.
2.4.5.2. Requerimientos futuros
Se deber dotar a las nuevas reas de desarrollo con cualquier tipo de usos y destinos y cubrir el
pequeo dficit actual sin olvidar el mantenimiento, reparacin y reposicin de los servicios infraestructurales
cumpliendo con las normas de cada uno de ellos, poniendo especial nfasis a la problemtica del
drenaje pluvial, que por el alto costo que representa este tipo de obras, se ha diferido en anteriores
administraciones, para su solucin definitiva ser necesario la elaboracin de un atlas de cuencas, reas
inundables y proyectos de canalizacin que guen y orienten los esfuerzos en este mbito.
2.4.6. Equipamiento
2.4.6.1. Existente
MATRIZ DE EQUIPAMIENTO EXISTENTE
ACTUAL
2005
727,387 HABS.
EXISTENTE
NECESARIO
AO
POBLACIN
EQUIPAMIENTO
EDUCACIN ***
Jardn de nios
Primaria
Secundaria
Secundaria tcnica
197
275
34
58
27
21
108
126
8
26
22
FALTANTE
ACTUAL
Escuela tcnica y comercial *

Preparatoria
Preparatoria tcnica
Normal
Universidad**
18
8
6
1
4
19
9
7
2
2
1
1
1
1
* En la escuela tcnica se incluy la de capacitacin para el trabajo

** La universidad con un mnimo de cuatro carreras o licenciaturas
*** No existen faltantes por haberse considerado las escuelas oficiales
y particulares como un todo.
CULTURA
Biblioteca local
Centro social
Auditorio
Museo educativo
Teatro
Casa de la Cultura
SALUD
Unidad de 1er. Contacto
Clnica
Clnica Hospital
Hospital General
Unidad de urgencias
Casa de cuna y guardera
Orfanato
Hogar de Indigentes
Hogar de Ancianos
RECREACIN
Plaza cvica
Jardn vecinal y juegos infantiles
Parque de barrio *
Parque urbano *
Cancha deportiva
Centro deportivo
Gimnasio
OTROS
Bomberos
Panten
Basurero
Velatorio
3600 m2
960 m2
1360 m2
300 m2
1000 m2
1600 m2
1,200 m2
291
246
165
337
8
2,612 m2
7,332 m2
276
Fuentes: Patrimonio Municipal, DIF Municipal, SSA del Estado,

DIF Estatal, SEP Municipal.
22
171
86
509
661
291
12
291 m2
73
36.370 m2
73
291
317,249 m2
175,754 m2
720,434 m2
396,343 m2
1.710,000 m2
182,000 m2
176,485 m2
176,485 m2
17,449 m2
436,432 m2
727,387 m2
727,387 m2
400,063 m2
363,694 m2
727,387 m2
800,126 m2
145,477 m2
14,548 m2
4
140,353 m2
8
72,739 m2
72,739 m2
72,739 m2
15
76,093 M2
8
* Se tom el 70 % de los baldos propiedad del municipio para parques
10,183 m2
13,093 m2
1460 m2
3,600 m2
7,274 m2
7,274 m2
7,274 m2
6,583 m2
12,133 m2
100 M2
3,300 m2
6,274 m2
5,674 m2
6,274 m2
344
324
291
4
73
29,038 m2
73
15
119,183 m2
551,633 m2
6,953 m2
3,720 m2
545,387 m2
623,641 m2
4
72,739 m2
7
En la matriz de equipamiento existente se puede apreciar que la materia de educacin est satisfecha;
trabajan conjuntamente los sistemas de educacin pblica y privada. Es necesario atender a las nuevas zonas
de crecimiento poblacional y a los nuevos niveles de atencin como es la obligatoriedad del nivel preprimaria.
En el equipamiento cultural se hace necesario un reforzamiento sobre todo en bibliotecas y en centros
de cmputo; los locales existen en escuelas y centros sociales, slo falta habilitarlos.
En cuanto al equipamiento de salud es necesaria una fuerte inversin en el rengln de hospitales
tanto generales como de especialidades, adems en los centros de integracin juvenil; para disminuir la
delincuencia y se oriente a los jvenes hacia el trabajo productivo.
En los equipamientos de recreacin se consider que la habilitacin del 70% de los predios
municipales baldos disminuira el dficit o carencia, y el rescate de las reas municipales invadidas, la
habilitacin de las mrgenes de los ros Santa Catarina y La Silla para formar parques lineales diseados para
las familias vecinas barrios adyacentes y publico en general, daran mayor satisfaccin. La habilitacin de
canchas para el ejercicio de la poblacin de todas las edades con acciones como fomento de ligas de equipos,
responsabilidad de ligas y asociaciones en cuanto al mantenimiento y mejoramiento permitirn una mejora
considerable.
La Exposicin ha quedado al centro de la ciudad, con un valor comercial muy alto que merece otro
uso del suelo y necesita ms espacio para su adecuado funcionamiento; urge trasladarla a un sitio mejor
ubicado fuera de las zonas habitacionales y con mayor dimensin, un lugar de impulso al desarrollo del
equipamiento terciario.
En cuanto a los otros equipamientos en edificios administrativos municipales, el predio existe, por lo
cual faltara la implementacin de la edificacin y una buena distribucin en todo el territorio municipal para
evitarle a la poblacin recorridos y satisfacer mejor algunas emergencias.
En el equipamiento educativo habr que atender las demandas de la poblacin en los nuevos
fraccionamientos y colonias de acuerdo al crecimiento poblacional.
En el equipamiento cultural se necesitan 40,311 m2 que se pueden repartir en los tres aos de
administracin actual y nos dara una habilitacin de 13, 437 m2 por ao, y de 1,463 m2 para agregar al
incremento de la poblacin del ao 2008; para el ao de 2015, a mediano plazo se tendra que incrementar
3,477 m2 ms; y para el ao de 2025, una habilitacin de 3,944 m2 a largo plazo. En el equipamiento de salud
habr que atender la demanda actual o dficit de 959 camas para hospitales y 161 camas para orfanatos y
asilos de indigentes y ancianos. A corto plazo, en el 2008 habr que incrementar la habilitacin de 50 camas
ms en hospitales y 14 en asistencia; para el 2015, a mediano plazo, 95 camas en hospitales y 22
asistenciales; y a largo plazo, en el 2025, 121 camas en hospitales y 39 en asistencia. Los centros de
integracin juvenil estn demandando una habilitacin de 29,038 m2 como dficit; a corto plazo (considerando
los mismo aos) se necesitarn 1,229 m2 ms; a mediano plazo se necesitarn 2,594 m2; y a largo plazo,
3,000 m2 ms.
23
En equipamiento recreativo hace falta atender con 130,5 hectreas ms de campos deportivos,
parques y reas verdes; una gran parte est en la habilitacin de los baldos municipales actuales y el rescate
de los invadidos; a corto plazo se busca satisfacer adems con 10,9 hectreas; a mediano plazo, 23
hectreas, para el ao 2015; y a largo plazo, ao 2025, 21.85 hectreas. En cuanto al espacio para ferias y
exposiciones se hace necesario 73 hectreas actualmente; para el ao del 2008 se requiere incrementarlas
2.45 hectreas ms; para el ao 2015, 5.2 hectreas ms; y para el ao 2025, se hace necesario sumar 6.2
hectreas. Sera saludable dedicarle de inmediato 87 hectreas, en un lugar adecuado de fcil acceso y
llegada, donde no cause molestias por mucho tiempo. Deber darse un decidido impulso al Sistema de
Paseos Ecolgicos de Guadalupe, pues ste se convertir en el complejo recreativo ms importante del
municipio ya que en l se integran El Parque La Pastora, con su bosque, su zoolgico, el pueblo tpico y los
juegos mecnicos; El parque Lineal Ro la Silla, con sus parajes, El Parque Tolteca, El Parque Pipo y El
Parque Ecolgico y La Unidad Deportiva Ciudad Despierta y El Parque Cerro de la Silla con sus miradores
ecolgicos y sus paseos guiados; todos ellos comunicados por un moderno sistema de transporte por cable
El Telefrico que partiendo de el Parque La Pastora en los mrgenes del Ro La Silla nos trasladar hasta el
Parque Cerro de la Silla; dentro de las instalaciones del sistema Telefrico en su estacin inferior tendremos
un Museo Ecolgico, tiendas de regalos, puestos de comida rpida y reas de descanso. Este proyecto seria
un importante detonador de la economia y del turismo para el municipio, ya que traeria consigo la construccion
de hoteles, comercios, y otros servicios, con el consiguiente efecto en el remozamiento de toda el area
circundante y la imagen urbana.
Cabe hacer notar que estas necesidades en superficies para los equipamientos de recreacin,
educacin y salud no cubre la obligacin de donacin del rea municipal de los fraccionamientos nuevos a
realizarse dentro del municipio, por lo que urge demandar ms rea a donacin en lo futuro. Habr que hacer
efectivo el artculo 149 de la Ley de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y de Desarrollo
Urbano del Estado de Nuevo Len, para que la autoridad correspondiente, una vez recibido el pago en
efectivo, lo destine inmediatamente a la adquisicin de reas verdes, equipamiento y reservas territoriales, y
no se pierda con el tiempo por aumentos del costo de la tierra.
2.4.6.2 Matriz de necesidades de equipamiento a corto, mediano y largo plazo
AO
2005
2008
POBLACIN
EQUIPAMIENTO
FALTANTE
751,972 HABS.
FALTANTES POR
INCREMENTO
POBLACIONAL
2015
2025
803,852 HABS.
865,403 HABS.
ACTUAL
EDUCACIN ***
Jardn de nios
Primaria
Secundaria
Secundaria tcnica
Escuela tcnica y comercial *
Preparatoria
Preparatoria tcnica
Normal
Universidad**
CULTURA
Biblioteca local
Centro social
6,583 m2
345 m2
726 m2
862 m2
12,133 m2
442 m2
934 m2
1,109 m2
100 M2
Auditorio
3,300 m2
160 m2
260 m2
308 m2
Museo educativo
6,274 m2
246 m2
519 m2
615 m2
Teatro
5,674 m224
246 m2
519 m2
615 m2
Casa de la Cultura
6,274 m2
246 m2
519 m2
615 m2
Salud
Unidad de 1er. contacto
Clnica
Clnica Hospital
344
17
36
Hospital General
324
23
47
44
56
291
10
12
27
73
Unidad de urgencias
Casa de cuna y guardera
Orfanato
29,038 m2
1,229 m2
2,594 m2
3,000 m2
Hogar de Indigentes
73
Hogar de Ancianos
15
10
12
27
RECREACIN
Plaza cvica
119,183 m2
14,751 m2
31,128 m2
36,931 m2
Jardn vecinal y juegos infantiles
551,633 m2
24,585 m2
51,880 m2
61,551 m2
Parque de barrio ****
6,953 m2
24,585 m2
51,880 m2
61,551 m2
Parque urbano ****
3,720 m2
13,522 m2
28,534 m2
33,843 m2
545,387 m2
24,585 m2
51,880 m2
61,551 m2
Cancha deportiva
623,641 m2
27, 044 m2
57,068 m2
67,706 m2
4,918 m2
10,376 m2
12,310 m2
492 m2
1,038 m2
1,229 m2
2,459 m2
5,188 m2
6,155 m2
2,459 m2
5,188 m2
6,155 m2
16 m2
5,188 m2
Centro deportivo
Gimnasio
OTROS
Bomberos
Panten
Basurero
72,739 m2
Velatorio
* En la escuela tcnica se incluy la de capacitacin para
el trabajo.
** La universidad con un mnimo de cuatro carreras o
licenciaturas.
*** No existen faltantes considerando las escuelas
oficiales y particulares como un todo.
**** Se tom el 70 % de los lotes baldos propiedad del
municipio para parques.
Fuentes: Patrimonio Municipal, DIF Municipal, SSA del
Estado, DIF Estatal, SEP Municipal
6,155 m2
1
2.4.7. Vialidad
2.4.7.1. Existente
La vialidad existente formada por la va rpida de acceso controlado del boulevard Miguel de la Madrid
y de la avenida Constitucin, de las vas principales y colectoras como Ruiz Cortines, Miguel Alemn, Morones
Prieto, Benito Jurez, Pablo Livas, Chapultepec, Eloy Cavazos con orientacin oriente-poniente, tienen un
perfil y continuidad aceptables, pero las avenidas con orientacin norte-sur como Constituyentes de Nuevo
Len, Paseo Las Amricas, Las Amricas, Lzaro Crdenas, Azteca, Lpez Mateos, Serafn Pea y Mxico
estn deficientes en cuanto a su perfil y continuidad, aunado a que los dos ros, el Santa Catarina y La Silla
representan una barrera poco franqueable y onerosa a su paso, ya sea con vado o puente, y la vialidad de
acceso controlado del boulevard Miguel de la Madrid y la va del ferrocarril presentan otras barreras de
costosa solucin de paso y entronque, dificultando la comunicacin entre el norte y sur del territorio municipal.
25
La mayora de las vas principales y colectoras carecen de paso peatonal a desnivel o semforo con
luz de tiempo para cruzar los peatones.
Estructurar la circulacin del trfico en todo el Municipio en calles locales con un solo sentido.
Todas las vas mayores a 30 metros de derecho de va debern tener un paso peatonal ya sea a desnivel o
con luz de tiempo para el cruce de peatones.
Es indispensable establecer una estructura vial con adecuada comunicacin norte-sur por igual al
oriente-poniente; para eso es necesario buscar la continuidad vial fsica y vehicular, ampliar, habilitar, construir
y declarar como vas principales de acceso controlado las siguientes avenidas y tramos:
-Avenida Ruiz Cortines, con un derecho de va de 64 metros en el tramo comprendido desde la avenida
Constituyentes de Nuevo Len hasta el lmite municipal al oriente.
-Avenida Paralela a la va de ferrocarril a Tampico, con un derecho de paso de 60 metros en el tramo
comprendido desde el Anillo Metropolitano al poniente hasta la nueva carretera al Aeropuerto.
-Prolongacin al oriente de la avenida Morones Prieto como riberea al ro Santa Catarina, desde la avenida
Adolfo Lpez Mateos hasta la prolongacin de la nueva carretera al Aeropuerto, con un derecho de va de
41.00mts.
-Unin de avenidas Mxico con Valle de Guadalajara desde la avenida Eloy Cavazos hasta el lmite Municipal
al norte, con un derecho de va de 60 metros.
-Prolongacin de la nueva carretera al Aeropuerto al sur, con un derecho de va de 50 metros hasta entroncar
con la avenida Coahuila y unirla a la avenida Eloy Cavazos.
Tambin es necesario buscar la continuidad vial fsica y vehicular, ampliar, habilitar, construir y
declarar como vas principales ordinarias con un mnimo de 37 metros de ancho las siguientes avenidas y
tramos:
-Avenida Paseo las Amricas, Azteca y Las Amricas, con un ancho variable de 37 a 40 metros en su tramo
desde el lmite municipal con Monterrey hasta el arroyo de la Talaverna.
-Avenida Lzaro Crdenas, con un ancho de 36 metros en el tramo comprendido desde la avenida Eloy
Cavazos hasta su entronque con la carretera a Miguel Alemn.
-Avenida Lpez Mateos, con un ancho de va de 37 metros en el tramo comprendido desde la avenida Eloy
Cavazos hasta el antiguo camino a San Rafael; y 50 mts. de antiguo camino a San Rafael a Miguel Alemn.
-Calle Manuel L. Barragn, con un derecho de va de 37 metros en el tramo comprendido desde la avenida
Eloy Cavazos hasta la avenida Benito Jurez, unindola con la calle La Senda, con un derecho de va de 37
metros en su tramo desde la avenida Benito Jurez hasta el ro La Silla, continuando por unir las calles Tula,
Remanso, avenida Guadalajara y avenida Mxico, desde el ro La Silla hasta la calle Hermosillo, con un
derecho de va de 37 metros.
26
-Unin de avenidas Crispn Trevio con avenida del Empresario en su tramo comprendido desde la avenida
Benito Jurez hasta el lmite norte del municipio, con un derecho de va de 40 metros.
-Avenida Coahuila lmite con el municipio de Jurez, con un derecho de va de 37 metros desde la avenida del
Acueducto hasta el lmite norte con el municipio de Apodaca, con trazo paralelo al lmite oriente.
-Avenida del Acueducto, con un derecho de va de 36 metros desde la avenida Mxico hasta el lmite con el
municipio de Jurez al sur-oriente del municipio.
Los cruces de estas avenidas con las mismas nombradas anteriormente, al igual que los cruces con
los ros Santa Catarina y La Silla, necesitarn soluciones viales a desnivel, vados o puentes, segn marca el
Plano de Estructura Vial Propuesta y Soluciones Viales.
Asimismo, se busca liberar la afectacin vial de la calle General Zuazua por no tener cotinuidad en sus
extremos y de la calle Uruapan en el tramo comprendido desde la avenida Morones Prieto hasta su entronque
con la calle Jos Mara Arteaga; cambiar la alternativa de direccin para hacer un par vial de las calles Jos
Mara Arteaga y Cuauhtmoc, con un derecho de va de 18 metros en cada una de ellas en el tramo desde la
avenida Morones Prieto hasta la calle Ubaldo Trevio, para proseguir hacia el sur con un derecho de paso de
50 metros, uniendo las avenidas Paseo del Valle, Jos Lpez Portillo y prolongacin Paseo Las Amricas.
27
2.4.7.3. PLANO DE ESTRUCTURA VIAL PROPUESTA Y SOLUCIONES VIALES
28
29
30.00
PROPIEDAD PRIVADA NO CONSTRUIBLE
USO DE SUELO:
ESTACIONAMIENTO, VIALIDAD
PATIO DE MANIOBRAS
JARDINES Y AREAS LIBRES
2.50
10.00
2.50
3.00
12.00
10.00
15.00
CALLE DE SERVICIO
AUTOPISTA AL AEROPUERTO
12.00
3.00
2.50
10.00
40.00
2.50
15.00
DERECHO DE VIA
CALLE DE SERVICIO
3.00
9.00
5.50
12.00
14.00
1.00
12.00
14.00
5.50
9.00
20.00
20.00
3.00
12.00
12.00
40.00
64.00
ARCO VIAL
3
3.00
9.00
3.00
14.00
6.00
12.00
14.00
3.00
40.00
9.00
3.00
12.00
PROL. A. RUIZ CORTINES AL OTE.

4
3.50
8.50
4.50
14.00
12.00
3.00
40.00
64.00
CARRETERA A MIGUEL ALEMAN
30
14.00
4.50
8.50
12.00
3.50
30.00
PROPIEDAD PRIVADA NO CONSTRUIBLE
USO DE SUELO:
ESTACIONAMIENTO, VIALIDAD
PATIO DE MANIOBRAS
JARDINES Y AREAS LIBRES
3.50
8.00
1.50
14.00
6.00
14.00
30.00
1.50
8.00
3.50
30.00
60.00
AV. E. CAVAZOS, AV. MEXICO, AV. CHAPULTEPEC.
5.00
12.50
12.50
12.50
12.50
25.00
17.50
5.00
17.50
60.00
VIA A TAMPICO
14.00
2.50
7.00
7.00
2.50
1.00
2.50
1.00
14.00
2.50
54.00
ARROYO TALAVERNA
3.00
8.00
2.00
10.50
3.00
50.00
AV. LOPEZ MATEOS
31
10.50
2.00
8.00
3.00
3.50
7.00
2.50
10.50
3.00
10.50
2.50
7.00
3.50
50.00
AV. PABLO LIVAS, AV. BENITO JUREZ, AV. ACAPULCO,

PROL. CAMINO AL AEROPUERTO, LOPEZ MATEOS, CHAPULTEPEC,
ANTIGUO CAMINO A SAN RAFAEL, HERMOSILLO.
10
3.50
10.50
2.00
24.00
2.00
10.50
56.00
BENEMERITO DE LAS AMERICAS
11
3.00
14.00
6.00
14.00
3.00
40.00
PASEO LAS AMERICAS, DA DEL EMPRESARIO.
12
3.00
14.00
3.00
14.00
37.00
LOPEZ MATEOS, MANUEL L. BARRAGAN,

GUADALAJARA, LAS AMERICAS, LA SENDA.
32
3.00
3.50
13
14
3.00
14.00
2.00
14.00
3.00
3.00
11.00
2.00
36.00
11.00
3.00
30.00
LAZARO CARDENAS
PLUTARCO ELIAS CALLES, CALLE MXICO.
15
16
3.00
11.00
11.00
RIO STA. CATARINA
3.00
2.00
10.50
4.00
10.50
2.00
8.50
41.00
28.00
AV. I. MORONES PRIETO
SAN SEBASTIAN
17
10.00
19.50
10.50
20.00
10.50
100.00
PERIFERICO MONTERREY
33
19.50
10.00
3.50
2.4.8. Transporte
2.4.8.1. Existente
La actual red de atencin cubre los sitios y reas convenientes al mercado del transporte de pasajeros
con camiones y autobuses en distintas condiciones fsicas de seguridad; la deficiencia es cubierta en gran
parte por el transporte del taxi, por lo que han proliferado en un mercado de pasajeros con escasos recursos,
pero con grandes necesidades. El transporte masivo del tren metropolitano extendi su cobertura de servicio
con la lnea del Transmetro que parte de la estacin exposicin y recorre toda la Ave. Pablo Livas hasta la
Ave. Mxico.
Urge preparar la ruta de la prolongacin de la Lnea 1 del tren metropolitano sobre las avenidas Benito
Jurez, Tolteca, Lzaro Crdenas, Pablo Livas, con estacin terminal en el cruce con la avenida Coahuila. Es
necesario preparar la ruta de la Lnea 3, que deber unir las lneas 1 y 2 al oriente medio y norte del rea
conurbada, pasando por los municipios de Escobedo, San Nicols, Apodaca y Guadalupe, partiendo de la
estacin terminal de la Lnea 2 por la avenida Sendero Norte, el anillo elctrico, avenida Lpez Mateos hasta
entroncar con la estacin de las avenidas Pablo Livas y Lzaro Crdenas de la prolongacin de la Lnea 1.
Una solucin previa ser el Proyecto Transmetro, recientemente inaugurado como una extensin del recorrido
de la Lnea 1, donde ya se ha fijado la ruta. Las estaciones debern contar con un paso a desnivel, o bien, una
luz con tiempo para el paso de peatones.
Un gran alivio lo representar el Plan SIFET: Sistema de Incorporacin de Vas Frreas al Transporte
Urbano Metropolitano, propuesto por el Plan Estatal de Desarrollo Urbano del Estado.
2.4.9. Ecologa y medio ambiente
2.4.9.1. Existente
Con agua permanente, los ros Santa Catarina y La Silla se podrn aprovechar para hacer represas; y
de esa manera utilizarlos como recurso de recreacin y turismo, y mediante convenios con el gobierno federal,
aprovecharlos como parques naturales, con mnimos arreglos, integrados a los desarrollos habitacionales para
beneficio de la poblacin colindante, al igual que el cerro de La Silla utilizado actualmente para recreacin y
turismo.
2.4.9.2. Futuro
Utilizacin del agua rodada de los ros Santa Catarina y La Silla con pequeas presas como recurso
turstico y recreativo, y del cerro de La Silla con los mismos fines. Canalizar y respetar los derechos de paso
de los arroyos Talaverna y Las Tinajas, reduciendo su velocidad de paso para evitar los riesgos de inundacin.
Arborizar con plantas nativas de la regin las zonas ms construidas en el municipio como sera la zona
formada por los siguientes lmites: al norte con el ro Santa Catarina, al oriente con la avenida Las Amricas, al
sur con el ro La Silla, y al poniente con el lmite municipal de Monterrey.
34
2.4.10. Calidad de vida

2.4.10.1. Existente
La utilizacin del equipamiento existente, el aprovechamiento de la infraestructura de los servicios
pblicos, la permanencia cultural de tener una vivienda propia unifamiliar garantizan un estndar de vida
medio aceptable, pero se puede mejorar con una buena localizacin, extensin y reposicin, mantenimiento
del equipamiento social, de la infraestructura de los servicios pblicos, y el desarrollo de reas de vivienda, de
zonas industriales para que los empleos se den dentro del municipio, de una buena comunicacin vial y
adecuado transporte. Esto mejorar sustancialmente la calidad de vida de los guadalupenses y favorecer a
sus visitantes.
2.4.10.2. Futuro
Se tendr que cubrir el dficit existente en cuanto a construccin de los equipamientos sociales,
principalmente los de salud de la poblacin; aumentar las reas para stos; extender los servicios pblicos
infraestructurales en las nuevas reas de desarrollo urbano; mejorar la transportacin de una manera masiva;
construir las obras necesarias para establecer una comunicacin entre todas las zonas y reas del municipio.
Por igual, se facilitar el establecimiento de la industria no contaminante y comercio en lugares creados ex
profeso para su adecuado establecimiento y desempeo.
2.4.11. Imagen y paisaje urbano
2.4.11.1. Existente
Una de las grandes imperfecciones de la comunicacin, propaganda y produccin es el
enrarecimiento de la imagen urbana con sus cada vez ms grandes anuncios y ms luminosos, sus desechos
de empaquetaduras de envases no retornables y del consumo suntuario de sese y trese, representando un
gran gasto para su recoleccin, limpieza, traslado y disposicin final por parte del Municipio; por su parte, los
anuncios propagandsticos deslucen el panorama y molestan y distraen al transente.
2.4.11.2. Futuro
Aplicar y mejorar la legislacin existente para proteger al transente y conductor de vehculos en
materia de propaganda visual urbana que da a la va pblica, evitando la instalacin de cualquier tipo de
propaganda en las zonas habitacionales.
Se hace necesario definir una legislacin impositiva pecuniaria para la produccin de empaquetaduras,
envases no retornables y desechos de productos sese y trese, ya que aumentan los gastos en
recoleccin, limpieza, traslado y disposicin final por parte de las administraciones municipales
correspondientes.
Establecer y aplicar un programa permanente de educacin en materia ambiental a toda la poblacin y
en coordinacin con los municipios de la zona metropolitana de Monterrey.
Disminuir el grado de deforestacin mediante la aplicacin de un programa intensivo para reforestar
las reas municipales con rboles nativos de la regin.
35
2.5. Conclusiones y recomendaciones

La administracin municipal cuenta con recursos limitados provenientes de los impuestos, productos,
derechos, aprovechamientos y servicios, y hay que dar prioridades a resolver a las necesidades de la
poblacin, conocedora de sus derechos y exigente con sus demandas, aparte de las emergencias urbanas
que es necesario atender de una manera expedita. La utilizacin de los recursos de una manera racional y
participativa de la ciudadana se dar en los niveles Estratgico e Instrumental de este Plan Parcial.
36
3. NIVEL ESTRATGICO
37
3.1. Polticas
3.1.1. Ordenamiento
Aplicando la normatividad existente contenida en el Plan de Desarrollo Urbano de Guadalupe Nuevo
Len, por medio de los instrumentos contenidos en l.
Ordenamiento del transporte pblico concesionado, de permisionarios y del tren metropolitano.
Ordenamiento de la vialidad existente y la previsin de las afectaciones por el diseo funcional.
Ordenamiento de la utilizacin de los cauces de los ros Santa Catarina y La Silla.
3.1.2. Conservacin
De las reas de proteccin ecolgica, incluyendo el monumento natural Cerro de la Silla, los derechos
federales y de paso de los ros La Silla y Santa Catarina, y los arroyos La Talaverna, Las Tinajas y de
la zona comprendida entre lo actualmente urbanizado y el monumento natural cerro de La Silla.
Del patrn cultural de la vivienda unifamiliar.
De la funcin residencial sin mezcla de otro tipo de funciones urbanas.
De los edificios pblicos del centro histrico, administrativo y comercial.
De los monumentos urbanos en el estado del arte.
Del equipamiento pblico social.
De la infraestructura de los servicios pblicos.
De la vialidad en buen estado.
3.1.3. Mejoramiento
De las condiciones de la vivienda.
Del equipamiento existente.
De la infraestructura de los servicios pblicos.
De la vialidad en sus derechos de va y continuidad de trnsito.
Del medio ambiente.
De la imagen urbana.
3.1.4. Crecimiento
De densificacin de las reas urbanas.
De las zonas urbanizables.
De las reas de donacin de los nuevos desarrollos.
De las zonas industriales.
De las lneas del tren metropolitano.
De las vas pblicas necesarias para la comunicacin.
De las obras de paso como puentes, vados, pasos a desnivel.
38
3.2. Estrategias
Las estrategias empleadas son las aplicaciones de las normas contenidas en el Plan de Desarrollo
Urbano de Guadalupe, Nuevo Len, con la aplicacin de la matriz de compatibilidad de usos, destinos y
zonificacin satisface lo propuesto por la Poltica de Ordenamiento y la Poltica de Conservacin. Con stas se
determinan los instrumentos para conseguir los objetivos que materializarn nuestras aspiraciones para
alcanzar el futuro deseado.
A continuacin sealamos las indicaciones normativas de carcter general que deben atenderse en el
otorgamiento de los permisos uso de suelo, cambio de uso de edificacin y subdivisiones.
3.2.1. Normas generales
-CUS Coeficiente de Uso del Suelo
-COS Coeficiente de Ocupacin del Suelo
-CAS Coeficiente de Absorcin del Suelo
-Cajones de estacionamiento
-Frentes mnimos de lotes en subdivisiones
-Dimensiones mnimas en subdivisiones
-Compatibilidad de las funciones urbanas = Matriz de usos y destinos y zonificacin
-Densidad habitacional de la A a la F en reas y zonas urbanas y urbanizables
-Densidad Tipo A: una vivienda por hectrea
-Densidad Tipo B: hasta cinco viviendas por hectrea
-Densidad Tipo C: hasta quince viviendas por hectrea, lotes mnimos de 350 m2
-Densidad Tipo D: hasta treinta viviendas por hectrea, lotes mnimos de 170 m2
-Densidad Tipo E: hasta cuarenta viviendas por hectrea, lotes mnimos de 125 m2
-Densidad Tipo F: hasta sesenta viviendas por hectrea, lotes mnimos de 100 m2
-Densidad Tipo G: departamental o multifamiliar hasta 90 viviendas por hectrea; con un mnimo de 60 m2 por
vivienda
-Densidad Tipo H: departamental o multifamiliar hasta 120 viviendas por hectrea; con un mnimo de 45 m2
por vivienda
-Densidad Tipo I: departamental o multifamiliar de ms de 120 viviendas por hectrea; con un mnimo de 45
m2 por vivienda
Todas las densidades son consideradas brutas.
3.3 Usos y destinos
Los usos y destinos existentes debern estar apoyados en una reglamentacin, tomadas en cuenta
las zonas y reas existentes de Conservacin del Patrimonio Natural, de preservacin ecolgica y las urbanas
de vivienda, comercio, industria, servicios, mixta, verde y otras.
El rea urbanizable no deber romper el esquema dado en las Polticas de Conservacin y Regulacin, y
deber ser desarrollada en el marco de las Polticas de Mejoramiento y Crecimiento.
39
3.4 PLANO DE USOS, DESTINOS Y ZONIFICACIN
40
41
3.5 MATRIZ DE COMPATIBILIDAD DE USOS Y DESTINOS DE SUELO POR ZONAS Y

CORREDORES.
42
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3.5.1 Instructivo para el uso de la matriz

Es el instrumento normativo que permite orientar el desarrollo de la ciudad y regular la compatibilidad
de los diferentes usos y destinos del suelo en las zonas en que se divide la estructura urbana de la ciudad.
Para la consulta de la matriz de compatibilidad de usos y destinos del suelo y zonificacin de las reas
urbanas y urbanizables y estacionamientos necesarios, se deben observar los siguientes pasos:
Localizar en el plano de zonificacin el predio a consultar, e identificar la clave correspondiente a la zona
donde se encuentra el predio; cada predio se ubica en una zona delimitada por una envolvente marcada con
una clave e identificada con un color.
En el caso de que sea una zona por urbanizar estar identificada adems con una clave de densidad
mxima permitida de la densidad A hasta la densidad I.
Localizar la zona en la parte superior de la matriz utilizando para ello la clave correspondiente. La consulta se
hace dentro de esa columna que muestra los usos permitidos, condicionados y prohibidos para dicha zona.
En la misma matriz aparecen los cajones necesarios para cada uno de los usos o destinos.
3.5.1.1 Observaciones
O = USO DEL SUELO O DESTINO PERMITIDO: Son aquellos que en la zona son o estn previstos que sean
predominantes, con las condiciones y los requisitos normales y los que con referencia a stos y entre s sean
complementarios y compatibles.
I = USO O DESTINO CONDICIONADO: Son aquellos que por sus caractersticas de funcionamiento,
frecuencia con que se presentan o especialidad y siendo complementarios de los predominantes presentan
algn modo o grado de incompatibilidad que puede evitarse o reducirse con el cumplimiento estricto de
condiciones y requerimientos especficos que a esos efectos fije la autoridad competente, y que por el mismo
juicio de sta puedan permitirse en la zona respectiva, principalmente cuando se trate de solucionar
problemas de servicios pblicos o de acciones de inters general o utilidad pblica. El incumplimiento de esas
condiciones y requerimientos dejar sin efectos la autorizacin de estos usos o destinos, y consecuentemente
proceder la aplicacin de las medidas de seguridad y sanciones correspondientes.
USO O DESTINO PROHIBIDO: Aparece el cuadro o celda de la matriz en blanco. Son aquellos que
contravengan lo dispuesto en la Ley de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y de
Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo Len, planes, programas y dems disposiciones reglamentarias en
materia de ordenacin y regulacin del Desarrollo Urbano, Asentamientos Humanos u Ordenamiento
Territorial u otros Ordenamientos Jurdicos, y que por ello no se permiten en las zonas correspondientes.
USO O DESTINO COMPATIBLES: Son aquellos usos o destinos que apoyan y complementan el
predominante en la zona para su mejor desempeo y que pueden coexistir sin interferencias, sin obstaculizar
ni perjudicar el uso y destino predominante de la zona.
USOS O DESTINO COMPLEMENTARIOS: Son aquellos usos o destinos que se localizan en un mismo predio
con varias funciones particulares necesarias para su funcionamiento.
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En el caso de que algn uso no est contemplado en el catlogo de la matriz, se homologarn con un
uso similar o del mismo impacto urbano por parte de la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas. En
caso de que algn uso de suelo aparezca como prohibido en la matriz de compatibilidad o que le sea
imposible cumplir con la normatividad sealada, el particular podr solicitar la reconsideracin ante la
Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, acompaando los documentos y elementos de juicio que
fundamenten su peticin, la Secretara revisar el caso y de considerarse pertinente modificar la resolucin
dictada o la normatividad aplicada. Deber seguirse este procedimiento para recusar cualquier inconformidad
con los acuerdos emitidos por la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas.
Cuando en la matriz de compatibilidad de usos y destinos del suelo y zonificacin de las reas
urbanas y urbanizables y estacionamientos necesarios resulte que en determinada zona el uso solicitado debe
autorizarse condicionado, se podr fijar por la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas del Municipio
el tipo de condicionante aplicable al caso, y las medidas preventivas, restrictivas o compensatorias que le
resulten; para tal efecto, los rganos tcnicos de la Secretara o las instancias correspondientes elaborarn los
dictmenes respectivos que determinen los requerimientos especficos que debe cumplir el solicitante a ms
tardar en cinco das hbiles.
En el acuerdo aprobatorio debern aparecer, adems de las indicaciones tcnicas y normativas de
carcter general, los sealamientos especficos a las condicionantes aplicables; estas condicionantes podrn
ser de siete tipos: vial, riesgo ambiental, proteccin al entorno ambiental, impacto social, consulta social,
estabilidad estructural y proteccin civil.
El dictamen vial deber elaborarlo la Direccin de Vialidad del Municipio y tendr por objeto
fijar las medidas de seguridad para el acceso y salida de los vehculos del predio, as como la
integracin adecuada a la vialidad del sector.
El dictamen de riesgo ambiental deber elaborarlo la Direccin de Ecologa del Municipio y

tiene por objeto fijar las medidas preventivas que garanticen la proteccin al medio ambiente.
El dictamen de proteccin al entorno ambiental lo elaborar la Direccin de Ecologa del

Municipio y tiene por objeto establecer las medidas compensatorias que amortigen el
impacto ocasionado al medio natural en las obras o instalaciones autorizadas.
El dictamen de impacto social lo elaborar la Direccin de Planeacin Urbana y tendr por

objeto determinar la conveniencia de autorizar el uso solicitado atendiendo a las
perturbaciones que ste pudiera ocasionar a la vida social en las reas habitacionales y los
corredores de barrio y residencial; en virtud del tamao de la empresa el impacto puede
presentarse por un incremento en la intensidad del uso, en los horarios de trabajo, afluencia
de usuarios o personal, maniobra de suministro y distribucin de mercancas, etc.
El dictamen de consulta social deber elaborarlo la Coordinacin de Uso de Suelo del

Municipio con base en una consulta hecha a vecinos, la que debe apegarse al formato
establecido en la Ley de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y Desarrollo
Urbano del Estado de Nuevo Len en su artculo 177. Las firmas debe recabarlas la Direccin
de Uso de Suelo y Permisos de Construccin.
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El dictamen de estabilidad estructural deber elaborarlo la Coordinacin de Permisos de

Construccin con base en los clculos elaborados por un perito en estructuras y que deber
aportar el solicitante.
El dictamen de proteccin civil deber elaborarlo la Direccin de Proteccin Civil del Municipio
y tiene por objeto asegurar que el proyecto respete las normas estatales y federales en
materia de proteccin civil.
3.5.2. Usos complementarios a la vivienda H2, H3 y H4

Al consultar la matriz de compatibilidad debe tomarse en cuenta que en las zonas habitacionales H2,
H3 y H4 puede asignarse un rea exclusivamente a alguna de las actividades complementarias al uso
principal de la vivienda, siempre y cuando estn integradas a la misma y no exceda 25% de la superficie
construida hasta un mximo de 40 metros cuadrados de superficie. Dichas actividades deben ser
desarrolladas nicamente por los miembros de la familia. Se deber presentar una solicitud o aviso para llevar
a cabo este uso adicional a la vivienda ante la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas en el que se
contenga el giro, ubicacin, el nombre del propietario y/o del arrendatario del inmueble, direccin y nmero del
expediente catastral.
En las zonas H2 se permitirn slo despachos profesionales y consultorios mdicos y dentales. Los
tipos de actividades complementarias a la vivienda que se permitirn en las zonas H3 y H4 son: talleres
familiares de corte y confeccin, de elaboracin de comidas, y maquila domstica; servicios tcnicos y
profesionales como peluquera, reparacin de aparatos electrodomsticos y lavado de ropa; comercio como
tienda de abarrotes, renta de videos y fruteras; enseanza particular e informal que no exceda de cinco
alumnos por grupo, despachos profesionales, consultorios mdicos y dentales.
En el caso de giros en los que se vendan principalmente alimentos preparados no se permitir la
venta de cerveza para acompaarlos, y debe sujetarse a los lineamientos de Proteccin Ambiental. No se
permite la emisin de humos o polvos a la atmsfera, como producto de hornos.
La disposicin de basura, producto de dichas actividades, debe ser transportada por el particular, segn
convenio con la autoridad municipal
Est prohibida la fabricacin de sustancias peligrosas, as como su conservacin o venta.
No se deben producir ruidos superiores a los permitidos por la norma oficial mexicana NOM-081/ECOL-1994.
3.5.3. Estructura urbana
La ordenacin de usos de suelo de la ciudad ocurrir a travs de la estrategia de zonificacin que se
muestra en el Plano de Usos y Destinos del Suelo Urbano. Para determinar esta forma de ordenacin, se ha
tomado en cuenta la funcin general y particular en cada predio, y la sectorizacin del territorio en zonas,
segn sea el uso de suelo predominante.
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3.5.4. La zonificacin
Atendiendo a los artculos 100 y 101 de la Ley de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos
Humanos y de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo Len, la zonificacin se clasifica en primaria con tres
grandes apartados que son: I. El rea urbana o urbanizada; II. El rea de reserva para el crecimiento urbano o
urbanizable; y III. El rea de preservacin. Y de acuerdo al artculo 102 de dicha ley se subclasifican en zonas
secundarias, las cuales estn constituidas por los usos y destinos predominantes determinados por el uso del
suelo y las edificaciones de los predios.
La zonificacin secundaria se divide en:
I.
II.
Usos del suelo: a) vivienda; b) comercial; c) servicios; d) industrial, e) los que mezclen los
anteriores sern mixtos.
Destinos del suelo: a) espacios abiertos y reas verdes; b) infraestructura y obras
complementarias. Las reas o superficies conjuntamente con su edificacin y su funcin que
integran los predios en su conjunto formarn un uso predominante atendiendo a sus
caractersticas homogneas, para establecer la zonificacin. Se ha zonificado el territorio
municipal en tres zonas primarias que son el rea de preservacin ecolgica, el rea urbana y el
rea urbanizable, y la clasificacin sirve para las dos ltimas: reas urbana y urbanizable. El
resultado de esta clasificacin se describe en detalle en los apartados siguientes.
3.5.4.1. Zonas de preservacin

PE-Preservacin ecolgica: Son las zonas donde existen uno o ms ecosistemas en buen estado de
conservacin y que se destinan para preservar los elementos nativos naturales indispensables para el
equilibrio ecolgico, como son los cauces de los ros y arroyos que atraviesan el Municipio, el cerro de La Silla,
entre lo actualmente urbanizado y el limite del monumento natural Cerro de la Silla.
3.5.4.2. Zonas habitacionales
Las zonas y reas habitacionales por su densificacin se clasifican de la A la I, y segn las
caractersticas socioeconmicas de los residentes, la dimensin de los predios y los usos de suelo
predominante, se clasifican en las siguientes categoras:
H1-Residencial: en estas zonas se permite el uso habitacional unifamiliar de carcter residencial como
uso predominante, con escasos usos complementarios. Ver Matriz de Compatibilidad de Usos y Destinos del
Suelo y Zonificacin de las reas urbanas y urbanizables y estacionamientos necesarios, Matriz de
Densificacin Departamental en Corredores Urbanos, Matriz de Intensificacin Constructiva y de Densidades
segn Pendientes del terreno.
H2-Residencial: en estas zonas se permite el uso habitacional unifamiliar de carcter residencial como
uso predominante, podrn autorizarse usos de suelo complementarios al habitacional, no molestos y de bajo
impacto urbano. Ver Matriz de Compatibilidad de Usos y Destinos del Suelo y Zonificacin de las reas
urbanas y urbanizables y estacionamientos necesarios, Matriz de Densificacin Departamental en Corredores
Urbanos, Matriz de Intensificacin Constructiva y de Densidades segn Pendientes del terreno.
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H3-Popular: en estas zonas se permite el uso de suelo habitacional unifamiliar y departamental, usos
comerciales y de servicios complementarios y compatibles a la vivienda, son zonas donde se establecen
programas de vivienda de inters social. Ver Matriz de Compatibilidad de Usos y Destinos del Suelo y
Zonificacin de las reas urbanas y urbanizables y estacionamientos necesarios, Matriz de Densificacin
Departamental en Corredores Urbanos, Matriz de Intensificacin Constructiva y de Densidades segn
Pendientes del terreno.
H4-Progresivo: en estas zonas se permite el uso de suelo habitacional unifamiliar y departamental,
usos comerciales y de servicios complementarios y compatibles a la vivienda, son zonas donde predomina la
autoconstruccin. Ver la Matriz de Compatibilidad de Usos y Destinos del Suelo y Zonificacin de las reas
urbanas y urbanizables y estacionamientos necesarios, Matriz de Densificacin Departamental en Corredores
Urbanos, Matriz de Intensificacin Constructiva y de Densidades segn Pendientes del terreno.
3.5.4.3. Zonas comerciales
CU-Centro Urbano: se considera como centro urbano de Guadalupe a la zona ampliada como un
continuo del centro histrico y administrativo del Municipio destinada al establecimiento de usos y destinos del
suelo y edificaciones del tipo comercial y de servicios especializados con carcter pblico y privado, as como
el equipamiento urbano de cobertura total del centro de poblacin.
El objetivo principal es darle a esta zona mediante programas de rehabilitacin del centro histrico,
una imagen urbana atractiva y dinmica, respetando las edificaciones con valor cultural e histrico, logrando
el equilibrio entre los usos de suelo y el mayor aprovechamiento del espacio, infraestructura y servicios,
protegiendo y fomentando los usos habitacionales. Cualquier intervencin en edificios histricos o artsticos
deber hacerse de acuerdo a los lineamientos y procedimientos que seale el Instituto Nacional de
Antropologa e Historia.
La estrategia propuesta para el cumplimiento de los objetivos es incentivar la densificacin por medio
de la construccin de edificios, mejorar los espacios abiertos de plazas, jardines y reas verdes, incentivar la
permanencia y el establecimiento de usos habitacionales, comerciales y de estacionamiento de vehculos. En
el centro histrico se incluirn programas para controlar la contaminacin visual que representa la proliferacin
de anuncios y la falta de lineamientos que los regulen. Consltese la Matriz de Compatibilidad de Usos y
Destinos del Suelo y Zonificacin de las reas urbanas y urbanizables y estacionamientos necesarios, Matriz
de Intensificacin Constructiva y Matriz de Densificacin Departamental en Corredores Urbanos.
ZC-Zona Comercial: en esta zona es permitido los usos y destinos del suelo de las actividades o edificaciones
del tipo comercial; son compatibles con la zona comercial la de servicios y de industria inocua, como se indica
en la Matriz de Compatibilidad de Usos y Destinos del Suelo y Zonificacin de las reas urbanas y
urbanizables y estacionamientos necesarios y Matriz de Intensificacin Constructiva.
3.5.4.4. Zonas de servicios
CE-Centros de Equipamiento: los centros de equipamientos son zonas de las reas urbanas y
urbanizables cuya funcin es proporcionar diversos servicios a la poblacin. Constituidos por los usos y
destinos de las funciones generales y particulares de reas verdes, jardines, guardera, jardn de nios,
templos, bibliotecas, dispensarios, primarias y dems que permitan la consolidacin como centro.
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Consltese la Matriz de Compatibilidad de Usos y Destinos del Suelo y Zonificacin de las reas
urbanas y urbanizables y estacionamientos necesarios y Matriz de Intensificacin Constructiva.
E-Equipamiento: es la zona de localizacin del equipamiento actual y propuesto para el desarrollo; en
ella se prev que se ubique el equipamiento terciario del municipio
PU-Parque Urbano: son las zonas o reas de destino con arborizacin y/o vegetacin natural o
inducida, incluyen los derechos de paso de los ros y arroyos que cruzan el municipio, sirven para preservar el
equilibrio del ecosistema urbano donde hay mobiliario urbano e instalaciones deportivas. Tienen la funcin de
dar esparcimiento a la poblacin en un ambiente sano y saludable y como pulmn urbano. Consltese la
Matriz de Compatibilidad de Usos y Destinos del Suelo y Zonificacin de las reas urbanas y urbanizables y
estacionamientos necesarios.
3.5.4.5. Zonas mixtas
M-Usos mixtos: en esta zona contiene una mezcla de usos en los que se incluyen vivienda,
comercios, servicios e industrias, sus normas de control son estrictas a fin de evitar al mximo las molestias
que podran ocasionar a los vecinos del sector. Es la zona que por ser anterior a la planificacin urbana tuvo
un crecimiento y desarrollo sin ningn requisito de proteccin a la afectacin de terceros. Consltese la Matriz
de Compatibilidad de Usos y Destinos del Suelo y Zonificacin de las reas urbanas y urbanizables y
estacionamientos necesarios y Matriz de Intensificacin Constructiva.
3.5.4.6. Corredores o zonas urbanas
Los corredores urbanos: en estas zonas se comprenden los predios inmediatos colindantes a lo largo
de las vas pblicas como carreteras, autopistas, libramientos, vas principales, vas colectoras y vas
subcolectoras. Donde se permite el establecimiento de usos comerciales, de servicio y de vivienda. Para la
clasificacin de los corredores urbanos se tomaron en cuenta las actividades que se realizan en cada uno de
ellos, y los hbitos y preferencias de los habitantes de cada zona.
Los corredores urbanos o zonas urbanas se clasifican en cinco subzonas, que se describen a continuacin:
CUB-Corredor Urbano de Barrio: en esta zona se permite que se mezcle la funcin de la vivienda con algunos
usos compatibles y complementarios que buscan satisfacer las necesidades primarias de los habitantes de la
zona, generalmente es la calle principal de la colonia o va subcolectora. Consltese la Matriz de
Compatibilidad de Usos y Destinos del Suelo y Zonificacin de las reas urbanas y urbanizables y
estacionamientos necesarios, Matriz de Intensificacin Constructiva y Matriz de Densificacin Departamental
en Corredores Urbanos.
CUR-Corredor Urbano Residencial: en esta zona se permiten los usos comerciales y de servicios que no
provocan un intenso trfico vehicular concentrado en un solo predio, y son compatibles con la vivienda. Es la
zona complementaria a la Zona H1 Residencial. Est localizada anexa a las vas subcolectoras, colectoras o
principales. Consltese la Matriz de Compatibilidad de Usos y Destinos del Suelo y Zonificacin de las reas
urbanas y urbanizables y estacionamientos necesarios.
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CUM-Corredor Urbano Moderado: en esta zona se permiten los usos y destinos de las funciones de
comercios, servicios y vivienda que sean predominantes, complementarios y compatibles. Est localizada
anexa a las vas colectoras. Consltese la Matriz de Compatibilidad de Usos y Destinos del Suelo y
Zonificacin de las reas urbanas y urbanizables y estacionamientos necesarios, Matriz de Intensificacin
Constructiva y Matriz de Densificacin Departamental en Corredores Urbanos.
CUI-Corredor Urbano Intenso: en esta zona se permiten los usos y destinos de las funciones de comercios,
servicios y vivienda que sean predominantes, complementarios, compatibles y condicionados. Est localizada
anexa a las vas principales y carreteras, autopistas y libramientos. Consltese la Matriz de Compatibilidad de
Usos y Destinos del Suelo y Zonificacin de las reas urbanas y urbanizables y estacionamientos necesarios,
Matriz de Intensificacin Constructiva y Matriz de Densificacin Departamental en Corredores Urbanos.
3.5.4.7. Zonas industriales
CI-Corredor Urbano Industrial: en esta zona se permiten los usos y destinos donde la funcin industrial
sea la predominante y las funciones de comercios y servicios sean complementarios, compatibles y
condicionados. Est localizada anexa a las vas de ferrocarril o la vialidad vehicular de las vas colectoras,
principales y carreteras, autopistas y libramientos. Son zonas con industria establecida ya en forma grupal o
en lnea frente alguna vialidad o infraestructura frrea, permitida en lo futuro en sus baldos internos o
colindantes. Consltese la Matriz de Compatibilidad de Usos y Destinos del Suelo y Zonificacin de las reas
urbanas y urbanizables y estacionamientos necesarios, Matriz de Intensificacin Constructiva y Matriz de
Densificacin Departamental en Corredores Urbanos.
IND-Zona Industrial: en estas zonas industriales se permite el uso industrial como uso predominante,
con industrias que no causen molestias, daos o peligros a la salud de la comunidad. Deber respetarse la
normatividad ambiental vigente federal, estatal y municipal.
Zonas con industria establecida y localizada ya en forma aislada, grupal o en lnea frente a alguna vialidad o
infraestructura frrea, y permitida en lo futuro en las zonas de reserva urbana municipal zonificadas al efecto
por el Plan de Desarrollo Urbano de Guadalupe, N. L. y por el Plan Metropolitano 2021, Desarrollo Urbano de
la Zona Conurbada de Monterrey. Consltese la Matriz de Compatibilidad de Usos y Destinos del Suelo y
Zonificacin de las reas urbanas y urbanizables y estacionamientos necesarios, Matriz de Intensificacin
Constructiva.
3.5.4.8. Corredores incorporados al Sistema Integrado de Transporte Masivo del rea Metropolitana de
Monterrey
El Corredor Urbano Industrial Ruiz Cortines adems de las funciones descritas en el prrafo anterior, por estar
contemplado dentro del Sistema Integrado de Transporte Masivo del rea Metropolitana de Monterrey y una
vez que se ponga en operacin el sistema de transporte conectado a la red del Metro, tendr los siguientes
incentivos urbansticos adicionales:
Los negocios que se establezcan en el tramo seleccionado podrn mediante los mecanismos
que el municipio defina, disminuir o eliminar los requerimientos de cajones de
estacionamiento, que establece el presente plan.
En el corredor se podrn incluir algunos usos de suelo que no estn previstos en el presente
plan, tambin mediante los mecanismos que el municipio defina.
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En el corredor se podr aumentar la densidad habitacional de los usos departamentales o

modificar sus restricciones constructivas, mediante los mecanismos que el municipio defina.
En el corredor se podr aumentar la densidad constructiva de los usos comerciales y de
servicios por encima de los lmites que establece el presente plan, mediante los mecanismos
que el municipio defina.
En el corredor se podr disminuir el rea de absorcin de los usos comerciales y de servicios
que establece el presente plan, mediante los mecanismos que el municipio defina.
Los mecanismos que el municipio defina (entre ellos la elaboracin de convenios) tendrn como
propsito rescatar, en favor del municipio, parte de las plusvalas que se generen con las obras y con el
servicio de transporte que ofrezca el tramo seleccionado, que formar parte del Sistema Integrado de
Transporte Masivo del rea Metropolitana de Monterrey y servir para alimentar la red del Metro. Estos
recursos debern ser invertidos en la misma zona en la que se recauden.
Cuando cualquier otro corredor urbano sealado en el plano de usos y destinos y zonificacin del
presente plan se incorpore al Sistema Integrado de Transporte Masivo del rea Metropolitana de Monterrey
se le aplicarn los incentivos urbansticos descritos en este apartado
3.5.4.9. Corredor Urbano Bulevar Aeropuerto
El Corredor Urbano Bulevar Aeropuerto, se incorpora al presente Plan en el plano de Usos, Destinos y
Zonificacin, en el Plano de Estructura vial propuesta y soluciones viales, en el plano de densidad habitacional
en zonas de crecimiento y en la matriz de compatibilidad de Usos y Destino de Suelo por zonas y corredores.
Se establecieron dos secciones en su zonificacin, el corredor Bulevar Aeropuerto 1 (CA 1) con un
ancho de 100 mts. que inicia a 65 mts. del eje de la autopista a cada lado de la misma y el corredor Bulevar
Aeropuerto 2 (CA 2) de 400 mts. de ancho que inicia a 165 mts. del eje de la Autopista y a cada lado de esta,
la normatividad aplicable se encuentra en las tablas y disposiciones de este Plan.
3.5.4.10. Las actividades industriales se clasifican en las siguientes categoras o funciones:
INDUSTRIA INOCUA: Industria cuyos insumos, procesos, productos, emisiones, emanaciones, desechos,
desperdicios y/o empaquetadura no alteran la salud humana, animal y el medio ambiente.
INDUSTRIA MOLESTA: Industria cuyos procesos, productos, emisiones, emanaciones, desechos,
desperdicios y/o empaquetadura altera cualquiera de los sentidos humanos y afecta al medio ambiente.
INDUSTRIA DAINA: Industria cuyos procesos, productos, emisiones, emanaciones, desechos, desperdicios
y/o empaquetadura causen o puedan causar daos temporales o permanentes a la salud del humano.
INDUSTRIA PELIGROSA: Industria cuyos procesos, productos, emisiones, emanaciones, desechos,
desperdicios y/o empaquetadura causen o puedan causar daos irreparables a la salud del humano, este tipo
de industria queda prohibido en todo el territorio del municipio de Guadalupe.
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3.6. Normas especficas

3.6.1. Corredores urbanos
Para determinar las superficies sujetas a la normatividad aplicable a los corredores urbanos, deben
observarse las siguientes consideraciones:
Forman parte de un corredor urbano CUB, CUR, CUM y CUI slo los lotes que dan frente al mismo.
En los casos de lotes con ms de 50 metros de fondo, solo se considerar que forman parte del corredor los
primeros 50 metros, para corredores industriales CI el rea considerada se extiende a 100 metros.
Para incorporar al corredor la superficie de los predios, excedente a los primeros 50 o 100 metros segn el
caso, se requiere de una autorizacin expedida por el municipio.
Cuando por el crecimiento natural de la ciudad se genera un nuevo corredor, o cuando un corredor
existente cambie de categora, se requiere de un estudio de la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras
Pblicas y la aprobacin del cabildo para su integracin al Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de
Guadalupe, as como la inclusin en el plano de zonificacin de este instrumento normativo.
3.6.2. Subdivisiones
Para autorizar las subdivisiones de un lote, ste debe cumplir con las siguientes normas:
Debe tener acceso a la va pblica y ser factible de la dotacin de servicios.
El tamao del lote resultante deber ser igual o mayor al 80 por ciento del promedio de predios de la zona.
Como zona se entiende los lotes comprendidos total o parcialmente dentro de un crculo imaginario que tiene
su origen al centro del frente del lote en cuestin y 50 metros de radio, eliminando el lote ms grande y el ms
chico. Tener un frente igual o mayor al 80 por ciento del promedio de los predios de la zona, sin quedar menor
a 6 metros, en la misma zona delimitada.
Cuando la subdivisin solicitada no cumpla con estas normas y el solicitante considere que existen
elementos de consideracin, puede pedir una revisin de su solicitud, anexando a su trmite los argumentos
que considere pertinentes. La autoridad municipal podr consultar en la comunidad y evaluar los elementos
aportados a fin de modificar o ratificar los acuerdos emitidos. Puede haber algunas excepciones a la
normatividad anterior, como en situaciones de hecho comprobables que tengan ms de 5 aos de antigedad
y de ocupacin continua. Tambin cuando el tamao de los lotes cercanos a la subdivisin tenga una
dispersin significativa, en este caso se tomar el 60 por ciento de los lotes ms chicos para calcular el lote
promedio que deber respetarse para la subdivisin.
En la Colonia Contry La Silla se prohben todas las subdivisiones o relotificaciones que incremente l
numero de lotes, as como cualquier uso de suelo diferente al habitacional unifamiliar.
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3.6.3. Estacionamientos
Para el estacionamiento de vehculos los cajones deben ser de 2.5 por 5 metros, esto en acomodo de
batera. Si tiene disposicin de cordn, entonces la dimensin de cada espacio debe ser de 2.5 por 6
metros. Los estacionamientos de las edificaciones debern contar con espacio para maniobras y
circulaciones, cuando menos en un ancho total en el rea del estacionamiento igual al que indica la tabla de
dimensiones de los cajones de estacionamiento. Este ancho depender de la cantidad de hileras, sencillas o
dobles de los distintos ngulos de diseo respecto al eje longitudinal de las hileras y del uso normal o para los
minusvlidos. Ver la tabla de dimensiones para los cajones de estacionamiento en el punto 2.3.3.1.
En conjuntos de edificaciones, los radios de giro de las calles internas se realizarn de manera tal que
permitan el paso de camiones de bomberos y ambulancias para la atencin de emergencias.
La demanda total de estacionamientos para predios con usos mixtos debe ser la suma de las demandas
sealadas para cada uno de ellos. Si la demanda no se presenta simultneamente, es posible reducir en un
30 por ciento la demanda total estimada, sin disminuir la demanda del uso principal.
Para efectos del prrafo anterior se considera uso mixto cuando algn uso complementario supera el
25% del porcentaje total del rea construida. Solamente en conjuntos habitacionales o en departamentos con
dos cajones por unidad de vivienda, o en casos especiales como hoteles con servicio de valet-parking, se
pueden autorizar estacionamientos que permitan mover un vehculo para sacar a otro.
En casos de escuelas, clnicas y usos similares, es necesario prever, adems de los estacionamientos
requeridos, reas adicionales para subir y bajar pasaje, as como espacios destinados a unidades de
transporte especfico del centro.
En todos los casos es obligatorio destinar cajones de estacionamiento para vehculos de personas
discapacitadas, en proporcin de un cajn por cada 25 cajones de estacionamientos. Este tipo de espacio
debe tener una superficie de 3.5 por 6 metros, y localizarse lo ms cercano posible al acceso principal de las
instalaciones. Asimismo, tiene que contar con un sealamiento que prevenga su uso exclusivo.
En locales que requieren 12 cajones o menos es obligatorio proporcionar un cajn que tenga las
dimensiones previstas para discapacitados, sin ser exclusivo para stos. En locales con 13 a 24 cajones
obligatorios deber dejar un estacionamiento como mnimo exclusivo para discapacitados.
En comercios, almacenes, talleres, lavado de autos y usos similares, las maniobras de carga y
descarga y de espera deben realizarse dentro de la propiedad y no obstruir las vas pblicas, sean stas viales
o peatonales. Tampoco deben obstruir el rea determinada para el estacionamiento.
La renta de autos, mensajeras, paqueteras, envos de comida, vehculos con entrega a domicilio,
central de taxis, terminal de vehculos de carga o pasajeros debern tener espacios exclusivos adicionales
para sus vehculos de servicio.
En gasolineras, unidades de carburacin, bancos y comercios con servicio al carro, los cajones que
indica son adicionales a los del servicio otorgado en el auto, segn se indica en la Matriz de Usos y Destinos y
Zonificacin de las reas Urbanas y Urbanizables y Cajones de Estacionamiento. En predios ubicados frente a
los corredores urbanos los estacionamientos deben resolverse dentro del predio mismo. No se permiten
estacionamientos en batera que salgan directamente sobre la avenida.
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Para autorizacin en reas de estacionamiento exterior hay que considerar cuando menos un rbol
por cada dos cajones.
Los estacionamientos de categora exclusivo sobre va pblica pueden contabilizarse en la solucin
de estacionamientos de los negocios. Los usos ubicados a una distancia menor de 100 metros de un edificio o
un lote habilitado para estacionamiento pueden prescindir de cajones de estacionamiento en su predio.
Quedan exentos de la obligacin de proveer cajones de estacionamiento aquellos usos que guarden
una distancia menor a 200 metros de una estacin del sistema del Metro y del Transmetro.
Las funciones de los usos del suelo marcados con una estrella ( ) que se ubiquen en la zona H3 y
H4, y que no estn ubicados frente a los corredores urbanos, no requerirn de estacionamientos.
Cualquier caso no contemplado en esta Matriz de Usos y Destinos y Zonificacin de las reas
Urbanas y Urbanizables y Cajones de Estacionamiento debe ser resuelto por la Secretara de Desarrollo
Urbano y Obras Pblicas.
Las normas de estacionamiento sealadas slo se aplicarn a construcciones nuevas; para los
cambios de uso de edificacin o ampliacin de usos existentes se aplicar un 20% de lo indicado en la
normatividad. Si el clculo presenta un nmero fraccionario se redondear al nmero entero prximo menor.
3.6.4. Densidad habitacional
La Densidad Habitacional en las reas urbanizables esta referida a los tipos de densidad que contempla el
articulo 104 de la Ley de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y de Desarrollo Urbano del Estado de
Nuevo Len.
Todas las viviendas y lotes unifamiliares de los fraccionamientos y subdivisiones aprobados podrn ser
bifamiliares a partir de 20 aos de haber sido aprobados segn conste los documentos oficiales de autorizacin, se
exceptan de esta disposicin las viviendas y los lotes unifamiliares de las zonas H1 .
La Densidad Habitacional en reas urbanizadas esta en funcin del rea del tamao del lote, el nmero de
pisos, el coeficiente de uso de suelo y el coeficiente de utilizacin del suelo. Las tablas de densificacin habitacional y de
intensificacin constructiva (3.6.4.1), (3.6.4.2), (3.6.4.3), (3.6.7.1) y (3.6.7.2) muestran el comportamiento de estas
variables en cada zona.
En todos los casos se aplicara la densidad que resulte menor. Para la zona comprendida entre los limites del
Monumento Natural Cerro de La Silla y la mancha urbana actual de la colonia Contry La Silla, desde Las guilas
Residencial 1 y 2 sector inclusive hasta el sector La Escondida, se respetara una densidad de 2 viviendas por
hectrea.
57
3.6.4.1. Estrategia de densificacin habitacional por zonas

Matriz de Densificacin
Departamental en Zonas H2,
H3 y H4
Zona H2
Tipo de
Densidad
H
H
H
H
Superficie
mnima de lote
Unidades de
vivienda
1
200 M2
2
300 M2
3
400 M2
4
Nmero
de pisos
De 1 y 3
De 2 a 3
De 3 a 4
hasta 4
COS
0.8
0.8
0.7
0.6
de 1 a 3
4
5
6
7
8 y ms
10 y ms
0.75
0.6
0.55
0.5
0.45
0.4
0.3
Coeficientes
CUS
1.5
1.5
1.7
1.7
CAS
0.1
0.1
0.15
0.2
Zona H3 y H4
I
I
I
I
I
I
I
150 M2
300 M2
400 M2
500 M2
750 M2
1,000 M2
5,000 M2
4
9
14
20
32
53
400
2
2.4
2.75
3
3.15
4
5
0.125
0.25
0.3
0.35
0.4
0.45
0.4
3.6.4.2. Densidad departamental por corredores y zonas

Tipo de
Densidad
G
G
G
I
I
I
I
I
I
I
I
Corredor Urbano Residencial

Superficie
Unidades de
mnima de lote
Vivienda
400 M2
7
500 M2
11
600 M2
15
Corredor Urbano Moderado M, CA 2, E
150 M2
5
300 M2
12
400 M2
18
500 M2
25
750 M2
39
1,000 M2
53
Corredor Urbano Intenso e Industrial CU, CE, ZC, CA 1

500 M2
30
1,000 M2
66
5,000 M2
400
58
Nmero
de pisos
De 1 a 2
3
4
Coeficientes
COS
CUS
CAS
0.75
1.5
0.125
0.06
1.8
0.2
0.5
2
0.25
De 1 a 3
4
5
6
7
8 a ms
0.75
0.6
0.55
0.5
0.45
0.4
2
2.4
2.75
3
3.15
3.2
0.125
0.25
0.3
0.35
0.4
0.45
6 a ms
6 a ms
10 o ms
0.6
0.6
0.3
3.6
4
5
0.12
0.12
0.4
3.6.4.4 PLANO DE DENSIDAD HABITACIONAL EN ZONAS DE CRECIMIENTO
59
60
3.6.5. Conservacin patrimonial

Para preservar el patrimonio artstico, natural e histrico del municipio, cuando se pretenda remodelar
o adaptar a otro uso algn edificio con valor histrico o artstico previamente determinado, se debern
establecer las medidas de conservacin pertinentes en coordinacin con el INAH, adems se deben revisar
las solicitudes de permisos en el Centro Histrico, Los Lermas y San Rafael, para salvaguardar los edificios
valiosos que se localizan en estas zonas.
3.6.6. Alineamientos
Para garantizar la continuidad vial en calles y avenidas debe verificarse que en los permisos
otorgados se respeten las secciones viales que se indican en el Plano de Estructura Vial Metropolitana
aprobado el 4 de agosto del 2003, del Plan Metropolitano 2000-2021 de Desarrollo Urbano de la Zona
Conurbada de Monterrey, y el de este Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Guadalupe, de acuerdo a
los planos de diseo vial de avenidas y cruces elaborados por la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras
Pblicas. Tambin deben de respetarse la delimitacin del monumento natural, cerro de La Silla, los derechos
federales de los ros Santa Catarina y La Silla, as como cualquier otro derecho de va de las empresas
Pemex, Telmex, CFE, Gas Natural Mxico, etc.
3.6.7. Intensidad y ocupacin
Con el fin de incentivar la intensificacin constructiva se han propuesto frmulas especficas para los
corredores urbanos, zonas comerciales e industriales; en las zonas donde el plan no indique el coeficiente de
utilizacin del suelo (CUS.), ste ser de 2.0, el coeficiente de ocupacin del suelo (COS) de 0.80, y el
coeficiente de rea de absorcin (CAS) ser de 0.125 como mnimo; este ltimo deber siempre ajardinarse y
arbolarse, no se contabilizan para el CAS las reas libres que no estn forestadas, los stanos se
contabilizarn slo cuando en su parte superior se ajardine y arborice.
3.6.7.1 Estrategia de intensificacin constructiva en corredores urbanos
MATRIZ DE INTENSIFICACIN CONSTRUCTIVA
EN COMERCIOS Y NEGOCIOS
TABLA DE COEFICIENTES EN ZONAS CUM, CUI, CE, ZC, M, E, CU, CA2
SUPERFICIE DEL PREDIO
HASTA 299 M2
DE 300 A 399 M2
DE 400 A 499 M2
DE 500 A 749 M2
DE 750 A 999 M2
DE 1,000 A 1,499 M2
DE 1,500 A MS MTS 2
61
COS
0.8
0.75
0.75
0.7
0.7
0.65
0.5
CUS
2
2.5
3
3.5
4
4.5
5
CAS
0.1
0.125
0.125
0.15
0.15
0.175
0.2
3.6.7.2 Estrategia de intensificacin constructiva en zonas industriales

MATRIZ DE INTENSIFICACIN
CONSTRUCTIVA EN
CORREDORES Y NEGOCIOS
EN ZONAS
IND, CI, CA 1
SUPERFICIE DEL PREDIO
HASTA 299 M2
DE 300 A 399 M2
DE 400 A 499 M2
DE 500 A 749 M2
DE 750 A 999 M2
DE 1,000 A 1,499 M2
DE 1,500 A 4,999 M2
DE 5,000 A MS MTS2
COS
0.8
0.8
0.75
0.75
0.7
0.7
0.65
0.6
COEFICIENTES
CUS
2
2.5
3
3.5
4
4.5
5
6
CAS
0.1
0.1
0.125
0.125
0.15
0.15
0.2
0.3
3.6.8 Manejo de Aguas Pluviales

Toda construccin o urbanizacin que se efecte en terrenos con una superficie igual o mayor a
5,000 M2 (Cinco Mil Metros cuadrados) deber garantizar el funcionamiento natural de los escurrimientos
pluviales de la cuenca hidrulica en que se encuentre el predio y encausarlos apropiadamente hacia el exterior
de su superficie. Los particulares debern obligarse a construir las obras de manejo de agua pluvial que
resulten necesarias segn los estudios hidrulicos que para el efecto se presenten.
3.6.9 Otros requerimientos
Deber verificarse el cumplimiento de normas y especificaciones derivadas de otras leyes,
reglamentos y disposiciones, por ejemplo de gaseras, gasolineras, de proteccin civil, ecologa, de
discapacitados, etc., siempre y cuando sean aplicables y estn publicados en el Peridico Oficial del Estado o
en el Diario Oficial de la Federacin.
62
4. NIVEL PROGRAMTICO Y CONCERTACIN
63
4.1. Programa de Desarrollo Urbano y Corresponsabilidad Sectorial

Clave
Proyecto
Plazo
Cantidad
Unidad
Responsables
Programa
Educacin 1
Construccin de Escuela secundaria tcnica
Corto
Escuela
SEP, Federal, Estado, Municipio
Equipamiento
Educacin 2
Construccin de Escuela preparatoria
Corto
Escuela
Educacin 3
Construccin de Escuela preparatoria tcnica
Corto
Escuela
Educacin 4
Construccin de Jardn de nios
Corto
Escuela
Educacin 5
Construccin de Escuela primaria
Corto
Escuela
Educacin 6
Construccin de Escuela secundaria
Corto
Escuela
Educacin 7
Construccin de Escuela secundaria tcnica
Largo
Escuela
Educacin 8
Construccin de Escuela tcnica y comercial
Largo
Escuela
Educacin 9
Construccin de Escuela preparatoria
Mediano
Escuela
Educacin 10
Construccin de Escuela preparatoria tcnica
Mediano
Escuela
Educacin 11
Construccin de Escuela normal
Largo
Escuela
Educacin 12
Mantenimiento y Ampliacin de Planteles
Corto
175
Locales
Educacin 13
Proyecto de enseanza de autoempleo
Corto
6.000
Personas
Cultura 1
Construccin de Biblioteca central
Mediano
6.928
M2
Cultura 2
Construccin de Biblioteca escolar o municipal
Corto
12.575
M2
Cultural 3
Construccin de Centro social
Cultural 4
Construccin de Auditorio
Cultural 5
Construccin de Museo educativo
Cultural 6
Construccin de Teatro
Cultural 7
Construccin de Casa de la cultura
Cultural 8
Mantenimiento y Reposicin de Locales
Salud 1
Construccin de Clnica Hospital
Mediano
361
camas
Salud 2
Construccin de Hospital General
Mediano
347
camas
Salud 3
Construccin de Hospital de Especialidades
Largo
301
camas
Salud 4
Construccin de Orfanato
75
camas
Salud 5
Construccin de Centro de Integracin Juvenil
Corto
30.267
Salud 6
Construccin de Hogar de Indigentes
Corto
75
Salud 7
Construccin de Hogar de Ancianos
Mediano
25
camas
Salud 8
Construccin de Velatorio
Mediano
Capillas
Salud 9
Construccin de Panteones
Mediano
6.155
Salud 10
Mantenimiento y adecuacin de locales
Corto
2.000
Recreacin 1
Construccin y Habilitacin de Plazas
C. M. y L.
14
Hectreas
Municipio
Recreacin 2
Construccin y Habilitacin de Jardn y Juegos
Corto
58
Hectreas
Municipio
Recreacin 3
Construccin y Habilitacin de Parque de Barrio
Corto
Hectreas
Municipio
Recreacin 4
Construccin y Habilitacin de Parque Urbano
Mediano
Hectreas
Municipio
Recreacin 6
Construccin de Nueva Exposicin
Mediano
62
Hectreas
AGRNL, Estado, Municipio
Recreacin 7
Construccin y Habilitacin de Canchas
Corto
65
Hectreas
Municipio
Recreacin 8
Construccin y Habilitacin de Centro Deportivo
Largo
4.918
M2
Municipio
Recreacin 9
Construccin de Gimnasio
Largo
492
M2
Municipio
Recreacin 10
Mantenimiento de reas y construcciones
Corto
492
Hectreas
Municipio
Mediano
100
M2
Municipio
Largo
3.460
M2
Municipio
Mediano
6.520
M2
Estado, Municipio
Largo
5.920
M2
Estado, Municipio
Mediano
6.520
M2
Estado, Municipio
Corto
4.190
M2
Estado, Municipio
SSA, IMSS, Federal, Estado,
Municipio
Municipio
Municipio
Municipio
Mediano
M2
camas
M2
M2
Municipio
Particulares
Particulares
Recreacin 11
Parque Cerro de la Silla (Telefrico)
Corto
Rescate
Rescate de reas municipales invadidas
Corto
87.552
Mejoramiento y
Forestacin
Jardines, Plazas, Parques y Cerros
Corto
50
Hectreas
SEMARNAT, Municipio
Proteccin del
Medio
Ambiente
Custodia
Ros y arroyos dentro del Municipio
Corto
300
Hectreas
SEMARNAT, Municipio
Habilitacin
Parques en riveras de los ros La Silla y Santa Catarina

Parques en predios rescatados de canalizacin de
arroyos
C. y M.
300
Hectreas
SEMARNAT, Municipio
Mediano
Hectreas
SEMARNAT, Municipio
Habilitacin
Vialidad y
Proyecto
SG, Federal, Estado, Municipio

Municipio
Municipio
M2
SEMARNAT, Municipio
Fomerrey, Estado, Municipio
Reglamento
Mejoramiento del Reglamento de Anuncios
Corto
Reglamento SEMARNAT, Municipio
Estudio
Cuota municipal por consumo de productos desechables
Mediano
Reglamento SEMARNAT, Municipio
Estudio
Vialidad local en un solo sentido
Mediano
64
Proyecto
Municipio, SDUYOP
Transporte
Infraestructura
Vivienda
Estudio
Afectaciones por ampliaciones de calles y obras viales
Mediano
Programa
Municipio, SDUYOP
Construccin
Estaciones y pasos del Transmetro
Corto
Proyecto
Ampliacin
Ampliacin y Construccin de Vialidad Norte Sur
M. y L.
Proyectos
Construccin
Puentes y Pasos a Desnivel Vehicular
M. y L.
15
Proyectos
Construccin
Pasos a desnivel peatonales o luces preferentes
Corto
170
Proyectos
Mantenimiento
Mantenimiento y reposicin de carpeta y cordones
Corto
20
Hectreas
METROREY, Municipio, SDUYOP

Federacin, Estado, Municipio,
SDUYOP
Federacin, Estado, Municipio,
SDUYOP
Estado, Municipio, Particulares,
SDUYOP
Estado, Municipio, Particulares,
SDUYOP
Construccin
Ampliacin de Red de Energa Elctrica
Corto
6.440
Usuarios
CFE, Particulares
Construccin
Ampliacin de Red de Alumbrado Pblico
Corto
6.440
Usuarios
CFE, Municipio, Particulares
Construccin
Ampliacin de Red de Gas Natural
Corto
6.440
Usuarios
GNM, Municipio, Particulares
Construccin
Ampliacin de Red de Agua Potable
Corto
6.440
Usuarios
SAYDM, Municipio, Particulares
Construccin
Ampliacin de Red de Drenaje Sanitario
Corto
6.440
Usuarios
Construccin
Ampliacin de Red de Drenaje Pluvial
Corto
36
Construccin
Canalizacin de arroyos
M. y L.
Kilmetro

SAYDM, Estado, Municipio,
Particulares
SAYDM, Estado, Municipio,
Particulares
Mantenimiento
M. y L.
Programa
CFE, Particulares
Mantenimiento
Mantenimiento y Reposicin de red de Energa Elctrica

Mantenimiento y Reposicin de red de Alumbrado
Pblico
M. y L.
Programa
CFE, Municipio, Particulares
Mantenimiento
Mantenimiento y Reposicin de red de Gas Natural
M. y L.
Programa
GNM, Municipio, Particulares
Mantenimiento
Mantenimiento y Reposicin de red de Agua Potable
M. y L.
Programa
Mantenimiento
Mantenimiento y Reposicin de red de Drenaje Sanitario
M. y L.
Programa
Mantenimiento
Mantenimiento y Reposicin de red de Drenaje Pluvial
M. y L.
Programa
Reubicacin
Familias invasoras de predios municipales
Corto
Programa
Reubicacin
Familias invasoras de derechos federales
Corto
Programa
Fomerrey, Estado, Municipio

SEMARNAT. Fomerrey, Estado,
Municipio
Zonas
Habilitacin
Albergues en caso de desastres
Corto
Programa
DPC, Federal, Estado, Municipio
Participacin
Formacin
Asociacin de Colonos
Corto
Programa
SDS, SDUYOP
Social
Formacin
Asociacin de Club Deportivos
Corto
Programa
SDS. SED, SDUYOP
Formacin
Asociacin de Amigos de los ros y cerros
Corto
Programa
SDS, SEMARNAT, SDUYOP
Formacin
Asociacin de Amigos de parques y monumentos
Corto
Programa
SDS, SEMARNAT, SDUYOP
Formacin
Asociacin de Voluntarios en desastres
Corto
Programa
SDS, DPC. SDUYOP
Formacin
Asociacin de Voluntarios en zonas escolares
Corto
Programa
SDS, SPT, SDUYOP
Formacin
Corto
Programa
SDS, SE, SDUYOP
Aprobacin
Bolsa de Trabajo Municipal

Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Guadalupe,
N. L.
Corto
Programa
Municipio, SDUYOP
Elaboracin
Reglamento del Plan de Desarrollo Urbano
Corto
Programa
Municipio, SDUYOP
Elaboracin
Reduccin del tiempo de tramitaciones a particulares
Corto
Programa
Municipio, SDUYOP
Elaboracin
Sistema de informacin grafica urbana
Corto
Programa
Municipio, SDUYOP
65
5. NIVEL INSTRUMENTAL
66
5.1. Concertacin jurdica

El Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Guadalupe, Nuevo Len, deber ser autorizado por el
Republicano Ayuntamiento del Municipio de Guadalupe. Una vez aprobado se debern adecuar o modificar,
segn el caso, los instrumentos jurdicos necesarios para aplicar el Plan de Desarrollo Urbano, elaborar y
observar los distintos convenios con las administraciones pblicas estatal y federal, y aplicar las leyes y
reglamentos de dichos niveles que garanticen la buena aplicacin del Plan de Desarrollo Urbano.
Una vez realizadas las consultas pblicas, odas y atendidas las sugerencias recibidas y aprobado por
el R. Ayuntamiento, para dar cumplimiento a la Ley de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Territorial de los
Asentamientos Humanos, se publicar el documento final en el Peridico Oficial del Estado mediante decreto
que modifica el Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Guadalupe. La Secretara de Desarrollo Urbano y
Obras Pblicas ser el organismo responsable para llevar el cumplimiento y seguimiento de lo propuesto,
aplicando todos los reglamentos que emanen y observando la Ley de Ordenamiento Territorial de los
Asentamientos Humanos y de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo Len, quedando en vigor a partir de su
oficializacin.
5.2. Concertacin administrativa
Las acciones propuestas en el Plan de Desarrollo Urbano son de carcter obligatorio para el
Municipio, y de responsabilidad participativa a nivel estatal. La Secretara de Desarrollo Urbano y Obras
Pblicas del Municipio de Guadalupe, Nuevo Len, es responsable directa de la administracin del Plan de
Desarrollo Urbano y de todas aquellas funciones asignadas por la respectivas leyes y reglamentos dados. Por
igual, el municipio deber realizar acuerdos de participacin en aquellas obras donde estn involucrados los
municipios colindantes a Guadalupe como es el caso de los municipios de Monterrey, San Nicols, Apodaca y
Jurez. Se hace necesaria una reglamentacin del Plan de Desarrollo Urbano o de Administracin Urbana
donde se involucren todas las facultades de la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, as como
todas aquellas reglamentaciones que modifiquen el actuar en el espacio municipal. Seguir con la aplicacin de
las siguientes etapas del SARE.
5.3. Concertacin econmica financiera
Para las obras, acciones y actividades que emprendan los organismos y entidades federales y
estatales en cualquier nivel, que incidan en el territorio municipal, deber haber una concertacin en la manera
de participar con apoyos en bienes, materiales, maquinaria y aportaciones pecuniarias por parte de las
entidades de los niveles del estado y federacin y descentralizadas.
5.4. Instrumentos de concertacin de acciones
Para garantizar la corresponsabilidad en la ejecucin de obras, acciones y servicios previstos por el
Plan de Desarrollo Urbano es necesario formalizar los compromisos con convenios anuales con y entre las
autoridades municipales, estatales, federales y descentralizadas, y con los sectores sociales privados. Pueden
ser convenios de desarrollo, de coordinacin, de cooperacin, de asistencia, de prestacin de servicios, donde
se determine a qu convenio pertenece, estableciendo las funciones, el tipo de acciones, obras y servicios a
realizar por cada una de las entidades.
67
5.5. Participacin ciudadana

La participacin ciudadana est establecida en el proceso de desarrollo y elaboracin del Plan de
Desarrollo Urbano del Municipio de Guadalupe, pero tambin se puede coparticipar en coordinacin de
acciones e inversiones privadas y/o pblicas y atendiendo a las propuestas de desarrollo urbano, comerciales,
industriales y sociales que pretendan establecerse en el territorio municipal.
5.6. Evaluacin del plan
Una vez aprobado el Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Guadalupe, la Secretara de Desarrollo
Urbano y Obras Pblicas deber llevar un control de las acciones realizadas con el fin de mantener una
retroalimentacin, debiendo realizar las revisiones peridicas segn lo ordena la Ley de Ordenamiento
Territorial de los Asentamientos Humanos y de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo Len.
68
TRANSITORIOS
El Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Guadalupe, N. L. 2005-2025 se realiz bajo la
coordinacin de la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas, contando con la participacin de la
comunidad, expresada directamente por los ciudadanos a travs de la invitacin que se llev a cabo mediante
las convocatorias pblicas, la invitacin a los organismos no gubernamentales y las observaciones del
Consejo mismo.
Primero. Este Plan de Desarrollo Municipal de Guadalupe, Nuevo Len 2005-2025, entrar en vigor a los 15
das hbiles siguientes a su publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
Segundo. Envese un ejemplar del mismo al C. Registrador Pblico de la Propiedad y del Comercio, para su
inscripcin correspondiente.
Tercero. Se derogan las disposiciones del Plan Parcial de Desarrollo Urbano del Municipio de Guadalupe,
N. L. 1944-2010, publicado en el Peridico Oficial No. 130 de fecha octubre de 1995 y las reformas al Plan
Parcial de Desarrollo Urbano de Guadalupe 2000-2003, publicado en el Peridico Oficial No. 22 de fecha 18
de febrero de 2002, as como cualquier otra disposicin que contravenga al presente cuerpo normativo.
Cuarto. Los tramites urbansticos y los recursos administrativos que se encuentren en proceso al entrar en
vigor las presentes disposiciones, continuarn gestionndose hasta su conclusin en los trminos del Plan y
sus reformas vigentes al inicio del trmite.
Quinto. Continan vigentes las aprobaciones expedidas por las autoridades correspondientes, as como los
derechos adquiridos legtimamente con anterioridad a la entrada en vigor de este plan.
Por lo tanto, envese al Peridico Oficial del Estado, por conducto de la Secretara General de
Gobierno, de quien depende, para su promulgacin y publicacin.
Sala de Sesiones del Republicano Ayuntamiento de Ciudad Guadalupe, Nuevo Len, a los 11 das del
mes de julio del ao de 2006.
C. Presidente Municipal
C. P. Sergio Elizondo Martnez
C. Secretario del R. Ayuntamiento

Ing. Ignacio Rodrguez Ziga
C. Secretario de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas

Ing. Gregorio Faras Longria.
69

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4. Nivel Programtico y de Concertacin

1.1. Delimitacin del rea de estudio

1.4. Sntesis de la estructura urbana

1.4.1. Superficie en hectreas de usos y destinos

1.5. Sntesis socioeconmica

1.5.1. Proyecciones de poblacin, vivienda y hectreas urbanas del 2005 al 2040

NOTA. Se necesitar urbanizar un promedio de 72 hectreas por ao.

1.6. Diagnstico-pronstico integrado

2.1. Condicionantes de Planeacin

2.1.2. Proyecciones de ocupacin urbana con baldos internos normales

2.2. Objetivos a alcanzar

Mejorar la calidad de vida de los habitantes

2.2.2. Objetivos particulares

Facilitar la inversin privada de empresas que generen empleo en el municipio

2.2.3 Horizontes de Planeacin

2.3. Criterios adoptados

2.3.1.1 Matriz de normatividad

1 escuela de 6 aulas x 6,700 Habs.

* En la escuela tcnica se incluy la de capacitacin para el trabajo

1.4 m2 x 100 habitantes

Unidad de 1er. contacto

1 consultorio x 4,260 habitantes

2.3.2. Normas de vivienda

NOTA: En ningn caso deber invadir la va

2.3.4. Normas de densidad constructiva y habitacional

2.4. Requerimientos de la estructura urbana

2.4.4.2. Reservas para el crecimiento

Escuela tcnica y comercial *

* En la escuela tcnica se incluy la de capacitacin para el trabajo

Fuentes: Patrimonio Municipal, DIF Municipal, SSA del Estado,

* Se tom el 70 % de los baldos propiedad del municipio para parques

Jardn vecinal y juegos infantiles

Parque de barrio ****

Parque urbano ****

2.4.7.3. PLANO DE ESTRUCTURA VIAL PROPUESTA Y SOLUCIONES VIALES

PROL. A. RUIZ CORTINES AL OTE.

CARRETERA A MIGUEL ALEMAN

AV. E. CAVAZOS, AV. MEXICO, AV. CHAPULTEPEC.

AV. LOPEZ MATEOS

AV. PABLO LIVAS, AV. BENITO JUREZ, AV. ACAPULCO,

BENEMERITO DE LAS AMERICAS

PASEO LAS AMERICAS, DA DEL EMPRESARIO.

LOPEZ MATEOS, MANUEL L. BARRAGAN,

PLUTARCO ELIAS CALLES, CALLE MXICO.

RIO STA. CATARINA

AV. I. MORONES PRIETO

2.4.10. Calidad de vida

2.5. Conclusiones y recomendaciones

3.4 PLANO DE USOS, DESTINOS Y ZONIFICACIN

3.5 MATRIZ DE COMPATIBILIDAD DE USOS Y DESTINOS DE SUELO POR ZONAS Y

3.5.1 Instructivo para el uso de la matriz

El dictamen de riesgo ambiental deber elaborarlo la Direccin de Ecologa del Municipio y

El dictamen de proteccin al entorno ambiental lo elaborar la Direccin de Ecologa del

El dictamen de impacto social lo elaborar la Direccin de Planeacin Urbana y tendr por

El dictamen de consulta social deber elaborarlo la Coordinacin de Uso de Suelo del

El dictamen de estabilidad estructural deber elaborarlo la Coordinacin de Permisos de

3.5.2. Usos complementarios a la vivienda H2, H3 y H4

3.5.4.1. Zonas de preservacin