MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SALAVERRY

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

SALAVERRY AL 2020

ENERO 2009

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

SALAVERRY AL 2020
I: PRESENTACIÓN

1.1 Palabras del Alcalde

1.2 Introducción

II: MARCO DE REFERENCIA

2.1 Contenido y alcance

2.2. Antecedentes

2.2 Marco Conceptual

III: CARACTERIZACIÓN DEL DISTRITO DE SALAVERRY

3.1 Configuración del Territorio

3.2 Referencia Histórica

IV: DIAGNÓSTICO

4.1 Condiciones de Vida de la Población

4.2 Actividades Económicas

4.3 Territorio y Medio Ambiente

4.4 Institucionalidad y Actores Sociales

V: ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO

5.1 Concepción del Desarrollo

5.2 Visión al 2020

5.3 Objetivos Estratégicos

5.4. Estrategias

VI: ACCIONES CONCERTADAS Y RESPONSABLES

6.1 Condiciones de Vida de la Población

6.2 Actividades Económicas

6.3 Territorio y Medio Ambiente

 6.4 Institucionalidad y Actores Sociales

VII: INDICADORES BASE E INDICADORES META POR ACCIONES

7.1 Condiciones de Vida de la Población

7.2 Actividades Económicas

7.3 Territorio y Medio Ambiente

7.4 Institucionalidad y Actores Sociales

VIII: SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

II. INTRODUCCIÓN

Trabajemos Juntos por Salaverry al 2020

El Distrito de Salaverry está intensificando su modernización. Pero para que este

proceso sea más eficaz, no solo debe tenerse como gran visión el mejorar la calidad
de vida de su población, sino que debe articularse una propuesta técnica y política
integral que atienda todos los aspectos de la problemática local, y a la vez sea
expresión genuina de las aspiraciones de los salaverrynos. Para este propósito se
necesita en primera instancia de un instrumento: El Plan de Desarrollo Concertado
del Distrito de Salaverry al 2020.

Al 2020, el Distrito de Salaverry se consolidará como el competitivo Puerto comercial,

pesquero, industrial, agrícola y turístico del norte del Perú, gobernado
democráticamente por ciudadanos con pleno ejercicio de sus derechos. Esta visión se
viene constituyendo gracias a la ubicación estratégica del distrito y el desarrollo de su
puerto y de las actividades pesqueras, agrícolas, industriales y turísticas. Para ello
debe contar con la participación de los vecinos, instituciones, sectores públicos y
privados, organizaciones y agentes económicos del distrito –usar el potencial
existente del distrito-, enfocando sus capacidades a los ejes estratégicos del
desarrollo, las condiciones en que vive la población, las actividades económicas,
sociales, urbano ambientales y político institucionales.

La manera de gestionar este proceso de desarrollo local es a través de la Planificación

Concertada de la Municipalidad, actores sociales y demás instituciones del sector
público y privado, vinculados al distrito. Posteriormente se tiene que articular las
acciones del Plan Concertado con los Proyectos y actividades del Presupuesto 2009 y
su correspondiente Plan Operativo Institucional, a fin comprometer y responsabilizar
a las áreas administrativas y de dirección funcional al logro de las metas previstas.

II. MARCO DE REFERENCIA

2.1 CONTENIDO Y ALCANCE

2.1.1 Principal Concepción del Plan.

El Plan de Desarrollo Concertado es el instrumento técnico de base territorial
elaborada participativamente, que sirve de guía para la acción concertada,
pública y privada, a largo plazo. Está orientada a convocar y direccionar recursos
y esfuerzos individuales y colectivos, privados y públicos hacia la visión
compartida de una colectividad inserta en una realidad espacio-temporal
específica. Sin embargo, por ser un proceso de planeamiento estratégico, el PDC
Salaverry 2020, se considera como un marco flexible y siempre superable, atento
a la experiencia, a los cambios del contexto y a la evolución de la visión e
intereses de los actores sociales que la animan.

El hombre objeto de toda acción, en tanto fin al que se dirige toda actuación
individual o social, es el amplio marco que circunscribe la actuación humana.
Sobre toda creencia filosófica, sobre toda concepción económica o política, sobre
toda creación técnica, está primero el mega propósito de la realización humana.
En este sentido, el proceso de modernización se dirige a brindar beneficios a la
población presente y a su vez garantizar el futuro de las generaciones venideras.

El factor Humano es decisivo en la modernización social y técnica, en

todo proceso social el hombre es el sujeto histórico de la acción, el que
asumiendo el pleno entendimiento de su responsabilidad frente al proceso social
visiona, direcciona y actúa de manera decisiva en pro de los objetivos de
modernización social y técnica. No existe proceso de modernización posible, ni
transformación sostenible, sin la actuación del hombre, en tanto sujeto histórico.

Salaverry al 2020 será una sociedad distrital emprendedora, promotora del

desarrollo humano y económicamente competitivo. Que amplía las oportunidades
locales de sus habitantes mediante el desarrollo de las capacidades humanas y el
sustento de una economía competitiva que permite acceder a sus habitantes a
los recursos necesarios para una vida digna, y que además garantiza un hábitat
humano sostenible.

El futuro Salaverry del 2020 lo hacemos ahora, concertadamente. La

gran aspiración colectiva de un distrito competitivo, participativo y habitable, que
 amplíe las oportunidades para la libre determinación de los hombres y mujeres
que la habitan, se construye desde ahora, día a día, mediante un acuerdo social
que permita el encuentro de intereses y de capacidades, para garantizar la
viabilidad social política económica y ambiental de la visión.

2.1.2 Marco normativo

Constitución Política del Perú, Art. 192º y 195º.

Ley de Bases de Descentralización, Art. 18º.

Ley Orgánica de Municipalidades, Título Preliminar Art. IX, Título I, Sub capítulo
Nº 1, Art. 9º

Ley Marco del Presupuesto Participativo, Ley 28056; Capítulo III, Vinculación de
la Programación Participativa con los Planes de Desarrollo Concertados, Art. 8º.

Reglamento de Ley Marco de Presupuesto Participativo, Aprobado mediante D.S.

N° 171-2003-EF.

2.2 ANTECEDENTES

2.2.1 Plan Estratégico de Desarrollo Local Distrito de Salaverry,

“Agenda XXI Trujillo” 2003.

Este trabajo de planeación estratégica fue desarrollado en el año 2003, en el

marco del Convenio Interinstitucional Agenda 21, entre la Municipalidad Provincial
de Trujillo y la Municipalidad Distrital de Salaverry, se actualizó el año 2006, en el
marco del Proyecto denominado: “Fortalecimiento de la Gestión Democrática y
Participación mediante la implementación del Sistema Integrado de Catastro y el
Proceso de Planeamiento Estratégico Concertado en los Distritos de Salaverry,
Huanchaco y Florencia de Mora”, Proyecto ejecutado a través del Convenio
Interinstitucional entre la Municipalidad Provincial de Trujillo y el Fondo
Contravalor Perú Alemania.

2.2.2 Plan Estratégico de Desarrollo Local 2010, Miramar–Alto

Salaverry, “Agenda XXI Trujillo”
 Este trabajo de planeación estratégica se realizó en el marco del Convenio
Interinstitucional Agenda 21, entre la Municipalidad Provincial de Trujillo y las
Municipalidades de Moche y Salaverry. Contiene la visión de futuro, los
principales lineamientos o ejes de desarrollo y las acciones o proyectos del futuro
Distrito de Miramar; formulado a nivel propuesta por un equipo técnico de la MPT
y validado por el conjunto de actores sociales participantes en el proceso de
Planificación concertada.

2.2.3 Plan Estratégico de Desarrollo Integral y Sostenible de Trujillo,

“Agenda XXI, Trujillo”, 1999.

Formulado concertadamente a partir de 1998 y que dio a luz una propuesta

integral hacia 1999, fue liderada bajo la iniciativa de la Municipalidad Provincial
de Trujillo, y se constituye en la primera propuesta seria y actualizada de un
Proyecto para Trujillo. En esta propuesta se comprende al continuo urbano
integrado por los distritos de Trujillo, Víctor Larco H., El Porvenir, La Esperanza y
Florencia de Mora; y considera como área integrada al metrópoli a los distritos de
Huanchaco, Laredo, Moche y Salaverry. En esta propuesta se integra a Salaverry
dentro del Planeamiento Estratégico de Trujillo.

2.3 MARCO CONCEPTUAL

2.3.1 Desarrollo Humano

Desarrollo Humano es un proceso mediante el cual se busca la ampliación de las

oportunidades para las personas, aumentando sus derechos y sus capacidades.
Este proceso incluye varios aspectos de la interacción humana como la
participación, la equidad de género, la seguridad, la sostenibilidad, las garantías
de los derechos humanos y otros que son reconocidos por la gente como
necesarias para ser creativos y vivir en paz. Las oportunidades están referidas:
disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimiento y acceder a
recursos necesarios para logar nivel de vida digno
Para el Programa de las Naciones Unidas para Desarrollo (PNUD) las personas
son la verdadera riqueza de las naciones y, por ende, el desarrollo consiste en la
ampliación de las opciones que ellas tienen para vivir de acuerdo con sus valores
y aspiraciones; es por tanto un proceso de expansión de las libertades reales de
que disfrutan los individuos y que se traduce en la libertad general que deberían
tener los individuos para vivir como les gustaría.

La Declaración del Milenio aprobada por la Asamblea de las Naciones Unidas,

especialmente en lo concerniente en los valores y principios; de La paz, la
seguridad y el desarme; El desarrollo y la erradicación de la pobreza; La
protección de nuestro entorno común; Derechos Humanos, democracia y buen
gobierno; y la protección a las personas vulnerables.

El Acuerdo Nacional con sus 31 políticas consensuadas, sirven de marco

orientador, a este trabajo, especialmente en lo referente a la institucionalización
del diálogo y la concertación, la afirmación de la identidad, Gobierno en función
de objetivos con planeamiento estratégico, prospectiva nacional y procedimientos
transparentes, reducción de la pobreza, promoción de la igualdad de
oportunidades sin discriminación, acceso a una educación gratuita y de calidad,
acceso a la salud de calidad y la seguridad social, acceso al empleo pleno digno y
productivo, Promoción de la seguridad alimentaria y nutrición, búsqueda de la
competitividad, desarrollo sostenible, desarrollo en infraestructura y vivienda,
Estado eficiente y transparente, entre otros.

Se ha tomado también como referencia el Marco Macroeconómico Multianual

2009-2011 – Del Crecimiento Económico al Bienestar Social- donde se enfoca la
priorización de la inversión del gobierno para ese periodo, el Plan Nacional de
Desarrollo Portuario 2005 y Modificaciones, en el que se fijan las prioridades de
intervención que tiene el sector Transportes a nivel nacional para el Puerto de
Salaverry, y finalmente el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2008 – 2021, el
mismo que considera a Salaverry como el principal puerto regional.

2.3.2 Secuencia Metodológica

 PRIMERA FASE

Formación de Equipo Técnico

Elaboración de Propuesta

Taller 1 (Participativo)

Enero de 2009

Análisis FODA, Visión Misión

Definición de Asuntos Críticos

Formación de Equipos de Reflexión y Acción Estratégica (ERAE)

SEGUNDA FASE

Consolidación de Informes de ERAE

Taller 2 (Plenario)

Enero de 2009

Planes Estratégicos

Programas, Actividades y proyectos

Monitoreo y Evaluación

2.3.3 Principios del proceso

Participación.- La formulación de la propuesta del PDC involucra a todos los
ciudadanos, para lo que se promueve mecanismos y estrategias participativas de
la sociedad civil.

Transparencia.- La propuesta del PDC Salaverry 2020, se difunde por los

medios posibles de información, a fin de que la población tome conocimiento de
ella haga sus aportes.

Igualdad.- Los ciudadanos y miembros de la sociedad civil intervienen en

igualdad de oportunidades, sin discriminaciones de cualquier tipo.

Tolerancia.- Respeto a la diversidad de opiniones, creencias, visiones y posturas

de los demás conformantes de sociedad, como un elemento esencial para la
construcción de consensos.

Eficacia y eficiencia.- El objetivo del proceso es contar con un instrumento

técnico capaz de servir para alcanzar las metas del desarrollo, con la menor
utilización de recursos.

2.3.4 Objetivos del Proceso

Mejorar la eficiencia en la asignación y ejecución de los recursos públicos de

acuerdo a las prioridades consideradas en los Planes de Desarrollo Concertado y
los Planes Sectoriales y Nacionales, propiciando una cultura de responsabilidad
fiscal, concertación y paz en la sociedad.

Reforzar la relación entre el Estado y la Sociedad, introduciendo

formalmente en el ámbito de la gestión pública una nueva forma de comprender
y ejercer la ciudadanía en el marco de un ejercicio creativo y complementario de
mecanismos de democracia directa y democracia representativa que genera
compromisos y responsabilidades compartidas.

Comprometer a la Sociedad Civil en las acciones a desarrollar para el

cumplimiento de los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado,
creando conciencia respecto de los derechos y obligaciones que los ciudadanos
 tienen como contribuyentes y como actores en la implementación de las acciones
del Estado y la sociedad en su conjunto.

Fijar prioridades en la inversión pública, estableciendo un orden de

prelación para la ejecución de los proyectos declarados viables bajo las normas
técnicas y procedimientos establecidos en la Ley NO 27293, Ley del Sistema
Nacional de Inversión Pública; así como garantizar la sostenibilidad de la
inversión ya ejecutada, ya sea en el ejercicio fiscal actual o en los siguientes
según corresponda.

Reforzar el seguimiento, control, vigilancia de la ejecución de los Planes

y presupuesto y fiscalización de la gestión, fortaleciendo las capacidades
regionales y locales para fines del proceso participativo y vigilancia ciudadana.

III: CARACTERIZACIÓN DEL DISTRITO DE SALAVERRY

3.1 Configuración del Territorio

Territorio y Límites:

El Distrito de Salaverry tiene una superficie de 295.88 Km2, 13,892 habitantes

según el Censo de Población y Vivienda INEI del año 2007, y una densidad
poblacional de 46.96 hab/Há, está ubicado al sur oeste de Trujillo y a 14 Km de
distancia. Tiene un clima cálido con temperatura promedio de 7ºC a 30ºC, Está
conformado por los sectores poblacionales de Salaverry Tradicional, con vías
asfaltadas y todos sus servicios básicos y 9 Asentamientos Humanos, de los
cuales Aurora Días I, II y Luis Alberto Sánchez tienen vías asfaltadas y casi el 100
% de servicios básicos atendidos, los 6 restantes aún no.

Sus límites son:

Por el norte con el Distrito de Moche y Laredo

Por el Este con Laredo

Por el Sur con la Provincia de Virú

Por el Oeste Océano Pacífico

3.2 Antecedentes Históricos

La historia de Salaverry se remonta a épocas prehispánicas, con vestigios de

asentamientos de culturas ancestrales como las halladas en el Cerro carretas,
también denominada garita de Moche, de la Cultura Cupisnique (4000 años de
antigüedad), y también se han hallado restos de la época formativa (Chavín),
Mochica y Chimú, Inclusive se han hallado restos de la época de transición Inca-
Hispana (Siglo XVI).

Al sur del cerro carretas, en el contexto de Uripe, y en la misma playa existen

restos de un núcleo arquitectónico registrado con el nombre de Pajatambo, que
muestra vestigios de construcciones hechas en quincha de la época colonial, sin
dejar entrever que el sitio fue ocupado por otras civilizaciones de la fase IV y V
de Moche, luego la ocupación Chimú y finalmente la ocupación Colonial.
 Otros eventos importantes, como el arribo del Gran Almirante Miguel Grau
Seminario, hasta el principal puerto del norte; quien a bordo del monitor
“Huascar” permaneció en aguas trujillanas durante 8 días, y cuyo informe que
realizara dio como resultado la creación de Salaverry un 09 de marzo de 1870.

Hechos históricos, como la batalla que se libró en las faldas del Cerro Carretas y
que tuvo como uno de sus principales protagonistas al aguerrido General Felipe
Santiago Salaverry. De donde se deriva el glorioso nombre del Distrito.

IV: DIAGNÓSTICO
4.1 CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN

4.1.1 POBLACIÓN

La población total de Salaverry es de 13,892 habitantes, 49.32 % varones

y 50.68 % mujeres. La población es bastante joven, la menor de 15 años
representa el 32.72 %, la población entre 15 y 64 años representa el 61.91 %; y
la población mayor de 65 años el 5,38 %.

CUADRO Nº 1.- POBLACIÓN SEGÚN SEXO Y GRANDES

GRUPOS DE EDADES
P: Edad por Grandes Grupos P: Según Sexo
Hombre Mujer Total
0 – 14 2340 2205 4545
15 – 64 4154 4446 8600
65 + 358 389 747
Total 6852 7040 13892
Censo nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

El Índice de Desarrollo Humano 2005 de Salaverry es de 0.6355, mayor a la

Región La Libertad de 0.6046 y el del Perú de 0.5535. El Índice de Desarrollo
Humano (IDH) es una medida comparativa de la esperanza de vida, alfabetismo,
educación y niveles de vida, para países de todo el mundo. Es una unidad
estándar para medir la calidad de vida, especialmente de la protección de la
infancia. Es usado para distinguir si un país es desarrollado, en desarrollo, o
subdesarrollado, y también para medir el impacto de las políticas económicas
sobre la calidad de vida

La población menor de 15 y la mayor de 65 años representa la población que

tiene que ser asistida, pues está en los límites de su capacidad productiva. Visto
desde la perspectiva inversa, la población entre 15 y 64 años, representa la
fuerza productiva de una población, que en nuestro caso es importante: 61,92 %.

A nivel mundial, los países del África como Uganda y Nigeria tienen 50% de
población infantil (menor de 15 años), mientras que en países desarrollados
como Italia España o Japón tienen 14%. En Salaverry representa 32.72 %.

GRÁFICO Nº 1.- POBLACIÓN SEGÚN SEXO Y GRANDES GRUPOS DE EDADES

El crecimiento poblacional, medido por la Tasa de Crecimiento Intercensal
muestra una tendencia creciente en el período intercensal 81-93 de 3.1%,
asociada a la fuerte migración en el Sector Alto Salaverry, la misma que se
intensifica en el período 93-05 a 3.35%. Sin embargo, en la tendencia del periodo
intercensal 2005-2007, se ve una notable disminución, similar a la tendencia de la
Tasa de crecimiento a nivel provincial y nacional para el periodo 93-07 es de
1.6% (Perú en Cifras, INEI-2007).

PERIODO INTERCENSAL

Al observar la población por grupos de edades quinquenales en la pirámide de

edades podemos corroborar la tendencia joven de la población de Salaverry, y la
disminución de la velocidad de crecimiento poblacional, a excepción del
quinquenio entre 10 a 14 años.
 GRÁFICO Nº 3.- PIRÁMIDE POBLACIONAL POR EDADES QUINQUENALES

La migración hacia Salaverry se observa en el cuadro Nº 2, el 56 % nació

cuando sus padres vivían en Salaverry, y el 43% proviene de otros lugares.

CUADRO Nº 2.- CUANDO UD. NACIÓ ¿VIVÍA SU

MADRE EN EL DISTRITO?
Categorías Casos % Acumulado %
Si 7894 56.82 56.82
No 5998 43.17 100
Total 13892 100.00 100
Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Del Gráfico Nº 4, se observa que hace 5 años el 93.61% vivía en el

Departamento La Libertad, los restantes vivían en otros departamentos. Los
Departamento más importantes de donde provienen estas personas son: Lima
(203), Cajamarca (132), Lambayeque (95), San Martín (87) y Ancash (75).

GRÁFICO Nº 4.- EN QUE DEPARTAMENTO VIVIA HACE 5 AÑOS

 4.1.2 SALUD

La Esperanza de vida al nacer es de 74.3 años, mayor a la Región La Libertad de

72.7 años y el Nacional de 71.5 años.

CUADRO Nº 3.- MORTALIDAD GENERAL SALAVERRY

AÑO FEMENINO MASCULINO TOTAL

AÑO 03 20 20 40
AÑO 04 18 22 40
AÑO 05 17 19 36
AÑO 06 17 22 39
AÑO 07 26 15 41
Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda
La mortalidad general es baja, las afecciones respiratorias con la mayor causa
de mortalidad en niños menores de 1 año. En mayores de 20 años las
enfermedades Circulatorias, Seguido de enfermedades del sistema circulatorio y
luego tumores.

CUADRONº 4.-DEFUNCIONES REGISTRADAS POR GRUPOS DE CAUSA BÁSICA Y SEGÚN GRUPO ETÁREO

GRUPOS DE EDAD
ITEM GRUPO DE CAUSA BÁSICA TOTAL
AÑO <1 1a4 5a9 10 a 19 20 a 59 60 a 64 65 a +
2007 4 3 5 12
2006 1 7 8
1 TUMORES 2005 1 1
2004 2 5 7
2003 2 6 8
ENFERMEDADES SISITEMA 2007 1 8 9
CIRCULATORIO 2006 1 10 11
2 2005 1 1 8 10
2004 2 4 6
2003 2 7 9
2007 1 4 5
2006 1 1 1 3
ENFER. SISITEMA GENITO
3 2005 1 1
URINARIO
2004 1 3 4
2003 2 2
2007 1 4 5
2006 2 5 7
4 ENFER. SISTEMA RESPIRATORO 2005 1 2 1 4 9
2004 1 3 1 5 10
2003 1 6 7
2007 1 3 4
2006 2 1 3
ENFER. ENDOCRI. NUTRICIONALES
5 2005 1 4 5
Y METABÓLICAS
2004 1 2 3
2003 1 2 3
2007 1 1 2
2006 1 1
CIERTAS ENFER. INFECCIOSAS Y
6 2005 1 2 3
PARASITARIAS
2004 2 2 4
2003 1 2 3
2007 1 1 2
2006 1 1
7 ENFER. SISTEMA DIGESTIVO 2005 1 2 3
2004 2 2
2003 2 2
2007 1 1
2006 0
CIERT AFECCIONES ORIG.
8 2005 0
PERIODO PERINATAL
2004 0
2003 0
2007 1 1
2006 2 2 4
TRAUMATÍSMOS Y
9 2005 1 1
ENVENAMIENTOS
2004 2 2 4
2003 1 1
2007 0 0
2006 1 1
ENFERMEDADES DEL SISTEMA
10 2005 1 1
NERVIOSO
2004 0
2003 2 2
2007 0
2006 0
11 CAUSAS MAL DEFINIDAS 2005 2 2
2004 0
2003 1 2 3
Dirección Regional de Salud La Libertad - Oficina de Estadística e Informática- 2008.

La población asegurada solo en el SIS representa el 21.89%, asegurada en el

SIS y ESSALUD 0.09%, y el SIS y otro el 0.04%,, es decir los asegurados en el
SIS son el 22,02%. Los asegurados en ESSALUD representan el 28.90%, en
ESSALUD y otro el 0.21%, es decir asegurados en ESSALUD representan el
29.11%. Con otro modalidad de seguros el 4.95%. Los no asegurados
representan el 43.92%. Población bastante alta que queda al margen de algún
tipo de seguro de salud.
 CUADRO Nº 5.- POBLACIÓN AFIALIADA AL SEGURO DE SALUD
Categorías Casos %
Solo asegurado al SIS 3041 21.89
Esta asegurado en el SIS y ESSALUD 12 0.09
Esta asegurado en el SIS y Otro 6 0.04
Esta asegurado en ESSALUD y Otro 29 0.21
Sólo está asegurado en ESSALUD 4015 28.90
Sólo está asegurado en Otro 688 4.95
No tiene ningun seguro 6101 43.92
Total 13892 100.00
Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda

GRÁFICO Nº 5.- POBLACIÓN AFILIADA AL SEGURO DE SALUD

Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Maternidad en adolescentes, este cuadro grafica la gravedad del problema

del embarazo en adolescentes, donde el 43.21 % son en casos menores de 18
años, situación que obliga a incrementar y mejorar la calidad en educación sexual
y reproductiva. Pero además se muestra peligrosa incidencia con 16.92% de
maternidad en jóvenes mujeres de 12 a 16 años, que implica embarazo a los 11 a
15 años, los daños sicológicos y fisiológicos causados a púberes que por no tener
la madurez para afrontar estas circunstancias. La Municipalidad tiene que actuar
de manera urgente en este tema.

CUADRO Nº 5.1.- EDAD DE LA MADRE CUANDO

NACIÓ SU PRIMER HIJO
Categorías Casos % Acumulado %
12 años 8 0.31 0.31
13 años 15 0.59 0.91
FUENTE:
CENSO NACIONA 2007:
14 años 48 1.89 2.79 XI DE POBLACIÓN Y VI
VIVIENDA
15 años 144 5.67 8.46
16 años 215 8.46 16.92

La 17 años 277 10.90 27.82

18 años 391 15.39 43.21
Infraestructura en salud en el Centro de Salud de Salaverry Tradicional ha
sido ampliada con las nuevas instalaciones que han construido la Municipalidad
Distrital de Salaverry y el Gobierno Regional de la Libertad, quedando mejorada
su capacidad resolutiva. El Puesto de Salud de Aurora Díaz, tiene una
infraestructura deficitaria, no permitiendo la atención debida a la población. La
Municipalidad Distrital de Salaverry está trabajando Perfiles Técnicos para
sustentar la mejora en la calidad de atención en salud en los centros de atención
médica del Ministerio de Salud, a fin de poder gestionar la inversión requerida por
las instituciones dedicadas a dicho propósito.

4.1.3 EDUCACIÓN

El Analfabetismo en Salaverry es alto, según el último Censo Nacional 2007,

1,266 personas en edad lectora no saben leer y escribir, lo que representa un 10
%, y 11,727 si. Actualmente el Gobierno Central en el Marco de la Lucha Contra
la Pobreza, viene trabajando el Programa PRONAMA, abocado a desterrar este
mal, pero debe considerarse que si no se cambian las tendencias en la calidad
educativa y en mejores condiciones de vida de la población, el propio sistema
educativo y social seguirá siendo generadora de más analfabetos.

GRÁFICO Nº 6.- PERSONAS QUE SABEN LEER Y ESCRIBIR

La población de 3 a 5 años es de 931, de los cuales 378 no asisten a Centro

Inicial (40%), 553 si (60%); representando un déficit importante de atención en
este servicio, vital para la posterior formación del individuo. De 6 a 11 años, que
es la edad escolar primaria, el 3.6% no asiste a centro educativo. De 12 a 16
años, que es la edad escolar secundaria, el 12,3% no asiste a ningún centro de
estudios. Y, la población entre los 17 a 24 años, que es la edad para estudios
superiores, el 67% tampoco lo hace. Estos indicadores muestran puntos críticos
en el desarrollo de capacidades de los pobladores de Salaverry, especialmente los
de inicial y superior.

CUADRO Nº 6.- ACTUALMENTE ASISTE A ALGÚN CENTRO DE ESTUDIOS

P: Población de 3 a 24 años, por grupo de edad
Actualmente - Asiste a
algún colegio, instituto o De 03 a 05 De 06 a 11 De 12 a 16 De 17 a 24
Total
universidad años años años años
 Si 553 1653 1374 706 4286
No 378 67 192 1432 2069
Total 931 1720 1566 2138 6355
Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda

GRÁFICO Nº 7.- ASISTENCIA A CENTROS EDUCATIVOS

Otro factor de análisis importante en el tema educativo es la donde realizan sus

estudios, y porque no la realizan es su localidad. De los 553 niños entre los 03 a
05 años que actualmente reciben educación, solo 342 (61.8%) lo hacen en
Salaverry, la diferencia en otros lugares, y de los atendidos en Salaverry, 135
(39,5%) en Centros Públicos y 207 (60.5%) en Privados. Mostrando la
importancia que tiene el sector privado en este servicio y del déficit de atención
del sector público. Por otro lado, en la Educación Pública Inicial existen 1 aula por
cada 34 alumnos, en la Privada 23 alumnos por aula. En la Educación Pública
Inicial existe 1 docente por 27 alumnos, mientras que en la Privada 1 docente por
cada 16 alumnos. Indicadores de la mejor atención a favor del sector privado.

CUADRO Nº 7.- RESUMEN ALUMNOS, DOCENTES Y AULAS

 NÚMERO Y/O NOMBRE ESTADÍSTICA BÁSICA - 2008
DE LA INSTITUCIÓN TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL
EDUCATIVA ALUMNOS DOCENTES ADM. AULAS
ESPECIAL MUNICIPAL 42 9 5 4

EDUCACIÓN PÚBLICA

INICIAL-PRONOEI-
JARDIN (6) 135 5 0 4

PRIMARIA MENORES
(2) 376 12 0 12

SECUNDARIA MENORES
(2) 526 28 11 17

EDUCACIÓN PRIVADA
INICIAL JARDIN (4) 207 13 6 9

PRIMARIA MENORES
(5) 574 40 8 25

SECUNDARIA MENORES
(3) 209 24 7 12
FUENTE:
DIRELL 2008

De la población entre 06 años a 11 años, 1653 reciben educación (edad de

educación primaria), solo 950 (57.5%) lo hacen en el distrito, 703 fuera de él; de
la población atendida en Salaverry 376 (39.6%) lo hacen en la Educación Pública
y 574 (60.4%) en la Privada. Por otro lado, en la Educación Pública Primaria
existen 1 aula por cada 31 alumnos, en la Privada 23 alumnos por aula. En la
Educación Primaria Pública existe 1 docente por 31 alumnos, mientras que en la
Privada 1 docente por cada 14 alumnos. Indicadores de la mejor atención a favor
del sector privado.

De la población entre 12 años a 16 años, 1374 reciben educación (edad de

educación secundaria), solo 735 (53.5%) lo hacen en el distrito, 639 fuera de él;
de la población atendida en Salaverry 526 (71.6%) lo hacen en la Educación
Pública y 209 (28.4%) en la Privada. Por otro lado, en la Educación Pública
Secundaria existen 1 aula por cada 31 alumnos, en la Privada 17.5 alumnos por
aula. En la Educación Primaria Pública existe 1 docente por 19 alumnos, mientras
que en la Privada 1 docente por cada 9 alumnos. Indicadores de la mejor
atención a favor del sector privado.

GRÁFICO Nº 8.- POBLACIÓN ESTUDIANTIL ATENDIDA SEGÚN FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

4.1.4 SERVICIOS DE SANEAMIENTO

El servicio de agua potable es brindado por la Empresa SEDALIB S.A., atiende

solo al 66.28% de las viviendas, quedando un 33.72% al margen del servicio. Los
asentamientos humanos que no tienen servicio, o todavía no tienen al 100 %,
son: Alberto Fujimory 01 y 02, Miguel Grau, Alto Salaverry 01 y 02 y Adita
Zannier de Murgia.

La Municipalidad Distrital de Salaverry, tiene ya Perfiles Técnicos de los Proyectos

de las obras de agua y alcantarillado, y de ellos varios tienen Expedientes
Técnicos Definitivos, que se están gestionando ante el gobierno central, mediante
el Programa Nacional “Agua Para Todos”, del Ministerio de Vivienda Construcción
y Saneamiento.
 CUADRO Nº 8.- ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA
Acumulado
Categorías Casos % %
Red pública Dentro (Agua potable) 1822 56.67 56.67
Red Pública Fuera 129 4.01 60.68
Pilón de uso público 180 5.60 66.28
Camión, cisterna 188 5.85 72.13
Pozo 597 18.57 90.70
Río, acequia 9 0.28 90.98
Vecino 200 6.22 97.20
Otro 90 2.80 100.00
Total 3215 100.00 100.00
Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda

GRÁFICO Nº 9.- SERVICIO DE AGUA POTABLE

Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda

El servicio de Alcantarillado, también es brindado por la Empresa de Saneamiento

SEDALIB S.A. y cobertura el 34.54% de las viviendas, quedando un 65.46% al
margen del servicio. Los asentamientos humanos que no tienen servicio, o
todavía no tienen al 100 %, son: Alberto Fujimory Fujimory 01 y 02, Miguel
Grau, Alto Salaverry 01 y 02 y Adita Zannier de Murgia. La Municipalidad viene
trabajando los Perfiles Técnicos y Expedientes Definitivos para buscar
financiamiento en el Programa Agua Para Todos.

CUADRO Nº 9.- SERVICIO HIGIÉNICO POR VIVIENDA

Categorías Casos % Acumulado %
 Red pública dentro de la Viv. 258 29.12 29.12
Red pública fuera de la Viv. 48 5.42 34.54
Pozo séptico 39 4.40 38.94
Pozo ciego 350 39.50 78.44
Río, acequia 30 3.39 81.83
No tiene 161 18.17 100.00
Total 886 100.00 100.00
Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda

GRÁFICO Nº 10.- SERVICIO HIGIÉNICO POR VIVIENDA

Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda

4.1.5 VIVIENDA

El distrito de Salaverry, tiene 3461 viviendas, el 6.96% está desocupada; que

están más en los Asentamientos Humanos. Existe también el problema de
hacinamiento, pues el 3.64% de las viviendas alberga a una o más hogares.

CUADRO Nº 10.- TOTAL DE HOGARES

Categorías Casos % Acumulado %
Vivienda particular desocupada 241 6.96 6.96
Vivienda con 1 hogar 3094 89.40 96.36
Vivienda con 2 hogares 96 2.77 99.13
Vivienda con 3 hogares 22 0.64 99.77
Vivienda con 4 hogares 3 0.09 99.86
Vivienda colectiva 5 0.14 100.00
Total 3461 100.00 100.00
Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda

En la tenencia de la vivienda, existen 3215 dedicada a vivienda, con un

importante indicador inmobiliario de 9.27 casas alquiladas, 24.01 % son propias
 por invasión, 2.43 % es cedida por el centro de trabajo. Quedando una
importante tarea por formalizar la propiedad especialmente en los Asentamientos
Humanos.

CUADRO Nº 11.- TENENCIA DE LA VIVIENDA

Categorías Casos % Acumulado %

Alquilada 298 9.27 9.27
Propia por invasión 772 24.01 33.28
Propia pagando a plazos 45 1.40 34.68
Propia totalmente pagada 1870 58.16 92.85
Cedida por el Centro de Trabajo 78 2.43 95.27
Otra forma 152 4.73 100.00
Total 3215 100.00 100.00
Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda

4.2 ACTIVIDADES ECONÓMICAS

El Distrito de Salaverry tiene como principal actividad económica los servicios
portuarios, considerado como de importancia Interregional, pues es uno de los
más importantes de las regiones marítimas La Libertad y Lambayeque. La
actividad portuaria es vital en el comercio internacional peruano pues el
transporte naviero de carga canaliza el 95% del total de comercio internacional.
El proceso de globalización está impulsando en el mundo tres corrientes
económicas: la aceleración de la internacionalización del capital, los procesos
regionales de integración comercial y la descentralización territorial al interior de
los Estados nacionales.

El Perú está avanzando en el proceso de integración regional y de liberalización

del comercio como el caso del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos de
América, consolidación de negociaciones con el MERCOSUR, el cercano Tratado
de Libre Comercio con China y la Comunidad Europea, y a las economías de los
países cercanos de nuestra región.

Además de la estratégica actividad portuaria, Salaverry tiene una importante

actividad pesquera y de transformación pesquera a agroindustrial, y un potencial
de desarrollo turístico.

4.2.1 ACTIVIDAD PORTUARIA

El Perú está ubicado en la zona geoestratégica de centro oeste de sur América,

inmediatamente debajo de la línea ecuatorial, que le permite constituirse en un
potencial nodo portuario que articule comercialmente la cuenca norte del pacífico
en el Perú y también ser salida de nuestro vecino país del Atlántico Brasil. En
este contexto el puerto de Salaverry se constituye en una alternativa para el
comercio marítimo de las regiones costeras de Ancash, La Libertad, Lambayeque,
y las no costeras de Cajamarca, Amazonas y San Martín. Además de articular una
salida al Pacífico del Brasil, mediante la carretera interoceánica Salaverry- Juanjuí.
El Marco Macroeconómico Multianual 2009-2011, aprobado en sesión de Concejo
de Ministros el 29 de agosto del 2008, proyecta un crecimiento de exportaciones
de 15.5 % anual:

GRÁFICO Nº 11 .- EXPORTACIONES PROYECTADAS 2009-2011

Marco Macroeconómico Multianual 2009-2011. MEF-2008

Lo que implica un crecimiento en la demanda de servicios portuarios que el Plan

Nacional de Desarrollo Portuario 2005, prevé resolver, como proporcionar un
traslado rápido y seguro de las mercancías, de forma que se minimicen los
tiempos de espera y se proporcionen los servicios necesarios a un costo mínimo,
con la finalidad de minimizar los costos de almacenamiento. Además se requiere
seguridad con niveles de estandarización internacional, equipo directivo motivado
y fuerza laboral suficientemente calificada.

Salaverry tiene 2 instalaciones portuarias, el Terminal Portuario Salaverry y

Multiboyas Salaverry, el primero es administrado por ENAPU S.A., es propiedad
pública, el tráfico relevante es general y está operativo; el segundo es Pública,
pero concesionado a Consorcio de Terminales S.A. cuyo tráfico relevante es
hidrocarburos. (Ver Tabla Nº 2.1 Plan Nacional Portuario 2005).

El terminal Portuario de Salaverry se comunica con la Panamericana Norte, a

través de una carretera asfaltada de 8 km. Las facilidades de atraque constan de
dos muelles uno de 225 m y otro de 230m, cada uno con dos amarraderos que les
permite atender naves de hasta 20,000 DWT. Cuenta con un silo de 60,000 TM
para almacenar azúcar, disponiendo de una capacidad total de 78,000 TM. Fue
construido en el año 1960, Muelles 1 y 2, y reparado o remodelado el año 2000.

La oferta portuaria del T.P. de Salaverry, según forma de presentación de la

mercancía es de contenedores, mercancía general no contenedorizada y granel
sólido. El amarradero de Salaverry de tipo de instalación de Boyas tiene una
oferta portuaria, según forma de presentación de la mercancía de granel líquido.

Dado la antigüedad de las instalaciones el Terminal Portuario existe un deterioro

en las cubiertas de concreto (plataformas) y las fundaciones están dañadas por la
corrosión de los refuerzos. Existen además limitaciones en la longitud de los
amarraderos apara naves de eslora mayor de 200 m; el ancho efectivo del canal
de entrada así como la zona de maniobras menor a 100 m. limitando las
operaciones de doble sentido y en forma simultánea, la profundidad de los
amarraderos y del agua de los canales de acceso acuático y de la poza de
maniobras es menor a 10.5 m. Por otro lado, el proceso de contenedorización
iniciada a nivel mundial hacia 1970 y la introducción de buques cargueros más
grandes, cambió drásticamente el sistema básico de los puertos comerciales
dejando en obsolescencia la instalación portuaria. El Terminal Portuario de
Salaverry tiene el problema del arenamiento permanente de su área operativa,
obligando a realizar un dragado permanente, así como a prolongar
periódicamente el molón retenedor de arena existente en el puerto, esta solución
perjudica el litoral norte de la instalación portuaria, erosionando y afectando la
estabilidad de la ribera que se encuentra en dicho sector.

4.2.2 LA ACTIVIDAD PESQUERA

Pesca de Productos Hidrobiológicos al Estado Fresco

Salaverry es el primer puerto de pesca de Productos hidrobiológicos en Estado

Fresco de la Región la Libertad aportando durante los 12 años del 94 al 2005, el
 46.62% del Total de la Región la Libertad, como se verifica de la Estadística de la
Gerencia Regional de la Producción del La Libertad desde 1994 hasta el 2005. Lo
que nos explicita la importancia de promocionar la actividad pesquera como
alternativa productiva y de generación de empleo a nivel distrital. Por otro lado, al
tendencia al desembarque trabajado por la misma dependencia del Goboierno
regional señala su tendencia creciente, en relación a los demás puertos de la
región, por lo que se debe tener claro una importante línea de actividad
económica para el distrito.

CUADRO Nº 13.- DESEMBARQUE DE RECURSOS HIDROBIOLOGICOS MARINOS AL ESTADO FRESCO PARA

CONSUMO HUMANO DIRECTO SEGÚN ESPECIES EN LA REGIÓN LA LIBERTAD, AÑOS 1994 - 2004

NOMBRE AÑOS

COMUN 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
PUERTO 1,927.6
845.580 752.278 773.036 824.221 857.923 855.104 597.487 762.221 454.851 534.286 475.760
PACASMAYO 60

VERTEBRADOS 845.580 752.278 773.036 824.221 774.040 853.601 787.086 433.854 508.414 382.160 338.926 183.347
1,153.6
0.000 0.000 0.000 0.000 4.322 66.433 160.891 247.089 58.933 74.075 92.278
INVERTEBRADOS 20

ALGAS 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 1.585 2.742 6.718 13.758 121.285 200.135

PUERTO 1,234.0 1,208.4

658.940 403.608 2´150307.732 35.341 708.889 903.543 367.850 252.390 557.885
MALABRIGO 70 84
4842,150.901
1,204.2 1,208.4 1,116.0
658.940 403.608 307.732 35.341 708.739 902.973 366.575 248.690 515.010
VERTEBRADOS 10 84 08
1,034.8
29.860 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.150 0.570 1.275 3.600 42.875
INVERTEBRADOS 93

ALGAS 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.100 0.000

PUERTO 2,605.7 1,020.5 2,543.3 2,238.1 2,065.1 1,639.28

926.331 587.819 505.421 807.129 442.040 527.625
SALAVERRY 45 79 67 79 47 8

2,566.7 1,020.5 2,543.3 1,647.6 2,012.7 1,335.97

926.331 494.750 445.623 797.207 441.540 521.977
VERTEBRADOS 45 79 67 35 88 2

INVERTEBRADOS 39.000 0.000 0.000 0.000 590.544 93.069 59.798 9.922 52.359 0.500 5.648 303.316

ALGAS 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
4,685.3 2,431.7 2,102.9 4,576.0 6,316.7 1,753.4 1,395.8 2,113.5 3,730.9 1,264.7 2,441.98
1,314.301
LA LIBERTAD 95 97 75 72 40 74 66 05 11 41 1
4,616.5 2,431.7 2,102.9 4,576.0 3,537.6 1,656.0 1,268.0 1,939.8 3,424.1 1,190.2 2,034.32
1,109.593
VERTEBRADOS 35 97 75 72 83 83 50 00 75 75 9
2,779.0
68.860 0.000 0.000 0.000 97.391 126.231 170.963 300.018 60.708 83.323 190.091
INVERTEBRADOS 57
ALGAS 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 1.585 2.742 6.718 13.758 121.385 217.561
GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD - DIRECCION REGIONAL DE LA PRODUCCION - SECTOR PESCA
GRÁFICO Nº 12.- DESEMBARQUE TOTAL DE RECURSOS HIDROBIOLÓGICOS
PARA CONSUMO HUMANOI DIRECTO POR PUERTO EN LA REGIÓN LA
LIBERTAD, AÑOS 1994 - 2005

GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD - DIRECCION REGIONAL DE LA PRODUCCION - SECTOR PESCA

GRÁFICO Nº 13.- TENDENCIA DEL DESMBARQUE TOTAL DE RECURSOS

HIDROBIOLÓGICOS ESTADO FRESCO, POR PUERTO, EN LA REGIÓN LA
LIBERTAD, AÑOS 1994 - 2010

GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD - DIRECCION REGIONAL DE LA PRODUCCION - SECTOR PESCA

 Pesca para Consumo Humano Indirecto, la única empresa pesquera
asentada en el Puerto de Salaverry, es solamente de PESCATUN, que tiene una
poca significativa participación en la producción regional de Especies
Hidrobiológicas para consumo humano indirecta. Debido a poca infraestructura
portuaria para pesca industrial.

CUADRO Nº 14.- DESEMBARQUE DE ESPECIES HIDROBIOLOGICAS PARA CONSUMO HUMANO

INDIRECTO POR FABRICAS - AÑO 2006
LIBERTAD
FABRICAS PIANGESA SIPESA DEL EXALMAR COPEINCA ALEXANDR HAYDUK TASA PACIFICO CORMAR PESCATUN TOTAL
PERU CENTRO
MESES S.A.C. (*) S.A.

ENERO 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000

FEBRERO 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000

MARZO 158.580 3,681.610 0.000 0.000 2,462.325 0.000 1,529.695 932.435 0.000 0.000 0.000 8,764.645

ABRIL 0.000 0.000 0.000 0.000 1,283.295 0.000 1,593.760 0.000 0.000 0.000 0.000 2,877.055

MAYO 19,197.260 24,417.040 6,262.530 15,174.745 22,355.675 12,975.520 28,292.400 16,314.605 12,623.570 6,411.045 498.150 164,522.540

JUNIO 22,771.585 31,273.620 8,045.400 18,345.990 25,058.435 15,636.220 39,742.080 14,284.225 12,913.170 6,241.400 1,058.220 195,370.345

JULIO 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000

AGOSTO 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000

SETIEMBRE 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000

OCTUBRE 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
NOVIEMBR
E 15,809.265 20,791.835 5,164.465 14,983.505 18,807.075 14,185.415 30,678.770 14,241.630 11,273.150 8,292.853 844.350 155,072.313
DICIEMBR
E 18,187.061 21,195.035 8,675.815 15,739.775 20,399.200 14,368.720 32,913.300 14,550.460 11,749.765 8,158.925 1,113.780 167,051.836
29,104.22
TOTAL 76,123.751 101,359.140 28,148.210 64,244.015 90,366.005 57,165.875 134,750.005 60,323.355 48,559.655 3 3,514.500 693,658.734

(*)Empresa que a partir de Noviembre-2006 operó como Bahía S.A.C.(Arrendatarias de Emp. Katamarán S.A.C.

4.2.3 ACTIVIDAD MANUFACTURERA

Salaverry tiene una actividad manufacturera direccionada a actividades de

transformación pesquera, agroindustrial y ganadera, así como microempresas
destinada su producción de elaboración de trigo, carpintería, al mercado de la
localidad.

Sin embargo, por su ubicación estratégica como puerto principal de la región,

tiene una gran potencial industrial, si previamente se atiende la infraestructura
portuaria, de zona industrial y urbana.
CUADRO Nº 15.- REGISTRO DE EMPRESAS Y ESTABLECIMIENTOS MANUFACTUREROS
DISTRITO DE SALAVERRY- PROVINCIA DE TRUJILLO REGIÓN LA LIBERTAD - 2007
N° Razón Social Dirección CIIU Actividad Económica
Yugofrio S.A.C. Autopista Salaverry 1511 BENEFICIO DE CERDOS
1 SN
Tal S.A Autopista Salaverry 1513 ELABORACION DE CONSERVAS DE
2 SN ESPARRAGO
3 Santipan S.A.C. Ca. Sucre 334 1541 ELABORACION DE PAN
Salazar Valque Luis Ca. Crolungo 1541 ELABORACION DE PAN
4 Humberto
5 Ruiz Calle, Alejandro Ca. Orbegoso 500 3610 FABRICACION DE MUEBLES DE MADERA
6 Ravelo Ca. Cesar Vallejo SN 1541 ELABORACION DE PAN
Pescatum Sac Salaverry 1480 1512 PRODUCCION DE PESCADO
7 CONGELADO
Pereda De Gutierrez Digna Ca. La Rivera 499 1810 CONFECCION DE DISFRACES Y ROPA
8 Paz PARA DAMA
Peña Vargas, Francisco Ca. San Andres 2022 FABRICACION DE PUERTAS Y
9 VENTANAS EN MADERA
10 Palacios Jibaja Asucena Ca. La Mar 1541 ELABORACION DE PAN
11 Herrera Avalos Nilda Mayer Jr. Trujillo 436 1541 ELABORACION DE PAN
12 Gonzalo Ca. Santa Rosa SN 3610 CONFECCION DE MUEBLES DE MADERA
Gonzales Briceño Arsenio Ca. Crolungo 1920 CONFECCION DE CALZADO EN
13 GENERAL
14 Garcia Salvador Ricardo Ca. Manuel Cox 107 2022 FABRICACION DE PUERTAS DE MADERA
Frigorifico Del Norte Sac Autopista Salaverry 1511 BENEFICIO DE EQUINOS
15 SN
Ferrer Monzon David Av. San Jose 2022 CONFECCION DE PUERTAS EN MADERA
16 Y METAL
Farmex S A Autopista Salaverry 6302 ALMACEN
17 SN
Famesa Explosivos Sac Via De Evitamiento 2429 FABRICACION DE EXPLOSIVOS
18 SN
Concreto Transformado Autopista Salaverry 2695 FABRICACION DE POSTES Y
19 S.A. SN ACCESORIOS
Cogorno S.A. Autopista Salaverry 1531 ELABORACION DE HARINAS DE TRIGO
20 SN
21 Claudio Bernardo Ca. Sin Nombre 1541 ELABORACION DE PAN
Cementos Pacasmayo S.A Av. Petro Peru SN 6302 DEPOSITO DE TRANSFERENCIA DE
22 CARBON
Camal Particular De Autopista Salaverry 1511 BENEFICIO DE VACUNO, PORCINOS Y
23 Abastos San Francisco SN CAPRINOS
Camal Horizonte S.A Autopista Salaverry 1511 BENEFICIO DE ASNOS Y CABALLOS
24 SN
Cabrera Casanova Geovani Jr. La Mar 808 2811 FABRICACION DE ESTRUCTURAS
25 Leonardo METALICAS
26 Briceño Sanchez Cesar Av. La Marina 2022 FABRICACION DE PUERTAS DE MADERA
27 Azañedo Palma Roger Ca. La Mar 660 3610 CONFECCION DE MUEBLES DE MADERA
FUENTE: MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN, DIRECCIÓN REGIONAL DE INDUSTRIA 2008.
4.2.4 ACTIVIDAD AGROPECUARIA

El Distrito de Salaverry tiene 2073.5 Has sembradas, la mayoría del Proyecto

Chavimochic, que vislumbra también una serie de potenciales actividades que
debe tomarse en cuenta para la proyección del desarrollo del distrito.

CUADRO Nº 16.- AREAS DE SIEMBRA, SEGÚN PRINCIPALES CULTIVOS

SIEMBRAS
CULTIVO VARIABLES AGO SET OCT

ESPARRAGO Sup.Verde (ha.) 1,880.00 1,880.00 1,880.00

LUCUMO Sup.Verde (ha.) 50.00 50.00 50.00

MARACUYA Sup.Verde (ha.) 1.50 1.50 1.50

PALTO Sup.Verde (ha.) 114.00 114.00 114.00

VID Sup.Verde (ha.) 28.00 28.00 28.00

FUENTE: Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Recientemente se ha iniciado una importante actividad pecuaria de una empresa

privada, con 800 cabezas de ganado vacuno lechero, se espera que esta se
incremente y constituya una alternativa más de generación de empleo.

4.2.5 ACTIVIDAD COMERCIAL

La actividad Comercial está orientada al servicio de abastecimiento de productos

de primera necesidad y bienes de consumo personal. Esa actividad se desarrolla
principalmente en los Mercados, de la localidad y pequeñas tiendas comerciales.
El comercio ambulatorio, es todavía incipiente y debe ser atendido
oportunamente para evitar se desarrolle fuera de los marcos de la formalidad,
hacinamiento y anti higiene.
4.3 TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE

4.3.1 TERRITORIO

El Distrito de Salaverry tiene varios sectores poblacionales bastante diferenciados,

como son:

ITEM Sector Poblacional Nº de lotes Población

1 Salaverry Tradicional 1150 4600

2 Aurora Días 01 144 576

3 Aurora Días 02 154 616

4 Luis Alberto Sánchez 309 1236

5 Miguel Grau 93 372

6 Alto Salaverry 01 644 2576

7 Alto Salaverry 02 184 736

8 Alberto Fujimory 01 147 588

9 Alberto Fujimory 02 169 676

10 Adita Zannier de Murgia 349 1396

Fuente: Municipalidad distrital de Salaverry, Oficina de Obras y Desarrollo Urbano

La principal vía terrestre de comunicación es la que conecta la Panamericana, en

el cruce de Alto Moche, con el Pueblo de Salaverry Tradicional y el Puerto, vía
asfaltad de dos sentidos, pero que requiere mantenimiento. Tiene otras vías
internas de importancia, que comunica con los AAHH a excepción de Alto
Salaverry, que no tiene comunicación directa.
Tiene además sectores para balneario, tanto en Salaverry tradicional como en la
Playa denominada de Uripe, donde existe un interesante potencial para
desarrollar un Balneario Turístico.

Los Usos Mayores de Suelo del Distrito de Salaverry que están señalados en el
Plan Urbano Provincial de Trujillo, indican hasta tres usos importantes, que deben
ser tomados en cuenta para su ordenamiento territorial:

Área de Zona Industrial, en el sector aledaño al Puerto y frente al mar.

Área de Expansión Agrícola, por el Proyecto de Chavimochic.

Área de Reglamentación Especial, línea de playa con potencial turístico.

Energía, Salaverry se abastece de energía eléctrica del Sistema Nacional
Interconectado, que es administrado por la empresa pública Hidrandina S.A.
Actualmente, varios asentamientos humanos no tienen servicio definitivo, como
son:

Miguel Grau Seminario, Alberto Fujimory 02, Adita Zannier de Murgia con sistema
eléctrico provisional; y solo Alto Salaverry 02 no tiene Energía Eléctrica. Según el
Censo Nacional de vivienda se tiene:

CUADRO Nº 12.- VIVIENDA CON ALUMBRADO ELÉCTRICO

Acumulado
Categorías Casos % %
Si 2847 89 89
No 368 11 100
Total 3215 100 100
Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Hace falta terminar el Esquema Director del Distrito para asegurar la adecuada
ocupación del territorio y permitirle aprovechar armónicamente su potencial
natural.

4.3.2 MEDIO AMBIENTE

Salaverry tiene un ecosistema especial por estar ubicado en el litoral y tener

áreas de expansión agrícola que ya están siendo explotadas, su ocupación urbana
no está siendo guiada por lo que no se está ocupando las áreas más
convenientes.
Erosión Marina. Uno de los principales problemas ambientales es la erosión de
la línea de playa, que arena de manera permanente la zona marítima de
operaciones, especialmente del área de acoderamiento en el puerto. Y que obliga
a una constante extensión de su molón retenedor, que a su vez genera distorsión
en el litoral al norte del puerto y un constante dragado.

Contaminación Actividad Pesquera. Otro problema es la contaminación de la

playa de Salaverry con residuos orgánicos, producto de la actividad pesquera,
especialmente artesanal. Además, la industria de procesamiento de pescado que
opera ocasionalmente en el Distrito, genera contaminación con sus aguas
industriales residuales y el humo que emite cuando está en producción.

Contaminación por actividad portuaria. La actividad portuaria tiene también

un importante aporte a la contaminación del puerto y por tanto de la playa de
Salaverry, debido a los residuos sólidos y líquidos, al abastecerse de combustible
lubricantes y otros aditivos químicos, que son vertidos al mar involuntariamente,
pero sin un control más riguroso de las entidades competentes.

Residuos sólidos urbanos. La creciente población urbana del distrito genera

mayor cantidad de residuos sólidos, los que actualmente son recogidos por la
Municipalidad Distrital de Salaverry y arrojados al botadero el Milagro, sin el
tratamiento debido. El distrito se ha dividido en 5 sectores para una planificación
de las actividades:

CUADRO N º 13.- RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

BARRIDO DE CALLES RECOLECCIÓN DE R.S.

SECTOR ZONA PESO (Kg COBERTURA PESO COBERTURA
/DÍA) (%) (TM/DÍA) (%)
1 Salaverry Tradicional 167 100 4 100
2 A.H. Luis Alberto Sánchez 334 100 2 100
3 A.H. Aurora Díaz I y II y A. Fujimory 501 80 1 80
4 A.H. Miguel Grau 87 80 1 80
5 A.H. Alto Salaverry y Adita Zannier Sin Servicio 6 70

FUENTE: Municipalidad distrital Salaverry, Saneamiento, Salubridad y Salud

El barrido se realiza en Salaverry Tradicional y AAHH que tienen pistas y veredas,
la recolección también está zonificada y los sectores asfaltados y de mayor
generación de residuos son atendido de manera diaria, recientemente el servicio
se ha ampliado para coberturar todo el distrito. El problema principal está en el
equipamiento, los cochecitos recolectores de 1 M3 de capacidad y los triciclos de
02 M3 de capacidad están en mal estado. Por otro lado el camión Hyunday de 14
M3 y el Volquete de 6M3, tienen fallas mecánicas y eléctricas.

Contaminación del aire. Debido al crecimiento explosivo de la población, las

construcciones que liberan polvo al ambiente, el uso de tecnologías antiguas en
las industrias existentes que emiten CO2, los depósitos de materiales que
facialmente se dispersan en el aire, y el aumento de la circulación de vehículos
automotores obsoletos.

Ocupación Poblacional de Áreas no convenientes. La creciente demanda de

áreas para ocupación urbana, desarrollada sobre terrenos no apropiados por su
elevado nivel freático, laderas del Cerro Carretas, usos incompatibles.
4.4 INSTITUCIONES Y ACTORES SOCIALES

4.4.1 Principales Instituciones Públicas y Privadas.

Las instituciones públicas u organismos de Gobierno Estatal. Tienen en sus tres

niveles presencia en el Distrito. La principal, a nivel local, es la Municipalidad
Distrital de Salaverry ejerce jurisdicción de acuerdo a la Constitución Política del
Perú, encargada de planificar y gestionar participativamente el desarrollo local,
tiene autonomía política administrativa y económica en los asuntos de su
competencia, actualmente tiene un rol preponderante en el desenvolvimiento de
la comunidad.

El Gobierno Regional de la Libertad, también tiene injerencia directa en el distrito,

especialmente en las áreas temáticas de su competencia como: educación, salud,
producción (Pesquería, agricultura, industrias), turismo, entre otras; y el proyecto
especial de Chavimochic.

El Gobierno Central con sus programas nacionales del Ministerio de vivienda

Construcción y Saneamiento (Programa Agua para Todos, Mejorando mi Barrio,
etc.) ENAPU, Banco de la Nación, Construyendo Perú, FONCODES, PRONAA,
Marina de Guerra, etc. También tiene presencia gravitante en el distrito.

Dentro de las Instituciones Privadas, que intervienen en el distrito, son

especialmente las ONGs, asociaciones, y otros.

Dentro de este amplio marco institucional, la Municipalidad juega un rol

protagónico al tener las herramientas legales para convocar y articular el esfuerzo
de las instituciones públicas y privadas y de los actores sociales, para planificar y
gestionar concertadamente el desarrollo del distrito.

4.4.2 Actores Sociales.

Los actores sociales juegan un rol dinamizador de la actividad pública, al
vincularse con las diferentes problemáticas locales. Podemos clasificarlas en dos
tipos: territoriales y funcionales, según se constituyan para ejercer determinadas
actividades en una jurisdicción del distrito o según su específica área temática.

Las organizaciones territoriales se caracterizan por estar constituidos en un

territorio o zona de vivienda, se forman alrededor de las necesidades de vivienda,
luego de las necesidades de servicios básicos (agua, desagüe, etc.) y finalmente
por mejores condiciones de habitabilidad urbana en general. Existen 18 Juntas
Vecinales. Recientemente se han realizado elecciones en los Comités Directivos,
contándose con todo su dinamismo y actitud cívica para constituirse en
intermediarios de la acción municipal y la comunidad.

Las organizaciones funcionales se caracterizan por tener objetivos expresos de

abocarse a actividades específicas, sin estar necesariamente limitados por
determinados espacios territoriales dentro de la jurisdicción distrital, se forman
alrededor de necesidades de alimentación, promoción del trabajo, seguridad,
educación, recreación, medio ambiente, empresariales, etc. Dentro de los actores
sociales más importantes tenemos: los Club de Madres y los Comités del vaso de
Leche. También tenemos del sindicato de Enapu, de pescadores, las APAFAS, los
CLASS, grupos juveniles, Clud Deportivos y culturales, de los mercados, etc.

Es importante resaltar el trabajo muy intenso que se viene realizando en la

comuna salaverryna por intermedio de la Dirección de Participación Vecinal, con
la constitución de Comités de Gestión al amparo de la legislación municipal
vigente, pues se ha obtenido resultados positivos en las gestiones ante
organismo como Construyendo Perú, Agua Para Todos, Electrificación, etc. De
igual manera los Club de Madres y Comités del Vaso de Leche, son
organizaciones muy dinámicas que vienen trabajando coordinadamente con al
Municipalidad.
 Estas Organizaciones Sociales de Base (OSB) no están, actualmente, lo
suficientemente sólidas debido a que no poseen una visión de futuro y la
existencia de un organismo que preste apoyo y orientación.

4.5 ANÁLISIS FODA

Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas de Salaverry en cada uno de

sus aspectos:

4.5.1 CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN

Fortalezas:

• El índice de Desarrollo Humano es creciente y mayor que la Región y el País.

 Tiene población Joven, el 61.92 % tiene entre 15 y 64 años. Tasa poblacional

decreciente 2.67%

 Tiene alta migración.

 Tiene en la pesca de consumo humano directo un potencial inmediato para

abastecerse de proteína animal.

 Población bastante sana, poco propensa a enfermedades en edades infantiles

y juveniles.

 La educación particular está fortaleciéndose y haciendo competitiva la

educación.

 Identidad con su distrito.

 Creciente cobertura de servicios básicos.

Oportunidades:

• La población joven representa un gran potencial creativo y laboral.

• Una educación pública escolar pequeña, que con poca inversión puede ser
competitiva.

• Hay voluntad para trabajar en la promoción en salud.

• Existe abundante recurso pesquero, para garantizar la alimentación popular.

• Existe decisión en la población por contribuir a solucionar sus problemas en

servicios sociales.

Debilidades:

• Emigración de población joven capaz.

• Sectores populares de Asentamientos Humanos, con déficit alimentario.

• Mucha población sin ningún tipo de seguro de salud u otro tipo.

• Insuficiente infraestructura de salud.

• Alto analfabetismo.

• Mucha población en edad escolar sin estudios.

• Poca cantidad de estudiantes de educación superior universitario y no

universitario.

• Baja calidad educativa escolar, tanto privada, como pública.

• Déficit en servicios públicos: agua, desagüe y electrificación.

• Falta saneamiento físico legal en Asentamientos humanos.

Amenazas:

• Su población joven más preparada tenga que emigrar.

• Educación pública siga disminuyendo en cantidad y calidad.

• Población desnutrida en sectores populares.

4.5.2 ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Fortalezas:

• Cuenta con un puerto comercial y pesquero de gran importancia geopolítica a

nivel interregional.

• Existe potencial industrial, por ubicación con puerto.

• Existe importante pesca artesanal dedicada a la pesca para consumo humano

directo.

• Tiene industria procesadora de alimentos para exportación: agroindustrial,

procesamiento de productos pesqueros para consumo humano, etc.

• Cuenta con importantes extensiones de terrenos de cultivo del Proyecto

Chavimochic.

• Existe microempresarios muy dinámicos.

• Tiene recursos naturales e históricos para potenciar el turismo.

Oportunidades:

• Ubicación geopolítica estratégica del puerto.

• Carretera Salaverry Juanjuí,

• Disposición de recurso hidrobiológico.

• Convertirse en cabecera de las industrias de procesamiento para la agro

exportación y actividades conexas.

• Integración al proyecto Chavimochic.

• Visitantes comerciales internacionales al puerto, para desarrollar turismo.

Debilidades:

• El permanente arenamiento del puerto.

• Falta de decisión política para promocionar la pesca artesanal.

• Falta de estrategia de desarrollo portuario para Salaverry.

• Falta estudios definitivos para promover la inversión.

• Saneamiento de la zona aledaña al muelle, para gran Parque industrial.

• Falta inventario de recursos turísticos, y posterior Plan de Desarrollo Turístico

de Salaverry.

• Debilitamiento de la pesca artesanal

Amenazas:

• Que los puertos comerciales de Chimbote y Paita se modernicen y sean más

competitivos.

• Que no exista adecuada infraestructura y financiamiento para la pesca

artesanal.

• El arenamiento del puerto la haga inviable, al no contar con alternativa

técnica.

• Que la industria de procesamiento agrícola pecuario y pesquero, no tenga la

infraestructura adecuada.

4.5.3 TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE

Fortalezas:

• Ubicación en el litoral cercano a Trujillo y al proyecto Chavimochic, con playas

limpias y bellas.

• Está integrado a la carretera Panamericana, principal vía nacional.

• Existe conciencia sobre la problemática ambiental.

Oportunidades

 Convertirse en moderno balneario principal de Trujillo y Virú.

 Disposición de áreas para ocupación urbana guiada.

Debilidades

 Crecimiento urbano desordenado y desarticulado.

 Falta de Esquema Director, para planificar el crecimiento urbano.

 Existe desarticulación vial interna.

 Déficit en servicios de equipamiento en recreación activa y pasiva.

 Se carece de un Plan Integral de Gestión de Riesgo en el Desarrollo Urbano

Sostenible del distrito, que comprendan estudios de diagnóstico situacional
(evaluación puntual de los peligros y la vulnerabilidad para la estimación del
riesgo), Mapas de Peligros y el Plan de Usos de Suelo y Medidas de Mitigación
y de emergencia ante Desastres, que involucre estrategias de intervención a
nivel físico, social, económico, cultural. Una de las acciones principales que se
deben tomar en cuenta es la densificación y renovación urbana de las zonas
físicamente seguras y con servicios del distrito, desterrando la expansión
urbana horizontal pues en el distrito ya no existen áreas libres urbanizables.

Amenazas

 La ocupación urbana se haga caótica y sin criterio técnico.

 Destrucción progresiva de línea de playa de Salaverry y del litoral norte

inmediato.

 Elevación de la napa freática.

 Contaminación haga inviable el proyecto turístico.

4.5.4 INSTITUCIONES Y ACTORES SOCIALES

Fortalezas:

• Existe en la población identidad con su comunidad.

• Existen empresarios locales dinámicos e identificados con su localidad

• Las Organizaciones de Mujeres, se han constituido un importante soporte para

las poblaciones más empobrecidas. Actúan vía los Comités del Vaso de Leche,
los Comedores Populares Autogestionarios y los Clubes de Madres.

• Los Comedores Populares autogestionarios, conformados mayoritariamente

por mujeres, brindan a la población más necesitada de la comunidad, un
 servicio alimentario a bojo costo. En muchos de estos comedores se vienen
desarrollando experiencias económicas. En el distrito existen 238 Comedores
que benefician a 23,800 personas.

• El gobierno local incentiva la participación ciudadana.

• Las Juntas Vecinales tienen una dinámica participación.

• Incremento importante de la participación de la población en la elaboración

del Plan de Desarrollo Concertado y el Presupuesto Participativo.

Oportunidades

 Tener un gobierno local auténticamente participativo.

 Modernizar el gobierno y gestión local.

 Compromiso de sector empresarial con el Desarrollo Local

 Compromiso y aporte de Instituciones públicas regionales y nacionales al

Desarrollo de Salaverry.

 Procesos concertados para atender problemática local.

 Actitud propositiva de amplios sectores ciudadanos.

 Oferta de Cooperación Internacional para financiar el desarrollo local.

Debilidades

 Limitado disponibilidad presupuestal para atender el desarrollo local.

 Ausencia de planes de desarrollo de mediano y largo plazo.

 Inadecuada modernización de la gestión Municipal.

 Deficiencia en la articulación interna administrativa municipal.

 Falta de capacitación y actualización en personal municipal.

 Insuficiente personal profesional en áreas claves de la gestión municipal.

 Descoordinación entre las entidades públicas de la instancia regional y

nacional en programas que se desarrollan en el distrito.
  Existencia de pequeños grupos disociadores que distorsionan el proceso
participativo.

V. ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE SALAVERRY AL 2020

5.1 CONCEPCIÓN DEL DESARROLLO

La concepción del desarrollo que se presenta en este trabajo es el del Desarrollo

Humano, que concibe al hombre como centro de toda acción social, privada o
pública, la principal preocupación es asegurar todas las condiciones para el
desarrollo de sus facultades humanas, individuales y sociales, ampliando de esta
manera las oportunidades para la realización de sus necesidades humanas
fundamentales.

5.2 VISIÓN AL 2020

Salaverry es el competitivo y principal puerto de la zona norte del Perú, que

brinda igualdad de oportunidades a sus habitantes, y es gobernado con la
participación democrática de sus ciudadanos.

5.3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Condiciones de Vida de la Población

Mejorar la calidad de vida de la población, contribuyendo a la disminución de la

pobreza, promoviendo el capital humano y la igualdad de oportunidades.

- Integración familiar

- Educación de calidad

- Cero analfabetismo y deserción escolar.

- Promoción de la salud
- Nutrición para todos

- Promoción de la identidad cultural.

Actividades Económicas

Promover el crecimiento económico y la inversión, haciendo de Salaverry un

competitivo puerto comercial y pesquero, industrial turístico y de servicios
complementarios, integrado a la modernidad global.

- Puerto competitivo

- Puerto de pesca de consumo humano directo.

- Zona Industrial integrada a la economía regional

- Promoción de la inversión privada.

- Promoción turística

- Promoción de la micro y pequeña empresa

- Articular la economía agrícola del proyecto Chavimochic.

- Promover la construcción de la carretera Salaverry Juanjuí.

Territorio y Medio Ambiente

Promover sosteniblemente los recursos naturales y el fomento y control de la

calidad ambiental, y desarrollar una zona urbana articulada espacial y
productivamente.

- Articular vialmente con la zona económica de Virú y la futura carretera de

salida del Brasil.

- Crear un balneario en la zona sur del distrito.

- Dinamizar los ejes urbanos principales, dando sostenibilidad a actividades

comerciales y recreativas.

- Promover la cultura de la prevención y gestión de riesgo.

- Promover la protección del medio ambiente.

 Institucionalidad y actores Sociales.

Promover el fortalecimiento del gobierno local de manera participativa,

fortaleciendo la organización de las OSB y la sociedad civil.

- Modernizar y racionalizar la gestión municipal para constituirse en la

conductora de la promoción del desarrollo local.

- Promover y fortalecer las capacidades de la sociedad civil para un gobierno

y gestión del desarrollo local.

5.4 MODELO DEL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL DE SALAVERRY

La elaboración y la implementación del Plan de Desarrollo Local Concertado

requieren del compromiso de las demás instituciones públicas que trabajan en la
localidad. Esto implica que tienen que asumir un rol en la ejecución de
proyectos y actividades de este Plan. Esto solo podrá lograrse si existen
mecanismos permanentes que los articulen a la gestión de este instrumento.

La participación las organizaciones sociales u otras organizaciones de la

sociedad civil en el proceso de su formulación como también en su gestión,
asegura por una parte que las necesidades y la problemática de las mayorías y
minorías sean incluidas en la formulación del PDC, pero también, es esta
participación la que asegura la implementación de los proyectos del Plan.

Por lo tanto, la implementación del PDLC, exige asegurar mecanismos de

gestión en los que participen, además de las instituciones públicas y privadas,
las organizaciones de la sociedad civil.

Los Actores

• La Municipalidad Distrital. El tipo de elección y su ubicación como nivel local

de gobierno le otorga autonomía política, económica y administrativa para
gestionar el desarrollo local. Su rol promotor en el desarrollo local es reforzado
en la actual normatividad descentralista con mayores competencias,
especialmente en relación a los Programas Sociales, Desarrollo Económico Local
y Desarrollo urbano ambiental.

• Las Organizaciones Sociales. Son redes del tejido social que en Salaverry
articulan intereses de los pobladores. Existen las Organizaciones Territoriales
que son las más antiguas y se articulan alrededor de la vivienda y los servicios
básicos. Están entre otros, Las Juntas Vecinales, los Comités de Progreso, de los
AAHH, las Asociaciones de Propietarios etc. Existen también las Organizaciones
Funcionales ó temáticas que se articulan alrededor de demandas específicas.
Son las más recientes y muchas de estas están vinculadas a la agudización de la
pobreza y a los esfuerzos por superarla. Entre otras tenemos a las
organizaciones sociales de base como los clubes de madres, comedores
populares, gremios de comerciantes y productores, etc.
• Los Instrumentos de Gestión

El principal instrumento de gestión es, sin duda, el Plan de Desarrollo Local

Concertado. Es alrededor de éste que los actores y agentes se articulan para
gestionar el desarrollo del distrito. Sin embargo, la única o principal forma que
el Plan de Desarrollo sea implementado es a través de los proyectos que
implementa el Presupuesto Participativo y de organización ejecutiva municipal
mediante Plan Operativo Institucional. Por lo tanto, otros instrumentos de
gestión del desarrollo local son: Presupuesto Participativo y el Plan Operativo
Institucional.

Los Espacios para la Gestión del Plan

http://lima28.com/imgs/Plan_DU/Consejo_Des_Distr.html• El Consejo de Coordinación

Local (CCL). Es un espacio de coordinación y concertación creado por la Ley

Orgánica de Municipalidades y articula a las organizaciones funcionales o
temáticas del distrito a través de los segmentos de la sociedad. Tiene como
función coordinar el proceso de formulación del PDLC.
• Existen otros espacios de concertación temática en el distrito constituidos por
leyes específicas pero que involucran a actores y agentes en la gestión del
desarrollo local. Están el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, Comité de
Defensa Civil, COMUDENA, Comité de Vigilancia, Consejo de Desarrollo
Económico.

• El Consejo de Desarrollo de Salaverry es el espacio de concertación y

coordinación distrital para la gestión del plan de desarrollo del distrito. Está
conformado por dos representantes de los espacios de concertación territoriales
ó consejos de desarrollo de ejes zonales y dos representantes de cada uno de
los espacios de concertación temáticos.