Emergencia y Desastre

Emergencia:
De carcter natural: terremotos, sismos, temblores, huracanes,

tsunamis, tormentas elctricas, inundaciones, desastres meteorolgicos
o climticos geolgicos.
De carcter tecnolgico: estas amenazas son producto,
generalmente, de fallas en sistemas creados por el hombre, como por
ejemplo incendios, explosiones, quiebre de estructuras fsicas como
edificios, fallas en maquinaras, accidentes de trnsito como choques de
automviles, a nivel biolgico pueden encontrarse epidemias y plagas,
etc.
De carcter social: atentados, asaltos y hurtos, vandalismo y
guerrillas, golpes de estado o paramilitares, autodefensa, caos civil,
guerras, etc.
Desastres:
DESASTRES NATURALES DE ORIGEN GEOLOGICO
Entre este tipo de desastres, y por razones didcticas, hemos ubicado en

su orden: la sismicidad, los tsunamis, el vulcanismo y los deslizamientos.
DESASTRES DE ORIGEN TECNOLGICOS.

Son las catstrofes o situaciones provocadas por las actividades
realizadas por el hombre, derivada de un accidente en el que se
involucran sustancias qumicas peligrosas o equipos peligrosos; que
causa daos al ambiente, a la salud, al componente socioeconmico y a
la infraestructura productiva de una nacin o bien de un sistema, siendo
estos daos de tal magnitud que exceden la capacidad de respuesta del
componente del afectado.
Incendios.
Explosiones.
Derrames de Sustancias Qumicas.
Contaminacin Ambiental.
Guerras.
Subversin.
Terrorismo.
DESASTRES ASTRONOMICOS.
son causados por la colisin de grandes meteoros, asteroides o
cometas con la Tierra y algunas veces van seguidos de extinciones
masivas. La magnitud del desastre es inversamente proporcional a la
frecuencia con la que suceden, porque los impactos pequeos son
mucho ms numerosos que los grandes.
4.IDENTIFICACION Y DETERMINACION DE LAS AMENAZAS,
VULNERABILIDADES Y RIESGOS EN VENEZUELA.
Como en estos eventos existen algunas situaciones que involucran
riesgo, amenaza o vulnerabilidad para los seres vivos, se les llama
situaciones de alerta.
El riesgo: A pesar de que Venezuela es un pas localizado en rea
ssmica y que el 80% de su poblacin y las actividades se asientan
sobre zonas sujetas a riesgos de diversa ndole no se han
desarrollado polticas pblicas ni estrategias nacionales en materia
de prevencin de riesgos y desastres que permitan afrontar con
efectividad situaciones de esta naturaleza. Sin embargo, a raz de los
deslaves producidos en distintos estados, especialmente en Vargas
en diciembre de 1999, cambi radicalmente la panormica, en
cuanto a la prioridad y atencin que el estado debe darle a la
materia.
En Venezuela se viene desarrollando un proceso multidisciplinario y
multisectorial para incorporar la gestin de riesgos y la reduccin de
desastres en la planificacin del desarrollo econmico y social. En
dicho proceso participan todos los ministros vinculados con la materia
(Ambiente, Ciencia y Tecnologa, Educacin, Cultura y Deportes,
Educacin Superior, Agricultura y Tierras, Energa y Minas, Salud y
Desarrollo Social, Interior y Justicia, y Relaciones Exteriores), adems
de empresas vinculadas con sectores especficos, como el sector del
agua (HIDROVEN) y del sector petrolero (PDVSA), as como otros
organismos e instituciones acadmicas relacionados, como el
Instituto Geogrfico Simn Bolvar y las universidades. A nivel
regional andino, Venezuela participa en el Comit Andino para la
Prevencin y Atencin de Desastres (CAPRADE), donde se ha
formulado la Estrategia Andina para la Prevencin y Atencin de
Desastres.
La amenaza: es el peligro relacionado con algn fenmeno o
elemento que escapa del control humano presente en un lugar, se
considera como un factor extremo de riesgo. Por ejemplo, en pocas
de lluvia las personas que viven cerca de quebradas o ros, estn
amenazadas por las inundaciones, si el agua se desborda se corre el
riesgo de perder enseres del hogar, la vivienda, sufrir lesiones, etc.
La vulnerabilidad:
La mitad de los venezolanos pueden ser considerados en una
condicin de Alta Vulnerabilidad Econmica ante el potencial impacto
vinculado a las amenazas naturales.
La alta vulnerabilidad ciudadana existente ante las amenazas
naturales,
incrementa la probabilidad del Riesgo de Desastres en el pas.
La vulnerabilidad detectada est ntimamente vinculada a
condiciones
1
socioeconmicas, usos de los suelos, caractersticas constructivas de
viviendas, as como al dficit en la incorporacin de la variable
riesgo
en materia de planificacin y ordenamiento del territorio, y en el
fortalecimiento de la cultura y participacin ciudadana, en funcin a
la
Reduccin del Riesgo de Desastre (RRD).
Resulta alarmantemente los bajos niveles de percepcin del riesgo,
de
preparacin y de resiliencia de la sociedad, para casos de eventos
peligrosos vinculados a fenmenos naturales.
La mayor condicin de vulnerabilidad se concentra en las
comunidades
socialmente menos favorecidas.
Estn dadas las condiciones para que el impacto de eventos
vinculados a
fenmenos naturales alcancen categora de desastres, con su
lamentable
secuela de prdidas y daos para la sociedad venezolana.
5.FACTORES QUE CONTRIBUYEN A AUMENTAR LA
VULNERABILIDAD EN CASO DE TERREMOTO, INUNDACIONES Y
DESLIZAMIENTO.
Factores fsicos de vulnerabilidad: lugar, forma y calidad de la
construccin de los edificios en los asentamientos humanos,
crecimiento y densidad demogrficos.
Factores sociales: educacin y capacitacin, seguridad jurdica y
Derechos Humanos, participacin ciudadana, organizaciones e
instituciones sociales, marco legal, legislacin, poltica, corrupcin,
aspectos de gnero, minoras, poblacin dependiente (ancianos,
nios, enfermos), sistemas tradicionales de conocimientos y saberes,
estructuras de poder, acceso a informacin y redes sociales.
Factores econmicos: nivel socioeconmico, pobreza, inseguridad
alimentaria, falta de diversidad en semillas y actividades econmicas
(p.ej., monocultivos), falta de acceso a infraestructura bsica (agua,
energa, salud, transporte), insuficiencia de reservas y de
financiamientos.
2
Factores ambientales: superficie cultivable, aguas aprovechables,
vegetacin, biodiversidad, cobertura forestal (tala de rboles,
degradacin de suelos), estabilidad de los ecosistemas.
6.CICLO DE LOS DESASTRES

El ciclo de los desastres comprende tres fases, que ligadas por la
relacin ntima y secuencia que mantienen, han sido
convenientemente reconocidas como ciclo de la administracin para
desastres.
PRIMERA FASE: Son las actividades que se desarrollan antes de que

ocurra el evento adverso y comprenden: Prevencin, mitigacin,
preparacin y alerta. (Objetivo reducir los daos)
1. PREVISIN: Es determinar el riesgo con base en las posibles

amenazas y las condiciones de vulnerabilidad de una comunidad.
2. PREVENCIN: Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o

evitar que sucesos naturales o generados por la actividad humana,
causen desastres. Es decir: Evitar que ocurra el evento. (Es tomar las
medidas necesarias y posibles para evitar que ocurra el evento o
tratar de reducir sus efectos).
3. MITIGACIN: Es la aplicacin de medidas para reducir los efector

que provocara la ocurrencia de un evento. Es decir: Pretende
aminorar o reducir las consecuencias, reconociendo que en ocasiones
es imposible evitar la misma. (Es tomar las medidas necesarias y
posibles para disminuir los efectos del desastre).
4. PREPARACIN: Conjunto de medidas y acciones para reducir al

mnimo la prdidas de vidas humanas y otros daos, organizando
oportuna y eficazmente la respuesta y la rehabilitacin. Es decir:
Estructura la Respuesta. (Es disponer de los recursos y
procedimientos para realizar una adecuada respuesta).
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5. ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones
especificas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento
adverso. Es decir: Es la declaracin formal de ocurrencia cercana o
inminente. (Corresponde a la notificacin formal de un riesgo).
SEGUNDA FASE: Son las actividades de atencin al desastre o

respuesta. (Atencin del desastre)
1. RESPUESTA: Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y

que tienen por objetivo salvar vidas, reducir el sufrimiento y disminuir
perdidas. Es decir: Son las que se llevan a cabo inmediatamente
despus de ocurrido el evento, durante el periodo de emergencia.
TERCERA FASE: Son las actividades que se realizan generalmente

posterior al desastre, correspondientes al proceso de recuperacin
comprende la rehabilitacin y reconstruccin.
1. REHABILITACIN: Recuperacin a corto plazo de los servicios

bsicos e inicio de la reparacin del dao fsico, social y econmico.
Es decir: Es el periodo de transicin que se inicia al final de la etapa
de respuesta, en el que se restablecen los servicios bsicos
indispensables a corto plazo. (Perodo de transicin en el cual se
restablecen los servicios y lneas vitales indispensables para la
comunidad).
2. RECONSTRUCCIN: Proceso de reparacin, a mediano y largo

plazo, del dao fsico, social y econmico, a un nivel de desarrollo
igual o superior al existente antes del evento. Es decir: Consiste en la
reparacin de la infraestructura y la restauracin del sistema de
produccin, a mediano o largo plazo, con miras a alcanzar o superar
el nivel de desarrollo previo al desastre. (Se caracteriza por las
acciones que se realizan con el fin de reparar la infraestructura
afectada y restaurar el sistema de produccin con miras a revitalizar
la economa y lograr o superar el nivel de desarrollo previo al
desastre).
4
5

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De carcter natural: terremotos, sismos, temblores, huracanes,

Entre este tipo de desastres, y por razones didcticas, hemos ubicado en

DESASTRES DE ORIGEN TECNOLGICOS.

6.CICLO DE LOS DESASTRES

PRIMERA FASE: Son las actividades que se desarrollan antes de que

1. PREVISIN: Es determinar el riesgo con base en las posibles

2. PREVENCIN: Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o

3. MITIGACIN: Es la aplicacin de medidas para reducir los efector

4. PREPARACIN: Conjunto de medidas y acciones para reducir al

SEGUNDA FASE: Son las actividades de atencin al desastre o

1. RESPUESTA: Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y

TERCERA FASE: Son las actividades que se realizan generalmente

1. REHABILITACIN: Recuperacin a corto plazo de los servicios

2. RECONSTRUCCIN: Proceso de reparacin, a mediano y largo

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