La auditoría encontró que la Municipalidad de Pillco Marca no estaba cumpliendo adecuadamente con la gestión ambiental. No tenía actividades programadas para la limpieza y el personal no contaba con equipos especializados para realizar su trabajo de manera segura. Esto va en contra de las leyes peruanas que requieren que los gobiernos locales promuevan y regulen actividades ambientales y eviten usos incompatibles de la tierra. Se recomienda que la municipalidad implemente un plan de gestión ambiental con actividades programadas y que provea equipos de protección adec
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La auditoría encontró que la Municipalidad de Pillco Marca no estaba cumpliendo adecuadamente con la gestión ambiental. No tenía actividades programadas para la limpieza y el personal no contaba con equipos especializados para realizar su trabajo de manera segura. Esto va en contra de las leyes peruanas que requieren que los gobiernos locales promuevan y regulen actividades ambientales y eviten usos incompatibles de la tierra. Se recomienda que la municipalidad implemente un plan de gestión ambiental con actividades programadas y que provea equipos de protección adec
La auditoría encontró que la Municipalidad de Pillco Marca no estaba cumpliendo adecuadamente con la gestión ambiental. No tenía actividades programadas para la limpieza y el personal no contaba con equipos especializados para realizar su trabajo de manera segura. Esto va en contra de las leyes peruanas que requieren que los gobiernos locales promuevan y regulen actividades ambientales y eviten usos incompatibles de la tierra. Se recomienda que la municipalidad implemente un plan de gestión ambiental con actividades programadas y que provea equipos de protección adec
La auditoría encontró que la Municipalidad de Pillco Marca no estaba cumpliendo adecuadamente con la gestión ambiental. No tenía actividades programadas para la limpieza y el personal no contaba con equipos especializados para realizar su trabajo de manera segura. Esto va en contra de las leyes peruanas que requieren que los gobiernos locales promuevan y regulen actividades ambientales y eviten usos incompatibles de la tierra. Se recomienda que la municipalidad implemente un plan de gestión ambiental con actividades programadas y que provea equipos de protección adec
Ley General del Ambiente, en su Artculo 23 inciso 23.2, seala:
Los gobiernos locales deben evitar que actividades o usos
incompatibles, por razones ambientales, se desarrollen dentro de
una misma zona o en zonas colindantes dentro de sus
jurisdicciones. Tambin deben asegurar la preservacin y la
ampliacin de las reas verdes urbanas y periurbanas de que
dispone la poblacin. 23.3 Las instalaciones destinadas a la
fabricacin, procesamiento o almacenamiento de sustancias
qumicas peligrosas o explosivas deben ubicarse en zonas
industriales, conforme a los criterios de la zonificacin aprobada
por los gobiernos locales.
En el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Decreto
Legislativo N 613, en su Artculo 3, seala: La poltica ambiental y
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PILLCO MARCA OFICINA DE CONTROL INSTITUCIONAL
los planes de desarrollo: Los preceptos de carcter general y los
principios de poltica ambiental contenidos en este Cdigo y en las
normas que se dicten con posterioridad a su promulgacin, sern
obligatoriamente tomadas en cuenta en los planes de desarrollo
que los gobiernos nacional, regionales y locales formulen, de
acuerdo con la Constitucin.
La Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos, en su artculo
10 referida a las obligaciones de las Municipalidades Distritales,
numeral 10.1 seala: Las municipalidades distritales son
responsables por la prestacin de los servicios de recoleccin y
transporte de los residuos slidos indicados en el artculo anterior y
de la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su
jurisdiccin. Los residuos slidos en su totalidad debern ser
conducidos directamente a la planta de tratamiento, transferencia
o al lugar de disposicin final autorizado por la Municipalidad
Provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de
los derechos correspondientes.
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, en su artculo
80 SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD, Las municipalidades, en
materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las siguientes
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PILLCO MARCA OFICINA DE CONTROL INSTITUCIONAL
funciones, en su inciso1 seala; Funciones especficas exclusivas
de las municipalidades provinciales: 1.1. Regular y controlar el
proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y
vertimientos industriales en el mbito provincial, 1.2. Regular y
controlar la emisin de humos, gases, ruidos y dems elementos
contaminantes de la atmsfera y el ambiente. Asimismo, en su
inciso 2, Funciones especficas compartidas de las municipalidades
provinciales, 2.1. Administrar y reglamentar directamente o por
concesin el servicio de agua potable, alcantarillado y desage,
limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos.
Descuido en las funciones de la Gestin en la implementacin de
los equipos adecuados para los trabajadores as como la no
planificacin de sus funciones mediante cronogramas formales,
para un mejor cumplimiento de los objetivos ambientales.
Falta de Compromiso de parte de las autoridades de la
Municipalidad Distrital de Pillco Marca, funcionarios y servidores
pblicos en la importancia del cuidado del Medio Ambiente.
Restriccin en la realizacin de las actividades de limpieza en
lugares de difcil acceso, degradacin de los suelos y el aire en un
80% y 75% respectivamente, segn el Bilogo Washintong Tunes
Fredy, observ que el suelo estn contaminadas debido al arrojo de
basura sobre todo los componentes qumicos de la cul est
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compuesta el polietileno (bolsas), el Ing. Ambiental Sabino Ventura
Wilgen, calific el dao causado por la acumulacin de los
desechos slidos y lleg a la conclusin de que diariamente se
acumula hasta tres toneladas de basura en el Puente Huallaga.
III. CONCLUSIONES Como resultado de la auditora de gestin ambiental a la
Municipalidad distrital de Pillco Marca respecto al cumplimiento de los
compromisos asumidos en la conservacin del medio ambiente sobre
la degradacin de los suelos y la contaminacin del ro Huallaga, se
ha arribado a las conclusiones siguientes:
1.- La Municipalidad Distrital de Pillco Marca, en la Gerencia del Medio
ambiente a cargo del Ing. Ricardo Huaranga Flores, no cuenta con un
cronograma de actividades donde se establezca fechas y lugares
para la ejecucin de las labores de limpieza, dado que actualmente
se registra las actividades de limpieza en una agenda simple, donde
la poblacin interviene directamente solicitando el apoyo para la
limpieza de algunas zonas determinadas.
2.- Que La Municipalidad Distrital de Pillco Marca, en la Gerencia del
Medio ambiente no cuenta con equipamiento suficiente (maquinaria
recolector de basura) y herramientas adecuadas (pala, pico, rastrillo,
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casco, mascarilla, guantes, etc.), el cual no les permite el
cumplimiento cabal de las labores de limpieza del ornato del distrito
de Pillco Marca y zonas aledaas.
IV. RECOMENDACIONES La Oficina de Control institucional, en mrito a los resultados y
conclusiones expuestas y a las facultades establecidas en los incisos
b), e) y f) del artculo 15 de la Ley N 27785, Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Control y de la Contralora general de la
repblica y con el propsito de optimizar la gestin ambiental de la
Municipalidad Distrital de Pillco marca, respecto al cumplimiento de
los compromisos ambientales asumidos, formula las
recomendaciones siguientes:
AL SEOR ALCALDE ROLANDO MEZA ALVARADO, tome
conocimiento del presente informe y disponga:
1.- Priorizar la creacin de un Plan Anual de Actividades de Limpieza y
cuidado del Medio Ambiente, de las zonas aledaas al Puente
Huallaga y dems zonas que necesita un cuidado adecuado y
urgente, para evitar enfermedades virales diversas que se vienen
propagando. 2.- Asignar un mayor presupuesto, al rea del medio ambiente, al
momento de la elaboracin del presupuesto Institucional de Apertura
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(PIA) para la Implementacin de equipos y herramientas que
contribuyan el cumplimiento de los objetivos y metas ambientales.
V. ANEXOS N 1 : RELACION DE FUNCIONARIOS INVOLUCRADOS EN LAS
OBSERVACIONES
GERENTE DEL MEDIO Ing. RICARDO
AMBIENTE HUARANGA FLORES
SUB GERENCIA DE LIMPIEZA Ing. , Percy, Tolentino
PBLICA Vsquez Agr. Marcelino, Hurtado SUB GERENCIA DE PARQUES Y Prez JARDINES Agr. Mario, Rivera SUB GERENCIA DE GESTIN Vilchez AMBIENTAL
ANEXO N 2 ORGANIGRAMA DE LA ENTIDAD
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ANEXO N 3 MEMORANDO DE CONTROL INTERNO
MEMORANDO DE CONTROL INTERNO SEOR RICARDO HUARANGA FLORES De nuestra consideracin.-
Hemos efectuado una auditora ambiental al rea del medio
ambiente de acuerdo a las normas legales vigentes, con el fin
de Determinar el grado de compromiso que tiene la Gestin
Municipal y la ciudadana, con el cuidado de nuestro medio
Ambiente del periodo 2011.
En el planteamiento y ejecucin del presente examen,
orientamos nuestro procedimiento de auditora a efectos de
conocer el funcionamiento de la estructura del Control interno
vigente, en el rea antes mencionada. Sin embargo, advertimos
ciertos asuntos relacionados con el funcionamiento de dicha
estructura, que debemos incluir en sta comunicacin por no
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estar de acuerdo con las normas tcnicas de control interno
emitidas por la Contralora General de la Repblica.
Los asuntos que motivan nuestra atencin, estn relacionados
con las deficiencias importantes en el diseo y operacin de la
estructura del Control Interno, que a nuestro juicio podran
afectar en forma negativa la capacidad de la entidad para
mencionar los posibles efectos el retraso al cumplimiento de las
metas y objetivos y el riesgo a sufrir accidentes en la ejecucin
de las labores. El objetivo de una estructura de Control interno, proporcionar a
la administracin de la entidad, razonable seguridad de que las
operaciones se ejecutan con autorizacin y se registran
adecuadamente. Debido a las limitaciones inherentes a
cualquier estructura de Control Interno, pueden ocurrir errores
o irregularidades de no ser detectadas.
La debilidad material es una condicin en la cual, el diseo y
operacin de lso elementos especficos de la estructura de
Control interno, no logra reducir a un nivel relativamente bajo el
riesgo de errores o irregularidades en operaciones que podran
ser importantes en relacin a los aspectos examinados, ocurran
y no sean detectados oportunamente. Notamos ciertos
aspectos que involucran la estructura de Control interno y
superaciones, considerados hallazgo, bajo las normas de
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Auditora establecidas en el Per emitidas por la Contralora
general de la Repblica. Los hallazgos de auditora comprenden aspectos relacionados
con deficiencias al retraso al cumplimiento de las metas y
objetivos y el riesgo a sufrir accidentes y se detallan en el
anexo adjunto.
Hunuco 17 de Diciembre del 2012
ACTIVIDADES NO PROGRAMADAS Y EQUIPO NO
ESPECIALIZADO En el periodo 2011 con Resolucin de Alcalda N 080-2011/MDP se nombr como Gerente del Medio Ambiente al Ing. Ricardo Huaranga Flores, durante la gestin Municipal. Se demostr que dicha gerencia no cont con actividades programadas, segn visita realizada del Auxiliar Serrano Grijalva Yessica y el Asistente Bernardo Salvador Marco Antonio de fecha 08 de Noviembre del 2012, a la oficina de la Gerencia del Medio Ambiente, con la finalidad de averiguar si los cronogramas estn establecidas acorde a las leyes; por lo cual se obtiene como resultado que es Gerente Ricardo Huaranga Flores encargado de la Gerencia, no cuenta con cronogramas establecidas para llevar a cabo el trabajo de limpieza, sino por lo contrario cuenta con una agenda no legalizada ni foliada con caractersticas simples con un aproximado de 100 hojas, en lo cual se anota las solicitudes de las juntas vecinales que requieren la limpieza por acumulacin de desechos slidos, Recursos Orgnicos e inorgnicos. El Gerente constata verbalmente que trabaja mediante requerimiento segn sean sus necesidades, siendo su persona quien programa en su agenda mencionada, las limpiezas respectivas que se llevan a cabo nicamente los sbados de cada semana, para ello cuenta con personal de un nmero aproximado de 10 a 15 trabajadores quines no pueden realizar una labor al 100% por no contar con herramientas especializadas, seguras, equipamiento completo para evitar daos fortuitos. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PILLCO MARCA OFICINA DE CONTROL INSTITUCIONAL
De lo expuesto conlleva al incumplimiento de la normativa
siguiente:
En la Constitucin Poltica del Per, en su Artculo 192 inciso 7,
estable; Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo, energa, minera, vialidad, comunicaciones, educacin, salud y medio ambiente, conforme a ley. Ley General del Ambiente, en su Artculo 23 inciso 23.2, seala: Los gobiernos locales deben evitar que actividades o usos incompatibles, por razones ambientales, se desarrollen dentro de una misma zona o en zonas colindantes dentro de sus jurisdicciones. Tambin deben asegurar la preservacin y la ampliacin de las reas verdes urbanas y periurbanas de que dispone la poblacin. 23.3 Las instalaciones destinadas a la fabricacin, procesamiento o almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas o explosivas deben ubicarse en zonas industriales, conforme a los criterios de la zonificacin aprobada por los gobiernos locales. En el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Decreto Legislativo N 613, en su Artculo 3, seala: La poltica ambiental y los planes de desarrollo: Los preceptos de carcter general y los principios de poltica ambiental contenidos en este Cdigo y en las normas que se dicten con posterioridad a su promulgacin, sern obligatoriamente tomadas en cuenta en los planes de desarrollo que los gobiernos nacional, regionales y locales formulen, de acuerdo con la Constitucin.
La Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos, en su artculo
10 referida a las obligaciones de las Municipalidades Distritales, numeral 10.1 seala: Las municipalidades distritales son responsables por la prestacin de los servicios de recoleccin y transporte de los residuos slidos indicados en el artculo anterior y de la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los residuos slidos en su totalidad debern ser conducidos directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposicin final autorizado por la Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes.
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, en su artculo
80 SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD, Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las siguientes funciones, en su inciso1 seala; Funciones especficas exclusivas MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PILLCO MARCA OFICINA DE CONTROL INSTITUCIONAL
de las municipalidades provinciales: 1.1. Regular y controlar el
proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y vertimientos industriales en el mbito provincial, 1.2. Regular y controlar la emisin de humos, gases, ruidos y dems elementos contaminantes de la atmsfera y el ambiente. Asimismo, en su inciso 2, Funciones especficas compartidas de las municipalidades provinciales, 2.1. Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de agua potable, alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos. Descuido en las funciones de la Gestin en la implementacin de los equipos adecuados para los trabajadores as como la no planificacin de sus funciones mediante cronogramas formales, para un mejor cumplimiento de los objetivos ambientales.
Falta de Compromiso de parte de las autoridades de la
Municipalidad Distrital de Pillco Marca, funcionarios y servidores pblicos en la importancia del cuidado del Medio Ambiente.
Restriccin en la realizacin de las actividades de limpieza en
lugares de difcil acceso, degradacin de los suelos y el aire en un 80% y 75% respectivamente, segn el Bilogo Washintong Tunes Fredy, observ que el suelo estn contaminadas debido al arrojo de basura sobre todo los componentes qumicos de la cul est compuesta el polietileno (bolsas), el Ing. Ambiental Sabino Ventura Wilgen, calific el dao causado por la acumulacin de los desechos slidos y lleg a la conclusin de que diariamente se acumula hasta tres toneladas de basura en el Puente Huallaga.
Karl Marx Tomo 3 CAPITULO XVI TRANSFORMACIÓN DEL CAPITAL-MERCANCIAS Y DEL CAPITAL-DINERO EN CAPITAL COMERCIAL Y EN CAPITAL FINANCIERO (CAPITAL MERCANTIL)
Karl Marx Tomo 3 CAPITULO XVI TRANSFORMACIÓN DEL CAPITAL-MERCANCIAS Y DEL CAPITAL-DINERO EN CAPITAL COMERCIAL Y EN CAPITAL FINANCIERO (CAPITAL MERCANTIL)
