El Embargo Conservatorio

EL EMBARGO CONSERVATORIO
CONCEPTOS Y GENERALIDADES SOBRE LOS EMBARGOS

CONSERVATORIOS
DEFINICIN
Los embargos conservatorios son procedimientos que, al tiempo de

inmovilizar los bienes en manos del deudor, requieren de un
procedimiento especial denominado "Demanda en Validez" para que
puedan convertirse en plenamente ejecutorios, y proceder as a la venta
de los bienes embargados.
Son embargos de tipo esencialmente mobiliario, y en su ejecucin no

requieren ni ttulo ejecutorio ni mandamiento de pago, aunque s de la
autorizacin del Juez.
REGLAMENTACIN LEGAL
Los diversos tipos de embargos conservatorios existentes y

contemplados en nuestra legislacin, se localizan esencialmente en el
Cdigo de Procedimiento Civil de la Repblica Dominicana a partir del
artculo 48 y siguientes y de manera excepcional el artculo 172 del
Cdigo de Comercio para el Embargo Conservatorio Comercial y artculo
81 y siguientes del Cdigo Tributario para el embargo conservatorio de
la administracin tributaria as como los artculos 2102, 2279 y 2280 del
Cdigo Civil que prevn el Embargo en reivindicacin.
FINALIDADES DE LOS EMBARGOS CONSERVATORIOS
Los embargos conservatorios han sido concebidos exclusivamente para

inmovilizar los bienes del deudor, impidindole su disipacin y en sierto
caso este tipo de embargos tiende a restringir al deudor los derechos de
uso y goce que posee sobre los bienes embargados.
Al respecto, se sostiene que los embargos conservatorios tienen por

finalidad limitar la libre disposicin del deudor sobre los bienes
embargados, ponindolos en mano de la justicia, que los conserva en
provecho del acreedor, evitando su sustraccin o desaparicin en
perjuicio de los derechos del acreedor".
Estos embargos no tienen por objeto la venta inmediata del bien

embargado: el acreedor debe perseguir la validez de sus pretensiones
en justicia convirtiendo el embargo conservatorio en embargo
ejecutorio, y entonces proceder a la venta de los bienes embargados, en
los trminos de los artculos 48, 819 y siguientes del Cdigo de
Procedimiento Civil.
REQUISITOS PARA EL EMBARGO
En principio, es necesario ser titular de una acreencia fundada en un

crdito no necesariamente caracterizado por las condiciones de certeza,
liquidez y exigibilidad. Estas condiciones del crdito imprescindibles en
otros embargos- dejan paso en la ntima conviccin del magistrado a
una condicin novedosa: la urgencia en el cobro la urgencia, definida
como la situacin en la cual el acreedor teme la insolvencia inminente
de su deudor, y en tal virtud se dirige al juez para obtener de l su
autorizacin, indisponiendo los bienes muebles de su deudor que
garantizan el pago de las obligaciones asumidas. Examinaremos a
continuacin, con ms detenimiento, las condiciones del crdito en las
medidas conservatorias.
La Certidumbre
Las condiciones del crdito que dan lugar al embargo conservatorio se

encuentran bastante diferenciadas en relacin con las condiciones del
crdito en los embargos ejecutivos y/o inmobiliarios. El artculo 48 del
Cdigo de Procedimiento Civil, reformado por la ley 845 de 1978,
dispone limitaciones a la certeza del crdito, bastando que el crdito
mismo "parezca justificado" para que el juez decida autorizar el embargo
conservatorio sobre los bienes muebles pertenecientes al deudor.
En los embargos conservatorios la certeza del crdito depende de la

soberana apreciacin del juez, quien decidir dicha certeza y autorizar
o no el embargo; lo que no implica necesariamente que con alegar un
crdito se autorice medalaganariamente el embargo. Esta es una
diferencia ostensible con las condiciones de certeza del crdito en los
embargos ejecutivos y/o inmobiliarios, pues stos son embargos
apoyados en un ttulo fcilmente comprobable, que consigna fehaciente-
mente las obligaciones entre el deudor y el acreedor.
Esta "apariencia" de certidumbre del crdito, como base de la emisin

de la ordenanza de embargo conservatorio, no implica necesariamente
que el juez, al autorizar la traba, juzgue la validez del fondo, pudiendo
inclusive determinar que el crdito, en realidad, no exista. Si el juez
considera que el crdito est justificado en principio y consigna, aunque
sea sumariamente, los elementos que concurren a darle seriedad al
pedimento, es posible que exija la prestacin de fianza al acreedor,
garantizando as al deudor "los daos que pueda acarrearle la ejecucin
de la ordenanza sin real justificacin [...] en ausencia de la real situacin
de urgencia invocada".
La Liquidez y la Exigibilidad del Crdito en los Embargos Conservatorios
Si es necesario que el crdito sea cierto no es necesario que sea, por el

contrario, ni exigible ni lquido, las restantes dos caractersticas de los
embargos ejecutorios. Al respecto, el profesor Artagnn Prez Mndez
sostiene que "para ordenar las medidas conservatorias conforme con los
pedimentos que les hayan sido formulados, los jueces deben comprobar
y consignar en su ordenanza, o sentencias, segn el caso, aunque sea
sumariamente, los motivos de hecho que concurren a dar visos de
seriedad al crdito de que se trata, e igualmente exponer si el mismo
est en peligro de no ser cobrado, y la urgencia de actuar para su
preservacin".
La Urgencia y la Peligrosidad
La ley 845 de 1978 exige la urgencia para que el Juez de Primera

Instancia del domicilio del deudor pueda autorizar el embargo
conservatorio. Esta urgencia, dejada a la soberana apreciacin del juez,
debe ser fundamentada con el aporte de las pruebas de insolvencia
inminente del deudor, pues de dicha insolvencia inminente resultar el
peligro del crdito.
En derecho, se dice que el cobro de las acreencias est en peligro, y

existe urgencia por parte del acreedor, cuando las pruebas aportan
elementos que permitan suponer o temer la insolvencia inminente del
deudor.
BIENES EMBARGABLES E INEMBARGABLES EN EL EMBARGO

CONSERVATORIO
Bienes que pueden embargarse
Los bienes que pueden embargarse son los bienes muebles

pertenecientes al deudor, de acuerdo con lo previsto en el artculo 48 del
Cdigo de Procedimiento Civil. Constituyen bienes muebles corporales
(tales como el mobiliario de una casa o de una oficina, mercancas e
inclusive vehculos de motor).
Bienes que no pueden embargarse
Los bienes que no pueden ser embargados conservatoriamente, son los

mismos que en embargos similares, tales como: los bienes de la Iglesia
catlica; las inembargabilidades fundadas en el carcter personal de
ciertos bienes (como la propiedad intelectual, la correspondencia, cartas
confidenciales y misivas), los derechos extrapatrimoniales, los bienes
dotales, bienes de familia y otros del deudor y su familia.
CLASIFICACIN DE LOS EMBARGOS CONSERVATORIOS
Los embargos conservatorios constituyen, en esencia, medidas judiciales

que tienden a proteger al acreedor que teme por el cobro de su crdito,
ante la inminente insolvencia del deudor. Se conocen tambin como
"embargos mobiliarios" dado que los mismos recaen sobre bienes
muebles, preferentemente. Su clasificacin incluye los embargos
siguientes:
Embargo conservatorio general
El embargo conservatorio comercial
Embargo conservatorio de efectos mobiliarios que guarnecen los

lugares alquilados o arrendados
Embargo conservatorio contra el deudor transente
El embargo en reivindicacin
Adems, trataremos un embargo conservatorio muy especial, previsto e

instituido por el Cdigo Tributario, regido por un procedimiento especial
apartado del derecho comn, denominado Embargo Conservatorio de la
Administracin Tributaria.
TRIBUNALES COMPETENTES
Con relacin a la competencia es conveniente considerar dos tipos bien

definidos: la primera en razn de la materia y la segunda en razn del
territorio.
En razn de la materia son competencia del Juzgado de Primera

Instancia los siguientes: embargo conservatorio comercial y embargo
conservatorio general, en atribuciones comerciales y civiles,
respectivamente, y el embargo en reivindicacin. Es competencia del
Juzgado de Paz: el embargo contra el deudor transente y el embargo de
ajuar de inquilinato. En el embargo contra el deudor transente el
Juzgado de Primera Instancia es competente para conocer de la
demanda en validacin.
El embargo de la Administracin Tributaria, en principio, no es conocido

por ninguna instancia judicial: lo conoce y ejecuta la propia
Administracin Tributaria, a travs de un funcionario especialmente
designado para su conocimiento y conocido como "Ejecutor Tributario".
En caso de contestaciones, el mismo Ejecutor Tributario conoce las
excepciones planteadas por el ejecutado; si las rechaza puede acudirse
por ante la Secretara de Estado de Finanzas, con el "recurso jerrquico".
A partir de esta instancia, puede apelarse ante el Tribunal Contencioso
Administrativo, y, si es posible, por ante la Suprema Corte de Justicia, a
travs de la casacin ordinaria -en materia civil y comercial. Existe
tambin el denominado Recurso de Amparo.

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CONCEPTOS Y GENERALIDADES SOBRE LOS EMBARGOS

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Son embargos de tipo esencialmente mobiliario, y en su ejecucin no

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Bienes que pueden embargarse

Los bienes que pueden embargarse son los bienes muebles

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Los bienes que no pueden ser embargados conservatoriamente, son los

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Embargo conservatorio general

El embargo conservatorio comercial

Embargo conservatorio de efectos mobiliarios que guarnecen los

Embargo conservatorio contra el deudor transente

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