COMPENDIO DE ANLISIS INSTITUCIONAL Y OTRAS CORRIENTES

TEORA Y PRCTICAGREGORIO BAREMBLITTED. Rosa dos Tempos, Ro de Janeiro 1992

Clase: Institucin y Organizaciones- Prof. Fabin Vilas Curso Interdisciplinario de Educacin Popular
Programa de Educacin Popular- PEP- Uruguay

CAP.II SOCIEDADES E INSTITUCIONES

Seleccin de fragmentos y traduccin del portugus Lic. Clara Netto.

Las instituciones son lgicas, son rboles de composiciones lgicas, que segn la forma y el grado de
formalizacin que adopten, pueden ser leyes, pueden ser normas, y cuando no estn enunciadas de
manera manifiesta, pueden ser pautas, regularidades de comportamientos. Las leyes en general estn
escritas; las normas o cdigos tambin. Pero una institucin no necesita de tal formalizacin por escrito: las
sociedades grafas tambin tienen cdigos, solo que los mismos son transmitidos en forma verbal o
prctica, no figurando en ningn documento. Qu significan estas lgicas? Significan la regulacin de una
actividad humana, caracterizan una actividad humana y se pronuncian valorativamente respecto a ella,
clarificando lo que debe ser, lo que est prescripto y lo que no debe ser, esto significa, lo que est
prescripto, as como lo que es indiferente.

Vamos a examinar algunos ejemplos ms o menos indiscutibles. Un ejemplo de una institucin es el

LENGUAJE, ya que entrara en esta definicin que vimos cuando lo pensamos desde
el punto de vista de la gramtica. La gramtica no es nada ms que un conjunto de leyes, denormas, que
rigen la combinatoria de elementos fnicos de unidades de significacin en el lenguaje. Con la combinacin
de elementos conforme lo indicado por esas leyes, pueden construirse un infinito nmero de mensajes.

Otro ejemplo son las instituciones de reglamentacin de PARENTESCO las que definen los lugares
tales como padre, madre, hijo, nuera, gnero, etc. Son las que prescriben entre qu miembros de esas
clasificaciones se pueden dar las uniones, entre cules no pueden darse uniones y de qu tipo, qu
caracterstica de vnculo de descendencia y alianza relaciona cada una de estas posiciones con la otra. Esto
tambin es un cdigo que, formalizado o no, regula la relacin de parentesco y tiene prescripciones -lo que
est indicado- y tambin proscripciones -lo que est prohibido- as como lo que es indiferente o no est
comprendido por esta lgica.

Otra institucin poco discutible entre los institucionalistas es la DIVISION DEL TRABAJOHUMANO. El
trabajo humano est dividido segn los momentos y las especificidades de cada tipo de produccin y tarea
(divisin tcnica). Pero por otro lado, esa divisin viene acompaada de una jerarqua que instituye
diferencias de poder, de prestigio y de lucro, no necesariamente justificadas por la importancia productiva
de aquellos que detentan esos lugares (divisin social). Por ejemplo: trabajo manual e intelectual, del
campo y de la ciudad, asalariados y autnomos, etc.

Estn tambin las instituciones de EDUCACION esto es, aquellas leyes, normas y pautas que prescriben
como se debe socializar, instruir, a un aspirante a miembro de nuestra comunidad para que se pueda
integrar a la misma, con sus caractersticas efectivas.

Tenemos tambin la institucin de la RELIGIN, que es la que regula las relaciones del hombre con la
divinidad, divinidad sobrenatural para unos o inmanente a la vida terrena para otros, pero con respecto a la
cual existe toda una serie de comportamientos indicados y toda una serie de comportamientos
contraindicados. Tenemos tambin las instituciones de justicia, las instituciones de administracin de
fuerza, etc. En un plano formal, una sociedad no es ms que eso, un tejido de instituciones que se
interpenetran y se articulan entre s para regular la produccin y la reproduccin de la vida humana sobre
la tierra y la relacin entre los hombres. Ahora, entendidas as, las instituciones son entidades abstractas,
por ms que puedan estar registradas en escritos o tradiciones .

Para cumplir su funcin de regulacin de la vida humana, las instituciones tienen que realizarse, tienen que
materializarse. En qu se materializan?, en dispositivos concretos que son las organizaciones .

Las organizaciones entonces, son formas materiales, muy variadas, que comprenden desde un gran
complejo institucional como un ministerio (Ministerio de Educacin, de Trabajo, etc.)hasta un pequeo
establecimiento. O sea, las organizaciones son grandes o pequeos conjuntos de formas materiales que
ponen en efectividad, que concretizan las opciones que las instituciones distribuyen, que las instituciones
enuncian. Esto significa que las instituciones no tendran vida, no tendran realidad social si no fuese a
travs de las organizaciones. Pero las organizaciones, no tendran sentido, no tendran objetivo, no tendran
direccin si no estuvieran sustentadas como estn, por las instituciones. A la vez, una organizacin que
como seal es un conjunto complejo y voluminoso, est compuesta de unidades menores. Estas son de
naturaleza muy diversa y sera difcil enunciarlas a todas. Pero , por lo menos, hay algunas que son muy
caractersticas como por ejemplo, los establecimientos.

Los establecimientos seran las escuelas, un convento, una fbrica, un club, un banco, un cuartel. Hay
diversos tipos de establecimientos de muy diversas caractersticas. Es un conjunto de establecimientos los
que integran una organizacin.(...)

INSTITUCION - ORGANIZACION - ESTABLECIMIENTO, todo esto adquiere dinamismo a travs de los

agentes. Nada se moviliza, nada puede operar sino a travs de los agentes. Los agentes son seres
humanos, son los soportes y los protagonistas de la actividad de toda esa parafernalia.

Y los agentes protagonizan prcticas. Estas prcticas pueden ser verbales, no verbales, discursivas o no,
tericas, tcnicas. Pero es en las acciones donde toda esa parafernalia termina por
operar transformaciones de la realidad. Entonces, estas unidades ( instituciones - organizaciones -
establecimientos - equipamientos -agentes - prcticas ) no pueden ser confundidas. Desgraciadamente esto
ocurre con frecuencia.(...)Si decimos entonces que una escuela es una institucin, el asunto se complejiza,
porque en realidad esa escuela no es una institucin, pero s un establecimiento que forma parte de una
gran organizacin, probablemente del Ministerio de Educacin, que a su vez, realiza una gran institucin
que es la institucin de la Educacin, que es una lgica, una serie de prescripciones o leyes.

En una institucin se pueden distinguir dos vertientes importantes. Una vertiente es la del instituyente y
otra la del instituido.

Los orgenes de las instituciones son muy difciles de poder determinarse; hacer la historia de una
institucin y particularmente de su origen, es a veces una tarea imposible y se pierde en el comienzo de
los tiempos como se acostumbra a decir. Inclusive, hay muchas instituciones,

como la institucin del lenguaje o de las relaciones de parentesco , de la religin y de la divisin del trabajo,
de las cuales no se puede decir cul vino primero y cul despus. La nica cosa que se puede decir es que
para que una sociedad humana exista, tiene que existir como mnimo, esas cuatro instituciones humanas, o
sea, que humanidad es sinnimo de colectivo regido por estas instituciones y estas instituciones son
sinnimos de existencia de un colectivo humano. Entonces, es difcil saber cmo eran los colectivos antes
que aparecieran estas instituciones. Es casi preguntarse cmo era el hombre antes de ser hombre.
Entonces, situar el origen de estas instituciones es muy difcil. Slo se puede decir que una institucin
supone otra, precisa de la otra, y que es el conjunto lo que constituye una civilizacin o una sociedad
humana. Ahora, si frecuentemente no se puede decir cmo comenzaron estas grandes instituciones, sin
duda se puede distinguir en ellas una potencia, un movimiento de transformacin constante que tiende a
modificar, a operar mutaciones, transmutaciones en sus caractersticas. En pocas ocasiones privilegiadas se
puede asistir histricamente al nacimiento de una gran institucin. Pero en general, esto no es lo que
sucede. Se puede asistir a grandes momentos histricos de revolucin de una institucin, de profundas
transformaciones de una institucin. Entonces, a estos momentos de transformacin institucional, a estas
fuerzas que tienden a transformar a las instituciones o tambin a estas fuerzas que tienden a fundarlas
(cuando todava no existen), a esto se le llama lo instituyente, las fuerzas instituyentes.

Son las fuerzas productivas de cdigos institucionales. Este gran momento inicial del proceso constante de
produccin, de creacin de instituciones, tiene un producto, genera un resultado: este es el instituido.

El instituido es el efecto de la actividad instituyente. Si ustedes prestan atencin a estos nombres, ellos ya
estn diciendo alguna cosa con relacin a la diferencia entre el instituyente y el instituido. El instituyente
aparece como un proceso, en tanto que el instituido aparece como un resultado .

El instituyente transmite una caracterstica dinmica; el instituido transmite una caracterstica esttica,
congelada. Entonces, es evidente que el instituido cumple un papel histrico importante,

porque las leyes creadas, las normas constituidas o pautas, los parmetros, se refuerzan para regular las
actividades sociales, esenciales a la vida de la sociedad. Pero sucede que esa vida es un
proceso esencialmente cambiante, mutante. Para que los instituidos sean tiles, sean funcionales en la vida
social, deben estar acompandola transformacin de la vida social misma para producir cada vez ms
nuevos instituidos quesean apropiados para los nuevos estados sociales. Es necesario evitar una lectura de
tipo maniquea que piensa que el instituyente es bueno y el instituido es malo, aunque por naturaleza es
verdad que el instituido presenta una tendencia a la resistencia, una disposicin que se podra llamar a
persistir en su ser, a no cambiar, que cuando se exacerba, se exagera, se conoce polticamente por el
nombre de conservadurismo, de reaccionarismo. Por el contrario, el instituyente aparece como actividad
revolucionaria, creativa, transformadora por excelencia. En realidad, no es exactamente as, porque el
instituyente carecera completamente de sentido si no se plasmase, si no se materializase en los instituidos.
Por otro lado, los instituidos no seran tiles, no seran funcionales si no
estuviesen permanentemente abiertos a la potencia instituyente. Por otro lado, lo mismo sucede a nivel
organizacional. Existe organizante y organizado.

Hay una actividad permanentemente crtica y transformadora, optimizadora de las organizaciones: el

organizante .Y est el organizado, que se puede ilustrar con el organigrama(o flujo grama) que es necesario,
pero que tiene una tendencia natural a cristalizarse (entre comillas, ya que no tiene nada que ver con lo
natural) , una tendencia histrica a esclerosarse y a adoptar una serie de vicios entre los cuales el ms
conocido es la burocracia, aunque no es el nico. Entonces, es importante saber que para que la vida social,
entendida como un proceso en permanente transformacin que debe tender al perfeccionamiento, que
debe apuntar a la mayor felicidad, a la mayor realizacin, la mayor salud, la mayor creatividad de todos sus
miembros, esa vida slo es posible cuando est regulada por instituciones y organizaciones, cuando
en estas instituciones y organizaciones la relacin y la dialctica existentes entre el instituyente y el
instituido, entre el organizante y el organizado (proceso de institucionalizacin-organizacin)
se mantienen permanentemente permeables, fluidas, elsticas. Otra manera de referirse a esto es decir
que en las instituciones, organizaciones, establecimientos, agentes, prcticas, se puede distinguir un
funcin y un funcionamiento.

Para poder entender esta terminologa, se tiene que comprender que en las civilizaciones y en los
conjuntos humanos, en la vida humana tomada en un sentido muy amplio, hay tendencia a adquirir
siempre caractersticas histricas que comprometen este objetivo utpico activo. Estas caractersticas
histricas muy diferentes de una sociedad a otra, de una fase histrica a otra, se pueden resumir en tres
grandes situaciones viciosas que son conocidas por todo el mundo. Son los procesos de explotacin , de
dominacin y de mistificacin (desinformacin o engao.)Estas son las deformaciones del curso de la vida
social y de sus objetivos ms nobles, de sus finalidades ms altas, que cada sociedad plantea a su manera y
que son llamadas utopas sociales: cmo una sociedad prueba, desea, debe llegar a ser. Es claro que, a
excepcin de algunas sociedades en particular, desde que existen sociedades, las utopas sociales incluyen
diferentes formas de libertad, diferentes formas de igualdad, diferentes formas de verdad y de fraternidad,
a pesar de estar usando para referirme a esto, la utopa de la Revolucin Francesa,

llamada, revolucin burguesa, que no es ni la nica ni la mejor de las utopas pero que es la ms conocida
por nosotros.

Cada sociedad, en sus aspectos instituyentes y organizantes, siempre tiene una utopa, una orientacin
histrica de sus objetivos, que es desvirtuada o comprometida por una deformacin que se resume en:

explotacin de unos hombres por otros (expropiacin de la potencia y del resultado productivo de unos
por parte de otros), dominacin, o sea, imposicin de la voluntad
de unos sobre los otros y no respeto de la voluntad colectiva, compartida en consenso, ymistificacin, o sea,
una administracin arbitraria o deformada de lo que se considera
saber y verdad histrica, que es sustituida por diferentes formas de mentira, engao, ilusin yretaceo de la
informacin.

Entonces, si se comprende esta oposicin entre la utopa, el perfeccionamiento de la vida social y sus
deformaciones -explotacin, dominacin, mistificacin, entonces se puede comprender ms fcilmente la
divisin que se establece entre funcin y funcionamiento. Las instituciones, organizaciones,
establecimientos, agentes y prcticas tienen una funcin. Esta funcin est siempre al servicio de las
formas histricas de explotacin, dominacin y mistificacin que se dan en esta sociedad. Toda institucin,
toda organizacin, todo establecimiento presenta esta funcin: funcin al servicio de los explotadores, los
dominadores, de los mistificadores. Solo que esta funcin raramente se presenta como ella es, justamente
a causa del tema de la mistificacin... La funcin se presenta deformada, se muestra como el objetivo
natural, deseado y lgico de las instituciones y de las organizaciones, esto es: no se expresa claramente a
nivel del instituido y del organizado. El instituyente, el organizante, son fuerzas y procesos que
reciben el nombre de funcionamiento.

El funcionamiento tiene un alto componente instituyente y transformador; la funcin es conservadora,

reaccionaria, y se presenta ante los ojos desatentos como eterna, natural, deseable e inmutable. El
instituido, el organizado, en tanto productivos, en tanto expresin apropiada, en tanto recursos operantes
del instituyente, es claro que son necesarios. Sucede que, rpidamente, tienden a caer fuera de su sentido
de funcionamiento para adoptar las caractersticas de la funcin, cosa que se comprender mejor cuando
se dice que la caracterstica esencial del instituyente, del organizante y de sus productos operantes es el ser
propicios la produccin, produccin que es generacin de lo nuevo, de aquello que persigue la utopa;
funcionamiento y produccin son la misma cosa. Funcin es sinnimo de reproduccin: es la tentativa de
reiterar lo igual, de perpetuar lo que ya existe, aquello que no es operativo para acompaar las
transformaciones sociales. Para finalizar, expondremos definiciones que son un poco ridas, abstractas,
pero necesarias para entender los pasos siguientes que vamos a dar. Cmo se puede entender, analizar
cada institucin, cada organizacin, y cmo intervenir para promover la accin del instituyente y
desorganizarte? No se puede hacer este trabajo sin tener claras estas definiciones.

Para concluir, los instituidos, organizantes-organizados que constituyen la trama, la red social, no actan
separadamente, sino en conjunto. Esta actuacin en conjunto puede ser enunciada con una frmula
pedaggica: cada uno de ellos acta en el otro, por el otro, para el otro, desde el otro. Este es un intento
de enunciar el entrelazamiento ,la interpretacin que existe entre todos los instituyentes e instituidos,
entre los organizantes y organizados. Esta articulacin, esta interpenetracin, sucede a nivel de la funcin
y al nivel del funcionamiento; a nivel de la produccin y a nivel de la reproduccin; a nivel de aquello que
est en contra. Entonces, esta interpenetracin a nivel de la funcin de lo conservador, de lo reproductivo
se llama atravesamiento. Esta interpenetracin al nivel de lo instituyente, de lo productivo, de lo
revolucionario, de lo creativo, se llama transversalidad.

Para dar apenas un ejemplo les voy a mostrar un caso de atravesamiento de funciones en el nivel
organizacional. Nosotros decimos, por ejemplo, que una escuela es un establecimiento de las
organizaciones de la enseanza, que a su vez, son una realizacin de la institucin de la educacin. Pero
sucede que una escuela no slo alfabetiza, no slo instruye, no slo educa dentro de los objetivos
manifiestos de lo organizado y de lo instituido, sino que, de alguna forma ella tambin prepara fuerza de
trabajo (alienado), o sea, una escuela tambin es una fbrica. Por otro lado, una escuela, de acuerdo con la
concepcin de enseanza que ella tenga, tambin consigue mantener a los alumnos presos durante seis a
ocho horas por da y, adems de ensearlos a leer y a escribir. lo que fundamentalmente les ensea es a
obedecer y lo que bsicamente les transmite es un sistema de premios y penitencias. En este sentido
es que una escuela es tambin una crcel. Pero, adems de eso, lo que la escuela ensea es una serie de
valores de lo que debe ser construido, de lo que debe ser destruido, ensea formas de ejercicio de la
agresividad. As, de alguna manera, tambin se puede decir que una escuela es un cuartel. Entonces,
ustedes van viendo como una escuela, en el nivel del instituido, de lo organizado, en el nivel de la funcin,
en el nivel de la reproduccin, est atravesada por las otras organizaciones. Existe una estrecha
colaboracin en la tarea de reproducir lo que est, tal como est, y de esa manera colaborar para la
perpetuacin de la explotacin, de la dominacin de la mistificacin. Pero una escuela es tambin un
mbito donde se tiene la ocasin de formar un agrupamiento poltico-escolar, un club estudiantil, una
escuela tambin es un lugar donde se puede aprender a luchar por los derechos; una escuela es tambin
un lugar donde se puede integrar un sistema de ayuda mutua entre los alumnos, donde se pueden adquirir
elementos para poder materializar las corrientes instituyentes, productivas. En una escuela tambin se pue
de aprender a luchar contra la explotacin, la dominacin, la mistificacin, En tanto, una escuela tiene un
lado instituyente, un lado organizante. En este sentido una escuela puede ser tambin un frente de lucha
revolucionante, de ejercicio de la solidaridad. En este sentido es que una escuela tiene tambin un
funcionamiento articulado, interpenetrado con muchas otras organizaciones, instituciones, con muchos
otros instituyentes y organizantes de la sociedad que actan en ella para ella, por ella y ella por otras, y an
entre los diversos cuadros y segmentos de ese mismo establecimiento. Esa interpenetracin se llama
transversalidad. La interpenetracin a nivel de la funcin de la reproduccin, ya vimos, se llama
atravesamiento.