MFE 3-0

P B L I C O

OPERACIONES
PRIMERA EDICIN 2016 COLOMBIA

EJRCITO NACIONAL
DE COLOMBIA
Producto elaborado por el
Centro de Doctrina del Ejrcito
(CEDOE)

2016 Fuerzas Militares de Colombia

Ejrcito Nacional

Todo el contenido es propiedad exclusiva y reservada

del Ejrcito Nacional de Colombia
 FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA

EJRCITO NACIONAL

RESOLUCIN NMERO 01638 DE 2016

Por la cual se aprueba el MANUAL FUNDAMENTAL DEL EJRCITO

OPERACIONES.

EL COMANDANTE DEL EJRCITO NACIONAL

En uso de las atribuciones legales que le confiere el Captulo VI, numeral 26,
literal c) del Decreto Numero 1605 de 1988, por el cual se aprueba el Regla-
mento de Publicaciones Militares FF.MM. 3-1, (Pblico), y

CONSIDERANDO
Que conforme a las polticas de mando impartidas frente a la instruccin y
capacitacin del personal militar, el Comando de Educacin y Doctrina del
Ejrcito Nacional elabor el proyecto de generacin MANUAL FUNDAMEN-
TAL DEL EJRCITO OPERACIONES, atendiendo los lineamientos contenidos
en la Directiva permanente No 0190 de junio de 2014 Proceso para la actua-
lizacin y generacin de la doctrina en el Ejrcito Nacional.

Que el Comit Doctrinario mediante Acta de reunin N 24788 de fecha 01 de

Agosto de 2016, revis y recomend tramitar el MANUAL FUNDAMENTAL
DEL EJRCITO OPERACIONES para su aprobacin.

RESUELVE
ARTCULO 1 Aprobar la generacin del MANUAL FUNDAMENTAL DEL
EJRCITO OPERACIONES, el cual se identificar de acuerdo
al Captulo III Numeral 6 literal a) del Decreto 1605 de 1988,
as:
 MANUAL FUNDAMENTAL DEL EJRCITO OPERACIONES.
EJC MFE 3-0
PBLICO
PRIMERA EDICIN

ARTCULO 2 Las observaciones a que d lugar la aplicacin del Manual

en referencia, deben ser presentadas al Comando del Ejr-
cito Nacional, a fin de estudiarlas y tenerlas en cuenta para
posteriores ediciones en la forma que establece el Decreto
No. 1605 de 1988, por el cual se aprueba el Reglamento de
Publicaciones Militares FF.MM. 3-1 (Pblico).

ARTCULO 3 Disponer la edicin y publicacin del Manual aprobado en

virtud a la presente Resolucin de acuerdo al Captulo II,
numeral 3 literal c, subliteral c) y numeral 4 literal i) del
Decreto No. 1605 de 1988, por el cual se aprueba el Regla-
mento de Publicaciones Militares FF.MM. 3-1 (Pblico).

ARTCULO 4 La presente Resolucin rige a partir de la Fecha de su expedi-

cin.

COMUNQUESE Y CMPLASE

Dada en Bogot D.C., el 05 de Agosto de 2016

General ALBERTO JOS MEJA FERRERO

Comandante del Ejrcito Nacional
 MFE 3-0
OPERACIONES

CONTENIDO

ABREVIATURAS, SIGLAS Y ACRNIMOS VII

PRLOGO IX

INTRODUCCIN XI

1. OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS 1

1.1. El rol de las Operaciones Terrestres Unificadas 1

1.2. El rol del Ejrcito de Colombia 1
1.3. El rol de la doctrina 1

2. CONTEXTO ESTRATGICO DE LAS

OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS 2

2.1. El ambiente operacional 3

2.2. Carcter de las propias tropas 4
2.3. El carcter de la amenaza 5

3. FUNDAMENTOS DE LAS OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS 7

3.1. Iniciativa 10
3.2. Accin Decisiva 11
3.3. Competencias distintivas del Ejrcito 12
3.4. Mando Tipo Misin 13

4. PILARES DE LAS OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS 13

4.1. Flexibilidad 15
4.2. Integracin 15
4.3. Letalidad 18
4.4. Adaptabilidad 18
4.5. Profundidad 19
4.6. Sincronizacin 20

V
5. ARTE OPERACIONAL 21

6. ESTRUCTURA DE LAS OPERACIONES 22

6.1. El Proceso de Operaciones 22

7. MARCO OPERACIONAL 26

7.1. Esquema del campo de combate 26

7.2. rea de Operaciones 27
7.3. rea de Inters 27
7.4. Profundo-Cercano-Seguridad 27
7.5. Decisivo-Configuracin-Sostenimiento 28
7.6. Esfuerzo principal y de apoyo 29

8. FUNCIONES DE CONDUCCIN DE LA GUERRA 29

8.1. Mando Tipo Misin 29

8.2. Movimiento y Maniobra 30
8.3. Inteligencia 30
8.4. Fuegos 30
8.5. Sostenimiento 30
8.6. Proteccin 31

CONCLUSIN 31

GLOSARIO 35

VI
 MFE 3-0
OPERACIONES

ABREVIATURAS, SIGLAS Y ACRNIMOS

AD Accin Decisiva
ADAC Apoyo de la Defensa a la Autoridad Civil
A/I rea de Inters
AO rea de Operaciones
ARTOP Arte Operacional
AU Accin Unificada
DAM Defensa Antiarea y Antimisiles
FCG Funcin de Conduccin de la Guerra
FF. EE. Fuerzas Especiales
FF. MM. Fuerzas Militares
MAC Maniobra de Armas Combinadas
MDE Metodologa de Diseo del Ejrcito
METT-TC Misin, Enemigo, Terreno y Clima, Tropas y Apoyo Disponible,
Tiempo Disponible, Consideraciones Civiles
MFE Manual Fundamental del Ejrcito
MTM Mando Tipo Misin
ODM rdenes de Misin
OO. EE. Operaciones Especiales
OTU Operaciones Terrestres Unificadas
PDC Procedimiento de Comando
PEMSITIM Poltica, Econmica, Militar, Social, Informacin, Tiempo,
Infraestructura, Medio Ambiente Fsico
PMTD Proceso Militar para la Toma de Decisiones
PRODOP Proceso de Operaciones
PSPB Proceso de Seleccin y Priorizacin de Blancos
ROM Rango de las Operaciones Militares
SAE Seguridad de rea Extensa

VII
 MFE 3-0
OPERACIONES

PRLOGO

La publicacin del MFE 3-0, Operaciones, constituye un paso trascendental en

la evolucin de la doctrina del Ejrcito Nacional. En primer trmino, como ma-
nual piedra angular, junto con el MFE 1.0, El Ejrcito, esta publicacin sienta
las bases para la generacin y actualizacin de los dems Manuales Funda-
mentales del Ejrcito, Manuales Fundamentales de Referencia del Ejrcito,
Manuales de Campaa del Ejrcito y Manuales de Tcnicas del Ejrcito, dentro
de una jerarqua claramente establecida. Por otro lado, define un nico con-
cepto operacional que rige el desarrollo de las dems publicaciones de Accin
Decisiva y de las Funciones de Conduccin de la Guerra.

El presente texto no solo refleja las enseanzas del pasado, sino que prev la
incertidumbre del futuro. Proporciona el concepto de Operaciones Terrestres
Unificadas para que las unidades del Ejrcito lo incorporen en todo el Rango
de las Operaciones Militares, integrando sus acciones con asociados de la
Accin Unificada (conjuntos, interagenciales y multinacionales) como parte
de un esfuerzo mayor.

El concepto de las Operaciones Terrestres Unificadas permite una alineacin

multinacional, tanto en el mbito regional como en el mundial, facilitando la
interoperabilidad en la ejecucin de cualquier tipo de misin. Recoge adems,
como una forma de evolucin natural, las enseanzas de la Batalla Aerote-
rrestre, que reconoce la tridimensionalidad de la guerra moderna, y de las
Operaciones del Espectro Total, que identifican una combinacin fluida y si-
multnea de las operaciones ofensivas, defensivas y de estabilidad.

La idea central del concepto de Operaciones Terrestres Unificadas consiste

en que el Ejrcito capture, retenga y explote la iniciativa, lo cual se ejecuta a
travs de la Accin Decisiva (ofensivas, defensivas, de estabilidad y de Apoyo
de la Defensa a la Autoridad Civil, ADAC), con el fin de crear las condiciones
para una resolucin favorable del conflicto.

Esta idea se extiende a las diferentes tareas que el Ejrcito puede desarrollar;
incorpora los criterios de flexibilidad, integracin, letalidad, adaptabilidad,
profundidad y sincronizacin, e incluye el concepto de que el Arte Operacional
es el conector entre los objetivos estratgicos y las acciones tcticas, propor-

IX
cionando as una construccin comn para la organizacin de las operaciones
militares.

Junto con el MFE 1.0, El Ejrcito, este MFE 3-0, Operaciones, es la piedra angu-
lar de la doctrina Damasco del Ejrcito Nacional; la consecuencia intelectual
de analizar las diferentes experiencias del combate en dcadas de conflicto
no solo en el nuestro, sino en otro pases y, por lo tanto, la visin de cmo
el Ejrcito conduce sus operaciones en cumplimiento de su responsabilidad
frente al pueblo colombiano y los intereses de la nacin.

Mayor General RICARDO JIMNEZ MEJA

Jefe de Estado Mayor de Operaciones

X
 MFE 3-0
OPERACIONES

INTRODUCCIN

El presente MFE 3-0, Operaciones, soportado en los conceptos del MFE 6-27,
Derecho Operacional Terrestre, proporciona la gua doctrinal para la con-
duccin y ejecucin de las operaciones (figura 1). As, determina la visin de
cmo el Ejrcito conduce operaciones terrestres sostenidas y establece los
fundamentos para el desarrollo de otros principios fundamentales, tcticas,
tcnicas y procedimientos detallados en otras publicaciones doctrinales su-
bordinadas. Igualmente, provee una gua operacional para los comandantes y
docentes en todos los niveles y da forma a las bases para el desarrollo de los
currculos del sistema educativo del Ejrcito.

La principal audiencia del MFE 3-0 son los oficiales del Ejrcito que participan
en la conduccin y ejecucin de campaas y operaciones mayores o que se
desempean en los Estados Mayores. Tambin proporciona una orientacin
sobre el rol del Ejrcito a los dems miembros de la institucin, militares y
civiles; personal de las otras fuerzas militares que participan en las operacio-
nes conjuntas, e integrantes de las diferentes agencias del Estado y organiza-
ciones no gubernamentales, entre otras.

El propsito de esta publicacin es definir y describir las Operaciones Terres-

tres Unificadas y el rol de la doctrina; as mismo, establecer el contexto estra-
tgico en que se espera que las unidades del Ejrcito desarrollen las opera-
ciones; sealar el vnculo entre la consecucin de los objetivos estratgicos y
las acciones tcticas (arte operacional), y exponer la construccin conceptual
para la organizacin del esfuerzo militar (estructura de las operaciones).

Los trminos que esta publicacin propone se sealan con un asterisco en

el glosario y sern incluidos en la prxima actualizacin del MFRE 1-02. Los
tomados de otros manuales se acompaan de su correspondiente referencia
en parntesis.

El proponente del MFE 3-0 es el Centro de Doctrina del Ejrcito (CEDOE); por
lo cual, los comentarios o recomendaciones al mismo deben hacerse llegar al
correo cedoe@ejercito.mil.co

XI
 | Figura 1. | Operaciones Terrestres Unificadas.

ACCIN UNIFICADA

Sincronizacin, coordinacin y/o integracin de las

actividades de las entidades gubernamentales y no
gubernamentales con las operaciones terrestres
para lograr la unidad de esfuerzos.

AMBIENTE OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS

OPERACIONAL
PREVISTO Capturar, retener y explotar la iniciativa para
ganar y mantener una posicin de ventaja rela-
tiva en operaciones terrestres sostenidas con
Proteger el orden el fin de crear las condiciones para la resolu-
constitucional. cin favorable del conflicto.
Contrarrestar

PARA LOGRARLO DEBEMOS

PARA HACER FRENTE A ESTO HAY QUE

las amenazas EJECUTADAS A TRAVS DE

cambiantes.
ACCIN DECISIVA
Operar como
Ofensiva - Defensiva - de Estabilidad - ADAC
parte de alianzas
o fuerzas
multinacionales. MEDIANTE

Constituirse como
una fuerza lder COMPETENCIAS BSICAS
y referente en el DEL EJRCITO
mbito regional. - Maniobra de Armas Combinadas
- Seguridad de rea Extensa
- Operaciones Especiales

GUIADA POR

MANDO TIPO MISIN

XII
 MFE 3-0
OPERACIONES

Pilares

Desarrollar operaciones ca- Flexibilidad

racterizadas por la flexibi- Integracin
lidad, integracin, letalidad, Letalidad
adaptabilidad, profundidad y Adaptabilidad
sincronizacin. Profundidad
Sincronizacin

Arte Operacional

Enlazar cognitivamente las Bsqueda de objetivos estratgicos,

acciones tcticas con los ob- en su totalidad o parcialmente, a tra-
jetivos estratgicos. vs de la disposicin de acciones tc-
ticas en tiempo, espacio y propsito.

Proceso de Operaciones
Organizar el esfuerzo dentro de una construccin de entendimiento comn.

Proporcionar un Planear
proceso amplio - Metodologa de Diseo del
para la conduccin Ejrcito
- PMTD
y descripcin
- Procedimiento de Comando
de operaciones. Preparar
Ejecutar
Evaluar
ESTRUCTURA DE LAS OPERACIONES

Marco operacional

Proporcionar
opciones bsicas Profundo - cercano -seguridad
para la visualizacin Decisivo - Configuracin - sos-
de las operaciones. tenimiento
Esfuerzo principal y apoyos

Funciones de Conduccin de la Guerra

Proporcionar Mando Tipo Misin

Movimiento y maniobra
una organizacin Inteligencia
intelectual para Fuegos
las tareas crticas Sostenimiento
comunes. Proteccin

PMTD : Proceso militar de toma de decisiones ADAC : Apoyo de la Defensa a la Autoridad Civil

XIII
 MFE 3-0
OPERACIONES

1. OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS

1.1. EL ROL DE LAS OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS

[1-1] OTU es el concepto operacional que describe cmo el Ejrcito captura, retie-
ne y explota la iniciativa para ganar y mantener una posicin de ventaja relativa
en operaciones terrestres sostenidas a travs de la Accin Decisiva, con el fin de
prevalecer en la guerra, prevenir o disuadir un conflicto y crear las condiciones
favorables para la resolucin del mismo.

[1-2] Aparte de ser la doctrina bsica de combate del Ejrcito y su contribu-

cin para la Accin Unificada (AU), las OTU son la consecuencia intelectual de
sus antecesoras (la Batalla Aeroterrestre, las Operaciones de Dimensin Total y
las Operaciones de Espectro Total) y de la reciente experiencia de combate. Es
tambin un reconocimiento del carcter tridimensional de la guerra moderna y
de la necesidad de realizar fluida y simultneamente las operaciones de la AD.

[1-3] En consecuencia, la idea central de las OTU, como doctrina bsica del
Ejrcito, comprende la sincronizacin, coordinacin e integracin de las acti-
vidades de las entidades gubernamentales y no gubernamentales, as como
de los asociados de la AU para lograr la unidad de esfuerzo.

1.2. EL ROL DEL EJRCITO DE COLOMBIA

[1-4] Nuestro Ejrcito es una institucin legtima, disciplinada, moderna, profesio-

nal, entrenada, organizada, equipada, afianzada en sus valores, con la moral en
alto, capaz de neutralizar las amenazas internas y externas en el cumplimiento
de su misin constitucional, a la vez que contribuye al desarrollo de la nacin.
El MFE 1.0, El Ejrcito, describe claramente cmo nuestra Fuerza cumple con lo
anterior mediante los roles estratgicos de prevenir, configurar y vencer.

1.3. EL ROL DE LA DOCTRINA

[1-5] La doctrina del Ejrcito es el cuerpo de pensamiento sobre el operar de sus

unidades como parte integral de una fuerza conjunta. Su audiencia principal son

1
los lderes del Ejrcito que emplean las unidades en operaciones bajo la direccin
sugerida por la doctrina, la cual acta entonces como una gua para la accin y no
como un conjunto de reglas fijas.

[1-6] La piedra angular de la doctrina establece la visin de la naturaleza de

las operaciones, los fundamentos sobre los cuales las unidades del Ejrcito
llevan a cabo las operaciones y los mtodos con que los comandantes ejer-
cen el Mando Tipo Misin (MTM). La piedra angular de la doctrina tambin
sirve como base para las decisiones sobre la organizacin, entrenamiento,
desarrollo de lderes, material, soldados e instalaciones. El MFE 1.0, El Ejr-
cito, y este MFE 3-0 Operaciones representan la piedra angular de la doctrina
Damasco del Ejrcito.

[1-7] La doctrina es igualmente un enunciado de cmo el Ejrcito tiene la

intencin de combatir y, en tal sentido, describe con frecuencia una situacin
ideal y luego la contrasta con la realidad particular que los lderes del Ejr-
cito pueden esperar. La doctrina proporciona un medio para conceptualizar
las campaas y las operaciones, as como un entendimiento detallado de las
condiciones, fricciones e incertidumbres que hacen difcil el logro del ideal.
Ayuda tambin a los asociados o asociados potenciales de la AU a entender
cmo el Ejrcito va a operar y establece un marco de referencia y una pers-
pectiva cultural comunes para resolver los problemas militares, incluyendo
herramientas intelectuales tiles.

2. CONTEXTO ESTRATGICO DE LAS

OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS

[2-1] El Ejrcito de Colombia es empleado dentro de un contexto estratgico

definido por el ambiente operacional especfico y el carcter de las propias
tropas y de la amenaza, teniendo en cuenta el inters de la nacin, el cual
determina la estrategia por emplear. Sustentarse en el contexto estratgico
le permite al Ejrcito preservar los intereses nacionales vitales como la sobe-
rana, la independencia, la democracia y el orden constitucional.

2
 MFE 3-0
OPERACIONES

2.1. EL AMBIENTE OPERACIONAL

[2-2] El ambiente operacional es una combinacin de las condiciones, cir-

cunstancias e influencias que afectan el empleo de las capacidades y pesan
en las decisiones del comandante. Los lderes del Ejrcito planean, preparan,
ejecutan y evalan las operaciones mediante el anlisis del entorno operacio-
nal en trminos de las variables operacionales y las de la misin.

[2-3] Las variables operacionales se componen de las siguientes categoras:

Poltica, Econmica, Militar, Social, Informacin, Tiempo, Infraestructura y
Medio Ambiente Fsico (PEMSITIM). Las variables de la misin comprenden
las siguientes categoras de informacin: Misin, Enemigo, Terreno y clima,
Tropas y apoyo disponible, Tiempo disponible y Consideraciones civiles (ME-
TT-TC).

[2-4] La forma en que estas variables interactan en una situacin especfica,

un dominio (terrestre, martimo, areo, espacial o ciberespacial), un rea de
Operaciones (AO) o un rea de Inters (A/I) describe el Teatro de Operaciones
de un comandante, pero no lo limita. No hay dos entornos operacionales idn-
ticos, incluso dentro del mismo teatro operacional. Ms an, cada ambiente
operacional cambia con el tiempo. Por esto, los lderes en el Ejrcito deben
considerar cmo la evolucin relevante de las variables operacionales o de la
misin afectan los conceptos de empleo de la fuerza y las acciones tcticas
que contribuyen al propsito estratgico.

[2-5] Los lderes del Ejrcito proyectan y sostienen las fuerzas en su ambien-
te operacional, lo cual requiere la capacidad para proteger varios puntos de
entrada en un rea de operaciones y las lneas de comunicacin que conectan
tales puntos. En algunos casos, las unidades del Ejrcito deben capturar ob-
jetivos militares de un enemigo determinado, para establecer las condiciones
que permitan la ejecucin de operaciones terrestres sostenidas, o un ambien-
te operacional en particular puede exigir operaciones altamente descentrali-
zadas para dominar al enemigo. Las unidades del Ejrcito se encontrarn con
capacidades enemigas nuevas e imprevistas y tendrn que adaptarse a ellas
en el ejercicio de las operaciones.

[2-6] Los ambientes operacionales no son estticos. Dentro de un ambiente

operacional, un lder podr llevar a cabo combates, encuentros y asistencia
humanitaria de forma simultnea. La doctrina del Ejrcito siempre ha esta-

3
blecido que las tropas deben estar preparadas para la transicin rpida de
un tipo de operacin a otra. Dcadas de combate y despliegue sostenido han
refinado ese entendimiento.

[2-7] Como se enunci anteriormente, el Ejrcito integra de manera continua y

simultnea las tareas ofensivas, defensivas, de estabilidad y de ADAC a travs
de la combinacin de las competencias distintivas: Maniobra de Armas Com-
binadas (MAC), Seguridad de rea Extensa (SAE) y Operaciones Especiales
(OO. EE.).

[2-8] Dentro de nuestro territorio, se requiere la aplicacin continua y simult-

nea de la MAC y la SAE en coordinacin con las autoridades civiles. La evalua-
cin constante de las variables de la misin permite a los lderes del Ejrcito
ajustar la combinacin adecuada de las competencias distintivas para ganar
una posicin de ventaja relativa sobre la amenaza (desastre natural o ataque
enemigo) contra la poblacin y la infraestructura.

2.2. CARCTER DE LAS PROPIAS TROPAS

[2-9] El Ejrcito opera como parte de un esfuerzo nacional mayor referido como
Accin Unificada (AU), la cual se define como la sincronizacin, coordinacin e
integracin de actividades de entidades gubernamentales y no gubernamenta-
les con las operaciones militares para lograr una unidad de esfuerzo.

[2-10] Los lderes del Ejrcito deben integrar sus acciones y operaciones den-
tro de este marco mayor, colaborando con las entidades que estn fuera de
su control directo. Se requiere que todos los escalones incorporen dicha in-
tegracin, pero tiende a ser marcadamente exigente en los niveles ms altos.
Los lderes ms antiguos del Ejrcito pueden encontrar que la integracin
dentro de la AU requiere ms tiempo y dedicacin que la sincronizacin de
sus propias operaciones.

[2-11] La Accin Unificada eficaz requiere que los lderes del Ejrcito puedan
entender, influenciar y cooperar con los participantes de dicha AU. El Ejrcito
depende de los participantes conjuntos para las capacidades que no residen
dentro de la Fuerza, y no puede funcionar eficazmente sin su apoyo. Del mis-
mo modo, las agencias gubernamentales fuera del Ministerio de Defensa po-
seen los conocimientos, habilidades y capacidades necesarias para el xito.

4
 MFE 3-0
OPERACIONES

[2-12] La cooperacin activa de los asociados de la AU a menudo permite a

los lderes del Ejrcito capitalizar las fortalezas de la organizacin mientras
compensa las debilidades. Solo mediante la creacin de un entendimiento y
propsito compartidos a travs de la colaboracin con todos los elementos
de la Fuerza (un elemento clave del Mando Tipo Misin), los lderes del Ejr-
cito pueden integrar sus acciones dentro de la AU y sincronizar sus propias
operaciones.

[2-13] La Accin Unificada requiere esfuerzos interinstitucionales integrales

(actividades, programas y compromisos), con el fin de fortalecer la capaci-
dad de los asociados para asegurar la poblacin, proteger la infraestructura
y consolidar las instituciones como medio de proteccin de los intereses de
seguridad, el gobierno, el desarrollo econmico, los servicios esenciales, el
Estado de Derecho y otras funciones gubernamentales crticas comunes.

[2-14] Integrar las capacidades del ejrcito de combate y del ejrcito gene-
rador de fuerza, incluyendo las unidades de OO. EE., apoya la construccin
de capacidades de unidades de pases amigos, principalmente mediante las
actividades de cooperacin en seguridad. Con base en las polticas, el marco
jurdico y las autoridades pertinentes, el Ejrcito lidera la asistencia a fuerzas
de seguridad para las unidades e instituciones de este sector.

[2-15] Por una parte, el ejrcito de combate y las unidades de Fuerzas Espe-
ciales (FF. EE.) entrenan y asesoran unidades amigas para que desarrollen
competencias individuales y colectivas en operaciones de seguridad, y, por
otra parte, el ejrcito generador entrena y asesora las actividades generado-
ras de la fuerza amiga para construir la capacidad institucional de educacin
profesional, generacin de fuerza y sostenimiento de la Fuerza. En conjunto,
los elementos del ejrcito de combate, los del ejrcito generador y las unida-
des de OO. EE. contribuyen con los programas del sector de seguridad que
profesionalizan y fortalecen las capacidades de seguridad de la fuerza amiga
para sincronizar y sostener operaciones.

2.3. EL CARCTER DE LA AMENAZA

[2-16] Las amenazas no son estticas ni monolticas; pueden surgir de inte-

reses divergentes o por competencia entre Estados, grupos u organizaciones
en un ambiente operacional y mutar a otras formas generadoras de violencia

5
e inestabilidad. Si bien es posible anticipar las caractersticas de un potencial
conflicto, la dinmica de las variables operacionales no permite emitir pre-
dicciones totalmente precisas sobre quin y dnde combatirn las unidades
del Ejrcito.

[2-17] Las amenazas de seguridad que con mayor probabilidad encontrarn

las unidades del Ejrcito se describen como amenazas hbridas. Una amenaza
hbrida es la combinacin diversa y dinmica de fuerzas regulares, fuerzas irre-
gulares, fuerzas terroristas, delincuentes o una combinacin de estas fuerzas y
elementos unificados de todas para lograr efectos que las benefician.

[2-18] Adems, estas pueden involucrar adversarios de la nacin y del Estado

que emplean formas prolongadas de la guerra, posiblemente utilizando fuer-
zas delegadas para coaccionar e intimidar, o actores no estatales que utilizan
conceptos operacionales y capacidades de alta gama tradicionalmente aso-
ciados con los Estados-nacin.

[2-19] Las amenazas pueden utilizar armas sofisticadas en escenarios espe-

cficos para crear o explotar vulnerabilidades y organizarse para conducir y
ejecutar operaciones durante muchos meses. A menudo, trabajan para ase-
gurar el apoyo activo de otros poderes regionales. En el Teatro de Operacio-
nes, las amenazas pueden tratar de interrumpir las actividades del Estado a
travs de ataques cibernticos y terrorismo.

[2-20] Las amenazas tratan de aislar y derrotar las formaciones tcticas del
Ejrcito mientras evitan la batalla en condiciones desfavorables. Buscan ser
decisivas usando los encuentros tcticos para erosionar el compromiso po-
ltico o nacional con el propsito estratgico de la operacin. Las amenazas
hbridas pueden optar por luchar un conflicto prolongado en zonas pobladas
y, con frecuencia utilizan las personas y el medio urbano en su beneficio y
buscan localidades como refugio, apoyo y proteccin contra el ataque y la
deteccin por parte de las fuerzas del Estado.

[2-21] El Teatro de Operaciones a menudo contiene ms espacio y personas

que aquellas que pueden controlarse directamente por las propias tropas.
Los lderes del Ejrcito toman decisiones para mitigar los riesgos sobre dn-
de y cmo emplear sus fuerzas a fin de lograr una posicin de ventaja relativa
sobre el enemigo sin afectar la poblacin civil o ponerla en peligro.

6
 MFE 3-0
OPERACIONES

[2-22] El enemigo potencial ms difcil se presenta de dos formas: la primera,

como una entidad no estatal que posee armas de destruccin u otros mto-
dos nicos para desafiar el dominio legtimo atacando la voluntad pblica.
Este enemigo puede carecer de una organizacin claramente definida o de
una ubicacin geogrfica especfica en la que las unidades del Ejrcito o con-
juntas puedan concentrarse. Este enemigo presenta un reto formidable para
las operaciones decisivas.

[2-23] La segunda forma es un Estado-nacin con alto poder militar, incluso

armas de destruccin masiva, en asocio con uno o ms actores no estatales
a travs de vnculos ideolgicos, religiosos, polticos u otros. Este enemigo
puede emplear la tecnologa avanzada de la informacin, las fuerzas milita-
res convencionales armadas con equipos modernos y las fuerzas irregulares
en los distintos niveles de organizacin, entrenamiento y equipo. Este ene-
migo a menudo mantiene el control de las fuerzas convencionales y opera
fuerzas irregulares en los distintos niveles de autonoma con algunos grupos
que comparten uno o ms objetivos con el actor estatal. En algunos casos,
derrotar nuestras unidades puede ser el nico objetivo que une a los actores
que cooperan.

3. FUNDAMENTOS DE LAS OPERACIONES

TERRESTRES UNIFICADAS

[3-1] Operaciones Terrestres Unificadas (OTU) es la doctrina de combate del

Ejrcito Nacional, basada en la idea central de que sus unidades capturen, re-
tengan y exploten la iniciativa para ganar y mantener una posicin de ventaja
relativa en operaciones terrestres sostenidas, a travs de la Accin Decisiva
(ofensiva, defensiva, de estabilidad y de ADAC), con el fin de prevalecer en la
guerra, prevenir o disuadir un conflicto y crear las condiciones favorables
para la resolucin del mismo.

[3-2] Las tres competencias distintivas del Ejrcito, Maniobra de Armas Com-
binadas (MAC), Seguridad de rea Extensa (SAE) y Operaciones Especiales (OO.
EE.), proporcionan el medio para aplicar de manera balanceada las Funciones

7
de Conduccin de la Guerra (FCG) dentro de acciones y tareas tcticas de la Ac-
cin Decisiva. La aplicacin integrada de estas tres competencias les permite a
las unidades del Ejrcito destruir un enemigo, capturar u ocupar terreno clave,
proteger o asegurar la poblacin y activos crticos para evitar que el enemigo
gane una posicin de ventaja.

[3-3] La filosofa del Mando Tipo Misin (ejercicio de autoridad y direccin por
parte del comandante mediante el empleo de rdenes de Misin (ODM), con el
objetivo de permitir la iniciativa disciplinada dentro de la intencin del coman-
dante) gua a los lderes en la ejecucin de las OTU. Estas operaciones inician
y terminan con el ejercicio individual y colectivo de la iniciativa para ganar una
posicin de ventaja sobre la amenaza y derrotar al enemigo a travs de la pro-
fundidad de su organizacin. El fundamento de las OTU se construye sobre la
iniciativa, la Accin Decisiva, el Mando Tipo Misin (vinculado y anidado a travs
de la ejecucin deliberada y simultnea de las competencias distintivas) para
cumplir la intencin del comandante y lograr el estado final deseado.

3.1. INICIATIVA

[3-4] Para capturar, retener y explotar la iniciativa, las unidades del Ejrcito
golpean al enemigo tanto letal como no letalmente, en tiempos, lugares o for-
mas para las cuales el enemigo no se encuentra preparado. A fin de mantener
la iniciativa (establecer y dictar los trminos de la accin), las unidades del
Ejrcito reducen la capacidad del enemigo para funcionar como una fuerza
coherente. Luego, los lderes impiden la recuperacin del enemigo mediante
la retencin de la iniciativa y siguen con una serie de acciones que destruyen
sus capacidades; se apoderan del terreno decisivo, protegen a la poblacin
y los activos crticos y continan reduciendo la coherencia de la fuerza ene-
miga. Posteriormente, los lderes siguen explotando la iniciativa hasta que
ponen al enemigo en una posicin que desactiva cualquier capacidad de em-
plear coherentemente su capacidad militar.

[3-5] Esta continua resistencia solo puede conducir a la destruccin fsica del
potencial militar del enemigo y la exposicin de las fuentes de poder de dicho
enemigo a la destruccin inminente o a su captura. Estas son las condiciones
militares tpicas necesarias para la terminacin de un conflicto en trminos
favorables. El enemigo debe percibir nuestras operaciones como rpidas, im-
previsibles y desconcertantes.

8
 MFE 3-0
OPERACIONES

3.2. ACCIN DECISIVA

[3-6] Es la combinacin continua y simultnea de tareas ofensivas, defen-

sivas, de estabilidad y de Apoyo de la Defensa a la Autoridad Civil (ADAC).
El Ejrcito Nacional conduce operaciones terrestres tridimensionales deci-
sivas y sostenidas a travs de la combinacin simultnea de dichas tareas
de acuerdo con la misin y el ambiente operacional especfico. Es decir, que
las FF. MM. conducen combate regular e irregular ante amenazas de origen
militar convencional, no convencional o hbrido.

[3-7] Las operaciones ofensivas se llevan a cabo para derrotar y destruir las
fuerzas enemigas y capturar terreno, recursos y localidades. Incluyen el mo-
vimiento al contacto, el ataque, la explotacin y la persecucin.

[3-8] Las operaciones defensivas se realizan para derrotar un ataque enemi-

go, ganar tiempo, economizar fuerzas y desarrollar condiciones favorables
para las tareas ofensivas y de estabilidad. Incluyen la defensa mvil, la defen-
sa de rea y los movimientos retrgrados.

[3-9] Las operaciones de estabilidad abarcan misiones, tareas y actividades

militares llevadas a cabo dentro o fuera del territorio nacional, en coordina-
cin con otros elementos del poder nacional, con el fin de mantener o res-
tablecer un ambiente seguro, la prestacin de servicios gubernamentales
esenciales, la reconstruccin de infraestructura de emergencia y la ayuda
humanitaria.

[3-10] Las operaciones de Apoyo de la Defensa a la Autoridad Civil (ADAC) se

desarrollan exclusivamente dentro del territorio propio para proteger a la po-
blacin, las propias tropas, la infraestructura, los activos estratgicos y otras
actividades importantes que requieran la presencia de la fuerza terrestre en
emergencias nacionales, restablecimiento del orden pblico y otras activida-
des domsticas o entidades que exijan participacin calificada para eventos
especiales. Estas pueden incluir el apoyo a las agencias gubernamentales
y no gubernamentales en relacin con la atencin humanitaria ante los de-
sastres nacionales o los incidentes de alto alcance con explosivos (qumicos,
biolgicos, radiolgicos o nucleares).

9
3.3. COMPETENCIAS DISTINTIVAS DEL EJRCITO

[3-11] La Maniobra de Armas Combinadas (MAC), la Seguridad de rea Exten-

sa (SAE) y las Operaciones Especiales (OO. EE.) proporcionan los medios para
balancear la aplicacin de los elementos del poder de combate, dentro de las
acciones y tareas tcticas relacionadas con las operaciones ofensivas, defensi-
vas, de estabilidad y de ADAC.

[3-12] La Maniobra de Armas Combinadas (MAC) es la aplicacin de los ele-

mentos del poder de combate, en Accin Unificada, para derrotar las fuerzas
del enemigo y capturar, ocupar y defender las reas terrestres y lograr ven-
tajas fsicas, temporales y psicolgicas sobre l. Implica el empleo de los me-
dios terrestres y areos de la Fuerza para exponer a dicho enemigo a nuestro
poder de combate desde direcciones inesperadas y prevenir su reaccin efec-
tiva (tridimensionalidad de la maniobra terrestre).

[3-13] La Seguridad de rea Extensa (SAE) es la aplicacin de los elementos

del poder de combate, en Accin Unificada, para proteger a la poblacin, nues-
tras fuerzas, los activos crticos y actividades en aras de negar una posicin
ventajosa al enemigo y consolidar los xitos con el fin de retener la iniciativa.

[3-14] Las Operaciones Especiales (OO. EE.) son las acciones militares con-
ducidas por unidades especialmente organizadas, entrenadas, equipadas y
certificadas; con alta movilidad en espacios hostiles y polticamente sensi-
bles. Incluye las actividades de guerra especial y ataque quirrgico. Ejecuta
misiones como reconocimiento especial, accin directa, contraterrorismo, ac-
tividades colaterales, contrainsurgencia, guerra no convencional y acciones
militares no letales.

[3-15] Las operaciones ofensivas, defensivas, de estabilidad y de ADAC requie-

ren la combinacin de la Maniobra de Armas Combinadas, la Seguridad de rea
Extensa y las Operaciones Especiales. Ninguna de estas competencias es apli-
cable por s sola. En el caso especfico de una operacin o campaa, se com-
binan necesariamente las tres competencias, mientras que una accin tctica
especfica puede caracterizarse por ser predominantemente de MAC, SAE u OO.
EE. Por ejemplo, una operacin ofensiva frecuentemente emplea la SAE como
una medida de economa de fuerza, permitiendo la concentracin del poder de
combate para la MAC.

10
 MFE 3-0
OPERACIONES

3.4. MANDO TIPO MISIN

[3-16] Al aplicar las competencias distintivas del Ejrcito, los comandantes

son guiados por la filosofa del Mando Tipo Misin (MTM). La capacidad del
Ejrcito de combinar sus competencias distintivas de manera fluida y com-
binada en las operaciones ofensivas, defensivas y de estabilidad depende de
una filosofa de mando que haga hincapi en las rdenes de Misin (ODM),
para ampliar la iniciativa individual dentro de la intencin del comandante y
de lderes que puedan anticiparse y adaptarse rpidamente a las condiciones
cambiantes.

[3-17] Este concepto hace nfasis en el subordinado y profundiza en sus ca-

pacidades, destrezas y valores. As mismo, impulsa al lder a fortalecer sus
cualidades ante situaciones difciles en las que tendr que tomar decisiones
sin que el superior le indique directamente lo que tiene que hacer, cumpliendo
la misin mediante sus capacidades, iniciativa e ingenio, aunque sin descono-
cer la intencin del comandante.

4. PILARES DE LAS OPERACIONES

TERRESTRES UNIFICADAS

[4-1] Las Operaciones Terrestres Unificadas (OTU) describen el enfoque del

Ejrcito para generar y aplicar el poder de combate en las campaas y ope-
raciones. Al nivel operacional, las FF. MM. alcanzan sus objetivos estratgicos
mediante el diseo, la organizacin y ejecucin de operaciones mayores serie
de acciones tcticas (batallas, combates, ataques) conducidas por unidades de
combate de una o ms fuerzas, coordinadas en tiempo y lugar para cumplir
objetivos estratgicos u operacionales en un rea de operaciones y campaas
a travs del Rango de las Operaciones Militares.

[4-2] El ROM es el concepto descriptivo de relacin que conecta el nivel

operacional de la guerra con el estratgico y el tctico (considerando que
las operaciones y las campaas tambin son escalables), mediante su de-
limitacin en tres categoras que facilitan el empleo del poder militar en
formas que varan en propsito, escala, riesgo e intensidad de combate y

11
que en el continuo del conflicto, van de la paz a la guerra. El ROM contempla
las siguientes categoras (figura 2):

Operaciones Mayores y Campaas

Respuesta a las crisis y operaciones de contingencia limitada

Encuentro militar, cooperacin en seguridad y disuasin

| Figura 2. | Rango de las Operaciones Militares.

CONTINUO
PAZ GUERRA
DEL CONFLICTO

OPERACIONES MAYORES Y CAMPAAS

RESPUESTA A LAS CRISIS Y OPERACIONES RANGO DE LAS

DE CONTINGENCIA LIMITADA OPERACIONES
MILITARES
ENCUENTRO MILITAR, COOPERACIN
EN SEGURIDAD Y DISUASIN

Nota: Los lderes de la nacin pueden emplear el instrumento militar

del poder nacional a travs del Continuo del conflicto en una amplia
variedad de operaciones que se caracterizan en los tres grupos que
muestra la figura.

[4-3] Una campaa es una serie de operaciones mayores relacionadas entre

s, encaminadas a la consecucin de los objetivos estratgicos y operaciona-
les en un tiempo y espacio determinado. Es posible que varias campaas se
efecten simultneamente cuando el Teatro de Guerra tiene ms de un Teatro
de Operaciones.

[4-4] Una operacin es una accin militar, consistente en dos o ms acciones

tcticas relacionadas entre s, diseada para alcanzar objetivos estratgicos
total o parcialmente.

12
 MFE 3-0
OPERACIONES

[4-5] Una accin tctica es una batalla o encuentro (combate) empleando ac-
ciones letales o no letales diseadas para un propsito especfico relativo al
enemigo, el terreno, las propias tropas u otra entidad.

[4-6] Las acciones tcticas incluyen una amplia variedad de actividades como
el ataque para capturar una porcin de terreno o destruir una unidad enemi-
ga, defender una localidad y el entrenamiento de militares extranjeros con el
fin de asistir fuerzas de seguridad como parte de una construccin de capa-
cidades con asociados de la AU. Las operaciones del Ejrcito se caracterizan
por la flexibilidad, la integracin, la letalidad, la adaptabilidad, la profundidad
y la sincronizacin.

4.1. FLEXIBILIDAD

[4-7] Para lograr el xito tctico, operacional y estratgico, se requiere demos-

trar flexibilidad a pesar de la adversidad, para lo cual debe emplearse una
mezcla verstil de capacidades, formaciones y equipo en la conduccin de
las operaciones. Los comandantes permiten la adaptabilidad de las fuerzas
mediante la flexibilidad, el planeamiento cooperativo y la ejecucin descen-
tralizada. As mismo, emplean el MTM para lograr la mxima flexibilidad y fo-
mentar la iniciativa individual. La capacidad de actuar rpidamente mejora la
flexibilidad y capacidad de adaptacin en todo el ROM. El Ejrcito requiere fle-
xibilidad en el pensamiento, planes y operaciones para ser exitoso en las OTU.

4.2. INTEGRACIN

[4-8] Las unidades del Ejrcito no operan de forma independiente, sino como
parte de un esfuerzo mayor, conjunto, interagencial e incluso multinacional.
Los lderes del Ejrcito son los responsables de integrar las operaciones te-
rrestres dentro de ese esfuerzo mayor. La integracin implica esfuerzos para
ejercer actividades que buscan informar e influir en los asociados de la AU,
as como los esfuerzos para conformar las capacidades y los planes del Ejr-
cito dentro del concepto superior.

[4-9] Los lderes del Ejrcito utilizan las capacidades de la fuerza terrestre
para complementar las de los asociados de la AU, interagenciales y mul-
tinacionales. A su vez, dichos lderes dependen de los asociados de la AU
para complementar las capacidades que no son orgnicas del Ejrcito. La

13
integracin efectiva de capacidades requiere la creacin de un conocimiento
y un propsito compartido mediante la colaboracin entre todos los asocia-
dos de la AU.

4.3. LETALIDAD

[4-10] La capacidad de destruccin fsica es fundamental para el resto de

capacidades militares y es la base para las operaciones militares (MFE 6-27).
Los comandantes en el Ejrcito organizan, equipan, entrenan y emplean sus
unidades en formaciones letales en una amplia gama de condiciones. La leta-
lidad es un requisito en las organizaciones del Ejrcito, incluso en condiciones
en las que solo la amenaza implcita de violencia es suficiente para cumplir la
misin a travs de encuentros y actividades no letales.

[4-11] La capacidad para la aplicacin legal y experta de la fuerza letal construye

las bases para las operaciones ofensivas, defensivas y de estabilidad efectivas.
En las operaciones terrestres, las unidades militares aplican el uso de la fuerza
letal y no letal, segn su misin, su entendimiento de las variables operacionales,
la naturaleza de las amenazas que deban enfrentar, el marco legal vigente el DIH
y el respeto del DIDH en un Estado social de Derecho.

4.4. ADAPTABILIDAD

[4-12] Los lderes en el Ejrcito reconocen que no hay soluciones prefabrica-

das o resueltas anticipadamente para los problemas tcticos u operaciona-
les que se presenten. Por esto, los comandantes deben adaptar su forma de
pensar, sus formaciones y tcnicas de empleo a la situacin especfica con
que se enfrentan. Esto requiere la voluntad de aceptar riesgos prudentes en
situaciones desconocidas o que cambian rpidamente y la capacidad para
adaptarse con base en la evaluacin continua.

[4-13] Es igualmente importante que los lderes del Ejrcito traten de privar al
enemigo de la capacidad de adaptacin mediante la interrupcin de sus comu-
nicaciones, obligndolo a reaccionar continuamente ante las nuevas operacio-
nes y negndole lugares inexpugnables en espacio o tiempo para la reflexin.

[4-14] La adaptabilidad es esencial para capturar, retener y explotar la ini-

ciativa, basada en el conocimiento relevante de la situacin especfica. Los

14
 MFE 3-0
OPERACIONES

lderes del Ejrcito demuestran adaptabilidad cuando ajustan su balance me-

diante el empleo de la Accin Decisiva (AD) con el fin de alcanzar una posicin
de ventaja relativa y establecer condiciones para la resolucin del conflicto
dentro de su rea de operaciones.

[4-15] La adaptabilidad requiere el entendimiento del ambiente operacional.

Aunque es imposible tener un conocimiento perfecto, los comandantes deben
hacer todo lo posible por capturar y mantener la ms completa comprensin
dentro del tiempo disponible. Tambin utilizan las redes de informacin del
Ejrcito para compartir su entendimiento.

[4-16] La comprensin de una situacin especfica requiere un aprendizaje

interactivo del ambiente operacional, para probar y refinar mltiples hipte-
sis. Los lderes del Ejrcito amplan su comprensin de los ambientes opera-
cionales potenciales a travs de la educacin amplia, entrenamiento, estudio
personal y la colaboracin con asociados interagenciales. El aprendizaje r-
pido durante el combate depende de la educacin permanente, el entrena-
miento constante y los hbitos de estudio que los lderes tenan previamente.

4.5. PROFUNDIDAD

[4-17] La profundidad es la extensin de las operaciones en tiempo, espacio

o propsito. Los lderes del Ejrcito atacan las fuerzas enemigas en toda su
profundidad mediante la organizacin de actividades en el marco operacional
total para lograr el resultado decisivo. Lo hacen para evitar el empleo eficaz
de las reservas, nodos de mando y control, logstica y otras capacidades ene-
migas, tanto dentro como fuera del contacto directo con las propias tropas.
Las OTU logran los mejores resultados cuando el enemigo tiene que hacer
frente a las acciones de las propias tropas a lo largo de toda su profundidad
fsica, temporal y organizacional.

[4-18] Al mismo tiempo, los comandantes buscan construir profundidad den-

tro de sus propias organizaciones y operaciones en el espacio, el tiempo y los
recursos. El empleo de las fuerzas de seguridad y los obstculos, el manteni-
miento de las reservas, la conduccin de reconocimiento continuo y la gestin
del tempo o ritmo de una operacin ilustran la construccin de profundidad
dentro de las propias tropas.

15
[4-19] Dada la capacidad nica del Ejrcito para el combate terrestre sos-
tenido, ante un enemigo adaptativo determinado, los lderes deben garan-
tizar la capacidad de recuperacin (resiliencia) de sus organizaciones y la
capacidad de aplicar las acciones letales y no letales sin descanso, durante
periodos prolongados en reas extensas, incluyendo el rea de retaguardia
y aun frente a las propias vctimas. Un requisito para el combate terrestre
sostenido es operar en profundidad durante periodos prolongados, lo cual
hace resistente al Ejrcito.

4.6. SINCRONIZACIN

[4-20] La sincronizacin es la disposicin de las acciones militares en tiempo,

espacio y propsito para producir el mximo poder relativo de combate en
un lugar y momento decisivo. Es la capacidad de ejecutar mltiples tareas
relacionadas entre s y que se apoyan mutuamente al mismo tiempo pero en
diferentes lugares, con el fin de producir mayores efectos que si se realizaran
aisladamente.

[4-21] Por ejemplo, en una accin tctica, la sincronizacin de la recoleccin

de Inteligencia, obstculos, fuegos directos y fuegos indirectos resulta en
la destruccin de una formacin enemiga. As mismo, en una operacin, la
sincronizacin de las fuerzas empleadas a lo largo de mltiples lneas de
operaciones interrumpe temporalmente la organizacin enemiga y permite
la explotacin. Las redes de informacin mejoran en gran medida el potencial
para la sincronizacin porque permite que:

Los comandantes entiendan ms rpidamente su ambiente operacional

y comuniquen su intencin.

Las unidades subordinadas y adyacentes utilicen su entendimiento co-

mn del ambiente operacional y la intencin del comandante, junto con
su propia iniciativa, para sincronizar sus acciones con las de otras uni-
dades sin control directo de los comandos superiores.

[4-22] Las redes de informacin no garantizan la sincronizacin. Sin embargo,

proporcionan una poderosa herramienta para que los comandantes sincroni-
cen sus esfuerzos. Cada comandante determina el grado de control centrali-
zado necesario para sincronizar sus operaciones.

16
 MFE 3-0
OPERACIONES

[4-23] Aunque la sincronizacin no siempre significa simultaneidad, los lde-

res del Ejrcito tienen una clara preferencia por las operaciones que abruman
al enemigo a travs de acciones simultneas o casi simultneas. Cuando las
FF. MM. integran este tipo de acciones con las acciones de los asociados de la
AU, los resultados pueden desbordar las capacidades del enemigo.

5. ARTE OPERACIONAL

[5-1] El Arte Operacional (ARTOP) es la bsqueda de objetivos estratgicos,

en su totalidad o parcialmente, a travs de la disposicin de acciones tcti-
cas en tiempo, espacio y propsito. Hipotticamente, las unidades militares
podran alcanzar un objetivo estratgico a travs de una accin tctica ni-
ca, lo que elimina la necesidad del Arte Operacional.

[5-2] La escala de la mayora de los conflictos modernos y la posibilidad de las

fuerzas enemigas de conservar su capacidad operacional, incluso ante una
derrota tctica significativa, hacen de este un evento excepcionalmente raro.
Crear las condiciones militares necesarias para la terminacin del conflicto
en trminos favorables casi siempre requiere muchas acciones tcticas. La
disposicin efectiva de las condiciones militares en tiempo, espacio y prop-
sito es la tarea del ARTOP.

[5-3] El Arte Operacional no est asociado con un escaln o una formacin es-
pecfica, ni es exclusivo del teatro ni de los comandantes de la fuerza conjun-
ta. Por el contrario, se aplica a cualquier formacin que organice con eficacia
mltiples acciones tcticas en tiempo, espacio y propsito con el fin de lograr
un objetivo estratgico en su totalidad o parcialmente.

[5-4] En un ambiente de combates mayores, una divisin puede recibir una

serie de misiones tales como capturar una porcin de terreno o destruir
una formacin enemiga. Cada misin requiere una sola accin tctica y el
comandante emplea tcticas para cumplir cada una. En una operacin de
estabilidad, por otra parte, la misma divisin puede recibir la responsabili-
dad de un rea de operaciones durante un periodo prolongado con la tarea
de crear un entorno seguro. Esta misin requiere del comandante la apli-

17
cacin del ARTOP empleando una secuencia de acciones tcticas a travs
del tiempo y el espacio.

[5-5] El Arte Operacional se refiere al cmo un comandante mantiene el ba-

lance entre los riesgos y las oportunidades en aras de crear y mantener las
condiciones que permitan capturar, retener y explotar la iniciativa para ga-
nar una posicin de ventaja relativa, mientras vincula acciones tcticas que
buscan alcanzar los objetivos estratgicos. Esto requiere que el comandante
entienda el ambiente operacional, los objetivos estratgicos y las capacidades
de todos los elementos de la Fuerza. Los comandantes buscan continuamen-
te ampliar y perfeccionar su comprensin y no estn encasillados por nocio-
nes de soluciones preconcebidas.

6. ESTRUCTURA DE LAS OPERACIONES

[6-1] La estructura es la construccin comn de las operaciones del Ejrcito

y permite a los lderes organizar el esfuerzo de una manera rpida y efectiva
para que pueda ser entendida de forma estndar en toda la Fuerza. El Pro-
ceso de Operaciones (PRODOP) proporciona un enfoque definido en trminos
generales para la ejecucin y conduccin de operaciones. El marco operacio-
nal ofrece a los lderes del Ejrcito algunas opciones conceptuales bsicas
para la visualizacin y descripcin de las operaciones. Las FCG sirven como
organizacin intelectual para funciones crticas comunes.

6.1. EL PROCESO DE OPERACIONES

[6-2] Es una actividad centrada en el comandante, comunicado mediante el

enfoque del MTM para planear, preparar, ejecutar y evaluar las operaciones
militares. Estas actividades pueden ser secuenciales o simultneas; de hecho,
rara vez son independientes y frecuentemente se superponen en alto grado.
Los comandantes usan el PRODOP para conducir el planeamiento conceptual
y el planeamiento detallado necesarios para entender, visualizar y describir
su ambiente operacional nico, articular y tomar decisiones y dirigir, liderar y
evaluar las operaciones militares.

18
 MFE 3-0
OPERACIONES

6.1.1. Planear

[6-3] Es el arte y ciencia de entender una situacin de manera prospectiva para

visualizar el futuro deseado y trazar formas eficaces a fin de conseguirlo. El
planeamiento consta de dos componentes separados, pero relacionados entre
s, el conceptual y el detallado. Un planeamiento exitoso requiere la integracin
de estos dos componentes. Los lderes del Ejrcito emplean tres mtodos para
el planeamiento despus de determinar la combinacin adecuada basada en el
alcance del problema, su familiaridad con l y el tiempo disponible:

1) Metodologa de Diseo del Ejrcito (MDE): aplica el pensamiento crti-

co y creativo para entender, visualizar y describir problemas descono-
cidos y aproximarse a su solucin. Si bien es til como una ayuda para
el pensamiento conceptual sobre problemas que son inusuales, los l-
deres deben integrar esta metodologa con el planeamiento detallado,
tpicamente asociado con el PMTD para producir planes ejecutables.

2) Proceso Militar para la Toma de Decisiones (PMTD): metodologa de

planeamiento interactiva que integra las actividades del comandante,
su Estado Mayor, las unidades subordinadas y otros miembros necesa-
rios, con el fin de entender la situacin y la misin; desarrollar, analizar,
comparar y seleccionar el mejor curso de accin y producir una ORDOP
para ser ejecutada. El PMTD aplica los enfoques conceptuales y deta-
llados para el pensamiento, pero est ms estrechamente relacionado
con el planeamiento detallado. Respecto de problemas desconocidos,
las soluciones ejecutables normalmente requieren la integracin de la
metodologa del MDE y el PMTD.

3) El Procedimiento de Comando (PDC): proceso dinmico utilizado por

los lderes de pequeas unidades (compaa, pelotn y escuadra) para
analizar la misin, desarrollar un plan y prepararse para la operacin.
El PDC se inclina fuertemente en favor de los problemas conocidos y en
lapsos cortos, y por lo general no se emplea en las organizaciones con
estado mayor.

6.1.2. Preparar

[6-4] La preparacin consiste en las actividades que desarrollan las unidades en

aras de mejorar su desempeo y habilidad para la ejecucin de una operacin.

19
Las unidades del Ejrcito no pueden entrenarse para todas las misiones posibles,
as que se preparan para la AD con nfasis en la combinacin de tareas que con
mayor probabilidad tendrn que ejecutar.

6.1.3. Ejecutar

[6-5] La ejecucin pone en accin un plan mediante la aplicacin del poder

de combate con el fin de cumplir la misin, empleando el entendimiento de la
situacin para evaluar los avances y tomar decisiones de ajuste y ejecucin.

6.1.4. Evaluar

[6-6] La evaluacin es el monitoreo continuo de la situacin actual y del pro-

greso de la operacin.

7. MARCO OPERACIONAL

7.1. ESQUEMA DEL CAMPO DE COMBATE

[7-1] Los comandantes son los responsables de articular claramente el con-

cepto de la operacin en tiempo, espacio, propsito y recursos. Un marco y
vocabulario previamente establecido ayuda a cumplir esta tarea. Aunque los
lderes del Ejrcito no estn sujetos a ningn marco conceptual especfico
para la organizacin de las operaciones, la experiencia en combate ha identi-
ficado tres que han demostrado su valor:

1) Profundo-cercano-seguridad

2) Decisivo-configuracin-sostenimiento

3) Esfuerzo principal y esfuerzos de apoyo

[7-2] Los lderes tambin pueden hacer la combinacin de los diferentes marcos
conceptuales para poder cumplir su misin. Por ejemplo, un comandante pue-

20
 MFE 3-0
OPERACIONES

de utilizar el marco profundo-cercano-seguridad para describir la operacin en

tiempo y espacio; el marco decisivo-configuracin-sostenimiento para articular
la operacin en trminos de propsito, y el marco esfuerzo principal y apoyos
para designar el cambio en la priorizacin de los recursos. Estos marcos opera-
cionales se aplican igualmente a las acciones tcticas en el rea de operaciones.

7.2. REA DE OPERACIONES

[7-3] Hace referencia al rea operacional definida por el comandante de la

fuerza conjunta para los componentes martimos y terrestres que debe ser
lo suficientemente amplia para que las unidades puedan cumplir su misin y
protegerse a s mismas. AO tambin se refiere al terreno designado para las
unidades del Ejrcito por su escaln superior.

[7-4] El comandante de la fuerza terrestre ser apoyado dentro del AO desig-

nada por el comandante de la fuerza conjunta para las operaciones terres-
tres. Dentro de sus AO, los comandantes integran y sincronizan la maniobra,
los fuegos y otros apoyos a fin de cumplir la misin. En aras de facilitar esta
integracin y sincronizacin, los comandantes tienen la autoridad para desig-
nar objetivos militares y el momento de los fuegos.

7.3. REA DE INTERS

[7-5] rea que le compete al comandante, incluyendo el rea de influencia, las

reas adyacentes a la misma, y se extiende en el territorio enemigo. EL A/I
incluye las reas ocupadas por las fuerzas enemigas que puedan poner en
riesgo el cumplimiento de la misin.

7.4. PROFUNDO-CERCANO-SEGURIDAD

[7-6] Histricamente este marco ha sido asociado con el terreno, pero tam-
bin puede ser aplicado a orientaciones temporales y de organizacin.

1) Las Operaciones Profundas implican esfuerzos para desarticular las

fuerzas enemigas no comprometidas. El propsito de este concepto
est ligado a eventos distantes en tiempo y espacio y pueden emplearse
para interrumpir el movimiento de las reservas del enemigo o impedir

21
 su apoyo de fuego de misiles y artillera de largo alcance. En un ambien-
te operacional donde el enemigo recluta insurgentes dentro de la pobla-
cin civil, las operaciones profundas pueden centrarse en interferir ese
proceso o eliminar los factores que lo permiten impidiendo la formacin
de nuevos combatientes.

2) Las Operaciones Cercanas implican los esfuerzos para tener efectos

inmediatos con unidades comprometidas potencialmente en contacto
directo con fuerzas enemigas (incluyendo sus reservas disponibles).
Por ejemplo, las operaciones cercanas podran tratar de destruir una
fuerza enemiga, capturar una porcin de terreno, desarticular una clu-
la insurgente o asegurar una poblacin o casco urbano.

3) Las Operaciones de Seguridad incluyen los esfuerzos para suministrar una

alerta temprana y precisa de las operaciones del enemigo, proporcionan-
do a las tropas tiempo y espacio de maniobra para reaccionar, evitar la
sorpresa y desarrollar la situacin, y que el comandante pueda emplear
efectivamente la fuerza. Las operaciones de seguridad incluyen las accio-
nes necesarias para retener la libertad de accin y asegurar el apoyo o
sostenimiento ininterrumpido para todas las dems operaciones, y pueden
requerir el comprometimiento de un poder de combate significativo.

7.5. DECISIVO-CONFIGURACIN-SOSTENIMIENTO

[7-7] Este marco proporciona una amplia orientacin conceptual.

1) Las Operaciones Decisivas conducen directamente al cumplimiento del

de propsito los comandantes. Estos tpicamente identifican una sola
operacin decisiva, pero ms de una unidad subordinada puede des-
empear un papel decisivo en la operacin. Los comandantes pueden
combinar el marco decisivo-configuracin-sostenimiento y el marco
profundo-cercano-seguridad cuando esto ayuda a la visualizacin y la
descripcin de la operacin. La operacin decisiva no tiene que ser ne-
cesariamente una operacin de combate cercano.

2) Las Operaciones de Configuracin crean y preservan las condiciones

para el xito de la operacin decisiva. Los comandantes pueden desig-
nar ms de una operacin de configuracin.

22
 MFE 3-0
OPERACIONES

3) Las Operaciones de Sostenimiento permiten las operaciones decisivas

o de configuracin mediante la generacin y mantenimiento del poder
de combate.

7.6. ESFUERZO PRINCIPAL Y DE APOYO

[7-8] El marco del esfuerzo principal y de apoyo, ms sencillo que los ante-
riores marcos de organizacin, se enfoca en priorizar el esfuerzo entre las
unidades subordinadas. Por lo tanto, los comandantes pueden emplearlo bien
con el marco profundo-cercano-seguridad o bien con el decisivo-configura-
cin-sostenimiento.

1) El Esfuerzo Principal es la unidad subordinada designada cuya misin en

un punto dado en el tiempo es la ms crtica para el xito general de la
misin. Por lo general, se considera la preponderancia del poder de com-
bate y tpicamente vara una o ms veces durante la ejecucin

2) Los Esfuerzos de Apoyo son las unidades subordinadas designadas con

misiones que apoyan el xito del esfuerzo principal.

8. FUNCIONES DE CONDUCCIN DE LA GUERRA

[8-1] Una Funcin de Conduccin de la Guerra (FCG) es un conjunto de tareas

y sistemas (personal, organizacin, informacin y procedimientos) unidos por
un propsito comn que usan los comandantes para cumplir su misin. Las
FCG del Ejrcito estn ligadas a las funciones conjuntas.

8.1. MANDO TIPO MISIN

[8-2] La FCG Mando Tipo Misin es el conjunto de tareas y sistemas rela-

cionados entre s, que soporta a un comandante en el ejercicio de autoridad
y direccin. Estos componentes permiten equilibrar el arte del mando con la
ciencia del control, con el fin de integrar las otras FCG en un todo coherente y
potenciar los efectos del poder de combate en un lugar y una hora decisivos.

23
8.2. MOVIMIENTO Y MANIOBRA

[8-3] La FCG Movimiento y maniobra es el conjunto de tareas y sistemas

relacionados entre s que mueve y emplea las fuerzas para ganar una posi-
cin de ventaja relativa sobre el enemigo y otras amenazas. El fuego directo
y combate cercano son inherentes a la maniobra. Esta funcin incluye las
tareas asociadas con la proyeccin de fuerza en relacin con la obtencin de
una posicin de ventaja sobre el enemigo.

8.3. INTELIGENCIA

[8-4] La FCG Inteligencia es el conjunto de tareas y sistemas relacionados

entre s, para facilitar la comprensin del enemigo, el terreno, las condicio-
nes del tiempo y las consideraciones civiles. Incluye la sincronizacin de los
requerimientos de recoleccin de informacin mediante tareas tcticas tales
como reconocimiento, vigilancia y las relacionadas con las operaciones de
Inteligencia. Esta FCG incluye estructuras especficas de Inteligencia y comu-
nicaciones en cada escaln.

8.4. FUEGOS

[8-5] La FCG Fuegos es el conjunto de tareas y sistemas relacionados entre

s, que provee el uso colectivo y coordinado de fuegos indirectos del Ejrcito,
Defensa Antiarea y Antimisiles (DAM) y fuegos conjuntos, mediante el Proce-
so de Seleccin y Priorizacin de Blancos (PSPB).

8.5. SOSTENIMIENTO

[8-6] La FCG Sostenimiento es el conjunto de tareas y sistemas relacionados

entre s, para proporcionar apoyo y servicios que aseguran la libertad de ac-
cin, extendiendo el alcance operacional y prolongando la resistencia.

[8-7] Prolongar la resistencia de las unidades del Ejrcito es la principal

funcin del sostenimiento. Este determina la profundidad y duracin de las
operaciones y es esencial para retener y explotar la iniciativa. Esta FCG se
compone de tres elementos principales: logstica, servicios de personal y apo-
yo de servicios de salud.

24
 MFE 3-0
OPERACIONES

8.6. PROTECCIN

[8-8] La FCG Proteccin es el conjunto de tareas y sistemas relacionados

entre s, que preserva la Fuerza para que los comandantes puedan aplicar el
mximo poder de combate en el cumplimiento de la misin. Esta preservacin
implica la proteccin de la poblacin civil los medios fsicos de la nacin (in-
fraestructura estratgica, instalaciones, etc.) y los asociados de la AU.

CONCLUSIN

El MFE 3-0, Operaciones, actualiza los conceptos operacionales de doctrinas

anteriores para reflejar las condiciones del ambiente operacional. Las Ope-
raciones Terrestres Unificadas no son un nuevo concepto operacional, pero
se consideran como la actualizacin de los conceptos operacionales de la
doctrina empleada desde la mitad del siglo XIX, los cuales se adaptan a las
condiciones del ambiente operacional y nos permiten no solo la estandariza-
cin interna sino multinacional.

Las OTU representan la expresin actual de una frmula probada en aras del
xito: capturar, mantener y explotar la iniciativa para ganar y mantener una
posicin de ventaja relativa en operaciones terrestres sostenidas, a travs de
la Accin Decisiva, con el fin de prevalecer en la guerra, prevenir o disuadir
un conflicto y crear las condiciones favorables para la resolucin del mismo.

25
GLOSARIO1

Accin Decisiva (AD): combinacin continua y simultnea de tareas ofensi-

vas, defensivas, de estabilidad y de Apoyo de la Defensa a la Autoridad Civil
(MFE 1-01).

*Accin tctica: batalla o encuentro (combate), empleando acciones letales

o no letales, diseadas para un propsito especfico relativo al enemigo, el
terreno, las propias tropas u otra entidad.

*Accin Unificada (AU): sincronizacin, coordinacin e integracin de activi-

dades de entidades, gubernamentales y no gubernamentales, con las opera-
ciones militares para lograr una unidad de esfuerzo.

Ambiente operacional: combinacin de las condiciones, circunstancias e in-

fluencias que afectan el empleo de las capacidades y pesan en las decisiones
del comandante (MFE 1-01).

*rea de Inters (A/I): rea que le compete al comandante, incluyendo el

rea de influencia, las reas adyacentes a la misma y se extiende en el terri-
torio enemigo. Esta rea tambin incluye las reas ocupadas por las fuerzas
enemigas que puedan poner en riesgo el cumplimiento de la misin.

rea de Operaciones (AO): rea operacional definida por el comandante de la

fuerza conjunta para los componentes martimos y terrestres, que debe ser
lo suficientemente amplia para que las unidades puedan cumplir su misin y
protegerse a s mismas (MFE 1-01).

*Campaa: serie de operaciones mayores relacionadas entre s, cuyo prop-

sito es lograr los objetivos estratgicos y operacionales dentro de un espacio
y tiempo asignado.

1
Los trminos que esta publicacin propone estn sealados con un asterisco, y los tomados de
otros manuales estn acompaados de su correspondiente referencia en parntesis.

26
 MFE 3-0
OPERACIONES

*Funcin de Conduccin de la Guerra (FCG): conjunto de tareas y sistemas

(personal, organizacin, informacin y procedimientos) unidos por un prop-
sito comn que usan los comandantes para cumplir su misin.

*Funcin de Conduccin de la Guerra Fuegos: conjunto de tareas y sis-

temas relacionados entre s, que proveen el uso colectivo y coordinado de
fuegos indirectos del Ejrcito, Defensa Antiarea y Antimisiles (DAM) y fuegos
conjuntos, mediante el Proceso de Seleccin y Priorizacin de Blancos (PSPB).

*Funcin de Conduccin de la Guerra Inteligencia: conjunto de tareas y

sistemas relacionados entre s, para facilitar la comprensin del enemigo, el
terreno, las condiciones del tiempo y las consideraciones civiles.

*Funcin de Conduccin de la Guerra Mando Tipo Misin: conjunto de ta-

reas y sistemas relacionados entre s, que soportan a un comandante en el
ejercicio de autoridad y direccin.

*Funcin de Conduccin de la Guerra Movimiento y Maniobra: conjunto de

tareas y sistemas relacionados entre s, que mueven y emplean las fuerzas
para ganar una posicin de ventaja relativa sobre el enemigo y otras amena-
zas.

*Funcin de Conduccin de la Guerra Proteccin: conjunto de tareas y sis-

temas relacionados entre s, que preservan la Fuerza para que los coman-
dantes puedan aplicar el mximo poder de combate en el cumplimiento de
la misin.

*Funcin de Conduccin de la Guerra Sostenimiento: conjunto de tareas y

sistemas relacionados entre s, para proporcionar apoyo y servicios que ase-
guran la libertad de accin, extendiendo el alcance operacional y prolongando
la resistencia.

*Iniciativa: accin de establecer y dictar los trminos de la accin.

Mando Tipo Misin (MTM): ejercicio de autoridad y direccin, por parte del
comandante y mediante el empleo de rdenes de Misin, con el objetivo de
permitir la iniciativa disciplinada dentro de la intencin del comandante y, as,
empoderar a lderes giles y adaptables en la conduccin de las Operaciones
Terrestres Unificadas (MFE 6-0).

27
Maniobra de Armas Combinadas (MAC): aplicacin de los elementos de po-
der de combate en accin unificada para derrotar fuerzas enemigas terres-
tres, capturar, ocupar y defender terreno; y lograr una ventaja fsica, temporal
y psicolgica sobre el enemigo para capturar y explotar la iniciativa (MFE 3-0).

*Operaciones mayores: serie de acciones tcticas (batallas, combates, ata-

ques) conducidas por unidades de combate de una o ms fuerzas, coordina-
das en tiempo y lugar para cumplir objetivos estratgicos u operacionales en
un rea de operaciones.

*Operaciones Terrestres Unificadas (OTU): concepto operacional que descri-

be cmo el Ejrcito captura, retiene y explota la iniciativa para ganar y man-
tener una posicin de ventaja relativa en operaciones terrestres sostenidas,
a travs de la Accin Decisiva, con el fin de prevalecer en la guerra, prevenir
o disuadir un conflicto y crear las condiciones favorables para la resolucin
del mismo.

*Seguridad de rea Extensa (SAE): aplicacin de los elementos del poder de

combate en accin unificada para proteger a la poblacin, las propias tropas,
la infraestructura, los activos estratgicos y otras actividades, con el fin de
negar al enemigo posiciones de ventaja y consolidar las victorias para retener
la iniciativa.

*Sincronizacin: disposicin de las acciones militares en tiempo, espacio y pro-

psito para producir el mximo poder relativo de combate en un lugar y momento
decisivo.

Tempo: cadencia de la velocidad y el ritmo de las operaciones militares sobre

el tiempo con respecto al enemigo (MFE 3-90).

28
 MFE 3-0
OPERACIONES

OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS (OTU)

ES LA DOCTRINA DE COMBATE DEL EJRCITO
NACIONAL, BASADA EN LA IDEA CENTRAL
DE QUE SUS UNIDADES CAPTUREN,
RETENGAN Y EXPLOTEN LA INICIATIVA
PARA GANAR UNA POSICIN DE VENTAJA
RELATIVA SOBRE EL ENEMIGO

CENTRO DE DOCTRINA DEL EJRCITO (CEDOE)

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MFE 3-0
OPERACIONES