RESOLUCIN DE CONFLICTOS

CONFLICTO MINERO LA ZANJA

INTEGRANTES:
IDROGO URIARTE NEYSER
CASTAEDA ESTELA DAVID
NILSON HOYOS POMPA
BRIONES ESLAVA VANNY RAQUEL
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I. PROCESO
1.1.- PROBLEMA.
Contaminacin o deterioro ambiental por parte de la empresa Minera la Zanja S.R.L

Caso: Contaminacin ambiental, incumplimiento de compromisos entre la empresa

Minera la Zanja S.R.L y pobladores aledaos a la zona de influencia (distritos de Puln
y Tongod).

1.2.- CAUSAS:

Exclusin a los pobladores del distrito de Puln y Tongot, en la presentacin del EIA
del proyecto minero la zanja.
Contaminacin/impactos en suelo, agua, aire y daos en la salud de las personas.
Incumplimiento de Acuerdos con la comunidad y el personal y/o servicios (incluidas
prcticas de reduccin de personal).
Incumplimiento de Beneficios Laborales.

1.3.- HISTORIA.
Ao 2001:

24 de diciembre: Este ao el consorcio conformado por las empresas Buenaventura

y Newmont inici labores de exploracin de posibles reservas de oro y plata en la zona
denominada La Zanja, ubicada en el distrito de Puln, provincia de Santa Cruz, a una
altitud de entre 3,200 y 3,600 m.s.n.m., a 102 km. de Cajamarca por camino afirmado
y trocha carrozable. La poblacin alcanza aproximadamente los 7000 habitantes, que
se encuentran distribuidos en 24 caseros, 5 anexos y el centro poblado capital del
distrito (Noticias SER 2004).

Ao 2003:
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12 de febrero: Continan los trabajos de exploracin minera. Los campesinos

expresan preocupaciones sobre las labores de exploracin, en asambleas y reuniones
buscan informarse sobre impactos ambientales. Otros campesinos venden sus tierras a
la empresa minera y algunos de ellos son incorporados como trabajadores de la
empresa. Se habla en la zona de los ros contaminados por Minera Sipn, las minas de
Hualgayoc y las muertes de truchas en varios ros que atraviesan Minera Yanacocha.
En abril del 2003, el Gerente de Exploraciones de Buenaventura, Ing. Csar Vidal,
anunci la pretensin de la empresa de adquirir una cantidad suficiente de terrenos hacia
fines de ao para iniciar la construccin de la mina de La Zanja (GRUFIDES 2003).

Ao 2004:

16 de noviembre: El da martes 16 de noviembre del 2004 diversos medios de

comunicacin informaron acerca del conflicto desatado entre la empresa minera
Buenaventura S.A. y las organizaciones y autoridades campesinas de las provincias de
San Miguel y Santa Cruz en la zona de La Zanja. Lo que sucedi posteriormente no ha
podido ser aclarado hasta la fecha, no pudiendo determinarse la responsabilidad de
quienes iniciaron los actos violentos. Lo cierto es que una vez desatados stos, se ha
reportado el fallecimiento de un campesino de nombre Juan Montenegro Lingn, de 35
aos de edad. Tampoco se ha podido establecer cules fueron las circunstancias en que
ocurri este deceso. Este mismo ao como parte de la estrategia de resistencia de los
afectados, la Municipalidad Distrital de Puln cre un rea de Conservacin Municipal
(diciembre, 2004) con una extensin de 5,504 hectreas en el rea del proyecto minero;
sin embargo no logr culminar los trmites necesarios para su reconocimiento por el
Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) y posteriormente estas facultades
de los gobiernos locales fueron derogadas (2007), por tanto esta iniciativa quedo sin
efecto (Noticias SER 2004).

Ao 2007:

Este ao los pobladores de la provincia de Santa Cruz acataron un paro de dos semanas
exigiendo el retiro de la empresa Buenaventura y del proyecto La Zanja (julio, 2007).
En el mes de septiembre, pobladores denunciaron la muerte de 5 mil truchas en el ro
Pisit presuntamente causado por el derrame de insumos qumicos de las pozas del
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proyecto La Zanja. La ONG ECOVIDA report resultados del anlisis de la muerte de

truchas identificando la causa principal las altas concentraciones de plomo (octubre,
2007). En este contexto la empresa concluyo su EIA y las audiencias pblicas se
anunciaron para marzo del 2008. En julio la empresa realizara la audiencia pblica en
el casero La Zanja en un acto donde ms de 3,000 campesinos fueron impedidos de
participar y posteriormente autoridades locales solicitaron la anulacin de la audiencia.
En noviembre los pobladores de Santa Cruz volvieron a protestar, bloqueando la
carretera Santa Cruz, Cajamarca, exigiendo el retiro del proyecto minero La Zanja.

Ao 2008:

06 de julio: Cerca de tres mil campesinos de los distritos y caseros de la provincia de

Santa Cruz fueron impedidos de participar en la presentacin del estudio de impacto
ambiental del proyecto minero La Zanja, a pesar de haber sido convocados por la
Direccin de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energa y Minas.
Denuncian que personas ajenas otorgaron el visto bueno (La Repblica 2008).

Ao 2009:

02 de octubre: Con fecha 2 de octubre de 2009, don Celso Santa Cruz Izquierdo en
su calidad de Alcalde de la Municipalidad Distrital de Puln - Santa Cruz, interpone
demanda de amparo contra la empresa Minera La Zanja S.R.L a fin de que se desista
del inicio de actividades de explotacin minera toda vez que a su juicio el proyecto
minero est ubicado en una zona de alta vulnerabilidad por ser cabecera de cuenca
hidrogrfica, acufero natural donde nacen varias corrientes de agua, existiendo un
inminente peligro de contaminacin que supondr la violacin del derecho a un medio
ambiente sano y equilibrado (Tribunal Constitucional 2009).

Ao 2010:

03 de febrero: En febrero, Oscar Romero Malca, presidente del Frente Amplio de

Lucha de Santa Cruz, Cajamarca, fue detenido por la Divisin de Requisitorias de la
PNP al momento que se identificaba para ingresar a la sede del Congreso de la
Repblica.
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La polica seal que Romero Malca no se present a una diligencia judicial que se les
sigue a l y a 37 pobladores ms, a raz de una protesta contra el proyecto minero La
Zanja en el 2004 que produjo destrozos en el campamento. En julio de este mismo ao,
Eduardo Quispe Mego, presidente de la Federacin de Rondas Campesinas de la
provincia de Santa Cruz (Cajamarca), denunci que el proyecto La Zanja, a cargo de la
minera Buenaventura, amenaza la cabecera de cuenca del Chancay-Lambayeque. Por
ello, hoy una delegacin de sus dirigentes se reunir con los titulares de otras
organizaciones, incluyendo ronderos de Piura, para analizar la posibilidad de una
paralizacin indefinida (La Repblica 2010).

Ao 2011:

19 de octubre: El Tribunal Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional declara

infundada el Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Celso Santa Cruz
Izquierdo en su calidad de Alcalde de la Municipalidad Distrital de Puln - Santa Cruz,
contra la resolucin expedida por la Sala Mixta Descentralizada Permanente e
Itinerante de Santa Cruz- Chota de la Corte Superior de Justicia de Cajamarca, de fojas
705, su fecha 4 de mayo de 2010, que declar infundada la demanda de amparo de
autos (Tribunal Constitucional 2011).

Ao 2012:

17 de diciembre: El Gerente de operaciones de la minera La Zanja S.R.L, Alex Lobo,

habla de que ste ao produciran 110 mil onzas de oro. Este ao esperamos producir
unas 110 mil onzas de oro en La Zanja, mientras tanto las comunidades continan en
resistiendo al proyecto (La Repblica 2012).

Ao 2013:

06 de enero: Un video alojado en el portal Youtube registra el vertimiento de

presuntos relaves mineros de la empresa La Zanja, emprendimiento de los principales
propietarios de Conga, a un afluente del ro Chancay y exige la suspensin del permiso
que le otorg el Estado para descargar aguas residuales tratadas a ros. El audiovisual
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muestra imgenes de las instalaciones de la minera La Zanja en Cajamarca, donde se

realiza el desfogue de relaves de lixiviacin de oro a quebradas afluentes del ro Pisit,
tributario del Ro Chancay que, a su vez, riega extensos campos agrcolas de
Lambayeque y aporta agua para el consumo de la poblacin de Chiclayo y Ferreafe
(SERVINDI 2013).
Ao 2014:

12 de diciembre: Un grupo de pobladores y trabajadores a las empresas contratistas

del proyecto La Zanja bloquean el ingreso y sala de los vehculos de la minera. Los
manifestantes realizan estn protestan exigiendo mayores oportunidades laborales para
las empresas locales. Asimismo, segn inform el corresponsal de RPP Noticias,
habran colocado tierra y piedra en la va, bloqueando un aproximado de 100 metros de
la misma. scar Malca Hernndez, uno de los manifestantes, sostuvo que permanecern
en esta posicin hasta que la empresa minera atienda sus demandas (RPP 2014).

Ao 2015:

El viernes 13 de febrero las comunidades aledaas al proyecto minera La Zanja,

hicieron conocer que para el 16 del mismo mes se iniciara un paro indefinido en las
provincias de Santa Cruz y San Miguel - Tongod. Los comuneros ubicados en la zona
de influencia a la empresa minera la zanja exigieron a la mencionada empresa ser
considerados dentro de su planilla de trabajadores, pero esta empresa le dio como
respuesta una negativa, aduciendo que no haba puesto ni trabajos disponibles. Las
comunidades aledaas al proyecto minera La Zanja, hicieron conocer que para el 16 del
mismo mes se iniciara un paro indefinido en las provincias de Santa Cruz y San Miguel
- Tongod, es as que un aproximado de 600 comuneros acataron el paro indefinido y se
trasladaron a las inmediaciones del campamento del proyecto minero La Zanja. Los
aproximadamente 600 comuneros de las zonas de influencia del Proyecto Minero La
Zanja, acataron el paro indefinido acordado en asamblea comunitaria. La medida de
protesta sali de control cuando los pobladores impidieron el ingreso de vehculos a la
zona del proyecto; es ah cuando un contingente de miembros de la polica empezaron
a disuadirlos, crendose un clima de agresiones entre ambos bandos. Como resultado
de este enfrentamiento 5 comuneros fueron detenidos, uno de ellos, Elmer Gil Quispe,
herido, adems de 2 policas, tambin heridos y un patrullero de la Polica Nacional
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destrozado fue el saldo de los enfrentamientos en las inmediaciones del campamento

minero La Zanja.

13 de febrero: Comuneros convocan a paro indefinido contra el incumplimiento de

acuerdos por parte de la empresa minera La Zanja.

16 de febrero: Inicio del paro indefinido convocado por los comuneros de la zona de
influencia del Proyecto Minero La Zanja.

27 de febrero: Desde hace una semana atrs, un grupo de comuneros ubicados en la

zona de influencia de la minera la Zanja, en la provincia de San Miguel, bloquean la
principal va de acceso al campamento minero (RPP 2015).

1.4.- CONSECUENCIAS.
Tenemos:
En el ao 2004 el fallecimiento de un campesino de nombre Juan Montenegro Lingn
de 35 aos de edad.
En el ao 2015 5 comuneros fueron detenidos, uno de ellos, Elmer Gil Quispe (herido),
adems de 2 policas (heridos) y un patrullero de la Polica Nacional destrozado fue el
saldo de los enfrentamientos en las inmediaciones del campamento minero La Zanja.
la desconfianza de los comuneros; la muerte de truchas identificado como causa
principal las altas concentraciones de plomo.

1.5.- ETAPA.
Etapa de crisis, en estado latente.
II.-ACTORES
2.1.- PRIMARIOS.-son los que son afectados directamente por el conflicto.

La empresa Minera la Zanja S.R.L y pobladores aledaos a la zona de influencia

(distritos de Puln y Tongod).

2.2.- SECUNDARIOS
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2.2.1.- PRIMER ORDEN.- son los que se sienten tambin afectados.

Rondas Campesinas de Puln, Federacin Provincial de Rondas Campesinas y
urbanas de la provincia de Santa Cruz, Frente de Defensa de Santa Cruz, Asociacin
de Rondas Campesinas de la Provincia de Santa Cruz, Municipalidad Distrital de
Puln, Municipalidad de Santa Cruz, Junta de Usuarios del Distrito de Riego Chancay
Lambayeque, Frente de Defensa del Valle Chancay-Lambayeque.

Qu rol y poder estn cumpliendo?

Estas organizaciones e instituciones tienen una relacin de apoyo directo a los

pobladores aledaos a la zona de influencia (distritos de Puln y Tongod) y tienen gran
influencia en las decisiones que se toman en oposicin a La empresa Minera la Zanja
S.R.L

El Tribunal Constitucional
Tiene relaciones con La empresa Minera la Zanja S.R.L, segn su declaracin emitida
en oposicin a la creacin del rea de conservacin municipal.

2.2.2.- SEGUNDO ORDEN.- son veedores, personas que no tienen opinin slo
informan.
Medios de comunicacin, La ONG ECOVIDA
Qu rol y poder estn cumpliendo?

Tienen el rol de informar.

2.2.3.- TERCER ORDEN

Direccin Regional de Energa y Minas del Gobierno Regional de Cajamarca,
Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energa y
Minas.

Qu rol y poder estn cumpliendo?

El rol y poder que cumplen es de hacer cumplir con la poltica y la normativa vigente.

2.3.- TERCIARIOS.- actan de manera imparcial al conflicto.

Comisin Ambiental Regional, Defensora del pueblo.
Qu rol y poder estn cumpliendo?
Brindar lineamientos de cmo solucionar un conflicto y promueven propuestas de
dilogo.
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III.- PROBLEMA

Responderemos a las siguientes preguntas.

Cmo perciben el conflicto los actores?

Los pobladores.- perciben al conflicto cmo un medio de oposicin al
proyecto por tener impactos negativos al medio ambiente.
La empresa.- percibe al conflicto cmo un obstculo en la ejecucin de
sus actividades, y limitacin en sus ingresos.
Cules son los sentimientos y emociones que se estn expresando?
Los sentimientos y emociones que se estn manifestando son totalmente
negativas por el mismo hecho de las acciones manifestadas hasta el momento.
Cules son los objetivos alcanzables a corto, mediano, y largo plazo?
Por parte de los pobladores su objetivo es lograr el retiro de la Empresa
Minera la Zanja.
La Empresa Minera la Zanja desde su punto de vista es continuar con
sus actividades hasta la fecha otorgada en su concesin.

las conductas de los actores son pacficas o violentas?

Las conductas de los actores son violentas por la falta de dilogo entre ellos.

SINTOMAS DEL CONFLICTO

Comunidad Empresa
Percepciones Somos vctimas de tenemos una
abusos concesin aprobada
Prometen y nunca por el estado.
cumplen.
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No les importa la vida No quieren el

y salud. progreso y
violacin del derecho desarrollo de sus
a un medio ambiente pueblos.
sano y equilibrado Quieren seguir
viviendo en la
pobreza.
Tenemos aprobado
nuestro EIA por los
mismos pobladores
de la zona de
influencia.
Emociones Exclusin, desconfianza, Frustracin, preocupacin,
temor, resentimiento, desconcierto, desconfianza,
frustracin. temor.
Acciones Marchas de protesta, bloqueo Presin poltica para la
de carreteras, bloqueo de solucin del conflicto,
accesos de la Empresa, aparicin en medios de
denuncia ante instituciones y comunicacin, denuncia a
medios de comunicacin los dirigentes comunales,
presin al estado para hacer
cumplir sanciones legales a
los dirigentes.

3.2 INTERESES

Proteger y cuidar el medio ambiente, recursos hdricos; como tambin

oportunidades de trabajo.
Continuar con la explotacin minera.

3.3 NECESIDADES
POBLADORES
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Un Medio Ambiente sano y equilibrado, en el cul puedan desarrollar sus

actividades con total facilidad.
Velar por la calidad del recurso hdrico.
Mejor calidad de vida.

EMPRESA
Maximizar sus ingresos.
Cambiar las percepciones de la comunidad hacia la empresa.
Crear un ambiente de dilogo.

IV.- IDENTIFICACIN DE ESTRATEGIAS FALLIDAS

Realizando protestas y paros.

Incitando la presencia de organizaciones pblicas.
Informacin falsa en la aparicin de medios de comunicacin.
La creacin del rea de conservacin municipal, por parte de la Municipalidad
Distrital de Puln.

V.- PROPUESTA DE RESOLUCIN Y TRANSFORMACIN DEL CONFLICTO

El arbitraje
Ambas partes se pongan de acuerdo para elegir las personas apropiadas para q
puedan dirigir este mecanismos de resolucin del conflicto.

VI.- CMO SE HUBIERA ACTUADO PARA NO LLEGAR AL CONFLICTO O

ESTADO DE CRISIS

Que la empresa hubiera cumplido con todos los procesos para la elaboracin del
proyecto:

Brindar informacin de manera transparente y completa.

Presentar el EIA de manera de forma pblica a la comunidad
potencialmente involucrada.
Cumplimiento con los acuerdos establecidos con la comunidad.
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Generar confianza entre ambos actores.

Identificar y satisfacer las precepciones y necesidades de ambas partes.
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