Pdu Ferrenafe2013 2023

PLAN DE DESARROLLO URBANO CIUDAD DE FERREAFE
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREAFE
PLAN DE DESARROLLO URBANO

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREAFE A PITIPO
CIUDAD DE FEREAFE (PDU 2013-2023)

A
P
U
N
T
O
4
FERREAFE A MESONES
PUEBLO NUEVO MURO
A
LAMBAYEQUE
A CHICLAYO
INDICE
A. Presentacin Alcalde Municipalidad Provincial de Ferreafe 05

B. Concejo Municipal 06
C. Equipo Tcnico 07
D. Introduccin 08
CAPITULO I: Consideraciones Generales 09
1.1. Antecedentes 10
1.2. Base Legal 11
1.3. Objetivos: General y Especficos 13
1.4. mbito territorial 14
1.5. Horizonte de planeamiento y ejecucin 14
1.6. Lineamientos tcnicos 14
1.7. Metodologa del estudio 14
CAPITULO II: Marco Regional y Provincial 18
2.1 Ubicacin, extensin y lmites 19

2.2 Demarcacin poltico administrativa 20
2.3 Sistema Urbano Regional 21
2.4 Sistema Urbano Provincial 26
2.5 Rol y Funcin del Centro Urbano 27
CAPITULO III: DIAGNOSTICO URBANO 28
3.1. DIAGNOSTICO DE LOS SUBSISTEMAS. 29
3.1.1. Diagnstico Demogrfico 29
A. Crecimiento Poblacional 29
B. Poblacin Urbana y Rural 31
C. Poblacin segn sexo 32
D. Poblacin por Grupos de Edad 32
3.1.2. Diagnstico Socio Cultural 33
A. Estructura Social Y Organizaciones 33

B. Pobreza 36
C. Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) 36
D. Vivienda 37
E. ndice de Desarrollo Humano (IDH). 38
F. Educacin 41
G. Salud 43
3.1.3. Diagnstico Econmico Productivo 45
A. Ejes Productivos 45
B. Trabajo. PEA 46
C. Dinmica de Actividades Econmica 47
D. Recursos Econmicos 48
3.1.4. Diagnstico Fsico Espacial 50
A. Configuracin Urbana Y Usos Del Suelo 50

A.1 Configuracin y Evolucin Urbana 50
A.2 Usos del Suelo y Tendencias de Crecimiento Urbano 54
A.3 Materiales 56
A.4 Patrimonio Histrico 58
A.5 Densidades 60
B. Vialidad Y Transporte 63
B.1 Sistema Vial Urbano 63
B.2 Sistema de Transporte 66
C. Equipamiento Urbano 68
C.1 Equipamiento Educativo 68
C.2 Equipamiento de Salud 69
C.3 Equipamiento Recreativo 69
C.4 Equipamiento Comercial 70
D. Servicios Bsicos 72
D.1 Agua Potable 72
D.2 Alcantarillado 76
D.3 Energa Elctrica. 79
D.4 Telefona 82
D.5 Residuos Slidos. 83
3.1.5. Diagnstico Fsico - Ambiental 89
3.1.5.1. MEDIO AMBIENTE 89
A. Ecosistemas 89
A.1. Biodiversidad 90
A.2. Geologa - Geomorfologa 92
A.3. Clima 93
A.4. Precipitaciones. 94
A.5. Humedad Relativa. 95
B. Recursos Naturales 96
B.1. Recurso Suelo 96
B.2. Recurso Hdrico 97
C. Gestin Ambiental 97
C.1. Aspectos contaminantes 97
C.2. reas verdes 106
3.1.5.2. ANLISIS DE RIESGO 107
A. Mapa de Peligros 107

B. Mapa de Vulnerabilidad 109
C. Mapa de Riesgos. 114
C.1 Evaluacin de Sectores Crticos de Riesgo 114
3
3.1.6. Diagnstico De la Gestin Urbano Municipal. 120

3.1.7. Sntesis del Diagnstico. 123
CAPITULO IV: PROPUESTA GENERAL 131
4.1. VISIN DE DESARROLLO AL 2023 132

4.1.1 Anlisis FODA 133
4.1.2 Objetivos Estratgicos de Desarrollo 137
4.2. ESCENARIOS DE DESARROLLO 140

4.2.1 Escenario Deseable 140
4.2.2 Escenario Tendencial 141
4.3 MODELO DEL DESARROLLO URBANO 142
4.4 POLTICAS DE DESARROLLO URBANO 143
CAPTULO V: PROPUESTAS ESPECFICAS 146
5.1 Propuesta de acondicionamiento territorial urbano 147

5.1.1 Suelo Urbano 147
5.1.2 Suelo Urbanizable 148
5.1.3 Suelo No Urbanizable 148
5.2 Propuesta de Expansin Urbana 149

5.2.1 Etapas de crecimiento 149
5.2.2 Zonas Residenciales 150
5.2.3 Zonas de Equipamiento Urbano 150
5.3 Propuesta del Sistema Vial Urbano 155
5.4 Propuesta del Sistema de Transporte 156
5.5 Propuesta de Ordenamiento ambiental y de Seguridad Fsica 157
5.6 Propuesta de Infraestructura de Servicios Bsicos 160

5.6.1 Agua Potable y Alcantarillado 160
5.6.2 Energa Elctrica 161
5.6.3 Limpieza Pblica 161
5.7 Propuesta de promocin de actividades agroindustriales, tursticas y comerciales 162
CAPTULO VI: INSTRUMENTOS DE GESTIN URBANA 167

6.1. Reglamentacin Zonificacin Urbana y Seguridad Fsica 168
CAPTULO VII: SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS 183

7.1. Fichas de proyectos priorizados 184
ANEXOS 207
Metodologas aplicadas. 208
4
A. PRESENTACIN DEL ALCALDE
FERREAFE, UNA CIUDAD CON VISION DE FUTURO
Es muy grato en mi calidad de Alcalde de nuestro querido Ferreafe, dirigirme a ustedes

para presentarles el resultado de un importante estudio que ha sido realizado con la nica
finalidad de que todos los ferreafanos podamos tener una gua, una meta que alcanzar
en busca de una ciudad mejor, con mejores condiciones para el desarrollo de nuestras
actividades diarias, laborales, sociales, y familiares, el resultado de este estudio es un
instrumento tcnico llamado PLAN DE DESARROLLO URBANO, y como su mismo
nombre lo dice es un plan que contiene el anlisis de la realidad y la estrategia de
desarrollo urbano, para que en un plazo de 10 aos podamos tener una ciudad que
conservando su identidad y sus atractivos, desarrolle mejoras en la calidad de vida de
sus habitantes.
Esto no ser posible sin la participacin de ustedes, la construccin de nuestra ciudad es

el resultado de los actores que lo habitan, ocupan y usan; es un anhelo compartido, que
busca la gran mayora de nuestros habitantes, ser afectados positivamente por un sentir
comn; un ideal de ciudad con una VISION DE DESARROLLO.
Los prximos 10 aos presentan un reto para todos los Ferreafanos, un reto que busca
mejorar considerablemente las condiciones de nuestra ciudad, las posibilidades
adecuadas para vivir, prosperar y ser feliz aqu; un compromiso que nos impulse a
materializar los principales proyectos y vigilar que el plan se concrete segn lo diseado y
acorde con su normatividad.
El PLAN DE DESARROLLO URBANO (PDU) cumple con lo que exige la Ley y se articula
a los documentos de gestin pblica desplegados, expresa y describe la idea concreta
del futuro, presenta los OBJETIVOS ESTRATEGICOS y polticas urbanas claras que
orientan, PROGRAMAS que agrupan, organizan y articulan los PROYECTOS que
finalmente representan las principales intensiones de una ciudad sostenible.
A la vez este plan urbano comprende un conjunto de valores sociales, culturales y

ambientales, que influyen en el presente y en las generaciones venideras. La
implementacin de este instrumento de gestin territorial urbana permitir tener espacios
pblicos de calidad, orientar las tendencias de crecimiento urbano sobre zonas seguras
de la ciudad incentivando la inversin urbana tanto pblica como privada, al propiciar la
aplicacin adecuada de los parmetros urbansticos y edificatorios que caracterizacin
las formas e intenciones de diseo y construccin en cada lote.
El futuro se construye desde el aqu, hay que empezar ahora, vamos rumbo a una ciudad
del siglo XXI que demanda planificar y preparar el maana, el futuro de Ferreafe est en
nuestra manos y depende de nosotros hacerlo realidad, mi agradecimiento anticipado por
permitirme ser parte del cambio, que nos ayudar a mejorar nuestra querida ciudad.
Sr. Alejandro Jacinto Muro Tvara

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Ferreafe
5
B. CONCEJO MUNICIPAL
ALCALDE:
Sr. Alejandro Jacinto, MURO TVARA
REGIDORES:
Mg. Edilberto, BARDALES ROMAN.
Ing. Abraham, CARDOSO PEREZ.
Dra. Martha Milagros, VALERA GARCIA URRUTIA.
Lic. Mara Isabel, PARRAGUEZ CARRASCO.
Sr. Vctor Ral, COBEAS QUEZADA.
Srta. Cindy Lais, PLAZA SALAZAR.
Srta. Ericka Julissa, SUYSUY CHAMBERGO.
Dr. Juan Pedro Jess, GUEVARA BELLODAS.
Sr. Genaro, SILVA GUILLERMO.
6
C. Equipo Tcnico:
Jorge Enrique, INCHAUSTEGUI SAMAME.

Arquitecto - Gerente General ARCONSA S.A.C.
Carlos Germn, PAREDES GARCIA

Arquitecto - Jefe de PDU.
Genny Beatriz, GUADO ZAVALETA

Arquitecto Planificador Urbano.
Henry, FLORES JULCA.

Economista Planificador Econmico.
Mara, REYES AMENERO

Ing. Gegrafo Especialista en GIS
Luis, TERN BAZN

Ing. Ambiental Especialista en EIA
Boris, RUIZ FACHO

Socilogo Planificador Social.
Jos Adolfo, SALAZAR MESONES

Lic. en Administracin Planificador Asistente.
Danny, QUESQUEN CARRILLO.

Arquitecto Digitalizador GIS
Alicia Karina, BUSTAMANTE MURO

Bach. Arquitecta Planificador Asistente.
Elvis Junior, AGUILAR JIMENEZ

Bach. Arquitecto Planificador Asistente.
Karen Giuliana, VALVERDE VSQUEZ.

Carlos Alberto, FRANCIA VILLALOBOS

Bach. Arquitecto Planificador Asistente.
Dalia Lisseth, ROA MORAN

Mara del Carmen, MESTA SAMAME

Secretaria
Supervisin del Proyecto
William, PARRAGUEZ BANCES

Ing. Civil Gerente de Infraestructura y Desarrollo Urbano - MPF
7
D. INTRODUCCIN
Para el crecimiento ordenado de las ciudades en general se deben establecer

polticas de desarrollo para el beneficio humano; desde el punto de vista urbano se
trazan planes y estrategias para el ordenamiento territorial. Cuando se habla de este
desarrollo con un enfoque sostenible es conveniente comenzar con su concepto. El
trmino DESARROLLO SOSTENIBLE est siendo ampliamente utilizado por diversos
sectores de la sociedad, el desarrollo sostenible es "aquel que satisface las
necesidades actuales sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras de
satisfacer sus propias necesidades". Desarrollo sostenible local es la mejora de la
calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas de un municipio de tal modo que se
integre: La supervivencia y respeto por el entorno (Sostenibilidad Ambiental) La
necesidad de equidad o justicia social (Sostenibilidad Social) El equilibrio econmico
(Sostenibilidad Econmica) Es por ello que en el diseo de una propuesta de
planificacin lo fundamental es mantener los atributos de la zona, pero ofreciendo una
mejor calidad de vida.
En este sentido y en el marco del Programa de Modernizacin de la Gestin Municipal,

se ha suscrito el Contrato de Locacin de Servicios entre la Municipalidad Provincial
de Ferreafe y el Consorcio ARQCONSA para formular el Proyecto PLAN DE
DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE FERREAFE PUEBLO NUEVO.
El propsito del presente Plan de Gestin Urbana es proporcionar a la Municipalidad

Provincial de Ferreafe un instrumento tcnico normativo para la promocin, gestin
y control de las acciones municipales con la finalidad de lograr el ordenamiento urbano
de la ciudad de Ferreafe Pueblo Nuevo; as como el programar las inversiones
pblicas requeridas para orientar un desarrollo territorial competitivo y sostenible;
dentro de un enfoque participativo y de concertacin con sus principales actores
sociales pblicos y privados.
Para lograr lo antes mencionado se ha propuesto las siguientes estrategias

especficas:
1. Formular el Modelo de Desarrollo Urbano de las ciudades de Ferreafe

Pueblo Nuevo.
2. Establecer el Sistema Vial Urbano de la ciudad.
3. Establecer el Programa Priorizado de Inversiones Pblicas.
4. Elaborar los Instrumentos de Gestin Urbana.
La formulacin del presente instrumento tcnico se enmarca en el contexto de la

descentralizacin, la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 y el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano - D.S. N 004-2011-VIVIENDA.
Es importante entender la vinculacin entre los documentos de gestin municipal, el

Plan de Desarrollo Urbano de las ciudades de Ferreafe-Pueblo Nuevo se articula al
Plan de Desarrollo Concertado Provincial Distrital y al Presupuesto Participativo.
EQUIPO TCNICO
8
CAPITULO I:
Consideraciones Generales
9
1.1. ANTECEDENTES
Institucionales
L
a Municipalidad Provincial de Ferreafe cuenta desde el ao 1998 con un plan
urbano denominado Plan Director Ferreafe 2020 aprobado mediante O.M N 002-
1998-MPF/ALCALDA con fecha 22.06.1998, instrumento tcnico que ha quedado
desfasado ya que han transcurrido 16 aos sin actualizarlo ni incorporarle propuestas que
permitan afrontar los cambios del proceso de urbanizacin y desarrollo; ciudades como
Ferreafe y Pueblo Nuevo al 2007 comprendan una poblacin urbana de 42905
habitantes concentrando el 83.05% de la poblacin total (51661 habitantes) de la
provincia de Ferreafe y para el 2012 contaba ya con una poblacin de 46369
habitantes1, el crecimiento de la ciudad influenciada por situaciones econmicas de nivel
interno y externo, asociado a una problemtica urbano - ambiental que puede contribuir al
deterioro de la calidad de vida; y a una nueva poblacin cada vez con una presencia
menos significativa en los espacios de participacin vecinal.
Es evidente que la
Municipalidad
Provincial no puede
continuar gestionando
el territorio sin un
instrumento tcnico que
permita regular los usos
y ocupacin del suelo,
sin tener una propuesta
de solucin integral que
contemple polticas,
proyectos y normas
para generar las
condiciones que
permitan la promocin y
desarrollo del suelo
urbano, el respeto por
el ambiente urbano y el ptimo funcionamiento de sus sistemas que lo componen.
Situacin que nos hace reflexionar sobre qu ciudad aspiramos tener.
La gestin municipal dirigida por su alcalde Sr. Jacinto Muro Tvara ha considerado
necesario y til actualizar sus instrumentos tcnicos de planificacin territorial ambiental
(Plan de Desarrollo Urbano) buscando gestionar el desarrollo urbano de la ciudad de
Ferreafe en un horizonte de 10 aos, diseando estrategias que permitan una inversin
pblica planificada que promueva alianzas estratgicas con la inversin privada para el
desarrollo de los proyectos de mayor impacto social, econmico y ambiental.
La utilidad de este instrumento tcnico depender del compromiso de los diferentes

actores del territorio, as como de las autoridades, profesionales y tcnicos que en el
futuro asuman la responsabilidad de dirigir los destinos de la ciudad, quienes debern
velar por la correcta implementacin, monitoreo y supervisin del Plan.
1
Proyecto: Mejoramiento y Ampliacin de los sistemas de agua potable y alcantarillado de la localidad de
Ferreafe - Provincia de Ferreafe Lambayeque
10
1.2. BASE LEGAL Y CONCEPTUAL
El marco legal vigente que regula la elaboracin de planes urbanos en el pas est
constituido por:
a) Constitucin Poltica del Per.

La Constitucin Poltica del Per, establece que la planificacin del desarrollo urbano y
rural es una funcin municipal vigente y necesaria, en el marco de liberacin de la
economa y, reestructuracin y modernizacin del Estado.
b) Ley de Bases de Descentralizacin.

La Ley de Bases de Descentralizacin N 27783, seala explcitamente en varios de sus
artculos las competencias regionales y locales en la planificacin concertada del
territorio, as encontramos:
En el artculo 4, inciso c), establece como principio general que el proceso de

descentralizacin es irreversible, definiendo que El proceso debe garantizar, en el largo
plazo, un pas; espacialmente mejor organizado, poblacionalmente mejor distribuido,
econmicamente y socialmente ms justo y equitativo, ambientalmente sostenible
En el artculo 18, numeral 18.2, establece que Los planes y presupuestos participativos
son de carcter territorial y expresan los aportes e intervenciones tanto del sector pblico
como privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperacin internacional.
En el artculo 35, entre otras competencias exclusivas de los gobiernos regionales, les
atribuye el promover y ejecutar las inversiones pblicas en proyectos de infraestructura
energtica, de comunicaciones y de servicios bsicos, con estrategias de sostenibilidad,
competitividad y rentabilidad. As mismo, les atribuye el disear y ejecutar programas
regionales de cuencas, corredores econmicos y de ciudades intermedias.
En el artculo 42, entre otras competencias exclusivas de las municipalidades, les

atribuye el planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripcin, y
ejecutar los planes correspondientes; as como, normar la zonificacin, urbanismo,
acondicionamiento territorial y asentamientos humanos.
c) Ley Orgnica de Municipalidades.

La Nueva Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, establece como funciones
exclusivas de las municipalidades provinciales y distritales, la aprobacin de sus Planes
de Desarrollo Urbano; as como, el Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan
de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes especficos de acuerdo con el
Plan de Acondicionamiento Territorial.
d) Ley Marco del Presupuesto Participativo N28056

Artculo 8.- Vinculacin de la programacin participativa con los Planes de Desarrollo
Concertados.
Los gobiernos regionales y gobiernos locales, para efecto del proceso de programacin
participativa del presupuesto, toman como base, de acuerdo a su mbito territorial, el plan
de desarrollo concertado, segn corresponda, los cuales constituyen instrumentos
orientadores de inversin, asignacin y ejecucin de los recursos, as como de la gestin
individual y colectiva, tanto de las organizaciones sociales como de los organismos e
instituciones pblicas o privadas promotoras del desarrollo.
11
e) Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

En el D.S. N 004-2011-VIVIENDA. Artculo 10, el Plan de Desarrollo Urbano es el
instrumento tcnico-normativo que orienta el desarrollo urbano de las ciudades o
conglomerados urbanos con poblacin entre 20,001 a 500,000 habitantes, y/o ciudades
capitales de provincia, en concordancia con el Plan de Acondicionamiento
Territorialestableciendo:
1. El Modelo de Desarrollo Urbano del mbito de intervencin del plan que

contribuya a fortalecer y mejorar los niveles de eficacia de las acciones
territoriales y urbanas de las municipalidades que la conforman.
2. Lineamientos de poltica y estrategias de desarrollo urbano.
3. La Clasificacin del Suelo, para orientar las intervenciones urbansticas.
4. La zonificacin de usos del suelo urbano y de su rea circundante, as como su
normativa.
5. El plan vial y de transporte y su normativa.
6. La sectorizacin urbana y la determinacin del nivel de servicio, la localizacin y
dimensionamiento de los equipamientos de educacin, salud, seguridad,
recreacin, otros usos y usos complementarios, acorde con los requerimientos
actuales y futuros de la poblacin.
7. La proyeccin de la demanda de nuevas unidades de vivienda para determinar las
reas de expansin urbana y/o programas de densificacin, de acuerdo a las
condiciones y caractersticas existentes.
8. La delimitacin de reas que requieran de Planes Especficos.
9. Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento ambiental y de
infraestructura de servicios bsicos.
10. La preservacin de las reas e inmuebles de valor histrico monumental.
11. La identificacin de reas de proteccin, conservacin, prevencin y reduccin de
riesgos, o recuperacin y defensa del medio ambiente.
12. La programacin de acciones para la proteccin y conservacin ambiental y la de
mitigacin de desastres.
13. El Programa de Inversiones Urbanas y la identificacin de las oportunidades de
negocios, a fin de promover las inversiones y alcanzar el modelo de desarrollo
urbano previsto en el Plan.
14. Los mecanismos de gestin urbana respecto de las determinaciones adoptadas
en el Plan de Desarrollo Urbano.
15. Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin
del Plan de Desarrollo Urbano.
El MARCO CONCEPTUAL bsico es el siguiente:
Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2013

Este documento es una herramienta de gestin, producto del proceso participativo
desarrollado por actores del sector Pblico y Privado; en el cual se plantea como visin el
ejercicio al derecho de la igualdad de oportunidades, el acceso de la poblacin a servicios
sociales bsicos y la consolidacin de una gestin pblica eficiente; consolidndose de
esta manera un espacio articulador de la macro regin norte y contribuyendo de esta
forma al desarrollo de la Regin Lambayeque.
Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Ferreafe al 2021

Es un acuerdo y compromiso poltico-social que establece la gestin del proceso de
desarrollo local para la Provincia de Ferreafe con una visin de mediano y largo plazo,
fortalecer el sistema participativo entre el Gobierno Local y la sociedad civil a travs de
sus representantes liderado por el Concejo de Coordinacin Local; el gobierno local
12
asume su implementacin en dos niveles: al interior de la Municipalidad y en su mbito

provincial y distrital. Asimismo establece cules sern los mecanismos de seguimiento y
evaluacin del Plan.
El Plan de Desarrollo Urbano

Es un instrumento de gestin y promocin del desarrollo urbano que establece las
pautas. Lineamientos y estrategias para alcanzar un desarrollo sostenible del centro
urbano. Como instrumento de gestin, el Plan de Desarrollo Urbano debe adecuarse a
las exigencias generadas por los constantes e inesperados cambios de la realidad.
El Plan de Desarrollo Urbano se formula mediante un proceso amplio y participativo, con
la finalidad de convertirse en un acuerdo social concertado donde se establecen los
pactos y compromisos de los diversos actores pblicos y privados que intervienen en el
desarrollo del centro urbano.
UTILIDAD DEL PLAN

Un plan de desarrollo urbano se utiliza para:
Determinar los lineamientos de poltica urbana que avanza en una visin integral y
comprensiva del territorio urbano, respondiendo a las prioridades de gestin identificados
en su PDCP 2012 como su eje estratgico territorial-ambiental a ser tomado en cuenta
como una norma de superior jerarqua por los municipios distritales de su entorno
inmediato.
Proveer suelo urbano con unos parmetros mnimos orientados a generar una
densificacin planificada; garantizar la creacin de espacios pblicos; contar con la
infraestructura necesaria para la utilizacin de medios alternativos de transporte.
Garantizar la funcionalidad y el mejoramiento de integral de sus unidades vecinales,
reas de expansin urbana, vinculado al manejo de la gestin de los residuos slidos.
Territorializar los proyectos de los diferentes ejes de desarrollo y promover la
participacin del sector privado en el desarrollo de las operaciones urbanas.
1.3. OBJETIVOS: GENERAL Y ESPECFICOS
Entendido como las prioridades propsitos que orientan las acciones identificadas en el
presente instrumento tcnico normativo, el cual tiene por objeto orientar el proceso de
planificacin participativa territorial en armona con los planes de desarrollo concertado
de los gobiernos locales, regionales y el presupuesto participativo.
1.3.1. OBJETIVO GENERAL
Lograr que la ciudad de Ferreafe y Pueblo Nuevo, alcance un desarrollo territorial

articulado con la promocin y conservacin de su ambiente, a travs de la
implementacin de su Plan de Desarrollo Urbano que sea til para un horizonte de
tiempo de 10 aos.
1.3.2. OBJETIVO ESPECFICOS
Consolidar la delimitacin, integracin y ordenamiento de ambos distritos, y su

articulacin al sistema urbano provincial.
Promover y gestionar el uso del suelo con capacidad de servicios bsicos e

infraestructura vial.
13
Normar a travs de reglamentacin especfica la ocupacin del suelo, compatibilidad de

actividades urbanas, sistema vial.
Establecer normas ambientales dirigidas a proteger a la poblacin de la contaminacin de

ruidos, por residuos slidos y de la agroindustria.
Normar y promover programas para mejorar la calidad constructiva de las viviendas a fin
de reducir sus niveles de vulnerabilidad ante la ocurrencia de fenmenos ssmicos.
Reducir los niveles de inseguridad vial para mejorar la articulacin y transitabilidad en la

ciudad.
Articularse al Plan de Desarrollo Concertado y Plan de Prevencin ante Desastres y

Medidas de Mitigacin.
Identificar y priorizar proyectos orientados a la gestin territorial ambiental, estableciendo

los mecanismos de asociacin pblica privada y de cooperacin internacional.
Establecer los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los resultados de la ejecucin

del Plan de Desarrollo Urbano.
1.4. MBITO TERRITORIAL
El Plan de Desarrollo Urbano alcanza un mbito de su espacio urbano actual y entorno

inmediato de las ciudades de Ferreafe y Pueblo Nuevo consideradas como reas
conurbadas con una extensin territorial de 431.76 hs.
1.5. HORIZONTE DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIN
El Plan de Desarrollo Urbano conforme a la norma legal D.S. N 004 2011- VIVIENDA,
se propone para un horizonte de tiempo de 10 aos y ejecutable para el mediano plazo
de 5 aos.
Con fines de planificacin, se presentan los siguientes horizontes de planeamiento:
Corto Plazo 2013 - 2016

Mediano Plazo 2013 - 2018
Largo Plazo 2013 - 2023
1.6. LINEAMIENTOS TCNICOS
Para el proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano se alinea a la gestin

participativa y concertacin de los diversos actores del territorio.
1.7. METODOLOGA DEL ESTUDIO
La metodologa aplicada se desarrolla de forma multidisciplinaria contando con

profesionales en todos los mbitos del estudio, socilogos, economistas y arquitectos con
enfoque integral y tomando como referencia la gua metodolgica del Ministerio de
Vivienda y Saneamiento para la formulacin de Planes de Desarrollo Urbano.
Para los efectos del presente Plan urbano la metodologa especifica cuenta con el
siguiente detalle: (Grfico N 01).
14
GRFICO I - 01:
ESQUEMA DE LA METODOLOGA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
15
Primera Fase: Sensibilizacin, Organizacin y Reconocimiento.
Comprende las acciones de coordinacin preliminares con las Municipalidades,

identificacin de actores, desarrollo de reuniones de trabajo con autoridades y actores
locales, as como la organizacin y desarrollo de Talleres de Sensibilizacin-Capacitacin
orientados a:
Comprometer la colaboracin de los Alcaldes y actores locales para el desarrollo

del Plan urbano.
Levantamiento de informacin de campo.
Reconocimiento del territorio provincial y distrital.
Evaluacin de fuentes secundarias.
Segunda Fase: Caracterizacin Urbana, Ambiental y Social-Econmica.
Dentro de un ESCENARIO TENDENCIAL se perfila el Diagnstico Preliminar que tiene

tres componentes principales:
a. Esta evaluacin se realiza en el rea ocupada de la ciudad, sobre los diferentes

variables para determinar su situacin actual.
Medio fsico geogrfico clima, vientos, topografa; recursos naturales: suelo, aire,
bosques secos, agua importantes elementos para su expansin urbana; sobre las
cuales habr que definir cules son las condiciones y riesgos ambientales.
Caractersticas fsicas de la red de asentamientos poblacionales correspondiente
a la distribucin espacial de la poblacin (densidades), tipologas de ocupacin,
uso del suelo, equipamiento, materiales, alturas de edificacin, otros.
Infraestructura de Servicios Bsicos identificada en el sistema de abastecimiento
de agua potable, alcantarillado, energa elctrica.
Infraestructura vial, reconocida a travs de la clasificacin de vas, materiales y
estado de conservacin.
Infraestructura econmica identificada en las edificaciones que desarrollan
actividades econmicas a diferentes escalas.
Consolidacin del diagnstico preliminar acompaado de la respectiva base
grfica en SIG (Sistema de Informacin geogrfica).
b. Caracterizacin Social Econmica, a efectos de contar con un conocimiento

amplio de la situacin actual del territorio es importante realizar el anlisis en el
contexto de los factores internos (Fortalezas y Debilidades) y externos
(Oportunidades y Amenazas) de las dinmicas econmicas generadas por
algunos proyectos ejecutados o identificados en los planes de gestin municipal
con carcter regional, provincial y distrital que pudieran tener impacto para el
desarrollo de la ciudad.
c. Evaluacin de los riesgos ambientales, esto componente de anlisis transversal

evala las condiciones de peligro, vulnerabilidad y riesgos ambientales ocurridos
por las actividades urbanas de la ciudad y su entorno inmediato.
Surge la Hiptesis dentro de un ESCENARIO PROBABLE si hacemos algo por mejorar

las condiciones de la ciudad se desarrolla en base a la situacin por la caracterizacin
urbana vislumbrando un escenario de probable ocurrencia si es que no se acta oportuna
y adecuadamente.
16
Tercera Fase: Prospectiva.
Como un ESCENARIO DESEABLE se plantea la visin de futuro comn interpretando la

vocacin del territorio, aspiraciones e iniciativas de los actores pblicos y privado
estableciendo los objetivos estratgicos del plan, priorizando proyectos programas y
lineamientos de polticas para la gestin territorial urbana.
Formular un escenario deseable en base a los componentes de la caracterizacin

urbana, ambiental y socio-econmica a fin de consolidar y compatibilizar los contenidos
de tal manera que el enfoque multidisciplinario permita una visin compartida e integral.
Elaborar el Modelo Urbano (Fsico espacial, econmico-productivo y el de riesgo-ambiental)

Diseo de polticas de uso del suelo y de ocupacin ordenada para la gestin y
sostenibilidad de la ciudad.
Sintetizar, aprobar y difundir el Plan de Desarrollo Urbano en concordancia con la

normatividad vigente.
Dentro del nuevo enfoque de los procesos de planificacin territorial se considera en el

proceso participativo la Validacin con actores de la sociedad civil urbana en
TALLERES tanto para el Diagnstico y Propuesta, en el cual se complementara las
opiniones y aportes de los actores territoriales ms representativos, validando los
contenidos y finalmente integrarlos en ambos documentos.
17
CAPITULO II:
Marco Regional y Provincial
18
2.1 UBICACIN, EXTENSION Y LMITES
a. Ubicacin geogrfica
El territorio de le Regin Lambayeque est ubicado en la parte centro occidental de

Amrica meridional y en la costa norte del Per, distante 765 kms. de la ciudad de Lima,
capital de la Repblica del Per, correspondiente a la zona neo tropical del hemisferio
austral.
El territorio de la Provincia de Ferreafe se ubica en la parte central y oriental de la

Regin Lambayeque, en la costa Norte Peruana, distante 790 kms. De la ciudad de Lima,
capital de la Repblica del Per.
b. Extensin
La extensin territorial de la Regin Lambayeque es de 14,856.25 km2. (1.16% de la

superficie total del Per), y su espacio se extiende desde el paralelo 5 28 49.48 LS en
el Norte hasta el paralelo 07 10 37.52 LS en el Sur, y desde el meridiano 79 07 20.60
LW en el extremo oriental hasta el meridiano 80 37 37.40 LW en el extremo occidental.
La extensin territorial de la Provincia de Ferreafe es de 1,578.60 km2. (10.62% de la

superficie de la regin Lambayeque), y su espacio se extiende entre las coordenadas
794815 y 791618 longitud Oeste y 60242 y 63850 de latitud
c. Lmites
De la Regin Lambayeque:
Al Norte: Con la Regin Piura, por el Noroeste, Norte y Nororiente, a lo largo de una
frontera que tiene una longitud de 287.51 km.
Al Este: Con la Regin Cajamarca, por el Oriente y Suroriente, con una frontera de
291.79 km. de longitud.
Al Sur: Con la Regin La Libertad, a lo largo de una frontera de 60.29 km. de
longitud.
Al Oeste: Con el Ocano Pacifico, a lo largo de un litoral de 145.11 kms.
De la Provincia de Ferreafe:
Al Norte: Distrito de Huarmaca de la Provincia de Huancabamba, as como los Distritos

de Pomahuaca y Pucara de la Provincia de Jan.
Al Sur: Distritos de Picsi, Tuman y Patapo de la Provincia de Chiclayo y el Distrito de
Lambayeque de la Provincia del mismo nombre.
Al Este: Distrito de Chongoyape de la Provincia de Chiclayo, Distrito de Querocotillo
de la Provincia de Cutervo, Distritos de Miracosta y Tocmoche de la Provincia
de Chota.
Al Oeste: Distritos de Lambayeque, Mochumi, Tucume, Illimo, Pacora, Jayanca, Salas,
Motupe y Olmos de la Provincia de Lambayeque.
2.2 DEMARCACIN POLTICO DMINISTRATIVA
19
2.2.1. Regin Lambayeque.

De la organizacin poltica administrativa del departamento de Lambayeque est
conformada por tres provincias y 38 distritos. La falta de delimitacin territorial es un
problema latente que se arrastra desde tiempos antiguos, las normas que crearon al
departamento Lambayeque, afecta a las tres provincias (Chiclayo, Lambayeque y
Ferreafe) y a 33 de los 38 distritos existentes.
2.2.2 Provincia de Ferreafe

Fue creada por Ley N11590 del 17 de febrero de 1951, comprende seis distritos:
Ferreafe, Incahuasi, Caaris, Mesones Muro (inicialmente con el nombre Tres Tomas),
Pueblo Nuevo y Ptipo. No se precisa lmites territoriales de cada uno de sus distritos y
consecuentemente no puede demarcarse ni representarse en la cartografa oficial, por
ello tambin se han generado conflictos de perteneca entre distritos de la misma
Provincia (Ferreafe con Pueblo Nuevo) y con la provincia de Lambayeque por el lado
este (Mochum con Ferreafe y Pueblo Nuevo).
MAPA N 1.
PROVINCIA DE FERREAFE
20
2.3 SISTEMA URBANO REGIONAL
El conjunto de ciudades, centros urbanos y asentamientos conforman la red urbana y

permiten identificar un sistema urbano regional en donde cada uno de los ncleos
desempea un rol y cumplen funciones particulares; como resultado de los distintos
procesos de desarrollo. La Regin de Lambayeque, por su ubicacin geogrfica
estratgica, ser directamente beneficiada con el proceso de articulacin que generara el
Eje Intermodal Amaznico.
El sistema urbano regional de Lambayeque, se caracteriza por su carcter centralista. Se

encuentra conformado por Chiclayo, concentrador de actividades econmicas, de
servicios y del mayor contingente poblacional; que resulta complementado por ncleos
urbanos ubicados de manera dispersa al interior de la regin. En el departamento de
Lambayeque el crecimiento de los diferentes centros poblados no responde a un
esquema de ordenamiento territorial urbano y rural integrado.
Las ciudades que conforman el Sistema Urbano Regional, son:
Chiclayo, capital del departamento y ubicado en el primer rango de la estructura urbana

es el centro administrativo, de servicios, comercial, financiero y agroindustrial, que
desempea el rol de centro dinamizador principal del sistema urbano regional.
Al ao 2010 es evidente que se ha alcanzado una estructura metropolitana consolidada
por los distritos conurbados de Chiclayo, Leonardo Ortiz y La Victoria, y los centros
urbanos ubicados al interior de su mbito de influencia inmediata: Lambayeque, San
Jos, Pimentel, Santa Rosa, Monsef, Eten, Puerto Eten y Reque.
Su comunicacin vial se desarrolla a travs de una carretera regional con una extensin
vial de 16 km que en su recorrido atraviesa la ciudad de Picsi; y en su sistema de
transporte areo se ubica el Aeropuerto Internacional Jos Quiones Gonzles.
Lambayeque, ubicada en el segundo rango de la estructura urbana regional cumple un

rol turstico por concentrar los museos, un centro histrico en regular estado de
conservacin, le sigue el educativo por la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, y de
actividades agroindustriales vinculadas al sector primario; conectado a travs de dos ejes
uno al Norte a travs de la carretera Lambayeque Punto 4 que atiende el ingreso y salida
de material de agregados para construccin y productos agrcolas de los distritos de la
Provincia de Lambayeque que son vendidos en los mercados locales de la ciudad de
Ferreafe.
El otro eje ubicado al Sur de la ciudad se encuentra con un proyecto aprobado mediante
SNIP para su ejecucin, su articulacin vial le permitira acceder directamente a la ciudad
de Lambayeque y a los servicios tursticos y culturales, logrando de esta forma su
integracin territorial.
Es interesante aprovechar la red del circuito turstico conectado con la ruta Moche que
proviene desde la regin la Libertad ingresando por Zaa, incluyendo Sipn y en su
orientacin el Oeste continua al distrito de Pomalca e ingresa a la carretera Agricultura
con direccin hacia Ferreafe.
Ferreafe, ubicada en el tercer rango de la estructura urbana regional con una funcin
bsicamente agrcola importante; viene desarrollndose en forma dependiente del rea
de influencia metropolitana limitada por la carretera Ferreafe Chiclayo, y Chiclayo
Ferreafe Batangrande que canaliza los flujos de la Sierra, tanto de productos como de
21
personas hacia Chiclayo; asimismo cumple un rol de apoyo a la produccin agropecuaria,

agroindustrial, y con potencial en la actividad Turstica.
Como instrumento en la gestin territorial y orientador del desarrollo regional elaborado

por el Gobierno Regional de Lambayeque y un equipo multidisciplinario de especialistas;
se muestra la propuesta de la Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE)2 y la formulacin
del Plan de Ordenamiento Territorial, que considera los lineamientos de la normatividad
nacional y las experiencias en otras regiones del pas y extranjeras.
Como resultado del anlisis y evaluacin de las variables fsicas, biolgicas, culturales y
socioeconmicas, se han identificado 94 Zonas Ecolgicas y Econmicas a nivel Meso, y
se diferencian en 5 grandes zonas de las cuales extraemos las que incluyen a la
Provincia de Ferreafe:
1. Zona Productiva identificada en su regin andina superficies de tierras con un

potencial minero metlico ubicado sobre las laderas de montaas en tres lugares
definidos, dos en el territorio de Caaris; y otro en el distrito de Incahuasi,
asimismo predominan superficies de tierras aptas para produccin forestal, con
potencial energtico renovable no convencional y potencial hdrico en el distrito
de Caaris entre 2500 y 3000 msnm., y en la parte norte del distrito de Incahuasi
entre 3100 y 3450 msnm.
2. Zona de Proteccin y Conservacin Ecolgica, comprende 19 zonas ecolgicas

econmicas, representan el 37.3% del territorio Lambayecano, la zona con
potencial turstico natural ubicado en la cuenca baja del ro La Leche, abarcando
territorios de las Provincias de Ferreafe y Lambayeque, el Santuario de Bosque
de Pmac y algunas zonas arqueolgicas y el Refugio de vida silvestre
Laquipampa la cual posee caractersticas ecolgicas muy propicias para el
establecimiento de una vegetacin que a su vez constituye el alimento y refugio
de una fauna muy interesante, consecuentemente esta zona cuenta con una
importante biodiversidad.
La zona se encuentra ocupando un espacio del primer piso de los flancos
occidentales en la cuenca del ro La Leche, en la parte baja del distrito de
Incahuasi, de la Provincia de Ferreafe.
En cuanto a las Zonas con valor Bioecolgico por flora y especies endmicas y
con potencial minero metlico Se ubican predominantemente en las laderas de
montaa con pendiente muy empinada parcialmente disectadas (50 75 %);
podemos diferenciar dos zonas: Olmos, Motupe La Leche, que comprende los
distritos de Salas, Incahuasi y Caaris, entre los 1450 a 2350 msnm; y Chancay
que comprende parte del distrito de Oyotn, entre los 1450 a 1900 msnm.
Con mayor superficie de tierras con alto valor bioecolgico por especies
amenazadas y endmicas: Ubicada en parte de los distritos de Incahuasi, Caaris
y Salas, entre los 2950 y 3600 msnm.
Y la Zona de proteccin por vocacin natural del suelo, comprende parte de los
distritos de Mesones Muro, Ptipo, Incahuasi, Salas, Jayanca, Motupe, Caaris y
Olmos entre los 25 y 2600 msnm.
3. Zona de Recuperacin degradadas por uso agropecuario, en ecosistemas de alto

potencial biolgico que contiene especies, amenazadas, en tierras aptas para
2
Memoria Descriptiva Propuesta Final Zonificacin Econmica Ecolgica Base para el Ordenamiento
Territorial del Departamento de Lambayeque. Gobierno Regional de Lambayeque, Ao 2013.
22
pastos, en tierras con aptitud forestal y en tierras de proteccin, las cuales

adems se encuentran asociadas al potencial energticos renovable no
convencional y potencial minero metlico, estn ubicadas en la Cuenca alta del
Ro Chamaya, parte de los distritos de Caaris e Incahuasi entre los 1950 y 3600
msnm, y en la cuenca alta del Ro Motupe - La Leche, parte del distrito de
Incahuasi, entre los 2450 y 3600 msnm.
4. Zona de Tratamiento Especial que incluyen las reas arqueolgicas, histrico

culturales y aquellas que por su naturaleza, (biofsica, socioeconmica y cultural)
requieren de una estrategia especial para la asignacin de usos (Zonas indgenas
con asilamiento, reas monumentales, zonas de seguridad fsica, etc.)
Zonas Arqueolgicas:
Parque Arqueolgico y Ecolgico de Batangrande: Se ubica en el distrito de

Ptipo, provincia de Ferreafe, departamento de Lambayeque, en la cuenca del rio
La Leche, a 50 msnm.
Complejo Arqueolgico Huaca El Medano: Ubicado en la parte baja del Valle
Chancay, al este del rea urbana de Picsi.
Zonas de Impacto Histrico Cultural:
Patrimonio Histrico Cultural, Prehispnico, Colonial y Republicano: Se

encuentra ubicado cado en parte de los distritos de Manuel Antonio Mesones
Muro, Ptapo, Tumn, Ferreafe, Chiclayo; diferenciando cuatro reasen el
departamento: (1) Zona arqueolgica de Cinto. (2). Zona arqueolgica y centro
urbano de Ferreafe (3) Zona Arqueolgica Valle Chancay Lambayeque y
Centro Histrico Urbano de Chiclayo (4) Centro Histrico Urbano de Lambayeque.
5. Zona de Aptitud Urbana Industrial, incluye las reas urbanas e industriales

actuales y las de posible expansin con aptitud para el desarrollo de nuevos
asentamientos urbanos industriales.
Son varios los elementos impulsadores del desarrollo de todo el mbito regional; entre
ellos:
El proyecto Olmos en el escenario regional, ha ejecutado los trabajos del tnel

Trasandino y presa Limn y la puesta en marcha del proyecto de irrigacin se
derivarn anualmente 410 millones de metros cbicos de agua del Ro Huancabamba,
para la irrigacin de 43,500 hs de tierras; 5,500 hectreas de tierras del valle viejo de
Olmos y 38,000 mil hectreas del nuevo valle. El Plan de Ordenamiento Territorial
elaborado por el Proyecto Especial Olmos Tinajones, contempla la creacin de 04
nuevos centros urbanos alrededor del rea a irrigar, articulndose con la ciudad de
Chiclayo que cumple el rol de centro principal administrativo, financiero, comercial y de
servicios.
Proyecto Terminal Martimo de Puerto Eten, contina con el debate sobre su

apertura como Terminal Portuario para carga, encontrndose en el centro de dos
puertos como son Paita y Salaverry que han sido concesionados y vienen operando, lo
que acenta su distanciamiento en sus perspectivas de inversin.
Carretera Biocenica, eje multimodal Amazonas la culminacin de este proyecto

Como hilo conductor para el desarrollo regional al 2021 al que deben converger las
provincias y distritos de la Regin Lambayeque en una misma Visin que busque
23
afianzar el proceso de descentralizacin con enfoque de desarrollo sostenible para

mejorar la calidad de vida de la poblacin.
ESQUEMA N 1. SISTEMA URBANO REGIONAL
24
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA REGION

LAMBAYEQUE AL 2021
VISION
Lambayeque, sociedad integrada, con identidad y autonoma en el contexto de un
Estado unitario, representativo y descentralizado; con slidos valores ticos que ejerce
sus derechos y obligaciones con igualdad de oportunidades y equidad de gnero; con
acceso universal a servicios sociales bsicos de calidad y con una gestin pblica
regional y local eficiente, eficaz, descentralizada, participativa y concertada.
Los procesos polticos, socioculturales, econmicos y medioambientales permiten
alcanzar una vida digna y el pleno desarrollo de las potencialidades regionales, que lo
insertan competitivamente en un mundo globalizado y cambiante.
Lambayeque consolida su rol de eje de articulacin y de integracin de la Macroregin
Norte del Per, desarrollando actividades econmicas productivas y de servicios
diversificados y sostenibles con nfasis en la agroindustria, el turismo y el comercio
.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
1. Las brechas de naturaleza social, econmica, cultural, poltica e institucional se

han reducido sustancialmente, logrando mayor equidad entre hombres y
mujeres, grupos sociales y poblacin vulnerable, contribuyendo a la reduccin
de la pobreza total y extrema regional en cincuenta por ciento en relacin al ao
2009.
2. La sociedad lambayecana en su diversidad ha logrado mayores niveles
inclusin,integracin e identidad socio cultural, en el marco de los derechos y
obligaciones de las personas, que facilita mayor participacin en la vida social,
econmica y poltica de mujeres y hombres.
3. El nivel de competitividad regional se ha incrementado sostenidamente,
posicionando al departamento de Lambayeque dentro de los cinco
departamentos con mejores ndices a nivel nacional.
4. El sistema productivo regional de Lambayeque es diversificado en base al
impulso de sus corredores econmicos, el desarrollo econmico local y
sustentado principalmente en la sostenibilidad de la agroindustria, turismo,
comercio y gastronoma.
5. Consolidar y posicionar a Chiclayo como la metrpoli regional, eje de
articulacin y de negocios del norte peruano, y el corredor econmico Motupe-
Olmos se posiciona como el nuevo eje agroexportador del Per.
6. La institucionalidad del estado y la sociedad civil se encuentran fortalecidas y
conjuntamente con el sector privado participan activamente de los procesos de
desarrollo del departamento.
7. La administracin pblica regional y local es moderna y eficiente, basada en
una gestin por resultados que practica la transparencia y la tica pblica, que
fortalece el proceso de descentralizacin del pas.
8. Lambayeque utiliza de manera sostenible sus recursos naturales (agua, suelo,
aire) y conserva los ecosistemas y los procesos de su medio fsico.
9. Lambayeque ha reducido los niveles de vulnerabilidad de la poblacin frente a
amenazas naturales y antrpicas y cuenta con capacidades desarrolladas para
la gestin del territorio y del riesgo por desastres.
25
2.4 SISTEMA URBANO PROVINCIAL
El territorio provincial, espacialmente est organizado y configurado por una red de

asentamientos de jerarqua y categoras diferentes (centros poblados y caseros),
estructurados por la red vial departamental en sus diferentes tipologas, desarrollado
territorialmente sobre unidades naturales heterogneas diferentes y de potencial
productivo y econmico diferenciado.
El Sistema Urbano Provincial lo encabeza Ferreafe (capital de la provincia, jerarquizado

como de sexto orden Nacional), seguidos por Ptipo y Mesones Muro y un conjunto de
ciudades menores.
Como resultado del cambio de modelos tradicionales de desarrollo, la planeacin

estratgica, nos da una visin de mediano y largo plazo. Es una metodologa que permite
trabajar con los verdaderos actores de un cambio: la propia poblacin, bajo estos
procesos de participacin se ha logrado determinar una visin de largo plazo, identificar
oportunidades, fortalezas, amenazas y debilidades; asimismo, establecer objetivos
estratgicos generales y especficos, e identificar programas y proyectos que conduzcan
a la materializacin de la provincia; importante insumo para articular los otros
instrumentos de gestin municipal.
VISIN Y OBJETIVOS ESTRATGICOS A NIVEL PROVINCIAL
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA

PROVINCIA DE FERREAFE AL 2021
VISION
Ferreafe signo histrico de la cultura Sicn, es una Provincia moderna, organizada,

que ha elevado su nivel social, econmico, poltico y cultural con un medio ambiente
sostenible; que brinda a la poblacin ferreafana servicios de educacin y salud de
calidad con prevencin de conflictos y seguridad ciudadana; cuya economa est
basada en la competitividad agropecuaria, agroindustrial y turstica. Sus autoridades y
poblacin fortalecida, participan concertadamente en la construccin de un Ferreafe
articulado con sus distritos y la regin, con inclusin social respetando la equidad de
gnero y promoviendo la igualdad de oportunidades con eficiencia, eficacia, confianza y
transparencia.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
1. Lograr que toda la poblacin de la provincia de Ferreafe tenga acceso a servicios
bsicos de calidad.
2. Generar desarrollo econmico productivo competitivo y sostenible en la provincia
de Ferreafe.
3. Promover el desarrollo territorial articulado con la promocin y conservacin del
medio ambiente.
4. Fomentar una activa participacin de la poblacin organizada para fortalecer la
institucionalidad local.
26
2.5 ROL Y FUNCIN DEL CENTRO URBANO

La Ciudad de Ferreafe, resultado de la conurbacin Ferreafe Pueblo Nuevo integra el
discontinuo urbano del sistema metropolitano de Chiclayo y es parte importante del
sistema urbano regional por ser capital de una de las tres provincias del departamento de
Lambayeque, y considerando su rango poblacional, equipamiento y dinmica desempea
el Rol provincial de principal Centro de Servicios de apoyo a la agroindustria, donde su
naturaleza funcional es el desarrollo de actividades administrativas, de servicios,
comerciales tursticas y agroindustriales.
Cuadro N01:
Rol y Funcin Urbana: Ciudad de Ferreafe 2013
POBLACION
ZONA DE CENTRO RANGO DE ROLES NATURALEZA
CENSADA
ESTUDIO URBANOS POBLACION URBANOS FUNCIONAL
2007
Actividades
Centro de Administrativas,
CIUDAD DE Servicios de de servicios,
FERREAFE 20,000 50,000 42,905
FERREAFE Apoyo a la comerciales,
agroindustria tursticas y
agroindustriales
27
CAPITULO III:
El Diagnstico Urbano
28
3.1. DIAGNOSTICO DE LOS SUBSISTEMAS
3.1.1. DIAGNSTICO DEMOGRFICO
Al 2012 la Provincia de Ferreafe cuenta con una poblacin de 104,820 habitantes,

segn proyeccin, tomando la tasa de crecimiento del 0.3 3 del 2007, se tiene un aumento
de 8,678 personas. La proyeccin 2012 de la poblacin total de la Ciudad conurbada es
46.368 hab., que representa ms de 45% de toda la poblacin de la provincia de
Ferreafe.
Cuadro III - N 01:

Poblacin Total Proyectada al 2012:
Provincia de Ferreafe, Cuidad de Ferreafe y Pueblo Nuevo
Poblacin Total Densidad

Superficie
Provincia/Ciudad Proyectada 2012 poblacional
(km2)*
(Hab.) *** (hab./km2)
Pob Total de P. Ferreafe 104,820 1578.60 66.4
Pob Urbana P. Ferreafe 56,324 1578.60 35.68
Poblacin Urbana de Ciudades de**
Ferreafe 34,093 62.18 548.30
Pueblo Nuevo 12,275 28.88 425.05
Total Ciudad Conurbada 46,368
Fuente: PDC Ferreafe. Elaboracin: Propia
* Superficie de todo el distrito.
** Solo poblacin urbana.
*** Segn tasa de crecimiento de la Provincia de Ferreafe al 2021
El cuadro N01, tambin indica la poblacin urbana de la Provincia de Ferreafe es de

56,324 habitantes, quienes viven en las ciudades de: Ferreafe, Pueblo Nuevo, Ptipo y
Mesones Muro y otras. Cabe precisar que la poblacin urbana en las ciudades analizadas
es de 46,368 habitantes, es decir, dichas ciudades concentran ms del 82% de toda la
poblacin urbana de la Provincia de Ferreafe.
La ciudad de Ferreafe (548.30 hab/km2) tiene una mayor densidad poblacional por km2
que la de Pueblo Nuevo (425.05 hab/km2). Es necesario sealar que la poblacin rural en
los distritos analizados es de 1,862 (Ferreafe= 927; Pueblo Nuevo= 935).Cuadro III-N
01.
A. Crecimiento poblacional
En el cuadro III- N02 se muestra el crecimiento de la poblacin urbana en las provincias

de Ferreafe y los distritos analizadas entre 1972 y el 2012.
3
Segn informacin del Plan de Desarrollo Concertado Ferreafe al 2021.
29
Cuadro III N 02:

Poblacin Urbana censada por Provincia y Distrito de Ferreafe y Pueblo Nuevo
Poblacin Provincial 1972 1981 1993 2007 2012*

Total de Ferreafe 47,876 70,345 92,377 96,142 104,820
Urbana de Ferreafe 23,587 39,973 50,469 51,661 56,324
Poblacin Urbana de Ciudades de**
Ferreafe 16 190 23 245 27 544 31 777 34 093
Pueblo Nuevo 5 221 6 537 9 998 11 128 12 275
Total Ciudad Conurbana 21,411 29,782 37,542 42,905 46,369
Fuente: PDC Ferreafe. Elaboracin: Propia.
** Solo poblacin urbana.
** No discrimina la poblacin rural.
En Ferreafe existe un notorio descenso del ritmo de crecimiento de la poblacin

provincial, respecto a lo que sucede al promedio regional (1.4). Se mencion
anteriormente que la tasa de crecimiento es de 0.3% en el 2007, inferior a la tasa de
crecimiento regional (1.4) y nacional (1.5), una de las razones fue la implementacin de
las polticas nacionales, regionales y provinciales sobre salud reproductiva y de
planificacin familiar. Pero los nmeros de poblacin han crecido, esto se explicara por el
gran proceso de migracin a Ferreafe y Pueblo Nuevo de poblacin de Chota, Santa
Cruz, Cutervo y otras ciudades.
Grfico III N 01:

Crecimiento de la Provincia de Ferreafe y de Ciudades Analizadas
Elaboracin: Propia Equipo Tcnico PDU Ferreafe 2013 2023.

*Proyeccin Equipo Tcnico PDU Ferreafe 2013 2023.
30
B. Poblacin Urbana y Rural
Segn proyeccin al 2012, la poblacin de la provincia es mayormente urbana (53.73%) y

solo 46.3% rural, lo que se ajusta con la tendencia regional y nacional. Pero cuando se
analiza el Distrito de Ferreafe (97.28%) y Pueblo Nuevo (92.38%), la concentracin
urbana es mayor. La poblacin que vive en el campo solo representa menos del 5%
(Ferreafe= 2.72% y Pueblo Nuevo=7.62). Un dato curioso es que Ferreafe y Pueblo
tienen la misma poblacin rural (930 habitantes).
Cuadro III - N 03:

Poblacin por rea de residencia Distritos Analizados
Ao 1972 1981 1993 2007 2012
Provincia y
Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural
ciudades
Provincia de
23,587 24,289 39,973 30,372 52,469 41,908 51,661 44,481 56,324 26,059
Ferreafe
Ferreafe 16,190 1,314 23,245 1,406 27,544 1,341 31,777 888 34,093 927
Pueblo Nuevo 5,221 686 6,537 607 9,998 997 11,128 918 12,275 935
Total urbana 21,411 2,000 29,782 2,013 37,542 2,338 42,905 1,806 46,368 1,862
La Provincia de Ferreafe sigue un proceso de concentracin poblacional orientndose

hacia los las ciudades como lo es la tendencia nacional, esto representa una presin de
servicios mayores y de calidad (de servicios bsicos, viviendas, salud, educacin, nmero
de instituciones pblicas y privadas) a las gestiones municipales.
Grfico III N 02:

Comparacin de poblacin urbana en Pueblo Nuevo y Ferreafe
Elaboracin Propia Equipo Tcnico PDU Ferreafe 2013 2023.
31
La grafica 02, muestra que las cifras de los ltimos censos, la poca variacin de la
evolucin de la poblacin urbana, si bien en trminos absolutos existe mayor poblacin
urbana que rural en trminos porcentuales la tendencia urbanizadora de la provincia ha
sufrido una disminucin entre los aos 1981 y 2007 de 56.8% a 53.7%. Esto explicado
por la emigracin a otras ciudades del pas.
C. Poblacin segn sexo
Segn el Cuadro N 04 la poblacin de la Provincia de Ferreafe, al ao 2007, es el

49.6% masculina y el 50.42% femenina; datos muestra una ligera predominancia
femenina y que se mantiene como una tendencia generalizada en los procesos de
crecimiento de la poblacin a nivel provincial.
Cuadro III N 04:

Porcentaje de la Poblacin por sexo de la Provincia y Ciudad
Provincia/Distrito Al ao 2007
Total Hombre Mujer
Poblacin Prov. Ferreafe 96,142 47,669 48,473
% 100% 49.58% 50.42%
Poblacin Ferreafe 32665 15853 16812
% 100% 48.53% 51.47%
Poblacin Pueblo Nuevo 12046 5950 6096
% 100% 49.39% 50.61%
Grfico III-N03: Poblacin por gnero Grfico III-N04: Porcentajes por

Genero
Si bien las mujeres son una poblacin mayor a la masculina, no representa mayores
oportunidades para que la mujer participe activamente dentro de la vida poltica,
econmica y social; como tampoco es relativo a un cambio cualitativo respecto a la
posicin que tiene la mujer dentro del imaginario social que an mantiene la idea de
hegemona del sexo masculino sobre el femenino; as como la desvalorizacin respecto a
su doble rol (productivo y reproductivo).
D. Poblacin por grupos de edad
Un aspecto importante a tener en cuenta en el anlisis demogrfico es la composicin de

la poblacin por grupos de edad. El mayor porcentaje de la poblacin provincial urbana
se ubica en el grupo de 30-59 aos de edad con 17,184 habitantes (30.51%); seguido del
32
grupo de 18-29 aos con 10,516 habitantes (18.67%), ambos grupos poblacionales
forman parte de la PEA. Hay que sealar la existencia de una poblacin de 30,000
aproximadamente, que demandan servicios en la Ciudad de Ferreafe.
Grfico III - N 05:

Poblacin provincial urbana, por grupo de edad
Grupo de Edades Total Poblacin Porcentaje (%)

Total Provincial 56,324 100
Primera Infancia (0 5 aos) 7,840 13.92
Niez (6 11 aos) 7,880 13.99
Adolescencia (12 17 aos) 7,919 14.06
Juventud (18 29 aos) 10,516 18.67
Adultez (30 59 aos) 17,184 30.51
Adultez Mayor (60 aos a ms) 4,985 8.85
Los datos tienen variaciones significativas por los indicadores demogrficos:

Fecundidad 4. Se reduce gradualmente en el departamento de Lambayeque, la
tasa global de fecundidad es de 2.1 hijos por mujer, mientras que en el ao 1996 era de
3.6. En el 2007 el promedio de hijos nacidos vivos por mujer en edad frtil (15 a 49 aos
de edad) es de 1.7, inferior al ao 1993 (2.1 hijos).
Mortalidad 5. Est relacionada a enfermedades tumorales como primera causa
seguida de las del sistema circulatorio, respiratorio y digestivas. En cuanto a la mortalidad
infantil continan siendo las enfermedades de EDA e IRA, afectando ms a los hombres
que a las mujeres.
Migracin 6. En Lambayeque se reportan un saldo migratorio negativo de -16,512
personas. En Ferreafe el flujo migratorio se da en mayor medida en los distritos de
Incahuasi y Caars, registrando desde 1993 una tasa de crecimiento negativa.
3.1.2. DIAGNSTICO SOCIO - CULTURAL
A. Estructura Social Y Organizaciones
Los Gobiernos Locales de Ferreafe y Pueblo Nuevo. Las Municipalidades analizadas

deben tener en cuenta que son entidades promotoras de desarrollo local, para los cuales
4
Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES) realizado por el INEI en el 2009.
5
Segn la Direccin Regional de Salud.
6
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda (2007), regin de Lambayeque registr 217,139
inmigrantes y con respecto a la emigracin, el flujo total fue de 232,314 habitantes
33
deben contar con instrumentos de gestin que permitan dinamizar procesos que se
reflejen en la atencin a la ciudadana.
Cuadro III N 05:

Instrumentos por Municipalidades
Ferreafe (Si) Pueblo Nuevo (Si)

Plan de Desarrollo Concertado, Plan de Desarrollo Concertado,
Plan Vial, Plan Operativo Institucional (POI)
Plan de Gestin Ambiental
Plan Operativo Institucional (POI)
No tiene. No tiene.
Plan de Desarrollo Urbano Planes Estratgicos
Esquema de Zonificacin de reas Plan de Desarrollo Urbano
urbanas, Plan de Desarrollo Rural
Plan de Desarrollo Rural, Plan Vial,
Plan Desarrollo Econmico Local Plan de Gestin Ambiental
Plan de Desarrollo de Esquema de Zonificacin de reas
Capacidades urbanas
Plan de Igualdad de Plan Desarrollo Econmico Local
Oportunidades Plan de Desarrollo de Capacidades
Plan de Acondicionamiento Plan de Igualdad de Oportunidades
Territorial Plan de Acondicionamiento
Plan de Seguridad Ciudadana Territorial
Plan de Seguridad Ciudadana
Elaboracin: Propia Equipo Tcnico PDU Ferreafe 2013 - 2023.
El cuadro anterior evidencia la carencia de instrumentos de gestin dentro de las

municipalidades, lo que implica falta de orientacin para administrar y lograr el desarrollo
local, sino tambin limitaciones por parte de los funcionarios para formular y ejecutar
dichos planes.
Recurso turstico y arqueolgico. El patrimonio histrico, riqueza y diversidad de la

cultura autctona Ferreafana, permiten un turismo histrico y cultural. La provincia de
Ferreafe tiene condiciones para atraer turistas de dentro y fuera del pas, tomando como
referencia las reas de reserva natural (Batangrande, Laquipampa), restos arqueolgicos
y un Museo Nacional (Sicn); adems forma parte de la Ruta Moche7 y posee fiestas
patronales y una rica y variada tradicin gastronmica. Esto representa una fuerte presin
a servicios tursticos que debera proveer la Ciudad de Ferreafe.
Adems la reconocida diversidad biolgica y geogrfica es propicia para el turismo de

naturaleza y existen reas que se prestan para el ecoturismo.
7
Conformada por la Libertad y Lambayeque (Mocupe - Puerto Eten - Ciudad de Eten - Santa Rosa
Pimentel - San Jos Lambayeque - Santuario Histrico del Bosque de Pmac Chaparr - Huaca Rajada -
Cayalt - Zaa)
34
Cuadro III N 06:

Principales recursos tursticos y arqueolgicos de la Provincia
de Ferreafe
Distrito Atractivos
Museo Nacional de Sicn
Ferreafe
Iglesia Santa Luca
Complejo Arqueolgico Sicn
Santuario Histrico de Pmac
Ptipo
Jageyes de Mayascn
Cerro Gigante - Cachinche
Runa Andamarca
Yanahuanca
Piscina y Cascada de Mayascn
Incahuasi Laguna Minas - Wasikag
Laguna Tembladera
Cerro El Gigante
Reserva Laquipamapa
Camino de los Incas
Manuel M. Muro
Canal de los Incas
Yoyoca
Setama
Yacoahui
Caaris
Congona
Cerro Negro
Bosque Opaypitac
Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado de Lambayeque 2011 - 2021.
Instituciones y organizaciones locales. Las organizaciones e instituciones locales

sirven de papel fundamental en la dinmica social, debido a que actan de forma
intermediaria en la relacin que sostienen las autoridades y ciudadanos. Entre ellas
podemos mencionar:
Gobernacin de Ferreafe
UGEL Ferreafe
Red de Salud Ferreafe
Agencia Agraria Ferreafe
Comisin de Regantes Ferreafe
Comisara (2)
Institutos Superiores (1)
Mesa de la concertacin de la pobreza
Estacin Experimental Vista Florida - INIA
Comedores populares8. La Provincia de Ferreafe tiene 76 comedores populares,
con 2,900 beneficiarios
Comits de programa del Vaso de Leche (PVL)9. En Ferreafe cuenta con 256
comits de Vaso de Leche con 17,316 beneficiarios
8
Segn los datos del Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU)
9
Infantes de 0-6 aos, Nios de 7-13 aos, madres gestantes, madres lactantes, personas con TBC, adulto
mayor, personas con discapacidad y otros casos sociales
35
B. Pobreza10
De la poblacin total del Per11 el 39.3% (10772,978 habitantes) vive en condiciones de

pobreza; cuyo gasto per-cpita de estos hogares es menor al costo de una canasta
bsica de consumo. La poblacin en extrema pobreza alcanza a 3755,466 habitantes
(13.7% de la poblacin nacional). En la Regin de Lambayeque, tiene 451,824 habitantes
pobres (40.6% de la poblacin Regional) y 77,901 habitantes en condiciones de extrema
pobreza o miseria (7.0% de la poblacin Regional). Para mayor detalle ver cuadro
En la Provincia de Ferreafe 52,878 y 18,267 habitantes son pobres y pobres extremos

que corresponden a 55% y 19%. Los distritos con mayor ndice de pobreza en Ferreafe
son los Distritos de Caaris (91.7%) e Incahuasi (88.1%) respectivamente.
Cuadro III N 07:

Niveles de Pobreza y Extrema Pobreza, segn censo 2007
Pas/ Departamento / Poblacin Pobreza % Pobreza %

Provincia / Distrito Total Extrema
Per 27412,157 10772.978 39.3 3755,466 13.7
Lambayeque 1112,868 451,824 40.6 77,901 7.0
Prov. Ferreafe 96,142 52,878 55.0 18,267 19.0
Ferreafe 32,665 11,367 34.8 1,568 4.8
Pueblo Nuevo 12,046 5,951 49.4 1,072 8.9
El mismo cuadro seala que en los distritos analizados hay ms de 2,500 habitantes que
viven en pobreza extrema en la misma ciudad. Esto a pesar que existe un crecimiento
econmico permanente en la ltima dcada, el mapa de la pobreza y extrema pobreza
parece no haber cambiado sustancialmente en Ferreafe. La lucha contra la pobreza se
basa en programas asistenciales que solo alivian el drama social que marca
definitivamente a los nios con defectos nutricionales y consumo de caloras.
C. Indicadores de pobreza, segn FONCODES
Los indicadores utilizados son:
Carencias: Vulnerabilidad
Tasa de poblacin carente de Tasa de mujeres de 15 a ms aos
agua potable. analfabetas
Tasa de poblacin carente de Proporcin de nios de 0-12 aos
desage/letrinas. Tasa de desnutricin de nios de 6-
Tasa de poblacin carente de 9 aos
electrificacin por red pblica.
10
Los Indicadores de pobreza, segn INEI, utiliza como criterio de anlisis, dos tipos de lneas:
Pobreza Extrema y Pobreza Total.
11
De acuerdo al Mapa de Pobreza para la asignacin de recursos del Ministerio de Economa y
Finanzas.
36
Cuadro III N 08:

Mapa de Pobreza de FONCODES 200612
% Poblacin. rural
% Poblacin. sin
% Poblacin. sin
% Poblacin sin
Nios 6-9 aos

Poblacin 2007
% nios 0-12
desnutricin.
analfabetas
electricidad
% Mujeres
desag/letr.
Desarrollo
ndice de
Quintil 1/
Humano
agua
Tasa
aos
Distrito
Ferreafe 32,665 3% 3 16% 6% 18% 7% 25% 13% 0.6409
Caaris 13,038 98% 1 65% 58% 97% 57% 43% 62% 0.4829
Incahuasi 14,230 92% 1 71% 47% 83% 50% 39% 65% 0.4801
Manuel
A. M. 4,083 64% 2 18% 5% 60% 13% 26% 20% 0.5981
Muro
Ptipo 20,080 71% 2 7% 9% 43% 19% 29% 17% 0.5924
Pueblo
12,046 8% 3 17% 6% 23% 8% 28% 18% 0.6189
Nuevo
1/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre.
Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 - INEI,
Censo de Talla Escolar del 2005 - MINEDU, Informe del Desarrollo Humano 2006 PNUD.
La identificacin geogrfica13, permite determinar que mayor inversin debe hacerse en

Caaris e Incahuasi y Mesones Muro, para contribuir con la reduccin de la pobreza. Si
no se hace este trabajo, siempre existir la presin a la ciudad de Ferreafe.
El cuadro anterior nos seala, que en Ferreafe y Pueblo Nuevo el 6% poblacin no

tienen desage, pero la mayor carencia es agua (16%). Los proyectos que deben
priorizarse son para mejorar las condiciones de la poblacin con acceso a energa
elctrica.
D. Vivienda
La ciudad de Ferreafe es uno de las pocas ciudades donde no se evidencia an el boom

inmobiliario que hace ms de una dcada se presenta en la mayora de ciudades de la
costa del Per. As mismo no se destaca por la edificacin en altura, donde las
caractersticas de vivienda son en mayor proporcin de un piso y de ladrillo.
En la ciudad de Ferreafe se encuentra el mayor nmero de viviendas (8,517) y unidas a

las viviendas de Pueblo Nuevo (3,049) constituyen ms del 45% de las viviendas de la
provincia. Asimismo en cuanto a la cantidad de habitantes por vivienda la provincia igual
que la ciudad de Ferreafe tiene un promedio de 3.8 habitantes por vivienda.
12
Indicadores actualizados con el Censo del 2007.
13
El Mapa de Pobreza de FONCODES, instrumento de focalizacin, cuyo propsito es optimizar o racionalizar
el gasto, en los mbitos geogrficos que concentran la poblacin ms pobre en trminos de mayores
carencias de servicios bsicos y mayor vulnerabilidad a la pobreza.
37
Cuadro III N 09:

Nmero de viviendas y hogares, segn Distrito
Distrito Poblacin Nmero de Poblacin por

Viviendas vivienda
Caaris 13,038 2,929 4.5
Ferreafe 32,665 8,517 3.8
Incahuasi 14,230 4,140 3.4
Manuel M. Muro 4,083 1,020 4.0
Ptipo 20,080 5,704 3.5
Pueblo Nuevo 12,046 3,049 4.0
96,142 25,359 3.8
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
De las viviendas ubicadas en la zona urbana de la Provincia, solo el 5% no posee

servicios higinicos conectados a una red pblica.
El consumo de agua potable encontramos que el porcentaje de viviendas con

acceso a este servicio es del 55,24%, prevaleciendo las viviendas de la zona
urbana (44.55%). El 44.75% de viviendas tienen otro tipo de abastecimiento de
agua para consumo (no agua potable).
Con respecto al acceso a alumbrado elctrico, encontramos que solo un 10% de

las viviendas urbanas no tienen acceso a alumbrado elctrico, caso que cambia
completamente en la zona rural donde slo el 9% posee alumbrado elctrico.
E. ndice de Desarrollo Humano (IDH) e ndice de Densidad del Estado (IDE)
El ndice de Desarrollo Humano IDH es el instrumento principal que mide el adelanto

medio de un pas o Regin, en lo que respecta a la capacidad humana bsica
representada por las tres oportunidades humanas ms importantes y permanentes:
Esperanza de vida, que refleja una existencia larga y saludable.
Nivel educacional, que resume los conocimientos adquiridos y,
El ingreso per cpita, que indica la capacidad de acceso a los recursos para vivir
dignamente.
A nivel de ingreso familiar los distritos analizados tienen notorias diferencias: Ferreafe
279 y Pueblo Nuevo 503. Ferreafe pas del puesto 75 al 123 en el ranking del IDH. Esta
tendencia general se ha mantenido tambin a nivel del ndice de Densidad del Estado, sin
embargo es una posicin desventajosa y que requiere una mejor presencia Estatal.
38
Cuadro III N10:

ndice de Desarrollo Humano del Per, Regin Lambayeque, Provincia de Ferreafe y Distritos
ndice de
Pas / Esperanza de Logro Ingreso familiar
Poblacin Desarrollo Alfabetismo Escolaridad
Departamento / vida al nacer Educativo per cpita
Humano (IDH)
Provincia /
N.S.
Distrito Hab. ranking IDH ranking aos ranking % ranking % ranking % ranking ranking
mes
Per 27 428 615 0.6234 73.07 92.86 85.71 90.48 374.1
Lambayeque 1 112 868 9 0.6179 9 73.54 7 93.48 10 85.33 14 90.76 8 318.4 10
Prov.Ferreafe 96 142 57 0.5577 123 69.09 168 85.54 119 82.49 128 84.53 117 227.0 86
Ferreafe 32 665 151 0.6027 445 69.36 1 543 95.04 342 89.17 493 93.08 255 319.9 279
Caaris 13 038 379 0.4671 1 827 68.50 1 641 60.98 1 821 70.67 1 744 64.21 1 824 105.8 1 782
Incahuasi 14 230 345 0.4937 1 796 68.63 1 632 66.84 1 784 80.90 1 351 71.53 1 788 114.9 1 737
Manuel A. M. 4 083 953 0.5682 935 69.25 1 572 91.27 658 82.60 1 243 88.38 709 207.2 783
Muro
Ptipo 20 080 247 0.5582 1 123 69.09 1 597 86.79 1 007 80.90 1 352 84.83 1 049 223.8 663
Pueblo Nuevo 12 046 413 0.5847 667 69.20 1 577 93.89 452 86.12 892 91.30 453 250.7 503
Fuente: PNUD: Informe sobre Desarrollo Humano Distrital 2007.
39
El ndice de Densidad del Estado (IDE) est compuesto por una canasta de servicios
pblicos bsicos, necesarios para acceder al desarrollo humano. Se trata de un conjunto
de servicios esenciales que habilitan a las personas, dotndolas de un piso mnimo de
capacidades para poder acceder a otras mayores y a las oportunidades que se presentan
en su entorno. Est compuesto por cinco indicadores que reflejan el acceso a los
siguientes servicios esenciales para el desarrollo humano:
Identidad, porcentaje de personas sin documento de identidad (menores de edad

sin partida de nacimiento o adultos de 18 a ms aos sin DNI);
Salud, nmero de mdicos por 10 mil habitantes;
Educacin, tasa de asistencia a secundaria de 12 a 16 aos;
Saneamiento, porcentaje de viviendas con acceso a agua potable e instalacin
sanitaria.
Electrificacin, porcentaje de viviendas con alumbrado dentro de la vivienda.
El IDE correspondiente para la Provincia de Ferreafe es de 0.5566, ubicndose en el

lugar 86 a nivel nacional. Los valores de las variables que considera este ndice la ubican
en la provincia despus del lugar 100 a nivel nacional como se muestra en el siguiente
cuadro.
Cuadro III N 11:

ndice de Densidad del Estado. Provincia de Ferreafe
ndice de Densidad del Estado - IDE 0.5566

Variables Valor Ubicacin Nacional
Identidad (%) 95.69 135
Salud (Razn) 5.5 109
Educacin (%) 64.09 121
Saneamiento (%) 50.81 58
Electrificacin (%) 54.15 109
Fuente: Diagnstico Situacional 2011. Provincia de Ferreafe. INICAM
Los ndices bajos se deben principalmente porque en la provincia se encuentra dos de los
distritos ms pobres a nivel nacional como son Incahuasi y Caaris, ver Cuadro III - 10.
Tanto el IDE muestra la poca inversin realizada por el Estado en estos distritos y en
consecuencia las escazas condiciones para generar desarrollo en la zona andina de la
provincia hecho que influye en el IDH de la provincia. Pese a que Ferreafe posee solo 6
distritos su posicionamiento a nivel nacional en cuanto al IDH se ubica despus del lugar
50.
La propuestas que plante el Plan de Desarrollo Urbano, debe ayudar a mejorar esta
situacin por las autoridades locales en la generacin de propuestas orientadas a
solucionar problemas centrales para el desarrollo de la provincia de Ferreafe.
40
F. Educacin
En Infraestructura educativa14, la Provincia de Ferreafe cuenta con 462 Instituciones

Educativas distribuidas en las modalidades de Educativa Inicial Escolarizada (68),
Educacin Inicial - No Escolarizados (150), Educacin Primaria (178), Educacin
Secundaria (54), Educacin Especial (1) y Educacin Bsica Alternativa CEBAS (5). En
lo referente a la Educacin Superior Tcnica, Ferreafe cuenta con una infraestructura
educativa conformada por 1 Instituto Superior Pedaggico, 2 Institutos Superiores
Tecnolgicos y 3 Centros de Educacin Tcnico - Productivo (CETPRO), para mayor
detalle ver Cuadro III N12.
En el 2009 ms de 100,051 alumnos fueron atendidos por Instituciones Educativas

Privadas en la Regin Lambayeque, que representa el 43% de la poblacin escolar total y
que refleja el grado de importancia que ha tomado la educacin privada en los ltimos
aos. En Ferreafe esta tendencia se manifiesta que las Instituciones Educativas
Privadas representan el 14.5% de la oferta educativa, principalmente en las zonas
urbanas de los distritos. Lo critico es que la gran mayora de estos centros educativos,
funcionan en casas habitacin.
El 51% de la demanda educativa de la Provincia, corresponde a la modalidad Inicial,

seguida de Primaria (24) y Secundaria (13%) y en un menor porcentaje las modalidades
de Educacin Especial (1%), CEBA (5%), CETPRO (2%) y Educacin Superior (4%). Ver
Cuadro III N 12.
En Ferreafe la poblacin en edad escolar es de 28,859 alumnos, lo que corresponde al

30% del total de la poblacin provincial, siendo Ferreafe el Distrito que alberga el mayor
nmero de alumnos (10,736) de los cuales el 45% (4,851) corresponden a la modalidad
Primaria, 31% a Secundaria, 10% a Inicial y la diferencia entre las otras modalidades.
En lo referente a los docentes que cumplen con la labor educativa en la provincia de

Ferreafe (1,498), tenemos que para las modalidades de Primaria y Secundaria
corresponden entre 15 - 20 alumnos por docente, nmero que permite una mejor
atencin a los estudiantes. Pero la realidad cambia en la zona urbana donde el promedio
es de 40 alumnos por docente, otro caso parecido ocurre en la modalidad Especial que
slo existe 1 docente en toda provincia que tiene a su cargo los 63 alumnos
pertenecientes a esta modalidad.
14
Segn el Ministerio de Educacin, de acuerdo a la informacin referida por la Unidad de Gestin
Educativa Local (UGEL) de Ferreafe al ao 2011.
41
Cuadro III N 12:

Infraestructura Educativa de la Provincia de Ferreafe, segn modalidad y gestin.
DISTRITO Total Inicial Primaria Secundaria Especial CEBA CETPRO Superior

Escolarizado No
Escolarizado
Pb. Pri. Pb. Priv. Pb. Pri. Pb. Pri. Pb. Pri. Pb. Priv. ISP IST
Total 462 51 17 142 8 156 22 37 17 1 3 2 2 1 1 2
Provincial
Ferreafe 79 8 13 15 4 8 11 2 8 1 3 1 1 1 1 2
Caaris 130 11 0 37 0 62 3 13 4 0 0 0 0 0 0 0
Incahuasi 130 17 0 43 1 52 3 12 2 0 0 0 0 0 0 0
Ptipo 83 10 3 33 1 22 4 7 3 0 0 0 0 0 0 0
M. A. M. Muro 22 1 0 11 1 8 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Pueblo Nuevo 18 4 1 3 1 4 1 2 0 0 0 1 1 0 0 0
Fuente: PDC Ferreafe 2013 2023.
ESCALE - Unidad de Estadstica Educativa - Ministerio de Educacin 2011
42
G. Salud
Infraestructura de salud. En la Provincia de Ferreafe, el servicio de salud que brinda

el Ministerio de Salud (MINSA) se lo realiza a travs de 33 establecimientos ubicados en
los diferentes distritos de la provincia. Pero las ciudades analizadas cuenta con un
hospital de referencia, 2 centros de Salud y 2 Puestos de Salud. Pero tambin existen
clnicas y el local del seguro social.
Cuadro III N 13:

Establecimientos de salud de la Provincia de Ferreafe
Distrito Total Tipo de Establecimiento de Salud

Establecimiento Hospital Centro de Puesto de
Referencial Salud Salud
Provincial 33 1 5 27
Ferreafe 2 1 1 0
Pueblo Nuevo 3 - 1 2
Fuente: Red de Salud Ferreafe - Diagnstico Situacional de Ferreafe 2011.
Profesionales al servicio de la salud. Del total de personal que labora en los

diferentes establecimientos de salud del MINSA, encontramos que el 43% corresponde
a profesionales de la salud con alguna especialidad, mientras que el 53% corresponde a
personal tcnico, auxiliar, asistentes y administrativos, lo que hara que a cada mdico
le corresponda 2,466 habitantes, segn la poblacin provincial. En el caso de las
mujeres, cuya poblacin asciende al 50.41% del total provincial, encontramos que por
cada 1,843 mujeres existe un obstetra. Ver Cuadro III N14.
Indicadores de Salud.
Los indicadores referentes al servicio de salud de la Provincia de Ferreafe 15, indica que
por cada 1000/Habitantes hay 14 nacimientos, 3 decesos en general y 3 decesos
maternos.
Las tasas de mortalidad son bajas en relacin a la de natalidad.
En cuanto a la mortalidad infantil, segn encuesta ENDES 2009, ha estimado la
mortalidad infantil y de la niez. La tasa de mortalidad infantil para Lambayeque es de
19 defunciones de menores de un ao por cada 1000/nacidos vivo, en tanto que la
mortalidad de la niez16, fue de 22 defunciones por cada mil nacidos vivos.
En los distritos de la zona costera de la provincia se puede mencionar que en promedio
existen un 17.33% de nios menores de cinco aos con desnutricin y un 8.1% de nios
con sobre peso y obesidad17.
Segn el Nivel de Vulnerabilidad de la desnutricin crnica infantil 18 es de nivel bajo
para los distritos de Ferreafe y Pueblo Nuevo.
15
Segn la informacin proporcionada por la Red de Salud Ferreafe.
16
Nmero de nios y nias que mueren antes de cumplir los cinco aos de edad.
17
Segn el Informe Anual 2010 de la red de Salud Ferreafe, de 2,836 nios evaluados menores de 5 aos a nivel
provincial, se observa un estado de mal nutricin, por dficit conocido como desnutricin en sus tres niveles
(crnico, global y agudo) y por exceso en los niveles de sobre peso y obesidad.
18
Estudio realizado por el Programa de Alimentos de las Naciones Unidas denominado Mapa de Vulnerabilidad a la
desnutricin crnica infantil, 2007
43
Cuadro III N 14:

Profesionales de la salud que laboran en la Provincia de Ferreafe
Distrito Total Mdico Enferm Odont. Obstet. Psicl. Nutric. Qumico O.P.S T.A.AS. T.A.AD
Provincial 273 43 38 5 29 1 2 0 10 110 35
Ferreafe 74 10 4 1 5 1 1 - 6 30 16
Caaris 40 10 8 1 6 - - - 1 14 0
Incahuasi 49 10 11 1 6 - - - 0 19 2
Manuel A. M. Muro 18 3 3 1 1 - - - 1 7 2
Ptipo 61 7 9 1 6 - - - 1 28 9
Pueblo Nuevo 31 3 3 - 5 - 1 - 1 12 6
Fuente: Red de Salud Ferreafe - Diagnstico Situacional de Ferreafe 2011.
44
3.1.3. DIAGNSTICO ECONMICO PRODUCTIVO
Al analizar el rol que cumple la Ciudad de Ferreafe y Pueblo Nuevo, en la

dinmica econmica, es necesario analizar los ejes productivos, la dinmica de la
economa, la poblacin que trabaja y determinar las demandas que se requiere
debe cumplir la ciudad de Ferreafe y Pueblo Nuevo.
La Integracin econmica y territorial est dado por el acceso entre Lambayeque y

Cajamarca. Iniciando desde Chiclayo, Picsi, Ferreafe, Pitipo, Batangrande,
Incahuasi, Caaris rumbo a Pucar (Departamento de Cajamarca).
Conectividad de suma importancia para los distritos de la provincia de Ferreafe,
porque los integra y conecta con los diferentes mercados regionales, propiciando
el desarrollo socio econmico de la zona. Desde la regin Lambayeque se ejecuta
un proyecto para hacer realidad este anhelo Ferreafano.
A. Ejes productivos de la Provincia de Ferreafe
Considerando, la ubicacin geogrfica de la provincia, se observan tres ejes de

productivos importantes. Uno de ellos con mayor incidencia en el rol que debe
cumplir la ciudad de Ferreafe:
Eje Ferreafe Incahuasi.- Este eje productivo de la provincia se caracteriza por

integrar a 04 distritos costeros (Ferreafe, Pueblo Nuevo, Ptipo y Mesones Muro)
con un distrito de la zona andina que es Incahuasi.
Los principales productos agrcolas de los distritos costeros son el arroz, caa de
azcar y en menor escala el algodn, como productos de pan llevar sembrado en
la campaa chica. Tambin hay un incremento de la actividad ganadera de doble
propsito. Situacin diferente al distrito de Incahuasi, donde el cultivo ms
importante es el trigo, alverja, la papa y maz. El 40% de la produccin es vendida
y el 2% es intercambiando como trueque, el 58% es autoconsumo. La relacin
comercial de este distrito se realiza con la ciudad de Ferreafe.
En importante analizar en este acpite, que se podra analizar dos sub ejes:
Sub Eje Chiclayo - Ferreafe Batangrande Mayascon19. Definido como una

Zona de desarrollo medio. Desarrollo basado en actividades productivas agrcolas
(cultivo el arroz y caa de azcar), actividades agroindustriales y servicios
tursticos de mucha importancia.
Ferreafe tiene una fuerte dependencia de la ciudad de Chiclayo, quien se

constituye en el principal y ms importante centro administrativo, financiero,
comercial, servicios y acopio de principales productos. Por otro lado, en el
principal eje de apoyo a las actividades productivas (semilla, fertilizantes,
maquinaria e insumos bsicos para la produccin); Ferreafe y Batangrande
constituye un centro de acopio y de servicios para el rea rural, cuyas relaciones
econmicas son complementarias entre s.
19
Servido por la carretera departamental LA-102 Chiclayo Picsi Ferreafe Ptipo La Zaranda
Batangrande Mayascon. Longitud aproximada de 63,17 km.
45
Sub Eje Mayascon Incahuasi - Caaris Pucar.20 Considerada como una

zona Marginal. Su desarrollo econmico gira en torno a la produccin para
autoconsumo, siendo su principal actividad la agricultura ancestral en secano. Los
principales productos son papa, trigo, cebada olluco, menestras, etc., en la
actualidad se viene cultivando el caf ecolgico en la zona de Caaris, y los
hongos en la zona de Marayhuaca en Incahuasi, productos de requerimiento a
nivel internacional.
Es de suma importancia se tenga en cuenta que se viene realizando los trabajos

de exploracin de recursos minerales metlicos existentes en la zona de
Caariaco (Caaris) con reservas ya mencionadas de 380 millones de Tn; lo que
asegura un aumento en el trnsito vehicular de pasajeros como de mercancas
hacia esta zona.
Los siguientes ejes, si bien involucran parte del territorio de la provincia de

Ferreafe, el impacto para la ciudades de Ferreafe y Pueblo es tangencial. Lo
que podra ser un desafo para las gestiones municipales.
Eje Chiama Motupe Chiclayo.- La produccin en la zona de Chiama

(Distrito de Caaris) el cultivo con mayor impacto econmico es el caf, seguido
de los productos andinos que son de autoconsumo. La relacin comercial de esta
parte de la Provincia de Ferreafe se realiza con intermediarios comerciales del
Distrito de Motupe y de la ciudad de Chiclayo.
Eje Kaaris Hualapampa Pucar.- La produccin en este caso es vendida en
los distritos que forman parte de la provincia de Jan, regin Cajamarca.
B. Poblacin Econmicamente Activa (PEA) 21
Es importante analizar cmo esta dinmica comercial demanda la PEA. Segn el

grfico III- 05 (Anlisis de Poblacin por edades) se sealaba que el mayor
porcentaje de la poblacin provincial urbana se ubica en el grupo de 30-59 aos
de edad (30.51%); seguido del grupo de 18-29 aos (18.67%). Es decir de los casi
20,000 habitantes en edad de trabajar, solo el 20% son mujeres que trabajan.
Entre Ferreafe y Pueblo Nuevo hay ms de 29,000 habitantes que no son PEA
(Nios, Estudiantes y poblacin de la tercera edad), grupo de poblacin, que
requieren ser atendidos por la PEA que trabaja.
El cuadro III N 15, seala que la provincia tiene un perfil agrcola, manifestada
en la PEA del Sector Agrcola (distritos de Ptipo, Incahuasi y Caaris). Los
distritos de Ferreafe y Pueblo Nuevo, netamente urbanos, son los proveedores
de servicios para dichas actividades agrcolas, salud, educacin, pero tambin
registran un alto porcentaje de poblacin empleada por la agricultura.
Se observa que los distritos de la zona costera se utiliza la mano de obra

asalariada para el desarrollo de las actividades econmicas (agrcola o de
servicios). El turismo debe ser una variable en la PEA de servicio.
20
Se conecta por la carretera departamental LA-102 y LA-103 y un importante tramo viene de PE-1NJ Emp.
Motupe como va Regional LA-100 hasta Corral de Piedra y Colaya. Eje de penetracin Costa (Mayascong)
Sierra (Caaris).
21
Se denomina Poblacin Econmicamente Activa (PEA) a las personas en capacidad de trabajar y producir,
sean estas varones o mujeres
46
Cuadro III N 15:

Poblacin Econmicamente Activa, segn sector y retribucin econmica
Distrito % PEA % PEA % PEA

Agrcola Servicios Asalariada
Ferreafe 38 50 57
Pueblo Nuevo 52 24 64
Mesones Muro 50 38 63
Ptipo 81 15 57
Incahuasi 91 8 10
Caaris 94 5 7
Fuente: PDC Ferreafe 2013 / INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
C. Dinmica de las Actividades Econmicas
El cuadro III N 16, seala claramente que la poblacin de Ferreafe esta sub
empleada, donde no tiene seguro ni un sueldo fijo. Ms del 40% de la poblacin
que trabaja, desarrollo Servicios, pen, vendedor ambulante y afines. La
poblacin que desarrolla estas actividades tiene menos de 40 aos
Cuadro III N 16:

Poblacin ocupada, segn actividades econmicas
Ocupacin Principal Total Grandes Grupos de Edad

6 - 14 15 - 29 30 - 44 45 - 64 65 a +
Provincia Ferreafe 30,094 714 9762 10354 7679 1585
Miembros poder ejecutivo y 33 1 10 20 2
leg.direct., adm.pblico y emp.
Profes., cientficos e 2,072 509 959 579 25
intelectuales
Tcnicos de nivel medio y 862 1 269 364 214 14
trabajos asimilados
Jefes y empleados de oficina 611 204 251 155 1
Trabajo de serv. pers. y 2,695 45 754 1054 707 135
vend. del comerc. y mcdo.
Agricultura trabajo calif. agrop. y 4,621 7 716 1605 1673 620
pesqueros
Obreros y oper. minas, 1,462 27 547 430 389 69
cant.,ind.manuf. y otros
Obreros construc., conf., papel, 2,267 4 757 880 570 56
fab., instr.
Trabajo no calificado: 12,451 564 4701 3868 2777 541
Servicios, pen, vendedor
ambulante y afines
Otra 174 19 109 45 1
Ocupacin no especificada 707 11 236 241 174 45
Desocupado 2,139 55 1049 583 376 76
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
47
La economa de la Provincia de Ferreafe, se basa principalmente en el desarrollo

de la actividad agropecuaria. Segn los sub espacios geogrficos que se
diferencian en la provincia encontramos diferentes cultivos de los cuales la
produccin de los distritos de la Zona Costera (Ferreafe, Ptipo, Pueblo Nuevo y
Manuel M. Muro) se orienta al mercado.
La produccin que da trabajo y sirve para el consumo en Ferreafe, es

mayormente el cultivo del arroz con el 45% del total del rea sembrada, seguido
del maz amarillo y caa de azcar, entre otros. Los otros cultivos importantes
tenemos haba, olluco, frjol seco, arveja, trigo, cebada y cebolla, predominando
los cultivos andinos que representan alrededor de 3,800 has.
El consumo de carne y lecha para la poblacin de Ferreafe y Pueblo Nuevo est

asegurada por la produccin de 8,506 cabezas y la produccin de leche diaria de
18,151 litros.
D. Recursos Econmicos en Ferreafe
A continuacin se detalla de manera breve los principales recursos econmicos

con que cuenta la Provincia de Ferreafe:
Respecto al Recurso hdrico, es fuente para la Regin Costa (Distritos de

Ferreafe, Ptipo, Pueblo Nuevo y Manuel A. Mesones Muro), las aguas proceden
del sistema de riego Tinajones del Ro Chancay Lambayeque, captadas a travs
del Canal Taymi. En la parte Alto Andina (Distrito de Incahuasi y Caaris), el agua
es captada de las continuas lluvias travs de pequeas quebradas, riachuelos y
puquios (ojos de agua).
Respecto al Recurso minero, se destaca el potencial de cobre de la mina de

Caariaco (Distrito de Caaris). Tambin merece considerar el desarrollo de los
minerales no metlicos, como las reservas de mrmol, los yacimientos de arena,
baritina, caliza y carbn existentes en el distrito de Ptipo.
Recurso turstico y arqueolgico, Ferreafe posee un valioso potencial turstico

debido al patrimonio histrico, la riqueza y la diversidad de su cultura autctona;
en los ltimos aos ha incrementado significativamente su potencial como
resultado del descubrimiento de vestigios muy valiosos de su pasado histrico,
principalmente de la era Pre-Inca. Adems, es reconocido por su diversidad
biolgica y geogrfica, propicio para el ecoturismo o turismo vivencial. Ver Cuadro
III N 06.
Vas de comunicacin. En cuanto a las vas de comunicacin la provincia de

Ferreafe est unida desde Chiclayo por una carretera asfaltada hacia la capital
del distrito, cuyo tramo en automvil se realiza en 15 minutos y en microbs en 25.
48
ANLISIS DEL CONTEXTO
En una economa globalizada vinculada a procesos polticos, sociales, ambientales y

culturales genera impactos en los diferentes niveles de gobierno; la ciudad de Ferreafe
ha de insertarse a este contexto mundial que demanda un gran reto para contribuir en su
desarrollo integral.
Es notoria, la falta de planificacin integral entre los distritos, pese a los esfuerzos
realizados por el Gobierno Provincial en promover el dilogo entre ellos. Cada cual
intenta adecuarse a los nuevos retos para alcanzar el desarrollo. Las Municipalidades
Distritales no hacen llegar las propuestas de desarrollo a la Municipalidad Provincial, solo
ejercen un papel de identificadores de proyectos, mas no de una planificacin integral de
sus territorios.
A. Factores Externos
a.1 Tendencias a Nivel Mundial

Dinamismo de la economa
Preocupacin por el cuidado del medio ambiente
Mejora de las tecnologas de informacin
Incremento de la participacin de las mujeres en el mercado laboral
Calentamiento global y cambio climtico
Crisis del agua
Crisis energtica, biocombustibles
Tratados de libre comercio
Seguridad alimentaria
a.2 Tendencias a Nivel Nacional

Descentralizacin de la gestin y articulacin con los gobiernos regionales
Competitividad y apertura de mercados
Mayor participacin de la sociedad civil
Presencia de la cooperacin tcnica y financiera internacional
Generacin de polticas de desarrollo basadas en el manejo sostenible de los
recursos naturales
Programas de incentivo
Cultura de prevencin
a.3 Tendencias a Nivel Regional

Proyecto Especial Olmos Tinajones
Presencia de empresas agrcolas y agroindustriales.
Tecnificacin del agro para elevar la rentabilidad y la competitividad de
productos ejes de sistemas productivos
Polticas de inversin pblica regional
Fortalecimiento institucional
Presencia de las mancomunidades
Presencia de universidades, ONGs
Voluntad poltica
Proyecto Terminal Martimo de Puerto Eten
Corredor Biocenico Norte
49
3.1.4. DIAGNSTICO FSICO ESPACIAL
A. Configuracin Urbana y Usos De Suelo
A.1. Evolucin y Configuracin Urbana
La ciudad de Ferreafe, desde su fundacin, alrededor de la plaza principal donde

se ubic la Iglesia, el Cabildo o Ayuntamiento se traz bajo el clsico damero y su
crecimiento urbano se caracteriza por la irregularidad de su trama urbana y falta
de continuidad vial de sus principales vas, a partir de 1961 su crecimiento fsico y
demogrfico fue acelerado hasta el ao 2004.
El perodo de 1961 1980, ocupaba un rea de 162.56 Hs. caracterizada por

intensos procesos migratorios, caracterizada por su eje principal: la Av. Mariscal
Andrs A. Cceres - Nicanor Carmona, durante esta dcada se produjo la
consolidacin del Distrito de Pueblo Nuevo: Sus lmites fsicos fueron por el Norte
con las U.V. San Martn y Nazareth, al Sur con la Av. A. B. Legua, al Este con
viviendas entre las calles Arequipa y Tpac Amaru y Pozo de agua N 2, y al
Oeste de la Av. Tacna.
Para el perodo 1981 - 2000, ocup un rea de 375.68 Hs., comprendiendo por el
Norte con las U.V. San Francisco de Ass, Villa Mercedes, Ernesto Vlchez
Alcntara y Museo Seor de Sicn, al Sur con las U.V. El Algodonal, Las
Casuarinas, Plataforma Deportiva, Hab. Urbana San Judas Tadeo y Estadio
Municipal, al Este con la U.V. Csar Sols Barragn y el Pozo N4, y al Oeste
desde la Av. V. Ral H. De la Torre con las lotizaciones Fuentes Linares I y II,
Buenaventura y Santo Toms de Aquino.
Del ao 2001 hasta la actualidad ocupa un rea de 261.35 Hs., no incluye las
reas de lotes baldos (algunas lotizaciones como Los Portales, U.V. Santa Isabel,
H.U.P. Mesones Muro, H.U. Santa Laura); a partir del ao 2007 se observa una
tasa de crecimiento del 0.3%, las tendencias de crecimiento al Norte y Oeste de la
ciudad muestra procesos de consolidacin y expansin urbana como son la C.U.I.
San Francisco de Asis, U.V. Hctor Aurich Soto e Indoamrica. Hacia el borde
Este y Sur tambin presenta consolidacin urbana en la Lotizacin El Algodonal,
U.V. San Jorge, C.U.I. Alto Per, U.V. Santa Isabel. Ver Plano III N 01.
La ciudad de Ferreafe muestra una configuracin urbana caracterstica de las

ciudades peruanas, estructurada en torno a la direccin de las principales vas
carreteras que llegan y salen de la ciudad, en este caso en direccin Sur Norte.
Su organizacin territorial urbana se genera a partir del llamado CERCADO, rea

fundacional y monumental de la ciudad con el 46.10% del Suelo urbano, donde
tan solo el 0.90% del suelo urbano es generado por Urbanizaciones propiamente
dichas.
Un componente tipolgico de la configuracin urbana de la ciudad son las

Unidades Vecinales, que con un 30.00% del uso del suelo urbano, las cuales
cumplen una funcin no solo morfolgica sino tambin funcional y social.
Con menor relevancia encontramos en el territorio urbano tipologas de suelo

urbanizado en base a lotizaciones (3.45 %) reas que an no se encuentran
ocupadas Pueblos Jvenes (4.15%) cuyo porcentaje es mucho menor que en
otras ciudades importantes de la costa norte del Per como Chiclayo. Para
50
observar grficamente estas tipologas ha sido elaborado el plano de

configuracin urbana. Ver Plano III- N 02.
Cuadro III N 17:

Configuracin Urbana Ferreafe 2013: reas por Tipologa de Suelo
Urbanizado
TIPOLOGIA AREA EN HAS. %
CERCADO 203.75 46.10

UNIDADES VECINALES 132.90 30.00
ASENTAMIENTO HUMANOS 59.00 13.35
URBANIZACION 3.90 0.90
LOTIZACION 15.30 3.45
PUEBLO JOVEN 18.40 4.15
HAB. URBANA 9.30 2.05
TOTAL 442.55 100.00
Fuente: Elaboracin Propia Equipo Tcnico PDU Ferreafe 2013 2023.
(El total suma el rea incluida en los lmites urbanos)
51
Plano III N 01:

Evolucin Urbana Ferreafe 2013:
52
Plano III N 02:

Configuracin Urbana Ferreafe 2013
reas por Tipologa de Suelo Urbanizado
53
A.2. Usos de Suelo y Tendencias de Crecimiento Urbano
De la misma forma que en la configuracin urbana, en cuanto al uso de suelo

urbano de la ciudad de Ferreafe presenta un patrn caracterstico de la ciudades
intermedias de la costa peruana, en las que predomina el USO RESIDENCIAL
(41.10 %) que durante mucho tiempo las ha identificado como ciudades
dormitorios en nuestro caso articuladas al sistema metropolitano de Chiclayo.
Para el caso de la ciudad de Ferreafe este uso residencial caracterizado por
viviendas unifamiliares y de baja densidad.
Las Vas y reas libres de uso de la ciudad ocupan el 30.49% del suelo urbano
manteniendo el porcentaje promedio de las ciudades de la costa norte, pero lo
que s es materia de inters es el 10.48 de lotes baldos que dan un porcentaje
relevante para ser abordado por procesos de densificacin y desarrollos
inmobiliarios.
En cuanto al uso como Equipamiento Urbano se evidencias porcentajes bajos

tanto para Recreacin con tan solo 2.20%, salud con 0.32%, educacin con 3.50 y
Comercio con 0.20%
Cuadro III N 18
Ciudad de Ferreafe 2013: Usos de Suelo Urbano
USO ACTIVIDAD HAS. %
Residencial 182.42 41.10

Comercial 16.28 3.70
Industrial 8.95 2.03
Salud 1.43 0.32
Educacin 15.41 3.50
Equipamiento Recreacin 9.50 2.20
Comercial 0.88 0.20
Subtotal 27.22 6.22
Otros Usos 26.34 5.98
Lotes Baldos 46.39 10.48
Sub Total Usos Urbanos 307.60 69.51
Vas Y reas Libre 134.95 30.49
rea Total 442.55 100.00
54
Plano III N 03
Ciudad de Ferreafe 2013: Usos de Suelo Urbano
Fuente: Elaboracin Propia Equipo Tcnico PDUF 2013 2023.
55
A.3. Materiales
La ciudad de Ferreafe debido a su lento pero constante proceso de edificacin y

reedificacin ha ido progresivamente reemplazando el empleo del material de
construccin tradicional de la ciudad fundada y edificada en base a tierra en su
forma constructiva de adobe, cambindolo por el ladrillo y el concreto hasta
haber en la actualidad triplicado su uso, donde el 73.85% de las edificaciones de
la ciudad son de ladrillo y concreto y tan solo el 26.15% son de adobe.
En cuanto a la localizacin del material de construccin predominante en el

territorio urbano de la ciudad de Ferreafe, es apreciable que en cuanto al
adobe, este est ligado a las edificaciones que conforman el patrimonio
monumental, as como a las zonas ms precarias y producto de lotizaciones de
los ltimos aos, instalados en algunas reas perifricas de la ciudad de
Ferreafe.
Cuadro III N 19:

Ciudad de Ferreafe 2013: Materiales de construccin
TIPOLOGIA AREA EN Has. %

LADRILLO Y CONCRETO 193.16 73.85
ADOBE 68.37 26.15
261.53 100.00
Fuente: Elaboracin Propia Equipo Tcnico PDU Ferreafe 2013 - 2023.
(No incluye rea de vas y lotes baldos)
El reemplazo del uso del material de adobe por el ladrillo ha sido significativo en las
viviendas, como resultado de las afectaciones por las lluvias del ao 1998.
56
Plano III N 04
Ciudad de Ferreafe 2013: Material de Construccin
57
A.4. Patrimonio Monumental
En cuanto al Patrimonio Monumental urbano arquitectnico con reconocimiento

oficial (R.M. N 796 - 1986 ED) en la ciudad de Ferreafe, este comprende la ZONA
MONUMENTAL de una extensin de 65.56 hectreas en donde se encuentran
emplazados los 16 monumentos arquitectnicos.
En cuanto a la tipologa de los monumentos arquitectnicos de la ciudad de

Ferreafe de los 16 existentes, 14 son de Arquitectura Civil Domestica y tan solo
02 son de Arquitectura Religiosa. Pero si nos enfocamos en su uso actual
veremos como de manera preocupante 02 has sido demolidos, 06 son vivienda,
08 son usos diversos (iglesia, comercio, etc.). La situacin se complica an ms si
vemos el estado de conservacin donde tan solo 05 se encuentran en buen
estado, 06 en estado regular y el resto en males estado o inexistente.
Cuadro III N 20:

Ciudad de Ferreafe 2013: Patrimonio Monumental
ESTADO DE
UBICACIN USO ACTUAL.
TIPOLOGIA CONSERVACION
Arquitectura Civil Domestica Calle Bolvar 408 EDUCACION BUENO

Arquitectura Civil Domestica Calle Bolvar 410 EDUCACION REGULAR
Arquitectura Civil Domestica Calle Bolvar 517 DEMOLIDA -------------
Arquitectura Civil Domestica Calle Bolvar 638 Esq. Calle REGULAR
Libertad 325-327 VIVIENDA
Arquitectura Religiosa Avenida Vctor Muro 965 IGLESIA BUENO
Arquitectura Civil Domestica F. Gonzales B. 423-423a Esq. BUENO
Bolvar 304-306 Esq. Juana Castro
De Bulnes 416-418-420. VIVIENDA
Arquitectura Civil Domestica Calle Francisco Gonzales REGULAR
Burga 701 Esq. San Martn. COMERCIO
Arquitectura Civil Domestica Calle Nicanor Carmona Vivienda MALO
Malo N 220 VIVIENDA
Arquitectura Civil Domestica Calle Nicanor Carmona 404 Esq. -------------
F. Gonzales B. S/N. DEMOLIDA
Arquitectura Civil Domestica Calle Nicanor Carmona 440 - 444. BUENO
Plaza Mayor PARQUE
Arquitectura Civil Domestica Calle Nicanor Carmona 528 -532 COMERCIO MALO
Arquitectura Civil Domestica Calle Nicanor Carmona 601-613 REGULAR
Esq. Grau Cuadra 5 VIVIENDA
Arquitectura Civil Domestica Calle Unin 405 - 407 VIVIENDA MALO
Arquitectura Civil Domestica Calle Unin 416 - 418 VIVIENDA REGULAR
Arquitectura Civil Domestica Calle Unin 510. INSTITUCION REGULAR
Calle F. Gonzales Burga BUENO
Arquitectura Religiosa Cuadra 4 IGLESIA
La Totalidad Del Trazo BUENO
Zona Monumental Urbano, Segn Plano ------------------------
* CON R.M. N 796 - 1986 ED
58
Plano III N 05
Ciudad de Ferreafe 2013: Patrimonio Monumental
59
A.5. Densidades
La ciudad de Ferreafe como ya hemos indicado se caracteriza por presentar de

manera predominante una DENSIDAD NETA BAJA que abarca 217.14
hectreas, las cuales representan el 83.25 % del rea urbana de la ciudad, en
donde tan solo 43.81 hectreas que equivalen al 16.45% del rea de la ciudad
corresponden a una densidad neta media.
Esta caracterstica de Densidad Neta Baja, guarda relacin con la tipologa de uso
de suelo predominantemente en la ciudad, es decir la de vivienda unifamiliar, y al
mismo tiempo con la altura de edificacin predominante, que es de un solo nivel,
abarcando 192.12 hectreas que corresponde al 73.50 % del rea de la ciudad de
Ferreafe; donde tan solo 69.41 hectreas, es decir el 26.50% son edificaciones
de dos niveles o ms.
Cuadro III N 21:

Ciudad de Ferreafe 2013: Densidad Neta
DENSIDAD NETA AREA EN Has. %

DENSIDAD MEDIA 43.81 16.45
DENSIDAD BAJA 217.14 83.25
261.53 100.00
Fuente: Elaboracin Propia Equipo Tcnico PDU Ferreafe 2013 - 2023.

60
Plano III N 06
Ciudad de Ferreafe 2013: Densidad
61
Plano III N 07
Ciudad de Ferreafe 2013: Altura de edificacin
62
B. Vialidad Y Transporte
B.1. Sistema Vial jerarquizando su estado y material
El Sistema Vial de la ciudad de Ferreafe se basa en una trama casi

ortogonal, apoyado en la forma de los dameros de fundacin espaola,
modificados ligeramente por las yuxtaposiciones de los nuevos asentamientos
y la expansiones de la ciudad, donde toman jerarqua las vas de acceso y
conectividad con el resto del sistema urbano metropolitano de Chiclayo o de
regin (Plano N 08 - Ruta 111 y Ruta 113), as como de conectividad entre
los dos distritos conurbados y su rea comercial.
La ciudad de Ferreafe por los antecedentes de fundacin presenta vas con

caractersticas en sus secciones viales diferentes a las construidas en su
expansin urbana, generando problemas sobre continuidad, alineamiento,
normatividad, pavimentacin, espacios diferenciados para los vehculos y el
peatn, el resultado de este desorden se acenta al transitar diversos
vehculos con usos de transporte pblico y privado generando
congestionamiento en nodos de conflictos, habindose registrado
grficamente esta situacin en los planos de secciones viales: Plano N 08,
SD-01, SD-02, SD-03 y SD-04.
En cuanto al material predominante, se evidencia que la ciudad adolece de

grandes problemas en este aspecto pues el 55.57 % de la red Vial no
presenta ningn tipo de tratamiento de pavimento, y entre las vas que si
presentan algn tipo de pavimento destacan las de Pavimento Flexible tipo
asfalto con el 34% de la vialidad de la ciudad en buen estado y un 2.72 en
mal estado.
El pavimento rgido, caracterizado por ser de concreto tan solo representa el

2.08 % de la red vial de la ciudad de Ferreafe. Ver Plano N III 10.
Cuadro III N 22
Ciudad de Ferreafe 2013: Material del Sistema Vial
Longitud (%)
TIPO DE VIA en km
Pavimento Flexible ( Asfalto Buen Estado) 32.89 34.31

Pavimento Flexible (Mal Estado ) 2.61 2.72
Pavimento Rgido ( Concreto) 1.99 2.08
Sin Tratamiento 53.27 55.57
Proyeccin Va 5.08 5.32
TOTAL 95.86 100
Fuente: Elaboracin Propia Equipo Tcnico PDU Ferreafe 2013 2023
63
Plano III N 08
Ciudad de Ferreafe 2013: Sistema Vial Urbano
64
Plano III N 10
Ciudad de Ferreafe 2013: Material del Sistema Vial existente
65
B.2. Sistema de Transporte Urbano
En cuanto al Sistema de Transporte pblico inter distrital e inter provincial

este se caracteriza por la carencia de vehculos de transporte de gran
capacidad de pasajeros y una fuerte atomizacin de su mdulo de
transportacin, pues prima la camioneta rural tipo combi y el automvil para
servicio colectivo, as como las camionetas tipo minivan que este ltimo
ao estn ingresando en las empresas de transporte que brindan este
servicio.
En cuanto a la flota del sistema de transporte pblico inter provincial e

interdistrital de la ciudad de Ferreafe, en trminos generales la ciudad
cuenta con 29 empresas de transporte que brindan servicios desde y hacia la
ciudad de Ferreafe, donde 16 empresas operan a la ciudad de Chiclayo y las
otras 13 empresas operan al resto de la provincia de Ferreafe.
En cuanto al nmero de unidades, hacia la ciudad de Chiclayo operan 100

combis y 86 automviles o minivan, y hacia el resto de la provincia de
Ferreafe operan 44 automviles, 14 camionetas rurales tipo combi y 04
autobuses de montaa (hacia Batangrande 34 automviles, hacia Pitipo 10
automviles, hacia el distrito de Incahuasi 04 buses y 12 combis, y hacia
Laquipampa y Moyan 02 combis). Ver Plano III N 10.
Cuadro III N 23
Ciudad de Ferreafe 2013:
Empresas de transporte segn destino, unidades y Tipo de vehculo.
N NOMBRES DE LA EMPRESAS DESTINO NUMERO DE TIPOS DE

UNIDADES VEHICULO
1 13 EMPRESAS DE COMBIS Chiclayo 90 A 100 Combis

2 E. T. San Jos Chiclayo 32 Autos Y Minivan
3 E. T. Seor Del Gran Poder Chiclayo 32 Autos Y Minivan
4 E. T. Fray Martin De Porres Chiclayo 22 Autos
5 Comit Sicn Express Batangrande 13 Autos
6 Tumi De Oro Batangrande 6 Autos
7 Jess El Buen Pastor Batangrande 15 Autos
8 Asociacin De Colectivos Dios Es Amor Pitipo 10 Autos
9 Asociacin De Colectivos Pitipo Express Pitipo 8 Autos
10 Expresso Condorito Incahuasi 2 Combis
11 Jehov Es Mi Luz Incahuasi 2 Combis
2 Combis
12 Transportes Cabanillas Incahuasi
2 Buses
13 Turismo Incahuasi Incahuasi 4 Combis
14 Cruz De Motupe Incahuasi 1 Combis
1 Combis
15 Cruz De Chalpon Incahuasi
2 Buses
16 Transportes Yanahuanca Incahuasi 1 Custer
Laquipampa Y
17 Transportes Laquipampa Moyan 2 Combis
Fuente: Elaboracin Propia Equipo Tcnico PDU Ferreafe 2013 2023
66
Plano III N 11
Ciudad de Ferreafe 2013: Sistema de Transporte Urbano
67
Una caracterstica particular del sistema de transporte urbano de la ciudad de Ferreafe

es el uso de la bicicleta y la presencia de un nico tipo de vehculo, el llamado mototaxi,
adems de la ausencia de un sistema masivo de transporte e inclusive del servicio
convencional de taxis (automviles compactos). El mototaxi no es un vehculo que preste
las condiciones mnimas para el transporte de pasajeros, exponiendo a mayores riesgos
a las personas que se transportan en este servicio que por su bajo costo de adquisicin
proliferan en gran nmero en las vas de la ciudad, tugurizndolas, contaminando, y
complicando la libre circulacin del resto de vehculos de peatones y vehculos.
C. EQUIPAMIENTO URBANO
C.1. Equipamiento Educativo

El anlisis del equipamiento educativo en la ciudad de Ferreafe se ve
distorsionado con la presencia de las instituciones educativas privadas que
van apareciendo desde que se emite la Ley de promocin de la inversin
privada en educacin, instituciones educativas que presentan aulas con
capacidades por debajo del estndar. Al 2013 existe dficit en la
infraestructura educativa escolar con cerca de 3 hectreas, equivalentes a 23
aulas de nivel inicial (0.54 hectreas) y 29 aulas de nivel secundario (2.16
hectreas), que podran corresponder a 02 colegios y 3 CEIs. En el nivel
primario por el contrario encontramos un exceso de aulas que aunque es
ligero, de 05 aulas, identifica una sobre oferta para el nivel.
Cuadro III N 24
Ferreafe 2013: Dficit De Infraestructura Educativa
FERREAFE PUEBLO NUEVO

NIVEL AULAS AULAS TOTAL AULAS
Privado Pblico Total Privado Pblico Total Privado Pblico Total
INICIAL 39 22 61 3 10 13 42 32 74
PRIMARIA 48 84 132 5 13 18 53 97 150
SECUNDARIA 39 33 72 0 18 18 39 51 90
Cuadro III N 25
Ferreafe 2013: Dficit De Infraestructura Educativa
EDUCACIN EDUCACIN EDUCACIN

INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA
Aulas Dficit Aulas Dficit Aulas Dficit
Existentes Aulas Hs. Existentes Aulas Hs. Existentes Aulas Hs.
74 23 0.54 150 -5 . 90 29 2.16
Aulas de Inicial de 30 alumnos y 240 m2 por aula, Aulas de Primaria de 40 alumnos y 750 m2
por aula y Aulas de secundaria de 40 alumnos y 750 m2 por aula.
68
C.2. Equipamiento de Salud
En cuanto al equipamiento Hospitalario de la ciudad, este se estima en

funcin del nmero de camas Hospitalarias existentes, partiendo de la norma
nacional que define como estndar una cama hospitalaria por cada 1,000
habitantes.
Dos son las instituciones prestadoras de servicios de salud estatales en la

ciudad por un lado esta ESSALUD con 12 camas pero de atencin restringida
a los asegurados y MINSA con 22 camas hospitalarias entidad con el mbito
programtico ms amplio. Desde esta perspectiva la ciudad cuenta con 36
camas hospitalarias con un dficit de 9 camas pero si consideramos al MINSA
el dficit se elevara a 23 camas hospitalarias.
Cuadro III N 26
Ferreafe 2013: Equipamiento Hospitalario Metropolitana
CAMAS
INSTITUCION NOMBRE
HOSPITALARIAS
ESSALUD Agustn Arbul Neyra 12
MINSA Referencial de Ferreafe 22
TOTAL 36
Cuadro III N 27
Ferreafe 2013: Equipamiento Hospitalario Metropolitana
EQUIPAMIENTO
EQUIPAMIENTO NORMATIVO DEFICIT
Centros EXISTENTE
Urbanos #Hab/1000hab. #Camas #Camas % #Camas
TODO
FERREAFE 45,256/1,000 45 36 80 9
MINSA
FERREAFE 45,256/1,000 45 22 49 23
C.3. Equipamiento de Recreacin y Deporte
De los aspectos ms deficitarios del Uso de Suelo urbano podemos

identificar al Equipamiento urbano recreativo de la ciudad de Ferreafe,
donde existe tan solo 9.4 hs. Destinadas a este uso, equivalente a 2 m2 por
habitante cuando la norma mnima nos pide 9 metros. El resultado es un
gran dficit de 31.33 hs. y la imperiosa necesidad de contar con mayores y
mejores espacios para este fin en las zonas perifrica y de expansin de la
ciudad de Ferreafe.
69
Cuadro III N 28
Ferreafe 2013:
Equipamiento de Recreacin: Parques y Jardines
rea rea
Urbana rea
Total(Hab.) Normativa Requerida Actual Dficit
Hs.
Ciudad 45,256 9m2/HAB 417,312 40.73 9.4 31.33
C.4. Equipamiento Comercial
La ciudad cuenta con dos infraestructuras de mercado; por un lado el

Mercado Modelo y por otro el Mercado Santa Lucia, que suman 7400 m2
entre ambas, pero que adolecen de saturacin y obsolescencia.
Frente a la normativa existente de 1 m2 por habitante la ciudad adolece de un

dficit de 3.90 hectreas para implementar un nuevo y ms completo
equipamiento de mercado para ciudad, que complemente y equilibre el
equipamiento comercial.
Cuadro III N 29
Ciudad de Ferreafe 2013: Equipamiento Comercial
rea
rea
Urbana rea Actual
Total(Hab.) Normativa Requerida Dficit
Hs. Hs.
Ciudad 45,256 1m2/HAB. 45,256 4.53 0.74 3.79
Cuadro III N 30
Ciudad de Ferreafe 2013: Equipamiento Urbano
Cdigo Hs.
USO %
EDUCACIN 15.21 h. 4.53
RECREACIN 2.19
9.50 h.
.
SALUD 0.33
1.43 h.
OTROS USOS
26.34 h. 5.94
COMERCIO 0.74 h. 0.17
70
Plano III N12

Ciudad de Ferreafe 2013: Equipamiento Urbano
71
D. SERVICIOS BSICOS
D.1. Agua Potable
En el tema de los servicios pblicos la ciudad est bien coberturada, en

trminos espaciales, pero la calidad del servicio es lo que debera
optimizarse, por ejemplo en el caso del Agua Potable, el 86.90% de la ciudad
est cubierta con este servicio siendo lo normativo el 95%, pese a ello se
tienen reportes en algunos sectores de problemas de la calidad del agua.
Cuadro III N 31
Ciudad de Ferreafe 2013: Cobertura de Servicio de Agua
AGUA POTABLE AREA (HA) PORCENTAJE (%)
COBERTURA 227.24 86.90

SIN COBERTURA 34.29 13.10
TOTAL 261.53 100%

La atencin de los servicios de Agua Potable y Alcantarillado es

responsabilidad de EPSEL empresa prestadora de servicios para los
diferentes usos de la ciudad. Esta institucin pblica afronta dificultades
organizacionales al interior, evidencindose inconvenientes en el
funcionamiento y mantenimiento de la ciudad, su sistema centralista operado
desde Chiclayo; y una escasa coordinacin con la municipalidad provincial de
Ferreafe, genera problemas en la sistematizacin de una base de datos,
planos temticos y planes de gestin.
El sistema de abastecimiento de Agua Potable para la ciudad de Ferreafe es

independiente del sistema de Pueblo Nuevo, tiene como fuente principal las
aguas subterrneas y est constituido por captacin a travs de 5 pozos
tubulares Ns 01, 03, 04 y 05 con profundidades de 35 a 60 mt. (ver grfico
N 1), el pozo tubular N 02 est en proceso de cierre por los altos contenidos
de Nitratos por encima del 95% por encima de los lmites permisibles segn la
OMS, todo los pozos citados cuentan con estacin de bombeo y cloradores
de inyeccin al vaco. El sistema opera en rgimen discontinuo en promedio
12.5 hrs/da.
Los equipos de bombeo generalmente con bombas sumergibles elctricas, se

encuentran en los pozos e impulsan el agua hacia los reservorios, y en forma
directa hacia la red de distribucin.
72
GRFICO III - N 06
SISTEMA DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE
Fuente: Expediente Tcnico MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SISTEMAS DE AGUA

POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA LOCALIDAD DE FERREAFE - PROVINCIA DE FERREAFE.
De acuerdo a la informacin de la jefatura del Control de Produccin y

Consumo, desde el ao 2011 en los pozos 1, 2, 3 y 4 se instalaron
caudalmetros digitales, en los cuales se est verificando los caudales
promedio mensuales. El Pozo Algodonal = P-5, se encuentra operativo desde
el mes de agosto 2013, no se ha instalado caudalimetro digital, los caudales
se verifican con en el caudalimetro anlogo existente.
El Pozo N2 no se clora, el proceso de cloracin se hace en el Pozo N4 y se

mezcla en el Reservorio N2.
Se presenta en la Tabla N 1 un resumen respecto al rendimiento de los

pozos, observndose que al ao 2013 la produccin ha disminuido por
diferentes factores como antigedad, contaminacin por excesos de abonos
e insecticidas utilizados en las reas rurales que bordean la ciudad,
profundidad de los pozos y otros factores, manifestado por el rea tcnica de
la institucin.
73
GRFICO III N 07:

RESUMEN DE PRODUCCIN DEL RENDIMIENTO DE LOS POZOS:
FERREAFE 2011-2013
RESUMEN DE PRODUCCIN DE POZOS.

AOS 2011, 2012 Y 2013
140
RENDIMIENTO (lps)
120
100
80
60
40 AO :2011
20
0 AO :2012
AO: 2013
MESES DEL AO
Fuente: Gerencia Coordinacin de Zonales. EPSEL SA. 2013.
El diagnstico del sistema operacional de agua potable y desage seala en

relacin a la distribucin el nmero de conexiones con medidor y sin medidor,
activas y cortadas, el mes y ao indicadores que confirman del levantamiento de
campo una cobertura del 81.99 % del servicio y una superficie de 54.29 hs sin el
servicio ubicadas al Norte-Oeste y Sur de la ciudad, (ver Cuadro N 2 y Mapa N
16).
Cuadro III N 32
CONEXIONES DE AGUA Y DESAGUE EN LA CIUDAD DE FERREAFE
ZONAL : FERREAFE
CON MEDIDOR SIN MEDIDOR Total Total de

Total
Mes/Ao Conexiones Conexiones
Conexiones
AGUA Y DESAGUE AGUA Y DESAGUE Activas Cortadas
Activas Cortadas Activas Cortadas
ene-2012 1565 63 5839 1807 7404 1870 9274
oct-2012 1601 92 6055 1458 7656 1550 9206
ene-2013 1679 88 6067 1376 7746 1464 9210
oct-2013 2656 89 5635 1236 8291 1325 9616
* Incluye Ferreafe y Pueblo Nuevo
Fuente: Gerencia Coordinacin de Zonales. EPSEL SA. 2013
En la localidad de Ferreafe existen vlvulas de tipo compuerta las cuales se

encuentran en mal estado de operacin y mantenimiento; con ms de cuarenta
aos de vida, sin funcionamiento; la distribucin de agua en la ciudad no es
uniforme esta deficiencia hace que el agua potable fluya a redes de distribucin de
cotas bajas, siendo difcil controlar esta condicin. La diferencia de cotas de la parte
alta de Ferreafe supera los 10 m. de desnivel con respecto a la topografa baja de
la Av. Tacna.
74
Plano III N 13
Ciudad de Ferreafe 2013: Cobertura de Agua Potable
75
D.2. Alcantarillado
En cuanto al servicio de alcantarillado, se da casi el mismo porcentaje, el

87.70% de la ciudad est cubierta con este servicio siendo lo normativo el
80%, pese a ello tambin se reportan en algunos sectores problemas de
funcionamiento adecuado y de mal estado del sistema.
Cuadro III N 33
Ciudad de Ferreafe 2013: Alcantarillado
ALCANTARILLADO AREA (HA) PORCENTAJE (%)

TOTAL 261.53 100%

La red colectora de efluentes es una infraestructura compartida entre los

distritos de Ferreafe y Pueblo Nuevo a travs del emisor, cmara de bombeo
y la planta de tratamiento de aguas residuales, esta ltima construido por el
distrito de Pueblo Nuevo; el mismo que se proyect para tratar inclusive la
totalidad de EFLUENTES de ciudad Ferreafe.
GRFICO III - N 08:

ESQUEMA DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO DE LA
LOCALIDAD DE FERREAFE
Fuente: Expediente Tcnico MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SISTEMAS DE AGUA

POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA LOCALIDAD DE FERREAFE - PROVINCIA DE FERREAFE.
76
La red de Alcantarillado Primaria da origen a 6 colectores: Colector Central

(de 10 a 14) con longitudes desde 142.49 ml a 2168.25 ml antigedad
mayor a 50 aos, en mal estado; Colector Norte (12) longitud de 710.88 ml,
Colector Sur (de 8 a 14) longitud de 131.45 ml a 1,523.19 ml, Colector
Pueblo Nuevo con diferentes dimetros (de 8 a 16), Colector Indoamrica (
8) longitud de 496 ml. y Colector Ilo ( 10) longitud de 560.21 ml.,
antigedad mayor a 40 aos.
La red de Alcantarillado Secundaria presenta caractersticas de antigedad

mayor a 50 aos, dimetros desde 8 a 12, y con una longitud total de
50,318.99 ml., por su antigedad es el mayor problema porque colapsa.
Los efluentes residuales de ciudad Ferreafe evacua al Colector Tacna, y de

ste al emisor, cmara de bombeo del nuevo sistema de Pueblo Nuevo desde
el ao 2011.
La cobertura del servicio de alcantarillado alcanza 239.39 hs

aproximadamente un 79.37% de la ciudad, cuyo problema se asienta en la
antigedad de sus redes, mantenimiento, topografa y en una falta de
educacin sanitaria de la poblacin que hacen colapsar el sistema,
igualmente existe un 20.63% de rea urbana sin atencin del servicio, (ver
Cuadro III - N 32 y Plano N 14).
Caractersticas de la Cmara de Desage
Tipo :
Compartidos en dos cmaras (seca y hmeda)
Equipos de bombeo :
La cmara cuenta con capacidad de cuatro electrobombas para bombeo
desde cmara hmeda y una electrobomba de achique para bombeo desde
cmara seca.
Estado de conservacin:
Nueva puesta en funcionamiento el ao 2011
77
Plano III N 14
Ciudad de Ferreafe 2013: Cobertura de Alcantarillado
78
D.3. Energa Elctrica
En cuanto al servicio de Energa Elctrica, este siempre es el ms

coberturado, y en el caso de Ferreafe esta tendencia se mantiene con
96.95% de cobertura.
Cuadro III N 34
Ciudad de Ferreafe 2013: Energa Elctrica
Fuente:
ENERGIA
ELECTRICA AREA (HA) PORCENTAJE (%)

TOTAL 261.53 100%
Elaboracin Propia Equipo Tcnico PDU Ferreafe 2013 2023

El servicio de energa elctrica de la ciudad de Ferreafe es administrada por

ELECTRONORTE S.A.
El Sistema de Transmisin Elctrica se ubica en la provincia de Chiclayo,
Departamento de Lambayeque.
El abastecimiento se realiza, desde el Sistema Elctrico Interconectado

Nacional SEIN, y es en la Sub Estacin de Transmisin Chiclayo Oeste
(SECHO) donde se realiza la compra en barra 60 kV.; asimismo se compra al
Sistema de Carhuaquero en barra 220 kv, ver Cuadro N 34.
Cuadro III - N 35
Compra de Energa en kWh: FERREAFE ENERO AGOSTO 2013
BARRA CHICLAYO BARRA

PERODO OESTE 60 KV CARHUAQUERO TOTAL
220 KV
Enero 2013 58,368,870 3,114,094 61,482,964
Febrero 2013 54,485,063 2,937,634 57,422,697
Marzo 2013 57,983,386 3,601,430 61,584,816
Abril 2013 54,936,096 3,963,191 58,899,287
Mayo 2013 55,440,287 3,605,783 59,046,070
Junio 2013 54,032,423 3,206,810 57,239,233
Julio 2013 55,631,873 3,502,752 59,134,625
Agosto 2013 56,624,342 3,944,979 60,569,321
Fuente: ELECTRONORTE SA
De la informacin proporcionada por ELECTRONORTE SA para los distritos

de Ferreafe y Pueblo Nuevo el suministro de energa al ao 2013 cubre
dentro los trminos normativos.
79
Cuadro III - N 36
DPTO DE LAMBAYEQUE: VENTA DE ENERGIA
Venta de Energa
DISTRITOS Ferreafe Pueblo Nuevo
AO 2013 kWh Soles kWh Soles
ENERO 994,100 354,247 256,240 90,483
FEBRERO 874,642 324,369 235,324 85,802
MARZO 877,930 328,262 233,194 86,033
ABRIL 894,064 329,521 238,058 86,011
MAYO 940,213 326,128 234,818 82,161
JUNIO 853,079 290,768 211,067 73,714
JULIO 918,485 316,339 231,284 79,686
AGOSTO 897,809 340,747 228,136 85,627
Fuente: EECTRONORTE SA
GRFICO III N 09
DISTRITOS DE FERREAFE - PUEBLO NUEVO

VENTA DE ENERGA. A0 2013
1200000
1100000
1000000
900000 Venta de Energa Ferreafe
ENERGA KWh
800000 kWh
700000
600000 Venta de Energa Ferreafe
500000 Soles
400000
Venta de Energa Pueblo
300000
Nuevo kWh
200000
100000 Venta de Energa Pueblo
0 Nuevo Soles
Fuente: EECTRONORTE SA
El servicio de alumbrado domiciliario se brinda las 24 horas del da, con

respecto a la Cobertura del Servicio, al ao 2013 existe un dficit de 2.85%
con una superficie de 7.94 Hs, y una poblacin atendida significativa que ha
venido creciendo desde enero hasta agosto del presente ao con 10,322
clientes que cubren el 97.15% del servicio de energa elctrica con una
superficie de 270.84 Hs. del rea urbana. (Cuadro N 4. Plano N 18)
80
Plano III N 15
Ciudad de Ferreafe 2013: Cobertura de Energa Elctrica
81
CUADRO III N 37
ATENCIN ENERGA ELCTRICA DISTRITOS
CLIENTES
AO 2013
FERREAFE PUEBLO NUEVO TOTAL
ENERO 7,731 2,362 10,093
FEBRERO 7,772 2,369 10,141
MARZO 7,770 2,369 10,139
ABRIL 7,768 2,370 10,138
MAYO 7,862 2,379 10,241
JUNIO 7,880 2,386 10,266
JULIO 7,902 2,393 10,295
AGOSTO 7,925 2,397 10,322
Fuente: Electronorte S.A.
D.4. Telefona
Con respecto al servicio de telefona la ciudad de Ferreafe est siendo atendida por la
principal empresa TELEFNICA, cuya conexin proviene del sistema Norte de Chiclayo
Picsi Ferreafe a travs de Fibra ptica subterrnea distribuida a travs de cableado
areo. Para la Telefona fija se tiene instalada una planta de cobre para la telefona mvil
est suministrada a travs de la instalacin de 4 antenas autosoportadas cuyo radio de
influencia se proyecta entre los 300 a 400 ml.
Servicios de Telefona fija y mvil

En la ciudad de Ferreafe, el servicio con mayor cobertura es el de telefona mvil, la
ciudad presenta una poblacin atendida de 4000 usuarios que representan el 0.14%
(27157 personas del total de la poblacin urbana) considerando a la poblacin
econmicamente activa del grupo de edades entre los 18 a 59 aos, los servicios que
brinda son internet, transferencia de datos y tecnologa.
Con respecto a la cobertura de telefona local (fija) aparece con una atencin de 1000
usuarios que representa el 0.04% de la poblacin econmicamente activa. Los servicios
que brinda estn dirigidos a tv por cable e internet.
Es interesante advertir a nivel nacional sobre la disminucin de este tipo de servicio,

porque cada vez se sigue incrementando los nuevos usuarios de telefona mvil. As, se
confirma la tendencia negativa de este negocio, producto de la mayor incidencia de la
regulacin, lo que ha significado que entre 2001 y 2012 sus precios caigan en 55.0%, el
triple de reduccin con relacin a otros servicios pblicos, situando al Per entre los
pases con menores rentas de telefona fija en la regin.
82
CUADRO III N 38
USUARIOS SERVICIOS DE TELEFONA FIJA Y MVIL
TELEFONA USUARIOS PORCENTAJE POBLACIN

ECONMICA
FIJA 1000 0.04% ACTIVA
27157 hab. (100%)
MVIL 4000 0.14%
Calidad
Actualmente a nivel nacional el servicio pblico de telefona mvil atendido a travs de
banda ancha muestra seales de fallas determinadas por la misma empresa en sus
indicadores de Tasa de Intentos no establecidos (1.49%) mayor al 1.28% del ao 2012,
debido a la saturacin de la red por el incremento del nmero de usuarios, afectando la
velocidad, rendimiento y transferencia de datos.
Proyectos
En Julio, la empresa TELEFNICA anunci la culminacin del proyecto Red de
Respaldo Norte, cuya infraestructura permitir frenar las interrupciones intempestivas de
los servicios de telecomunicaciones por averas originadas por terceros en su red de fibra
ptica. Con una inversin de ms de S/. 11.8 millones, el proyecto atender las
necesidades de la zona costera de Lima, en el norte hasta Cajamarca, y en el centro, a
La Oroya, Huancavelica, Ayacucho, Tingo Mara, Tarapoto y Yurimaguas.
Otra meta alcanzar el prximo ao a nivel nacional ser desarrollar el Proyecto Provisin
del servicio de datos y voz en banda ancha para localidades rurales del Per, incluye los
servicios de telefona pblica, telefona fija en la modalidad de abonado y el servicio de
internet.
D.5. Residuos Slidos
En el Per, la gestin integrada de residuos slidos an es un tema pendiente en la

agenda de las autoridades municipales. En muchos casos los residuos son depositados
al aire libre sin tratamiento previo, situacin que se agrava con el crecimiento poblacional
y la expansin de reas urbanas.
En un recorrido por la ciudad se pudo observar los diferentes focos de contaminacin

ambiental. Ver Plano III N 16.
Recoleccin y transporte
Los residuos slidos constituyen un factor condicionante de la contaminacin ambiental
en la provincia de Ferreafe. Distinguimos dos tipos: los Residuos Slidos Municipales,
que comprenden los generados en las viviendas, centros educativos, parques, vas
pblicas, mercados e instituciones en general; y los Residuos Slidos No Municipales,
generados por establecimientos de salud, desmonte de construccin y otros, y que
requieren un manejo especial debido al riesgo significativo que representan para la salud
y el ambiente.
83
De acuerdo al Plan de Manejo de Residuos Slidos de Ferreafe, en el distrito se

producen 18.79 toneladas por da de residuos slidos, el ndice per cpita diario de
residuos es de 0.49 Kg/da (dato obtenido por la caracterizacin de residuos slidos
efectuada en el mes de Junio del 2011); manejando un volumen de 16.79 Tn/da y 2
Tn/da permanecen en los puntos crticos de la ciudad.
Considerando la informacin del Plan Regional del Sector Saneamiento Integral de la

Regin Lambayeque, elaborado en el ao 2008, menciona que en la Provincia de
Ferreafe se genera el 8% del total regional de residuos slidos, equivalente a 42.97 TM
por da, generndose 25.40 TM en la zona urbana y 17.57 TM en la zona rural.
Cuadro III- N 39:

GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS A NIVEL PROVINCIAL
Generacin de Residuos Slidos Domsticos (TM)

Total Zona Urbana Zona Rural
Provincia
TM % del Kg./ TM Kg./ TM
Generadas Total hab/ Generadas hab/ Generadas
Regional da da
Ferreafe 42.97 8.23 0.5 25.40 0.4 17.57
Total 522.10 100.00 0.5 427.44 0.4 94.67
Regional
Fuente: Plan Regional del Sector Saneamiento Integral para la Regin Lambayeque 2008.
En cuanto a la recoleccin de los residuos slidos generados en la provincia, la misma se

realiza en los principales centros poblados urbanos y en algunas localidades rurales
alcanzando una cobertura total del 56%, siendo la cobertura urbana del 87% y la
cobertura en la zona rural llega al 11%. En esta situacin la provincia de Ferreafe
supera a las provincias de Chiclayo y Lambayeque en cuanto a la cobertura de
recoleccin de los residuos slidos.
Cuadro III - N40:

COBERTURA (%) DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS
Provincia Cobertura total Cobertura Urbana Cobertura Rural
Total Prov. Chiclayo 75% 81% 2%
Total Prov. Lambayeque 38 % 83 % 0%
Total Prov. Ferreafe 56% 87% 11.%
Fuente: Plan Regional del Sector Saneamiento Integral para la Regin Lambayeque 2008
Cada municipalidad distrital est a cargo de la recoleccin de los residuos slidos y la

limpieza pblica de sus distritos.
Los equipos utilizados por la municipalidad de Ferreafe para efectuar la recoleccin de

los residuos slidos son:
Equipo convencional.- 1 camin compactador, 1 volquete y 1 cargador

frontal.
Equipo no convencional.- 2 furgonetas
Sin embargo estas unidades sufren constantes desperfectos por haber cumplido su vida
til y requieren de un proyecto de renovacin para mejorar su operatividad y capacidad
de recoleccin.
84
En los dems distritos, los vehculos que se usan para la recoleccin se utilizan para
otros fines tambin, como el transporte de diversos materiales principalmente de
construccin.
En la ciudad de Ferreafe el recojo de los residuos slidos es diario y como no cuenta

con lugares o equipos de acopio, ha creado el Sistema de Recojo Rpido Delivery, que
consiste en el uso de las furgonetas para el recojo de los residuos slidos que no han
sido recolectados, su horario de atencin es de 6:00 am a 12:00 m y de 2:00 pm a 6:pm.
Aunque la cobertura es relativamente alta (90%), la zona perifrica no presenta un

aspecto totalmente limpio, debido a que el usuario no contribuye con la limpieza de la
ciudad.
Disposicin final y reciclaje

La ciudad de Ferreafe al igual que sus distritos no cuenta con relleno sanitario, por ello
la disposicin final de sus residuos slidos ha venido realizndose de manera inadecuada
en un botadero a cielo abierto semi acondicionado en la zona denominada
Cantera Mesones Muro a 11 Km de la ciudad de Ferreafe; terreno que fue cedido por la
Comunidad Campesina Santa Luca de Ferreafe (5 de las 20 Hs. ya han sido
ocupadas) mediante Convenio entre la Comunidad Campesina y la Municipalidad de
Ferreafe. Este botadero tambin es utilizado por los Distritos de Pueblo Nuevo y Manuel
A. Mesones Muro.
Vista del botadero municipal

Se observa el mal manejo en la
disposicin final de los Residuos slidos.
Contaminacin ambiental por

la quema de residuos slidos.
Los residuos slidos son quemados en el

botadero, lo que libera al medio ambiente
gases txicos, y material particulado
contaminado, incrementando la
contaminacin al medio ambiente.
Vista del botadero municipal
Aspectos positivos.
85
Dentro de lo positivo que se encontr cabe resaltar algunos proyectos destinados a

fomentar una cultura de respeto y conservacin ambiental.
Entre ellos tenemos el proyecto denominado segregacin en la fuente, que consiste
en fomentar en la poblacin el reciclaje de envases, pasticos, papeles, cartones, vidrios,
etc.
Este proyecto tiene una doble finalidad la de generar una conciencia ambiental en la
poblacin y a la vez generar puestos de trabajo a personas de escasos recursos que
trabajan seleccionando el material recolectado en la planta de acopio que funciona en la
Avenida Villa Mercedes, frente al cementerio.
Este proyecto contempla actualmente solo el casco urbano que encierran las calles,
Augusto B. Legua, Tacna, Luis Abelardo Takahashi Nez y Tpac Amaru, pero est
en evaluacin la posibilidad de que se ampli a toda la ciudad.
Vistas de la planta de acopio y seleccin de envases reciclados.
Dentro de la ciudad tambin existen pequeas empresas particulares que se dedican al

recojo, acopio, compra y venta de materiales reciclados empadronados por la
municipalidad que promueve este tipo de actividades a travs del siguiente programa.
Programa de formalizacin de recicladores.

A travs de este programa se brinda capacitacin as como vacunaciones a las personas
que se dedican al reciclaje en la ciudad.
Otro proyecto positivo es la cra de lombrices de tierra californianas, proyecto piloto que
funciona provisionalmente en el estadio y que aprovecha los residuos orgnicos
generados diariamente en el mercado de Ferreafe, este proyecto tiene tambin una
doble finalidad por un lado la disminucin de residuos slidos y por otro la generacin de
humus, abono natural que es empleado en las areas verdes de la ciudad.
Actualmente este proyecto cuenta con ocho camas de crianza de lombrices.
Vistas de las camas de crianza de lombrices californianas.
Otro proyecto interesante es el del mini zoolgico que se ubica en el antiguo botadero
municipal frente a la calle Nueve de Octubre, donde se trata de recuperar un rea
86
abandonada, para destinarla reas verdes, el mayor obstculo que presenta este
proyecto es la falta de agua, necesaria para el cultivo de la flora plantada en la zona.
Actualmente las Municipalidades de la Provincia de Ferreafe vienen implementando el

Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos
Domiciliarios, en el marco del Programa de Modernizacin Municipal; con la finalidad de
promover un adecuado manejo y gestin de los residuos slidos.
La Municipalidad Provincial de Ferreafe viene ejecutando el PLAN INTEGRAL DE

GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS (PIGAR), el cual se cumple
parcialmente, pero que es un primer intento de orientar su gestin hacia una cultura de
respeto al medio ambiente.
La municipalidad cuenta tambin con un proyecto para la construccin de un relleno

sanitario y una planta de segregacin, con financiamiento aprobado, faltando por definir la
ubicacin del mismo, encontrndose en la actualidad en etapa de saneamiento fsico
legal el terreno propuesto.
87
Plano N III -16

Ciudad de Ferreafe 2013: Mapa de Contaminacin Ambiental
88
3.1.5. Diagnstico fsico - ambiental
3.1.5.1. MEDIO AMBIENTE
A. Ecosistemas
Un ecosistema es un complejo dinmico de comunidades vegetales, animales y

de microorganismos y su medio abitico que interacta como una unidad
funcional.
La diversidad de ecosistemas expresa la cantidad y distribucin de los sistemas

ecolgicos que ofrecen las condiciones especficas para que las especies y sus
poblaciones se desarrollen, a travs de mltiples interrelaciones de las especies
con su ambiente.
Los ecosistemas son bsicos para los procesos de evolucin y especiacin

(creacin de nuevas especies). Las especies denominadas "endmicas" son
justamente las que se han adaptado y habitan solamente en determinado
ecosistema o regin en particular.
La extraordinaria diversidad ecolgica, la biodiversidad, la vasta gama de

ecosistemas que caracterizan al territorio peruano, y que a su vez son expresin
de la diversidad geogrfica y climtica, constituyen el punto de partida en la
construccin de identidades territoriales regionales, con sus propios usos y
costumbres, formas de articulacin y relacin sociales, procesos productivos y
actividades econmicas, idiosincrasia e identidad cultural.
En la provincia de Ferreafe encontramos ecosistemas como son, Bosque Seco

Ecuatorial (Bosque de Pmac), Flancos Occidentales (Caaris, Incahuasi) y
Bosques Secos Montanos (Caaris, Incahuasi).
El Santuario Histrico Bosque de Pmac, es un rea natural protegida (ANP)

ubicada a 31.5 Km. de Chiclayo en el distrito de Ptipo, provincia de Ferreafe; y
protege la mayor y ms densa formacin de algarrobos del planeta.
El Santuario protege el 0,2% del total del Desierto Pacfico Tropical. Adems
posee una gran diversidad biolgica (especialmente aves, de las cuales muchas
son endmicas), por lo que es un punto importante para los observadores de aves
y visitantes en general.
El Refugio de Vida Silvestre Laquipampa se encuentra ubicada en la sierra de

la provincia de Ferreafe en la regin de Lambayeque. El refugio abarca un valle
89
de bosque seco que se convierte en un bosque hmedo originado por las lluvias
del ande peruano. Con una extensin de 8,328.64 hectreas, alberga una gran
diversidad biolgica que se mantiene en buen estado de conservacin.
El Refugio de Vida Silvestre Laquipampa est ubicado en el distrito de Incahuasi,

provincia de Ferreafe, en el departamento de Lambayeque, se extiende desde el
valle del ro La Leche 200 m.s.n.m hasta los 2,500 m.s.n.m. y es el sitio ideal para
observar a la pava aliblanca (Penelope albipennis), as como al oso de anteojos
(Tremarctos ornatus) en su hbitat silvestre.
A.1 Biodiversidad
El Departamento de Lambayeque presenta una gran belleza de paisajes

como una expresin de su topografa graficada por la cordillera occidental que
se extiende paralela al Pacfico y de sus ramales laterales que se desprenden
desde la cima con direccin al occidente y hacia el oriente, generando
condiciones bioclimticas como el ingrediente fundamental para el
establecimiento de la vida en los distintos niveles altitudinales, reflejndose en
una alta biodiversidad que se manifiesta en sus ms diversas formas y modos
de vida.
Su posicin geogrfica en la regin neotropical, su ubicacin en la ribera del

Pacfico y su participacin en la deflexin del Huancabamba, con la
manifestacin de mosaicos paisajsticos como producto de una diversidad de
microclimas y una altsima biodiversidad, son atributos que convierten al
departamento de Lambayeque en una regin privilegiada como una rplica
del Per en el Noroeste sudamericano. Su flora y su fauna desde el mar hasta
las cumbres de la cordillera, as lo revelan.
Equivocadamente se considera al departamento de Lambayeque como una

regin desrtica o semidesrtica de ambientes ridos y desolados, si bien la
costa lambayecana comparte hacia el Norte con el despoblado de Sechura
como el ms amplio en el Norte del Per y al Sur el trapecio arenoso
delimitado por Reque, Eten, Lagunas y Mocupe, sumados no superan la
amplitud regional, mucho ms su biodiversidad de todos sus ecosistemas
revelan lo contrario. Este errado concepto se ha generado debido a los pocos
estudios realizados en todos los campos de la biodiversidad lambayecana.
90
Ferreafe, es una tierra de contrastes, con una diversidad de pisos ecolgicos

y variedad de microclimas, propias para una produccin diversificada y rica en
recursos naturales, y esto se ve reflejado en su flora y fauna.
Flora
Existe una asociacin de vegetacin variadsima la que est integrada de
acuerdo a sus regiones geogrficas.
Regin Costa o Chala (Distritos de Ptipo, Mesones Muro, Pueblo Nuevo)

a) Montes Ribereos, cuya vegetacin crece en sus valles que forman parte
de sus distritos costeros. Las especies que lo forman son: carrizo, caa brava,
pjaro bobo, molle, hierba santa, junco, sauce, espino, etc. Especies
cultivables se tiene arroz, maz, lenteja, camote, etc.
b) Vegetacin de zonas ridas, presenta algarrobos que son rboles de talo

grueso, robusto, resistente retorcido y muy duro
c) Vegetacin en zonas hmedas, mayormente se presenta en las zonas

donde fluyen aguas subterrneas que permiten el crecimiento de la totora, la
cola de caballo, la campanilla, el llantn, etc.
Algarrobo Cola de Caballo Totora
Regin Yunga (entre los 500 a 2500 m.s.n.m.)

En esta regin geogrfica de la Provincia de Ferreafe (parte de Ptipo,
Incahuasi y Caaris) las vegetaciones herbceas en abundancia,
predominando los pastos naturales, destacando las siguientes especies; la
verdolaga, el yuyo, el maicillo, etc.
Adems se encuentra sbila, maguey, y en los montes ribereos yungas

destaca el carrizo.
Regin Quechua (Incahuasi y Caaris)

En esta regin geogrfica crece una densa vegetacin herbcea como
consecuencia de las lluvias relativamente constantes, aqu observamos
abundante pasto natural un valiossimo recurso andino. Tambin se puede
apreciar arbustos y rboles autctonos como el saucillo, guayacn, gualtaco,
pino, blsamo del Per, guayaco santo chinchiculma, eucalipto, etc.
Regin Suni (Incahuasi y Caaris)

Se puede apreciar abundante vegetacin herbcea (pastos naturales) que
sirven de sustento para su animales, arbustiva (taya taya y el chocho) y
arbrea (saco y el quinual)
91
Fauna
Ferreafe, por su suelo, clima, humedad, vegetacin, etc; es un emporio de
diversas clases de animales, desde las simples aves de corral, hasta las aves
silvestres, las mayoras se establecen en los diferentes pisos altitudinales.
Entre las que podemos encontrar, zorros, venados, pumas, osos de anteojos,
mucas, conejos, vizcachas, cuyes, lagartijas, etc. Dentro de las aves tenemos
el chisco, la paloma torcaz, perdz, cucul, tortolita, garza, gallareta, gallineta,
huerequeque, condor, gorrin, chiroque, hornero, chilata, ruiseor, martn
pescador, martn cazador, el carpintero, el jilgero, picaflor, peche, arrocero,
golondrina, perico, urraca, etc. Entre los peces del ro tenemos las mojarras,
bagre, cachuelo, life, liza, cascafe, camarn, pococho.
Chiroque Peche Gallareta Huerequeque
A.2 Geologa - Geomorfologa

La geologa constituye uno de los elementos del medio fsico ms relevante,
pues conforma tanto el sustrato rocoso, y los depsitos no consolidados, que
imponen un fuerte condicionamiento en diferentes aspectos tales como:
Peligros de origen natural, formacin de suelos, acuferos, procesos
ecolgicos, potencial minero.
La conformacin geolgica del departamento de Lambayeque ha estado

vinculada a ciclos de sedimentacin y formacin o rejuvenecimiento de
montaas propias de un movimiento vertical de la corteza y en condiciones
semejantes a las continentales, que dio como resultado una estructura fallada
y plegada, acompaada de una intensa fusin hasta el enfriamiento de un
magma. En el departamento podemos encontrar formaciones del Pre
cambriano, Paleozoico, Mesozoico y Cenozoico. Gran parte de su superficie
est cubierta por depsitos del cuaternario, tanto del pleistoceno como del
holoceno, formando amplias planicies conformadas por depsitos de diversos
orgenes, tanto marinos, elicos, fluviales, aluviales y depsitos de origen
denudacional; as como intercalaciones de los mismos.
Geomorfolgicamente, el departamento de Lambayeque est conformado por

2 provincias geomorfolgicas, 5 sistemas geomorfolgicos y 29 unidades
geomorfolgicas. Los tipos de depsitos identificados en la geomorfologa del
departamento de Lambayeque estn directamente relacionados con la
distribucin y caractersticas de los suelos; as mismo, es base para
determinar sus unidades y los peligros naturales.
92
1.3 Clima22
El departamento de Lambayeque presenta un clima sub tropical, seco, sin

lluvias, con episodios de fuertes rfagas de vientos. Peridicamente, cada 7,
10 15, aos se presentan temperaturas elevadas, con lluvias regulares y
aumento extremado del agua de los ros. Estas lluvias de las que se tiene
referencia desde pocas precolombinas, como las que refiere la leyenda de
Naylamp, se repiten desde 1720 en adelante, en la mayora de casos han
causado destrozos en los cultivos, viviendas, caminos, puentes, y han
acabado deteriorado la calidad de vida de los pobladores del departamento.
En la zona comprendida entre la costa y los flancos orientales, la altitud

andina es predominante y su presencia origina una geografa con condiciones
sensibles en sentido vertical y con un clima de montaa muy diferente al que
le corresponde a su latitud de los grandes trpicos hmedos; en el distrito de
Caaris, donde la parte noreste posee caractersticas similares a la amazonia
peruana, extendindose dichos bosques hacia el occidente por las gargantas
de la cordillera, como acontece en Chiama, Penach y Sinchiwall. Mientras
que en la costa, la influencia de la Corriente Peruana, con sus aguas
templadas (18 a 19C en promedio), constituye un fenmeno especial en los
mares tropicales del mundo, del Per y en Lambayeque, determinando que su
clima sea un poco templado, hmedo y con una regular nubosidad, debido a
que la influencia de la Corriente Peruana, en las masas del aire del Pacfico,
penetren hacia la costa, se enfren y
acumulen sobre la zona litoral en
forma de nubes estratificadas que
slo originan espordicas garas o
lloviznas invernales, convirtiendo a
sta regin y a los pisos inferiores,
de la vertiente occidental andina, en
una regin semirida conformando
parte de una gran regin conocida
como los semi-desiertos semiridos
del norte peruano, que por sus
caractersticas especiales
constituyen una de las zonas
ecolgicas ms tpicas e
importantes de nuestro pas, donde
se han desarrollado los
denominados bosques secos de
Lambayeque.
La temperatura en verano flucta entre 20 C como mnimo y 30 C como

mximo; cuando el clima se tropicaliza, la temperatura flucta entre 30 - 35
C. En invierno la temperatura mnima es de 15 y mxima de 24. Por lo
general a medida que se aleja de la orilla del mar avanzando hacia el Este,
hasta los 500 m.s.n.m., la temperatura se va elevando, sintindose
principalmente a medio da un calor sofocante, como se puede apreciar en
Pucal, Zaa, Chongoyape, Oyotn, Nueva Arica; este fenmeno se explica
22
Zonificacin Ecolgica Econmica. Base para el Ordenamiento Territorial del Departamento de
Lambayeque.
93
porque la tierra y los cerros ridos que rodean a estas zonas refractan el calor
y porque los vientos que soplan del mar a la tierra llegan dbiles.
Mientras que en las partes altas o zonas andinas las temperaturas mnimas
decrecen hasta valores menores a 6,5C, como en las inmediaciones de las
localidades de Incahuasi y Cueva Blanca.
El clima de la provincia de Ferreafe, de acuerdo a sus pisos altitudinales

llamados tambin pisos ecolgicos, a fin de ser ms objetivos.Los Distritos de
Ferreafe, Pueblo Nuevo, Mesones Muro y gran parte de Ptipo, presentan un
clima clido-semitropical, propio de la Regin Costa o Chala (que significa en
runa simi (quechua), plantas de maz que crecen muy juntas. En aymara,
amontonamiento) con temperaturas entre los 18 al 24 C durante los meses
de verano. Esta temperatura, ligeramente alta se debe a la influencia de la
Corriente del Nio, de aguas clidas.
Una mnima parte del Distrito de Ptipo y parte baja de Incahuasi, pertenece a
la Regin Yunga (En runa simi equivale a valle clido; en aymara a mujer
estril), presentando un clima Templado-clido. Durante los meses de verano
hay lluvias regulares, su intensidad va aumentando con la altitud.
En la mayor parte de los Distritos de Incahuasi y Caaris el clima es fro y

seco o templado propio de la Regin Quechua y suni (En runa simi significa
lugar de altura, relacionado con el fro), durante el da, en los meses de
invierno, el cielo es limpio y azulino. Durante la noche desciende
considerablemente. A la sombra se siente mucho fro, mientras que en reas
expuestas al sol se siente calor. El aire es seco, es decir tiene poca humedad,
la evaporacin es intensa dando origen a masas de nubes y por consiguiente
dan lugar a las lluvias muy frecuentes y de relativa intensidad.
A.4 Precipitaciones
En Lambayeque se distinguen marcadamente tres zonas altimtricas, la
primera de niveles inferiores en que las lluvias pueden alcanzar hasta los 100
litros/m2 por ao, pudiendo mencionar entre otras, las ciudades de Cayalt,
Reque, Sipn, Lambayeque, Ferreafe, Jayanca y Motupe en que
respectivamente se totalizan anualmente en promedio durante un ao
climticamente normal 53,8 litros/m2, 15,9 litros/m2, 52,6 litros/m2, 25,4
litros/m2, 28,9 litros/m2, 68 litros/m2y 99,5 litros/m2.
94
Se observa asimismo, una segunda

zona altimtrica media en que las
precipitaciones pueden oscilar entre
los 100 y 300 litros/m2 por ao,
registrndose en las localidades de
Oyotn, Chongoyape, Puchaca y
Olmos promedios durante un ao
normal en el orden de 154,6
litros/m2, 213,4 litros/m2 y 171,9
litros/m2 respectivamente.
Configurndose igualmente una

zona altimtrica ms elevada en que
las precipitaciones fluctan de los
300 a 1050 litros/m2, totalizndose
en promedio en un ao normal sobre
las localidades de Incahuasi y
Cueva Blanca respectivamente
477,6 litros/m2 y 1012,7 litros/m2.
A.5 Humedad Relativa
El resultado del estudio promedia

una humedad relativa media anual
de 91%, 82%, 81% y 80%
respectivamente sobre las
localidades de Puerto Eten,
Chrrepe, Reque y Mrrope;
evidencindose adems un rgimen
de humedad en las ciudades de
Vista Florida, Pucal, Lambayeque,
Ferreafe y Cayalt con promedios
anuales de 70%, 74%, 77%, 79% y
79% respectivamente. En tanto que,
sobre el corredor de niveles
altimtricos medios acoplados a los
sectores del extremo norte costero
se promedian concentraciones
anuales de humedad relativa de
72%, 73%, 73% y 74%,
respectivamente sobre las
localidades de Chongoyape,
Jayanca, Motupe y Olmos.
Finalmente se registra una humedad relativa promedio anual de 82% sobre la
zona andina Lambayecana de Incahuasi.
95
B. RECURSOS NATURALES.
B.1 Recurso Suelo
Analizar el suelo lambayecano implica identificar las relaciones mutuas entre

las vocaciones de uso y el uso actual de las tierras. Cuando existen
incompatibilidades entre el uso actual y el potencial o se presenta
desequilibrio de uso, originan erosin acelerada y degradacin de las tierras,
afectando la sostenibilidad del desarrollo.
La jerarquizacin de conflictos de uso de la tierra permite identificar y definir

polticas de gestin territorial orientadas a generar cambios en los patrones de
usos de este vital recurso natural no renovable. Como parte de los estudios
para la Zonificacin Ecolgica Econmica del departamento de Lambayeque,
se han identificado dos categoras de usos de los suelos.
Tierras en uso adecuado

Tierras en uso inadecuado (por subutilizacin y por sobreexplotacin)
Tierras en uso adecuado

El anlisis de unidades de conflicto evidencia que el departamento de
Lambayeque posee 1088,067.81hs. en uso adecuado que corresponden al
73.33% de la superficie total del departamento, es decir el uso actual
corresponde al uso potencial, o su utilizacin est protegiendo los corredores
hdricos y cabeceras de cuencas hidrogrficas.
Tierras en uso inadecuado

La extensin del territorio de Lambayeque en uso inadecuado corresponde a
395,756.58 ha, equivalente al 26.67% de la superficie, aqu la oferta natural
est siendo utilizada en actividades productivas que no corresponden a su
potencialidad y estn siendo sobreexplotados; es decir estn sometidas a
actividades intensivas las cuales exceden su capacidad de uso, ocasionando
deterioro en los terrenos, debido a cultivos semestrales y a pastos instalados
en pendientes inclinadas y erosionadas, cuya vocacin es agroforestal;
tambin el uso inadecuado se presenta en subutilizacin del suelo en reas
en donde el suelo tiene gran capacidad agrolgica.
Los suelos del Distrito de Ferreafe presentan varias series de suelos,

predominando las series Ferreafe (franco arcillo arenoso), Montalbn (arcilla,
franco arcillo arenoso), Reque (arcilla arena), etc.
En Ferreafe, existen recursos minerales como el cobre y oro en la mina de

Caariaco en del Distrito de Caaris con reserva de 380 millones de TM,
tambin existen los minerales no metlicos que se emplean en gran parte en
la construccin de edificios. Los materiales de construccin, como el granito,
la arena, el hormign, la piedra y la caliza son un ejemplo de este tipo de
minerales.
96
B.2 Recurso Hdrico
El potencial hdrico del departamento de Lambayeque est representado por

las aguas superficiales (ros, canales, manantiales, lagunas, quebradas, etc.)
y por las aguas subterrneas en las cinco cuencas hidrogrficas que forman
parte de la vertiente del pacfico (Cascajal, Motupe, La Leche, Chancay,
Zaa) y la micro cuenca Tocras-Caariaco de la cuenca Chamaya afluente de
la vertiente del atlntico.
Una caracterstica del recurso hdrico es su escasez e irregularidad, lo que

junto al suelo lo convierten en el recurso natural ms estratgico para el
desarrollo de Lambayeque; caractersticas que se hacen cada vez ms
evidentes como consecuencia de los impactos negativos del cambio climtico.
Los volmenes de escurrimiento promedio anual son bajos 43.93 m3/seg. y
una masa anual de 1,697 millones de m3, agudizndose ms por su
ineficiente gestin; asimismo; el agua de los ros cubre ms del 95% del agua
utilizada en la agricultura, industria y el uso domstico, a esto se agrega la
variabilidad de sus descargas sobre todo en aos crticos o de sequa;
situacin que se ver superada en parte con la culminacin y operatividad del
Proyecto Hidroenergtico Olmos.
El agua subterrnea es un potencial importante pero poco utilizado debido al

alto costo que significa la perforacin, bombeo y mantenimiento de pozos
tubulares; inadecuada planificacin de los cultivos y la alta napa fretica,
especialmente en los subsectores Fala-Capote-Lambayeque y Chiclayo-
Pimentel.
El recurso hdrico en Ferreafe est en funcin de la disponibilidad del agua

en el reservorio de Tinajones a travs del canal Taymi, con canales
secundarios, terciarios y parcelarios. Generalmente la programacin de la
campaa agrcola se lleva a cabo en el mes de noviembre, en base al
remanente del agua en el reservorio y la proyeccin de recurrencia de
avenidas, es decir, las lluvias en la sierra en el perodo enero - marzo por los
ros Chancay y La Leche.
C. GESTION AMBIENTAL.
C.1.- ASPECTOS CONTAMINANTES.
Contaminacin por residuos slidos en acequia El Pueblo, acequia

Carpintero y acequia Soltn.
Estas acequias cuyas aguas son utilizadas en el regado de cultivos agrcolas,

atraviesan la ciudad de Este a Oeste y en este recorrido son empleadas
muchas veces como botadero de basura por algunas personas, as podemos
encontrar flotando en dicho canal, paales, plsticos, envases vacos,
cartones etc. Lo cual constituye un grave atentado contra el medio ambiente.
Este mismo panorama se puede apreciar en las acequias Carpintero y Soltn.
97
Vista de acequia El Pueblo. Vista de acequia Soltin.
Contaminacin por manejo inadecuado de residuos slidos en botadero

municipal.
Los residuos slidos constituyen un factor condicionante de la contaminacin
ambiental en la provincia de Ferreafe. Distinguimos dos tipos: los Residuos
Slidos Municipales, que comprenden los generados en las viviendas, centros
educativos, parques, vas pblicas, mercados e instituciones en general; y los
Residuos Slidos No Municipales, generados por establecimientos de salud,
desmonte de construccin y otros, y que requieren un manejo especial debido
al riesgo significativo que representan para la salud y el ambiente.
De acuerdo al Plan de Manejo de Residuos Slidos de Ferreafe, en el
distrito se producen 18.79 toneladas por da de residuos slidos.
Contaminacin de aguas subterrneas por lixiviacin (efluentes

lquidos) de residuos orgnicos e inorgnicos.
Los residuos orgnicos e inorgnicos al descomponerse por accin del paso
del tiempo, van segregando sustancias contaminantes que por lixiviacin se
infiltran en el suelo, llegando hasta las corrientes subterrneas de agua, lo
cual incrementa el alto grado de contaminacin del medio ambiental.
Los residuos slidos por lixiviacin pueden llegar a contaminar aguas subterrneas
98
Contaminacin por residuos slidos en botadero clandestino en la

periferia de Ciudad
En la periferia de la ciudad en el SECTOR NORTE 3, en el Asentamiento
Humano Santa Valentina, frente a la manzana 60 cuyo uso est destinado a
recreacin y en el borde de la acequia El Pueblo se ubica un botadero
clandestino de residuos domsticos y residuos de la construccin.
Vista del botadero clandestino ubicado en la periferia de la ciudad.
Contaminacin por arrojo de residuos slidos de la construccin al

interior y en la periferia de la Ciudad
Si bien la Municipalidad Provincial de Ferreafe cuenta con un sistema de
limpieza pblica que recorre toda el rea urbana, no cuenta con una
escombrera donde se puedan depositar los residuos slidos provenientes de
la construccin, as podemos encontrar varios botaderos de estos residuos,
ubicados dentro y en la periferia de la ciudad, entre ellos tenemos el ubicado
en el borde de la acequia Carpintero, en la zona posterior a espaldas del
Instituto Lpez Albujar, en el borde de la acequia El Pueblo, en sector de la
Unidad Vecinal Aurich, en el borde de la acequia Soltin, a la altura del cruce
con la calle Santa Rosa, en la interseccin de las calles San Martin - Oeste y
calle Ilo y en la periferia de la ciudad en la salida de la carretera Ferreafe -
Ptipo, Ferreafe Mesones Muro.
Vista de carretera Ferreafe Mesones Muro. Vista de carretera Ferreafe Ptipo.
99
Vista del borde de la acequia Soltin Vista de cruce calle San Martin y calle Ilo.
Contaminacin por manejo inadecuado de efluentes de Camal Municipal

Este equipamiento actualmente no rene las condiciones tcnicas para la
eliminacin de los residuos que se originan como: sangre, aguas residuales
con grasas y dems desechos orgnicos, son vertidas al sistema de
alcantarillado sin tratamiento alguno ocasionando problemas de colmatacin,
atoros y contaminacin por generacin de gases y olores.
Vista del Camal Municipal
Contaminacin por manejo inadecuado de efluentes provenientes de la

red de alcantarillado de la cuidad
Las aguas servidas provenientes de la red de alcantarillado de la ciudad de
Ferreafe y Pueblo Nuevo son vertidas directamente al canal de desage
rumbo al mar sin ser previamente tratadas en las Lagunas de oxidacin.
Aproximadamente hace 18 meses las 8 lagunas de oxidacin no funcionan y
no reciben aguas residuales para ser tratadas antes de ser vertidas a su
disposicin final, lo cual est prohibido por las normas ambientales vigentes.
100
Vista de lagunas de oxidacin vacas ya que no reciben aguas para ser tratadas.
Vista de las aguas servidas que son vertidas directamente al canal sin ser tratadas.
Contaminacin ambiental del aire

Otro punto a tener en cuenta es, el deterioro de la calidad del aire, debido
fundamentalmente a las emisiones provenientes de las fuentes mviles, es
uno de los problemas que afecta a las principales ciudades del pas,
asimismo las emisiones provenientes de actividades industriales.
Los principales impactos producidos por la contaminacin del aire inciden
directamente sobre la salud de la poblacin expuesta.
Mediante Decreto Supremo N 074-2001-PCM, se aprobaron los primeros
Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Aire, con relacin a los
contaminantes fsicos de la atmosfera, mediante Decreto Supremo N 085-
2003-PCM, que aprob el Reglamento para la Implementacin del Estndar
de Calidad Ambiental (ECA) para Ruido. Contaminante material particulado y
Contaminantes gaseosos.
Contaminacin por Parque Automotor

Generada por vehculos que diariamente circulan por la ciudad, tales como
autos, motos, volquetes, con mayor incidencia combis, moto taxis, quienes
generan contaminacin predominantemente por el uso de combustibles
fsiles, muchos de estos vehculos cuentan con una antigedad mayor a diez
aos y producto del desgaste por el paso del tiempo, emiten gases tales
como el monxido de carbono CO, dixido de carbono CO2, y dixido de
101
azufre SO2, a la atmsfera; siendo estos gases los principales causantes de

las lluvias cidas.
Contaminacin Sonora
Tiene como fuente principal al parque automotor, los cuales generan ruidos
no solo con el motor sino principalmente por el abuso de bocinas y parlantes
en el caso de las mototaxis.
Se realiz un monitoreo de ruidos en las principales calles de la ciudad con
mayor trnsito vehicular. Las mediciones se realizaron utilizando un
sonmetro.
Equipo utilizado: Sonmetro

Marca: Radio Shack
Serie: 33- 2055
Puntos monitoreados
Punto N 1
Frontis de Hospital del MINSA
Ubicado en la Av. Augusto B.
Legua.
Valor mximo: 83 BD
Valor mnimo: 74 DB
Hora de medicin
Inicio: 10:45am, trmino:10:55am
Punto N 2
Esquina de Av. Tacna y calle
Francisco Gonzales Burga.
Valor mximo: 85 BD
Valor mnimo: 76 DB
Hora de medicin
Inicio: 11:00am, trmino: 11:10am
102
Punto N 3
Esquina de Av. Tacna y calle
Libertad.
Valor mximo: 84 BD
Valor mnimo: 73 DB
Hora de medicin
Punto N 4
Esquina de Av. Luis Abelardo
Takahashi Nuez y Nicanor
Carmona.
Valor mximo: 81 BD
Valor mnimo: 77 DB
Hora de medicin
Punto N 5
Frontis de Cementerio El Carmen
En Av. Villa Mercedes.
Valor mximo: 74 BD
Valor mnimo: 66 DB
Hora de medicin
Inicio: 11:40am, trmino:11:50am
Punto N 6
Esquina de Calle Unin
Y Nicanor Carmona.
Valor mximo: 80 BD
Valor mnimo: 77 DB
Hora de medicin
Inicio: 12:10pm, trmino: 12:20pm
103
El lmite de tolerancia de ruidos es de 75 DB (rango superior causa dao por

sobreexposicin). De la medicin se obtuvo como resultado que los ruidos
superan los 85 DB, ubicndose los mayores focos de contaminacin en las
avenidas, Augusto B. Legua, Tacna y Luis Abelardo Takahashi Nez.
La poblacin afectada por estos ruidos molestos, est en funcin a la hora y
el da, siendo la hora punta de afluencia vehicular de 12am a 1:30pm de lunes
a viernes y en la Av. Tacna (colindante con mercado), los das domingos de
8am. a 1pm.
Contaminacin ambiental por la quema de cultivos de caa y otros

La quema de caa de azcar representa una cantidad importante de
emisiones de GEI, y tambin polucin por partculas en suspensin. En la
poca de cosecha los cultivos de caa son quemados en las mismas parcelas
en las que se sembraron, algunas de ellas colindantes con la ciudad, como se
puede apreciar en la salida hacia el distrito de Mesones Muro y en los lmites
del asentamiento humano Santa Valentina, esta prctica no solo libera
material particulado a la atmsfera, sino tambin gases txicos como el CO y
CO2 resultantes de las combustin.
Vista del quemado de caa de azcar y las emisiones de gases que produce.
Contaminacin por material particulado en suspensin

Generado principalmente por volquetes que transportan agregados para la
construccin, desde las canteras de Pueblo Nuevo hacia Chiclayo, los cuales
durante su recorrido vierten gran cantidad de material particulado al ambiente,
ya que la mayora no coloca en la tolva mallas o esparcen con agua el
material para compactarlo. Otro foco de contaminacin son los molinos que
se ubican dentro de la ciudad y en el sector Sur Oeste en la periferia de la
ciudad, en ambos lados de la carretera Ferreafe Chiclayo, algunos de los
cuales realizan sus actividades a cielo abierto, vertiendo pajilla y polvillo al
medio ambiente que por accin del viento son arrastrados hasta la ciudad,
generando contaminacin. Tambin podemos mencionar como otro foco de
contaminacin a las chancadoras ubicadas en la periferia de la ciudad, una
ubicada en el sector Sur Oeste en la carretera Ferreafe Chiclayo, y otras
dos ubicadas en carretera Ferreafe Mesones Muro, quienes no cuentan
con medidas de proteccin en sus establecimientos que permitan encapsular
el material particulado, resultante de sus actividades que por accin de los
vientos se dispersa.
104
Contaminacin Electromagntica por presencia de antenas de radio,

televisin, telefona e internet
Dentro del casco urbano de la ciudad se observan antenas de radio, televisin
y telefona celular las cuales emiten hondas de largo y corto alcance.
La contaminacin electromagntica, tambin conocida como electropolucin,
es la contaminacin producida por las radiaciones del espectro
electromagntico generadas por equipos electrnicos u otros elementos
producto de la actividad humana.
Actualmente no existe una norma que regula la instalacin de antenas de
telefona celular, en cambio est normado los lmites permisibles sobre el
nivel de radiacin emitido por la antena (radiacin no ionizante).
Vistas sobre la
presencia de antenas
de radio, televisin y
telefona dentro del
casco urbano de la
ciudad.
CUADRO III N 41
TIPOS DE ANTENAS
105
TIPO DE ANTENA UBICACION

Cable e Internet Calle Sucre cuadra5 (Cable Visin)
Telefona Celular Esquina de Calle Santa Rosa y Calle Atahualpa
TV Calle Mariscal Nieto frente al parque San Juan Bosco
Telefona Celular Calle Guillermo La Flor cuadra 2
Telefona Celular Esquina de Calle Arica y Prolongacin Unin Pueblo
Nuevo
Telefona Celular Esquina de Calle Santa Rosa y acequia Soltin
C.2.- AREAS VERDES (parques y jardines)

Las reas verdes dentro del casco urbano de la ciudad se encuentran en su
gran mayora en buen estado de conservacin, siendo las especies
predominantes en estas reas, el Algarrobo (Prosopis pallida) y el Ficus
(Ficus benjamina). Pero esto no ocurre en la periferia de la cuidad, como por
ejemplo en los sectores Norte 1, Norte 2, Oeste 2 y Sur 1, donde las reas
destinadas a parques y jardines son terrenos vacos con escasa vegetacin y
sin lmites fsicos visibles(veredas, cerco perimtrico).
Vistas de reas verdes dentro del casco urbano
Vistas de reas destinadas a parques y jardines en la periferia de la ciudad
106
En cuanto a la fauna dentro del casco urbano de la ciudad solo se observaron

algunas aves, como chiscos (Calandria colilarga), trtolas (Streptopelia turtur)
y palomas cucul (Zenaida meloda) en el parque de Pueblo Nuevo, as
tambin algunas garzas blancas (Egretta alba) que se alimentan de los
cultivos de arroz colindantes con la ciudad llegan al parque infantil de
Ferreafe a pernoctar.
En la periferia de la cuidad en las zonas rurales colindantes, se pueden
encontrar especies como hurn (Mustela putorius furo), zorro (Vulpes vulpes),
aas (Mephitis macroura).
3.1.5.2. Anlisis De Riesgo
A. Mapa de Peligros
Del Plan de Prevencin del ao 2004 se ha extrado la siguiente informacin:

en la ciudad de Ferreafe y su rea circundante inmediata se han identificado
tres niveles de peligro que resulta de superponer los Peligros Geolgicos,
Geolgicos Climticos y Climticos para determinar cules son las reas de
peligro que se encuentran afectas por problemas de Suelos y Atmosfricos.
Zonas Peligro Alto +

Esta calificacin corresponde a un nivel intermedio entre muy alto y alto del
territorio urbano, de acuerdo con las caractersticas de los peligros que
presenta la ciudad.
Se localiza en el sector Norte, Nor-Este, Nor-Oeste, Oeste, Sur y parte del

centro de la ciudad, afectada por la presencia de arcillas y limos de alta
expansibilidad e inundaciones por lluvias y desbordes de Drenes y Acequias,
comprendiendo las reas adyacentes a los Drenes 1700 y su confluencia con
el Dren 1000 y acequia El Pueblo, las reas adyacente a las acequias
Desaguadero, El Pueblo, Carpintero, Soltn y Morales, as como del Dren
1600-11.
Dentro de este sector se encuentran ubicados principales equipamientos de la

ciudad como el Cementerio, Estadio Municipal Samam Cceres, Museo
Sicn, Cmara de Bombeo y Lagunas de Oxidacin, Colegio Nacional Santa
Luca, Colegio Per BIRF y Parque Principal del Distrito de Pueblo Nuevo.
Dentro de esta zona se localizan los siguientes asentamientos:
Norte: parte de las unidades vecinales San Francisco de Ass, Sagrado

Corazn de Jess, Manuel Gonzles Prada, Seor de la Justicia. Nor-Oeste,
107
se encuentran las unidades vecinales Hctor Aurich Soto, Santa Valentina,

Francisco Gonzles Burga, Indoamrica, Fuentes Linares I y II, y
Buenaventura.
Oeste: desde la calle Juan M. Sencie, Miguel Pasco, Casimiro Chumn,

Buenaventura Sialer y Juan M. Sencie hacia el Oeste en el Distrito de Pueblo
Nuevo.
Nor-Este: incluye las unidades vecinales Santa Isabel, Flor de Mara, Alto
Per, Gonzles Prada, Casimiro Chumn y lotizacin. Villa Mercedes.
Sur y Sur-Este: incluye las unidades vecinales el Algodonal, San Jorge, Las
Casuarinas, Trece de Diciembre, Los ngeles, Ramiro Prial y San Judas
Tadeo.
Centro: El rea de influencia de la interseccin de la calle Francisco

Gonzles Burga y Av. Tacna.
Zona de Peligro Alto

Conformada por aquellas reas que se encuentran amenazadas por
problemas climticos e inundaciones por precipitaciones, localizndose en
las reas de uso agrcolas que bordean la ciudad, al Norte del Dren 1700 y
1000, Nor-Oeste, Este, Sur-Oeste y Sur de la acequia Morales y Dren
160011.
Zona de Peligro Medio

Esta clasificacin se localiza en casi toda el rea central de la ciudad de
Ferreafe y reas que circundan a sta, al Nor-Este, y parte del Sur-Este y
Sur de la ciudad.
As como tambin en los siguientes sectores: una al Nor-Este de la ciudad, al

Sur el Dren 1700 y la otra al Sur-Este, adyacente a la carretera salida al
Distrito de Mesones Muro y Casero San Isidro.
Estas zonas con caractersticas geolgicas mejores sin la presencia de

arcillas o limos expansivos, se encuentran afectadas por fenmenos
climticos (inundaciones por precipitaciones pluviales) pero que,
especficamente en el rea central de la ciudad las aguas producto de las
precipitaciones pluviales discurren de Este a Oeste por el tratamiento de sus
vas y con menor peligro a enlagunamientos.
Al interior de esta zona se encuentran casi todos los equipamientos

importantes: como los Parques Principales y Palacios Municipales de los
Distritos de Ferreafe y Pueblo Nuevo, Iglesia Santa Luca, Polica Nacional
del Per, Pozos de Agua N 2 y 3, Reservorios Elevados y principales
equipamientos de Salud y Educacin.
B. Mapa de Vulnerabilidad
108
La Vulnerabilidad de cualquier elemento expuesto o de la ciudad en su

conjunto, est definida por el grado de prdida o dao que ste pueda sufrir
debido a la ocurrencia de un peligro de origen natural o antrpico.
De los trminos generales resumidos del ao 2004 en su mapa de

Vulnerabilidad ante fenmenos de origen geolgico, geolgico climtico, y
origen climtico, identificada como Vulnerabilidad Alta +, la situacin ha
variado determinando los siguientes resultados:
Parte del rea Central y Oeste de la ciudad presenta una vulnerabilidad

alta ante la ocurrencia de un evento ssmico por: la concentracin de
edificaciones en buen estado de conservacin, predomina construcciones
en ladrillo con mejoras en sus sistemas constructivos, presenta densidad
media de 121 hab./h, sistemas de redes de agua y desage con una
antigedad promedio de 44 aos y suelos conformados por reas con
finos propensos a sufrir licuacin media.
Las unidades vecinales ubicadas en la periferia de la ciudad, sectores

Norte, Nor-Este, Sur y Oeste viene cambiando el material de adobe por
ladrillo, en proceso de construccin y han mejorado su estado de
conservacin, estratos sociales con recursos econmicos limitados,
deficiente accesibilidad por ausencia de pavimento que ante la ocurrencia
de sismos las edificaciones sufriran severos daos como: fisuras y
destruccin parcial o total en sus estructuras.
Estos sectores tambin son vulnerables a la libre exposicin del caudal de las
acequias El Pueblo, Carpintero, Desaguadero, Soltn, Morales y Drenes 1000,
1700 y 1600-11 de curso sinuoso y tramos de muy baja pendiente que ante
ocurrencia de intensos perodos pluviales produciran inundaciones por lluvias
o desborde, debilitando cimentaciones, muros y por lo tanto colapsando las
edificaciones.
Con respecto a la accesibilidad externa, la Av. A. Avelino Cceres ubicada al

Sur, Av. Tacna Sur y Norte, Av. Batangrande ante la ocurrencia de
inundaciones por lluvias intensas y desbordes de las acequias El Pueblo,
Morales y Soltn, seran daados las alcantarillas o puentes y el pavimento
por efectos de erosin en su estructura dejando parcialmente aislada a la
ciudad.
Con respecto a la accesibilidad interna, las reas con deficiente

accesibilidad (calles no pavimentadas) ante la ocurrencia de
inundaciones son vulnerables debido al dao por erosin y en las calles
pavimentadas ante la ocurrencia de un sismo pueden sufrir posibles
agrietamientos en la superficie de rodadura de las vas, incomunicando
los espacios centrales con las reas perifricas.
Con respecto a los servicios de emergencia la ciudad cuenta con un

Centro de Salud, Posta Mdica, Hospital Referencial y Hospital A. Arbul
Neyra presentan buen y regular estado de conservacin, son vulnerables
por estar asentadas sobre suelos finos, formados por arenas arcillosas o
limosas que ante un evento ssmico intenso generara licuacin de
suelos, afectando sus estructuras y manifestndose en grandes grietas,
109
prdida de resistencia del suelo, fisuras en forma de X en columnas

cortas desfavorablemente ubicadas dentro de las edificaciones en base a
muros portantes con baja densidad de muros, quedando parcialmente
restringido estos servicios.
Estos equipamientos tambin presentan deficientes sistemas de drenaje

pluvial, que ante la ocurrencia de lluvias intensas serian afectados por
inundaciones internas en sus edificaciones, as como sufrir filtraciones en
techos, paredes.
Es importante indicar que el Hospital Referencial, se encuentra

amenazado por incendios ante la ocurrencia de cortocircuitos o explosin
de la estacin de venta de combustible cercana, quedando seriamente
afectado y dejando sin atencin a la poblacin.
En conclusin por las variables evaluados como la topografa del terreno,

capacidad de drenaje, permeabilidad del suelo y precariedad de sus
edificaciones en los sectores Norte y Oeste de la ciudad, densidades,
niveles socioeconmicos, se sigue calificando como zonas de
VULNERABILIDAD ALTA +.
110
Plano N III - 17
Ciudad de Ferreafe 2013: Mapa de Peligros
Fuente: Plan De Usos Del Suelo Y Propuesta De Medidas de Mitigacin Ante Desastres de la Ciudad de
Ferreafe INDECI 2004.
Elaboracin: Equipo Tcnico PDU Ferreafe 2013 2023.
111
Plano N III - 18
Ciudad de Ferreafe 2013: Mapa de Vulnerabilidad Climtico
112
Plano N III - 19
Ciudad de Ferreafe 2013: Mapa de Vulnerabilidad Geolgico
113
C. Mapa de Riesgos
Las posibilidades de desarrollo de un centro urbano estn estrechamente

vinculadas a la organizacin del territorio para lograr el mximo
aprovechamiento de los recursos naturales, en armona y equilibrio con el
medio ambiente.
En este sentido, la seguridad fsica y la prevencin de desastres son las
principales condiciones para garantizar el desarrollo territorial sostenible como
base para un crecimiento econmico y el mejoramiento de la calidad de vida
de la poblacin; aspectos fundamentales que constituyen parte de la
propuesta del Plan de Desarrollo Urbano.
El ordenamiento territorial con enfoque de riesgo permite la reduccin de los
niveles de riesgo ante desastres mediante la determinacin de la
intangibilidad de reas de peligro alto ante la ocurrencia de fenmenos
naturales para el desarrollo de las actividades urbanas.
En el ao 2004 la Municipalidad Provincial de Ferreafe en convenio con el

Programa de Ciudades Sostenibles del PNUD INDECI, formul el Plan de
Usos del Suelo y Propuesta de Medidas de Mitigacin Ante Desastres, cuyos
objetivos principales son:
Revertir el crecimiento catico de las ciudades, concentrndose en la

seguridad fsica de la ciudad, reduciendo el riesgo dentro de la ciudad y
sobre las reas de expansin de las mismas.
Promover una cultura de prevencin de los efectos de los fenmenos

naturales entre las autoridades, instituciones y poblacin, reduciendo los
factores antrpicos que incrementan la vulnerabilidad en las ciudades.
Tomando como referencia este importante documento el cual identifica los

sectores crticos con respecto al Riesgo como la resultante de la interaccin
del Peligro con la Vulnerabilidad; se identificaron diez sectores crticos en la
ciudad calificados como Riesgo Alto +, teniendo como criterio principal el
agrupamiento de reas de mayor riesgo ante peligros Geolgicos, Geolgicos
Climticos, y peligros Climticos.
C.1. Evaluacin De Los Sectores Crticos
SECTOR CRTICO NORTE N 1

Ubicado al Norte de la ciudad, en su expansin urbana se muestra un
crecimiento al Nor Oeste frente al Museo Seor de Sicn y desde la Av. Per
hacia el Oeste. Este sector comprende los H.U. Santa Laura, C.U.I San
Francisco de Ass, P.J. Sagrado Corazn de Jess, H.U. Sin Nombre 2 y A.H.
Santa Isabel; el uso predominante es residencial en proceso de
consolidacin, con caractersticas en sus materiales de ladrillo y adobe;
permanecen sin atencin en cuanto a los servicios bsicos y sin tratamiento
en sus vas lo que dificultara el desplazamiento de la poblacin en casos de
emergencia.
114
Este sector presenta como elemento generador de inundaciones la acequia

Desaguadero que an no presenta tratamiento de canalizacin y del
levantamiento de campo se observa que las viviendas instaladas al borde de
ella continan incumpliendo la seguridad por retiros o reas de servidumbre.
Al no haber cambiado su situacin se califica con el mismo RIESGO ALTO +.

Delimitado desde la av. Luis Abelardo Takahashi Nez al Norte comprende
las U.V. Hctor Aurich Soto con una mnima expansin urbana hacia el Oeste,
P.J. Seor de la Justicia y parte de Manuel Gonzles Prada, C.U.I. Alto Per,
y como equipamiento importante el Cementerio, se observa un cambio en el
uso del material de adobe por ladrillo en las viviendas con un regular estado
de conservacin; actualmente este sector presenta parcialmente sus vas con
pavimento flexible en buen estado de conservacin. Su principal afectacin es
la probabilidad de sismos por presencia de arcillas expansivas, sumado a las
caractersticas antes descritas se mantiene como RIESGO ALTO +.

Ubicado en las mrgenes de la acequia El Pueblo e interseccin de las
acequias El Carpintero y Soltn; incluye el H.U. Santa Valentina, A.H. San
Juan Bosco, P.J. Casimiro Chumn, H.U. Ernesto Vlchez Alcntara, parte del
A.H. Tpac Amaru, Conjunto Habitacional Batan Grande, se ha consolidado el
H.U. Villa Mercedes, P.J. Csar Sols Barragn, H.U. Ricardo Alcntara Ugaz
y A.H. Francisco Gonzles Burga, como equipamiento importante parte del
terreno del Instituto Enrique Lpez Albjar, los pozos tubulares N 3 y 4,
reservorio elevado N 3 y apoyado N 2.
Sobre esta zona su afectacin principal son las amenazas de inundacin por
la presencia de las acequias, en cuanto al material de las edificaciones
presenta un alto porcentaje en el cambio por el uso del ladrillo, se observa un
regular estado en la canalizacin de la acequia El Pueblo, actualmente est
en ejecucin la canalizacin de la acequia El Carpintero; su mayor dificultad
existe sobre algunas vas que continan sin pavimento y en mal estado de
conservacin; los sectores Batangrande y Tpac Amaru por su topografa
deprimida son altamente vulnerables ante eventos pluviales; sobre este sector
la municipalidad no ha formulado proyecto para el drenaje pluvial, continua
con las mismas caractersticas identificadas en el Plan de Usos del Suelo y
Propuesta de Medidas de Mitigacin ante Desastres del ao 2004, mantiene
el nivel de RIESGO ALTO +.
SECTOR CRTICO OESTE N 1

Ubicado al Oeste de la ciudad de Pueblo Nuevo, se ha expandido en nuevas
reas residenciales como Urb. Santa Felicia, Lot. Los Algarrobo, H.U Sin
Nombre 001 e incluye P.J. Indoamrica, H.U. Buenaventura, atravesadas por
la acequia el Carpintero, P.I. Fuentes Linares I, II, Lot. Enrique A Gastelo I y
II, es un sector con topografa baja, predomina el uso residencial y
edificaciones con material de ladrillo, las vas en este sector no presenta
pavimento y su mayor afectacin es producida por accin pluvial ante la
amenaza por desborde de la acequia El Carpintero, se mantiene el nivel de
RIESGO ALTO +.
115
SECTOR CRTICO OESTE N 2
Ubicado al Oeste de la ciudad de Pueblo Nuevo, delimitado por las calles

Juan Manuel Sencie, Miguel Pasco, Casimiro Chumn, Buenaventura Sialer,
con una expansin urbana a partir del estadio ubicado en la calle
Guadalajara, Alberto Exebio, Cahuide y lmite Oeste del rea urbana actual.
En su rea de influencia comprende la H.U.P. Mesones Muro, unidad vecinal
El Sol y parte de la unidad vecinal Fuentes Linares. Con equipamiento
importante como la Cmara de Bombeo y Lagunas de Estabilizacin las
cuales estn inoperativas, el Estadio Municipal, y Parque Principal de Pueblo
Nuevo con un alto porcentaje de cobertura en sus servicios bsicos y vas
asfaltadas alrededor de este, en el resto del sector las vas no presentan
pavimento, asimismo los niveles de autoconstruccin no garantizan una
buena calidad en sus construcciones. La topografa de este sector muestra
desniveles variados dificultando las escorrentas de aguas pluviales. Sus
condiciones no han mejorado a lo largo de estos nueve aos. Se mantiene el
nivel de RIESGO ALTO +.
SECTOR CENTRO
Delimitado por las calles Grau, Unin, Santa Rosa, Juana Castro de Bulnes,
Arica y Pasaje Victoria, comprende equipamiento importante como los
mercados, C.E. Per Birf y viviendas-comercio, se observa que ha cambiado
el material de adobe por el ladrillo mejorando su sistema constructivo pero su
mayor afectacin est relacionada por presencia de arcillas de alta
expansibilidad ante la ocurrencia de un sismo y adems por accin pluvial, en
el ao 2004 se advirti un cierto obstculo en la escorrenta de estas aguas
que provienen de la ca. Unin ante la ubicacin del colegio Birf situacin que
no ha cambiado el nivel de RIESGO ALTO +.
SECTOR CRTICO SUR N 1
Ubicado al Sur de la ciudad de Ferreafe, flanqueada por dos acequias Soltn

y Morales y una consolidacin urbana, delimitado por la Av. Augusto B.
Legua-Este, calles Crdova, Los Alpes, Rosario, Los Rosales, Sucre Sur; en
su rea de influencia se localizan el PJ. Ampliacin Santa Luca, la U.V. San
Jorge, Lotizacin El Algodonal, H.U. La Molina y H.U. Los Pinos,
equipamiento importante como el Instituto Pedaggico Gonzales Burga. Al
2013 contina con la exposicin de redes de agua y desage al cruzar la
acequia Soltin, la mayor afectacin es por accin pluvial con amenaza directa
por desborde de las acequias afectando a las viviendas construidas en su
borde inmediato. Se mantiene el nivel de RIESGO ALTO +.
SECTOR CRTICO SUR N 2
Limitado por las siguientes vas: Av. Mariscal Andrs A. Cceres-Sur, Calle
Tres Maras Sur, 14 de Mayo, Av. Per, Jr. Argentina, Calles Sevilla y
Valencia; en su rea de influencia comprende el P.J. 13 de Diciembre, parte
del A.H. Vctor Ral Haya de la Torre, H.U. Sin Nombre 4, Las Casuarinas,
H.U. Sin Nombre 6 y la Lotizacin Los Portales al Sur del rea urbana actual
aprobada por la municipalidad pero su topografa hundida representa un lmite
para la instalacin de los servicios bsicos.
116
Sobre existe equipamiento como Estadio Municipal de Ferreafe, Complejo

Deportivo IPD y el C.E Santa Luca, amenazado por desborde de las
acequias Soltin y Morales, en la ltima dcada ha mejorado el nivel socio
econmico de las familias y la municipalidad aprobado el proyecto para la
pavimentacin de sus vas. An falta la canalizacin de las acequias y
sistema de drenaje pluvial urbano, depender de su ejecucin para cambiar el
RIESGO ALTO +.
SECTOR CRTICO N 3
Delimitado por la Av. Tacna-Sur, Av. Pacfico, Calles Los Algarrobos,

Ingeniera, 28 de Julio, Tres Maras y Av. Mariscal Andrs A. Cceres y
ambas mrgenes de la Acequia Soltn y Morales; en su rea de influencia
comprende el H.U. San Judas Tadeo, U.V. Los ngeles, H.U. Ramiro Prial,
parte del A.H. Lotizacin San Juan, P.J. San Isidro equipamiento como el
Pozo Tubular N 1. Este sector se ha terminado de consolidar con iguales
porcentajes de construcciones en ladrillo y adobe, con cobertura parcial de
servicios bsicos, sin ningn tratamiento en sus vas observndose las
mismas deficiencias de habitabilidad urbana; Por su topografa baja est
amenazado por inundaciones ante lluvias intensas y desborde de la acequia
Soltin, su situacin no ha cambiado el nivel de RIESGO ALTO +.
SECTOR CRTICO ESTE
Limitado por la Av. Augusto B. Legua, Psje Santa Luca, calles Ilo, Arequipa,
Juana Castro de Bulnes con su Prolongacin Este; en su rea de influencia
comprende a la A.H. Santa Luca, relacionado con la probabilidad de
expansibilidad de su suelo ante la ocurrencia de un sismo, del levantamiento
de campo se observa un cambio en los materiales de las viviendas de adobe
por ladrillo, existe una tendencia alta de autoconstruccin igualmente est
atendido en cuanto a los servicios bsicos y predomina vas en buen estado
de conservacin, puede corregir el nivel de RIESGO ALTO +. Ver Plano III
N 18.
117
Plano N III - 20
Ciudad de Ferreafe 2013: Mapa de Sectores Crticos
118
Como conclusiones sobre la evaluacin de estos sectores crticos

identificados en el Plan de Usos del Suelo y Propuesta de Medidas de
Mitigacin ante Desastres del ao 2004, que estableca como uno de sus
objetivos mejorar las condiciones de seguridad y habitabilidad de estos
sectores ante los efectos de los fenmenos naturales, as como orientar su
expansin urbana sobre zonas seguras (Norte, Este y Sur-Este); la
Municipalidad Provincial viene desarrollando acciones parciales para reducir
la condicin de Riesgo Alto + en la periferia urbana de toda la ciudad.
Siendo la Municipalidad Provincial de Ferreafe la responsable de ordenar y

dirigir su desarrollo urbano, se advierte una falta de control y reglamentacin
para ordenar la expansin urbana que, aunque no tiene el impulso de otras
ciudades, afectan los sectores Oeste y Nor-Oeste de la ciudad; en casi una
dcada las condiciones de habitabilidad no han mejorado sustancialmente
pues aun observamos vas con escaso tratamiento, y servicios bsicos
inadecuados, ante esto debemos mencionar que actualmente se ejecuta el
proyecto de MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SISTEMAS DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA LOCALIDAD DE
FERREAFE, PROVINCIA DE FERRENAFE LAMBAYEQUE
Una de las principales

dificultades que enfrenta la
municipalidad es el alto nivel
de autoconstruccin informal,
que se viene desarrollando
en las reas de expansin
urbana donde se construye
con adobe y ladrillo artesanal
sin guardar las normas
tcnicas, a pesar de ello hay
que resaltar que esta
modalidad aunque informal
permite que los materiales de
las viviendas de adobe
cambien a ladrillo.
De las cuatro acequias que atraviesan la ciudad, dos estn canalizadas como
son acequia El Pueblo y acequia Soltn y se encuentra en proceso de
ejecucin la canalizacin de la acequia Carpintero.
En cuanto a la hiptesis de crecimiento propuestas en el plan de usos del

suelo y propuesta de medidas de mitigacin ante desastres de la ciudad de
Ferreafe, se proyectaba una tasa de crecimiento del 2.5% con una poblacin
de 57392 habitantes; al ao 2013 advertimos que no ha ocurrido as, para
mayor detalle revisar la caracterizacin social en este mismo captulo;
actualmente la tendencia del crecimiento urbano se avizora sobre los sectores
crticos Norte y Oeste de la ciudad, evidenciando una carencia de
instrumentos de planificacin urbana para regular la ocupacin del suelo.
119
3.1.6. Diagnstico De la Gestin Urbano Municipal
La Municipalidad Provincial de Ferreafe se encuentra organizada

institucionalmente a travs de un Concejo Municipal y Alcalda como rgano de
gobierno; en el siguiente nivel la Gerencia Municipal como rgano de direccin
para la administracin pblica, articulada a sus respectivas gerencias de asesora
y de apoyo, asentndose sobre la base de sus rganos de lnea desarrolladas en
cinco (05) gerencias, cada una de ellas con sus reas tcnicas, dirigidas atender
los procedimientos administrativos municipales, en este contexto ser importante
visualizar el desenvolvimiento de la Gerencia de Infraestructura de Desarrollo
Urbano y Rural. (Grfico N 01).
Como documento tcnico normativo de gestin institucional el Reglamento de

Organizacin y Funciones de la Municipalidad Provincial de Ferreafe (ROF 2012)
aprobado mediante O.M. N 018-2012-CMPF, establece:
o La estructura orgnica de la entidad.

o Las funciones generales y especficas de la entidad y de cada uno
de sus rganos y unidades orgnicas.
o Las relaciones de coordinacin y control entre rganos, unidades
orgnicas y entidades cuando corresponda.
Grfico III - N 11:

Organigrama Estructural de la Municipalidad Provincial de Ferreafe
Fuente: Municipalidad Provincial de Ferreafe.
120
A. Gerencia De Infraestructura Del Desarrollo Urbano Y Rural
La Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano y Rural es el rgano de lnea

encargado de planificar, organizar, ejecutar y supervisar las acciones referidas al
acondicionamiento territorial, planeamiento urbano y rural, orientado a su
desarrollo integral y armnico, formulacin de estudios de pre inversin, ejecucin
de obras pblicas, otorgamiento de licencias de edificacin y habilitaciones
urbanas, elaboracin, actualizacin y mantenimiento del catastro, de acuerdo a la
normatividad vigente tales como el Reglamento Nacional de Construcciones, Ley
N 29090 y sus normas reglamentarias complementarias y modificatorias vigentes.
Algunas de las funciones que la gerencia ejecuta son las siguientes:
1.- Proponer para su aprobacin el plan de acondicionamiento territorial a nivel

provincial, en coordinacin con las instancias correspondientes.
2.- Proponer para su aprobacin el plan de desarrollo urbano y rural, el esquema

de zonificacin, el plan de desarrollo de asentamientos humanos y otros de
acuerdo a la legislacin correspondiente.
3.- Organizar, ejecutar, dirigir y controlar todas las acciones referentes al

planeamiento urbano y rural y el catastro provincial.
4.- Mantener actualizado el plan director de la ciudad, en concordancia con el

desarrollo urbano de la provincia.
5.- Controlar y revisar el correcto uso de suelo, conforme al plan director y otras
disposiciones pertinentes. Y otras
Asimismo est conformada por 3 divisiones:
1.- Divisin de Estudios y Ejecucin de Obras.- Cuya finalidad es la de formular

el presupuesto de inversiones y de elaborar los expedientes tcnicos, as
como el dirigir, coordinar y evaluar los procesos de ejecucin, inspeccin,
supervisin, recepcin y liquidacin de obras y tambin de normar y otorgar
las autorizaciones, certificados y licencias de edificacin y habilitaciones
urbanas, asimismo responsable de formular los estudios de pre inversin de
los proyectos de inversin pblica, en concordancia con el marco legal del
SNIP.
2.- Divisin de desarrollo urbano y catastro.- Esta divisin formula y propone el

plan de desarrollo urbano rural provincial, as como de organizar la
informacin tcnica para la formulacin y actualizacin del catastro provincial.
3.- Divisin de servicio Equipo mecnico.- Administra el pool de maquinaria de

propiedad de la municipalidad, de acuerdo a las normas internas que se
emitan para una mejora del servicio
121
Grfico III - N11:

Organigrama de la Gerencia de Infraestructura de Desarrollo Urbano y Rural
Fuente: Municipalidad Provincial de Ferreafe.
En el anlisis del marco normativo, la Municipalidad Provincial de Ferreafe en la

formulacin del Plan de Desarrollo Concertado identifica como su tercer eje el Desarrollo
Territorial - Ambiental con objetivos poco claros para alcanzar esta mejora, adoleciendo
de una normatividad que refuerce y de la importancia necesaria a la gestin territorial.
A esto se suma un sistema administrativo asentado en una plataforma no sistematizada,

con personal predominantemente tcnico y escaso porcentaje de profesionales con
capacidades en la atencin de problemas urbanos de la ciudad. Debemos mencionar que
Ferreafe viene cumpliendo con las metas del programa de modernizacin y mejora del
clima de inversiones que impulsa el estado peruano, pero este esfuerzo es an
insuficiente a las necesidades de promocin de la inversin que la ciudad necesita.
La propuesta del diseo organizacional deber proponer procesos que aclaren el rol, la
coordinacin y cooperacin entre los diferentes niveles de gobierno, reas tcnicas y
valorar el ordenamiento territorial y la promocin del suelo urbano como parte de la
planificacin estratgica de Ferreafe.
En el anlisis de procesos para la gestin territorial - ambiental la actual estructura

orgnica de la Municipalidad Provincial de Ferreafe, se sustenta en la Gerencia de
Planificacin, Presupuesto y Racionalizacin, podemos notar una relacin secuencial
entre la formulacin del Plan Desarrollo Concertado, formulacin del Presupuesto
Participativo y formulacin de Proyectos de Inversin Pblica, esto debido a la exigencia
y cumplimiento obligatorio solicitado por el MEF para acceder a los fondos del tesoro
pblico, no pasa lo mismo con los instrumentos de gestin del territorio, que a pesar que
definen las polticas de desarrollo urbano y priorizacin de inversiones, no se vinculan a
los antes mencionados.
La Gerencia de Infraestructura de Desarrollo Urbano comprende diversas y excesivas

funciones dirigidas a la obtencin de material y equipo mecnico, la formulacin y
ejecucin de obras pblicas, con respecto a la Divisin de Desarrollo Urbano y Catastro
desarrolla un conjunto de actividades especficas (licencias de obras, habilitaciones
urbanas, certificaciones, subdivisiones y otros); podemos afirmar que en la MPF no existe
rea tcnica y/o profesional responsable de la supervisin, el seguimiento, actualizacin
de los instrumentos de gestin del territorio.
122
3.1.7. Sntesis Del Diagnstico
La Provincia de Ferreafe cuenta con una poblacin de 104,820 habitantes, segn

proyeccin, representando ms del 45% de toda la poblacin de la Provincia de
Ferreafe. La poblacin urbana de la Ciudad de Ferreafe es de 45,256
habitantes, concentrado ms del 82% de toda la poblacin urbana de la provincia
de Ferreafe.
En Ferreafe existe un notorio descenso del ritmo de crecimiento de la poblacin

provincial, respecto a lo que sucede al promedio regional (1.4). Se mencion
anteriormente que la tasa de crecimiento es de 0.3% en el 2007, inferior a la tasa
de crecimiento regional (1.4) y nacional (1.5), una de las razones fue la
implementacin de las polticas nacionales, regionales y provinciales sobre salud
reproductiva y de planificacin familiar.
La Provincia de Ferreafe tiene condiciones para atraer turistas de dentro y fuera

del pas, por sus reas de reserva natural, restos arqueolgicos y Museo
Nacional; al formar parte de la ruta Moche y poseer fiestas patronales y una rica y
variada tradicin gastronmica.
En Ferreafe existe dficit de vivienda. Es una de las pocas ciudades donde no se

evidencia el boom inmobiliario. As mismo el crecimiento horizontal, y donde las
caractersticas constructivas de vivienda son en mayor proporcin de ladrillo.
Los indicadores referentes al servicio de salud de la Provincia de Ferreafe, indica

que por cada 1000/Habitantes hay 14 nacimientos, 3 decesos en general y 3
decesos maternos. Las tasas de mortalidad son bajas en relacin a la de
natalidad.
En cuanto a la mortalidad infantil, segn encuesta ENDES 2009, ha estimado la

mortalidad infantil y de la niez. La tasa de mortalidad infantil para Lambayeque
es de 19 defunciones de menores de un ao por cada 1000/nacidos vivo, en tanto
que la mortalidad de la niez, fue de 22 defunciones por cada mil nacidos vivos.
La Integracin econmica y territorial esta dando otro acceso entre Lambayeque y

Cajamarca. Iniciando desde Chiclayo, Picsi, Ferreafe, Ptipo, Batangrande,
Incahuasi, Caaris rumbo a Pucar (Departamento de Cajamarca). Conectividad
de suma importancia para los distritos de la provincia de Ferreafe, porque los
integra y conecta con los diferentes mercados regionales, propiciando el
desarrollo socio econmico de la zona. Desde la regin Lambayeque se ejecuta
un proyecto para hacer realidad este anhelo Ferreafano.
El mayor porcentaje de la poblacin provincial urbana se ubica en el grupo de 30-

59 aos de edad (30.51%); seguido del grupo de 18-29 aos (18.67%). Es decir
de los casi 20,000 habitantes en edad de trabajar, solo el 20% son mujeres que
trabajan. Entre Ferreafe y Pueblo Nuevo hay ms de 29,000 habitantes que no
son PEA (Nios, Estudiantes y poblacin de la tercera edad), grupo de poblacin,
que requieren ser atendidos por la PEA que trabaja.
123
La provincia tiene un perfil agrcola, manifestada en la PEA del Sector Agrcola

(distritos de Ptipo, Incahuasi y Caaris). Los distritos de Ferreafe y Pueblo
Nuevo, netamente urbanos, son los proveedores de servicios para dichas
actividades agrcolas, salud, educacin, pero tambin registran un alto porcentaje
de poblacin empleada por la agricultura.
Se observa que los distritos de la zona costera se utiliza la mano de obra
asalariada para el desarrollo de las actividades econmicas (agrcola o de
servicios). El turismo debe ser una variable en la PEA de servicio.
La poblacin de Ferreafe esta sub empleada, donde no tiene seguro ni un sueldo

fijo. Ms del 40% de la poblacin que trabaja, desarrollo Servicios, pen,
vendedor ambulante y afines. La poblacin que desarrolla estas actividades tiene
menos de 40 aos.
La economa de la Provincia de Ferreafe, se basa principalmente en el desarrollo

de la actividad agropecuaria. Segn los sub espacios geogrficos que se
diferencian en la provincia encontramos diferentes cultivos de los cuales la
produccin de los distritos de la Zona Costera (Ferreafe, Ptipo, Pueblo Nuevo y
Manuel M. Muro) se orienta al mercado.
Respecto al Recurso minero, se destaca el potencial de cobre de la mina de

Caariaco (Distrito de Caaris). Tambin merece considerar el desarrollo de los
minerales no metlicos, como las reservas de mrmol, los yacimientos de arena,
baritina, caliza y carbn existentes en el distrito de Ptipo.
En cuanto a las vas de comunicacin la provincia de Ferreafe est unida desde

Chiclayo por una carretera asfaltada hacia la capital del distrito, cuyo tramo en
automvil se realiza en 15 minutos y en microbs en 25.
Ferreafe presenta una configuracin caracterstica de las ciudades peruanas,

estructurada en torno a la direccin de las principales vas carreteras que llegan y
salen de la ciudad, en este caso en direccin Sur Norte. Su organizacin
territorial urbana se genera a partir del llamado CERCADO, rea fundacional y
monumental de la ciudad con el 46.10% del Suelo urbano, donde tan solo el
0.90% del suelo urbano es generado por Urbanizaciones propiamente dichas.
Un componente tipolgico de la configuracin urbana de la ciudad son las

Unidades Vecinales, que con un 30.00% del uso del suelo urbano se convierten
en uno de los principales elemento de la estructura del territorio de la ciudad y las
cuales cumplen una funcin no solo morfolgica sino tambin funcional y social.
De la misma forma que en la configuracin urbana, en cuanto al Uso de Suelo

urbano de la ciudad de Ferreafe presenta un patrn caracterstico de la ciudades
intermedias de la costa peruana, en las que predomina el USO RESIDENCIAL
(41.10 %) que durante mucho tiempo las ha identificado como ciudades
dormitorios en nuestro caso articuladas al sistema metropolitano de Chiclayo.
Para el caso de la ciudad de Ferreafe este uso residencial caracterizado por
viviendas unifamiliares y de baja densidad.
124
En cuanto al Uso como Equipamiento Urbano se evidencias porcentajes bajos

tanto para Recreacin con tan solo 2.20%, salud con 0.32%, educacin con 3.50 y
Comercio con 0.20%
La ciudad de Ferreafe debido a su lento pero constante proceso de edificacin y

reedificacin ha ido progresivamente modificando el empleo del material de
construccin tradicional de la ciudad fundada y edificada en base a tierra en su
forma constructiva de adobe y la ha cambindolo por el ladrillo y el concreto
hasta haber en la actualidad triplicado su uso, donde el 73.85% de las
edificaciones de la ciudad son de ladrillo y concreto y tan solo el 26.15% son de
adobe.
En cuanto a la localizacin del material de construccin predominante en el

territorio urbano de la ciudad de Ferreafe, es apreciable que en cuanto al
adobe, este est ligado a las edificaciones que conforman el patrimonio
monumental, as como a las zonas ms precarias y producto de invasiones de los
ltimos aos, instalados en algunas reas perifricas de la ciudad de Ferreafe.
En cuanto al Patrimonio Monumental urbano arquitectnico con reconocimiento

oficial (R.M. N 796 - 1986 ED) en la ciudad de Ferreafe, este comprende la ZONA
MONUMENTAL de una extensin de 65.56 hectreas en donde se encuentran
emplazados los 16 monumentos arquitectnicos.
En la ciudad de Ferreafe predomina la DENSIDAD NETA BAJA que abarca

217.14 hectreas, las cuales representan el 83.25% del rea urbana de la ciudad,
en donde tan solo 43.81 hectreas que equivalen al 16.45% del rea de la ciudad
corresponden a una Densidad neta media.
El Sistema Vial de la ciudad de Ferreafe se basa en una trama casi ortogonal,

apoyado en la forma de los dameros de fundacin espaola, modificados
ligeramente por las yuxtaposiciones de los nuevos asentamientos y la
expansiones de la ciudad, donde toman jerarqua las vas de acceso y
conectividad con el resto del sistema urbano metropolitano de Chiclayo, as como
de conectividad entre los dos distritos conurbanados y su rea comercial.
En cuanto al material predominante, se evidencia que la ciudad adolece de

grandes problemas en este aspecto pues el 55.57 % de la red Vial no presenta
ningn tipo de tratamiento de pavimento, y entre las vas que si presentan algn
tipo de pavimento destacan las de Pavimento Flexible tipo asfalto con el 34% de la
vialidad de la ciudad en buen estado y un 2.72 en mal estado.
El Sistema de Transporte publico inter distrital e inter provincial se caracteriza por
la carencia de vehculos de gran capacidad de pasajeros y una fuerte atomizacin
de su mdulo de transportacin, pues prima la camioneta rural tipo combi y el
automvil para servicio colectivo, as como las camionetas tipo minivan que
estn ingresando en las empresas que brindan este servicio.
En cuanto a la flota del sistema de transporte publico inter provincial e interdistrital

de la ciudad de Ferreafe, en trminos generales la ciudad cuenta con 29
empresas de transporte que brindan servicios desde y hacia la ciudad de
Ferreafe, donde 16 empresas operan a la ciudad de Chiclayo y las otras 13
empresas operan al resto de la provincia de Ferreafe.
125
El anlisis del equipamiento educativo en la ciudad de Ferreafe se ve

distorsionado con la presencia de las instituciones educativas privadas que van
apareciendo desde que se emite la Ley de promocin de la inversin privada en
educacin, instituciones educativas que presentan aulas con capacidades por
debajo del estndar.
Dos son las instituciones prestadoras de servicios de salud estatales en la ciudad

por un lado esta ESSALUD con 12 camas pero de atencin restringida a los
asegurados y MINSA con 22 camas hospitalarias entidad con el mbito
programtico ms amplio. Desde esta perspectiva la ciudad cuenta con 36 camas
hospitalarias con un dficit de 9 camas pero si consideramos al MINSA el dficit
se elevara a 23 camas hospitalarias.
De los aspectos ms deficitarios del Uso de Suelo urbano podemos identificar al

Equipamiento urbano recreativo de la ciudad de Ferreafe, donde existe tan solo
9.4 has. Destinadas a este uso, equivalente a 2 m2 por habitante cuando la
norma mnima nos pide 9 metros.
La ciudad cuenta con dos infraestructuras de Mercado; por un lado el Mercado

Modelo y por otro el Mercado Santa Lucia, que suman 7400 m2 entre ambas,
pero que adolecen de saturacin y obsolescencia.
En el tema de los servicios pblicos la ciudad est bien coberturada, en trminos

espaciales, pero la calidad del servicio es lo que debera optimizarse, por ejemplo
en el caso del Agua Potable, el 86.90% de la ciudad est cubierta con este
servicio siendo lo normativo el 95%, pese a ello se tienen reportes en algunos
sectores de problemas de la calidad del agua.
El sistema de abastecimiento de Agua Potable para la ciudad de Ferreafe es

independiente del sistema de Pueblo Nuevo, tiene como fuente principal las aguas
subterrneas y es captada de 5 pozos tubulares.
En cuanto al servicio de alcantarillado, se da casi el misma porcentajes, el

87.70% de la ciudad est cubierta con este servicio siendo lo normativo el 80%,
pese a ello tambin se reportan en algunos sectores de problemas de
funcionamiento adecuado y de mal estado del sistema.
La red colectora de efluentes es una infraestructura compartida entre los distritos

de Ferreafe y Pueblo Nuevo a travs del emisor, cmara de bombeo y la planta
de tratamiento de aguas residuales, esta ltima construido por el distrito de Pueblo
Nuevo; el mismo que se proyect para tratar inclusive la totalidad de EFLUENTES
de ciudad Ferreafe.
En cuanto al servicio de Energa Elctrica, este siempre es el ms coberturado, y
en el caso de Ferreafe esta tendencia se mantiene con 96.95% de cobertura la
ciudad por este servicios.
El abastecimiento se realiza, desde el Sistema Elctrico Interconectado Nacional

SEIN, y es en la Sub Estacin de Transmisin Chiclayo Oeste (SECHO) donde se
realiza la compra en barra 60 kV.; asimismo se compra al Sistema de
Carhuaquero en barra 220 kv.
Con respecto al servicio de telefona la ciudad de Ferreafe est siendo atendida

por la principal empresa TELEFNICA, cuya conexin proviene del sistema Norte
126
de Chiclayo Picsi Ferreafe a travs de Fibra ptica subterrnea distribuida a

travs de cableado areo. Para la Telefona fija se tiene instalada una planta de
cobre para la telefona mvil est suministrada a travs de la instalacin de 4
antenas autosoportadas cuyo radio de influencia se proyecta entre los 300 a 400
ml.
En la ciudad de Ferreafe, el servicio con mayor cobertura es el de telefona

mvil, la ciudad presenta una poblacin atendida de 4000 usuarios que
representan el 0.14% (27157 personas del total de la poblacin urbana)
considerando a la poblacin econmicamente activa del grupo de edades entre
los 18 a 59 aos, los servicios que brinda son internet, transferencia de datos y
tecnologa.
Con respecto a la cobertura de telefona local (fija) aparece con una atencin de
1000 usuarios que representa el 0.04% de la poblacin econmicamente activa.
Los servicios que brinda estn dirigidos a tv por cable e internet.

producen 18.79 toneladas por da de residuos slidos, el ndice per cpita diario
de residuos es de 0.49 Kg/da (dato obtenido por la caracterizacin de residuos
slidos efectuada en el mes de Junio del 2011); manejando un volumen de 16.79
Tn/da y 2 Tn/da permanecen en los puntos crticos de la ciudad.
En la ciudad de Ferreafe el recojo de los residuos slidos es diario y como no

cuenta con lugares o equipos de acopio, ha creado el Sistema de Recojo Rpido
Delivery, que consiste en el uso de las furgonetas para el recojo de los residuos
slidos que no han sido recolectados, su horario de atencin es de 6:00 am a
12:00 m y de 2:00 pm a 6:pm.
Aunque la cobertura es relativamente alta (90%), la zona perifrica no presenta un

aspecto totalmente limpio, debido a que el usuario no contribuye con la limpieza
de la ciudad.
La ciudad de Ferreafe al igual que sus distritos no cuenta con relleno sanitario,
por ello la disposicin final de sus residuos slidos ha venido realizndose de
manera inadecuada en un botadero a cielo abierto semiacondicionado en la zona
denominada Cantera Mesones Muro a 11 Km de la ciudad de Ferreafe; terreno
que fue cedido por la Comunidad Campesina Santa Luca de Ferreafe (5 de las
20 Hs. ya han sido ocupadas) mediante Convenio entre la Comunidad
Campesina y la Municipalidad de Ferreafe. Este botadero tambin es utilizado
por los Distritos de Pueblo Nuevo y Manuel A. Mesones Muro.
Actualmente las Municipalidades de la Provincia de Ferreafe vienen
implementando el Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin
Selectiva de Residuos Slidos Domiciliarios, en el marco del Programa de
Modernizacin Municipal; con la finalidad de promover un adecuado manejo y
gestin de los residuos slidos.
Otro punto a considerar es, el deterioro de la calidad del aire, fundamentalmente a

las emisiones provenientes de las fuentes mviles, y de las emisiones
provenientes de actividades industriales. Entre las principales causas de esta
contaminacin se puede sealar: presencia predominante de combustibles fsiles,
127
la quema de la cubierta vegetal para la fabricacin de ladrillo artesanal, la quema

de caa de azcar representa una cantidad importante de emisiones de GEI, y
polucin por partculas en suspensin. Los principales impactos producidos por la
contaminacin del aire inciden directamente sobre la salud de la poblacin
expuesta.

producen 18.79 toneladas por da de residuos slidos. La ciudad de Ferreafe al
igual que sus distritos no cuenta con relleno sanitario, por ello la disposicin final
de sus residuos slidos ha venido realizndose de manera inadecuada en un
botadero a cielo abierto semi acondicionado en la zona denominada Cantera
Mesones Muro a 11 Km de la ciudad de Ferreafe. Este botadero es utilizado
tambin por los Distritos de Pueblo Nuevo y Manuel A. Mesones Muro.
Por otro lado la municipalidad cuenta con un PLAN INTEGRAL DE GESTION

AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS (PIGAR), el cual se cumple parcialmente,
pero que es un primer intento de orientar su gestin hacia una cultura de respeto
al medio ambiente.
Siendo la Municipalidad Provincial de Ferreafe la responsable de ordenar y dirigir

su desarrollo urbano, se advierte una falta de control y reglamentacin para
detener la expansin urbana aunque mnima sobre los sectores Oeste y Nor-
Oeste de la ciudad; en casi una dcada las condiciones de habitabilidad son
parciales, continua siendo significativo las vas con escaso tratamiento.
Una de las principales dificultades que enfrenta la municipalidad es el alto nivel de

autoconstruccin, aunque viene cambindose los materiales de las viviendas de
adobe por ladrillo. En las reas de expansin urbana se sigue construyendo con
adobe y ladrillo artesanal, sin guardar las normas tcnicas.
De las cuatro acequias que atraviesan la ciudad, dos estn canalizadas como son
acequia El Pueblo y acequia Soltn.
La Municipalidad Provincial de Ferreafe se encuentra organizada

institucionalmente a travs de un Concejo Municipal y Alcalda como rgano de
gobierno; en el siguiente nivel la Gerencia Municipal como rgano de direccin
para la administracin pblica, articulada a sus respectivas gerencias de asesora
y de apoyo, asentndose sobre la base de sus rganos de lnea desarrolladas en
cinco (05) gerencias, cada una de ellas con sus reas tcnicas, dirigidas atender
los procedimientos administrativos municipales mediticos, en este contexto ser
importante visualizar el desenvolvimiento de la Gerencia de Infraestructura de
Desarrollo Urbano y Rural.
La Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano y Rural es el rgano de lnea

encargado de planificar, organizar, ejecutar y supervisar las acciones referidas al
acondicionamiento territorial, planeamiento urbano y rural, orientado a su
desarrollo integral y armnico, formulacin de estudios de pre inversin, ejecucin
de obras pblicas, otorgamiento de licencias de edificacin y habilitaciones
urbanas, elaboracin, actualizacin y mantenimiento del catastro, de acuerdo a la
normatividad vigente tales como el Reglamento Nacional de Construcciones, Ley
N 29090 y sus normas reglamentarias complementarias y modificatorias vigentes.
128
En el anlisis de procesos para la gestin territorial - ambiental la actual estructura

orgnica de la Municipalidad Provincial de Ferreafe, se sustenta en la Gerencia
de Planificacin, Presupuesto y Racionalizacin, podemos notar una relacin
secuencial entre s mismos, desde la formulacin del Plan Desarrollo Concertado,
formulacin del Presupuesto Participativo y formulacin de Proyectos de Inversin
Pblica, esto debido a la exigencia y cumplimiento obligatorio solicitado por el
MEF para acceder a los fondos del tesoro pblico.
La Gerencia de Infraestructura de Desarrollo Urbano comprende diversas y

excesivas funciones dirigidas a la obtencin de material y equipo mecnico, la
formulacin y ejecucin de obras pblicas, con respecto a la Divisin de
Desarrollo Urbano y Catastro desarrolla un conjunto de actividades especficas
(licencias de obras, habilitaciones urbanas, certificaciones, subdivisiones y otros);
estos procesos no se relacionan en base a un instrumento de planificacin
actualizado, sigue vigente un Plan Director del ao 1998.
129
Plano N III - 21
Ciudad de Ferreafe 2013: Mapa de Sntesis del Diagnstico
130
CAPITULO IV:
Propuesta General
131
4.1 VISIN DE DESARROLLO
4.1 VISIN DE DESARROLLO
Dentro del proceso metodolgico para formulacin del Plan de Desarrollo Urbano
de Ferreafe 2013 2023 con enfoque participativo concertado, y con el aporte
del equipo tcnico, las entrevistas a profundidad con diversos actores urbanos,
han permitido la construccin de la visin de desarrollo urbano para la ciudad de
Ferreafe con proyeccin al ao 2,023, la organizacin de la visin propuesta
considera los tres aspectos del desarrollo sostenible; el social, econmico y
ambiental, as como el aspecto poltico vinculado al territorio urbano, quedando
redactada de la siguiente manera:
En el ao 2023 Ferreafe es una ciudad

moderna, por la calidad de sus servicios
pblicos, educativos y de salud; con una
poblacin que practica una cultura de respeto
por el medio ambiente, prevencin y
participacin; su ambiente urbano es
fsicamente seguro, organizado en una red de
espacios pblicos saludables y con un manejo
adecuado de sus residuos slidos; su
desarrollo econmico se basa en la
agroindustria, turismo, cultura, gastronoma y
ecologa; contando con autoridades e
instituciones democrticas, transparentes e
inclusivas que participan concertadamente en
la promocin de su desarrollo e identidad.
Esta visin de desarrollo sealar la direccin de todas las acciones orientadas a

promover el desarrollo sostenible para la ciudad de Ferreafe.
132
4.1.1 ANALISIS FODA
Ausencia de otros
Cuenta con un Plan de instrumentos de gestin
Desarrollo Concertado municipal (Plan de
Distrital 2021. Desarrollo Econmico,
Plan Estratgico
La Transparencia, el Institucional, Plan
Acceso a la Informacin, Operativo).
Comunicacin y Ausencia de Tecnologa de
Participacin de la la informacin para un
poblacin en la Sistema de cobranza
Elaboracin del coactiva y para la
Presupuesto Participativo. Capacitacin de Personal.
Limitado nmero de
Incremento de personal capacitado en la
transferencia Gerencia de Infraestructura
presupuestales del y Desarrollo Urbano.
F Gobierno Central. D Poca capacidad para
recaudacin de impuestos
Voluntad poltica de
y contribuciones.
contar con un PDU que
Alto ndice de morosidad
Planificar y Desarrollar
en la cobranza tributaria.
el Crecimiento Urbano.
Dependencia de
Elaboracin del Catastro transferencias del
Urbano. Gobierno Central.
GESTION Ausencia de Presupuesto
MUNICIPAL Transferencia, acceso a la para cumplir con los
informacin, Proyectos Presentados por
comunicacin y los que recurre a Priorizar
participacin en la los ms Urgentes.
elaboracin del Participacin escasa de la
Presupuesto. Poblacin en la
problemtica de su
Comunidad.

Existencia de programas
especiales del Gobierno
Central para la asistencia
tcnica en temas de Menor recaudacin del IGV
Gestin Territorial, Medio y menor transferencia del
Ambiente, Sociales y FONCOMUN por estragos
Econmicos. de Crisis Internacional.
Inters de la Cooperacin
O Internacional para A El antagonismo Poltico.
financiar Proyectos de Predominio de intereses
Fortalecimiento polticos y particulares al
Institucional y desarrollo Desarrollo Urbano.
local.
Existencia de Fondos
Pblicos para
financiamiento de
proyectos locales.
133
Mayor inters para la

descentralizacin del
Estado.
Existencia normativa para
promocin de inversin
privada
Recursos provenientes
del Fondo de
Compensacin Municipal.
Nuestra cultura ancestral, Prdida de identidad
gastronoma y artesana, cultural por migracin.
nuestra historia. Escasa promocin de
actividades culturales.
Existencia de
Organizaciones sociales
organizaciones sociales
F D no fortalecidas.
de base, pro-obras,
Pobreza urbana en AA-HH.
deporte, religiosas,
Escasa participacin de la
culturales, etc.
DINAMICA Mesa de Concertacin
SOCIAL Local para la Lucha contra
la Pobreza.
Las ONG impulsan las
organizaciones sociales
Crecimiento delincuencia,
y la capacitacin
drogadiccin y
O mediante proyectos. A
alcoholismo.
Las actuales polticas
del estado que propician
el desarrollo social.
Potencial Econmico /
Ausencia de la innovacin
agro exportacin.
y renovacin de cultivos.
Posibilidades para la
Infraestructura deficiente
minera
para la agricultura,
Tierras productivas:
turismo y conectividad.
Produccin de Arroz,
Mano de obra tcnica y
Pan de llevar, pastos y
calificada poco
forrajes para ganado.
aprovechada.
Presencia de
Acceso a crdito
instituciones del estado:
insuficiente.
INIA.
DESARROL F D Depredacin de
Infraestructura para
monumentos
LO revalorar el Patrimonio
arqueolgicos.
ECONOMIC arqueolgico (Museo
Carencia de centros y
O Sicn).
talleres artesanales,
Potencial turstico
empresariales y
(Bosques de Pomac y
agropecuarios.
Reserva de
Inexistencia de
Laquipampa).
planificacin del
Cultura gastronmica.
desarrollo econmico
Artesana resaltando el
local
algodn nativo.
Entidades del Estado Incremento de la
con iniciativa de apoyo al variabilidad del Cambio
O A
turismo: Ruta Moche y Climtico
Unidad Ejecutora Altas tasas tributarias
134
Naylamp. Incremento de la
Financiamiento crediticio poblacin de la tercera
para MYPES. edad.
Crecimiento de la Escasos recursos,
minera. equipamiento y tecnologa
Demanda de productos de punta para desarrollar
agropecuarios. productos no tradicionales
Tratados de Libre de exportacin.
Comercio para facilitar la
exportacin de cultivos
alternativos.
Incremento del consumo
de un turismo rural.
Proximidad a la
metrpoli de Chiclayo.
Existe voluntad poltica y
decisin tcnica para
No existe monitoreo del
promover el desarrollo de
planes, normas que Plan de Prevencin ante
permitan tomar las Desastres Naturales.
Falta de Difusin del Plan
medidas de control sobre
la contaminacin visual, de Prevencin ante
aire, y suelo. Desastres Naturales.
Contaminacin y
Se cuenta con un Mapa Salinizacin de Suelos por
de Peligros para la cultivo de arroz.
Prevencin de Focos infecciosos por
Fenmenos Naturales- D acumulacin de basura en
F
INDECI. periferia de ciudad.
Falta reas verdes y de
Incremento e inters de recreacin.
autoridades en materia de No existe Sistema de
Seguridad Fsica. Drenaje Pluvial en la
MEDIO ciudad.
AMBIENTE Y Presencia en la estructura Procesos constructivos sin
SEGURIDAD orgnica del Comit supervisin tcnica
Distrital de Defensa Civil. (mayormente de
autoconstruccin en AA-
HH).

Poltica Nacional de
mitigacin por cambio Presencia peridica del
climtico y de seguridad Fenmeno del Nio.
fsica.
Existencia de normas y La presencia del
regulacin del medio Calentamiento Global que
O ambiente y seguridad A trae como consecuencia
aprobada por el Estado. fuerte lluvias alternas por
Existencia de organismos sequas, inundaciones y
nacionales vinculados a otros.
la gestin ambiental
(Ministerio del Ambiente).
Existencia de Recursos
135
Financieros
Internacionales orientados
a reducir el riesgo ante
presencia de Fenmenos
Naturales.
Inters de la comunidad
internacional en la
implementacin de
proyectos que promuevan
la conservacin del medio
ambiente.
Acuerdos de carcter
nacional e internacional,
para la gestin e
implementacin de
Ciudades Sostenibles.
Se cuenta con espacios
territoriales para el
crecimiento urbano.
Articulado funcionalmente Crecimiento desordenado

a la ciudad de Chiclayo y en la periferia.
potencialmente a la
ciudad de Lambayeque. Dficit de reas
recreativas.
Legado cultural y D
F
arquitectnico en la Servicio de agua
ciudad. racionalizado.
Plan de Desarrollo Dficit de equipamiento

FISICO Urbano actualizado urbano.
ESPACIAL
Ejecucin del proyecto
Mejoramiento de las
redes de agua y desage.
Propuesta de articulacin
vial a la ciudad de Presencia de fenmenos
Lambayeque. naturales (climticos-
geolgicos).
Inversin de obras
O A
pblicas a travs de Inexistencia del Plan de
Programas especiales del Acondicionamiento
Gobierno Central, Plan Territorial.
COPESCO, Pro-vas.
136
4.1.2 OBJETIVOS ESTRATGICOS DE DESARROLLO
VISION DE OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE

DESARROLLO DESARROLLO SUSTENTABLE
A. MEJORAR LOS
En el ao 2023 Ferreafe SERVICIOS BASICOS.
es una ciudad moderna, EJE
por la calidad de sus SOCIAL
servicios pblicos, B. REVITALIZAR LA
educativos y de salud; con IDENTIDAD CULTURAL.
una poblacin que
practica una cultura de
respeto por el medio C. DIVERSIFICAR EL
ambiente, prevencin y DESARROLLO
participacin; su ambiente ECONOMICO LOCAL.
urbano es fsicamente EJE
seguro, organizado en ECONOMICO
una red de espacios D. OPTIMIZAR EL SISTEMA
pblicos saludables y con VIAL URBANO Y DE
un manejo adecuado de TRANSPORTE.
sus residuos slidos; su
desarrollo econmico se
basa en la agroindustria, E. ACONDICIONAR EL
turismo, cultura, MEDIO AMBIENTE Y
gastronoma y ecologa; CONSOLIDAR LA
contando con autoridades SEGURIDAD FISICA.
EJE
e instituciones AMBIENTAL
democrticas,
transparentes e inclusivas F. IMPULSAR EL
que participan DESARROLLO DEL
concertadamente en la TERRITORIO URBANO.
promocin de su
desarrollo e identidad.
EJE G. MODERNIZAR LA
POLITICO GESTION URBANA
137
OBJETIVO ESTRATEGIAS
A: Gestiones ante EPSEL S.A. para el mejoramiento de los
MEJORAMIENTO servicios bsicos.
DE SERVICIOS Gestiones ante ELECTRONORTE S.A. para mejoramiento
BASICOS del servicio.
B: Revitalizacin de la identidad cultural.
REVITALIZAR
Fortalecimiento a las organizaciones sociales de base, pro.-
LA IDENTIDAD
obras, religiosas, culturales, etc.
CULTURAL
Proteccin y seguridad familiar.
C: Promocin a la inversin privada para el desarrollo de la
DIVERSIFICAR actividad comercial.
EL Promocin de la inversin privada para el desarrollo de
DESARROLLO servicios tursticos.
ECONOMICO
Promocin y difusin Regional y Nacional de los Recursos
LOCAL. Tursticos.
Gestin de financiamiento y ejecucin de proyectos de
acondicionamiento turstico.
Concertacin con Ministerio de la Cultura para puesta en
valor del patrimonio monumental.
D: Identificacin de jerarqua vial: Va Nacional (va
Evitamiento), vas principales y secundarias.
OPTIMIZAR EL
SISTEMA VIAL Demarcacin y reserva, habilitacin e integracin al sistema
URBANO Y DE vial metropolitano e interno.
TRANSPORTE Promocin del gobierno local y concertacin con el sector
privado para el diseo y construccin de paraderos pblicos.
Concertacin con los gremios de transportistas del

transporte pblico.
138
E: Establecer medidas de manejo ambiental.
ACONDICIONAR Articulacin a la cooperacin internacional con fines de

EL MEDIO financiamiento para recuperacin de reas ambientales
AMBIENTE Y crticas.
CONSOLIDAR Implementacin de la gestin del riesgo ante la presencia de
LA SEGURIDAD desastre naturales.
FISICA.
F: Implementacin del Plan Desarrollo Urbano de la Ciudad de
Ferreafe.
IMPULSAR EL
DESARROLLO Creacin de la agencia de fomento de la inversin privada
DEL AFIP Ferreafe como ente promotor de las inversiones y
TERRITORIO alianzas pblico-privadas.
URBANO. Coordinacin intersectorial para el mejoramiento e
implementacin del Equipamiento Urbano.
Coordinacin intersectorial con EPSEL S.A.,
ELECTRONORTE S.A. para la promocin de la ocupacin
racional del suelo urbano acorde a la planificacin.
Promocin a la ocupacin del suelo urbano en nuevas
zonas calificadas como suelo urbanizable.
G: Desarrollo de capacidades de los recursos humanos
MODERNIZACION
municipales.
DE LA GESTION
URBANA. Institucionalizacin del Plan de Desarrollo Urbano.
Fortalecimiento de la administracin del planeamiento
urbano.
Fortalecimiento y consolidacin de mecanismos de
participacin ciudadana.
Coordinacin Inter Institucional (COFOPRI, Universidades,
etc.) de apoyo a la gestin del desarrollo urbano.
139
4.2. ESCENARIOS DE DESARROLLO
En un horizonte de desarrollo de 10 aos evaluamos dos escenarios de

desarrollo para la ciudad de Ferreafe, el Escenario Deseable y el Escenario
Tendencial, que responden a las propuestas especficas fsico espaciales de
acuerdo con la visin de desarrollo y modelo urbano propuesto.
4.2.1 ESCENARIO DESEABLE
Este escenario proyecta una situacin ideal de las condiciones de bienestar y

seguridad de los habitantes, es decir un avance sustancial en la mejora e
implementacin de su infraestructura como para brindar el adecuado soporte al
desarrollo sostenible de una ciudad con base en actividades agroindustriales y
tursticas, a fin de consolidar su rol como: Centro principal de apoyo, cuya funcin
es de centro agroindustrial, turstico y de servicios.
Este escenario se consolida como resultado de dos componentes:
La concertacin de voluntades de autoridades y actores locales de la

ciudad para contar con un instrumento tcnico normativo que proyecte y
promueva su desarrollo, modernizacin y democratizacin de la gestin del
desarrollo urbano.
La materializacin e implementacin de los grandes proyectos Distritales,

Provinciales y Regionales como:
Carreteras a Lambayeque, a Punto Cuatro, a Incahuasi y Caaris, y

articulacin al eje Ptapo Pucal Zaa.
Biblioteca Municipal.
Hospital de ESSALUD
Local para la Asociacin de Artesanos.
Mejoramiento Mini zoolgico Municipal.
Mejoramiento del Coliseo Municipal de Pueblo Nuevo.
Intervencin Cultural en el Coliseo Municipal.
Creacin del Cementerio General Municipal (Pueblo Nuevo)
Puesta en valor del Cementerio El Carmen.
Localizacin y creacin de la planta de procesamiento de carnes.
Nuevo Relleno Sanitario.
Sistema de Transporte Pblico (RT)
Terminal de Transporte interprovincial e interdistrital.
Mejoramiento de Mercados y plataformas feriales.
Otros proyectos como: Olmos, Terminal Martimo de Puerto Eten y
Plan hidrulico regional.
El presente plan ser el instrumento tcnico normativo de concertacin y

negociacin que orientar la inversin pblica y privada en servicios tursticos,
recreacionales, comerciales, servicios bsicos, sociales e infraestructura,
proteccin y seguridad del asentamiento y su medio ambiente, bajo los principios
y bases de un desarrollo sostenible.
140
4.2.1.1. HIPTESIS DE CRECIMIENTO
Considerando que el impacto de los proyectos de desarrollo se irn

complementando y ejecutando de acuerdo con las perspectivas de desarrollo
distrital, a fin de construir el escenario deseado para el ao 2,023 se estima una
hiptesis de crecimiento.
En resumen la ciudad de Ferreafe (conurbacin Ferreafe y Pueblo Nuevo) al

ao 2,023 concentrar una poblacin de 50,488 habitantes y un requerimiento
mnimo de extensin urbana de 498.33 Hs. con tasas de crecimiento para el
mediano y largo plazo de 0.95% y 1.25% respectivamente.
CUADRO N IV - 01.
CIUDAD DE FERREAFE:
HIPTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL AL
AO 2023
TASA DE
CRECIMIENTO POBLACION
AO
(PROMEDIO (HAB.)*
ANUAL)
2,007 42,905
0.84
2,013 45,256
0.95
2,018 47,447
1.25
2,023 50,488
Fuente: Censo Nacional 2007
* Proyecciones elaboracin propia.
4.2.2 ESCENARIO TENDENCIAL
En este escenario se proyecta la continuidad de la situacin que se presenta en la

actualidad, con lo cual no se concretarn tan rpidamente los objetivos
estratgicos proyectados para mejorar el bienestar y seguridad de sus habitantes,
as como el impulso que desarrolle de su base econmica actual.
En este marco las propuestas son menos ambiciosas y el desarrollo esperado

mucho ms lento al no inducirse aspiraciones concertadas que modifique
sustancialmente la dinmica de la ciudad, en busca de mejores condiciones de
vida de su poblacin a travs de inversiones en infraestructura urbana y territorial,
cuya ejecucin condiciona el xito de los planteamientos y propuestas.
141
4.3. MODELO URBANO
Debemos partir de la consideracin que en el Modelo Urbano es la simulacin del

sistema urbano planificado, es decir de la sistematizacin de la imagen fsico-
espacial y ambiental de la ciudad a la que aspiramos alcanzar en el futuro, la cual
se enmarca en el concepto de Desarrollo Urbano Sostenible, que aspira a
mejorar las condiciones actuales pero sin sacrificar las condiciones y
componentes positivos y ambientales, pero s supone el acondicionamiento del
medio ambiente natural, mediante el aprovechamiento de las condiciones
favorables y el control de las condiciones inadecuadas.
Es en este escenario futuro se presentan los siguientes supuestos:
Articulacin a los corredores tursticos: 1. Lambayeque Tcume, 2. Sipn -

Zaa y 3. Bosque de Pmac Laquipampa Marayhuaca.
Integracin vial a Chiclayo Metrpoli y al sistema urbano regional.
Potencializar la ciudad como ncleo de servicios y desarrollo provincial.
Integracin con la visin de desarrollo.
Utilizacin adecuadamente de los recursos culturales, ambientales, propio de
la ciudad.
El modelo urbano (Plano IV-N 23) queda definido de la siguiente manera con respecto a:
Consolidacin y densificacin
Ligera expansin al Norte y Oeste con el objetivo de completar y consolidar los
intersticios, islas rsticas y vacas dejadas por la vialidad de la periferia. Y del
mismo modo teniendo como ncleo el rea histrica monumental promover un
proceso de densificacin y progresivo crecimiento vertical en su vialidad principal.
Desarrollo Agroindustrial, Turstico cultural, Gastronmico y ambiental

Identificacin de zonas para la instalacin de plantas agroindustriales y
acompaado de la consolidacin de servicios de apoyo a la actividad agrcola
como base econmica tradicional, conjuntamente con el desarrollo del potencial
turstico cultural gastronmico y ambiental, materializado en la propuesta de
parques lineales sobre canales de riego tratados con criterio paisajstico para la
ubicacin de nuevas actividades gastronmicas y comerciales.
Articulacin Vial Regional

Con vas de articulacin regional (VAR) que lo conectan con el rea metropolitana
de Chiclayo y el resto de la Regin, pero con nuevas variantes de acceso en un
eje primario Ferreafe Lambayeque Chiclayo y en un eje de mayor amplitud
Ferreafe Punto Cuatro Lambayeque - Chiclayo.
Hacemos una mencin especial a la necesidad de impulsar la articulacin vial en
el eje Ferreafe Mesones Muro Ptapo Pucal Sipn - Zaa.
Ambiente armnico y fsicamente seguro

Revirtiendo sus debilidades y transformndolas en potencialidades, convirtiendo
canales de focos de contaminacin a espacios urbanos sostenibles y recuperados
para la ciudad, complementado por el tratamiento de los residuos slidos y de las
aguas servidas, tratamiento de zonas de proteccin ecolgica.
142
Movilidad urbana
Tratamiento de peatonalizacin progresiva del rea monumental y emplazamiento
de terminales interdistritales e interprovinciales para mejorar la conectividad y
fluidez en los corredores tursticos y comerciales.
4.4 POLITICAS DE DESARROLLO URBANO
DE DESARROLLO DEL TERRITORIO URBANO

Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Ferreafe y su reglamentacin son los
instrumentos tcnicos que orientan y regulan el desarrollo de la ciudad para una
adecuada utilizacin del suelo urbano.
Promocin de coordinacin intersectorial para el mejoramiento e implementacin
del equipamiento urbano, en especial con EPSEL S.A., ELECTRONORTE S.A.
para la priorizacin de sus inversiones alineadas a la planificacin urbana.
DEL SISTEMA VIAL URBANO Y DE TRANSPORTE

Identificacin de jerarqua vial: Va Nacional (va Evitamiento), vas principales y
secundarias.
Reserva, habilitacin e integracin al sistema vial metropolitano e interno.
Promocin del gobierno local y concertacin con el sector privado para el diseo y
construccin de paraderos pblicos.
Concertacin con los gremios de transporte pblico.
MEDIO AMBIENTE Y SEGURIDAD FISICA

Establecer la implementacin de medidas de manejo ambiental.
Bsqueda permanente de la articulacin a la cooperacin internacional con fines
de financiamiento para recuperacin de reas ambientales crticas.
Establecer la implementacin de la gestin del riesgo ante la presencia de
desastre naturales.
SERVICIOS BSICOS
Gestionar permanentemente ante las empresas prestadoras de servicios pblicos
el mejoramiento de la calidad de los servicios prestados a la ciudad y los
ciudadanos.
IDENTIDAD CULTURAL
Revitalizacin de la identidad cultural.
Fortalecimiento a las organizaciones sociales de base, pro.-obras, religiosas,
culturales, etc.
Proteccin y seguridad familiar.
DIVERSIFICAR EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

Promocin a la inversin privada para el desarrollo de la actividad comercial,
desarrollo de Servicios tursticos, promocin y difusin regional y nacional de los
recursos tursticos.
Gestin de financiamiento y ejecucin de proyectos de acondicionamiento turstico
Concertacin con Ministerio de la Cultura para puesta en valor del patrimonio
monumental.
MODERNIZACION DE LA GESTION URBANA

Desarrollo de capacidades municipales.
Institucionalizacin del Plan de Desarrollo Urbano.
143
Fortalecimiento de la administracin del planeamiento urbano.

Fortalecimiento y consolidacin de mecanismos de participacin ciudadana
Establecimiento de mecanismos para la concertacin interinstitucional en acciones
del desarrollo urbano.
Coordinacin inter institucional (COFOPRI, universidades, etc.) de apoyo a la
gestin del desarrollo urbano.
144
Plano IV N 23
Ciudad de Ferreafe 2013: Modelo Urbano
Fuente Elaboracin Propia Equipo Tcnico PDU 2013 2023.
145
CAPITULO V:
Propuestas Especficas
148
5.1 DE ACONDICIONAMIENTO DEL TERRITORIO
Como parte del presente instrumento tcnico se clasifica el suelo dentro de la Ciudad y
su entorno inmediato que corresponde al mbito de aplicacin del Plan, segn sus
condiciones generales de uso en, ver Plano V N 22:
Suelo urbano
Suelo urbanizable y
Suelo no urbanizable
5.1.1 SUELO URBANO
El que se encuentra constituido por: las reas actualmente ocupadas por usos urbanos,
instalaciones urbanas y sobre los que se desarrollan actividades propias de la ciudad. En
el mbito de estudio, la Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano contempla la
siguiente clasificacin del Suelo Urbano.
Suelo Urbano Apto

Son las reas urbanas actualmente ocupadas y que por su emplazamiento constituyen
zonas que presentan mayores niveles de seguridad frente a desastres naturales. En esta
clasificacin de suelos es factible la consolidacin de las edificaciones y la distribucin
espacial de estos suelos se especifican en el Plano N 22.
Suelo Urbano con Restricciones

Son las reas actualmente ocupadas y constituidos por los Sectores Crticos identificados
en el Plan de Prevencin ante Desastres: Usos de Suelo y Medidas de Mitigacin, que
por sus caractersticas de ocupacin (consolidacin, en proceso de consolidacin y usos),
de su situacin de riesgo deben ser sujetos a un tratamiento especial que implique
restricciones en:
- No permitir densidades netas mayores a 1,300 Hab./H.

- En zonas con posibilidad de producirse alta expansibilidad, con capacidades
portantes entre 0.8 - 0.90 Kg/m2, permitir construcciones con diseo estructural
ejecutado por especialistas debiendo tener en cuenta entre otros: una profundidad
promedio de 1.50 m referida al nivel del terreno natural, con zapatas conectadas a vigas
de cimentacin de buen peralte para evitar los asentamientos diferenciales.
- En las reas urbanas con riesgo a inundaciones construir las edificaciones sobre
cotas mayores a las vas e incluir sistema de drenaje pluvial.
- Para el caso de uso de materiales como el adobe, utilizar sistemas constructivos
mejorados en este material.
- Construccin de edificaciones bajo la supervisin de profesionales especialistas.
- Canalizar las acequias conformando un sistema debidamente articulado al
sistema de drenaje agrcola.
- El sistema vial tiene que facilitar la accesibilidad interna y externa promoviendo el
tratamiento de sus principales vas, as como proveer la reserva de futuras vas a fin de
consolidar un sistema vial articulado.
Suelo Urbano de Proteccin Ecolgica

La ciudad de Ferreafe y Pueblo Nuevo muestra una red de canales de acequias que
recorren de Este a Oeste, las cuales deben ser protegidas proponiendo ser arborizadas a
fin de preservar sus caractersticas naturales y paisajsticas, por lo que se recomienda
establecer un margen de seguridad de 5 ml., excluidos de los mdulos de la seccin vial.
Asimismo esta recuperacin paisajstica es til para desarrollar actividades de recreacin
149
activa, pasiva y de servicios complementarios para uso pblico irrestricto, como los
proyectos de parques lineales identificados en el Plano N 27.
5.1.2 SUELO URBANIZABLE
Se califican como Suelo Urbanizable aquellas tierras eriazas, tierras sin uso, denuncios
mineros no metlicos y excepcionalmente tierras agrcolas de menor valor agrologico no
ocupadas por uso urbano actual y que constituyen zonas de bajo peligro o medio peligro,
que pueden ser programadas como reas de expansin urbana durante la vigencia de la
presente norma, para el corto, mediano y largo plazo. Estas reas comprenden
predominantemente las tierras que presentan los mejores niveles de seguridad fsica y
localizacin.
De acuerdo a la propuesta de expansin urbana de la ciudad, este tipo de suelo puede

subdividirse en: Suelo de Expansin Urbana (a mediano y largo plazo), y de Expansin
Urbana condicionado.
Suelo de Expansin Urbana (mediano y largo plazo)

Est conformado por las reas adyacentes al rea urbana actual que viene
consolidndose hasta el ao 2,023, proponiendo su localizacin al Este y al Sur de la
ciudad de Ferreafe, cuya especificacin se detalla en el plano de Clasificacin de Usos
del Suelo.
Suelo de Expansin Urbana Condicionado

Se emplaza al Sur de la ciudad de Ferreafe correspondiendo al distrito de Pueblo Nuevo
en proceso de habilitacin urbana, con tendencia prxima a ser ocupadas, pero que por
sus caractersticas como reas topogrficamente deprimidas con escasas o nulas
posibilidades de ser drenadas naturalmente estn condicionada su habilitacin a obras de
drenaje pluvial.
Suelo de Reserva Urbana

Son las tierras declaradas como de reserva para fines de expansin urbana despus del
ao 2,023 con un rea de 57.37 hs. Estos suelos se localizan al Este, adyacentes a la
propuesta de expansin urbana de la ciudad de Ferreafe
5.1.3 SUELO NO URBANIZABLE
Constituye suelo no urbanizable a las tierras del entorno urbano de la ciudad de

Ferreafe, que no renen las condiciones de seguridad y/o factibilidad de servicios para
usos urbanos los cuales estn sujetos a un tratamiento especial y/o de proteccin en
razn de la seguridad fsica del asentamiento.
Estos suelos son: zona de amortiguamiento, de proteccin por reas topogrficamente

deprimidas, y el suelo agrcola.
Zona de Amortiguamiento
Comprende un borde alrededor de toda la ciudad de 218.22 hs, con una seccin de
250ml medidos a partir de las zonas de expansin urbana, urbana con restriccin y
urbana condicionada, y que separa del rea futura de reserva urbana, a fin de evitar en
temporadas de cultivos o actividades agrcolas se eleven los niveles de la napa fretica
en las edificaciones, proteger de la contaminacin por fertilizantes a los pozos tubulares
al contaminarse los acuferos subterrneos, y del mismo modo para evitar el contacto con
colonias de insectos en los sembros.
150
Zona de Proteccin por reas Topogrficamente Deprimidos

Son suelos con depresiones topogrficas, susceptibles de inundacin por fuertes lluvias o
desbordes, limita con zonas urbanas con restriccin, no se permitir continuar con la
instalacin de reas residenciales, su vocacin ser de proyectos de parques o
ambientales.
Suelo de Uso Agrcola

Comprende las reas de uso agrcola que deben continuar con su actual actividad
productiva, su uso es exclusivamente agrcola, de proteccin a los recursos naturales y a
la conservacin del medio ambiente en general.
5.2 DE EXPANSIN URBANA
Despus de evaluar que la ciudad viene creciendo horizontalmente y consolidndose en

sectores de la periferia Noreste y Suroeste, es importante establecer un cambio en la
poltica urbana que responda a generar suelo urbano habitable, as como seguir
conservando la mayor parte de rea agrcola que rodea a la ciudad, por ello se propone
generar un PROCESO DE DENSIFICACIN, controlado en las nuevas reas por
habilitarse y en los ejes comerciales ubicados en las principales avenidas de la ciudad,
siendo compatible con el uso de edificaciones comerciales y de servicios. Ver Plano de
Zonificacin de Usos del Suelo N 24.
En funcin del escenario de desarrollo deseable, as como de la hiptesis de crecimiento
poblacional para la ciudad de Ferreafe la propuesta de Expansin Urbana presenta los
siguientes plazos.
5.2.1 Etapas de Crecimiento
Se proyectan dos etapas de crecimiento del rea urbana, la primera a mediano plazo (5
aos al ao 2018) y la segunda a largo plazo (10 aos al ao 2023) con el siguiente
detalle:
MEDIANO PLAZO (2,018): Al analizamos tan solo desde el punto de vista del
crecimiento producido por el incremento poblacional al ao 2018, donde se proyecta que
la poblacin aumentara respecto al ao 2,013 en 2,191 habitantes y la composicin
familiar ser de 4 integrantes, podemos estimar en 548 las unidades de viviendas
adicionales requeridas. Ver Cuadro V- N 01.
Debiendo determinar las necesidades de rea de expansin urbana para este periodo se
requiere adicionar tambin el porcentaje estimado de viviendas que entran en proceso de
obsolescencia, cuyo ndice es el 2% de las viviendas proyectadas al 2,018, lo cual
representa 274 viviendas, que sumadas a las requeridas producto del incremento
poblacional nos determina un total para el 2,018 de 822 viviendas que en trminos de
rea representan 29.88 has. Ver Cuadro V- N 02.
LARGO PLAZO (2,023): De igual modo que en la etapa anterior, si analizamos tan solo
desde el punto de vista del crecimiento producido por el incremento poblacional al ao
2,023, se proyecta que la poblacin aumentara respecto a ao 2,018 en 3,041 habitantes
y la composicin familiar ser de 4 integrantes, podemos estimar en 760 las unidades de
viviendas adicionales requeridas. Ver Cuadro V- N 01.
Debiendo tambin determinar las necesidades de rea de expansin urbana para este
periodo se requiere adicionar tambin el porcentaje estimado de viviendas que entran en
151
proceso de obsolescencia, cuyo ndice es el 2% de las viviendas proyectadas al 2,023, lo

cual representa 314 viviendas, que sumadas a las requeridas producto del incremento
poblacional nos determina un total para el periodo 2,018 2,023 de 1,074 viviendas que
en trminos de rea representan 38.06 has. Ver Cuadro V- N 02.
Finalmente consolidando los resultados de las dos etapas; 2,013 2,018 (29.88 has.) y
2,018 2,023 (38.06 has.), as como el porcentaje estimado de viviendas en
obsolescencia en el ao 2013 (8.72 has.) se obtiene una necesidad de rea de expansin
urbana proyectada al ao 2,013 de 77.66 hectareas.
5.2.2 Zonas Residenciales

Con respecto a la zonificacin general el uso predominante es el Uso Residencial con el
44.24 % del rea total (R3 con el 27.60% y R4 con 16.64%), le sigue en importancia el
comercio con 12.19%, el equipamiento urbano con el 11.72%, totalizando una nueva rea
urbana de 585.61 hs (100%). Ver Cuadro V N 04.
5.2.3 Zonas de Equipamiento Urbano
A. Zona de Recreacin Pblica (ZRP)

Se proyecta para el ao 2023 alcanzar un rea de 30.89 hs., para desarrollar
actividades de recreacin activa y/o pasiva de uso pblico irrestricto. Se consideran
dentro de este uso los parques, plazas, plazuelas y jardines pblicos.
B. Usos Especiales (OU)

Al no existir reas de propiedad municipal para ubicar especficamente edificaciones con
usos relacionados a la actividad poltico-administrativa e institucional, de servicios
urbanos y en general todos los usos distintos del residencial, comercial, industrial,
equipamiento recreacional, educativo o de salud para el ao 2023 se ampla este
equipamiento en 2.09 hs.; destacan dentro de estos usos especiales el Nuevo
Cementerio General Municipal existiendo una propuesta de terreno sobre las lagunas
de oxidacin actualmente sin funcionamiento. Con respecto a la Nueva planta de
procesamiento de carnes, la Municipalidad Provincial de Ferreafe no registra en su
haber predios municipales en tal sentido se propone hacer compatible este uso sobre el
eje vial de la av. Vctor Ral Haya de la Torre tramo desde la ca. Negreiros hacia el Oeste
carretera hacia Punto Cuatro, por la complejidad y operatividad estos proyectos sern
gestionados mediante asociacin pblico privada conforme a Ley.
C. Equipamiento Educativo (E)

Este equipamiento actualmente presenta un rea de 15.21 hs., con un dficit de 3 hs,
se propone incrementar para el ao 2023 a una superficie de 4.77 hs., constituidos por
los centros educativos existentes de la ciudad de Ferreafe ms los que requiere en sus
diferentes niveles de acuerdo a su poblacin en el mediano plazo y a lo establecido por el
Ministerio de Educacin categorizado en:
IEI Institucin de Educacin Inicial.

E1 Institucin de Educacin Bsica.
E2 Institutos o Escuelas Superiores de Educacin Tcnica o Profesional.
D. Equipamiento de Salud (H)

Para atender a una poblacin de 47,447 hab. en el mediano plazo, sobre el equipamiento
existente del MINSA se requiere 25 camas hospitalarias ms, considerando como
indicador de 1 cama por cada 1000 habitantes. Por lo tanto se incrementara una
152
superficie de 1.99 hs. al ao 2023 y segn lo demandado por el Ministerio de Salud los
centros asistenciales serian:
H1 Puesto de Salud o Consultorio Perifrico. (No indicados en el Plano de

Zonificacin por su dimensin pequea).
H2 Centro de Salud / Policlnico / Centro Mdico. (Con o sin internamiento de
pacientes)
H3 Hospital General / Clnica.
153
CUADRO V N 01
CIUDAD DE FERREAFE 2023:
PROYECCIN POBLACIONAL Y NECESIDADES DE REAS DE EXPANSIN URBANA Y DE VIVIENDA.
POBLACIN PROY. POBLACIN (3) INCREMENTO REQUERIMIENTO REQUERIMIENTO

ZONA POBL. VIVIENDA (4) MNIMO REA (5) HS.
TASA TASA TASA MED. LARG MED. LARG MED. LARG
2013(2) 2007-2013 2018 2023 13-18 18-23 13-18 18-23 Total 13-18 18-23 Total Hs Hs TOTAL
13-18 18-23 Hs
CIUDAD DE 45,256 0.84 2,191 3,041 548 760 1,308 19.92 27.65 47.57
FERREAFE 47,447 50,488 0.95 1.25 5,232
1 CENSO NACIONAL 2003/2007

2 PROYECCIN POBLACIONAL AO BASE DE ESTUDIO
3 PROYECCIN POBLACIONAL BASE ESCENARIO DESEABLE
4 REA CONSIDERANDO, 200m2 PROMEDIO DE LOTE
5 REA BRUTA= REA NETA / REA NETA = N DE VIVIENDA X REA LOTE
0.55
PROMEDIO FAMILIAR = 4.0
ACTUALIZACIN: EQUIPO TCNICO PDUF-2023
154
CUADRO V N 02
CIUDAD DE FERREAFE 2013 - 2023: NECESIDADES DE AREAS DE EXPANSIN URBANA Y DE VIVIENDA
DATOS CENSALES INCREMENTOS PROYECCIN HIPOTESIS
REFERENCIAS
Incre. Prom. Tasa %
1,993 2,007 Anual 93-97 93 _ 07 / 07 _ 13
2,013 2,018 2,023
Poblacin 37,542 42,905 384 0.95 /0.84 45,256 47,447 50,488
N de Hogares 8,190 10,288 150 2.30 11,792(5) 13,212 (5) 14,803 (5)
N de Viviendas 8,853 11,566 194 2.70 12,071(6) 13,791(6) 15,756(6)
Conceptos N de Viv. rea (7) (Ha) N de Viv. rea (7) (Ha) N de Viv. rea (7) (Ha)
Dficit Cuantitativo a 2013(1) -
Dficit Cuantitativo acumulado (2) 230 240 8.72 274 9.96 314 11.41
Requerimiento Acumulado por incremento

- - 548 19.92 760 27.65
Poblacional (3)
Necesidades totales (4) 240 8.72 822 29.88 1,074 38.06
NECESIDADES TOTAL ACUMULADO 77.66 Ha
Fuente: Censos Nacionales 1993-2007 / Actualizacin : Equipo Tcnico PDU F - 2023

(1) Diferencia entre N de Viviendas - N de Hogares
(2) Obsolescencia de viviendas = 2% N de viviendas
(3) Promedio familiar. = 4.0
(4) 1+2+3, Acumulado desde 2013
(5) Proyeccin en base tasas de crecimiento registradas perodo 93-07
(6) Proyeccin en base incremento promedio anual 93-07
(7) rea Bruta = rea Neta / rea Neta = N De Vivienda X rea Lote
0.55
155
CUADRO V N 03
CIUDAD DE FERREAFE 2013 - 2023:
EXPANSION URBANA CRECIMIENTO POR ETAPAS
PROPUESTA DE AREAS
REQUERIMIENTO (HAS) TOTAL PROPUESTA DE AREAS
PLAZOS / INCREMENTO
AREA
ETAPAS POBLACIONAL AREA POBLACION AREA DENSIDAD
VIVIENDAS VISION EQUIPAMIENTO PROPUESTA
(Hs) (Hab.) (Hs.) Hab./H
(Hs.)
ED. SA. RE. CO.
SITUACION
ACTUAL 2013 240 8.72 1.00 9.72 45,256 452.27 100.06
MEDIANO
PLAZO 2018 2,191 822 29.88 27.50 1.77 1.99 15.00 3.79 79.93 47,447 514.2 92.27
LARGO PLAZO
2023 3,041 1,074 38.06 38.48 2.00 15.89 94.43 50,488 585.61 86.21
TOTALES 5,232 2,136 76.66 65.98 4.77 1.99 30.89 3.79 184.08
Elaboracin: Equipo tcnico PDUF 2013 - 2023
ED : Educacin
SA : Salud
RE : Recreacin
CO: Comercio
156
CUADRO V N 04
CIUDAD DE FERREAFE:
USOS DEL SUELO AL AO 2023
USO-ACTIVIDAD Has. %
R3 161.61 27.60
Residencial
R4 97.47 16.64
C3 43.25 7.39
Comercial
C5 28.14 4.81
ZRE 4.5 0.77
Salud 3.42 0.58
Educacin 20.18 3.45
Equipamiento Recreacin 40.39 6.90
Comercial 4.67 0.80
Subtotal 68.66 11.72
Otros Usos 28.43 4.85
Vas y reas libres 153.55 26.22
Total Usos Urbanos 585.61 100.00
Elaboracin: Equipo tcnico PDUF 2013 - 2023
5.3 DEL SISTEMA VIAL URBANO
Uno de los componentes en la estructura urbana de Ferreafe, est relacionado a su

sistema vial diferenciado, ordenado y jerarquizado formando circuitos integradores a nivel
de ciudad para mejorar la movilidad urbana el mismo que proyecta dar continuidad y
transitabilidad vehicular y peatonal.
Tambin es importante mejorar las vas actuales para lo cual se propone priorizar la
elaboracin de proyectos de inversin pblica (PIP) que contemplen un diseo vial
adecuado, lo que facilitar corregir alineamientos, incrementar la pavimentacin, as
como su inclusin en el presupuesto participativo de la municipalidad; el planteamiento
grfico est propuesto en funcin a los mdulos establecidos por el RNE. Ver Plano V-
N 25, PS-01 y PS-02.
A. Vas de Circunvalacin
Conformada por dos Vas al Este (Ferreafe) y Oeste (Pueblo Nuevo) de la ciudad cuyos
Expedientes tcnicos se encuentran aprobados por sus respectivas municipalidades, la
finalidad de estas vas es evitar ingresar el trnsito pesado logrando que los flujos
circulen con facilidad por ellas sin deteriorar ni congestionar las vas urbanas internas.
B. Vas Colectoras
Conformada por aquellas vas que trasladan el trnsito de los flujos principales y a una
buena proporcin del trfico de paso, permiten la integracin entre los dos distritos
vecinos hacia el Norte y Sur de la ciudad, como se identificado la siguiente va:
157
Av. Tacna con orientacin Norte-Sur, por el Norte se prolonga hacia el distrito de Ptipo;
y por el Sur hacia la Carretera a Lambayeque.
C. Vas Principales
Son aquellas vas que trasladan los flujos residenciales, se interconectan y empalman
con las vas colectoras, identificadas en:
En direccin Norte - Sur con la Av. Andrs Avelino Cceres, Av. Tres Maras Sur, Av.
Vctor Muro y av. Batangrande.
Con orientacin Este Oeste, Av. Augusto B. Legua, Ca. Libertad, Av. Vctor Ral Haya
de la Torre, Av. Luis Abelardo Takahashi Nuez.
D. Vas Secundarias
Son aquellas vas que trasladan los flujos residenciales, se interconectan y empalman
con las vas principales, identificadas en:
En direccin Norte-Sur: Ca. Sucre Sur, Ca. Casimiro Chuman, Ca. Tpac Amaru, Ca.
Santa Rosa.
Con orientacin Este Oeste, Ca. Francisco Gonzles Burga, Av. Pacfico.
E. Vas Locales
Son las vas ubicadas que sirven para dar circulacin al interior de las habilitaciones
urbanas, unidades vecinales y pueblos jvenes de la ciudad.
Etapas del Sistema Vial

De acuerdo con las etapas de crecimiento de la ciudad, la situacin actual de las vas, se
propone ejecutar el sistema vial por etapas cuyos tramos, secciones y denominaciones
quedan especificados.
A. Primera Etapa
Consiste bsicamente en establecer un Anillo Urbano 1 que circunvala al rea central de
la ciudad a travs de la pavimentacin de tramos de vas principales y secundarias como
son el tramo de Este a Oeste entre las calles: Ca. Soltn, Av. Pacfico, Ca. Las Palmeras,
Ca. Luis Negreiros, Ca. San Carlos.
Se propone 4 intercambios viales en las principales interconexiones de la va colectora y
vas principales.
Y 6 intercambios viales en las principales interconexiones de las vas principales y
secundarias.
B. Segunda Etapa
Se plantea la continuidad en un segundo Anillo Urbano 2 al Nor Este, considerando las
vas secundarias que requieren de tratamiento de pavimentacin.
5.4 DEL SISTEMA DE TRANSPORTE
Se propone las pautas generales para el ordenamiento del sistema de transporte urbano,
interdistrital y regional; el mismo que requiere de complementarse con un PLAN
ESPECFICO DE TRANSPORTE PBLICO SUSTENTABLE, plan regulador de rutas, y
un programa de adecuacin e implementacin de las principales vas de la ciudad.
Para el transporte regional es necesario ampliar el polgono Sur, actualmente funciona el

Terminal de Pasajeros delimitado por las Av. A. Avelino Cceres, Ca. Tres Maras Sur y
Av. Pacfico, este terminal agrupa algunas empresas que prestan servicio para las
ciudades del Sur del Pas.
158
Se propone ubicar un segundo Terminal de Pasajeros para conectarse con las ciudades
del Norte de la Provincia de Ferreafe, ubicado a lo largo de la Av. Batangrande, tramo
desde el Pasaje Jos Olaya Norte hacia el Norte.
El Transporte Pblico requiere de implementar mdulos de paraderos en la ciudad se

propone su ubicacin a lo largo de sus principales ejes viales:
Av. Abelardo Takahashi Nez tramo desde ca. Hctor Aurich Soto hacia el Oeste.
Av. Mesones Muro tramo desde la ca. Sucre hacia el Este.
Sobre la av. A. B Legua tramo entre la av. Andrs A. Cceres y av. Tacna.
Sobre la av. Vctor R. Haya de la Torre tramo entre la av. Tacna y ca. Luis Negreiros.
5.5 ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y DE SEGURIDAD FSICA
5.5.1.Unidad de Proteccin Ecolgica, Comprende un borde alrededor de toda la

ciudad de 218.22 hs, con una seccin de 250ml medidos a partir de las zonas de
expansin urbana, urbana con restriccin y urbana condicionada, y que separa del rea
futura de reserva urbana, a fin de evitar en temporadas de cultivos o actividades agrcolas
se eleven los niveles de la napa fretica en las edificaciones, proteger de la
contaminacin por fertilizantes a los pozos tubulares al contaminarse los acuferos
subterrneos, y del mismo modo para evitar el contacto con colonias de insectos en los
sembros.
5.5.2.Unidad de Reglamentacin Especial, comprende los bordes de los ejes

carreteros al Sur (Carretera Chiclayo), Norte (Carretera Ptipo), Este (Carretera A.
Mesones Muro) y Oeste (carretera a Punto Cuatro) y reas de servidumbres para
infraestructura elctrica, comunicaciones u otros similares que vienen siendo impactados
con fines industriales, se requiere de resguardar estas reas proponiendo mrgenes de
seguridad e intangibilidad con un ancho de 100 m.l. en ambos lados de las carreteras y a
lo largo en una longitud hasta los lmites con los distritos de Picsi, Ptapo, Ptipo y
Mochum, con el objetivo de mantener la cobertura vegetal, y los accesos al ingresar a la
ciudad se mantengan libres y limpios.
GESTIN DEL RIESGO

En el marco de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres 23, los gobiernos
locales son responsables de implementar un conjunto de orientaciones dirigidas a impedir
o reducir los riesgos de desastres, evitar la generacin de nuevos riesgos y efectuar una
adecuada preparacin, atencin, rehabilitacin y reconstruccin ante situaciones de
desastres, as como a minimizar sus efectos adversos sobre la poblacin, la economa y
el ambiente.
En la Gestin correctiva, las municipalidades, provincial y distrital vienen trabajando una

red organizada de servicios no solo local sino conformada por todos los centros
asistenciales del rea Provincial para casos de desastres. En este sentido las
municipalidades han formulado sus planes de contingencia, los mismos que son
incorporados en el presente plan.
23
Ley del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres SINAGERD. LEY N 29664. (Pub.
19.FEB.2011)
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres SINAGERD, Decreto
Supremo N 048-2011-PCM (Pub. 26.MAY.2011)
159
DISTRITO DE PUEBLO NUEVO

La Municipalidad Distrital de Pueblo a travs de la Oficina de Defensa Civil ha elaborado
e implementado su Plan de Contingencia, conformado por el Plan de Operaciones Comit
Distrital de Pueblo Nuevo Simulacro de Sismo 2013 y Plan Distrital de Respuesta por
Lluvias Intensas 2013.
Su Plan de Operaciones presenta como tarea acciones de prevencin, mitigacin,

preparacin y respuesta de emergencia, durante el tiempo negativo de los eventos
ssmicos.
Del informe proporcionado por el rea tcnica, reporta la realizacin de talleres de

capacitacin y marchas de sensibilizacin para informar a la poblacin de cmo actuar
ante un sismo.
A los propietarios cuyas viviendas de material de adobe presentan deficiencias por su

construccin se les ha notificado para su reconstruccin.
Los actores involucrados son: Comisara PNP de Ferreafe, CLAS Virgen de la

Candelaria, Centro de Operaciones de Emergencia Distrital (Palacio Municipal de Pueblo
Nuevo). Fiscala, Ca de Bomberos, EPSEL, ENSA, Telefnica, Instituciones Educativas,
U.V. Santa Isabel difusin a travs de volanteo y otros medios de comunicacin.
Asimismo se tiene un registro de recursos humanos y materiales, y reconocimiento de las

edificaciones para albergar en caso de emergencia.
El Plan Distrital de Respuesta de Lluvias informa sobre las obras a ejecutarse, como la
canalizacin para el desage pluvial sobre la av. Tacna Sur, por rehabilitar canal paralelo
con la acequia Soltin y con empalme del Dren 1600.
Canalizacin para desage pluvial ubicado al Oeste de la ciudad paralelo a la ca. Santa
luca con empalme al Dren 1600.
Limpieza y descolmatacin de las acequias Soltn, El carpintero y Drenes 1600, 1510 y

1400, as como de la laguna de estabilizacin, nivelacin de calles y avenidas.
Estas obras incluyen un presupuesto que se gestionar con el Gobierno Regional o
Central.
La organizacin de la Comisin de Plataforma de Defensa Civil distrital integrado por el

alcalde, 1 secretario tcnico, 2 miembros y 3 comisiones.
Recurso humano de la municipalidad contabilizado en 34 personas, y con recursos

materiales.
En cuanto al drenaje pluvial urbano, no es integral slo se ha ejecutado en el sector sur

del distrito con la pavimentacin de la calle Alberto Exebio desde la cuadra N 01 a la N
06. Tambin se han adoptado medidas para mitigar riesgos de inundacin como la
nivelacin de las vas para un mejor escurrimiento de las aguas pluviales.
DISTRITO DE FERREAFE
El Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Ferreafe 2013, elaborado

por la Municipalidad Provincial de Ferreafe, dirigido a los funcionarios y autoridades que
conforman la Plataforma Provincial de Defensa Civil, estableciendo su Centro de
160
Operaciones de Emergencia Provincial integrado por 6 presidentes distritales y uno

provincial, 1 jefe de oficina provincial de defensa civil, 6 gerentes y 2 jefes de unidad,
asimismo conforma una red de coordinaciones con la Comisara PNP Ferreafe, Centro
de Salud, Parroquia Santa Luca de Ferreafe, Unidad de Gestin Educativa Local,
Fiscala, Compaa de Bomberos, Gobernacin, ELECTRONORTE, EPSEL, Comisin de
Regantes, Hospital Referencial, Oficina de Reclutamiento Militar N 06.
Para atender las acciones en la ejecucin del POE, ha sido preciso identificar y reconocer
los lugares de refugio como: Alto Per, INSTELA, San Jorge, Los ngeles, Villa
Mercedes y Estadio Municipal Carlos Samam Cceres.
Se advierte que las comunicaciones constituyen un recurso esencial y en la Provincia no

posee de manera suficiente estos recursos, es necesario se implemente un sistema de
comunicacin que permita mejorar la capacidad de respuestas.
ARTICULACIN DEL POE CON OTROS PLANES
Se relaciona con el Plan Regional de Operaciones de Emergencia de la Regin

Lambayeque, especificando las tareas y responsabilidades a nivel provincial y
estableciendo los nexos y canales de coordinacin q deben existir con las instancias
regionales. Grfico V - N 01.
Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, aprobado por D.S. N 001-A-2004-

DE/SG, especialmente desde la estrategia de optimizacin de la respuesta ante
emergencias y desastres.
Plan Nacional de Operaciones de Emergencia dirigido a la atencin y la rehabilitacin de

cualquier tipo de incidente en el pas.
Plan de Prevencin por Sismos 2010, aprobado mediante D.S. N 037-2010-PCM
Cada uno de estos planes especifica tareas y responsabilidades.
GRFICO V - N 01
INTEGRACIN DEL PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DE LA PROVINCIA
DE FERREAFE
Plan nacional
de
Operaciones
de emergencia
Plan regional de
operaciones de
emergencias de
Lambayeque
Plan de
operaciones de
emergencias
provincia de
Ferreafe
Plan de
operaciones de
emergencias
distritales
Fuente: Municipalidad Provincial de Ferreafe. 2013
161
Desde el ao 2011 la Municipalidad Provincial viene implementando en la gestin del

riesgo, los simulacros de sismos 2 veces por ao con la participacin de la poblacin y
estudiantes como observamos en la Tabla N1, obteniendo como resultado una mayor
participacin y sensibilizacin de los estudiantes y poblacin con el fin de procurar una
ptima respuesta de la sociedad en caso de desastres, garantizando una adecuada y
oportuna atencin de personas afectadas, as como la rehabilitacin de los servicios
bsicos indispensables, permitiendo normalizar las actividades en la zona afectada por el
desastre.
La Municipalidad Provincial de Ferreafe est incorporando al Plan de Desarrollo Urbano

las consideraciones pertinentes ante la existencia de amenazas y condiciones de
vulnerabilidad, a fin de establecer acciones de gestin correctiva, en el contexto del
desarrollo e inversin de proyectos como son el Plan de Desarrollo Urbano Seguro.
CUADRO V - N 05
Participacin de Poblacin en Simulacro de Sismo Aos 2011, 2012 y 2013.
PARTICIPANTES
AO FECHA CENTRO PILOTO POBLACIN ESTUDIANTES
(hab.)
28 de Febrero (8:00 U.V. San Juan Bosco 1200
2011 pm) 3500
29 de Noviembre U.V. Santa Luca 1500
2011 (11:00 am)
31 de Mayo P.T. Ferreafe. Iglesia 1580 4010
2012 (10:00 am) Santa Luca
15 de Agosto P.T. Ferreafe. 1200
2012 (9:00 pm) Urb. Batangrande
30 de Mayo U.V. Manuel Gonzles 1800 4520
2013 (10:00 am) Prada Alto Per
10 de Octubre U.V. Sagrado Corazn 1800
2013 (8:00 pm) de Jess
TOTAL 11080 12030

Fuente: Municipalidad Provincial de Ferreafe. 2013
5.6 INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BSICOS
Se requiere potencializar y ejecutar el actual proyecto de mejoramiento del servicio de

agua potable para la ciudad, as como ampliar el sistema de tratamiento de aguas
servidas a fin de evitar contine la contaminacin de la ciudad, y del medio ambiente
circundante, as como contemplar un relleno sanitario y un sistema integral de drenaje
pluvial para la ciudad.
La propuesta va orientada a tratar el problema a travs de proyectos de saneamiento

integral donde se conjuguen esfuerzos multisectoriales.
5.6.1 Agua Potable y Alcantarillado

Se viene ejecutando el proyecto de saneamiento MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE
LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA LOCALIDAD DE
FERREAFE - PROVINCIA DE FERREAFE LAMBAYEQUE que dar solucin en
forma integral a la problemtica actual de agua y desage y permitir desarrollar los
162
proyectos captacin, lneas de impulsin, un Reservorio de 1000m, lneas de aduccin,

redes principales de distribucin y conexiones domiciliarias del Sistemas de Agua
Potable, en la parte correspondiente al Alcantarillado se considera los Colectores
Principales y Secundarios de Alcantarillado. Con conexiones domiciliarias de desage
De esta manera con la ejecucin de las obras del presente estudio se contribuir a
mejorar el nivel de vida de los pobladores de la ciudad de Ferreafe del cercado y
asentamientos populares.
Del proyecto aprobado se prev para el Distrito de Ferreafe, extrae el cuadro Balance
Oferte Demanda dato que permitir conocer el volumen de agua necesario en el
perodo de diseo para atender las necesidades de la poblacin.
CUADRO V N 06
BALANCE OFERTA DEMANDA
Fuente: Proyecto de la Municipalidad Provincial de Ferreafe
5.6.2 Energa Elctrica

El servicio de energa elctrica para la ciudad de Ferreafe, seguir siendo administrado
por ELECTRONORTE S.A. y enlazado al Sistema Elctrico Interconectado Nacional
(SEIN), el cual asegurar la disponibilidad de energa y potencia del sistema.
As mismo a fin de cubrir el actual dficit y abastecer la demanda por incremento

poblacional se necesitar de la ciudad de Ferreafe se requerir de 21,026,909 kws/ao.
Ver Cuadro VI N 07.
5.6.3 Limpieza Pblica

Se propone la formulacin de un estudio de factibilidad que determine la mejor opcin
tcnica del proceso de tratamiento de RR.SS. a fin de asegurar la rentabilidad del
sistema.
Tambin se recomienda el mejoramiento del servicio a travs de la adquisicin de nuevas

unidades, considerando que para el ao 2,023 se requerir en la ciudad de Ferreafe
recolectar una produccin de 25.24 Tn./da. (Equivalente a 0.5 kg por habitante)
163
5.7 PROMOCIN DE ACTIVIDADES AGROINDUSTRIALES, TURSTICAS Y

COMERCIALES
El desarrollo de la actividad agroindustrial complementaria con la turstica y comercial de

bienes y servicios en la ciudad de Ferreafe como soporte de su economa; se encuentra
vinculada fundamentalmente a la Promocin de la inversin pblica y privada que la
Municipalidad Provincial de Ferreafe gestionar bajo la orientacin del Sistema de
Inversin Urbana propuesto en el Captulo VII, que identifica los objetivos estratgicos,
programa, proyectos, costos y plazos.
CUADRO V N 07
PROYECCION DE CONSUMOS DE ENERGIA ELECTRICA
CONSUMO PROYECTO DE ENERGIA ELECTRICA EN LA CIUDAD DE FERREAFE **
Ciudad 2013* 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
/Aos
Ferreafe 7,250,322 7,882,115 8,568,963 9,315,662 10,127,429 11,009,933 11,969,338 13,012,347 14,146,242 15,378,946 16,719,067
Pueblo 1,868,121 2,030,909 2,207,882 2,400,277 2,609,438 2,836,824 3,084,025 3,352,767 3,644,927 3,962,546 4,307,842
Nuevo
Total 9,118,443 9,913,024 10,776,845 11,715,939 12,736,866 13,846,757 15,053,363 16,365,113 17,791,169 19,341,492 21,026,909
* Total de consumo hasta el mes de Agosto del 2013

** El proyecto se realiza con la tasa de consumo del 0.08714, elaborado a partir de informacin de la Memoria
Anual 2012 de ENSA.
164
Plano V N 22
Ciudad de Ferreafe 2013: Acondicionamiento del Territorio
165
Plano V N 24
Ciudad de Ferreafe 2013: Zonificacin de Usos del Suelo
166
Plano V N 25
Ciudad de Ferreafe 2013: Sistema Vial Urbano
167
CAPITULO VI:
Instrumentos de Gestin Urbana
168
6.1 NORMAS DE ZONIFICACION URBANAY SEGURIDAD FSICA
El Reglamento de Zonificacin Urbana de la Ciudad de Ferreafe, constituye el

instrumento legal para la aplicacin de las propuestas tcnico normativas de uso del
suelo para el ordenamiento de las actividades urbanas.
INDICE GENERAL
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I:
Generalidades
TITULO II
ZONIFICACION URBANA
CAPITULO I: Condiciones Especficas de Uso.

CAPITULO II: Zonificacin Residencial.
CAPITULO III: Zonificacin Comercial.
CAPITULO IV: Zonificacin de Equipamiento Urbano.
CAPITULO V: Zonificacin Usos Especiales - Otros Usos.
CAPITULO VI: Zonas de Tratamiento Especial.
CAPITULO VII: Zona de Reserva Urbana.
CAPITULO VIII: Zona Agrcola.
TITULO III
CAPITULO I: Disposiciones Generales de Edificacin.

CAPITULO II: Disposiciones Generales de Habilitacin Urbana.
TITULO IV
CAPTULO I: SEGURIDAD FSICA ANTE DESASTRES
GLOSARIO: Definicin de Trminos.
DISPOSICION TRANSITORIA
169
REGLAMENTO DE ZONIFICACION URBANA Y SEGURIDAD FSICA DE LA CIUDAD

DE FERREAFE
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artculo 1.- El presente Reglamento constituye el instrumento tcnico-normativo y legal

para la ordenacin integral del territorio y la ciudad de Ferreafe; como tal regula y define
el rgimen jurdico, administrativo y urbanstico del suelo, las edificaciones, contenidas en
su Plano de Zonificacin Urbana 2013-2023. Ver Plano N 24.
Establece definiciones, caractersticas, criterios tcnicos (de ocupacin y construccin), y

compatibilidades para el uso del suelo en cada una de las zonas establecidas en el Plano
de Zonificacin Urbana; sealando requisitos exigibles para las habilitaciones urbanas y
edificaciones.
Artculo 2.- Para la formulacin del presente Reglamento se ha considerado como base
legal, lo establecido en la Ley Orgnica de Municipalidades, en el D.S. N 004-2011-
VIVIENDA y sus modificatorias, as como en el Reglamento Nacional de Edificaciones -
RNE vigente, y otras disposiciones de los sectores que tienen relacin con las actividades
que se desarrollan dentro del rea urbana.
Artculo 3.- El presente Reglamento podr ser complementado o ampliado por la

Municipalidad Provincial de Ferreafe mediante ordenanzas u otro tipo de disposiciones
municipales.
Artculo 4.- El mbito de aplicacin abarca toda la superficie incluida dentro del lmite
urbano determinado en los Planos de Acondicionamiento del Territorio y Zonificacin
Urbana.
Artculo 5.- Los documentos de conformidad de proyectos de habilitaciones urbanas,

licencias de construccin y cualquier constancia o certificacin que emita la autoridad, as
como las disposiciones administrativas o reglamentarias relacionadas al uso del suelo y
otras actividades afines, quedan sujetas a lo establecido en el presente Reglamento de
Zonificacin Urbana de la Ciudad de Ferreafe.
TITULO II
ZONIFICACION URBANA
Artculo 7.- La Zonificacin Urbana identifica reas o zonas que por sus caractersticas
fsico - espaciales, por sus tendencias, y por una decisin de planeamiento, deben estar
calificadas normativamente con determinado uso del suelo.
a) Uso Residencial.
b) Uso Comercial.
c) Uso de Equipamiento Urbano.
d) Usos Especiales - Otros Usos.
e) Uso de Tratamiento Especial
f) Uso de Reserva Urbana.
170
g) Uso Agrcola.
CAPITULO II
ZONIFICACION RESIDENCIAL
Artculo 6.- El Uso Residencial se identifica por el uso de la letra R y un nmero,

seguido si tuviera restricciones, identificndose: R3, R3-R, R4, R4-R; con restricciones
(R) este clasificacin implica la exigencia obligatoria de presentar un Estudio Geotcnico
de Suelos y/o solucin de drenaje pluvial de acuerdo al peligro al que est expuesta la
vivienda. Ver Cuadro VI N 01.
A. Zona Residencial de Densidad Media (R3)

Corresponde a la mayor extensin fsica del rea urbana, con una densidad de 1,300
Hab/H y rea normativa de lote de 160 m2. En la zona del centro de la ciudad se
establece lotes con un promedio de 250 m2.
B. Zona Residencial de Densidad Media con Restricciones (R3-R)

Son las zonas con rea normativa de lote de 90 m2. En las reas urbanas con riesgo a
inundaciones por topografa deprimida, ser levantada la restriccin si las habilitaciones
urbanas construyen sobre cotas elevadas a las vas debiendo incluir un sistema de
drenaje pluvial.
C. Zona Residencial de Densidad Media (R4)

Corresponde a las reas ubicadas sobre las zonas y corredores comerciales, las de
expansin urbana, cuyas reas mnimas de lote normativo ser de 120 m2., 160 m2., y
450 m2.
D. Zona Residencial de Densidad Media con Restricciones (R4-R)

Son las zonas rea normativa del lote de 120 m2, identificadas en los sectores crticos al
Nor Oeste, Oeste y Sur de la ciudad.
En las reas urbanas con riesgo a inundaciones por topografa deprimida, ser levantada
la restriccin si las habilitaciones urbanas construyen sobre cotas elevadas a las vas
debiendo incluir un sistema de drenaje pluvial.
Artculo 6.- rea Libre

El rea libre ser aplicada segn el Cuadro VI N 01.
La Municipalidad Provincial de Ferreafe podr determinar reas libres menores al
porcentaje reglamentario cuando el rea del lote sea menor que la normativa.
Artculo 7.- Altura de Edificacin

La altura mxima permitida ser aplicada segn el Cuadro N VI.01.
En las zonas de uso residencial con restricciones y para alturas mayores a 4 pisos se
deber presentar un Estudio Geotcnico de Suelos y/o solucin de drenaje pluvial de
acuerdo al peligro al que est expuesta la vivienda.
Artculo 8.- Retiros

Para predios en zonas de habilitaciones urbanas nuevas se exigir un retiro delantero
mnimo de 2.00 m. para viviendas unifamiliares y de 3.00 m para viviendas
multifamiliares.
En los sectores consolidados no ser exigible el retiro, pero se respetar los
alineamientos de las fachadas existentes en concordancia con las secciones viales
aprobadas en el Plano del Sistema Vial N 25.
La Municipalidad Provincial de Ferreafe aceptar un menor retiro cuando la
consolidacin se d como mnimo en un 70%.
171
Artculo 8.- Estacionamiento Vehicular

En zonas de uso unifamiliar de densidad media (R3, R3-R, R4, R4-R) se exigir un
estacionamiento por vivienda para uso unifamiliar y multifamiliar.
CUADRO VI - N 01
CIUDAD DE FERREAFE:
ZONIFICACION RESIDENCIAL
ALTURA
Densidad LOTE FRENTE rea
EDIFIC. N COEFIC.
ZONIFICACION Cdigo USO Neta MNIMO MNIMO Libre
de pisos EDIFIC.
Hab./Ha. m2 ml. %
(**)
Residencial de
Densidad Media Unifamiliar
1,300 90.00 6.00 3 2.10 25
Con Multifamiliar
R3 - R
Restricciones
1,300 160.00 8.00 3 2.10 30
Unifamiliar
Multifamiliar
1,300 250.00 10.00 4 2.80 40
Residencial de ()
Densidad Media R3 Unifamiliar
Multifamiliar Centro de existente existente 3 2.10 30
() la ciudad
Conjunto
1,300 450.00 15.00 5 3.50 40
Residencial
Residencial de
Densidad Media
Unifamiliar
Con R4 - R 1,300 120.00 6.00 3 2.10 30
Multifamiliar
Restricciones
Multifamiliar 1,300 160.00 8.00 4 2.80 30

Residencial de Multifamiliar
R4 1,300 160.00 8.00 5 3.50 40
Densidad Media ()
Conjunto
2,250 450.00 30.00 6 3.50 40
Residencial
() Con frente a vas mayores de 18 m. de seccin y/o frente a parques, rea existente en el centro de la
ciudad, delimitado por la zona monumental.
(**) Al N de pisos, se sumar la azotea que solo incluir reas de lavandera sin techar, depsito general,
cuarto de mquinas, tanque elevado instalaciones de ascensores.
Artculo 9.- Subdivisin de Lotes

Debe considerarse que este procedimiento es exclusivamente para lotes urbanos
resultante de una habilitacin urbana. Para este fin cada lote resultante de la Subdivisin
deber tener el rea y frente del lote normativo establecido segn el Cuadro VI - N 01.
Artculo 10.- Usos Permitidos

Los establecidos en el Cuadro de Compatibilidad de Usos, Cuadro VI - N 06.
CAPITULO III
ZONIFICACION COMERCIAL
Artculo 11.- Se aplica a las reas donde predomina el comercio, admitiendo como
actividades urbanas compatibles lo establecido en el Cuadro de Compatibilidad de Usos
del Suelo Urbano. Ver Cuadro VI - N 02 y N 03.
172
CUADRO VI - N 02
CIUDAD DE FERREAFE:
ZONIFICACION COMERCIAL
Lote Frente Altura de Residencial
NIVEL DE
ZONIFICACION Cd. Mnimo Mnimo Edificac. C.E. Compatible
SERVICIO
(*)
Existente/ Existente/ R3/ R3-R
C3-R Distrital 4.0 5.0
Zona de Comercio 180 8.0 m R4/ R4-R
con Restricciones Existente/ Existente/ R3/ R3-R
C5-R Distrital 4.0 5.0
180 8.0 m R4/ R4-R
Comercio Local Hasta 2,000 Resultado
C 6.0 m Segn Habilitacin Urbana
(C1) Hab. del Diseo
(*) Al N de pisos, se sumar la azotea que solo incluir reas de lavandera sin techar, depsito general,
CUADRO VI - N 03
CIUDAD DE FERREAFE:
ZONFICACIN COMERCIAL: USOS RESIDENCIALES COMPATIBLES
ALTURA
DENSID LOTE FRENTE AREA
EDIF C.E. ESTACIO
ZONIFICACIN Cd. USO NETA MNIMO MNIMO LIBRE
N pisos (**) NAMIENTO
Hab/Ha M2 ml %
(*)
Multifamiliar 2,250 450 15

1 Est x Unid
R5 5 3 40
Conjunto Vivi.
2,250 600 30
Residencial de Habitacional
Alta Densidad 1 Est x Unid
Multifamiliar 2,250 800 20 6 3.6 40
Vivi.
R6
Conjunto 1 Est x Unid
2,250 450 30 6 5.5 30
Habitacional Vivi.
(*) Al N de pisos, se sumar la azotea que solo incluir reas de lavandera sin techar, depsito general,
(**) El ndice del factor de edificacin es 0.6
Artculo 12.- Todos los locales comerciales debern satisfacer el nmero de

estacionamientos requeridos dentro del lote. Segn Cuadro Resumen por cada uso.
CUADRO VI - N 04
CIUDAD DE FERREAFE:
ESTACIONAMIENTOS REQUERIDOS POR USO
USO ESTACIONAMIENTO
CENTROS COMERCIALES, SUPERMERCADOS 1 Cada 15 personas
Segn la clasificacin del hospedaje,
HOSPEDAJE aplicando el R.N.E.
LOCALES INSTITUCIONALES 1 Cada 100 m2 de rea de venta
MERCADOS 1 Cada 25 Puestos
CINES, TEATROS Y LOCALES 1 Cada 50 espectadores
LOCALES CULTURALES Y CLUBES 1 Cada 75m2 de rea techada
EDIFICIO DE OFICINAS, EDIFICIO CORPORATIVO 1 Cada 50 m2 de rea techada
LOCALES DE CULTO 1 Cada 30m2 de rea de culto
A. Zona de Comercio Vecinal (C3)

Para la ciudad de Ferreafe dado el grado de comercio vecinal que predomina con
niveles de servicio hasta 30,000 hab., se propone Corredores Comerciales cuyos locales
dan frente a la va pblica para la comercializacin al por menor como cafeteras,
173
farmacias, lavanderas, pticas, oficinas bancarias, de atencin rpida, con

estacionamientos de inmediata rotacin y compatible con Residencial R5.
En algunos casos este tipo de comercios van integrados en formatos tipo Strip Mall
acompaados con restaurantes y pequeas tiendas ancla, agrupados y distribuidos hasta
en dos niveles.
Este uso comprende las calles Nicanor Carmona, Francisco Gonzles Burga ambas
(tramo entre la Ca. San Martn y av. Tacna), Ca. Grau (tramo entre Ca. Santa Rosa,
Libertad, Arica), Av. Tacna (tramo entre Ca. Libertad y Av. Batangrande), Ca. Juan M.
Sencie, Ca. Nicanor Carmona (tramo entre Av. Augusto B. Legua y Juana Castro de
Bulnes) contina en el siguiente (tramo Ca. Grau hasta Av. Takahashi), Ca. Arica (tramo
entre Ca. Juan Gil y Av. Vctor Ral Haya de la Torre), Ca. Francisco Gonzles Burga
(tramo entre Av. Tacna y Ca. Casimiro Chumn).
B. Zona de Comercio Distrital (C5)
El uso permitido son los establecimientos comerciales, afines o semejantes ms

importantes a nivel distrital, destinados al comercio de artculos para el hogar, al por
mayor y menor de consumo directo, duradero y no duradero, y a prestar servicios de
mediana frecuencia de uso y compatible con Residencial R6.
Este uso comprende alrededor del parque principal de Pueblo Nuevo, los mercados de
abastos y su rea contigua; y a lo largo de las avenidas Augusto B. Legua, Tacna y su
prolongacin al sur, Pedro Vera Casiano, Luis Abelardo Takahashi Nuez, Vctor Muro,
Batangrande, Andrs Avelino Cceres, Ca. Incanato, Ca. Soltn.
CAPITULO IV
ZONIFICACION DE EQUIPAMIENTO URBANO
Artculo 13.- El equipamiento urbano bsico corresponde a las reas destinadas para la
localizacin del equipamiento de educacin, salud y recreacin. Comprenden los usos
urbanos existentes y propuestos de educacin, salud y recreacin; se clasifica en:
a) Equipamiento de Educacin (E), los que se clasifican por distintos niveles segn las
normas del ministerio de Educacin vigente.
Las reas existentes o destinadas para uso de

equipamiento de educacin no podrn subdividirse; en cambio s podrn
incrementarse en los casos que el diseo vial y urbano as lo permitan.
No se permitir adecuar viviendas para ningn uso
educativo.
Las edificaciones de uso educativo, adems de ceirse
al RNE y disposiciones particulares del Ministerio de Educacin, debern respetar
las disposiciones urbansticas y edificatorias municipales en lo referente a retiros,
altura de edificacin y volumetra acorde con la zonificacin donde se localizan.
174
CUADRO VI - N 04
CIUDAD DE FERREAFE:
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
LOTE FRENTE ALTURA

ZONIFICACION RESTRICCION
MINIMO MNIMO MAX. EDIFICACION
EDUCATIVO (*)
CEBR 320 m2 10 m.l. 2 PISOS

No se permitir
acondicionar las
CEBA y
600 m2 20 m.l. 5 PISOS viviendas para estos
CEBEsp.
usos.
Sobre rea de
CES 3 Hs
10 m.l. 10 PISOS expansin urbana.
CEBR: Agrupa a Educacin Inicial, Educacin Primaria, Educacin Secundaria.
CEBA Y CEBEsp..: Agrupa a Centros de Educacin Bsica Regular y Centros de Educacin Tcnica
Productiva, Centros de Educacin Comunitaria, Centros de Educacin para superdotados, Centro de
Educacin para personas con alguna discapacidad.
CES.: Agrupa a Universidades, Institutos Superiores, Centros Superiores, Escuelas Superiores Militares y
Policiales.
(*) No se permitir establecerse o funcionar actividades comerciales dedicadas a la venta de bebidas
alcohlicas, grifos, estaciones de servicios, lugares de diversin como discotecas, peas, karaokes, pub o
similares que originen ruidos molestos, en un radio de accin de 300ml. Tomados desde el local educativo
que aparece en el cuadro precedente.
b) Equipamiento de Salud (H), los que se clasifican por distintos niveles segn las
normas del ministerio de Salud vigente.
Las reas existentes o destinadas al equipamiento de

salud no podrn subdividirse, ni reducirse; en cambio s podrn incrementarse en
los casos que el diseo vial y urbano as lo permitan.
No se permitir adecuar viviendas para ningn uso de salud.
Las edificaciones para uso de equipamiento de salud,
adems de ceirse a lo establecido en el RNE y las disposiciones particulares del
Ministerio de Salud, debern respetar las disposiciones urbansticas municipales
en lo referente a retiros, altura de edificacin y volumetra acorde con la
zonificacin donde se ubican.
CUADRO VI - N 05
CIUDAD DE FERREAFE:
EQUIPAMIENTO SALUD
FRENTE ALTURA
LOTE
ZONIFICACION MNIMO MAX. RESTRICCION
MINIMO
EDIFICACION
Hospital 3 Hs
SALUD (*)
10 m.l. Segn proyecto No se permitir

acondicionar las
Centros de Salud 600 m2
20 m.l. Segn proyecto viviendas para estos
usos
Puesto de Salud 320 m2
10 m.l. Segn proyecto
(*) No se permitir establecerse o funcionar actividades comerciales dedicadas a la venta de bebidas
alcohlicas, grifos, estaciones de servicios, lugares de diversin como discotecas, peas, karaokes, pub o
similares que originen ruidos molestos, en un radio de accin de 300ml. Tomados desde el local de salud
que aparece en el cuadro precedente.
175
c) Equipamiento de Recreacin Pblica (ZRP).- Son aquellas reas para uso exclusivo
de recreacin pblica, de carcter intangible e irrestricta.
Se considera dentro de este uso a los parques, jardines,

plazas y zonas ribereas de los ros, clasificados en:
- Parque Zonal : Lote mnimo 3 Hs.
- Parque Metropolitano : Lote mnimo 3 Hs.
- Parque de Barrio : Lote mnimo 800 m2.
- Complejo Deportivo : Lote mnimo 2 Hs.
- Los complejos centros deportivos (canchas de ftbol), hipdromos, estadios,
coliseos debern ubicarse de acuerdo al Cuadro de Compatibilidad de Usos del
Suelo.
Las reas destinadas a equipamiento recreacional no
podrn subdividirse ni reducirse, ni utilizarse para otros fines salvo los
recreacionales.
Los locales para uso deportivo, adems de cumplir con
las normas establecidas en el RNE y disposiciones del Instituto Peruano del
Deporte - IPD, debern respetar las normas municipales en lo referente a retiros y
altura de edificacin acorde con la zonificacin donde se localizan.
CAPITULO V
ZONIFICACION OTROS USOS (OU)
Artculo 14.- El equipamiento para Otros Usos comprende las reas destinadas a
desarrollar actividades de servicios, apoyo y complementarios al uso residencial en los
diferentes sectores. Estos locales estn relacionados con la actividad poltico -
administrativa e institucional, locales de infraestructura de servicios como cementerio,
camal, terminal de pasajeros provincial, regional, planta de tratamiento de relleno
sanitario, planta de reciclaje, comisaras, compaa de bomberos, estaciones para
serenazgos, templos, edificaciones para servicios culturales, asilos, orfanatos,
instituciones del poder judicial, empresas de telefona, de radio, televisin, de energa
elctrica, de agua y alcantarillado y otros que especifique el R.N.E.
Las edificaciones en esta zona, adems de cumplir los proyectos con lo establecido en el
RNE debern ceirse a las normas sobre retiros, altura de edificacin, volumetra etc.
acorde con las reas inmediatas adyacentes.
CAPITULO VI
ZONIFICACION DE TRATAMIENTO ESPECIAL
Artculo 15.- Las Zona de Tratamiento Especial estn constituidas por las reas
determinadas por el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Ferreafe 2013 2023,
siendo estas:
A. Zona de Reglamentacin Especial (ZRE)
B. Zona de Proteccin Ecolgica (ZPE)
Artculo 16.- Zona de Reglamentacin Especial (ZRE)

Est constituida por el polgono de 9 manzanas alrededor de la Plaza de Armas de
Ferreafe delimitado por las calles Juana Castro de Bulnes, Sucre, Grau y San Martn;
por su condicin de alojar la mayor parte de su patrimonio monumental requiere de la
Elaboracin de un Plan Especfico.
176
Artculo 17.- Zona de Proteccin Ecolgica (ZPE)

Son los bordes de las acequias y drenes que cruzan la ciudad, protegindose a travs de
mrgenes de seguridad y arborizacin incluidos en los proyectos de parques lineales
como se observa en Plano N 27.
CAPITULO VII
ZONIFICACION DE RESERVA URBANA (RU)
Artculo 18.- La Zona de Reserva Urbana est constituida como posible expansin
urbana despus del ao 2023 y/o para la ejecucin de obras de equipamiento o
infraestructura vial.
No se admite ninguna ocupacin, utilizacin o aplicacin que afecte la naturaleza del

suelo y dificulte el destino previsto a las funciones inherentes de la reserva.
CAPITULO VIII
ZONIFICACION AGRICOLA
Artculo 19.- Su uso es exclusivamente agrcola, son reas que deben continuar con su
actual actividad productiva, de proteccin a los recursos naturales y a la conservacin del
medio ambiente en general.
No se admite ninguna ocupacin, utilizacin o aplicacin que afecte la naturaleza del

suelo y dificulte las actividades agrcolas.
TTULO III
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES DE EDIFICACION
Artculo 20.- Toda edificacin que se construya dentro del rea urbana establecida por
el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Ferreafe 2013 - 2023, deber contar con
Licencia de Obra; caso contrario se someter a las sanciones que determina la
Municipalidad Provincial de Ferreafe.
Artculo 21.- Para la obtencin de la Licencia de Obra, la obra a ejecutar deber ser
regulada por los procedimientos administrativos para la obtencin de las licencias de
habilitacin urbana y de edificacin, aprobada por la Ley N 29090 y sus modificatorias
(Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificacin); as mismo se deber
cumplir con los requisitos establecidos en las normas del presente Reglamento; y
complementariamente con el RNE y dems disposiciones vigentes.
Artculo 22.- La aplicacin del Cuadro de Compatibilidad de Usos para la ciudad de

Ferreafe es de carcter obligatorio, deber utilizarse para los procedimientos de
licencias de edificacin, de habilitaciones urbanas y de funcionamiento.
La compatibilidad de usos tiene como finalidad establecer la ubicacin de las actividades
urbanas y sus niveles de operatividad en concordancia con la ZONIFICACIN
PROPUESTA. Ver Cuadro VI N 06 y Plano de Zonificacin Urbana N 24.
Artculo 23.- La ubicacin de Terminales de Pasajeros de nivel provincial o regional es

compatible sobre el corredor comercial de la Av. Batangrande, tramo desde el Pasaje
Jos Olaya Norte hacia el Norte. Y corredor comercial de las Av.. A. Avelino Cceres, Ca.
Tres Maras Sur y Av. Pacfico.
177
Artculo 24.- Sobre el eje de la carretera hacia Punto 4, respetando las restricciones
contenidas en tem 5.5. ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y SEGURIDAD FSICA, es
compatible la ubicacin de la planta de procesamientos de carnes.
Artculo 25.- Sobre el corredor comercial de la ca. Las Palmeras tramo entre las calles
Miguel Pasco y Buenaventura Sialer hacia el Oeste es compatible la ubicacin del
Cementerio General Municipal.
CAPITULO II
DISPOSICIONES GENERALES DE HABILITACION URBANA
Artculo 26.- Los proyectos de habilitacin urbana debern desarrollarse dentro de las
reas urbanas consolidadas y de expansin que norma el Plan de Desarrollo Urbano de
la Ciudad de Ferreafe 2013-2023, las mismas que se rigen por las normas establecidas
en el presente Reglamento, y por las disposiciones contenidas en el Ttulo II
Habilitaciones Urbanas del RNE.
Artculo 27.- Es de carcter obligatorio incluir en toda habilitacin el diseo del drenaje
pluvial urbano.
Artculo 28.- La habilitacin urbana, en lo referente al aspecto vial, se adecuar a las

secciones viales normativas establecidas en el Reglamento del Sistema Vial Urbano del
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Ferreafe 2013-2023.
Artculo 29.- Las habilitaciones urbanas para uso residencial son aquellas destinadas
predominantemente a la construccin de viviendas. Los tipos de habilitacin para uso de
vivienda, segn la densidad de ocupacin poblacional y de acuerdo a lo establecido en
Norma TH.010 del Ttulo II RNE son las siguientes: (Cuadro VI - N 07)
Artculo 30.- Toda habilitacin o remodelacin urbana para uso mixto o compatible con
el de vivienda, se ajustar a lo dispuesto para cada zona en el Ttulo II del presente
Reglamento.
Artculo 31.- Se deber respetar los porcentajes para reas de aportes reglamentarios,
establecidos en el Ttulo II Habilitaciones Urbanas del RNE, en concordancia con lo
establecido en el presente Reglamento y a normas de habilitacin urbana vigentes.
CUADRO VI - N 07
CIUDAD DE FERREAFE:
APORTES PARA HABILITACIONES URBANAS CON FINES DE VIVIENDA
SERVICIOS PBLICOS TOTAL DE

RECREA
PARQUES COMPLEMENTARIOS APORTES
TIPO CION
DENSIDAD ZONALES GRATUITOS
PUBLICA EDUCACION OTROS FINES
RDM 3 8% 1% 2% 2% 13%
(R3 R4) 4 8% - 2% 3% 13%
Construccin
Simultanea RDM 5 8% - 2% - 10%
RDA 6 15% 2% 3% 4% 24%
Artculo 17.- Las habilitaciones para uso de vivienda debern responder a un

planeamiento integral con las habilitaciones vecinas, de modo que los diversos elementos
178
que conforman la urbanizacin (vas, reas de recreacin, reas para servicios, zonas
comerciales, etc.) se ubiquen de acuerdo a sus propias funciones, y a su interrelacin con
la ciudad.
Artculo 18.- Para los casos en que el rea bruta a habilitarse sea mayor a 10 has.
(100,000 m2), deber considerarse un parque con una superficie no menor al 30% del
rea total del aporte a recreacin pblica.
Artculo 19.- En el clculo de reas de aportes no debe considerarse las reas

comprendidas dentro de los lados de ngulos menores de 45 grados hasta una lnea
perpendicular a la bisectriz ubicada a 25 m. del vrtice del ngulo, ni las reas de
servidumbre que se encuentran debajo de las lneas de alta tensin.
Artculo 20.- Los aportes para recreacin pblica no podrn transferirse a terceros,
debiendo ser aportados para uso pblico debidamente implementados con jardines,
veredas interiores, iluminacin, instalaciones para riego y mobiliario urbano; el 30% del
rea podr destinarse para recreacin activa.
Artculo 21.- En el caso que dentro del rea por habilitar, el Plan de Desarrollo Urbano
haya previsto obras de carcter provincial o distrital, tales como vas colectoras,
principales, intercambios viales o equipamientos urbanos, los propietarios de los terrenos
estn obligados a reservar las reas necesarias para dichos fines. Dichas reas podrn
ser utilizadas por los propietarios con edificaciones de carcter temporal, hasta que estas
sean adquiridas por la entidad ejecutora de las obras.
Artculo 22.- Cuando una va de colectora de integracin principal o un intercambio vial,

afecte un rea por habilitar de propiedad privada, el propietario podr formular una
solucin vial alternativa que sea eficiente o, en su defecto, deber ejecutar nicamente
las obras correspondientes a la parte de va destinada al servicio de la habilitacin de su
propiedad, dejando reservadas las reas para la ejecucin de las vas colectoras,
principales o de trnsito rpido (calzadas, separador central, alumbrado y otras), las que
constituyen obras viales de carcter metropolitano o distrital.
La entidad ejecutora de las obras viales o de equipamiento urbano deber abonar el
justiprecio del valor del terreno reservado, segn la tasacin conforme a Ley.
Artculo 23.- En todos los casos, las reas de las reservas para obras de carcter
metropolitano o distrital, se descontarn de las reas brutas materia de la habilitacin,
para los efectos de cmputo de aportes, as como para el pago de tasas y derechos.
TITULO IV
CAPTULO I
SEGURIDAD FSICA ANTE DESASTRES
Artculo 24.- Est prohibido la ocupacin y construccin por usos urbanos sobre reas
calificadas como Suelo No Urbanizable, las cuales estarn sujetas a un tratamiento
especial y de proteccin en razn de la seguridad fsica del asentamiento.
Artculo 25.- Se permitir proyectos de arborizacin para la proteccin de Drenes,

comprende las reas de terreno que bordea los Drenes 1700 y 1600-II, en una faja de 9
m. medidos en ambos lados del eje.
179
Artculo 26.- Para solicitar licencia de edificacin o habilitacin urbana que fuese
identificada en el Plano de Sectores Crticos N 20, ser exigible presentar en su
expediente tcnico diseos sobre evacuacin de aguas pluviales, o si fuera el caso de
urbanizaciones un sistema para el drenaje pluvial.
Artculo 27.- Para aquellos predios ubicados en zonas de topografa deprimida

identificados en el Plano de Sectores Crticos N 20, ser exigible elevar el nivel del suelo
para otorgar la correspondiente licencia de edificacin.
DISPOSICION TRANSITORIA
En un plazo no mayor de noventa (90) das contados a partir de la vigencia de la presente
Ordenanza, la Municipalidad Provincial de Ferreafe aprobar las normas
complementarias que su aplicacin requiera, a criterio de la Gerencia de Infraestructura y
Desarrollo Urbano, para precisar su marco legal especfico, su concordancia con otras
normas municipales existentes, y sus mecanismos de aplicacin y control urbano.
GLOSARIO
DEFINICION DE TERMINOS
Para los efectos de un mejor entendimiento del presente Reglamento se entiende por:
rea Urbana: Es la superficie de la ciudad actualmente ocupada con actividades urbanas

(suelo urbano) y las reas de expansin urbana programadas por el Plan de Desarrollo
Urbano destinada a albergar actividades urbanas (suelo urbanizable). Constituye el
territorio sujeto a las disposiciones legales de zonificacin urbana.
rea de Expansin Urbana: Son las reas sealadas por el Plan de Desarrollo Urbano
para cubrir los requerimientos de espacio fsico para el crecimiento poblacional de la
ciudad, segn los horizontes de planeamiento trazados. Se le denomina tambin Suelo
Urbanizable.
Zonificacin Urbana: Es la distribucin normativa de los usos de suelos de la ciudad,

constituyendo un instrumento bsico para el planeamiento del desarrollo urbano.
Zonas: Corresponden a las superficies de carcter homogneo en cuanto a la

asignacin de los usos del suelo, as como de las condiciones de edificacin, sealadas
en el Plano de Zonificacin General y destinadas a los diversos usos del suelo que se
establecen en el Plan de Desarrollo Urbano.
Usos Compatibles: Son los usos que pueden coexistir sin que ninguno de ellos pierda
las caractersticas y efectos que le son propios, todo ello sin perjuicio de que su
independencia haga necesaria ciertas restricciones en la intensidad y forma de los usos.
Plano de Zonificacin Urbana: Es el documento grfico donde se sealan las diferentes

Zonas de usos del suelo urbano y las compatibilidades de usos permitidos por cada zona.
Reglamento de Zonificacin Urbana: Instrumento tcnico - normativo y legal del Plano

de Zonificacin Urbana. Establece las caractersticas de los usos del suelo en cada una
de las zonas sealadas en el Plano de Zonificacin, las dimensiones normativas de lotes,
porcentajes de reas libres, retiros, estacionamientos, densidades y caractersticas de la
habilitacin en las reas de expansin urbana.
Habilitacin Urbana: Es el proceso de cambio de uso de la tierra para fines urbanos,
180
que requiere la ejecucin de diversas obras de infraestructura urbana y de servicios.
Habilitacin Urbana para Uso Residencial: Toda habilitacin urbana destinada a la

construccin de viviendas y de sus servicios complementarios.
Habilitacin Urbana para Uso Industrial: Toda habilitacin urbana destinada a la

construccin de locales industriales y de sus servicios complementarios.
Aportes: Son las contribuciones obligatorias y gratuitas de un porcentaje del rea bruta
total del terreno a ser habilitado, que sirven como reserva de reas para el equipamiento
residencial bsico. Estn establecidos normativamente por el Reglamento Nacional de
Edificaciones - RNE.
Equipamiento Bsico Residencial: Corresponde a las reas locales complementarias a

la vivienda destinada para fines recreacionales (parques); educativos (centro de
educacin inicial, primaria, secundaria, etc.) salud (centro de salud, posta mdica, etc.), y
a otros fines que requiera la urbanizacin a la que pertenecen.
Infraestructura Urbana: Son las instalaciones necesarias para el ptimo desarrollo de

las actividades urbanas; comprende bsicamente las redes de agua potable, de
alcantarillado, de energa elctrica, de telecomunicaciones, de drenaje pluvial y las vas
urbanas.
Densidad: Es un indicador de la intensidad con que es usado el suelo urbano en las

zonas residenciales.
Densidad = Poblacin / rea, se expresa en Hab./Ha.
Densidad Bruta.- Es la poblacin que habita en una determinada rea considerando las
manzanas, pistas, veredas, reas libres urbanas, equipamientos, otros usos, etc. Se
expresa en: Hab. /Ha. Bruta.
Densidad Neta: Es la poblacin que habita en un rea utilizada exclusivamente para

vivienda, descontando las reas ocupadas por vas, parques, equipamiento, otros usos,
etc.
rea Mnima Normativa de Lote: Es la mnima superficie de lote que se establece para
cada zona y constituye la unidad bsica para la aplicacin de normas de la zonificacin.
Frente Normativo de Lote: Longitud mnima recomendable para el frente de lote que da
a un espacio pblico como vas, parques, etc.
rea Libre de Lote: Porcentaje mnimo de la superficie de lote que no debe estar
construida ni techada.
Altura de Edificacin: Altura mxima en metros o N de pisos que puede alcanzar una
edificacin, a partir del nivel promedio de la vereda pblica.
Coeficiente de Edificacin: ndice que multiplicado por el rea del lote, permite
establecer el mximo de rea que se puede construir.
Lnea de Propiedad: Es la lnea que delimita el lote o predio del espacio pblico (va,
parques, etc.).
Lnea Municipal de Fachada: Es la lnea que delimita el plomo de las fachadas en un
181
espacio urbano (calles, plazas, alamedas, etc.).
Retiro: Es la separacin obligatoria entre la lnea de propiedad y la lnea municipal

tomada esta distancia en forma perpendicular a ambas lneas, y a todo lo largo del frente
o de los frentes del lote.
Estacionamiento: Nmero de espacios mnimos para el estacionamiento de vehculos.

Estos espacios debern reservarse dentro de los lmites del lote o en zonas expresas de
acuerdo a la reglamentacin.
Seguridad Fsica ante Desastres: Es el conjunto de previsiones, medidas preventivas,

intervenciones especficas, y normas destinadas a mitigar los efectos destructivos de los
peligros naturales y antropognicos (por accin del hombre) que pueden ocurrir en la
ciudad o en un territorio determinado.
Peligro Natural: Son aquellos elementos del medio ambiente fsico, o del entorno fsico,
perjudicial al hombre y causado por fuerzas ajenas a l.
Zona de Peligro Muy Alto: Es la zona en la cual la ocurrencia de fenmenos naturales

ejerce una fuerza devastadora que afecta a todas las edificaciones, causando prdidas
humanas y materiales.
Zona de Peligro Alto: Zona en donde el grado de afectacin de los fenmenos naturales
es intensa, pudiendo causar la prdida de la mayora de construcciones vulnerables, pero
donde es posible reducir los efectos negativos con medidas de mitigacin.
Zona de Peligro Medio: Es la zona donde las amenazas naturales se presentan con
mediana intensidad, causando daos moderados.
Zona de Peligro Bajo: Es la zona no amenazada por fenmenos naturales intensos.
182
CUADRO VI N 06
CIUDAD DE FERREAFE:
CUADRO DE COMPATIBILIDAD DE USOS
183
M
CAPITULO VII:
Sistema de Inversiones Urbanas
184

EJES ESTRATEGICOS, OBJETIVOS, PROGRAMAS E IDENTIFICACION DE PROYECTOS
OBJETIVOS Mediano Largo

PROGRAMAS PROYECTOS O ACTIVIDADES Plazo Plazo
ESTRATGICOS
Mejoramiento del Mejoramiento del alumbrado pblico en el centro histrico de X
servicio de alumbrado Ferreafe.
pblico
Entidades con sistema de gestin integral de residuos slidos. X
A. MEJORAR LOS X
SERVICIOS Gobiernos locales ejecutan actividades de segregacin y recoleccin
Gestin Integral de
BASICOS. selectiva de residuos slidos.
residuos slidos.
Consumidores con educacin ambiental para la participacin X
ciudadana en el manejo de los residuos slidos.
Rplica del programa de generacin de humus en Pueblo Nuevo. X
Patrimonio cultural salvaguardado y protegido. X
Puesta en valor y uso Poblacin informada y concientizada en la importancia del patrimonio X

social del patrimonio cultural.
cultural Renovacin urbana del casco urbano de la ciudad de Ferreafe.
A. REVITALIZAR LA
IDENTIDAD Ferias y Folklore de X
CULTURAL. zona alto andinas. Creacin de ferias tursticas alto andinas en la ciudad de Ferreafe.
Reduccin de delitos y Patrullaje por sector. X

faltas que afectan la
185
seguridad ciudadana Comunidad organizada a favor de la seguridad ciudadana. X
Reforzamiento en equipamiento y personal de la DEMUNA para X

Proteccin y seguridad acciones sociales y defensa de los ciudadanos.
familiar.
Reinsercin Social. X
Incremento de la Personas acceden a nivel nacional a la actividad fsica, recreativa y X

prctica de actividades deportiva.
fsicas, deportivas y
recreativas en la
poblacin peruana
Productores agrarios informados sobre la aptitud de los suelos. X
Productores agropecuarios con competencias para el X
aprovechamiento del recurso suelo en el sector agrario.
Instalacin de parcelas demostrativas con el asesoramiento del
Reduccin de la centro de capacitacin especializado. X
degradacin de los Creacin del parque agro tecnolgico. X
suelos agrarios Mejoramiento de los servicios agrcolas y productivos ofertados por X
el Instituto Tecnolgico Lpez Albujar.
Asociacin de pequeos agricultores y ganaderos de las zonas de X
Promocin de la Incahuasi y Caars.
Asociatividad comunal Fortalecimiento Institucional de las Gerencias de Desarrollo X
B. DIVERSIFICAR EL y pblico privada Econmico y de Turismo de las Municipalidades de Ferreafe y
DESARROLLO Pueblo Nuevo.
ECONOMICO Agentes de los destinos tursticos cuentan con servicios para X
LOCAL. Mejora de la desarrollar una oferta turstica competitiva.
competitividad de los
destinos tursticos Destinos tursticos con servicios de promocin de la oferta turstica. X
Promocin y difusin regional y nacional de los recursos tursticos. X
186
Construccin de la carretera Ferreafe a Punto Cuatro.

Reduccin del costo, X
tiempo e inseguridad Proyecto de la ruta Ferreafe a Lambayeque.
vial en el sistema de X
transporte terrestre Mejoramiento de caminos carrozables entre los distritos azucareros
(Tumn, Pomalca) Ferreafe Ptipo en la Provincia de Ferreafe. X
Definicin y trazado de las reservas viales de los principales ejes X X
viales proyectados.
Ejecucin del proyecto: Va de Evitamiento de Pueblo Nuevo X X

(Circunvalacin Tramo 01)
Reserva de vas y
pavimentacin de los
C. OPTIMIZAR EL principales ejes viales Ejecucin del proyecto: Va de Evitamiento de Ferreafe X X
SISTEMA VIAL de la cuidad de (Circunvalacin tramo 02)
URBANO Y DE Ferreafe
TRANSPORTE Diseo de encuentros e intersecciones viales. X X
Mejoramiento de la transitabilidad vehicular de los nuevos ingresos y X
salidas de Ferreafe y Pueblo Nuevo.
Concertacin con el Construccin de paraderos, y estaciones de inicio y final de X X
Sector Privado y Transporte Pblico.
gremios de
transportistas Elaboracin del Proyecto Sistema de Transporte Pblico Sostenible. X
Construccin del Parque Lineal Corredor comercial: Takahashi. X
Construccin del Parque Lineal Corredor comercial: Soltin. X
Parques lineales - Construccin del Parque Lineal Corredor comercial: Carpintero. X
Corredores
Construccin del Parque Lineal Corredor comercial: La Alameda. X
Comerciales
Construccin del Parque Lineal Corredor comercial: Tacna. X
Arborizacin del rea de Amortiguamiento. X
187
Manejo ambiental. Tratamiento de mitigacin y recuperacin del rea ocupada por el X

botadero.
Entidades pblicas con gestin de riesgo de desastre en sus X
procesos de planificacin y administracin para el desarrollo.
Entidades pblicas con capacidades para la preparacin y monitoreo X
Reduccin de ante emergencias por desastres.
E. ACONDICIONAR vulnerabilidad y
Ampliacin de los servicios municipales para lograr una cultura de X
EL MEDIO atencin de prevencin ante la presencia de Fenmenos Naturales de gran
AMBIENTE Y emergencias por magnitud en la Ciudad de Ferreafe.
CONSOLIDAR LA desastres
Difusin y capacitacin de normas y procedimientos constructivos. X
SEGURIDAD
FISICA.
Articulacin a la Arborizacin sobre acequias y drenes que cruzan la ciudad. X
cooperacin
internacional para Prevencin y recuperacin de tierras agrcolas por salinizacin de X
recuperacin de reas suelos.
Ambientales Crticas.
Mejoramiento y ampliacin del Hospital existente en la ciudad de X
Mejoramiento integral Ferreafe.
de barrios. Barrios urbanos marginales con infraestructura y equipamientos X
adecuados.
Mejoramiento de los mercados de abastos. X
F. IMPULSAR EL Difusin de programas de financiamiento para la construccin de X
DESARROLLO DEL Generacin de suelo habilitaciones urbanas y de viviendas.
TERRITORIO URBANO. urbano. X
Pavimentacin de principales ejes viales.
Elaboracin de X X
Instrumentos tcnicos Plan de Acondicionamiento Territorial.
188
de Planificacin X
Plan de Manejo del Centro Histrico.
X
Proyecto y construccin de nuevo Hospital.
Mejoramiento y ampliacin del hospital existente en la ciudad de X

Gran equipamiento Ferreafe.
Urbano X
Planta de procesamiento de carnes municipal.
Mejoramiento de los establecimientos de mercados de abastos en la X
Ciudad de Ferreafe y Pueblo Nuevo.
X
Nuevo Cementerio General Municipal.
X
Entidades pblicas con capacidades en el manejo para la
sistematizacin de los procesos municipales.
Remodelacin y ampliacin Local Municipal. X
Desarrollo de
capacidades Adecuacin e implementacin de la estructura orgnica. X
Municipales Campaas semestrales de Licencias de Funcionamiento
Implementacin Gerencia de Turismo. X
Implementar un sistema de monitoreo urbano ambiental X
Gobiernos locales con gestin urbana fortalecida. X
Creacin del Instituto de Transporte Pblico. X

G. MODERNIZAR LA Implementacin de sistemas de informacin geogrfica para la X
GESTION URBANA gestin urbana territorial.
Nuestras ciudades
Creacin del Instituto de Planificacin y Gestin del Territorio. X
189
Fortalecimiento de capacidades en participacin ciudadana para el X

Fortalecimiento de
desarrollo local.
Mecanismos de
Participacin Fortalecimiento del centro de operaciones de emergencias en la X
Ciudadana ciudad de Ferreafe y Pueblo Nuevo.
190
Plano V N 27
Ciudad de Ferreafe 2013: Identificacin de Proyectos
191
MEJORAR LOS SERVICIOS BASICOS.

NOMBRE DEL PROYECTO:
Mejoramiento del servicio de alumbrado pblico en el centro histrico de la ciudad de

Ferreafe.
LOCALIZACION:
Ciudad de Ferreafe y Pueblo Nuevo. Provincia de Ferreafe.

POBLACION BENEFICIADA:
44,856.00 habitantes.
Todos los ciudadanos de la ciudad de Pueblo Nuevo y Ferreafe.
Todo tipo de caracteres socioeconmicos culturales.
PROBLEMTICA QUE BUSCA RESOLVER:
Desorden del alumbrado pblico del centro histrico de la ciudad de Ferreafe por
cableado areo disminuyendo la imagen urbana.
OBJETIVOS DEL PROYECTO:
Mejorar la imagen urbana del centro histrico de la cuidad de Ferreafe.

DESCRIPCION DEL PROYECTO:
Mejoramiento del alumbrado pblico en el centro histrico de la ciudad de Ferreafe

acorde con la norma de alumbrado pblico.
IMPACTOS RELEVANTES:
Cambio de postes por farolas adosadas a los muros.

Instalacin subterrnea de cables y otros elementos.
Puestas a tierras, montaje de armados, instalacin de acometidas, medidores,
alumbrado pblico, etc
INVERSION ESTIMADA:
S/. 3,978,704.00 nuevos soles.
RESPONSABLES:
Municipalidad Provincial de Ferreafe, Electronorte.
192
MEJORAR LOS SERVICIOS BSICOS. GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS.

Gobiernos locales ejecutan actividades de segregacin y recoleccin selectiva de residuos
slidos.
LOCALIZACION:

Inadecuada disposicin final de los residuos slidos en la ciudad de Pueblo Nuevo y Ferreafe.

Adecuada disposicin final de los residuos slidos en la ciudad de Pueblo Nuevo y Ferreafe.

Construccin de una planta de tratamiento de residuos slidos con reaprovechamiento de
residuos orgnico, con un sistema de pilas estticas, construccin de un relleno sanitario,
adquisicin de unidades de transporte, equipo y herramientas, adquisicin de equipo de
almacenamiento y barrido. Tambin requiere de talleres de capacitacin a los trabajadores y
sensibilizacin a la poblacin.
Disminucin de enfermedades en un 10% (Salmonellosis, Fiebre Tifoidea, Clera, Disentera)
El 90 % de los residuos slidos recolectados son dispuestos en el relleno sanitario al cabo de
un ao de operacin. El 100 % de los botaderos existentes son clausurados en los dos
primeros aos de operacin del relleno sanitario. El 100% del plan de manejo ambiental del
proyecto es ejecutado
INVERSION ESTIMADA:
RESPONSABLES:
Municipalidad Provincial de Ferreafe y Municipalidad de Pueblo Nuevo.
193
REVITALIZAR LA IDENTIDAD CULTURAL.

Patrimonio cultural salvaguardado y protegido.
LOCALIZACION:
De acuerdo al diagnstico realizado, los recursos tursticos de Ferreafe estn casi en
abandono, soportando un progresivo deterioro por la alteracin del medio natural y la
destruccin de los elementos culturales, siendo necesario repotenciar estas zonas tursticas.
Adecuacin de servicios para la actividad turstica en los recursos tursticos de la Ciudad de
Ferreafe y Pueblo Nuevo.
El proyecto debe desarrollar las siguientes acciones.
Restauracin del CETPRO Rosa Muro de Barragn inmueble considerado monumento
histrico.
Implementar el Corredor Turstico del segmento Ruta Moche: Ferreafe Museo Nacional
Sicn.
Promocin de emprendimientos asociados a la gestin del patrimonio cultural:
exposiciones, poesa, gastronoma tradicional, msica popular, otros.
Anlisis de inventarios, sistematizacin de experiencias culturales, revalorizacin de ferias
y actividades religiosas culturales.
Instalacin de casetas para dar a conocer los recursos tursticos.
Produccin de material para ser difundido en espacios pblicos a nivel regional y nacional.
Revalorar el patrimonio cultural.
Infundir la proteccin e identidad del patrimonio cultural
INVERSION ESTIMADA:
S/. 941,976.00 nuevos soles.
RESPONSABLES:
194
REVITALIZAR LA IDENTIDAD CULTURAL.

Creacin de ferias tursticas alto andinas de la Ciudad de Ferreafe.
LOCALIZACION:
Existen muchas manifestaciones culturales en la serrana de la Ciudad de Ferreafe, que

debera promocionarse como en otras ciudades. Caaris e Incahuasi tiene una fiesta a la tierra
en los meses de Septiembre. Esta fiesta debera promocionarse como el Inti Raymi que se
desarrolla en el Cuzco.
Revalorizar fiestas populares que se celebran cada ao en la serrana Ferreafana.

Anlisis de inventarios, sistematizacin de experiencias culturales, revalorizacin de ferias
y actividades religiosas culturales.
Desarrollar materiales de difusin y comunicacin.
Promocin de las fiestas en mbitos nacionales y regionales.
Ofertas de paquetes tursticos.
Mejoramiento de la infraestructura de hospedajes en los distritos andinos.
Mejoramiento de las vas de acceso a los pueblos andinos de Ferreafe.
La ciudad de Ferreafe tendra una fiesta tan relevante como la fiesta del Inti Raymi en el
Cusco.
INVERSION ESTIMADA:
RESPONSABLES:
195
DIVERSIFICAR EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL.

Creacin del parque agro tecnolgico en la ciudad de Ferreafe.
LOCALIZACION:

Poblacin: Alumnos, docentes, personal administrativo y agricultores tcnicos de Ferreafe

que quieran contar con un parque tecnolgico donde puedan desarrollar nuevas tcnicas en
cada una de sus especialidades.
Insuficiente capacidad tcnica de la poblacin dedicada a la agricultura.

Mejorar las capacidades tcnicas de la poblacin dedicada a la agricultura.

Desarrollo de estudios a nivel de perfil y factibilidad.

Estudios de mercado.
Campaa de difusin sobre cultivos alternativos y productos de la provincia de Ferreafe.
Feria de agricultores orgnicos y ganaderos, restaurantes e institutos gastronmicos.
Realizar ferias de agro exportacin dndose a conocer los productos de la zona.
El primer ao el 80% del personal capacitado en cultivos alternativos y con mayores

capacidades para manejar tecnologa para su insercin al mundo de la agro exportacin.
INVERSION ESTIMADA:

RESPONSABLES:
Direccin Regional de Agricultura, Municipalidad Provincial de Ferreafe y Municipalidad de
Pueblo Nuevo.
196

Instalacin de parcelas demostrativas con el asesoramiento del centro de capacitacin
especializado en la ciudad de Ferreafe.
LOCALIZACION:
La poblacin beneficiaria del proyecto pertenece al sector agrcola, alcanzando altos niveles de
pobreza y extrema pobreza. Sus principales actividades son: agrcolas, ganaderas de
autoconsumo; caracterizado por el uso de tecnologas tradicionales, deficiente manejo de
recursos naturales, debido a una mala organizacin y escasa asistencia tcnica y capacitacin.
No existen actualmente iniciativas a la validacin de nuevos cultivos, salvo el cultivo de maz,
el naranjo, algodn, otros, cuya participacin es mnima. La mayor parte de las tierras en
cultivo estn destinadas al cultivo de maz amilceo, para lo cual cuentan con asistencia
tcnica del programa sierra norte, sin embargo la rentabilidad de este ha disminuido debido
principalmente al incremento en el precio de los insumos.
Limitadas alternativas de cultivos rentables en la provincia de Ferreafe en la regin
Lambayeque.
Escasa implementacin de tecnologas para cultivos rentables.
Escasa asistencia tcnica en la produccin de cultivos rentables.
Escaso conocimiento de la comercializacin de cultivos rentables.
Desarrollo experimental del cultivo de distintos productos alternativos de exportacin en la

provincia de Ferreafe en la regin Lambayeque.
Instalacin de parcela demostrativa de 1 ha para 4 cultivos con ms de 5000 plantones y
con cerco de malla
Capacitacin a productores locales para el cultivo de productos alternativos.
Promover la visita de 10 inversionistas potenciales a la zona del proyecto.
Cursos taller de instalacin de cultivos andinos y costeos.
Se instalara 1.5has. de los cuatro cultivos en diferentes localidades del distrito
Asistencia tcnica de un especialista durante 6 meses, y seguimiento, monitoreo y
evaluacin por la municipalidad, adems de equipamiento con insumos necesarios
administrativos y de campo
Los pobladores de la provincia de Ferreafe estn organizados para una mejor conduccin de
la asociacin, la misma que cuenta con un consejo directivo y existe la participacin
mayoritaria de jvenes y mujeres.
El proyecto no alterar los modos de vida, tradiciones y costumbres, que estn ligados a su
cultura andina bien enraizados y que lo practican vivencialmente; por el contrario con el
mejoramiento organizacional de la asociacin se tendr mejores gestiones institucionales e
interinstitucionales la misma que les permitir mejorar su produccin y comercializacin y
generar ingresos con mayor rentabilidad econmica, por ende generar empleo para todos los
que participan en la cadena de produccin, llegando a mejorar la calidad de vida de los
pobladores.
INVERSION ESTIMADA:
RESPONSABLES:
Direccin Regional de Agricultura, Municipalidad Provincial de Ferreafe y Municipalidad de
Pueblo Nuevo.
197

Mejoramiento de los servicios agrcolas y productivos ofertados por el Instituto Tecnolgico
Lpez Albujar.
LOCALIZACION:
El agro en Ferreafe se ha vuelto un monocultivo (arroz y caa de azcar), que va decreciendo
ao tras ao su produccin. Adems no existen posibilidades de diversificacin en los temas
agrcolas. Al no existir instituciones que brinde posibilidades para desarrollar nuevas
metodologas y tecnologas, urge crear en Ferreafe un centro de este tipo.
Incrementar la capacidad de diversificacin de nuevas metodologas agrcolas y posibilidades

de desarrollo laborar a los jvenes Ferreafanos.
Mejoramiento de la infraestructura del instituto Lpez Albujar

Equipamiento con maquinaria agrcola.
Ampliacin del campo agrcola del instituto Lpez Albujar
Firma de convenio con otras instituciones.
Desarrollo de parcelas demostrativas de manejo de productos innovadores.
El primer ao el 80% del personal capacitado en gestin de servicios agrcolas.

Vinculacin de poblacin con actividades agrcolas y su renta urbana.
Caractersticas tcnicas adecuadas para ofertar servicios a pequeos agricultores de la
zona.
Laboratorios adecuadamente equipados.
INVERSION ESTIMADA:
RESPONSABLES:
198

Fortalecimiento Institucional de las Gerencias de Desarrollo Econmico y de Turismo de las
Municipalidades de Ferreafe y Pueblo Nuevo.
LOCALIZACION:
Actualmente la Municipalidad Provincial de Ferreafe no cuenta con un nmero necesario de
profesionales para la formulacin de proyectos de inversin pblica. De igual manera no
existen los equipos de informtica y de oficina, lo que dificulta desarrollar el trabajo en
condiciones adecuadas, generando problemas en la gestin del ciclo del proyecto por la
limitada capacidad operativa y tcnica.
Deficientes capacidades tcnicas y operativas para el Desarrollo Econmico Local en la
Municipalidad Provincial de Ferreafe
Poco conocimiento de las funciones y facultades de los gobiernos locales inmersos en DEL.
Insuficiente personal capacitado en DEL
Deficiente infraestructura y equipamiento en las Unidades de DEL
Eficientes capacidades tcnicas y operativas para DEL pblica en la municipalidad
provincial de Ferreafe.
Capacitacin en gerencia municipal/gestin municipal, capacitacin en DEL, capacitacin
en sistemas administrativos, capacitacin en secretariado ejecutivo,
Implementacin de incentivos tributarios.
Cursos de capacitacin; Hotelera, gastronoma, artesana.
Implementar Programa de formalizacin de la actividad comercial y turstica.
Promocin para la instalacin de: Hoteles, Clubs, Pubs, Centros Vacacionales,
Restaurant/Recreos, Complejos Recreativos- Deportivos.
Difusin del PDU en gremios empresariales.
Mejorar el clima de inversin en la ciudad que permita a los empresarios desarrollar proyectos
tursticos y de servicios.
INVERSION ESTIMADA:
RESPONSABLES:
199
OPTIMIZAR EL SISTEMA VIAL URBANO Y DE TRANSPORTE. PROYECTO 15:

Ejecucin del proyecto: Va de Evitamiento de Pueblo Nuevo
LOCALIZACION:
POBLACION BENEFICIADAD:
Se encuentran ubicados en la histrica ciudad de Pueblo Nuevo. La ciudad cumple un rol
protagnico porque sirve de nexo a todas las ciudades y centros poblados de los distritos que
conforman la provincia de Ferreafe. La poblacin directamente beneficiada vive en la ciudad
de Ferreafe, el mayor de porcentaje de la poblacin vive en la Periferia de la Ciudad, espacios
donde se encuentra los bolsones de pobreza, se observa a nivel distrital una aguda pobreza,
sobre todo en los distritos ms alejadas de la ciudad; a nivel de distrito ocupa el 15 lugar de
pobreza a nivel departamental, manifestada en la insatisfaccin de sus necesidades bsicas.
Es el rpido deterioro de las vas e instalaciones subterrneas en la ciudad de Pueblo Nuevo,
es ocasionado por: la circulacin de vehculos pesados en el casco urbano ocasionado por la
inexistencia de vas de evitamiento para el ingreso a la ciudad y la red urbana diseada para el
transito ligero. Trayendo consigo el caos y desorden urbano en la ciudad de Ferreafe
Es la conservacin de las vas urbanas e instalaciones subterraneas en la Ciudad de Ferreafe
Construccin de la Va de Evitamiento de Ferreafe a nivel de pavimento flexible en caliente a
lo largo de 7.5 km. incluyendo mejoramiento de las obras de drenaje y sealizacin
Reduccin del 90% de los accidentes de trnsito. Incremento del 15% del IMDA y flujos
vehiculares. ; Reduccin del 50% de los tiempos de viaje. reduccin del 30% de los costos de
transporte
INVERSION ESTIMADA:
RESPONSABLES:
Ministerio de Transporte, Gobierno Regional de Lambayeque, Municipalidad Provincial de
Ferreafe y Municipalidad de Pueblo Nuevo.
200
OPTIMIZAR EL SISTEMA VIAL URBANO Y DE TRANSPORTE.

Mejoramiento de la transitabilidad vehicular en los nuevos ingresos y salidas de Ferreafe y
Pueblo Nuevo.
LOCALIZACION:
Las deficientes condiciones de transitabilidad en los diferentes accesos de la ciudad de

Ferreafe y Pueblo Nuevo:
Falta de un estudio vial en los diferentes ingresos y salidas, generando desorden vehicular.
Escasa semaforizacin y sealizacin vial.
Carencia de veredas en las avenidas de los accesos y salidas de la ciudad de Ferreafe y
Pueblo Nuevo.
Carencia de sealticas y visibilidad de informacin turstica.
Mejoramiento de los diferentes accesos de la cuidad de Ferreafe, otorgando una imagen

agradable al visitante.
Diseo vial que ayude a ordenar el acceso del transporte de pasajeros y de carga.
Rehabilitacin de las principales avenidas (carpeta asfltica),
Construccin de veredas ubicadas en las avenidas principales y
Instalacin de sealtica y visibilidad de informacin turstica.
Instalacin de semforos.
Proyectar una imagen agradable en los diferentes accesos de la cuidad de Ferreafe y Pueblo
Nuevo.
INVERSION ESTIMADA:
RESPONSABLES:
201
OPTIMIZAR EL SISTEMA VIAL URBANO Y DE TRANSPORTE.

NOMBRE DEL PROGRAMA:
Construccin de Parques Lineales en los Corredores comerciales: Takahashi, Soltn,
Carpintero, La Alameda, Tacna.
LOCALIZACION:

Insuficiente rea de parques y reas verdes.
Recuperar los bordes de las acequias que cruzan la ciudad actualmente invadido en
algunos casos y utilizados como botaderos de basura.
Insuficiente espacios pblicos.
Falta de implementacin en parques y reas verdes.
Mejoramiento de la infraestructura urbana existente para uso pblico
Adecuadas condiciones de infraestructura y ornato sobre las acequias que cruzan la
ciudad.
Incrementar el rea de parques y reas verdes.
Crear espacios para uso pblico e implementarlos con mobiliario urbano
202

Habilitacin de reas verdes con sembrado de gras y plantacin de rboles oriundos de la
zona.
Implementar con iluminacin de farolas y postes de alumbrado pblico.
Infraestructura con adoquines en concreto para piso.
Mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin beneficiaria.
Mejorar la imagen paisajstica de la ciudad.
Incrementar el rea verde por habitante.
Durante su ejecucin genera fuente de trabajo temporal en mano de obra calificada y no
calificada de la participacin a la poblacin de escasos recursos econmicos de la zona.
INVERSION ESTIMADA:
Costos por cada proyecto:
Corredor comercial: Takahashi. S/. 850,000.00
Corredor comercial: Soltn. S/. 750,000.00
Corredor comercial: Carpintero. S/. 650,000.00
Corredor comercial: La Alameda. S/. 975,000.00
Corredor comercial: Tacna. S/. 689,000.00
Total en Nuevos Soles S/ 3,914,000.00
RESPONSABLES:
203
ACONDICIONAR EL MEDIO AMBIENTE Y CONSOLIDAR LA SEGURIDAD FISICA
Ampliacin de los servicios municipales para lograr una cultura de prevencin ante la
presencia de Fenmenos Naturales de gran magnitud en la ciudad de Ferreafe.
LOCALIZACION:

Pobre implementacin de la ley del SINAGERD en cultura de prevencin en la ciudad de

Ferreafe y Pueblo Nuevo.
Adecuada implementacin de la ley del SINAGERD.

Desarrollo de estudio de riesgo de la ciudad de Ferreafe.

Zonas geogrficas monitoreadas y alertadas ante peligros hidrometeorolgicos.
Actualizar los planes de prevencin.
Elaboracin del plan de reduccin de riesgo
Fortalecimiento de Plan de Operaciones de Emergencias.
Elaboracin del Plan de Educacin Comunitaria.
Desarrollo del Grupo de Trabajo y Plataforma de Defensa Civil.
Garantizar la vida de la poblacin.

Incrementar la resiliencia de la ciudad de Ferreafe y Pueblo Nuevo.
INVERSION ESTIMADA:
RESPONSABLES:
204
ACONDICIOIMPULSAR EL DESARROLLO DEL TERRITORIO URBANO:

Mejoramiento y ampliacin del hospital existente en la ciudad de Ferreafe.
LOCALIZACION:

Oferta insuficiente para la prestacin de los servicios de salud: infraestructura inadecuada e
insuficiente para la prestacin del servicio, equipamiento y mobiliario insuficiente cuya
vida til ha concluido.

Mejorar las instalaciones del actual Hospital de Ferreafe.

Ampliacin del hospital de acuerdo a la normatividad vigente del ministerio de salud.
Mejorar los servicios de salud con la implementacin y equipamiento.
Actualmente el establecimiento de salud dispone de una infraestructura en condiciones
inadecuadas en algunos ambientes que son necesarios mejorarlos y ampliarlos, con la
finalidad de darle un mejor funcionamiento y proyectndose a un nivel de categorizacin
superior (centro de salud),
INVERSION ESTIMADA: PROGRAMA PRESUPUESTAL:

S/. 1,283,060.72 nuevos soles. 108. Mejoramiento integral de barrios
RESPONSABLES:
205
ACONDICIOIMPULSAR EL DESARROLLO DEL TERRITORIO URBANO: PROYECTO 26:

Mejoramiento de los establecimientos de mercados de abastos en la Ciudad de Ferreafe y
Pueblo Nuevo.
LOCALIZACION:
Inadecuadas condiciones para la comercializacin y abastecimiento de los principales
productos en los mercados de la localidad de Ferreafe y Pueblo Nuevo.
Mejorar las condiciones para la comercializacin y abastecimiento de los principales productos
en los mercados de la localidad de Ferreafe

Mejoramiento del Mercado Central y del Mercado de Santa Luca de la localidad de Ferreafe
que comprende:
Infraestructura: Mejoramiento de puestos; instalacin de los sistemas elctricos. Pintado
general, interna, externa y cielo raso; instalacin de cermicas en las mesas, pisos, y
exteriores Instalaciones sanitarias, bateras, tanque elevado. Equipamiento de las reas
administrativas. Capacitacin en educacin sanitaria para los comerciantes y personal que
labora en dichos mercados.
Equipamiento y Mobiliario: Adquisicin de 01 balanza industrial. Adquisicin de 02
sistemas contra incendio
Capacitacin:- Realizacin de 02 talleres sobre control e higiene de los alimentos.-
Realizacin de 02 cursos sobre fortalecimiento en la gestin de ventas.
Al segundo ao desde el inicio del proyecto existe un balance equilibrado entre la oferta y
demanda de los principales productos con los que se abastece a las familias de la
localidad.
INVERSION ESTIMADA: PROGRAMA PRESUPUESTAL:

S/. 301,208.04 nuevos soles. 108. Mejoramiento integral de barrios
RESPONSABLES:
206
MODERNIZAR LA GESTIN URBANA. FORTALECIMIENTO DE MECANISMOS DE

PARTICIPACIN CIUDADANA.
Fortalecimiento del centro de operaciones de emergencias en la ciudad de Ferreafe y Pueblo
Nuevo.
LOCALIZACION:

Limitada articulacin del centro de operaciones y la poblacin en la participacin de
operaciones de Defensa Civil.
Establecer mecanismos de participacin ciudadana en la atencin de emergencias.

Acondicionamiento y equipamiento del Centro de Operaciones de Emergencias Provincial,
Infraestructura
Equipamiento
Generacin de capacidades
Garantizar la vida de la poblacin.

Incrementar la resiliencia de la ciudad de Ferreafe y Pueblo Nuevo.
INVERSION ESTIMADA: PROGRAMA PRESUPUESTAL
068. Reduccin de vulnerabilidad y atencin
S/. 450,000.00 nuevos soles. de emergencias por desastres
RESPONSABLES:
207
ANEXOS:
METODOLOGIAS APLICADAS
208
2 de octubre del 2013

I TALLER DE DIAGNSTICO PRELIMINAR DEL PLAN DE Saln de actos de la
Municipalidad de Ferreafe
DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE FERREAFE 17 Participantes
OBJETIVOS:
Presentar el diagnstico preliminar sobre la caracterizacin urbana actual de la ciudad de Ferreafe.

Socializar la primera fase del proceso de formulacin del Plan de desarrollo urbano de la ciudad de
Ferreafe.
Conocer las potencialidades y limitaciones de cada sector desde un enfoque inclusivo y participativo.
DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD:
Dinmica del Taller: se explic los conceptos del desarrollo urbano

sostenible y utilidad del plan para establecer un lenguaje comn y
uniformidad en los conocimientos, luego se formaron 4 mesas de
trabajo: social, econmico, ambiental y, vialidad y transporte.
Al finalizar el Taller se presentan las conclusiones del trabajo grupal
dirigido por uno de los participantes.
RESULTADOS:
17 participantes e integrantes del equipo tcnico conocen los

conceptos bsicos, intervinieron 6 integrantes de las municipalidades
de Ferreafe y Pueblo Nuevo, 2 representantes de instituciones
culturales, y 9 participantes de las diferentes unidades vecinales de la
ciudad.
Se obtuvo informacin precisa de la poblacin ferreafana sobre
realidades que atraviesa la ciudad, como: la reubicacin del camal, el
no funcionamiento de las lagunas de oxidacin de Pueblo Nuevo
causando contaminacin, la construccin del nuevo Hospital de
ESSALUD Arbul Neyra, y otro relevante problema es la inseguridad
ciudadana.
El taller ha sido til para generar expectativas en los participantes a
seguir participando en los prximos talleres.
PARTICIPACIN:
1.- Genaro Silva Guillermo (Regidor Municipalidad de Ferreafe), 2.- Edilberto Bardales Romn. (Regidor
Municipalidad de Ferreafe), 3.- Mara Isabel Parraguez Carrasco (Regidora Municipalidad de Ferreafe), 4.- Flix
Honorio Snchez (Representante del Museo SICAN), 5.- Gonzalo Chambergo Valverde. (Gobernador de
Ferreafe), 6.- Juan Panta Quiroz. (Escuela de arte y cultura de Ferreafe), 7.- Marco Saavedra Fernndez
(Unidad vecinal Hctor Aurich Soto), 8.- Mara Dolores Ramrez de Cspedes. (Pueblo joven 13 de diciembre), 9.-
Vctor Ral Taboada Quiroz (Pueblo joven Manuel Gonzales Prada), 10.- Romn Villegas Siaden (Unidad vecinal
Ramiro Prial), 11.- Eduardo Brenis Cabrera (Unidad vecinal Los ngeles), 12.- Roxana Snchez Angulo (Unidad
vecinal Francisco Gonzales Burga), 13.- Daniel Chanam Cornetero (Sector vecinal Ernesto Vlchez Alcntara),
14.-Csar Humberto Linares Bocanegra (Unidad vecinal Santa Luca),15.- Roberto Carlos Urteaga Mestanza.
(Municipalidad Distrital de Pueblo Nuevo),16.- Giovani Piscoya Timan (Municipalidad Distrital de Pueblo Nuevo),
17.- Juan Carlos Agapito Chepe (Mesa de concertacin), 18.-Tambien asistieron funcionarios y tcnicos de la
209
Municipalidad Provincial de Ferreafe .
13 de noviembre del 2013

II TALLER PARA LA FORMULACIN Y VALIDACIN DE LA Saln de actos de la
Municipalidad de Ferreafe
PROPUESTA URBANA 15 Participantes
OBJETIVOS:
Construccin concertada de la visin y propuesta estratgica de la ciudad y su rea conurbada.
Dinmica del Taller: se expuso los componentes de la Visin

desarrollando los ejes temticos: ambiental, desarrollo social,
econmico y gobernabilidad urbana.
La Propuesta Urbana fue abordada en 4 temas: usos de suelos,
sistema vial y transporte, ambiente y espacios pblicos, actividades
econmicas e identificacin de proyectos de mbito provincial.
Al finalizar el Taller se presentan las conclusiones del trabajo grupal
dirigido por uno de los participantes.
RESULTADOS:
El equipo tcnico ha percibido una particularidad manifestada en la

pasividad de los actores participantes en la planificacin de la ciudad,
situacin que ha representado un desafo por revertir e identificar
otros mecanismos de participacin en el proceso de formulacin de
este Plan de Desarrollo Urbano. Cabe resaltar el constante
acompaamiento de los funcionarios de la Municipalidad Distrital de
Pueblo Nuevo.
Los participantes han aportado con sus ideas y definido hacia dnde
queremos llegar como ciudad.
Asimismo en el trabajo grupal, la presentacin de los temas
mapeados para geolocalizar los proyectos, usos del suelo,
actividades econmicas, sistema vial y transporte, ambiente
espacios pblicos e identificacin de proyectos; proporciona una
mejor relacin entre la idea del proyecto y su lugar.
PARTICIPACIN:
1.- Isabel Parraguez Carrasco. (Regidora), 2.- Gonzalo Chambergo Valverde. (Gobernador), 3.- Vctor Ral
Taboada Quiroz. (Radio Ferreafe), 4.- Filme Mondragn Gonzales. (Colegio Per Birf), 5.-Geovani Piscoya
Timana. (Municipalidad de Pueblo Nuevo), 6.- Karina Guevara Zagal. (ESSALUD), 7.- Julio Ros Acosta.(C.C.D
Estrella Roja de Pueblo Nuevo), 8.- Cesar Reyes Ubillus. (Prroco de la Iglesia Santa Lucia), 9.- Funcionarios y
tcnicos de la Municipalidad de Ferreafe.
210
17 de octubre del 2013

REUNION DE TRABAJO CON REPRESENTANTES Casino de Ferreafe
Participantes
EDUCATIVOS Y PARROQUIA
OBJETIVOS:
Conocer desde los representantes educativos las opiniones y aptitudes de los jvenes en sus
diferentes niveles de educacin, sus aspiraciones despus de egresar de los colegios.
Como se identifican con la ciudad a travs de la parroquia.
El equipo tcnico del PDUF ante la apata de los actores urbanos

desarroll un mecanismo de participacin ms especfico, identificado
en la Dinmica del Focus Group: Presentacin del diagnstico (sobre
la realidad social - demogrfica y econmica). A partir de esta
realidad los participantes aportaron por cada uno de sus sectores.
RESULTADOS:
Los participantes coincidieron en sealar las escasas oportunidades

de estudio, trabajo, cultura y ocio que la ciudad de Ferreafe les
ofrece a estos jvenes esto deja un amplio espacio hacia
comportamientos negativos, pandillajes, otros; adems existe una
indiferencia por liderar grupos o emprender proyectos de corto plazo.
A esto se suma que no existe un monitoreo permanente de los
programas sociales por parte de la Municipalidad para su
sostenibilidad.
PARTICIPACIN:
1.-Equipo tcnico PDUF., 2.- Mgtr. Marisa Ramrez Olano (I.E. Manuel Antonio Mesones Muro), 3.-
Lic. ngeles Medina Chvez(I.S.P.P.Monseor Francisco Gonzales Burga), 4.-Sr .Cesar Reyes Ubills.
211
29 de Octubre del 2013

REUNION DE TRABAJO CON REPRESENTANTES DEL Casino de Ferreafe
Participantes
SECTOR TURISMO Y, ESCUELA DE ARTE Y CULTURA
OBJETIVOS:
Conocer desde los representantes tursticos en sus diferentes niveles de organizacin, como viene
desarrollndose el turismo, asimismo cules son los espacios culturales que ofrece la ciudad de
Ferreafe
El equipo tcnico del PDUF ante la apata de los actores urbanos

desarroll un mecanismo de participacin ms especfico, identificado
en la Dinmica del Focus Group: Presentacin del diagnstico (sobre
la realidad social - demogrfica y econmica). A partir de esta
realidad los participantes aportaron en cada uno de sus sectores.
RESULTADOS:
Los representantes conocedores de su realidad, han aportado

sealando la prioridad de rescatar su centro histrico, hacer una
difusin a travs de la Municipalidad, Museo y Escuela de arte y
cultura sobre el valor del patrimonio monumental, arqueolgico y
reserva natural.
Tambin reconocieron en capacitar a los conductores de
restaurantes, hospedaje y poblacin en general; por ser los
principales componentes en la generacin de economa de la ciudad.
PARTICIPACIN:
1.- Equipo tcnico PDUF, 2.- Arqueloga: Silvia .-Lpez Aranguri.(Municipalidad de Ferreafe), 3.-.-
Profesor: Juan Panta Quiroz.(Director de la escuela de arte y cultura).
212
24 de Octubre del 2013

REUNION DE TRABAJO CON FUNCIONARIOS Y ALCALDE Municipalidad Provincial de
Ferreafe
DE LA MUNICIPALIDAD DE FERREAFE
OBJETIVOS:
Convocar a los funcionarios que participan en la planificacin de la Municipalidad Provincial para

sensibilizarlos sobre la problemtica y generar inters en la fase de formulacin de propuestas
urbanas.
El equipo tcnico del PDUF abord tres temas importantes en el

desarrollo de la ciudad, 1) Crecimiento poblacional, 2) Los usos del
suelo y su equipamiento urbano, 3) El tema ambiental.
Con la participacin de funcionarios de las, Gerencia de Planificacin,
Presupuesto y Racionalizacin, Gerencia de Educacin y cultura,
Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano Rural, Gerencia de
Promocin del Desarrollo Econmico, Gerencia de Municipal y otros.
RESULTADOS:
Se ha socializado con las autoridades del gobierno provincial una

problemtica que es preciso revertir a travs de proyectos que inicie
la municipalidad articulado con otros actores urbanos.
Se estableci trabajar coordinadamente entre las reas tcnicas y el
equipo tcnico para elaborar un proyecto urbano.
Los funcionarios han reflexionado sobre la importancia de sumar
esfuerzos para hacer realidad los proyectos que desarrolle el proceso
de formulacin del Plan Desarrollo Urbano en Ferreafe
PARTICIPACIN:
1.- Equipo tcnico PDUF, 2.- Alcalde de la Municipalidad Provincial de Ferreafe, 3.- Funcionarios de
la MPF
213
21 de Noviembre del 2013

REUNION DE TRABAJO CON FUNCIONARIOS Y ALCALDE Municipalidad Distrital de Pueblo
Nuevo
DE LA MUNICIPALIDAD DE PUEBLO NUEVO
OBJETIVOS:
Convocar a los funcionarios que participan en la planificacin de la Municipalidad Distrital para

sensibilizarlos sobre la problemtica y generar expectativas en la fase de formulacin de propuestas
urbanas.
El equipo tcnico del PDUF abord tres temas importantes en el

desarrollo de la ciudad, 1) Crecimiento poblacional, 2) Los usos del
suelo y su equipamiento urbano, 3) El tema ambiental.
Con la participacin de funcionarios de las, Gerencia de Planificacin,
Presupuesto y Racionalizacin, Gerencia de Desarrollo Urbano y
Catastro, Gerencia de Municipal y otros.
RESULTADOS:
Se ha socializado con los funcionarios de la Municipalidad Distrital

una problemtica que es preciso revertir a travs de proyectos que se
articulen con el gobierno provincial.
Por el acompaamiento y conocimiento de los funcionarios de la
Gerencia de Desarrollo Urbano y Catastro en el proceso de
formulacin del Plan Desarrollo Urbano fase del diagnstico, este
espacio ha sido beneficioso para coordinar en los proyectos que
ayuden al desarrollo del distrito articulado al gobierno provincial.
PARTICIPACIN:
1.- Equipo tcnico PDUF, 2.- Alcalde de la Municipalidad Distrital de Pueblo Nuevo, 3.- Funcionarios de
la MD Pueblo Nuevo.
214

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PLAN DE DESARROLLO URBANO CIUDAD DE FERREAFE

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FERREAFE

PLAN DE DESARROLLO URBANO

CIUDAD DE FEREAFE (PDU 2013-2023)

A. Presentacin Alcalde Municipalidad Provincial de Ferreafe 05

CAPITULO I: Consideraciones Generales 09

CAPITULO II: Marco Regional y Provincial 18

2.1 Ubicacin, extensin y lmites 19

CAPITULO III: DIAGNOSTICO URBANO 28

3.1. DIAGNOSTICO DE LOS SUBSISTEMAS. 29

3.1.1. Diagnstico Demogrfico 29

3.1.2. Diagnstico Socio Cultural 33

A. Estructura Social Y Organizaciones 33

3.1.3. Diagnstico Econmico Productivo 45

3.1.4. Diagnstico Fsico Espacial 50

A. Configuracin Urbana Y Usos Del Suelo 50

3.1.5. Diagnstico Fsico - Ambiental 89

3.1.5.1. MEDIO AMBIENTE 89

3.1.5.2. ANLISIS DE RIESGO 107

A. Mapa de Peligros 107

3.1.6. Diagnstico De la Gestin Urbano Municipal. 120

CAPITULO IV: PROPUESTA GENERAL 131

4.1. VISIN DE DESARROLLO AL 2023 132

4.2. ESCENARIOS DE DESARROLLO 140

4.3 MODELO DEL DESARROLLO URBANO 142

4.4 POLTICAS DE DESARROLLO URBANO 143

CAPTULO V: PROPUESTAS ESPECFICAS 146

5.1 Propuesta de acondicionamiento territorial urbano 147

5.2 Propuesta de Expansin Urbana 149

5.3 Propuesta del Sistema Vial Urbano 155

5.4 Propuesta del Sistema de Transporte 156

5.5 Propuesta de Ordenamiento ambiental y de Seguridad Fsica 157

5.6 Propuesta de Infraestructura de Servicios Bsicos 160

5.7 Propuesta de promocin de actividades agroindustriales, tursticas y comerciales 162

CAPTULO VI: INSTRUMENTOS DE GESTIN URBANA 167

CAPTULO VII: SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS 183

A. PRESENTACIN DEL ALCALDE

FERREAFE, UNA CIUDAD CON VISION DE FUTURO

Es muy grato en mi calidad de Alcalde de nuestro querido Ferreafe, dirigirme a ustedes

Esto no ser posible sin la participacin de ustedes, la construccin de nuestra ciudad es

A la vez este plan urbano comprende un conjunto de valores sociales, culturales y

Sr. Alejandro Jacinto Muro Tvara

Mg. Edilberto, BARDALES ROMAN.

Ing. Abraham, CARDOSO PEREZ.

Dra. Martha Milagros, VALERA GARCIA URRUTIA.

Lic. Mara Isabel, PARRAGUEZ CARRASCO.

Sr. Vctor Ral, COBEAS QUEZADA.

Srta. Cindy Lais, PLAZA SALAZAR.

Srta. Ericka Julissa, SUYSUY CHAMBERGO.

Dr. Juan Pedro Jess, GUEVARA BELLODAS.

Sr. Genaro, SILVA GUILLERMO.

Jorge Enrique, INCHAUSTEGUI SAMAME.

Carlos Germn, PAREDES GARCIA

Genny Beatriz, GUADO ZAVALETA

Henry, FLORES JULCA.

Mara, REYES AMENERO

Luis, TERN BAZN

Boris, RUIZ FACHO