BANCO MUNDIAL

UNECE/OIT/FMI/OCDE/EUROSTAT/
COMISIÓN ECONÓMICA OFICINA NACIONAL DE
DE LAS NACIONES UNIDAS ESTADÍSTICAS DEL
PARA EUROPA REINO UNIDO

ORGANIZACIÓN
INTERNACIONAL
DEL TRABAJO

FONDO
MONETARIO
INTERNACIONAL
PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES
ORGANIZACIÓN PARA
LA COOPERACIÓN Y
EL DESARROLLO ECONÓMICOS

OFICINA ESTADÍSTICA
DE LAS COMUNIDADES

Suplemento del Manual del

GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR

EUROPEAS

índice de precios al consumidor BANCO

MUNDIAL

Esta Guía contiene pautas prácticas sobre todos

DE PRECIOS AL CONSUMIDOR

los aspectos de la compilación de un índice de

precios al consumidor (IPC) y se centra en las
cuestiones especiales que enfrentan los
compiladores de IPC en el mundo en desarrollo.
Brinda asesoramiento sobre cuestiones operativas
que van desde el muestreo de puntos de venta y de
productos cuyos precios interesa registrar hasta la
GUÍA PRÁCTICA

recopilación de precios y el cálculo de índices de

precios elementales y de nivel superior, y su
publicación final.

La Guía contiene también pautas prácticas

sobre temas específicos relacionados con la
compilación de IPC que pueden ser problemáticos:
las observaciones de precios faltantes, el
tratamiento de los productos estacionales, los
GUÍA PRÁCTICA
ajustes por cambios de calidad y los métodos
aplicados a productos difíciles de medir, tales como
PARA EL ESTABLECIMIENTO
los bienes producidos para consumo propio, los DE ÍNDICES DE PRECIOS
bienes de segunda mano, la vivienda ocupada por
sus propietarios, las telecomunicaciones, los AL CONSUMIDOR
automotores y los equipos informáticos.

Aunque está dirigida a compiladores de IPC en

países en desarrollo, la Guía también será de
interés para los compiladores en general.
Complementa el Manual del IPC (Banco Mundial,
Eurostat, FMI, OCDE, OIT y UNECE, 2006).
NACIONES UNIDAS

La versión electrónica de esta publicación se

encuentra en:
www.imf.org/external/data.htm#guide

N A C I O N E S U N I D A S
 

Prólogo 
 
Esta Guía, destinada a los países en desarrollo, presenta soluciones prácticas a los problemas que enfrentan 
los  compiladores  del  índice  de  precios  al  consumidor  (IPC).  Contiene  pautas  prácticas  sobre  todos  los 
aspectos  de  la  compilación  del  IPC  y  brinda  asesoramiento  sobre  una  variedad  de  cuestiones  operativas 
vinculadas a la recopilación y al procesamiento de datos, así como a la publicación. Aunque está destinada a 
los compiladores de los países en desarrollo, también será de interés a sus homólogos en general. 
 
La Guía sigue y complementa al Manual del índice de precios al consumidor: Teoría y práctica, publicado en 
2004. Está acompañada de un CD‐ROM con referencias y ayudas didácticas, que incluye ejemplos interactivos 
de los métodos y cálculos de la Guía en los cuales los usuarios pueden ingresar sus propios datos. 
 
La publicación de la Guía es fruto de la colaboración de expertos de varios países y organizaciones y de los 
aportes  de  compiladores  del  IPC  de  países  en  desarrollo.  Haciendo  referencia  al  Manual  del  IPC  y 
aprovechando  la  experiencia  de  expertos  de  países  tanto  en  desarrollo  como  desarrollados,  la  Guía brinda 
pautas  internacionalmente  acordadas  y  propone  buenas  prácticas  con  la  finalidad  de  que  los  servicios 
nacionales de estadísticas puedan aportar nuevas mejoras a los datos del IPC. 
 

  iii
    

Prefacio 
 
Introducción 
 
La producción de esta Guía fue financiada por el Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido, bajo 
la dirección de la Oficina Nacional de Estadística del Reino Unido, y contó con el respaldo del Grupo de Trabajo 
entre  Secretarías  sobre  Estadísticas  de  Precios.  Su  finalidad  es  proporcionar  asesoramiento  práctico  sobre  la 
compilación de índices de precios al consumidor (IPC), centrándose en soluciones prácticas a las dificultades que 
enfrentan  los  compiladores  de  los  países  en  desarrollo.  La  Guía  aborda  toda  una  variedad  de  cuestiones 
operativas,  desde  el  muestreo  y  la  recopilación  de  precios  hasta  la  elaboración  de  los  índices  y  su  publicación.  
Aunque está destinada a los compiladores de los países en desarrollo, también será de utilidad para sus homólogos 
en otros países.  
La  presente  Guía  complementa  al  Manual  de  la  OIT  sobre  Índices  de  Precios  al  Consumidor,  que  pasa  revista 
exhaustivamente a la teoría económica y estadística en la que se apoya el IPC y que sirve de guía completa para la 
compilación  desde  el  punto  de  vista  tanto  del  usuario  como  del  productor.  La  Guía,  por  el  contrario,  da  por 
sentados los fundamentos teóricos. Como es importante comprender el contexto conceptual y teórico en el que 
descansa el asesoramiento práctico, recomendamos al lector interesado en la teoría seguir las referencias cruzadas 
al Manual de la OIT.  
La Guía está acompañada también de una serie de presentaciones en PowerPoint con fines didácticos locales y de 
un  CD‐ROM  con  ejemplos  interactivos  de  los  cálculos  ilustrativos  en  los  cuales  los  usuarios  pueden  ingresar  sus 
propios datos 

Antecedentes 

En  2004,  la  Oficina  Internacional  del  Trabajo  (OIT)  publicó  la  exhaustiva  obra  Manual  del  índice  de  precios  al 
consumidor: Teoría y práctica, con el apoyo y la colaboración de otras organizaciones internacionales.  Se trata de 
una  revisión  ampliada  de  Consumer  Price  Indices:  An  ILO  Manual,  publicado  en  1989.  El  nuevo  Manual  está 
ampliamente  reconocido  como  la  principal  fuente  internacional  de  referencia  para  los  IPC.  Sin  embargo,  para 
algunos  encargados  del  IPC,  sobre  todo  de  países  en  desarrollo,  la  exhaustividad  del  Manual  le  resta  idoneidad 
como  fuente  de  información  en  el  día  a  día,  particularmente  en  lo  que  se  refiere  a  cuestiones  prácticas.  La 
presente  Guía  se  centra  en  temas  prácticos  y  no  aborda  tanto  la  teoría.  No  reemplaza  al  Manual,  sino  que  lo 
complementa. 
En diciembre de 2003, la Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo, convocada por la OIT, adoptó una 
Resolución  sobre  los  índices  de  precios  al  consumidor  que  reemplaza  a  la  de  1987.  La  Resolución  de  la  OIT  y  el 
Manual  del  IPC  son  documentos  compatibles;  de  hecho,  los  preparativos  para  la  versión  preliminar  de  la 
Resolución tuvieron lugar paralelamente a la elaboración del Manual. El texto de la Resolución figura en el anexo 3 
del Manual. 
Al  planificar  la  Guía  se  decidió  prestar  especial  atención  a  las  necesidades  de  los  países  en  desarrollo  y  en 
transición, pese a que está pensada para los encargados del IPC en el mundo entero. Los autores de cada capítulo 
fueron  conscientes  de  esta  premisa  desde  el  comienzo.  La  OIT  llevó  a  cabo,  en  colaboración  con  la  UNECE,  una 
encuesta  entre  los  usuarios  del  Manual  para  recoger  ideas  sobre  qué  debería  incluirse  en  la  Guía  y  explorar  las 
aparentes limitaciones del Manual. La encuesta estuvo dirigida a todos los institutos nacionales de estadísticas y a 
otros usuarios, como ministerios de trabajo y organizaciones de trabajadores y empleadores. Se recibieron más de 
100 respuestas de sendos países. Más de la mitad de los encuestados opinó que correspondía dedicar más espacio 
a las cuestiones prácticas y que el capítulo más útil del Manual era el 9, que presenta los aspectos prácticos del 
cálculo del IPC.  

v
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

En vista de la atención especial a las necesidades de los países en desarrollo, se decidió invitar a expertos locales a 
participar  en  la  preparación  de  la  Guía,  y  más  de  diez  aportaron  sus  comentarios.  Sus  opiniones  resultaron 
extremadamente  valiosas  y  mejoraron  el  contenido  de  la  Guía.  Por  ejemplo,  hay  numerosas  referencias  a  los 
problemas que surgen durante la recopilación de precios en mercados, que para un lector de un país desarrollado 
pueden parecer desproporcionadas pero que son cruciales para el encargado del IPC en un país en desarrollo.  
Para facilitar la consulta, se ha intentado dentro de lo posible compatibilizar los encabezamientos de los capítulos 
de la Guía con los del Manual. El orden general es el mismo, pero la compatibilidad numérica exacta está limitada a 
apenas algunos capítulos. 
Con su orientación práctica, la Guía está pensada para los expertos en el IPC que trabajan para el servicio nacional 
de  estadísticas.  Los  capítulos  dedicados  a  temas  específicos  serán  de  utilidad  frente  a  determinados  problemas, 
como por ejemplo qué hacer con los productos estacionales o cómo efectuar una agregación de precios al nivel 
más  bajo  carente  de  ponderaciones.  La  Guía  tiene  también  una  finalidad  didáctica.  Los  términos  y  el  estilo 
empleados  son  de  un  nivel  fácilmente  comprensible  no  solo  para  los  expertos  en  el  IPC  sino  también  para  el 
personal nuevo del departamento de IPC de un instituto nacional de estadísticas. Al igual que el Manual, la Guía 
está  publicada  en  Internet  en  http://www.ilo.org/cpi‐manuals  y  es  un  “documento  vivo”  que  se  enmendará  y 
actualizará con el correr de los años. Como se mencionó en la introducción, está acompañada de un CD‐ROM que 
incluye ejemplos adaptables a los datos nacionales, el texto del Manual del IPC y documentación de referencia. 

Sugerencias para el lector 

La  Guía  sigue,  en  términos  generales,  el  mismo  orden  que  el  Manual  y  abarca  la  secuencia  lógica  de  pasos  que 
intervienen en la compilación de un índice. Pero no está pensada necesariamente para ser leída en ese orden de la 
primera  a  la  última  página.  Cada  capítulo  es  independiente  y  presenta  una  breve  síntesis  del  correspondiente 
capítulo  del  Manual  antes  de  proporcionar  asesoramiento  práctico,  con  ejemplos  ilustrativos  de  los  cálculos  y 
modelos de documentos. La Guía emplea la misma terminología que el Manual. El capítulo 1 describe en detalle su 
contenido. 
La  Guía  no  es  innecesariamente  prescriptiva,  y  cuando  corresponde  se  limita  a  hacer  recomendaciones  o  dar 
ejemplos de lo que podría considerarse una práctica óptima. El lector debe tener en cuenta dos cosas. Primero, no 
siempre es posible sentar pautas prácticas definitivas porque eso supone incorrectamente que siempre existe una 
solución clara a un problema conceptual y que la implementación de una solución práctica es inflexible. Segundo, 
las posibilidades locales y lo que se puede lograr en el campo dependen de los recursos que tenga a su disposición 
cada instituto nacional de estadísticas.  

Agradecimientos 

La  Guía  es  fruto  de  la  colaboración  de  muchas  personas.  Los  autores  son  expertos  del  mundo  entero  con  vasta 
experiencia en la elaboración de IPC en los países en desarrollo. La Guía se inspira también en documentación de la 
Oficina Nacional de Estadística del Reino Unido y en la labor de la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas 
(Eurostat) sobre el Índice de Precios de Consumo Armonizado de la Unión Europea, que sirvió de núcleo para la 
mejora  de  la  compilación  de  IPC  en  la  Unión  Europea  y  promovió  considerablemente  la  comprensión  y  la 
experiencia metodológica. 
David Fenwick fue Redactor en Jefe de la Guía y del CD‐ROM, junto con John Astin en aquélla y Terry Offner en 
éste. Los autores y, entre paréntesis, coautores de cada capítulo se enumeran a continuación: 
 
1. Introducción   David Fenwick y John Astin 
2. El alcance del IPC   John Astin (Paul Armknecht) 
3. Clasificación de los productos   Marc Prud’Homme (John Astin) 
4. Ponderaciones de gasto en el IPC   Marc Prud’Homme (Paul Armknecht) 
5. Procedimientos de muestreo   David Fenwick y Matthew Powell (Terry Offner) 

vi 
 PREFACIO 

6. Recopilación de precios   Terry Offner (John Astin) 
7. Sustitución y variación de calidad   Paul Armknecht (Walter Lane) 
8. Productos nuevos   Paul Armknecht (Matthew Powell) 
9.1. Casos especiales: Vivienda   David Fenwick (Yoel Finkel, John Astin) 
9.2. Casos especiales: Producción por cuenta propia   Keith Blackburn (John Astin) 
9.3. Casos especiales: Servicios   Walter Lane (Marc Prud’Homme ) 
9.4. Casos especiales: Tarifas   Marc Prud’Homme y David Fenwick (Walter Lane) 
9.5. Casos especiales: Productos de temporada Yoel Finkel y David Fenwick (Marc Prud’Homme) 
9.6. Casos especiales: Bienes de segunda mano   David Fenwick (Paul Armknecht) 
10. Cálculos de índices   John Astin y Marc Prud’Homme (David Fenwick) 
11. Índices especiales John Astin (Marc Prud’Homme) 
12. Validación de datos   Terry Offner (Matthew Powell) 
13. Fuentes de errores y sesgos en un IPC   Yoel Finkel (Paul Armknecht) 
14. Publicación, presentación, análisis e interpretación   David Fenwick (John Astin) 
15. Organización y gestión  David Fenwick y Yoel Finkel 
16. Consultas con los usuarios   David Fenwick (Yoel Finkel) 
17. Integración y armonización del IPC y el PCI   John Astin (Keith Blackburn) 
18. Informes de calidad y perfeccionamiento del IPC: Marcos, listas de control y programas de trabajo 
David Fenwick (George Beelen) 
19. Glosario  John Astin   
 
Realzaron también la calidad de la Guía las valiosas contribuciones de diversos colegas y de compiladores 
de IPC en distintos institutos nacionales de estadísticas, particularmente de países en desarrollo. Es 
necesario hacer constar un reconocimiento especial al personal del Banco Africano de Desarrollo y del 
Banco Asiático de Desarrollo, que formularon comentarios útiles; a la UNECE, la OIT, el FMI, el COMESA y 
la CEPAL, que facilitaron las consultas sobre varios borradores a compiladores de IPC; y a los siguientes 
expertos por sus invalorables aportes al texto definitivo: Nelson Taruvinga; Vincent Musoke Nsubuga; 
Patrick Kelly; Saad Bashir; Phillip Miti; Sanjev Bhonoo; Nicholas Nsowah‐Nsowah; Borbala Minary; 
Marietta Morada y Zakayo Msokwa. 
Desearía agradecer al corredactor de la Guía, John Astin, que también esbozó o escribió varios capítulos, y 
a Erwin Diewert, que se ocupó de revisar los aspectos más técnicos y verificó escrupulosamente las 
fórmulas para evitar errores e incongruencias. 
La idea del CD‐ROM surgió durante las primeras etapas de redacción de la Guía y se transformó en un 
proyecto autónomo. Gracias a Terry Offner por la labor técnica y minuciosa y por actuar como 
corredactor, y a Marc Prud’Homme por crear las presentaciones en PowerPoint, componente integral e 
importante de los materiales incluidos en el disco compacto. 
La producción de una guía internacional, que depende de contribuciones provenientes del mundo entero, 
exige muchísima coordinación. Ben Whitestone, de la Oficina Nacional de Estadística del Reino Unido, 
administró este proyecto, cuyo éxito se debe en gran medida a sus esfuerzos. 
Por último, mi agradecimiento al Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido, que financió 
la elaboración de la Guía, a la Oficina Nacional de Estadística del Reino Unido, que brindó un gran apoyo 
en el día a día, y a la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (UNECE) por encargarse de 
la impresión y la distribución.  
David Fenwick 
Redactor en Jefe 

  vii
 

Índice 
 
Prólogo.................................................................................................................................iii 
Prefacio .................................................................................................................................v 
Introducción ............................................................................................................................v 
Antecedentes ..........................................................................................................................v 
Sugerencias para el lector......................................................................................................vi 
Agradecimientos ....................................................................................................................vi 

1 Introducción .......................................................................................................................1
Los sistemas de índices de precios y los marcos que los sustentan...................................... 1
Marcos de nivel inferior......................................................................................................... 3
Selección de la fórmula de  número índice ........................................................................... 3
Fórmula del índice a nivel inferior (de agregado elemental) ................................................ 4
Enfoque de adquisición, utilización  o pago .......................................................................... 4
Contenido de la Guía.............................................................................................................. 5
Terminología de la Guía ......................................................................................................... 7
2 El alcance del IPC ................................................................................................................9
Introducción........................................................................................................................... 9
Los diferentes usos de un IPC ................................................................................................ 9
Cobertura geográfica ........................................................................................................... 10
Población de referencia del IPC ........................................................................................... 12
Ponderaciones democráticas por oposición a ponderaciones plutocráticas ...................... 13 
Productos excluidos ............................................................................................................. 13 
Transacciones imputadas y precios imputados................................................................... 14
3 Clasificación de los productos ...........................................................................................15
Introducción......................................................................................................................... 15
Sistemas de clasificación: El caso general ............................................................................. 15
El sistema de clasificación del IPC........................................................................................ 16
Requisitos concretos para la clasificación de un IPC ........................................................... 17
La CCIF.................................................................................................................................. 17
Beneficios de adoptar la clasificación  de la CCIF ................................................................ 18
Versiones nacionales de la CCIF  a nivel de subclase........................................................... 18
Incorporación de nuevos productos  a la clasificación del IPC ............................................ 19
Transición de una clasificación nacional a la CCIF ............................................................... 20
4 Ponderaciones de gasto en el IPC......................................................................................21
Introducción......................................................................................................................... 21
Antecedentes ....................................................................................................................... 21
Base conceptual de las ponderaciones................................................................................ 22
Estructura de ponderación .................................................................................................. 26 
Fuentes de datos.................................................................................................................. 29
Cuentas nacionales .............................................................................................................. 33
Período de referencia de  las ponderaciones ...................................................................... 34

ix
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

5 Procedimientos de muestreo............................................................................................44
Introducción......................................................................................................................... 44
Generalidades ...................................................................................................................... 44
Panorama general................................................................................................................ 46
Ejemplo ilustrativo de la selección  de una muestra para la  recopilación de precios........ 48
6 Recopilación de precios ....................................................................................................56
Introducción......................................................................................................................... 56
Generalidades ...................................................................................................................... 56
Los principios de la recopilación  de precios ....................................................................... 57
Especificaciones de los artículos.......................................................................................... 58
Precios a recopilar................................................................................................................ 58
Problemas ocasionales......................................................................................................... 65
Frecuencia y momento de la recopilación de precios ......................................................... 65
Procedimientos prácticos de recopilación: Planificación  y organización ........................... 68
Procedimientos prácticos de recopilación: Recopilación de  precios en el campo............. 69
Capacitación e instrucciones  de trabajo ............................................................................. 72
7 Sustitución y variación de calidad .....................................................................................81
Introducción......................................................................................................................... 81
Antecedentes ....................................................................................................................... 81
Procedimientos de sustitución ............................................................................................ 82
Productos que faltan temporalmente (y no son estacionales) ........................................... 83
Productos que faltan de manera permanente .................................................................... 84
Ajustes del precio por calidad para reflejar las diferencias de calidad ............................... 86
Comparación directa............................................................................................................ 86
Métodos de ajuste por calidad directos o explícitos........................................................... 86
Ajuste implícito por calidad ................................................................................................. 88
Modelos equiparados .......................................................................................................... 92
Síntesis ................................................................................................................................. 93
8 Productos nuevos ...........................................................................................................100
Introducción....................................................................................................................... 100
Definición de productos nuevos ........................................................................................ 100
Planificación para la incorporación de productos nuevos................................................. 101
Momento de introducción de productos nuevos.............................................................. 102
Métodos para incorporar productos nuevos al índice ...................................................... 103
Dimensión geográfica ........................................................................................................ 108
Servicios que se suministraban en forma gratuita ............................................................ 108
9.1 Casos especiales: Vivienda...........................................................................................115
Introducción....................................................................................................................... 115
Costos de las viviendas ocupadas por sus propietarios..................................................... 115
Alojamiento alquilado........................................................................................................ 119
9.2 Casos especiales: Producción por  cuenta propia .........................................................123
Introducción....................................................................................................................... 123
Generalidades .................................................................................................................... 123
El dilema de la producción por cuenta propia................................................................... 124
 ÍNDICE 

Bienes producidos para  consumo propio ......................................................................... 125

Construcción de un índice  “de consumo general” ........................................................... 127
Construcción de un índice “monetario”................................................................................ 127
Construcción de un índice  “de remuneración” ................................................................ 128
Servicios por cuenta propia de los hogares (excluidos los servicios de vivienda ocupada 
por los propietarios)....................................................................................................... 128
9.3 Casos especiales: Servicios...........................................................................................129
Introducción....................................................................................................................... 129
Generalidades .................................................................................................................... 129
Salud, educación y servicios de protección social ............................................................. 130
Servicios de salud (médicos  y dentistas)........................................................................... 132
Educación........................................................................................................................... 136
Transporte.......................................................................................................................... 138
9.4 Casos especiales: Tarifas ..............................................................................................140
Introducción....................................................................................................................... 140
Generalidades .................................................................................................................... 140
Principales cuestiones de medición................................................................................... 141
Tratamiento de las tarifas y requisitos de información..................................................... 142 
Métodos de medición de precios ...................................................................................... 142
Ejemplos ilustrativos .......................................................................................................... 144
Ajuste por calidad .............................................................................................................. 146
Nuevos proveedores de servicios y nuevos productos ..................................................... 149
Clasificaciones .................................................................................................................... 149
9.5 Casos especiales: Productos de temporada..................................................................150
Introducción....................................................................................................................... 150
Generalidades .................................................................................................................... 150
Enfoque de ponderación fija.............................................................................................. 151
Enfoque de ponderaciones variables................................................................................. 152
¿Ponderaciones fijas o variables?...................................................................................... 153
Estimación de las ponderaciones ...................................................................................... 154
Enfoque mensual: La superposición máxima no es una alternativa ................................. 155
Índice anual móvil: Otro método de presentación............................................................ 155
Algunos problemas comunes de aplicación ...................................................................... 156
Algunos productos estacionales comunes y su tratamiento............................................. 157
¿Problemas insuperables y verdaderos retos?.................................................................. 158
9.6 Casos especiales: Bienes de segunda mano..................................................................160
Introducción....................................................................................................................... 160
Ajustes por calidad............................................................................................................. 164
Otros enfoques .................................................................................................................. 164
10 Cálculos de índices........................................................................................................168
Introducción....................................................................................................................... 168
Antecedentes ..................................................................................................................... 168
La compilación de índices de agregados elementales....................................................... 169
Fórmulas de cálculo de los índices de agregados elementales ......................................... 171

  xi
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

La compilación de índices agregados de nivel superior .................................................... 178 

Encadenamiento ................................................................................................................ 185 
Empalme y encadenamiento ............................................................................................. 187 
Encadenamiento y empalme para cambiar las ponderaciones......................................... 187 
11 Índices especiales .........................................................................................................189
Introducción....................................................................................................................... 189
Antecedentes ..................................................................................................................... 189
Índices de precios al consumidor ajustados estacionalmente .......................................... 189
Métodos de ajuste estacional............................................................................................ 191
Inflación básica e índices suavizados ................................................................................. 192
Otros índices especiales..................................................................................................... 194
Ejemplos ilustrativos .......................................................................................................... 195
12 Validación de datos ......................................................................................................202
Introducción....................................................................................................................... 202 
Antecedentes ..................................................................................................................... 202
Procedimientos de validación y edición de datos en el campo......................................... 203  
Validación de los datos en la oficina central regional o nacional...................................... 204  
Edición de datos................................................................................................................. 204  
Controles no estadísticos................................................................................................... 205  
Controles estadísticos ........................................................................................................ 206 
Tratamiento de los valores atípicos................................................................................... 209  
Precios faltantes................................................................................................................. 209  
Control de la credibilidad................................................................................................... 210  
Edición de los índices producidos ...................................................................................... 210 
Herramientas analíticas ..................................................................................................... 211 
Fijación de prioridades....................................................................................................... 211 
13 Fuentes de errores y sesgos en un IPC...........................................................................216
Introducción....................................................................................................................... 216
Generalidades .................................................................................................................... 216
Resumen de los problemas generales de medición .......................................................... 216
Sesgo en un IPC .................................................................................................................. 219
Errores de muestreo y no de muestreo ................................................................................ 222
14 Publicación, presentación, análisis e interpretación......................................................225
Introducción....................................................................................................................... 225
Momento de publicación................................................................................................... 225
Acceso a las estadísticas antes de su publicación ............................................................. 227
Declaraciones de política realizadas por ministros y funcionarios.................................... 228
Procedimientos el día de la publicación ................................................................................ 228
Formato y contenido de la nota de prensa estadística ..................................................... 229
Cálculos estándar y presentaciones y análisis especiales.................................................. 231
Poder adquisitivo interno de la moneda nacional............................................................. 234
Redondeo........................................................................................................................... 234
15 Organización y gestión..................................................................................................241
Introducción....................................................................................................................... 241
 ÍNDICE 

Panorama general del sistema de gestión de la calidad ................................................... 241

Documentación.................................................................................................................. 242
Auditorías internas............................................................................................................. 243
Sistemas de revisión .......................................................................................................... 247
Continuidad institucional................................................................................................... 250
16 Consultas con los usuarios ............................................................................................257
Introducción....................................................................................................................... 257
Principios generales de consulta ....................................................................................... 257
Arreglos especiales para consultas sobre el IPC ................................................................ 258
A quién consultar y sobre qué ........................................................................................... 259
Opciones prácticas de consulta: Comisiones asesoras...................................................... 259
Comisiones asesoras: Arreglos operacionales y mandato................................................. 260
Comisiones asesoras: Función del instituto nacional de estadísticas y del experto 
nacional en estadísticas ............................................................................................... 260
Participación de las partes interesadas y gestión de las relaciones ...................................... 261
17 Integración y armonización del IPC y el PCI ...................................................................266
Introducción....................................................................................................................... 266
Índices de precios espaciales  y temporales ...................................................................... 266
Relaciones básicas de datos entre  el PCI y los IPC............................................................ 267
Integración de los conjuntos de datos del IPC y del PCI.................................................... 269
Beneficios de la integración en términos de la participación en el PCI............................. 269
18 Informes de calidad y perfeccionamiento  del IPC.........................................................274
Introducción....................................................................................................................... 274
Un marco modelo: Informes de calidad................................................................................ 274
Marco modelo: Listas de control ....................................................................................... 275
Planificación: Programas de trabajo .................................................................................. 275
Gestión de proyectos ......................................................................................................... 278
Glosario de términos básicos.............................................................................................287

  xiii
     

CAPÍTULO  1 

Introducción 
1.1 Los  índices  de  precios  al  consumidor  (IPC)  determinados  sectores,  como  la  energía  o  los 
miden las variaciones que experimenta a lo largo del  alimentos,  o  para  excluir  ciertos  sectores,  como  el 
tiempo  el  nivel  general  de  precios  de  los  bienes  y  alcohol y el tabaco. El IPC puede arrojar luz sobre el 
servicios  que  los  hogares  adquieren  (utilizan  o  efecto  de  los  cambios  tributarios  o  de  las 
sufragan) y destinan al consumo. En muchos países,  modificaciones  de  los  precios  regulados  por  el 
su primera finalidad era medir las variaciones de los  gobierno  en  la  tasa  de  inflación.  Su  compilación 
costos  de  vida  a  los  que  debían  hacer  frente  los  puede  ser  de  alcance  regional  para  mostrar  las 
trabajadores  para  ajustar  proporcionalmente  los  diferentes  tasas  de  inflación  en  las  distintas  partes 
aumentos  salariales.  Sin  embargo,  con  el  correr  de  de  un  país,  o  las  divergencias  entre  las  regiones 
los  años  el  alcance  de  los  IPC  se  amplió,  y  en  la  urbanas y rurales. 
actualidad  se  los  utiliza  extensamente  como 
1.4 En  resumidas  cuentas,  en  la  actualidad  los 
indicadores  macroeconómicos  de  la  inflación,  como 
índices  de  precios  al  consumidor  son  uno  de  los 
herramienta  para  que  los  gobiernos  y  los  bancos 
indicadores  económicos  y  sociales  más  importantes 
centrales  fijen  metas  de  inflación  y  vigilen  la 
producidos  por  los  institutos  nacionales  de 
estabilidad de los precios, y como deflactores de las 
estadísticas (INE) del mundo entero. Para un INE, los 
cuentas  nacionales.  Ante  la  globalización  del 
principales  retos  son  cuatro:  determinar  cuáles  son 
comercio  y  la  producción,  y  la  liberalización  de  los 
las necesidades de los usuarios; conceptualizarlas en 
mercados,  los  gobiernos  nacionales,  los  bancos 
términos  de  la  teoría  económica;  traducir  el 
centrales  y  las  organizaciones  internacionales 
concepto  de  base  en  términos  de  medición 
otorgan gran importancia a la calidad y exactitud de 
estadística  siguiendo  los  principios  fundamentales 
los  IPC  nacionales,  y  a  su  comparabilidad 
de  la  medición  de  los  índices  de  precios,  y  elaborar 
internacional. 
índices en base a esas definiciones y evaluarlos a la 
1.2 Se  pueden  emplear  diferentes  marcos  luz de sus finalidades. 
conceptuales  para  analizar  las  dimensiones 
fundamentales  que  rodean  la  naturaleza  del  índice.  Los sistemas de índices de precios y 
Por  ejemplo,  el  IPC  puede  medir  la  variación  del 
costo  de  una  canasta  de  bienes  y  servicios  con  los marcos que los sustentan  
ponderaciones  fijas,  o  puede  medir  la  variación  del 
Marcos de nivel superior 
costo  de  vida  —es  decir,  el  costo  de  mantener  un 
determinado nivel de vida— teniendo en cuenta que  1.5 El  Sistema  de  Cuentas  Nacionales  2008 
cuando  los  precios  cambian  los  consumidores  contiene  las  pautas  básicas  de  elaboración  de 
modifican  sus  patrones  de  gasto.  El  uso  y  la  base  marcos  idóneos  para  el  IPC  y  otros  índices  de  la 
conceptual  del  índice  determinarán  el  método  de  “familia”  de  índices  de  precios  que  abarcan  toda  la 
elaboración  y  las  fórmulas  empleadas  para  la  actividad  económica  importante,  particularmente  la 
agregación de precios.  producción y el consumo y los productos intermedios. 
En teoría, el Sistema de Cuentas Nacionales también 
1.3 El método de elaboración también permite (o 
ofrece  una  metodología  para  extender  el  sistema 
debería  permitir)  adaptar  el  IPC  a  una  amplia 
central  de  índices  de  precios  a  fin  de  satisfacer 
variedad  de  usos  concretos,  como  por  ejemplo 
necesidades  especializadas  sin  sacrificar  la 
calcular  tasas  de  inflación  específicas  para  grupos 
coherencia  de  los  conceptos  y  las  mediciones 
sociales como los pensionados o los hogares de bajo 
prácticas,  ni  la  congruencia  de  las  definiciones,  la 
ingreso. La cobertura de productos puede adaptarse 
clasificación  y  la  medición  de  los  flujos  y  saldos  de 
también,  para  mostrar  la  tasa  de  inflación  de 
bienes  y  servicios.  El  uso  de  esos  marcos  facilita 

  1
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

asimismo  el  examen  de  las  relaciones  entre  directamente) que refleje la evolución de los precios 

diferentes  indicadores  de  la  inflación  de  precios  y  de todos los bienes (o servicios) en cuestión. 
puede  ayudar  a  los  analistas  a  comprender  e 
1.10 El  marco  de  etapas  de  procesamiento  figura 
interpretar  las  señales  inflacionarias.  Como  pueden 
en  el  apéndice  1.1.  La  fuente  de  bienes  y  servicios 
detectar  lagunas  en  las  estadísticas,  los  marcos 
aparece  en  el  panel  izquierdo,  y  su  destino,  en  la 
también  facilitan  los  avances  en  el  campo  de  las 
banda  superior.  Por  ejemplo,  los  precios  que  cobra 
estadísticas de precios. Uno de esos marcos es el de 
el sector manufacturero por los bienes de consumo 
las etapas de procesamiento (véase el apéndice 1.1). 
vendidos al sector minorista/mayorista se reflejan en 
Marco de etapas de procesamiento   los IPP (índices de precios al productor). Los precios 
que  cobra  el  sector  minorista  por  los  bienes  de 
1.6 Un  marco  de  “etapas  de  procesamiento”  consumo  vendidos  a  los  consumidores  privados  se 
puede contribuir a brindar información a los efectos  reflejan  en  el  IPC.  En  la  banda  superior  del  cuadro 
de la formulación de políticas. También puede servir  aparecen  los  compradores,  clasificados  en  dos 
de  base  para  analizar  sistemáticamente  la  grandes  grupos:  demanda  intermedia  y  demanda 
acumulación  de  presiones  inflacionarias  en  la  final.  Como  la  mayoría  de  los  sectores  de  la 
economía y para seguir la evolución de las relaciones  producción  compran  insumos  y  venden  productos, 
entre  los  movimientos  de  precios  en  determinados  en  el  cuadro  figuran  como  compradores  y  también 
sectores. Desde el punto de vista del compilador, es  como  vendedores.  En  la  práctica,  las  transacciones 
a su vez una herramienta útil para detectar lagunas  de  vendedor  a  comprador  son  insignificantes  y  ese 
en  las  series  de  índices  de  precios  y  examinar  la  hecho  se  indica  en  el  cuadro  con  un  guión.  Por 
coherencia de la elaboración de los índices.  ejemplo,  es  poco  probable  que  el  sector  de  la 
1.7 El  primer  paso  en  la  creación  de  este  marco  construcción  registre  una  demanda  intermedia  de 
consiste  en  dividir  la  totalidad  del  proceso  bienes  importados.  En  el  ejemplo  del  apéndice  1.1, 
económico en varias etapas:  que  presenta  una  situación  típica,  las  celdas 
sombreadas representan transacciones significativas 
• Resto de mundo  que  ocurren  en  la  economía  y  sobre  las  cuales  no 
hay  índices  de  precios  relevantes.  Siempre  que  hay 
• Producción:  dividida  en  grandes  categorías 
índices, se indican sus respectivos nombres (o siglas). 
como  agricultura  y  manufactura  (y  subdividida 
Por  ejemplo,  la  venta  de  bienes  terminados  en 
en primaria, intermedia y final). 
comercios  minoristas  para  el  consumo  final  privado 
• Demanda  final:  separada  en  consumo  final  se mide con el IPC.  
privado, consumo público, compras de capital y  1.11 Las ventajas prácticas de utilizar un marco de 
exportaciones.  etapas  de  procesamiento  pueden  ilustrarse 
1.8 A continuación, se agrupan según la cobertura  claramente: 
las  principales  series  de  índices  de  precios;  por 
• Su cuadro de tasas de inflación puede destinarse 
ejemplo: 
a finalidades analíticas y contribuye a informar a 
• Gastos de los consumidores (índice de precios al  las autoridades de política económica. 
consumidor).  
• Se pueden calcular índices de precios agregados 
• Otros elementos de la demanda final (un índice  (y  tasas  de  inflación)  de  cada  hilera  y  columna 
de  precios  del  gobierno  [IPG]  y  un  índice  de  para obtener las tasas de inflación de diferentes 
precios de inversión [IPI]).   sectores.  

• Insumos  y  productos  del  sector  manufacturero  • Se  pueden  formular  mejoras  posibles  para  los 
(el índice de precios al productor [IPP]).  índices actualmente publicados. 

• Índices de precios comerciales.  • Se pueden detectar grandes lagunas. 

1.9 En  principio,  para  cada  transferencia  • Se pueden detectar deficiencias de integración y 

significativa de bienes y servicios de una parte de la  coherencia  estadística.  Por  ejemplo,  surgen 
economía  a  otra  debe  haber  un  índice  de  precios  problemas de coherencia conceptual y medición 
representativo  (basado  en  precios  medidos  práctica al combinar las hileras y las columnas. 

2 
 INTRODUCCIÓN 

Marcos de nivel inferior  1.14 Los  diferentes  usos  del  IPC  dentro  de  estos 
marcos  determinan  varias  cuestiones  de  medición; 
1.12 Los  marcos  de  nivel  superior  pueden  entre  ellas,  la  selección  de  la  fórmula  de  número 
complementarse con marcos de nivel inferior, como  índice. 
el  de  etapas  de  producción.  La  presente  guía  no  se 
adentra  en  este  último,  que  sirve  para  estudiar  en  Selección de la fórmula de  
profundidad el índice de precios al productor. 
número índice 
1.13 El  marco  teórico  de  nivel  inferior  del  IPC  se 
basa  fundamentalmente  en  la  teoría  económica  1.15 La mayoría de los países declaran emplear un 
sobre  el  comportamiento  de  los  consumidores.  En  índice de Laspeyres o “de tipo Laspeyres” para el IPC 
este contexto, el grupo de Schultze sobre cuestiones  nacional,  que  en  la  práctica  es  una  versión 
conceptuales,  de  medición  y  estadísticas  diversas  intermedia entre un índice del costo de una canasta 
para la formulación de índices de costo de vida hace  fija de bienes y un índice del costo de vida. 
una distinción entre el IPC tradicional basado en una  1.16 En  general,  los  expertos  convienen  en  que  el 
canasta  de  ponderaciones  fijas,  clasificándolo  como  tipo  ideal  de  índice  para  un  IPC  sería  un  índice 
un  índice  del  costo  de  una  canasta  fija  de  bienes,  y  “superlativo”,  como  el  de  Fisher.  Los  índices 
un índice del costo de vida, que mide la variación del  superlativos  utilizan  por  igual  los  precios  y  las 
gasto  en  el  que  tendría  que  incurrir  un  hogar  para  cantidades  en  ambos  períodos  comparados  (por 
mantener  un  determinado  nivel  de  vida  o  utilidad.  ejemplo,  el  período  base  y  el  último  mes).  En 
Muchos de los abundantes estudios sobre los índices  realidad, como prácticamente nunca se conocen las 
de precios al consumidor sostienen que una ventaja  cantidades  correspondientes  a  períodos  recientes, 
exclusiva del índice del costo de vida es que tiene el  en  la  práctica  casi  todos  los  INE  producen  IPC 
respaldo  de  la  teoría  económica  (es  decir,  el  basados  en  cantidades  correspondientes  a  un 
comportamiento de los particulares en el mercado).  período base un poco anterior.  
Pero  la  teoría  económica  puede  utilizarse  para 
respaldar tanto el índice del costo de una canasta fija  1.17 Algunos  países  aspiran  a  producir  un  índice 
de  bienes  como  el  índice  del  costo  de  vida,  uno  a  del  costo  de  vida.  Pero  ese  tipo  de  índice  es  de 
nivel  macroeconómico,  y  el  otro  a  nivel  hecho  un  tipo  de  índice  superlativo  y  adolece  del 
microeconómico,  y  ambos  se  complementan  entre  mismo defecto práctico que ya se mencionó. 
sí. Por lo tanto: 
1.18 Sin  embargo,  es  importante  que  el  instituto 
• Un índice del costo de una canasta fija de bienes  nacional  de  estadísticas  pueda  anunciar 
mide las presiones inflacionarias que existen en  públicamente qué tipo de índice calcula para su IPC. 
la economía como consecuencia de la evolución  Un  verdadero  índice  de  Laspeyres  usa  datos  sobre 
de los precios en el sector minorista. Representa  cantidades  vinculados  exactamente  al  mismo 
un  sector  —importante—  entre  muchos  otros  período que el período de referencia de los precios. 
en el marco de las etapas de procesamiento.  Eso  rara  vez  ocurre.  La  mayoría  de  las  oficinas  de 
estadísticas  tienen  un  período  de  referencia  de  los 
• Un  índice  del  costo  de  vida  mide  el  gasto  que  precios  que  es  posterior  al  período  al  que 
necesita  un  hogar  para  mantener  su  nivel  de  corresponden  los  datos  sobre  cantidades  (es  decir, 
vida o utilidad. Dejando de lado la definición de  las  ponderaciones)  y  que  abarca,  por  ejemplo,  un 
utilidad  y  el  hecho  de  que  este  índice  sea  año,  en  lugar  de  un  momento  puntual.  La  razón 
ilimitado  o  limitado,  se  trata  de  un  índice  radica  en  que la  principal  fuente  de  datos sobre  las 
elaborado  desde  el  punto  de  vista  del  ponderaciones es la encuesta de presupuesto de los 
consumidor  individual  y  está  basado  en  la  hogares  (EPH),  que  suele  producir  resultados 
microeconomía  y  en  la  teoría  del  aprovechables  un  año  o  más  después  del  cierre  del 
comportamiento  del  consumidor  individual.  A  período  de  la  encuesta,  lo  cual  no  constituye  un 
diferencia  del  índice  del  costo  de  una  canasta  momento  puntual.  En  estas  circunstancias,  hay  que 
fija  de  bienes,  tiene  en  cuenta  las  sustituciones  utilizar las ponderaciones del período que abarca la 
que  efectúan  los  consumidores  frente  a  las  EPH  sin  ajustarlas  o  bien  hay  que  actualizarlas  en 
variaciones relativas de los precios, ya sea entre  función  de  los  precios  del  período  de  referencia. 
diferentes  bienes  y  servicios  o  entre  diferentes  Ambos  métodos  producen  un  índice  de  Lowe,  que 
puntos de venta y proveedores.  sin  embargo  suele  describirse  como  un  índice  “de 

3
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

tipo  Laspeyres”.  El  Manual  del  IPC  (capítulo  1)  vista  del  consumidor,  los  dos  actos  se  fusionan  en 
describe con considerable detalle estos y otros tipos  uno. Sin embargo, el pago puede ser en efectivo o a 
de número índice.  crédito, y si se utiliza una tarjeta de crédito el pago 
puede ocurrir varias semanas después del momento 
1.19 La  presente  Guía  está  basada,  en  términos 
de compra. 
generales, en el supuesto de que el índice compilado 
es de Lowe (o de tipo Laspeyres).  1.22 El  factor  tiempo  es  importante  también  en 
otros  sentidos.  Un  comprador  puede  optar  por 
Fórmula del índice a nivel inferior  adquirir  una  cantidad  excepcionalmente  grande  de 
un  producto  determinado  si  hay  un  descuento 
(de agregado elemental)  especial  del  precio,  almacenar  el  producto  en  su 
1.20 La  primera  etapa  del  cálculo  de  un  IPC  es  el  hogar y “consumirlo” (es decir, usarlo) a lo largo de 
cálculo  de  los  índices  de  precios  elementales,  que  un  período  relativamente  prolongado.  Por  ejemplo, 
luego  se  someten  a  un  proceso  de  agregación  para  los alimentos enlatados que están en rebaja durante 
obtener  índices  de  precios  de  nivel  superior.  Por  lo  un período limitado pueden almacenarse en el hogar 
general  no  existen  ponderaciones  de  gastos  por  durante  meses  sin  que  la  calidad  se  deteriore  y 
debajo  del  nivel  de  los  agregados  elementales.  Las  consumirse con una frecuencia normal. 
tres fórmulas de índices elementales más conocidas  1.23 Otra  cuestión  que  se  plantea  es  la  definición 
son la de Carli, la de Dutot y la de Jevons, y cada una  de  “utilización”.  La  leche,  por  ejemplo,  suele 
está asociada a una serie de supuestos que influyen  consumirse  en  cuestión  de  días  después  de  la 
en la inflación medida. El uso de la fórmula de Carli  compra. Lo probable es que el consumo ocurra en el 
(un  promedio  aritmético  simple  de  los  relativos  de  mismo  mes  en  que  se  calcula  el  IPC.  Pero  un  bien 
precios) y la de Dutot (el cociente de los promedios  semiduradero, como una camisa, se utilizará muchas 
aritméticos simples de precios) plantea una serie de  veces  a  lo  largo  de  un  período  que  probablemente 
problemas, particularmente agudos en el caso de la  dure  varios  años.  Un  bien  duradero  como  un 
de  Carli,  cuyo  empleo  se  desaconseja  firmemente  televisor podrá utilizarse durante una década o más, 
por estar muy asociada a características deficientes.  y una casa, durante un plazo aún más largo. El tema 
Por  lo  tanto,  el  uso  de  la  fórmula  de  Jevons  (el  que se plantea entonces es a qué mes (o meses) del 
cociente de los promedios geométricos simples) está  IPC corresponde atribuir la compra. 
cada  vez  más  generalizado.  Cabe  señalar  que  un 
promedio aritmético siempre es igual o superior a un  1.24 Ese  interrogante  puede  complicarse  aún  más 
promedio  geométrico  y  que  la  diferencia  será  más  en el caso de los servicios. Por ejemplo, en el caso de 
grande cuanto mayor sea la varianza de los relativos  un  abono  a  un  servicio  de  autobús,  un  solo  pago 
de precios. La selección de la fórmula va adquiriendo  puede  dar  derecho  a  un  servicio  “gratuito”  durante 
importancia a medida que aumenta la diversidad de  un  año.  Aunque  el  ejemplo  claramente  se  refiere  a 
los movimientos de precios, por lo cual conviene que  un servicio (el uso del transporte de autobús durante 
los agregados elementales sean lo más homogéneos  cierto plazo), tiene mucho en común con la compra 
posible.   de  un  bien  duradero  como  un  televisor  o  una 
camisa, que brindan una especie de servicio durante 
un  período  prolongado.  Un  servicio  como  una 
Enfoque de adquisición, utilización   intervención quirúrgica también puede considerarse 
o pago  duradero,  ya  que  probablemente  le  dé  al  paciente 
un beneficio a largo plazo en términos de su salud. 
1.21 El  IPC  se  basa  en  la  medición  de  las 
variaciones  de  los  precios  de  los  bienes  y  servicios  1.25 La teoría del IPC examina estas cuestiones en 
que forman parte de la canasta. El precio de la gran  profundidad,  debido  a  que  pueden  tener 
mayoría  de  los  bienes  (pero  no  necesariamente  los  implicaciones  importantes  no  solo  para  la 
valores  totales)  se  registra  en  los  puntos  de  venta  compilación  sino  también  para  los  resultados.  Se 
minoristas.  Cabe  señalar  que  en  circunstancias  pueden aplicar tres enfoques diferentes: 
normales  se  registran  los  precios  rotulados,  que  se 
supone  son  los  que  pagan  los  consumidores.  • En el enfoque de adquisición el determinante es 
También  se  supone  que  el  pago  se  efectúa  en  el  cuándo  se  adquirió  un  bien  o  servicio, 
momento de la compra; de hecho, desde el punto de  independientemente  de  cuándo  se  lo  utilizó  o 
consumió.  El  momento  de  adquisición  de  un 

4 
 INTRODUCCIÓN 

bien  es  el  momento  en  que  se  traspasa  al  explícitamente,  el  enfoque  de  adquisición  para 
consumidor  su  propiedad  jurídica.  Por  lo  definir qué constituye el gasto de consumo.  
general,  ese  es  el  momento  en  el  cual  el 
comprador  asume  la  obligación  de  pago.  En  el  Contenido de la Guía 
caso  de  los  servicios,  por  otra  parte,  no  hay 
traspaso de propiedad; el servicio se “adquiere”  1.27 La  compilación  de  un  IPC  es  sumamente 
en  el  momento  en  que  el  productor  lo  compleja. El lector observará que ocupa 18 capítulos 
suministra  (por  ejemplo,  un  viaje  en  autobús).  de  la  Guía.  Aunque  cada  uno  se  ocupa  de  un  tema 
Un  IPC  basado  en  este  enfoque  mide  la  distinto,  las  interdependencias  son  numerosas  e 
variación del costo de adquisición del producto.  inevitables  dentro  de  un  proceso  tan  complejo.  Por 
El momento de registro de los precios debe ser  ejemplo, no se puede tomar una decisión en cuanto 
congruente con el registro del valor en los datos  a  las  fuentes  de  datos  sobre  las  ponderaciones  sin 
de  gasto  utilizados  para  las  ponderaciones  del  decidir antes factores como la cobertura geográfica y 
IPC.  demográfica.  Por  lo  tanto,  cada  capítulo  contiene 
muchas referencias cruzadas. 
• El enfoque de utilización está relacionado con el 
período  a  lo  largo  del  cual  se  consume  o  se  1.28 El  siguiente  resumen  de  los  contenidos  de 
utiliza  el  producto.  Un  IPC  basado  en  este  cada capítulo pone de relieve algunos de los vínculos 
enfoque  mide  la  variación  del  costo  de  más cruciales entre uno y otro capítulo.   
utilización del producto a lo largo del tiempo; en 
• El  capítulo  2,  sobre  el  alcance  del  IPC,  abarca 
otras  palabras,  el  costo  del bien  se  distribuye  a 
temas  como  los  diferentes  usos  de  un  IPC;  la 
lo  largo  de  su  vida  útil.  Los  gastos  en  bienes  y 
cobertura  geográfica  (incluida  la  regional);  la 
servicios duraderos tienen propensión a fluctuar.  
población  de  referencia;  la  alternativa  entre 
• El  enfoque  de  pago  tiene  en  cuenta  el  período  ponderaciones democráticas y plutocráticas; las 
en  que  se  realizan  efectivamente  los  pagos  por  exclusiones  de  ciertos  productos  como  los 
el producto, período por período. Ese período a  narcóticos, y el tratamiento de las transacciones 
veces  no  coincide  con  el  de  adquisición  o  imputadas y los precios imputados. 
utilización.  Si  el  pago  no  es  en  efectivo,  puede 
• El  capítulo  3  trata  de  la  clasificación  de  los 
transcurrir  un  plazo  prolongado  hasta  que  la 
productos y se centra casi completamente en la 
compra  quede  saldada,  ya  sea  con  cheque, 
CCIF, una clasificación internacional estándar.  
tarjeta  de  crédito  u  otro  método.  El  momento 
en  que  ocurren  esos  débitos  no  influye  en  el  • El capítulo 4 se ocupa de la importante cuestión 
registro del precio. El precio que se registra es el  de las ponderaciones de gasto. Hay vínculos con 
que  se  paga  en  el  momento  de  la  adquisición  cuestiones examinadas en otros capítulos, como 
(pero a veces el método de pago puede afectar  las ponderaciones plutocráticas y democráticas; 
al precio).  el  enfoque  de  adquisición,  utilización  y  pago 
para el registro de precios; el tratamiento de los 
1.26 El  servicio  de  estadísticas  debe  tener  una 
impuestos  y  los  subsidios;  la  cobertura 
política  clara  sobre  el  enfoque  utilizado  para  el  IPC. 
demográfica  y  geográfica;  el  tratamiento  de  la 
En  la  práctica,  la  decisión  tiene  que  ver  con  los 
producción por cuenta propia; el tratamiento de 
bienes  duraderos  y  su  impacto  probablemente  esté 
la  remuneración  en  especie,  y  la  cobertura  de 
limitado  a  la  ponderación  asignada  a  los  costos  de 
los bienes de segunda mano. Todos estos temas 
las  viviendas  ocupadas  por  sus  propietarios.  Este 
se  profundizan  en  otros  capítulos.  El  capítulo  4 
caso  se  analiza  en  el  capítulo  9.1  de  la  Guía.  En  los 
analiza  en  profundida  las  fuentes  de  los  datos 
países en los cuales el gasto en alimentación y otros 
sobre las ponderaciones, como las encuestas de 
gastos  en  bienes  no  duraderos,  semiduraderos  e 
presupuesto  de  los  hogares,  y  los  ajustes  que 
incluso servicios ocupan una proporción significativa 
pueden  resultar  necesarios;  los  períodos  de 
de  la  canasta  del  IPC,  y  en  los  cuales  el 
referencia de las ponderaciones y la actualización 
financiamiento  a  crédito  es  escaso,  los  enfoques  de 
en  función  de  los  precios,  y  el  uso  de 
adquisición, utilización y pago producirán resultados 
ponderaciones para el cálculo del índice global. 
muy parecidos y, por ende, el IPC puede servir para 
muchos usos. Esa es la razón principal que lleva a la  • El  capítulo  5  analiza  la  compleja  cuestión  del 
mayoría  de  los  países  a  utilizar,  implícita  o  muestreo. Los IPC necesariamente dependen de 

5
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

muestras  relacionadas  con  el  tiempo,  la  o Productos  estacionales:  Métodos  aplicados 
ubicación, el tipo de punto de venta, el tipo de  a los productos (especialmente los alimentos 
producto  y  especificaciones  detalladas  de  los  frescos)  que  se  encuentran  a  la  venta 
productos. Todos estos aspectos figuran en este  únicamente en determinados meses.  
capítulo.  
o Bienes de segunda mano, como prendas de 
• El capítulo 6, sobre la recopilación de precios, es  vestir y automotores. El capítulo analiza los 
una  extensión  lógica  del  capítulo  5.  Abarca  la  casos  de  compraventa  de  bienes  de 
mayoría  de  los  aspectos  prácticos  de  la  segunda mano a través de intermediarios o 
recopilación de precios, como la frecuencia y el  directamente entre los hogares, y hace una 
momento de recopilación; el registro de precios  distinción  entre  productos  nacionales  e 
a  lo  largo  de  un  período  o  en  un  momento  importados. 
puntual;  los  tipos  de  punto  de  venta;  la 
• El  capítulo  10  se  concentra  en  los  métodos 
disponibilidad  estacional  (de  la  que  se  ocupa 
detallados de cálculo de los IPC, empezando por 
también  el  capítulo  9);  la  volatilidad  de  los 
la  compilación  de  índices  de  agregados 
precios;  la  administración  de  la  recopilación  de 
elementales  y  procediendo  a  la  agregación  por 
precios,  incluidos  el  control  de  la  calidad  y  la 
etapas  para  llegar  al  IPC  global.  Abarca  la 
documentación;  la  gestión  y  la  capacitación  del 
estratificación  de  los  agregados  elementales;  el 
personal; los métodos de registro de precios; el 
uso  de  ponderaciones  implícitas  dentro  de  los 
tratamiento de ofertas y descuentos especiales; 
agregados elementales; los pros y los contras de 
el regateo de precios, y la recopilación central. 
las diferentes fórmulas aplicadas a los agregados 
• El capítulo 7 describe los problemas que ocurren  elementales;  la  selección  de  la  fórmula  de 
cuando desaparecen los productos o los puntos  cálculo  de  los  índices  agregados,  y  el 
de venta, ya sea provisional o permanentemen‐ encadenamiento y el empalme de índices. 
te, y se ocupa de los importantes aspectos de la 
• El capítulo 11 describe el cálculo de las variantes 
sustitución (reemplazo) y el ajuste por calidad. 
del  IPC  estándar:  índices  dedicados  a 
• El  capítulo  8  está  dedicado  a  los  productos  determinados  grupos  socioeconómicos;  IPC 
recién  lanzados.  Detalla  la  planificación  para  la  regionales;  índices  que  excluyen  ciertos  grupos 
introducción de productos nuevos; el momento  de  productos  como  el  alcohol  y  el  tabaco; 
de  la  introducción  en  el  IPC;  la  rotación  de  las  índices  de  tributación  constante,  y  ajustes 
muestras;  la  incorporación  de  un  agregado  estacionales del IPC global. 
elemental  nuevo,  y  las  consecuencias  para  el 
• El  capítulo  12  trata  de  la  convalidación  de  los 
cálculo del índice global. 
datos en todas las etapas de compilación de un 
• El capítulo 9 está dividido en una serie de bienes  IPC: verificación en la etapa inicial de ingreso de 
y servicios que requieren un tratamiento especial:  los  datos;  comprobación  de  la  credibilidad; 
auditoría de los procesos de compilación; edición 
o Vivienda  ocupada  por  los  propietarios:  Los  de  los  resultados  en  función  del  producto; 
distintos  métodos  para  atribuir  valor  a  los  tratamiento  de  los  valores  atípicos;  edición  de 
costos  de  alojamiento  de  los  propietarios‐ datos mediante el uso de algoritmos como el de 
ocupantes.  Tukey. 
o Producción  por  cuenta  propia:  Particular 
• El  capítulo  13  evalúa  las  fuentes  de  error  y 
énfasis en los alimentos caseros.  
sesgo,  y  recomienda  maneras  de  minimizarlas. 
o Ciertos  servicios:  Particularmente  los  de  Concretamente,  describe  el  sesgo  en  los 
educación y atención de la salud, que por lo  agregados  elementales  y  el  sesgo  por 
general  están  vinculados  al  suministro  sustitución a un nivel superior; la variación de la 
“gratuito” o sumamente subsidiado.   calidad y el sesgo por introducción de productos 
nuevos;  el  sesgo  por  incorporación  de  nuevos 
o Tarifas:  Por  ejemplo,  las  de  servicios  puntos de venta, y diferentes fuentes de errores 
públicos  como  el  transporte,  el  gas,  la  de muestreo y no de muestreo. 
electricidad, el agua, etc. 

6 
 INTRODUCCIÓN 

• El  capítulo  14  tiene  que  ver  con  la  publicación  Terminología de la Guía 
de  IPC,  su  análisis  y  su  presentación:  momento 
de la publicación; anuncios y acceso antes de la  1.29 En  el  campo  de  los  índices  de  precios  al 
publicación;  declaraciones  de  política;  ejemplos  consumidor  se  emplea  muy  poca  terminología 
detallados  de  procedimiento;  comunicados  de  específica.  Numerosos  términos  son  de  uso  común 
prensa;  revisiones;  presentaciones  y  análisis  en  estadísticas  y  economía,  como  “muestra”, 
especiales.  “índice” y “ponderación”. Además, muchas palabras 
y  expresiones  son  de  uso  diario,  como  “producto”, 
• El  capítulo  15  comprende  una  amplia  variedad  “artículo”  y  “canasta”.  Estas  palabras  pueden  tener 
de  cuestiones  que  tienen  que  ver  con  la  significados  muy  específicos  en  el  contexto  del  IPC. 
organización  y  la  administración  de  todo  el  En los últimos años se estrecharon mucho el diálogo 
proceso  de  producción  de  un  IPC.  Describe  y la cooperación internacional entre los expertos en 
procesos  típicos  de  gestión  de  la  calidad;  el  IPC,  con  el  resultado  positivo  de  una  mayor 
auditoría  interna;  sistemas  de  revisión,  y  armonización terminológica. También se pusieron de 
evaluación  de  riesgos  y  planificación  para  relieve  los  problemas  de  la  traducción, 
eventualidades catastróficas.  especialmente en lo que respecta al segundo grupo 
• El capítulo 16 esboza el proceso de consulta con  de palabras de uso común recién mencionadas. 
los  usuarios  del  IPC,  centrándose  en  el  uso  de  1.30 El  Manual  del  IPC  contiene  un  extenso 
comisiones asesoras.   glosario  que  busca  promover  gradualmente  la 
• El  capítulo  17  se  adentra  en  la  integración  del  armonización  de  la  terminología.  La  presente  obra 
proceso de producción del IPC con el Programa  emplea  en  la  medida  de  lo  posible  los  mismos 
de  Comparación  Internacional  (PCI)  para  las  términos,  pero  tiene  su  propio  glosario  para  evitar 
paridades  de  poder  adquisitivo.  Examina  las  que los usuarios tengan que consultar el del Manual. 
diferencias  y  las  semejanzas  entre  ambos  La mayoría de las definiciones son idénticas, pero en 
programas —uno espacial, el otro temporal— y  algunos casos se las alteró en aras de la claridad. Se 
propone  maneras  para  lograr  un  máximo  de  añadieron  algunas  palabras  y  frases,  y  se  omitieron 
coincidencia y, así, beneficios en términos de la  otras a las que no se hace referencia en esta Guía. 
eficiencia. También describe qué hacer para que  1.31 Para  evitar  confundir  al  lector,  la  Guía  utiliza 
ambos  procesos  puedan  incorporar  mejoras  las mismas palabras y frases para referirse al mismo 
estadísticas mutuas en sus resultados.  concepto.  Un  ejemplo  es  el  uso  de  “encuesta  de 
• El  capítulo  18  describe  los  mecanismos  de  presupuesto de los hogares” para denotar el tipo de 
comunicación de información para proporcionar  encuesta  en  la  que  se  solicita  a  los  hogares  que 
a  los  usuarios  metadatos  sobre  las  declaren el gasto en diversos productos o grupos de 
características, la calidad, el acceso y la integridad  productos.  Muchos  países  utilizan  un  término 
del  IPC,  y,  a  su  vez,  la  información  que  debe  diferente  para  referirse  a  esta  encuesta,  pero  el 
monitorear un instituto nacional de estadísticas  glosario deja en claro de qué se trata. Es también por 
para  determinar  si  está  atendiendo  las  razones  de  congruencia  que  la  Guía  da  un  título 
necesidades de los usuarios y crear un programa  uniforme  a  órganos  como  el  instituto  nacional  de 
de  mejoras.  En  particular,  el  capítulo  evalúa  el  estadísticas  (INE),  cuyo  nombre  en  la  práctica  varía 
uso de marcos de calidad y listas de control.  considerablemente.

7
 GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

Apéndice 1.1 Marco de etapas de procesamiento 
               A: Demanda intermedia A: Demanda final
Manuf.,  Consumo final     Gasto en inversión    Exportación
De: minería y Equipt. + Divn. Trade
Categoría de bien/servicio Agricult. extracción Construc. Minorista Mayorista Servicios   Privado Público vehículos Construc. EPA Stats
Resto del mundo Mat. primas+combustibles IPA      IPI   ? ‐      IPI   ‐ ‐ ‐ ‐ ‐
Bienes semimanuf. /a ‐        ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ IPE2
Bienes interm. terminados IPA 6        ‐ ‐            6 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ reexportación
Bienes de consumo ‐        ‐        ‐            7            7 ‐ /c ‐ ‐ ‐
Bienes de capital ‐        ‐        ‐      /f     2      /f     2 ‐        /c ‐ IIP  /g   2 ‐     3
Servicios ‐ 1     ICC            1            1            1        /c /c /h /h ‐ ‐
Producción Agricultura IPA IPA        ‐ IPA IPA ‐        /c /c ‐ ‐ IPE1 IPE2
nacional Manufactura, Mat. primas+combustibles ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ /d
minería y Bienes semimanuf. /a ‐      IPP      IPP ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐
extracción Bienes interm. terminados IPA     ICC ‐ IPP IPP ‐ ‐ ‐ ‐  Precios cobrados
Bienes de consumo        ‐        ‐ IPP /c IGP ‐ ‐  por productores
Bienes de capital /f ‐        ‐        ‐ ‐ /c IGP  /l IIP ‐
Construcción Edificaciones, etc. ‐        ‐        ‐ ‐ ‐ ‐      IPV IPPC  /i ‐ IPPC ‐
Minorista, Mat. primas+combustibles IPA ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ IPE2
mayorista, Bienes semimanuf. ‐      /a    4     ICC ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐
distribución Bienes interm. terminados ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ Precios cobrados
Bienes de consumo IPA      /j     4 ‐         4 ICP IGP ‐ ‐     por agentes
Bienes de capital ‐        ‐       ‐ ‐ ‐ ‐       /b    4 ‐    8
  Servicios     Índices de precios de servicios empresariales  + IAPC IGP /h /h          5
Mano de obra suministrada por el sector de los hogares             Índices de ingresos promedio     /e /k

 
/a De mayoristas/intermediarios/agentes de importación. 
/b  Equipamiento de capital adquirido a través de mayoristas/agentes que no abarca el IPI, el cual refleja los niveles cambiantes de los precios 
de la producción (es decir, los precios de pedido o de lista de los fabricantes). 
/c  Podría haber compras directas, pero esas transacciones no aparecen reflejadas en ningún índice publicado. 
/d  Los únicos precios de exportación recopilados por EPA son de productores (IPE1).  
Los IPE2  publicados por Trade Statistics abarcan todos los bienes exportados, pero solo los IPE determinados por EPA están basados en la 
recopilación directa de precios. 
/e  Este bloque es equivalente a la venta de mano de obra de los hogares privados a los sectores productivos de la economía. 
/f  Por definición, la mayoría de los bienes de capital entra en la demanda intermedia, pero los adquiridos por intermediarios para la reventa (p. 
ej., automotores) se clasifican como demanda intermedia. 
/g  Aún no basado en precios directamente controlados, pero se estiman los precios de los bienes de capital importados para el IPGF (y para el 
NIPCCC). 
/h  El gasto en servicios que forma parte integral de la adquisición de bienes de capital se clasifica como parte del gasto de inversión. 
/i  El producto del sector de la construcción alimenta el consumo final público (¿por qué?). 
/j  Del sector mayorista al minorista. 
/k  P. ej., los servicios domésticos. 
/l  Bienes de capital que alimentan el consumo final público (p. ej., computadoras personales por menos de < £1000). 

Índices de precios de la producción de la construcción IPPC Índice de precios al productor IPP

Índices de costos de construcción ICC Componentes del IPGF (IPC + IPI + IPG) IPGF
Índice de precios de la vivienda IPV Índice armonizado de precios al consumidor IAPC
Índices de precios de importación IPI Índices de precios al comprador y productor agrícola IPA
Índices de precios de exportación (Div. EPA) IPE1 No se publican índices de precios para estas transacciones
Índices de precios de exportación (Trade) IPE2

8 
     

CAPÍTULO  2 

El alcance del IPC 
Introducción  adquisitivo  (PPA)  que  requiere  el  Programa  de 
Comparación Internacional (PCI)1. 
2.1 El capítulo 1 del Manual del IPC contiene una 
síntesis de las bases metodológicas. Los párrafos 1.8  2.4 En vista de los numerosos usos de los IPC, es 
a  1.12  describen  los  orígenes  y  el  uso  de  los  IPC  y  poco  probable  que  el  mismo  índice  cumpla 
detallan,  entre  otras  cosas,  cómo  evolucionaron  los  satisfactoriamente  con  las  necesidades  de  todas  las 
índices  de  remuneración  para  transformarse  en  aplicaciones.  Por  lo  tanto,  algunos  países  elaboran 
índices  macroeconómicos  utilizados  por  los  distintas  variantes  para  determinadas  finalidades. 
gobiernos para fijar metas de inflación. Los párrafos  Para  evitar  confusiones,  cada  índice  debe  estar 
1.13  a  1.146  exponen  las  características  de  las  debidamente  definido  y  titulado,  y  es  necesario 
diferentes  formulaciones  de  los  índices  y  sus  identificar  explícitamente  un  IPC  “global”.  Si  se 
respectivas  propiedades,  así  como  los  criterios  que  publica  un  solo  índice,  su  uso  principal  es  lo  que 
se  pueden  aplicar  para  decidir  qué  formulación  debe determinar su tipo y alcance. Si existe más de 
adoptar  en  determinadas  circunstancias.  El  resto  un  uso  principal,  posiblemente  sea  necesario  hacer 
del  capítulo  aborda  mayormente  cuestiones  algunas concesiones a la hora de elaborar el índice. 
conceptuales, el alcance y la definición de un IPC, y  La finalidad del IPC debe influir en todos los aspectos 
una amplia variedad de temas que se le plantean al  de  su  construcción.  Para  estar  seguros  de  que  es 
compilador; entre ellos, los enfoques de adquisición,  idóneo para sus fines, sus autores deben saber cómo 
pago  y  uso;  los  índices  de  costo  de  vida;  la  se lo utiliza, y por eso es importante consultar a los 
construcción  de  ponderaciones  de  gasto,  y  la  usuarios.  El  capítulo  16  contiene  pautas  detalladas 
recopilación  de  datos  sobre  precios.  El  capítulo  2  sobre los procedimientos de consulta. 
detalla  los  diferentes  usos  de  un  IPC  y  las  2.5 Este capítulo pasa revista a los planteamientos 
consecuencias  prácticas  para  el  experto  en  que  le  presenta  al  compilador  el  alcance  del  índice, 
estadísticas de precios.  así como a las decisiones prácticas sobre medición y 
2.2 La  Resolución  de  la  OIT  sobre  los  IPC  expone  compilación.  Pero  para  enmarcar  esa  exposición  en 
concretamente  su  alcance  en  los  párrafos  8  a  14,  un  contexto  adecuado,  enumera  los  distintos  usos 
especificando que el “ámbito de aplicación del índice  del IPC. 
depende  del  fin  específico  a  que  esté  destinado”  y 
“debería definirse en función del tipo de hogares, las  Los diferentes usos de un IPC 
zonas  geográficas  y  las  categorías  de  bienes  y 
2.6 El IPC tiene tres usos principales: 
servicios  de  consumo  adquiridos,  utilizados  o 
pagados por la población de referencia”.  •  Indexación 
2.3 El IPC sirve para una variedad de fines, siendo  Un IPC utilizado para la indexación de sueldos o 
los  más  comunes  la  indexación  de  sueldos,  contratos  de  un  grupo  cualquiera,  ya  sea  de 
alquileres,  contratos  y  pagos  de  seguridad  social;  la  población  o  de  productos,  debe  reflejar  la 
deflación del consumo de los hogares en las cuentas  cobertura  del  grupo  en  cuestión.  Por  ejemplo, 
nacionales;  e  indicador  macroeconómico  general,  se podría argumentar que las ponderaciones de 
sobre  todo  para  la  fijación  de  metas  de  inflación  y  un IPC utilizado para indexar pensiones deberían 
tasas  de  interés.  Algunos  elementos  del  IPC  se  abarcar solamente los gastos de la población de 
utilizan también para calcular las paridades de poder  pensionados.  La  lista  de  productos  y  de  puntos 

1
 Véase el capítulo 17. 

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GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

de venta también podría estar más focalizada, si  Lo  mismo  sucede  con  el  uso  del  IPC  como 
existen  los  datos  necesarios.  En  este  ejemplo,  indicador macroeconómico general. 
eso  significa  que  el  IPC  utilizado  para  indexar 
2.7 El  resto  de  este  capítulo  analiza  en  mayor 
pensiones  puede  basarse  en  ponderaciones 
detalle  las  cuestiones  que  se  plantean  y  presenta 
relacionadas  con  hogares  de  pensionados  y 
temas  en  los  que  se  profundiza  más  adelante. 
excluir  productos  que  presuntamente  son  más 
Concretamente, el lector debe remitirse al capítulo 4 
bien  irrelevantes  para  los  hogares  más  pobres, 
para  consultar  pautas  más  detalladas  sobre  las 
tales  como  los  productos  o  las  marcas  de  lujo. 
ponderaciones  democráticas  frente  a  las 
De la misma manera, en el caso de la indexación 
plutocráticas,  y  sobre  cómo  tener  el  cuenta  el 
nacional, el IPC debe abarcar solamente el gasto 
concepto  nacional  por  oposición  al  interno,  los 
de  la  población  residente  (véase  la  sección 
hogares institucionales y el consumo de la producción 
“Cobertura  geográfica”).  En  términos  más 
propia,  a  la  hora  de  construir  ponderaciones.  El 
generales,  es necesario  decidir  si  el  IPC  será  en 
capítulo 9 profundiza en la cuestión de los bienes de 
principio un índice de costo de vida o un índice 
segunda mano. 
de precios puros, dos conceptos muy diferentes 
analizados en el capítulo 1.  
Cobertura geográfica  
Cuando  se  trata  de  tipos  de  indexación  muy 
específicos,  como  los  alquileres,  los  usuarios  (Referencias: Manual del IPC 3.97–3.104; Resolución 
quizá  prefieran  utilizar  subíndices.  En  ese  caso,  de la OIT 10–12) 
el  subíndice  debe  ser  de  calidad  estadística 
2.8 La  cobertura  geográfica  de  un  IPC  presenta 
suficiente para esa finalidad. 
dos  dimensiones  separadas.  La  primera  está 
•  Deflación de las cuentas nacionales  vinculada  con  el  país  en  su  totalidad,  y  la  segunda, 
con sus regiones. 
Este  uso  requiere  congruencia  entre  los  datos 
de  precios  utilizados  para  el  IPC  y  los  datos  de  El concepto nacional por oposición al 
gasto  utilizados  en  las  cuentas  nacionales.  concepto interno 
Ambos  conjuntos  de  datos  deben  abarcar  el 
mismo conjunto de bienes y servicios y emplear  2.9 Un IPC puede tener una cobertura “nacional” 
los  mismos  conceptos  y  las  mismas  o “interna”.  
clasificaciones  (en  el  caso  de  las  cuentas 
•  La  cobertura  nacional  significa  que  el  IPC  debe 
nacionales,  la  CCIF).  Por  ejemplo,  las  cuentas 
abarcar  el  gasto  (y  los  precios)  no  comerciales 
nacionales  exigen  valorar  el  consumo  de  la 
correspondientes  a  la  población  residente  del 
producción  propia,  algo  que  los  IPC  suelen 
país,  sin  importar  dónde  ocurre  el  gasto.  Cabe 
excluir por razones conceptuales o pragmáticas. 
aplicar  el  concepto  nacional  cuando  el  IPC  se 
Así  ocurre  tanto  con  la  valoración  de  los 
utiliza  para  la  indexación  del  ingreso.  Las 
servicios  de  vivienda  ocupada  por  sus 
ponderaciones  del  gasto  en  el  exterior  pueden 
propietarios como con el consumo de alimentos 
constar  en  la  encuesta  de  presupuesto  de  los 
de producción propia. 
hogares,  aunque  la  medición  de  los  precios 
•  Fijación de metas de inflación  abonados  en  el  extranjero  crea  graves 
problemas.  El  concepto  nacional,  por  lo  tanto, 
Se  podría  argumentar  que  en  condiciones  plantea  algunos  problemas  de  medición 
ideales los bancos centrales necesitan un índice  importantes. 
puntual  vinculado  a  la  inflación  total,  no  solo  a 
la  inflación  para  el  consumidor.  Pero  los  •  La  cobertura  interna  significa  que  el  IPC  debe 
institutos  nacionales  de  estadística  por  lo  abarcar  todos  los  gastos  realizados  dentro  del 
general  no  pueden  elaborar  ese  tipo  de  índice,  territorio  de  un  país,  incluido  el  gasto  no 
en  parte  debido  a  dificultades  de  medición  del  comercial de visitantes extranjeros. Corresponde 
consumo  público.  Para  cubrir  ese  vacío,  la  aplicar  el  concepto  interno  cuando  el  IPC  se 
mayoría  de  los  bancos  centrales  recurre  al  IPC,  utiliza para el análisis de la inflación nacional y la 
utilizando el concepto interno pero medido con  fijación  de  metas  de  inflación.  Muchos  países 
la mayor amplitud posible, en términos tanto de  llevan  a  cabo  encuestas  sobre  los  gastos  de 
los  productos  como  de  la  cobertura  geográfica.  visitantes  extranjeros,  por  ejemplo,  a  través  de 

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 EL ALCANCE DEL IPC 

encuestas de pasajeros internacionales realizadas  las variaciones estacionales, para cerciorarse de que 
en  los  principales  aeropuertos  y  cruces  de  la muestra se mantenga representativa. Toda región 
frontera.  Esta  actividad  es  particularmente  cuyas  tendencias  de  precios  difieren  significati‐
importante para los países que reciben grandes  vamente  de  las  demás  debe  formar  parte  del  IPC  si 
cantidades  de  turistas  extranjeros  o  de  tiene probabilidades de ejercer un efecto sustancial 
compradores que cruzan desde otros países.  en  el  IPC  nacional  y  mejorar  la  representatividad. 
Pero  no  tiene  demasiado  sentido  invertir  recursos 
Los  visitantes  extranjeros  por  lo  general  tienen 
escasos  en  recopilar  los  precios  de  regiones 
patrones  de  gasto  muy  diferentes  de  los 
escasamente pobladas si el efecto en el IPC nacional 
residentes  nacionales  (por  ejemplo, gastan  más 
es  pequeño  o  nulo.  Cuando  se  llevan  a  cabo  esos 
en  hoteles  y  restaurantes).  Su  omisión  crearía 
análisis de sensibilidad, las ponderaciones regionales 
graves  distorsiones  en  un  IPC  basado  en  el 
muchas veces plantean problemas. En esos casos, se 
concepto  interno,  sobre  todo  si  su  finalidad 
puede  utilizar  a  veces  la  población  como  variable 
principal  es  medir  las  tendencias  inflacionarias 
representativa  del  gasto  regional  de  los 
de la economía. 
consumidores.  Con  todo,  si  el  IPC  nacional  está 
2.10 Las  compras  por  Internet  en  sitios  web  basado  en  una  agregación  de  IPC  regionales,  las 
extranjeros  o  de  minoristas  con  sede  en  el  ponderaciones  deben  fundamentarse  en  el  gasto 
extranjero  deben  formar  parte  de  todo  IPC  basado  regional, no en datos de población. 
en  el  concepto  nacional.  Lo  mismo  sucede,  a  nivel 
2.13 Obviamente, si un país produce IPC regionales, 
más  general,  con  las  compras  hechas  en  el 
deben  figurar  todas  las  regiones,  incluso  las  que  se 
extranjero,  incluidos  artículos  tales  como  las  cuotas 
encuentran escasamente pobladas. Pero el costo de 
abonadas a colegios internados en el exterior, aun si 
organizar esas encuestas a menudo se considera un 
el artículo —en este caso, enseñanza— se consume 
obstáculo para la producción de este tipo de índice. 
fuera del país. Si esas compras se hacen en moneda 
extranjera,  corresponde  convertirlas  a  la  moneda  2.14 Otra dificultad de los IPC regionales tiene que 
nacional al tipo de cambio vigente. Obviamente, no  ver  con  el  concepto  “nacional”  por  oposición  al 
es  posible  recopilar  de  manera  constante  y  directa  concepto “interno”. Hay casos en los cuales un hogar 
los  precios  vigentes  en  otro  país,  si  bien  las  vive en una región pero realiza la mayor parte de las 
encuestas  de  precios  efectuadas  para  calcular  compras en una región adyacente, especialmente si 
paridades  del  poder  adquisitivo  ocasionalmente  vive cerca de una “frontera” regional. La decisión de 
pueden  servir  de  referencia.  Una  alternativa  atribuir las ponderaciones de gasto y los precios a la 
razonable  en  ese  caso  es  utilizar  los  subíndices  región en la que se realiza el gasto o a la región en la 
publicados de los IPC de otros países.  que  reside  el  hogar  depende  por  lo  general  de 
factores  prácticos.  Al  igual  que  en  el  caso  del 
2.11 Si  bien  no  existen  reglas  firmes  sobre  el 
concepto  nacional  mencionado  anteriormente,  si  se 
tratamiento  que  deben  recibir  las  compras  por 
utiliza  la  región  de  gasto  (lo  cual  es  equivalente  al 
Internet  cuando  se  utiliza  el  concepto  interno,  la 
gasto efectuado en el exterior por los residentes de 
mayoría  de  los  países  que  estudiaron  el  tema 
un país) es necesario encontrar la manera de estimar 
concluyeron  que  corresponde  incluir  las  compras 
las  proporciones  del  gasto  que  corresponden  a 
realizadas  en  sitios  web  del  país  y  abonadas  en 
consumidores  “visitantes”  en  las  distintas  regiones, 
moneda nacional. 
de modo que queden reflejadas en los precios. 
Cobertura regional  2.15 Por último, muchas veces se plantea si un IPC 
2.12 En  cuanto  a  la  cobertura  regional  del  IPC,  la  puede  limitarse  a  las  zonas  urbanas  o  si  debe 
regla general es que un IPC nacional debe abarcar los  extenderse también a las zonas rurales. Nuevamente, 
gastos y los precios en todo el país. Sin embargo, no  en  principio,  se  debe  abarcar  la  totalidad  del 
siempre  se  necesita  una  cobertura  exhaustiva,  territorio, pero el impacto que tiene en el IPC nacional 
especialmente  si  no  se  publican  IPC  regionales  y  el  la  inclusión  de  zonas  rurales  con  transacciones 
sistema  de  muestreo  garantiza  que  el  índice  sea  monetarias  relativamente  escasas  a  menudo 
representativo del país en su totalidad. En ese caso,  constituye un argumento para excluirlas por razones 
los  compiladores  deben  recabar  ocasionalmente  de costo. Con todo, la decisión dependerá, al menos 
datos  sobre  las  tendencias  de  precios  en  diferentes  en  parte,  del  tamaño  y  del  tratamiento  de  la 
regiones durante períodos que reflejen, entre otros,  producción  por  cuenta  propia.  Si  el  IPC  incluye  el 

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GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

consumo de la producción propia, las ponderaciones  hogares  debe  atribuir  ese  gasto  a  esa  persona  en 

deben incluir una valoración de las cantidades físicas  particular.  En  la  práctica,  muchas  encuestas  de 
de  los  productos  en  cuestión,  derivadas  a  menudo  presupuesto  de  los  hogares  no  abarcan  los  hogares 
de la encuesta de presupuesto de los hogares. Por lo  institucionales; si ese gasto se considera significativo, 
general, los precios son los mismos que se cobran en  es  necesario  efectuar  estimaciones  basadas,  por 
transacciones  reales  con  los  mismos  bienes  en  la  ejemplo, en encuestas especiales entre las personas 
misma localidad.   que viven en esas instituciones, o bien por referencia 
a los patrones de gasto de personas parecidas —de 
2.16 Si las ponderaciones derivadas de la encuesta 
igual  sexo,  edad  y  estrato  socioeconómico—  que 
de  presupuesto  de  los  hogares  abarcan  hogares 
viven en hogares no institucionales. 
tanto  rurales  como  urbanos,  por  lo  general  es  más 
conveniente  combinarlas,  aun  si  la  recopilación  de  2.18 En realidad, al examinar los aspectos prácticos 
precios  está  limitada  a  zonas  urbanas,  ya  que  así  de la inclusión de hogares institucionales en un IPC, 
mejorará  con  seguridad  la  representatividad  del  es  necesario  hacerse  dos  preguntas.  Primero,  ¿es 
índice.  Sin  embargo,  de  ser posible,  los  expertos  en  probable  que  el  patrón  de  gasto  de  los  residentes 
estadísticas de precios deben realizar cálculos piloto  institucionales sea sustancialmente diferente del que 
para cerciorarse de que así suceda.  exhiben los residentes de hogares? Y, segundo, aun 
si  la  respuesta  es  afirmativa,  ¿es  probable  que  su 
Población de referencia del IPC   exclusión  del  IPC  tenga  un  efecto  significativo  en  el 
IPC  nacional  (o  regional)?  Para  responder  a  esos 
(Referencias: Manual del IPC 3.90–3.96; Resolución  interrogantes es necesario estudiar una muestra. 
de la OIT 10–12) 
2.19 Algunos  países  excluyen  del  IPC  ciertos  tipos 
2.17 Los hogares están compuestos por una o más  de  hogares,  como  los  muy  ricos  o  los  muy  pobres. 
personas  que  conviven  y  comparten  recursos.  La  Esas exclusiones pueden deberse a razones teóricas 
definición  oficial  de  las  Naciones  Unidas  también  (por  ejemplo,  argumentando  que  el  gasto  de  los 
incluye  a  las  personas  que  viven  en  instalaciones  hogares  ricos,  que  son  relativamente  escasos,  no 
militares,  centros  de  convalecencia  y  colegios  deben  afectar  a  un  IPC  que  puede  utilizarse  para  la 
internados.  Esas  personas  reciben  el  mismo  indexación de los salarios de trabajadores regulares) 
tratamiento  que  si  vivieran  en  hogares  particulares.  o  prácticas  (por  ejemplo,  argumentando  que  los 
Pero  a  la  hora  de  elaborar  un  IPC,  también  es  hogares ricos suelen tener bajas tasas de respuesta a 
necesario  tener  en  cuenta  otros  hogares  las  encuestas  de  presupuesto  de  los  hogares  y  que 
institucionales,  como  instituciones  religiosas,  su  inclusión  puede  degradar  la  calidad  de  las 
hospitales,  prisiones,  residencias  de  jubilados,  etc.  ponderaciones  de  gasto).  Si  el  IPC  se  utiliza  para  la 
Los  trabajadores  temporeros  extranjeros  pueden  indexación de sueldos, la exclusión de los hogares de 
vivir  en  alojamientos  comunitarios  especiales,  que  pensionados  y  de  los  hogares  ricos  puede  estar 
también  pueden  ser  tratados  como  hogares  justificada por razones conceptuales. Por ejemplo, se 
institucionales en los censos de población. Los gastos  puede argumentar que esos hogares probablemente 
impuestos por la institución en concepto de vivienda  gastarán su dinero en cosas atípicas, y que incluirlos 
y  alimentación,  así  como  los  gastos  personales  en  distorsionaría  el  promedio  global  respectivo.  Hay 
concepto  de  vestimenta  e  higiene  personal,  deben  quien  argumenta  que  los  hogares  de  pensionados 
incluirse  en  el  IPC.  Sin  embargo,  es  necesario  deben  estar  excluidos  en  principio  de  un  índice 
asegurarse  de  evitar  un  conteo  doble  cuando,  por  utilizado  para  actualizar  las  pensiones  estatales  por 
ejemplo, es la familia y no la persona la que paga los  razones  de  circularidad  (el  nivel  de  las  pensiones 
costos  de  alojamiento  que  se  cobran  a  un  paciente  estatales influye en los patrones de gasto, que luego 
en  un  hospital.  La  encuesta  de  presupuesto  de  los  se  utilizan  para  el  cálculo  de  actualización);  otros 
hogares  debe  estar  diseñada  para  captar  ese  gasto  sostienen  que  es  lógico  basar  la  indexación  en  un 
una sola vez, y la norma tradicional es imputárselo al  índice  que  refleje  el  gasto  de  los  hogares  de 
hogar  que  incurre  en  el  gasto.  En  este  ejemplo,  los  pensionados  y  su  experiencia  concreta  con  la 
costos de alojamiento deben formar parte del gasto  inflación.  Obsérvese  que  si  se  excluyen  los  hogares 
de la familia, no de la persona. Si una persona gasta  ricos, las canastas del IPC no deben incluir productos 
su  propio  dinero  en  vestimenta  y  otros  gastos  que  con  toda  probabilidad  sean  adquiridos 
incidentales,  la  encuesta  de  presupuesto  de  los  únicamente  por  el  grupo  excluido,  ni  tampoco 

12
 EL ALCANCE DEL IPC 

puntos  de  venta  especializados  en  esos  productos.  indexar  los  sueldos  de  acuerdo  con  un  IPC  que 
Por  otra  parte,  si  se  incluyen  los  hogares  ricos,  incluye,  por  ejemplo,  estupefacientes  de  venta 
también  deben  incluirse  en  la  muestra  algunos  ilegal, cabe señalar que la valoración de la totalidad 
productos  y  puntos  de  venta  “de  lujo”.  Para  el  del mercado de los estupefacientes, y de hecho de la 
análisis  de  la  inflación  nacional,  se  estima  que  economía  no  observada  en  general,  es  ahora  un 
cuanto más exhaustivo sea el IPC, mejor.  requisito  para  las  estimaciones  del  PIB  dentro  del 
SCN. Por lo tanto, en principio, es necesario estimar 
Ponderaciones democráticas   las ponderaciones y los precios para poder producir 
los deflactores, aun si el gasto no está reflejado en el 
por oposición a ponderaciones  IPC. Se plantean problemas de medición que exigen 
plutocráticas   soluciones  prácticas.  Por  ejemplo,  si  un  IPC  incluye 
los juegos de azar, no son las apuestas brutas lo que 
2.20 Un  IPC  “democrático”  utiliza  ponderaciones  debe  incluirse  en  la  ponderación,  sino  las  apuestas 
que  promedian  proporciones  de  gasto  no  netas, que coinciden más o menos con el margen de 
ponderadas  correspondientes  a  la  totalidad  de  la  ganancia  del  operador  de  los  juegos.  Como  ese 
población, en lugar de dividir el gasto agregado total  margen  probablemente  no  sea  medible,  una 
por la población. Este último método da más peso a  solución  podría  ser  distribuir  la  ponderación 
los  hogares  con  un  nivel  elevado  de  gasto,  y  se  correspondiente  a  los  juegos  de  azar  entre  otras 
conoce  como  un  índice  “plutocrático”.  Los  índices  clases del grupo 09.4 de la CCIF (Servicios recreativos 
democráticos  parecerían  más  adecuados  para  y culturales). 
mostrar  el  impacto  de  la  inflación  en  el  hogar 
promedio,  pero  en  la  práctica  es  muy  raro  que  un  2.23 El tratamiento de los bienes de segunda mano 
instituto  nacional  de  estadística  los  calcule.  El  a menudo resulta problemático. En las transacciones 
consenso  general  es  que  el  índice  plutocrático  es  el  dentro  del  sector  de  los  hogares,  las  ventas  y  las 
que  conviene  utilizar  para  la  deflación  de  las  adquisiciones  terminan  equilibradas  (si  se  excluyen 
cuentas nacionales o como indicador general de  la  los cargos por transacción), lo cual permite excluirlas 
inflación.  porque el efecto en el IPC es cercano a cero. Pero en 
muchos  países  en  desarrollo  existe  un  volumen 
2.21 Numerosos países publican una diversidad de  significativo  de  ventas  de  bienes  de  segunda  mano 
IPC dedicados a subsectores de la población —entre  importados, tales como automotores y vestimentas. 
ellos,  todos  los  hogares,  hogares  de  bajo  ingreso,  Si  ese  volumen  es  significativo  en  relación  con  las 
hogares  de  pensionados,  etc.—,  pero  muy  rara  vez  ventas  de  bienes  nuevos  del  mismo  producto,  es 
se  encuentra  un  IPC  basado  en  ponderaciones  necesario incluirlo tanto en las ponderaciones como 
“democráticas”.  en los precios. 
2.24 Los  compiladores  del  IPC  se  encuentran  a 
Productos excluidos   veces frente a propuestas del gobierno o de grupos 
(Referencias: Manual del IPC 3.39–3.73; 3.121– de  presión  que  buscan  excluir  ciertas  categorías  de 
3.127; Resolución de la OIT 13–14)  productos  por  razones  ajenas  a  las  estadísticas.  Un 
ejemplo  típico  es  el  alcohol,  cuyo  consumo  está 
2.22 Como  indicador  de  la  inflación  total  para  el  socialmente mal visto en algunos países o cuya venta 
consumidor,  el  IPC  en  principio  debe  abarcar  todos  a veces es ilegal. Aunque es aceptable elaborar una 
los  tipos  de  bienes  y  servicios  consumidos  en  el  variante del IPC general que excluya esos productos, 
mercado  minorista  nacional.  En  la  práctica,  algunos  el  IPC  principal  debe  incluirlos,  siempre  que  sea 
tipos de producto quizá queden excluidos por razones  posible, para dar una imagen fidedigna de la inflación 
conceptuales,  en  tanto  que  otras  exclusiones  son  nacional. 
inevitables  en  la  práctica;  entre  ellas,  los  bienes  de 
venta  ilegal  (por  ejemplo,  estupefacientes),  las  2.25 El  Manual  del  IPC  y  las  secciones  pertinentes 
ventas  efectuadas  en  el  mercado  negro,  los  juegos  de esta guía profundizan en el tratamiento de otros 
de  azar  y  la  prostitución.  En  la  mayoría  de  estos  productos  excluidos  total  o  parcialmente,  como 
casos, ni la encuesta de presupuesto de los hogares  impuestos y permisos, suscripciones, seguros, juegos 
ni  las  cuentas  nacionales  producen  datos  sobre  los  de azar, transacciones financieras, compras a plazo y 
gastos,  y  los  precios  son  difíciles  o  imposibles  de  pagos de intereses.  
recabar.  Aunque  muchos  consideran  indebido 

13 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

Transacciones imputadas y   En este caso no hay una transacción efectiva ni, por 
ende, un precio. Para valorar la “transacción”, habría 
precios imputados   que imputar un precio, por lo general por referencia 
(Referencias: Manual del IPC 3.74‐3.89; 3.130‐3.132;  a  compras  efectivas  del  mismo  producto  en 
Resolución de la OIT 17‐18)  mercados cercanos. Pero aun si se procede así para 
los  efectos  de  la  estimación  del  PIB  (que  valora  el 
2.26 Es útil hacer una distinción entre transacciones  consumo  independientemente  de  su  mecanismo  de 
imputadas  y  transacciones  efectivas  con  precios  mercado),  no  necesariamente  corresponde  incluir 
imputados.  A  la  segunda  categoría  pertenece  un  ese  precio  en  el  IPC  general  o  en  un  IPC  utilizado 
medicamento  de  venta  bajo  receta  suministrado  para  la  indexación  si  el  concepto  de  consumo  más 
gratuitamente  por  un  servicio  nacional  de  salud.  estricto  que  se  puede  utilizar  está  basado 
Existe  una  “transacción”  en  el  sentido  de  que  un  exclusivamente  en  el  gasto  monetario.  Tanto  el 
producto cambia de manos, pero como el precio es  Manual  del  IPC  como  la  Resolución  de  la  OIT  dejan 
“cero” no se trata de una transacción monetaria. Los  pendiente  esta  última  cuestión,  pero  para  los 
principios  de  elaboración  de  un  IPC  construido  con  efectos  de  la  medición  de  la  inflación  y  de  la 
fines de indexación o para la medición de la inflación  indexación del ingreso, el punto de vista más común 
como  indicador  macroeconómico  excluyen  de  la  es que conviene omitirlo por razones pragmáticas, a 
cobertura esta categoría de transacción no monetaria  pesar  de  que  los  bienes  y  servicios  adquiridos  por 
y, por lo tanto, no se debe imputar un precio.   hogares  que  luego  sirven  de  insumo  en  la 
producción  por  cuenta  propia  generalmente  son 
2.27 El  IPC  debe  medir  los  precios  que  paga  un 
considerados  bienes  y  servicios  de  consumo,  y  por 
hogar  por  el  consumo  final. En  principio,  la  primera 
ende  deben  formar  parte  del  IPC.  Algunos  países 
categoría —transacciones imputadas en las cuales el 
quizás opten por producir dos versiones del IPC, una 
hogar  no  asume  un  pasivo  financiero,  pero  se  hace 
que  excluya  y  otra  que  incluya  el  consumo  de  la 
cargo del costo de adquisición del bien o servicio de 
producción propia. 
otra  manera—  debe  incluirse  en  un  IPC  utilizado 
para  la  deflación  del  PIB  y,  en  principio,  puede  2.28 El  tratamiento  de  las  viviendas  ocupada  por 
incluirse  en  un  IPC  compilado  con  otras  finalidades.  sus  propietarios,  que  implica  consumo  de  servicios 
El ejemplo más importante quizá sea el consumo de  de vivienda propios, se analiza en el capítulo 9. 
la producción propia de, entre otras cosas, alimentos. 

14
CAPÍTULO  3 

Clasificación de los productos 
3.1 Los  párrafos  3.144  a  3.168  del  Manual  del  IPC  variedad  de  productos  que  abarcaban  sus  IPC.  Sin 
tratan  de  los  sistemas  de  clasificación.  Comienzan  embargo, en la actualidad la mayoría ha adoptado la 
por  enumerar  los  criterios  que  exige  en  ese  ámbito  CCIF como norma internacional de clasificación. Por 
un IPC; a saber, que la clasificación refleje la realidad  lo  tanto,  en  este  capítulo  se  hace  referencia  a  la 
económica,  que  satisfaga  las  necesidades  de  los  CCIF, salvo indicación en contrario. 
usuarios de los subíndices, y que sus categorías sean 
3.6 Cabe  subrayar  que  este  capítulo  puede 
mutuamente  excluyentes  sin  ambigüedad  alguna  y 
beneficiar a los compiladores del IPC, incluso los que 
también  exhaustivas  (es  decir,  que  brinden  una 
no  utilizan  la CCIF,  en  dos  sentidos.  Primero,  puede 
cobertura completa). A continuación, en los párrafos 
contribuir  a  una  comprensión  más  clara  de  las 
se pasa revista a los diferentes planes de clasificación 
ventajas de la CCIF y ofrecer pautas para su posible 
que tiene a su disposición el compilador, y se describe 
adopción  en  el  futuro.  Segundo,  algunas  de  las 
con  cierto  detalle  la  clasificación  internacional 
cuestiones planteadas son pertinentes para muchos 
normalizada  de  los  gastos  de  consumo  individuales, 
aspectos  de  la  clasificación  del  IPC,  independiente‐
conocida como Clasificación del Consumo Individual 
mente del sistema utilizado. 
por  Finalidades  (CCIF).  Los  párrafos  20  a  22  de  la 
Resolución de la OIT reiteran la exigencia de atender  3.7 La CCIF fue creada para el Sistema de Cuentas 
las  necesidades  de  los  usuarios  de  subíndices  y  Nacionales  (SCN  1993)  como  estructura  de 
puntualizan  que,  para  los  efectos  de  las  clasificación  del  gasto  de  consumo  de  los  hogares. 
comparaciones  internacionales,  la  clasificación  Los  gastos  en  los  distintos  componentes  del 
utilizada para un IPC debe ser compatible con la CCIF  consumo de los hogares a menudo se utilizan como 
como mínimo al nivel de división.  base  para  las  ponderaciones  del  IPC  (véase  el 
capítulo  10).  La  Resolución  de  la  OIT  de 2003  sobre 
Introducción  los  IPC  exige  que  las  clasificaciones  de  los  IPC 
nacionales  puedan  conciliarse  con  la  CCIF  como 
3.2 Es  imposible  exagerar  la  importancia  del  mínimo  en  los  niveles  de  agregación  más  elevados. 
sistema  de  clasificación  de  productos.  Su  selección  Muchos  países  han  adoptado  la  CCIF  en  las 
es  el  primer  paso  en  la  compilación  del  IPC  porque  estadísticas  económicas  (por  ejemplo,  en  el  IPC,  las 
los  subagregados  deben  estar  definidos  de  manera  cuentas  nacionales,  el  Programa  de  Comparación 
tal  que  exista  una  relación  precisa  entre  las  Internacional  (PCI)  y  las  encuestas  de  presupuesto 
ponderaciones de gasto y los precios por un lado y,  de  los  hogares),  con  una  clara  ventaja  para  la 
por el otro, la cobertura de los subagregados.   integración  de  conjuntos  de  datos  y  el 
3.3 La clasificación también es importante porque  fortalecimiento de las capacidades analíticas. 
establece  un  marco  dentro  de  cuyos  límites  se 
definirán  y  generarán  los  artículos  representativos  Sistemas de clasificación: El caso general 
(y, a veces, los puntos de venta) que serán incluidos 
3.8 En su sentido más amplio, una clasificación es 
en el índice.  
un  procedimiento  mediante  el  cual  se  organizan 
3.4 Por último, el sistema de clasificación ayuda a  artículos  en  categorías  basándose  en  datos  sobre 
definir qué nivel de jerarquía será adecuado para la  una  o  más  características  propias  de  esos  artículos. 
publicación.  Por lo general, un plan de clasificación dispone esos 
mismos  artículos  (o  elementos)  en  un  sistema 
3.5 La clasificación es uno de los temas centrales 
ordenado jerárquicamente, basado en relaciones de 
para la compilación del IPC. En el pasado, los países 
categoría  y  subcategoría  en  las  cuales  la 
usaban  sus  propios  sistemas  para  clasificar  la 
subcategoría tiene la misma descripción que la clase 

15 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

asociada  y  una  o  dos  descripciones  más.  Por  A  fin  de  cuentas,  existe  una  multitud  de  enfoques 
ejemplo, una manzana es una subclase de fruta. Por  que  pueden  aplicarse  a  la  clasificación  de  gastos  y 
lo  tanto,  toda  manzana  es  una  fruta,  pero  no  toda  precios de bienes y servicios dentro del dominio del 
fruta  es  una  manzana.  Un  producto  necesita  tener  IPC. Tres de los enfoques más utilizados para agregar 
una  descripción  más  detallada  para  ser  una  bienes  y  servicios  aparecen  mencionados  en  el 
“manzana” que para ser una “fruta”.   párrafo  3.147  del  Manual  del  IPC  y  se  resumen  a 
continuación. 
3.9 En principio, un sistema de clasificación puede 
estar  basado  en  cualquier  atributo  de  los  objetos  • De  acuerdo  con  su  finalidad.  El  pan  se  puede 
clasificados.  Normalmente,  después  de  organizar  clasificar  de  acuerdo  con  su  finalidad  de 
una  población  de  artículos  en  categorías,  ninguna  alimentar,  y  por  lo  tanto  se  puede  colocar  en 
categoría debe tener un artículo en común con otra;  una  categoría  denominada  “Alimentos”.  Ese  es 
en  otras  palabras,  las  categorías  deben  ser  el enfoque utilizado en los niveles más elevados 
mutuamente  excluyentes.  Además,  las  categorías  de la CCIF. 
deben incluir colectivamente todos los artículos que 
existen  en  la  población;  es  decir,  deben  ser  • De  acuerdo  con  el  tipo  de  producto.  Los 
exhaustivas. En el caso del IPC, la clasificación debe  productos pueden agruparse de acuerdo con sus 
incluir el universo completo de bienes y servicios que  características  físicas,  la  naturaleza  de  la 
abarca  el  índice  (por  ejemplo,  los  alimentos  frescos  actividad económica que los produjo, el proceso 
adquiridos  en  un  comercio  por  un  consumidor  de producción que los originó, el tipo de punto 
forman  parte  del  IPC,  pero  no  así  la  maquinaria  de venta que los lleva al mercado, o su lugar de 
pesada como los tractores), y ningún producto debe  origen.  Por  ejemplo,  los  rollos  de  papel  de 
figurar en dos clases diferentes de la estructura.  aluminio  y  las  bandejas  de  papel  de  aluminio 
podrían clasificarse bajo el rótulo “Productos de 
aluminio para el hogar”. Obviamente, estos dos 
El sistema de clasificación del IPC   productos  tienen  muchos  parecidos,  mientras 
3.10 Esta sección examina más de cerca el proceso  que  sus  finalidades  podrían  ser  bastante 
de  clasificación  del  IPC.  En  este  caso  en  particular,  diferentes.  
clasificar significa cómo dividir la canasta de bienes y 
• De  acuerdo  con  criterios  económicos,  en  los 
servicios entre sus distintos elementos constitutivos. 
cuales  el  factor  definitorio  de  la  clasificación 
La  clasificación  también  produce  un  marco  para 
podrían  ser  aspectos  tales  como  el  grado  de 
disponer  los  datos  de  manera  exacta  y  sistemática 
sustituibilidad, el grado de complementariedad, 
de  acuerdo  con  un  conjunto  común  de  reglas  y 
la aplicación de impuestos sobre las ventas y el 
pautas.  Además,  un  buen  plan  de  clasificación  para 
país  de  origen.  Por  ejemplo,  como  son  buenos 
el  IPC  le  permite  al  compilador  organizar  los 
sustitutos,  se  podrían  clasificar  distintas 
componentes en distintas categorías significativas, lo 
variedades  de  manzanas  en  una  categoría 
cual  facilita  la  compilación  del  índice  y  ayuda  a 
denominada  “Manzanas”;  por  su  parte,  como 
analizar e interpretar los resultados porque permite 
son  complementos,  los  teléfonos  móviles  y  sus 
producir  subíndices  pertinentes,  como  por  ejemplo 
accesorios  se  podrían  clasificar  en  un  grupo 
un índice de precios de bienes y un índice de precios 
denominado  “Teléfonos  móviles  y  productos 
de  servicios,  o  un  IPC  que  excluya  los  alimentos 
afines”. 
frescos y la energía.  
3.12 Como su nombre lo indica, la CCIF está basada 
3.11 En  la  práctica,  los  principios  utilizados  para 
en el principio de la “finalidad”. Los párrafos 3.162–
clasificar  un  grupo  de  objetos  dependerán  de  la 
168 del Manual del IPC describen su estructura con 
naturaleza  de  los  objetos  mismos.  Por  ejemplo,  las 
cierto  detalle.  Se  trata  de  una  clasificación  por 
personas o los hogares pueden decidir clasificar sus 
finalidad porque en el extremo superior del plan de 
gastos  según  artículos  costosos  y  artículos  más 
agregación  los  productos  están  agrupados  según  la 
económicos  para  poder  hacer  un  presupuesto  con 
finalidad  (o  función)  que  cumplen  generalmente, 
más facilidad; las autoridades pueden necesitar una 
como ser transporte, alimentación, albergue, etc. La 
lista de productos agrupados por país de origen o de 
mayoría  de  los  IPC  nacionales  busca  medir  la 
acuerdo con su contribución al proceso inflacionario, 
variación  del  costo  de  una  canasta  de  bienes  y 
y  los  investigadores  pueden  necesitar  una 
servicios,  consumida  para  la  satisfacción  de  ciertas 
separación  de  bienes  en  duraderos  y  no  duraderos. 

16 
 CLASIFICACIÓN DE LOS PRODUCTOS 

necesidades.  Por  lo  tanto,  una  clasificación  por  • Las  categorías  que  componen  la  clasificación 
finalidad parecería ser un sistema lógico para un IPC.  deben  abarcar  todos  los  bienes  y  servicios  que 
se  encuentran  dentro  del  alcance  del  IPC,  y 
3.13 Corresponde  recalcar  que  es  en  el  nivel  más 
deben ser mutuamente excluyentes. 
elevado de la clasificación del IPC que los productos 
están  agrupados  por  finalidad.  Sin  embargo,  los  3.16 A  nivel  práctico,  la  compilación  del  índice 
hogares  seleccionan  una  variedad  de  bienes  y  requiere comenzar por recabar los datos al nivel más 
servicios  para  satisfacer  sus  objetivos  de  consumo  bajo y luego agregarlos hasta llegar al nivel más alto 
(por ejemplo, alquilan un departamento para alojarse  (el  IPC  que  abarca  todos  los  artículos)  en  el  orden 
o  comen  una  manzana  para  alimentarse).  Estos  determinado  por  el  plan  de  agregación.  En  otras 
bienes  y  servicios  se  agregan  en  varios  grupos  que  palabras, la compilación del IPC se hace desde abajo 
no están basados en el principio de finalidad, sino en  hacia arriba. Sin embargo, en una clasificación típica 
el  tipo  de  producto.  Por  ejemplo,  las  naranjas  y  las  como la CCIF, se utiliza una estructura jerárquica de 
manzanas  se  incluyen  en  la  categoría  “Fruta”.  Esta  arriba  hacia  abajo,  comenzando  por  el  IPC  que 
última  es  una  clasificación  por  tipo  de  producto  abarca  todos  los  artículos  y  procediendo  hasta  las 
porque  estos  artículos  tienen  un  proceso  de  especificaciones  detalladas  de  los  artículos 
producción  parecido  y  se  venden  ciertamente  en  representativos  seleccionados  para  la  recopilación 
fruterías o en la misma góndola de un supermercado.  de precios. 
3.17 La clasificación debe estar estructurada de tal 
Requisitos concretos para la  manera  que  los  productos  “nuevos”  (nuevas 
clasificación de un IPC   variantes de productos conocidos y bienes y servicios 
verdaderamente  nuevos)  puedan  incorporarse 
3.14 Como el IPC se compila fundamentalmente en 
fácilmente  al  índice,  evitando  en  la  medida  de  lo 
base  a  datos  sobre  precios  y  ponderaciones  de 
posible  la  ruptura  de  la continuidad  de  la  serie,  por 
gasto,  se  debe  utilizar  la  misma  clasificación  para 
lo menos en los niveles más altos de agregación. Este 
ambos.  En  la mayoría  de  los  países  la  fuente  básica 
factor  reviste  especial  importancia  dado  que 
de  ponderaciones  del  gasto  es  la  encuesta  de 
constantemente salen al mercado productos nuevos. 
presupuesto de los hogares (EPH). Gracias al uso de 
El  IPC  debe  reflejar  esta  realidad  incorporando  las 
una  clasificación  común  en  la  fuente  de  las 
observaciones  de  precios  de  estos  artículos  en  la 
ponderaciones  del  IPC  (por  lo  general,  la  EPH)  y  el 
compilación  cuando  los  gastos  correspondientes 
IPC mismo, el cálculo de las ponderaciones de gasto 
alcanzan  niveles  suficientemente  significativos.  Este 
del  IPC  es  más  eficiente  y  transparente,  y  puede 
último  aspecto  se  analiza  al  final  del  capítulo.  El 
resultar  más  exacto.  En  la  EPH  se  debe  utilizar  una 
tema  más  amplio  del  tratamiento  de  los  productos 
clasificación  que  permita  asignar  ponderaciones 
nuevos aparece en el capítulo 8 de esta Guía. Lo más 
exactas  al  nivel  más  detallado  del  IPC  en  el  cual  se 
importante  que  hay  que  recordar  es  que  la 
las  necesite.  La  idea  de  “finalidad”  puede  ayudar  a 
estructura  de  la  CCIF  permite  incorporar  nuevos 
clasificar  ciertos  gastos.  Por  ejemplo,  la  compra  de 
productos  en  cualquiera  de  los  niveles  de  clase,  sin 
carne fresca en una carnicería común para alimentar 
necesidad  de  crear  una  clase  nueva  y  de  tener  que 
mascotas  debe  clasificarse  en  la  EPH  como 
cambiar la estructura de la clasificación.  
“alimentos  para  mascotas”,  no  como  “alimentos”. 
Eso significa que en la CCIF se la atribuiría a la clase 
09.3.4, no a la 01.1.2.  La CCIF 
3.15 Como  se  señaló  en  la  introducción  de  este  3.18 La  CCIF  es  la  taxonomía  de  los  gastos  de  los 
capítulo,  el  Manual  del  IPC  presenta  tres  criterios  consumidores  y  de  los  precios  de  bienes  y  servicios 
que se deben tener en cuenta al elaborar un sistema  por  finalidad.  Sin  embargo,  las  unidades  de 
de clasificación para el IPC.   clasificación son los gastos y los precios vinculados a 
la  adquisición  de  determinados  bienes  y  servicios 
• La  clasificación  debe  reflejar  la  realidad  por  parte  de  los  hogares;  lo  que  interesa,  en  la 
económica corriente.   práctica, no son gastos en “finalidades”. Al examinar 
el  plan  de  clasificación  de  la CCIF,  se  ve  claramente 
• Al  elaborar  la  clasificación,  se  debe  dar  gran 
que el nivel superior —las divisiones— está integrado 
prioridad a las necesidades de datos por debajo 
por agrupamientos que reflejan finalidades; el tercer 
del nivel del IPC que abarca todos los artículos.  
nivel  —las  clases—  presenta  las  agregaciones  por 

17
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

tipo  de  producto;  en  tanto  que  el  segundo  tiene  párrafos  3.162  a  3.168  del  Manual  del  IPC.  La 
elementos de los otros dos. Por ende, un IPC basado  estructura  básica  refleja  los  patrones  de  consumo 
en la CCIF utiliza un plan de clasificación que puede  vigentes y, al permitirles a los países agregar detalles 
caracterizarse  como  mixto  (por  finalidad  y  por  tipo  a nivel de la subclase, cumple el requisito de reflejar 
de  producto):  no  está  basado  exclusivamente  en  la  la  realidad  del  mercado  y  de  poder  incorporar 
finalidad,  pero  los  componentes  básicos  en  el  nivel  productos nuevos o locales. La estructura jerárquica 
superior están vinculados a ella.  sirve  para  definir  los  niveles  de  los  subíndices  que 
habrá que publicar. Además, el uso de los códigos S, 
3.19 El  nivel  más  alto  de  la  CCIF  son  las  12 
ND y D permite presentar los resultados de manera 
DIVISIONES  (Alimentos  y  bebidas  no  alcohólicas; 
útil para los analistas.  
Bebidas  alcohólicas,  tabaco  y  estupefacientes; 
Prendas  de  vestir  y  calzado;  etc).  Dentro  de  las 
divisiones  hay  47  GRUPOS.  Por  ejemplo,  la  división  Beneficios de adoptar la clasificación  
11  (Restaurantes  y  hoteles)  comprende  dos  grupos;  de la CCIF 
a  saber,  Servicios  de  suministro  de  comidas  por 
3.23 La CCIF es hoy la norma internacional de facto 
contrato  y  Servicios  de  alojamiento.  Por  último,  los 
para  las  clasificaciones  de  los  IPC,  en  consonancia 
grupos  se  descomponen  en  117  CLASES.  Por 
con  las  estipulaciones  del  SCN  2008,  que  exige 
ejemplo, el grupo 03.2 (Calzado) contiene dos clases: 
utilizarla en las cuentas nacionales. Como se necesita 
Zapatos y otros calzados, y Reparación y alquiler de 
una  clasificación  normalizada  para  poder  hacer 
calzado. El nivel de clase se conoce a menudo como 
comparaciones  internacionales  de  la  inflación  a 
el  nivel  del  “cuarto  dígito”  de  la  CCIF.  En  el  último 
cualquier  nivel  que  esté  por  debajo  del  IPC  que 
ejemplo,  la  segunda  clase  mencionada  lleva  el 
abarca  todos  los  artículos,  la  Resolución  de  la  OIT 
código  de  cuatro  dígitos  03.2.2.  Pero  hay  que 
recomienda  el  uso  de  la  CCIF.  A  nivel  nacional,  los 
recordar  que,  a  pesar  de  los  cuatro  dígitos,  existen 
países necesitan hacer comparaciones de la inflación 
de  hecho  solo  tres  niveles  de  desagregación  por 
con  diferentes  niveles  de  detalle,  y  para  realizarlas 
debajo del nivel que abarca todos los artículos. 
con  exactitud  sus  respectivas  clasificaciones  deben 
3.20 Todas  las  clases  de  la  CCIF  representan  ser comparables con las de otros países. 
“servicios”  (S),  “bienes  no  duraderos”  (ND),  “bienes 
3.24 Para  proyectos  concretos  de  comparación 
semiduraderos”  (SD)  o  “bienes  duraderos”  (D).  Esta 
internacional,  como  el  PCI,  se  necesita  una 
dimensión complementaria proporciona información 
clasificación  normalizada  del  gasto  de  consumo  de 
adicional  para  la  investigación  y  el  análisis;  por 
los hogares, para lo cual se seleccionó la CCIF.  
ejemplo, para estimar el saldo de “bienes de capital” 
en manos de los hogares o para analizar las fuentes  3.25 En  la  Unión  Europea  se  crearon  Índices  de 
de  las  presiones  inflacionarias  en  la  economía  (es  Precios de Consumo Armonizados (IPCA) para medir 
decir, inflación de bienes o inflación de servicios).  con  criterios  congruentes  la  inflación  de  todos  los 
Estados  miembros.  La  CCIF  sirve  de  base  para  la 
3.21 Algunas  clases  contienen  tanto  bienes  como 
clasificación  en  todos  los  países,  ya  que  cada 
servicios porque no es práctico, o ni siquiera posible, 
subíndice  debe  estar  definido  de  manera 
hacer  un  desglose.  Por  convención,  estas  clases 
comparable.  
generalmente  reciben  un  código  (S)  porque  el 
componente de servicio se considera predominante.  3.26 El  beneficio  claro  de  usar  el  mismo  plan  de 
Por  ejemplo,  una  comida  en  un  restaurante  es  un  clasificación  para  la  mayor  cantidad  posible  de 
producto tangible, pero se caracteriza como servicio  estadísticas  económicas  de  un  país  es  un  menor 
porque  un  porcentaje  significativo  de  su  valor  grado de confusión entre los usuarios.  
agregado  corresponde  a  la  preparación  y  otros 
servicios. Del mismo modo, hay clases que contienen  Versiones nacionales de la CCIF  
bienes  tanto  no  duraderos  como  semiduraderos,  o 
tanto semiduraderos como duraderos. Nuevamente,  a nivel de subclase 
estas clases reciben un código (ND), (SD) o (D) según  3.27 El  nivel  más  detallado  de  la  CCIF  es  el  de  la 
el tipo de bien que se considere más importante.   clase  (cuatro  dígitos).  Casi  siempre  resulta 
3.22 La  CCIF  cumple  los  requisitos  esenciales  de  demasiado  amplio  para  el  muestreo  del  IPC,  que 
una  clasificación  para  un  IPC  enumerados  en  los  requiere no solo artículos bien especificados para la 
recopilación  de  precios,  sino  también  un 

18 
 CLASIFICACIÓN DE LOS PRODUCTOS 

agrupamiento  de  productos  cuyas  ponderaciones  3.29 Estos principios pueden resultar contradictorios. 

generalmente  no  están  disponibles  en  forma  de  Por ejemplo, los usuarios pueden necesitar un índice 
agregados  elementales.  La  lista  publicada  de  de precios de cervezas importadas (tercer principio), 
productos  incluidos  dentro  de  cada  clase de  la  CCIF  pero  por  razones  de  fiabilidad  estadística  (cuarto 
debe  proporcionar  suficiente  información  para  que  principio) se puede publicar solamente un índice de 
el compilador pueda crear subclases y “microclases”  precios de cervezas (nacionales e importadas).  
(agrupamientos por debajo del nivel de la subclase) 
3.30 Obsérvese  que  los  artículos  que  no  están 
relevantes  para  los  productos  en  venta  en  el 
incluidos  explícitamente  se  encuentran  incluidos 
mercado  nacional.  Al  definir  las  subclases  y  las 
implícitamente,  a  menudo  en  una  categoría 
microclases,  los  compiladores  del  IPC  deben 
denominada  “otros”;  por  ejemplo  “otros  productos 
remitirse a otras clasificaciones internacionales, tales 
lácteos”.  Así,  el  IPC  será  exhaustivo  e  incluirá  todos 
como la CPA2, la CPC3 y la CIIU4, que pueden sugerir 
los  productos  dentro  de  su  alcance.  Obsérvese 
agrupamientos  útiles  a  estos  niveles  de  detalle  (la 
también  que  no  es  indispensable  recabar  precios 
utilidad  radica  en  que  los  analistas  quizá  puedan 
para estas categorías globales; basta con imputarlos 
utilizar  los  datos  en  conjunción  con  otros  datos 
en base a las fluctuaciones de los precios conocidos 
económicos  basados  en  clasificaciones  parecidas). 
de  productos  parecidos.  Tampoco  es  indispensable 
Sin embargo, esas clasificaciones no están pensadas 
publicar los índices correspondientes a estos “otros” 
para  el  IPC  y,  por  lo  tanto,  no  encajan  bien  con  los 
productos,  ya  que  posiblemente  sean  de  valor 
patrones  de  gasto  de  consumo.  Un  agrupamiento 
limitado para los usuarios. 
más  detallado  también  puede  ser  útil  para  el 
muestreo a la hora de compilar un IPC. 
Incorporación de nuevos productos  
3.28 Se  deben  aplicar  los  siguientes  principios  al 
definir  una  subclase  independiente  del  sistema  de 
a la clasificación del IPC 
clasificación.   3.31 El  alcance  de  la  CCIF  es  suficientemente 
amplio  como  para  incorporar  cualquier  tipo  de 
• La  subclase  debe  tener  un  significado  claro  y 
producto nuevo imaginable. Incluso en el caso de los 
económicamente significativo.  
servicios,  en  que  es  posible  imaginar  servicios 
• Debe  representar  una  proporción  significativa  nuevos  aún  no  concebidos,  existe  la  clase  12.7 
de la canasta del IPC.   “Otros  servicios  n.e.p.”.  Es  muy  poco  probable  que 
durante  el  período  de  vigencia  de  la  versión  actual 
• Tomado  individualmente,  el  índice  de  precios  de  la  CCIF  aparezca  un  producto  nuevo  que  no  se 
calculado  a  nivel  de  la  subclase  debe  ofrecer  pueda  incluir  en  una  de  sus  clases.  Obviamente,  es 
valor  analítico  e  interés  para  los  distintos  tipos  posible que aparezcan nuevos bienes o servicios que 
de usuario.   no  están  enumerados  entre  los  ejemplos  que  da  la 
• Los  datos  de  las  ponderaciones  y  la  calidad  y  CCIF. Pero en ese caso, la función del compilador es 
tamaño  de  la  muestra  de  precios  deben  asignar  el  producto  a  la  clase  que  corresponda.  En 
producir índices de precios a nivel de la subclase  algunos casos, sobre todo con los productos nuevos 
que tengan una fiabilidad estadística aceptable.   “revolucionarios”  descritos  en  el  capítulo  8  del 
Manual,  el  compilador  tendrá  que  crear  una 
subclase, como los servicios de telefonía por Internet 
dentro  de  la  clase  08.3.0.  La  colaboración  estrecha 
con  otros  compiladores  reducirá  el  riesgo  de 
2
 Clasificación de Productos por Actividades: véase  tratamientos incompatibles en diferentes países.  
http://ec.europa.eu/eurostat/ramon/nomenclatures/index.cfm?T
argetUrl=LST_NOM_DTL&StrNom=CPA_2008&StrLanguageCode= 3.32 Las  técnicas  utilizadas  para  incorporar  un 
ES&IntPcKey=&StrLayoutCode=HIERARCHIC&IntCurrentPage=1. 
3 producto nuevo a un IPC se exponen en detalle en el 
 Clasificación Central de Productos: véase 
http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regcst.asp?Cl=16&Top=2& capítulo  8  y  no  se  repiten  aquí.  Baste  decir  que  los 
Lg=3.  bienes nuevos deben incorporarse al IPC, en la parte 
4
 Clasificación Industrial Internacional Uniforme de Todas las  que  corresponda,  cuando  su  cuota  de  mercado 
Actividades Económicas: véase 
llegue  a  un  nivel  determinado  de  antemano,  en  el 
http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regcst.asp?Cl=17&Top=2&
Lg=3  cual  la  exclusión  les  restaría  exactitud  a  los  índices 
http://www.eclac.org/deype/noticias/noticias/9/20899/ISIC4‐040 publicados.  
512.pdf

19
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

Transición de una clasificación nacional  obliga a revisar los índices de nivel más alto y el IPC 
que  abarca  todos  los  artículos  por  cuestiones  de 
a la CCIF  redondeo.  A  veces  resulta  inevitable  hacer 
3.33 La  decisión  de  adoptar  un  sistema  de  concesiones. Quizá  no  sea posible  traspasar  el  viejo 
clasificación nuevo basado en la CCIF o de modificar  sistema de clasificación de un país al sistema nuevo, 
el sistema vigente no está exenta de dificultades. La  y  haya  que  realizar  ajustes.  Por  ejemplo,  Estados 
más  grave,  que  siempre  se  plantea  en  las  series  Unidos elaboró un IPC “analítico” basado en la CCIF 
temporales  económicas  cuando  ocurre  un  cambio  que se remonta a 1997. Debido a las dificultades de 
estructural  de  magnitud,  es  la  ruptura  de  la  correlación entre la clasificación estadounidense y la 
continuidad  histórica.  Obviamente,  cuando  se  CCIF  a  los  niveles  inferiores  de  agregación,  fue 
reorganiza  un  sistema  de  clasificación  del  tipo  posible  reconstruir  la  serie  de  manera  congruente 
utilizado  en  el  IPC  se  trastornan  las  series  solamente  a  nivel  de  las  divisiones  de  la  CCIF. 
temporales de muchos de sus componentes.  Análogamente, todos los países de la Unión Europea 
efectuaron  reconstrucciones  del  IPCA  al  nivel  de 
3.34 El  deseo  de  proteger  la  continuidad  histórica  cuatro  dígitos  que  se  remontan  a  1996.  Esas 
del  IPC  y  sus  componentes  se  menciona  a  menudo  reconstrucciones  resultan  más  fáciles  en  los  países 
como  el  factor  determinante  que  lleva  a  optar  por  que  adoptaron  aproximadamente  al  mismo  tiempo 
no cambiar el sistema de clasificación. Sin embargo,  la CCIF para las cuentas nacionales, las encuestas de 
muchos  países  han  logrado  reconstruir  índices  presupuesto de los hogares y el IPC.  
retrospectivos  después  de  adoptar  un  sistema  de 
clasificación  nuevo,  aunque  en  algunos  casos  eso 

20 
     

CAPÍTULO  4 

Ponderaciones de gasto en el IPC 
Introducción  párrafo  25  también  se  menciona  la  posibilidad  de 
realizar  actualizaciones  según  los  precios  cuando  el 
4.1 Un  IPC  mide  los  cambios  en  el  costo  de  una  período de referencia de las ponderaciones precede 
canasta  representativa  de  bienes  y  servicios.  Esto  significativamente  al  período  de  referencia  de  los 
conlleva  una  ponderación  conjunta  de  los  precios  precios,  y  en  el  párrafo  26  se  indica  que  las 
agregados  de  diferentes  categorías  de  bienes  y  ponderaciones deberían revisarse por lo menos cada 
servicios  de  tal  manera  que  a  cada  uno  le  cinco años. 
corresponde  una  proporción  adecuada  que  refleje 
los  presupuestos  de  los  hogares  cubiertos  por  el  Antecedentes 
índice.  Por  ejemplo,  si  la  mayoría  de  la  gente  gasta 
mucho más en verduras frescas que en electricidad,  4.4 Se  utilizan  ponderaciones  de  gasto  para 
entonces  un  alza  de  los  precios  de  las  verduras  combinar  índices  de  precios  elementales  con  el  fin 
frescas ha de tener una mayor incidencia en las alzas  de derivar agregados de nivel superior, entre ellos el 
generales  de  los  precios  que  un  alza  similar  de  los  IPC que incluye todos los artículos. 
precios  de  la  electricidad.  Por  lo  tanto,  en  el  nivel 
4.5 Las  tres  maneras  más  comunes  de  expresar 
más  básico,  cada  agregado  elemental  (véase  el 
las  ponderaciones  son  las  siguientes:  proporciones 
capítulo 10) debe recibir una ponderación igual a la 
(o  fracciones)  cuya  suma  es  igual  a  1;  porcentajes 
proporción  entre  el  gasto  de  los  hogares  del  índice 
cuya suma es igual a 100; valores por mil cuya suma 
en  bienes  y  servicios  representados  por  ese 
es igual a 1000. 
agregado y el gasto total de los hogares del índice en 
artículos incluidos en el IPC.  4.6 El  uso  de  ponderaciones  de  gasto  es 
conceptualmente  coherente  con  un  IPC  basado  en 
4.2 En el capítulo 4 del Manual del IPC se analiza 
enfoques  de  adquisición,  pago  y  costo  para  el 
la  derivación  de  las  ponderaciones  de  gasto  y  sus 
usuario,  aunque  el  tratamiento  de  los  principales 
fuentes.  En  las  siguientes  secciones  se  presentan 
bienes  duraderos  y  la  vivienda  puede  plantear 
directrices  más  detalladas  sobre  cuestiones 
problemas,  en  particular  los  costos  de  las  viviendas 
específicas: 
ocupadas  por  sus  propietarios.  Un  IPC  en  el  que  se 
• Fuentes de datos (párrafos 1.191 a 1.199).  usan ponderaciones de gasto suele conocerse como 
un  IPC  basado  en  el  concepto  de  ponderaciones 
• Cobertura geográfica (párrafos 3.97 a 3.104).  plutocráticas;  este  concepto,  al  estar  basado  en  el 
• Actualización en función de los precios (párrafos  gasto  total,  da  una  mayor  ponderación 
1.17 a 1.20, 1.28 a 1.29 y 9.95 a 9.104).  implícitamente  a  las  tendencias  de  gasto  de  los 
hogares  que  gastan  mucho  (los  cuales  también 
• Productos estacionales (párrafos 4.63 a 4.66).  tienden a ser los hogares con mayores ingresos). 
4.3 En el párrafo 19 de la Resolución de la OIT de  4.7 Los  bienes  y  servicios  que  consumen  los 
2003  sobre  los  IPC  se  plantea  la  noción  obvia  pero  hogares pueden, en principio, ser adquiridos de seis 
importante  de  que  las  ponderaciones  se  derivan  maneras: 
directamente del ámbito abarcado por el índice, así 
como  de  la  selección  entre  los  enfoques  de  • Compra mediante transacciones monetarias. 
“adquisición”, “utilización” o “pago”, y en el párrafo  • Producción propia. 
23  se  señala  que  hay  dos  fuentes  básicas  de 
información:  las  encuestas  de  presupuesto  de  los  • Pago en especie. 
hogares  y  las  cuentas  nacionales.  Además,  en  el 

21
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

• Transferencias sociales en especie.  vivienda  ocupada  por  los  propietarios),  a  veces 

utilizando costos imputados, con lo cual la cobertura 
• Trueque.  del índice se asemejará más al GCFH. 
• Transferencias  o  regalos  de  otras  unidades  4.11 Siguiendo el método del GMCFH, la cobertura 
económicas.  será el gasto de consumo efectuado en el período de 
4.8 Las  ponderaciones  han  de  determinarse  de  referencia en las siguientes categorías: 
acuerdo con el alcance del IPC y deben derivarse en  • Gasto  de  los  hogares,  independientemente  de 
función  de  la  cobertura  y  los  tipos  de  consumo  nacionalidad o tipo de residencia. 
pertinentes y con referencia a los conceptos del SCN. 
El alcance más amplio posible para bienes y servicios  • Gasto en transacciones monetarias6. 
abarcaría las seis categorías antes indicadas. Incluiría 
• Gasto en el territorio económico del país. 
todas  las  transferencias  sociales  en  especie,  ya  sea 
en  forma  de  educación,  salud  y  vivienda  y  otros  • Gasto  en  bienes  y  servicios  para  consumo 
bienes  y  servicios  suministrados  gratuitamente  o  a  personal de individuos u hogares. 
precios  nominales.  La  adquisición  total  de  bienes  y 
servicios  descrita  de  esta  manera  equivale  al  4.12 El tercer punto se refiere al concepto interno 
consumo  real  total  de  los  hogares  en  el  SCN.  En  el  del  gasto.  La  alternativa,  o  concepto  nacional  del 
caso  del  IPC como  indicador  general de  la inflación,  gasto, en el que el IPC abarca el gasto no empresarial 
lo más adecuado sería incluir únicamente los bienes  de  la  población  residente  del  país  independiente‐
y  servicios  adquiridos  por  los  hogares  mediante  mente  de  dónde  se  efectúa  el  gasto,  es  adecuado 
transacciones  monetarias.  Estas  últimas  excluyen  la  cuando el IPC se utiliza para indexar los ingresos. 
segunda, tercera y cuarta categorías. Solo los gastos  4.13 Los aspectos conceptuales relacionados con la 
monetarios generan precios observables para el IPC,  elaboración  de  las  ponderaciones  se  analizan  en 
pero  dejan  pendiente  el  tema  de  las  viviendas  mayor detalle más adelante. 
ocupadas  por  los  propietarios,  que  se  analiza  en 
detalle en el capítulo 9.1. 
Base conceptual de las 
4.9 Con estos antecedentes, un IPC por lo general 
sigue  el  concepto  de  “gasto monetario  en consumo 
ponderaciones 
final  de  los  hogares”  (GMCFH),  que  es  el  enfoque  ¿Ponderaciones plutocráticas  
que  suele  recomendarse  para  un  IPC  que  se  usa 
o democráticas? 
como  indicador  macroeconómico,  circunscrito  a  la 
población  de  referencia  adecuada,  o  para  “hogares  4.14 Este  uso  del  gasto  agregado  de  los  hogares 
índice”,  en  los  que  el  IPC  se  utiliza  como  índice  de  incluidos en el índice para derivar las ponderaciones 
compensación. En este último caso, por ejemplo, se  refleja  el  principio  de  que  cada  hogar  del  índice 
podría excluir a los sectores muy ricos5.  contribuye  a  las  ponderaciones  un  monto 
proporcional  a  su  gasto.  Esto  a  veces  se  denomina 
4.10 Pero cabe señalar que el SCN opera con varias 
ponderación  plutocrática,  y  significa  que  los 
definiciones  de  consumo.  Una  de  ellas  es  el  “gasto 
patrones de gasto de los hogares que gastan mucho 
de  consumo  final  de  los  hogares”  (GCFH),  que 
(que obviamente suelen ser los hogares con mayores 
incluye  el  consumo  no  monetario  (como  en  el  caso 
ingresos) tienen una mayor incidencia en el índice. El 
de  las  viviendas  ocupadas  por  los  propietarios  y  el 
uso  de  los  índices  plutocráticos  suele  considerarse 
consumo  de  la  producción  propia  (alimentos)).  El 
particularmente  adecuado  en  el  caso  de  los  índices 
gasto  monetario  de  consumo  final  de  los  hogares 
de  precios  al  consumidor  que  se  elaboran  como 
(GMCFH)  es  sin  duda  un  concepto  muy  útil,  pero 
indicadores macroeconómicos generales. En principio 
muchos  países  también  prefieren  incluir  en  sus  IPC 
es  posible  derivar  ponderaciones  democráticas,  en 
algunos  gastos  no  monetarios  (en  particular  la 
las  que  cada  hogar  recibe  la  misma  ponderación, 

5 6
  Salvo  que  se  hayan  vuelto  a  calcular  para  tener  en  cuenta  los   Como ya se mencionó, se puede afirmar que de acuerdo con los 
diferentes  índices  de  respuesta,  las  ponderaciones  de  gasto  principios  de  las  cuentas  nacionales  se  debería  incluir  la 
derivadas  de  los  resultados  de  las  encuestas  de  presupuesto  de  producción  por  cuenta  propia.  Sin  embargo,  en  la  práctica  esto 
los  hogares  tenderán  a  subvalorar  el  gasto  de  los  hogares  más  dependerá  del  propósito  del  índice  y  de  la  capacidad  para 
ricos, cuyos índices de respuesta suelen ser bajos.  solucionar las dificultades prácticas de medición.

22 
 PONDERACIONES DE GASTO EN EL IPC 

pero  estas  no  se  consideran  adecuadas  para  un  adquisición  para  definir  lo  que  constituye  gasto  en 
índice  que  se  utiliza  como  indicador  general  de  la  consumo. 
inflación.  Dichas  ponderaciones  son  más  adecuadas 
para  IPC  que  buscan  captar  la  experiencia  de  Impuestos y subsidios 
inflación  del  hogar  típico.  Aun  así,  se  calculan  con  4.17 Dado  que  los  precios  recopilados  para  el  IPC 
muy poca frecuencia.  son los precios finales pagados por el comprador, es 
¿Enfoque de adquisición, de uso o   decir que incluyen el efecto de todos los impuestos y 
subsidios,  las  ponderaciones  de  gasto  también 
de pago?  deberían  incluir  el  efecto  de  los  impuestos  y 
4.15 El  enfoque  de  adquisición  se  centra  en  el  subsidios.  Por  lo  tanto,  las  ponderaciones  deben 
momento  en  que  el  bien  o  el  servicio  es  adquirido,  basarse  en  el  precio  pagado  después  de  que  se 
independientemente  de  cuándo  sea  usado  o  deduzcan todos los subsidios proporcionados por el 
consumido.  Las  ponderaciones  tienen  en  cuenta  el  gobierno,  por  ejemplo  las  donaciones  entregadas  a 
valor  total  de  los  bienes  y  servicios  suministrados  operadores  para  subsidiar  las  tarifas  de  transporte 
durante  un  período  determinado,  ya  sea  que  se  público,  y  después  de  añadir  todos  los  impuestos 
hayan pagado o  consumido en  su  totalidad  durante  como el IVA; es decir que las ponderaciones de gasto 
dicho  período.  Un  IPC  con  este  enfoque  mide  la  se basan en el precio de compra real pagado por el 
variación en el costo de adquisición de un producto.  consumidor.  Los  pagos  efectuados  a  determinados 
El enfoque de costo de uso (o consumo) se centra en  hogares  para  ayudar  a  financiar  compras,  por 
el período a lo largo del cual el producto se consume  ejemplo  mediante  pagos  adicionales  de  seguridad 
o se usa; un IPC con este enfoque mide el cambio en  social,  pero  que  no  están  explícitamente  vinculados 
el costo de uso del producto a lo largo del tiempo; es  a  transacciones  o  compras  concretas,  no  deberían 
decir que el costo del bien se distribuye a lo largo de  estar  reflejados  en  el  IPC.  Para  fines  del  IPC,  estas 
su vida útil. El enfoque de pago se centra en el lapso  transacciones se tratan como una forma de ingreso. 
en  que  se  efectúan  los  pagos  de  período  a  período  4.18 En este capítulo se trabaja con el supuesto de 
por  el  producto.  Esto  puede  diferir  del  período  en  que las ponderaciones del IPC se calculan de acuerdo 
que  el  producto  es  adquirido  o  usado.  Un  IPC  con  con  el  enfoque  de  adquisición  utilizando 
este  enfoque  medirá  el  cambio  en  el  costo  de  ponderaciones  plutocráticas  basadas  en  gasto  que 
compra de un producto a lo largo del tiempo. El uso  incluye impuestos y subsidios. 
de  ponderaciones  de  gasto  es  conceptualmente 
coherente  con  los  tres  enfoques,  aunque  plantea  Cobertura demográfica 
una serie de cuestiones conceptuales y prácticas en 
el caso del enfoque de uso, en particular en relación  4.19 La  meta  o  referencia  de  las  poblaciones  se 
con  la  dimensión  tiempo.  En  el  capítulo  2  se  definirá  de  acuerdo  con  el  fin  y  el  uso  principal  del 
presentan más detalles.  índice.  Por  ejemplo,  en  algunos  países  los  hogares 
más  ricos  son  excluidos  porque  su  gasto  puede  ser 
4.16 En  la  práctica,  la  elección  entre  los  enfoques  atípico  o  la  información  de  la  encuesta  de 
de adquisición, uso o pago se plantea en el caso de  presupuesto  de  los  hogares  puede  no  ser  fiable 
los  bienes  duraderos,  y  su  incidencia  práctica  debido  a  una  tasa  baja  de  respuesta.  Por  lo  tanto, 
probablemente se limita a la ponderación asignada a  puede  ser  costoso  recopilar  información  sobre 
los costos de viviendas ocupadas por sus propietarios.  algunos  de  los  productos  consumidos  exclusiva‐
Estos últimos se analizan en la sección 9.1 de la Guía.  mente por estos hogares, dado el pequeño número 
En los países en que los gastos en alimentos u otros  de  transacciones.  Los  pasajes  aéreos  y  los  viajes 
gastos  en  bienes  no  duraderos,  semiduraderos  e  organizados son un buen ejemplo, ya que en muchos 
incluso  servicios  representan  una  proporción  países solo un número pequeño de hogares adquiere 
importante  de  la  canasta  del  IPC  y  en  que  el  estos  servicios  y  la  medición  de  los  cambios  de 
financiamiento mediante crédito se usa muy poco o  precios puede ser costosa dada la complejidad de las 
nunca,  los  enfoques  de  adquisición,  uso  y  pago  estrategias de precios aplicadas a estos productos. 
arrojarán resultados muy similares y, por lo tanto, el 
IPC puede ser igual de útil en muchas situaciones. Es  4.20 Otros  países  pueden  excluir  el  gasto  de  los 
la  razón  principal  por  la  que  la  mayoría  de  países  segmentos muy pobres. Existe el argumento de que 
utiliza,  implícita  o  explícitamente,  el  enfoque  de  al incluir el grupo socioeconómico de alto ingreso se 
puede  socavar  la  idoneidad  del  IPC  como  indicador 

23
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

de  la  experiencia  de  inflación  de  la  mayoría  de  la  del  IPC  pero  se  incluye  el  consumo  de  los 
población. Se aduce además que, como consecuencia,  ciudadanos  del  país  en  el  extranjero,  por 
si  el  fin  principal  del  índice  es  ser  usado  como  ejemplo,  durante  las  vacaciones.  Esto  es 
instrumento  de  compensación,  el  compilador  particularmente adecuado cuando el IPC se usa 
debería procurar que el IPC excluya los hogares que  para indexar los ingresos y las prestaciones de la 
se  encuentran  en  los  extremos  de  la  escala  de  población  del  país.  Las  encuestas  de 
ingresos.  Esta  estrategia,  que  permite  aproximar  presupuestos  de  los  hogares  por  lo  general 
más  el  IPC  al  concepto  de  las  ponderaciones  permiten  identificar  casi  todos  los  gastos 
democráticas, se basa en la idea de que los hogares  pertinentes,  aunque  es  poco  probable  que  se 
deben compensarse en función de la experiencia de  puedan  medir  los  precios  correspondientes  de 
inflación de un hogar “típico”. Obviamente los países  los  bienes  y  servicios  adquiridos  en  el 
pueden  compilar  IPC  suplementarios  que  buscan  extranjero. Quizá sea posible usar subíndices de 
medir  la  experiencia  de  inflación  de  diferentes  los  IPC  de  los  países  extranjeros  en  cuestión 
segmentos de la población. Abundan los argumentos  (teniendo  en  cuenta  las  diferencias  de  tipo  de 
de que si un determinado subgrupo de la población  cambio). 
va  a  recibir  una  compensación  por  aumentos  en  el 
4.22 Es  particularmente  importante  enfocar  la 
costo de vida, las ponderaciones de gasto para este 
cobertura geográfica de manera uniforme cuando se 
subgrupo en principio deberían elaborarse aceptando 
compilan  índices  armonizados  para  realizar 
que  con  ello  se  facilita  la  continuación  de  los 
comparaciones internacionales homologadas. En los 
patrones  de  gasto  vigentes  del  subgrupo.  Por  lo 
países  en  que  el  objetivo  es  elaborar  un  índice  de 
tanto,  la  práctica  a  veces  consiste  en  crear  un  IPC 
precios  armonizado  entre  los  países  vecinos  es 
especial  únicamente  para  los  hogares  más  pobres. 
importante aplicar el mismo concepto para evitar el 
Un  índice  de  esta  naturaleza  a  veces  se  denomina 
riesgo de fallas de medición o doble contabilización. 
IPC  de  “subsistencia”.  Otra  práctica  común  consiste 
en compilar un IPC que excluya ambos extremos de  4.23 Los mismos principios son aplicables a la hora 
la distribución del ingreso.  de compilar índices regionales dentro de un país. 
Cobertura geográfica  Hogares institucionales 
4.21 Para la cobertura geográfica hay dos opciones:  4.24 Los  hogares  institucionales  comprenden 
personas  que  viven  de  forma  permanente  en  una 
• El concepto “interno”, en el que el IPC (tanto en 
institución  o  que  puede  preverse  que  residirán  en 
precios como en ponderaciones) abarca todo el 
una institución por mucho tiempo: 
territorio  económico  e  incluye  el  consumo  por 
parte de residentes extranjeros y visitantes. Esta  • Miembros  de  órdenes  religiosas  que  viven  en 
es  la  opción  más  adecuada  cuando  la  monasterios o conventos. 
información  que  más  interesa  son  las 
variaciones de los precios dentro de un país. En  • Pacientes a largo plazo en hospitales. 
la  realidad,  el  gasto  de  los  ciudadanos  • Prisioneros que cumplen sentencias largas. 
extranjeros  dentro  del  territorio  de  un  país 
puede  ser  difícil  de  medir  ya  que  no  todos  los  • Ancianos que viven en asilos. 
ciudadanos  extranjeros  estarán  incluidos  en  las 
encuestas de presupuesto de los hogares (EPH).  • Personal del ejército que vive en cuarteles. 
Los  ciudadanos  extranjeros  residentes  deben  • Obreros  temporales  de  construcción  que  viven 
incluirse  en  las  EPH  normales,  pero  para  en viviendas especiales. 
recopilar  la  información  sobre  el  gasto  de  los 
turistas  extranjeros  suelen  ser  necesarias  4.25 Se considera que estas personas pertenecen a 
encuestas  especiales  de  visitantes  extranjeros  un  hogar  institucional  si  su  autonomía  de  acción  o 
(no  empresariales)  (como  las  encuestas  de  decisión en cuestiones económicas es escasa o nula. 
pasajeros  internacionales  en  fronteras  y  Ni  el  Manual  del  IPC  ni  la  Resolución  de  la  OIT  es 
aeropuertos).  prescriptiva en cuanto a si un IPC debería incluir los 
gastos  de  las  personas  que  viven  en  hogares 
• El  concepto  “nacional”,  en  virtud  del  cual  se  institucionales. Muchos países excluyen ese gasto de 
excluye a los no residentes de las ponderaciones  sus IPC debido a la dificultad de obtener información 

24 
 PONDERACIONES DE GASTO EN EL IPC 

fiable sobre el gasto, o debido a que el gasto de esas  concepto más restringido de consumo que se puede 
personas  tiende  a  no  ser  muy  significativo  en  usar  se  basa  en  el  gasto  monetario.  La  producción 
comparación con el de los hogares institucionales.  por  cuenta  propia  puede  representar  una  porción 
significativa del consumo de los hogares de un país. 
Gasto empresarial  Este tema se analiza en detalle en el Manual del IPC 
4.26 El  gasto  empresarial  está  explícitamente  (párrafos  3.74  a  3.89).  En  algunos  países  en 
excluido del IPC. Los hogares pueden realizar, desde  desarrollo,  más  del  90%  de  los  hogares  declaran 
las  viviendas,  actividades  comerciales  en  que  una  algún  tipo  de  producción  por  cuenta  propia,  más 
porción  del  gasto  en  ciertos  servicios,  como  frecuentemente  con  respecto  a  alimentos.  La 
calefacción  y  alumbrado,  corresponde  en  parte  a  la  producción  por  cuenta  propia  se  analiza  en  el 
operación  del  negocio  y  en  parte  al  consumo  del  capítulo 9 de esta Guía. 
hogar.  Un  ejemplo  es  el  caso  del  agricultor  de  Remuneración en especie 
subsistencia  que  recibe  una  factura  mensual  de  la 
empresa  eléctrica;  una  parte  del  monto  facturado  4.29 Si  el  IPC  sigue  los  principios  de  las  cuentas 
corresponde  a  la  iluminación  del  establo  o  el  nacionales,  la  remuneración  en  especie 
funcionamiento  de  la  maquinaria,  mientras  que  el  proporcionada  por  un  empleador  (es  decir,  el 
resto  de  la  factura  corresponde  al  gasto  de  suministro regular de bienes o servicios a cambio de 
iluminación de la vivienda y el funcionamiento de los  servicios  laborales,  a  menudo  en  el  marco  de  un 
electrodomésticos.  Solo  la  porción  correspondiente  contrato de empleo) es parte de la remuneración de 
al  consumo  del  hogar  debe  incluirse  en  las  los  asalariados  y  debería  considerarse  fuera  del 
ponderaciones del IPC.  alcance del IPC. Pero hay diferentes interpretaciones, 
y las decisiones claramente dependen de la manera 
4.27 Cuando  las  actividades  de  los  hogares  se 
en  que  se  use  el  índice.  Por  ejemplo,  una 
superponen  con  las  actividades  empresariales,  la 
interpretación  es  que  por  principio  todos  los  viajes 
compra  de  ciertos  bienes  duraderos,  como 
subsidiados deben ser excluidos del IPC. Otra es que 
automóviles,  presentan  otra  complicación.  Algunos 
el  valor  de  los  viajes  gratuitos  —por  ejemplo,  de 
hogares  pueden  usar  un  mismo  automóvil  como 
empleados  ferroviarios—  no  debería  incluirse  en  el 
bien  de  consumo  final  privado  o  considerarlo  como 
IPC.  Pero  cuando  los  pasajes  están  parcialmente 
formación  bruta  de  capital  fijo  (es  decir,  una  parte 
subsidiados por el empleador, las ponderaciones de 
del  gasto  empresarial).  Tal  sería  el  caso  de  un 
gasto  del  IPC  deberían  reflejar  la  parte  del  pasaje 
automóvil que es usado para prestar servicio de taxi 
pagada  por  el  empleado  en  el  período  base  y  el 
pero también como método primario (o secundario) 
índice de precios debería reflejar solo las variaciones 
de  transporte.  En  este  caso,  y  suponiendo  que  se 
del precio del pasaje y no las variaciones del nivel del 
utiliza  el  enfoque  de  adquisición  para  definir  el 
subsidio  debidas  a  cambios  en  la  remuneración  del 
consumo  en  el  IPC,  el  gasto  correspondiente  al 
empleado;  esta  interpretación  es  contraria  a  las 
automóvil  debe  asignarse  a  formación  bruta  de 
recomendaciones del SCN. 
capital  fijo  de  manera  prorrateada.  En  otras 
palabras, si el hogar estima que el automóvil se usa  4.30 Como se ha señalado, hay complicaciones que 
para  fines  comerciales  un  60%  del  tiempo,  la  pueden  confundir  mucho  la  aplicación  de  estas 
ponderación  para  el  IPC  debe  basarse  en  la  reglas. Un vez más, el caso de los viajes subsidiados 
diferencia (40%) del precio de compra del automóvil.  de  los  empleados  ferroviarios  es  un  ejemplo.  Se  ha 
dicho  que  el  valor  de  los  viajes  gratuitos  o 
Producción por cuenta propia  subsidiados no debería estar reflejado en el IPC. Pero 
4.28 Algunos  países  consideran  que  la  producción  si en el grupo demográfico del IPC hay personas que 
por cuenta propia está incluida en el IPC y otros no.  reciben  subsidios  de  viaje  para  satisfacer 
Cabe decir que si bien está claro que forma parte del  necesidades  personales7,  puede  aducirse,  en 
PIB (en el que el consumo se valora independiente‐
mente  del  mecanismo  de  mercado),  y  que  por  eso  7
 Se deben diferenciar dos tipos de ‘viaje gratuito o subsidiado’ de 
debería  incluirse  para  lograr  coherencia  con  las  los empleados del sector de transporte: 
• Viaje operativo: Cuando la razón principal del desplazamiento 
cuentas nacionales y para producir deflactores, dicha 
es  la  facilidad  operativa  del  empleador,  el  costo  del  viaje 
producción  no  es  necesariamente  pertinente  para  atribuible  a  las  operaciones  de  la  empresa  y, 
un  IPC  general  o  un  IPC  de  indexación  en  el  que  el  conceptualmente,  está  fuera  del  alcance  del  IPC.  El 
tratamiento  impositivo  de  los  gastos  puede  ayudar  a 

25
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

especial en el caso de un índice de compensación — denomina  transferencia,  está  fuera  del  alcance  del 

es  decir,  un  índice  que  pretende  ser  un  índice  del  IPC y no implica una transacción o pago. 
costo de vida— que el precio que pagan debería, por 
principio, estar reflejado en el IPC, ya que para esas  Productos de segunda mano 
personas  es  el  precio  de  compra.  Un  subsidio  para  4.32 En  principio,  los  productos  de  segunda  mano 
los empleados es una de las muchas maneras en que  están dentro del alcance del índice. Normalmente se 
puede  variar  el  precio  de  un  producto.  Esto  es,  en  utiliza  el  enfoque  neto  (gastos  menos  ingreso  por 
efecto,  un  tipo  de  descuento  ofrecido  a  un  grupo  ventas)  para  estimar  las  ponderaciones.  La  mayoría 
especial  de  consumidores.  Y,  al  igual  que  otros  de  las  transacciones  se  limitan  al  sector  de  los 
descuentos  que  pueden  variar  con  respecto  a  los  hogares y suelen cancelarse mutuamente (las ventas 
grupos  que  benefician  y  al  nivel  de  descuento,  las  de  productos  de  segunda  mano  son  gastos 
condiciones de los subsidios a los empleados pueden  negativos)  a  menos  que  la  transacción  se  realice 
variar  con  el  tiempo.  Sin  embargo,  como  ya  se  mediante  un  agente  (por  ejemplo,  vendedor  de 
señaló,  es  más  debatible  si  estos  cambios  en  las  automóviles usados), en cuyo caso la diferencia sería 
condiciones del descuento deberían estar reflejados  el margen del agente y representa el precio cobrado 
en  el  IPC.  Hay  quienes  afirman  que  los  cambios  de  por  el  servicio  de  venta  de  productos  de  segunda 
las  condiciones  no  deberían  estar  reflejados  en  el  mano.  Un  número  importante  de  países  importa 
IPC, y que en los casos en que el empleador subsidia  productos  de  segunda  mano,  y  el  gasto  en  estos 
parcialmente los pasajes las ponderaciones de gasto  productos debería incluirse en el IPC. En el capítulo 9 
del  IPC  deberían  reflejar  la  parte  del  pasaje  pagada  de esta Guía se presentan más detalles al respecto. 
por  el  empleado  en  el  período  base,  y  el  índice  de 
precios  debería  reflejar  solo  las  variaciones  del 
precio  del  pasaje  y  no  las  variaciones  del  nivel  del  Estructura de ponderación 
subsidio  debidas  a  cambios  en  la  remuneración  del  4.33 La  estructura  de  ponderación  debería  seguir 
empleado.  Dadas  las  cuestiones  conceptuales  y  las  la estructura de agregación del IPC. Por ejemplo, si la 
dificultades  de  medición,  los  pasajes  subsidiados  estructura del IPC está basada en la Clasificación del 
suelen ser excluidos, no necesariamente por principio,  Consumo Individual por Finalidades (CCIF), entonces 
sino por los problemas de medición que plantean.  esa  estructura  es  la  que  se  debería  usar  para  las 
4.31 Un  bien  o  servicio  suministrado  sin  ponderaciones. 
contraparte,  lo  que  en  las  cuentas  nacionales  se  4.34 Si  la  muestra  está  más  estratificada  pueden 
introducirse  otras  subdivisiones  que  incluyan  la 
ubicación geográfica, el tipo de punto de venta o una 
distinguir  los  gastos  personales  de  los  relacionados  con  el  clasificación  más  detallada  de  niveles  de  los 
trabajo.  Por  ejemplo,  para  fines  tributarios  en  muchos  productos. Por lo tanto, la estructura de ponderación 
países  el  desplazamiento  diario  al  lugar  de  trabajo  se  dependerá  del  diseño  de  la  muestra  en  cuanto  a 
considera un gasto personal del empleado y está dentro del 
recopilación y compilación de precios y, en particular, 
alcance del índice. Sin embargo, si el desplazamiento puede 
estar  relacionado  con  las  necesidades  operativas  del  de  la  necesidad  de  ponderaciones  más  detalladas 
empleador  —por  ejemplo,  un  proveedor  que  debe  viajar  que  pueden  lograrse  estratificando  más  la  muestra. 
directamente  a  un  emplazamiento  o  a  la  dirección  de  su  En  general,  los  institutos  nacionales  de  estadística 
primera visita—  y si el costo es sufragado por el empleado, 
recopilarán  algunos  precios  centralmente  y 
el  departamento  de  impuestos  por  lo  general  permitirá 
registrar  el  gasto  de  viaje  como  una  deducción.  estratificarán la muestra en hasta cuatro niveles para 
Análogamente, si una aerolínea decide destacar empleados  recopilar los precios a nivel local: localidades, puntos 
en  una  ciudad  distinta  de aquella  en  la  que  residen,  y  si  la  de  venta  dentro  de  localidades,  partidas  dentro  de 
aerolínea ofrece a esos empleados transporte diario gratuito 
las  diferentes  secciones  de  gasto  y  variedades  de 
o subsidiado, tales viajes deben quedar fuera del alcance del 
IPC, ya que no se trata de un consumo de los hogares sino,  productos.  Estos  últimos  precios  normalmente  son 
en efecto, un consumo intermedio de la aerolínea.  recopilados en el terreno por recopiladores y por lo 
• Viaje personal: Cuando la razón principal del desplazamiento  general no  implican ponderaciones  explícitas  (véase 
es  para  satisfacer  las  necesidades  personales  del  empleado  el  capítulo  6).  La  estratificación  se  utiliza  con 
(por  ejemplo,  si  el  empleo  realiza  viajes  recreativos  o  si  se 
trata  de  un  desplazamiento  al  lugar  habitual  de  trabajo).  frecuencia  para  mejorar  la  eficiencia  del  muestreo, 
Conceptualmente,  tales  viajes  están  dentro  del  alcance  del  especialmente  cuando  el  mercado  minorista  es 
IPC,  incluso  si  están  fuertemente  subsidiados    (o  si  son  heterogéneo  (véase  el  capítulo  5),  y  también  para 
gratuitos). 

26 
 PONDERACIONES DE GASTO EN EL IPC 

mejorar  la  eficiencia  operativa.  El  gráfico  4.1  ilustra  pasta,  la  ponderación  de  esta  categoría  debe 
dos tipos de ponderaciones:  reflejar el gasto en todos los productos de pasta 
y  no  solo  la  ponderación  “más  baja”  de 
• Ponderaciones  centralizadas.  Representan  un  espagueti;  es  decir,  la  ponderación  de  la 
número  pequeño  de  grandes  cadenas  de  categoría  pasta  estará  representada  en  su 
supermercados o tiendas con precios uniformes  totalidad  por  espagueti.  Del  mismo  modo,  se 
en  las  diferentes  sucursales  que  son  debe  aplicar  la  misma  regla  si  una  categoría  de 
determinados por las casas matrices.  gasto  se  divide  en  dos  agregados  elementales 
• Ponderaciones  de  estratos.  En  algunos  tipos  de  según  el  tipo  de  punto  de  venta,  por  ejemplo, 
gasto,  los  patrones  de  compra  pueden  variar  mercados  al  aire  libre  y  supermercados,  con 
marcadamente  según  la  región  o  el  tipo  de  participaciones  en  el  mercado  de  venta  de 
punto  de  venta,  y  en  estos  casos  la  alimentos  de  70%  y  30%  respectivamente.  Por 
estratificación  hará  más  exactos  los  índices  de  ejemplo,  si  se  seleccionara  un  solo  comercio 
artículos.  Por  ejemplo,  cada  artículo  recopilado  como  punto  de  venta  representativo  de  un 
localmente  en  el  índice  podría  asignarse  a  uno  determinado  alimento  de  venta  en  los 
de  los  diferentes  tipos  de  estratos  para  que  el  supermercados  de  un  país  en  el  que  hay  dos 
cálculo del índice se efectúe a partir de la mejor  cadenas  de  supermercados  con  niveles  iguales 
información  disponible  acerca  de  los  patrones  de venta, las ventas del comercio de la muestra 
de  compra.  Dependiendo  de  la  estructura  del  representarán  el  valor  total  de  la  ponderación 
mercado minorista, los tipos de estratos podrían  de  gasto  de  30%;  la  ponderación  del  agregado 
ser  los  siguientes:  región  y  tipo  de  comercio;  elemental  de  este  alimento  vendido  por  los 
solo  región;  solo  tipo  de  comercio,  y  sin  supermercados no debería ser 15% (0,30 x 0,50), 
estratificación. La asignación del tipo de estrato  es  decir,  una  ponderación  basada  únicamente 
dependerá  de  la  información  de  la  que  se  en las ventas del supermercado seleccionado. 
disponga  para  elaborar  las  ponderaciones  de  • Ponderaciones  de  producto  o  artículo  (en  el 
cada artículo y del número de precios recopilados  presente  contexto  los  términos  son  intercam‐
por  artículo.  En  principio,  todos  los  artículos  biables).  Es  posible  que  algunos  productos  o 
recopilados  localmente  se  estratifican  por  artículos solo puedan representarse a sí mismos; 
región y por tipo de comercio, pero si los datos  otros representan una subclase de gasto dentro 
de las ponderaciones no son fiables o no existen,  de  una  sección.  Por  ejemplo,  dentro  de  los 
el  artículo  puede  ser  asignado  a  otro  tipo  de  electrodomésticos, una olla eléctrica solo puede 
estrato. La asignación también depende en parte  representar ese producto y ningún otro tipo de 
de  los  tipos  de  comercios  especificados  para  la  electrodoméstico. No obstante, otros productos 
recopilación de precios y del número de precios  o artículos representarán variaciones de precios 
recopilados. Si las reglas para la selección de los  de un grupo de productos o artículos, que no en 
puntos  de  venta  no  especifican  que  para  un  todos  los  casos  tiene  precios;  en  estos  casos  la 
artículo debe seleccionarse un comercio múltiple  ponderación  refleja  el  gasto  total  en  todos  los 
y uno independiente, es posible que el número  productos o artículos del grupo. Por ejemplo, un 
de  precios  recopilados  en  estos  comercios  sea  destornillador puede ser uno de varios artículos 
demasiado  pequeño  para  que  la  estratificación  que  representa  la  totalidad  del  gasto  en 
según  el  tipo  de  comercio  sea  significativa.  En  herramientas  pequeñas  en  la  categoría  de 
algunos  casos  es  posible  que  no  haya  estratifi‐ materiales  de  trabajo  y  mantenimiento 
cación porque hay estudios que han demostrado  doméstico,  y  hay  otros  artículos  dentro  de  esa 
que la estratificación tiene muy poco efecto.  sección  que  representan  la  totalidad  del  gasto 
La  ponderación  de  un  agregado  elemental,  es  en pintura, madera, acoplamientos, etc. Algunos 
decir,  la  ponderación  del  estrato,  debe  reflejar  artículos, como las frutas y las verduras frescas, 
el  gasto  correspondiente  a  todo  el  agregado  tienen ponderaciones “estacionales” que varían 
elemental y no las ponderaciones de los puntos  en el transcurso del año. Estos casos se analizan 
de  venta  y  los  artículos  seleccionados  para  en el capítulo 9 de esta Guía. 
representarlo.  Por  lo  tanto,  si  se  selecciona 
• Ponderaciones de secciones. Es práctica habitual 
espagueti  como  producto  representativo  de  un 
asignar  a  cada  sección  una  ponderación  de  un 
agregado  elemental  denominado  productos  de 

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GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

Gráfico 4.1 Procedimiento de agregación 
Gráfico 4.1 Procedimiento de agregación 
Datos brutos 
Datos brutos 
Ponderaciones centralizadas 
Ponderaciones centralizadas 
Índices (estratos) de agregado elemental  
Índices (estratos) de agregado elemental  
Ponderaciones de estratos 
Ponderaciones de estratos 
Índices de productos o artículos  
Índices de productos o artículos  
            Ponderaciones de producto o artículo 
            Ponderaciones de producto o artículo 
Índices de secciones 
Índices de secciones 
Ponderaciones de secciones 
Ponderaciones de secciones 
Índice de todos los artículos 
Índice de todos los artículos 

número entero en partes por mil o por cien, de  4.36 La  muestra  de  observaciones  de  precios 

modo  que  la  suma  de  las  ponderaciones  de  la  basada  en  ponderaciones  implícitas  puede 
sección sea igual a 1.000 o 100. Es probable que  actualizarse  independientemente  y  más  a  menudo 
la mayoría de estas ponderaciones se base en los  que las ponderaciones del agregado elemental, pero 
resultados de la EPH. Las principales excepciones  la  persona  encargada  de  elaborar  las  estadísticas 
serán  las  secciones  de  vivienda,  incluidos  (si  tendrá  que  cerciorarse  de  que  las  ponderaciones 
corresponde) los pagos de interés hipotecario y  sean  coherentes  y  uniformes  dentro  del  agregado 
la depreciación, en cuyos casos las ponderaciones  elemental.  Lo  más  aconsejable  es  examinarlas  al 
se  estiman  a  partir  de  otras  fuentes  (véase  momento de actualizar la canasta. 
también el capítulo 9), y ciertas otras secciones 
(tabaco,  confitería,  bebidas  no  alcohólicas  y  Ponderaciones para productos cuyos 
alcohólicas)  en  las  que  se  considere  que  la  EPH  precios no se recopilan 
presenta  datos  de  gasto  inferiores  a  la  realidad 
4.37 Dado que no es factible recopilar un conjunto 
o que otras fuentes aportan mejores datos. 
completo de precios de cada punto de venta, como 
Ponderaciones implícitas en los   puestos  en  mercados  y  vendedores  callejeros,  y  de 
agregados elementales  cada  proveedor  de  servicios,  la  mayoría  de  los 
precios  deben  obtenerse  por  muestreo.  Esto 
4.35 Se suele recurrir a una formula no ponderada  significa que, en la práctica, habrá algunos productos 
(por  ejemplo,  Jevons  o  Dutot,  véase  el  capítulo  10)  en  que  los  consumidores  gastan  dinero  pero  cuyos 
para agregar los relativos de precios individuales de  precios  no  serán  recopilados  (véase  el  capítulo  5). 
la  muestra  de  productos  a  nivel  de  los  agregados  Pero  el  gasto  en  estos  productos  tiene  que  formar 
elementales.  Esta  práctica  suele  justificarse  por  el  parte de las ponderaciones de gasto. Esto se puede 
hecho  de  que  la  información  necesaria,  como  las  hacer de dos formas: 
participaciones  de  mercado,  simplemente  no  está 
disponible  con  un  grado  suficiente  de  precisión.  No  • Incluir la ponderación en un agregado elemental 
obstante,  si  se  dispone  de  estimaciones  de  base  relacionado (esto puede suponer la creación de 
amplia  sobre  las  participaciones  de  mercado,  estas  una  categoría  de  “varios”).  Debería  procurarse 
pueden  usarse  como  ponderaciones  implícitas  para  que  los  agregados  elementales  sean  lo  más 
determinar  la  muestra  de  observaciones  de  precios  homogéneos posible. La variación de los precios 
con  el  fin  de  mejorar  la  exactitud  del  índice  de  de  los  otros  productos  del  agregado  elemental 
precios  elemental.  Algunas  fuentes  potenciales  de  se convierte en la fuente para la imputación de 
esta información son las publicaciones especializadas  los  precios  de  los  productos  que  carecen  de 
sobre  la  industria,  los  informes  de  mercado  y  precios.  Por  ejemplo,  supóngase  que  existe  un 
consultas con expertos del sector.  agregado  elemental  denominado  “leche  y 

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 PONDERACIONES DE GASTO EN EL IPC 

quesos”,  y  que  en  vista  del  escaso  consumo  de  estimaciones  de  gasto  en  las  cuentas  nacionales  se 
queso  en  el  país  se  ha  decidido  que  no  se  basan  parcialmente  en  la  información  de  la  EPH, 
recopilarán precios de ese producto. En tal caso,  aunque con posibles diferencias de cobertura, y que 
la  variación  del  agregado  elemental  se  por  lo  tanto  las  dos  fuentes  no  son  totalmente 
determinará  únicamente  en  función  de  independientes.  También  pueden  usarse  los  datos 
cualquier  variación de precios  observada  de  los  de  las  cuentas  nacionales  cuando  la  EPH  es  tan 
productos cuyos precios sí se recopilan, en este  infrecuente  que  no  permite  garantizar  la  fiabilidad 
caso la leche.  del IPC, o cuando las ponderaciones de gasto tienen 
que  actualizarse  con  más  frecuencia  que  la 
• Hacer  que  la  ponderación  del  producto  que  periodicidad  de  la  EPH.  Sin  embargo,  habrá  que 
carece  de  precios  representativos  sea  igual  a  realizar  una  EPH  en  su  debido  momento  ya  que 
cero. En el ejemplo anterior, la ponderación del  dicha encuesta es un punto de referencia importante 
índice  “leche  y  quesos”  se  reducirá  en  el  valor  de  los  componentes  de  gasto  de  consumo  personal 
equivalente a la ponderación correspondiente a  de  las  cuentas  nacionales.  Existen  otras  fuentes  de 
quesos.  Por  consiguiente,  su  ponderación  se  datos  para  las  ponderaciones  que  por  lo  general 
reasignará  implícitamente  a  las  ponderaciones  complementan las dos fuentes principales. Esas otras 
de  otros  agregados  elementales  en  el  IPC.  En  fuentes son las declaraciones de ingresos tributarios 
realidad,  los  precios  del  queso  se  imputan  en  y los datos de producción y ventas al por menor, que 
función de las variaciones del precio de la leche y  se analizan más adelante en este capítulo. 
de los precios del resto de índices elementales. 
4.41 Cuando  se  utilizan  varias  fuentes  de 
4.38 En  general  se  prevé  que  en  el  caso  de  información  para  generar  las  ponderaciones  de  un 
productos  cuyos  precios  no  se  recopilan,  estos  IPC,  el  compilador  debe  verificar  los  datos  para 
presentarán  variaciones  similares  a  las  de  otros  cerciorarse de que los resultados sean coherentes y 
productos  del  agregado  elemental,  por  lo  cual  plausibles en relación con las expectativas. 
debería usarse el primero de los dos métodos antes 
mencionados.  El  segundo  método  puede  usarse  Encuestas de presupuesto de los hogares 
cuando  el  agregado  elemental  es  heterogéneo  o  el 
índice  de  precios  correspondiente  no  se  considera  4.42 Como regla general, el tamaño de la muestra 
fiable. Dado el valor insignificante de la ponderación  (número de hogares) de la encuesta de presupuesto 
en  cuestión,  el  efecto  en  el  índice  en  general  de  los  hogares,  cuando  se  usa  para  fines  del  IPC, 
también será insignificante con cualquiera de los dos  debe  ser  tal  que  los  datos  de  gasto  generados 
métodos.  puedan  garantizar  que  las  ponderaciones  serán 
estadísticamente  fiables  a  nivel  del  agregado 
elemental. En algunos países la calidad aceptable de 
Fuentes de datos  las estadísticas se basa en el coeficiente de variación 
4.39 En  esta  sección  se  presenta  un  panorama  (la relación entre la desviación estándar y la media). 
general  de  las  principales  fuentes  de  datos  para  las  4.43 En el caso de las ponderaciones de gasto que 
ponderaciones  y  se  analizan  sus  ventajas  y  no  cumplen  con  el  requisito  mínimo  de  fiabilidad, 
limitaciones.  Cabe  recalcar  que  varias  fuentes  de  deben considerarse tres opciones: 
datos  a  menudo  pueden  complementarse 
mutuamente para  generar ponderaciones  generales  • Combinar  el  agregado  elemental  que  presenta 
más  fiables  y  exactas.  De  hecho,  con  frecuencia  es  el  problema  de  ponderación  con  otro  agregado 
necesario  utilizar  otras  fuentes  cuando  los  datos  de  relacionado  para  formar  un  nuevo  agregado 
la fuente principal son incompletos, no presentan el  elemental  más  amplio  (por  ejemplo  “pan 
grado de detalle necesario o son dudosos.  blanco”  podría  combinarse  con  “pan  negro” 
para  formar  una  nueva  categoría  denominada 
4.40 Dependiendo de la cobertura demográfica, las  “pan”).  Este  método  a  menudo  generará  un 
ponderaciones  para  un  IPC  se  derivan  o  bien  de  los  agregado  elemental  más  fiable,  pero  puede 
datos  sobre  gasto,  basados  en  estimaciones  exigir un ajuste de la estructura del IPC. 
extraídas  de  la  muestra  de  la  encuesta  de 
presupuesto de los hogares, o bien de estimaciones  • Si se dispone de datos anuales de la EPH, podría 
de las cuentas nacionales sobre el gasto de consumo  obtenerse  un  promedio  de  gastos  correspon‐
de  los  hogares.  Sin  embargo,  cabe  subrayar  que  las  dientes  a  un  período  de  más  de  un  año  para 

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GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

mejorar  la  fiabilidad  estadística  de  los  datos  en  4.44 Cabe  señalar  que  en  circunstancias  normales 
lo  que  se  refiere  a  errores  estándar,  pero  en  las  ponderaciones  pueden  tolerar  cierto  grado  de 
detrimento  de  la  puntualidad.  También  cabe  imprecisión antes de tener un efecto significativo en 
señalar  que  el  cálculo  de  promedios  quizá  no  el  IPC  general,  particularmente  en  los  niveles  más 
mejore la calidad estadística de las estimaciones  altos  de  agregación,  o  en  las  principales  divisiones 
de gasto si una categoría en particular del gasto  del  IPC.  Pero  la  tolerancia  es  menor  en  los  niveles 
de  los  hogares  está  creciendo  o  disminuyendo  más  inferiores  de  agregación.  Por  ejemplo, 
rápidamente. El cálculo de promedios es útil si la  considérese un índice denominado “frutas y verduras” 
categoría  particular  de  gasto  que  se  considera  en  el  que  con  una  estimación  sesgada  de  las 
presenta mucha variabilidad en varias encuestas  ponderaciones  de  gasto  las  frutas  representan  60% 
de  presupuesto  pero  no  una  tendencia  clara.  del  índice  y  las  verduras  el  restante  40%.  Esta 
Este es un ámbito en que la persona encargada  categoría  sesgada  de  frutas  no  solo  incidirá  en  la 
de las estadísticas tendrá que ejercer su propio  ponderación  de  este  producto  sino  que  afectará 
criterio.  Para  superar  esta  dificultad  a  veces  se  también la importancia relativa de las verduras en la 
recurre  a  la  actualización  de  las  ponderaciones  canasta, es decir que si la verdadera ponderación de 
en función de los precios, procedimiento que se  las  frutas  es  40%,  por  diferencia  la  ponderación  de 
describe  más  adelante  en  este  capítulo.  El  uso  las  verduras  será  60%,  no  40%.  Por  consiguiente,  el 
de  datos  de  gasto  de  años  múltiples  también  índice  de  precios  de  “frutas  y  verduras”  también 
puede reducir el riesgo de que las ponderaciones  estará  sesgado.  Para  reducir  a  un  mínimo  el 
correspondientes  al  período  base  no  sean  potencial de que esto ocurra, se recomienda que el 
representativas.  Por  ejemplo,  el  promedio  de  compilador  siempre  procure  obtener  las  mejores 
gastos  medios  en  un  lapso  de  tres  años  por  lo  estimaciones  posibles  para  las  ponderaciones  de 
general  generará  estimaciones  representativas  gasto. 
de  las  participaciones  en  la  canasta 
4.45 Una EPH anual es óptima para un IPC porque, 
correspondientes  al  período  base  pero,  una  vez 
además  de  evitar  los  costos  que  implica  realizar  la 
más,  el  compilador  tiene  que  considerar  los 
encuesta una sola vez, permite la actualización anual 
sectores  dinámicos  del  mercado  en  los  que  el 
de  las  ponderaciones,  lo  cual  reduce  el  sesgo  de 
uso  de  la  categoría  de  gasto  aumenta  o 
sustitución  relacionado  con  las  ponderaciones 
disminuye  rápidamente.  Si  la  disponibilidad  de 
desactualizadas en un índice de canasta fija como el 
recursos  es  un  problema,  puede  considerarse 
IPC.  Además,  brinda  la  oportunidad  de  usar 
una encuesta de presupuesto de los hogares de 
ponderaciones  de  múltiples  años  para  reducir  el 
alcance  un  poco  más  limitado  que  genere 
error  de  muestreo  y,  si  se  considera  apropiado, 
ponderaciones  de  años  múltiples  solo  para  una 
reducir a un mínimo la varianza muestral vinculada a 
categoría  de  productos,  como  la  categoría  de 
patrones inusuales de gasto en un año en particular 
alimentos. El período de referencia de la canasta 
(por  ejemplo,  circunstancias  anormales  que  afectan 
no  debería  elegirse  arbitrariamente  y  deberían 
el  comportamiento  de  los  consumidores,  como 
evitarse períodos de menos de un año debido a 
sucesos  políticos,  catástrofes  naturales  o  shocks  en 
los  factores  estacionales  que  influyen  en  los 
el  precio  del  petróleo).  Pero  obtener  estimaciones 
patrones  de  consumo.  Por  otro  lado,  algunos 
de  consumo  fiables  es  complicado  y  hay  que  elegir 
países  excluyen  de  los  promedios  de  años 
constantemente  entre  la  calidad  de  los  datos  y  el 
múltiples  los  años  excepcionales,  por  ejemplo, 
costo de la encuesta. 
aquellos  en  que  los  precios  suben  debido  a 
cosechas especialmente malas.  4.46 A  continuación  se  resumen  algunas  de  las 
ventajas y desventajas relacionadas con el uso de las 
• Dejar la estructura del IPC intacta y simplemente 
EPH  como  fuente  principal  de  datos  para  las 
aceptar  que  la  calidad  de  la  ponderación  del 
ponderaciones del IPC. 
agregado elemental es dudosa. La aceptabilidad 
de  esta  decisión  dependerá  de  la  ponderación  Ventajas de la encuesta de presupuesto  
del agregado elemental y de su importancia, en 
de los hogares 
particular  para  los  analistas.  Por  ejemplo,  sería 
una  decisión  difícil  de  apoyar  si  el  agregado  4.47 La  EPH  puede  adaptarse  a  las  necesidades 
elemental  tuviera  una  ponderación  importante  particulares  del  IPC,  de  manera  que  la  información 
y si se presentara como un subíndice publicado.  obtenida  se  corresponda  directamente  con  el 

30 
 PONDERACIONES DE GASTO EN EL IPC 

sistema de clasificación del IPC y esté enfocada en la  especialmente  con  las  encuestas  de  recuerdo,  muy 

población  de  referencia  adecuada.  La  EPH  está  usadas  en  los  países  en  desarrollo.  Al  elaborar  las 
diseñada  para  cubrir  únicamente  el  gasto  de  ponderaciones  del  IPC  deben  tenerse  en  cuenta  los 
consumidores  y  tiende  menos  a  captar  errores relacionados con lo siguiente: 
accidentalmente el gasto empresarial. 
• Prestigio  (subdeclaración  o  sobredeclaración 
4.48 En  teoría  la  EPH  puede  proporcionar  debido al prestigio de un artículo). 
información  sobre  el  desglose  regional  del  gasto  y, 
por  ende,  generar  los  datos  para  las  ponderaciones  • Efecto  telescopio  (telescoping)  (colocación 
según la estratificación geográfica.  cronológicamente  incorrecta  de  un  gasto  por 
parte  del  encuestado).  Este  tipo  de  error  suele 
4.49 La EPH proporciona datos sobre características  afectar  a  las  compras  no  rutinarias  e 
de  los  hogares,  como  su  ingreso  y  número  de  infrecuentes,  como  libros  o  muebles,  y  puede 
integrantes.  Estos  datos  son  útiles  para  garantizar  sesgar  los  resultados  en  sentido  ascendente  o 
que  los  gastos  se  correspondan  con  los  de  la  descendente. 
población  de  referencia  del  IPC  y  que  también 
puedan ser usados para elaborar IPC para diferentes  • Recuerdo  (al  recordar  un  gasto,  error  por 
subgrupos de la población.  desvanecimiento  de  la  memoria  debido  al 
tiempo  transcurrido  entre  la  compra  y  la  fecha 
4.50 Dependiendo  de  su  diseño,  la  EPH  puede  de declaración). Este tipo de error por lo general 
proporcionar  información  sobre  los  tipos  de  puntos  está vinculado a la subdeclaración. 
de  venta  en  que  se  efectúan  las  compras  y  las 
marcas  que  se  adquieren.  Esta  información  puede  4.53 Para  superar  estos  problemas  algunos  países 
usarse  para  elaborar  agregados  elementales  más  pequeños  recurren  a  una  metodología  basada  en 
detallados  y  para  mejorar  el  diseño  de  la  muestra  una encuesta de recibos de la población, pero dicha 
para  los  comercios  y  de  los  artículos  para  la  metodología  depende  de  que  siempre  se  emitan 
recopilación  de  precios.  Pero  debe  tenerse  en  recibos, y por eso es poco probable que funcione en 
cuenta  que  las  EPH  son  muy  engorrosas  para  los  muchos países en desarrollo. 
encuestados, lo que puede tener como consecuencia 
Subdeclaración 
un  bajo  índice  de  respuestas.  La  incorporación  de 
más  preguntas  en  la  EPH  puede  agravar  este  4.54 Los  datos  indican  que  la  subdeclaración  del 
problema.  gasto (declaración de montos inferiores a los reales) 
puede ser significativa en el caso de ciertos bienes y 
4.51 Dado que la mayoría de las EPH son muestras 
servicios de la EPH, particularmente cuando el gasto 
probabilísticas,  se  pueden  calcular  indicadores  de 
está vinculado a comportamientos reprobados por la 
calidad  estadística  (por  ejemplo,  error  estándar  y 
sociedad, como el consumo de tabaco y alcohol. Los 
coeficiente  de  variación)  para  las  ponderaciones. 
sucesos  recurrentes,  como  la  compra  de  alimentos, 
Esta información puede orientar en cierta medida al 
suelen verse afectados por el desvanecimiento de la 
compilador acerca de la estructura de los agregados 
memoria.  Los  arriendos,  los  pagos  de  servicios 
elementales. Si un análisis de la EPH demuestra, por 
públicos  y  las  primas  de  seguros,  así  como  las 
ejemplo,  que  la  calidad  estadística  de  los  datos  de 
compras  de  bienes  costosos  como  muebles  y 
gasto  en  limones  es  deficiente,  podría  considerarse 
automóviles,  no  son  propensos  a  errores  de 
un agregado elemental más general, como cítricos. 
recuerdo  pero  aun  así  están  sujetos  a  cierto  grado 
Desventajas de la encuesta de presupuesto  de  subdeclaración.  Si  hay  indicaciones  claras  de 
subdeclaración  en  el  caso  de  un  determinado 
de los hogares 
producto, debería recurrirse a una fuente alternativa 
4.52 Las  EPH  consumen  muchos  recursos  y  son  de información, si está disponible. A veces se realiza 
costosas. Además, imponen una carga significativa a  una encuesta complementaria usando un método de 
los  encuestados  que  puede  incidir  en  las  tasas  de  diario  semanal  o  quincenal  y  una  muestra 
respuesta y en la calidad de la información recibida.  independiente  de  la  muestra  de  la  encuesta  de 
Las  estimaciones  derivadas  de  una  EPH  son  recuerdo  para  captar  con  mayor  exactitud  las 
propensas  a  errores  de  medición,  lo  cual  puede  compras  más  pequeñas  y  frecuentes  que  a  los 
desembocar  en  resultados  sesgados  y  datos  encuestados les resulta más difíciles de recordar. Se 
inexactos  para  las  ponderaciones.  Esto  sucede  pueden  citar  como  ejemplos  alimentos,  bebidas, 

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GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

servicios de alimentación y productos farmacéuticos  sentido  de  reprobación  que  crea  el  consumo  de 

sin  receta.  Los  resultados  de  las  encuestas  estos productos entre los integrantes del hogar. 
subanuales  basadas  en  diarios  semanales  o 
4.58 Para  elaborar  el  factor  de  ajuste  para  la 
quincenales  o  en  encuestas  de  recuerdo  trimestral 
sección  sobre  cigarrillos  correspondiente  a  2004  se 
tienen que ajustarse a valores brutos en función de 
deberían efectuar los siguientes cálculos. 
los  totales  demográficos  y  convertirse  a 
estimaciones anuales. Los datos de un diario regular  4.59 En  primer  lugar,  el  costo  anual  del  gasto  en 
también  brindan  la  posibilidad  de  crear  canastas  cigarrillos  se  calcula  sumando  los  datos 
estacionales para el IPC.  correspondientes  a  cuatro  trimestres  del  gasto  de 
consumo final de los hogares (GCFH) de las cuentas 
4.55 Si el problema de subdeclaración persiste, las 
nacionales. Para calcular las ponderaciones de 2004 
estimaciones de gasto de la EPH pueden compararse 
se  suman  los  datos  correspondientes  a  los  dos 
con otras fuentes de datos (por ejemplo, datos sobre 
últimos  trimestres  de  2002  y  los  dos  primeros 
impuestos,  otras  encuestas  independientes  o  los 
trimestres  de  2003  (véase  más  adelante).  Esto  se 
gastos  de  consumo  en  las  cuentas  nacionales)  y 
hace  para  que  los  datos  se  correspondan  con  el 
pueden  aplicarse  factores  de  corrección.  Este 
mismo  período  de  los  datos  de  la  EPH  usados  para 
método  también  puede  usarse  cuando  en  la 
calcular las ponderaciones del IPC de 2004. 
encuesta  faltan  ciertos  tipos  de  gasto  que  están 
comprendidos  en  el  IPC.  Los  ajustes  especiales 
pueden no estar justificados cuando la subdeclaración  Cuadro 4.1 Datos de gasto de las  
se  debe  a  un  error  de  memoria.  Dado  que  estos  cuentas nacionales 
errores están presentes en los resultados de muchos  (Millones de $, precios corrientes) 
otros  productos,  es  posible  que  los  sesgos  se 
cancelen  mutuamente,  si  los  demás  factores  no  2002  2002  2003  2003  TOTAL 
varían.  El  ajuste  de  la  subdeclaración  depende  del  T3  T4  T1  T2  ANUAL 
criterio del compilador. 
3.416  3.413  3.405  3.441  13.675 
4.56 Cabe  recalcar  que  estas  fuentes  alternativas 
no  siempre  son  perfectamente  comparables  con  la   
cobertura  del  IPC  y  pueden  tener  sus  propios 
4.60 A  continuación,  de  los  datos  de  “gasto  de 
errores.  Por  ejemplo,  los  datos  sobre  ventas  de 
todos  los  hogares”  de  la  EPH  se  extrae  la  cifra  de 
alcohol  obtenidos  de  la  información  sobre  ingresos 
gasto  semanal  medio  en  cigarrillos  en  el  año  hasta 
derivados  de  un  impuesto  selectivo  al  consumo 
junio  de  2003.  Esta  cantidad  de  multiplica  por  el 
probablemente incluirán las ventas a restaurantes y 
número de hogares y el número de semanas del año 
negocios.  A  menudo  la  fuente  alternativa  de  datos 
para obtener el gasto total anual implícito de todos 
tiene que ser sometida a ajustes cuando se comparan 
los hogares en cigarrillos. 
esos datos con los datos de la EPH. 

Ejemplos de ajuste de subdeclaración 
Cuadro 4.2 Gasto según la EPH 
4.57 Los  cuadros  4.1–4.3  presentan  ejemplos  de 
Todos los  Número de  Gasto total 
cómo  se  puede  corregir  la  subdeclaración  en  las 
hogares de la  hogares  anual implícito 
estimaciones de la EPH sobre gasto en cigarrillos en 
EPH (promedio  (millones)  de todos los 
los casos en que, por ejemplo, las cuentas nacionales 
semanal, $)  2002  hogares de la 
incluyen  estimaciones  de  gasto  de  los  hogares  en 
anuales hasta  EPH (millones 
cigarrillos contrabandeados que no quedan reflejadas 
junio de 2003  de $) 
en  la  EPH  e  ingresos  tributarios  totales  por  ventas 
4.816  25  6.278 
legítimas. El ejemplo también es aplicable al alcohol; 
en  general  se  considera  que  en  la  EPH  hay  una 
importante  subdeclaración  de  ambos  productos 
porque,  además  de  las  ventas  ilegítimas,  los  4.61 Para  obtener  el  coeficiente  de  corrección 
encuestados  son  renuentes a  admitir  cuánto  gastan  utilizado  para  calcular  la  ponderación  de  la  sección 
debido  a  percepciones  culturales  con  respecto  al  se  calcula  la  razón  entre  los  datos  de  todos  los 
consumo  de  esos  productos  o,  de  hecho,  por  el  hogares de las cuentas nacionales y de la EPH. 

32 
 PONDERACIONES DE GASTO EN EL IPC 

entre  las  definiciones  y  los  sistemas  de  clasificación 

Cuadro 4.3 Factor de corrección (anual hasta el 
de consumo de los hogares del IPC y de las cuentas 
30 de junio de 2003) 
nacionales,  lo  cual  facilita  la  compilación  del  IPC 
Gasto en las  Gasto total  Gasto en las  como  indicador  macroeconómico  y  su  uso  como 
cuentas  anual  cuentas  deflactor. 
nacionales  implícito de  nacionales/Datos  4.66 Las  cuentas  nacionales  tienen  dos  ventajas 
(millones de $,  todos los  de todos los  inherentes: 
precios  hogares de la  hogares de la EPH 
corrientes  EPH (millones  = factor de  • El  elemento  de  consumo  de  los  hogares  en  las 
Total anual  de $)  corrección  cuentas  nacionales  se  deriva  principalmente  de 
13.675  6.278  2,178  la  EPH,  pero  los  compiladores  de  las  cuentas 
nacionales  con  frecuencia  recurrirán  a  otras 
  fuentes  de  información  antes  de  completar  los 
resultados, especialmente en los casos en que la 
4.62 A  continuación,  el  índice  de  gasto  medio 
exactitud  de  la  EPH  es  dudosa,  como  por 
semanal en cigarrillos o tabaco de los hogares de la 
ejemplo cuando hay subdeclaración. El hecho de 
EPH se multiplica por 2,178. 
que  las  cuentas  nacionales  se  someten  a  un 
4.63 El  ajuste  de  la  subdeclaración  incidirá  en  proceso  adicional  de  control  de  calidad  y 
todas las ponderaciones, no solo aquellas en las que  reestimación  debería  incrementar  la  fiabilidad 
se  ha  detectado  subdeclaración.  Todas  las  de las ponderaciones. 
ponderaciones  tendrán  que  ser  recalibradas  para 
• Aun  si  la  EPH  se  actualiza  con  poca  frecuencia, 
que sumen 100 o 1.000. 
las ponderaciones del IPC pueden actualizarse a 
Método de flujo de productos para   intervalos  regulares  a  partir  de  los  datos  de  las 
ajustar los datos de gasto de los   cuentas  nacionales  en  el  caso  de  los  agregados 
de nivel superior a escala de división o de grupo. 
hogares de un EPH 
4.67 Pero  los  datos  de  las  cuentas  nacionales 
4.64 Este  método  generalizado  utiliza  la  presentan tres desventajas inherentes: 
producción  industrial  y  las  cifras  de  importación/ 
exportación  obtenidas  de  las  cuentas  nacionales  • Por  lo  general  solo  están  disponibles  a  nivel 
para  ajustar  los  gastos  de  consumo  que  han  sido  nacional,  lo  que  puede  hacer  necesario 
subdeclarados  o  sobredeclarados  en  la  encuesta  de  desglosarlos para obtener un grado más fino de 
presupuesto  de  los  hogares.  El  consumo  interno  se  detalle o para producir ponderaciones de gasto 
estima  a  partir  de  la  producción  interna  más  las  regionales, utilizando para ello otras fuentes de 
importaciones  y  menos  las  exportaciones;  estas  información disponibles. Entre las otras fuentes 
últimas incluyen las reexportaciones. Las estimaciones  de datos están las encuestas de presupuesto de 
de la proporción del consumo interno correspondiente  los  hogares,  las  investigaciones  de  comercio  al 
al consumo no vinculado a los hogares se usan para  por menor y los datos administrativos, como las 
estimar  el  consumo  de  los  hogares,  y  estas  últimas  estadísticas  sobre  los  impuestos  selectivos.  Los 
estimaciones  se  comparan  con  las  estimaciones  datos  de  las  cuentas  nacionales  pueden  usarse 
correspondientes de la encuesta de presupuesto de  para derivar ponderaciones a un mayor nivel de 
los hogares para generar los  factores de conversión  agregación,  y  los  datos  de  la  EPH  entonces 
que entonces pueden aplicarse a los datos de gasto  pueden  aplicarse  a  los  agregados  de  nivel 
de  la  EPH  para  corregir  la  subdeclaración  o  superior  para  derivar  ponderaciones  en  los 
sobredeclaración. Los mismos factores de conversión  niveles  inferiores  del  sistema  de  agregación.  Si 
pueden  usarse  a  lo  largo  de  varios  años  si  se  se considera que los datos de gasto de la EPH no 
considera  que  son  estables.  Este  método  se  ilustra  tienen  un  grado  de  detalle  suficiente  para 
en el apéndice 4.1.  garantizar  un  nivel  mínimo  aceptable  de 
exactitud,  o  si  hay  demanda  de  índices 
Cuentas nacionales  desglosados  en  forma  más  detallada  (por 
ejemplo,  si  se  necesita  un  índice  de  precios  de 
4.65 El  uso  de  las  ponderaciones  de  las  cuentas  las manzanas y la EPH solo ofrece datos de gasto 
nacionales  garantiza  coherencia  y  comparabilidad  sobre frutas en general), pueden usarse las otras 

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GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

fuentes  potenciales  de  datos  para  desagregar  uno  de  los  más  fáciles  de  comprender  desde  el 
los  gastos,  como  por  ejemplo  encuestas  sobre  punto de vista de los usuarios8. 
ventas  al  por  menor,  encuestas  de  puntos  de 
4.69 Los  índices  de  nivel  superior  del  IPC  se 
venta,  encuestas  de  producción,  datos  sobre 
calculan como promedios aritméticos ponderados de 
exportaciones  e  importaciones  y  datos 
los  índices  de  precios  elementales  utilizando 
administrativos.  Algunas  de  estas  fuentes 
proporciones  predeterminadas  de  gasto  de  los 
también  pueden  usarse  para  estratificar  los 
índices elementales como ponderaciones. La fórmula 
gastos de acuerdo con los volúmenes de ventas 
de cálculo puede expresarse de la siguiente manera: 
según  el  tipo  de  punto  de  venta  minorista  o  la 
región.  Los  censos  de  la  población  pueden 
pit
usarse  para  estimar  las  ponderaciones  P t/0
= ∑w b
i
, ∑w b
i
=1
regionales  si  no  se  dispone  de  mejores  pi0
sustitutos  de  datos  sobre  ventas  al  por  menor. 
En  este  caso  se  trabaja  con el  supuesto  de  que  donde  Pt/0  es  el  IPC  general,  o  cualquier  índice  de 
los  perfiles  de  consumo  de  las  diferentes  nivel superior, del período 0 a t;  
regiones son similares.  wjb  es  la  ponderación  asignada  a  cada  uno  de  los 
• Los  compiladores  de  las  cuentas  nacionales  índices elementales, y 
aplican un cierto grado de discreción y criterio a  pit/pi0 es el índice de precios elemental correspondiente. 
la  hora  de  tomar  decisiones  operativas 
relacionadas  con  la  elaboración  de  las  cuentas  Los  índices  elementales  se  identifican  con  el 
nacionales.  Algunos  de  los  detalles  de  estas  subíndice i, mientras que el índice de nivel superior 
decisiones  no  siempre  están  a  disposición  no  lleva  subíndice.  Como  ya  se  señaló,  un  índice 
inmediata  de  los  usuarios.  Por  lo  tanto,  los  superior  es  cualquier  índice,  incluido  el  IPC  general, 
compiladores  del  IPC  deben  consultar  por  encima  del  nivel  del  agregado  elemental.  Las 
regularmente  con  los  compiladores  de  las  ponderaciones  se  obtienen  de  los  gastos  en  el 
cuentas  nacionales  antes  de  usar  los  datos  de  período  b,  que  es  el  período  de  referencia  de  las 
estos  últimos  para  elaborar  sus  ponderaciones, 
a fin de garantizar que sean compatibles con los  8
 La fórmula de Laspeyres mide los precios corrientes ponderados 
objetivos del IPC.  en función de cantidades del período base divididas entre precios 
del  período  base  ponderados  en  función  de  cantidades  del 
• Las  cuentas  nacionales  a  menudo  están  sujetas  período  base.  En  el  capítulo  10  se  presenta  un  análisis  más 
a revisión por períodos de varios años.  detallado. 

Período de referencia de   ∑p q t
i
b
i
pit
PLA = i
=∑ × wi  
las ponderaciones  ∑p q
i
b b
i i i pib
4.68 La  mayoría  de  los  IPC  adoptan  fórmulas  de 
tipo Laspeyres. Esto se debe al hecho de que para la  Donde     pibqib  
wi =
mayoría  de  los  índices  de  precios  solo  están  ∑ pibqib
disponibles  ponderaciones  del  período  base.  i

Además, debido a la frecuencia con que se recopilan  b 
p    = Pecio del artículo i en el período base. 
i
los datos de gasto necesarios y el tiempo que toma  t 
pi = Precio del artículo i en el período t. 
hacerlo,  las  ponderaciones  a  menudo  tienen  que 
b 
estimarse  usando  actualizaciones  en  función  de  los  qi = Cantidad del artículo i vendida en el período base. 
precios.  La  forma  de  cálculo  del  índice  se  describe  Pero  en  términos  estrictos  los  IPC  en  realidad  no  son  índices  de 
como  de  tipo  Laspeyres,  en  parte  para  tener  en  Laspeyres  sino  índices  de  Lowe;  es  decir,  las  ponderaciones  de 
cuenta  el  hecho  de  que  se  trata  de  una  agregación  referencia corresponden a un año posiblemente distante, mientras 
0 
ponderada  de  índices  elementales  no  ponderados.  que el mes o el trimestre de referencia es más reciente.  P denota 
b
el mes de referencia, mientras que w  denota el año de referencia 
Este índice tiene la ventaja de que se basa en una de  (que  es  diferente  del  mes  de  referencia).  La  práctica  habitual 
las fórmulas más transparentes disponibles y que es  entre  los  compiladores  de  índices  consiste  en  actualizar  las 
ponderaciones en función de los precios, pero tal procedimiento 
aún  deja  una  incoherencia  entre  el  precio  del  período  de 
referencia y la ponderación del período de referencia.

34 
 PONDERACIONES DE GASTO EN EL IPC 

ponderaciones.  En  la  práctica,  el  período  de  frescos  son  un  ejemplo  de  una  categoría  de 
referencia  de  las  ponderaciones  tiene  que  preceder  productos que más tienden a presentar circunstancias 
al  período  de  referencia  de  los  precios,  en  vista  del  anormales, una categoría que tiene una ponderación 
tiempo  que  toma  compilar  los  datos  para  las  importante en la canasta del IPC de la mayoría de los 
ponderaciones.  países. La compra de automóviles nuevos puede ser 
un  ejemplo  de  una  compra  poco  frecuente  pero  de 
4.70 Algunos  países  revisan  sus  ponderaciones  a 
mucho  valor.  Las  ponderaciones  de  años  múltiples 
principios de año para tratar de aproximarse lo más 
para  los  alimentos  frescos  suavizarían  el  efecto  del 
posible  a  los  patrones  de  consumo  corrientes,  pero 
gasto  fluctuante,  si  esto  se  considera  conveniente 
muchos  otros  continúan  utilizando  las  mismas 
para el IPC. Las ponderaciones de años múltiples, al 
ponderaciones  durante  varios  años.  En  los  casos  en 
menos en el caso de los automóviles, probablemente 
que  la  canasta  no  se  actualiza  anualmente,  el 
harán más exactas las estimaciones de la proporción 
compilador  debe  evitar  elegir  un  período  de 
de los costos personales de transporte en la canasta. 
referencia  de  la  canasta  en  el  que  las  condiciones 
económicas  son  temporalmente  atípicas,  como  por  4.72 Si bien la Resolución de la OIT estipula que los 
ejemplo un año en el que se experimentó una sequía  patrones de gasto de los consumidores en el período 
u  otros  eventos  adversos  que  podrían  alterar  de  referencia  de  las  ponderaciones  no  deben  tener 
significativamente  el  patrón  normal  de  consumo  de  más de cinco años, en realidad las ponderaciones del 
la  población.  Esto  se  debe  a  que  las  ponderaciones  IPC  tienen  que  actualizarse  con  una  frecuencia  que 
estimadas probablemente no reflejarán los patrones  permita  garantizar  que  la  sustitución  de  productos 
habituales  de  gasto  de  la  población  a  lo  largo  del  no genere un sesgo significativo. 
período base. Por ejemplo, una sequía intensa puede 
4.73 Obviamente que el examen sistemático de las 
provocar  alzas  transitorias  de  los  precios  de  ciertos 
ponderaciones  se  torna  más  apremiante  cuando  se 
alimentos,  a  raíz  de  lo  cual  las  compras  en  general 
registran  cambios  rápidos  en  los  patrones  de 
disminuirían  marcadamente,  así  como  el  gasto  en 
consumo  (por  ejemplo  a  causa  de  una  fuerte 
tales  productos  a  lo  largo  de  un  año,  por  ejemplo. 
inflación,  variaciones  significativas  del  ingreso 
Por  lo  tanto,  la  importancia  relativa  de  los  artículos 
disponible  o  la  introducción  de  nuevos  productos  o 
en  la  canasta  será  menor  de  lo  que  habría  sido  en 
características) o cuando la duración del período de 
otras  circunstancias.  Por  el  contrario,  la  proporción 
referencia  de  las  ponderaciones  se  alarga.  En 
de gasto en los artículos no afectados aumentará por 
principio, se recomienda actualizar las ponderaciones 
dos  razones:  por  un  lado,  aumenta  lógicamente 
con una frecuencia mayor que cada cinco años y, en 
porque  los  artículos  afectados  ahora  representan 
particular,  realizar  un  examen  anual  de  las 
una proporción más reducida de los gastos totales, si 
ponderaciones  asignadas  a  los  subíndices  y  otros 
las  demás  condiciones  no  varían,  y  por  otro  lado, 
componentes  importantes  del  IPC.  El  examen 
aumenta como  una  manifestación de  la  decisión  de 
debería  determinar  si  hay  datos  que  apuntan  a 
los consumidores de alterar sus compras en favor de 
variaciones  significativas  de  los  patrones  de 
artículos  cuyos  precios  relativos  han  disminuido,  el 
consumo. 
“efecto de sustitución”. Sin duda, el efecto combinado 
de estas dos influencias puede distorsionar marcada‐ 4.74 Si  se  utilizan  fuentes  diferentes  para  las 
mente las ponderaciones, y no solo de los productos  ponderaciones, sus períodos de referencia no tienen 
que  se  vieron  afectados  por  el  evento  adverso.  La  que corresponder a los mismos años necesariamente, 
intensidad de la distorsión de las proporciones de la  pero  es  preferible.  Por  ejemplo,  si  para  los  niveles 
canasta dependerá de la importancia de los artículos  superiores de agregación el compilador utiliza datos 
en  la  canasta  y  de  la  magnitud  de  los  efectos  de  las  cuentas  nacionales  del  año  disponible  más 
distorsionantes.  reciente,  digamos  2006,  pero  la  información  más 
detallada  necesaria  para  derivar  las  ponderaciones 
4.71 Para  ciertos  bienes  o  servicios  se  puede  usar 
de nivel inferior solo pueden obtenerse de una EPH 
un  promedio  basado  en  tres  años  de  datos,  por 
previa  a  2006,  esta  última  información  aún  puede 
ejemplo. Esto puede hacerse en el caso de artículos 
servir  de  base  para  desagregar  los  datos  de  las 
que  se  compran  con  poca  frecuencia  o  que  están 
cuentas  nacionales.  Las  ponderaciones  de  la  EPH 
sujetos a variaciones meteorológicas locales a raíz de 
pueden beneficiarse de una actualización en función 
las  cuales  los  gastos  declarados  pueden  fluctuar 
de los precios que permita garantizar un período de 
significativamente  de  un  año  al  otro.  Los  alimentos 
referencia de precios común para las dos fuentes. La 

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GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

práctica  de  actualizar  las  ponderaciones  en  función  respectivo correspondiente al período comprendido 

de  los  precios  no  está  exenta  de  polémica  y  se  entre el período de referencia de las ponderaciones 
analiza en la siguiente sección.  y  el  período  de  referencia  de  los  precios.  A 
continuación,  las  ponderaciones  resultantes 
4.75 Para actualizar las ponderaciones es necesario 
actualizadas  en  función  de  los  precios  se  ajustan 
calcular el índice con las ponderaciones actualizadas 
para que sumadas sean iguales a la unidad. 
con  respecto  a  un  período  de  referencia  que  se 
superpone al índice con las ponderaciones previas, a  4.78 Supóngase  que  se  usan  los  datos 
fin de realizar el encadenamiento. Esto suele hacerse  correspondientes  a  los  cuatro  trimestres  más 
conjuntamente  con  un  examen  sistemático  de  la  recientes  disponibles  de  la  EPH,  expresados  como 
canasta  de  bienes  y  servicios  del  IPC.  En  el  capítulo  promedios anuales de gasto semanal de los hogares. 
10 figura una descripción más detallada del proceso  Además, supóngase que las ponderaciones de gasto 
de encadenamiento.  se  actualizarán  en  función  del  año  calendario  2004, 
con  enero  como  mes  base,  pero  que  los  datos  más 
Períodos de referencia de las  recientes  de  la  EPH  abarcan  el  período  de  julio  de 
ponderaciones y actualización   2002 a junio de 2003. Los valores de gasto entonces 
en función de los precios  se  vuelven  a  calcular  en  función  de  los  precios  del 
mes base (enero de 2004) utilizando la variación en 
4.76 En  esta  sección  se  analiza  cómo  alinear  el  los  índices  respectivos  del  IPC9.  Por  ejemplo,  para 
período  de  referencia  de  las  ponderaciones  de  los  calcular  las  ponderaciones  de  las  secciones 
datos  de  gasto  de  las  cuentas  nacionales  o  de  la  correspondientes  a  2004,  los  datos  de  promedios 
encuesta  de  presupuesto  de  los  hogares  con  el  anuales  de  la  EPH  correspondientes  al  período  de 
período  de  referencia  de  los  precios.  Esto  julio  de  2002  a  junio  de  2003  —que  se  centran  en 
normalmente  se  hace  actualizando  los  valores  de  torno  al  mes  de  enero  de  2003—  se  ajustan  en 
gasto  en  función  de  los precios,  como  se  explica  en  función  del  aumento  registrado  en  el  IPC  entre 
los  siguientes  párrafos,  y  posteriormente  usando  enero  de  2003  y  enero  de  2004.  En  el  siguiente 
esos  valores  actualizados  para  subdividir  las  ejemplo los datos son hipotéticos. 
ponderaciones  más  agregadas  de  las  cuentas 
nacionales  (suponiendo  que  las  cantidades  son  Gasto medio semanal en bienes en la sección y, julio 
constantes)  o  recurriendo  a  las  proporciones  de  de 2002–junio de 2003 = $2,47 
gasto de la encuesta de presupuesto de los hogares  Índices de precios de la sección y en enero de 2004 = 
tal  como  aparecen,  sin  ninguna  actualización,  y  101,8 (enero de 2003 = 100) 
usándolas  para  subdividir  las  ponderaciones 
agregadas  de  las  cuentas  nacionales  (suponiendo  Por lo tanto, el gasto medio semanal en bienes en la 
que  las  proporciones  de  gasto  son  constantes).  La  sección y después de la revaloración es el siguiente: 
siguiente  explicación  en  principio  se  refiere  a  la 
101,8
actualización de las ponderaciones en función de los  $2,47 × = $2,51
precios,  independientemente  de  que  estas  se  100,0
deriven de las cuentas nacionales o de las encuestas 
de presupuesto de los hogares.  4.79 A continuación, el gasto total de cada sección 
(expresado  como  una  proporción  del  gasto  total  de 
4.77 Pero debido al retardo entre la recopilación y  todas  las  secciones  incluidas  en  el  IPC)  se  convierte 
la  compilación  de  los  datos  de  gasto,  las  en  una  ponderación  de  ‘partes  por  1.000’  en  cifras 
ponderaciones  se  referirán  a  un  período  anterior  al  redondeadas.  Es  posible  que  se  precisen  ajustes 
período de referencia de los precios del IPC. En estas  manuales  para  lograr  que  las  ponderaciones 
circunstancias  las  ponderaciones  de  gasto  pueden  redondeadas  de  las  secciones  sumen  exactamente 
alinearse con el período de referencia de los precios  1.000.  Por  lo  general  se  ajustan  las  secciones  cuyo 
si  se  las  actualiza  en  función  de  los  precios,  gasto  necesita  el  cambio  porcentual  más  pequeño 
pasándolas de su período de referencia al período de 
referencia de los precios. La actualización en función  9
  Esta  es  una  aproximación.  Los  datos  de  la  EPH  se  centran  en 
de  los  precios  por  lo  general  se  aplica  al  nivel  más  torno a un promedio de dos meses, diciembre y enero. Sería más 
bajo  de  agregación,  es  decir,  al  nivel  de  los  preciso realizar la actualización en función de los precios a partir 
del promedio de diciembre y enero. En la práctica, muchos países 
agregados elementales, en el que cada ponderación 
solo disponen y hacen uso de los datos anuales de la EPH, como 
de  gasto  se  multiplica  por  su  índice  elemental  en las cuentas nacionales. 

36 
 PONDERACIONES DE GASTO EN EL IPC 

para redondear la ponderación al entero inmediata‐ apropiado  para  categorías  de  bienes  en  que  los 

mente inferior o superior.  precios no influyen demasiado en las cantidades que 
se compran, como por ejemplo los alimentos básicos 
4.80 En  ciertas  secciones  se  puede  utilizar  un 
y otras necesidades vitales. 
promedio de datos de la EPH correspondientes a tres 
años,  en  lugar  de  uno.  Por  ejemplo,  es  posible  que  4.84 En el apéndice 4.2 se analizan más a fondo los 
los  artículos  pertenecientes  a  estas  secciones  sean  períodos  de  referencia  de  los  precios  y  la 
adquiridos  con  poca  frecuencia,  por  lo  que  el  gasto  actualización según los precios. 
declarado  puede  fluctuar  significativamente  de  un 
año  a  otro  y  los  errores  de  muestreo  pueden  ser  Control de la calidad de las ponderaciones 
considerables.  Estas  fluctuaciones  marcadas  se  4.85 El  método  exacto  para  revisar  las 
reducen si se usan datos de la EPH correspondientes  ponderaciones lo decide cada oficina de estadística, 
a un período más largo.  pero  es  posible  elaborar  procedimientos  de  control 
4.81 Será  necesario  revalorizar  un  período  de calidad que se centren en las relativamente pocas 
proporcionalmente más largo en los casos en que las  ponderaciones que son de importancia crítica para la 
estimaciones  de  gasto  se  basen  en  datos  de  la  pertinencia  y  fiabilidad  del  IPC.  Una  posibilidad 
encuesta  de  presupuesto  de  los  hogares  consiste  en  “comprobar  las  ponderaciones  críticas” 
correspondientes  a  tres  años,  para  mejorar  la  simulando  el  efecto  de  una  ponderación 
fiabilidad  de  los  datos  subyacentes  cuando,  por  desactualizada o errónea en la fiabilidad del IPC. Así 
ejemplo,  una  categoría  de  gasto  puede  fluctuar  se determinarán las ponderaciones que representan 
significativamente de un año a otro. Esto se debe a  un  riesgo  significativo  para  la  fiabilidad  del  IPC 
que los datos de gasto de la EPH se centrarán en un  debido  a  que  pueden  provocar  una  divergencia 
período anterior.  considerable  entre  el  movimiento  del  índice  de 
precios y el movimiento verdadero del IPC general a lo 
4.82 Esta  revalorización  debe  repetirse  para  cada  largo de un período de 12 meses, es decir, el grado 
sección de la CCIF, y las cifras revalorizadas de gasto  en  que  el  agregado  elemental  correspondiente 
luego deben expresarse como partes por 1.000 de la  influye  de  manera  excepcional  en  el  IPC  general 
ponderación  total  revalorizada,  utilizando  reglas  publicado. 
normales de redondeo de cifras para cerciorarse de 
que las ponderaciones sumen 1.000.  4.86 Los  factores  más  influyentes  serán  la 
ponderación relativa y la medida en que el agregado 
4.83 Este  cálculo  supone  que  la  elasticidad‐precio  elemental  correspondiente  representa  un  valor 
de sustitución es cero. Esto significa que un aumento  atípico que influye en el IPC general publicado. 
proporcional del precio relativo de una categoría de 
bienes  no  provoca  una  variación  proporcional  4.87 Además, el compilador tendrá que sopesar la 
inversa  de  la  cantidad  relativa  de  los  bienes  probabilidad  de  que  una  ponderación  esté 
adquiridos;  más  bien,  el  gasto  relativo  varía  de  desactualizada.  Esta  opinión  habrá  de  basarse  en 
manera proporcional a las variaciones de los precios  factores tales como el grado en que la dinámica del 
relativos.  En  realidad,  los  consumidores  ejercen  mercado  minorista  haga  pensar,  a  priori,  que  las 
cierta discreción respecto a la manera en que gastan  ponderaciones podrían desactualizarse relativamente 
su  dinero,  y  tienden  a  comprar  cantidades  pronto (por ejemplo, en los casos en que una nueva 
relativamente  más  pequeñas  de  los  bienes  que  se  tecnología,  como  los  teléfonos  móviles,  genera 
han tornado relativamente más caros; dicho de otro  nuevas ventas), la magnitud de cualquier divergencia 
modo, la elasticidad de sustitución no será cero, y en  entre  las  tendencias  indicativas  de  gasto  y  el  resto 
algunos casos quizá tienda más a ser igual a uno. El  del  IPC  (por  ejemplo,  al  extrapolar  tendencias 
uso  de  supuestos  no  realistas  como  base  para  la  previas  y  tener  en  cuenta  información  de  mercado 
actualización de las ponderaciones según los precios  reciente,  como  tendencias  de  producción  industrial 
puede  arrojar  ponderaciones,  si  se  las  compara  con  o de ventas al por menor) y la posibilidad de que los 
las  respectivas  ponderaciones  no  ajustadas,  se  precios hayan variado en relación con otros bienes y 
desvían  aún  más  de  las  ponderaciones  reales  que  servicios.  Al  compilador  también  le  convendrá 
surjan posteriormente. Por esta razón se recomienda  sopesar la posibilidad de que la elasticidad‐precio de 
que  la  actualización  según  los  precios  se  utilice  con  la demanda de un producto tienda a ser cero o uno. 
precaución.  Sin  duda  este  método  es  el  más 

37
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

Actualización de las ponderaciones con  ponderaciones  se  pongan  a  disposición  de  los 

nueva información sobre volumen  usuarios.  Sin  embargo,  los  índices  de  agregados 
elementales  y  las  ponderaciones  no  tienen  que  ser 
4.88 Cuando  se  dispone  de  nueva  información  necesariamente  publicados  o  divulgados  a  los 
sobre gasto, por ejemplo, de una EPH reciente o de  usuarios.  (Este  no  es  un  criterio  para  definir  un 
un conjunto de cuentas nacionales más actualizado,  agregado  elemental,  aunque  a  menudo  se  piensa 
se  pueden  establecer  nuevas  referencias  a  las  que  sí  lo  es).  Ciertas  cuestiones  relacionadas  con  la 
ponderaciones  mediante  un  proceso  de  encadena‐ confidencialidad  quizás  impidan  divulgar  los  niveles 
miento.  El  encadenamiento  permite  construir  una  de  agregación  inferiores  a  los  usuarios.  Un  ejemplo 
serie  continua  de  precios  al  multiplicar  entre  sí  los  sería cuando un índice elemental de un producto en 
índices  de  precios  que  se  han  construido  utilizando  particular  se  basa  en  datos  obtenidos  de  un  solo 
diferentes  períodos  de  referencia  de  las  punto  de  venta.  Además,  es  posible  que  los 
ponderaciones.  El  proceso  de  encadenamiento  se  compiladores  consideren  que  pueden  obtener 
analiza en detalle en el capítulo 10.  información  sobre  la  participación  de  mercado  lo 
bastante  fiable  como  para  crear,  por  ejemplo, 
Publicación  estratos según el tipo de punto de venta, pero no lo 
4.89 Por  razones  de  transparencia,  se  recomienda  bastante  fiable  como  para  publicar  los  índices 
que  algunos  de  los  datos  que  se  utilizan  para  las  correspondientes.

38 
 Apéndice 4.1 Ejemplo de uso del método de flujo de productos para ajustar los datos de gasto de los hogares al 
calcular las ponderaciones del IPC 
                 
ARTÍCULO  PRODUCCIÓN  IMPORTA‐ EXPORTA‐ RE‐EXPOR‐ EXPORTA‐ CONSUMO  DATOS DE GASTO DE LOS  FACTORES DE 
  INTERNA  CIONES  CIONES  TACIONES CIONES  HOGARES 2005/06  CONVERSIÓN
TOTALES 

         

INTERNO  DISTINTO DE  HOGARES  MENSUALES ANUALES 

HOGARES 
                       
a  b  c  d  e  f=d+e  g=(b+c‐f)  h  i=g‐h  J  k  l=i/k 
                   
Jabón  148,187,444    12,808  20  12,828  148,174,616  14,817,462  133,357,154  10,017,156  120,205,874  1.11 
                     
  1,647,793,730  49,055  11,643  9,747  21,390  1,647,723,285  1,153,406,300  494,316,985  25,681,735  308,180,825  1.60 
Azúcar 
                   
  92,860,273  6,812  56,058    56,058  92,811,027  9,281,103  83,529,924  3,607,513  43,290,160  1.93 
Tabaco 
                     
  734,682,341  11,809  12,868  133  13,001  734,681,149  73,468,115  661,213,034  23,611,337  283,336,039  2.33 
Bebidas 
                   
    580,418  54,150  44,296  98,446  481,972  337,380  144,592  9,825  117,910  1.23 
Petróleo 

SUPUESTOS (estos supuestos son para fines ilustrativos) 

1. Se supone que un 10% del consumo interno es consumo distinto del consumo de hogares en el caso del jabón, el tabaco y las bebidas. 
2. Se supone que un 70% del consumo interno es consumo distinto del consumo de hogares en el caso del azúcar y los productos del petróleo. 
 
N.B 
1. En los casos en que los factores de conversión se aproximan a la unidad, como sucede con el jabón y el tabaco, no se ajustan los datos de gasto de los hogares provenientes 
de la encuesta de presupuesto de los hogares (EPH). 
2. El método de flujo de productos no se limita a solo artículos conocidos que se subvaloran en la encuesta de gasto de los hogares, como el tabaco, las bebidas y similares. 
3. El método de flujo de productos se aplica a artículos i) cuyas ponderaciones parecen ser atípicas; ii) cuyos coeficientes de variación son sustancialmente altos de acuerdo 
con los resultados de la EPH. 
4. La categoría de bebidas abarca cuatro agregados elementales: bebidas gaseosas, agua mineral, cervezas embotelladas y cervezas elaboradas localmente. 

39 
PONDERACIONES DE GASTO EN EL IPC 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

Apéndice 4.2 Períodos de referencia  representa el período corriente y T es el período de 
encadenamiento  del  final  del  índice,  que  es  el 
de los precios, actualizaciones según  período en el que se introducirá la próxima canasta 
los precios y formulación del índice  nueva. 

4.2.1 En  el  índice  de  Laspeyres  básico,  el  período  4.2.4 En el cálculo normal de un IPC se utilizará un 
de  referencia  de  los  precios  y  el  período  de  método diferente del que recomienda la fórmula del 
referencia  de  las  ponderaciones  son  idénticos,  índice de precios de Laspeyres. Esto se debe a que el 
concretamente el período b.  período  de  referencia  de  las  ponderaciones,  que 
abarca  un  año,  precederá  al  período  de  referencia 

∑p q t
i
b
i
de los precios, que por lo general se refiere a un mes 
(o  en  algunos  casos  a  un  trimestre  o  un  año)10.  Por 
t /b
PLA = i

∑p q b b ejemplo, se puede compilar un IPC mensual a partir 
i i de  enero  de 2009,  fijando  diciembre  de  2008  como 
i
el  mes  de  referencia  de  los  precios,  pero  las 
pit pib qib
=∑
ponderaciones  disponibles  más  recientes  pueden 
i pib ∑ pib qib
i
corresponder  a  2006,  por  ejemplo.  Por  lo  tanto,  la 
oficina  de  estadística  tendrá  que  elegir  entre 
t actualizar  las  ponderaciones  en  función  de  los 
p vi
=∑ i
i ∑
, vi = 1 precios  desde  el  período  de  referencia  de  las 
i p b
i ∑v i ponderaciones hasta el período de referencia de los 
i precios, o utilizar los valores del gasto del período de 
referencia no ajustados. 
4.2.2 Donde  PLAt/ b   denota  el  índice  de  precios  de 
4.2.5 Si  la  canasta  ha  de  representar  cantidades 
Laspeyres  general,  o  cualquier  otro  índice  de  nivel  fijas (es decir, q) que se determinaron en el período 
superior, del período b al t;  v i   es la ponderación de  de  referencia  de  las  ponderaciones  (b),  es  esencial 
valor asignada a cada uno de los índices elementales  que  los  gastos  expresados  como  valores 
de  precios,  i,  y  pit pib   es  el  correspondiente  índice  correspondientes  al  período  de  referencia  sean 
de precios elemental del período b al período t. Los  revaluados (o actualizados en función de los precios) 
índices elementales se identifican con el subíndice i,  utilizando  los  precios  registrados  en  el  período  de 
mientras  que  los  índices  de  nivel  superior  no  llevan  encadenamiento (o de referencia de los precios), 0. 
subíndice.  Un  índice  superior  es  cualquier  índice, 
4.2.6 La actualización en función de los precios se 
incluido el IPC de nivel general, por encima del nivel  logra  multiplicando  las  proporciones  de  gasto  del 
del  agregado  elemental.  Las  ponderaciones  se  agregado  elemental  por  la  evolución  de  los 
obtienen de los gastos en el período b, el período de  respectivos índices elementales desde el período de 
referencia  de  los  precios.  Las  tres  fórmulas  son  referencia de las ponderaciones hasta el período de 
algebraicamente equivalentes, pero la última define  referencia  de  los  precios.  Por  lo  tanto,  las 
el  índice  como  el  promedio  ponderado  de  la  ponderaciones variarán de acuerdo con la evolución 
participación  en  el  gasto  de  los  índices  de  precios 
de los precios relativos, mientras que las cantidades 
elementales,  y  por  lo  tanto  refleja  el  hecho  de  que  subyacentes  se  mantienen  constantes,  de  acuerdo 
los datos sobre las cantidades individuales, q, por lo 
con  el  objetivo.  Las  resultantes  ponderaciones 
general  no  están  a  disposición  del  compilador,  ajustadas de las proporciones se recalibran para que 
mientras que la información sobre el gasto sí lo está.  sumen uno (véase el capítulo 10). 
4.2.3 El  gráfico  4.2.1  ilustra  la  relación  entre  los 
distintos  períodos  que  se  incluyan  a  la  hora  de 
10
calcular  los  índices  de  precios  utilizando  varias    Cabe  señalar  que  se  utiliza  una  canasta  anual,  lo  cual  ayuda  a 
reducir a un mínimo los problemas de estacionalidad y a suavizar 
fórmulas.  El  período  de  referencia  de  la  canasta  (o 
las  ponderaciones.  Además,  debido  al  tiempo  que  se  necesita 
ponderación)  es  b;  es  decir,  este  es  el  período  de  para  recopilar  y  procesar  los  datos,  existe  un  desfase  entre  el 
tiempo  con  el  cual  están  relacionadas  las  período de referencia de los datos de gasto obtenidos de la EPH o 
ponderaciones  de  gasto  derivadas  de  la  EPH,  y  el  derivados  de  las  cuentas  nacionales  y  el  período  en  el  que  los 
datos se completan y quedan listos para ser introducidos como las 
período de referencia de los precios es 0. Está claro 
nuevas  ponderaciones  en  el  IPC  (es  decir,  el  período  de 
que estos dos períodos son diferentes. La variable t  encadenamiento, 0). 

40 
 PONDERACIONES DE GASTO EN EL IPC 

Gráfico 4.2.1 Cronología: Ponderaciones para actualización de precios 

Período de  Período de  Fin del período 

referencia de las  referencia de  Período  vinculado al 
ponderaciones  los precios  corriente índice 

Tiempo 
      b    0    t    T 

4.2.7 La  fórmula  siguiente  muestra  este  paso  y  la  pit wi

resultante nueva ponderación actualizada en función 
t/0
PLO = ∑p
de los precios,  wi  (denominada a veces ponderación 
i
0
i ∑w i
i

de  valor  “híbrida”)  vinculada  al  agregado  elemental 

4.2.9 Dado  que  el  período  de  referencia  de  los 
del  producto  i.  En  el  capítulo  10  se  analiza  más  a 
precios  y  el  período  de  referencia  de  las 
fondo  el  tema  de  la  actualización  de  las 
ponderaciones son diferentes, el índice de la fórmula 
ponderaciones en función de los precios. 
anterior  deja  de  ser  un  índice  de  precios  de 
Laspeyres,  y  se  definiría  más  exactamente  como  un 
( )
wi = pib qib ×
pi0
pib
= pi0 qib índice de precios de Lowe (o de canasta fija). Muchas 
oficinas de estadística actualizarán las ponderaciones 
Donde:  de  su  IPC  en  función  de  los  precios  al  momento  de 
introducir  una  nueva  canasta  en  el  índice.  Esta 
pib : Precio del producto i en el período de referencia  práctica garantizará i) una interpretación directa del 
de la canasta.  índice, cuando en la actualidad el resultado refleja la 
variación  del  costo  de  adquirir  un  determinado 
qib :  Cantidad  del  producto  i  en  el  período  de  conjunto  de  “cantidades”  o  una  determinada 
canasta de bienes y servicios entre dos períodos; ii) 
referencia de la canasta. 
que  cuando  se  use  esta  fórmula,  el  IPC  mensual 
pueda  elaborarse  como  una  serie  de  índices 
pi0 : Precio del producto i en el período de referencia 
mensuales  en  cadena,  es  decir,  una  serie  en  que  el 
de los precios.  índice  del  período  (t  +  1),  por  ejemplo,  pueda 
4.2.8 El  paso  siguiente  consiste  en  agregar  los  calcularse  simplemente  actualizando  el  índice  del 
índices elementales con las nuevas proporciones de  período t con las variaciones de precios pertinentes 
gasto,  que  han  sido  actualizadas  en  función  de  los  (este  método  simplemente  calcula  los  índices 
precios  de  acuerdo  con  el  período  de  referencia  de  elementales  como  índices  en  cadena  mensuales  y 
los  precios11.  Por  lo  tanto,  la  fórmula  del  IPC  para  después  los  multiplica  por  las  ponderaciones 
medir  los  movimientos  de  los  precios  entre  el  originales),  y  iii)  lo  que  es  probablemente  más 
período 0 y el período t es:  importante,  que  cuando  las  ponderaciones  se 
ajusten en función de los precios, las cantidades que 
pit pi0 qib se  estimaron  en  el  período  de  referencia  de  las 
t/0
PLO =∑
∑ pi0 qib
ponderaciones  se  repitan  (o  se  preserven)  en  el 
i pi0 período  de  encadenamiento  de  la  nueva  canasta. 
i
Esta  última  es  una  característica  importante  del 
O su equivalente algebraico:  índice  si  el  objetivo  del  IPC  consiste  en  medir  la 
variación  a  lo  largo  del  tiempo  del  costo  de  una 
11
 Hay otro paso que consiste en retomar las proporciones de las  “canasta fija” de bienes y servicios como la vinculada 
ponderaciones  de  manera  que  sean  iguales  a  la  unidad, una  vez  a  las  ponderaciones  de  gasto  en  el  período  de 
que  las  ponderaciones  hayan  sido  actualizadas  en  función  de  los  referencia. 
precios. Este paso se analiza en el capítulo 10, que trata sobre el 
cálculo de los índices. 

41
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

4.2.10 El  cuadro  4.2.1  ilustra  la  técnica  de  canasta  fija,  o  de  Lowe,  proporcionará  una  buena 
actualización  en  función  de  los  precios  cuando  el  estimación  de  la  evolución  de  los  precios  si  los 
índice consta de solo cuatro índices elementales. Se  consumidores  no  sustituyen  bienes  debido  a  las 
supone  que  las  ponderaciones  disponibles  más  variaciones de los precios relativos y si las cantidades 
recientes  corresponden  a  2006,  y  que  tienen  que  tienden  a  permanecer  constantes.  Pero  es  natural 
incorporarse en el IPC desde diciembre de 2008, con  que se produzca cierta sustitución a lo largo de este 
efecto a partir de enero de 2009. Por lo tanto, para  período,  y  por  eso  es  importante  incorporar  en  el 
actualizar  las  ponderaciones  en  función  de  los  índice lo antes posible la canasta más reciente. 
precios  es  necesario  multiplicarlas  por  la  evolución 
4.2.13 Cuando  se  supone  que  las  cantidades 
del  promedio  de  2006  hasta  diciembre  de  2008  en 
adquiridas  dependen  de  las  variaciones  en  los 
los  índices  elementales  respectivos.  Si  bien  es 
precios,  conviene  optar  por  no  actualizar  las 
sencillo,  el  ejemplo  demuestra  el  principio  de 
ponderaciones en función de los precios, es decir se 
actualización de las ponderaciones en función de los 
pueden  usar  las  mismas  proporciones  de  la  canasta 
precios y el reajuste de las ponderaciones. 
determinadas  en  la  EPH  o  las  cuentas  nacionales 
4.2.11 La ponderación del agregado elemental C se  para  el  período  de  referencia  de  las  ponderaciones 
reduce  de  40%  a  36,36%  cuando  se  la  actualiza  en  en  el  momento  del  mes  de  encadenamiento;  no 
función de los precios porque el precio relativo baja  obstante,  cabe  señalar  que  aun  así  puede  haber 
en  el  caso  de  C;  el  precio  de  C  no  varía,  pero  el  cierto sesgo si los consumidores no se comportan de 
precio  relativo  se  reduce  porque  todos  los  precios  la manera supuesta o prevista. 
suben. Debido al menor precio relativo de C, y como 
4.2.14 En  este  caso,  el  IPC  y  sus  índices  de  nivel 
se  supone  que  las  cantidades  se  mantienen 
superior  se  calculan  simplemente  ponderando  los 
constantes,  la  proporción  de  gasto  se  reducirá.  Por 
índices  elementales  de  0  a  t  en  función  de  sus 
otro  lado,  la  ponderación  de  D  aumenta  de  10%  a 
proporciones de gasto en el período original b. Está 
11,82%  porque  el  precio  de  D  sube  y  porque  las 
fórmula  de  índice  de  precios,  que  es  un  índice  de 
cantidades  se  mantienen  fijas,  esto  significa  que 
precios de Young, es sencillamente un índice de Carli 
habrá  que  gastar  en  D  una  proporción  mayor  del 
que se expresa de esta manera: 
presupuesto. 
pit vi
=∑
4.2.12 Cuando  el  objetivo  principal  consiste  en  t/0
PYG
compilar un IPC que mida la evolución de los precios 
de  una  canasta  fija  de  bienes  y  servicios,  definida 
i p 0
i ∑v i
i
durante  el  período  de  referencia  de  las  pondera‐
Donde  vi = pi qi   es  el  valor  (no  híbrido)  de  la 
b b
ciones,  las  ponderaciones  pueden  actualizarse  en 
función  de  los  precios  para  garantizar  el  ponderación del producto i. 
cumplimiento  del  objetivo.  El  resultante  índice  de 

Cuadro 4.2.1 Actualización de las ponderaciones de gasto en función de los precios 

Índices  Ponderaciones  Índice de  Índice de  Ponderaciones  Ponderaciones 

elementales  2006  precios  precios  actualizadas en  actualizadas en 
  2006  Diciembre de  función de los  función de los 
    2008  precios  precios, 
      Diciembre de 2008  recalibradas 
         
(a)  (b)  (c)  d = a*(c/d)  = d/sum(d) 
A  30,00  140,0 156,8 33,60 30,55
B  20,00  120,0 140,4 23,40 21,27
C  40,00  160,0 160,0 40,00 36,36
D  10,00  150,0 195,0 13,00 11,82
Total  100,00    110,00 100,00

42 
 PONDERACIONES DE GASTO EN EL IPC 

4.2.15 En  la  fórmula  de  Young,  las  ponderaciones  marcada reducción del gasto en computadoras entre 

no están restringidas a ningún período en particular,  los períodos b y 0 debido a que, según el supuesto, 
pero  pueden  referirse,  por  ejemplo,  a  cualquier  se  aplican  cantidades  fijas  a  las  reducciones 
período o a un promedio de diferentes períodos. La  importantes  de  precios.  En  realidad,  el  gasto  en 
premisa  básica  del  índice  de  Young  es  que  las  computadoras  podría  haber  aumentado  si  el 
ponderaciones  deben  ser  lo  más  representativas  volumen  de  computadoras  vendidas  hubiera 
posible  de  las  proporciones  medias  de  gasto  del  superado las disminuciones de sus precios. Dados los 
período  en  que  las  ponderaciones  son  introducidas  rápidos  cambios  en  los  precios  relativos  y  las 
en  IPC.  En  el  índice  de  Young,  las  proporciones  de  cantidades  relativas,  la  única  solución  ideal  es 
gasto  se  mantienen  constantes  del  período  b  al  actualizar  tanto  las  cantidades  como  los  precios.  En 
período  0,  bajo  el  supuesto  de  que  las  cantidades  otras palabras, hay que recopilar nuevos datos sobre 
subyacentes  han  variado  en  el  sentido  inverso  a  las  gastos e incorporarlos en el índice de la manera más 
variaciones de los precios relativos.  puntual posible. 
4.2.16 Si  la  oficina  de  estadística  considera  que  las  4.2.18 Los  movimientos  de  los  dos  índices  por  lo 
proporciones  de  gasto  del  período  de  referencia  de  general  serán  diferentes,  en  tanto  que  la  magnitud 
las  ponderaciones  son  mejores  estimaciones  de  las  de  la  diferencia  tenderá  a  aumentar  junto  con  la 
ponderaciones  medias  del  período  en  el  que  se  duración  del  período  con  respecto  al  cual  se 
prevé  utilizar  las  ponderaciones  en  el  IPC,  esto  actualizan  las  ponderaciones  en  función  de  los 
puede constituir un argumento a favor de aplicar las  precios.  Si  los  precios  relativos  no  varían  desde  el 
ponderaciones  originales  tales  como  aparecen  y  período de referencia de las ponderaciones hasta el 
omitir  la  actualización  en  función  de  los  precios.  Si  período  de  referencia  de  los  precios,  los  dos 
los  consumidores  tienden  a  realizar  sustituciones  a  conjuntos  de  ponderaciones  serán  similares  y  los 
raíz  de  las  variaciones  de  los  precios  relativos  y  las  índices  de  Young  y  Lowe  arrojarán  resultados 
proporciones  de  gasto  permanecen  más  o  menos  similares. 
constantes,  el  índice  de  Young  ofrecerá  una  buena 
4.2.19 Tanto  las  cantidades  como  las  proporciones 
aproximación  de  la  evolución  de  los  precios  en  el 
de  gasto  varían  progresivamente  más  a  lo  largo  del 
período comprendido entre b y 0. 
tiempo cuanto más largo es el lapso entre el período 
4.2.17 Cuando  se  producen  fuertes  movimientos  de  referencia  de  las  ponderaciones  y  el  período  de 
inversos  entre  las  cantidades  y  los  precios,  la  referencia de los precios en el que se introducen las 
actualización  de  las  ponderaciones  del  gasto  en  ponderaciones.  Por  lo  tanto,  ya  sea  que  las 
función  de  los  precios  puede  producir  algunos  ponderaciones  se  actualicen  o  no  en  función  de  los 
resultados  peculiares.  Un  ejemplo  es  el  caso  de  las  precios,  la  solución  ideal  es  examinarlas  y 
computadoras, cuyos precios han registrado fuertes  actualizarlas  con  la  mayor  frecuencia  posible  para 
descensos  anuales  en  los  últimos  años.  Si  las  reducir  el  sesgo  que  distorsionaría  (o  podría 
ponderaciones  se  actualizan  en  función  de  los  distorsionar) el índice. 
precios,  eso  significa  que  se  puede  esperar  una 

43
CAPÍTULO  5 

Procedimientos de muestreo  
Introducción  representativas  del  país  en  su  totalidad  y  a 
determinadas horas de determinados días.  
5.1 El  capítulo  5  del  Manual  del  IPC  explica  la 
selección de muestras —es decir, cómo construir una  5.3 Las  excepciones  son  los  precios  que  pueden 
muestra (el tema que aborda el presente capítulo)—  recopilarse  desde  una  fuente  central,  como  por 
y los procedimientos de estimación —es decir, cómo  ejemplo  un  proveedor  de  servicios  públicos  o  una 
estimar  el  IPC  en  base  a  la  muestra  de  precios  dependencia  del  gobierno.  En  muchos  de  estos 
recopilados— (el tema que abordan los capítulos 7 y  casos,  se  asentarán  todos  los  precios  y  no  habrá 
8). El Manual del IPC no es prescriptivo en cuanto a  necesidad  de  hacer  un  muestreo.  Por  ejemplo,  el 
la selección de muestras, ya que reconoce que en la  proveedor  de  servicios  puede  entregar  al  instituto 
práctica  muchas  veces  habrá  que  adoptar  un  nacional  de  estadísticas  un  listado  completo  de 
muestreo  no  probabilístico.  Análogamente,  aunque  precios  o  tarifas  del  cual  se  pueden  extraer  con 
el  párrafo  35  de  la  Resolución  de  la  OIT  de  2003  facilidad todos los precios. Así se procede cuando el 
indica  una  preferencia  por  el  muestreo  muestreo no tendría sentido o podría dar resultados 
probabilístico,  el  párrafo  36  acota  que  en  los  casos  poco fidedignos porque el número de precios es muy 
“en que no existen marcos de muestreo adecuados y  pequeño. Por ejemplo, no se haría ningún muestreo 
es  demasiado  costoso  obtenerlos,  las  muestras  de  si la tarifa por electricidad abarcara un cargo regular 
los puntos de venta y los artículos deben obtenerse  por el suministro del servicio y un cargo regular por 
con  métodos  no  probabilísticos”  y  que  los  kilovatio  de  electricidad  utilizado  que  fuera  igual 
estadísticos “deben utilizar la información disponible  para  todos  los  clientes  en  todas  las  localidades  y 
y hacer uso de su mejor criterio para garantizar que  variara únicamente de acuerdo con el uso total (con 
se seleccionan muestras representativas”.  un descuento para los usuarios que superaran cierto 
límite  elevado).  En  este  caso,  se  recopilarían  los 
precios  de  las  tarifas  y  se  los  aplicaría  a  un  grupo 
Generalidades  representativo  típico  de  usuarios  de  distintos 
5.2 Para elaborar un IPC perfectamente exacto, el  volúmenes  de  electricidad.  Se  podría  recurrir  al 
experto  en  estadísticas  de  precios  tendría  que  muestreo para seleccionar ese grupo representativo.  
asentar  el  precio  de  cada  variedad  de  cada  bien  y  5.4 Este capítulo se centra en los procedimientos 
servicio  adquiridos  por  el  consumidor,  lo  cual  de  muestreo  para  la  recopilación  de  precios  locales 
significaría recabar un conjunto completo de precios  en  puntos  de  venta  e  incluye  opciones  de  técnicas 
en  todos  los  puntos  de  venta,  incluidos  los  puestos  probabilísticas  y  no  probabilísticas.  Una  sección  se 
de mercado y los vendedores callejeros, y consultar  ocupa específicamente de las dificultades especiales 
a  todos  los  proveedores  de  servicios,  incluidas  las  que  plantea  el  muestreo  de  precios  en  mercados  y 
empresas  de  servicios  públicos  como  el  en  la  venta  callejera.  El  regateo  de  precios  se 
abastecimiento de agua y electricidad, los medios de  examina  en  el  capítulo  6,  que  se  ocupa  también  de 
transporte  privados  como  los  minibuses  y  los  los precios volátiles.  
rickshaws,  las  formas  modernas  de  comunicación 
como  los  teléfonos  móviles  y  el  suministro  de  5.5 El  muestreo  de  tarifas  y  otros  precios 
servicios  domésticos.  Como  en  la  práctica  eso  es  recopilados centralmente se expone en el capítulo 9 
imposible,  es  necesario  hacer  un  muestreo  de  la  sobre  casos  especiales.  Las  muestras  estáticas  y  el 
mayoría  de  los  precios,  y  eso  implica  llevar  a  cabo  mantenimiento  de  una  canasta  fija  en  un  universo 
una  recopilación  de  precios  locales  en  un  grupo  dinámico  (cuando  desaparecen  puntos  de  venta 
determinado  de  puntos  de  venta  ubicados  en  una  minoristas y bienes para ser reemplazados por otros) 
muestra  de  localidades  seleccionadas  como  plantean  dificultades  específicas  para  un  IPC.  El 

44   
 PROCEDIMIENTOS DE MUESTREO 

capítulo  7  trata  de  la  sustitución  y  la  variación  de  probabilidad  según  el  tamaño  incrementa  la 
calidad, y el 8, de la introducción de artículos nuevos.   eficiencia del muestreo. Del mismo modo, dado que 
el  objetivo  es  obtener  una  muestra  representativa 
5.6 Dado  que  en  el  curso  de  una  recopilación 
de la cifra de negocios minorista, no habrá necesidad 
local  de  precios  se  asentará  únicamente  una 
luego  de  reequilibrar  los  precios  recopilados  con 
muestra  de  precios,  es  inevitable  que  se  produzcan 
esta metodología recomponiendo las ponderaciones 
errores de muestreo al medir el IPC. Las metas de los 
si  se  puede  presumir  con  certeza  que  esas 
procedimientos  de  muestreo  deben  ser  reducir  ese 
poblaciones  y  esas  superficies  de  los  comercios  son 
tipo  de  errores  al  mínimo,  aumentar  al  máximo  la 
debidamente representativas de la cifra de negocios. 
eficiencia  del  muestreo  (es  decir,  obtener  una 
Otra  alternativa  sería  conceder  a  cada  localidad  y 
precisión  de  muestreo  máxima  con  un  mínimo  de 
punto  de  venta  la  misma  oportunidad  de  selección 
trabajo  y  de  costos  de  procesamiento)  y  evitar 
en la muestra, independientemente de la proporción 
sesgos. La muestra debe estar concebida de manera 
total  del  mercado  minorista  que  representan;  sin 
tal  que  permita  publicar  subíndices  a  todos  los 
embargo,  en  ese  caso  se  necesitaría  una 
niveles  de  interés,  como  índices  regionales  o 
recomposición de las ponderaciones.  
subíndices  separados  para  las  zonas  urbanas  y 
rurales.  Además  del  costo,  un  factor  limitante  del  5.9 En  la  práctica,  la  selección  de  la  muestra 
diseño  de  la  muestra  es  el  tiempo  necesario  para  nunca  es  sencilla  y  es  necesario  hacer  concesiones 
recabar  los  precios.  Habrá  que  tener  en  cuenta  por  razones  prácticas  aun  cuando  existe  un  marco 
factores  prácticos;  entre  ellos,  la  disponibilidad  de  muestral.  Las  fronteras  administrativas  pueden  ser 
recopiladores y de transporte.   inútiles.  Por  ejemplo,  si  se  seleccionan  zonas 
administrativas utilizando una probabilidad según la 
5.7 En  general,  los  institutos  nacionales  de 
población, no se tiene en cuenta el problema de las 
estadísticas  adoptan  cuatro  niveles  de  muestreo 
fronteras administrativas que cruzan el límite entre un 
para  la  recopilación  local  de  precios:  localidades, 
distrito comercial y una zona residencial; en este caso, 
puntos  de  venta  dentro  de  las  localidades,  artículos 
contrariamente  a  lo  que  se  desea  lograr,  el  distrito 
dentro de las diferentes secciones de la clasificación 
comercial  no  tiene  posibilidad  de  ser  seleccionado 
del  gasto  y  variedades  de  productos.  Se  utiliza  con 
porque  no  contiene  casas.  Además,  una  visita  a  la 
frecuencia  la  estratificación  para  incrementar  la 
localidad  puede  revelar  que  no  es  práctica  para  la 
eficiencia  del  muestreo,  sobre  todo  cuando  el 
recopilación  de  precios,  por  ejemplo,  porque  existe 
mercado  minorista  es  heterogéneo.  A  menudo  se 
una barrera física como una vía de ferrocarril o un río 
recurre a una combinación de técnicas probabilísticas 
que obstaculizan el acceso. Del mismo modo, son muy 
y no probabilísticas (dirigidas). 
contados  los  casos  en  que  los  institutos  nacionales 
5.8 En  el  muestreo  probabilístico,  se  seleccionan  de estadísticas tienen a mano marcos muestrales que 
las unidades de la muestra para que cada una tenga  contienen listados fidedignos de todos los puntos de 
una  probabilidad  de  selección  conocida  distinta  de  venta minoristas, sobre todo con las inauguraciones 
cero.  Por  ejemplo,  se  pueden  seleccionar  recientes;  más  contados  aun  serán  los  listados  que 
aleatoriamente  localidades  entre  las  zonas  abarquen  todos  los  puestos  en  todos  los  tipos  de 
administrativas  locales  con  una  probabilidad  en  mercado o los vendedores callejeros ambulantes. En 
función  de  la  población  total12,  siendo  esta  última  cada etapa de la selección de la muestra habrá que 
representativa  de  las  cifras  de  negocios  minoristas  examinar  las  ventajas  y  desventajas  relativas  del 
en  la  zona.  Dentro  de  una  localidad,  se  pueden  muestreo aleatorio y dirigido. Se recomienda que el 
seleccionar aleatoriamente puntos de venta en base  instituto  nacional  de  estadísticas  comience 
a un registro de negocios, asignando la probabilidad  decidiendo la solución ideal y luego la modifique en 
de acuerdo con el volumen individual de ventas o la  función de las limitaciones prácticas. 
superficie del negocio medidos por los listados de los 
5.10 La meta última debe ser la siguiente: 
enumeradores  y  confirmados  por  visitas  a  cada 
comercio.  La  selección  de  la  muestra  basada  en  la  • Una muestra global que sea representativa de la 
población total de bienes y servicios en venta y 
12
  Una  alternativa  más  apropiada  podría  ser  el  número  de  adquiridos.  La  muestra  seleccionada  debe  ser 
trabajadores  empleados  en  la  localidad,  si  se  conoce  esa  representativa  de  los  niveles  de  precios  y, 
información.  Así  ocurre  si  la  mayor  parte  de  las  compras  se  especialmente,  de  su  fluctuación.  Es  necesario 
realizan en centros urbanos pero la mayor parte de las personas 
viven en zonas residenciales suburbanas. 
tener  en  cuenta  todas  las  variaciones  de  los 

45 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

artículos y los tipos de punto de venta para cada  o Recientes  encuestas  de  presupuesto  de  los 

producto,  seleccionándolos  con  el  objetivo  de  hogares. 
reflejar  los  hábitos  de  compra  del  consumidor 
típico.  • La dimensión geográfica y del punto de venta; es 
decir,  todos  los  lugares  y  puntos  de  venta13  en 
• Una varianza o un error cuadrático medio lo más  los  que  se  vende  el  producto.  Los  marcos 
pequeño  posible.  Las  muestras  deben  ser  muestrales pueden incluir lo siguiente: 
optimizadas dentro de límites razonables. Como 
o Registros de comercios. 
mínimo, se debe llevar a cabo un análisis básico 
de la varianza del muestreo, aun si no se puede  o Directorios telefónicos. 
efectuar  una  estimación  global  de  la  precisión 
del IPC.   o Recientes  encuestas  de  presupuesto  de  los 
hogares. 
• Optimización.  El  conjunto  completo  de  precios 
de  la  muestra  debe  optimizarse  para  satisfacer  • La  dimensión  del  tiempo;  es  decir,  los 
las necesidades de publicación del IPC, teniendo  subperíodos del índice. 
en  cuenta  las  exigencias  de  los  usuarios,  los  o Esta  dimensión  recibe  menos  atención 
aspectos prácticos de la recopilación de datos y  porque  la  variación  de  los  precios  durante 
el costo.   un período breve generalmente es pequeña. 
5.11 Comenzamos por trazar un panorama general  Eso  no  significa  que  no  tenga  importancia. 
de  algunas  de  las  cuestiones  más  importantes  Por ejemplo, el precio del pescado o de las 
vinculadas a un muestreo destinado al IPC.  hortalizas  frescas  puede  variar  según  el 
momento del día; al final de la jornada, los 
5.12 Los siguientes párrafos contienen un ejemplo  precios pueden bajar cuando el producto ya 
de la organización de una muestra y profundizan en  no  es  tan  fresco,  quedan  existencias  por 
algunas de las decisiones que es necesario tomar. La  vender y hay menos compradores.  
selección  precisa  de  la  muestra  dependerá 
obviamente  de  las  circunstancias  de  cada  país.  El  5.15 Se  utilizan  técnicas  de  muestreo  porque 
ejemplo  detallado  no  se  ocupa  de  la  dimensión  del  incluir  todos  los  bienes  y  servicios  sería  tanto 
tiempo,  un  tema  que  se  aborda  en  el  capítulo  6  engorroso como costoso desde el punto de vista de 
sobre la recopilación de precios.  la  recopilación  y  el  procesamiento  de  datos,  y  no 
sería  posible  en  el  corto  lapso  disponible  para 
publicar a tiempo el IPC.  
Panorama general 
5.16 Sin  embargo,  también conviene  recordar que 
5.13 Esta  sección  contiene  un  panorama  general  los  datos  muestrales  pueden  ser  de  mejor  calidad 
de  las  principales  dimensiones  del  muestreo  que  se  por varios factores: 
plantean durante la recopilación de precios para un 
IPC.   • Un  aprovechamiento  más  eficaz  de  un  número 
más  pequeño  de  recopiladores,  editores  y 
5.14 El  muestreo  para  un  IPC  tiene  tres  procesadores  de  datos  más  especializados  y 
dimensiones:  mejor entrenados.  
• La  dimensión  del  producto;  es  decir,  todos  los  • Más tiempo para manejar los datos recabados. El 
bienes  y  servicios  a  la  venta.  Los  marcos  plazo para la recopilación, el procesamiento y el 
muestrales pueden incluir lo siguiente:  análisis  de  los  datos  siempre  es  corto.  Cuantos 
o Listas  de  productos  de  los  principales  más  datos  se  relevan,  menos  tiempo  hay  para 
mayoristas  y  valores  de  las  ventas  en  el  cotejar y editar cada cotización de precios. 
período previo.  
• Como  las  muestras  son  más  pequeñas,  es  más 
o Listas  de  productos  específicas  de  cada  fácil  supervisar  los  reemplazos  y  controlar  los 
punto de venta (el espacio ocupado por los  ajustes por calidad. 
productos  en  las  góndolas  podría  utilizarse 
13
como indicador del volumen de ventas).    Incluidos  los  canales  minoristas  tales  como  las  oficinas  de 
proveedores  de  servicios  públicos  que  quizá  no  alberguen  un 
comercio físico que pueden visitar los clientes. 

46
 PROCEDIMIENTOS DE MUESTREO 

5.17 Existen  dos  tipos  básicos  de  muestreo:  • La  recopilación  de  precios  ocurre  en  lugares 
probabilístico y no probabilístico (dirigido).   accesibles donde hay recopiladores.  
5.18 En  el  muestreo  probabilístico  se  seleccionan  • Los costos son mínimos. 
aleatoriamente las unidades (por ejemplo, punto de 
venta o producto) con una determinada probabilidad  5.20 Estas  son  las  técnicas  de  muestreo  no 
distinta de cero. Eso requiere un marco muestral; es  probabilístico: 
decir,  una  lista  de  todos  los  puntos  de  venta  o  • Muestreo  por  valores  umbral.  Así  se  denomina 
productos susceptibles de muestreo. Los principales  la  práctica  de  seleccionar  las  “n”  unidades  más 
métodos de muestreo probabilístico son tres:  grandes  del  universo.  Por  ejemplo,  es  posible 
• Muestreo aleatorio simple: cuando se muestrean  que se decida excluir los puntos de venta de las 
los  puntos  de  venta  o  los  productos  con  igual  zonas  rurales  con  una  cifra  de  negocios  muy 
probabilidad.  Este  método  se  puede  utilizar  baja porque la escasa influencia que tienen en el 
cuando todos los puntos de venta o los productos  IPC  nacional  no  justifica  los  costos  de 
son  homogéneos.  Sin embargo,  eso ocurre rara  recopilación. La determinación del valor umbral 
vez  en  la  práctica.  Por  ejemplo,  es  poco  debe  hacerse  obviamente  con  criterios 
probable  que  un  puesto  en  un  mercado  rural  cuidadosos.  Uno  de  los  factores  que  hay  que 
venda las mismas marcas y ofrezca vestimentas  tener  en  cuenta  son  los  usos  del  IPC.  Por 
de  la  misma  calidad  que  un  comercio  en  una  ejemplo,  no  corresponde  excluir  los  puntos  de 
zona  urbana  que  vende  prendas  de  vestir  de  venta de las zonas rurales con cifras de negocios 
diseñadores y probablemente tenga un volumen  muy  bajas  si  existe  la  necesidad  de  calcular  un 
de ventas mucho mayor.  subíndice  que  represente  la  inflación  de  los 
hogares que viven en zonas rurales alejadas.  
• Muestreo  sistemático:  cuando  los  puntos  de 
venta  o  los  productos  se  seleccionan  con  igual  • Muestreo por cuotas. La selección de la muestra 
probabilidad,  pero  las  unidades  de  muestreo  se  lleva  a  cabo  aplicando  criterios  subjetivos  a 
son “equidistantes” entre sí dentro del marco y  características  conocidas  y  relevantes,  como  el 
se  selecciona  aleatoriamente  solo  la  primera  grupo  de  productos,  a  la  hora  de  decidir  el 
unidad. Nuevamente, los puntos de venta o los  producto o el tipo de punto de venta (puesto de 
productos deben ser homogéneos.   mercado, comercio pequeño, cadena minorista) 
que  se  incluirá.  Para  que  sea  representativa,  la 
• Muestreo aleatorio estratificado con probabilidad  muestra  se  define  de  manera  tal  que  tenga  las 
proporcional  al  tamaño.  Este  método  divide  la  mismas  proporciones  que  el  universo  o  la 
población  heterogénea  de  puntos  de  venta  o  proporción total. 
productos en distintas subpoblaciones o estratos 
homogéneos.  Luego  se  selecciona  una  muestra  • Método del “artículo representativo”. Se elabora 
independiente  de  tamaño  adecuado  en  cada  una  lista  de  tipos  de  productos  utilizando 
estrato.  especificaciones  estrictas  para  mantener 
debidamente controlada la muestra. Se inicia un 
5.19 En  la  mayoría  de  los  casos,  el  experto  en  seguimiento  solamente  de  los  precios  de  los 
estadísticas de precios se ve en la obligación de crear  productos  que  se  ciñen  a  la  especificación 
los  marcos  muestrales  necesarios  para  el  muestreo  estricta.  Cuando  un  grupo  de  productos  es 
probabilístico o de lo contrario opta por el muestreo  relativamente heterogéneo, la lista de productos 
no  probabilístico.  Por  esta  razón,  el  muestreo  no  tendrá  que  abarcar  un  amplio  abanico  de  tipos 
probabilístico  se  usa  con  mucha  frecuencia  para  de  producto  de  modo  que  la  muestra  sea  lo 
elaborar  muestras  destinadas  a  la  recopilación  de  suficientemente  extensa  como  para  ser 
precios  de  un  IPC.  En  comparación  con  la  técnica  representativa.  El  método  es  simple;  es  fácil 
probabilística, el muestreo no probabilístico permite  mantener  un  control  central  y  decidir 
lograr con más facilidad las siguientes metas:   centralmente el ajuste por calidad. Sin embargo, 
si  las  especificaciones  son  demasiado  estrictas, 
• Es  posible  monitorear  las  muestras  durante  un 
los  recopiladores  posiblemente  tengan 
período prolongado.  
dificultades  para  encontrar  los  productos,  lo 
cual  se  traducirá  en  una  cantidad  menor  de 

47 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

cotizaciones de precios y una muestra deficitaria.  grande  mediante  el  muestreo  por  probabilidad 

Las especificaciones amplias le dan al recopilador  proporcional al tamaño (PPT), en el cual un indicador 
de  precios  cierto  margen  de  libertad  para  del tamaño está relacionado con la cifra de negocios 
seleccionar  productos  y  variedades  localmente  minoristas  o  un  indicador  representativo  adecuado, 
populares, y para ajustar la muestra en función  como el número de empleados en el sector minorista. 
de  las  condiciones  locales;  a  menudo  son  Se  puede  determinar  el  número  de  localidades  en 
preferibles  cuando  se  siguen  los  precios  de  cada región como la proporción del gasto nacional (o 
productos frescos en mercados locales.  un  indicador  representativo,  como  el  PIB  regional) 
en  esa  región,  multiplicado  por  el  número  total  de 
5.21 Cabe  señalar  que  el  tamaño  de  un  país  no 
localidades que se visitará a nivel nacional.  
influye  en  la  precisión  final  de  una  muestra 
estimada;  lo  único  que  influye  es  el  tamaño  y  la  5.26 El  muestreo  por  PPT  dentro  de  una  región 
asignación  de  la  muestra.  La  muestra  no  tiene  por  sigue los siguientes pasos. La primera etapa consiste 
qué  ser  más  grande  simplemente  porque  lo  sea  el  en ordenar aleatoriamente las localidades base de la 
país. Sin embargo, el grado de desagregación al que  muestra y calcular el total acumulativo de la cifra de 
se publicarán los índices influirá en el tamaño global  negocios  minorista,  definiendo  una  banda  para  la 
de  la  muestra.  Si  es  necesario  publicar  índices  cifra  de  negocios  minorista  correspondiente  a  cada 
provinciales,  el  tamaño  de  la  muestra  de  cada  localidad.  Luego  se  procede  a  la  selección  de  las 
provincia  deberá  ser  lo  suficientemente  extenso  localidades utilizando un  muestreo  con  intervalo  en 
como  para  producir  estimaciones  fidedignas  a  nivel  el  cual  el  valor  de  cada  intervalo  se  calcula 
provincial.  Eso  significa  que  la  muestra  nacional  dividiendo  el  total  acumulativo  de  la  cifra  de 
global  probablemente  sea  más  grande  que  si  negocios  por  el  número  de  localidades  que  se 
estuviera pensada originalmente solo a nivel nacional.  incluirán en la muestra. Habrá que verificar la solidez 
de  las  propiedades  de  la  muestra  por  PPT, 
5.22 Muchos  países  tienen  sectores  rurales  y 
cerciorándose  por  ejemplo  de  que  las  localidades 
urbanos  con  comportamientos  muy  diferentes.  El 
que tienen una cifra de negocios superior al valor del 
tamaño  de  la  muestra  de  las  recopilaciones  de 
intervalo sean seleccionadas con seguridad.  
precios  en  uno  y  otro  sector  debe  ser  lo 
suficientemente  grande  como  para  generar  índices  5.27 A continuación puede efectuarse el muestreo 
fiables y publicables sobre cada uno.  sistemático  (denominado  a  veces  muestreo  con 
intervalo), generando un punto de partida aleatorio 
5.23 El  tamaño  de  la  muestra  y  la  precisión  de  la 
entre  cero  y  el  valor  del  intervalo.  La  localidad  que 
estimación de las variaciones de precios dependerán 
tenga  dentro  de  su  banda  de  cifras  de  negocios  el 
de la homogeneidad del mercado minorista. Cuanto 
valor  del  punto  de  partida  se  selecciona  como  la 
más  heterogéneo  sea,  más  grande  será  la  muestra 
primera  localidad.  El  segundo  número  aleatorio  se 
necesaria para un nivel determinado de precisión.  
genera  añadiendo  el  valor  del  intervalo  al  punto  de 
partida. Este sirve luego para seleccionar la segunda 
Ejemplo ilustrativo de la selección   localidad, que es la que contiene dentro de su banda 
de una muestra para la   de  cifras  de  negocios  el  nuevo  número  aleatorio. 
Este  proceso  de  añadir  el  valor  del  intervalo  al 
recopilación de precios   número  aleatorio  anterior  y  seleccionar  la  localidad 
correspondiente se repite hasta haber incluido en la 
Muestreo de localidades  
muestra el número necesario de localidades.  
5.24 En  los  países  grandes,  el  muestreo  de 
5.28 Este proceso está ilustrado en el gráfico 5.1. El 
localidades  suele  ocurrir  por  separado  en  cada  una 
número de puntos de venta de la segunda columna 
de las regiones del país, de modo que la selección de 
se conocerá únicamente si existe un marco muestral 
las localidades sea representativa de la totalidad del 
adecuado o si se realiza un análisis estadístico a nivel 
país.  Los  aspectos  prácticos  son  básicamente  los 
superior.  
mismos, independientemente de que se pueda o no 
diseñar un marco muestral para la dimensión de los  5.29 El proceso aquí descrito quizá deba modificarse 
puntos de venta.  para  tener  en  cuenta  factores  prácticos,  pero  es 
necesario  respetar  el  principio  del  muestreo 
5.25 La selección de localidades puede tener lugar 
aleatorio  aplicando  procedimientos  operativos  que 
por  separado  dentro  de  cada  región  de  un  país 

48
 PROCEDIMIENTOS DE MUESTREO 

Gráfico 5.1 Selección de localidades 
Nombre de la  No. de puntos  No. de  Banda   
localidad  de venta  empleados  Total acumulativo  Inferior  Superior   
Localidad A  607  5377  5377  1  5377   
Localidad B  306  2486  7863  5378  7863   
Localidad C  264  2265  10128  7864  10128  Sección 1 
Localidad D  449  4006  14134  10129  14134   
Localidad E  322  2589  16723  14135  16723   
Localidad F  319  2097  18820  16724  18820   
Localidad G  283  2127  20947  18821  20947   
Localidad H  457  5252  26199  20948  26199   
Localidad I  539  4945  31144  26200  31144  Sección 2 
Localidad J  371  4101  35246  31145  35246   
Localidad K  518  4875  40121  35247  40121   
Localidad L  928  10923  51044  40122  51044   
Localidad M  407  3366  54410  51045  54410  Sección 3 
Localidad N  374  2449  56859  54411  56859   
Localidad O  539  3625  60484  56860  60484   
Localidad P  326  3357  63841  60485  63841   
Localidad Q  291  4273  66314  63842  66314   
Localidad R  277  2052  68366  66315  68366   
Localidad S  1815  16499  84865  68367  84865  Sección 4 
Localidad T  443  3930  88795  84866  88795   
Localidad U  329  2387  91182  88796  91182   
Localidad V  258  2122  93304  91183  93304   
Localidad W  420  3513  96817  93305  96817  Sección 5 
Localidad X  1714  20335  117152  96818  117152   
Localidad Y  305  2819  119971  117153  119971  Sección 6 
Localidad Z  458  3429  123400  119972  123400   
Localidad AA  380  3777  127177  123401  127177   
Localidad BB  264  2375  129552  127178  129552   
Localidad CC  452  6218  135770  129553  135770   
Localidad DD  271  1839  137609  135771  137609   
Localidad EE  250  1792  139401  137610  139401  Sección 7 
Localidad FF  870  8100  147501  139402  147501   
Localidad GG  1315  16303  163804  147502  163804  Sección 8 
Localidad HH  321  2139  165943  163805  165943   
Localidad II  283  2227  168170  165944  168170   
Localidad JJg  2365  21887  190057  168171  190057  Sección 9 
Localidad KK  312  3097  193154  190058  193154   
Localidad LL  314  2724  195878  193155  195878   
Localidad MM  332  2649  198527  195879  198527   
Localidad NN  309  1723  200250  198528  200250   
Localidad OO  892  7864  208114  200251  208114  Sección 10 
Localidad PP  499  5921  214035  208115  214035   
Localidad QQ  408  3299  217334  214036  217334   
 
No. de recopilaciones  
de la canasta *    10  *Por ejemplo, 10 recopiladores trabajando en sendas localidades. 
Total de empleo    217334 
Valor del intervalo    21733,4  = Total de empleo/No. de recopilaciones de la canasta 
Número aleatorio    0,39904 
Punto de partida aleatorio  8672,5  = Valor del intervalo x Número aleatorio 
 
Números aleatorios para la selección:  8672,5  = Punto de partida aleatorio 
        30405,9  = Punto de partida aleatorio + Valor del intervalo 
        52139,3  = Punto de partida aleatorio + 2 x Valor del intervalo 
        73872,7  = Punto de partida aleatorio + 3 x Valor del intervalo 
        95606,1  = Punto de partida aleatorio + 4 x Valor del intervalo 
        117339,5  = Punto de partida aleatorio + 5 x Valor del intervalo 
        139072,9  = Punto de partida aleatorio + 6 x Valor del intervalo 
        160806,3  = Punto de partida aleatorio + 7 x Valor del intervalo 
        182539,7  = Punto de partida aleatorio + 8 x Valor del intervalo 
        204273,1  = Punto de partida aleatorio + 9 x Valor del intervalo 
g
JJ se seleccionará con certeza. 

proporcionen  pautas  suficientemente  detalladas  y  pequeña y aislada donde no se encuentren a la venta 

eviten  en  la  medida  de  lo  posible  decisiones  muchos  de  los  artículos  que  componen  la  canasta 
subjetivas.  Por  ejemplo,  los  costos  de  recopilación  del  IPC.  En  ese  caso,  el  experto  en  estadísticas  de 
son  un  factor  importante  y  quizá  no  sea  eficiente  precios  puede  decidir  excluir  las  localidades  con  un 
enviar  a  un  recopilador  de  precios  a  una  localidad  número  de  puntos  de  venta  inferiores  a  un  mínimo 

49 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

determinado a fin de asegurar que en cada localidad  • Directorios  telefónicos  de  empresas  (por 

seleccionada  se  pueda  compilar  una  canasta  de  ejemplo, las “páginas amarillas”). Por lo general, 
compra  completa  (es  decir,  que  contenga  todos  los  contienen  menos  información,  como  ser 
artículos  del  IPC).  De  la  misma  manera,  se  puede  solamente el nombre del negocio, su dirección y 
decidir  combinar  una  zona  de  compras  alejada  con  su  actividad,  pero  no  su  tamaño.  Por  ende, 
una  pequeña  localidad  adyacente  para  formar  una  sirven  para  el  muestreo  aleatorio  simple  o  el 
localidad  nueva.  La  razón  puede  ser  que  la  zona  de  muestreo sistemático, pero no para el muestreo 
compras  alejada  no  contiene  puntos  de  venta  de  por  PPT  a  menos  que  por  ejemplo  se  obtenga 
alimentos,  pero  atrae  un  gasto  significativo  en  más información visitando los puntos de venta.  
artículos  no  alimentarios,  como  bienes  eléctricos, 
mobiliario  y  decoraciones  para  el  hogar  y  artículos  • Registros  de  las  administraciones  locales.  Se 
para mejoras hogareñas. A fin de obtener una canasta  trata de registros que pueden llevar el gobierno 
completa, quizá sea necesario combinar esa zona de  local, las asociaciones comerciales, las entidades 
ventas alejada con localidades que venden alimentos.   administradoras de mercados, etc. Estos registros 
se  podrían  utilizar  para  crear  marcos  y  podrían 
Muestreo de puntos de venta  ser  particularmente  útiles  para  el  muestreo  de 
mercados  locales.  Si  contienen  información 
Muestreo por criterio de expertos  sobre el tamaño, estas fuentes podrían generar 
un marco para el muestreo por PPT. 
5.30 Con este método, los recopiladores de precios 
deben  seleccionar  puntos  de  venta  que  tengan  una  • Recientes encuestas de ingresos y gastos de los 
popularidad razonable entre los consumidores típicos  hogares  o  encuestas  de  presupuesto  de  los 
y que representarán un patrón de compras típico del  hogares.  Algunas  están  concebidas  para  dejar 
tipo de producto cuyo precio se desea recopilar dentro  constancia,  en  el  formulario  de  la  encuesta,  de 
de la zona. Esto puede lograrse con una lista detallada  los  puntos  de  venta  en  los  cuales  los  hogares 
de las características en las que deben concentrarse.  adquirieron  los  bienes  y  servicios  registrados. 
Es  poco  probable  que  estas  características  estén  Las  encuestas  que  incluyen  esta  información 
reunidas  en  un  registro  central.  Este  método  de  podrían servir de fuente sobre puntos de venta 
muestreo por lo general exige que el recopilador de  relevantes para marcos muestrales en diferentes 
precios  visite  el  punto  de  venta  para  recabar  la  regiones.  Además,  el  número  de  encuestados 
información  necesaria  sobre  sus  características  antes  que son compradores podría servir de indicador 
de decidir si se lo incluirá en la muestra. Por ejemplo,  de la cifra de negocios minorista para el muestreo 
si lo que interesan son los precios de las prendas de  por  PPT.  Ahora  bien,  una  encuesta  es  por  lo 
vestir  para  niños,  un  recopilador  de  precios  puede  general  una  muestra,  y  como  tal  es  poco 
visitar una tienda de ropa seleccionada inicialmente  probable  que  constituya  una  lista  completa  de 
de  una  lista  central  para  comprobar  si  vende  todos  los  puntos  de  venta  a  los  que  se  pueden 
artículos para niños, y no solo para adultos.  dirigir los consumidores.  
Muestreo por PPT  5.32 Si  no  existen  estas  fuentes,  es  necesario 
enumerar  los  puntos  de  venta  de  una  localidad  para 
5.31 Los  marcos  muestrales  para  la  dimensión  de  obtener información complementaria que alimentará 
los  puntos  de  venta  pueden  derivarse  de  varias  el  marco  muestral  o  para  construir  un  marco 
fuentes; entre otras, las siguientes:  muestraltotalmente nuevo. Esta enumeración puede 
• Registros  comerciales.  Estos  son  listas  de  estar  a  cargo  de  los  recopiladores  de  precios  o  sus 
negocios que suele llevar el instituto nacional de  supervisores, que visitarán cada localidad y anotarán 
estadísticas o el ministerio de comercio. Pueden  los detalles de todos los puntos de venta minoristas 
contener  información como la  localidad,  el  tipo  que  encuentren.  Esta  actividad  puede  ser  muy 
de actividad comercial, la cifra de negocios y el  costosa  y  el  experto  en  estadísticas  de  precios 
empleo.  Los  registros  comerciales  deben  deberá  sopesar  los  costos  contra  las  ventajas  que 
actualizarse  con  regularidad  para  reflejar  las  representa  una  muestra  más  representativa.  Para 
inauguraciones  y  las  clausuras.  Siempre  que  reducir los costos, quizá decida limitar el número de 
contengan algún indicador del tamaño pueden ser  puntos  de  venta  enumerados  por  localidad;  por 
una base útil para preparar una muestra por PPT.  ejemplo,  enumerando  solamente  un  subdistrito  de 
una  localidad.  Los  detalles  sobre  cada  punto  de 

50
 PROCEDIMIENTOS DE MUESTREO 

venta  asentados  durante  la  enumeración  pueden  5.35 El marco presentado en el cuadro 5.1 muestra 

incluir la dirección, la variedad de artículos en venta  cómo  funciona  este  método  en  el  caso  de  la  carne. 
y la clasificación del comercio como independiente o  Los  artículos  se  combinan  en  grupos  de  productos 
perteneciente  a  una  cadena.  Por  lo  general,  los  básicos, de modo que las carnes de res y de cordero 
comercios  de  cadenas  minoristas  cuya  información  aparecen  juntas,  así  como  todas  las  carnes  cocidas. 
se recopila centralmente, los puestos de mercados y  La segunda columna enumera los tipos de puntos de 
los  vendedores  callejeros  están  excluidos  de  la  venta  que  venden  carnes;  entre  ellos,  carnicerías, 
enumeración,  dado  que  se  les  aplican  supermercados  y,  con  menor  frecuencia,  algunas 
procedimientos de muestreo diferentes o que, como  grandes  tiendas.  La  tercera  columna  muestra  si  se 
mínimo,  forman  parte  de  un  procedimiento  debe  seleccionar  un  comercio  múltiple  o 
separado.  Los  precios  de  un  IPC  se  combinan  independiente,  o  si  se  puede  seleccionar cualquiera 
mediante  ponderaciones  de  gasto.  Para  utilizar  el  de  los  dos.  La  cuarta  columna  muestra  cuántos 
muestreo por PPT, el indicador ideal del tamaño de  precios se deben recopilar en cada localidad por ese 
un punto de venta es la cifra de negocios. Pero si esa  grupo  de productos básicos (en  el  caso  de  la  carne, 
información no es fácil de obtener, se puede utilizar  dos;  uno  de  una  carnicería  y  otro  de  un 
otro  indicador  representativo.  Por  ejemplo,  la  supermercado  o  una  gran  tienda  que  venda  carne). 
superficie  neta  aproximada  dedicada  a  las  ventas  La  quinta  columna  muestra  el  tipo  de  muestreo 
minoristas,  estimada  por  los  enumeradores  del  utilizado para seleccionar los puntos de venta entre 
punto de venta, puede ser una alternativa aceptable.  todos  los  de  su  tipo  en  la  localidad  en  cuestión.  La 
En  el  caso  de  las  grandes  tiendas  que  venden  una  carnicería  se  seleccionó  mediante  una  muestra 
variedad  de  bienes,  se  debe  medir  la  superficie  aleatoria  simple  de  todas  las  carnicerías  de  la 
dedicada a cada grupo de productos básicos.  localidad;  el  supermercado  o  la  gran  tienda  se 
seleccionaron  mediante  un  muestreo  con 
5.33 La razón para asentar la variedad de artículos 
probabilidad  proporcional  al  tamaño,  dado  que  es 
vendidos  en  un  comercio  es  la  necesidad  de 
probable que el tamaño del comercio en este grupo 
establecer un vínculo entre los puntos de venta y los 
de puntos de venta varíe ampliamente. 
artículos para lograr cierto tipo de estratificación de 
la  muestra,  de  modo  que  los  puntos  de  venta  5.36 Un  comercio  que  se  encuentra  en  medio  de 
seleccionados para la muestra ofrezcan una variedad  una  liquidación  por  clausura  debe  considerarse  ya 
adecuada  de  bienes  y  generen  suficientes  precios  clausurado  y,  por  ende,  debe  quedar  excluido  del 
para  la  canasta  del  IPC.  Si  no  se  utiliza  la  CCIF  para  marco  muestral,  ya  que  no  se  podrá  comparar  sus 
codificar  las  categorías  de  bienes  que  vende  cada  precios con los precios anteriores ni con los futuros.  
comercio, se debe establecer una correlación con la 
5.37 Un examen detallado del cuadro 5.1 muestra 
categoría  correspondiente  de  la  CCIF  para  clasificar 
que el proceso de toma de decisiones funciona de la 
los  puntos  de  venta  de  acuerdo  con  el  grupo  de 
siguiente manera: 
productos  básicos.  Aunque  esta  no  sea  quizás  una 
verdadera estratificación —un punto de venta puede  • En  el  contexto  de  la  selección  de  puntos  de 
figurar  en  más  de  un  estrato  si  vende  artículos  venta,  la  columna  del  grupo  de  productos 
pertenecientes  a  más  de  un  grupo  de  productos  básicos  muestra  cómo  se  agrupan  tipos 
básicos—  será  adecuada  para  el  propósito  de  crear  parecidos de artículos de acuerdo con el tipo de 
una muestra de puntos de venta para el IPC.  comercio  en  el  que  probablemente  se 
5.34 Por  cada  grupo  de  productos  básicos,  se  encuentren. Los recopiladores deben recabar los 
toman  del  marco  muestral  el  número  necesario  de  precios  de  todos  los  artículos  dentro  de  un 
puntos de venta, más algunas reservas (utilizadas en  determinado  grupo  de  productos  básicos;  en 
caso  de  que  cierra  las  puertas  el  punto  de  venta),  este  ejemplo  en  particular,  se  deben  recopilar 
mediante  un  muestreo  aleatorio  simple  (MAS)  o  un  en  carnicerías  los  precios  de  los  tres  grupos  de 
muestreo por PPT. Este último se utiliza cuando hay  productos  básicos.  Aunque  esta  categorización 
una  amplia  variedad  comprobada  de  tamaños  de  no tiene influencia directa en el muestreo, más 
comercios  y,  por  ende,  una  amplia  diversidad  de  allá de la creación de un marco para identificar 
cifras  de  negocios,  como  ocurre  en  el  caso  de  las  los  diferentes  tipos  de  comercio  en  los  cuales 
mueblerías o las ferreterías que pueden ser grandes  posiblemente  se  desee  recabar  precios,  es  útil 
comercios o tiendas locales.   para administrar las actividades de campo.  

51 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

• Los  tipos  de  punto  de  venta  se  refieren  a  una  el  muestreo  aleatorio  simple,  que  es  fácil  de 
modalidad  de  estratificación  que  busca  aplicar.  Ese  quizá  no  sea  el  caso  en  los 
garantizar la recopilación de precios en todos los  comercios  más  grandes,  y  en  consecuencia  se 
tipos de punto de venta. En el caso de las carnes  debe  utilizar  la  PPT  con  un  indicador 
cocidas,  o  de  cualquier  otro  tipo  de  carne  representativo de la cifra de negocios. Estimar la 
indicado,  esto  podría  abarcar  en  teoría  los  superficie  de  la  parte  del  comercio  que  está 
pequeños  comercios  unipersonales,  los  dedicada a un tipo de producto en particular (por 
pequeños  supermercados  o  los  supermercados  ejemplo,  las  carnes)  y  utilizarla  como  indicador 
grandes  o  suburbanos.  La  decisión  sobre  la  representativo  de  la  cifra  de  negocios  es  una 
cantidad  de  tipos  de  punto  de  venta  en  los  alternativa  posible,  pero  puede  resultar  difícil. 
cuales se recabarán los precios de cada tipo de  Por  ejemplo,  la  mercadería  puede  encontrarse 
carne dependerá de una serie de factores; entre  sobre  los  mostradores  en  la  sección  de 
ellos,  en  qué  medida  las  fluctuaciones  de  carnicería,  en  refrigeradores  o  en  congeladores 
precios de un grupo determinado de productos  que  por  lo  general  no  son  adyacentes.  Por  lo 
básicos varían según el tipo de punto de venta;  tanto,  se  puede  utilizar  como  indicador 
la  ponderación  global  de  los  artículos  cuyos  representativo  la  superficie  global  del comercio 
precios  se  recopilan  en  estos  comercios;  la  y  aplicar  la  PPT  usando  esa  variable. 
fórmula de agregación (una mayor estratificación  Obviamente,  la  presunción  de  que  la  superficie 
aumenta la homogeneidad, lo cual es particular‐ de un comercio es directamente proporcional a 
mente  ventajoso  si  se  utiliza  la  relación  de  las  ventas  de  un  producto  determinado  puede 
promedios  en  el  agregado  elemental),  y  la  ser cuestionada. Por ejemplo, los comercios más 
necesidad de precios promedio para publicar los  grandes probablemente mantengan en existencia 
datos  o  para  imputarlos  en  el  cálculo  de  las  una  variedad  más  amplia  de  productos  (por 
paridades  de  poder  adquisitivo  (véase  el  ejemplo,  algunos  supermercados  grandes 
capítulo 17). En este último caso se necesita una  venden  artículos  eléctricos  y  vestimentas).  No 
muestra  representativa  completa  de  comercios  obstante,  esa  presunción  puede  resultar  válida 
y, probablemente, una muestra más grande.   según las circunstancias locales.  

• Columna  de  metodología  de  la  muestra.  La  Muestreo de artículos representativos 

metodología  de  muestreo  dependerá  en  gran 
medida  de  la homogeneidad  del  tamaño  de  los  5.38 El muestreo de artículos representativos para 
comercios,  partiendo  del  supuesto  de  que  los  un  IPC  suele  ser  dirigido  o  suele  hacerse  en  base  al 
comercios  más  grandes  tienen  un  volumen  de  juicio  de  la  persona  a  cargo.  Las  dificultades 
ventas  mayor.  Las  carnicerías  (o,  por  ejemplo,  considerables implícitas en la definición de un marco 
las pequeñas verdulerías independientes) suelen  muestral  adecuado  (es  decir,  la  lista  de  todos  los 
ser de tamaño parecido, y por lo tanto se utiliza  bienes  y  servicios  adquiridos  por  los  hogares)  a 

Cuadro 5.1 Procedimientos de selección de puntos de venta 

GRUPO DE PRODUCTOS  Tipos de punto de  TIPO  NO.  MUESTRA 

BÁSICOS  venta A SELECCIONAR 
(en este caso, carne) 

  Carnicería  M o I  1  MAS 

1 Res y cordero fresco  Supermercado  M o I  1  PPT 

2 Carnes cocidas  Supermercado       
3 Tocino, cerdo y pollo fresco  Grandes tiendas       

M = comercio múltiple; I = comercio independiente; MAS = muestreo aleatorio 
simple; PPT = probabilidad proporcional al tamaño. 

52
 PROCEDIMIENTOS DE MUESTREO 

menudo  impiden  utilizar  métodos  de  muestreo  • Atado de leña (por kg). 

aleatorio regulares.  
• Cerveza local (medio litro). 
5.39 Es necesario tener en cuenta varios factores al 
seleccionar  artículos  representativos  y  también  es  • Cama  de  una  plaza  (90  cm  de  ancho, 
necesario  que  los  recopiladores  de  precios  puedan  aproximadamente). 
encontrar  con  facilidad  marcas  o  variedades  • Cocina eléctrica, 4 hornallas, asador y horno. 
específicas  que  cumplan  con  la  descripción  del 
artículo, lo cual garantiza que las estimaciones de las  • Servicio doméstico (tarifa por hora). 
variaciones  de  precios  estarán  basadas  en  un 
• Traje de algodón para hombre (de confección). 
número  adecuado  de  cotizaciones.  En  la  medida  de 
lo  posible,  los  artículos  deben  estar  a  la  venta  5.41 El  número  de  artículos  seleccionados  para 
durante  la  vigencia  de  la  canasta  del  IPC.  Por  representar  las  variaciones  de  precios  dentro  de 
ejemplo,  si  el  IPC  está  basado  en  el  costo  de  una  cada categoría de producto básico del IPC dependerá 
canasta  anual  fija  de  bienes  y  servicios,  la  de  la  ponderación  de  la  sección  y  de  la  variabilidad 
expectativa  debe  ser  que  las  marcas  o  variedades  de  las  fluctuaciones  de  precios  entre  los  distintos 
específicamente  seleccionadas  se  encuentren  a  la  artículos que podrían seleccionarse para representar 
venta durante todo el año. La excepción son ciertos  la categoría (reflejo, por ejemplo, de la diversidad de 
productos,  como  determinados  alimentos,  que  son  productos disponibles). Intuitivamente, tiene sentido 
estacionales  y,  por  ende,  requieren  un  tratamiento  seleccionar más artículos en los grupos de productos 
ligeramente diferente (véase el capítulo 9).   cuyo total de gastos es elevado; eso ayuda a reducir 
al  mínimo  la  volatilidad  en  las  estimaciones  de  las 
5.40 Al  seleccionar  la  muestra  de  artículos  que 
fluctuaciones  de  los  precios  pertenecientes  a  las 
representan  distintas  categorías  de  gasto  de  los 
categorías  con  las  ponderaciones  elevadas  y,  por 
hogares, los artículos deben estar bien definidos, de 
ende,  en  el  IPC  en  general.  Sin  embargo,  si  los 
manera que las variaciones de los precios registrados 
movimientos  de  los  precios  de  todos  los  artículos 
entre un mes y otro reflejen únicamente variaciones 
posibles  de  una  categoría  determinada  son  muy 
de  precios,  y  no  cambios  en  los  productos 
similares,  basta  con  recopilar  solamente  algunos 
observados.  Sin  embargo,  a  veces  se  utiliza  una 
pocos precios. Por el contrario, si los movimientos de 
definición relativamente amplia para dar cabida a la 
precios dentro de una categoría son muy diferentes, 
rápida evolución de los gustos de los consumidores. 
será  necesaria  una  selección  mucho  más  grande  de 
Así  ocurre  en  el  sector  de  la  vestimenta,  en  el  cual 
artículos representativos para obtener una estimación 
las  modas  pueden  cambiar  con  gran  rapidez,  sobre 
fidedigna de las variaciones de precios de la categoría 
todo  en  el  caso  de  las  vestimentas  de  diseñadores 
en  su  conjunto.  Por  ejemplo,  se  puede  seleccionar 
reconocidos  y  de  prendas  tales  como  las  camisetas 
una  cantidad  relativamente  grande  de  artículos  en 
que  llevan  logotipos  de  clubes  de  fútbol  y  nombres 
áreas  como  los  alimentos  y  la  vestimenta,  en  tanto 
de  jugadores.  Si  las  definiciones  fueran  demasiado 
que  las  variaciones  de  los  precios  de  categorías  de 
específicas,  sería  muy  difícil  para  los  recopiladores 
productos  más  homogéneas,  como  la  gasolina,  el 
encontrar ejemplos de los artículos en los comercios. 
alcohol y el tabaco, pueden basarse en una cantidad 
La  diversidad  de  los  productos  y,  por  ende,  la 
más pequeña de artículos. 
variedad  de  cotizaciones  de  precios  posibles  que  se 
ciñen  a  la  descripción  de  un  artículo  determinado  5.42 En  la  práctica,  los  gastos  relativos  en  los 
tienen implicaciones para la selección del método de  diferentes  tipos  de  bienes  y  servicios  serán  una 
agregación  elemental  (véase  el  capítulo  10).  A  influencia  importante  a  la  hora  de  determinar  la 
continuación  figuran  ejemplos  de  descripciones  selección de artículos representativos utilizados para 
típicas de artículos:  compilar  un  IPC,  de  acuerdo  con  los  datos  sobre 
gasto  contenidos  en  las  encuestas  de  presupuesto 
• Hogaza grande de pan blanco, entera (800 g). 
de los hogares, la misma fuente de información que 
• Carne  de  res  fresca  y  refrigerada  de  un  alimenta  el  cálculo  de  las  ponderaciones  (véase  el 
matadero local, bife de cuadril (por kg).  capítulo  4).  Esto  puede  suplementarse  con 
información sobre las tendencias minoristas tomadas 
• Mantequilla casera (250 g).  de publicaciones especializadas e informes de prensa. 
• Atado de hortalizas frescas (por kg).  Asimismo,  se  puede  solicitar  a  los  recopiladores  de 

53 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

precios y sus supervisores a proporcionar información  no  vende  uno  de  los  productos  cuyos  precios  se 
sobre la evolución del ambiente minorista.   mantenían  bajo  seguimiento.  La  desaparición  de 
puntos de venta y de productos dentro de un punto 
5.43 La  práctica  usual  es  que  la  oficina  central 
de  venta  determinado  se  soluciona  mediante  una 
seleccione  los  artículos  representativos  para 
recomposición de la muestra en una relación de uno 
asegurarse  de  que  sean  representativos  del 
a uno cuando el punto de venta deja de funcionar o 
comportamiento  de  los  consumidores  en  su 
cuando  el  producto  desaparece  de  las  estanterías 
totalidad, y no de un lugar de compras específico. De 
del punto de venta seleccionado. Los criterios para la 
conformidad con el principio de la canasta fija, se los 
selección  de  reemplazos  varían,  como  se  explica  a 
suele  revisar  periódicamente  al  mismo  tiempo  que 
continuación: 
se  efectúa  la  ponderación  y  el  encadenamiento 
(véase el capítulo 10).  • El  punto  de  venta  se  reemplaza  con  otro 
idéntico,  ya  sea  un  puesto  de  mercado,  un 
Selección de productos y variedades  comercio independiente o una cadena minorista 
5.44 Para la mayoría de los productos —si no para  en  la  misma  localidad  o  en  una  localidad 
todos—,  la  selección  de  productos  y  variedades  parecida que venda un abanico igual o parecido 
dentro  de  los  puntos  de  venta  será  por  muestreo  de artículos y productos.  
dirigido.  En  cada  punto  de  venta,  los  recopiladores  • Al  reemplazar  un  producto,  se  adopta  una  de 
seleccionan  una  variedad  representativa  de  lo  que  estas  dos  estrategias.  Si  la  regla  de  selección 
compran  los  consumidores  de  la  zona  o  de  lo  que  inicial se basó en el artículo “más vendido” o la 
suelen comprar en el punto de venta entre todos los  “probabilidad  proporcional  al  tamaño  (de  las 
productos  que  se  ciñen  a  la  especificación  de  cada  ventas)”,  el  reemplazo  podría  seguir  la  misma 
artículo cuyo precio se desea seguir en ese punto de  regla,  lo  cual  ofrece  la  ventaja  de  mantener  la 
venta.  Para  facilitar  esta  tarea,  los  recopiladores  representatividad  de  la  muestra.  Por  otro  lado, 
pueden  preguntarle  al  minorista  cuáles  son  las  el reemplazo puede estar basado en el producto 
marcas  más  populares  y  cuáles  mantiene  en  más  semejante  al  que  desapareció,  lo  cual 
existencia con regularidad. Como es vital registrar el  reduce la necesidad de ajustes por calidad.  
precio  del  mismo  producto  todos  los  meses,  los 
recopiladores  deben  asentar  suficientes  detalles  5.47 Se  recomienda  un  enfoque  más  previsor  si 
sobre el producto, como la marca y el modelo, para  existe  una  rotación  elevada  de  puntos  de  venta  y 
asegurarse de identificarlo sin lugar a equívocos.   productos a fin de mantener al mínimo el número de 
reemplazos  forzados  descritos  arriba.  Eso  se  puede 
5.45 Es  necesario  revisar  periódicamente  los  lograr mediante la rotación de la muestra, que en el 
productos  seleccionados  para  cerciorarse  de  que  se  caso de los productos suele estar asociada al método 
están siguiendo los precios de artículos que cumplen  de  superposición  para  el  ajuste  por  variación  de 
con  los  criterios  precedentes.  Si  el  producto  cuyo  calidad  (véase  el  capítulo  7)  y  al  encadenamiento 
precio  se  desea  registrar  desaparece  de  manera  (véase  el  capítulo  10).  La  rotación  implica  una 
permanente, se debe seleccionar un reemplazo para  recomposición  total  o  parcial  de  la  muestra.  El 
contar con un precio base válido. Cuando se procede  método  de  recomposición  puede  seguir  cualquiera 
así  como  parte  de  una  actualización  general  y  de los métodos utilizados para la selección inicial de 
sistemática de la canasta del IPC, se deben recopilar  la muestra. La recomposición implica un período de 
los precios del producto viejo y del producto nuevo  superposición durante el cual el primer período de la 
simultáneamente el mismo mes, de ser posible, para  muestra  nueva  está  superpuesto  al  último  período 
permitir el encadenamiento. Como ya se mencionó,  de  la  muestra  vieja.  La  rotación  de  la  muestra  se 
los  capítulos  6  y  7  contienen  más  pautas  prácticas  puede aplicar también a artículos.  
sobre  la  recopilación  de  precios,  la  sustitución  y  la 
variación de calidad.   Procedimientos de muestreo para 
Reemplazo tras la desaparición de puntos  mercados y para precios cobrados  
de venta y productos   por vendedores callejeros  
5.48 En  muchos  países  hay  diferentes  tipos  de 
5.46 Ocasionalmente,  los  recopiladores  se 
punto  de  venta  de  bienes  y  servicios:  comercios, 
encuentran  con  que  un  punto  de  venta  en  el  que 
mercados  tradicionales  y  vendedores  ambulantes. 
estaban  recopilando  precios  cierra  las  puertas  o  ya 

54
 PROCEDIMIENTOS DE MUESTREO 

Cada tipo de punto de venta suele ocupar una sección  representativo”. Se elabora una lista de tipos de 
separada del comercio minorista cuyos clientes rara  producto  estrictamente  especificados  para 
vez  coinciden.  Es  probable  que  cada  uno  exhiba  un  poder  tener  control  efectivo  de  la  muestra  de 
comportamiento  de  precios  diferentes;  por  lo  tanto,  artículos  y  se  solicita  a  los  recopiladores  que 
es necesario recopilar los precios individualmente.   recaben  precios  “representativos”  de  esos 
productos  visitando  puestos  de  mercado  o 
5.49 Los  mercados,  especialmente  si  no  están 
vendedores  callejeros  “típicos”.  Se  recopilan 
habilitados  o  regulados,  y  los  vendedores  callejeros 
únicamente los precios de los productos que se 
son casos particularmente difíciles para el compilador 
ciñan a esa especificación estricta del artículo.  
de  un  IPC,  tanto  desde  el  punto  de  vista  del 
muestreo  como  a  la  hora  de  obtener  un  precio  5.50 Los  vendedores  ambulantes  son  particular‐
“representativo”  adecuado  (el  tema  del  regateo  se  mente  difíciles  de  incluir  en  un  marco  muestral  ya 
aborda  en  el  capítulo  6).  En  lo  que  se  refiere  a  la  que  no  se  mantienen  estacionarios  y  posiblemente 
selección  de  la  muestra,  el  experto  en  las  no  operen  todos  los  días  o  ni  siquiera  con 
estadísticas del IPC se enfrenta a los siguientes retos:   regularidad. Pueden ser un componente significativo 
de  la  actividad  minorista  y  por  lo  tanto  no 
• Elaborar  un  marco  muestral  adaptado  a  las  corresponde  ignorarlos  simplemente  porque  son 
circunstancias.  Por  ejemplo,  quizá  se  pueda  agentes  informales.  Una  opción,  adoptada  por 
obtener  información  de  la  ciudad  o  de  otras  muchos  países,  es  tratar  las  localidades  en  las  que 
administraciones locales si los encargados de los  funcionan regularmente los vendedores ambulantes 
puestos están obligados a inscribirse para poder  como “pseudopuntos de venta”. 
funcionar.  En  otros  casos,  por  el  contrario,  los 
propios  recopiladores  de  precios  deberán  5.51 Por ejemplo, si se sabe que en una esquina en 
elaborar  una  lista  de  vendedores  en  su  particular  se  pueden  comprar  siempre  vestimentas 
localidad. Esa tarea se ve facilitada si la mayoría  de  segunda  mano  (aunque  no  siempre  del  mismo 
de  los  vendedores  ocupan  el  mismo  espacio  vendedor),  cabe  plantearse  la  posibilidad  de 
todos los días.   considerar  que  esa  esquina  es  un  punto  de  venta. 
Este  método  de  recopilación  presume  que  los 
• Recurrir  a  una  combinación  de  muestreo  por  compradores  no  tienen  preferencia  entre  los 
cuotas  y  selección  de  “artículos  o  productos  vendedores  y  que  estiman  que  todos  suministran 
representativos”  para  elaborar  una  muestra  de  bienes de calidad parecida. 
precios  individuales.  Por  ejemplo,  se  puede 
utilizar  el  criterio  de  los  expertos  sobre  5.52 Los  recopiladores  de  precios  deben  visitar 
características  conocidas  y  relevantes,  como  el  diferentes  puestos  de  mercado  o  vendedores 
grupo  de  productos,  a  la  hora  de  seleccionar  callejeros  hasta  obtener  un  precio  representativo. 
qué  artículos  o  productos  se  someterán  a  un  Este  será  el  precio  que  el  recopilador,  en  base  a  su 
seguimiento de precios en un tipo determinado  experiencia,  considere  razonable  para  el  artículo  en 
de  punto  de  venta  (por  ejemplo,  al  seleccionar  cuestión con una calidad determinada de antemano. 
las  hortalizas  frescas  cuyos  precios  estarán  Es  aconsejable  utilizar  especificaciones  estrictas  de 
sometidos a seguimiento en un mercado). Luego,  artículos  para  los  mercados  y  los  vendedores 
para  la  recopilación  efectiva  de  los  precios,  se  callejeros.  
podría  adoptar  el  método  del  “producto 

55 
CAPÍTULO 6

Recopilación de precios  
Introducción   • Recopilación central de precios. Este método se 
utiliza  a  menudo  cuando  los  precios  pueden 
6.1 El  capítulo  6  del  Manual  del  IPC  presenta  un  recopilarse  desde  una  oficina  central,  sin 
panorama general de los métodos de encuesta más  necesidad  de  hacer  visitas  directas.  Lo  mismo 
apropiados  para  la  recopilación  de  precios.  En  gran  sucede  cuando  existen  precios  regulados  o 
medida,  los  factores  que  hay  que  tener  en  cuenta  fijados  centralmente  por  las  autoridades 
son los mismos que importan al diseñar la muestra y  regulatorias,  aunque  en  ese  caso  es  necesario 
dependen de las circunstancias locales; por ejemplo,  cerciorarse  de  que  los  bienes  y  servicios  en 
los  hábitos  de  compra  de  los  consumidores  y  el  cuestión  estén  efectivamente  disponibles  y  se 
grado  en  que  utilizan  mercados  habilitados  y  no  venden  efectivamente  al  precio  oficial.  No  es 
habilitados  (mercados  regulados  y  no  regulados  o  extraño encontrar bienes sujetos a controles de 
informales)  y  catálogos  que  envían  las  mercancías  precios que se venden a un precio “extraoficial” 
por  correo,  la  estructura  del  mercado  minorista  distinto.  La  recopilación  central  de  precios 
(incluido  el  equilibrio  entre  mercados,  pequeñas  puede desglosarse en las siguientes categorías:  
tiendas  independientes  y  grandes  cadenas 
minoristas),  el  grado  de  propiedad  pública  y  de  o Precios  que  se  combinan  con  precios 
control de precios, la diversidad de bienes y servicios  recopilados  localmente.  Así  ocurre,  por 
a  la  venta,  las  estructuras  de  precios  utilizadas  (por  ejemplo,  cuando  una  cadena  de  supermer‐
ejemplo,  tarifas)  y  el  grado  de  generalización  del  cados prepara una lista de precios central y 
regateo.  Otro  factor  importante  es  la  existencia  de  el recopilador no tiene necesidad de visitar 
archivos centrales de precios cobrados. El párrafo 48  un comercio en persona. 
de  la  Resolución  de  la  OIT  de  2003  recalca  la  o Precios  que  sirven  de  por  sí  para  calcular 
importancia  de  los  recopiladores  de  precios  bien  índices elaborados centralmente. La mayoría 
entrenados  que  se  ciñen  a  los  procedimientos  de las tarifas pertenecen a esta categoría. 
normalizados. Este tema se aborda más adelante, en 
la  sección  que  describe  las  reglas  sobre  los  precios  6.3 Ciertos  bienes  y  servicios  como  el  trasporte 
de las transacciones.  público, la electricidad, el agua corriente, la atención 
médica,  los  servicios  hospitalarios  y  las 
Generalidades   telecomunicaciones, que por lo general están sujetos 
a  una  tarifa  (un  cargo  normalizado  por  unidad  de 
6.2 Existen  dos  métodos  básicos  de  recopilación  consumo,  combinado  a  veces  con  un  cargo  fijo), 
de precios:  pueden  causar  problemas  cuando  sus  estructuras 
cambian  a  lo  largo  del  tiempo,  quebrando  el 
• Recopilación  local  de  precios.  Los  precios  se  principio  del  consumo  inalterado.  Una  solución  a 
recaban  en  puntos  de  venta  —mercados  este problema consiste en definir servicios o grupos 
habilitados  y  no  habilitados,  vendedores  de servicios representativos (por ejemplo, categorías 
callejeros  y  comercios—  ubicados  en  todo  el  de consumidores y servicios específicos consumidos). 
país.  Normalmente,  el  recopilador  tiene  que  Para  ello,  es  importante  observar  las  tarifas  y  los 
visitar  el  punto  de  venta,  aunque  en  algunos  precios  abonados  por  una  variedad  representativa 
casos  puede  averiguar  los  precios  por  otros  de  clientes,  y  mantener  constante  a  lo  largo  del 
medios,  por  ejemplo,  llamando  por  teléfono  o  tiempo el perfil de la clientela. El capítulo 9 contiene 
consultando listas de precios.  más detalles al respecto. 

56   
 RECOPILACIÓN DE PRECIOS 

6.4 Este  capítulo  se  centra  en  los  precios  principio de registro de los precios de transacción, ya 

recopilados localmente. Comienza pasando revista a  que el precio de catálogo o de lista quizá no sea más 
los principios de recopilación de precios para un IPC  que  un  precio  recomendado.  Aun  cuando  es  el 
y  luego  aborda  las  dificultades  prácticas  y  cómo  precio  que  se  debe  cobrar  efectivamente,  el 
solucionarlas.  En  todo  momento  se  presume  que  el  encargado  del  comercio  no  siempre  lo  respeta.  Sin 
índice compilado es un índice de adquisición (véase  embargo,  en  muchos  casos  el  precio  de  lista  es 
el capítulo 4).  idéntico  al  precio  de  transacción.  En  la  práctica,  los 
precios de lista pueden ser un método económico de 
6.5 Para los efectos de este capítulo, se presume 
recopilación  de  precios.  Pueden  ser  utilizados,  pero 
también que los precios están destinados a un índice 
su fiabilidad debe verificarse periódicamente. 
mensual,  lo  cual  significa  que  se  los  recopila  en 
general  todos  los  meses.  Algunos  países  preparan  Recopilación por teléfono  
solamente  un  IPC  trimestral,  y  otros,  un  índice 
semanal,  especialmente  de  alimentos  frescos.  Los  6.8 Los precios de ciertos artículos, especialmente 
conceptos  y  los  procedimientos  expuestos  aquí  se  servicios  suministrados  por electricistas,  plomeros  y 
aplican  a  las  prácticas  de  recopilación  independien‐ empresas  de  seguridad  de  hogares,  pueden 
temente de la frecuencia de publicación del índice.  consultarse  telefónicamente.  En  esos  casos,  es 
relativamente  fácil  evitar  ambigüedades  en  los 
precios,  ya  que  los  puntos  de  venta  suministran 
Los principios de la recopilación   artículos  o  servicios  estandarizados.  Sin  embargo, 
de precios  aun si los precios se recaban por teléfono, conviene 
visitar  al  minorista  de  vez  en  cuando.  Eso  ayuda  a 
6.6 Excepto  en  un  pequeño  número  de  casos, 
mantener  la  cooperación  a  través  del  contacto 
como  el  tratamiento  de  los  costos  de  las  viviendas 
personal  y  a  evitar  malentendidos  respecto  de  los 
ocupadas  por  sus  propietarios  (véase  el  capítulo  9), 
precios.  Las  visitas  son  más  importantes  para 
un  IPC  generalmente  está  diseñado  para  medir  la 
algunos  minoristas  que  para  otros;  por  ejemplo,  el 
variación  de  los  precios  de  transacción  efectivos  de 
precio  de  alquilar  una  camioneta  puede  ser  más 
productos  y  servicios  adquiridos  por  consumidores. 
incierto que el costo de un examen oftalmológico. 
Sin  embargo,  los  recopiladores  normalmente  no 
pueden  observar  cada  transacción  en  el  momento  El principio de la canasta fija  
en  que  ocurre  y,  por  lo  tanto,  deben  observar  el 
precio marcado en el producto o cerca del producto  6.9 La  exposición  de  los  párrafos  siguientes  se 
y  presumir  que  ese  es  el  precio  de  transacción.  basa  en  un  principio  importante:  es  necesario 
Existen algunas excepciones, como el regateo, en las  comparar  los  precios  sobre  la  misma  base  entre  un 
cuales  el  precio  a  veces  ni  siquiera  se  exhibe;  la  período y otro. Ese principio tiene dos consecuencias: 
sección  “Procedimientos  prácticos  de  recopilación”  • Si  el  recopilador  puede  decidir  según  su  propio 
trata  de  dichas  excepciones.  Se  aplican  procedi‐ criterio  qué  variedad  de  un  producto  utilizará 
mientos  especiales  cuando  los  puntos  de  venta  en  para  la  determinación  de  precios  en  un 
los que se observan los precios dejan de funcionar, o  comercio  determinado,  debe  considerar  si  esa 
cuando  un  punto  de  venta  deja  de  vender  ciertos  variedad  se  encontrará  a  la  venta  durante  un 
artículos  que  el  recopilador  tenía  en  observación.  período  relativamente  prolongado  (las 
Estos  procedimientos  se  explican  en  el  capítulo  5,  especificaciones  estrictas  son  inútiles  si  no  se 
con referencias adicionales en los capítulos 7 y 10.  encuentran los artículos descritos en los puntos 
Precios de catálogo y de lista (excluidos los  de  venta).  Además,  la  variedad  debe  ser  típica 
de lo que se vende a los clientes. 
pedidos por correo)14 
• El  recopilador  debe  anotar  la  información 
6.7 Se  podría  argumentar  que  el  uso  de  precios 
adicional  necesaria  para  identificar  con  total 
de  catálogo  o  de  lista,  que  corresponden  supuesta‐
seguridad  la  variedad  cuyo  precio  está 
mente  a  los  precios  que  se  cobran  por  los  bienes  y 
registrando, de manera que: 
servicios  en  los  puntos  de  venta,  es  contrario  al 
o Se  siga  registrando  el  precio  de  la  misma 
14
  Los  precios  de  los  bienes  y  servicios  encargados  por  correo  se  variedad  en  caso  de  que  otra  persona  se 
pueden determinar por referencia a los correspondientes catálogos,  haga cargo de la recopilación.  
y el índice debe tener en cuenta los costos de envío y embalaje. 

57
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

o Sea  posible  identificar  una  variación  de  • Hay una gran cantidad de sustituciones. 

calidad  cuando  la  variedad  desaparezca  y 
sea reemplazada por otra, y permitir así un  • Existe una amplia variación en la distribución de 
ajuste por calidad.  los niveles de precios recopilados. 
6.12 Algunos  países  utilizan  una  descripción 
Especificaciones de los artículos  estructurada  del  producto  (DEP),  tomada  del 
Programa  de  Comparación  Internacional  (PCI),  para 
6.10 No  existen  reglas  firmes,  sobre  todo  en  especificar  qué  artículos  entrarán  en  la 
cuanto  al  uso  de  especificaciones  estrictas  o  laxas;  determinación de precios destinados al IPC. Además 
cada país debe seleccionar el método que prefiera y  de ser un marco ya establecido para la especificación 
ceñirse a él. Sin embargo, hay una serie de factores  detallada  de  los  artículos,  la  DEP  ofrece  la  ventaja 
que  conviene  tener  en  cuenta  al  decidir  las  adicional  de  facilitar  la  integración  entre  los  dos 
especificaciones  de  los  artículos,  como  se  señala  a  mecanismos  de  recopilación,  lo  cual  entre  otras 
continuación:  cosas  reduce  los  costos  de  recopilación  porque 
• Las  especificaciones  estrictas  le  dejan  menos  permite  utilizar  las  mismas  cotizaciones  de  precios 
margen de decisión al recopilador, de modo que  tanto  en  el  IPC  como  en  el  PCI.  La  DEP  se  utiliza  a 
la  fiabilidad  y  la  capacitación  de  los  veces  en  conjunción  con  un  “banco  fotográfico”  en 
recopiladores influyen a la hora de decidir si se  el que el recopilador puede consultar una fotografía 
utilizarán especificaciones estrictas o laxas.   del  artículo  cuyo  precio  le  interesa  registrar.  El 
cuadro 6.1  contiene un  ejemplo.  En  el apéndice  6.1 
• Hay  que  poner  especial  atención  para  se  ofrece  una  descripción  más  detallada  de  la 
cerciorarse  de  que  las  especificaciones  de  estructura jerárquica de una DEP. En este ejemplo, el 
artículos  heterogéneos  sean  muy  detalladas  si  “código titular” del IPC en el “banco fotográfico” de 
existe un margen de diferencia sustancial entre  la DEP está integrado por los siguientes elementos: 
una  variedad  y  otra,  o  si  los  artículos  están  de 
por sí sumamente especificados. En esta última  • Código de grupo del IPC. 
categoría figuran los automotores y los artículos  • Descripción del grupo de artículos. 
tecnológicos de avanzada.  
• Descripción del subgrupo de artículos. 
• Las  especificaciones  estrictas  también  permiten 
calcular precios promedio significativos:  • Código titular del PCI. 
o Los precios promedio sirven para identificar  • Código conglomerado del PCI. 
los valores atípicos y evaluar la exactitud de 
los precios registrados.  6.13 La  DEP  es  muy  útil  para  evitar  que  los 
recopiladores se equivoquen de artículo después de 
o Los  precios  promedio  permiten  comparar  efectuar  la  selección  original.  Las  especificaciones 
niveles  de  precios;  por  ejemplo,  entre  detalladas  de  los  productos  también  ayudan  a 
regiones  o  entre  comunidades  rurales  y  detectar  cambios  de  la  especificación  que  pueden 
urbanas.   requerir  ajustes  por  calidad.  Los  datos  sobre  las 
especificaciones  captadas  pueden  servir  para  hacer 
6.11 La responsabilidad de especificar los artículos 
comparaciones  entre  áreas  y  mejorar  la 
cuyos  precios  se  determinarán  recae  por  lo  general 
homologación y la calidad, y revelan también dónde 
en las oficinas centrales. Las especificaciones deben 
se necesitan intervenciones de capacitación. 
examinarse  periódicamente  para  determinar  si 
continúan siendo relevantes. La necesidad de revisar 
las  especificaciones  puede  manifestarse  en  las  Precios a recopilar 
siguientes eventualidades: 
6.14 Con  contadas  excepciones  —sobre  todo,  los 
• Falta  una  gran  cantidad  de  cotizaciones  de  costos  de  las  viviendas  ocupadas  por  sus 
precios.  propietarios—,  para  un  IPC  normal  se  deben 
recopilar los precios de transacción: 

58 
 RECOPILACIÓN DE PRECIOS 

Cuadro 6.1 Descripción estructurada del producto: Ejemplo de un banco fotográfico 

Código de  Grupo de 
Producto indicador  Imagen  Observaciones 
producto  productos 
1. ALIMENTOS  
1.1.Alimentos secos 
-
Arroz 
Marca: Tastic 
01111001  Arroz  Cantidad: 1 bolsa 
Tamaño: 2 
Unidad de tamaño: kilogramo 

Hogaza de pan blanco  ‐ 
Nota: Si no se indica la marca, utilizar el 
nombre del punto de venta; p. ej., 
Woolworths. 
01112001  Pan  Nombre del producto: Pan blanco en 
rodajas 
Cantidad: 1 hogaza 
Tamaño: 700 
Unidad de tamaño: gramo 
Hogaza de pan negro  ‐ 
Marca: Albany Bakeries  
Nombre del producto: Pan negro de 
01112002  Pan  calidad superior 
Cantidad: 1 hogaza 
Tamaño: 700 
Unidad de tamaño: gramo 
01112003  Bizcochos  Bizcochos dulces  Biscuits Marie  
Marca: Bakers 
Nombre del producto: Blue Label Marie 
Cantidad: 1 paquete 
Tamaño: 200 
Unidad de tamaño: gramo 
Marca: Bakers 
Nombre del producto: Eet‐Sum‐Mor 
Cantidad: 1 caja 

• En  el  caso  de  los  bienes,  se  trata  normalmente  o si hay excepciones. Se debe hacer el mismo tipo de 
del  precio  marcado  en  el  comercio  o  el  puesto  averiguación en el caso de los catálogos. 
del mercado. 
Cantidades 
• En  el  caso  de  algunos  servicios,  puede  estar 
representado por la tarifa o por un cargo por día  6.16 Muchos productos —alimentos, sobre todo— 
o  por  hora.  Las  tarifas  se  describen  en  más  se venden en cantidades definidas localmente, como 
detalle en el capítulo 9.  por  ejemplo  “atado”,  “ramo”,  “cabeza”  o  “mano”. 
Para  obtener  un  precio  correspondiente  a  una 
6.15 No  obstante,  al  comenzar  su  tarea  el  cantidad estándar, como lo exige una canasta fija, es 
recopilador  debe  cerciorarse  con  el  encargado  del  necesario  saber  el  peso  exacto  del  producto.  Para 
comercio  o  con  el  proveedor  del  servicio  de  que  el  eso,  el  recopilador  debe  comprar  el  producto,  a 
precio  marcado  es  el  precio  cobrado  efectivamente  menos que el vendedor esté dispuesto a pesarlo en 

59
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

el  comercio  o  en  el  puesto  de  mercado.  De  esa  productos  sean  comparables  con  los  que  mantuvo 
manera  se  puede  calcular  el  precio  estándar,  en  en observación al precio regular. Como se señaló en 
forma de $ por kilo, por ejemplo.  la sección anterior, es posible que la mercadería sea 
producto  de  una  compra  extraordinaria  o  que  sea 
Descuentos y ofertas especiales  vieja; entonces, es necesario excluirla de la encuesta 
6.17 Los  comerciantes  minoristas  recurren  a  o  incluirla  con  un  ajuste  por  calidad  (véase  el 
muchos  métodos  para  tentar  a  los  compradores  e  capítulo  7).  En  principio,  las  ofertas  introductorias 
inventan  otros  constantemente.  A  continuación  se  especiales deben registrarse en el momento en que 
presentan  las  distintas  situaciones  con  las  que  el  ocurran,  pero  por  definición  es  poco  probable  que 
compilador tiene más probabilidades de encontrarse,  formen parte de la canasta corriente, e introducir en 
y  se  ilustran  los  principios  generales  que  se  deben  la  canasta  un  producto  nuevo  a  un  precio  especial 
seguir en otros casos. Los compiladores deben tomar  puede causar un sesgo al alza en el índice porque la 
extensas  notas  de  las  situaciones  con  las  que  se  vuelta  al  precio  normal  produce  un  aumento  del 
encuentran para que la oficina central pueda decidir  precio  (al  abandonar  el  precio  de  liquidación)  que 
cómo tratar las rebajas de precios.  nunca estuvo precedido por un descenso del precio 
(al adoptar el precio de liquidación). 
Liquidaciones regulares 
Bonificaciones, extras y regalos 
6.18 Se  trata  de  ocasiones  anuales  o  más 
frecuentes  en  las  que  los  comercios  rebajan  los  6.21 En  algunas  ocasiones,  un  artículo  se  vende 
precios  de  gran  parte  de  sus  existencias  (por  con una cantidad extra gratuita. En general, se debe 
ejemplo,  liquidaciones  de  invierno  o  de  verano).  El  ajustar el precio para reflejar la cantidad extra si esta 
valor  total  de  las  compras  a  precios  de  liquidación  es de valor para la mayoría de los consumidores. Por 
muchas  veces  supera  el  valor  de  las  compras  a  ejemplo, para la mayoría de los consumidores recibir 
precios  regulares,  y  el  IPC  debe  reflejar  ese  hecho.  50  gramos  extra  al  comprar  café  es  una  adición 
Los  compiladores  deben  asentar  en  sus  formularios  valiosa  y,  por  lo  tanto,  el  precio  debe  ajustarse  a  la 
que  el  precio  está  rebajado  para  evitar  confusiones  baja proporcionalmente. 
cuando  se  lo  compare  con  el  precio  anterior  y  para  6.22 Sin embargo, existen excepciones importantes. 
convalidar  recopilaciones  futuras  cuando  el  precio  De acuerdo con el Manual del IPC, el precio no debe 
vuelva al nivel normal.  ajustarse  “si  se  considera  que  la  mayoría  de  los 
6.19 A  veces,  los  comerciantes  minoristas  reciben  clientes  puede  no  querer  esa  cantidad  extra,  que 
productos  especiales  a  un  precio  más  bajo,  esta  puede  no  haber  influido  en  la  decisión  de 
particularmente  para  las  liquidaciones,  pero  la  comprar  el  artículo  o  bien  que  no  será  consumida“ 
calidad  de  los  productos  no  es  necesariamente  (párrafo  6.84).  Otra  posible  excepción  es  la 
idéntica  a  los  que  se  vendieron  anteriormente.  En  transacción  en  la  cual  el  cliente  paga  por  dos 
otras ocasiones, las liquidaciones incluyen mercadería  artículos pero se lleva tres, por ejemplo, o en la cual 
cuya  calidad  se  ha  deteriorado  o,  en  el  caso  de  los  recibe un regalo por la compra. Muchos expertos en 
alimentos,  que  ya  no  es  fresca  o  está  por  dejar  de  estadísticas de precios sostienen que no corresponde 
serlo.  En  esos  casos,  no  corresponde  recopilar  los  ajustar  el  precio  principalmente  por  dos  razones:  el 
precios.  A  veces  se  considera  prudente  incluir  el  artículo  ofrecido  ya  no  representa  el  producto 
producto,  pero  con  el  debido  ajuste  por  calidad  definido en la canasta del IPC (el artículo del IPC es 
(véase  el  capítulo  7),  aunque  por  lo  general  no  es  “una  camisa”,  en  tanto  que  “dos  camisas” 
posible  realizar  una  estimación  razonable  del  valor  representan  un  artículo  diferente)  y,  al  menos  en 
de  la  diferencia  de  calidad  entre  el  producto  en  algunas  circunstancias,  la  oferta  puede  tener  un 
liquidación y el producto que reemplaza.  valor  escaso  o  nulo  para  la  mayor  parte  de  los 
clientes.  Obsérvese,  sin  embargo,  que  las  ofertas 
Ofertas especiales   “provisionales”  a  veces  adquieren  carácter 
permanente,  y  eso  cambia  el  artículo  o  la 
6.20 Además  de  las  liquidaciones  regulares,  especificación  del  producto.  Los  recopiladores  de 
muchos  comercios  ofrecen  rebajas  provisionales  de  precios deben estar atentos a estas situaciones. Más 
determinados  productos.  Estas  pueden  recibir  el  adelante  se  indica  cómo  tratar  las  bonificaciones 
mismo  tratamiento  que  las  liquidaciones  regulares,  ofrecidas durante el regateo. 
pero  el  recopilador  debe  cerciorarse  de  que  los 

60 
 RECOPILACIÓN DE PRECIOS 

Descuentos limitados a determinados grupos   fundamentalmente,  ceñirse  a  ella  para  mantener  la 

coherencia a lo largo del tiempo. 
6.23 De  acuerdo  con  los  principios  fundamentales 
de un IPC, estos descuentos por lo general deben ser  Devoluciones o reintegros irregulares 
omitidos, ya que no se aplican a los consumidores en 
6.26 Las  devoluciones  o  cupones  vinculados  a 
general,  sino  a  determinados  grupos,  como  por 
programas  de  lealtad  deben  excluirse,  ya  que 
ejemplo  los  miembros  de  un  sindicato  o  los  100 
imponen condiciones para poder hacerse acreedor a 
primeros  clientes  en  ingresar  a  un  comercio.  Se 
ellas o exigen que los clientes realicen determinados 
puede  hacer  una  excepción  cuando  los  precios 
actos.  Estas  devoluciones  no  cumplen  con  la  regla 
discriminatorios  tienen  una  cobertura  significativa  y 
general de que los precios rebajados deben incluirse 
están  a  disposición  de  un  subgrupo  identificable  de 
en un IPC únicamente si están incondicionalmente a 
la  población  que  no  surge  de  la  acción  de  una 
disposición de todas las personas.  
persona  determinada,  como  la  adhesión  a  un 
sindicato.  Siempre  que  el  subgrupo  sea  acreedor  al  Cupones  
descuento  gracias  a  una  característica  tal  como  la 
edad  y  que  las  personas  no  tengan  que  hacer  nada  6.27 A  veces  se  entregan  a  los  compradores 
en especial para poder acceder a la compra, el precio  cupones intercambiables por compras futuras. Se los 
rebajado  debe  registrarse.  En  estos  casos,  es  debe  ignorar,  a  menos  que  el  descuento  se  haga 
aconsejable  estratificar  la  muestra  de  productos  extensible por otros medios a todos los compradores.  
para que el artículo descontado quede separado del 
artículo  a  precio  normal  (véase  el  párrafo  6.82  del  Incentivos financieros  
Manual del IPC).  6.28 Los  incentivos  tales  como  los  préstamos  sin 
6.24 En  algunos  países,  ciertos  productos  intereses  para  la  compra  de  un  vehículo  nuevo 
(especialmente  servicios  tales  como  entradas  a  deben ignorarse por completo o, si se incluyen en el 
museos, etc.) se venden oficialmente a los extranjeros  índice, tratarse con las mismas reglas que se aplican 
a  precios  más  elevados  que  los  que  se  cobran  a  los  a  los  cambios  de  especificación;  es  decir,  cualquier 
habitantes.  A  menudo,  esto  se  denomina  “precio  cambio  de  las  condiciones  del  incentivo  financiero 
doble”.  La  inclusión  de  esas  ventas  depende  del  debe quedar reflejado en el índice. Estas alternativas 
alcance y de la cobertura del IPC, y en particular de  tienen  el  efecto  de  eliminar  completamente  del 
que  la  cobertura  geográfica  del  gasto  de  consumo  precio  el  elemento  de  crédito  oculto  o  de  eliminar 
equivalga  al  consumo  dentro  del  país  que  incluye  a  los cambios del elemento de crédito. 
los visitantes extranjeros (el concepto interno) o esté 
Compras con permuta 
limitada  a  la  población  residente  (el  concepto 
nacional)  (véase  la  sección  del  capítulo  2  sobre  el  6.29 Esas  transacciones  ocurren  especialmente  en 
alcance  del  IPC).  En  las  instrucciones  a  los  las  compras  de  automotores,  cuando  se  reduce  el 
recopiladores  se  debe  dejar  en  claro  cuáles  son  los  precio  de  un  auto  nuevo  o  usado  a  cambio  del 
precios que se deben observar. Si se trata de ambos,  vehículo viejo que se está reemplazando. Cuando el 
se  recomienda  mantener  dos  especificaciones  concesionario revende los bienes de segunda mano, 
separadas (véase el párrafo 6.82 del Manual del IPC).  generalmente  después  de  una  renovación,  limpieza 
o  mantenimiento,  la  operación  se  clasifica  en  las 
Devoluciones o reintegros regulares  cuentas  nacionales  como  una  adquisición  por  parte 
6.25 Los  depósitos retornables  de  botellas  u  otros  de  otro  hogar  a  través  de  un  concesionario. 
contenedores deben descontarse del precio, pero no  Teóricamente,  estas  compras  deben  incluirse  con 
así  las  ofertas  de  devolución  de  efectivo  por  un  una  ponderación  “neta”  que  refleje  la  diferencia 
artículo  duradero  de  gran  tamaño  después  de  un  entre el precio de compra y de venta supuestamente 
período prolongado. La diferencia se justifica porque  representado  por  el  “servicio”  que  el  concesionario 
en  el  primer  ejemplo  probablemente  se  verán  le  brinda  al  comprador.  Eso  significa  que  el  precio 
afectadas  las  decisiones  de  los  compradores,  que  recibe  el  vendedor  por  la  compra  con  permuta 
mientras  que  en  el  segundo,  no.  Claramente,  la  no  debe  considerarse  como  una  rebaja  del  precio, 
decisión  de  incluir  devoluciones  o  reintegros  en  aun si en algunos casos el precio del vehículo nuevo 
cierta  medida  es  subjetiva.  Frente  a  situaciones  realmente  es  un  precio  “descontado”  porque 
ambiguas, un país debe decidir qué regla adoptar y,  después  de  regatear  se  obtiene  un  precio  más  alto 

61
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

por  el  vehículo  viejo.  En  consonancia  con  las  moneda  extranjera;  es  decir,  el  comprador  tiene  la 
convenciones  de  las  cuentas  nacionales,  el  IPC  opción de abonar en una o en la otra moneda. 
refleja  una  transacción  de  segunda  mano  cuando 
6.35 Cuando  la  compra  se  efectúa  en  moneda 
otro  hogar  le  compra  al  concesionario  el  vehículo 
local, se debe utilizar el precio en esa moneda.  
viejo. En resumidas cuentas, por lo general es mejor 
asentar  simplemente  el  precio  de  venta  del  6.36 Sin  embargo,  si  la  compra  se  efectúa  en 
automotor nuevo sin el componente de la permuta.  moneda  extranjera,  el precio  en  moneda extranjera 
El  capítulo  9  contiene  pautas  detalladas  sobre  los  se  convierte  a  la  moneda  local  utilizando  el  tipo  de 
precios de los bienes de segunda mano.   cambio  obtenido  de  una  muestra  representativa  de 
casas de cambio oficiales, al igual que en el ejemplo 
Impuestos sobre las ventas   precedente.  
6.30 A  veces,  los  impuestos  no  se  incluyen  en  los  6.37 Si el número de artículos vendidos en moneda 
precios  publicados  sino  que  se  añaden  en  el  local  es  superior,  o  viceversa,  el  enumerador  debe 
momento  de  efectuar  el  pago.  Como  el  IPC  exige  preguntarle al propietario del comercio qué moneda 
incluir todos los impuestos en el precio recabado, los  se  utiliza  más  a  menudo  para  efectuar  las  compras. 
compiladores deben señalar en su formulario que el  Esa moneda es la que se utilizará en la determinación 
precio  observado  no  incluye  impuestos  y  cuál  es  la  del  precio,  a  menos  que  se  realicen  con  frecuencia 
tasa  impositiva  que  se  aplica  si  esta  varía  según  el  compras  en  ambas  monedas,  en  cuyo  caso  se 
producto  o  la  región  administrativa.  El  impuesto  registra  el  precio  en  ambas monedas y  se utiliza  un 
debe añadirse más adelante, preferentemente en el  promedio ponderado después de hacer la conversión 
sistema informático.  a la moneda local. 
Precios denominados en   Precios dobles para las compras en 
moneda extranjera 
efectivo y con tarjetas de crédito  
6.31 Algunos  bancos  centrales  permiten  a  ciertos  o de débito  
minoristas  vender  bienes  en  moneda  extranjera 
mientras  otros  comercios  lo  hacen  en  moneda  6.38 Algunos  puntos  de  venta  pueden  vender 
nacional.   bienes  a  precios  diferentes  dependiendo  de  que  el 
artículo se abone en efectivo, con cheque, o con una 
6.32 Si  esa  práctica  es  lo  suficientemente  común  tarjeta bancaria de débito o de crédito.  
como  para  que  su  exclusión  de  la  canasta  del  IPC 
reduzca la representatividad de los precios abonados  6.39 El  principal  objetivo  consiste  en  lograr 
por  el  consumidor  promedio,  el  recopilador  debe  representatividad  y  continuidad.  El  recopilador  de 
consultar  a  los  puntos  de  venta  en  cuestión  y  precios  debe  determinar  qué  proporción  de  los 
recabar  los  precios  de  los  artículos  cotizados  en  compradores  paga  con  cada  uno  de  los  diferentes 
moneda  extranjera.  Acto  seguido,  el  precio  debe  métodos  y  luego,  en  base  a  esa  información,  debe 
convertirse  a  la  moneda  local  utilizando  un  tipo  de  decidir  qué  precios  conviene  recopilar  para  que  el 
cambio  promedio  obtenido  por  el  recopilador  ese  IPC  sea  representativo.  Si  el  recopilador  obtiene 
mismo día en las casas de cambio oficiales.  precios  basados  en  pagos  en  efectivo  durante  un 
mes  determinado,  el  mes  siguiente  deberá  hacer  lo 
6.33 El  precio  en  moneda  local  (obtenido después  propio.  
de la conversión) es el que debe utilizarse para el IPC. 
El recopilador debe comunicar a la oficina central el  6.40 De la misma manera, si el recopilador obtiene 
precio  en  moneda  extranjera  y  el  tipo  de  cambio  precios  basados  en  pagos  con  cheque  durante  un 
utilizado para efectos del control de la calidad y para  mes  determinado,  el  mes  siguiente  deberá  hacer  lo 
cotejar diferentes recopilaciones de precios.   propio.  

Productos con precio en moneda local y   6.41 Si el recopilador obtiene precios basados en el 

uso  de  una  tarjeta  bancaria  de  débito  o  de  crédito 
en moneda extranjera  
durante  un  mes  determinado,  el  mes  siguiente 
6.34 En  algunos  países,  existen  puntos  de  venta  deberá hacer lo propio. 
que  ofrecen  productos  en  moneda  local  y  en 

62 
 RECOPILACIÓN DE PRECIOS 

Costos inevitables que no forman parte del  de  obtener  los  verdaderos  precios  de  las 

costo publicado   transacciones. 

6.42 Algunos  bienes  se  venden  de  una  manera  tal  6.46 Cuando  no  hay  precios  a  la  vista,  el 
que  el  consumidor  no  tiene  más  alternativa  que  recopilador  tiene  una  serie  de  opciones,  que  se 
pagar  un  costo  extra,  además  del  precio  publicado  detallan a continuación: 
del producto, a fin de poder utilizarlo. Si la mayoría  i. Preguntarle el precio al vendedor. Esta alternativa 
de los consumidores pagan ese costo, considerándolo  plantea una serie de dificultades. Los encargados 
parte del precio de compra, es razonable añadirlo al  de  algunos  puestos  de  mercado  no  están 
precio  publicado  para  determinar  un  precio  dispuestos  a  cooperar  con  “empleados  del 
adecuado desde el punto de vista del IPC15.  gobierno”. Otros no revelan el verdadero precio 
6.43 Un  ejemplo  común  es  la  venta  de  grandes  final.  En  otros  casos,  el  precio  corresponderá  a 
electrodomésticos  y  de  muebles.  La  mayoría  de  los  un  manojo  (de  hortalizas,  por  ejemplo)  o  a  un 
consumidores no puede transportar estos artículos a  trozo grande (de pescado, por ejemplo), pero el 
su  domicilio,  por  lo  cual  muchos  comercios  se  recopilador  necesita  un precio  por  kilo.  Si tiene 
ocupan  de  la  entrega  por  un  costo  adicional.  Se  una balanza portátil y el encargado del puesto lo 
podría  argumentar  que  cuando  la  mayoría  de  los  permite,  puede  pesar  el  producto  y  calcular  el 
clientes  están  obligados  a  pagar  por  el  servicio  de  precio por kilo. Pero eso depende de la voluntad 
entrega, tiene sentido incluir este cargo como parte  de cooperación del encargado. 
del  precio  de  compra  en  el  IPC.  El  concepto  es  el  ii. Preguntarle  el  precio  a  un  comprador  reciente. 
mismo  aun  si  el  transporte  lo  proporciona  otra  Este  método  requiere  encuestar  a  los 
empresa.  En  ese  caso,  el  precio  del  transporte  se  compradores lo más pronto posible después de 
determina por separado, pero se añade al costo del  que  hayan  dejado  el  punto  de  venta,  así  como 
artículo al compilar el índice.  declarar  con  exactitud  la  cantidad  y  calidad  del 
6.44 Algo  parecido  sucede  en  los  mercados  que  producto  adquirido,  además  del  precio  por 
venden  aves  vivas  para  el  consumo  de  carne.  Si  los  unidad.  En  algunos  casos  se  necesita  un 
consumidores  por  lo  general  compran  aves  vivas  y  incentivo para obtener cooperación.  
luego  se  dirigen  a  otros  puestos  que  se  ocupan  de  iii. Actuar  como  un  cliente  y  comprar  el  producto. 
sacrificarlas  y  desplumarlas,  se  pueden  combinar  Este  puede  ser,  al  menos  en  principio,  el 
ambas  compras  para  calcular  el  costo  de  adquirir  método  ideal,  pero  tiene  una  serie  de  grandes 
carne de aves.  desventajas.  Primero,  el  recopilador  debe 
regatear como cualquier otro cliente, pero como 
Regateo   no  se  trata  de  una  compra  personal  quizá  se 
6.45 El  regateo  ocurre  cuando  el  comprador  y  el  necesite  un  incentivo  para  obtener  el  mejor 
vendedor  negocian  el  precio  de  la  transacción.  El  precio  posible.  Segundo,  el  encargado  del 
precio  y  la  cantidad  finales  son  desconocidos  hasta  puesto terminará reconociendo al recopilador y 
una vez efectuada la compra. En muchos países, una  se dará cuenta de que no es un cliente como los 
amplia  variedad  de  compras  diarias,  especialmente  demás. Tercero, el recopilador debe llevarse los 
de  alimentos,  deben  efectuarse  de  esta  manera.  productos.  Cuarto,  deben  existir  fondos  para 
Dado  que  estas  compras  pueden  representar  una  estas  compras,  así  como  un  procedimiento 
gran  proporción  de  las  adquisiciones  del  hogar,  los  aceptable para descartar los artículos adquiridos. 
recopiladores  deben  visitar  estos  mercados  y  tratar  Como  la  capacidad  de  regateo  del  recopilador 
puede  tener  enorme  influencia  en  el  precio 
efectivamente  cobrado,  quizá  sea  necesario 
15 repetir  el  regateo  con  otro  recopilador  y  luego 
 En la mayoría de los casos, el servicio de entrega es optativo y 
se cobra por separado. Entonces, el precio del bien y el precio de  utilizar  el  precio  promedio  o  mediano  al 
la  entrega  deben  registrarse  como  los  precios  de  dos  artículos  compilar el índice. 
distintos. Obviamente, si el cargo por entrega no se puede separar 
del  precio  del  producto,  se  debe  registrar  un  precio  combinado,  La  compra  de  productos  en  los  mercados  para 
pero  corrigiendo  la  especificación,  de  “producto”  a  “producto  +  determinar  el  precio  de  transacción  puede 
servicio”.  En  otras  palabras,  la  decisión  de  combinar  o  no  los 
terminar siendo muy costosa. Las compras deben 
precios dependerá de la especificación y debe quedar reflejada en 
ella.  ser mínimas y deben llevarse a cabo únicamente 

63
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

Cuadro 6.1. Ejemplo de un formulario de encuesta que muestra el número de precios cotizados  
por comercio o puesto 

  Cantidad objetivo de  Cantidad efectiva de precios obtenidos 
Artículos  precios a relevar 
(establecida por la  Comercio/Puesto 1  Comercio/Puesto 2  Comercio/Puesto n 
oficina central) 
Artículo 1  5  0  3  5 
Artículo 2  4  4  5  4 
Artículo 3  8  5  8  8 
....         
Artículo k  5  7  2  6 

cuando sean necesarias para obtener un precio  o  alquiler  del  puesto  de  mercado),  se  puede 

realista.  Una  manera  de  reducir  este  costo,  de  utilizar  la  tendencia  de  los  precios  mayoristas 
ser  posible,  sería  revendiendo  los  productos  al  como  variable  representativa  de  la  fluctuación 
personal  cuando  ya  no  sean  necesarios  para  el  de  los  precios  minoristas  de  los  productos  en 
IPC  (por  ejemplo,  después  de  llevarlos  a  la  cuestión.  Los  precios  mayoristas  no  pueden 
oficina  para  pesar).  Así  se  recaudarían  fondos  reemplazar  los  precios  minoristas,  pero  sirven 
para  el  siguiente  período  de  recopilación.  Sin  para  determinar  la  fluctuación  realista  de  los 
embargo,  esas  ventas  deben  realizarse  precios al  verificar  la validez  de los  movimientos 
abiertamente  y  con  controles  para  evitar  la  de  precios  observados  o  para  generar 
posibilidad de corrupción.  observaciones  complementarias  cuando  faltan 
demasiados precios minoristas. 
La recopilación de precios en un mercado puede 
ser un proceso desarticulado difícil de planificar,  6.47 Quizá  sea  necesario  utilizar  una  combinación 
por ejemplo debido a la falta de algunos bienes  de estos métodos para obtener una muestra de precios 
y a las diferencias de calidad entre puestos. Por  fidedigna.  Los  párrafos  6.92–6.102  del  Manual  del 
lo  tanto,  los  recopiladores  deben  llevar  cuenta  IPC proporcionan abundantes detalles al respecto.  
de cuántos precios se obtuvieron a través de los 
encargados  o  de  los  clientes  en  cada  puesto  y  “Bonificaciones” informales 
por  cada  artículo.  El  cuadro  6.1  muestra  un  6.48 Otra dificultad con la que se topan a menudo 
modelo  de  formulario  tomado  del  Manual  del  los recopiladores de precios en los mercados son las 
IPC para ese propósito.  “bonificaciones”  informales.  En  estos  casos,  el 
iv. Preguntarle  el  precio  a  un  proveedor  del  encargado  de  un  puesto  se  rehúsa  a  regatear  el 
mercado. Para eso es necesario hacer encuestas  precio pero incrementa ligeramente la cantidad (por 
periódicas  entre  los  mayoristas.  Este  método  ejemplo,  añadiendo  unas  hojas  más  al  “atado”  de 
podría  considerarse  como  una  desviación  verduras),  o  le  ofrece  al  comprador  una  cantidad  o 
respecto  de  los  procedimientos  normales  de  un  artículo  extra  si  adquiere  una  variedad  de 
recopilación  de  precios  para  el  IPC.  La  artículos.  Esta  situación  tiene  cierto  parecido  a  las 
experiencia  de  los  países  que  lo  han  utilizado  ofertas de “dos artículos por el precio de uno” en los 
lleva a pensar que no sirve como reemplazo sino  supermercados  (véase  la  sección  anterior)  pero  con 
como  complemento  de  la  recopilación  de  una  diferencia  muy  importante:  en  los  países  en 
precios  minoristas  debido  a  la  dificultad  de  desarrollo,  el  comprador  probablemente  haya 
convertir  precios  mayoristas  a  minoristas.  Lo  regateado  para  obtener  la  cantidad  o  el  artículo 
ideal sería obtener los precios de los mayoristas  extra  porque  eso  es  lo  que  le  interesa  obtener,  de 
que  trabajan  efectivamente  con  los  minoristas  modo  tal  que  existe  un  verdadero  descuento  que 
en  cuestión.  Siempre  que  estén  cumplidas  debe  quedar  reflejado  en  el  IPC.  El  argumento  es 
ciertas  condiciones  (por  ejemplo,  siempre  que  especialmente  persuasivo  cuando  se  trata  de  gente 
se mantengan sin alteraciones los impuestos, los  que  vive  al  nivel  de  subsistencia.  Los  párrafos  6.99‐
costos  de  transporte,  los  cargos  de  habilitación  102  del  Manual  del  IPC  explican  en  detalle  cóm                                

64 
 RECOPILACIÓN DE PRECIOS 

o  tratar  esos  casos  basándose  en  los  valores  de  Ningún precio a la vista  

mercado. A continuación se presenta otro ejemplo. 
6.51 Una  dificultad  para  el  recopilador  es  obtener 
6.49 Si el encargado del puesto le da al comprador  precios  en  puntos  de  venta  que  están  mal 
una cantidad extra a título de bonificación, el precio  organizados.  Por  ejemplo,  las  vestimentas  pueden 
debe  determinarse  de  la  siguiente  manera.  Un  estar  apiladas  o  amontonadas  en  un  cajón  o 
comprador,  en  este  caso  un  recopilador  de  precios,  estantería sin un precio a la vista. En estos casos, el 
desea  comprar  5  kg  de  zanahorias.  El  encargado  le  recopilador  debe  preguntarle  al  encargado  del 
ofrece 5 kg por $20 y, después de mucho regateo, 5 kg  comercio  cuál  es  el  precio  correcto.  Sin  embargo, 
a $15 y, después de más regateo, una “bonificación”  debe tener en cuenta que los encargados no siempre 
gratuita consistente en 500 g de zanahorias y 1 kg de  saben cuál es el precio correcto o están dispuestos a 
verduras, con lo cual la compra total es de 5,5 kg de  ayudar,  en  cuyo  caso  puede  solicitar  la  información 
zanahorias  y  0,5  kg  de  verduras  a  un  costo  total  de  al  propietario  del  comercio  o,  de  ser  posible, 
$15.  Como  el  recopilador  no  puede  regatear  la  escanear  el  precio  en  el  punto  de  pago.  Lo  mismo 
compra de 500 g de zanahorias y 0,5 kg de verduras,  ocurre al determinar la disponibilidad de un artículo, 
el  valor  estimado  de  la  bonificación  se  calcula  en  por ejemplo si es estacional. 
base  a  lo  que  habrían  costado  los  bienes  si  se  los 
hubiera  comprado  por  separado  en  las  mismas  El encargado del comercio insiste en dar el 
condiciones  de  regateo  y  con  la  misma  rebaja  precio sin que pueda verificarlo el recopilador  
porcentual desde la oferta inicial hasta el precio final 
después  del  regateo.  El  precio  de  oferta  inicial  por  6.52 Los  recopiladores  se  topan  con  muchos 
las  zanahorias  es  de  $4/kg  y  el  “precio”  final  es  de  obstáculos  para  obtener  precios  correctos.  Algunas 
$3/kg;  o  sea,  una  rebaja  del  25%.  Supongamos  que  veces,  los  encuestados  insisten  en  suministrar  el 
el  recopilador  determina  que  el  precio  de  oferta  precio  y  se  niegan  a  darle  otro  tipo  de  acceso  al 
inicial  de  las  verduras  en  el  mismo  puesto  sería  de  recopilador, que a menudo tiene la sensación de que 
$2/kg,  lo  cual  significa  que  el  precio  de  oferta  final  el  precio  no  es  correcto.  Un  ejemplo  es  cuando  el 
fue 25% menos; es decir, $1,5/kg. A partir de esto se  encuestado  insiste  en  que  el  precio  no  cambió  a  lo 
puede calcular el valor de mercado de las cantidades  largo  de  un  período  prolongado.  Si  el  recopilador 
adicionales entregadas gratuitamente. En el caso de  tiene  dudas  acerca  de  la  exactitud  del  precio,  debe 
las  verduras,  es  $0,75  por 0,5  kg. Ese  es  el  valor  de  asentar  el  precio  que  se  le  indicó  y  declarar  el 
las verduras gratuitas, que debe añadirse al valor de  incidente  al  personal  de  las  oficinas  centrales  para 
las  zanahorias  gratuitas;  a  saber,  $1,5  (0,5  kg  a  que decida si es necesario tomar otras medidas. 
$3/kg). Es decir, el valor total de la “bonificación” es 
$2,25  y  el  valor  total  de  la  compra  es  $17,25  a  un  Frecuencia y momento de la 
precio  total  de  $15.  Esto  representa  un  descuento 
promedio  de  14,3%  ($2,25/$17,25).  Por  lo  tanto,  el 
recopilación de precios  
precio rebajado de 5 kg de zanahorias es $15 menos  Frecuencia  
14,3%;  es  decir,  $12,86.  Si  el  recopilador  no  puede 
obtener del encargado del puesto el precio de oferta  6.53 La  decisión  sobre  la  frecuencia  de  la 
inicial de las verduras, puede averiguarlo observando  recopilación  de  precios  depende  de  varios  factores. 
los precios iniciales en otros puestos.   Los más importantes son la volatilidad de los precios, 
los  tipos  de  mercado  en  los  cuales  se  recopilan  los 
precios, la regularidad conocida de las variaciones de 
Problemas ocasionales 
precios y la frecuencia y método de cálculo del IPC. 
Precios normales anunciados como precios  Estos y otros factores se exponen en detalle a partir 
del párrafo 6.5 del Manual del IPC. 
de liquidación  
6.54 Para  atender  las  necesidades  de  una  amplia 
6.50 Algunos puestos de venta anuncian precios de 
variedad de usuarios, el IPC por lo general se calcula 
liquidación  que  en  realidad  son  precios  normales  si 
al  menos  una  vez  por  mes,  pero  eso  no  significa 
se  los  compara  con  los  precios  anteriores.  En  esos 
necesariamente  que  los  precios  se  recopilan  todos 
casos,  los  recopiladores  deben  indicar  el  tipo  de 
los  meses.  El  precio  de  cada  artículo  debe 
precio  anunciado  por  el  minorista  (normal  o  de 
determinarse  con  la  frecuencia  necesaria  para 
liquidación) y asentarlo tal como está anunciado. 
calcular un índice fidedigno. Por ejemplo, los precios 

65
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

de  algunos  productos  (como,  por  ejemplo,  cargos  tasa de inflación en comparación con el mes anterior 

por servicios públicos o entradas a eventos deportivos  será difícil de calcular16. 
organizados  por  temporada)  cambian  únicamente 
6.56 El período o el momento dentro de un período 
una  o  dos  veces  por  año,  siempre  en  la  misma 
representan por lo general un período de referencia 
época. Si se sabe con una certeza razonable en qué 
fijado de antemano, usualmente el mes civil durante 
momento  modificarán  los  precios  los  minoristas  o 
el cual tienen lugar las observaciones de precios. 
proveedores de servicios, no hay más que recopilarlos 
cuando  están  a  punto  de  cambiar.  Durante  los  6.57 Las  ventajas  relativas  de  la  recopilación  por 
períodos en los cuales el precio no cambia, se puede  momento o por período son las siguientes: 
utilizar  el  precio  vigente  para  elaborar  el  índice.  Sin 
embargo, es aconsejable que el recopilador verifique  • Recopilación por momento  
de  vez  en  cuando  que  los  precios  cambian  a  los  o Facilita  el  análisis  de  las  tendencias 
mismos  intervalos  regulares  predecibles.  Si  los  inflacionarias, en particular la estimación de 
productos  exhiben  un  grado  relativamente  bajo  de  la  contribución  del  alza  de  determinados 
volatilidad, como ocurre con el alquiler de viviendas  precios observables, como el de la gasolina, 
y los servicios médicos, los precios pueden recopilarse  a la variación de la tasa de inflación anual.  
trimestralmente. De lo contrario, se los debe recabar 
a  intervalos  más  cortos  que  los  de  cálculo  y  o Sin  embargo,  encontrar  un  día  de  compras 
publicación del índice (véase el capítulo 9).  “típico” puede ser difícil. Por ejemplo, el día 
de recopilación debe: 
Recopilación por momento o por período  
ƒ Evitar  una  semana  en  la  que  caiga  un 
6.55 Antes  de  preparar  el  calendario  de  feriado  porque  los  puntos  de  venta 
recopilación, el instituto nacional de estadística debe  pueden estar cerrados o cobrar precios 
decidir  si  el  índice  calculará  los  precios  anormales.  
correspondientes  a  la  totalidad  de  un  período  (por 
ejemplo,  un  mes)  o  a  un  momento  determinado  ƒ Evitar  días  de  pago  porque  algunos 
dentro  de  un  período  (por  ejemplo,  tres  días  a  precios  pueden  estar  inflados 
mediados  del  mes).  En  la  práctica,  esa  decisión  artificialmente.  
dependerá  de  una  serie  de  factores  posiblemente  o Asimismo,  desde  el  punto  de  vista 
encontrados,  como  los  principales  usos  del  IPC,  los  operativo, este tipo de recopilación implica 
recursos disponibles y el patrón de fluctuación de los  una  carga  de  trabajo  desigual  que  puede 
precios.  Por  ejemplo,  se  podría  argumentar  en  resultar  ineficiente  y  tener  un  impacto 
principio  que  si  el  índice  se  utiliza  en  combinación  negativo  en  el  desempeño  del  recopilador 
con  otras  estadísticas  económicas,  el  período  de  de  precios  en  los  momentos  de  más 
cobertura  de  la  recopilación  de  precios  debería  ser  actividad.  Por  ejemplo,  se  necesitará  un 
igual al período de cobertura de las otras estadísticas  equipo numeroso de recopiladores durante 
en  aras  de  la  comparabilidad.  Por  ejemplo,  las  un  lapso  breve  dentro  de  cada  período  de 
estadísticas  del  gasto  se  refieren  en  su  mayoría  al  recopilación, lo cual tiene implicaciones para 
gasto  ocurrido  durante  un  período  completo,  no  al  la  contratación  y  el  emplazamiento  de 
gasto  ocurrido  en  un  día  determinado  durante  el  recopiladores, así como para la administración 
período,  por  lo  cual  el  índice  de  precios  debería  del trabajo de campo. La comunicación y la 
reflejar  precios  promedio  correspondientes  a  la  planificación  entre  recopiladores  y  sus 
totalidad  del  período.  Sin  embargo,  distribuir  la  supervisores para corregir situaciones como 
recopilación  a  lo  largo  de  un  período  suaviza  las  las  ausencias  por  enfermedad  deben  ser 
variaciones  de  las  tendencias  inflacionarias  y  puede 
dificultar el análisis y la interpretación de movimientos 
a  corto  plazo.  Por  ejemplo,  cuando  los  precios  del  16
 Por otra parte, para afianzar la confianza del público en el índice 
petróleo son volátiles, el impacto total de un alza de  y  demostrar  que  el  índice  mide  puntualmente  las  variaciones  de 
los  precios  de  la  gasolina  por  lo  general  no  queda  los  precios  vigentes,  el  instituto  nacional  de  estadística  puede 
plantearse  la  posibilidad  de  distribuir  a  lo  largo  de  un  mes  la 
reflejado en el índice corriente, y su contribución a la  recopilación  de  precios  de  artículos  cuyos  precios  pueden  ser 
tasa de inflación anual corriente y a la variación de la  volátiles, como la gasolina. Hay argumentos tanto a favor de hacer 
estimaciones por momento como de distribuir la recopilación a lo 
largo del mes. 

66 
 RECOPILACIÓN DE PRECIOS 

rápidas  y  eficaces.  El  personal  de  la  oficina  referencia,  a  fin  de  tener  suficiente  tiempo  para 
central,  por  su  parte,  se  verá  enfrentado  a  procesar y editar los datos la recopilación de precios 
una  pesada  carga  de  trabajo  al  cotejar  y  podría tener lugar el segundo martes del mes (en un 
evitar los datos de precios en un lapso breve.  régimen  por  momento)  o  durante  las  tres  primeras 
semanas del mes (en un régimen por período).  
• Recopilación por período 
6.59 Se  recomienda  enérgicamente  no  dar  a 
o Es  más  congruente  con  otras  estadísticas  conocer por adelantado las fechas de la recopilación 
económicas,  especialmente  las  cuentas  de  precios.  Así  se  evita  el  riesgo  de  que  algunos 
nacionales.   proveedores  de  servicios  o  minoristas  cambien  los 
o Los  precios  de  algunos  productos  cambian  precios  o  las  fechas  en  que  los  modificarán  para 
de  manera  regular  a  lo  largo  del  mes  de  alterar el índice.  
recopilación.  Distribuir  la  recopilación  de 
precios  de  determinados  productos  en 
La importancia de seguir el mismo 
determinados puntos de venta a lo largo del  calendario de recopilación de  
mes  es  una  manera  práctica  y  económica‐ precios todos los meses  
mente eficiente de obtener un conjunto de 
6.60 El  IPC  se  elabora  en  base  a  relativos  de 
precios  representativos  de  la  totalidad  del 
precios. La recopilación de un determinado conjunto 
mes.  Al  distribuir  las  visitas  a  diferentes 
de precios en un determinado punto de venta debe 
puntos de venta entre las distintas semanas 
ocurrir a la misma hora, el mismo día de la semana y 
del  mes  se  pueden  observar  más 
en  la  misma  semana  del  mes  en  cada  período  de 
fluctuaciones  de  precios.  La  visita  a  cada 
recopilación.  De  esa  manera  se  garantiza  que  todo 
punto  de  venta  debe  ocurrir  la  misma 
movimiento  observado  de  los  precios  refleje 
semana de cada mes. 
movimientos  genuinos  del  nivel  de  precios,  y  no 
o La carga de trabajo es más uniforme, gracias  otras  variaciones  de  precios  resultantes  de 
a lo cual se evitan algunos de los problemas  alteraciones  pasajeras  del  comportamiento  de 
operativos de la recopilación por momento.   compra  o  de  venta.  Por  ejemplo,  los  compradores 
pueden tener una tendencia a comprar determinados 
o No obstante, recopilar precios a lo largo de 
productos  solamente  hacia  finales  de  la  semana  en 
un  período  significa  recopilar  suficientes  la  que  cobran  el  sueldo.  Los  vendedores  pueden 
cotizaciones como para obtener un nivel de 
aprovechar  esa  preferencia  para  mantener  los 
precios  promedio  fidedigno  de  cada  precios a niveles superiores al promedio durante los 
producto  a  lo  largo  del  período.  Los 
días de mucha actividad, rebajándolos el resto de la 
productos  con  precios  más  volátiles  por  lo  semana.  En  esas  situaciones  es  indispensable 
general  requieren  una  recopilación  más  recopilar  los  precios  el  mismo  día  de  la  semana  en 
frecuente  durante  el  período  en  cuestión.  cada  período  de  recopilación  y  en  cada  punto  de 
Es  importante  que  la  recopilación  se  limite  venta.  Un  ejemplo  de  este  comportamiento  es  la 
estrictamente al período de referencia (por  compra de servicios de esparcimiento (por ejemplo, 
ejemplo,  una  semana  determinada),  más  restaurantes  y  cines).  En  algunos  países,  los  precios 
allá de que sea por momento o por período. 
de este tipo de servicio son más bajos a mediados de 
Así  se  puede  garantizar  la  uniformidad  de  la semana que durante el fin de semana. 
los datos, especialmente para los productos 
cuyos  precios  varían  con  frecuencia.  Esta  6.61 Una  dificultad  en  particular  se  presenta  con 
observación  es  particularmente  pertinente  los  productos  frescos  vendidos  en  puestos  de 
en períodos de inflación elevada.  mercados. Los vendedores muchas veces rebajan los 
precios hacia finales del día para poder vender todas 
6.58 En  la  recopilación  tanto  por  momento  como  las  existencias,  sobre  todo  si  no  hay  una  manera 
por período, la selección del día, semana u otro plazo 
práctica  de  almacenar  el  producto  para  venderlo  al 
dependerá de factores operacionales. Por lo general,  día siguiente y si el producto ya no es tan fresco, lo 
el día de recopilación se decide pensando en publicar  cual indica una pérdida de calidad. Si no se recopilan 
los  resultados  del  IPC  poco  después  de  finalizado  el  precios  consecutivos  en  las  mismas  circunstancias 
mes  de  referencia.  Por  ejemplo,  si  la  meta  es  todos los meses —por ejemplo, antes de la rebaja de 
publicar  el  IPC  dos  semanas  después  del  mes  de 
precios—, las fluctuaciones de los precios observados 

67
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

no medirán con seguridad la “verdadera” fluctuación  a  un  mercado  rural  distante  con  tiempo  suficiente 

del  precio  entre  los  dos  períodos  en  las  mismas  para  obtener  todos  los  precios  necesarios  antes  de 
condiciones. Asimismo, se podría argumentar que las  que  el  mercado  cierre.  También  es  necesario  tener 
rebajas  ocurridas  hacia  finales  del  día  representan  en cuenta los casos en que los recopiladores deben 
precios  de  liquidación  de  productos  echados  a  compartir los recursos, como por ejemplo un vehículo 
perder que no deben registrarse (véase la referencia  oficial. Además, el recopilador necesita tiempo para 
anterior a ofertas especiales).  realizar todas las verificaciones de precios necesarias 
y  responder  las  preguntas  del  supervisor  o  de  la 
6.62 El reemplazo de artículos y de puntos de venta 
oficina central y, de ser necesario, volver a visitar el 
ocurre  con  frecuencia  durante  la  recopilación  de 
punto de venta. El calendario de recopilación también 
precios y dificulta la comparación de artículos iguales. 
debe dejar margen para la circulación de información 
Ese aspecto se explica con detalle en el capítulo 7. 
y  formularios  entre  los  centros  de  recopilación  y  la 
oficina  central.  Si  se  utilizan  formularios  impresos 
Procedimientos prácticos de  que se envían por correo o se entregan en persona, 
recopilación: Planificación   hay  que  dejar  suficiente  tiempo  para  que  la 
información llegue a destino en el plazo fijado. Si la 
y organización  transmisión de datos y formularios es electrónica, se 
6.63 Esta  sección  aborda  la  planificación  y  la  necesita escaso tiempo para esta actividad.  
organización necesarias para una buena recopilación  6.67 Los  días  de  recopilación  de  precios  pueden 
de  precios.  Los  aspectos  prácticos  variarán  según  el  caer  en  un  feriado.  En  ese  caso,  la  recopilación  en 
país, pero los principios generales son los mismos. La  general  debe  ocurrir  en  la  fecha  más  próxima 
sección  siguiente  contiene  pautas  sobre  los  posible, usualmente uno de los días inmediatamente 
procedimientos  prácticos  de  recopilación  en  el  anteriores  o  siguientes.  Todo  ajuste  al  calendario 
campo.  regular  preferido  debe  hacerse  de  manera  tal  que 
6.64 En  aras  de  la  simplicidad,  se  utiliza  una  los  precios  reflejen  el  patrón  normal  de  comporta‐
determinación  de  precios  por  período,  y  no  por  miento de los compradores y los vendedores. 
momento (véanse las referencias anteriores). Eso no  6.68 Los  supervisores  deben  abordar  todos  estos 
significa  que  ese  sea  el  método  preferido;  problemas  con  todos  los  recopiladores  de  la  región 
simplemente, es el que se seleccionó por cuestiones  para  elaborar  calendarios  que  sean  prácticos  y 
de brevedad y congruencia. Los conceptos expuestos  satisfagan  las  necesidades  de  todas  las  partes 
se  aplican  en  términos  generales  a  ambos  métodos  interesadas,  además  de  cumplir  con  los  protocolos 
de recopilación, y se mencionan todas las variaciones  de recopilación de precios del IPC.  
significativas  necesarias  para  una  recopilación  por 
momento.  6.69 No se debe presumir que el punto de partida 
ideal  del  itinerario  es  la  localidad  en  la  que  vive  el 
6.65 Los  procedimientos  que  rigen  la  recopilación  recopilador. 
de  precios  no solo  deben  satisfacer  la  necesidad  de 
obtener  en  los  puntos  de  venta  precios  utilizables,  Sistema de atención de consultas 
sino  que  también  deben  superar  los  problemas 
6.70 Las consultas sobre la recopilación de precios 
prácticos que implica administrar los desplazamientos 
hacia  y  desde  diversas  localidades  y  luego  la  deben  atenderse  de  manera  puntual  y  eficiente 
convalidación  de  la  información  en  la  oficina.  porque  los  plazos  de  compilación  de  un  IPC  son 
Globalmente,  la  operación  puede  funcionar  perentorios  y  es  muy  difícil  corregir  errores 
únicamente  mediante  la  cooperación  entre  los  retrospectivamente.  Es  necesario  supervisar  cómo 
avanza  la  atención  de  la  consulta  mediante  un 
recopiladores de precios y sus supervisores. 
sistema que debe ser sencillo para poder solucionar 
Planificación del calendario de recopilación  con  eficacia  y  flexibilidad  los  problemas  que  vayan 
surgiendo  en  el  ciclo  de  producción  del  IPC.  El 
6.66 El  calendario  de  recopilación  debe  incluir  sistema de atención de consultas debe supervisar el 
suficiente  tiempo  para  que  el  recopilador  pueda  avance  e  ir  documentando  las  etapas  de  manera 
viajar a todas las localidades necesarias dentro de un  eficaz.  La  información  que  debe  quedar  asentada 
horario diario razonable. A veces se fijan límites a la  probablemente  incluya  lo  siguiente:  datos  recibidos 
duración del viaje para que el recopilador pueda llegar  y  remitente,  fecha  de  entrega,  fecha/viaje/período 

68 
 RECOPILACIÓN DE PRECIOS 

de  recopilación  (si  corresponde),  avance  logrado  de  procesamiento  para  la  producción  del  índice,  el 
(con fecha), fecha de finalización, fecha de envío de  plazo para la respuesta probablemente sea corto. 
la  respuesta.  Es  importante  que  las  decisiones 
queden registradas con su visto bueno.   Procedimientos prácticos de 
6.71 La  información  recabada  también  debe  recopilación: Recopilación de  
plasmarse en el sistema de control de calidad (véase 
el capítulo 15). 
precios en el campo  
6.72 En  un  sistema  sencillo,  las  consultas  pueden  Recopilación y recopiladores de precios 
enviarse por correo electrónico. Al ser leídas, queda  6.77 Hay  dos  medios  prácticos  para  registrar  la 
satisfecha  la  condición  de  notificación.  Se  podría  información  sobre  precios  obtenida  durante  visitas 
crear  en  una hoja  electrónica  de  cálculo  un  modelo  personales:  en  papel  y  en  una  computadora  de 
de  formulario  que  sencillamente  requiriera  marcar  mano.  Ambos  métodos  deben  proporcionar  al 
casillas  y  completar  la  fecha,  y  luego  imprimir  una  recopilador  toda  la  información  que  necesita  para 
nueva  copia  para  cada  recopilador  en  cada  período  hacer su labor. La información asentada debe incluir 
de recopilación.  lo siguiente: 
6.73 El  sistema  de  atención  de  consultas  puede 
• Fecha de recopilación y nombre del recopilador. 
funcionar con documentación impresa o por medios 
electrónicos,  según  los  recursos  y  la  infraestructura  • Nombre o ubicación del punto de venta. 
disponibles.  Por  ejemplo,  los  mensajes  entre  los 
recopiladores  de  precios  y  los  supervisores  pueden  • Nombre del producto y especificación del artículo 
circular  en  papel,  pero  los  mensajes  entre  una  cuyo precio interesa registrar.  
oficina  regional  y  las  oficinas  centrales  pueden  • Entrada de precio. 
transmitirse por correo electrónico. 
• Código de la razón de fluctuación del precio. 
6.74 Las  consultas  sobre  precios  recopilados 
pueden  tener  varias  fuentes.  Pueden  proceder  del  • Observaciones del recopilador sobre el producto 
recopilador,  del  supervisor  de  la  recopilación  o  de  o la fluctuación del precio.  
compiladores y analistas en una oficina regional o en 
6.78 La  inclusión  optativa  en  el  formulario  del 
las  oficinas  centrales.  Las  consultas  procedentes  de 
precio  recabado  en  períodos  anteriores  plantea  la 
los supervisores probablemente tengan que ver con 
inquietud  de  que  el  recopilador  opte  por  registrar 
la  exactitud  de  los  precios  y  demás  información 
automáticamente el precio anterior o esté demasiado 
recabada, y lleguen poco después de la recopilación. 
influenciado  por  ese  precio  al  identificar  el  artículo 
También  es  probable  que  requieran  una  respuesta 
que le interesa dentro del punto de venta. Con todo, 
rápida, antes del envío de los datos sobre precios a 
el  precio  anterior  se  incluye  a  veces  para  que  el 
la oficina central. Deben existir procedimientos para 
recopilador pueda cerciorarse de estar registrando el 
que estas consultas lleguen con rapidez al recopilador. 
artículo y el precio correcto. Es útil que el recopilador 
Del  mismo  modo,  la  respuesta  debe  llegar 
añada  información  a  la  descripción  estándar.  Esa 
rápidamente a la atención del supervisor.  
información  extra  puede  incluir  categorías 
6.75 Las  consultas  procedentes  de  las  oficinas  descriptivas,  como  por  ejemplo  marca,  tamaño, 
regionales  probablemente  estén  vinculadas  a  nombre y número del modelo, número de referencia, 
cuestiones  tales  como  fluctuaciones  extremas  e  características distintivas y ubicación en el punto de 
incongruencias en el comportamiento de los precios  venta  (por  ejemplo,  “última  estantería  al  fondo  del 
dentro de la región. Nuevamente, se necesitará una  comercio”). 
respuesta  rápida  para  poder  trasmitir  los  datos  a  la 
6.79 En  el  caso  de  las  frutas  y  las  hortalizas,  la 
oficina central dentro del plazo que corresponda. 
información sobre el peso y la cantidad debe formar 
6.76 Las consultas procedentes de la oficina central  parte  del  nombre  del  artículo  y  su  descripción 
probablemente tengan que ver con la representativi‐ completa, pero también es fundamental registrar el 
dad  de  la  información,  más  que  con  su  exactitud.  Se  monto  efectivamente  abonado  para  poder  calcular 
recibirán  cierto  tiempo  después  de  la  recopilación.  un precio unitario. 
Como se formulan en una etapa tardía del ciclo global 

69
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

6.80 Los artículos deben figurar en el formulario de  debe  proceder  tanto  con  la  información 

manera tal que el recopilador pueda identificar y leer  explicativa como con los precios. Los encargados 
rápidamente  toda  la  información  pertinente  sobre  de  los  comercios  y  de  los  puestos  de  mercado 
cada artículo. El orden en el que aparecen los artículos  serán sensibles a la necesidad de exactitud, y se 
en  el  formulario  es  muy  importante  para  una  les  puede  solicitar  un  momento  para  que  el 
recopilación eficiente de precios. En la medida de lo  recopilador  pueda  asentar  las  respuestas. 
posible,  los  artículos  deben  estar  enumerados  en el  Además  de  garantizar  la  exactitud  de  la 
orden en que el recopilador espera encontrarlos en el  información,  la  anotación  inmediata  evita 
comercio.  Especialmente  en  el  caso  de  formularios  confusiones en cuanto a la fuente de los datos. 
impresos,  una  lista  correctamente  ordenada  evitará 
6.83 Los datos recopilados deben verificarse con la 
tener que volver repetidamente las páginas en busca 
mayor  rapidez  posible.  Los  recopiladores  deben 
de un artículo. Aun con una computadora de mano, 
asegurarse de haber recopilado los precios de todos 
habrá que presionar menos botones de búsqueda y 
los  artículos  que  figuran  en  sus  formularios  o  de 
navegación  si  la  lista  de  artículos  está  ordenada  de 
haber  indicado  que  son  imposibles  de  obtener.  Esa 
acuerdo  con  la  configuración  del  comercio.  En  el 
verificación  debe  realizarse  preferentemente  antes 
apéndice  6.1  se  presenta  un  formulario  típico  de 
de  dejar  el  punto  de  venta;  de  lo  contrario,  habrá 
recopilación de precios. 
que  regresar  lo  antes  posible  para  recabar  los 
6.81 Independientemente  del  tipo  de  recopilación  precios que faltan. Además de la incomodidad y del 
que se realice, es esencial tener procedimientos que  costo de esa segunda visita, existe el riesgo de que los 
permitan seguirles la pista a las actividades y dar un  precios hayan cambiado. Asimismo, los recopiladores 
visto bueno oficial que confirme que los procesos se  deben  cerciorarse  de  haber  anotado  la  explicación 
llevaron  a  término  y  que  se  tomaron  las  medidas  de toda fluctuación excepcional de los precios antes 
necesarias  para  cotejar  los  datos  y  transferir  la  de dejar el punto de venta. 
información a las oficinas centrales. Es fundamental 
6.84 El  uso  de  códigos  para  indicar  las  distintas 
documentar  todos  los  pasos  para  el  control  de  las 
situaciones que se presentan al registrar los precios 
actividades y de la calidad. 
imprimirá  mayor  eficiencia  a  la  anotación  de  los 
6.82 Los formularios de recopilación de precios, ya  datos.  No  solo  será  más  rápida,  sino  que  habrá 
sean  impresos  o  electrónicos,  deben  completarse  mayor congruencia entre las explicaciones asentadas 
ciñéndose a las siguientes pautas:  por  distintos  recopiladores.  Los  códigos  también 
ayudan a los recopiladores a tomar conciencia de qué 
• Todos los precios deben ingresarse íntegramente  información reviste interés para los compiladores del 
en el formulario, aun si no cambiaron. Esta es una  índice y asimismo deben abarcar situaciones con las 
buena costumbre, ya que ayuda a asegurarse de  que  los  recopiladores  se  topan  regularmente;  por 
que  se  está  anotando  el  precio  del  artículo  ejemplo,  un  precio  de  oferta  especial,  un  precio  de 
correcto.  Por  ejemplo,  nunca  se  debe  escribir  recuperación  después  de  una  liquidación,  un 
“Sin cambios” en lugar del precio. Hay que llenar  movimiento  de  precios  confirmado,  un  cambio 
todos  los  otros  espacios  en  el  formulario  permanente de cantidad o el agotamiento temporal. 
(indicando,  por  ejemplo,  “n.d.”  si  el  precio  no  En el cuadro 6.2 se muestran algunos ejemplos. 
está  disponible)  aunque  más  no  sea  para  dejar 
constancia  de  que  no  quedaron  en  blanco  6.85 Como  ya  se  indicó,  se  puede  utilizar  la 
accidentalmente.  descripción  estructurada  del  producto  (DEP)  o 
marcos  de  codificación  parecidos  para  captar  las 
• Si  no  se  puede  obtener  un  precio,  siempre  hay  características  que  le  permitirán  al  recopilador 
que  indicar  la  razón.  Esta  información  será  útil  identificar  exactamente  qué  artículo  le  interesa  en 
para  el  supervisor  del  recopilador  y  los  los  meses  venideros  (el  apéndice  6.2  contiene  un 
compiladores  del  índice,  y  también  para  el  ejemplo  de  la  DEP  y  de  un  formulario  de  DEP).  Los 
recopilador  durante  el  período  siguiente.  El  formularios  de  DEP,  que  complementan  los 
recopilador  quizá  deba  pedirle  una  explicación  formularios de recopilación de precios, se completan 
al encargado del comercio.  en los siguientes casos: 
• Toda  la  información  debe  ingresarse  en  el  • Inicio.  Ocurre  cuando  se  completa  por  primera 
formulario  de  recopilación  en  cuanto  se  la  vez  un  formulario  de  DEP  para  un  artículo.  Por 
reciba, y no más tarde haciendo memoria. Así se 

70 
 RECOPILACIÓN DE PRECIOS 

ejemplo,  supóngase  que  es  necesario  iniciar  la  Supervisores de campo 

recopilación de precios de una cacerola y que las 
cacerolas de Inox son las que más se venden. Se  6.86 Los  supervisores  deben  cerciorarse  con 
completará  un  formulario  de  DEP  en  el  cual  se  regularidad de que los recopiladores cumplen con el 
asentarán todas las características de la cacerola  calendario de recopilación y realizan las verificaciones 
de  Inox,  iniciando  así  la  recopilación.  En  los  necesarias  cuando  corresponda.  Asimismo,  deben 
meses  siguientes,  se  hará  un  seguimiento  del  cerciorarse  de  que  los  recopiladores  están 
precio de ese artículo.   completando correctamente los formularios. Si no es 
posible cotejarlos todos, deben examinar una muestra 
• Sustitución.  Ocurre  cuando  se  sustituyen  de  formularios  de  cada  recopilador,  comprobando 
productos parecidos en lugar de artículos que ya  por ejemplo que cada uno intentó recopilar todos los 
no volverán a estar más a la venta (es decir, que  precios  de  todos  los  puntos  de  venta,  anotó  una 
en  el  anterior  formulario  de  precios  aparecen  explicación  cuando  no  pudo  obtenerlos,  y  describió 
como “Permanentemente fuera de circulación”).  debidamente los reemplazos de los bienes que ya no 
Supongamos que la comida para perros Can (8 kg),  están  a  la  venta.  Los  supervisores  también  deben 
de la cual ya se inició el seguimiento, ya no está a  verificar  en  algunos  casos  la  exactitud  con  que  se 
la  venta  en  el  punto  de  venta  y  debe  ser  transfieren  los  datos  de  los  formularios  impresos  a 
reemplazada  por  un  artículo  aparecido,  por  las  computadoras.  Este  es  un  paso  esencial  del 
ejemplo,  la  comida  Puch  (8  kg).  En  la  próxima  proceso de control de calidad y debe estar en manos 
visita  al  punto  de  venta,  se  completará  un  de  una  persona  que  no  sea  la  que  ingresó 
formulario de DEP para el artículo de reemplazo.  inicialmente  los  datos  para  contar  con  un  control 
independiente. 
• Revisión  de  la  DEP.  Ocurre  cuando  cambian  las 
características  detalladas  (por  ejemplo,  el  6.87 Asimismo, se debe alentar a los supervisores a 
tamaño)  de  un  producto  cuyo  precio  se  está  visitar los comercios y cotejar los precios recabados 
siguiendo.   por  los  recopiladores.  Estas  visitas  pueden  ser 

Cuadro 6.2 Ejemplos de códigos de recopilación de precios 
Código de  Descripción 
recopilación 
C  Comparable: Un artículo de reemplazo que es comparable al artículo 
viejo en todos sus aspectos principales.  
DC  Disminución confirmada: Una baja del precio verificada y confirmada por 
el recopilador o el encargado del comercio.  
F  Faltante: El artículo ya no está a la venta y es poco probable que vuelva a 
estarlo. No hay un artículo de reemplazo adecuado. 
N  Nuevo: Un artículo de reemplazo que no es comparable al artículo viejo, 
pero que aun así se considera representativo.  
R  Recuperación: Una vuelta del precio al nivel normal, tras una rebaja o 
precio de oferta especial. 
AC  Aumento confirmado: Un aumento del precio verificado y confirmado 
por el recopilador.  
T  Temporalmente agotado: El artículo no se encuentra en existencia en 
este momento, pero volverá a estarlo en el futuro próximo.  
P  Peso: Se registró un cambio permanente en el peso o la cantidad del 
artículo. 

71
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

aleatorias  u  organizarse  en  base  a  información  • Los recopiladores trabajan a menudo a distancia 

indicativa,  como  por  ejemplo  variaciones  extremas  o solos. 
de  precios  que  pueden  llevar  a  pensar  que  el 
recopilador  está  experimentando  dificultades.  En  el  • No  siempre  es  posible  la  comunicación 
apéndice 6.3 se presenta un ejemplo de un informe  instantánea.  
de  auditoría  típico  completado  por  un  supervisor  • Los  recopiladores  trabajan  en  un  ambiente 
después  de  una  comprobación  de  precios  en  el  dinámico.  
campo.  Las  visitas  deben  estar  seguidas  por  una 
solicitud  oficial  para  que  el  recopilador  tome  • Es  difícil  corregir  los  errores  una  vez  asentados 
medidas  correctivas  y  luego  una  confirmación  de  los datos.  
que así ha procedido. 
6.91 De  acuerdo  con  el  párrafo  6.124  del  Manual 
6.88 Los supervisores de campo deben comprobar  del IPC, “Se necesitan documentos donde se explique 
la  congruencia  y  la  credibilidad  de  las  fluctuaciones  qué  hay  que  hacer,  cuándo,  cómo  y  por  qué”.  El 
de  precio  registradas  por  todos  los  recopiladores  a  examen  de  la  documentación  también  brinda  una 
su  cargo.  Por  ejemplo,  si  una  localidad  declara  oportunidad para examinar los procedimientos. 
movimientos  de  precios  diferentes  de  las  demás 
6.92 El  capítulo  15  analiza  el  tema  de  una  buena 
localidades  dentro  de  la  región  de  recopilación,  se 
documentación como parte de un sistema integrado 
necesita una explicación o una visita para comprobar 
de control de la calidad. Esta sección trata concreta‐
la  exactitud  de  los  precios  recabados.  Eso  debe 
mente  de  las necesidades  de  documentación  de  los 
hacerse  preferentemente  una  vez  que  los  datos 
recopiladores de precios, pero comienza describiendo 
fueron  ingresados  en  el  sistema  informático  y 
la capacitación. 
verificados  para  corregir  errores  de  transcripción.  A 
fin  de  que  el  supervisor  pueda  realizar  esas  6.93 La  capacitación  de  recopiladores  de  precios 
comprobaciones  de  manera  eficiente,  el  sistema  debe  prepararlos  para  desempeñar  satisfactoria‐
informático  debe  generar  distintas  tabulaciones  de  mente  todas  las  actividades  fundamentales  y  lidiar 
las variaciones de precios agrupadas por producto o  con situaciones que van más allá del simple registro 
por agregado elemental. De esa manera, el supervisor  del precio de un artículo, por ejemplo: 
podrá  identificar  rápidamente  las  fluctuaciones 
extremas  o  incongruentes,  que  pueden  revelar  • Convencer  a  nuevos  puntos  de  venta  para  que 
errores  en  la  recopilación  o  bien  comportamientos  actúen como suministradores de precios.  
inesperados  en  el  mercado.  Estas  verificaciones  • Comprender  y  reconocer  las  situaciones  en  las 
deben  llevarse  a  cabo  con  regularidad  durante  el  cuales los precios declarados son inaceptables.  
período de recopilación de precios.  
• Registrar información relevante para describir la 
6.89 Los procedimientos de comprobación de datos  variación de calidad de un producto.  
en las oficinas centrales se describen en el capítulo 12. 
• Reconocer fluctuaciones inusuales de precios al 
Capacitación e instrucciones   comprobar los precios recabados.  

de trabajo   Capacitación inicial  
6.90 La capacitación de los recopiladores de precios  6.94 La  capacitación  inicial  debe  ser  obligatoria 
locales  es  un  elemento  vital  para  la  calidad  de  los  para que todos los recopiladores de precios cuenten 
datos  sobre  precios  y  del  IPC.  Los  recopiladores  con  las  aptitudes  necesarias  para  recabar  precios 
deben  estar  debidamente  capacitados  y  recibir  destinados  al  IPC.  Asimismo,  puede  ser  una 
instrucciones  adecuadas  y  buen  asesoramiento,  herramienta  de  motivación.  Debe  estar  a  cargo  del 
sobre todo teniendo en cuenta lo siguiente:  instituto  nacional  de  estadística  y,  en  condiciones 
ideales,  contar  con  la  participación  no  solo  de  los 
• La recopilación de precios no es un asunto trivial.  supervisores  de  campo  sino  también  de  los 
• A  menudo  es  necesario  tomar  decisiones  sin  funcionarios de la oficina central que se ocupan de la 
tiempo para reflexionar.  compilación del IPC. Estos últimos son los que mejor 
pueden exponer las necesidades de datos y describir 
la recopilación de precios dentro del contexto general 

72 
 RECOPILACIÓN DE PRECIOS 

de  la  compilación  del  índice.  Además,  al  ayudar  a  • Comunicación  al  nuevo  recopilador  de  las 
capacitar  a  los  recopiladores,  los  compiladores  observaciones sobre su desempeño y la posible 
pueden adquirir conocimientos prácticos útiles sobre  necesidad de más capacitación.  
el registro de precios. 
• Evaluación  a  cargo  de  los  recopiladores  de  la 
6.95 Un  calendario  de  capacitación  típico  consiste  capacitación  recibida  (fundamental  para  que  la 
en  un  curso  de  una  jornada  de  duración  en  las  capacitación sea relevante y eficaz).  
oficinas  centrales  (que  también  puede  servir  de 
repaso  para  recopiladores  experimentados).  Se  6.98 La  evaluación  del  desempeño  de  cada 
deben estudiar los siguientes temas:   recopilador  es  fundamental.  Los  aspirantes  deben 
cumplir  con  las  normas  exigidas  antes  de  efectuar 
• Información  general  sobre  el  IPC  y  el  instituto  una recopilación propiamente dicha.  
nacional de estadística.  
Capacitación periódica  
• Uso del IPC e importancia de un registro exacto 
de precios.   6.99 La  capacitación  a  más  largo  plazo  es  tan 
importante  como  la  capacitación  inicial  para  la 
• Principios generales de la compilación de índices  integridad  de  la  recopilación  de  precios.  Para 
y de la recopilación de precios.   mantener  normas  adecuadas,  se  recomienda  que 
dentro de los seis meses siguientes a la capacitación 
• Lugar que ocupa la recopilación local de precios 
inicial, el supervisor haga lo siguiente: 
en este proceso.  
• Acompañe  al  nuevo  recopilador  en  una  de  sus 
• Cómo  reclutar  minoristas  y  pedir  permiso  para 
rondas normales.  
trabajar en los comercios, etc. 
• Coteje precios recabados para detectar cualquier 
• Aspectos prácticos de la recopilación de precios: 
problema.  
identificación/descripciones  de  productos; 
registro  de  precios  (descripciones  de  artículos,  • Prepare un informe de evaluación que servirá de 
definición de precio/precio de liquidación, reglas  base para la capacitación ulterior.  
sobre los artículos estacionales, conversiones de 
cantidades, ajustes por calidad, equivalencia de  6.100 Se  recomienda  también  llevar  a  cabo  visitas 
artículos o productos).  acompañadas  y  comprobaciones  de  las  cifras  de 
todos  los  recopiladores,  además  de  verificaciones 
• Horarios y disposiciones administrativas.   especiales  en  los  casos  en  que  se  observe  un 
desempeño individual deficiente. 
6.96 Los ejemplos prácticos y los ensayos deben ser 
elementos integrales del proceso de aprendizaje. Por  6.101 Un  buen  programa  de  capacitación  también 
ejemplo, debe haber oportunidades para lo siguiente:  ayudará a motivar a los recopiladores.  
• Charlas  sobre  reemplazos  “equivalentes”  con  Cursos de repaso  
fotografías y descripciones de artículos.  
6.102 También  habría  que  organizar  talleres  de 
• Ensayos de recopilación en la oficina.   repaso  periódicos.  Estos  ofrecen  la  oportunidad  de 
• Recopilaciones  de  práctica  supervisadas  en  el  concientizar a los recopiladores de la importancia de 
campo.  registrar  los  precios  con  exactitud;  proporcionar 
capacitación  oficial  sobre  nuevas  pautas;  resolver 
6.97 Los exámenes y la evaluación del desempeño  problemas  repetidos  o  recientes,  y  dar  a  los 
individual  deben  ser  componentes  integrales  de  la  recopiladores una ocasión para ayudarse mutuamente 
capacitación, como se indica en estos ejemplos:   frente a situaciones problemáticas con las que se topan 
en  el  campo,  como  por  ejemplo,  la  renuencia  de 
• Exámenes  escritos  al  final  de  la  jornada  de 
algunos puntos de venta a participar en la recopilación.  
capacitación.  
• Evaluación  a  cargo  de  los  supervisores  de  las 
Capacitación de supervisores  
recopilaciones en el campo.   6.103 Los  supervisores  deben  estar,  como  mínimo, 
tan  bien  informados  como  los  recopiladores.  Como 

73
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

son  normalmente  el  primer  punto  de  contacto  • Cómo  registrar  los  precios  y  transmitirlos  junto 
cuando  se  presenta  una  situación  difícil  durante  la  con la demás información.  
recopilación,  deben  estar  muy  familiarizados  con  la 
metodología y la teoría de la selección de muestras  • Cómo cotejar los datos. 
de  productos.  Los  supervisores  también  forman  • Cómo preparar calendarios de recopilación. 
parte  del  equipo  directivo.  Su  capacitación  debe 
abordar, entre otros, los siguientes temas:  • Cómo reconocer datos aparentemente errados.  

• Dirección de equipos.  6.108 Las  instrucciones  de  trabajo  para  los 

supervisores  deben  ser  un  suplemento  de  las 
• Evaluación del desempeño (si forma parte de las  instrucciones  para  los  recopiladores  y  abarcar  lo 
prácticas normales de la oficina en cuestión).  siguiente:  
• Administración de proyectos.   • Verificación  de  la  calidad  de  la  labor  realizada 
por los recopiladores de precios.  
Personal de la oficina central 
• Verificación de la exactitud y la exhaustividad de 
6.104 El  personal  de  la  oficina  central  debe  recibir 
los precios recabados.  
capacitación básica en la recopilación de precios. Eso 
ofrece tres ventajas:  • Registro oficial del uso de recursos (por ejemplo, 
automotores  y  bicicletas  para  el  transporte  y 
• El  personal  de  la  oficina  central  comprende 
fondos  para  la  compra  de  bienes  en  los 
mejor las necesidades de los recopiladores.  
mercados).  
• La  edición  se  hace  más  fácil  (el  personal  de  la 
• Procedimientos oficiales para el mantenimiento 
oficina central sabe en qué debe concentrarse). 
de  los  recursos  (por  ejemplo,  comprobación  de 
• La  recuperación  en  caso  de  catástrofes  se  hace  la exactitud de las balanzas).  
más  fácil  (el  personal  de  la  oficina  central  sabe 
• Preparación  de  calendarios  de  recopilación 
cómo  realizar  una  recopilación  de  precios  si 
complementarios  para  todos  los  recopiladores 
surge alguna emergencia). 
dentro  de  la  zona  de  responsabilidad  del 
6.105 En el capítulo 15 se presenta más información  supervisor.  
sobre la capacitación y la supervisión del desempeño 
6.109 La  mayor  parte  de  esta  documentación  debe 
en el contexto general de los sistemas de control de 
ser preparada por la oficina central, con ayuda de las 
calidad. 
oficinas regionales y los supervisores de campo. Esta 
Documentación  centralización contribuirá  a  la  congruencia  entre  las 
distintas  regiones.  La  documentación  puede  ser 
6.106 Es  esencial  que  tanto  los  recopiladores  como  impresa o estar almacenada electrónicamente, pero 
sus  supervisores  cuenten  con  instrucciones  de  lo  importante  es  que  se  encuentre  a  disposición  de 
trabajo  accesibles,  relevantes  y  actualizadas.  La  todos  los  recopiladores  y  supervisores,  además  de 
documentación  debe  abarcar  todos  los  aspectos  de  otro personal relevante. 
su misión y, en gran medida, reflejar el contenido de 
la capacitación.  6.110 Toda la documentación debe estar actualizada. 
En  el  caso  de  documentación  impresa,  eso  implica 
6.107 Los  recopiladores  de  precios  deben  recibir  mantenerla  en  una  carpeta  cuyas  páginas  puedan 
instrucciones de trabajo sobre lo siguiente:   reemplazarse  con  facilidad.  Las  páginas  corregidas 
deben  mostrar  el  número  de  versión  y  la  fecha  de 
• Cómo  comunicarse  con  los  encargados  de  los 
impresión, y deben limitarse a una cantidad razonable 
comercios. 
para  facilitar  la  referencia.  Habrá  que  decidir  caso 
• Cómo  hacer  preguntas  para  obtener  la  por caso si es más conveniente sustituir un capítulo 
información que necesitan.  o reemplazar la totalidad de las instrucciones. 

• Cómo comportarse y qué indumentaria llevar.  6.111 El capítulo 15 contiene más pautas al respecto. 

74 
 RECOPILACIÓN DE PRECIOS 

Apéndice 6.1 Ejemplo de un formulario de recopilación de precios 
Índice de precios al consumidor: Formulario de recopilación de precios – Septiembre de 2008 
Confidencial 
Período de recopilación:  SEMANA 1    Fecha de recopilación:   1
                                                                                                  WOOLWORTHS 
Número exclusivo:  8379435  Cotización   1            de   502 

Persona encargada:  ADRIAAN JOUBERT                Reemplazante:    MARISA LOUW 

No. de tel.:  015 516 2620                 No. de tel.:       015 516 2620 

Grupo de productos:  1101  PAN                       

Subgrupo de productos:  1101001 (1)  HOGAZA DE PAN BLANCO             

Nombre de la marca:  Woolworths 
Nombre del producto:  Pan blanco para sándwich 
Cantidad:  1 pan  Tamaño:        700  Unidad de tamaño:   Gramos   
 
Observaciones:  Bolsa de plástico transparente con rayas azules y el logotipo comercial de Woolworths 
 
Origen:  Sudáfrica 

Código  Característica  Descripción  Otros datos 

IK043  Presentación del producto  Bolsa de plástico 
MN018  Variedad   En rebanadas 

Cambios de la especificación:                                          Código                           Característica y descripción 
   
 
 

Disponibilidad del artículo                 EN VENTA 
                                                                                               En venta             Fuera de temporada            Temp. agotado               Perm. agotado 
 
Temporada exclusiva del artículo   TODO EL AÑO      Todo el año                Estacional             Si estacional, indique los meses de la temporada:         
 
    ene.                 feb.             mar.             abr.              may.            jun.             jul.            ago.             sep.            oct.            nov.           dec. 

                                                                       2008/08                  2008/09 
 
                                 Precio                             7,95 R 
                  Tipo de precio                          NORMAL                                          NORMAL           LIQUIDACIÓN 
                           Cantidad                           1 hogaza 
                             Tamaño                              700        
          Unidad de tamaño                           gramos 
 
ÚLTIMO PRECIO REGULAR                    CANTIDAD                             TAMAÑO                       UNIDAD                           PERÍODO DE RECOPILACIÓN 
R 7,95                                                         1 pan                                       700                                gramo                                                 2008/08 

Observaciones del mes anterior: 
 

Mensaje de campo: 
 
 
          Solo para uso oficial 
       Código de situación de la unidad 

             

75 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

Apéndice 6.2 Descripciones estructuradas de productos (DEP) y formularios 

Las descripciones estructuradas de productos son jerárquicas. La descripción que parece a continuación se ciñe al 
formato  en  el  cual  puede  aparecer  la  DEP  en  un  formulario  de  recopilación  de  precios.  En  el  apéndice  6.1  se 
presenta un formulario de DEP que especifica por adelantado el artículo cuyo precio debe registrarse. 

La sección del encabezamiento 
Índice de precios al consumidor: Descripción estructurada de producto (DEP) – Septiembre de 2008   Confidencial 
Período de recopilación:  SEMANA 1                                                                                                        Fecha de recopilación:  
                                                                                                                WOOLWORTHS 
Número exclusivo:             8379435                                                                                                           Cotización      1    de     502 

El encabezamiento de la DEP es Índice de precios al consumidor: Descripción estructurada de producto (DEP). Se 
indica el mes correspondiente (septiembre de 2008), y el período de recopilación (por ejemplo, SEMANA 1) puede 
estar  impreso  ya  de  antemano.  El  recopilador  debe  indicar  el  día  en  que  completó  el  formulario  (ejemplo,  05) 
como  fecha  de  recopilación.  Los  precios  deben  recabarse  aproximadamente  el  mismo  día  del  mes,  todos  los 
meses, en un punto de venta determinado, para facilitar la comparabilidad. 
El formulario de DEP de este ejemplo se aplica a Woolworths. El número exclusivo es un código de identificación 
que le aplica la oficina central a cada punto de venta. La cotización 1 de 502 indica que este es el primer formulario 
de encuesta aplicable a Woolworths. El número total de formularios de encuesta para Woolworths es de 502. 

La sección de contactos 
Persona encargada: ADRIAAN JOUBERT                     Reemplazante:   MARISA LOUW 
No. de tel.:                 015 516 2620    No. de tel.:  015 516 2620 

Esta  sección  contiene  el  nombre  de  la  persona  encargada  (Adriaan  Joubert),  su  número  de  teléfono  (015‐516 
2620), el nombre de su suplente (Marisa Louw) y su número de teléfono (015 ‐ 516 2620). 

La sección de marca y cantidad 
Grupo de productos:             1101                              PAN     
Subgrupo de productos:       1101001 (1)                  HOGAZA DE PAN BLANCO 
 

Nombre de la marca:   Nombre del producto: 
Cantidad:                                                           Tamaño:                                                     Unidad de tamaño:  
No. de modelo :                                              No. de estilo:                                            No. de producto en el punto de venta:  

El grupo de productos es PAN y el código correspondiente es 1101. El subgrupo de producto es HOGAZA DE PAN 
BLANCO  y  el  código  correspondiente  es  1101001.  El  subcódigo  de  producto  básico  es  (1).  Eso  significa  que  este 
formulario  corresponde  a  la  primera  cotización  de  precios.  Habrá  otro  formulario  con  el  código  de  subgrupo  de 
productos  1101001  (2),  que  corresponderá  a  una  segunda  cotización  de  precios.  Por  ende,  un  subgrupo  de 
productos podrá llevar más de un número de cotización y cada uno tendrá un subcódigo de producto básico. Eso 
significa que para ese subgrupo de productos en particular, el recopilador tendrá que recabar distintos artículos 
que corresponden en ese subgrupo. Supongamos que el recopilador recibe los siguientes formularios: 

76
 RECOPILACIÓN DE PRECIOS 

Cotización  Código de subgrupo de productos                  Descripción del subgrupo de productos 

011  01112001(1)  Hogaza de pan blanco 
012  01112001(2)  Hogaza de pan blanco 
013  01112001(3)  Hogaza de pan blanco 

El recopilador de precios debe buscar en el punto de venta tres tipos diferentes de hogazas de pan blanco que se 
venden en un gran volumen. Puede abrir el seguimiento de tres marcas diferentes (Albany, Blue Ribbon y Sasko) 
en ese punto de venta. Es importante no iniciar la recopilación del mismo artículo más de una vez.  
Se debe completar el nombre de la marca y el nombre del producto del artículo seleccionado, así como los datos 
sobre cantidad, tamaño y unidad de tamaño. Por último, si corresponde, se debe completar el número de modelo, 
el  número  de  estilo  y  el  número  de  producto  del  punto  de  venta.  Los  electrodomésticos,  el  mobiliario  y  los 
repuestos  a  menudo  tienen  un  número  de  modelo.  Las  vestimentas  tienen  un  número  de  estilo.  El  número  de 
producto del punto de venta es un número exclusivo que asigna el punto de venta y que ayudará a identificar el 
artículo en los meses siguientes. 

La sección de características del producto  

Características del producto: 

Presentación del producto Variedad
               Sin envoltorio  Entero
        En bolsa de papel                    En rebanadas
    En bolsa de plástico 
          Otro (describir): 

Se deben completar todas las características del artículo en esta sección. Esta sección será diferente según el tipo 
de artículo.  

La sección de origen  

Origen:   National   
  Importado                                        Si es importación, indicar país de origen 
  Indeterminado   

La finalidad de esta sección es indicar si se trata de un artículo producido localmente o importado. Si es importado, 
se debe indicar el país de origen. El nombre del país de origen debe figurar en el artículo mismo. Por ejemplo, el 
artículo debe llevar la indicación “Hecho en...”, “Fabricado en...”, “Producto de...”, etc. No se debe hacer ninguna 
suposición.  Las  bebidas  alcohólicas  deben  llevar  la  indicación  “Destilado  y  embotellado  en...”,  y  las  bebidas  sin 
alcohol, “Embotellado en…”.  

La sección de otros comentarios y observaciones  
Otros comentarios
y observaciones:
Esta sección contiene todo otro comentario que pueda ayudar a identificar el artículo en los meses siguientes. Por 
ejemplo,  se  deben  asentar  aquí  observaciones  sobre  el  color  del  envoltorio,  la  vestimenta,  el  calzado,  etc.  Esta 
sección  no  puede  quedar  en  blanco  salvo  en  el  caso  de  los  artículos  que  se  venden  sueltos  o  que  están 
abiertamente a la vista. 

77
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

Apéndice 6.3 Auditoría de precios: Ejemplo de informes de auditoría mensual  

1. Información de auditoría  
Mes:             [Mes de la auditoría] 
Provincia auditada:       [Provincia auditada] 
Región:          [Región auditada] 
Supervisor(es):         [Nombres de los supervisores] 
Fecha de auditoría:       [Fecha] 
Período de recopilación auditado:     [Período de recopilación en que tuvo lugar la auditoría] 
Alcance de la auditoría:       [Tipo de auditoría] 

2. Muestra de auditoría: [Nombre de la provincia] 
Tipos de punto de  Cotizaciones completadas por  Muestra seleccionada  Porcentaje de la muestra en 
venta   los recopiladores de precios en  para la auditoría   relación con la muestra de 
los puntos de venta   los recopiladores de precios 
       
Totales       

Cotizaciones por provincia  Provincia 1  Provincia 2

No. de cotizaciones completadas durante el período de recopilación     
[Indicar el período de compilación] (incluidas las ponderaciones cero). 
No. de cotizaciones muestreadas para la auditoría.     
Porcentaje de cotizaciones muestreadas.     
 
 
3. Muestra auditada en relación a la meta: 
Meta de la muestra auditada [Indicar el valor de la meta] 

Muestra auditada en relación a la meta

1.2
1
0.8
0.6
%

0.4
0.2
0
a

a
ch

ch

ch

ch

ch

ch

ch
Fe

Fe

Fe

Fe

Fe

Fe

Fe

Valor de la meta de auditoría
Meses Muestra de la auditoría efectiva

 
 

78
 RECOPILACIÓN DE PRECIOS 

4. Errores asignados: 

Equipo A : (Región — Nombre del supervisor) 
Nombre del  Número de  Errores    Porcentaje individual de 
punto de  cotizaciones  potenciales  Tipo de error  error potencial por punto 
venta  completadas  de venta * 
      Gran  Poco   
  impacto  impacto 
               
PORCENTAJE DE ERROR DE AUDITORÍA [Indicar el porcentaje de error] 
Nota: Valor de la meta de auditoría 
>0≤5  Verde  >5≤8  Amarilla  >8  Roja 

*El total de errores dividido por el número global de errores potenciales. 

5. Desglose de las determinaciones: 

Equipo A [Nombre del supervisor] 
 
Errores de gran impacto      Número de cotizaciones con errores 
Error de precio  
Error de apertura de recopilación  
Error de artículo  
Mensaje de campo 
En venta pero indicado como temporalmente agotado  
Errores de poco impacto 
Marca y nombre del producto 
Error de tipo de precio 

6. Presentación gráfica de los tipos de error 

Fecha
1.2
Número de errores

1
0.8
0.6
0.4
0.2
0
io

ad
o
n

po

lo
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Oct Nov
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Tipo de error
Er
En

Dic
Te

 
Correcciones necesarias: 

79
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

 
Corrección a ser efectuada por  Próximo período de recopilación [Fecha] 

Revisión del plan de calidad  Fecha 

Fecha de presentación  Fecha 

7. Exactitud: 
[Indicar el grado de avance de las comprobaciones de control de calidad de las cotizaciones auditadas] 

 
8. Situación de las determinaciones de auditorías anteriores: 
Regiones ‐ [Fecha de auditoría] 

1.2
1
0.8
0.6
0.4
0.2
0
o
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no
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Errores asignados
e

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o
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 y 

añ
ap
ta

ca

Errores corregidos en formularios

e 
en

ar

Ta
r d
 v

M
ro
En

Errores pendientes
Er

9. Entrevistas con los recopiladores de precios 
[Indicar el resultado de las entrevistas] 

 
10. Generalidades 
[Comentarios generales sobre la auditoría] 

80
CAPÍTULO  7  

Sustitución y variación de calidad 
Introducción  Antecedentes 
7.1 Un IPC debe reflejar la variación del costo de  7.4 Para medir las variaciones de precio entre dos 
la  compra  de  una  canasta  fija  de  bienes  y  servicios  períodos,  el  experto  en  estas  estadísticas  hace  un 
de calidad constante. En la práctica, esto representa  seguimiento  de  los  precios  de  una  muestra  fija  de 
un  reto  para  el  experto  en  estadísticas  de  precios  artículos  por  cada  agregado  elemental.  Las 
porque  los  productos  pueden  desaparecer  características  detalladas  de  los  productos  —es 
permanentemente  o  pueden  ser  reemplazados  por  decir,  las  variedades  (tanto  de  bienes  como  de 
versiones  nuevas  de  diferente  calidad  o  con  una  servicios) seleccionadas en el punto de venta o por la 
especificación  distinta,  y  también  porque  pueden  oficina central para la determinación de precios— se 
salir al mercado productos nuevos.  detallan  por  escrito  para  que  el  recopilador  pueda 
registrar  en  períodos  consecutivos  el  precio  de 
7.2 El capítulo 7 del Manual de la OIT describe la 
exactamente  el  mismo  producto  en  el  mismo 
naturaleza de la “calidad” y los métodos para ajustar 
comercio en el mismo lugar. Además, dejar constancia 
los  precios  por  variaciones  de  calidad.  Asimismo, 
de  las  características  detalladas,  especialmente  las 
ofrece pautas detalladas sobre métodos implícitos de 
que determinan el precio, puede ayudar a la hora de 
ajuste por calidad, como el método de superposición 
ajustar el precio registrado debido a una variación de 
y  la  imputación  de  la  media  de  la  clase,  así  como 
la  especificación,  y  por  ende,  de  la  calidad.  En  la 
sobre  métodos  explícitos,  como  el  criterio  de  los 
práctica,  hay  ocasiones  en  las  cuales  el  producto 
expertos  y  el  enfoque  hedónico.  El  capítulo  8 
cuyo  precio  se  desea  registrar  en  un  comercio 
profundiza en el tema de la sustitución de artículos, 
determinado  no  se  encuentra  disponible:  por 
centrándose en los métodos que permiten incorporar 
ejemplo,  porque  se  lo  retiró  de  circulación,  porque 
nuevos productos al índice.  
se  produce  una  escasez  pasajera  o  porque  se  trata 
7.3 Los párrafos 61 a 67 de la Resolución de la OIT  de  un  producto  que  desaparece  en  ciertas 
de  2003  recomiendan  que  cuando  un  producto  temporadas. Este último es  un caso especial que se 
desaparece se “deberían establecer normas claras y  explica en el capítulo 9. En todos los demás casos, el 
precisas  para  determinar  cuál  será  el  artículo  experto  en  estadísticas  de  precios  debe  estimar  el 
sustituto”. Enumera tres estrategias para seleccionar  precio  de  cada  producto  que  falta  y  que,  en  su 
la variedad que reemplazará al artículo desaparecido:  opinión,  volverá  al  mercado  dentro  de  un  plazo 
la más semejante, la más popular y la que tiene más  razonable;  de  lo  contrario,  debe  encontrar  un 
probabilidades  de  encontrarse  a  la  venta  en  el  reemplazo  adecuado.  En  este  último  caso,  el 
futuro.  En  cuanto  al  ajuste  por  calidad,  indica  que  reemplazo  debe  ser  a)  lo  más  semejante  que  sea 
cuando “se detecte un cambio de calidad, habrá que  posible al anterior, o b) el producto “semejante” más 
introducir un ajuste en el precio con el fin de que el  popular en el comercio, o c) el producto “semejante” 
índice  refleje  en  cuanto  cabe  la  variación  ‘pura’  de  que tiene más probabilidades de estar a la venta en 
los  precios”  y  aclara  que  se  debe  “evitar  suponer  el futuro. A diferencia del enfoque a), que mantiene 
automáticamente  que  las  variaciones  de  precios  “estática” la muestra, con el peligro de que se vaya 
provienen en su totalidad de cambios en la calidad”.  desactualizando  y  de  que  sea  cada  vez  más  difícil 
No  recomienda  ningún  método  explícito  o  implícito  recopilar  los  precios,  los  enfoques  b)  y  c)  tienen  la 
en  particular,  pero  sí  puntualiza  que  los  “métodos  ventaja  de  introducir  un  elemento  de  reposición  de 
utilizados deberían, en la medida de lo posible, estar  la  muestra.  Aquí  es  donde  entra  en  juego  el  ajuste 
basados en criterios objetivos”.   por  calidad.  El  índice  de  precios  debe  reflejar 
solamente  las  variaciones  puras  de  precios,  y  NO 
ninguna  parte  de  la  diferencia  de  precio  debida  al 

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GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

aumento  o  la  disminución  de  la  calidad  entre  el  probabilístico  para  seleccionar  el  punto  de  venta 
artículo  desaparecido  y  su  reemplazo.  Es  necesario  original,  se  debe  consultar  el  marco  muestral  y 
atribuir  un  valor  al  cambio  de  especificación  seleccionar  un  punto  de  venta  de  reemplazo 
registrado  entre  el  artículo  viejo  y  su  reemplazo,  y  perteneciente  al  mismo  estrato.  Independiente‐
aplicar  el  ajuste  por  calidad  que  corresponda.  Ese  mente de cómo se seleccione el reemplazo, se debe 
criterio rige para todas las estrategias de sustitución,  asignar  al  nuevo  punto  de  venta  los  artículos 
pero  es  particularmente  relevante  cuando  hay  muestreados  del  punto  de  venta  original  para 
reposición de la muestra.  continuar con la observación de precios. 
7.5 El  capítulo  5  de  este  manual  describe  los  7.9 Si un punto de venta se muda, la decisión de 
procedimientos para realizar la primera selección de  que  el  recopilador  de  precios  lo  siga  a  su  nueva 
la  muestra  y  aborda  temas  relacionados  —a  los  ubicación debe tener en cuenta factores muestrales 
efectos de la recopilación de precios locales— con la  y operativos: 
selección  de  productos  o  artículos  representativos 
ofrecidos  por  puntos  de  venta  en  una  muestra  de  • Cuestiones muestrales. Se mantiene el principio 
ubicaciones consideradas representativas del país en  de  comparar  lo  mismo.  En  la  práctica,  es 
su  totalidad,  así  como  el  muestreo  de  precios  necesario  conservar  el  equilibrio  de  la  muestra 
centralmente  recopilados.  El  capítulo  6  trata  del  para  que  continúe  siendo  representativa.  A 
tema  conexo  de  la  recopilación  de  precios.  El  menudo  se  recurre  a  la  estratificación  para 
tratamiento  de  bienes  totalmente  nuevos  y  su  incrementar  la  eficiencia  del  muestreo  y 
incorporación  al  índice  figura  en  el  capítulo  8,  garantizar  la  representatividad  de  la  muestra. 
mientras que el 9 trata de los bienes estacionales.   Eso  significa  que  cuando  un  punto  de  venta  se 
muda,  hay  que  remitirse  a  la  estratificación  y  a 
7.6 Este capítulo contiene pautas sobre tres temas:  los  procedimientos  de  selección  aplicados  a  la 
muestra inicial. Por ejemplo, supongamos que la 
• Los  procedimientos  de  sustitución  cuando 
selección  inicial  de  los  lugares  de  compra  se 
desaparece  un  artículo,  producto  o  punto  de 
realizó  en  base  a  zonas  administrativas  locales, 
venta, y la incorporación de artículos nuevos.  
estratificadas por localidad urbana o rural y por 
• La  imputación  del  precio  cuando  un  producto  tipo  de  comercio,  y  que  luego  se  seleccionaron 
está  temporalmente  agotado  (excluidos  los  aleatoriamente puntos de venta entre los que se 
bienes estacionales).   encuentran ubicados en las zonas administrativas 
locales elegidas. En ese caso, es posible seguir el 
• El  ajuste  por  calidad  cuando  el  cambio  de  punto  de  venta  a  su  nueva  ubicación  siempre 
producto  produce  un  cambio  de  las  que continúe estando exactamente en el mismo 
características que determinan el precio.   estrato.  Sin  embargo,  si  el  punto  de  venta 
abandona  el  lugar  de  compra  original, 
Procedimientos de sustitución   mudándose  por  ejemplo  de  un  distrito  de 
compra  urbano  a  una  zona  rural  fuera  de  la 
7.7 En  un  ambiente  minorista  dinámico,  hay  una  ciudad  o  a  otro  distrito  urbano  dentro  de  la 
rotación continua de puntos de venta y de productos.   ciudad, o si se muda dentro del mismo lugar de 
compra pero pasa a ser parte de una cadena de 
Puntos de venta  
comercios,  eso  significa  que  se  cambió  de 
7.8 Si  un  punto  de  venta  cierra  las  puertas  o  se  estrato  y  entonces  es  necesario  encontrar  un 
rehúsa  a  participar,  se  lo  debe  reemplazar  con  otro  reemplazo adecuado dentro del estrato original 
del mismo tipo (por ejemplo, un puesto de mercado  para mantener el equilibrio de la muestra.  
debe ser reemplazado con otro puesto de mercado, 
• Cuestiones  operativas.  Como  se  indica  en  el 
un comercio individual, con otro comercio individual, 
capítulo  5,  a  veces  puede  haber  razones 
etc.)  en  el  mismo  lugar  y  con  el  mismo  tipo  de 
operativas para abandonar la muestra generada 
actividad  comercial  (es  decir,  que  venda  el  mismo 
por  los  procedimientos  de  selección  normales. 
tipo de bienes). Por ejemplo, si el comercio anterior 
Por  ejemplo,  aunque  el  punto  de  venta 
era  una  carnicería  que  vendía  carne  refrigerada,  se 
permanezca en el mismo estrato, posiblemente 
lo  debe  reemplazar  con  otra  carnicería  que  venda 
no resulte práctico seguirlo a su nueva ubicación 
carne  refrigerada.  Si  se  utilizó  el  muestreo 
porque  de  lo  contrario  el  calendario  de 

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 SUSTITUCIÓN Y VARIACIÓN DE CALIDAD 

recopilación  de  precios  sería  ineficiente  o  no  artículo  que  desaparece  en  cierta  época  y  vuelve  a 
habría  ningún  recopilador  disponible.  De  la  aparecer  cuando  está  en  estación.  Este  último  caso 
misma  manera,  una  visita  a  la  nueva  ubicación  se  describe  en  detalle  en  el  capítulo  9.  Los 
puede  revelar  la  impracticidad  de  recopilar  los  problemas  de  imputación  son  bastante  parecidos 
precios,  por  ejemplo  porque  existe  una  barrera  con  los  productos  que  faltan  temporalmente  y  los 
física  como  una  vía  de  ferrocarril  o  un  río  que  productos estacionales.  
obstaculizan el acceso. 

Productos   Productos que faltan temporalmente 
(y no son estacionales)  
7.10 Si  un  producto  determinado  está 
temporalmente  agotado  y  no  se  registra  ningún  7.13 Si  se  considera  que  un  producto  faltante 
precio,  el  recopilador  debe  hacer  una  anotación  al  volverá  a  salir  a  la  venta,  el  experto  en  estadísticas 
respecto.  Si  está  agotado,  digamos  por  ejemplo  de precios tiene cuatro opciones: 
durante  tres  meses  seguidos,  el  recopilador  debe 
recibir instrucciones de buscar un reemplazo lo más  • Omitir  el  producto  cuyo  precio  falta  para  poder 
parecido  posible  a  la  descripción  del  producto,  a  seguir  comparando  lo  mismo  utilizando  pares 
menos  que  se  decida  aprovechar  la  oportunidad  de  equiparados.  El  índice  elemental  utiliza 
la desaparición del bien para actualizar la muestra. El  solamente  las  observaciones  en  las  cuales  el 
precio de un producto temporalmente agotado debe  recopilador  obtuvo  los  precios  de  exactamente 
ser imputado. Si un producto está permanentemente  la  misma  variedad  en  el  período  corriente  y  el 
fuera  de  circulación  para  la  determinación  de  anterior.  Con  este  método,  la  variación  del 
precios,  es  necesario  contar  con  procedimientos  precio  del  producto  eliminado,  que  se  registró 
para  encontrar  un  reemplazo  e  imputar  un  nuevo  hasta  el  momento  inmediatamente  previo  a  su 
precio  básico.  Los  métodos  de  imputación  de  los  desaparición,  se  eliminará  a  partir  de  este 
precios faltantes se analizarán más adelante.   momento.  Esto  puede  causar  problemas,  por 
ejemplo, si desequilibra la muestra.  
7.11 Como  los  productos  que  faltan  temporal  o 
permanentemente plantean dificultades diferentes y  • Arrastrar  el  último  precio  observado.  Aunque 
reciben  tratamientos  diferentes,  es  importante  que  esta  alternativa  mantiene  la  continuidad  de  los 
el  recopilador  determine  si  la  indisponibilidad  tiene  precios  en  los  períodos  en  que  no  se  pueden 
probabilidades  de  ser  temporal  o  permanente.  Se  efectuar  observaciones,  es  probable  que  las 
puede  considerar  que  un  producto  falta  fluctuaciones  a  corto  plazo  del  índice  estén 
temporalmente  si  tiene  probabilidades  de  volver  al  sesgadas,  ya  que  los  subíndices  en  cuestión  no 
mercado dentro de un período razonable; así ocurre  exhibirán  ninguna  variación  si  no  hay  precios 
con  los  artículos  estacionales  a  los  que  se  aplican  disponibles.  Si  los  precios  en  general  están  en 
procedimientos  especiales  (véase  el  capítulo  9).  La  alza,  el  sesgo  será  a  la  baja,  y  viceversa.  Esta 
indisponibilidad  permanente,  por  otra  parte,  ocurre  alternativa  no  es  recomendable,  especialmente 
cuando  se  retira  una  variedad  del  mercado  sin  si  la  inflación  es  elevada  o  si  las  fluctuaciones 
perspectivas  de  regresarla  en  su  forma  actual.  Un  del  índice  de  precios  entre  períodos  (por 
producto puede faltar temporalmente debido a una  oposición  a  las  fluctuaciones  anuales)  son 
escasez  de  oferta  producida  por  factores  como  una  importantes. El método de arrastre es adecuado 
subestimación  de  la  demanda  por  parte  del  únicamente  cuando  hay  razones  para  pensar 
vendedor,  huelgas  de  trabajadores  en  fábricas  o  en  que  los  precios  no  cambiaron,  una  impresión 
sistemas de transporte, o problemas con la oferta de  que por lo general es difícil de convalidar. 
productos  importados.  En  estos  casos,  aunque  no  • Efectuar  una  imputación.  Arrastrar  un  precio 
pueda observar un precio en el período corriente, el  puede  ser  —sin  garantías—  una  alternativa 
recopilador  puede  haber  obtenido  información  (por  mejor  que  la  de  ajustar  simplemente  la 
ejemplo,  del  encargado  del  comercio)  que  sugiere  composición  de  la  muestra  para  mantener  la 
que la misma variedad volverá a estar a la venta en  comparabilidad  (pares  equiparados),  y  también 
el futuro, aunque la fecha exacta sea incierta.  —sin garantías— que la de comparar los precios 
7.12 Este  análisis  no  incluye  los  productos  de productos cuyas características determinantes 
estacionales,  es  decir,  el  caso  de  un  producto  o  del precio no se parecen. Sin embargo, la mejor 

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GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

solución por lejos es la de imputar un precio. La  • Efectuar  un  ajuste  por  calidad  del  precio  para 

imputación  utiliza  la  mejor  información  de  la  tener en cuenta las diferencias de calidad.  
que  se  dispone  y  genera  una  estimación  del 
movimiento  de  precios  libre  de  sesgos.  Los  • Calcular un precio de base.  
principales métodos de imputación se describen  A continuación, se describe cada uno.  
con más detalles en el cuadro 9.2 b) del capítulo 9 
del Manual del IPC. Fundamentalmente, existen  Selección de un producto de reemplazo 
dos alternativas:  para el seguimiento del precio  
o Imputar el precio faltante por referencia a la  Razones para seleccionar reemplazos de 
variación promedio de los precios que están 
disponibles  en  el  agregado  elemental 
variedades faltantes  
(imputación  de  la  media  global).  Esto  7.16 En  casi  todos  los  períodos  de  compilación  de 
presume  que,  si  el  producto  faltante  un  índice  de  precios,  algunas  variedades  de  un 
hubiera estado a la venta en el comercio, la  producto  desaparecen  de  manera  permanente,  no 
variación  del  precio  habría  sido  igual  a  la  solo en determinados puntos de venta, sino también 
variación  promedio  de  los  precios  que  porque se dejan de producir o de importar. Si no se 
integran el agregado elemental. Esta puede  hace  nada  al  respecto,  la  muestra  de  precios 
ser una presunción razonable si el agregado  disminuirá.  Esa  eventualidad  es  problemática,  no 
elemental  es  más  bien  homogéneo.  Este  solo por el impacto potencial en la representatividad 
método de imputación es equivalente al de  de  la  muestra,  sino  también  porque  se  traduce  en 
la  omisión  (primer  topo  del  párrafo  7.13),  una  estimación  de  las  variaciones  de  los  precios 
independientemente  de  que  se  utilice  un  basada  en  muestras  que  cambian  de  un  período  a 
método  de  agregación  de  Jevons,  Carli  o  otro; es decir, los pares equiparados ya no tienen la 
Dutot al nivel del agregado elemental.   misma  composición.  Además,  el  número  índice  del 
o Imputar el precio faltante por referencia a la  último mes será menos fidedigno que el del anterior 
variación promedio del precio de un artículo  porque la muestra es más pequeña. 
“comparable”  en  un  punto  de  venta  7.17 Obsérvense  también  los  problemas  que 
semejante  (imputación  de  la  media  de  la  podrían surgir al publicar la estimación de los precios 
clase).  Así  se  logra  una  equiparación  más  promedio  y  su  variación.  Por  ejemplo,  utilizando 
exacta  entre  el  producto  faltante  y  los  promedios  aritméticos,  si  en  el  período  anterior  se 
productos  de  los  que  se  obtiene  un  precio  encontraban a la venta tres variedades (A = $3, B = 
imputado. Por lo general, es preferible a la  $3,  C  =  $2),  cuyo  precio  promedio  totalizaba  $2,67, 
imputación que utiliza la variación promedio  en tanto que en el período corriente se encuentran a 
de  precios  que  integran  el  agregado  la  venta  únicamente  dos  (B  =  $3,  C  =  $2),  el  precio 
elemental, a menos que las imputaciones no  promedio  disminuirá  a  $2,50,  a  pesar  de  que  entre 
sean  fidedignas  debido  al  tamaño  reducido  los  dos  períodos  no  se  redujo  el  precio  de  ninguna 
de las muestras.   de  las  variedades  que  se  encuentran  a  la  venta.  El 
7.14 Más  adelante  se  presenta  una  exposición  precio  promedio  cayó  únicamente  debido  a  una 
detallada de estas dos últimas alternativas.   variación  de  la  composición  de  la  muestra,  y  lo 
mismo  sucedería  si  se  utilizara  una  media 
geométrica.  En  el  cuadro  7.1  se  presentan  un 
Productos que faltan de manera  ejemplo de la media aritmética. En el capítulo 14 se 
permanente   analiza  con  más  profundidad  la  publicación  de 
precios promedio. 
7.15 Cuando  un  producto  desaparece  de  manera 
permanente  o  es  reemplazado  por  una  versión  7.18 Debido  a  estos  problemas,  el  experto  en 
nueva con una especificación distinta, el experto en  estadísticas de precios debe conservar el tamaño de 
estadísticas de precios debe dar tres pasos:  la  muestra,  buscando  reemplazos  de  variedades 
específicas cuando ya no se encuentren a la venta y 
• Seleccionar  un  producto  de  reemplazo  para  el  no  haya  expectativas  de  que  regresen  al  mercado 
seguimiento del precio.  dentro de un plazo razonable. Se plantean entonces 
dos alternativas. En ambas es importante identificar 

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 SUSTITUCIÓN Y VARIACIÓN DE CALIDAD 

las diferencias de calidad entre la variedad original y  comercio que lo vende. Los factores más destacados 
la  de  reemplazo,  ya  que  es  crucial  determinar  si  pueden  integrarse  en  un  marco  decisorio  para 
existe  una  diferencia  de  calidad  y,  en  caso  identificar  productos  “parecidos”,  como  se  indica  a 
afirmativo,  estimar  su  valor  y  calcular  un  precio  continuación:  
ajustado en función de la calidad.  
• Las  principales  características  están  básicamente 
  equiparadas,  sobre  todo  las  que  determinan  el 
Cuadro  7.1  Ejemplo  de  un  cálculo  incorrecto  del  precio.  
índice debido a una variación de la muestra 
• Para  los  consumidores,  los  productos  son 
parecidos, aun si ciertas características difieren. 
Período  Precios de las variedades  Precio  Esta puede ser la variedad que los compradores 
A  B  C  promedio  tienen  más  probabilidades  de  adquirir  en  lugar 
1  3  3  2  2,67  del original. 
2  ‐‐  3  2  2,50  • Los  productos  se  utilizan  para  el  mismo 
Índice de  = 2,50 / 2,67  propósito y en situaciones parecidas. En el caso 
precios (Dutot)  = 0,936  de los alimentos, quizá convenga plantearse si la 
(disminución de 6,4%)  marca  es  de  consumo  diario  o  está  reservada 
  para ocasiones especiales.  
7.19 Reemplazo por el producto más semejante. El  7.20 Si se adopta la estrategia de reemplazo por un 
ajuste  por  calidad  necesario  con  esta  alternativa  es  producto  semejante,  la  versión  actualizada  del 
menor,  gracias  al  parecido  entre  los  productos  producto  —es  decir,  la  que  el  proveedor  ofrece 
(como  se  explica  más  adelante),  pero  la  como reemplazo— es el punto de partida lógico. En 
representatividad  de  la  muestra  se  deteriora  si  el  la  mayoría  de  los  casos,  esa  será  la  variedad  más 
producto  comienza  a  desaparecer  de  los  comercios  parecida  a  la  original,  de  modo  que  el  experto  en 
porque se lo reemplaza por algo nuevo y las ventas  estadísticas  de  precios  puede  comparar  dos 
están  en  baja.  Para  encontrar  el  reemplazo  más  productos prácticamente iguales. Si la variedad más 
parecido  a  la  variedad  original,  es  necesario  estar  parecida  también  tiene  probabilidades  de 
familiarizado  con  las  características  de  la  variedad  desaparecer en el futuro próximo, el recopilador de 
anterior.  Como  parte  de  las  buenas  prácticas  de  precios  debe  seleccionar  la  variedad  más  popular 
recopilación  de  precios,  es  necesario  mantener  correspondiente  a  esa  clase  de  productos  en  el 
descripciones actualizadas de las características de la  punto  de  venta.  Aunque  es  menos  probable  que 
variedad. El Programa de Comparación Internacional  obtenga así un reemplazo suficientemente parecido 
(PCI) creó “descripciones estructuradas de productos”  como  para  permitir  una  comparación  directa  de  los 
(DEP)  para  la  mayor  parte  de  las  categorías  de  precios,  también  habrá  menos  probabilidades  de 
artículos,  que  sirven  de  marco  para  enumerar  las  que el reemplazo desaparezca en el futuro próximo y 
distintas  características,  ordenadas  por  orden  de  el ajuste por calidad necesario será mínimo. 
importancia,  de  las  variedades  de  cada  categoría17. 
Estas  descripciones  sirven  para  equiparar  las  7.21 Reposición  de  la  muestra:  Reemplazo  del 
características de la variedad anterior y los distintos  producto  o  la  variedad  faltante  por  la  variedad  o  el 
reemplazos,  equiparando  las  que  son  críticas  y  producto  más  representativos  en  ese  momento 
dejando  constancia  de  las  menos  importantes.  Las  mediante  una  recomposición  de  la  muestra.  La 
características  críticas  son  las  que  contribuyen  a  la  representatividad ininterrumpida de una muestra es 
determinación del precio, como por ejemplo el tipo  sumamente dependiente de las reglas utilizadas para 
de  producto  (atún  en  lata),  la  marca  (Cento),  el  reponer  los  artículos  cuando  una  variedad  o  un 
tamaño (150 ml) y el envasado (en lata, en agua). Las  producto  determinados  desaparecen  de  las 
características  menos  importantes  son  las  que  no  estanterías  de  un  punto  de  venta  en  particular. 
influyen en el precio, como el color de la etiqueta del  Comparada con la opción de efectuar un reemplazo 
envasado  o  la  ubicación  del  producto  dentro  del  por  el  producto  más  semejante,  la  reposición  de  la 
muestra  ofrece  la  ventaja  de  mantener  la  muestra 
17
 El ICP 2003‐2006 Handbook puede consultarse en el sitio web  actualizada.  Si  los  productos  que  desaparecen  se 
del Banco Mundial, en http://go.worldbank.org/MW520NNFK0.  reemplazan  constantemente  con  productos 
parecidos,  la  muestra  irá  perdiendo  de  a  poco 

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GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

relevancia para la realidad del mercado. La reposición  precio.  Pero  el  experto  en  estadísticas  de  precios 

de  la  muestra  también  incrementa  las  posibilidades  debe  recabar  y  examinar  toda  la  información 
de  que  el  reemplazo  se  encuentre  a  la  venta  a  la  disponible,  de  ser  posible  asesorándose  con 
hora  de  registrar  los  precios.  El  problema  del  expertos  en  el  mercado,  antes  de  llegar  a  esa 
deterioro de la muestra se agudiza según el ritmo de  conclusión.  Es  necesario  actuar  con  precaución  aun 
rotación de las variedades y los productos y el ritmo  cuando  se  considere  que  el  producto  de  reemplazo 
de creación de productos.  es  de  calidad  comparable,  ya  que  la  experiencia 
sugiere  que  la  mayoría  de  los  bienes  tienden  a 
Ajustes del precio por calidad para  incorporar  mejoras  constantemente,  sobre  todo  en 
el  caso  de  los  bienes  eléctricos  y  de  tecnología 
reflejar las diferencias de calidad   avanzada. 
7.22 Cuando  un  producto  desaparece  o  es 
reemplazado  por  una  versión  nueva  de  diferente  Métodos de ajuste por calidad 
calidad  o  con  una  especificación  distinta,  se  debe  directos o explícitos  
adoptar uno de los métodos siguientes para introducir 
el precio del reemplazo:  7.26 En  los  métodos  explícitos,  el  valor  monetario 
de  la  diferencia  de  calidad  se  determina 
• Comparación directa.   directamente  y  luego  se  aplica  al  precio  observado 
• Ajuste por calidad directo (explícito).  del  artículo  “viejo”  en  el  período  anterior.  Así  se 
obtiene  una  estimación  de  lo  que  habría  costado  el 
• Ajuste por calidad implícito (imputación).  artículo de reemplazo en el período anterior.  
7.23 En  todos  los  casos,  se  necesita  un  precio  7.27 Supongamos  que  la  oficina  de  estadísticas 
nominal para el producto nuevo o de reemplazo en  pudo determinar que, en base a las diferencias de las 
el  mes  base;  ese  precio  nominal  sirve  hasta  el  características,  el  valor  de  la  diferencia  de  calidad 
próximo cambio de base.   entre la Marca C y el Reemplazo 1 fue de $25 en el 
período  1.  El  experto  en  estadísticas  de  precios 
7.24 El recopilador de precios debe tomar nota de 
puede añadir esa suma al precio de la Marca C en el 
las especificaciones (las características determinantes 
período  1  y  estimar  en  $165  ($140  +  $25)  el  precio 
del precio) de la nueva variedad para que la oficina 
del Reemplazo 1, como muestra el cuadro 7.2. 
central  pueda  determinar  si  el  reemplazo  es  de 
calidad  semejante  a  la  de  la  variedad  original.  El  7.28 Se  puede  derivar  el  relativo  de  precios  del 
recopilador debe determinar si hay probabilidades de  Reemplazo 1 ($180 / $165 = $1,091) y utilizarlo para 
que el comercio continúe vendiendo el reemplazo. Si  calcular  el  relativo  de  precios  del  índice  agregado 
la expectativa es que el reemplazo desaparezca en el  ([1,067 x 1,111 x 1,091]1/3 = 1,0895). En el período 2, 
futuro  próximo,  entonces  corresponde  seleccionar  los  índices del  agregado  elemental  y  del  Reemplazo 
una  variedad  diferente,  ya  sea  una  parecida  a  la  1 son 144,7 (= 1,0895 x $132,83) y 136,4 (=$125,0 x 
primera  o  la  más  popular  dentro  de  la  línea  de  ese  1,091), respectivamente. 
producto. Como se verá más adelante, existen varios 
métodos diferentes para efectuar ajustes por calidad  7.29 Existe  una  serie  de  métodos  directos  o 
explícitos  e  implícitos,  pero  estos  dos  tipos  explícitos para determinar el precio correspondiente 
principales  tienen  ciertos  aspectos  en  común.  Los  a  una  variación  de  la  calidad.  Pero  el  ajuste  por 
métodos  explícitos  estiman  el  impacto  que  ejercen  calidad  no  es  una  ciencia  exacta,  y  se  pueden 
en el precio las variaciones de las características del  obtener  resultados  diferentes  con  distintas 
producto. Los métodos implícitos estiman el impacto  evaluaciones. El hecho es que, aun si los métodos de 
en  el  precio  indirectamente,  por  referencia  a  las  evaluación  utilizados  son  algo  imprecisos  a  la  hora 
diferencias de precios entre distintas variedades.   de  medir  la  diferencia  de  calidad,  es  importante 
efectuar  un  ajuste.  Si  no  se  eliminan  las  diferencias 
de calidad, el índice de precios refleja una variación 
Comparación directa   de la calidad además de la variación pura de precios, 
7.25 Si  el  producto  seleccionado  como  reemplazo  y  probablemente  exhiba  un  sesgo  alcista  porque  la 
se  considera  comparable,  la  variación  del  precio  calidad por lo general aumenta.  
observado se considera como una variación pura del 

86
 SUSTITUCIÓN Y VARIACIÓN DE CALIDAD 

Cuadro 7.2 Ajuste explícito por calidad 

Variedad   Índice de  Precio en el  Precio en el  Relación de  Índice de 

precios del  período 1  período 2  precios 2/1  precios del 
período 1  período 2 
Marca A  125,0  150  160  1,067  133,3 
Marca B  150,0  225  250  1,111  166,7 
Marca C  125,0  140   –     
Reemplazo 1    (165)  180  1,091  136,4 
Índice del agregado elemental  132,83      1,0895  144,7 
(media geométrica) 

7.30 El  gráfico  7.3  del  Manual  del  IPC  muestra  las  ejemplo, algunos prefieren no tener un sistema 
decisiones  necesarias  para  efectuar  ajustes  por  de  climatización  en  un  automóvil  debido  a  los 
calidad.  Se  lo  reproduce  en  el  apéndice  7.1  de  este  gastos  adicionales  de  funcionamiento.  Muchas 
manual.  veces,  a  la  hora  de  realizar  ajustes  por  calidad, 
los  compiladores  de  índices  de  precios  al 
7.31 Las  maneras  más  comunes  de  determinar  un 
productor  intentan  recabar  información  sobre 
ajuste  explícito  por  calidad  en  la  práctica  son  las 
los  costos  de  producción  consultando  a  los 
siguientes:  
fabricantes.  Sin  embargo,  los  productores  a 
• Ajuste  por  tamaño  del  envasado.  Se  presume  veces son renuentes a proporcionar información 
que  el  valor  del  cambio  del  tamaño  del  sobre  los  costos  marginales  por  razones  de 
envasado es proporcional al cambio relativo del  confidencialidad.  El  método  de  costos  del 
tamaño del envasado.  productor  puede  plantear  varios  problemas.  En 
particular, el costo de producción con un factor 
• Criterio subjetivo del experto. Este es el caso en  de ajuste del tipo contemplado aquí no siempre 
que el recopilador de precios determina el valor  da una buena idea del precio de venta18. 
ya  sea  por  conocimiento  directo  o  en  consulta 
con  el  personal  del  comercio  que  vende  el  • El  precio  de  un  elemento  antiguamente 
producto. Otra alternativa es que estime el valor  “opcional”. Si una prestación opcional pasa a ser 
el  personal  de  la  oficina  de  estadísticas,  que  estándar,  el  precio  que  solía  cobrarse  por  esa 
puede  estar  familiarizado  con  el  producto.  Sin  prestación  puede  utilizarse  como  un  valor  para 
embargo, para confiar en la familiaridad de una  el ajuste explícito por calidad, pero en este caso 
persona  con  los  productos  en  cuestión,  es  también es necesario preguntarse si corresponde 
necesario  que  esa  persona  haya  obtenido  aplicar  un  factor  de  ajuste  a  la  baja.  En  este 
suficiente  información  en  el  mercado.  Como  el  ejemplo, posiblemente corresponda un ajuste a 
criterio  es  subjetivo,  debe  estar  debidamente  la baja para reflejar la disminución de los costos 
informado.  de  producción  que  implica  una  prestación 
“estándar”.  Asimismo,  en  el  caso  de  un  índice 
• Por  referencia  al  costo  al  productor.  En  el  caso  del costo de vida, es necesario tener en cuenta 
de una mejora de un producto, se puede utilizar 
el  costo  de  producción  que  debe  pagar  el 
18
productor,  aunque  se  debe  decidir   Al elaborar un índice de precios al consumidor, las valoraciones 
de  los  productos  para  los  consumidores  deben  ser  decisivas  y  el 
subjetivamente la necesidad de aplicar un factor  costo  de  producción  es  irrelevante.  En  las  situaciones  de 
de  ajuste.  Por  ejemplo,  este  podría  ser  el  “equilibrio”, el costo de producción (utilizando un costo de capital 
sobreprecio  minorista  normal  que  refleje  los  “normal”  en  la  fórmula  de  costos  para  el  usuario  que  utiliza  el 
costos  y  las  utilidades  de  mayoristas  y  productor)  debe  dar  una  buena  idea  del  precio  de  venta  (y,  por 
ende, de la valoración del producto para el consumidor). Pero es 
minoristas. En un índice del costo de vida, quizá  precisamente  en  las  situaciones  de  desequilibrio  —productos 
corresponda hacer un ajuste a la baja porque la  nuevos  para  los  cuales  la  investigación  y  el  desarrollo  deben 
nueva característica “estándar” no incrementará  amortizarse  utilizando  precios  monopolísticos,  con  probable 
la  utilidad  para  todos  los  compradores;  por  obsolescencia  de  productos  viejos—  cuando  las  presunciones  de 
equilibrio resultan inoperativas. 

87
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

el argumento expuesto anteriormente de que el  semejantes del producto. La naturaleza exacta de la 
aumento  de  utilidad  es  inferior  al  aumento  del  imputación depende de la fórmula del índice que se 
precio.  En  esta  alternativa  persisten  algunas  de  utilice. Una presunción básica común a los métodos 
las  dudas  que  se  plantean  al  utilizar  los  costos  de ajuste implícito por calidad más utilizados es que la 
para  los  productores  (véase  el  punto  diferencia de calidad entre las variedades o modelos 
precedente);  la  dificultad  principal  es  que  la  que se encuentran simultáneamente a la venta en el 
valoración  de  las  opciones  en  el  mercado  mercado es igual a la diferencia de precios entre los 
probablemente  haya  cambiado  cuando  la  modelos20.  Por  lo  tanto,  cuando  un  producto 
prestación  pasó  a  ser  “estándar”.  De  hecho,  la  desaparece de las estanterías y se imputa un precio, 
evolución de las circunstancias del mercado es a  la  presunción  básica  es  que  sigue  existiendo  un 
menudo  lo  que  lleva  a  los  productores  a  diferencial de precios, a fin de reflejar una diferencia 
“estandarizar”  algunas  prestaciones  que  solían  de  calidad.  En  la  próxima  sección  se  presentan 
ser opcionales.  ejemplos  de  los  diferentes  métodos  de  imputación 
que puede emplear el compilador del índice. 
• Regresión  hedónica.  Otra  manera  de  calcular  el 
valor  de  la  diferencia  de  calidad  es  utilizar  una  7.33 La mayoría de los países elabora un índice de 
regresión  hedónica  para  estimar  el  valor  de  las  precios de base fija de algún tipo. Si las fluctuaciones 
variaciones  de  las  características  del  producto.  de  los  precios  se  estiman  utilizando  relativos  de 
Véanse  el  capítulo  7  del  Manual  del  IPC,  y  precios  a  largo  plazo  respecto  del  período  base,  se 
también  la  obra  de  Triplett  titulada  Handbook  puede  ajustar  el  precio  base  proporcionalmente  en 
on  Hedonic  Price  Indexes19.  Los  métodos  función  de  la  diferencia  de  calidad  estimada.  Si  los 
hedónicos  requieren  grandes  bases  de  datos  movimientos  de  los  precios  se  estiman  utilizando 
con  una  amplia  variedad  de  características  de  relativos  de  precios  a  corto  plazo  respecto  del 
productos.  Es  poco  común  que  una  oficina  de  período  anterior,  se  puede  efectuar  un  ajuste  de 
estadísticas  cuente  con  una  base  de  datos  de  imputación  implícitamente,  estimando  el  precio  de 
esas  dimensiones  (aunque  en  algunos  países  y  la variedad faltante en el mes corriente a partir de la 
para  algunos  productos  una  fuente  posible  de  variación  promedio  de  los  precios  del  agregado 
información  son  los  datos  escaneados  en  elemental. La variación del precio de la observación 
grandes  tiendas), que puede  requerir costos  de  omitida  es  igual  a  la  variación  del  agregado 
desarrollo  y  mantenimiento  sustanciales.  elemental.  Por  lo  tanto,  la  imputación  se  puede 
Además, los modelos hedónicos deben volver a  aplicar  al  relativo  de  precios  tanto  a  largo  plazo 
estimarse periódicamente. Corresponde aplicarlos  como  a  corto  plazo.  En  las  secciones  siguientes  se 
únicamente cuando incrementan sustancialmente  presentan  en  más  detalle  algunos  ejemplos  de 
la  integridad  estadística  del  índice;  el  caso  más  ajustes  con  relativos  de  precios  a  corto  plazo.  Los 
probable es el de bienes de tecnología avanzada  párrafos 7.2.1 a 7.2.9 contienen ejemplos de ajustes 
que se venden en grandes cantidades.   con relativos de precios a largo plazo. 

Ajuste implícito por calidad   Ejemplos de métodos de ajuste 
7.32 Si  el  producto  de  reemplazo  difiere  en  la  implícito por calidad  
calidad  o  en  la  especificación  y  no  hay  información  7.34 Consideremos  un  caso  en  que  se  utiliza  la 
para  poder  cuantificar  la  diferencia,  es  necesario  fórmula de índice de Jevons (la media geométrica no 
presumir qué proporción de la diferencia de precios  ponderada de los relativos de precios a corto plazo) 
es  atribuible  a  diferencias  de  calidad.  Los  ajustes 
implícitos  por  calidad  crean  un  precio  imputado  20
 Para que el argumento sea válido, es necesario suponer que los 
“ajustado  en  función  de  la  calidad”  que  se  basa  en  consumidores  piensan  racionalmente  y  están  familiarizados  con 
las variaciones de precios registradas por variedades  todas las alternativas a su disposición. También se supone que el 
mercado  se  encuentra  en  un  “estado  de  equilibrio”;  es  decir,  en 
un estado que persistiría indefinidamente si todas las condiciones 
19
  Jack  Triplett,  Handbook  on  Hedonic  Indexes  and  Quality  se  mantuvieran  sin  cambios.  En  la  práctica,  estas  presunciones 
Adjustments  in  Price  Indexes:  Special  Application  to  Information  pueden  resultar  adecuadas  o  no  en  distinta  medida  y  según  el 
Technology  Products,  STI  WORKING  PAPER  2004/9,  Statistical  área  del  producto.  Las  condiciones  de  equilibrio  pueden  verse 
Analysis of Science, Technology and Industry; OECD Publications,  trastornadas  por  desequilibrios  temporarios  entre  la  oferta  y  la 
2  rue  Andre‐Pascal,  75775  París,  Cedex  16,  Francia  demanda,  como  liquidaciones  de  existencias,  malas  cosechas  o 
(http://www.oecd.org/dataoecd/37/31/33789552.pdf).  modelos nuevos escasos y con gran demanda. 

88
 SUSTITUCIÓN Y VARIACIÓN DE CALIDAD 

para  estimar  el  índice  de  precios  de  un  agregado  mercado es el que determina el valor del ajuste por 
elemental  que,  como  sería  de  esperar,  no  tiene  calidad. 
ponderaciones de gasto explícitas: 
7.38 En  la  práctica,  la  superposición  de  precios  se 
puede  aplicar  solamente  en  una  minoría  de  los 
casos.  Es  muy  raro  recibir  una  advertencia  sobre  la 
inminente desaparición de un producto, y puede ser 
difícil  obtener  un  precio  correspondiente  a  un 
  período anterior. Además, es importante comprobar 
siendo lt el índice del agregado elemental del período  si  la  variedad  original  está  a  la  venta  únicamente  a 
corriente  (período  t);  pit,  el  precio  corriente  de  la  precios de liquidación. Eso ocurre a menudo cuando 
variedad  i;  pit‐1,  el  precio  de  la  variedad  i  en  el  quedan  pocos  artículos  y  los  comercios  que  los 
período  anterior  (período  t‐1),  y  n,  el  número  de  venden  ofrecen  generosos  descuentos  para  vender 
variedades  cuyos  precios  se  recopilaron  en  ambos  con  rapidez  las  existencias  remanentes  de  la 
períodos del agregado elemental.  variedad  original.  Es  necesaria  una  evaluación 
cuidadosa para determinar si esos precios rebajados 
7.35 Esta es la fórmula a corto plazo que calcula el  reflejan  debidamente  la  diferencia  de  calidad. 
índice corriente multiplicando el índice previo por la  Algunos  comentaristas  también  cuestionan  la 
variación promedio a corto plazo.   presunción básica de que la diferencia de precios, ya 
7.36 El  otro  método  utilizado  con  frecuencia  es  la  sean  de  liquidación  o  de  lista,  corresponde  en  su 
media geométrica de los relativos de precios a largo  totalidad a diferencias de calidad. 
plazo, que utiliza un relativo de precios a corto plazo  7.39 En  el  capítulo  8  se  analiza  un  uso  eficaz  del 
a  fin  de  imputar  el  precio  faltante  para  la  método  de  superposición  para  actualizar  muestras 
comparación  de  la  calidad,  y  ajusta  el  precio  base  que contienen demasiados artículos obsoletos. 
para  incluir  una  estimación  de  la  variación  de  la 
calidad.  Este  método  se  detalla  en  el  apéndice  7.2.  7.40 El  ejemplo  del  cuadro  7.3  ilustra  el  uso  del 
Los  principios  del  ajuste  implícito  por  calidad  son  procedimiento de superposición.  
iguales si se utilizan relativos de precios a corto o a  7.41 La  muestra  de  este  agregado  elemental 
largo plazo. A continuación se describen los distintos  consiste  en  tres  variedades.  Cuando  el  recopilador 
enfoques  utilizando  relativos  de  precios  a  corto  de  precios  visita  el  comercio  en  el  período  2  para 
plazo con fines ilustrativos.   recopilar  el  precio  de  la  Marca  C,  descubre  que 
Superposición de precios   desapareció  permanentemente.  El  encargado  del 
comercio  y  el  recopilador  determinan  que  el 
7.37 Este  método  requiere  familiaridad  con  los  Reemplazo 1, con un precio de $180, es la variedad 
precios  de  las  dos  variedades  en  el  mismo  período  más  semejante  a  la  Marca  C.  El  examen  de  las 
(período  de  superposición).  Si  la  variedad  original  y  diferencias  entre  las  variedades  revela  que  el 
la nueva se encuentran a la venta al mismo tiempo y  Reemplazo 1 tiene características adicionales y no es 
el  recopilador  sabe  por  adelantado  que  la  variedad  del  todo  comparable  en  calidad  a  la  Marca  C.  El 
original  desaparecerá  pronto  y  selecciona  un  encargado  del  comercio  determina,  sin  embargo, 
reemplazo  para  determinar  el  precio,  o  si  el  punto  que  el  Reemplazo  1  estaba  a  la  venta  durante  el 
de  venta  puede  dar  con  precisión  el  precio  del  último período de recopilación a un precio de $160. 
reemplazo en un período previo en que se registró el  La variación del precio del Reemplazo 1 ($180/$160 
precio de la variedad original, entonces la diferencia  =  1,125)  sirve  entonces  para  calcular  el  índice  del 
de  precio  entre  las  dos  representa  el  valor  de  la  mes.  Utilizando  la  media  geométrica,  se  puede 
diferencia de calidad. El argumento es que no puede  calcular  la  variación  de  precio  del  agregado 
tratarse  de  una  variación  del  precio,  ya  que  esta  elemental:  (1,067  x  1,111  x  1,125)1/3  =  1,101. 
ocurre únicamente con el correr del tiempo. El índice  Aplicando este cálculo al índice previo del agregado 
de  precios  utiliza  la  variedad  original  en  el  período  elemental,  se  obtiene  su  valor  en  el  período 
de superposición y la variedad nueva en el siguiente  corriente;  a  saber,  146,2.  La  diferencia  de  calidad 
período,  y  el  diferencial  de  precio  entre  las  dos  excluida del índice es el diferencial de precio entre el 
variedades  nunca  afecta  al  índice.  En  este  caso,  el  Reemplazo 1 y la Marca C ($160 ‐ $140 = $20). Si se 
hubiera  comparado  directamente  el  Reemplazo  1  a 

89
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

Cuadro 7.3 Ajuste por calidad con el método de superposición 
Variedad   Índice de  Precio en el  Precio en el  Relativo de  Índice de 
precios del  período 1  período 2  precios 2/1  precios del 
período 1  período 2 
Marca A  125,0  150  160  1,067  133,3 
Marca B  150,0  225  250  1,111  166,7 
Marca C  125,0  140   ‐‐     
Reemplazo 1     ‐‐  160  180  1,125  140,6 
Índice del agregado elemental  132,83      1,101  146,2 
(media geométrica) 

la  Marca  C  ($180  /  $140  =  1,151),  el  índice  del  7.45 Es posible efectuar una estimación del precio 
artículo  habría  aumentado  a  152,9,  exagerando  de la variedad que falta aun si no se conoce el precio 
significativamente  la  variación  del  precio.  Por  otra  de la variedad de reemplazo en el período anterior. 
parte, si el experto en estadísticas de precios hubiera  El  ejemplo del  cuadro 7.4  ilustra  cómo  efectuar esa 
presumido  que  el  precio  de  la  Marca  C  se  había  estimación  y  realizar  un  ajuste  implícito  por 
mantenido  en  $140  (encadenado  para  mostrar  la  diferencias  de  calidad  utilizando  la  variación  media 
ausencia  de  variación),  el  índice  imputado  habría  global  de  los  precios  que  integran  el  agregado 
sido $140,6, una deficiencia sustancial.   elemental.  
7.42 Obsérvese  que  si  se  utiliza  la  fórmula  de  7.46 Para  derivar  el  relativo  de  precios  necesario, 
relativos  de  precios  a  largo  plazo  para  calcular  los  el experto en estadísticas puede estimar el precio de 
índices  de precios,  el  precio base  debe  ajustarse  en  la  variedad  original  multiplicando  el  precio  de  la 
función de la relación entre el precio de la variedad  Marca  C  en  el  período  anterior  por  la  variación 
nueva  y  el  precio  de  la  variedad  original  en  el  promedio de los precios de las otras variedades a la 
período  de  superposición,  y  el  ajuste  por  variación  venta  este  mes.  En  el  caso  de  la  variedad  que  falta 
de calidad es igual a la relación entre los precios en  (Marca C), se calcula un relativo de precios imputado 
el período de superposición (véase el apéndice 7.2).  entre los períodos 1 y 2 usando la media geométrica 
de  las  variaciones  de  los  precios  (relativos  de 
Imputación de la media global (denominada  precios)  de  las  dos  variedades  (Marca  A  y  Marca  B) 
a veces imputación de la media fuera de la  cuyos precios se recopilaron21. El resultado es (1,067 
clase o, en el contexto del Índice de Precios  x 1,111)1/2 = 1,089. Esto se multiplica por el precio de 
de Consumo Armonizados de la Unión  la  Marca  C  en  el  período  1  ($140),  con  lo  cual  se 
obtiene  un  precio  (imputado)  de  $152,4  en  el 
Europea, método de superposición)  período  2.  El  monto  del  ajuste  por  calidad  es  la 
7.43 La  imputación  de  la  media  global  (conocida  diferencia  en  el  período  2  entre  el  precio  del 
también  como  imputación  de  la  media  fuera  de  la  Reemplazo 1 y este precio estimado ($180 ‐ $152,4 = 
clase,  encadenamiento  o  empalme)  imputa  en  el  $26,6).  Obsérvese  que  este  procedimiento  produce 
período  corriente  un  precio  de  superposición  de  la  una  estimación  para  la  Marca  C  en  base  a  pares 
variedad original por referencia a las variaciones de  equiparados.  El  precio  del  Reemplazo  1  no  se 
los  precios  de  artículos  parecidos  ocurridas entre  el  utilizará  hasta  el  próximo  período  (período  3).  El 
período anterior y el corriente.   relativo  de  precios  del  agregado  elemental  es  la 
media  geométrica  de  los  relativos  de  precios  de  las 
7.44 Estas  últimas  sirven  para  imputar  una  tres  variedades  (es  decir,  incluido  el  relativo  de 
variación  del  precio  de  la  variedad  original,  que  precios  de  la  variedad  imputada)  (1,067  x  1,111  x 
entonces  puede  utilizarse  para  obtener  el  precio  1,089)1/3  =  1,089,  como  muestra  el  cuadro  7.4. 
imputado. La relación entre el precio imputado de la 
variedad original y el precio de la variedad nueva en 
el período corriente representa el ajuste por calidad  21
 Obviamente, se obtiene el mismo resultado usando el relativo 
estimado.   de precios de los precios promedio geométricos: (160 x 250)1/2 / 
(150 x 225)1/2 = 1,089. 

90
 SUSTITUCIÓN Y VARIACIÓN DE CALIDAD 

Cuadro 7.4 Ajuste por calidad con la imputación de la media global 
Variedad   Índice de  Precio en el  Precio en el  Relativo de  Índice de 
precios del  período 1  período 2  precios  precios del 
período 1  período 2 

Marca A  125,0  150  160  1,067  133,3 

Marca B  150,0  225  250  1,111  166,7 
Marca C  125,0  140  (152,4)  1,089  136,1 
Reemplazo 1 (de la Marca C)      180     
Índice del agregado elemental   132,83      1,089  144,6 

Aplicando  el  relativo  de  precios  del  agregado  al  variaciones  de  precios  de  los  modelos  que  no 
índice de precios del período 1, se obtiene el índice  experimentan  un  cambio  de  calidad  están  más 
del  período  2.  (Obsérvese  que  la  media  geométrica  adelantadas  en  el  ciclo  evolutivo  y,  por  ende,  los 
de  los  índices  de  precios  de  las  variedades  da  el  aumentos  no  serán  tan  rápidos.  Existe  otro 
mismo resultado (133,3 x 166,7 x 136,1)1/3 = $144,6).  procedimiento  de  imputación,  conocido  como  la 
imputación  de  la  “media  de  la  clase”,  que  evita 
7.47 El procedimiento de la media global presume 
algunos de los problemas vinculados con el sesgo. 
que  la  variación  pura  de  precios  entre  el  artículo 
reemplazado y el artículo de reemplazo es la misma  Imputación de la media de la clase 
que la del compuesto de todos los demás bienes del 
mismo grupo. Se lo utiliza con frecuencia debido a su  7.48 La  imputación  de  la  media  de  la  clase  es 
sencillez,  pero  puede  haber  un  sesgo  inherente  en  parecida  a  la  imputación  de  la  media  global,  pero 
esta  metodología,  sobre  todo  cuando  ocurren  utiliza  únicamente  variaciones  de  precios  de 
cambios  profundos  en  el  modelo.  La  dirección  y  el  reemplazos “comparables” para imputar el precio de 
grado  de  ese  sesgo  son  temas  de  debate,  pero  superposición; los reemplazos pueden ser solamente 
dependen  de  que  la  verdadera  variación  del  precio  los que tienen exactamente las mismas características 
ajustado según la calidad sea mayor o menor que las  determinantes  del  precio,  o  bien  artículos  cuyos 
variaciones  medidas  de  los  precios  de  los  artículos  reemplazos fueron declarados comparables después 
utilizados  en  la  imputación.  Con  frecuencia  pueden  de  una  evaluación  o  a  los  que  ya  se  incorporaron 
ocurrir  variaciones  profundas  de  los  precios  cuando  ajustes  por  calidad  a  través  de  uno  de  los  métodos 
salen  al  mercado  nuevas  variedades  o  modelos  de  “explícitos”. Por ejemplo, cuando la salida al mercado 
un  producto. Esto  es  bastante  común  en el  caso  de  de un modelo nuevo de una marca de automotor en 
los  vehículos,  los  artículos  electrodomésticos,  el  particular  obliga  a  los  recopiladores  de  precios  a 
equipamiento  electrónico  y  la  vestimenta,  por  encontrar  reemplazos,  algunos  de  los  reemplazos 
ejemplo.  Es  posible  que  cuando  salen  a  la  venta  serán de calidad comparable y otros podrán hacerse 
estas  nuevas  variedades  todavía  haya  una  oferta  comparables mediante ajustes explícitos por calidad, 
sustancial  de  las  variedades  originales,  que  exhiben  pero  los  demás  necesitarán  precios  imputados.  La 
una  escasa  variación  de  precios  o  cuyos  precios  de  imputación de la media de la clase calcula los relativos 
hecho  pueden  estar  en  baja.  En  consecuencia,  de  precios  imputados  utilizando  exclusivamente  los 
utilizar  las  variaciones  de  precios  de  las  variedades  precios  de  modelos  comparables  y,  cuando 
originales para imputar las variaciones de precios de  corresponde,  de  variedades  o  modelos  a  los  que  se 
las  variedades  nuevas  subestimará  la  verdadera  incorporó un ajuste explícito por calidad. En general, 
variación  de  precios  de  las  variedades  nuevas  e  no  utiliza  los  precios  de  las  variedades  ni  de  los 
introducirá un sesgo a la baja en el índice de precios.  modelos que no se reemplazaron, porque probable‐
En  esos  casos,  no  se  recomienda  el  uso  de  la  mente sean diferentes de los precios de los modelos 
imputación  de  la  media  global,  que  utiliza  todas  las  nuevos.  Los  precios  de  los  modelos  viejos  suelen 
observaciones  del  agregado  elemental.  Se  podría  bajar  a  medida  que  se  vuelven  obsoletos,  en  tanto 
argumentar  (con  más  dificultad)  que  el  uso  de  la  que  los  modelos  nuevos  (representados  por  los 
media  global  produce  un  sesgo  alcista  porque  las  reemplazos)  suelen  tener  un  precio  más  alto  antes 

91
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

Cuadro 7.5 Imputación de la media de la clase cuando un reemplazo no es comparable 
Variedad   Índice de  Precio en el  Precio en el  Relativo de  Índice de 
precios del  período 1  período 2  precios 2/1  precios del 
período 1  período 2 

Marca A  125,0  150  160  1,067  133,3 

Marca B  150,0  225  250  1,111  166,7 
Marca C  125,0  140  (155,6)  1,111  138,9 
Reemplazo 1 (de la Marca C)      180     
Índice del agregado elemental  132,83      1,096  145,6 
(media geométrica) 

de  bajar.  Esto  quizá  no  sea  tan  problemático  en  los  imputación de la media de la clase se puede utilizar 
países  en  desarrollo,  donde  los  productos  salen  al  con cualquier grupo específico de observaciones. Es 
mercado  minorista  relativamente  tarde  a  un  precio  común  ver  que  algunas  variedades  se  encuentran  a 
“maduro”.  La  imputación  de  la  media  de  la  clase  la venta todo el año con escasa variación del precio. 
añade  complejidad,  pero  reduce  dos  tipos  de  sesgo  Mantienen  niveles  constantes  de  calidad  entre  un 
mencionados  anteriormente:  el  que  se  genera  período y otro. Al mismo tiempo, en el caso de otras 
ignorando  por  completo  la  variación  de  la  calidad  y  variedades,  salen  al  mercado  periódicamente 
tratando  todas  las  fluctuaciones  de  precios  como  modelos  nuevos  a  lo  largo  del  año.  Los  vendedores 
variaciones  de  precios,  y  el  que  se  genera  al  por  lo  general  suben  los  precios  cuando  aparecen 
incorporar  un  ajuste  excesivo  por  variación  de  la  modelos  nuevos,  especialmente  si  tienen 
calidad tratando una variación pura de precios como  características  nuevas  que  influyen  en  la  calidad  de 
si fuera una variación de la calidad22.  los productos. En el caso de los modelos nuevos, es 
mejor imputar el precio faltante utilizando solamente 
7.49 Los  ejemplos  precedentes  suponen  que  no 
las  variaciones  de  precios  correspondientes  a  las 
hay  diferencias  entre  las  variedades  de  productos 
observaciones  que  incluyen  cambios  de  modelos, 
dentro  del  agregado  elemental.  Ahora  bien, 
excluyendo a las demás. 
supongamos  que  la  Marca  A  es  una  variedad  que 
estaba a la venta en ambos períodos y que la Marca 
B  es  un  modelo  nuevo  en  el  período  2  considerado  Modelos equiparados  
comparable  en  calidad  al  modelo  anterior  cuyo  7.51 Este  procedimiento  se  conoce  también  como 
precio  se  registró  en  el  período  1.  Sin  embargo,  encadenamiento  y  reposición  mensual.  Compara 
como el reemplazo de la Marca C (Reemplazo 1) no  únicamente observaciones de modelos o variedades 
se considera comparable en calidad a la Marca C, la  exactamente  iguales  con  una  calidad  exactamente 
imputación  de  la  media  de  la  clase  utiliza  igual entre uno y otro período. Es decir, cuando una 
únicamente  la  variación  del  precio  de  la  Marca  B  variedad  o  un  modelo  desaparecen  y  el  recopilador 
para  imputar  un  precio  a  la  Marca  C.  No  utiliza  la  de  precios  selecciona  un  reemplazo,  la  oficina  de 
variación del precio de la Marca A porque la Marca A  estadísticas  no  hace  ningún  intento  por  incorporar 
es una variedad original y, por ende, es probable que  un  ajuste  según  las  diferencias  de  calidad.  El  índice 
la variación de su precio sea diferente de la variación  de  precios  del  período  corriente  se  compila 
del precio de variedades nuevas como la Marca B. En  utilizando  solamente  observaciones  equiparadas 
este caso, el relativo de precios es 1,111, y el precio  hechas en ambos períodos. La variación agregada de 
imputado, $155,6. Véase el cuadro 7.5.  los  precios  relativos  entre  dos  períodos  seguidos  se 
7.50 El monto del ajuste implícito por calidad es la  mide  como  la  variación  agregada  de  los  precios 
diferencia entre los precios del Reemplazo 1 y de la  relativos  correspondientes  al  conjunto  de  todos  los 
Marca  C  ($180  ‐  $155,6  =  $24,4).  En  general,  la  modelos  que  se  encontraban  a  la  venta  en  ambos 
períodos, como muestra el cuadro 7.6. 
22
  La  vestimenta  suele  requerir  procedimientos  adicionales  para  7.52 En  ese  ejemplo  se  incluye  un  período 
controlar  las  sustituciones  de  acuerdo  con  la  estación  del  año  adicional (período 3) para mostrar cómo se calcula el 
(otoño/invierno y primavera/verano). 

92
 SUSTITUCIÓN Y VARIACIÓN DE CALIDAD 

Cuadro 7.6 Ajuste por calidad mediante el método de modelos equiparados 
Variedad   Índice de  Precio   Precio   Relativo de  Índice de  Precio   Relativo de  Índice de 
precios del  en el   en el   precios del   precios del  en el   precios del   precios del 
período 1  período 1  período 2  período   período 2  período 3  período   período 3 
1 a 2   2 a 3 
Marca A  125,0  150  160  1,067  133,3  170  1,063  141,7 
Marca B  150,0  225  250  1,111  166,7  265  1,060  176,7 
Marca C  125,0  140   –  (1,089)  (136,1)   –   –   – 
Reemplazo 1 (de      180   –  136,1  200  1,111  151,2 
la Marca C) 
Índice del  132,83      1,089  144,6    1,078  155,8 
agregado 
elemental (media 
geométrica) 

índice  de  precios  de  cada  período.  En  el  período  2,  a  nivel  de  variedad  ([141,7  x  176,7  x  151,2]  1/3  = 
hay observaciones equiparadas únicamente para las  155,8). El redondeo afecta a estos resultados.  
Marcas  A  y  B.  Aunque  se  recopiló  el  precio  del 
7.55 El  método de modelos  equiparados debe  dar 
Reemplazo  1,  no  se  lo  utiliza  en  el  cálculo  de  este 
exactamente el mismo resultado que el método de la 
período.  El  índice  agregado  está  basado  en  la 
media global con ajuste por calidad, independiente‐
variación  promedio  de  los  precios  de  las  dos 
mente de que se utilicen los índices de Jevons, Carli 
variedades  equiparadas.  El  relativo  de  precios 
o  Dutot  a  nivel  elemental.  Se  lo  utiliza  a  menudo 
agregados es la media geométrica de los relativos de 
cuando  salen  al  mercado  con  frecuencia  modelos 
precios  de  las  Marcas  A  y  B,  (1,067  x  1,111)1/2  = 
nuevos, como en el caso de los artículos tecnológicos 
1,089. Este relativo de precios a corto plazo se aplica 
domésticos  (incluidas  las  computadoras),  los 
a  continuación  al  índice  de  precios  del  período  1 
artefactos electrodomésticos y los teléfonos móviles.  
para derivar el índice de precios del período 2 (1,089 
x 132,83 = 144,6). 
Síntesis 
7.53 En el período 3, se debe estimar el índice de la 
variedad de la Marca C correspondiente al período 2  7.56 En estos ejemplos, la variación de los precios 
y  asignarlo  al  Reemplazo  1.  El  relativo  de  precios  del índice del agregado elemental en el período 2 va 
agregado del período 2 (1,089) se aplica al índice de  desde  8,9%  hasta  10,1%,  lo  cual  significa  que  con 
la  Marca  C  en  el  período  1  (125,0)  para  estimar  el  distintos  métodos  se  obtienen  distintos  resultados. 
índice  de  precios  de  la  Marca  C  (1,089  x  125,0  =  Sin embargo, las variaciones de los precios ajustados 
136,1)  en  el  período  2.  Ahora  bien,  cuando  se  en función de la calidad son mucho menores que si 
conoce el precio del Reemplazo 1 en el período 3, se  no  se  hace  el  ajuste  y  si  el  precio  del  Reemplazo  1 
puede  calcular  un  relativo  de  precios  ($200/$180  =  ($180)  se  lo  compara  al  de  la  Marca  C  ($140).  Esto 
1,111).  El  relativo  de  precios  del  Reemplazo  1  se  daría un relativo de precios de 1,286 (=$180 /$140) a 
aplica  al  índice  de  precios  de  la  Marca  C  en  el  nivel  de  la  variedad  y  una  variación  a  nivel  del 
período  2  para  obtener  el  índice  de  precios  de  la  agregado  elemental  de  15,1%  ([1,067  x  1,111  x 
Marca C en el período 3 (1,111 x 136,1 = 151,2).  1,286]1/3  =  1,151).  Por  lo  tanto,  los  métodos  de 
ajuste  de  la  calidad  eliminan  la  estimación  más 
7.54 En el período 3, hay tres modelos equiparados  fidedigna que se puede hacer del valor monetario de 
disponibles y sus relativos de precios se utilizan para  la  variación  de  la  calidad  (dada  la  información 
calcular  el  relativo  de  precios  agregado  ([1,063  x  disponible) en base a la diferencia global de precios, 
1,060  x  1,111]1/3  =  1,078),  que  se  multiplica  por  el  y  el  índice  de  precios  mide  solamente  la  variación 
índice  de  precios  del  período  2  para  obtener  el  pura. El ajuste por variación de la calidad es un arte 
índice  de  precios  del  período  3  (1,078  x  144,6  =  para  los  compiladores  de  índices,  pero  hacer  caso 
155,8).  Obsérvese  que  el  resultado  es  el  mismo  al  omiso  de  la  variación  de  la  calidad  puede  llevar  a 
tomar la media geométrica de los índices de precios  exagerar sustancialmente la variación del precio, por 

93
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

ejemplo,  cuando  se  incluyen  en  el  índice  alzas  de  ponderación,  de  modo  que  no  entren  en  el  cálculo 
precios debidas a mejoras de la calidad vinculadas a  del índice. La desventaja de este método es que una 
productos  nuevos.  Por  otra  parte,  intentar  corregir  vez  eliminado,  el  producto  no  puede  reintegrarse 
este  problema  recurriendo  al  encadenamiento  para  fácilmente a la muestra. Tendrá que ser considerado 
evitar mostrar variaciones de precios cuando salen a  nuevo y añadido según los métodos expuestos en el 
la venta variedades de reemplazo puede producir un  capítulo  8  de  esta  Guía.  Por  lo  tanto,  por  razones 
ajuste  excesivo  por  variación  de  la  calidad  (ya  que  prácticas,  la  oficina  de  estadísticas  debe  ser  muy 
parte de la variación pura de precios se cuenta como  cautelosa  a  la  hora  de  eliminar  productos  de  la 
variación de la calidad y se excluye de los índices) y,  muestra si tienen probabilidades de reaparecer.  
por  lo  tanto,  una  subestimación  de  la  variación  de 
7.59 El  precio  del  producto  que  falta  debe 
los  precios.  El  sesgo  puede  darse  en  ambas 
imputarse  de  un  período  a  otro  utilizando  la 
direcciones. 
variación de precios de la clase, subgrupo o grupo a 
Reemplazo de productos durante períodos  la que pertenece (es decir, la variación de precios al 
de escasez de oferta   nivel más elevado de la estructura de agregación). El 
Manual del IPC advierte especialmente en contra de 
7.57 La  mayoría  de  las  oficinas  de  estadísticas  utilizar la técnica de arrastre (repetir el último precio 
tienen reglas sobre el plazo durante el cual estiman  disponible)  en  estas  circunstancias  (véanse  los 
el  precio  de  un  producto  faltante.  Usualmente,  es  párrafos  7.71  y  9.50  del  Manual).  Repetir  el  último 
entre dos y seis períodos de recopilación, tras lo cual  precio  disponible  presume  que  el  producto  no 
presumen que el producto desapareció permanente‐ cambió de precio, cuando, de hecho, se sabe que los 
mente.  Esta  es  una  buena  regla  general,  pero  precios  cambian  cuando  un  producto  está  en  el 
durante  períodos  extensos  de  escasez  de  oferta  mercado.  
puede resultar problemática. La escasez puede llevar 
a largas colas de compradores que intentan adquirir  7.60 En  casos  de  escasez  grave,  puede  faltar  un 
los productos y, posiblemente, un mercado paralelo  producto clave en todas las zonas del país. Entonces, 
(negro) en el que los precios son considerablemente  la  oficina  de  estadísticas  tendrá  que  evaluar  si  el 
más  altos.  Idealmente,  los  precios  registrados  en  el  producto tiene probabilidades de volver al mercado 
IPC  son  los  que  abonan  efectivamente  los  en el futuro. Si parece probable que vuelva a salir a 
consumidores, de modo que deben reflejar tanto los  la  venta,  se  podría  suspender  el  plazo  de  espera 
precios vigentes en el mercado abierto como, de ser  normal  para  seleccionar  un  sustituto  e  imputar  el 
posible, en los mercados paralelos. El hecho de que  precio  en  base  a  los  precios  registrados  en  muchos 
los  precios  de  los  productos  escasos  puedan  períodos.  De  lo  contrario,  se  lo  debe  considerar 
aumentar rápidamente en estas circunstancias no es  permanentemente  no  disponible  y  seleccionar  un 
razón  para  excluirlos,  junto  con  sus  variaciones,  del  reemplazo  para  la  recopilación  de  precios.  Si  no 
IPC. En la práctica, muchos IPC siguen los precios en  existe un reemplazo, habrá que eliminar el producto 
una  muestra  de  comercios,  lo  que  dificulta  añadir  y  su  ponderación  del  cálculo  del  índice.  Si  el 
precios de fuentes nuevas (y quizá menos legítimas).  producto  desapareció  de  manera  permanente  y  no 
hay un sustituto razonable, no debe formar parte del 
7.58 A  veces  los  productos  no  se  encuentran  a  la  cálculo del IPC. Sin embargo, es prudente mantener 
venta  en  determinados  mercados  o  en  ciertas  el  tamaño  de  la  muestra  reemplazando  el  artículo 
regiones de un país, y no se sabe si regresarán a esos  con otro producto relevante de la misma categoría.  
mercados.  Mientras  el  producto  esté  disponible  en 
algunos  mercados,  la  oficina  de  estadísticas  debe  7.61 Se  podrían  utilizar  datos  recientes  de 
considerar  la  posibilidad  de  imputar  su  precio  encuestas  de  presupuesto  de  los  hogares  o 
basándose  en  la  tendencia  de  precios  de  una  zona  información sobre ventas minoristas para encontrar 
vecina o en la variación del precio promedio nacional  productos  adicionales  si  los  datos  se  recopilan  con 
calculada  en  base  a  las  zonas  en  las  cuales  el  suficiente  detalle.  Sin  embargo,  la  oficina  de 
producto  se  encuentra  a  la  venta.  Cuando  el  estadísticas debe tener cuidado a la hora de utilizar 
producto  regresa  al  mercado,  los  precios  pueden  ponderaciones  de  estas  fuentes  para  actualizar  las 
volver a recopilarse en esas zonas. Por otra parte, en  ponderaciones  del  IPC,  ya  que  estas  deben  reflejar 
las zonas en las que no está disponible, el producto  los  patrones  de  gasto  en  un  período  normal  o 
puede  eliminarse  de  la  muestra,  junto  con  su  estable  (véase  el  párrafo  4.44  de  Manual  del  IPC)  y 
evitar períodos inusuales como los de escasez.  

94
 SUSTITUCIÓN Y VARIACIÓN DE CALIDAD 

7.62 Una  inquietud  importante  en  estas  cancelan  la  publicación  de  una  serie  del  IPC  si  el 
situaciones  es  que  el  tamaño  de  la  muestra  puede  tamaño de la muestra cae por debajo del 50% de la 
disminuir  significativamente,  con  una  disminución  muestra  fijada  como  meta.  Por  lo  tanto, 
correspondiente  de  la  precisión  del  índice.  Muy  interrumpen la publicación de cada serie publicada a 
pocos  países  pueden  producir  estimaciones  de  la  nivel de clase, subgrupo o división hasta que pueden 
varianza y del sesgo vinculados a una disminución de  volver a incrementar el tamaño de la muestra. Si se 
la muestra, pero una regla sencilla relacionada con el  suprime  una  serie  publicada,  la  oficina  de 
tamaño  de  la  muestra  puede  ayudar  a  determinar  estadísticas debe notificar a los usuarios que la razón 
qué serie del índice debe continuar publicándose en  es  la  disminución  de  la  disponibilidad  de  productos 
estas  circunstancias.  Varias  oficinas  de  estadísticas  representativos y muestras de precios. 
utilizan  una  regla  del  50%,  lo  cual  significa  que 

95
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

Apéndice 7.1 
Diagrama de flujo para tomar decisiones acerca de los cambios de calidad 
 

96 
 SUSTITUCIÓN Y VARIACIÓN DE CALIDAD 

Apéndice 7.2  Ajustes mediante relativos de precios a largo plazo
7.2.1 La  exposición  y  los  ejemplos  del  texto  período,  y  luego  aplicar  ese  factor  al  precio  base 
principal de este capítulo presumen que la oficina de  para  que  este  represente  la  calidad  nueva.  A 
estadísticas utiliza relativos de precios a corto plazo  continuación, se puede calcular el relativo de precios 
en  la  fórmula  del  índice  para  calcular  el  agregado  a  largo  plazo  utilizando  el  precio  de  la  variedad  de 
elemental.  Muchos  países  utilizan  en  la  fórmula  calidad  nueva  respecto  del  precio  base  ajustado 
relativos de precios a largo plazo:  según la calidad. 
7.2.4 En  los  ejemplos  anteriores,  el  precio  de  la 
Marca  C  en  el  período  1  es  $140,  y  el  índice  de 
precios del período 1 es 125,0, lo cual significa que el 
precio base debe de haber sido $112 ([$140 / 125] x 
Siendo lt el índice del agregado elemental corriente;  100). En el ejemplo de ajuste explícito, el precio del 
pit,  el  precio  corriente  (período  t)  de  la  variedad  i,  y  Reemplazo  1  con  la  nueva  calidad  es  $165  en  el 
pio,  el  precio  de  la  variedad  i  en  el  período  base  período  1,  y  se  derivó  valorando  la  diferencia  de 
(período o).  calidad  en  $25  en  el  período  1.  Comparamos  el 
precio del Reemplazo 1 en el período 1, que tiene la 
7.2.2 Como  por  lo  general  no  hay  ponderaciones  nueva calidad, con la Marca C con la calidad original 
de gasto dentro de los agregados elementales, cada  ($140).  (Nuevamente,  esta  comparación  se  hace  en 
observación tiene la misma ponderación, 1/n, siendo  el primer período en que se conocen los precios de 
n  el  número  de  variedades  cuyos  precios  se  marcas con las dos calidades). El factor de ajuste por 
recopilan dentro del agregado elemental. La fórmula  calidad  es  1,1786  ($165  /  $140),  y  se  lo  aplica  a 
a  largo  plazo  es  un  promedio  de  los  relativos  de  continuación  al  precio  base  de  la  Marca  C  ($112) 
precios  a  largo  plazo  (período  corriente  a  período  para  derivar  el  nuevo  precio  base  de  $132.  Este 
base).  precio base sirve para calcular el relativo de precios 
7.2.3 Comparemos  esta  fórmula  con  la  fórmula  a  a  largo  plazo  del  período  2  para  el  Reemplazo  1.  El 
corto  plazo  que  utiliza  el  promedio  de  los  relativos  cuadro  7.2.1  muestra  la  compilación  del  índice 
de precios a corto plazo (período corriente a período  agregado  elemental  utilizando  la  fórmula  de 
anterior). Hacer ajustes por calidad usando relativos  relativos a largo plazo.  
a  corto  plazo  es  más  fácil  porque  el  experto  en  7.2.5 En  el  ejemplo  de  superposición  (véase  el 
estadísticas  de  precios  estima  el  valor  de  la  cuadro 7.2.1), el precio del Reemplazo 1 en el período 
diferencia  de  calidad  entre  dos  variedades  1 ($160), que incluye el costo de la calidad nueva, es 
observadas  en  períodos  seguidos;  el  ajuste  se  el precio que se compara con el precio que incluye el 
incorpora  o  bien  al  período  corriente,  o  bien  al  costo  de  la  calidad  original,  o  sea,  el  precio  de  la 
período anterior, para obtener el relativo de precios  Marca C en el período 1 ($140). El factor de ajuste por 
a  corto  plazo  correcto.  La  fórmula  a  largo  plazo  calidad de 1,14286 (= $160 / $140) se aplica al precio 
(período  corriente  a  período  base),  en  la  cual  el  base correspondiente a la calidad original ($112) para 
relativo  de  precios  de  cada  observación  es  una  derivar  el  nuevo  precio  base  de  $128,  que  se  utiliza 
estimación  de  la  variación  del  precio  respecto  del  para  calcular  el  relativo  de  precios  a  largo  plazo  del 
precio  vigente  en  el  período  base  o  de  referencia,  Reemplazo 1 en el período 2. El cuadro 7.2.2 muestra 
exige  mantener  constante  la  calidad  durante  este  la compilación del índice del agregado elemental con 
período  prolongado,  lo  cual  es  más  difícil  de  lograr.  la fórmula de relativos a largo plazo. 
Requiere  presumir  que  la  diferencia  de  calidad 
relativa  es  la  misma  en  el  período  base  que  en  un  7.2.6 En el ejemplo de la media global se utiliza el 
período  posterior,  a  menudo  mucho  más  tardío.  período  2  para  comparar  la  calidad:  el  precio  del 
Para incorporar ajustes por calidad con la fórmula de  Reemplazo 1 en el período 2 ($180) incluye el costo 
relativos a largo plazo, la oficina de estadísticas debe  de la nueva calidad, y el precio estimado de la Marca 
calcular  un  factor  de  ajuste  por  calidad  igual  a  la  C  en  el  período  2  ($152,4)  incluye  el  costo  de  la 
relación  entre  el  precio  (ya  sea  recopilado  o  calidad  original.  (Obsérvese  que  en  este  caso  la 
imputado)  de  la  variedad  de  calidad  nueva  y  el  comparación  también  se  efectúa  en  referencia  al 
precio de la variedad de calidad original en el mismo  mismo  período;  no  sería  válido  comparar  el  precio 

97
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

del Reemplazo 1 en el período 2 con el precio de la  7.2.8 Los  cálculos  del  ejemplo  de  los  modelos 

Marca  C  en  el  período  1  porque  si  la  Marca  C  equiparados  son  parecidos  a  los  del  método  de  la 
estuviera a la venta el precio probablemente habría  media global. El período 2 se utiliza también para la 
cambiado, junto con los demás precios que integran  comparación  de  la  calidad  porque  es  el  primer 
el  agregado  elemental).  El  factor  de  ajuste  por  período  que  permite  hacerlo.  El  precio  del 
calidad de 1,1811 (=$180 / $152,4) se aplica al precio  Reemplazo 1 en el período 2 ($180) incluye el costo 
base viejo ($112) para estimar el nuevo precio base  de la calidad nueva, y el precio de la Marca C en el 
($132,3). El cuadro 7.2.3 muestra la compilación del  período  2  se  estima  utilizando  la  media  geométrica 
índice  del  agregado  elemental  mediante  la  fórmula  de  los  relativos  de  precios  a  corto  plazo  de  las 
de relativos a largo plazo.   Marcas A y B (1,089). El relativo de precios se aplica 
al precio de la Marca C en el período 1 ($140) para 
7.2.7 En el ejemplo de la media de la clase también 
derivar  un  precio  estimado  ($152,4)  de  la  Marca  C 
se  utiliza  el  período  2  para  comparar  la  calidad; 
con la calidad original. (Obsérvese que en este caso 
nuevamente, el precio del Reemplazo 1 en el período 
también se hace la comparación utilizando el mismo 
2  ($180)  incluye  el  costo  de  la  calidad  nueva,  y  el 
plazo; a saber, el período 2). El factor de ajuste por 
precio  estimado  de  la  Marca  C  en  el  período  2 
calidad de 1,1811 (=$180 / $152,4) se aplica al precio 
($155,6)  incluye  el  costo  de  la  calidad  original.  El 
base viejo ($112) para estimar el nuevo precio base 
factor de ajuste por calidad de 1,1576 ($180 / $155,6) 
($132,3). El cuadro 7.2.5 muestra la compilación del 
se  aplica  al  precio  base  viejo  ($112)  para  estimar  el 
índice  del  agregado  elemental  después  del  ajuste 
nuevo precio base ($129,6). El cuadro 7.2.4 muestra la 
por calidad, mediante la fórmula de relativos a largo 
compilación  del  índice  del  agregado  elemental 
plazo. 
mediante la fórmula de relativos a largo plazo. 

Cuadro 7.2.1 Cálculo del índice del agregado elemental ajustado según la calidad mediante el método  
de ajuste explícito 
Variedad  Precio  Factor de  Precio   Precio   Relativo de  Índice de 
base  ajuste por  en el  en el  precios período  precios del 
calidad  período 1  período 2  2/precio base  período 2 
Marca A  120   –  150  160  1,066  128 
Marca B  150   –  225  250  1,111  166,7 
Marca C  112   –  140   –     
Reemplazo 1  (132)  1,1786  (165)  180  1,364  136,4 
Índice del agregado  100.0        1,447  144,7 
elemental (media 
geométrica) 

Cuadro 7.2.2  Cálculo del índice del agregado elemental ajustado según la calidad mediante  
el método de superposición 
Variedad  Precio  Factor de  Precio   Precio   Relativo de  Índice de 
base  ajuste por  en el  en el  precios período  precios del 
calidad  período 1  período 2  2/precio base  período 2 
Marca A  120   –  150  160  1,066  128 
Marca B  150   –  225  250  1,111  166,7 
Marca C  112   –  140   –     
Reemplazo 1  (128)  1,14286  160  180  1,406  140,6 
Índice del agregado  100,0        1,462  146,2 
elemental (media 
geométrica) 

98
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

Cuadro 7.2.3 Cálculo del índice del agregado elemental ajustado según la calidad mediante el método  
de la media global
Variedad  Precio  Factor de  Precio en el  Precio en el  Relativo de  Índice de 
base  ajuste por  período 1  período 2  precios período  precios del 
calidad  2/precio base  período 2 
Marca A  120   –  150  160  1,066  128 
Marca B  150   –  225  250  1,111  166,7 
Marca C  112   –  140  (152,4)     
Reemplazo 1  (132,3)  1,1810   –  180  1,361  136,1 
Índice del agregado  100,0        1,446  144,6 
elemental (media 
geométrica) 

Cuadro 7.2.4  Cálculo del índice del agregado elemental ajustado según la calidad mediante  
el método de la media de la clase
Variedad  Precio  Factor de  Precio   Precio   Relativo de  Índice de 
base  ajuste por  en el  en el  precios período  precios del 
calidad  período 1  período 2  2/precio base  período 2 
Marca A  120   –  150  160  1,066  128 
Marca B  150   –  225  250  1,111  166,7 
Marca C  112   –  140  (155,6)     
Reemplazo 1  (129,6)  1,1571   –  180  1,389  138,9 
Índice del agregado  100,0        1,456  145,6 
elemental (media 
geométrica) 

Cuadro 7.2.5 Cálculo del índice del agregado elemental ajustado según la calidad mediante el método  
de los modelos emparejados
Variedad  Precio  Factor de  Precio   Precio   Relativo de  Relativo de  Precio en  Relativo de 
base  ajuste por  en el  en el  precios a  precios a  el  precios a 
calidad  período 1  período 2  corto plazo  largo plazo  período 3   largo plazo 
Marca A  120    150  160  1,333  1,066  170  1,417 
Marca B  150    225  250  1,111  1,667  265  1,767 
Marca C  112  1,1810  140  (152,4)  (1,089)   –   –   – 
Reemplazo 1  (132,3)      180   –  1,361  200  1,512 
Índice del  100,0        1,089  1,446    1,558 
agregado 
elemental (media 
geométrica) 

 
 

99 
CAPÍTULO 8

Productos nuevos 
Introducción  • No  se  puede  vincular  con  facilidad  al  flujo  de 
servicios  ni  a  la  tecnología  de  producción  de 
8.1 La  compilación  de  los  productos  nuevos  que  bienes y servicios que se encuentran a la venta 
salen  al  mercado  se  analiza  en  el  capítulo  8  del  en el mercado; en otras palabras, representa un 
Manual  del  IPC  (párrafos  8.32–8.58).  Esa  sección  cambio  claro  respecto  de  productos 
contiene  una  definición  práctica  que  permite  anteriormente  disponibles  por  encontrarse  en 
distinguir  un  producto  nuevo  de  un  producto  viejo  un  escalón  propio  en  términos  de  tecnología  o 
con  características  nuevas,  y  ofrece  pautas  sobre  la  de utilidad para el cliente.  
detección de productos nuevos, el momento en que 
se  los  debe  incorporar  y  los  métodos  para  • Al  salir  al  mercado,  ofrece  un  beneficio  nuevo 
incorporarlos al IPC.   reconocible  y  generalmente  aceptado  para  el 
consumidor.  
8.2 De acuerdo con el párrafo 28 de la Resolución 
de  la  OIT,  la  “inclusión  de  bienes  y  servicios  8.5 Estos dos últimos factores ayudan a distinguir 
completamente nuevos … solo debería considerarse  entre  un  producto  totalmente  nuevo  (es  decir,  un 
en  el  momento  en  que  se  realice  la  operación  producto  revolucionario)  y  un  producto  antiguo 
periódica  de  análisis  y  revisión  de  las  cuyas  características  y,  por  ende,  cuya  “calidad” 
ponderaciones”. Además, la Resolución sostiene que  cambiaron (es decir, un producto evolucionario). Un 
un  nuevo  modelo  o  variedad  de  un  producto  producto  revolucionario  es  un  bien  o  servicio 
existente que pueda ubicarse dentro de un agregado  completamente  nuevo  que  no  está  estrechamente 
elemental  existente  debería  incluirse  “en  el  vinculado  a  un  producto  que  ya  se  encontraba  en 
momento  en  que  se  estime  que  su  cuota  de  venta.  Suele  ser  un  bien  o  servicio  que 
mercado es significativa y duradera”.  presuntamente  satisfará  una  necesidad  de  una 
manera  nueva  y  que  tiene  pocas  probabilidades  de 
8.3 El  presente  capítulo  analiza  algunas  de  las 
encajar con facilidad en una categoría de artículos ya 
cuestiones prácticas relacionadas con la introducción 
definida  para  el  IPC.  Por  ejemplo,  aunque  un 
de  productos  nuevos,  el  momento  en  que 
teléfono móvil es en cierta manera una extensión de 
corresponde hacerlo y los métodos de incorporación 
un flujo de servicios existente (telecomunicaciones), 
al  IPC.  Asimismo,  estudia  una  cuestión  especial:  la 
tiene  una  dimensión  de  servicio  nueva  (brinda  la 
incorporación  a  un  índice  de  servicios  que  hasta  el 
oportunidad  de  hacer  llamadas  “móviles”  desde  un 
momento se proporcionaban a título gratuito. 
teléfono  fijo)  y  es  un  producto  separado  de  los 
servicios  de  telefonía  terrestre  (ocupa  su  propio 
Definición de productos nuevos   escalón tecnológico). Por lo tanto, es un ejemplo de 
un  producto  revolucionario.  Son  ejemplos  de 
8.4 Un  producto  totalmente  nuevo  —en 
productos  evolucionarios  los  modelos  nuevos  de 
contraposición  a  una  variedad  nueva  de  un 
artículos  electrodomésticos  como  refrigeradores  y 
producto,  que  es  básicamente  un  reemplazo  de  un 
lavadoras a los que se incorporan mejoras de calidad 
producto  hasta  entonces  popular—  representa  un 
ocasionalmente.  Son  también  productos 
bien o un servicio con las siguientes características:  
evolucionarios  las  nuevas  marcas  de  productos  que 
• Ni  se  incluyó  ni  se  podía  incluir  en  el  índice  de  ya se encuentran a la venta, como un nuevo tipo de 
precios durante la selección inicial de la canasta  pescado  en  lata  o  un  artículo  electrónico  diferente 
de  mercado  corriente,  y  ahora  se  puede  incluir  de los que ya están en el mercado. Por ejemplo, una 
en el índice.   marca corriente de pescado en lata puede contener 
ciertos  tipos  de  pescado  (caballa,  salmón  o  atún); 

100 
 PRODUCTOS NUEVOS 

luego sale al mercado una variedad nueva de uno de  consumidores.  Eso  representa  un  intento 

estos pescados envasada en agua, en lugar de aceite.   deliberado  por  modernizar  la  canasta  del 
IPC  a  la  hora  de  hacer  un  reemplazo.  Por 
8.6 El presente capítulo muestra cómo mantener 
ejemplo, entre las variedades corrientes de 
actualizada y relevante la canasta de bienes y servicios 
pescado  enlatado  puede  estar  el  atún.  Los 
cuyos  precios  están  sujetos  a  seguimiento.  Abarca 
productores  pueden  haber  sacado  a  la 
tanto  los  productos  completa  y  verdaderamente 
venta  una  variedad  nueva  que  contiene 
nuevos  (es  decir,  los  productos  revolucionarios) 
atún envasado en agua, en lugar de aceite, 
como  los  productos  nuevos  evolucionarios,  y 
y  los  consumidores  están  cambiando  sus 
también  los  bienes  o  servicios  que  antes  se 
patrones  de  compra  y  adquiriendo  más 
suministraban gratuitamente y, por lo tanto, estaban 
cantidades  de  la  variedad  nueva.  No  existe 
excluidos  del  IPC.  No  trata  directamente  de  la 
ningún  factor  externo  que  obligue  al 
sustitución ni del cambio de calidad cuando un bien 
consumidor  a  inclinarse  por  el  producto 
o  servicio  desaparece  inesperadamente;  de  eso  se 
nuevo. 
ocupa el capítulo 7. 
En  algunos  casos,  cuando  deja  de  producir  un 
Planificación para la incorporación  modelo el fabricante indica cuál es el modelo de 
reemplazo,  y  el  recopilador  debe  comenzar  a 
de productos nuevos  recabar  los  precios  de  este  último  modelo.  Por 
8.7 Hay  tres  casos  en  los  cuales  se  incorporan  lo  general,  esto  contribuye  también  a  la 
productos y servicios nuevos al IPC:  reposición de la muestra, ya que los fabricantes 
suelen incorporar características más modernas 
• Como  reemplazos  de  productos  que  ya  no  a  los  modelos  nuevos;  sin  embargo,  la 
existen.  Este  es  generalmente  el  caso  de  representatividad del modelo nuevo, medida en 
productos  evolucionarios.  Los  productores  a  función  de  su  popularidad,  quedará  clara 
menudo  dejan  de  fabricar  versiones  viejas  y  solamente con el correr del tiempo. 
lanzan  versiones  nuevas  que  son  bastante 
parecidas,  pero  que  pueden  ser  de  calidad  El capítulo 7 detalla los métodos para incorporar 
diferente  a  un  precio  diferente.  Obsérvese  que  a  la  canasta  del  IPC  reemplazos  de  productos 
la “variación de calidad” incluye cambios de las  que  ya  no  existen  y  que  desaparecen  de  las 
especificaciones  técnicas  así  como  cambios  de  estanterías de los comercios.  
diseño  más  visibles.  Esto  puede  suceder  con  • Como  suplementos  de  la  muestra,  añadiendo 
frecuencia,  y  si  bien  no  suele  estar  planificado  una variedad nueva o efectuando un reemplazo 
en el IPC, no es necesariamente inesperado. Por  específico  para  eliminar  una  variedad  vieja  y 
lo  general,  ocurre  en  casos  de  reemplazos  añadir  una  nueva.  Esto  representa  una 
forzados,  cuando  los  recopiladores  van  a  modalidad  más  previsora  de  la  sustitución  de 
registrar  el  precio  de  un  producto  y  se  productos.  Nuevamente,  suele  estar  asociada 
encuentran  con  que  ya  no  está  en  venta.  De  con  productos  evolucionarios.  De  acuerdo  con 
acuerdo con los procedimientos de recopilación  los  procedimientos  de  recopilación  del  IPC,  el 
del  IPC,  los  recopiladores  deben  reemplazar  las  recopilador  de  precios  debe  reemplazar  la 
versiones o modelos viejos con lo siguiente:   variedad  vieja,  menos  popular,  de  atún 
o El  modelo  más  parecido.  Por  ejemplo,  envasado  en  aceite  por  la  variedad  nueva,  más 
cuando  se  deja  de  fabricar  un  modelo  de  vendida,  de  atún  enlatado  en  agua,  a  pesar  de 
lavadora,  el  recopilador  de  precios  debe  que la primera continúa en venta. Este ya no es 
reemplazarlo  con  otro  modelo  con  el  viejo  enfoque  reactivo,  que  reemplaza  la 
especificaciones  parecidas  (aunque  variedad  vieja  en  desaparición  con  la  nueva 
probablemente  no  idénticas)  y  debe  dejar  porque,  aunque  no  se  deja  de  producir,  la 
constancia  de  la  variación  de  las  variedad  vieja  es  cada  vez  más  difícil  de 
características (especificaciones) para poder  encontrar.  La  variedad  nueva  es  complemen‐
evaluar las posibles diferencias de calidad.  taria de la vieja y su cuota de mercado comienza 
a aumentar cuando disminuye la de la variedad 
o La  alternativa  es  que  el  reemplazo  sea  el  vieja.  Este  enfoque  más  previsor  exige  que  el 
producto  más  popular  entre  los  experto en estadísticas de precios se mantenga 

  101
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

atento  al  lanzamiento  de  nuevas  variedades  y  capítulo  7,  junto  con  los  procedimientos 
familiarizado  con  su  popularidad  entre  los  correspondientes.  En  general,  es  menos  crítico 
consumidores,  por  ejemplo,  observando  si  decidir  en  qué  momento  se  introducirá  el 
cambia  el  espacio  que  ocupan  las  diferentes  producto que definir la estrategia a adoptar para 
variedades  en  las  estanterías  o  dialogando  con  identificar reemplazos adecuados. Obsérvese que 
el  encargado  del  comercio.  La  oficina  central  los productos evolucionarios pueden coexistir a 
también  puede  ayudar  recabando  información  largo  plazo  con  sus  predecesores  en  calidad  de 
sobre ventas de otras fuentes.   productos  suplementarios.  Por  ejemplo,  así 
ocurre  cuando  la  nueva  variedad  de  pescado 
• Como  introducción  planificada  de  un  producto  enlatado  —atún  envasado  en  agua—  no 
revolucionario que los consumidores comienzan  reemplaza  por  completo  el  atún  envasado  en 
a  adquirir,  con  lo  cual  el  producto  tiene  una  aceite, ya que esta es  la variedad preferida por 
cuota de mercado creciente. La aparición de un  algunos  clientes  y  continúa  teniendo  ventas 
producto  revolucionario  en  el  mercado  y  la  significativas,  aunque  quizá  no  se  encuentra  en 
reacción  de  los  consumidores,  medida  en  todos los comercios. En este caso, la canasta del 
función  de  las  ventas,  son  menos  predecibles  IPC  debe  continuar  registrando  los  precios  de 
que en el caso de los productos evolucionarios.  ambas  variedades  y  el  número  de  reemplazos 
Los  productos  revolucionarios  también  suelen  forzados será limitado.  
exhibir  tendencias  de  precios  diferentes  de  los 
demás  productos  de  la  muestra,  y,  por  ende,  El  capítulo  7  presenta  dos  estrategias  que  se 
pueden  ejercer  una  influencia  en  el  IPC  que  no  pueden  adoptar  al  seleccionar  un  reemplazo 
guarda proporción con las ventas efectivas. Por  forzado:  reemplazar  el  producto  o  la  variedad 
estas razones, los productos revolucionarios son  que  faltan  con  el  más  parecido,  o  bien  con  el 
importantes,  plantean  dificultades  considerables  más  representativo  en  ese  momento.  La 
y  merecen  especial  atención,  y  exigen  del  segunda  alternativa  es  la  que  tiene  más 
experto  en  estadísticas  de  precios  una  actitud  probabilidades  de  mantener  la  relevancia  de  la 
particularmente atenta y previsora.   muestra,  ya  que  implica  un  proceso  de 
recomposición de la muestra e identificación de 
Estas  circunstancias  pueden  abordarse  con  un  reemplazo  adecuado.  A  fin  de  tomar  una 
criterios  planificados,  como  parte  del  proceso  decisión bien fundamentada sobre la estrategia 
regular  de  actualización  de  la  canasta  del  IPC  a seguir e informar debidamente la selección del 
(por ejemplo, mediante encadenamiento, como  producto  de  reemplazo  y  del  momento  de 
explica el capítulo 10), o bien espontáneamente,  introducción,  la  oficina  de  estadísticas  debe 
cuando lo exigen las circunstancias.  estar familiarizada con las tendencias corrientes 
de los consumidores y averiguar qué productos 
Momento de introducción de  nuevos  están  adquiriendo  popularidad  y  qué 
productos nuevos  productos  suplementarios  están  saliendo  al 
mercado.  También  es  importante  vigilar  la 
8.8 El  momento  de  introducción  de  productos  rotación  de  los  productos,  que  puede  ser 
nuevos  puede  variar  según  el  tipo  de  producto,  y  indicativa  del  ritmo  de  desarrollo  de  los 
puede  estar  determinado  por  el  método  de  productos  evolucionarios  y  variar  entre  las 
incorporación  al  índice.  En  el  caso  de  los  productos  diferentes  categorías  de  productos.  Esta 
revolucionarios,  puede  ser  particularmente  crítico  información  se  puede  obtener  de  los  datos 
para la exactitud del índice, ya que hay más margen  recabados por los recopiladores de precios y sus 
para  introducir  un  sesgo  si  se  decide  ignorar  este  supervisores, los expertos en productos básicos 
tipo de producto. La probabilidad de que eso ocurra  que  trabajan  en  la  oficina  de  estadísticas  (por 
es  menor  con  los  bienes  evolucionarios.  ejemplo, elaborando el IPC o el índice de precios 
Nuevamente, es útil hacer una distinción entre bien  al productor) o las publicaciones especializadas.  
revolucionario y evolucionario:  
Los productos evolucionarios deben incorporarse 
• Los  productos  evolucionarios  se  introducen  a  a  la  muestra  en  cuanto  está  claro  que  los 
menudo cuando se deja de producir un modelo  consumidores los están adoptando y dejando de 
evolucionario  y  aparece  uno  nuevo.  Este  lado  las  versiones  viejas.  Con  una  actualización 
proceso de reemplazo forzado se describe en el  frecuente  de  la  canasta  se  hace  menos 

102 
 PRODUCTOS NUEVOS 

necesario  introducir  especialmente  productos  revolucionarios  en  el  momento  de  actualizar  la 
evolucionarios.    canasta  ofrece  varias  ventajas  operativas;  una  de 
ellas es que no hay necesidad de corregir la escala de 
• Los  productos  revolucionarios  son  muy  las  ponderaciones  viejas  cuando  se  introduce  una 
diferentes. Por lo general, salen al mercado con  nueva  clase  de  productos  mientras  se  sigue 
un  precio  inicial  elevado  para  cubrir  los  costos  utilizando una canasta vieja que no incluye la nueva 
de desarrollo y explotar su valor como novedad  clase de productos. La corrección de la escala de las 
para  el  consumidor.  Los  precios  suelen  ponderaciones  es  algo  arbitraria  (en  la  práctica,  no 
comenzar  a  bajar  a  medida  que  el  producto  se  se  sabe  con  exactitud  qué  otros  gastos  se  reducen 
va  estableciendo  en  el  mercado  y  salen  a  la  relativamente  para  poder  adquirir  el  producto 
venta  variedades  competidoras,  lo  cual  nuevo) y puede crear problemas de verosimilitud. 
incrementa  la  oferta.  El  momento  de 
incorporación  a  la  canasta  del  IPC  es  crítico:  si 
ocurre  demasiado  tarde,  no  solo  reducirá  la  Métodos para incorporar productos 
representatividad  de  la  canasta,  sino  que  nuevos al índice  
también  podría  atribuir  demasiado  peso  a  la 
disminución  del  precio  vinculada  a  la  Productos evolucionarios  
obsolescencia  del  producto  que  está 
8.10 Las  oficinas  de  estadísticas  pueden  optar 
reemplazando  cuando  este  se  acerque  al  final 
entre  varias  alternativas  para  incorporar  productos 
de  su  vida  útil  pero  siga  formando  parte  de  la 
evolucionarios.  Esta  sección  presenta  cuatro 
canasta.  Está  claro  que  el  momento  de 
métodos  utilizados  por  los  países  para  introducir 
introducción  en  el  IPC  es  importante  para  los 
puntualmente  productos  nuevos  en  la  muestra  del 
productos  revolucionarios;  por  lo  general,  no 
IPC, de modo que no queden excluidos accidental o 
ocurre  hasta  que  se  los  puede  incluir  en  una 
específicamente.  Por  razones  prácticas  y  como 
canasta  nueva  a  la  hora  de  revisar  el  IPC.  El 
principio  general,  la  oficina  de  estadísticas  debe 
resultado puede ser una canasta desactualizada 
planificar  introducir  productos  nuevos  solamente 
y poco representativa si las revisiones se llevan a 
una  vez  por  año,  quizás  al  comienzo  del  año  en  el 
cabo  con  poca  frecuencia  o  con  gran  demora, 
momento  en  que  se  realiza  una  actualización 
por ejemplo, por la tardanza del procesamiento 
planificada  de  la  canasta  del  IPC;  sin  embargo,  la 
de los datos de las encuestas de presupuesto de 
incorporación de productos nuevos puede ocurrir en 
los  hogares.  Ahora  bien,  el  experto  en 
cualquier  momento  a  lo  largo  del  año, 
estadísticas de precios también se enfrenta a la 
especialmente  si  se  utiliza  un  índice  encadenado 
incertidumbre,  ya  que  no  siempre  está  claro 
mensual. Obviamente, la actualización de la canasta 
cómo  reaccionará  el  mercado  minorista  a  más 
del IPC puede tener lugar en cualquier momento, no 
largo plazo ante la introducción de un producto 
solo  cuando  se  introducen  ponderaciones  nuevas 
revolucionario.  Algunos  productos  tienen  gran 
como parte de un cambio de base. 
éxito y logran volúmenes de venta significativos 
y  estabilidad  en  el  mercado  en  un  plazo  8.11 Los  enfoques  presentados  a  continuación 
relativamente  corto;  otros  registran  ventas  utilizan  el  método  de  relativos  a  corto  plazo  para 
voluminosas  inicialmente  pero  no  consiguen  compilar el índice.  
mantenerlas. 
Complementación de la muestra 
8.9 Los  métodos  de  introducción  que  solucionan 
el  problema  de  la  desactualización  incluyen  la  8.12 Una  manera  de  introducir  variedades  de 
complementación  de  la  muestra,  el  reemplazo  productos  evolucionarios  es  añadiéndolas  al 
específico y la reiniciación (o rotación) de la muestra  agregado  elemental  en  el  que  figuran  (o  al  que 
por  agregado  elemental  o  clase  de  la  CCIF.  Estos  pertenecen). Ese es el método de complementación 
métodos se describen en la sección siguiente y, con  de  la  muestra.  Tomemos  el  ejemplo  de  un  nuevo 
la  excepción  de  la  reiniciación  de  la  muestra,  se  pescado en lata —atún envasado en agua— lanzado 
aplican en general a los productos evolucionarios. En  hace  poco  al  mercado  minorista  con  considerable 
el  caso  de  los  productos  revolucionarios,  muchas  éxito.  Esta  nueva  variedad  se  puede  añadir  a  la 
veces  es  necesario  crear  un  agregado  elemental.  La  muestra  en  el  agregado  elemental  de  pescado 
actualización frecuente de la canasta del IPC elimina  enlatado, como muestra el cuadro 8.1. 
problemas,  y  la  introducción  de  productos 

  103
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

8.13 En  el  período  1  aparece  la  muestra  Reemplazos específicos 

actualmente  utilizada.  Posteriormente,  la  oficina  de 
estadísticas decide añadir la variedad complementaria  8.14 También  es  posible  introducir  variedades 
(atún en agua) en el período 2. Sin embargo, un par  complementarias  de  un  producto  evolucionario,  o 
equiparado requiere los precios de los dos períodos.  reemplazos  de  variedades  viejas  y  menos 
El  índice  del  agregado  elemental  en  el  período  2  representativas,  reemplazando  una  variedad  que 
(140,6) se calcula usando la media geométrica de los  tiene  menos  importancia  y  cuya  cuota  de  mercado 
relativos  de  precios  a  corto  plazo  de  las  cinco  está  en  baja  con  una  variedad  nueva.  Supongamos 
variedades  originales  (1,0307)  multiplicada  por  el  que  el  atún  enlatado  en  aceite  le  está  cediendo 
índice  del  agregado  elemental  del  período  anterior  considerable  popularidad  entre  los  consumidores  al 
(136,4).  En  el  período  3  se  conoce  el  precio  de  la  atún  envasado  en  agua,  que  acaba  de  salir  al 
variedad  nueva  en  ambos  períodos,  y  el  índice  del  mercado.  Con  el  método  del  reemplazo  específico, 
agregado  elemental  (143,3)  se  calcula  tomando  la  se  elimina  la  variedad  vieja  y  se  añade  la  nueva.  El 
media geométrica de los relativos de precios a corto  cuadro 8.2 contiene un ejemplo.  
plazo  de  las  seis  variedades  disponibles  (1,0190)  y  8.15 El índice del agregado elemental del período 2 
multiplicándola por el índice de precios del período 2  (140,6) se calcula usando la media geométrica de los 
(140,6). Para estimar el índice a nivel de la variedad  relativos  de  precios  a  corto  plazo  de  las  cinco 
“atún en agua” en el período 2, se le asigna el mismo  variedades  originales  (1,0307)  multiplicada  por  el 
valor  que  el  índice  del  agregado  elemental  (140,6).  índice  del  agregado  elemental  del  período  anterior 
Esto  presume  implícitamente  que  la  tendencia  de  (136,4).  En  el  período  3  se  conoce  el  precio  de  la 
precios  de  la  variedad  nueva  respecto  del  período  variedad  nueva  en  ambos  períodos,  y  se  suprime  la 
base  es  la  misma  que  la  de  todas  las  demás  variedad  de  atún  en  aceite.  El  índice  del  agregado 
variedades que componen el agregado elemental. Si  elemental  (143,9)  se  calcula  tomando  la  media 
se  usa  el  método  de  relativos  de  precios  a  largo  geométrica de los relativos de precios a corto plazo 
plazo para calcular el índice del agregado elemental,  de  las  cinco  variedades  disponibles  (1,0229) 
el precio base del atún en agua se estima dividiendo  multiplicado  por  el  índice  de  precios  del  período  2 
el primer precio de la variedad nueva (60,00) por la  (140,6). Dado que la nueva variedad (atún en agua) 
variación  de  precios  a  largo  plazo  (1,406),  lo  cual  reemplaza  la  vieja,  el  índice  a  nivel  de  la  variedad 
arroja un precio base de 42,66. El índice agregado se  “atún en agua” sigue siendo 156,0 (presumiendo que 
calcula  como  la  media  geométrica  de  los  índices  de  la tendencia de precios de la variedad nueva habría 
las variedades.   sido igual a la de la variedad vieja).  

Cuadro 8.1  Ejemplo de complementación de la muestra 
 
Período 1 Período 1 Período 2 Período 2 Período 2 Período 3 Período 3 Período 3
Variedad  Índice de Relativo de Índice de Relativo de Índice de
   precios Precio Precio precios precios Precio precios precios
Caballa en lata 
(en aceite)  125,0  50,00  51,00  1,0200  127,5  51,00  1,0000  127,5 
Anchoas en lata 
(en aceite)  133,3  45,00  47,00  1,0444  139,3  48,00  1,0213  142,2 
Atún en lata 
(en aceite)  150,0  50,00  52,00  1,0400  156,0  52,00  1,0000  156,0 
Salmón en lata 
(en aceite)  145,5  55,00  55,00  1,0000  145,5  57,00  1,0364  150,8 
Arenque en lata  
(en aceite)  130,0  40,00  42,00  1,0500  136,5  43,00  1,0238  139,8 
Atún en lata  
(en agua)  ‐‐  ‐‐  60,00    140,6  62,00  1,0333  145,3 
Índice del agregado 
elemental  136,4      1,0307  140,6    1,0190  143,3 

104 
 PRODUCTOS NUEVOS 

Rotación (reiniciación) de la muestra   período 2, y la nueva, el del período 3. La variación 
de los precios de la muestra nueva en el período 3 se 
8.16 En  las  clases  de  la  CCIF  en  las  que  utiliza  para  estimar  los  índices  a  nivel  de  agregado 
constantemente  aparecen  productos  nuevos  y  elemental en el período 3. Por ejemplo, en el cuadro 
desaparecen  productos  viejos,  la  muestra  de  8.3,  el  relativo  de  precios  de  la  nueva  muestra  de 
productos  puede  quedar  rápidamente  televisores  en  el  período  3  (0,9917)  se  aplica  al 
desactualizada  y  dejar  de  representar  las  compras  índice elemental del período 2 (104,1) para derivar el 
que  están  efectuando  los  consumidores.  Una  índice de precios elementales del período 3 (103,2).  
muestra  dentro  de  una  clase  puede  abarcar  una 
diversidad  amplia  y  representativa  de  los  artículos  8.18 Como  no  se  conocen  los  índices  a  nivel  de 
que  se  encontraban  a  la  venta  en  el  mercado  variedad  del  período  2  correspondientes  a  la 
durante el período base, pero no ser representativa  muestra  nueva,  se  puede  utilizar  el  índice  del 
de  todas  las  variedades  adquiridas  actualmente.  En  agregado  elemental  como  punto  de  partida.  Por 
ese caso, se puede recomponer la muestra de todas  ejemplo,  el  índice  de  precios  de  cada  una  de  las 
las  variedades  que  componen  cada  agregado  variedades nuevas de televisores en el período 2 se 
elemental  para  dejar  reflejados  los  patrones  de  fija  al  mismo  valor  que  el  índice  del  agregado 
gasto  corrientes.  Este  procedimiento  se  denomina  elemental  en  el  período  2  (104,1).  La  presunción 
rotación  o  reiniciación  de  la  muestra;  el  cuadro  8.3  básica  es  que,  en  promedio,  todas  las  variedades 
contiene  un  ejemplo.  Se  lo  utiliza  para  introducir  nuevas  experimentaron  la  misma  fluctuación  de 
productos evolucionarios, pero también puede servir  precios que el índice elemental. Se estima un precio 
para productos revolucionarios que están dentro del  base para cada variedad nueva deflactando el precio 
alcance  de  un  agregado  elemental  existente.  La  de  cada  variedad  en  el  período  2  en  función  del 
rotación  de  la  muestra  también  es  el  método  índice  del  agregado  elemental  en  el  período  2 
vinculado  al  proceso  regular  de  examen  y  (104,1;  en  otras  palabras,  se  aplica  a  estas 
actualización  de  la  canasta  del  IPC,  del  cual  forma  variedades  un  alza  de  precios  promedio  de  4,1% 
parte el encadenamiento.  respecto  del  período  base).  Por  ejemplo,  el  precio 
base del televisor Sony de 25 pulgadas se estima en 
8.17 La rotación o reiniciación de la muestra utiliza  600 / 104,1 x 100 = 576,64. Este precio base se usa a 
un  método  de  superposición.  Los  precios  de  la  continuación  para  calcular  el  índice  a  nivel  de 
muestra vieja y la muestra nueva se recopilan en un  variedad  en  períodos  futuros.  Obsérvese  que  los 
período  de  superposición  (período  2).  La  muestra  índices  a  nivel  elemental  se  calculan  utilizando  la 
vieja  sirve  para  calcular  el  índice  de  precios  del  media geométrica simple de los relativos de precios.  

Cuadro 8.2  Ejemplo de reemplazos específicos 
 
Período 1 Período 1 Período 2 Período 2 Período 2 Período 3 Período 3 Período 3
Variedad  Índice de Relativo de Índice de Relativo Índice de
   precios Precio Precio precios precios Precio de precios precios
Caballa en lata  
(en aceite)  125,0  50,00  51,00  1,0200  127,5  51,00  1,0000  127,5 
Anchoas en lata  
(en aceite)  133,3  45,00  47,00  1,0444  139,3  48,00  1,0213  142,2 
Atún en lata  
(en aceite)  150,0  50,00  52,00  1,0400  156,0  ‐‐  ‐‐  ‐‐ 
Salmón en lata  
(en aceite)  145,5  55,00  55,00  1,0000  145,5  57,00  1,0364  150,8 
Arenque en lata  
(en aceite)  130,0  40,00  42,00  1,0500  136,5  43,00  1,0238  139,8 
Atún en lata  
(en agua)  ‐‐  ‐‐  60,00    156,0  62,00  1,0333  161,2 
Índice del agregado 
elemental  136,4      1,0307  140,6    1,0229  143,9 

  105
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

8.19 El índice de nivel más alto —a partir del nivel  8.21 Se puede utilizar un enfoque de superposición 

de  clase—  se  compila  usando  una  media  aritmética  parecido  a  la  rotación  de  la  muestra  en  el  cual  se 
de  los  índices  elementales  ponderada  según  el  selecciona  una  muestra  nueva  y  se  añade  un 
período  base.  Las  ponderaciones  de  cada  índice  del  agregado  elemental.  Se  recopilan  precios  de  la 
agregado  elemental  aparecen  en  la  última  columna  muestra  vieja  y  la  nueva  en  el  mismo  período,  y  se 
del  cuadro  8.3  y  se  utilizan  para  ponderar  el  índice  utiliza  la  muestra  vieja  para  compilar  el  índice  del 
de precios de cada período y derivar así el índice de  período corriente (período 2), y la muestra nueva, el 
clase (último renglón del cuadro 8.3). Por ejemplo, el  índice  del  período  siguiente  (período  3).  El  cuadro 
índice de clase del período 3 se calcula multiplicando  8.4 ilustra esta situación. 
el  índice  elemental  por  la  ponderación  correspon‐
8.22 Para  cada  uno  de  los  dos  agregados 
diente  y  sumándolos  ([95,8  x  0,3]  +  [103,2  x  0,5]  + 
elementales  del  período  1  se  selecciona  una  nueva 
[89,4 x 0,2] = 98,2). 
variedad  para  la  determinación  de  precios  en  el 
Productos revolucionarios   período  2,  junto  con  una  muestra  de  teléfonos 
móviles  correspondientes  al  artículo  revolucionario. 
Creación de un agregado elemental   En  el  período  2,  se  utiliza  la  muestra  vieja  para 
calcular  los  índices  del  agregado  elemental  y 
8.20 En  el  ejemplo  anterior,  la  muestra  de 
compilar  el  índice  a  nivel  de  clase.  Por  lo  tanto,  se 
productos  estaba  desactualizada  y  se  seleccionaron 
hace una agregación de los índices de los teléfonos y 
variedades  nuevas  dentro  de  los  agregados 
de  los  facsímiles  utilizando  las  ponderaciones  viejas 
elementales  existentes.  Ocurre  ocasionalmente  que 
de  los  índices  elementales  a  fin  de  derivar  el  índice 
aparecen  productos  revolucionarios  nuevos  que  no 
de clase del período 2 ([101,5 x 0,6] + [94,3 x 0,4] = 
están  dentro  del  alcance  de  los  agregados 
98,6). 
elementales  existentes,  pero  sí  de  una  clase  más 
amplia  de  la  CCIF.  Una  manera  de  incluir  esos  8.23 En  el  período  3  se  compilan  el  índice 
productos  es  añadiendo  un  agregado  elemental  elemental  y  el  índice  a  nivel  de  clase  utilizando  la 
nuevo  y  redistribuyendo  la  ponderación  de  la  clase  nueva muestra de productos y variedades junto con 
de la CCIF entre todos los agregados elementales (o  el  nuevo  conjunto  de  ponderaciones  para  cada 
los  artículos)  ahora  incluidos.  Por  ejemplo,  componente.  El  índice  de  teléfonos  del  período  3 
supongamos  que  los  teléfonos  tienen  actualmente  (99,6)  se  calcula  utilizando  la  media  geométrica  de 
una  ponderación  de  60%,  y  los  facsímiles,  de  40%,  los relativos de precios de las tres variedades nuevas 
dentro  de  la  clase  08.2.0  (Equipo  telefónico  y  de  (0,9811) multiplicada por el índice de precios de los 
facsímile), y que de acuerdo con los últimos datos de  teléfonos en el período 2 (101,5). Se hace el mismo 
los  importadores  de  equipos  telefónicos,  las  ventas  cálculo para derivar el índice elemental de facsímiles 
de  teléfonos  a  los  hogares  (es  decir,  sin  tener  en  en el período 3 (0,9967 x 94,3 = 94,0).  
cuenta  las  ventas  a  las  empresas)  tienen  en  este 
momento  una  cuota  de  mercado  de  20%,  los  8.24 El  nuevo  índice  elemental  de  los  teléfonos 
facsímiles, de 10%, y los teléfonos móviles, de 70%.  móviles  no  tiene  un  índice  correspondiente  al 
La  oficina  de  estadísticas  puede  usar  esta  período 2, de modo que se utiliza el índice a nivel de 
información  para  introducir  un  nuevo  agregado  clase del período 2 (98,6), presumiendo que el índice 
elemental  para  los  teléfonos  móviles.  Las  elemental  de  los  teléfonos  móviles  habría  variado, 
ponderaciones  a  nivel  de  clase,  incluida  la  clase  en promedio, en el mismo porcentaje que los demás 
08.2.0,  se  mantienen  fijas  para  la  agregación  de  los  productos  de  la  clase.  Obsérvese  que  este  valor  se 
índices  a  nivel  de  grupo  y  división,  en  tanto  que  la  utiliza también como índice de partida para cada uno 
ponderación  relativa  de  los  agregados  elementales  de los índices de las variedades de teléfonos móviles. 
dentro  del  nivel  de  clase  puede  cambiar  a  medida  El  índice  elemental  de  los  teléfonos  móviles  en  el 
que  se  añaden  agregados  nuevos.  Por  lo  tanto,  período  3  se  calcula  en  98,0  usando  el  relativo  de 
existe un sistema de agregación de dos niveles, en el  precios de nivel elemental (0,9933) multiplicado por 
cual las ponderaciones a nivel de clase se mantienen  98,6. 
fijas  al  nivel  del  período  base,  y  las  ponderaciones  8.25 El  índice  agregado  se  calcula  como  la  media 
dentro  de  las  clases  a  nivel  de  los  agregados  geométrica de los índices de las variedades.  
elementales  cambian  cuando  se  añaden  artículos 
elementales  nuevos  y  al  mismo  tiempo  deben  8.26 El  índice  a  nivel  de  clase  del  período  3  se 
sumarse a la ponderación de clase invariada.   deriva  utilizando  el  índice  de  los  agregados 

106 
 PRODUCTOS NUEVOS 

elementales  nuevos  junto  con  las  ponderaciones  se  necesitan  ponderaciones  solamente  para  los 
nuevas  de  los  índices  elementales  ([99,6  x  0,2]  +  grupos 08.1, 08.2 y 08.3. La autoridad postal puede 
[94,0 x 0,1] + [98,0 x 0,7] = 97,9).  proporcionar  estimaciones  de  los  ingresos  postales 
correspondientes al grupo 08.1. Los importadores de 
Introducción de artículos nuevos y  teléfonos,  facsímiles  y  teléfonos  móviles  pueden 
ponderaciones de nivel más elevado en el  proporcionar datos sobre los ingresos correspondientes 
IPC durante el período comprendido entre  al  grupo  08.2.  Las  autoridades  regulatorias  pueden 
revisiones de la canasta   proporcionar  información  sobre  los  ingresos 
generados  por  los  servicios  de  telefonía  fija  y  móvil 
8.27 El  ejemplo  de  incorporación  de  un  agregado  así  como  de  Internet.  Por  otra  parte,  las  cuentas 
elemental presentado en el cuadro 8.4 representa un  nacionales  quizá  ya  tengan  datos  sobre  el  gasto 
método de introducción de un índice correspondiente  correspondiente  a  esos  grupos.  El  siguiente  paso 
a un artículo revolucionario nuevo, en este caso, los  consiste  en  usar  los  datos  sobre  los  ingresos  para 
teléfonos  móviles  dentro  de  las  clases  08.2.0  calcular  la  participación  relativa  de  cada  grupo  y 
(aparato telefónico) y 08.3.0 (llamadas) de la CCIF. El  utilizar  las  ponderaciones  de  cada  una  para  llevar  a 
índice  de  clase  pertinente  incluye  ahora  la  cabo una agregación de los índices de grupo y llegar 
contribución  a  la  variación  del  precio  resultante  del  al  nivel  de  división.  Obsérvese  que  este 
artículo  “teléfono  móvil”  dentro  de  la  clase.  Sin  procedimiento  no  será  completamente  satisfactorio 
embargo,  es  probable  que  la  clase  esté  si no incorpora, en la división 08, los aumentos o las 
subrepresentada  dentro  de  los  grupos  disminuciones  de  la  participación  global  de  los 
correspondientes  (08.2  Equipo  telefónico  y  de  gastos  de  comunicaciones  resultantes  de  la  nueva 
facsímile, y 08.3 Servicios telefónicos y de facsímile),  clase de producto revolucionario.  
la división (0.8 Comunicaciones) y el IPC en general, 
dado que  su ponderación no  refleja  el  aumento del  8.29 Obsérvese  que  el  compilador  del  índice 
gasto  resultante  de  la  introducción  de  los  teléfonos  deberá decidir si corresponde actualizar todas estas 
móviles.  En  la  mayoría  de  los  casos,  las  oficinas  de  ponderaciones  anualmente,  según  la  disponibilidad 
estadísticas prefieren no modificar las ponderaciones  de  la  información  sobre  el  gasto  procedente  de  las 
de la clase, el grupo y la división hasta no obtener un  fuentes citadas.  
nuevo  conjunto  de  ponderaciones  para  todos  los  8.30 Los  países  que  participaron  en  una  ronda 
artículos mediante la última encuesta de presupuesto  reciente del Programa de Comparación Internacional 
de  los  hogares.  Por  lo  general,  incluyen  los  equipos  (PCI) podrían utilizar esa información del gasto para 
de telefonía móvil en la clase 08.2.0 y los servicios de  derivar  nuevas  ponderaciones  de  participación  a 
telefonía  móvil  en  la  clase  08.3.0  sin  modificar  las  nivel  de  agregados  más  altos  en  caso  de  haber 
ponderaciones de los agregados de nivel más alto.   llevado  a  cabo  otros  análisis,  de  relevancia  para  el 
8.28 Si  la  oficina  de  estadísticas  no  tiene  planes  IPC,  de  las  participaciones  del  gasto  con  el  objetivo 
para  llevar  a  cabo  una  encuesta  de  presupuesto  de  de  generar  estimaciones  más  fidedignas  y  sólidas. 
los hogares en el futuro próximo y está preocupada  Por  ejemplo,  los  datos  del  PCI  deben  llegar  al  nivel 
por  el  impacto  que  podría  tener  en  la  integridad  de  división  de  la  CCIF  y,  si  se  publican  a  tiempo, 
estadística  del  IPC  la  decisión  de  no  alterar  las  pueden servir para derivar participaciones del gasto 
ponderaciones de la clase, grupo y división, hay otras  en  cada  una  de  las  divisiones.  Esas  participaciones 
fuentes  a  las  que  puede  recurrir  para  actualizar  las  pueden utilizarse luego para efectuar una agregación 
ponderaciones.  Si  se  trata  de  las  ponderaciones  de  de los índices a nivel de división y compilar así el IPC 
los  agregados  de  alto  nivel,  lo  primero  que  debe  total.  En  el  caso  de  las  divisiones  a  las  que  no  se 
hacer  la  oficina  de  estadísticas  es  estimar  añaden  nuevos  artículos,  las  ponderaciones  de 
ponderaciones para cada clase del grupo a la que se  participación  dentro  de  cada  nivel  se  mantienen 
agrega  el  producto  nuevo,  de  modo  que  se  pueda  invariables a la hora de realizar la agregación de los 
realizar  una  agregación  de  estos  índices  de  clase  índices de artículos para llegar al nivel de clase y de 
para llegar al nivel de grupo. De la misma manera, se  los índices de clase para llegar al nivel de grupo. Sin 
necesitan  nuevas  ponderaciones  para  cada  grupo  a  embargo,  introducir  nuevas  ponderaciones  de 
fin  de  compilar  el  índice  a  nivel  de  división.  En  el  participación  a  nivel  de  división  tiene  un  costo,  ya 
ejemplo  de  los  teléfonos  móviles,  cada  grupo  de  la  que implica modificar la base del índice. Las nuevas 
división 08 contiene apenas una clase, de modo que  ponderaciones  no  se  pueden  utilizar  directamente 
para compilar el índice de la división 08 ni el IPC que 

  107
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

abarca  todos  los  artículos.  La  oficina  de  estadísticas  del  índice  de  08  Comunicaciones  y  del  IPC  total 
debe  seguir  los  procedimientos  explicados  en  la  ponderados (véanse las columnas 8 y 9 del cuadro 8.5). 
sección del capítulo 10 sobre el cambio de base para 
introducir  las  ponderaciones  nuevas  y  compilar  el  Dimensión geográfica  
índice  de  la  división  08  y  el  IPC  total.  Eso  significa 
compilar  el  índice  de  la  división  08  y  el  IPC  que  8.34 Los  productos  nuevos  pueden  aparecer  en 
abarca  todos  los  artículos  correspondientes  al  distintos  mercados  en  diferentes  momentos.  Por 
período  corriente  y  al  período  anterior  usando  las  ejemplo, muchos productos aparecen primero en la 
ponderaciones  nuevas,  calculando  los  relativos  de  capital  o  en  ciudades  grandes  antes  de  llegar  a  las 
precios de un período y luego aplicándolos al índice  poblaciones más pequeñas. Por ende, no siempre es 
publicado del período  anterior  correspondiente  a  la  posible  añadir  productos  nuevos  en  todas  las  zonas 
división  08  y  al  IPC  total.  Este  procedimiento  debe  del  IPC  simultáneamente.  Quizá  sea  necesario 
utilizarse también en todos los períodos futuros.   introducirlos  en  diferentes  zonas  poco  a  poco,  a 
medida  que  su  popularidad  se  extiende  por  el  país. 
8.31 El  cuadro  8.5  contiene  un  ejemplo  de  la  Los  métodos  descritos  arriba  deben  utilizarse  para 
introducción de ponderaciones nuevas a nivel de los  introducir  nuevos  productos  en  cada  zona  del  IPC 
agregados  después  de  incorporar  los  artículos  según corresponda. Por ejemplo, se puede comenzar 
nuevos  de  telefonía  móvil  a  los  grupos  08.1,  08.2  y  añadiendo  un  producto  nuevo  a  la  canasta  de  la 
08.3.  La  suma  de  las  nuevas  ponderaciones  de  capital  y  luego  agregarlo  en  ciudades  grandes  de 
participación de estos tres grupos en la columna 3 da  otras  regiones.  Existe  la  posibilidad  de  que  el 
100. Los índices de precios del período 1 (columnas 4  producto  nunca  adquiera  popularidad  en  las  zonas 
y 5) debajo del nivel del IPC total son iguales, aunque  rurales,  en  cuyo  caso  no  se  lo  debe  añadir  a  la 
se  los  agregó  utilizando  diferentes  ponderaciones.  canasta  rural.  En  principio,  la  encuesta  de 
En  consecuencia,  el  índice  de  la  división  08  presupuesto  de  los  hogares  puede  proporcionar  la 
(Comunicaciones)  es  diferente  entre  la  columna  4  información  necesaria  para  tomar  esa  decisión, 
(197,9)  y  la  5  (192,0).  El  IPC  total  también  es  aunque el problema es que con frecuencia las zonas 
diferente  debido  a  las  distintas  ponderaciones:  la  rurales se encuentran excluidas. 
columna 4 (386,6) utiliza las ponderaciones viejas, y 
la columna 5 (393,4), las nuevas. Como la diferencia 
entre estos valores se debe únicamente a los efectos  Servicios que se suministraban en 
de  la  ponderación,  no  se  debe  publicar  el  valor  del  forma gratuita 
índice  reponderado;  solo  se  lo  debe  utilizar  para 
calcular la variación del precio en el período corriente.  8.35 En  algunos  casos,  hay  servicios  que  solían 
La  introducción  de  las  nuevas  ponderaciones  debe  proporcionarse a título gratuito pero por los que se 
explicarse en notas de pie de página.  decide cobrar; por ejemplo, ciertos servicios médicos, 
los  estudios  universitarios  y  el  estacionamiento.  El 
8.32 Para  derivar  los  índices  de  la  división  08  y  el  problema para el compilador del IPC es doble:  
IPC que abarca todos los artículos correspondientes 
al período 2 en la columna 7, se compilan los índices  • No  existe  una  ponderación  en  el  período  base 
utilizando las ponderaciones nuevas y se calculan los  (el gasto es cero).  
relativos de precios entre el período 1 y el período 2  • No  existe  un  precio  en  el  período  base  con  el 
(columna  6).  El  relativo  de  precios  de  la  división  08  cual  comparar  el  precio  nuevo  para  crear  un 
(0,999229)  se  aplica  al  índice  publicado  de  08  relativo de precios.  
Comunicaciones  correspondiente  al  período  1 
(197,9)  para  derivar  el  índice  de  Comunicaciones  8.36 La solución es regresar a la fórmula del índice 
correspondiente al período 2 (197,8). Análogamente,  de  Laspeyres  estándar  utilizando  ponderaciones  de 
el  relativo  de  precios  del  IPC  total  que  figura  en  la  cantidad  en  lugar  de  ponderaciones  de  gasto,  y 
columna  6  (0,997954)  se  aplica  al  índice  publicado  niveles de precios en lugar de relativos de precios. El 
del  IPC  total  correspondiente  al  período  1  (386,6)  producto o servicio por el que ahora se cobra puede 
para  derivar  el  IPC  que  abarca  todos  los  artículos  tratarse como si ya estuviera incluido en un índice de 
correspondiente al período 2 (385,8).   sección (o artículo) existente con un precio cero pero 
con  una  cantidad  no  cero  igual  al  consumo  en  el 
8.33 Estos  mismos  cálculos  se  repiten  para  todos  período  base.  A  continuación,  el  índice  se  ajusta  a 
los períodos futuros utilizando la variación de precio  partir  del  punto  de  introducción  del  precio  nuevo 

108 
 PRODUCTOS NUEVOS 

positivo para dejar reflejado el nuevo gasto. El ajuste  de adultos que pagan por los exámenes de vista cada 
es el siguiente:   año. 

Iu × EXPu + 100 × Qo × Pt 8.42 Por ejemplo, el número de exámenes de vista 

Ia = pagados por semana por hogar incluido en el índice 
EXPu se puede calcular de la siguiente manera: 
siendo:  0,22 × 1,389
= 0,006
Ia = el índice ajustado.  52

Iu = el índice no ajustado.   Habiéndose  estimado  en  base  a  otras  fuentes  de 

datos lo siguiente: 
EXPu= el gasto semanal promedio de los hogares en 
el período base del índice.   22% de los adultos pagan por el examen de vista (y 
78% siguen recibiéndolo gratuitamente).  
Qo=  la  cantidad  del  servicio  por  el  que  ahora  se 
cobra, utilizada en el período base.   El número de adultos por hogar del IPC es 1,389.  
Pt = el precio del servicio por el que ahora se cobra.  8.43 El  gasto  por  hogar  del  IPC  por  semana  se 
puede  estimar  multiplicando  el  precio  promedio  de 
8.37 En la práctica no es necesario conocer Qo ni Pt 
un examen de vista por 0,006. 
explícitamente  si  se  conoce  o  se  puede  estimar  su 
producto  (el  gasto  en  la  cantidad  del  año  base  8.44 Luego  se  calcula  el  índice  ajustado  de  los 
durante el período t).   servicios  paramédicos  (CCIF  06.2.3)  usando  la 
fórmula precedente: 
8.38 Tras  un  período  introductorio,  el  producto 
quizá merezca un índice separado.   Iu × EXPu + 100 × 0.006 × Pt
Ia =
8.39 A continuación se presentan algunos ejemplos  EXPu
ilustrativos.   siendo: 
Exámenes de vista para adultos  la      =  el  índice  ajustado  de  los  servicios  paramédicos 
8.40 Supongamos que eran gratuitos hasta abril de  (CCIF 06.2.3).  
2007, pero que en esa fecha se les empezó a aplicar  Iu = el índice no ajustado de los servicios paramédicos 
un cargo. Ese cargo se puede incorporar a partir de  (CCIF 06.2.3).  
ese  momento  ajustando  el  índice  de  la  sección  de 
servicios  paramédicos  del  IPC  (CCIF  06.2.3)  para  EXPu = el gasto en servicios paramédicos en el período 
tener  en  cuenta  los  cargos  nuevos  durante  el  resto  base (CCIF 06.2.3).  
de  2007,  hasta  que  se  pueda  introducir  un  artículo  Pt = el precio promedio de los exámenes de vista en el 
nuevo en esa sección de la manera acostumbrada en  mes t. 
el momento de efectuar una actualización regular de 
la canasta del IPC y del encadenamiento.   Cuota universitaria  
8.41 La  primera  etapa  del  cálculo  del  ajuste  8.45 El  cobro  de  una  cuota  universitaria  puede 
consiste  en  estimar  el  gasto  por  hogar  del  IPC  plantear  una  serie  de  cuestiones  conceptuales 
resultante  de  la  introducción  de  cargos  por  vinculadas  a  la  cobertura  del  índice  y  el  servicio 
exámenes de vista; por ejemplo, el gasto que implica  abonado.  Supongamos  que  a  partir  de  octubre  de 
el  número  de  exámenes  gratuitos  consumidos  1998,  cuando  se  inicia  el  ciclo  lectivo,  los  alumnos 
durante  el  período  base.  Así  se  pueden  recopilar  nuevos  en  cursos  de  enseñanza  superior  a  tiempo 
cotizaciones de los precios que cobran los oculistas y  completo  deben  pagar  hasta  $1.000  por  año  (y 
calcular  el  precio  promedio.  Aunque  aún  hay  $1.125 por año a partir de octubre de 2003), y que el 
personas  —por  ejemplo,  las  de  menos  recursos—  monto exacto depende de sus ingresos personales y, 
que  reciben  exámenes  gratuitos,  es  posible  calcular  si  corresponde,  de  los  ingresos  de  sus  padres  o  su 
el número de exámenes pagados por cada hogar del  cónyuge. Hasta entonces, la enseñanza universitaria 
IPC  usando  estimaciones  oficiales  de  la  proporción  había sido universalmente gratuita.  

  109
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

8.46 Hay  cuatro  aspectos  concretos  que  se  deben  • Método de incorporación. Inicialmente, el índice 

tener en cuenta:   se  puede  combinar  con  los  cargos  por 
enseñanza  privada  para  calcular  un  índice 
• Cobertura  del  índice.  El  IPC  debe  reflejar  el 
ajustado,  como  se  describe  en  los  párrafos 
patrón  de  gastos  promedio  de  los  hogares.  La 
anteriores.  Luego  habrá  que  decidir  si  en  un 
definición de hogar en el caso de los estudiantes 
momento  dado  los  cargos  por  educación 
puede variar según las siguientes situaciones:  
superior  y  los  cargos  por  enseñanza  privada 
o El  estudiante  depende  de  su  familia  o  es  estarán  representados  por  índices  de  artículos 
independiente  (de  acuerdo  con  su  edad  y  separados.  Habrá  que  tener  en  cuenta  dos 
estado marital).  factores:  las  necesidades  de  los  usuarios  y  la 
solidez de los índices separados. 
o El  estudiante  vive  con  su  familia  o  en  otro 
lugar.  Cargos por estacionamiento  
o En  caso  de  que  no  viva  con  su  familia,  el  8.47 Supongamos  que  en  febrero  de  2003  se 
estudiante  vive  solo  o  en  una  vivienda  instituyeron cargos por estacionamiento en las zonas 
compartida.  centrales de la capital de un país por primera vez, y 
que  se  los  incorporó  al  IPC  en  marzo  de  ese  año. 
En  la  práctica,  sin  embargo,  la  mayoría  de  los 
Supongamos  también  que  en  el  momento  de  la 
hogares  consideran  que  los  estudiantes 
adopción, se estimó que se generarían $110 millones 
dependientes  forman  parte  del  hogar  aun  si  se 
por  año  basándose  en  un  cargo  regular  de  $5  por 
encuentran inscritos en una institución distante. 
automóvil,  en  tanto  que  el  ingreso  anual  generado 
Esto  puede  justificar  la  decisión  de  considerar 
por cargos que incluyen un descuento a los residentes 
que  todos  los  estudiantes  a  nivel  de  enseñanza 
de, por ejemplo, 90% está estimado en $6 millones. 
superior están dentro del alcance del IPC. Ahora 
Finalmente,  supongamos  que,  de  acuerdo  con  las 
bien,  el  tema  no  está  claro  si  el  IPC  excluye  los 
estimaciones, el tráfico de no residentes se reducirá 
hogares “institucionados”. 
12,5% y que en el 10% de los casos los empleadores 
• Escala  de  cargos.  En  el  caso  de  los  bienes  o  abonarán  los  cargos  por  estacionamiento  de  los 
servicios  proporcionados  o  costeados  en  parte  empleados no residentes. Se podría argumentar que 
por  un  gobierno,  es  tradicional  incluir  en  el  IPC  como  el  IPC  es  un  índice  de  canasta  fija  ponderado 
el  cargo  efectuado  en  el  momento  de  según  el  período  base  que  no  tiene  en  cuenta  la 
adquisición  o  consumo;  es  decir,  el  monto  sustitución de un servicio como resultado de un alza 
abonado  efectivamente  por  el  hogar  y  no  el  de precios, los $110 millones que generaría el cargo 
costo  económico  total  del  servicio.  En  nuestro  regular  por  estacionamiento  deben  incrementarse 
ejemplo,  se  supone  que  los  estudiantes  deben  en  función  de  la  reducción  estimada  del  tráfico 
hacerse cargo de un monto que puede ir desde  (12,5%) a $125,71 millones. 
cero  hasta  un  máximo  fijado  por  el  gobierno, 
8.48 Esta  cifra  se  reduce  luego  en  10%  para 
según  los  ingresos  de  cada  estudiante  o  de  su 
eliminar  el  ingreso  generado  por  cargos  por 
familia.  Por  lo  tanto,  el  precio  asentado  y  la 
estacionamiento abonados por empleadores, lo cual 
ponderación  del  índice  deben  ser  el  promedio 
arroja  un  gasto  anual  de  aproximadamente  $113,1 
de las sumas abonadas por los estudiantes o en 
millones.  A  eso  se  le  debe  añadir  $6  millones  en 
su  nombre.  El  Ministerio  de  Educación 
ingreso  generado  por  hogares  residentes,  lo  que  da 
posiblemente pueda estimar las previsiones del 
un total de $119,1 millones. Esa cifra se convierte a 
caso.  
un  gasto  estimado  por  semana  por  cada  hogar 
• Momento de registro. Se parte de la premisa de  incluido  en  el  IPC;  en  este  caso,  7,0  centavos  si 
que todas las cuotas se abonan cuando se recibe  presumimos que hay 32,57 millones de hogares en la 
la factura; sin embargo, en la práctica es posible  población base.  
que  algunos  estudiantes  paguen  después  de  la  8.49 Es necesario dar cuenta de este aumento del 
fecha  de  vencimiento  de  la  factura.  En  este  gasto  añadiéndolo  a  un  subíndice  existente.  En 
ejemplo,  se  puede  suponer  que  las  cuotas  se  nuestro ejemplo, el subíndice más adecuado sería el 
pagan  al  comienzo  del  ciclo  lectivo,  y  por  ende  que  cubre  otros  cargos  por  estacionamiento.  Si  no 
figuran en el IPC de octubre.  existe ese tipo de subíndice, corresponde seleccionar 

110 
 PRODUCTOS NUEVOS 

el índice más adecuado dentro de la misma clase de la  Iu × 28,7 + 100 × 7

CCIF; por ejemplo, peajes para puentes o autopistas.  Ia =
28,7
Suponiendo  que  el  gasto  en  cargos  por  estaciona‐
miento  preexistentes  en  el período  base asciende  a  8.50 El  tratamiento  de  los  servicios  que  solían 
28,7  centavos  por  semana  por  hogar  incluido  en  el  proporcionarse  a  título  gratuito  puede  resultar 
IPC, el gasto combinado, incluido el nuevo cargo por  polémico.  Al  no  haber  un  método  universalmente 
estacionamiento,  asciende  a  35,7  centavos.  aceptado,  el  tratamiento  no  es  congruente.  Por 
Suponiendo  que  los  cargos  por  estacionamiento  ejemplo,  se  podría  argumentar  que  incrementar  el 
preexistentes no cambian, el aumento del subíndice  ingreso  proyectado  que  generaría  un  uso 
ronda  el  24%  como  consecuencia  de  los  nuevos  estimativamente  menor,  como  en  el  ejemplo  el 
cargos  por  estacionamiento,  como  se  muestra  a  estacionamiento, es irracional para la mayoría de los 
continuación.  Si  el  índice  de  los  cargos  por  usuarios de un IPC y puede ser difícil de justificar.  
estacionamiento  preexistentes  es  Iu,  el  índice 
ajustado, Ia, se calcula de la siguiente manera: 

  111
112 
Cuadro 8.3 Ejemplo de rotación de una muestra a nivel de clase 

Televisores 
Variedad  Índice de  Precio  Precio  Rel. de  Índice de    Variedad  Índice de  Precio  Precio del  Rel. de  Índice de  Ponderación 
precios del  del  del  precios del  precios del  precios del  del  período 3  precios del  precios del  en la clase 
período 1  período  período  período 2  período 2  período 2  período  período 3  período 3 
1  2  2 
Samsung 19”, a colores, con control 250 250 1,0000 110,0 600 600 1,0000 104,1
remoto 110,0 Sony 25”, a colores, con control remoto 104,1
Panasonic 21”, a colores, con control 300 275 0,9167 96,3 500 475 0,9500 98,8
remoto 105,0 Philips 25”, a colores, con control remoto 104,1
275 280 1,0182 106,4 Technics 27”, a colores, con control 475 475 1,0000 104,
Philips 20”, a colores, con control remoto 104,5 remoto 104,1
Toshiba 27”, a colores, con control remoto 550 560 1,0182 105,9
104,1
Índice agregado elemental 106,5        0,9773 104,1            0,9917  103,2  0,5 

Radios 
Variedad  Índice de  Precio  Precio  Rel. de  Índice de    Variedad  Índice de  Precio  Precio del  Rel. de  Índice de  Ponderación 
precios del  del  del  precios del  precios del  precios del  del  período 3  precios del  precios del  en la clase 
período 1  período  período  período 2  período 2  período 2  período  período 3  período 3 
1  2  2 
50 50 1,0000 105,0 50 45 0,9000 83,3
Sony portátil 105,0 Sony portátil 92,6
25 20 0,8000 80,0 18 18 1,0000 92,6
Panasonic portátil 100,0 Samsung portátil 92,6
20 19 0,9500 94,5 20 20 1,0000 92,6
Technics portátil 99,5 Philips portátil 92,6

Índice agregado elemental 101,5        0,9126 92,6            0,9655  89,4  0,2 

Grabadores y pasacasetes 
Variedad Índice de Precio del Precio del Rel. de Índice de Variedad Índice de Precio del Precio del Rel. de Índice de Ponderación
precios del período 1 período 2 precios del precios del precios del período 2 período 3 precios del precios del en la clase
período 1 período 2 período 2 período 2 período 3 período 3

200 195 0,9750 97,5 80 80 1,0000 96,2

Minicasetera Yamaha 10 0 Walkman Sony 96,2
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

125 125 1,0000 95,0 70 69 0,9857 94,9

Casetera Technics 95 Casetera portátil Samsung 96,2
95 95 1,0000 96,2
Casetera Panasonic 96,2

Índice agregado elemental  101,5        0,9874  96,2                 0,9952  95,8  0,3 

                             
Índice de la clase 102,8  99,4  98,2 
09.1.1 Equipo para la recepción, grabación y reproducción de sonidos e imágenes            
 Cuadro 8.4 Ejemplo de introducción de un nuevo agregado elemental 

Teléfonos Teléfonos
   
Variedad Índice de 
  Precio del 
  Precio del 
  Rel. de 
  Índice de 
  Índice de 
   Precio del   Precio  Rel. de 
  Índice de 
  Ponderación 
 
   Ponderación      Variedad 
precios del  período 1 período 2 precios del  precios del  en la clase precios del  período 2 del  precios del  precios del  en la clase
         
período 1 período 2 período 2 período 2 período 3 período 3 período 3
             
Philips (Modelo 240, con memoria) 110,0 50 50 1,0000 110,0 Panasonic (Modelo 2000) 101,5 100 100 1,0000 101,5
Panasonic (Modelo 960) 105,0 30 27,5 0,9167 96,3 Sony (Modelo 1500) 101,5 90 85 0,9444 95,9
Samsung (Modelo 520) 104,5 27,5 26 0,9455 98,8 Philips (Modelo 500) 101,5 75 75 1,0000 101,5

Índice agregado elemental 106,5 0,9534 101,5 0,6 0,9811 99,6 0,2

                                   

Facsímiles               Facsímiles
             
   
Variedad Índice de 
  Precio del 
  Precio del 
  Rel. de 
  Índice de 
  Ponderación 
  Índice de 
   Precio del   Precio  Rel. de 
  Índice de 
  Ponderación 
 
      Variedad 
precios del  período 1 período 2 precios del  precios del  en la clase precios del  período 2 del  precios del  precios del  en la clase
         
período 1 período 2 período 2 período 2 período 3 período 3 período 3
             
Canon modelo 7160 100 2000 1950 0,9750 97,5 Canon (Modelo 9900) 94,3 2500 2500 1,0000 94,3
Hewlett Packard modelo 5180 95 1250 1200 0,9600 91,2 Samsung (Modelo 2800) 94,3 1500 1490 0,9933 93,7

Índice agregado elemental 97,5 0,9675 94,3 0,4 0,9967 94,0 0,1

                                   
1,000  
             Teléfonos móviles              
Índice de  Rel. de  Índice de  Ponderación 
                 Variedad     Precio del   Precio       
precios del  período 2 del  precios del  precios del  en la clase
   
período 2 período 3 período 3 período 3
       
Nokia (Modelo 12K25) 98,6 250 245 0,9800 96,7
Samsung (Modelo 2J564) 98,6 180 180 1,0000 98,6
Motorola (Modelo MI7J2369) 98,6 200 200 1,0000 98,6

0,9933 98,0 0,7

                                 
1,0000
                                   
Período 1 Período 2 Período 3
                             
Índice de la clase 102,9 98,6 97,9
         
08.2.0 Equipo telefónico y de facsímile
                   
 
PRODUCTOS NUEVOS 

113 
 GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

 
Cuadro 8.5 Ejemplo de la introducción de nuevas ponderaciones para agregados de nivel superior 
1  2  3  4  5  6  7  8  9 
Índice del  Índice del  Índice del  Índice del 
       período 1  período 1    período 2    período 3 
Ponderación  Ponderación  (ponderaciones  (ponderaciones  Relativo  (ponderaciones  Relativo  (ponderaciones 
 Código de la CCIF   vieja  nueva  viejas)  nuevas)  de precios  nuevas)  de precios  nuevas) 
                 
IPC total   100,00    386,6      385,8    386,8 
IPC total con 
ponderaciones 
nuevas    100,00    393,4  0,997954  392,6  1,002562  393,6 
01  Alimentos y bebidas 
no alcohólicas  67,29  58,23  345,2  345,2    342,5    343,7 
                 
02  Bebidas alcohólicas, 
tabaco y 
estupefacientes  0,54  0,77  453,2  453,2    455,1    454,1 
                 
03  Prendas de vestir y 
calzado  1,37  1,70  376,9  376,9    375,0    376,0 
                 
04  Alojamiento, agua, 
electricidad, gas y otros 
combustibles  7,91  8,45  572,4  572,4    576,8    577,2 
                 
05  Muebles, artículos 
para el hogar y para la 
conservación ordinaria 
del hogar  2,54  2,71  401,5  401,5    402,0    402,8 
                 
06  Salud  1,47  2,12  215,1  215,1    217,3    217,3 
                 
07 Transporte  6,06  8,25  685,9  685,9    687,7    686,5 
                 
08  Comunicaciones  2,14    197,9      197,8    197,5 
Comunicaciones con 
las ponderaciones 
nuevas     4,15    192,0  0,999229  191,8  0,998570  191,5 
08.1  Servicios postales  0,47  0,24  201,1  201,1    201,1    201,1 
08.2  Equipo telefónico 
y de facsímile  6,54  37,35  179,8  179,8    177,9    177,5 
08.3  Servicios 
telefónicos y de 
facsímile  92,99  62,41  199,2  199,2    200,1    199,9 
                 
09  Recreación y cultura  1,79  2,55  348,2  348,2    349,6    350,3 
                 
10 Educación  1,43  1,98  433,7  433,7    433,7    435,9 
                 
11 Restaurantes y 
hoteles  3,41  5,67  411,2  411,2    413,2    415,5 
                 
12  Bienes y servicios 
diversos  4,05  3,42  391,3  391,3    393,1    397,8 

114
CAPÍTULO 9.1

Casos especiales: Vivienda 
Introducción  y, en menor medida, el costo de la depreciación y el 
costo  de  las  reparaciones  grandes—,  no  existe  un 
9.1.1 Los  párrafos  10.4  a  10.50  del  Manual  de  la  método  universalmente  aceptado.  La  falta  de  un 
OIT hacen una exposición detallada de las cuestiones  firme  consenso  sobre  el  tratamiento  adecuado  de 
conceptuales y prácticas de la medición de los costos  estos costos refleja en parte el hecho de que los IPC 
de  la  vivienda  para  los  propietarios‐ocupantes.  El  nacionales  suelen  elaborarse  con  distintas 
manual no prescribe un enfoque determinado, pero  finalidades,  desde  el  monitoreo  de  la  economía 
sí señala que “el enfoque elegido debería condecirse  hasta el ajuste de los ingresos o de las prestaciones 
con  la  base  conceptual  que  mejor  satisfaga  la  estatales.  La  estructura  del  mercado  nacional  de  la 
finalidad  principal  del  IPC”  y  añade  que  otros  vivienda y algunas cuestiones prácticas de medición 
tratamientos conceptuales pueden tener un impacto  también  son  factores  importantes  para  determinar 
significativo en la inflación medida a corto plazo. La  el enfoque que conviene aplicar en la práctica. 
Resolución  de  la  OIT  de  2003  tampoco  es 
9.1.3 En  un  contexto  nacional,  la  inclusión  de  los 
prescriptiva.  El  tratamiento  del  alojamiento 
costos de la vivienda para los propietarios‐ocupantes 
alquilado  se  considera  sencillo  y  no  merecedor  de 
mejora  la  representatividad  y  la  relevancia  del  IPC. 
atención  especial.  Esta  sección  analiza  primero  el 
En  un  contexto  internacional  —por  ejemplo,  en  la 
tratamiento de los costos de la vivienda ocupada por 
medición  de  la  convergencia  económica—,  la 
sus propietarios y luego de los costos que recaen en 
inclusión  de  estos  costos  debería  facilitar  en 
los  inquilinos.  Estos  últimos  a  menudo  se  utilizan 
principio  la  comparación  entre  un  IPC  nacional  y 
para  imputar  los  costos  de  la  vivienda  para  los 
otro. Sin embargo, se han expresado al respecto dos 
propietarios‐ocupantes.  
inquietudes  fundamentales.  Primero,  incluir  los 
costos de la vivienda para los propietarios‐ocupantes 
Costos de las viviendas ocupadas por  podría influir en la tasa de inflación y su volatilidad. 
sus propietarios  Segundo,  podría  contribuir  a  la  divergencia  de  las 
tasas de inflación entre los países y dificultarle a un 
9.1.2 El tratamiento de las viviendas ocupadas por  país el cumplimiento de los criterios de convergencia 
sus  propietarios  es  una  de  las  cuestiones  más  de inflación fijados para un grupo de países, debido 
difíciles  que  enfrentan  los  compiladores  de  los  a  las  diferencias  observadas  en  la  importancia 
índices  de  precios  al  consumidor.  Hay  varios  relativa del mercado de la vivienda ocupada por sus 
tratamientos  conceptuales;  la  selección  de  uno  de  propietarios  en  distintos  países  y  a  las  divergencias 
ellos  en  particular  puede  tener  un  impacto  en  el  movimiento  de  los  precios  de  la  vivienda  en 
significativo  en  el  índice  global,  dado  que  afecta  distintos países. Eso podría ocurrir, por ejemplo, si el 
tanto  a  las  ponderaciones  como  a  la  tasa  de  Banco  Central  Europeo  fijara  una  meta  de  inflación 
inflación, al menos a corto plazo. Algunos costos —a  para la zona del euro que incluyera los costos de la 
saber,  los  gastos  en  mantenimiento  y  reparaciones  vivienda para los propietarios‐ocupantes. 
pequeñas, los impuestos locales sobre la propiedad y 
los  costos  de  los  servicios—  son  sencillos  y  se  9.1.4 Cabe  señalar  que,  según  el  enfoque 
pueden  medir  directamente,  de  modo  que  no  hay  metodológico  que  se  utilice,  los  datos  sobre  los 
razón para introducir una metodología especial fuera  costos de la vivienda para los propietarios‐ocupantes 
de  los  protocolos  comunes  aplicados  al  IPC.  Sin  posiblemente no estén tan actualizados como otros 
embargo,  en  lo  que  se  refiere  a  los  principales  datos del IPC. Además, es posible que la compilación 
componentes  de  los  costos  de  la  vivienda  para  los  de  índices  representativos  de  estos  costos  resulte 
propietarios‐ocupantes —la compra de la propiedad  viable  únicamente  con  una  regularidad  trimestral. 

115 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

Ambos  aspectos  influirían  en  la  calidad  estadística  Opciones prácticas  

básica y en la practicidad del IPC. 
9.1.9 En  la  práctica,  distintos  países  utilizan 
9.1.5 El  instituto  nacional  de  estadística  debe  distintos  enfoques.  La  selección  dependerá  de 
tener  en  cuenta  todos  estos  factores  a  la  hora  de  factores tales como el principal objetivo del índice y 
decidir  qué  enfoque  aplicar  una  vez  que  opta  por  la  disponibilidad  de  los  datos.  Basándose  en  el 
incluir los costos de la vivienda para los propietarios‐ desglose  conceptual  anterior  y  comenzando  por  el 
ocupantes. Los criterios para tomar esa decisión son  último,  los  métodos  corresponden  a  tres  tipos 
la satisfacción de las necesidades de los usuarios y el  distintos; a saber: 
cumplimiento  con  la  principal  finalidad  del  IPC;  la 
coherencia  con  el  resto  del  IPC;  la  armonía  con  las  • Los  que  estiman  el  alquiler  “equivalente”  de  la 
prácticas  internacionales  (aunque  en  el  caso  de  los  vivienda; es decir, el alquiler que cabría percibir 
costos  de  la  vivienda  no  existe  una  metodología  en el mercado. Esas estimaciones se denominan 
única  convenida);  la  aceptación  del  público,  y  la  alquileres  imputados.  Los  alquileres  imputados 
practicidad de la implementación.  representan  los  costos  para  el  usuario.  Este 
enfoque depende particularmente de una fuente 
Los diferentes enfoques conceptuales  fiable de información sobre los alquileres. 
1) Enfoque de adquisiciones  • Los  que  estiman  los  costos  de  albergue  en 
función  de  los  gastos  en  los  que  incurre  el 
9.1.6 Este enfoque mide el precio de compra de la  propietario‐ocupante,  tales  como  intereses 
vivienda  ocupada  por  sus  propietarios  independien‐ hipotecarios  y  grandes  reparaciones.  Esto  es 
temente  de  cómo  se  financió  la  compra.  Las  más adecuado para un índice del costo de vida. 
adquisiciones pueden medirse en valores brutos (es  Este  enfoque  requiere  información  detallada 
decir, el valor total de las compras) o netos (es decir,  sobre la deuda hipotecaria pendiente, así como 
las  compras  menos  las  ventas).  El  valor  neto  suele  un  índice  regular  y  fiable  de  precios  de  la 
ser  congruente  con  el  tratamiento  de  otros  bienes  vivienda. 
duraderos de consumo, tales como los automotores, 
para los cuales existe un mercado de segunda mano  • Los  que  representan  el  costo  de  adquisición 
amplio  y  activo  (véase  la  sección  9.6).  Un  índice  de  neto; es decir, el costo de adquirir propiedades 
adquisiciones  exhaustivo  abarcaría  el  costo  de  las  que  son  nuevas  para  el  mercado  de  la  vivienda 
ampliaciones  y  las  conversiones  (por  ejemplo,  de propietarios‐ocupantes. Este método trata la 
cuando  una  vivienda  unifamiliar  se  divide  en  varios  compra  de  una  vivienda  exactamente  como 
apartamentos) y también daría cuenta por separado  cualquier otra compra; no tiene en cuenta cómo 
de  los  costos  de  la  operación  de  compra  de  la  está  financiada  la  compra  y  por  lo  tanto  no 
vivienda, como los cargos jurídicos.  incluye  un  elemento  relacionado  con  las  tasas 
de  interés,  y  es  más  apropiado  para  un  IPC 
2) Enfoque de pagos  elaborado  como  un  indicador  económico 
9.1.7 Este  enfoque  abarca  el  gasto  en  el  que  se  general, por ejemplo para la política monetaria. 
incurre efectivamente al ocupar la vivienda. Incluye,  Asimismo,  este  método  requiere  un  índice  que 
entre  otras  cosas,  la  medición  de  los  intereses  establezca  una  relación  con  los  precios  de  las 
pagados por el préstamo para adquirir la vivienda.  viviendas  nuevas,  y,  según  la  metodología 
empleada,  índices  y  ponderaciones  separadas 
3) Enfoque del costo para el usuario  para  el  costo  del  terreno  y  el  costo  de  la 
edificación.  Al  igual  que  el  método  descrito  en 
9.1.8 Este enfoque mide el costo cambiante del uso 
(2),  se  debe  incluir  también  en  el  IPC  el  costo 
de la vivienda ocupada por el propietario. La manera 
para  los  propietarios  de  todas  las  reparaciones 
acostumbrada  de  aplicar  este  enfoque  en  un  IPC 
grandes, vinculadas con la depreciación de todas 
consiste en calcular el alquiler que el propietario, como 
inquilino, teóricamente se paga a sí mismo, como ocu‐
pante; es decir, el alquiler equivalente o imputado23.   Para ello, se estima el costo de oportunidad que representa volcar 
el capital en la vivienda (descontando las ganancias de capital) en 
lugar de invertirlo en otro activo financiero. No es un método que 
23
  Otra  manera  de  aplicar  el  costo  para  el  usuario  consiste  en  haya  logrado  una  aplicación  práctica  en  el  IPC  debido  a  las 
estimar  el  costo  de  oportunidad  basado  en  la  medición  del  flujo  dificultades  de  formular  una  definición  detallada  y  de  usar  un 
de  servicios  que  el  propietario  de  la  vivienda  recibe  del  activo.  método práctico de aplicación que no sea excesivamente subjetivo.  

116
 CASOS ESPECIALES: VIVIENDA     

las  viviendas  en  pie.  Por  ejemplo,  corresponde  elaboración del IPC, en épocas en las que servía más 

incluir el costo de adquisición de un techo nuevo  que  nada  como  herramienta  de  remuneración.  Este 
para una vivienda en pie.  enfoque  también  es  muy  recomendable  desde  el 
punto de vista de la aceptación del público. Mide los 
9.1.10 El  razonamiento  detrás  de  1)  —el  enfoque 
costos  directamente,  evitando  la  imputación. 
del  alquiler  equivalente—  es  el  siguiente.  Puede 
Además, es más probable que el usuario comprenda 
considerarse  que  el  propietario‐ocupante  consume 
el  término  “intereses  hipotecarios”  que  el  término 
el  valor  del  albergue que  le proporciona  la  vivienda 
“alquiler equivalente”; a diferencia de este último, el 
de  la  misma  manera  que  un  inquilino  consume  el 
índice  refleja  la  variación  de  los  precios  de  la 
valor  del  albergue  de  la  vivienda  por  la  cual  paga 
vivienda y de las tasas de interés. Sin embargo, este 
alquiler. Por lo tanto, como paralelo del alquiler que 
método  plantea  algunas  dificultades.  El  comprador 
paga  un  inquilino,  se  debe  estimar  el  alquiler 
de una propiedad debe costear los siguientes gastos 
equivalente o imputado correspondiente al valor del 
directos:  intereses  hipotecarios,  reembolso  del 
albergue  que  consume  el  propietario‐ocupante.  En 
capital  y  grandes  reparaciones  (vinculadas  a  la 
este  enfoque,  el  costo  de  las  grandes  reparaciones 
depreciación  por  los  desgastes  que  ocurren  con  el 
no debe medirse por separado si las condiciones del 
correr de los años). Un IPC debe reflejar únicamente 
alquiler  de  la  propiedad  indican  que  el  arrendador 
artículos de consumo y excluir gastos o desembolsos 
debe  hacerse  cargo  de  esos  costos,  lo  que  significa 
de  capital  que  representen  ahorro  o  “inversión”;  la 
que  están  cubiertos  por  el  alquiler  equivalente.  La 
adquisición  de  una  vivienda  generalmente 
principal crítica que se le hace a este enfoque es que 
representa,  con  el  correr  del  tiempo,  un  activo  de 
los  movimientos  de  los  alquileres  quizá  no  reflejen 
capital sustancial, como se puede ver al comparar la 
los  costos  para  los  propietarios‐ocupantes.  Esto 
situación  de  un  propietario‐ocupante  con  la  de  un 
ocurre especialmente cuando la vivienda alquilada y 
inquilino. Por lo tanto, se podría argumentar que el 
la vivienda de los propietarios‐ocupantes constituyen 
elemento  del  capital  que  forma  parte  de  los  pagos 
mercados  diferentes;  por  ejemplo,  cuando  los 
hipotecarios  debería  considerarse  como  una 
alquileres  están  controlados,  cuando  la  vivienda 
inversión  o  un  ahorro,  y  no  como  un  gasto  de 
alquilada  es  de  un  tipo  diferente  o  está  en  una 
consumo;  en  ese  caso,  habría  que  excluirlo  del 
ubicación  distinta  de  la  vivienda  ocupada  por  el 
índice.  Otra  dificultad  que  hay  que  resolver  es  si  la 
propietario, o cuando hay fluctuaciones significativas 
ponderación  y  el  indicador  del  precio  deberían 
a corto plazo en las tasas de interés. Sin embargo, se 
excluir las exenciones tributarias a las que se hacen 
reconoce  el  atractivo  conceptual  de  utilizar  el 
acreedores  los  contribuyentes  por  el  pago  de 
alquiler imputado, y en especial el paralelo entre una 
intereses  hipotecarios.  Se  recomienda  que  —de 
persona que compra y una persona que alquila una 
acuerdo  con  el  principio  de  que  un  IPC  debe  estar 
propiedad.  Además,  en  comparación  con  los  otros 
basado en los montos efectivamente abonados— las 
dos  métodos,  es  más  probable  que  haya  datos 
ponderaciones  y  los  indicadores  de  precios  estén 
fácilmente  aprovechables  para  elaborar 
basados  en  los  pagos  efectivos  después  de  la 
ponderaciones  y  un  índice  de  precios  adecuado.  El 
exención  tributaria.  Posiblemente  el  obstáculo  más 
indicador  del  precio  sería  la  variación  del  alquiler 
grande en contra de la adopción de este método sea 
equivalente  promedio  cobrado  por  propiedades 
que  requiere  un  gran  volumen  de  datos,  que  quizá 
parecidas;  es  decir,  una  muestra  de  alquileres 
no  se  encuentren  a  disposición  del  compilador.  Los 
privados debidamente estratificada y ponderada. La 
pagos  de  intereses  hipotecarios  variarán  según  las 
ponderación  sería  el  alquiler  equivalente  promedio 
tasas  de  interés  y  los  precios  de  la  vivienda  de 
de  hogares  ocupados  por  sus  propietarios  en  el 
distinta  manera.  Las  fluctuaciones  de  las  tasas  de 
período  base,  imputado  según  los  alquileres 
interés afectan a todos los compradores de viviendas 
efectivamente  cobrados  por  viviendas  privadas,  y 
que  no  tengan  préstamos  a  tasa  fija;  las 
ajustado  —al  menos  teóricamente—  para  tener  en 
fluctuaciones  de  los  precios  de  la  vivienda  afectan 
cuenta toda diferencia cualitativa entre la propiedad 
únicamente  a  los  compradores  de  viviendas  en  el 
alquilada y la propiedad ocupada por su propietario. 
período  corriente.  Por  lo  tanto,  no  es  adecuado 
Para  más  detalles  sobre  la  aplicación  de  este 
trabajar con un indicador de precios que consista en 
enfoque, véanse los párrafos 9.1.13 a 9.1.18.  
la  tasa  de  interés  vigente  aplicada  a  una  hipoteca 
9.1.11 Pasando  a  la  opción  2)  —el  enfoque  de  por  una  suma  estándar  para  la  compra  de  una 
pagos—,  hay  quien  argumenta  que  esta  opción  es  vivienda  de  tamaño  estándar.  Un  buen  indicador 
más  coherente  con  el  enfoque  tradicional  de  tiene dos componentes: la tasa de interés y el monto 

117 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

promedio  de  la  deuda  hipotecaria  pendiente.  considerarse  como  una  inversión,  y  no  como  un 
Calcular  la  deuda  pendiente  promedio  en  un  gasto de consumo. Es importante recordar que en el 
momento  dado  puede  ser  problemático,  dado  que  Sistema  de  Cuentas  Nacionales  la  vivienda  es  un 
está  compuesta  por  una  gran  cantidad  de  deudas,  artículo  de  capital,  no  de  consumo.  Algunos  países 
algunas  asumidas  recientemente  y  otras  de  más  utilizan este argumento para descartar el enfoque de 
antigüedad  a  precios  históricos  y  parcialmente  adquisiciones como un método válido para un IPC. 
saldadas. Es poco probable que todos los países —y 
que la mayoría de los países en desarrollo— tengan  Alquiler equivalente (alquiler imputado): 
los  datos  necesarios  para  aplicar  este  método.  Una alternativa para muchos países  
Retomando  cuestiones  más  fundamentales,  hay  en desarrollo  
quienes sostienen que el problema de este enfoque 
es  que  incluye  un  costo  (explícito)  importante  de  la  9.1.13 Para  muchos  países  en  desarrollo,  una 
propiedad  de  una  vivienda  —a  saber,  los  intereses  proporción  significativa  del  total  de  viviendas 
hipotecarios—,  pero  no  un  beneficio  (implícito  o  consiste  en  edificaciones  recién  construidas  en 
imputado)  compensatorio  importante;  a  saber,  la  terrenos pertenecientes a una familia o en viviendas 
posible  apreciación  del  precio  de  la  vivienda  o  las  antiguas  considerablemente  refaccionadas.  Puede 
ganancias  de  capital  que  produce.  La  exclusión  de  haber  asimismo  un  porcentaje  significativo  de 
este  beneficio  es  particularmente  problemática  viviendas  construidas  por  sus  propietarios.  La 
cuando la inflación es moderada o elevada: el costo  construcción  puede  llevar  muchos  años  y  en  un 
observado de los intereses hipotecarios puede subir  momento  dado  una  proporción  significativa  de  las 
en  comparación  con  otros  costos  y  pintar  un  viviendas pueden considerarse inacabadas. El uso de 
panorama  engañoso  del  verdadero  costo  a  largo  financiamiento hipotecario formal es a menudo muy 
plazo  que  le  representa  al  propietario  ocupar  la  limitado,  pero  puede  emplearse  financiamiento 
vivienda  (porque  no  se  tiene  en  cuenta  el beneficio  informal.  La  construcción  puede  variar  desde 
compensatorio).  La  refutación  de  ese  argumento  es  viviendas  precarias  construidas  en  suelos 
que  las  ganancias  de  capital  producidas  por  una  compactados  con  materiales  recuperados  hasta 
vivienda cuyo valor se aprecia tienen una relevancia  viviendas  de  varias  habitaciones  construidas  sobre 
limitada  cuando  la  gente  debe  sufragar  esos  costos  cimientos  de  hormigón.  El  nivel  de  comodidad 
con  su  ingreso  corriente.  Este  es  posiblemente  uno  también  puede  variar  ampliamente.  La  movilidad, 
de  los  casos  en  los  que  el  enfoque  de  medición  particularmente  en  el  caso  de  las  viviendas 
adoptado variará de acuerdo con el uso y la finalidad  construidas  por  los  propietarios,  generalmente  es 
del IPC.  muy  baja.  Por  lo  tanto,  los  mercados  de  alquiler  o 
venta  de  viviendas  construidas  por  los  propietarios 
9.1.12 El  argumento  a  favor  del  método  3)  —el  son  limitados,  y  existe  muy  poco  movimiento  entre 
enfoque  de  adquisiciones  netas—  es  que  es  el  más  uno y otro. Sin embargo, en principio, la estimación 
parecido  al  enfoque  de  “adquisición”,  que  de  los  precios  de  los  servicios  de  vivienda  ocupada 
tradicionalmente se adoptó para otras partes del IPC  por  sus  propietarios  es  la  misma  para  la  vivienda 
y que es más apropiado para un IPC empleado como  construida  por  su  propietario  que  para  la  vivienda 
indicador  general  de  las  condiciones  económicas  construida  por  un  tercero,  pero  los  problemas  de 
vigentes. Pero este método es bastante criticado por  medición son mayores. 
quienes  necesitan  el  IPC  como  índice  de 
remuneración, dado que ni las ponderaciones ni los  9.1.14 Estas  complicaciones  significan  que  rara  vez 
indicadores  de  precios  reflejan  debidamente  los  habrá  constancia  del  costo  de  construir  la  vivienda 
costos del albergue para los propietarios‐ocupantes.  nueva  o  del  costo  de  refaccionar  una  vivienda 
Por ejemplo, el alza de las tasas de interés no queda  antigua,  por  ejemplo,  poniéndole  agua  corriente, 
reflejada en un índice del costo de adquisición neto.  construyendo un baño interno o agregando cuartos. 
Tampoco se ha acordado si conviene incluir o excluir  A  veces  no  hay  un  traspaso  formal  de  propiedad;  a 
el precio de las tierras. Hay quienes sostienen que en  menudo  tampoco  hay  tasaciones  formales,  y  los 
principio  el  costo  de  las  tierras  debe  excluirse  métodos de financiamiento pueden ser informales, a 
porque  representa  un  activo  de  capital  que  no  se  través  de  familiares,  o  simplemente  pueden  quedar 
deprecia; es decir, representa el elemento de capital  sin registrar o no llegar nunca a un registro central. 
de la compra de la vivienda y, como en el caso de los  En  esas  circunstancias  es  imposible  calcular  los 
reembolsos  de  capital  de  una  hipoteca,  debe  intereses  hipotecarios  (incluidos  o  no  los  intereses 

118
 CASOS ESPECIALES: VIVIENDA     

teóricamente cobrados por los familiares) o estimar  Conteo doble  
los costos de adquisición netos. 
9.1.18 Si los gastos de reparaciones, mantenimiento, 
9.1.15 La  ausencia  de  esa  información  básica  impuestos  locales  sobre  la  propiedad,  cargos  por 
muchas  veces  significa  que  el  método  del  alquiler  abastecimiento  de  agua,  etc.,  están  incluidos  en  el 
equivalente  o  imputado  es  la  única  opción  práctica  alquiler,  no  se  los  debe  incluir  en  ninguna  otra 
para incorporar al IPC los costos de la vivienda para  categoría del índice. Por lo tanto, es importante que 
el  propietario‐ocupante,  más  allá  de  que  la  haya  las  encuestas  de  presupuesto  de  los  hogares 
construido el propietario o un tercero.  determinen si el hogar del arrendatario recibe otros 
9.1.16 El  indicador  de  precios  de  los  alquileres  servicios,  tales  como  electricidad,  o  utiliza  otras 
imputados  puede  derivarse  de  las  series  de  precios  instalaciones  fuera  de  la  unidad  familiar,  tal  como 
publicadas  para  los  alquileres,  ponderadas  en  estacionamiento  privado.  También  es  importante 
función  de  la  composición  del  total  de  viviendas  saber  si  el  hogar  es  responsable  de  otros  costos, 
ocupadas  por  los  propietarios,  que  luego  pueden  tales  como  impuestos,  que  el  propietario  de  la 
aplicarse  a  los  alquileres  equivalentes  en el  período  vivienda  no  paga.  El  valor  de  todo  artículo 
base. Otra posibilidad es consultar a un experto para  complementario  suministrado  y  el  costo  de  los 
obtener mensualmente el alquiler equivalente de una  artículos  que  corren  por  cuenta  del  inquilino  deben 
muestra  de  viviendas  con  diferentes  características  imputarse  en  la  categoría  que  corresponda  del  IPC. 
que  sean  “representativas”  del  total  de  viviendas  Por ejemplo, el arrendador puede hacerse cargo del 
ocupadas  por  los  propietarios.  Este  capítulo  trata  costo  del  abastecimiento  de  agua  a  la  vivienda;  en 
más  adelante  de  las  encuestas  de  alquileres  y  de  la  ese caso, el IPC puede incluir ese costo en el alquiler, 
medición  de  los  costos  sufragados  por  los  o  bien  traspasar  un  valor  estimado  del  índice  de 
arrendatarios.  alquileres al índice de abastecimiento de agua, pero 
de  tal  manera  que  las  ponderaciones  y  la  encuesta 
9.1.17 En  todos  estos  casos,  la  estratificación  por  de  alquileres  sean  congruentes.  Al  incluir  los 
tipo  de  vivienda  (casa  o  apartamento),  ubicación  artículos  complementarios  en  el  alquiler,  se  evita  la 
(región  o  zona,  urbana  o  rural),  más  otras  necesidad  de  ajustar  las  ponderaciones,  pero  surge 
características  que  influyen  en  el  alquiler,  es  otro  problema:  si  el  arrendador  deja  de  suministrar 
importante  para  poder  combinar  los  datos  de  los  esos artículos, el compilador del IPC debe ajustar los 
alquileres  y  reflejar  la  composición  global  de  las  valores de los alquileres en la encuesta de alquileres.  
propiedades  ocupadas  por  sus  propietarios.  Otras 
variables  de  estratificación  son  elementos  tales 
como la superficie total del terreno, la superficie de 
Alojamiento alquilado  
la  vivienda  y  el  número  de  cuartos;  la  existencia  de  9.1.19 A diferencia de un propietario‐ocupante, un 
un  sistema  central  de  cañerías  de  agua,  baños  inquilino  le  compra  albergue  a  un  tercero  que  es 
internos y tendido eléctrico; los materiales utilizados  propietario de la vivienda que el inquilino ocupa. Por 
en  la  construcción,  y  el  carácter  tradicional  del  lo  tanto,  existe  una  operación  de  mercado  que  es 
diseño  de  la  vivienda.  El  experto  en  estadísticas  de  necesario observar y el costo del alojamiento alquilado 
precios  debe  asesorarse  con  un  experto  en  el  es relativamente fácil de observar en el mercado. 
alquiler  de  propiedades  domésticas,  tal  como  una 
empresa  de  viviendas,  para  saber  cuáles  son  las  Ponderaciones 
características  más  determinantes  de  los  alquileres, 
9.1.20 Obtener  la  ponderación  de  la  vivienda 
teniendo  en  cuenta  la  necesidad  de  mantenerlas 
ocupada por un arrendador en la canasta del IPC es 
dentro  de  un  límite  razonable.  Las  ponderaciones 
relativamente sencillo. Las encuestas de presupuesto 
pueden  derivarse  del  último  censo  de  vivienda  o 
de  los  hogares  (EPH)  por  lo  general  recopilan  datos 
censo  de  población  y  vivienda.  En  la  práctica,  esa 
de  los  hogares  en  el  lugar  de  residencia.  Recogen 
información  quizá  no  esté  actualizada  dado  que  el 
datos sobre los alquileres en las residencias ocupadas 
total  de  viviendas  ocupadas  por  sus  propietarios 
por arrendadores, y la oficina de estadísticas estima 
puede  cambiar  entre  un  censo  y  otro.  En  ese  caso, 
el  gasto  anual  en  alquileres  empleando  métodos 
quizá  sea  necesario  llevar  a  cabo  encuestas 
estándar. La EPH también debe averiguar si el hogar 
especiales o, particularmente en el caso de las zonas 
alquila  otras  viviendas  además  de  la  residencia 
urbanas, actualizar el último censo con las solicitudes 
central,  quizá  cerca  de  un  lugar  de  trabajo  o  de  un 
de planificación. 
lugar de vacaciones. 

119 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

9.1.21 Es  importante  que  la  EPH  determine  si  el  intervalos de más de un mes, aun si el IPC se calcula 
alquiler incluye otros servicios para evitar un conteo  mensualmente. 
doble y contabilizar los gastos de manera coherente 
9.1.25 Si  se  hace  una  encuesta  de  viviendas  de 
en el IPC (véase la sección anterior). 
alquiler, se puede obtener una muestra de cualquier 
Encuestas sobre precios de alquileres  marco que contenga las unidades residenciales de la 
zona,  ya  sea  el  censo  de  población  (si  contiene  un 
9.1.22 El  alquiler  que  se  debe  asentar  es  el  monto  componente de alojamiento), listas postales o guías 
que  el  hogar  paga  efectivamente,  incluidos  los  de calles. 
impuestos y excluidos los subsidios. Si el alquiler está 
subsidiado  o  tributado,  el  monto que  paga  el  hogar  9.1.26 Si el censo de población puede proporcionar 
no  es  el  mismo  que  recibe  el  arrendador.  En  otras  información sobre el alquiler o el valor promedio de 
palabras, aunque la información sobre los alquileres  la  vivienda  por  zona  geográfica,  el  muestreo  de  las 
se  puede  obtener  de  cualquier  encuestado  zonas por probabilidad proporcional al alquiler/valor 
participante  en  el  alquiler,  ya  sea  el  ocupante  de  la  mejorará la representatividad de la muestra final. Si 
vivienda,  el  arrendador  o  el  representante  del  no  existe  un  marco  muestral,  se  puede  colocar  una 
arrendador,  estos  dos  últimos  pueden  ser  cuadrícula  sobre  un  plano  de  la  zona  y  seleccionar 
problemáticos  para  el  IPC.  A  fin  de  respetar  el  una muestra de celdas. Este método puede utilizarse 
principio  de  la  “canasta  fija”  del  IPC,  es  necesario  también  como  una  segunda  etapa  de  muestreo, 
hacer un esfuerzo por continuar recopilando precios  después de seleccionar  zonas  más grandes basándose 
de  las  mismas  unidades  de  vivienda  a  lo  largo  del  en  la  información  disponible  sobre  alquileres  o 
tiempo.  A  pesar  de  las  dificultades  aparentes,  una  valores.  Varios  países  —algunos  en  desarrollo— 
encuesta  longitudinal  de  unidades  de  alquiler  emplean  imágenes  satelitales  de  las  zonas 
muchas  veces  es  la  mejor  solución  para  obtener  seleccionadas para obtener un panorama exacto de 
información correcta sobre los alquileres24.   las  viviendas  en  las  celdas  o  las  zonas  de  interés. 
Idealmente,  se  deben  enumerar  todas  las  viviendas 
9.1.23 Por  otra  parte,  quizá  sea  posible  recoger  dentro de las celdas seleccionadas y luego seleccionar 
información  sobre  los  alquileres  a  través  de  una  una  muestra  aleatoria  para  que  el  recopilador  de 
encuesta  continua  de  los  hogares,  como  una  datos pueda visitar las viviendas, determinar si están 
encuesta de la fuerza laboral. En este caso, se puede  ocupadas  por  arrendadores,  averiguar  el  alquiler  e 
distribuir  un  cuestionario  auxiliar  específicamente  incorporarlas  a  la  muestra.  Las  zonas  seleccionadas 
basado en los alquileres entre los arrendadores que  inicialmente  para  la  enumeración  deben  ser 
participan  en  la  encuesta  central.  Obviamente,  los  suficientemente pequeñas para resultar manejables, 
encuestados  deben  tener  conocimiento  de  la  relativamente  homogéneas,  suficientemente 
situación.  Por  ejemplo,  es  posible  que  algunos  grandes para tener en cuenta la falta de respuestas y 
ocupantes no sean los encargados del pago del alquiler  el hecho de que algunas viviendas estarán ocupadas 
y no podrán responder a la encuesta. La característica  por  sus  propietarios.  Si  no  es  posible  llevar  a  cabo 
importante  de  una  encuesta  de  este  tipo  es  que  una  enumeración,  por  ejemplo  por  cuestiones  de 
proporciona  información  sobre  los  alquileres  a  costo,  se  puede  emplear  el  muestreo  dirigido,  pero 
intervalos múltiples, pero como la gente se muda no  en  ese  caso  es  particularmente  importante  que 
necesariamente  hará  un  seguimiento  de  los  todas las celdas de la cuadrícula sean relativamente 
alquileres cobrados por una canasta fija de unidades  homogéneas;  es  decir,  que  no  haya  demasiada 
de vivienda. En esas circunstancias, los datos sobre los  variación entre el tipo, el tamaño y la calidad de las 
alquileres deben estratificarse según las características  viviendas,  para  evitar  en  la  medida  de  lo  posible 
determinantes  del  alquiler,  para  poder  conocer  el  trabajar con una muestra poco representativa. 
aumento promedio del alquiler de una vivienda con 
características determinadas de antemano o de una  Cálculo del índice de alquileres cuando la 
“canasta fija” de tipos de vivienda.  recopilación de datos es a intervalos de 
9.1.24 Si los alquileres cambian con poca frecuencia,  más de un mes 
quizá  sea  más  eficiente  utilizar  una  muestra  9.1.27 Como ya se mencionó, espaciar las observa‐
relativamente  grande  y  recopilar  los  datos  a  ciones de precios mediante el registro del alquiler de 
24
una vivienda determinada a intervalos de más de un 
 En un estudio longitudinal se observan las mismas unidades a  mes (es decir, registrar los precios de una submuestra 
intervalos regulares a lo largo de períodos prolongados. 

120
 CASOS ESPECIALES: VIVIENDA     

de los alquileres todos los meses) es una estrategia que  simplicidad si las viviendas de alquiler de la muestra 
sirve  para  ampliar  la  muestra  sin  tener  que  asignar  representan aproximadamente el mismo número de 
más  recursos  a  la  recopilación  de  información.  En  viviendas de alquiler que integran el marco muestral. 
algunos casos, este método incluso mejora la calidad  Del  mismo  modo,  en  la  mayoría  de  los  casos  las 
estadística  de  la  estimación  de  las  variaciones  de  los  ponderaciones  de  la  fórmula  se  pueden  poner  en 
alquileres.  La  desventaja  es  cierto  rezago  y  la  mode‐ “1”, con lo cual se tendrán debidamente en cuenta la 
ración de los efectos estacionales (que en la mayoría  falta de respuesta y las anomalías del muestreo.  
de las regiones no son comunes). Si la mayor parte de 
9.1.31 Obsérvese  también  que  en  la  fórmula 
los alquileres tradicionalmente cambia el mismo mes 
anterior se puede emplear el promedio geométrico, en 
todos los años —por ejemplo, en el mes de enero—, 
lugar del aritmético, para evitar el defecto del índice 
este  método  distribuye  a  lo  largo  de  los  12  meses 
de Dutot; es decir, el hecho de que no es invariable 
siguientes la variación del alquiler ocurrida en enero. 
frente a los cambios de las unidades de medición de 
9.1.28 Si  no  se  recopilan  mensualmente  las  las  viviendas  o  —factor  de  especial  relevancia  en 
variaciones  mensuales  de  los  alquileres  de  toda  la  este  contexto—  que  las  viviendas  muy  costosas 
muestra  de  viviendas,  se  puede  derivar  el  índice  de  recibirán una ponderación implícita grande. Por otra 
t −1→t
alquileres del mes t al mes t ‐ 1, Δ Rent , a partir de 
parte,  las  viviendas  costosas  pueden  interpretarse 
como una variable extrema y excluirse del cálculo. 
una submuestra de unidades de alquiler en ese mes. 
Para  realizar  una  estimación  completa  de  la  Cómo dar cuenta de las  
variación  del  alquiler  a  lo  largo  de  períodos  más  observaciones faltantes 
largos,  se  encadenan  sucesivamente  los  valores  de 
las diferentes submuestras mensuales.   9.1.32 Cuando no hay respuesta de una vivienda de 
una  celda  porque  no  se  recopiló  información  (por 
9.1.29 Para calcular el índice mensual de alquileres  ejemplo, el compilador no pudo tomar contacto con 
−1→t
con  una  submuestra  de  unidades,  Δ tRent ,  se 
el  encuestado),  pero  sí  hay  datos  sobre  otras 
viviendas  de  la  celda,  se  les  debe  atribuir  a  estas  la 
registran los precios del mismo conjunto de unidades  ponderación  de  la  unidad  que  falta.  Por  ejemplo,  si 
de  alquiler  a  intervalos  de  m  meses.  La  variación  hay tres viviendas asignadas en una celda y cada una 
mensual  observada  en  el  momento  t  es  la  mava  raíz  tiene  una  ponderación  de  1  (porque  recibieron  la 
de  la  suma  de  los  alquileres  ponderados  de  la  misma  ponderación),  y  se  recopilaron  datos  sobre 
muestra  en  el  período  t  a  la  suma  de  las  mismas  dos  de  ellas,  el  alquiler  de  la  vivienda  que  falta 
viviendas en el período t‐m:  puede  imputarse  a  partir  de  las  otras  dos  de  la 
siguiente manera: 
∑ ⎡⎣ w × r ⎤⎦ t

1 + rcollected 2
i i t t
−1→t
Δ tRent =m i t −m rcollected
t
rˆ =r × t −m
∑ ⎡⎣ w × r ⎤⎦
i
i i
t −m missing missing t −m
rcollected 1 + rcollected 2

siendo:  9.1.33 Si  faltan  todas  las  observaciones  de  una 

celda,  quizá  por  un  problema  de  recopilación  de 
−1→t
Δ tRent  
= la variación de los alquileres del 
período t‐1 al período t 
datos,  se  las  puede  omitir  del  cálculo  en  el  mes  en 
curso,  pero  se  deben  estimar  los  alquileres  para  la 
= el alquiler de la vivienda de la  próxima  ocasión.  Si  no  se  obtuvo  respuesta  de  una 
rit   muestra i en el período t  vivienda  de  alquiler  en  el  período  t,  el  alquiler 
imputado del período t es el siguiente: 
rit − m   = el alquiler de la vivienda de la muestra 

× ( Δ tRent )
i en el período t‐m, (la última vez que  t −m −1→t m
se cobró alquiler por esa vivienda) 
t
rˆmissing = rmissing
= la ponderación optativa de la vivienda 
wi   alquilada de la muestra i 
9.1.34 Este  alquiler  imputado  no  se  utiliza  hasta  el 
período t+m. Obsérvese que no se lo puede calcular 
sino  hasta  después  del  período  t,  una  vez  que  se 
9.1.30 Obsérvese  que  se  pueden  ignorar  las  t −1→t
ponderaciones  de  la  muestra  en  aras  de  la  conoce el valor de  Δ Rent .  

121 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

9.1.35 Si  una  vivienda  ya  no  puede  incluirse  en  el  Depreciación, grandes mejoras de las 
IPC —por ejemplo, por ser inhabitable a causa de un  viviendas y cambios de calidad  
incendio—, se la puede eliminar de la muestra (si no 
hay probabilidades de repararla). Si hay probabilidades  9.1.40 La  muestra  de  viviendas  de  alquiler  puede 
de  repararla  y  volver  a  utilizarla,  se  puede  registrar  cambiar  entre  las  visitas  de  los  recopiladores  de 
sencillamente una falta de respuesta.   datos  del  IPC.  Las  viviendas  de  la  muestra  que 
experimentan  cambios  drásticos,  ya  sean  mejoras  o 
9.1.36 La  vivienda  que  deja  de  ser  vivienda  de 
deterioros,  deben  ser  eliminadas  de  la  muestra,  al 
alquiler  —por  ejemplo,  porque  pasa  a  ser  vivienda 
menos provisionalmente. Todas las viviendas sufren 
ocupada  por  su  propietario  o  porque  se  destina  a 
cambios  más  sutiles  al  envejecer  y  depreciarse.  El 
otro  uso—  se  elimina  de  la  muestra,  pero  de  ser 
mantenimiento  regular  —por  ejemplo,  cambiar  el 
posible  es  conveniente  encontrar  una  vivienda 
techo—  contrarresta  ese  fenómeno  al  menos  en 
cercana que la reemplace. Hasta poder utilizar en el 
parte.  Algunos  países  incorporan  un  ajuste  de 
índice  la  vivienda  de  reemplazo,  la  vieja  vivienda 
calidad  explícito  a  los  alquileres  observados  para 
debe registrarse como una falta de respuesta. 
tener  en  cuenta  que  una  vivienda  de  alquiler  más 
9.1.37 Cabe  señalar  que  es  preferible  hacer  una  vieja  se  ha  depreciado  y,  por  ende,  ya  no  ofrece  el 
imputación  geométrica  si  se  elabora  un  índice  de  mismo  atractivo.  Sin  embargo,  una  propiedad  más 
Jevons  a  nivel  elemental,  ya  que  la  imputación  antigua  no  necesariamente  pierde  atractivo,  sobre 
geométrica es coherente con la fórmula de Jevons. El  todo si está bien mantenida. Si se invierte dinero en 
uso  de  ponderaciones  geométricas  también  evita  el  una propiedad para hacer las reparaciones que exige 
problema  antes  mencionado  de  que  el  cálculo  esté  la  depreciación,  hay  que  tener  cuidado  para  evitar 
dominado por casas grandes y costosas.  contar doble los costos de mantenimiento en curso y 
a largo plazo vinculados con la depreciación, ya que 
Actualización de la muestra  a  veces  estarán  reflejados  en  el  alquiler  global 
9.1.38 La  muestra  de  alquileres,  como  todas  las  cobrado. Solo deben incluirse en el IPC los costos de 
muestras del IPC, debe mantenerse actualizada. Esto  las reparaciones y del mantenimiento que corren por 
tiene  especial  importancia  si  hay  construcciones  cuenta del inquilino; al igual que cualquier otro gasto 
nuevas de viviendas de alquiler. Se puede elaborar una  del  hogar,  se  los  puede  obtener  a  través  de  la 
muestra  completamente  nueva,  ejecutarla  encuesta  regular  de  precios  del  IPC.  Un  estudio  de 
paralelamente a la vieja y luego eliminar esta última.  los  contratos  de  alquiler  entre  arrendadores  y 
La  muestra  nueva  debe  estar  basada  en  un  nuevo  arrendatarios  debería  proporcionar  la  información 
marco  muestral.  Poner  en  marcha  una  muestra  necesaria  para  determinar  si  la  vivienda  se  está 
completamente  nueva  puede  ser  bastante  costoso.  depreciando  y  qué  costos  de  mantenimiento  deben 
Una  alternativa  consiste  en  reemplazar  parte  de  la  estar incluidos en la encuesta de precios. 
muestra  todos  los  años.  Si  la  muestra  de  alquileres  9.1.41 La  estimación  empírica  de  la  depreciación 
emplea  varias  submuestras,  lo  lógico  es  introducir  neta  de  las  viviendas  en  general  —incluidas  las 
una  submuestra  por  año.  Por  ejemplo,  se  podría  ocupadas  por  los  propietarios—  determina  que 
reemplazar  la  submuestra  enero‐julio  un  año,  y  la  puede ser bastante pequeña, al menos a corto plazo. 
submuestra abril‐octubre el año siguiente. También se  Por lo tanto, si no se mide la depreciación ni directa ni 
pueden seleccionar nuevas celdas y asignarlas todas  indirectamente,  la  decisión  de  ignorarla  no  debería 
de  una  vez  a  las  submuestras,  pero  luego  se  debe  ser demasiado problemática para los usuarios de un 
limitar  la  recopilación  de  datos  a  una  submuestra  IPC  que  están  interesados  en  las  tendencias 
por  vez.  Es  necesario  recopilar  los  alquileres  de  las  inflacionarias  a  corto  plazo.  Sin  embargo,  el 
submuestras  viejas  y  nuevas  al  mismo  tiempo,  para  compilador debe mantenerse alerta a este fenómeno. 
poder  empalmar  las  submuestras  nuevas  mediante 
el  método  de  superposición  (el  IPC  utiliza  la  vieja  9.1.42 Como  ya  se  mencionó,  en  el  caso  de  las 
submuestra por última vez y al mismo tiempo recopila  viviendas ocupadas por sus propietarios, no existe un 
los alquileres iniciales para la submuestra nueva).  método universalmente aceptado para el tratamiento 
de  las  variaciones  de  calidad  asociadas  a  la 
9.1.39 El  índice  es  una  cadena  de  los  valores  de  depreciación o al costo de reparaciones importantes. 
variación de los alquileres: 
 
t −1 t −1→t
I t
Rent =I Rent ×Δ Rent

122
CAPÍTULO  9.2 

Casos especiales: Producción por  
cuenta propia  
Introducción   9.2.3 La Resolución de la OIT no es prescriptiva en 
el tema de la inclusión de la producción propia en un 
9.2.1 La  producción  propia  está  considerada  IPC,  pero  sí  recomienda  lo  siguiente:  “Cuando  en  el 
dentro del  alcance del  IPC y  puede  representar  una  ámbito  del  índice  se  incluye  el  consumo  de  la 
proporción significativa del consumo de los hogares  producción propia, las ponderaciones deberían estar 
de  un  país.  Sin  embargo,  como  se  explica  a  basadas  en  el  valor  de  las  cantidades  del  consumo 
continuación,  hay  componentes  de  la  producción  propio que han sido consumidas” y “la valoración del 
propia que nunca se incluyen en el IPC, y otros a los  consumo de la producción propia debería efectuarse 
cuales  se  puede  aplicar  un  tratamiento  diferente.  sobre la base de los precios vigentes en el mercado, 
Esta cuestión se analiza en detalle en el Manual del  a no ser que haya alguna razón para concluir que los 
IPC (párrafos 1.175 a 1.182 y 3.74 a 3.89). Antes de  precios  de  mercado  no  sean  adecuados  o  no  se 
considerar  las  exclusiones  y  las  opciones  que  se  puedan  observar  en  forma  fiable  o  no  haya  interés 
pueden  aplicar  a  la  parte  de  la  producción  propia  en  utilizar  precios  asignados  hipotéticamente”.  El 
que  posiblemente  entre  dentro  del  alcance  del  IPC,  presente capítulo profundiza en estas cuestiones.  
es  necesario  distinguir  una  serie  de  conceptos  y 
explicar  algunos  de  los  problemas  y  las  alternativas  Generalidades  
que se deben resolver. 
9.2.4 Los  bienes  y  servicios  producidos  por  los 
9.2.2 El  Manual  hace  una  distinción  entre  lo 
hogares  para  el  consumo  propio  se  denominan 
siguiente: 
producción  por  cuenta  propia.  La  producción  por 
• Consumo  intermedio.  En  el  contexto  de  la  cuenta  propia  puede  considerarse  dentro  del 
producción propia, este término hace referencia  alcance  de  un  IPC  de  consumo  general  y  no  debe 
a  los  bienes  y  servicios  que  los  hogares  utilizan  dejarse  de  lado,  especialmente  en  los  casos  en  que 
para producir otros bienes y servicios.   puede  representar  una  parte  significativa  del 
consumo  de  los  hogares  de  un  país.  Sin  embargo, 
• Consumo  final.  Lógicamente,  este  término  se  por razones prácticas, la producción de servicios por 
refiere  a  los  bienes  y  servicios  producidos  para  cuenta propia está excluida del alcance del IPC. 
el consumo directo, cuya utilidad el hogar deriva 
a través del acto de consumo.   9.2.5 En  algunos  países  en  desarrollo,  la  mayoría 
de  los  hogares  declara  cierto  porcentaje  de 
El Manual acota que, en principio, un IPC debe medir  producción  por  cuenta  propia,  que  se  observa  con 
los precios de producción en términos del consumo  más  frecuencia  en  el  caso  de  los  alimentos.  Por 
final  de  la  producción  propia,  pero  señala  que  ejemplo,  en  algunos  países  en  desarrollo  es  común 
existen  dificultades  conceptuales  y  prácticas  debido  que 50% y más de los alimentos consumidos sean de 
a  que  no  hay ni  transacciones  ni  precios. El  Manual  producción por cuenta propia. Ese porcentaje puede 
ofrece la opción más práctica de utilizar los bienes y  ser  mucho  más  elevado  en  los  hogares  de  bajo 
servicios adquiridos en el mercado como elementos  ingreso  que  viven  en  zonas  rurales.  Por  lo  tanto,  la 
representativos de las actividades de producción del  producción  por  cuenta  propia  reviste  especial 
hogar,  como  si  fueran  en  sí  mismos  los  bienes  y  importancia para el análisis de la pobreza. 
servicios  de  consumo  final.  Sin  embargo,  señala 
también  los  problemas  especiales  que  plantean  la  9.2.6 Se  pueden  distinguir  tres  clases  amplias  de 
agricultura de subsistencia y la vivienda.   consumo propio de los hogares: 

123 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

• Bienes  producidos  para  consumo  propio.  Estos  • Los bienes y servicios utilizados para satisfacer las 

bienes los producen principalmente los hogares  necesidades o deseos inmediatos de los hogares 
de  subsistencia.  Incluyen  alimentos  básicos  o de la comunidad se denominan consumo final. 
como el arroz, el trigo, el maíz, las hortalizas, las  Cuando  una  persona  compra  un  helado  o  paga 
frutas,  los  productos  lácteos,  el  pescado  y  la  por un corte de cabello, eso es consumo final.  
carne. Algunos hogares también pueden producir 
prendas de vestir y muebles para uso propio.   • Los  bienes  y  servicios  utilizados  para  producir 
otros bienes y servicios se denominan consumo 
• Servicio  de  vivienda  ocupada  por  los  intermedio. La leche, la crema y los saborizantes 
propietarios.  Estos  servicios  los  producen  todos  utilizados  en  una  fábrica  para  producir  helados 
los hogares que son propietarios25 de la vivienda  son  consumo  intermedio.  Como  se  verá  más 
que ocupan. Véase el capítulo 9.1.  adelante,  los  hogares  también  pueden  tener 
consumo intermedio.  
• Servicios  por  cuenta  propia  de  los  hogares 
(excluidos los servicios de vivienda ocupada por los  • Los bienes que se adquieren para ser utilizados 
propietarios). Estos servicios los producen todos  repetidamente  durante  períodos  prolongados 
los hogares. Incluyen la preparación de comidas;  no  se  consumen  de  inmediato,  sino  que 
el  cuidado  de  niños,  enfermos  y  ancianos;  la  benefician  al  propietario  a  lo  largo  de  su  vida 
limpieza y el mantenimiento de la vivienda, y el  útil.  Estos  bienes  se  denominan  activos  o 
transporte de los miembros del hogar.  formación bruta de capital fijo. Por ejemplo, una 
casa  normalmente  proporciona  albergue 
9.2.7 Los  hogares  no  adquieren  ninguno  de  estos 
durante muchos años. De la misma manera, por 
bienes  y  servicios.  Los  consumen  sin  necesidad  de 
ejemplo,  un  horno  puede  utilizarse  para 
adquirirlos porque los produce el hogar mismo.  
preparar  comidas  durante  décadas.  En  el  SCN, 
9.2.8 Como ya se indicó, la producción por cuenta  una casa se trata como formación de capital; en 
propia  es  significativa  en  todos  los  países.  Para  el  IPC,  está  sujeta  a  un  tratamiento  especial 
algunos, es importante la agricultura, particularmente  según  la  metodología  aplicada  (es  decir, 
de  subsistencia;  para  otros,  es  importante  la  adquisición,  uso,  etc.).  Sin  embargo,  hay  otros 
vivienda  ocupada  por  los  propietarios.  La  bienes  de  capital  (tales  como  los  hornos,  los 
importancia de estos ámbitos de producción cambia  automotores,  etc.,  comúnmente  denominados 
con el correr del tiempo, tanto dentro de los países  “bienes  de  consumo  duraderos”)  que  tanto  el 
como entre los países. Los cambios estructurales de  IPC  como  el  SCN  tratan  como  si  se  los 
la  economía  pueden  reducir  o  incrementar  la  consumiera en su totalidad en el período en que 
dependencia  de  estos  ámbitos  de  producción  por  se  los  adquirió,  en  lugar  de  depreciarlos  a  lo 
cuenta  propia.  La  agricultura  de  subsistencia  es  largo del tiempo; por lo tanto, el IPC incluye su 
particularmente  vulnerable  a  los  efectos  de  corto  precio en el período en que se los adquirió. 
plazo de los factores climáticos, entre otros. Tanto la 
9.2.10 Hay bienes que pueden pertenecer a las tres 
agricultura de subsistencia como la vivienda ocupada 
categorías.  Sin  embargo,  los  servicios  pueden  ser 
por los propietarios están sujetas a cambios a largo 
únicamente  de  consumo  intermedio  o  final:  se  los 
plazo  en  la  economía.  Dentro  de  un  país,  esos 
consume a medida que se los produce. La distinción 
cambios  pueden  alterar  significativamente  las 
entre  consumo  final,  consumo  intermedio  y 
comparaciones a lo largo del tiempo. Análogamente, 
formación  bruta  de  capital  fijo  es  vital  para 
las comparaciones entre países se ven afectadas por 
comprender  el  tratamiento  estadístico  de  la 
la naturaleza cambiante de la producción por cuenta 
producción por cuenta propia.  
propia en las economías nacionales. 
9.2.9 Antes  de  profundizar  en  la  producción  por  El dilema de la producción por 
cuenta  propia,  es  necesario  hacer  otras  tres 
distinciones.  cuenta propia  
9.2.11 En  principio,  el  IPC  debe  medir  los  precios 
del  consumo  final  de  un  hogar.  Eso  no  es 
problemático  en  el  caso  de  los  bienes  y  servicios 
25
 Se incluyen los hogares que están pagando la vivienda por medio  finales adquiridos, ya que el precio se determina en 
de una hipoteca. 

124 
 CASOS ESPECIALES: PRODUCCIÓN POR CUENTA PROPIA     

el  momento  de  la  adquisición.  Por  ejemplo,  si  una  hogares  (excluidos  los  servicios  de  vivienda)—  no 
persona compra un periódico o paga por un corte de  resulta  práctico  asignarle  un  valor  al  consumo.  En 
cabello, el precio está claro. Sin embargo, en el caso  vista  de  las  dificultades  para  atribuir  un  valor  a  los 
de  los  bienes  y  servicios  producidos  y  consumidos  servicios  de  los  hogares  (excluidos  los  servicios  de 
por un hogar, surge una dificultad. Como no hay una  vivienda),  el  SCN  clasifica  esta  categoría  como  si 
adquisición  de  por  medio,  no  hay  un  precio  directo  estuviera fuera de la “frontera de la producción” de 
para  medir  ni  un  gasto.  Por  ejemplo,  si  una  familia  las  cuentas  nacionales  y  trata  los  bienes  utilizados 
tiene una vaca, no paga por la leche que ordeña. Si la  (alimentos,  artículos  de  limpieza,  etc.)  en  la 
familia es propietaria de la casa en que vive, no paga  producción  de  estos  servicios  como  un  gasto  de 
alquiler, pese a obtener los mismos beneficios que el  consumo  final  del  hogar.  Análogamente,  el  Manual 
vecino  que  alquila.  Como  se  explica  más  adelante,  del  IPC  recomienda  tratar  los  bienes  adquiridos  por 
tanto  con  los  bienes  producidos  para  consumo  los  hogares  para  la  preparación  de  los  servicios  de 
propio  como  con  los  servicios  de  vivienda  ocupada  los hogares como consumo, y no como los servicios 
por  los  propietarios  es  posible  hacer  una  medición  producidos  por  el  hogar  (comidas,  limpieza  de  la 
indirecta de los precios.  casa, etc.).  
9.2.12 El  dilema  de  los  servicios  por  cuenta  propia  9.2.14 La  sección  siguiente  aborda  los  bienes 
de los hogares (excluidos los servicios de vivienda) es  producidos  para  consumo  propio.  Plantea  cómo 
más  complicado  porque  ni  siquiera  resulta  práctico  tratarlos en el IPC, cómo estimar la “ponderación” y 
hacer  una  medición  directa  de  los  precios.  Por  el “precio” de este consumo, y la relación entre esas 
ejemplo,  no  hay  una  forma  práctica  de  asignar  un  estimaciones y otras series estadísticas.  
precio a los servicios que proporcionan los miembros 
de  un hogar  cuando  cuidan a  los  niños,  enfermos  o  Bienes producidos para  
ancianos que forman parte del hogar. Tampoco hay 
una  manera  práctica  de  imputar  un  precio  a  las  consumo propio 
comidas  caseras  ni  a  la  limpieza  de  un  hogar.  Los  9.2.15 En muchos países, la mayoría de los hogares 
ingredientes comprados para preparar comidas y los  producen  algunos  bienes  para  consumo  propio.  En 
productos  utilizados  para  limpiar  la  casa  tienen  los  hogares  urbanos,  las  cantidades  producidas 
precios que son fácilmente verificables. En principio,  posiblemente  sean  relativamente  insignificantes  y 
representan  un  consumo  intermedio,  pero  el  por lo general no vale la pena medirlas. Sin embargo, 
compilador  del  IPC  está  interesado  en  el  consumo  otros  hogares,  particularmente  los  que  viven  de  la 
final,  que  en  este  caso  es  la  comida  casera  o  el  pesca  y  la  agricultura  de  subsistencia,  dependen  de 
servicio proporcionado cuando se limpia la casa26.   los alimentos que producen. Esos hogares producen 
9.2.13 En  la  práctica,  los  expertos  en  estadísticas  la  mayor  parte  o  la  totalidad  de  los  alimentos  que 
del  IPC  tienen  varias  opciones.  En  las  dos  primeras  consumen. 
categorías  —bienes  producidos  para  consumo 
El alcance y la selección del índice  
propio  y  servicios  de  vivienda  ocupada  por  los 
propietarios—  pueden  medir  los  precios  de  la  9.2.16 El alcance preciso de un IPC depende del uso 
producción  indirectamente  o  pueden  medir  los  principal  que  se  le  vaya  a  dar.  Si  bien  el  propósito 
precios  de  algunos  insumos  (no  de  todos)  y  general  de  un  IPC  es  medir  las  variaciones  de  los 
utilizarlos  en  representación  de  los  precios  de  los  precios  de  los  bienes  y  servicios  de  consumo,  es 
bienes  y  servicios  consumidos.  El  Manual  del  IPC  necesario decidir si el índice abarcará el consumo de 
ofrece  la  alternativa  de  medir  indirectamente  los  todos  los  consumidores  o  si  estará  limitado  al 
precios de la producción (el método conceptualmente  consumo  de  un  grupo  determinado.  También  es 
preferido)  o  de  calcular  los  precios  de  los  insumos  necesario  definir  precisamente  qué  bienes  y 
(en  algunas  circunstancias,  la  alternativa  más  servicios se medirán27.  
práctica). El Sistema de Cuentas Nacionales de 2008 
(SCN  2008)  recomienda  la  medición  indirecta  o  la  9.2.17 Consideremos el alcance de los hogares y el 
imputación  de  precios  a  la  producción  en  ambos  alcance  del  consumo  de  un  IPC.  Los  hogares  de 
casos.  En  la  tercera  categoría  —los  servicios  de  subsistencia  suelen  tener  una  conexión  débil  con  la 
producción  por  cuenta  propia  restantes  de  los 
27
 Para un análisis detallado, véanse el capítulo 2 de esta Guía y el 
26
 Véanse los párrafos 1.177 y 1.178 del Manual del IPC.  capítulo 3 del Manual del IPC. 

125 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

economía  monetaria.  Gran  parte  de  su  consumo  índice  de  remuneración  aumentará  porque  los 
proviene  de  la  producción  por  cuenta  propia  o  del  alimentos  básicos  cuestan  más,  pero  el  aumento  se 
trueque. Por lo general, los índices diseñados para la  moderará  porque  el  precio  de  las  manufacturas 
indexación de sueldos o prestaciones excluyen de su  importadas  no  subió  en  la  misma  medida.  El 
alcance  a  los  hogares  de  subsistencia.  En  aras  de  la  aumento  del  índice  monetario  será  aún  más 
simplicidad,  llamaremos  a  estos  índices  “índices  de  moderado  debido  a  la  caída  de  los  precios  de  los 
remuneración”. Los índices diseñados para medir las  insumos  agrícolas.  El  índice  de  consumo  general 
variaciones de precios que abarcan todas las transac‐ exhibirá  el  aumento  más  marcado  porque  la 
ciones  monetarias  incluirán  las  compras  monetarias  ponderación  de  los  alimentos  básicos  es  mucho 
hechas  por  los  hogares  de  subsistencia,  pero  no  el  mayor  (ya  que  está  reflejado  el  consumo  de 
consumo de subsistencia. A estos los denominaremos  subsistencia), en tanto que los insumos agrícolas no 
“índices  monetarios”.  Hay  un  tercer  tipo  de  índice  reciben ninguna ponderación. 
que  incluye  el  consumo  de  subsistencia,  y  al  que 
9.2.20 ¿Cuál  de  estos  es  el  índice  “correcto”?  Si 
denominaremos “índice de consumo general”. 
están  debidamente  construidos,  los  tres  índices  de 
9.2.18 En  los  países  en  los  que  el  consumo  de  este  ejemplo  son  “correctos”  en  el  sentido  de  que 
subsistencia  representa  una  parte  importante  del  cada  uno  satisface  las  necesidades  de  un  usuario 
consumo  total,  los  tres  tipos  de  índice  exhibirán  determinado.  Son  diferentes  simplemente  porque 
comportamientos  diferentes  cuando  diverjan  los  cumplen  finalidades  distintas.  El  índice  de  consumo 
precios  de  los  alimentos  básicos,  las  manufacturas  general es el que mejor representa los efectos de la 
importadas  y  los  insumos  agrícolas.  En  esas  sequía  en  la  totalidad  del  país.  El  hecho  de  que  el 
circunstancias,  un  índice  que  excluye  a  los  hogares  precio  de  los  insumos  agrícolas  haya  disminuido  no 
de  subsistencia  no  será  nacionalmente  representa‐ refleja  el  problema  de  los  agricultores  de 
tivo, ya que está diseñado para ser representativo de  subsistencia,  que  deben  encontrar  la  manera  de 
la experiencia de un grupo más limitado de hogares  alimentar a sus familias y no pueden beneficiarse del 
con  los  precios.  De  la  misma  manera,  el  índice  de  abaratamiento  de  los  insumos  agrícolas.  El  índice 
transacciones  monetarias  y  el  índice  de  consumo  monetario  es  el  indicador  más  relevante  de  la 
general  arrojarán  resultados  divergentes.  Cada  variación  de  los  precios  de  los  bienes  comprados  y 
índice  presenta  un  panorama  diferente  de  lo  que  vendidos  en  el  mercado  dentro  del  país  en  su 
está  sucediendo  en  la  economía.  El  primero  no  totalidad. Para los efectos de la política monetaria, el 
pretende  ser  nacionalmente  representativo,  y  los  índice  de  consumo  general  exagera  el  nivel  de 
otros dos pretenden serlo, pero de distinta manera.  inflación, pero no si lo que se desea es comprender 
el  impacto  de  la  sequía  en  el  precio  del  consumo. 
9.2.19 Para comprender las diferencias entre estos 
Con el índice monetario sucede lo contrario. El índice 
índices, tomemos el siguiente ejemplo. Supongamos 
de  remuneración  no  refleja  el  impacto  total  de  la 
que un país con una proporción elevada de hogares 
sequía  en  todos  los  hogares,  pero  sí  en  los  hogares 
de  subsistencia  sufre  una  sequía.  Supongamos  que 
que se tienen en cuenta para la indexación. El índice 
los  hogares  que  no  viven  al  nivel  de  subsistencia 
de consumo general exagera el impacto de la sequía 
están  incluidos  en  el  índice  de  remuneración  y  no 
en los hogares considerados para la indexación, y el 
tienen  consumo  de  subsistencia.  Estos  hogares 
índice  monetario  lo  subvalora;  en  el  contexto  de  la 
también  se  verán  afectados  por  la  sequía,  pero  en 
indexación, ambos estarían sesgados. 
menor  medida.  Supongamos  que  el  precio  de  los 
alimentos básicos registra un fuerte aumento, que se  9.2.21 Cada país debe decidir cuál de estos tres tipos 
produce  un  cambio  relativamente  pequeño  en  los  de índice es mejor para sus circunstancias. Los países 
precios  de  las  manufacturas  importadas,  y  que  los  con  sistemas  de  estadísticas  de  precios  bien 
precios  de  los  insumos  agrícolas  caen  debido  a  una  desarrollados  podrían  plantearse  la  posibilidad  de 
disminución  marcada  de  la  demanda  de  los  elaborar los tres. Tendrían que informar a los usuarios 
agricultores  de  subsistencia28.  En  este  ejemplo,  el  sobre  sus  finalidades  respectivas.  La  mayoría  de  los 
países optará por uno, o quizá dos. En ese caso, los 
institutos  de  estadísticas  nacionales  tendrán  que 
28
  Podríamos  presentar  muchos  otros  ejemplos.  Este  tiene  por  decidir cuál será más útil para las necesidades del país.  
objeto  mostrar  que  los  tres  tipos  de  índice  son  sensibles  al 
tratamiento  de  los  hogares  de  subsistencia  y  del  consumo  de 
subsistencia.  Si  los  precios  relativos  de  los  grupos  de  productos  resultados. Cada índice mostrará un panorama distinto del impacto de 
seleccionados  cambian,  el  tipo  de  índice  elegido  afectará  los  la sequía en los hogares, especialmente los hogares de subsistencia.  

126 
 CASOS ESPECIALES: PRODUCCIÓN POR CUENTA PROPIA     

Construcción de un índice   9.2.24 Otra posibilidad para estimar ponderaciones 

es recurrir al método del flujo de productos. Se trata 
“de consumo general”  de  un  método  generalizado  que  utiliza  las  cifras  de 
9.2.22 Para  incluir  en  este  índice  a  los  hogares  de  producción  nacional  y  de  importación/exportación 
subsistencia  y  su  consumo  es  necesario  construir  de las cuentas nacionales para ajustar los gastos de 
ponderaciones  de  consumo  adecuadas  y  decidir  consumo  subvalorados  o  sobrevalorados  en  la 
cómo  se  calcularán  los  precios  del  consumo  de  encuesta  de  presupuesto  de  los  hogares  (véase  el 
subsistencia.  Abordemos  estas  cuestiones  una  por  capítulo 4). También sirve para estimar la producción 
vez.  por cuenta propia, aunque depende de estimaciones 
por  encuesta  de  la  producción  total,  incluida  la 
9.2.23 La  fuente  normal  de  las  ponderaciones  del  propia,  para  calcular  factores  de  conversión  y 
consumo  de  subsistencia  son  una  encuesta  de  aplicarlos a los datos sobre el gasto derivados de la 
presupuesto  de  los  hogares  o  una  encuesta  de  los  encuesta de presupuesto de los hogares.  
hogares  de  subsistencia.  Para  medir  el  consumo  de 
subsistencia, se les pide a los hogares que anoten las  9.2.25 El  precio  de  los  alimentos  básicos  puede 
cantidades consumidas de bienes de producción por  variar, particularmente entre zonas urbanas y rurales, 
cuenta  propia.  Para  obtener  una  ponderación  de  de  acuerdo  con  la  disponibilidad,  la  demanda,  los 
valor,  se  le  aplica  al  producto  un  “precio”.  Por  lo  costos  de  transporte  y  otros  factores.  El  precio 
general,  se  trata  del  precio  del  producto  en  el  óptimo  que  corresponde  aplicar  al  consumo  de 
mercado  que  corresponda.  La  mayor  parte  de  los  subsistencia  es  el  precio  vigente  en  un  mercado 
países  con  una  producción  de  subsistencia  cercano  al  lugar  en  el  que  ocurre  el  consumo  de 
significativa  preparan  estimaciones  del  valor  del  subsistencia,  que  incluirá  por  lo  general  muchas 
consumo  de  subsistencia  clasificadas  por  producto.  zonas rurales. Si un país recaba precios de alimentos 
Esos  datos  se  preparan  para  los  análisis  de  la  básicos en zonas urbanas y rurales, el precio óptimo 
pobreza y posiblemente también para la compilación  será  un  promedio  de  los  precios  rurales  ponderado 
de las cuentas nacionales. Al preparar ponderaciones  para  reflejar  la  distribución  de  la  agricultura  de 
para  un  índice  de  consumo  general,  estas  subsistencia.  En  la  práctica,  un  promedio  simple  de 
estimaciones  del  consumo  deben  combinarse  con  los  precios  rurales  puede  producir  una  estimación 
estimaciones  de  las  compras  de  los  mismos  fiable,  sobre  todo  si  la  selección  de  los  puntos  de 
productos  que  efectúen  los  hogares  que  no  son  de  venta rurales está más o menos autoponderada.  
subsistencia,  a  fin  de  obtener  la  ponderación  de  9.2.26 Es  necesario  tener  en  cuenta  factores  de 
consumo  total  correspondiente  a  cada  producto.  Es  precio  parecidos  al  recopilar  los  resultados  de  una 
importante excluir las ponderaciones de las compras  encuesta  de  hogares  para  estimar  el  consumo  de 
en  el  mercado  de  artículos  utilizados  como  insumo  subsistencia. Los expertos en estadísticas de precios 
en  la  producción  de  subsistencia;  por  ejemplo,  pueden  ayudar  a  los  expertos  en  encuestas  de 
fertilizantes,  herramientas  y  herbicidas.  Estos  hogares  con  estas  estimaciones.  Si  el  experto  en 
productos  se  excluyen,  pero  solo  en  el  caso  de  los  estadísticas  de  precios  está  produciendo  un  índice 
hogares para los cuales se estima una producción de  de  consumo  general,  debe  cerciorarse  de  que  los 
subsistencia. Para todos los demás, se incluyen estos  precios  utilizados  para  valorar  el  consumo  de 
productos  en  las  ponderaciones  y  se  los  clasifica  subsistencia  sean  congruentes  con  los  precios 
como un gasto de recreación (CCIF 09.3.3.)29.  utilizados en la construcción del índice de precios.  

Construcción de un índice “monetario” 
29
  Para  los  hogares  que  no  viven  en  el  nivel  de  subsistencia,  las 
frutas y hortalizas de jardín pueden considerarse como el resultado  9.2.27 Una  de  las  principales  dificultades  que  se 
de actividades recreativas, más que de un proceso de producción,  plantean  al  incluir  a  los  hogares  de  subsistencia  en 
según  la  motivación  y  las  circunstancias  de  la  producción.  Con  este  índice  es  la  de  elaborar  ponderaciones  de 
este  enfoque,  las  compras  de  herramientas  y  fertilizantes,  por 
ejemplo,  constituyen  gastos  de  recreación  o  de  jardinería,  y  no 
consumo  adecuadas,  ya  que  este  índice  utiliza  las 
insumos para la producción de alimentos. En algunos hogares, la  compras  de  insumos  destinados  a  la  producción  de 
distinción entre producción de subsistencia y actividad recreativa  los  bienes  de  subsistencia  en  representación  del 
no  está  clara.  Los  organismos  estadísticos  deben  adoptar  reglas 
prácticas basadas en las circunstancias nacionales para hacer esa 
distinción.  Por  ejemplo,  la  producción  urbana  de  alimentos  para  tanto que la producción rural de alimentos para consumo propio 
consumo  propio  puede  tratarse  como  actividad  recreativa,  en  puede considerarse producción de subsistencia.  

127 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

consumo  de  subsistencia.  Se  necesita  información  9.2.31 El  Manual  del  IPC  recomienda  tratar  como 
adicional  sobre  los  precios  únicamente  para  los  consumo a los bienes utilizados como insumos para 
artículos  de  insumo  que  son  exclusivos  de  los  los  servicios  producidos  dentro  del  hogar  (por 
hogares  de  subsistencia.  Si  esos  artículos  son  ejemplo,  productos  de  limpieza,  combustibles  o 
adquiridos por hogares que no son de subsistencia y  ingredientes  para  comidas).  También  recomienda 
ya se les ha asignado un precio para los efectos del  excluir  del  alcance  del  IPC  a  los  productos 
IPC,  este  último  dato  puede  utilizarse  para  los  propiamente  dichos,  y  no  intentar  imputarles  un 
insumos  de  subsistencia  que  componen  el  índice  gasto.  Las  comidas  caseras  son  el  producto  de  un 
monetario, como por ejemplo palas, semillas, etc.  servicio  producido  dentro  del  hogar.  El  Manual  del 
IPC  recomienda  no  imputarles  un  gasto.  Del  mismo 
9.2.28 La fuente normal de ponderaciones para los 
modo,  recomienda  no  imputar  gastos  a  otros 
insumos  de  la  producción  de  subsistencia  es  una 
servicios  producidos  dentro  del  hogar,  como  por 
encuesta de hogares, como una encuesta general de 
ejemplo cuando los padres transportan a sus hijos al 
presupuesto  de  los  hogares  o  una  encuesta  de  los 
colegio o cuidan a un hijo enfermo. Ese tratamiento 
hogares  de  subsistencia.  Al  elaborar  las 
es congruente con el SCN. Aunque conceptualmente 
ponderaciones  para  un  índice  monetario,  esas 
quizá sería más adecuado considerar el producto de 
estimaciones  del  consumo  deben  combinarse  con 
la  producción  de  los  hogares  como  consumo  y  no 
estimaciones  de  las  compras  de  los  mismos 
como  insumo,  los  datos  sobre  los  productos 
productos  efectuadas  por  hogares  que  no  son  de 
resultantes de la producción de los hogares en estos 
subsistencia  a  fin  de  obtener  la  ponderación  del 
ámbitos  exigirían  numerosas  presunciones  e 
consumo  total  correspondiente  a  cada  producto.  Es 
imputaciones.  Por  lo  tanto,  no  tendrían  gran  uso 
importante  excluir  las  ponderaciones  del  consumo 
práctico y quedan excluidos del IPC y de la frontera 
de  subsistencia  que  pueden  haber  sido  preparadas 
de producción del SCN.  
como parte de la encuesta de los hogares. Se excluye 
el  consumo  de  subsistencia  porque  la  ponderación  9.2.32 Sin  embargo,  cabe  señalar  que  puede 
de  los  insumos  utilizados  en  la  producción  de  producirse  un  sesgo  a  largo  plazo  si  los  hogares 
subsistencia  está  incluida  en  este  índice  como  incrementan  las  compras  de  servicios  y  reducen  la 
representación  del  consumo  de  subsistencia,  e  producción  para  consumo  propio  sin  que  se 
incluir ese consumo sería contarlo dos veces.   actualicen  las  ponderaciones.  Por  ejemplo,  si  los 
hogares  compran  más  comidas  para  llevar  o  comen 
Construcción de un índice   más  en  restaurantes  en  lugar  de  preparar  comidas 
para  consumo  propio,  con  el  correr  del  tiempo  el 
“de remuneración”   gasto relativo dedicado a las comidas para llevar y a 
9.2.29 Si  se  decide  compilar  un  “índice  de  las  comidas  de  restaurantes  aumentará,  y  el  gasto 
remuneración”,  no  es  necesario  construir  relativo  en  ingredientes  de  cocina  disminuirá.  Si  los 
ponderaciones  de  consumo  de  subsistencia  ni  costos de mano de obra a largo plazo suben con más 
decidir  cómo  calcular  el  precio  del  consumo  de  rapidez  que  los  precios  de  los  alimentos  básicos,  se 
subsistencia  porque  un  índice  diseñado  para  la  formará un sesgo a la baja a largo plazo en el índice 
indexación de sueldos o prestaciones por lo general  (y ocurrirá lo opuesto si suben con menos rapidez), a 
no incluye a los hogares de subsistencia.  menos  que  el  impacto  de  este  cambio  de 
comportamiento quede reflejado en una revisión de 
las ponderaciones, tanto para las compras asociadas 
Servicios por cuenta propia de los  a  la  producción  por  cuenta  propia  como  para  otras 
hogares (excluidos los servicios de  compras  de  los  hogares.  Esto  se  debe  a  que  los 
costos  de  mano  de  obra  tienen  un  impacto  más 
vivienda ocupada por los propietarios)  grande en los precios de las comidas para llevar y de 
9.2.30 Los  servicios  producidos  por  los  hogares  las comidas en restaurantes que en los precios de los 
incluyen,  entre  otras  cosas,  la  preparación  de  ingredientes  de  cocina.  Como  ya  se  señaló,  aunque 
comidas;  el  cuidado  de  niños,  enfermos  y  ancianos;  el hogar contribuye con la mano de obra al producir 
la  limpieza  y  el  mantenimiento  de  la  vivienda,  y  el  estos servicios, ese componente no se incluye en el 
transporte de  los  miembros  del  hogar.  Los  servicios  índice debido a la dificultad de asignar un precio a la 
de  vivienda  se  obtienen  a  través  de  las  viviendas  mano de obra de los hogares. Las ponderaciones del 
ocupadas por los propietarios.   gasto deben revisarse con regularidad.  

128 
CAPÍTULO  9.3  

Casos especiales: Servicios  
Introducción  excluidos;  los  primeros  principalmente  por  razones 
prácticas, y las segundas porque no forman parte del 
9.3.1 Este capítulo abarca algunos de los servicios  gasto de consumo final de los hogares en el SCN. 
más  importantes  del  IPC:  salud,  educación  y 
transporte  público.  Los  principios  descritos  pueden  9.3.6 Los  servicios  presentan  algunas  dificultades 
aplicarse  también  a  otros  servicios.  La  vivienda  — conceptuales y metodológicas para los compiladores 
algunos  de  cuyos  aspectos  pueden  considerarse  del  IPC.  Obviamente,  la  principal  característica  que 
como un flujo de servicios— se aborda por separado  los  distingue  de  los  bienes  es  que  no  son  tangibles. 
en el capítulo 9.1 debido a las dificultades especiales  Además,  los  recopiladores  de  precios  no  pueden 
de su tratamiento conceptual y a las correspondientes  examinar  directamente  muchos  tipos  de  servicios. 
dificultades de medición.  En  algunas  categorías  puede  haber  una  gran 
variedad  de  servicios  específicos  que  los 
9.3.2 El  capítulo  10  del  Manual  del  IPC  ofrece  proveedores  pueden  adaptar  según  la  conveniencia 
asesoramiento  exhaustivo  sobre  la  medición  de  de  los  particulares;  por  ejemplo,  un  médico  puede 
servicios; entre otras cosas, pautas detalladas sobre  modificar  un  tratamiento  para  un  paciente 
la  medición  de  los  servicios  financieros,  los  seguros  determinado.  Los  servicios  pueden  aplicarse 
de propiedad y las telecomunicaciones.  directamente  a  los  consumidores,  como  en  el  caso 
de la atención de la salud, o a los bienes duraderos 
9.3.3 La Resolución de la OIT no contiene ninguna 
de  los  consumidores,  como  en  el  caso  de  las 
indicación  específica  sobre  la  medición  de  estos 
reparaciones;  o  bien  pueden  suministrarse 
servicios, pero recomienda incluir en el IPC todos los 
directamente  para  uso  de  los  consumidores,  como 
tipos  de  bienes  y  servicios  consumidos  por  la 
en el caso de los servicios recreativos. Los servicios y 
población  de  referencia.  Por  lo  tanto,  presume  de 
los bienes pueden estar agrupados, como ocurre con 
forma  implícita  que  todos  estos  servicios  deben 
las garantías de reparación de vehículos o teléfonos 
figurar en el IPC. 
móviles. 

Generalidades  9.3.7 Estas  complicaciones  crean  dificultades 

tanto para el muestreo como para la recopilación de 
9.3.4 Los  servicios  son  un  componente  precios. 
importante,  diverso  y  creciente  del  gasto  de  los 
consumidores. Como indica el cuadro 9.3.1, muchas  • Muestreo.  El  debate  sobre  las  especificaciones 
categorías  de  consumo  de  la  CCIF  incluyen  estrechas o amplias puede ser reñido en el caso 
agregados elementales de artículos de servicio.  de  muchos  servicios.  En  general,  se  aconseja 
seguir una especificación amplia en el muestreo 
9.3.5 La  CCIF  incluye  todos  los  servicios  que  y  una  especificación  estrecha  en  el  registro  de 
abarcan  las  cuentas  nacionales.  En  principio,  todos  precios.  Al  establecer  por  primera  vez  qué 
deben  figurar  en  un  IPC  compilado  como  indicador  precios  se  registrarán  en  el  punto  de  venta  se 
económico  general,  pero  algunos  países  optan  por  emplea  una  especificación  general,  para  que  el 
excluir algunos servicios del IPC aun si forman parte  recopilador  de  precios  pueda  encontrar  algo 
de  las  cuentas  nacionales.  Las  categorías  de  la  CCIF  representativo de lo que vende el proveedor de 
que a menudo se excluyen del IPC son los juegos de  servicios  en  cuestión.  Luego,  una  vez  que  el 
azar  y  la  intermediación  de  servicios  financieros,  recopilador  de  precios  y  el  encuestado  hayan 
porque  hay  quien  no  los  considera  artículos  de  decidido  sobre  un  artículo  determinado,  se  usa 
consumo.  Los  servicios  ilegales  y  las  multas  por  la  una  especificación  estricta.  En  ese  momento  la 
violación  de  leyes  también  están  generalmente  recopilación de precios debe describir el artículo 

129 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

en  detalle,  dejando  constancia  de  las  obtener los precios. Eso ocurre particularmente 

características  que  pueden  afectar  al  precio.  cuando  los  proveedores  de  un  servicio 
Idealmente,  el  mismo  recopilador  de  precios  pertenecen  a  la  economía  informal  y  están 
debe  volver  a visitar  al  mismo  encuestado para  empleados de manera ocasional. En estos casos, 
recoger  todos  los  precios  futuros.  Obviamente,  la  única  posibilidad  para  el  experto  en 
eso  no  siempre  será  posible,  pero  una  buena  estadísticas  de  precios  es  imputar  un  precio  o 
descripción  de  un  artículo  con  una  una variación de precios a partir de otro artículo 
especificación  estricta  permitirá  siempre  que  o  agregado  elemental  o  superior.  Por  ejemplo, 
sea  posible  realizar  comparaciones  de  precios  la  remuneración  de  un  limpiador  de  oficinas  o 
semejantes  y  ayudará  a  encontrar  el  mejor  una  criada  de  un  hotel  puede  considerarse 
reemplazo si desaparece el artículo original. Las  representativa  del  costo  de  emplear  una  criada 
descripciones  de  estructuras  de  los  productos  en un hogar privado. 
(DEP)30  utilizadas  por  el  Programa  de 
9.3.8 A continuación se presentan pautas sobre la 
Comparación Internacional son una herramienta 
construcción  de  índices  de  precios  para  algunos  de 
útil  para  describir  artículos  dentro  de  las 
los servicios más importantes. 
categorías  de  manera  precisa  y  completa,  y 
pueden ser adaptadas para uso con el IPC. 
Salud, educación y servicios de 
• Precios.  En  algunas  categorías  de  servicios 
puede  ser  difícil  recabar  precios  porque  los  protección social 
puntos  de  venta  establecidos  o  definidos  con  9.3.9 En muchos países, hay unidades de gobierno 
claridad  son  escasos  o  inexistentes.  Ese  es  el  o  instituciones  sin  fines  de  lucro  que  sirven  a  los 
caso  de  los  servicios  domésticos,  como  el  hogares  (ISFLSH)  que  ocasionalmente  financian  y 
cuidado  infantil  en  el  hogar,  los  servicios  de  costean  parcial  o  totalmente  el  suministro  de  una 
limpieza  y  los  servicios  de  protección  privados.  proporción  significativa  de  bienes  y  servicios.  La 
En  estos  casos,  el  IPC  puede  extraer  los  gastos  salud,  la  educación  y  la  protección  social  a  menudo 
de las encuestas de presupuesto de los hogares,  están  reconocidas  como  los  sectores  en  los  que  se 
pero  a  veces  es  imposible  encontrar  una  suele producir este tipo de bienes y servicios. 
muestra  estable  de  vendedores  que  permita 

Cuadro 9.3.1 Distribución de los agregados elementales entre servicios y bienes según la CCIF 
  CCIF 
Categoría  Servicios  Bienes 
01 Alimentos y bebidas no alcohólicas  0  11 
02 Bebidas alcohólicas, tabaco y estupefacientes  0  5 
03 Prendas de vestir y calzado  2  4 
04 Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles  8  7 
05 Muebles, artículos para el hogar y para la conservación 
ordinaria del hogar  3  9 
06 Salud  4  3 
07 Transporte  8  6 
08 Comunicaciones  2  1 
09 Recreación y cultura  7  14 
10 Educación  5  0 
11 Restaurantes y hoteles  3  0 
12 Bienes y servicios diversos  11  4 
TOTAL  53  64 
TOTAL DE BIENES Y SERVICIOS  117 

30
 
http://siteresources.worldbank.org/ICPINT/Resources/ch5_Annex
1.xls contiene un ejemplo de una de estas descripciones.

130 
 CASOS ESPECIALES: SERVICIOS     

Gráfico 9.3.1 Salud, educación y protección social: Gasto total y cobertura del IPC 
B: Cubierto por seguro 
A: No cubierto por  público (y privado) 
seguro privado o 
público  b: Subsidio/reembolso 
público de seguro 
público  

b': Gratuito 

b": Reembolso al 
consumidor, seguro 
privado 

C: Cubierto por 
seguro privado  c: Reembolso de 
seguro privado 
 

Gasto total (todos los sectores) = A+ (B+b+b’+b’’) +(C+c).  

Gasto del gobierno o de instituciones sin fines de lucro = b+b’ 

Gasto de sectores de seguros privados (reclamaciones del sector de los hogares) = b’’ + c 

Gasto del sector de los hogares, excluidos los subsidios públicos e incluidas las reclamaciones de 
seguros privados (ámbito de aplicación del IPC) = A+ (B+b’’) + (C+c) 

9.3.10 La situación general es la siguiente:  directamente  a  los  bienes  o  servicios  se 

encuentran fuera de este ámbito. 
• En lo que respecta a los gastos, se incluyen en el 
IPC  solo  los  gastos  de  los  hogares  en  estos  • Se  consideran  prestaciones  sociales  en  efectivo 
servicios;  es  decir,  los  pagos  que  se  realicen  a los otros pagos o reintegros a los hogares por 
como consecuencia directa de la adquisición de  parte de unidades de gobierno, administraciones 
bienes  y  servicios  individuales.  Estos  precios  de  la  seguridad  social  o  ISFLSH  en  forma  de 
deben  excluir  los  reembolsos  directos.  Son  asistencia  para  reducir  los  gastos  del  hogar, 
reembolsos  los  pagos  que  reciben  los  hogares  tales  como  subsidios  de  vivienda  a  inquilinos  o 
de unidades de gobierno, administraciones de la  pagos  por  enfermedad,  discapacidad,  cuidado 
seguridad social o instituciones sin fines de lucro  de  familiares  ancianos  o  becas  de  estudios.  Se 
que  sirven  a  los  hogares  (ISFLSH)  como  los  trata  como  transferencias  de  ingresos  a  los 
consecuencia  directa  de  las  compras  de  hogares y no constituyen reembolsos 
determinados  bienes  y  servicios,  inicialmente 
9.3.11 Para tener un panorama completo, debemos 
pagadas por los hogares. 
remitirnos  a  las  convenciones  de  las  cuentas 
• Los  pagos  obligatorios  están  excluidos  del  nacionales. Los bienes y servicios adquiridos por los 
ámbito de aplicación del índice (por ejemplo, las  hogares  y  para  los  cuales  el  gobierno  o  una  ISFLSH 
contribuciones  de  los  empleados  a  los  proporciona  un  subsidio  a  través  de  un  reembolso 
regímenes  de  seguridad  social).  Estos  financian  total  o  parcial  deben  medirse  netos  de  reembolsos 
los  regímenes  de  seguridad  social  y  no  se  directos.  Por  ejemplo,  los  particulares  que  forman 
refieren directamente a la prestación de bienes  parte  de  un  grupo  socioeconómico  determinado 
o  servicios.  Los  reembolsos  que  no  se  refieren  pueden  ser  acreedores  a  un  reembolso  completo  o 

131 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

parcial para el cuidado dental; si el reintegro cubre el  9.3.14 Es necesario incluir los gastos de los usuarios 

costo  total  del  servicio  dental,  entonces  la  con el fin de reflejar debidamente las variaciones de 
ponderación del gasto es nula y no hay necesidad de  los  precios,  en  caso  de  que  los  gobiernos  y  las 
vigilar los precios para los efectos del IPC.  instituciones  sin  fines  de  lucro  opten  por  introducir 
cargos  por  servicios  que  solían  prestar 
9.3.12 Los bienes y servicios que los gobiernos o las 
gratuitamente, o viceversa. 
instituciones  sin  fines  de  lucro  proporcionan 
gratuitamente  o  a  un  precio  subvencionado  a  los  9.3.15 Para  aclarar  la  cobertura  del  IPC  en  los 
hogares  se  describen  generalmente  como  sectores  de  salud,  educación  y  protección  social,  el 
transferencias sociales en especie, y los costos están  cuadro 9.6.2 divide el total de gastos según quién los 
incluidos  en  los  gastos  del  gobierno31.  Los  ejemplos  asume. 
incluyen, según el país, los cupones de alimentos, las 
9.3.16 El  cuadro  9.3.2  pone  de  relieve  las  posibles 
viviendas  subsidiadas,  los  medicamentos  con  receta 
combinaciones de sistemas de pago y reembolso. En 
médica,  y  los  programas  de  formación  laboral. 
la  práctica,  las  diferentes  combinaciones  de 
Claramente, estas transferencias en especie pueden 
regímenes  de  seguridad  social  financiados  con 
contribuir  sustancialmente  al  nivel  de  vida  de  los 
fondos  públicos,  regímenes  de  seguridad  social 
hogares que las reciben. 
financiados  por  empleados  o  trabajadores,  y 
9.3.13 Según  las  circunstancias  particulares  del  regímenes  de  seguridad  social  financiados  por 
país,  es  posible  que  las  autoridades  públicas  hayan  particulares pueden resultar más complicadas. 
decidido financiar total o parcialmente la prestación 
9.3.17 Por  lo  tanto,  el  carácter  subsidiado  de  la 
de  determinados  bienes  y  servicios.  Independiente‐
salud,  la  educación  y  la  protección  social  es 
mente de los detalles prácticos, los gastos efectuados 
problemático  para  la  compilación  de  índices  de 
por el gobierno o las instituciones sin fines de lucro 
precios. Las metodologías nacionales para los índices 
para  financiar  las  transferencias  sociales  en  especie 
deben  elaborarse  en  torno  al  sistema  de  seguridad 
están sin duda fuera del ámbito de aplicación de un 
social nacional. 
IPC  (aunque  se  puede  argumentar  que  conviene 
tenerlos en cuenta al estimar un índice del costo de  9.3.18 Cabe  señalar  que  los  procedimientos 
vida exhaustivo y “verdadero”). Sin embargo, cuando  utilizados  en  el  tratamiento  de  las  tarifas  (sección 
el consumidor paga parte del costo del suministro de  9.3)  a  menudo  son  aplicables  a  los  regímenes  de 
estos  bienes  y  servicios,  este  elemento  está  dentro  precios  de  la  salud,  la  educación  y  los  servicios  de 
del  ámbito  del  IPC;  aun  subvencionado,  ese  gasto  protección social. 
puede  representar  gran  parte  del  gasto  monetario 
de  consumo  final  del  hogar.  Tomemos  por  ejemplo  9.3.19 Por último, cabe señalar que probablemente 
una  unidad  de  alquiler  subvencionada  con  un  costo  se  necesiten  estudios  a  fondo  para  identificar  y 
mensual  de  la  prestación  del  servicio  de  alquiler  de  medir  cargos  importantes  de  reciente  introducción. 
$800  y  por  la  cual  el  alquiler  efectivamente  pagado  Algunos de los bienes y servicios en salud, educación 
por el inquilino es de $500 después del subsidio del  y  protección  social  son  difíciles  de  medir  a  una 
gobierno.  Mientras  que  los  $300  de  subsidio  están  calidad  constante.  Los  sistemas  de  seguridad  social 
excluidos del ámbito de aplicación del IPC, el alquiler  también  pueden  causar  complicaciones.  Se 
de  $500  pagado  por  el  inquilino  es  un  gasto  de  recomienda  al  compilador  del  IPC  mantener  un 
consumo legítimo que debe incluirse en el IPC.  estrecho contacto con sus colegas encargados de la 
formulación de políticas para obtener la información 
31
necesaria  a  fin  de  tomar  decisiones  informadas 
  Mirados  desde  otro  ángulo,  los  servicios  proporcionados 
sobre los cargos que corresponde incluir en el índice 
gratuitamente  como  transferencias  sociales  en  principio  podrían 
considerarse  como  parte  del  gasto  de  consumo  de  los  hogares,  y la forma en que se los debe medir, y también para 
pero  con  un  precio  cero.  Las  transferencias  sociales  en  especie  tener acceso a las correspondientes fuentes de datos. 
consisten  en  transferencias  en  especie  de  bienes  y  servicios  a 
hogares por parte de unidades de gobierno  (incluidos los fondos 
de la seguridad social) e instituciones sin fines de lucro que sirven  Servicios de salud (médicos  
a  los  hogares  (ISFLSH),  que  las  compraron  en  el  mercado  o  las 
produjeron  como  productos  no  de  mercado.  Entre  los  ejemplos 
y dentistas) 
cabe mencionar las prestaciones y los reembolsos de la seguridad 
social;  otras  prestaciones  en  especie  de  la  seguridad  social;  9.3.20 Cómo  manejar  los  servicios  de  salud  en  la 
prestaciones en especie de la asistencia social; y transferencias de  compilación  de  un  IPC  nacional  dependerá  de  los 
bienes o servicios no de mercado.

132 
 CASOS ESPECIALES: SERVICIOS     

arreglos institucionales para prestar dichos servicios.  médica en el IPC es menor que su participación en el 
La  atención  médica  gratuita  proporcionada  por  el  gasto, medida según las cuentas nacionales. 
gobierno está fuera del ámbito del IPC, pero muchos 
9.3.25 Algunos  críticos  han  señalado  que  las 
países tienen sistemas de salud duales, en los cuales 
categorías  de  la  CCIF  son  clases  de  actividades,  no 
algunos  servicios  de  cuidado  de  la  salud  son 
clases  correspondientes  a  las  finalidades  de  los 
proporcionados  —a  menudo  por  una  pequeña 
consumidores.  Estos  críticos  prefieren  una 
cuota—  por  un  sistema  privado  que  coexiste  con  el 
categorización  por  tipo  de  condición  médica  y 
sistema público, o en los cuales los servicios médicos 
opinan que el IPC debe medir el costo de tratar una 
están  subsidiados  parcialmente  por  el  gobierno, 
enfermedad o de obtener un resultado determinado 
pero el consumidor paga una parte. En ambos casos, 
a  partir  de  un  tratamiento,  más  que  el  servicio  o 
los  cargos  abonados  por  los  usuarios  están  dentro 
tratamiento  médico  en  sí,  que,  desde  su  punto  de 
del  ámbito  del  IPC.  La  asistencia  médica 
vista,  es  un  insumo.  Pero  cabe  señalar  que  el 
proporcionada  por  el  empleador  está  fuera  del 
“enfoque  de  la  condición  médica”,  que  definiría 
alcance  del  IPC;  como  no  hay  transacción,  en  las 
agregados  elementales  para  las  categorías  de 
cuentas  nacionales  figura  como  remuneración  en 
condiciones  médicas,  no  está  lo  suficientemente 
especie. 
desarrollado  como  para  ser  recomendable  en  este 
9.3.21 Si bien la salud es un término amplio, para la  momento.  Los  procedimientos  recomendados  son 
construcción  de  un  agregado  elemental  del  IPC  los siguientes. 
generalmente  se  refiere  a  la  atención  médica 
prestada  por  profesionales  médicos,  paraprofesio‐ Muestreo 
nales o instituciones médicas.  9.3.26 La  práctica  general  del  IPC  consiste  en 
9.3.22 La  CCIF  divide el  sector  de  la  atención  de  la  seleccionar muestras de proveedores dentro de cada 
salud en clases según el tipo de proveedor (médicos,  categoría de la CCIF (médicos en “servicios médicos”, 
hospitales,  etc.),  lo  cual  facilita  el  muestreo,  la  dentistas en “servicios dentales”, etc.) y luego elegir 
recopilación de precios y la construcción de índices.  uno o más artículos de servicios por cada proveedor 
Los bienes y servicios incluidos en la categoría Salud  de  la  muestra.  Se  aplica  el  principio  de 
(categoría  6  de  la  CCIF)  abarcan  las  siguientes  “especificación amplia en el muestreo, y estrecha en 
subcategorías.  el registro de precios”. La primera vez que visita a un 
médico  u  otro  proveedor  de  servicios  médicos,  el 
06.1 Productos, artefactos y equipo médicos  recopilador  de  precios  debe  averiguar  qué  servicios 
06.1.1 Productos farmacéuticos  se  proporcionan  o  qué  procedimientos  médicos  se 
realizan,  y  seleccionar  una  muestra  representativa 
06.1.2/3 Otros productos médicos, artefactos  con  la  orientación  del  proveedor.  El  recopilador  de 
y equipo terapéuticos  precios debe describirlos de la forma más completa 
posible, y luego continuar registrando sus precios el 
06.2 Servicios para pacientes externos 
mayor  tiempo  posible  o  hasta  que  ya  no  formen 
06.2.1‐3 Servicios médicos y paramédicos   parte de la muestra. Un enfoque para la selección de 
la  muestra  inicial  de  servicios  o  procedimientos 
06.2.2 Servicios dentales  médicos es que el recopilador de precios le pregunte 
06.3 Servicios de hospital  al  médico  o  al  dentista  qué  le  suministró 
recientemente  a  un  paciente  “típico”  con  una 
06.3.0 Servicios de hospital  condición médica representativa, o que le solicite al 
9.3.23 Además,  también  incluye  los  servicios  de  encuestado  que  describa  un  servicio  sencillo  que 
salud  adquiridos  a  centros  de  salud  escolares  y  realizó  recientemente.  Al  volver  a  recopilar  los 
universitarios.  precios  futuros,  el  recopilador  debe  registrar  el 
precio  de  ese  mismo  servicio,  aunque  el  médico  o 
9.3.24 Las  ponderaciones  son  los  montos  que  los  dentista no lo haya suministrado recientemente. Sin 
consumidores gastan en cada tipo de proveedor. En  embargo, si el encuestado no lo ha realizado durante 
los  países  donde  el  gobierno  no  proporciona  una  un  año  o  afirma  haber  dejado  de  suministrarlo,  el 
parte  sustancial  de  la  atención  médica  de  forma  recopilador  debe  encontrar  un  procedimiento 
gratuita,  la  importancia  relativa  de  la  atención  sustitutivo,  de  preferencia  con  el  mismo  fin.  La 
oficina  central  decidirá  si  se  trata  de  un  artículo 

133 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

comparable.  No  hay  tanta  necesidad  de  registrar  el  suministro  de  bienes  o  servicios.  También  se 
muchos  tipos  de  precios  en  el  mismo  consultorio  excluyen  los  reembolsos  que  no  se  relacionan 
cuando  consta  que  las  variaciones  de  precios  entre  directamente  con  bienes  o  servicios;  es  decir, 
los  diversos  servicios  médicos  se  mueven  más  o  cuando el beneficiario tiene la oportunidad de gastar 
menos igual.  el dinero en algo ajeno al tratamiento reembolsado. 

Precios  9.3.30 Ambos enfoques –el enfoque de los insumos 

y  el  enfoque  del  tratamiento–  pueden  implicar  un 
9.3.27 Existen  dos  enfoques  para  el  registro  de  “ajuste por calidad” de los precios cuando un cambio 
precios.  El  enfoque  tradicional  —enfoque  de  los  de tratamiento o medicación altera el desenlace. Por 
insumos— trata los artículos médicos exclusivamente  ejemplo, si en el ejemplo anterior la reducción a dos 
como  artículos  de  consumo,  sin  tener  en  cuenta  su  consultas  está  relacionada  con  un  tratamiento  más 
eficacia para prevenir, curar o aliviar una enfermedad o  corto y con un alivio del dolor y del sufrimiento del 
lesión.  Este  enfoque  registra  el  precio  de  paciente, con menos efectos colaterales adversos, el 
determinados  artículos  médicos,  como  una  revisión  precio  ajustado  según  la  “calidad”  debe  ser 
anual,  o  un  determinado  procedimiento  quirúrgico,  considerablemente  más  bajo  porque  el  tratamiento 
como una operación en un hospital o clínica, y hace  es mejor. 
un seguimiento del costo a lo largo del tiempo. 
Cobertura del seguro médico 
9.3.28 El otro enfoque —enfoque del tratamiento— 
es  una  respuesta  parcial  a  las  crecientes  críticas  de  9.3.31 La existencia de un seguro médico confunde 
que  el  enfoque  de  los  insumos  pasa  por  alto  los  aún  más  la  situación.  Algunos  consumidores 
avances médicos y de que también pierde de vista el  compran  atención  médica  directamente  de 
hecho de que el paciente, carente de conocimientos  proveedores de atención médica, mientras que otros 
médicos,  por  lo  general  busca  comprar  una  cura  a  compran un seguro médico que paga una parte o la 
una  condición  médica,  no  un  tipo  particular  de  totalidad  de  su  atención  médica.  Quizá  sea  útil 
tratamiento.  De  acuerdo  con  el  enfoque  del  examinar  con  detenimiento  qué  tipo  de  producto 
tratamiento, el recopilador o experto en estadísticas  está comprando realmente el consumidor. El seguro 
de  precios  primero  selecciona  un  problema  médico  médico  puede  considerarse  como  una  forma  de 
específico,  seleccionando  una  enfermedad  o  lesión  pagar por adelantado gastos médicos probables, una 
para  la  que  un  paciente  ha  recibido  recientemente  forma  de  alejar  el  riesgo  de  gastos  catastróficos  (lo 
tratamiento, y luego sigue el precio del tratamiento  cual da tranquilidad), o una forma de reducir el costo 
de dicha enfermedad o lesión, independientemente  total  previsto  de  la  atención  médica  a  través  de 
de  los  procedimientos  médicos  o  medicamentos  empresas de seguros con un poder de mercado que 
utilizados.  Por  ejemplo,  si  el  tratamiento  de  la  les falta a los consumidores individualmente. Decidir 
enfermedad  o  lesión  requiere  inicialmente  cinco  qué es lo que se está comprando —que claramente 
consultas,  el  precio  del  IPC  es  el  costo  de  cinco  puede  ser  una  combinación  de  todas  las 
consultas. Sin embargo, si posteriormente el médico  posibilidades que  acabamos  de  mencionar—  tendrá 
informa que está usando un tratamiento nuevo que  implicaciones  para  la  medición.  Por  ejemplo,  el  uso 
requiere  solo  dos  consultas,  a  partir  de  ese  de  primas  netas  para  las  ponderaciones  (descrito 
momento  se  incluye  en  el  IPC  el  costo  de  dos  más  adelante)  encaja  mejor  conceptualmente  con 
consultas.  un seguro comprado para tener tranquilidad. 
9.3.29 Los  servicios  de  salud  están  incluidos  en  el  9.3.32 Al  igual  que  en  el  caso  de  la  atención  de  la 
IPC solo con respecto a los gastos de los hogares en  salud,  en  muchos  países  el  gobierno  ofrece  un 
estos  servicios;  es  decir,  los  pagos  que  se  realizan  seguro  médico.  Este  está  por  lo  general  fuera  del 
como consecuencia directa de la compra de servicios  ámbito  de  aplicación  del  IPC,  independientemente 
individuales.  De  ello  se  deduce  que  estos  precios,  de  cómo  lo  financie  el  gobierno,  y  está  excluido  de 
estén  subvencionados  o  no,  deben  excluir  los  las ponderaciones y las muestras de precios del IPC. 
reembolsos  directos.  Los  pagos  obligatorios,  tales  Solo el costo del seguro pagado directamente por el 
como  los  aportes  de  empleados  a  regímenes  de  consumidor está dentro del ámbito de aplicación del 
seguridad  social,  están  fuera  del  ámbito  de  IPC. 
aplicación  del  IPC.  Estos  financian  regímenes  de 
9.3.33 Al  elaborar  las  ponderaciones  de  gasto,  es 
seguridad social y no se relacionan directamente con 
necesario evitar un conteo doble. Una posibilidad es 

134 
 CASOS ESPECIALES: SERVICIOS     

que los consumidores paguen primas por el seguro,  brutas,  que  idealmente  indicaría  la  variación  de  las 

y que luego el paciente pague los costos (es decir, las  primas  de  una  muestra  de  pólizas  de  seguro  de 
facturas  médicas)  y  la  compañía  de  seguros  le  calidad  constante.  Sin  embargo,  en  la  práctica  las 
reembolse  en  su  totalidad  o  parcialmente,  o  bien  compañías  de  seguros  cambian  los  detalles  de  las 
que  la  compañía  de  seguros  les  reembolse  pólizas todos los años, con nuevas reglas y requisitos 
directamente  a  los  proveedores  (por  ejemplo,  el  y cambios de cobertura; algunas veces en respuesta 
médico o el hospital).  a  la  aparición  de  nuevas  técnicas  médicas.  Es 
sumamente  difícil  hacer  un  seguimiento  de  estos 
9.3.34 En la sección que trata de los seguros sobre 
cambios  y  los  ajustes  necesarios,  pero  de  lo 
bienes  patrimoniales,  el  Manual  del  IPC  menciona 
contrario  el  índice  de  las  primas  probablemente 
“tres  enfoques  posibles”,  que  de  igual  forma  se 
termine sesgado al alza. 
pueden aplicar al seguro médico. 
9.3.38 Por  estas  razones,  el  método  de  las  primas 
• Primas de seguro brutas, gastos médicos netos.  “netas”  es  el  enfoque  más  comúnmente  empleado 
• Primas de seguro netas, gastos médicos brutos.  en el IPC. En este caso, la ponderación del agregado 
elemental del seguro en el IPC son las primas brutas 
• Primas brutas, gastos brutos.  pagadas  menos  los  reembolsos  pagados  por  los 
aseguradores. La ponderación del IPC comprende los 
9.3.35 Si se aplica al seguro de salud, la primera de 
gastos de  las empresas  de  seguros y  sus  beneficios, 
estas  alternativas  resulta  en  una  ponderación 
que  serán  mucho  más  pequeños  que  la  facturación 
relativamente  grande  para  el  seguro  médico  y 
bruta.  El  enfoque  neto  asigna  los  gastos  en  primas 
ponderaciones  pequeñas  para  las  categorías  de 
de  seguros  de  salud  que  los  consumidores  declaran 
cuidados  médicos.  La  segunda  invierte  esas 
en  la  encuesta  de  presupuesto  de  los  hogares  a  los 
proporciones. La tercera cuenta doble el gasto de los 
otros agregados elementales de la atención médica. 
consumidores y no debe ser utilizada. 
Esto  se  hace  generalmente  con  datos 
9.3.36 El método de las primas brutas es rechazado  proporcionados  por  el  sector  de  los  seguros  sobre 
por  muchos  expertos  en  el  IPC,  pero  cuenta  con  el  los  ingresos  recibidos  por  las  empresas  de  seguros 
apoyo de varios economistas. Con este método, hay  en forma de primas y los pagos efectuados por estas 
un  agregado  elemental  para  el  seguro  de  salud  con  empresas a médicos, hospitales, clínicas, farmacias y 
una  ponderación  basada  en  el  total  que  gastan  los  cualquier  otro  proveedor.  Para  ello,  el  compilador 
consumidores en primas de seguro de salud durante  del  índice  calcula  la  proporción  de  los pagos  a  cada 
el período de referencia. Las ponderaciones de gasto  tipo  de  proveedor  y  asigna  proporcionalmente  las 
de  los  otros  agregados  elementales  de  la  atención  primas  de  seguros  médicos  a  otros  agregados 
médica  (médicos,  hospitales,  etc.)  deben  reducirse  elementales  de  atención  médica.  Las  compañías  de 
de  acuerdo  con  el  importe  de  los  pagos  que  los  seguros de salud retienen una pequeña parte de las 
consumidores  recibieron  del  seguro  en  el  mismo  primas no pagadas como prestaciones para cubrir los 
período. Estos agregados elementales representan lo  gastos generales y beneficios. El IPC puede tratar esa 
que  los  consumidores  pagan  “de  su  propio  bolsillo”  suma como un agregado elemental separado para el 
por  la  atención  médica.  Los  precios  de  estos  seguro  de  salud  o  simplemente  asignarla  a  las 
agregados  elementales  en  el  IPC  son  lo  que  los  categorías  de  atención  médica  empleando  las 
proveedores  recibieron  de  los  consumidores,  no  de  mismas proporciones. Véase el cuadro 9.3.2. 
las  compañías  de  seguros.  Se  puede  argumentar 
9.3.39 El  movimiento  de  los  precios  del  IPC  con  el 
que,  en  comparación  con  el  enfoque  de  la  prima 
correr  del  tiempo  puede  ser  el  mismo  que  en  el 
neta, el uso de las primas brutas es más congruente 
enfoque  directo:  tomando  un  período  largo,  la 
con  el  concepto  de  pagar  por  adelantado  gastos 
variación de las primas de una muestra de pólizas de 
médicos  probables,  y  que  por  lo  tanto  puede 
seguro  puede  considerarse  representativa  de  la 
adaptarse  mejor  a  una  situación  en  la  que  algunos 
variación de los gastos generales y los beneficios per 
consumidores  compran  directamente  los  servicios 
cápita  de  la  empresa  de  seguros;  es  decir,  la 
médicos  y  otros  compran  los  servicios  médicos  a 
evolución  del  costo  de  la  prestación  del  servicio  de 
través de una compañía de seguros. 
seguro. 
9.3.37 La  dificultad  principal  de  este  método  es  la 
elaboración de un relativo de precios para las primas 

135 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

Cuadro 9.3.2 Ponderaciones del IPC: Agregados elementales del seguro médico y  
de la atención médica 

  Primas del 
Total  seguro  Hospitales  Médicos  Medicamentos 
médico 
Datos de la encuesta de  1800  1000  300  300  200 
presupuesto 
= Ponderaciones del IPC con seguro 
bruto  
Datos del sector de los seguros   900    500  300  100 
Ponderaciones del IPC con seguro  1800  100  800  600  300 
neto 
Ponderaciones del IPC sin seguro  1800  0  856  633  311 

9.3.40 El  relativo  de  precios  del  agregado  de  las  están fuera del ámbito del IPC) un total de $1800 en 
primas  netas  de  seguros  se  puede  elaborar  de  la  atención  médica,  $1000  en  seguro,  y  el  resto  en 
misma  manera  que  con  el  método  de  las  primas  pagos  directos  a  proveedores  de  servicios  médicos. 
brutas,  utilizando  una  muestra  de  las  pólizas  de  Según el enfoque de las primas brutas, estas son las 
seguro.  Persiste  obviamente  el  problema  de  ponderaciones  de  las  categorías  de  seguro  y 
mantener  constantes  las  pólizas  a  lo  largo  del  atención  médica;  es  decir,  ponderaciones  regulares 
tiempo,  pero  no  importa  tanto  porque  la  del  IPC:  los  gastos  declarados  en  la  EPH 
ponderación  es  mucho  menor.  Por  otra  parte,  se  correspondientes a lo que pagaron los consumidores 
puede  utilizar  un  indicador  de  la  variación  de  los  de su propio bolsillo. 
ingresos  netos  de  las  empresas  de  seguros  (primas 
9.3.43 Para  obtener  las  ponderaciones  para  un 
menos  pagos  efectuados).  Ese  indicador  puede  ser 
enfoque de primas netas, se necesitan más datos. La 
volátil,  y  los  ingresos  netos  de  hecho  podrían  ser 
segunda fila muestra el gasto en atención médica del 
negativos  en  determinados  años;  por  lo  tanto,  las 
sector  de  los  seguros:  las  compañías  de  seguros 
oficinas  de  estadísticas  que  utilizan  este  método  a 
gastaron  $900  en  prestaciones  y  retuvieron  $100 
menudo toman un valor promedio entre varios años. 
para cubrir sus costos y sus beneficios. Usando estos 
Además,  este  indicador  requiere  datos  que  las 
datos  para  elaborar  las  ponderaciones  del  IPC  se 
compañías  de  seguros  pueden  ser  reacias  a 
obtiene un agregado pequeño para las primas netas 
proporcionar. 
de  seguros,  como  muestra  la  tercera  fila.  Por  otra 
9.3.41 Es  importante  que  el  IPC  refleje  los  precios  parte,  el  IPC  podría  asignar  todas  las  primas  de 
que  pagan  las  compañías  de  seguros,  así  como  los  seguro a los agregados de atención médica, como en 
precios que los consumidores pagan “de su bolsillo”,  la última fila. 
particularmente  porque puede  haber  diferencias  de 
precios  significativas.  Sin  embargo,  los  proveedores  Educación 
pueden ser reacios a revelar lo que las compañías de 
seguros  realmente  pagaron,  o  pueden  tener  9.3.44 El  alcance  del  IPC  se  limita  a  los  pagos 
dificultades  para  calcularlo;  por  ende,  puede  ser  realmente  efectuados  por  los  consumidores.  En 
difícil  recabar  estos  precios  y  los  IPC  rara  vez  los  consecuencia,  la  educación  totalmente  financiada 
utilizan.  con  fondos  públicos  está  fuera  del  ámbito  de 
aplicación  del  IPC.  Sin  embargo,  hay  generalmente 
Ponderaciones  pequeños  cargos  auxiliares  por  materiales  o 
9.3.42 En  la  primera  fila  del  ejemplo  del  cuadro  servicios,  como  bolígrafos  y  papel,  y  actividades 
9.3.2,  la  encuesta  de  presupuesto  revela  que  los  deportivas,  que  los  estudiantes  deben  pagar;  todos 
consumidores gastaron (de su propio bolsillo, ya que  ellos  deben  figurar  en  el  índice.  Los  gastos  de 
las  prestaciones  proporcionadas  por  el  gobierno  educación  en  matrículas  y  los  costos  relacionados 

136 
 CASOS ESPECIALES: SERVICIOS     

pagados del propio bolsillo se tratan como artículos  cualquier  cambio  resultante.  Si  un  estudiante  asiste 

de  consumo  regulares.  En  estas  circunstancias,  la  a  una  escuela  privada,  donde  no  hay  subsidio,  el 
ponderación de la educación en el IPC es el gasto del  precio  anunciado  total  P  de  la  matrícula  debe 
propio  bolsillo  declarado  en  la  encuesta  de  reflejarse en las ponderaciones del IPC y en el precio 
presupuesto de los hogares.  pagado,  ya  que  esto  es  lo  que  le  cuesta  al  hogar 
educar  a  los  estudiantes.  En  el  caso  de  un  subsidio 
9.3.45 Los  bienes  y  servicios  incluidos  en  la 
del  gobierno,  s  es  la  proporción  de  ese  precio 
categoría  Educación  (categoría  10  de  la  CCIF) 
anunciado  total  que  efectivamente  paga  un  hogar 
abarcan  únicamente  servicios  educativos.  Además 
(es  decir,  el  hogar  recibe  una  factura  con  un  precio 
de los canales educativos principales, incluyen: 
neto  sP);  entonces,  el  precio  correcto  para  el  IPC  y 
• Educación por radio o televisión.  para la construcción de las ponderaciones es sP. De 
esta  manera,  la  proporción  del  costo  que  asume  el 
• Programas  educativos,  generalmente  para  hogar se ve reflejada en el cálculo del IPC; es decir, el 
adultos,  que  no  requieren  ninguna  instrucción  IPC reflejará los cargos reales pagados por el hogar, 
previa  especial;  en  particular,  de  formación  que  en  este  caso  serán  inferiores  al  precio  básico 
vocacional y desarrollo cultural.  anunciado. 
• Programas  de  alfabetización  para  alumnos  de  Precios: Matrículas 
edad  demasiado  avanzada  para  la  escuela 
primaria, incluidas la enseñanza secundaria para  9.3.49 El  artículo  típico  para  el  registro  de  precios 
adultos y jóvenes fuera del aula y la enseñanza  es el costo de un ciclo lectivo o un semestre en una 
postsecundaria  no  terciaria  para  adultos  y  muestra  de  escuelas.  Un  ciclo  lectivo  suele  durar 
jóvenes fuera del aula.  más de un mes, que es la frecuencia de cálculo para 
la  mayoría  de  los  IPC.  La  práctica  habitual  en  este 
9.3.46 No incluye:  caso es recabar los precios solo en los meses en que 
• Gastos  en  material  educativo,  como  libros  comienza  el  ciclo,  y  utilizar  esos  mismos  precios  en 
(09.5.1)  y  papelería  (09.5.4),  ni  servicios  de  los  meses  intermedios.  El  mes  de  registro  de  los 
apoyo  educativo,  como  servicios  de  salud  (06),  precios  puede  variar  según  el  país  o  la  escuela.  Por 
servicios  de  transporte  (07.3),  servicios  de  ejemplo,  si  una  escuela  tiene  dos  semestres,  uno  a 
comedores  (11.1.2)  y  servicios  de  alojamiento  partir  de  septiembre  y  el  otro  a  partir  de  enero,  la 
(11.2.0).  matrícula debe registrarse en esos meses solamente. 
En los otros meses, el precio se “arrastra”; es decir, 
• Clases de conducir (07.2.4); cursos de formación  se emplea el mismo precio para los meses restantes 
recreativa  como  deportes  o  clases  de  bridge  del  ciclo.  El  índice  y  la  tasa  de  inflación  asociada 
impartidas  por  instructores  independientes  quizá  muestren  cambios  incrementales,  solo  en  los 
(09.4.1).  meses de inicio del ciclo. 
9.3.47 Los  mismos  principios  se  aplican  a  los  Becas y otras formas de descuento 
servicios  de  salud.  Se  aconseja  al  compilador 
consultar la CCIF.  9.3.50 Las  escuelas  y  universidades  a  menudo 
reducen  la  matrícula  de  algunos  estudiantes.  Los 
9.3.48 En  muchos  países,  el  gobierno  subvenciona  descuentos  a  cambio  de  trabajo  —por  ejemplo, 
parcialmente  la  educación  —la  educación  superior  como  asistentes  de  docentes—  o  que  requieren 
en particular— y los estudiantes pagan una parte del  participación en equipos deportivos no deben figurar 
costo;  esa  parte  está  dentro  del  ámbito  del  IPC.  La  en el índice porque son una forma de ingreso. 
matrícula  que  pagan  los  estudiantes  no  siempre 
representa  el  costo  total  de  la  educación.  En  estos  9.3.51 El  tratamiento  en  el  IPC  de  las  becas  a 
casos,  la  ponderación  del  IPC  no  debe  ni  puede  estudiantes  con  talentos  especiales  o  de  la  ayuda 
representar el costo total de proporcionar educación  financiera  a  estudiantes  procedentes  de 
a  la  población;  sino  apenas  el  costo  que  significa  determinados  estratos  socioeconómicos,  como  los 
para  un  particular  adquirir  servicios  de  educación.  hogares  de  bajo  ingreso,  depende  de  la  forma  de 
Un  cambio  del  importe  de  la  subvención  del  pago: 
gobierno  puede  hacer  variar  la  matrícula  que  se 
• Los que se pagan directamente a los estudiantes 
cobra  a  los  estudiantes,  y  el  índice  debe  mostrar 
para  ayudarlos  a  sufragar  el  costo  de  la 

137 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

matrícula  completa,  pero  que  los  estudiantes  9.3.54 En  algunos  países,  es  común  que  los 
pueden  utilizar,  si  así  lo  desean,  para  financiar  estudiantes  viajen  fuera  del  país  para  su  educación 
otra actividad son pagos de transferencia que el  superior. En estos casos, los gastos de matriculación 
IPC no debe reflejar.  en instituciones extranjeras pagados por ciudadanos 
pueden  ser  considerados  parte  del  IPC  nacional, 
• Cuando  la  beca  o  subvención  reduce  la  dependiendo de la cobertura geográfica del índice y 
matrícula —es decir, se factura al estudiante un  de  si  el  gasto  tuvo  lugar  dentro  del  territorio 
importe reducido—, la matrícula descontada es  nacional  del  país  de  residencia  o  en  el  extranjero. 
lo que debe figurar en el IPC.  Cuando esos costos se incluyen, se pueden emplear 
Ponderaciones  los  cambios  en  el  índice  de  educación  o 
matriculación de los países de destino para elaborar 
9.3.52 Las  ponderaciones  de  los  servicios  los  relativos  de  precios  del  componente  de 
educativos  pueden  ser  difíciles  de  obtener.  La  educación, ajustados a la moneda nacional al tipo de 
información  de  la  EPH  puede  ser  poco  fiable  y  los  cambio vigente en el mes de referencia. 
principios de las cuentas nacionales solo asignan los 
costos  en  los  que  incurren  los  hogares  como  parte  Transporte 
del  gasto  de  consumo  final.  El  nivel  de  detalle 
contable suele ser muy variado y quizá no permita la  Transporte público 
división  de  los  gastos  con  el  nivel  de  detalle 
requerido  para  la  compilación  del  índice.  Por  lo  9.3.55 Se aplica aquí la misma clase de álgebra que 
tanto,  una  mejor  fuente  de  información  detallada  en los gastos de matrícula. Supongamos que P es el 
sobre  la  ponderación  puede  ser  las  instituciones  costo total de proporcionar un servicio de viaje de A 
públicas encargadas de los sistemas educativos.  a B, y que Q es el número de viajes realizados por el 
sistema de transporte de A a B durante el período en 
Precios  cuestión.  Supongamos  que  el  sector  de  los  hogares 
paga solo sP de este precio; entonces, el precio para 
9.3.53 El  enfoque  recomendado  es  utilizar  los 
los  hogares  es  sP  y  la  cantidad  es  Q.  Obtener  los 
“perfiles de los alumnos” a fin de registrar el precio 
precios requiere generalmente un muestreo y habrá 
de la educación para un grupo de estudiantes típicos 
que tener en cuenta complejas estructuras tarifarias. 
elegidos  con  la  finalidad  de  reflejar  diferentes 
niveles de matrícula y ponderados según la base en  9.3.56 El  índice  de  las  compañías  aéreas  y  otros 
función  de  su  distribución  en  el  instituto  educativo  servicios  de  transporte  público  debe  utilizar  los 
en  cuestión.  Cuando  la  estructura  de  matriculación  precios  de  una  muestra  de  viajes  específicos,  en 
es sencilla, quizá baste con recabar simplemente los  lugar  de  los  ingresos  por  kilómetro  o  por  pasajero‐
precios publicados o anunciados, directamente de la  kilómetro.  Si  el  IPC  tiene  estratos  para  diferentes 
institución  o  consultando  su  sitio  web.  Se  puede  zonas  geográficas  —lo  cual  es  típico  en  países 
hacer caso omiso de cualquier descuento si se sabe o  grandes—,  se  deben  seleccionar  puntos  de  origen 
se  puede  presumir  que  cambia  en  la  misma  (aeropuertos,  estaciones  de  tren,  paradas  de 
proporción  que  la  matrícula  regular  y  que  la  autobús,  etc.)  en  cada  zona,  así  como  viajes  con 
proporción  de  estudiantes  que  se  benefician  del  origen  o  destino  en  esas  zonas.  En  general,  existen 
descuento  se  mantiene  constante  a  lo  largo  del  varias  clases  de  servicios.  Las  tarifas  de  transporte 
tiempo.  Sin  embargo,  es  necesario  verificar  con  pueden variar según el día a la semana y la hora del 
regularidad  toda  presunción,  y  existe  un  riesgo  de  día  como  consecuencia  de  la  variación  de  la 
sesgo en el índice si no se detectan los cambios en la  demanda;  por  ende,  los  viajes  seleccionados 
estructura de matriculación o la población estudiantil.  deberán reflejar esta variedad, pero mantener estas 
Este  enfoque  debe  ser  usado  con  cuidado.  Del  variables constantes. 
mismo modo, el uso del ingreso promedio (matrícula 
9.3.57 Las líneas aéreas en especial —pero también 
total  dividida  por  el  número  de  estudiantes)  no  es 
otros  modos  de  transporte—  a  menudo  practican 
una forma adecuada de determinar el precio de una 
alguna forma de discriminación de precios, de modo 
matrícula  que  incluye  diferenciales  de  precios,  ya 
que  diferentes  grupos  de  viajeros  pagan  tarifas  o 
que los cambios en la composición del estudiantado 
precios  diferentes  básicamente  por  el  mismo 
pueden  afectar  la  matrícula  promedio  incluso 
servicio.  Por  ejemplo,  ofrecen  tarifas  de  descuento 
cuando no hubo ningún cambio de precios. 
especiales para estudiantes o jubilados, o viajes con 

138 
 CASOS ESPECIALES: SERVICIOS     

salida o regreso durante el fin de semana, o reservas  habido ningún cambio en la calidad del servicio que 
con  una  antelación  de  30  días.  Dado  que  estas  se  ofrece.  Pero  esta  última  presunción  podría  ser 
cantidades  varían  con  frecuencia,  los  IPC  suelen  demasiado  optimista;  por  ejemplo,  si  el  vuelo  de  la 
ignorar los cambios pequeños en los requisitos para  tarde  significa  viajar  el  día  antes  y  quedarse  en  un 
una tarifa de descuento.  hotel  con  el  fin  de  asistir  a  una  cita  por  la  mañana, 
como  una  visita  a  un  hospital.  En  este  último  caso, 
9.3.58 El método recomendado para lograr la mejor 
quizá convenga tratar el vuelo del mediodía como un 
comparación  posible  con  una  estructura  tarifaria 
artículo faltante. 
diferencial  y  compleja  es  registrar  el  precio  de  un 
viaje en un día determinado del mes (por ejemplo, el  Transporte privado 
cuarto  martes)  entre  dos  puntos  y  el  precio  de  un 
boleto  adquirido  en  otro  momento  anterior  (por  9.3.60 Los  servicios  de  transporte  privado  en  la 
ejemplo, cuatro semanas antes, el cuarto martes del  práctica  son  servicios  vinculados  a  automotores, 
mes  anterior).  Esto  se  debe  hacer  con  diferentes  aunque  en  principio  podrían  cubrir  otras 
clases  de  tarifas  (por  ejemplo,  una  tarifa  regular  en  modalidades  de  transporte,  ya  sea  por  aire  o  por 
clase  turista  y  una  tarifa  descontada,  que  puede  agua.  Incluyen  servicios  de  reparación;  cargos 
incluir  restricciones  de  horario  y  no  es  misceláneos,  y  alquiler  de  vehículos  a  corto  y  largo 
reembolsable).  A  veces  el  personal  de  la  oficina  plazo.  Un  atributo  común  a  la  mayoría  de  estos 
central puede descargar estos precios de internet.  servicios  es  que  los  cargos  pueden  variar 
dependiendo  del  modelo  y  año  del  vehículo.  Es 
9.3.59 Los  cambios  de  horario  pueden  causar  conveniente  actualizar  el  año  del  modelo  mediante 
cambios  en  los  precios.  Por  ejemplo,  una  compañía  algún  método  de  transición.  Una  forma  de  hacerlo 
aérea  podría  cancelar  su  vuelo  del  mediodía,  consiste  en  especificar  la  edad  del  vehículo;  por 
obligando  a  los  pasajeros  a  tomar  el  vuelo  de  la  ejemplo,  registrar  el  precio  de  una  reparación  de 
tarde, que tiene un precio mayor debido a que es el  frenos o un cambio de aceite de un Ford Taurus de 
momento  de  máxima  demanda,  a  menos  que  tres años. Esto significa que en 2008 los precios del 
puedan  encontrar  una  aerolínea  competidora.  Si  el  IPC reflejarán el servicio de un Ford Taurus de 2005; 
IPC  estaba  siguiendo  el  precio  del  vuelo  del  en  2009,  de  un  modelo  de  2006,  y  así 
mediodía, ahora debe utilizar el vuelo de la tarde si  sucesivamente.  Si  el  modelo  observado  deja  de 
el  cliente  no  tiene  más  remedio  que  tomarlo,  o  fabricarse —por ejemplo, si Ford deja de fabricar el 
utilizar  un  vuelo  de  mediodía  de  otra  aerolínea.  El  Taurus—,  hay  que  encontrar  una  sustitución 
vuelo  de  reemplazo  debe  ser  tratado  como  un  adecuada. 
artículo  comparable  y  el  cambio  total  del  precio 
debe reflejarse en el índice si se presume que no ha 

139 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

CAPÍTULO  9.4  

Casos especiales: Tarifas 
Introducción  útil,  figura  en  el  Artículo  2  del  Reglamento  (CE)  No. 
2646/98  de  la  Comisión  de  las  Comunidades 
9.4.1 El tema de las tarifas se analiza en el párrafo  Europeas  para  el  Índice  Armonizado  de  Precios  al 
6.21 del Manual del IPC, como parte del tratamiento  Consumo (IAPC) europeo: “una ‘tarifa’ es una lista de 
de las políticas variables de fijación de precios según  precios  y  condiciones  preestablecidos  para  la 
la demanda, y en el párrafo 9.14, en el contexto de la  adquisición  y  consumo  de  un  determinado  bien  o 
asignación  de  las  ponderaciones.  El  párrafo  6.21  servicio  o  de  bienes  y  servicios  similares  fijados 
establece  el  principio  de  que  “la  recopilación  de  centralmente  por  el  proveedor,  por  el  gobierno,  o 
precios  debe  realizarse  sistemáticamente  a  lo  largo  por un acuerdo destinado a influir sobre los modelos 
del  tiempo  y  de  modo  que  represente  los  patrones  de  consumo  por  medio  de  una  diferenciación 
de  compra  de  los  consumidores”  y  de  que  la  adecuada  de  precios  y  condiciones  de  acuerdo  con 
selección de artículos representativos debe “reflejar  las  características  de  los  consumidores,  el  nivel,  la 
el  comportamiento  de  los  consumidores”  y  estructura  o  el  momento  del  consumo”.  El  artículo 
“ponderarse  según  los  patrones  de  gasto  de  los  pasa a definir un precio de tarifa como “un precio en 
consumidores”.  El  párrafo  9.14  señala  que  en  la  el  marco  de  una  tarifa  aplicado  a  un  elemento 
elaboración  de  los  agregados  elementales,  que  no  componente o a una unidad de consumo del bien o 
implican  normalmente  ponderaciones,  un  “caso  servicio  en  cuestión”.  En  su  forma  más  básica,  una 
especial  lo  constituyen  las  tarifas”  porque  “para  tarifa  consiste  en  una  lista  de  precios  basados  en 
calcular el índice de precios del agregado elemental  especificaciones  detalladas  de  servicios  que  tienen 
es  necesario  asignar  ponderaciones  a  las  distintas  precios  individuales  pero  pueden  comprarse 
tarifas o precios”. A modo de ejemplo ilustrativo, los  únicamente como parte de un paquete. 
párrafos 10.91 a 10.116 del Manual luego analizan el 
tema de las tarifas con cierto detalle en el contexto  9.4.4   La  teoría  económica  reconoce  diferentes 
de  la  construcción  de  índices  de  precios  para  los  tipos de comportamiento discriminatorio de precios 
servicios telefónicos.  por  parte  de  los  vendedores.  En  consecuencia, 
pueden  existir  en  el  mercado  muchos  sistemas  de 
9.4.2 La  Resolución  de  la  OIT  no  hace  ninguna  fijación  de  precios  de  tarifas.  Algunas  de  las 
referencia  explícita  a  las  tarifas,  pero  el  párrafo  58  variantes  más  comunes  que  están  presentes  en  el 
señala que en el caso de “los bienes y servicios cuyos  mercado y que serán analizadas en esta sección son 
precios  se  determinan  mediante  combinaciones  de  las siguientes: 
cuotas  de  suscripción  y  precios  unitarios  (por 
ejemplo, en el caso de las telecomunicaciones), debe  • Tarifas  de  congestión.  Esto  ocurre  cuando  los 
comprobarse  que  se  observa  una  gama  productores  cobran  tarifas  más  elevadas 
representativa  de  ofertas  de  precios”,  y  “debe  durante los períodos de mayor demanda, por lo 
procurarse  que  se  observen  los  cambios  de  precios  general  debido  a  los  mayores  costos  de 
según el tipo de consumidores”.  producción  causados  por  las  limitaciones  de 
capacidad. Las tarifas de congestión contribuyen 
de esa forma a equilibrar el uso de la capacidad 
Generalidades  a  lo  largo  de  un  período,  gracias  a  lo  cual  las 
9.4.3 En  el  párrafo  9.14  del  Manual  del  IPC  una  empresas  no  tienen  tanta necesidad de  invertir 
tarifa  se  define  como  una  lista  de  precios  de  un  en  costosas  ampliaciones  de  la  infraestructura. 
determinado  tipo  de  bien  o  servicio  prestado  de  Este  tipo  de  tarifa  a  menudo  se  encuentra  en 
acuerdo  con  diferentes  condiciones.  Una  definición  peajes  de  carreteras  y  puentes,  servicios  de 
parecida,  pero  más  detallada  y  posiblemente  más 

140 
 CASOS ESPECIALES: TARIFAS     

ferry, electricidad, y llamadas telefónicas a larga  tarifa para generar ingresos adicionales o para fines 
distancia.  de  política  pública.  Por  ejemplo,  las  empresas 
públicas  de  abastecimiento  de  agua  o  electricidad 
• Tarifas  en  dos  partes.  Esto  ocurre  cuando  los  pueden cobrar  una  tarifa  más  baja  por  las  primeras 
consumidores  pagan  tanto  un  cargo  de  ingreso  unidades  consumidas  hasta  determinado  nivel  (el 
como un cargo por unidad. En otras palabras, se  primer  bloque),  y  luego  una  tarifa  más  elevada  por 
cobra una suma por adelantado por el derecho a  las  unidades  posteriores  (el  segundo  bloque).  Esta 
usar  (o  comprar)  el  producto  y  un  cargo  estrategia  —se  argumenta—  se  emplea  a  menudo 
adicional  por  cada  unidad  que  consumen  los  para  promover  un  acceso  mayor  y  mejor  de  los 
hogares. Estos son algunos ejemplos típicos:  hogares  de  menores  ingresos  a  lo  que  se  considera 
o Los parques de atracciones, que cobran una  un servicio vital. Los vendedores privados a menudo 
entrada y luego un cargo por cada juego.  pueden  aumentar  sus  ganancias  mediante  el  cobro 
de  un  precio  más  alto  por  un  producto  a  algunos 
o Los  clubes  de  compras,  que  requieren  la  consumidores y un precio inferior a otros si pueden 
compra  de  una  tarjeta  de  socio  para  segmentar bien su clientela. 
acceder  a  los  puntos  de  venta,  donde  el 
consumidor  luego  paga  por  sus  compras  a  9.4.6 Evidentemente,  los  precios  de  tarifa  se 
precios reducidos. Estos deben figurar en el  pueden  aplicar  a  una  amplia  gama  de  productos.  El 
IPC.  No  son  lo  mismo  que  los  descuentos  alcance de esta práctica varía en función del país. En 
que  están  restringidos  a  determinados  casos  como  la  electricidad,  la  ponderación  del 
grupos y que generalmente están excluidos  componente puede ser relativamente alta, de modo 
del  IPC  porque  no  se  aplican  a  todos  los  que  es  importante  medir  con  precisión  la  variación 
consumidores (véase el capítulo 6).  del precio de estos productos básicos. 

o Servicios  de  telefonía  fija,  que  cobran  a 

veces  un  cargo  por  el  uso  del  servicio 
Principales cuestiones de medición 
(“alquiler  de  la  línea”)  así  como  una  tarifa  9.4.7 Los precios de tarifa se usan sobre todo para 
por llamada. El alquiler de la línea cubre el  los servicios, y como tales adolecen de una serie de 
costo de la prestación del servicio y el cargo  problemas  relacionados  con  los  servicios  en  los 
medido  o  “por  minuto”  cubre  el  costo  de  índices de precios. 
transmitir la llamada por la red. 
• Los  cargos  por  servicios  pueden  estar  sujetos  a 
o Las  tarifas  de  taxis,  que  comprenden  un  estructuras  de  precios  tan  complejas  que  es 
precio basado en la distancia recorrida más  difícil seleccionar los precios adecuados para su 
un cargo de base “fijo” que no depende del  inclusión en el índice de precios. 
kilometraje. 
• La  identificación  o  especificación  de  los 
• Tarifas  en  bloque.  Esto  ocurre  cuando  los  productos  individuales  o  las  unidades  de 
precios  varían  en  función  del  volumen  consumo  pueden  ser  difíciles,  especialmente 
consumido.  Las  centrales  eléctricas,  por  cuando  se  ofrecen  como  paquetes  combinados 
ejemplo,  a  menudo  cobran  un  precio  por  kWh  que  contienen  varias  clases  de  microgasto  que 
hasta X unidades consumidas y luego un precio  pueden  tener  un  precio  por  separado,  pero  en 
distinto por las unidades restantes.  general solo están disponibles como parte de un 
• Descuentos  especiales  para  ciertos  grupos.  En  paquete. 
este  caso,  los  miembros  de  ciertos  segmentos  • Los servicios a menudo se suministran mediante 
de  la  población,  como  estudiantes  y  personas  contratos  a  largo  plazo  y  estos  pueden  incluir 
mayores, pagan un precio más bajo por el bien o  diferentes  tipos  de  reembolsos  “de  fidelidad”, 
servicio,  en  comparación  con  la  población  cláusulas  de  duración  mínima  de  los  contratos, 
general.  Las  tarifas  de  los  autobuses  y  las  recargos  por  la  prestación  de  servicios  no 
peluquerías  son  buenos  ejemplos  de  estos  previstos  en  el  contrato,  etc.  Generalmente,  se 
descuentos.  hace  caso  omiso  de  los  reembolsos  o  cupones 
9.4.5 En  algunos  países,  las  empresas  privadas  y  de  fidelidad  debido  a  las  dificultades  de 
públicas  recurren  cada  vez  más  a  precios  de  tipo  medición (véase el capítulo 6). 

141
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

• A  menudo  es  difícil  hacer  un  seguimiento  de  la  la lista de precios. Esta opción puede resultar viable 

sustitución  entre  distintos  proveedores  del  en  los  mercados  con  una  competencia  limitada,  en 
mismo  tipo  de  servicio  y  de  las  diferencias  de  los  cuales  las  estructuras  de  precios  deberían  ser 
calidad de los servicios prestados.  bastante  estables.  Hay  problemas  prácticos  para 
asegurarse  de  emplear  la  misma  especificación  de 
• También  puede  haber  dificultades  para  hacer  el  productos todos los meses; es decir, para ceñirse a la 
seguimiento de los cambios de tarifas del mismo  metodología  de  pares  equiparados.  Normalmente, 
proveedor que los clientes deciden por voluntad  hay pocos datos sobre la clientela. En la práctica, el 
propia.  Por  ejemplo,  cuando  una  compañía  de  servicio cuyos precios se busca registrar usando una 
telefonía  móvil  ofrece  una  serie  de  paquetes  de  lista  de  precios  completa  por  lo  general  también 
precios diferentes dirigidos a diferentes patrones  tiene  que  valorarse  de  manera  bastante  simple,  sin 
de  uso,  los  clientes  pueden  optar  por  pasarse  a  demasiada  diferenciación  según  las  características 
una tarifa más ventajosa para su nivel de uso.  de  los  clientes;  es  decir,  en  aras  de  la  simplicidad  a 
veces se ignoran algunas variaciones de las tarifas. 
Tratamiento de las tarifas y 
9.4.12 Otra  versión  de  la  metodología  de 
requisitos de información  equiparamiento  consiste  en  seleccionar  algunos 
elementos  de  una  tarifa  como  “artículos  represen‐
9.4.8 Aunque  no  hay  un  enfoque  generalmente 
tativos”  y  actualizar  los  precios  en  los  períodos 
acordado para el tratamiento exacto de las tarifas en 
subsiguientes.  Para  cada  artículo  representativo  se 
el  marco  del  IPC,  el  Reglamento  del  IAPC 
elaboran especificaciones detalladas en combinación 
mencionado en el párrafo 9.4.3 —aunque elaborado 
con información suministrada por el proveedor. Por 
para  la  UE—  ofrece  algunas  pautas  generales  y 
ejemplo,  en  el  caso  de  las  tarifas  aéreas  se  podría 
razonables  que  se  pueden  aplicar  a  los  IPC 
tomar, por cada aerolínea, una tarifa que no permita 
nacionales de otros países. 
reembolsos ni cambios, de un lugar predeterminado 
9.4.9 De  acuerdo  con  este  Reglamento,  la  a otro, con fechas de ida y vuelta predeterminadas y 
información básica requerida para una tarifa “será la  elegidas  por  hora  del  día  y  día  de  la  semana, 
referente  a  aquellos  precios  de  las  tarifas  y  incluidos todos los recargos. 
ponderaciones  que  reflejen  la  estructura  del 
9.4.13 El  elemento  tarifario  representativo  tiene  la 
consumo de los bienes o servicios de acuerdo con las 
ventaja  de  que  puede  ser  aplicado  a  diferentes 
características  de  los  consumidores,  el  nivel,  la 
proveedores  de  servicios,  al  menos  en  principio.  Es 
estructura o el momento del consumo”. 
posible  incorporar  nuevos  proveedores  de  servicios 
al  índice  sin  grandes  dificultades.  Sin  embargo,  la 
Métodos de medición de precios  selección  de  unos  pocos  elementos  como 
9.4.10 Hay  cuatro  enfoques  básicos  para  fijar  representativos podría limitar la validez del enfoque. 
precios  de  tarifas:  muestras  equiparadas,  valores  Ninguno  de  los  enfoques  de  equiparamiento  es 
unitarios,  perfiles  de  clientes,  y  muestras  de  adecuado  para  situaciones  en  las  que  se  producen 
facturas.  cambios  importantes  en  la  estructura  de  las  tarifas. 
La  metodología  de  las  muestras  equiparadas  por  lo 
Muestras equiparadas  general no puede aplicarse cuando las estructuras de 
las tarifas cambian regularmente. 
9.4.11 En  el  enfoque  de  las  muestras  equiparadas, 
la  lista  tarifaria  completa  o  un  elemento  de  la  Valores unitarios 
estructura tarifaria se trata como una “especificación 
de un producto” y su precio se actualiza en períodos  9.4.14 El enfoque del valor unitario utiliza el precio 
subsiguientes.  Este  enfoque  imita  la  metodología  promedio  global  de  una  unidad  (por  ejemplo  de 
tradicional  de  las  muestras  equiparadas  del  IPC.  La  electricidad) cobrado a los clientes de un proveedor 
forma más simple de la metodología de equiparación  determinado  para  hacer  el  seguimiento  de  los 
tradicional sería tomar las listas de precios de tarifas  precios, en vez de seguir los elementos individuales 
de  algunas  empresas  importantes  y  seguir  los  de  la  tarifa.  El  contenido  del  servicio  basado  en 
cambios  observados  en  la  estructura  de  precios  tarifas  es  homogéneo  (por  ejemplo,  KwH  de 
completa,  de  preferencia  con  información  precisa  electricidad)  y  el  método  solo  debe  utilizarse  en 
sobre la ponderación de los diferentes elementos de  estos  casos.  El  valor  unitario  se  calcula  utilizando 

142 
 CASOS ESPECIALES: TARIFAS     

datos  globales  sobre  ingreso  y  cantidad  a  un  nivel  ejemplo,  mediante  la  selección  de  una  muestra  de 
superior  que  no  distingue  entre  diferentes  tarifas  o  clientes  de  cada  categoría  de  cliente,  siendo  esta 
clientes.  Todas  las  diferencias  entre  paquetes  se  última  elegida  para  reflejar  las  estructuras  de  las 
atribuyen  exclusivamente  al  precio;  es  decir,  se  tarifas  de  los  proveedores  de  servicios 
presume  que  las  diferencias  de  calidad  entre  los  correspondientes. Por ejemplo, se podría tomar una 
enfoques  de  registro  de  precios  son  nulas  o  muestra  de  clientes  y  sus  facturas  de  los 
insignificantes.  Eso  quizá  no  ocurra  si,  por  ejemplo,  consumidores de bajo, mediano y elevado volumen. 
la  fiabilidad  de  la  continuidad  del  suministro  varía  El  índice  resultante  mide  el  costo  del  consumo 
entre un proveedor y otro. Una ventaja particular de  durante  el  actual  período  de  facturación 
este enfoque es que puede ser más fácil de calcular.  (normalmente,  más  de  un  mes  o  trimestre)  a  los 
Pero  a  causa  de  esta  mezcla  de  calidad  y  cantidad,  precios  vigentes  en  el  período  del  índice,  en 
los  índices  de  valor  unitario  generalmente  no  se  comparación con los precios cobrados en el período 
consideran ideales para la construcción de los IPC y  base. El enfoque de la muestra de facturas tiene una 
conviene  evitarlos  a  menos que pueda  demostrarse  serie  de  diferencias  respecto  del  enfoque  del  perfil 
que sus debilidades no tienen un impacto numérico  del cliente, particularmente: 
significativo. 
• Tiene  en  cuenta  las  variaciones  del  consumo 
Perfiles de clientes  dentro del año; por ejemplo, un mayor volumen 
de llamadas telefónicas internacionales durante 
9.4.15 Perfiles  de  consumidores  especificados  de  feriados y días festivos. 
antemano.  La  idea  de  los  perfiles  de  consumidores 
es  definir  el  producto  independientemente  de  la  • Refleja  el  comportamiento  real  de  los  clientes 
estructura  tarifaria  de  un  determinado  productor  o  en función de las facturas. 
proveedor.  Por  el  contrario,  se  elabora  una 
• Detecta  cambios  de  precios  no  asociados  a 
formulación más general del comportamiento de los 
cambios  de  tarifas,  como  por  ejemplo  cargos 
consumidores  sobre  la  base  de  información  (por 
unitarios  reducidos  más  allá  de  un  umbral 
ejemplo, la información de ventas facilitadas por un 
mínimo de consumo. 
sector en su conjunto) que puede servir para definir 
un  abanico  típico  de  consumidores,  con  9.4.17 Cabe  señalar  que  puede  haber  un  desfase 
independencia  del  proveedor.  A  través  de  estos  temporal  inherente  debido  a  la  expedición  de  las 
consumidores  típicos  se  determinan  los  precios  de  facturas después de que el índice para el período en 
los servicios de diferentes proveedores. Se calcula un  cuestión haya sido compilado. 
precio  de  valor  unitario  para  cada  perfil  de 
consumidor  y  luego  ese  valor  unitario  se  vuelve  a  9.4.18 En  cada  uno  de  estos  enfoques,  el  cálculo 
calcular  a  lo  largo  del  tiempo.  La  ventaja  de  este  resultante debe basarse en precios y ponderaciones 
enfoque es que no requiere una verdadera muestra  que reflejen la estructura del consumo de los bienes 
de  facturas,  sino  solo  los  detalles  de  las  distintas  o  servicios  de  acuerdo  con  las  características 
tarifas y alguna información sobre el uso de clientes  predeterminadas  de  los  consumidores  y  el  nivel,  la 
“típicos”.  Asimismo,  el  experto  en  estadísticas  de  estructura  o  el  momento  del  consumo.  La  lista  de 
precios  podría  definir  los  perfiles  de  los  características  del  gasto  basado  en  tarifas  que 
consumidores según la clase de hogar; por ejemplo,  influyen en el precio puede incluir: 
calculando  los  precios  para  los  pobres  frente  a  los  • El  patrón  de  uso  del  servicio  a  lo  largo  del 
ricos.  tiempo.  Los  patrones  de  uso  pueden  medirse 
durante un día, una semana o incluso un año. 
Muestra de facturas  
• El  volumen  de  utilización  del  servicio;  por 
9.4.16 El enfoque de la muestra de facturas es una 
ejemplo,  cuando  las  estructuras  de  precios 
versión  más  refinada  del  enfoque  de  los  perfiles  de 
distinguen entre clientes grandes y pequeños. 
clientes. Todos los meses se registra el precio de una 
actividad  con  un  nivel  de  servicio  determinado  • El  comportamiento  pasado  del  cliente,  sobre 
tomando una muestra de clientes, en lugar de definir  todo  en  los  servicios  de  seguros,  en  los  cuales 
perfiles representativos de las actividades mensuales  las  demandas  anteriores  o  los  antecedentes 
promedio  de  un  abanico  de  clientes  (véase  la  médicos pueden repercutir en el precio pagado. 
explicación  anterior).  Esto  puede  hacerse,  por 

143
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

• El  comportamiento  previsto  de  un  grupo  de  ilustrativos,  un  solo  proveedor  de  servicios  para  las 
clientes,  que  lleva  a  diferenciar,  por  ejemplo,  llamadas  nacionales  y  tres  para  las  llamadas 
entre  hombres  y  mujeres  o  entre  diferentes  internacionales. Se presume que en el período base 
grupos  socioeconómicos.  Nuevamente,  esto  es  el valor del índice es 1,9200. 
particularmente  frecuente  en  el  sector  de  los 
seguros,  en  el  cual  las  empresas  analizan  las  Valores unitarios 
demandas según las características personales.  9.4.24 Si la calidad del servicio es homogénea entre 
• Precios  dependientes  de  los  ingresos,  los  proveedores,  se  puede  aplicar  el  enfoque  de 
característica  más  frecuente  en  las  estructuras  valor  unitario  en  lugar  del  enfoque  de  modelos 
tarifarias del sector público.  equiparados,  con  la  ventaja  de  que  en  términos 
generales requiere menos recursos. El valor unitario 
9.4.19 Si el agrupamiento de diferentes servicios — se  calcula  utilizando  datos  de  ingreso  y  cantidad de 
por  ejemplo,  cuando  un  proveedor  proporciona  un  nivel  superior.  Por  ejemplo,  en  los  servicios  de 
teléfono  móvil,  más  llamadas  gratuitas  en  horas  de  telecomunicaciones  el  precio  unitario  de  las 
menor consumo, o servicios de telefonía y acceso a  llamadas nacionales a larga distancia se deriva como 
Internet— es común, es necesario tenerlo en cuenta  el  total  de  ingresos  generados  por  esas  llamadas, 
en los procedimientos de muestreo.  dividido  por  el  número  de  minutos  de  llamada.  La 
ventaja  del  enfoque  de  valor  unitario  es  que,  al  no 
9.4.20 Está  claro  que  existen  numerosas 
haber  muestreo,  la  cobertura  de  los  servicios  es 
combinaciones  de  los  factores  antes  mencionados 
completa y no hay necesidad de especificar artículos 
que  se  pueden  utilizar  para  crear  diferentes 
representativos  ni  diferentes  categorías  de  usuario. 
estructuras  tarifarias,  y  la  estructura  de  las  tarifas 
Por  otra  parte,  la  compilación  de  los  valores 
puede sufrir modificaciones regulares. El experto en 
unitarios  por  lo  general  requiere  una  estrecha 
estadísticas de precios tendrá que investigar a fondo 
colaboración  con  los  proveedores  de  servicios.  El 
el tema y vigilar el mercado para asegurarse de que 
experto  en  estadísticas  de  precios  tendrá  que 
queden reflejados todos los diferenciales de precios 
convencer  a  los  proveedores  de  la  importancia  de 
pertinentes. 
proporcionar  esa  información  comercialmente 
delicada  de  forma  confidencial,  asegurándoles  que 
Ejemplos ilustrativos  se la utilizará exclusivamente para calcular el IPC, se 
mantendrá protegida y no será divulgada a terceros. 
9.4.21 A  continuación  se  presentan  ejemplos 
Cabe  señalar  que  la  estratificación  sigue  siendo 
ilustrativos de los diferentes métodos de incorporación 
importante; por ejemplo, si una llamada es local o de 
de precios de tarifas a un IPC. El tema del ajuste por 
larga  distancia  y  se  efectúa  dentro  o  fuera  de  las 
calidad se trata por separado en la sección siguiente. 
horas  de  mayor  consumo.  Una  estratificación  eficaz 
Muestras equiparadas  es  particularmente  crítica  en  el  proceso  de 
compilación  para  evitar  en  lo  posible  el  efecto  de 
9.4.22 El  ejemplo  ilustrativo  del  cuadro  9.4.1  se  mezclar la calidad y la cantidad. 
basa en los servicios de telecomunicaciones. 
Perfiles de consumidores 
9.4.23 La  forma  más  simple  de  la  metodología  de 
los modelos equiparados consiste en tomar las listas  9.4.25 Para fines de comercialización, las empresas 
de  precios  de  tarifas  de  algunas  empresas  suelen  clasificar  a  sus  clientes  sobre  la  base  de  sus 
importantes  y  hacer  un  seguimiento  de  las  hábitos  de  consumo.  El  siguiente  ejemplo  (cuadro 
variaciones  de  la  estructura  de  precios  completa,  9.4.2)  muestra  una  variedad  típica  de  perfiles  de 
incorporando  información  sobre  la  ponderación  de  consumidores  representativos  para  la  telefonía 
los  distintos  elementos  tarifarios.  Si  hay  muchos  móvil. La información sobre los diferentes perfiles de 
proveedores  de  servicios  o  muchos  elementos  consumidores  puede  obtenerse  de  los  proveedores 
tarifarios, quizá sea más factible seleccionar algunos  de  servicios  que  los  utilizan  al  planificar  sus 
elementos  de  una  tarifa  como  “artículos  estrategias  de  precios  de  productos.  Este  tipo  de 
representativos”  y  actualizar  los  precios  en  los  información  suele  estar  más  fácilmente  disponible, 
períodos  posteriores,  pero  teniendo  cuidado  de  puesto  que  es  menos  sensible  que  los  datos  de 
elaborar una muestra representativa. En el siguiente  ingresos  reales.  Puede  proporcionar  datos  para  el 
ejemplo  (cuadro  9.4.1),  se  incluye,  con  fines  enfoque  de  valor  unitario  o  para  ponderaciones 

144 
 CASOS ESPECIALES: TARIFAS     

detalladas de la metodología de equiparamiento. Las  función  de  la  importancia  relativa  de  cada  perfil  de 
autoridades regulatorias nacionales también pueden  consumidor  (representativo  de  una  categoría  de 
proporcionar en algunos casos perfiles detallados de  consumidor) en términos de los gastos. 
los usos de los clientes a título confidencial. 
9.4.27 Un  problema  que  puede  plantear  este 
9.4.26 El  uso  de  perfiles  de  clientes  es  bastante  método es que si el año siguiente se pone en marcha 
simple en principio. Una vez que los perfiles han sido  un  nuevo  plan  que  es  diferente  y  más  barato,  pero 
identificados,  se  registra  el  precio  de  cada  plan  de  se  continúa  registrando  el  precio  del  plan  viejo,  la 
servicios  seleccionado  y  se  lo  actualiza  en  base  a  caída  de  los  precios  a  valor  unitario  no  se  reflejará 
facturas  (ficticias)  que  reciben  estos  clientes  en  el  índice.  Un  plan  nuevo  podría  ofrecer  precios 
virtuales.  Los  costos  para  cada  grupo  de  clientes  promedio más altos o más bajos y el IPC no reflejaría 
pueden  estimarse  con  referencia  a  varios  planes,  el cambio de precio entre el año uno y el año dos. 
usando la información de ventas para determinar la 
importancia  relativa  de  los  diferentes  planes  Muestra de facturas  
ofrecidos  y  los  correspondientes  grupos  de  9.4.28 Este  enfoque es,  en  principio,  muy  similar  a 
consumidores.  El  índice  general  se  deriva  entonces  los  perfiles  de  consumidores,  pero  puede  ser  más 
de  la  forma  habitual,  ponderando  juntos  los  costos  difícil  de  aplicar  en  la práctica  porque  requiere  más 
unitarios  promedio  de  estos  perfiles  de  usuarios  en 

Cuadro 9.4.1 Modelos equiparados: Líneas telefónicas terrestres 

Ponderación Tarifa   Tarifa   Variación del precio 

  es de gasto  (precio unitario, $):  (precio unitario, $):  de tarifa  
período base  período t  (% entre paréntesis) 
Llamadas nacionales 
       
Locales  50       
Horas de mayor  30  1,20  1,30  +0,10 (8,3%) 
consumo 
       
Fuera de horas de  20  0,80  0,80  0,0 (0,0%) 
mayor consumo 

Larga distancia  20       
Horas de mayor  5  2,10  2,50  +0,40 (19,0%) 
consumo 
       
Fuera de horas de  15  0,90  1,10  +0,20 (22,2%) 
mayor consumo 

Internacionales  30       
A Ciudad del Cabo  10  3,50  3,50  0,0 (0,0%) 
(proveedor A) 
       
A Singapur (proveedor  10  4,20  4,40  +0,20 (4,8%) 
B)         
A Washington  10  3,90  5,10  +1,20 (30,8%)  
(proveedor C) 

Índice (media  100  1,9416 (ej.)  2,1673  +0,2257 (11,63%) 

geométrica ponderada) 
 

145
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

datos, así como acceso a información más detallada  producto  en  el  nivel  más  bajo  del  índice.  Esto  es 
personal y comercialmente delicada.  porque el método de muestras equiparadas no tiene 
en  cuenta  las  variaciones  de  precios  fuera  de  las 
Ajuste por calidad  especificaciones;  por  ejemplo,  los  relacionados  con 
el volumen total del servicio utilizado. En el enfoque 
9.4.29 Lidiar  con  los  cambios  de  calidad  puede  ser  de muestras equiparadas, la situación del cambio de 
difícil. Las opciones prácticas para dar cuenta de los  calidad puede considerarse similar a la situación que 
cambios  de  calidad  y  de  los  productos  nuevos  son  enfrenta un producto en desaparición; es decir, hay 
diferentes según la estrategia tarifaria.  algún  elemento  predeterminado  de  la  tarifa  que  ya 
no  está  disponible  para  el  registro  de  precios.  Se 
Muestras equiparadas  debe seleccionar un reemplazo para el elemento de 
9.4.30 La detección de cambios de calidad depende  la  tarifa  en  desaparición  y  los  elementos  deben 
del  grado  de  detalle  de  las  especificaciones  del  compararse  directamente  (cuando  corresponda)  o 
tratarse  como  productos  completamente  nuevos.  A 

Cuadro 9.4.2 Perfiles de consumidores: Telefonía móvil 

Cliente de  Cliente de uso  Cliente de 

Especificación  Unidad 
poco uso   mediano  mucho uso 

Uso total (por período  Minutos  14  24  59 

facturable), excluidos los 
mensajes de texto 

Llamadas 

Dentro de la misma red móvil 

Horas de mayor consumo  Número*  5 (35)  10 (35)  15 (40) 

Fuera  de  horas  de  mayor  Número*  10 (55)  10 (65)  20 (80) 

consumo 

A otra red móvil 

Horas de mayor consumo  Número*  0 (0)  5 (20)  15 (25) 

Fuera  de  horas  de  mayor  Número*  5 (20)  10 (30)  20 (40) 

consumo 

A una línea terrestre 

Horas de mayor consumo  Número*  0 (0)  0 (0)  5 (20) 

Fuera  de  horas  de  mayor  Número*  5 (3)  5 (8)  5 (13) 

consumo 

Otros servicios 

Mensajes de texto  Número*  5 (20)  10 (25)  30 (35) 

 
*Entre paréntesis, duración promedio de las llamadas, en segundos. 

146 
 CASOS ESPECIALES: TARIFAS     

continuación  se  presenta  un  ejemplo  ilustrativo  de  Para impedir que las diferencias de calidad afecten al 

las tarifas de transporte público de autobuses.  índice  de  precios,  las  especificaciones  de  las 
“unidades  de  consumo”  deberían  ser  lo  más 
Transporte público de autobuses de la  detalladas posible para maximizar la homogeneidad. 
ciudad X 
9.4.34 En el siguiente ejemplo (cuadro 9.4.3) sobre 
Elemento  tarifario  antiguo.  Boleto  de  autobús  del  las  tarifas  de  autobús  para  jóvenes  fue  necesario 
centro  de  la  ciudad  X  al  suburbio  Y,  sábado  a  las  “transformar”  las  categorías  tarifarias  anteriores  en 
22.30 h. (Tarifa nocturna, último recorrido.)  tarifas  nuevas.  Para  los  clientes  de  12  a  16  años  de 
edad,  el  precio  aumentó  60%  (de  US$5  a  US$8), 
• Elemento tarifario nuevo. Boleto de autobús del  mientras  que  para  los  de  16  años  bajó  20%  (de 
centro de la ciudad X al suburbio Y, sábado a las  US$10  a  US$8).  Se  debe  utilizar  la  proporción  de 
21.30 h. (Tarifa nocturna, último recorrido.) 
clientes  clasificados  en  estas  categorías  —es  decir, 
9.4.31 La  base  de  la  comparación  directa  es  el  los  patrones  de  consumo  anteriores—  para  calcular 
criterio  del  compilador  del  índice  de  que,  desde  el  la variación promedio del precio; en ausencia de tal 
punto de vista del consumidor, el cambio de horario  información,  el  experto  en  estadísticas  de  precios 
no es un cambio significativo.  podría  hacer  una  suposición  sobre  las  proporciones 
basándose  en  la  información  disponible,  incluida  la 
9.4.32 El experto en estadísticas de precios también  recaudación de la empresa de autobuses. 
podría  razonar  que  la  calidad  del  servicio  ha 
cambiado  y  reflejar  ese  hecho  en  el  índice.  Sin  Cuadro 9.4.3 
embargo,  no  debe  usar  su  criterio  subjetivo  ni  su 
punto de vista personal para llegar a esa conclusión    Actual precio  Nuevo precio 
ni para hacer un ajuste por calidad en el IPC. En este  del boleto  del boleto 
ejemplo,  algunos  viajeros  pueden  considerar  que  (US$)  (US$) 
este  cambio  de  tarifas  y  horarios  es  una  reducción 
de  la  calidad  del  servicio  si  los  cines  cierran  a  las  5‐11 años 
Niños 
21.45 h. y entonces, en lugar de un viaje en autobús,  5‐15 años  = $5 
deben  regresar  a  casa  en  taxi.  Por  otra  parte,  otros  = $5  12‐16 años 
Adolescentes 
usuarios  del  autobús  podrían  alegrarse  porque  la  = $8 
mayoría de los restaurantes cierran a las 21.15 h., y  A partir de 16  A partir de 17 
Adultos 
ya no tienen que esperar en el frío hasta las 22.30 h.;  años  años 
así que para ellos es una mejora de la calidad. Si es  = $10  = $10   
posible,  el  experto  en  estadísticas  de  precios  debe 
solicitar las opiniones de los usuarios para saber si el  Perfiles de consumidores 
cambio  se  considera  favorable  o  desfavorable.  Una 
indicación  de  los  cambios  posteriores  en  el  número  9.4.35 La  cuestión  clave  cuando  se  trata  de 
de pasajeros puede confirmar si la evaluación inicial  variaciones  de  la  calidad  en  el  contexto  de  los 
fue correcta, pero aun así se requiere cierto criterio  perfiles  de  consumidores  es  la  selección  de  los 
subjetivo.  La  decisión  de  utilizar  una  comparación  perfiles de consumidores para el registro de precios 
directa,  sin  ajuste  por  calidad,  es  siempre  en  cierta  a lo largo del período de variación de las tarifas o de 
medida  subjetiva  y,  por  lo  tanto,  debe  basarse  en  cambio  del  proveedor  de  servicios.  El  ejemplo 
razonamientos  explícitos  para  que  sea  transparente  presentado a continuación se basa en una situación 
y justificada.  en  la  que  los  proveedores  de  Internet  por  banda 
ancha aumentan considerablemente las velocidades 
Valores unitarios  de  descarga  y  subida,  manteniendo  los  precios 
9.4.33 El  enfoque  de  valor  unitario  considera  las  constantes  o  recortándolos.  En  este  ejemplo  se 
diferencias  de  calidad  relacionadas  con  diferentes  presume  que  los  factores  diferenciadores  de  una 
estructuras  de  precios  como  diferencias  de  precios  conexión  de  Internet  por  banda  ancha  son  las 
implícitas. La detección de la variación de la calidad  velocidades  de  descarga  y  subida  y  que  esto  se 
depende del grado de detalle en la especificación de  refleja  en  tarifas  diferentes  (véase  el  cuadro  9.4.4). 
la  “unidad  de  consumo”.  Este  método  funciona  De  ello  se  desprende  que  el  aumento  de  velocidad 
mejor  cuando  hay  un  alto  grado  de  homogeneidad.  es  una  mejora  de  la  calidad;  en  el  mercado,  es  una 

147
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

Cuadro 9.4.4 Servicios de Internet  

Nivel de servicio  Velocidad actual  Nueva velocidad en  Diferencia de  Precio  Precio 

(velocidad lenta,  en Kbit/s  Kbit/s  velocidad (%)  actual  nuevo 
mediana o rápida)  (descarga/subida) (descarga/subida)  (descarga/subida)  (US$)  (US$) 
Lenta  256/64  384/96  50/50  34,90  34,90 
Mediana  768/128  1024/160  33/25  52,25  52,25 
Rápida  1536/256  2048/320  33/25  86,10  79,95 
 
característica  determinante  del  precio.  Como  9.4.37 Por  lo  tanto,  podría  argumentarse  que  el 
resultado del aumento de la velocidad, se necesitará  cargo  para  los  usuarios  de  bajo  volumen  y  las 
menos  tiempo  para  descargar  y  subir  archivos.  Sin  velocidades  de  descarga  y  subida  que  se  les  ofrece 
embargo, esa ventaja se notará únicamente al bajar  son un precio de acceso al servicio, en tanto que las 
o subir archivos de gran tamaño.  versiones más costosas contienen también un precio 
por el uso del servicio. 
9.4.36 Se  presume  que  las  versiones  de  productos 
ofrecidas  también  son,  en  efecto,  descripciones  de  9.4.38 El  componente  de  precio  por  uso  —que, 
los perfiles de consumidores:  como  se  señaló,  solo  existe  para  los  usuarios  de 
volumen  intermedio  e  intensivo—  se  obtiene 
• Usuarios de bajo volumen, principalmente intere‐ restando  del  cargo  total  el  cargo  por  la  suscripción 
sados en acceder a Internet cuando es necesario.  más  barata.  El  volumen  asociado  a  ese  cargo  se 
• Usuarios de volumen intermedio, que necesitan  obtiene  restando  la  velocidad  de  descarga  de  los 
funcionalidad  adicional  y  están  dispuestos  a  usuarios de bajo volumen de la velocidad ofrecida a 
pagar la diferencia.  los  usuarios  de  volumen  intermedio  e  intensivo  (en 
cada período). Es decir, se calcula un precio unitario 
• Usuarios  intensivos,  que  están  dispuestos  a  para  el  “volumen  de  uso”  de  cada  clase  de  cliente; 
pagar para mejorar el rendimiento.  básicamente, se aplica una forma de estratificación. 

Cuadro 9.4.5 Precios de Internet: Período base 

A  Proporción  Velocidad  Precio  Precio de  Precio  Volumen  Precio  Precio total 

del  de descarga  total  acceso  de uso  de uso  unitario  del plan 
producto  de uso 
Bajo  0,25  256  34,90  34,90  0,00  0  0,000  34,90 
Básico  0,5  768  52,25  34,90  17,35  512  0,022  52,25 
Rápido  0,25  1536  86,10  34,90  51,20  1280  0,033  86,10 
Precio promedio del operador (ponderado):  56,38 
 

Cuadro 9.4.6 Precios de Internet: Período de comparación 

A  Proporción  Velocidad  Precio  Precio  Precio  Volumen  Precio  Precio  Precio total del 

del  de  total  de  de uso  de uso  unitario  total  plan en base a 
producto  descarga  acceso  de uso  del plan  estructura de 
usuarios 
Bajo  0,25  384  34,90  34,90  0,00  0  0,000  34,90  34,90 
Básico  0,5  1024  52,25  34,90  17,35  640  0,016  52,25  47,91 
Rápido  0,25  2048  79,95  34,90  45,05  1664  0,022  79,95  68,69 
Precio promedio del operador (ponderado):  54,84  49,85 

148 
 CASOS ESPECIALES: TARIFAS     

Las  situaciones  en  el  período  base  y  en  el  período  planes  de  servicio.  Como  principio  general,  para  los 
corriente son las siguientes.  servicios  homogéneos,  el  impacto  de  un  nuevo 
proveedor de servicios en el precio debe incluirse en 
9.4.39 En  la  última  columna  del  cuadro  9.4.6,  se 
el  índice;  es  decir,  el  indicador  del  precio  que  se 
recalculó el precio total del nuevo plan en el período 
busca  para  los  servicios  homogéneos  es  el  precio 
de comparación usando una estructura basada en el 
unitario  en  el  mercado  global  para  el  servicio, 
usuario;  en  este  caso,  las  características  de  los 
ajustado de ser necesario en función de la calidad. 
paquetes ofrecidos. La variación del precio ajustado 
en  función  de  la  calidad,  que  tiene  en  cuenta  los  9.4.43 En algunas partes del mercado minorista que 
cambios de calidad en diferentes planes, se obtiene  utilizan  precios  de  tarifa  se  introducen  con 
dividiendo el precio del nuevo paquete ajustado por  frecuencia  nuevos  elementos  de  servicio  (por 
el  precio  del  viejo  paquete  en  el  período  de  base.  ejemplo,  mensajes  de  multimedios  o  correo 
Este último figura en el cuadro 9.4.5: (49,85/56,38 =  electrónico  por  teléfonos  móviles).  Estos  deben 
0,88); es decir, una disminución del precio de 12%.  incorporarse  a  las  estructuras  de  precios  o  los 
perfiles  de  consumidores  mediante  el 
9.4.40 La  comparación  directa  de  las  dos 
encadenamiento,  una  vez  que  adquieren  una  cuota 
estructuras  tarifarias,  descontando  la  variación  de 
de mercado significativa (véase el capítulo 8). 
calidad, daría una variación de precio de 54,84/56,38 
= 0,97; es decir, una disminución del precio de 3%. 
Clasificaciones 
Nuevos proveedores de servicios y  9.4.44 Los  sistemas  de  clasificación  del  IPC 
nuevos productos  utilizados  en  muchos  países  —entre  ellos,  la  CCIF— 
no  se  construyen  con  una  estructura  de 
estratificación  suficientemente  detallada  como  para 
9.4.41 Desde  el  punto  de  vista  del  consumidor,  reflejar las distintas tarifas aplicadas a los productos 
muchos  servicios  con  precios  de  tarifa  son  sujetos a ese régimen de precios. Por ejemplo, en la 
relativamente  uniformes.  La  electricidad  jerarquía de la CCIF la electricidad aparece como una 
suministrada a los consumidores es casi homogénea  clase  de  producto  (CCIF  de  cuatro  dígitos) 
por  definición;  la  principal  diferencia  en  el  nivel  de  propiamente  dicha  (04.5.1),  y  de  acuerdo  con  la 
servicio  es  la  fiabilidad  del  suministro.  Lo  mismo  descripción  oficial  incluye gastos  conexos,  como 
podría  decirse  de  otros  servicios,  como  los  de  alquiler de medidores, lectura de medidores, gastos 
telefonía  e  Internet,  a  pesar  de  los  intentos  del  fijos, etc. La CCIF no hace un desglose más fino. Sin 
proveedor de servicios por diferenciar sus productos  embargo,  cuando  los  vendedores  de  un  producto 
y  hacer  cada  vez  más  opacas  las  estructuras  de  como  la  electricidad  emplean  precios  de  tarifas,  la 
precios.  Por  lo  tanto,  podría  considerarse  que  los  exactitud  del  IPC  se  puede  mejorar  si  el  índice  de 
distintos  proveedores  de  servicios  con  precios  de  precios del producto se construye de manera tal que 
tarifa  ofrecen  el  mismo  tipo  de  servicio  y  pueden  refleje  lo  más  fielmente  posible  la  realidad  del 
sustituirse entre sí.   mercado.  En  otras  palabras,  un  índice  de  precios  a 
nivel de clase debe estar compuesto por una serie de 
9.4.42 Los  cambios  en  la  cuota  de  mercado  de  un  subíndices,  que  correspondan  individualmente  a  un 
producto  claramente  homogéneo  en  base  a  precio de tarifa determinado. Esto puede requerir el 
diferentes  estructuras  tarifarias  y  proveedores  uso  de  una  clasificación  diseñada  especialmente 
deben  incorporarse  en  el  índice.  La  elaboración  de  para  fines  de  estratificación  dentro  de  un  agregado 
un índice requiere información acerca de la cuota de  elemental. 
mercado  de  los  distintos  productores  y  los  diversos 

149
CAPÍTULO  9.5  

Casos especiales: Productos de temporada 
Introducción  meses, con un precio imputado para los meses fuera 
de  estación,  y  un  enfoque  de  ponderaciones 
9.5.1 El  tema  de  los  productos  estacionales,  los  variables,  en  que  se  atribuye  al  artículo  estacional 
precios y las ponderaciones se analiza en el capítulo  una ponderación que cambia según los meses. Esos 
22  del  Manual  del  IPC  y  se  menciona  en  varios  dos  métodos  son  los  que  menciona  el  Manual  del 
párrafos  de  otros  capítulos.  Se  hace  una  distinción  IPC para los productos “sumamente” estacionales. 
entre  productos  “sumamente”  estacionales  que 
están a la venta apenas parte del año, cuando están  9.5.3 En  la  actualidad  no  hay  un  enfoque 
“en  temporada”,  y  productos  “poco”  estacionales,  generalmente  acordado  sobre  la  mejor  manera  de 
que se encuentran a la venta todo el año, pero cuyos  tratar los productos sumamente estacionales. Hacer 
precios  (y  consumo)  varían  según  la  época  del  año.  caso  omiso  de  esta  dificultad  y  excluir  todos  los 
Los productos “poco” estacionales por lo general no  posibles productos “problemáticos” de un IPC no es 
requieren ninguna intervención directa por parte del  una  solución  en  el  contexto  de  un  índice  cuyo 
compilador.  Las  fluctuaciones  de  los  precios  por  propósito es reflejar la variación de todos los precios 
temporada  de  los  “productos  poco  estacionales”  de  consumo.  Si  estos  productos  tienen  cierta 
generalmente  quedarán  reflejadas  en  el  índice,  a  importancia  en  la  canasta  del  índice,  entonces  no 
pesar  de  que  no  están  exentas  de  problemas  para  hay  justificación  para  omitirlos.  Esta  sección 
los  usuarios  del  IPC.  Por  ejemplo,  cuando  el  presenta  las  alternativas  para  lidiar  con  los 
producto  “poco”  estacional  está  “fuera  de  productos sumamente estacionales. 
temporada”,  su  precio  puede  ser  inusualmente  alto 
o bajo y la canasta anual reflejará estas fluctuaciones  Generalidades 
de  precios  inusuales,  produciendo  fluctuaciones 
9.5.4 El  clima,  las  tradiciones  y  los  arreglos 
estacionales  en  el  índice  global.  Esta  volatilidad 
institucionales  son  las  principales  causas  de  la 
puede  causar  “niebla  estadística”  en  el  análisis  y  la 
indisponibilidad estacional. Las frutas y las hortalizas 
comprensión  de  la  inflación.  Para  algunas 
frescas  suelen  tener  un  patrón  particularmente 
finalidades,  los  usuarios  desean  un  IPC  que  mida  la 
marcado  de  compra  y  consumo,  y  determinadas 
variación  de  precios  subyacente  y  no  estas 
frutas  y  hortalizas  no  están  nunca  a  la  venta  en 
fluctuaciones  estacionales.  El  uso  de  promedios 
ciertas épocas del año. Otros productos que pueden 
móviles  puede  ayudar,  así  como  distintos 
mostrar  cierta  estacionalidad  incluyen  vestimentas, 
indicadores de la “inflación básica” (véase el capítulo 
agua  y  combustible.  La  lista  de  productos 
11).  Pero  son  los  productos  “sumamente” 
estacionales  no  puede  ser  uniforme  en  todos  los 
estacionales  los  que  plantean  el  mayor  problema 
países.  Por  ejemplo,  las  naranjas  pueden  estar  a  la 
para el compilador del índice. 
venta  durante  todo  el  año  en  países  de  clima  más 
9.5.2 La  Resolución  de  la  OIT  de  2003  reconoce  cálido,  pero  solo  en  ciertas  épocas  del  año  o  a  un 
que los productos estacionales deben incluirse en la  precio  superior  en  climas  más  fríos.  Ciertas  fiestas 
canasta  del  IPC,  pero  pueden  necesitar  un  religiosas  o  de  otro  tipo  también  pueden  estar 
tratamiento  especial.  Afirma  que  la  “manera  de  vinculadas  a  bienes  o  servicios  cuyo  consumo  se 
tratar  estos  artículos  debería  ser  determinada  por  limita total o parcialmente a la duración de la fiesta, 
las  circunstancias  nacionales,  la  finalidad  principal  tales como árboles de Navidad, o productos de gran 
del  índice  y  la  posibilidad  de  compilación”.  Luego  demanda  o  producción  especial,  como  algunos 
hace referencia a dos métodos para su inclusión: un  regalos que se hacen al final de Ramadán. 
enfoque  de  ponderación  fija  que  adopte  la  misma 
ponderación para el artículo estacional en todos los 

150 
 CASOS ESPECIALES: PRODUCTOS DE TEMPORADA     

9.5.5 Los  artículos  sumamente  estacionales  son  temporada  que  son  inobservables.  El  enfoque  más 
los más difíciles para los compiladores de índices, ya  comúnmente  usado  consiste  en  imputar  un  precio 
que  tener  diferentes  agrupamientos  de  artículos  en  usando  el  último  precio  observado  disponible  (es 
la  canasta  del  IPC  en  los  meses  (o  trimestres)  decir,  “fiable”)  y  multiplicando  ese  precio  por  el 
comparados  constituye  una  ruptura  de  la  teoría  de  monto  de  la  inflación  de  los  precios  del  grupo  de 
números  índice  bilaterales.  Al  elaborar  un  IPC  productos  más  “parecidos”  que  se  haya  registrado 
mensual  o  trimestral  se  debe  reconocer  que  no  desde  ese  último  precio  disponible.  Se  podría 
existe  una  manera  totalmente  satisfactoria  de  emplear,  por  ejemplo,  un  producto  o  grupo  de 
trabajar con los productos sumamente estacionales.  productos “parecidos” que estén en temporada. Los 
Este capítulo presenta varias soluciones para superar  precios  que  faltan  pueden  estimarse  utilizando  la 
el problema; entre ellas, índices tradicionales de mes  tasa  mensual  de  variación  de  los  precios  del  grupo 
a  mes  (junto  con  sus  limitaciones)  y  enfoques  de productos dentro de la misma clase de la CCIF, o 
anuales,  que  aprovechan  el  hecho  de  que  los  utilizando un subgrupo apropiado. La inflación de los 
artículos  estacionales  pueden  aparecer  en  líneas  agregados  superiores  probablemente  se  vea 
generales  el  mismo  mes  del  año.  La  teoría  de  los  afectada  en  gran  medida  por  factores  ajenos  al 
números  índice  ofrece  soluciones  particularmente  producto  estacional.  Usar  productos  de  la  misma 
eficaces, que se centran en comparar los precios de  clase  o  grupo  de  la  CCIF  también  facilita  la 
un  mes  con  los  precios  del  mismo  mes  del  año  comparación  con  el  enfoque  de  las  ponderaciones 
anterior. Pero la estimación de la inflación de mes a  variables, realzando la integridad estadística. 
mes  puede  variar,  según  el  enfoque  que  se  utilice; 
9.5.8 El  índice  de  actualización  podría  ser  un 
por eso el análisis de las tendencias de la inflación a 
índice  elemental  que  utilice  el  resultado  del 
corto  plazo  resulta  difícil,  ya  que  en  ausencia  de 
promedio  de  Dutot  o  Jevons,  según  la  fórmula 
cotizaciones  de  precios  en  determinados  meses  no 
empleada para el IPC a nivel de agregado elemental, 
se puede compilar una relación de precios de mes a 
o  incluso podría  ser  el  IPC  en  su  conjunto si  no  hay 
mes  sin  imputar  un  precio.  Los  resultados 
un grupo de productos “parecido”. 
dependerán  del  método  de  imputación.  Por  otra 
parte,  se  puede  asignar  una  ponderación  cero  al  9.5.9 El  otro  enfoque  de  imputación  consiste  en 
producto  faltante,  pero  esto  también  plantea  arrastrar los precios. En otras palabras: 
problemas y dificulta las comparaciones de mes a mes. 
pˆ m = p m −1
9.5.6 Las  dificultades  que  plantea la  existencia  de 
artículos  “sumamente”  estacionales  y  su  falta  de  9.5.10 La  principal  desventaja  del  enfoque  de 
disponibilidad  estacional  pueden  resolverse  ponderación  fija  es  que  las  ponderaciones  fijas 
mediante uno de los dos enfoques principales:  anuales  no  serán  representativas  del  patrón  de 
consumo  mensual.  Las  naranjas  podrían  estar  a  la 
• El  enfoque  de  ponderación  fija  asigna 
venta  solo  en  algunos  meses,  pero  este  enfoque 
ponderaciones  anuales  fijas,  en  el  supuesto  de 
“finge”  que  están  a  la  venta  durante  todo  el  año  e 
que  los  productos  estacionales  deben  ser 
introduce  precios  artificiales  que  no  existen  en 
tratados  de  la  misma  manera  que  todos  los 
realidad  en  el  mercado,  pero  que  se  basan  en  los 
demás productos. 
movimientos  de  precios  de  productos 
• El  enfoque  de  ponderaciones  variables  asigna  “comparables”  como  los  plátanos,  que  en  realidad 
ponderaciones  variables  de  acuerdo  con  el  pueden  ser  de  comparabilidad  limitada.  La 
patrón de consumo del período base.  comparabilidad  limitada del producto  “comparable” 
puede  dar  lugar  a  una  fluctuación  extrema  del 
Enfoque de ponderación fija  subíndice  de  las  naranjas  cuando  las  naranjas 
vuelven  al  mercado  y  están  disponibles  de  nuevo 
9.5.7 Este  enfoque,  que  mantiene  constantes  las  para el registro directo de precios. Ahora bien, en la 
ponderaciones  durante  todos  los  meses  del  año  y  práctica  el  enfoque  de  la  ponderación  fija  por  lo 
que imputa un precio cuando el producto está fuera  general  produce  tasas  de  variación  uniformes  y 
de temporada y no es posible registrar un precio, en  razonables a lo largo de 12 meses. La imputación de 
teoría es coherente con el concepto de una canasta  los  precios  en  función  del  grupo  de  productos  más 
fija. Sin embargo, plantea la cuestión de la selección  “parecido”  normalmente  refleja  bastante  bien  la 
del método de imputación para los precios fuera de  expectativa  de  inflación  de  precios  cuando  el 

151
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

producto  regresa  al  mercado  y,  por  lo  tanto,  a  según  la  época  del  año  y  que  la  tendencia  principal 
menudo se considera apropiada para la medición de  del  gasto  es  ubicarse  entre  artículos  “parecidos” 
la inflación a mediano y largo plazo. Sin embargo, el  únicamente  (los  consumidores  tienden  a  comprar 
arrastre de precios obviamente puede sesgar a cero  más  manzanas  si  no  hay  naranjas).  Con  el  enfoque 
las variaciones de mes a mes.  de  las  ponderaciones  variables  existe  una  canasta 
diferente para cada mes; el principio general es que 
9.5.11 Hay  otros  métodos  para  la  imputación  de 
la  ponderación  de  un  elemento  en  un  mes  dado  es 
precios.  Por  ejemplo,  otra  opción  es  aplicar  el 
un  reflejo  de  los  gastos  vinculados  a  los  elementos 
siguiente procedimiento: 
de ese mes. Encadenando las canastas mensuales se 
• En  el  primer  mes  después  del  final  de  la  puede  calcular  las  variaciones  mensuales  de  las 
temporada  se  estima  el  precio  de  un  producto  canastas que difieren de un mes a otro. 
fuera de temporada mediante un precio típico o  9.5.15 Además  de  reflejar  el  mercado,  el  enfoque 
promedio observado durante la temporada.  de  las  ponderaciones  variables  también  tiene  la 
• A partir del segundo mes se calcula el precio de  ventaja  de  reducir  al  mínimo  la  práctica  de  la 
un  producto  fuera  de  temporada  aplicando  la  imputación  de  los  precios,  ya  que  los  precios  no 
variación  de  precios  de  un  conjunto  de  serán imputados en los meses en que el producto no 
productos relacionados o de un producto cuyos  está a la venta. Los precios se observan únicamente 
precios  se  observaron  en  el  mes  en  curso  al  en  los  meses  en  que  las  ponderaciones  están  por 
precio estimado en el paso anterior (es decir, el  encima  de  cero.  En  el  caso  de  los  productos  cuyos 
precio  medio  o  típico  observado  durante  el  precios  se  observan  en  dos  meses  consecutivos,  las 
período en la temporada).  variaciones  mensuales  de  los  índices  de  precios  de 
productos  se  calculan  utilizando  muestras 
9.5.12 En  resumen,  la  ventaja  del  enfoque  de  equiparadas.  Cuando  las  ponderaciones  varían  de 
ponderación  fija  que  imputa  los  precios  faltantes  mes a mes, pero siguen siendo positivas, el proceso 
radica  en  que  es  fácil  de  explicar  e  implementar,  y  de  observación  de  los  precios  no  se  ve  afectado. 
que  mantiene  la  metodología  de  la  canasta  anual  Cuando un producto tiene una ponderación positiva 
más o menos intacta.  después  de  tener  una  ponderación  cero  durante 
9.5.13 Es  necesario  hacer  aquí  una  advertencia.  algunos  meses,  el  índice  de  productos  se  elabora 
Cabe  señalar  que,  idealmente,  el  método  que  se  equiparando  la  observación  de  los  precios  en  el 
aplique  para  trabajar  con  los  artículos  estacionales  primer  mes  de  la  nueva  temporada  con  las 
debe ser “autocorrectivo”; es decir, si al reiniciarse la  observaciones  del  último  mes  de  la  temporada 
temporada  el  artículo  vuelve  a  aparecer  al  mismo  anterior y aplicando la diferencia al último índice de 
precio, el método debe asegurar que el índice vuelva  la  temporada  anterior  para  obtener  el  índice  de 
a  100.  Del  mismo  modo,  si  el  precio  vuelve  a  precios  de  los  artículos  del  primer  mes  de  la  nueva 
aparecer  un  10%  mayor,  el  índice  debe  fijarse  en  temporada. 
110, etc. El arrastre es autocorrectivo siempre que el  9.5.16 El  enfoque  de  las  ponderaciones  variables 
experto  en  estadísticas  de  precios  incluya  la  tiene dos desventajas particulares: 
variación  total  del  precio  del  último  precio 
arrastrado al precio nuevo (presumiendo una calidad  • Es conceptualmente incompatible con un índice 
constante)  o, si  la  calidad  ha  cambiado,  la  variación  de canasta fija. 
total del precio ajustado en función de la calidad. 
• Las variaciones de precios de mes a mes reflejan 
no  solo  variaciones  de  los  relativos  de  precios 
Enfoque de ponderaciones variables  sino  también  cambios  en  las  canastas  de 
consumo  (es  decir,  las  ponderaciones).  Esto 
9.5.14 Este enfoque introduce en el índice patrones 
dificulta  interpretar  las  variaciones  de  mes  a 
estacionales de consumo cambiantes, lo cual refleja 
mes del índice de precios. 
la realidad del mercado minorista. Por lo general se 
aplica  dentro  de  una  categoría  de  la  CCIF,  9.5.17 Además,  existe  la  inquietud  de  que  las 
manteniendo  constante  la  ponderación  de  esta  ponderaciones estacionales estén determinadas por 
última.  La  presunción  es  que  el  gasto  total  en  la  patrones  de  consumo  pasados,  con  lo  cual  no  se 
correspondiente categoría de la CCIF (que a menudo  tienen  en  cuenta  las  fluctuaciones  estacionales 
es  sinónimo  de  un  agregado  elemental)  no  varía  anormales.  Estas  fluctuaciones  pueden  ser 

152 
 CASOS ESPECIALES: PRODUCTOS DE TEMPORADA     

importantes  y  restarle  relevancia  al  índice  (aunque  índice  es  un  índice  de  Lowe  de  canasta  fija  con 
se  podría  argumentar  que  esas  fluctuaciones  ponderaciones  anuales.  Eso  compromete  la  base 
anormales  no  justifican  procedimientos  de  conceptual. 
compilación  especiales,  incluso  si  se  conocen  de 
antemano). Además, la imprecisión de las fechas de  ¿Ponderaciones fijas o variables? 
las  estaciones  de  un  año  a  otro  significa  que  no  se 
puede  evitar  del  todo  la  imputación  de  los  precios.  9.5.22 Al comparar los enfoques de ponderaciones 
Por  ejemplo,  si  las  condiciones  climáticas  inusuales  fijas  y  variables  se  puede  observar  que  no  son 
retrasan la aparición en el mercado de, digamos las  necesariamente  ajenos.  La  imputación  de  precios 
naranjas, habrá que imputar precios en los meses en  basada en los movimientos de precios de productos 
que  no  hay  naranjas  en  venta  pero  en  los  que  se  similares  —el  enfoque  de  ponderación  fija—  puede 
asignó  a  las  naranjas  una  ponderación  distinta  de  ser  vista  como  una  forma  de  reponderación,  en  la 
cero.  También  cabe  señalar  que  el  enfoque  de  las  cual  se  asigna  una  ponderación  mayor  a  los 
ponderaciones  variables  implícitamente  asigna  la  movimientos  de  precios  de  los  productos  cuyos 
ponderación de los productos fuera de temporada a  precios  se  pueden  registrar.  Pero  los  dos  enfoques 
aquellos productos cuyo precio puede observarse en  no son, por supuesto, equivalentes. 
el mes en curso; es decir, los productos que están en 
9.5.23 No  existe  una  solución  “perfecta”  para  el 
temporada.  Esto  significa  que  el  enfoque  de  las 
tratamiento  de  artículos  estacionales,  sobre  todo 
ponderaciones  variables  influye  en  la  ponderación 
cuando  la  existencia  de  productos  estacionales  (y 
implícita asignada a los productos no estacionales y 
particularmente  de  productos  sumamente 
en temporada que comparten el mismo grupo de la 
estacionales)  significa  que  es  imposible  calcular  un 
CCIF  o  el  mismo  agregado  elemental,  lo  que 
índice  de  mes  a  mes  completamente  satisfactorio 
fácilmente puede ocurrir en la práctica. 
que  mida  con  exactitud  la  variación  de  precios  de 
9.5.18 El  enfoque  de  las  ponderaciones  variables  mes a mes. 
puede estar basado en una de dos opciones: 
9.5.24 Si el IPC se centra en la medición exacta de la 
• Una canasta estacional a precios de mes base.  inflación  anual  de  precios,  entonces  los  problemas 
relacionados  con  los  productos  sumamente 
• Una canasta estacional a precios de año base (el  estacionales desaparecen (aunque las variaciones de 
“índice de Rothwell”).  los  patrones  estacionales  de  un  año  a  otro  siguen 
9.5.19 Junto con el índice de Lowe (de ponderación  siendo problemáticas)32. 
fija)  antes  mencionado,  el  índice  de  Rothwell  9.5.25 Hay  que  tener  en  cuenta  las  ventajas  y 
(también  conocido  como  índice  Tipo  C  de  Bean  y  desventajas  de  cada  método  y,  de  ser  posible, 
Stine) es la fórmula que utiliza una serie de institutos  evaluar  el  impacto  en  la  inflación  medida  antes  de 
nacionales  de  estadística.  El  cálculo  de  este  tipo  de  aplicar  un  método  determinado.  El  uso  del  índice 
índice  con  un  conjunto  de  datos  artificiales  indica  también será un factor importante. Por ejemplo, si la 
que  estos  índices  pueden  tener  movimientos  finalidad  principal  del  índice  es  la  indexación, 
estacionales  mayores  o  menores  que  los  del  índice  entonces  el  hecho  de  que  el  enfoque  de 
de  Lowe  y,  a  diferencia  de  estudios  anteriores,  que  ponderaciones  variables  signifique  que  la  variación 
no siempre son menos volátiles. El párrafo 22.11 del  de  precios  de  mes  a  mes  reflejará  no  solo  las 
Manual  del  IPC  describe  el  índice  de  Rothwell  con  variaciones  de  los  relativos  de  precios  sino  también 
mayor detalle.  cambios  en  las  canastas  de  consumo  puede  ser 
9.5.20 Se  recomienda  vivamente  evitar  que  el  considerado  una  desventaja  significativa;  es  decir, 
conjunto  de  productos  definidos  como  estacionales 
32
varíe  de  año  en  año,  a  menos  que  haya  una   Si lo que interesa es la inflación anual de precios, otra solución 
necesidad  abrumadora  para  mantener  la  muestra  posible es la elaboración de 12 índices mensuales de Lowe de año 
a  año  (o  índices  geométricos  de  Young  o  cuatro  índices  de 
representativa.  trimestre  a  trimestre)  usando  canastas  estacionales  adecuadas 
para  cada  mes  o  trimestre.  Desde  un  punto  de  vista  práctico, 
9.5.21 El  uso  de  la  fórmula  de  Rothwell,  y  otros  habría  que  ampliar  las  encuestas  anuales  de  presupuesto  de  los 
métodos  que  utilizan  ponderaciones  variables,  hogares para abarcar más detalles de los productos estacionales, 
introduce  ponderaciones  mensuales  para  los  lo  cual  resultaría  más  costoso.  Pero  si  un  organismo  estadístico 
productos estacionales cuando la parte principal del  utiliza  la  fórmula  de  Rothwell,  ya  está  recopilando  información 
sobre los gastos estacionales.

153
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

los  usuarios  podrían  cuestionar  el  sentido  de  9.5.28 El  gasto  promedio  por  hogar  tomado  de  la 
comparar el precio de la canasta de este mes con el  EPH  durante  tres  años  consecutivos  —no  de  uno 
precio de la canasta del mes pasado, que podrían ser  solo—  se  emplea  a  menudo  para  calcular  las 
muy  diferentes.  En  términos  más  generales,  si  el  ponderaciones de los artículos estacionales con el fin 
usuario  está  interesado  en  las  variaciones de  mes  a  de  reducir  los  errores  de  muestreo  y  también  para 
mes, se recomienda el enfoque de las ponderaciones  reducir el efecto de patrones inusuales de consumo 
variables, a pesar de los problemas de interpretación,  mensual  en  un  año,  que  pueden  ocurrir  con 
ya  que  las  ponderaciones  anuales  asignadas  a  cada  frecuencia  en  el  caso  de  los  alimentos  estacionales. 
relativo  de  precios  de  mes  a  mes  pueden  ser  Los  valores  de  cada  uno  de  los  36  meses  se 
engañosas.  Si  el  usuario  está  interesado  en  las  actualizan en función del precio (véase el capítulo 4) 
variaciones  a  largo  plazo  del  índice,  probablemente  al  mes  base  corriente  (por  ejemplo,  enero  o,  de  lo 
sea  más  adecuado  el  uso  de  una  canasta  anual  y  contrario,  al  período  base  de  referencia;  por 
participaciones en el gasto anuales.  ejemplo,  un  año33)  o  al  período  base, 
multiplicándolos  por  el  índice  de  artículos  de  enero 
Estimación de las ponderaciones  actual  que  corresponda  y  dividiéndolos  por  el  valor 
del  índice  correspondiente  al  período  de  referencia 
9.5.26 En  el  contexto  del  enfoque  de  correspondiente  de  los  datos  de  la  EPH.  A 
ponderaciones variables, puede que no sea práctico  continuación,  se  calcula  para  cada  mes  civil  un 
o posible crear canastas estacionales para todos los  promedio  simple  del  gasto  de  los  tres  años.  Las 
bienes  y  servicios  que  están  sujetos  a  efectos  ponderaciones  mensuales  de  cada  artículo  son  un 
estacionales.  Por  esta  razón,  el  enfoque  de  las  porcentaje  del  total  de  gastos  mensuales  de  la 
ponderaciones  variables  normalmente  se  aplica  sección, redondeado y ajustado para que la suma de 
únicamente  a  los  productos  para  los  cuales  existen  las ponderaciones dé 100 (o 1000) 34. 
ponderaciones  estacionales  y  para  los  cuales  las 
ponderaciones  de  gasto  son  significativas.  Por  9.5.29 Los pasos para el cálculo de las ponderaciones 
ejemplo, algunos países limitan la canasta estacional  se pueden resumir de la siguiente manera: 
a  ciertos  alimentos  como  frutas  y  hortalizas.  Pero  • Determinar  la  ponderación  promedio  anual  por 
hay  otras  razones  para  mantener  el  uso  de  las  producto  dentro  de  la  clase  o  grupo  de 
ponderaciones variables a un mínimo: las relaciones  productos estacionales de la CCIF. 
entre las variaciones del nivel del índice global y las 
variaciones  de  las  ponderaciones,  por  un  lado,  y  el  • Determinar los meses fuera de temporada. 
uso  de  ponderaciones  mensuales  fijas  para 
• Calcular  las  ponderaciones  mensuales  del 
productos no estacionales, por el otro. Esto se puede 
período de temporada con un método iterativo, 
lograr  en  primer  lugar  definiendo  productos 
lo que garantiza que: 
estacionales solo sobre la base de la indisponibilidad 
durante  parte  del  año.  No  deben  ser  considerados 
productos  estacionales  en  este  contexto  los 
33
productos  cuyo  consumo  fluctúa  de  un  mes  a  otro    Actualizar  los  precios  de  algunos  productos  estacionales  en 
pero que están a la venta todo el año, tienen precios  función  del  precio  de  un  mes  determinado  es  en  cierta  medida 
problemático  porque  algunos  productos  quizás  estén  fuera  de 
que se pueden medir y no son anormalmente altos.  temporada en enero. Por ende, la actualización no puede llevarse 
a cabo, o debe realizarse con valores imputados o estimados.
9.5.27 La  encuesta  de  presupuesto  de  los  hogares  34
Otra  posibilidad  para  alinear  simplemente  los  datos  de  gasto, 
(EPH)  es  tradicionalmente  la  fuente  preferida  de  evitando  la  presunción  básica  de  cantidades  fijas  vinculadas  a  la 
ponderaciones mensuales o estacionales del IPC, que  actualización  “normal”  en  función  del  precio  en  la  cual  las 
genera información sobre gastos ordinarios como la  ponderaciones  de  los  artículos  (ponderaciones  de  agregados 
elementales)  se  multiplican  por  diferentes  índices  de  precios, 
alimentación en períodos de una o dos semanas a lo  consiste en emplear el IPC global (que abarca todos los artículos).  
largo  de  todo  el  año.  En  consecuencia,  los  gastos  Si  se  dispone  de  datos  de  la  EPH  de  tres  años  —por  ejemplo, 
mensuales  en  muchos  productos  que  se  consideran  2005‐2007—  y  el  experto  en  estadísticas  de  la  IPC  desea  referir 
estacionales se pueden derivar, siempre y cuando se  todos los datos al año intermedio, multiplicará todos los gastos de 
la EPH de 2005 por el IPC global de 2005 a 2006. Así, los datos de 
hayan  evaluado  las  necesidades  del  compilador  del  2005  se  referirán  al  nivel  de  precios  y  las  cantidades  del  año  de 
IPC y se las haya tenido en cuenta al diseñar la EPH.  referencia, 2006. De la misma manera, los datos de gasto de 2007 
correspondientes a todos los artículos se multiplican por el IPC de 
2007  a  2006.  Luego,  se  suman  los  gastos  y  sobre  esa  base  se 
calculan las ponderaciones (las participaciones en el gasto).

154 
 CASOS ESPECIALES: PRODUCTOS DE TEMPORADA     

o Las  ponderaciones  mensuales  por  clase  o  9.5.33 El  principal  problema  del  índice  de  precios 
grupo  de  la  CCIF  son  iguales  todos  los  con  superposición  máxima  es  que  puede  tener  un 
meses.  importante sesgo a la baja debido a la naturaleza de 
los índices encadenados. Los productos estacionales 
o Las ponderaciones son cero en los períodos 
tienden  a  entrar  en  el  mercado  con  precios 
fuera de temporada. 
relativamente  altos  y  se  abaratan  en  los  meses 
o La  ponderación  promedio  de  un  producto  siguientes.  El  índice  de  precios  con  superposición 
durante  el  año  representa  la  ponderación  máxima no siempre capta los altos precios iniciales. 
anual.  No  se  recomienda  el  método  de  superposición 
máxima  cuando  hay  variaciones  de  precios 
9.5.30 Si  uno  o  varios  productos  tienen  un  particularmente fuertes. 
ponderación  grande  y  una  corta  temporada,  es 
posible que no haya en la EPH suficiente información  9.5.34 En  resumen,  por  lo  general  no  se 
sobre los gastos para calcular una distribución de las  recomienda el método de superposición máxima de 
ponderaciones. El mismo tipo de problema de datos  mes  a  mes  debido  a  la  posibilidad  de  sesgo  que  se 
también  puede  producirse  cuando  en  uno  o  varios  deriva  por  encadenamiento.  Sin  embargo,  se  lo 
meses  solo  hay  unos  pocos  productos  con  puede  verificar  para  detectar  ese  problema 
ponderaciones pequeñas disponibles para el registro  comparando  el  producto  de  12  índices  seguidos  de 
de  precios,  pero  la  EPH  no  ofrece  información  superposición  máxima  de  mes  a  mes  con  la 
detallada sobre los gastos. La única solución práctica  correspondiente comparación directa de año a año. 
es tratar de ampliar el período de observación de los  Si  el  producto  de  los  12  eslabones  es  bastante 
precios  de  algunos  productos  o  cambiar  las  parecido al correspondiente índice de año a año, se 
ponderaciones anuales de productos utilizadas en el  puede utilizar el método de superposición de mes a 
cálculo. Cabe señalar que este problema ocurre en la  mes. 
práctica  con  cualquier  sistema  de  ponderaciones 
estacionales  y  no  está  relacionado  con  el  Índice anual móvil: Otro método de 
procedimiento empleado para reducir al mínimo las 
fluctuaciones de las ponderaciones.  
presentación 
9.5.35 El  cálculo  de  un  índice  anual  móvil  es  una 
Enfoque mensual: La superposición  forma  de  superar  algunos  de  los  problemas  de 
volatilidad  asociados  a  los  enfoques  de 
máxima no es una alternativa  ponderaciones fijas y variables. Cualquier período de 
9.5.31 Este tipo de índice analiza específicamente el  12  meses  consecutivos  de  datos  sobre  precio  y 
problema  de  la  estacionalidad,  pero  en  rigor  no  es  cantidad  se  puede  comparar  con  los  datos  sobre 
una  alternativa  a  los  enfoques  de  ponderaciones  precio  y  cantidad  del  año  base,  siempre  que  los 
fijas  y  variables  para  tratar  con  determinados  datos de enero del año no civil se comparen con los 
productos; más bien, es un método de construcción  datos de enero del año base, los de febrero con los 
de  índices  que  supera  las  dificultades  de  los  de febrero, y así sucesivamente. 
productos  estacionales  teniendo  en  cuenta  solo  las 
9.5.36 La presentación de promedios móviles de 12 
observaciones  presentes  en  ambos  meses 
meses  puede  considerarse  como  un  indicador  de  la 
comparados.  En  este  caso,  parecería  razonable  a 
inflación de un año centrado en el semestre anterior 
primera  vista  preferir  un  índice  encadenado,  que 
al último mes del año móvil en curso. 
compara  los  precios  de  meses  seguidos,  porque  un 
índice de base fija quizá no podría seguir de cerca la  9.5.37 El  índice  de  base  fija  de  año  móvil  puede 
evolución  del  mercado.  Esto  se  debe  a  la  dinámica  considerarse  como  una  forma  básica  de  un  índice 
del mercado minorista atribuible a la estacionalidad,  anual desestacionalizado. Cabe señalar que este tipo 
la  introducción  de  nuevos  productos  y  la  de  índice  no  mide  las  fluctuaciones  de  precios  de 
desaparición de productos viejos.  mes a mes a corto plazo, de modo que aún hay lugar 
para un IPC de mes a mes “regular”. 
9.5.32 Las participaciones en el gasto del mes m+1 
se  calculan  excluyendo  los  productos  cuyos  precios  9.5.38 La  formulación  de  un  índice  de  Laspeyres 
no se registran ese mes.  consiste  en  calcular  el  índice  de  precios  de  abril  de 
2005, por ejemplo, con un año base de 1997. El año 

155
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

enero‐diciembre  de  1997  debe  ser  utilizado  en  el  ventas  puede  introducir  un  sesgo  a  la  baja  en  el 
denominador,  y  mayo  2004‐abril  2005,  en  el  índice, tanto en el enfoque de ponderación fija como 
numerador; es decir, el “año móvil” se usa solo en el  en  el  de  ponderaciones  variables.  También  puede 
numerador.  causarles  dificultades  a  los  compiladores  de  precios 
que  intentan  encontrar  los  productos.  Por  ejemplo, 
9.5.39 En  el  caso  de  un  índice  de  Laspeyres 
las  frutas  y  hortalizas  de  estación  pueden  volver  al 
encadenado con año móvil, los meses del año móvil 
mercado  inicialmente  en  volúmenes  bajos  y  a 
se  utilizan  tanto  en  el  numerador  como  en  el 
precios  elevados,  y  más  adelante  los  precios  caen 
denominador.  El  año  completo  enero‐diciembre  se 
rápidamente  a  medida  que  la  oferta  inunda  el 
utiliza  una  sola  vez,  para  calcular  los  índices  del 
mercado.  Más  tarde,  los  precios  podrían  subir  a 
primer año. 
medida  que  se  agota  la  oferta.  Las  oficinas  de 
9.5.40 Hay  muchos  ejemplos  en  el  Manual  del  IPC  estadísticas  deben  analizar  los  datos  del  pasado  y 
que  puede  consultar  el  lector.  Las  formulaciones  construir  algunos  índices  experimentales  para 
detalladas figuran en el capítulo 22 del Manual.  contribuir  a  fundamentar  las  decisiones,  que 
inevitablemente exigirán cierto criterio subjetivo por 
parte del experto en estadísticas de precios. 
Algunos problemas comunes de 
aplicación  La dimensión geográfica 
Identificación de los artículos estacionales  9.5.42 La disponibilidad estacional de los productos 
puede  variar  entre  las  regiones  de  un  país  grande. 
en la canasta y duración correspondiente  También puede haber una diferencia en la oferta (y 
del ciclo estacional  la  demanda)  entre  los  mercados  de  zonas  rurales  y 
9.5.41 Las  características  más  importantes  que  zonas urbanas, o entre los puestos del mercado y las 
pueden  estar  asociadas  a  un  producto  sumamente  tiendas  más  lujosas  con  una  clientela  más 
estacional  son:  que  no  se  encuentre  a  la  venta  acomodada.  Por  ejemplo,  algunos  precios  pueden 
durante ciertos meses (o que la cantidad que está a  recopilarse  en  la  capital,  aunque  el  producto 
la  venta  sea  insignificante);  que  haya  una  variación  generalmente no está a la venta en otros lugares. En 
significativa  de  la  demanda  durante  el  año,  y  que  ese  caso  se  pueden  aplicar  diferentes  ciclos 
hayan  grandes  fluctuaciones  del  precio.  Las  estacionales,  sobre  todo  si  las  diferencias  son 
variaciones de la oferta y la demanda significan que  marcadas  y  se  calculan  subíndices  regionales  o 
los  precios  no  son  observables  o  no  se  observan  urbanos/rurales. La decisión debe tener en cuenta la 
durante  esos  meses.  Los  productos  estacionales  magnitud de las diferencias y las necesidades de los 
están  asociados  a  variaciones  tanto  de  la  usuarios. 
disponibilidad de productos como de la demanda, y  Falta de estaciones bien definidas 
eso puede llevar a una variación pronunciada de las 
existencias  en  los  puntos  de  venta,  los  niveles  de  9.5.43 En la práctica, los productos estacionales no 
gasto y los precios. Todo período de indisponibilidad  siempre  aparecen  y  desaparecen  el  mismo  mes  del 
para  el  registro  de  precios  en  los  puntos  de  venta  año.  Esto  presenta  un  problema  tanto  para  las 
debe  seguir  cierto  patrón  cíclico  anual  típico.  Si  por  comparaciones  mensuales  de  índices  mensuales 
alguna razón un producto no se encuentra a la venta  entre  un  año  y  otro  como  para  las  comparaciones 
en  un  mes  en  el  que  normalmente  estaría  en  el  trimestrales  entre  un  año  y  otro,  pero  es 
mercado  y  se  vendería  a  un  precio  normal,  esto  no  especialmente  grave  en  el  primer  caso.  La 
significa  que  sea  un  producto  estacional.  El  período  consecuencia  de  descuidar  la  importancia  de 
fuera  de  temporada  de  un  producto  incluye  los  estaciones  cuidadosamente  definidas  de  antemano 
meses  en  que  los  precios  no  se  observan  o  utilizan  puede  contribuir  a  que  un  método  —sobre  todo  el 
en  la  compilación  de  ese  producto  porque  el  enfoque  de  ponderaciones  variables—  no  refleje 
producto  no  está  disponible  para  el  registro  de  correctamente  las  variaciones  de  los  precios  del 
precios  o  se  encuentra  a  la venta  solo  en pequeñas  índice de precios a corto plazo. Las decisiones sobre 
cantidades  y  a  precios  anormales.  Este  último  la  relevancia  de  los  precios  observables  que  no  se 
aspecto  es  importante  porque  la  inclusión  de  los  observaron  (ni  se  incluyeron  en  el  índice)  o  la 
precios  anormalmente  altos  de  “comienzo  de  imputación de precios no existentes pueden afectar 
temporada”  relacionados  con  un  bajo  volumen  de  a la estabilidad del índice de precios. Así, el hecho de 

156 
 CASOS ESPECIALES: PRODUCTOS DE TEMPORADA     

que los patrones estacionales cambian y la necesidad  • Los  datos  de  los  precios  muestran  cómo  la 

de decidir si se aceptará ese hecho o se forzarán los  inclusión  del  producto  en  el  índice  durante  el 
datos  en  patrones  estacionales  definidos  de  primer  mes  en  que  regresa  el  producto  al 
antemano plantean un dilema para los compiladores  mercado  puede  contribuir  a  la  volatilidad  del 
del  IPC.  Al  publicar  los  datos,  es  especialmente  índice.  Por  ejemplo,  si  el  precio  de  entrada  es 
importante que el experto en estadísticas de precios  especialmente  alto  (por  ejemplo,  más  de  250% 
explique los fundamentos de la tasa de variación a lo  mayor  que  el  último  precio  efectivo),  entonces 
largo de los 12 meses, y en particular si se trata de la  sería  razonable  plantearse  la  posibilidad  de  no 
influencia  de  un  cambio  en  el  calendario  de  las  incluir  el  producto  ese  mes,  especialmente 
ventas, en qué dirección y de qué magnitud.  porque es improbable que el producto se venda 
en grandes volúmenes a un precio tan alto. 
Productos locales sustituidos por productos 
importados fuera de temporada  • Los  productos  sumamente  estacionales  entran 
al  mercado  a  precios  elevados  que  disminuyen 
9.5.44 La  descripción  del  producto  es  importante  hacia  el  final  de  la  temporada,  pero  que,  como 
en estas circunstancias. El experto en estadísticas de  ya  se  argumentó,  pueden  subir  drásticamente 
precios  tendrá  que  decidir  si  la  manzana  importada  antes de salir del mercado. Esto también tendrá 
es de la misma calidad que la cultivada localmente y,  repercusiones que pueden variar en función del 
en  caso  afirmativo,  si  se  la  puede  tratar  como  un  método de cálculo utilizado. 
“equivalente”. Este juicio debe basarse no solo en la 
variedad  de  la  manzana,  su  estado  general  y  su  Algunos productos estacionales 
sabor, sino también en el hecho de que el mercado 
las  considere  y  las  trate  como  iguales.  Por  ejemplo,  comunes y su tratamiento 
la  manzana  importada  puede  tener  un  precio  tan 
alto  que  apenas  un  pequeño  número  de  Frutas y hortalizas 
consumidores  acaudalados  la  comprará.  Entonces,  9.5.46 Los  precios  de  las  frutas  y  las  hortalizas 
se la puede considerar como no representativa y no  estacionales  son  sumamente  dependientes  de  las 
equivalente  a  la  manzana  nacional,  y  se  la  puede  condiciones de la oferta, tales como el clima, y por lo 
excluir  de  la  muestra.  La  decisión  de  excluir  la  tanto  son  susceptibles  de  sufrir  movimientos 
manzana  importada  puede  tomarse  incluso  si  la  extremos  de  precios  y  cambios  en  las  estaciones,  y 
manzana  es  de  la  misma  variedad  que  la  local.  pueden  no  estar  disponibles  según  la  estación.  Sin 
Obviamente,  es  importante  que  el  recopilador  de  embargo, los cambios de especificación o calidad no 
precios tenga la formación adecuada para identificar  son  comunes  y  por  lo  tanto  no  causan  los  mismos 
estos cambios en el producto.  problemas que la vestimenta estacional, por ejemplo 
9.5.45 Para definir correctamente los meses en que  (véase la sección siguiente). 
el  índice  de  precios  del  producto  estacional  se  9.5.47 No hay consenso sobre si conviene emplear 
calculará a partir de precios observados, sobre todo  el enfoque de ponderaciones fijas o variables.  
si la metodología requiere un patrón estacional fijo, 
la  oficina  de  estadísticas  debería  examinar  a  fondo  Vestimenta 
los datos históricos sobre las cantidades y los precios 
9.5.48 El  tratamiento  de  la  vestimenta  estacional 
de  cada  producto  y  llevar  a  cabo  un  análisis  de 
sensibilidad para establecer las reglas de trabajo que  puede  ser  mucho  más  problemático,  sobre  todo  si 
determinarán  la  inclusión  y  la  exclusión  de  los  entra  en  juego  la  moda.  En  muchos  países,  los 
productos en el índice en determinados meses:  patrones  de  precios  de  la  vestimenta  son  el 
resultado no solo de la disponibilidad estacional (por 
• Se  necesitan  datos  cuantitativos  para  decidir  si  ejemplo,  abrigos,  trajes  de  baño),  sino,  sobre  todo 
es  probable  que  el  producto  vuelva  al  mercado  para  artículos  de  moda,  de  los  descuentos  en  las 
en  un  mes  determinado  todos  los  años.  liquidaciones  de  temporada  (el  capítulo  6 
Desafortunadamente,  la  mayoría  de  las  proporciona  orientación  concreta  sobre  estas 
encuestas  de  presupuesto  de  los  hogares  últimas).  Además,  el  problema  de  los  movimientos 
registran  gastos  en  lugar  de  cantidades,  pero  extremos  de  precios  se  conjuga  no  solo  con  la  falta 
puede  haber  otras  fuentes  de  datos  de  disponibilidad  estacional  sino  también  con  las 
relacionadas con las ventas minoristas.  variaciones  anuales  de  los  propios  productos;  en 

157
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

otras palabras, con el efecto de la moda. Las nuevas  retorno  a  los  precios  normales,  el  índice  estará 

existencias de vestimentas que llegan a las tiendas a  sujeto  a  un  sesgo  a  la  baja  sistemático.  Evitar 
principios  de  la  temporada  pueden  tener  estilos  esa  situación  es  un  factor  importante  a  la  hora 
diferentes  de  los  que  desaparecieron  al  final  de  la  de  definir  el  período  de  la  temporada.  Los 
temporada anterior, de modo que se debe decidir si  productos  que  tienen  defectos  o  están 
los  nuevos  estilos  son  diferentes  en  calidad  de  los  estropeados no deben incluirse. 
estilos  antiguos.  Además,  los  precios  generalmente 
9.5.49 Como consecuencia de estas complicaciones, 
bajan  en  el  transcurso  de  la  temporada:  los  precios 
algunas  oficinas  de  estadísticas  emplean  los 
de final de temporada a menudo están descontados 
siguientes procedimientos durante el período en que 
porque  las  tiendan  desean  deshacerse  de  sus 
una  vestimenta  “de  temporada”  no  está  a  la  venta. 
existencias  en  preparación  para  la  temporada 
Este método adopta el enfoque de ponderación fija, 
siguiente.  Por  supuesto,  en  el  caso  de  los  artículos 
pero  imputa  los  precios  faltantes  aplicando  los 
estacionales las comparaciones deben hacerse entre 
movimientos de los precios (usando la media global 
los  nuevos  productos  de  reemplazo  y  los  productos 
o la media de la clase; véase el capítulo 7) al último 
viejos  que  desaparecieron  al  final  de  la  temporada 
precio normal disponible: 
anterior,  posiblemente  seis  meses  antes.  Estos 
temas pueden ser difíciles de tratar.  • En el primer mes en que el artículo no esté a la 
venta,  registrar  el  precio  al  nivel  “normal”;  es 
• Variaciones de las especificaciones. Como puede 
decir, en el primer mes imputar el último precio 
ser  difícil  observar  artículos  semejantes  en 
normal conocido. 
muchas  categorías  de  prendas  de  vestir,  las 
reglas  para  juzgar  si  un  reemplazo  es  • Imputar  un  precio  durante  el  período  de 
comparable  a  un  elemento  original  indisponibilidad,  durante  el  segundo  mes  y  los 
posiblemente  deban  ser  un  poco  laxas.  Por  meses  siguientes,  aplicando  al  último  precio 
ejemplo,  el  abrigo  de  alta  costura  de  esta  conocido  los  movimientos  mensuales  de  los 
temporada  se  puede  considerar  comparable  al  precios conocidos de las prendas de vestir.  
modelo  de  la  última  temporada  a  menos  que 
existan  diferencias  evidentes  en  características  • Cuando  se  reanuda  la  temporada  normal, 
importantes;  por  ejemplo,  si  se  utiliza  paño  en  seleccionar  un  reemplazo  lo  más  parecido 
lugar de cuero. Para los artículos de alta costura,  posible a la variedad cuyo precio se registró en 
solo  los  cambios  en  las  características  de  la  temporada  anterior,  y  comparar  el  precio 
composición  y  materiales,  si  son  significativos,  directamente  al  precio  final  imputado  de  la 
deben ser tratados como variaciones de calidad;  variedad  antigua.  Es  importante  que  el  índice 
véase el capítulo 7. La característica principal de  refleje  la  magnitud  total  de  la  diferencia  de 
la  mayoría de los  artículos de  alta costura es  la  precios entre el último mes en que se imputó un 
marca del producto, que incorpora el elemento  precio  y  el  primer  mes  de  la  nueva  temporada. 
de  moda.  Mantener  la  misma  marca  o  una  Si  el  reemplazo  es  de  un  nivel  diferente  de 
equivalente  suele  ser  la  clave  para  medir  el  calidad,  entonces  el  precio  debe  ajustarse  con 
elemento de moda. (Véanse los párrafos 10.66‐ uno  de  los  métodos  de  ajuste  por  calidad  que 
10.72 del Manual del IPC).  figura en el capítulo 7. 

• Precios descontados de fin de temporada. En el  • Continuar con la recopilación de precios usando 
caso  de  un  producto  que  exhibe  descuentos  o  esta nueva variedad para la nueva temporada. 
promociones temporales y que hace pensar que  9.5.50 El  lector  debe  consultar  el  capítulo  6  para 
el  precio  volverá  a  su  nivel  normal  después  de  mayor  orientación  sobre  el  tratamiento  de  los 
un  corto  plazo,  se  debe  incluir  el  precio  precios “de liquidación”. 
descontado  sin  necesidad  de  ningún  método 
especial.  Sin  embargo,  si  el  descuento  es  de 
naturaleza estacional y está destinado a ayudar  ¿Problemas insuperables y 
a  las  tiendas  a  deshacerse  de  existencias  de  verdaderos retos? 
viejos  estilos,  la  cuestión  es  entonces  más 
problemática  porque,  a  menos  que  se  apliquen  9.5.51 En el contexto de la elaboración de un índice 
procedimientos  específicos  para  garantizar  un  de  mes  a  mes  que  refleje  con  precisión  la  inflación 
de precios que enfrentan los hogares, no hay ningún 

158 
 CASOS ESPECIALES: PRODUCTOS DE TEMPORADA     

método  completamente  eficaz  para  enfrentar  las  índices de mes a mes que emplean la superposición 

grandes fluctuaciones mensuales de los precios y las  máxima son propensos al sesgo a la baja. 
cantidades generadas por una fuerte estacionalidad. 
9.5.52 Los  índices  pueden  desestacionalizar 
Los  enfoques  de  las  ponderaciones  fijas  y  variables 
empleando factores de desestacionalización o índices 
tienen  sus  respectivos  méritos  y  defectos.  Si  el 
anuales móviles o métodos tradicionales, tales como 
usuario  está  interesado  en  las  variaciones de  mes  a 
promedios  móviles  de  tres  meses.  Estos  factores  se 
mes,  hay  quienes  sostienen  que  el  enfoque  de 
incluyen en el capítulo 11, sobre índices especiales. 
ponderaciones  variables  es  probablemente  el 
método ideal, ya que evita el problema del enfoque  9.5.53 Se  recomienda  que  las  oficinas  de 
de  ponderación  fija,  en  el  cual  las  ponderaciones  estadísticas  lleven  a  cabo  estudios  experimentales 
anuales asignadas a cada relativo de precios de mes  con  datos  históricos  antes  de  tomar  una  decisión 
a mes pueden ser engañosas. Pero la canasta fija se  sobre  qué  método  utilizar.  Por  último,  cabe  señalar 
ve  comprometida  a  menos  que  se  hagan  que, al estimar la contribución de un subcomponente 
comparaciones  de  año  a  año.  Desde  el  punto  de  del  IPC  a  la  variación  del  IPC  que  abarca  todos  los 
vista de la presentación, los índices que muestran la  artículos,  el  cálculo  es  diferente  del  que  se  aplica  a 
tasa  de  inflación  a  12  meses  facilitan  el  análisis  de  un  componente  estacional.  Este  tema  se  analiza  en 
tendencias,  pero  no  detectan  con  facilidad  las  el capítulo 14. 
tendencias  mensuales.  Como  ya  se  ha  señalado,  los 

159
Capítulo  9.6  

Casos especiales: Bienes de segunda mano  
Introducción  ventas de bienes de segunda mano (es decir, bienes 
duraderos  parcialmente  usados)  deben  ser  tenidas 
9.6.1 La  compra  de  bienes  de  segunda  mano  en  cuenta  y  son  tratadas  como  gastos  negativos  en 
puede  ser  importante  para  algunas  categorías  de  el  SCN  para  mantener  la  coherencia  con  el 
hogares.  tratamiento  de  las  compras  originales36.  Además, 
dejando  de  lado  el  argumento  de  las  cuentas 
9.6.2 El  párrafo  31 de  la Resolución  de  la OIT  de 
nacionales,  el  uso  de  los  gastos  brutos  como 
2003  sobre  índices  de  precios  al  consumidor 
ponderaciones  y  la  inclusión  de  las  disposiciones 
establece que las “ponderaciones de los gastos para 
también  serían  incompatibles  con  un  índice  basado 
los bienes de segunda mano deberían basarse en los 
en las adquisiciones y obviamente podrían exagerar 
gastos  netos  relativos  a  estos  bienes  para  la 
—posiblemente  por  un  margen  considerable—los 
población de referencia o en los gastos brutos, según 
recursos que destinan los hogares a la adquisición de 
la  finalidad  del  índice”.  En  general,  el  IPC  está 
bienes  de  segunda  mano.  Por  lo  tanto,  no  son 
considerado como un índice de precios que mide las 
apropiados ni para un índice de costo de vida (ICV) ni 
variaciones de los precios de los bienes de consumo 
para  un  índice  que  no  sea  de  costo  de  vida  (por 
y  los  servicios  adquiridos,  y  normalmente  debería 
ejemplo,  un  índice  de  costo  de  una  canasta  fija  de 
usar  ponderaciones  en  consonancia  con  este 
bienes)37. 
concepto.  El  Manual  del  índice  de  precios  al 
consumidor (2004) proporciona una orientación más  9.6.4 En  casi  todos  los  casos  deberían  utilizarse 
detallada relativa a las ponderaciones adecuadas del  ponderaciones netas38. 
IPC.  Los  párrafos  3.127  a  3.129  reiteran  que  los 
bienes  de  segunda  mano  se  encuentran  dentro  del 
ámbito  del  IPC  e  introducen el  concepto de  “gastos  36
 Más concretamente, el SCN recomienda registrar las ventas de 
netos”  —es  decir,  el  total  de  las  compras  menos  el  bienes  de  segunda  mano  como  gasto  dentro  del  sector 
total  de  las  ventas—  para  las  ponderaciones.  Este  institucional  comprador  y  como  gasto  negativo  por  parte  del 
sector institucional vendedor. Por lo tanto, ninguna compra/venta 
último encaja con el concepto de “gasto de consumo  entre hogares tiene impacto en el gasto de consumo  final de los 
final  de  los  hogares”  definido  en  el  Sistema  de  hogares (GCFH) a menos que haya de por medio un intermediario 
Cuentas Nacionales (SCN) de 1993.  como una concesionaria de automóviles, en cuyo caso el margen 
de la concesionaria se suma al GCFH. Por otra parte, si un hogar 
9.6.3 El  uso  de  los  gastos  brutos  como  adquiere un automóvil que solía ser vehículo de alquiler, entonces 
ponderaciones para las variaciones de los precios de  el  valor  total  del  vehículo  se  consigna  como  GCFH  (y  capital 
negativo). Los diversos escenarios se describen con más detalle en 
los  bienes  de  segunda  mano  en  un  IPC  no  es  el párrafo 9.6.5. 
coherente  con  el  SCN35.  El  SCN  establece  que  las  37
  Un  índice  de  costo  de  bienes  mide  la  variación  porcentual  del 
gasto que necesita hacer un hogar  para adquirir una  canasta fija 
de bienes y servicios. Como su nombre lo implica, busca medir la 
35
  El  SCN  no  trata  directamente  los  bienes  duraderos  de  los  variación del costo. Un índice del costo de vida, por el contrario, 
hogares  como  activos  de  los  hogares,  ni  su  adquisición  como  mide la variación porcentual del gasto necesario para mantener el 
formación de capital. La única excepción son las viviendas (véase  nivel de vida de un hogar. Como su nombre lo implica, su objetivo 
la  nota  de  pie  de  página  2).  Sin  embargo,  al  reconocer  que  los  es medir la variación del costo de vida. 
38
bienes  duraderos  de  los  hogares  son  productos  que  pueden  ser   Una excepción importante ocurre al utilizar el enfoque del costo 
utilizados  de  forma  repetida  o  continua  a  lo  largo  del  tiempo,  el  para el usuario a fin de medir el costo de la vivienda ocupada por 
SCN de hecho los reconoce de forma indirecta como activos de los  su propietario. Los costos del crédito vinculado a la compra de la 
hogares, a pesar de que su compra se considera consumo. Por lo  vivienda ingresan en el índice. En el enfoque de la adquisición, la 
tanto,  por  implicación,  los  bienes  duraderos  están  sujetos  a  las  vivienda ocupada por su propietario estaría basada en el costo de 
pautas  del  SCN  en  relación  con  el  gasto  en  formación  bruta  de  adquisición  neto;  es  decir,  el  costo  de  adquirir  todas  las  casas 
capital fijo. Esas pautas definen explícitamente esta última como  recién  construidas  o  las  viviendas  convertidas  o  las  viviendas 
adquisiciones menos disposiciones de activos fijos.  existentes  recién  adquiridas  por  el  sector  de  los  hogares  (por 

160 
 CASOS ESPECIALES: BIENES DE SEGUNDA MANO   

9.6.5 El Manual del IPC elabora cuatro escenarios  transacciones  de  bienes  de  segunda  mano  de  los 
diferentes  sobre  la  cuestión  de  las  ponderaciones,  “hogares” se pueden dividir en tres grupos: 
basados todos en el concepto de los “gastos netos”: 
1. Transacciones  entre  hogares.  Los  gastos  netos 
1. Directamente desde otro hogar. El gasto neto es  son  cero.  Las  variaciones  de  los  precios  de  los 
cero  ya  que  la  transacción  se  realiza  entre  productos  en  cuestión  no  reciben  ninguna 
hogares.  De  ello  se  deduce  que  estas  compras  ponderación y no tienen ningún efecto sobre el 
deben estar excluidas de un IPC.  IPC. 
2. De otro hogar a través de un intermediario. Este  2. Compras  de  hogares  a  unidades  de  otros 
es  el  caso  en  que  un  intermediario  compra  sectores,  incluido  el  resto  del  mundo.  Las 
bienes de segunda mano de los hogares y luego  variaciones  de  precios  se  ponderan  según  los 
los  revende,  por  lo  general  después  de  llevar  a  valores de las compras o gastos incurridos. 
cabo una renovación, limpieza o mantenimiento. 
3. Ventas de hogares a unidades de otros sectores, 
Teóricamente,  estas  compras  deben  incluirse 
incluido  el  resto  del  mundo.  Las  variaciones  de 
con  una  ponderación  “neta”  que  refleje  la 
precios reciben ponderaciones negativas iguales 
diferencia entre el precio de compra y de venta, 
a los valores de los ingresos por las ventas. 
considerada representativa del “servicio” que el 
intermediario le presta al comprador.  9.6.7 ¿En qué circunstancias puede justificarse el 
uso de ponderaciones de gastos brutos? Como ya se 
3. Directamente  desde  otro  sector;  es  decir,  de 
ha  dicho,  una  consecuencia  de  la  utilización  de 
otra  empresa  o  desde  el  extranjero.  La 
gastos  brutos  como  ponderaciones  sería  que  las 
ponderación “neta” correcta son las compras de 
ponderaciones  que  reciben  los  bienes  de  segunda 
los  hogares  a  estos  otros  sectores,  menos  las 
mano en el índice serían mayores que si se utilizaran 
ventas a esos hogares. 
gastos  netos,  y  demasiado  grandes  en  comparación 
4. De  una  empresa  o  desde  el  extranjero  a  través  con otros bienes y servicios, ya que se exageraría en 
de  un  intermediario.  Siguiendo  los  mismos  términos  relativos  la  cantidad  de  recursos  de  los 
principios  aplicados  anteriormente,  la  hogares  absorbidos  por  las  transacciones  de  bienes 
ponderación  “neta”  correcta  consiste  en  las  de segunda mano. Si el precio de un bien de segunda 
compras de los hogares a intermediarios menos  mano  aumentara,  el  índice  reflejaría  la  peor 
las  ventas  de  los  hogares  a  intermediarios  más  situación  en  la  que  se  encontraría  el  hogar 
el  valor  agregado  de  los  márgenes  de  los  comprador, pero no la mejor situación en la que se 
intermediarios por los productos que compran y  encontraría  el  hogar  vendedor.  Del  mismo  modo, 
revenden a los hogares39.  desde  la  perspectiva  de  las  cuentas  nacionales,  no 
hay  justificación  para  incluir  las  adquisiciones  pero 
9.6.6 Una  de  las  consecuencias  de  la  utilización 
excluir  arbitrariamente  las  disposiciones.  Tal 
de ponderaciones netas —y de tratar las ventas y las 
procedimiento sería ilógico e incoherente con el SCN 
compras de la misma manera— es que es necesario 
en  su  conjunto.  Por  lo  tanto,  dejando  de  lado 
invertir el signo de las variaciones de los precios de 
algunos usos sumamente especializados, en general 
los  bienes  de  segunda  mano  vendidos  por  los 
no  parece  haber  una  circunstancia  en  la  cual  el  uso 
hogares  para  que  el  IPC  refleje  debidamente  la 
de los gastos brutos se pueda justificar en un índice 
evolución del costo de vida, con la consecuencia de 
de  precios  de  consumo  de  los  hogares  tradicional, 
que  las  variaciones  de  los  precios  de  los  bienes  de 
sobre  todo  si  se  lo  usa  para  ajustar  las  tasas  de 
segunda mano vendidos directamente de un hogar a 
remuneración por la evolución del costo de vida. 
otro  recibirán  una  ponderación  igual  a  cero.  En 
consecuencia, tanto para un índice del costo de vida  9.6.8 De  esta  exposición  se  pueden  derivar 
como para un índice de costo de una canasta fija de  pautas  para  la  medición  de  los  bienes  de  segunda 
bienes, el texto del Manual se puede simplificar y las  mano  en  un  índice  de  precios  cuyas  implicaciones 
prácticas  son  más  pronunciadas  para  los  bienes 
duraderos  de  segunda  mano,  como  las  casas,  cuyo 
ejemplo,  adquisiciones  privadas  de  casas  que  previamente  eran  tratamiento varía según se utilice el enfoque de uso, 
propiedad  del  gobierno)  menos  disposiciones  de  casas  (como  pago o adquisición (para más detalles, véase la nota 
demoliciones o ventas de casas particulares al gobierno). 
39 de  pie  de  página  1  y  los  párrafos  10.4  a  10.50  del 
 Esto abarca tanto las importaciones como las ventas nacionales 
de automóviles que solían ser propiedad de empresas.   Manual del IPC, así como el capítulo 4 de la presente 

161
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

guía).  La  medición  de  los  costos  de  la  vivienda  se  1. La  selección  inicial  de  una  muestra 
considera  en  otra  sección  del  presente  capítulo.  representativa. 
Cuando  el  bien  de  segunda  mano  es  semiduradero, 
2. El  seguimiento  de  los  precios  de  una  canasta 
como  por  ejemplo  las  prendas  de  vestir  y  los 
fija. 
automóviles  de  segunda  mano,  la  utilización  del 
enfoque  de  uso,  pago  o  adquisición  no  afecta  a  su  1. Selección de la muestra inicial 
tratamiento en la práctica.  
a) Artículos 
9.6.9 Los  hogares  venden  algunos  bienes,  como 
los  vehículos,  a  concesionarios  que  posteriormente  9.6.12 Un  número  de  factores  deben  tenerse  en 
los  revenden  a  un  precio  superior  a  otros  hogares.  cuenta al seleccionar una muestra representativa de 
Esto  implica  que  los gastos netos de  los hogares  en  un determinado bien de segunda mano: 
bienes  que  se  adquieren  indirectamente  de  otros 
hogares  a  través  de  un  intermediario  deben  ser  • Los  artículos  escogidos  deben  estar  a  la  venta 
positivos. Se puede argumentar que los gastos netos  general y los recopiladores de precios no deben 
deben  ser  tratados  como  adquisiciones  de  servicios  tener dificultades en encontrarlos.  
intermedios proporcionados por intermediarios, y no  • La  descripción  del  artículo  debe  ser  lo 
como  compras  de  bienes  de  segunda  mano.  La  suficientemente  detallada como  para poder  ser 
ponderación  recibida  en  el  IPC  global  es  la  misma,  fácilmente identificado tanto inicialmente como 
sea  cual  fuera  la  interpretación  adoptada,  pero  las  en las visitas repetidas a los puntos de venta, y 
variaciones  de  precios  estimadas  podrían  ser  debe  proporcionar  orientación  suficiente  para 
diferentes.  facilitar la selección de su reemplazo. 
9.6.10 Las  ponderaciones  se  obtienen  general‐ • El artículo debe ser representativo del mercado 
mente  de  las  encuestas  de  presupuesto  de  los  de segunda mano. 
hogares,  que  no  siempre  abarcan  los  bienes  de 
segunda mano y no siempre tienen información para  9.6.13 Para  la  mayoría  de  los  bienes  de  segunda 
diferenciar entre las ponderaciones de los bienes de  mano,  es  probable  que  la  selección  de  los  artículos 
segunda  mano  y  las  de  los  artículos  nuevos.  Se  exactos  cuyo  precio  se  registrará  sea  dirigida.  Para 
recomienda la ponderación explícita, incluso cuando  facilitar  esta  tarea,  el  experto  en  estadísticas  de 
se basa en estimaciones aproximadas de los gastos.  precios  tendrá  que  identificar  no  solo  las 
Los  registros  administrativos  de,  por  ejemplo,  el  características  físicas  que  diferencian  un  artículo  de 
valor  de  los  automóviles  de  segunda  mano  otro,  sino  también  qué  factores  tienen  un  impacto 
importados  y  de  las  variaciones  en  la  matriculación  significativo  en  el  precio,  incluida,  en  particular,  la 
de  automóviles  de  segunda  mano  puede  ser  una  condición  del bien  en  cuestión.  Quizá  sea  necesario 
fuente  alternativa  de  información  para  calcular  deducir esta última por observación de una serie de 
ponderaciones  aproximadas.  Las  ponderaciones  atributos que influyen en el precio. Por ejemplo, en 
pueden  estimarse  “de  arriba  a  abajo”  tomando  el  el caso de las prendas de vestir, la tela puede estar 
total  de  ventas  y  haciendo  una  distribución  notablemente  desgastada.  Los  atributos  pueden 
aproximada  entre  productos  nuevos  y  viejos,  o  “de  determinarse  en  parte  de  forma  indirecta;  por 
abajo a arriba” calculando estimaciones separadas y  ejemplo, en el caso de un automóvil, en función de 
luego totalizándolas.  su  edad.  Los  atributos  deben  formar  parte  de  la 
descripción  del  artículo  y  deben  servir  para 
9.6.11 Hay  varias  dificultades  prácticas  para  seleccionar el artículo cuyo precio se registrará cada 
establecer  los  precios  de  los  bienes  de  segunda  mes. 
mano  cuando  se  utiliza  el  método  tradicional  de 
enviar  recopiladores  de  precios  a  los  puntos  de  9.6.14 Las  especificaciones  deben  mantenerse  al 
venta.  En  primer  lugar,  puede  resultar  difícil  día  para  dejar  reflejado  el  mercado  de  segunda 
determinar  cuáles  son  los  precios  efectivamente  mano,  evitando  en  la  medida  de  lo  posible  los 
pagados  porque  el  regateo  es  más  común  con  los  problemas  relacionados  con  el  agotamiento  de  la 
bienes de segunda mano que con los nuevos, ya que  muestra  y  los  reemplazos  “forzados”.  Los 
entre  otras  cosas  entra  en  juego  la  condición  del  reemplazos forzados deben evitarse sobre todo en el 
artículo.  En  segundo  lugar,  dos  problemas  de 
muestreo son particularmente difíciles: 

162 
 CASOS ESPECIALES: BIENES DE SEGUNDA MANO   

caso de los automóviles, ya que las formas explícitas  puede  ser  el  método  preferido,  sobre  todo  en 

de ajuste de la calidad son problemáticas40.  las circunstancias descritas en a), y se aleja de la 
práctica  habitual  del  IPC  de  visitar  el  mismo 
b) Puntos de venta  punto  de  venta  cada  mes  y  registrar  el  precio 
9.6.15 Los  puntos  de  venta  deben  ser  del  mismo  bien.  Los  puntos  de  venta  para 
representativos  del  lugar  donde  se  compran  los  determinados tipos de bienes de segunda mano, 
bienes  de  segunda  mano,  ya  sea  tiendas,  mercados  tales como prendas de vestir, a menudo pueden 
fijos  o  vendedores  ambulantes.  También  deben  ser  ser  identificados  por  su  ubicación  específica  en 
elegidos  teniendo  en  cuenta  la  necesidad  de  un  día  de  mercado.  Elegir  el  día  de  la  semana 
continuidad, de modo que los recopiladores puedan  apropiado  también  es  importante  porque  los 
recoger  precios  en  la  medida  de  lo  posible  de  los  vendedores  ambulantes  pueden  cambiar  de 
mismos  puntos  de  venta  todos  los  meses.  Es  lugar según el día. 
probable  que  la  selección  de  los  lugares  de  9.6.16 En  la  práctica,  una  combinación  de  estos 
recopilación  de  precios  y  que  la  muestra  de  puntos  dos enfoques podría ser conveniente y posible. 
de  venta  efectivos  dedicados  a  bienes  de  segunda 
mano sean subjetivas, sobre todo cuando se trata de  9.6.17 En  ambos  enfoques  se  recomienda  la 
vendedores  ambulantes.  Desde  una  perspectiva  estratificación  por  tipo  de  punto  de  venta  —por 
práctica, hay dos enfoques principales:  ejemplo,  tienda,  puesto  de  mercado  y  vendedor 
ambulante—  para  mantener  la  muestra 
• Se  puede  realizar  periódicamente  una  representativa. 
enumeración  completa  de  los  puntos  de  venta 
dedicados  a  artículos  de  segunda  mano  en  un  2. Seguimiento de los precios de una 
lugar determinado, y luego se puede seleccionar  canasta fija 
uno al azar para la recopilación de precios cada 
mes.  La  dificultad  de  este  enfoque  es  que  no  9.6.18 En  circunstancias  ideales,  después  de  la 
solo  requiere  abundantes  recursos,  sino  que  selección inicial y el registro de precios en un punto 
también  puede  no  resultar  particularmente  de  venta  se  debería  registrar  el  precio  de 
eficiente  en  circunstancias  en  que  es  poco  exactamente  el  mismo  artículo  cada  mes.  En  la 
probable que el artículo cuyo precio se registró  práctica  esto  es  casi  imposible  para  los  bienes  de 
en  un  establecimiento  determinado  en  la  segunda  mano;  por  ejemplo,  es  poco  probable  que 
recopilación  de  precios  anterior  esté  a  la  venta  exactamente  la  misma  camiseta  se  encuentre  a  la 
el  mes  siguiente.  (Los  bienes  de  segunda  mano  venta  en  dos  períodos  consecutivos  de  recopilación 
son, por definición, únicos.) Además, no es una  de  precios,  ya  que  probablemente  se  la  haya 
opción práctica cuando los puntos de venta son  vendido  en  el  ínterin.  De  todos  modos,  es  poco 
móviles,  lo  cual  puede  suceder  a  menudo  con  probable que el recopilador de precios pueda saber 
los  bienes  de  segunda  mano  semiduraderos  si  está  registrando  el  precio  de  exactamente  el 
(sobre todo, prendas de vestir sin marca).  mismo  bien.  Un  enfoque  más  práctico,  que  se  aleja 
de  la  práctica  normal  de  recopilación,  es  volver  a 
• Se puede recurrir a una forma de muestreo por  seleccionar un artículo cada mes —en este caso una 
cuotas, en la cual el recopilador de precios visita  camiseta— que más se asemeje al del mes anterior. 
un  lugar  preseleccionado  —por  ejemplo,  un  La  selección  del  nuevo  artículo  se  basa  en  las 
mercado conocido por vender bienes de calidad  características  determinantes  del  precio 
y  precios  intermedios—  y  “pasea”  hasta  previamente  identificadas.  Se  trata  esencialmente 
encontrar  un  artículo  de  segunda  mano  que  de  la  opción  b)  descrita  arriba.  Para  facilitar  este 
cumple  con  la  descripción  en  cuestión.  Este  enfoque,  el  recopilador  de  precios  necesitará  una 
lista  de  las  características  de  cada  artículo  que 
requiera  una  cotización  de  precios.  Esta  lista  puede 
40
  Por  ejemplo,  la  fijación  del  precio  en  función  de  las  opciones  llenarse en el curso de cada recopilación de precios, 
seleccionadas,  que  es  común  en  el  caso  de  los  automóviles 
y  se  puede  hacer  un  ajuste  de  precios  en  la  oficina 
nuevos, no puede aplicarse a los automóviles de segunda mano, y 
las  técnicas  de  regresión  hedónica  requieren  una  fuente  central  si  existe  una  desviación  respecto  de  los 
abundante  de  datos  que  tiene  pocas  probabilidades  de  existir.  atributos  oficiales  que  determinan  los  precios.  Se 
Dadas  las  circunstancias,  el  juicio  subjetivo  de  los  expertos  suele  puede  solicitar  asesoramiento  del  minorista  para 
informar  los  ajustes  de  calidad  según  las  diferencias  entre 
facilitar este proceso. Un ejemplo de este formulario 
especificaciones técnicas, kilometraje y condición del vehículo. 

163
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

aparece en el apéndice 9.6.1, para una camiseta de  los bienes en cuestión. Una consiste en solicitar a un 
hombre  de  marca.  Un  formulario  parecido  para  un  vendedor  de  prendas  de  vestir  de  segunda  mano 
automóvil de segunda mano probablemente incluya  que  complete  un  cuestionario  con  el  precio  actual 
marca, modelo, kilometraje y condición.  que  esperaba  conseguir.  Esto  se  hace  a  veces  en  el 
caso  de  las  prendas  de  vestir;  por  ejemplo,  cuando 
Ajustes por calidad  los comerciantes compran paquetes de vestimentas 
de  segunda  mano  a  proveedores  (normalmente, 
9.6.19 Conviene  evitar  una  lista  excesivamente  otros  comerciantes  que  actúan  como  mayoristas). 
detallada de características, ya que puede dar lugar  Entonces  se  presume  que  los  precios  minoristas  se 
a  dificultades  en  la  localización  de  productos  que  desplazarán  en  forma  paralela  a  los  precios 
coincidan  con  las  definiciones  exactas  debido  a  que  mayoristas. La otra alternativa consiste en presumir 
los  vendedores  no  están  en  condiciones  de  que  las  tendencias  de  precios  de  los  bienes  de 
garantizar  que  los  bienes  de  segunda  mano  que  segunda mano son las mismas que las de los bienes 
adquieren para la reventa no variarán de un período  nuevos  correspondientes  observadas  en  la 
a otro. Esto a su vez puede requerir un gran número  recopilación de precios principal del IPC. Esta es más 
de  ajustes  por  calidad  si  hay  que  elegir  probablemente  la  práctica  adoptada  si  las  compras 
constantemente  artículos  de  reemplazo.  Cuando  no  de bienes de segunda mano han sido históricamente 
se  puede  localizar  un  artículo  que  coincida,  los  mucho  menos  importantes  que  las  compras  de 
recopiladores  de  precios  registrarán  el  precio  del  bienes  nuevos.  En  ambos  casos  se  toman  otros 
producto que más se ajusta a las especificaciones. El  movimientos de precios como representativos de los 
experto  en  estadísticas  de  precios,  a  continuación,  movimientos  de  precios  de  los  bienes  de  segunda 
tendrá que hacer un ajuste por calidad para reflejar  mano correspondientes. 
el  valor  de  la  diferencia  potencial  entre  el  artículo 
especificado  y  su  reemplazo.  La  opción  más  Precios mayoristas 
adecuada  para  los  bienes  de  segunda  mano  es  la  9.6.23 En este enfoque, los precios recopilados son 
opinión del experto. Para eso, el experto, a menudo  los precios mayoristas, considerados representativos 
en consulta con el comerciante, determinará el valor  de  los  precios  al  consumidor.  Los  mayoristas  son 
de  las  variaciones  de  la  especificación.  Esta  función  seleccionados de modo que sean representativos de 
la suelen realizar los recopiladores de precios.  los tipos de mayoristas que tienen probabilidades de 
9.6.20 Cuando hay un cambio previsto de modelo,  proveer  a  los  puntos  de  venta  minoristas  utilizados 
por  ejemplo  en  el  registro  de  precios  de  los  por  la  población  de  referencia  que  abarca  el  IPC, 
automóviles de segunda mano, el uso de precios de  teniendo en cuenta factores tales como la cobertura 
superposición  a  menudo  se  considera  como  una  geográfica  y  el  tipo  de  punto  de  venta  minorista 
manera  de  hacer  ajustes  por  calidad,  ya  que  en  el  suministrado,  así  como  el  nivel  de  ingresos  de  su 
mes  de  superposición  se  pueden  recopilar  los  clientela.  Las  descripciones  de  productos  de  los 
precios  de  los  modelos  antiguos  y  de  reemplazo.  Al  bienes  de  segunda  mano  cuyos  precios  se  registran 
vincular  cotizaciones  de  precios  de  diferentes  suelen estar más orientadas a la venta mayorista que 
modelos,  cabe  presumir  que  sus  relaciones  de  a la minorista, de modo que tengan sentido para el 
precios  reflejan  el  valor  de  mercado  de  la  calidad  mayorista  que  debe  completar  el  formulario.  Por 
relativa. Así se elimina la necesidad de un ajuste de  ejemplo,  se  le  puede  solicitar  al  mayorista  que  dé 
calidad explícito.  precios indicativos; es decir, el precio actual que ha 
estado  cobrando  o  que  espera  cobrar  por  un 
9.6.21 El  capítulo  7  proporciona  una  orientación  “paquete”  de  camisetas  de  “calidad  media”  con 
más general sobre el tema del ajuste por calidad.  logotipos  de  diseñadores.  En  este  caso,  los 
“paquetes”  son  la  cantidad  que  se  adquiere 
Otros enfoques   regularmente  al  por  mayor,  y  contienen  camisetas 
de  calidad  buena,  media  y  baja;  es  decir,  una 
9.6.22 Dados  los  problemas  potencialmente  “calidad  media”  en  total.  Se  presume  luego  que  los 
enormes  de  recopilar  los  precios  de  los  bienes  de  precios minoristas se mueven de acuerdo con estos 
segunda  mano,  tal  como  ya  se  describió,  algunos  precios mayoristas. En el apéndice 9.6.2 se presenta 
institutos  nacionales  de  estadística  no  recogen  una  copia  del  tipo  de  cuestionario  enviado  a  los 
directamente  los  precios,  sino  que  adoptan  una  de  minoristas. 
dos alternativas, dependiendo de las circunstancias y 

164 
 CASOS ESPECIALES: BIENES DE SEGUNDA MANO   

Precios de bienes nuevos  9.6.25 Si  la  tendencia  del  precio  del  nuevo  bien 
correspondiente  se  utiliza  como  representativa, 
9.6.24 El  uso  de  nuevos  productos  como  entonces  la  ponderación  del  gasto  utilizada  en  la 
representativos de productos viejos debe mantenerse  elaboración  del  índice  debe,  por  supuesto,  reflejar 
bajo  observación  regular  a  fin  de  identificar  los gastos en bienes tanto nuevos como de segunda 
cualquier cosa que pueda hacer dudar de la relación  mano.  Una  posibilidad  es  incluir  la  ponderación  del 
histórica de precios; por ejemplo, en el caso en que  bien de segunda mano, junto con la del bien nuevo. 
nuevos  reglamentos  de  seguridad  o  nuevas  leyes  Otra  es  mantener  el  bien  de  segunda  mano 
ambientales reduzcan el valor de los automóviles de  separado, con su propia ponderación, y utilizarlo con 
segunda  mano  en  comparación  con  los  vehículos  el  índice  de  precios  correspondiente  al  nuevo  bien. 
nuevos.  Esta alternativa quizás sea más transparente. 

165
Apéndice 9.6.1: Ejemplo de una lista de características para la recopilación de 
precios de prendas de vestir de segunda mano 
Categoría: Prendas de vestir de segunda mano 
Nombre del producto: Camisetas de marca para hombre  
Código del producto: 123.321 
Cantidad y unidad de medición preferidas:  1 unidad
Descripción del producto: 
 
o Presentación del producto: Sin embalaje 
o Cantidad: 1 unidad 
o Tipo de fibra: Algodón 100% 
o Unidades por envase: Una 
o Tipo: Camiseta 
o Categoría de marca/etiqueta: Conocida. Indicar. 
No es imitación. 
o Tipo de manga: Corta 
o Diseño de la tela: Color único 
o Tipo de cuello: Redondo 

Recopilador:   ...................................................................................................................
Fecha:  ...................................................................................................................
Mercado: ...................................................................................................................
 
Detalles del producto (9 o indicación que corresponda) : 
 
Marca:   
 
Calidad:  Perfecta   
Ligeramente desgastada (p. ej., deshilachada en los bordes)   
Muy desgastada (p. ej., agujeros o grandes arreglos)   
Diseño de la tela:  Pequeño logotipo   
Grandes estampados   
Varios colores (p. ej., a rayas)    
Estilo del cuello:  Redondo   
En V   
Tipo de punto de  Punto de venta habilitado   
venta:  Puesto provisional   
Vendedor ambulante   
Otras   
observaciones:   
 

166 
 CASOS ESPECIALES: BIENES DE SEGUNDA MANO   

Apéndice 9.6.2: Ejemplo de carta a minorista sobre la recopilación de precios 
 
Instituto de Estadística 
Casilla de Correos 1 
Fecha XX/XX/XX 
 
Sr. B. Pérez 
Vendedor de prendas de vestir de segunda mano 
Mercado A 
 
ÍNDICE DE PRECIOS DE PRENDAS DE VESTIR 
El  Instituto de  Estadística  recoge  todos  los  meses  los  precios  de  las  prendas  de  vestir  para  elaborar  el  índice  de 
precios de prendas de vestir, y para esos efectos le solicitamos nos comunique los siguientes precios al día [fecha]. 
Sírvase  recordar  que  es  importante que  nos  comunique  si  el  tamaño de  los  paquetes  o  la calidad  del  contenido 
cambiaron desde el mes pasado. Todo cambio debe hacerse constar en la columna de observaciones.  

 
ARTÍCULO  TIPO  PRECIO  PRECIO  OBSERVACIONES 
ANTERIOR  CORRIENTE 
POR PAQUETE  POR PAQUETE 
1. Camisas  Marca 1  300     
(logotipo 
internacional) 
Marca 2  350     
(marca 
nacional) 
2. Camiseta  Marca 1  210     
(logotipo 
internacional) 
Marca 2  200     
(marca 
nacional) 
3. Vestido (algodón)  Marca 1  400     
Marca 2  425     
4. Pantalones de  Marca 1  350     
hombre (algodón) 
Marca 2  350     
.....         

167
CAPÍTULO  10 

Cálculos de índices 
Introducción  Antecedentes  
10.1 El capítulo 9 del Manual de la OIT analiza el  10.3 La  compilación  de  un  índice  de  precios  al 
cálculo  de  los  índices  de  precios  al  consumidor  y, 
consumidor generalmente consiste en dos etapas: 
como parte de ese tema, los agregados elementales, 
su  promediación  mediante  el  uso  de  los  valores  • El  cálculo  de  los  índices  de  precios 
relativos  de  los  agregados  elementales  como  correspondientes  a  los  agregados  elementales. 
ponderaciones  para  obtener  índices  de  nivel  Estos “índices elementales” constituyen el nivel 
superior,  y  la  elaboración  del  índice  mismo  de  más bajo de agregación en el cual se combinan 
precios  al  consumidor  a  partir  de  un  promedio  precios  para  obtener  índices  de  precios.  A 
ponderado de los índices de nivel superior. Describe  menudo representan también el nivel más bajo 
en  términos  generales  los  métodos  utilizados  y  de  agregación  en  el  cual  existen  y  se  utilizan 
expone  las  propiedades  de  las  diferentes  fórmulas  ponderaciones de gasto explícitas. Cada agregado 
de  números  índice  que  se  pueden  usar.  Esta  elemental  consiste  en  un  conjunto  de  bienes  y 
información  está  complementada  por  una  servicios,  generalmente  procedentes  de  una 
exposición  detallada  de  la  teoría  de  los  números  clase de la CCIF, y generalmente se busca que sea 
índice en el capítulo 15 y de los índices elementales  lo más homogéneo posible. El agregado elemental 
en  el  capítulo  20.  El  manual  hace  mención  de  las  puede  incluir  la  estratificación  por  región  y  por 
propiedades  estadísticas  más  sólidas  de  la  media  tipo de comercio (véase el capítulo 5). 
geométrica,  pero  no  deja  de  reconocer  que  uno  de 
los  pocos  defectos  de  la  media  geométrica,  en  • La  agregación  de  estos  índices  de  precios 
comparación  con  la  media  aritmética,  es  que  es  elementales  para  obtener  índices  de  nivel 
mucho más sensible a fuertes caídas de precios.  superior utilizando niveles relativos de gastos de 
los  consumidores  como  ponderaciones.  En  esa 
10.2 Los  párrafos  39  a  47  de  la  Resolución  de  la  etapa  se  utiliza  por  lo  general  una  fórmula  de 
OIT describen las diferentes etapas de la elaboración  índice  de  tipo  Laspeyres,  ya  que  en  la  mayoría 
de  un  índice.  La  Resolución  desalienta  el  uso  de  la  de  los  índices  de  precios  están  disponibles 
media aritmética de los relativos de precios porque a  solamente  las  ponderaciones  del  período  de 
menudo produce resultados sesgados. Con todo, hay  referencia de la canasta (por oposición a las del 
cierto  margen  para  el  uso  de  la  relación  de  los  período  corriente).  Eso  explica  por  qué  a 
precios  de  la  media  aritmética,  particularmente  menudo  se  describe  el  IPC  como  un  índice  de 
cuando  el  agregado  elemental  está  compuesto  de  ponderaciones fijas o un índice de canasta fija.  
artículos relativamente homogéneos y la oportunidad 
de  sustitución  es  limitada.  Recomienda  utilizar  la  10.4 Por  lo  tanto,  utilizando  la  media  aritmética 
media  geométrica  especialmente  cuando  hay  para  fines  puramente  ilustrativos,  el  índice  Pt/0  del 
necesidad  de  dejar  reflejada  la  sustitución  en  el  período  t  que  utiliza  el  período  0  como  período  de 
índice  o  cuando  hay  una  amplia  dispersión  de  referencia  de  los  precios  es  un  índice  de  tipo 
precios o de variaciones de precios. La resolución no  Laspeyres o un índice de ponderaciones de base fija, 
es  prescriptiva  en  cuanto  al  uso  de  una  fórmula  de  que  puede  expresarse  geográficamente  de  la 
índice encadenada o directa a la hora de calcular el  siguiente manera: 
agregado elemental. 

168 
 CÁLCULOS DE ÍNDICES   

∑p qt
i
b
i
corriente  con  un  rezago,  que  a  veces  llega  a  ser  de 
dos  años  o  más.  En  consecuencia,  se  utilizan  los 
P t /0
= i
  (10.1) 
∑p q
i
0
i
b
i
datos  de  gastos  de  otro  período  anterior,  que 
generalmente  se  remonta  a  12  meses  o  más;  por 
ende,  el  período  de  referencia  de  los  precios  y  el 
siendo:    período  de  referencia  de  las  ponderaciones  no 
coinciden. 
pit   =  el  precio  del  artículo  (o  producto)  i  en  el 
momento t.  10.7 El  agregado  elemental  es  el  componente 
básico de un IPC y puede tener impacto en el índice 
pi0 =  el  precio  del  artículo  (o  producto)  i  en  el  global a través de su influencia en el funcionamiento 
momento 0, el período de referencia de los precios (o  de las diferentes fórmulas de agregación. Por eso, la 
período base)41.  selección  del  agregado  elemental  y  de  la  fórmula 
utilizada en la agregación pueden ser de importancia 
qib   =  la  cantidad  del  artículo  i  adquirido  durante  el  crítica.  
período  de  referencia  de  las  ponderaciones  (o  la  10.8 También  existen  cuestiones  operacionales  y 
canasta).   computacionales  que  influyen  en  la  agregación  de 
La  siguiente  es  una  expresión  algebraicamente  índices de precios elementales para obtener índices 
equivalente de la ecuación 10.1:  de  nivel  superior.  En  el  método  de  empalme  y 
encadenamiento,  las  ponderaciones  se  pueden 
∑ (p / p ) w
t
i
0
i i
cambiar  con  la  frecuencia  que  se  desee;  el  único 
límite  es  la  disponibilidad  de  información  sobre  la 
Pt /0 = i
  (10.2) 
∑w i
i
ponderación  y  de  recursos  operacionales.  El  IPC 
termina siendo una serie de índices encadenados, lo 
cual asegura la continuidad de las series.  
siendo  w i = pi q i   
0 b
10.9 Este  capítulo  trata  del  cálculo  de  los  índices 
10.5 Expresada  de esta  manera,  la  ecuación 10.2  de  precios  correspondientes  a  los  agregados 
representa el promedio ponderado de los índices de  elementales  y  de  la  agregación  de  esos  índices  de 
( t 0
precios elementales  pi / pi . Se trata en este caso  ) precios  elementales  para  obtener  índices  de  nivel 
superior  hasta  llegar  al  IPC  que  abarca  todos  los 
de  relaciones  de  precios  promedio;  es  decir,  artículos.  No  trata  directamente  del  cálculo  de  las 
representan  el  promedio  ponderado  de  los  índices  ponderaciones  ni  del  diseño  de  la  muestra  para  la 
de  precios  elementales  relacionados  con  cada  uno  recopilación  de  precios,  temas  que  abordan  los 
de  los  artículos  i.  Las  ponderaciones  son  las  capítulos 4 y 5, respectivamente. 
participaciones  de  gasto  del  artículo  i  en  el  período 
de referencia de la canasta que está expresado a los 
precios del período base (es decir, ponderaciones de 
La compilación de índices de 
gasto híbridas). Un relativo de precios es la relación  agregados elementales  
entre  el  precio  de  un  producto  en  un  momento 
determinado  y  su  precio  en  otro  momento  10.10 El  experto  en  estadísticas  de  precios  se 
determinado;  en  este  caso  en  particular,  se  utilizan  enfrenta  a  tres  problemas  a  la  hora  de  elaborar  un 
precios promedio.  IPC:  

10.6 La fórmula 10.1 no es un “verdadero” índice  • Falta  de  acceso  a  los  precios  de  todos  los 
de  precios  de  Laspeyres.  Para  que  el  IPC  fuera  un  productos  del  mercado.  La  alternativa  consiste 
índice  de  Laspeyres,  el  período  base  tendría  que  en  recopilar  una  muestra  de  precios  (por  lo 
coincidir  con  el  momento  0.  Pero  el  compilador  del  general,  mediante  un  muestreo  dirigido;  es 
índice  recibe  los  datos  sobre  el  gasto  del  período  decir, no probabilístico). 
• Falta de exhaustividad de los datos sobre gastos 
41
 En un IPC hay tres tipos de períodos de referencia: el período de  a  los  niveles  de  detalle  más  bajos.  En 
referencia  de  las  ponderaciones,  el  período  de  referencia  de  los 
consecuencia, se calculan agregados elementales 
precios y el período de referencia del índice. Véase el párrafo 9.81 
del Manual del IPC.   no ponderados al nivel más básico. 

169
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

• Cambios  en  la  muestra  de  precios  que  ocurren  elaborar  un  agregado  elemental  que  sea  lo  más 
dentro  del  agregado  elemental  como  homogéneo  posible.  Por  ejemplo,  en  el  hemisferio 
consecuencia  de  la  desaparición  de  algunas  norte,  si  no  es  posible  elaborar  un  agregado 
variedades y de la aparición de otras nuevas.   elemental  para  los  plátanos,  probablemente  sea 
mejor  un  agregado  elemental  para  las  frutas 
10.11 Los agregados elementales se definen como  tropicales  frescas  que  un  agregado  elemental  para 
los  agregados  más  pequeños  para  los  cuales  se  las frutas frescas en general. 
dispone  de  ponderaciones  fidedignas  basadas  en 
datos  sobre  los  gastos  de  los  consumidores.  Éstos  10.14 A  más  largo  plazo,  la  disponibilidad  de 
últimos se utilizan para agregar los índices de precios  ponderaciones  para  una  categoría  del  IPC  no  debe 
de  los  agregados  elementales  y  obtener  índices  de  constituir una limitación exógena a la hora de definir 
nivel  superior.  Los  agregados  elementales  también  agregados  elementales.  La  información  sobre 
pueden  servir  como  estratos  para  el  muestreo  de  ponderación necesaria para elaborar las canastas de 
precios.  un  IPC  es  algo  que  debe  negociarse  con  los 
funcionarios  encargados  de  las  estimaciones  de  las 
10.12 Las tareas fundamentales del compilador a la  encuestas de hogares o las demás fuentes utilizadas 
hora de elaborar un índice elemental son dos:   para establecer las participaciones de las canastas. 
• Organizar el extenso conjunto de observaciones  10.15 Obsérvese  también  que  la  selección  de  los 
de  precios  mensuales  para  poder  calcular  productos dentro del agregado elemental dependerá 
índices de precios a niveles detallados que sean  del  sistema  de  clasificación  utilizado.  Por  ejemplo, 
representativos  de  la  totalidad  del  universo  de  suponiendo que  se  utilice  la  CCIF,  los  productos del 
operaciones durante un período determinado.   agregado  elemental  deben  corresponder  a  una  de 
• Calcular esos índices de manera que arrojen los  sus  clases,  como  por  ejemplo  “prendas  de  vestir” 
resultados más exactos, teniendo en cuenta que  (CCIF  03.1.2).  La  decisión  sobre  el  número  de 
no  hay  ponderaciones  a  los  niveles  más  agregados  elementales  dentro  de  la  clasificación 
detallados.   “prendas  de  vestir”  dependerá  de  la  disponibilidad 
de  ponderaciones  de  gasto.  Una  decisión  típica 
10.13 En  la  práctica,  los  agregados  elementales  puede  ser  definir  agregados  elementales  separados 
están  compuestos  principalmente  en  términos  de  para  prendas  exteriores  de  hombre,  prendas 
grupos  de  productos  homogéneos,  pero  a  corto  o  interiores  de  hombre,  prendas  exteriores  de  mujer, 
mediano  plazo  la  decisión  sobre  cuál  debe  ser  el  prendas interiores de mujer y prendas de niños, con 
nivel  más  bajo  de  definición  de  los  productos  para  más o menos detalle. 
un agregado elemental depende más que nada de la 
existencia  de  ponderaciones.  Las  ponderaciones  Homogeneidad 
pueden exhibir una fiabilidad variable a estos niveles 
10.16 ¿Qué quiere decir “homogeneidad”? Existen 
desagregados:  pueden  estar  basadas  en  datos  de 
tres dimensiones principales desde el punto de vista 
encuestas o pueden ser estimaciones en base a otras 
del compilador de un IPC. Las tres están vinculadas y 
fuentes  de  datos,  por  ejemplo,  estadísticas 
el  compilador  siempre  debe  intentar  maximizar  la 
administrativas.  Lo  importante  es  que,  para  los 
homogeneidad de la muestra del IPC. 
efectos de la elaboración del índice, no se debe crear 
ningún  agregado  elemental  para  el  cual  no  exista  • Finalidad.  Los  productos  deben  tener  una 
información  general  sobre  las  ponderaciones  que  finalidad  parecida,  en  términos  amplios.  El  uso 
sea  fidedigna  dentro  de  lo  razonable.  Esto  significa  de  la  CCIF  (que  clasifica  los  productos  según  su 
que  algunos  agregados  elementales  quizá  deban  finalidad) ayuda a logra esa meta. 
abarcar  más  de  un  artículo  representativo.  Por 
ejemplo,  el  experto  en  estadísticas  de  precios  • Precios.  Los  productos  deben  seleccionarse  de 
posiblemente  no  tenga  ponderaciones  para  un  manera  tal  que  haya  una  probabilidad  de  que 
artículo representativo, como los plátanos, y mucho  las  fluctuaciones  de  los  precios  (y  en  menor 
menos  datos  estratificados  sobre  los  plátanos  medida los niveles de precios) sean, dentro de lo 
vendidos  en  supermercados  por  oposición  a  los  razonable,  parecidas.  Esto  no  siempre  puede 
vendidos  en  otros  tipos  de  punto  de  venta  en  cada  lograrse en la práctica, y no hay garantía de que 
región. Si la falta de ponderaciones impide el uso de  el  comportamiento  de  los  precios  en  el  futuro 
un agregado elemental más estrecho, es importante  sea  igual  al  comportamiento  en  el  pasado.  Por 

170 
 CÁLCULOS DE ÍNDICES   

ejemplo,  si  el  agregado  elemental  incluye  especificación  detallada  para  los  recopiladores  de 
guantes,  es  posible  que  las  tendencias  de  precios.  Por  ejemplo,  no  se  puede  esperar  que  un 
precios  de  los  guantes  de  cuero  se  desvíen  recopilador  registre  simplemente  un  precio  para 
inesperadamente  de  las  tendencias  de  precios  “prendas  de  vestir  exteriores  de  mujer”;  es 
de los guantes de lana debido a divergencias en  necesario  especificar  con  cuidado  ciertos  ejemplos, 
el costo de las materias primas.  manteniendo  un  equilibrio  entre  el  costo  de  la 
recopilación,  la  verificación  y  el  procesamiento  de 
• Potencial  de  sustitución.  La  selección  de  los  los  precios,  las  dificultades  prácticas  que  pueden 
productos que integrarán el agregado elemental  surgir  en  el  campo  y  la  exactitud  del  índice  del 
también  debe  tener  en  cuenta  el  grado  de  agregado elemental.  
sustituibilidad ante una variación de los precios 
relativos.  Por  ejemplo,  un  agregado  elemental  Estratificación de agregados elementales 
definido como “fruta” puede incluir manzanas y 
peras  si  es  un  hecho  comprobado  que  los  10.19 Como  se  menciona  en  el  capítulo  5,  los 
consumidores reemplazan con regularidad unas  agregados elementales se definen con frecuencia en 
por  otras  ante  la  variación  de  sus  respectivos  tres  dimensiones:  producto,  región  y  tipo  de  punto 
precios. Un agregado elemental de “prendas de  de  venta.  Por  ejemplo,  puede  haber  un  agregado 
vestir”  deberá  estar  dividido,  casi  con  toda  elemental  correspondiente  a  hojas  de  afeitar 
seguridad,  en  agregados  elementales  más  vendidas en pequeños comercios independientes en 
estrechamente  definidos,  sencillamente  porque  la región norte de un país. 
muchos  de  los  artículos  no  son  buenos  10.20 El  cuadro  10.1  muestra  un  ejemplo 
sustitutos; por ejemplo, sombreros y camisas. La  simplificado  que  presume  la  estratificación  por 
sustituibilidad también influye en la selección de  región  y  tipo  de  punto  de  venta  de  un  producto 
la  fórmula  del  índice  más  adecuada  para  la  indefinido dentro de un agregado elemental. 
elaboración  del  índice  del  agregado  elemental. 
Esta  cuestión  se  abordará  más  adelante,  en  la  10.21 En  este ejemplo  hay cuatro regiones: norte, 
sección sobre las fórmulas de índices.  sur,  este  y  oeste.  Hay  dos  tipos  de  punto  de  venta: 
pequeños comercios independientes y otros tipos de 
10.17 Obviamente,  cuanto  más  estrecha  sea  la  punto  de  venta.  Es  decir,  hay  ocho  estratos,  cada 
definición del agregado elemental, más homogéneos  uno de los cuales estará definido como un agregado 
deberán  ser  los  productos  que  lo  integran.  Por  elemental.  Obsérvese  que  en  algunos  países  quizá 
ejemplo,  un  agregado  elemental  de  prendas  no  sea  posible  encontrar  los  datos  necesarios  para 
exteriores  de  vestir  de  mujer  incluirá  productos  hacer  un  desglose  tan  fino  de  un  producto 
como  blusas,  faldas,  sombreros,  abrigos,  etc.  Estos  determinado,  mientras  que  en  otros  una 
últimos  son  tipos  muy  diferentes  de  productos  y  estratificación tan detallada quizá no realce el diseño 
posiblemente  no  se  los  considere  particularmente  de la encuesta. El cuadro debe adaptarse y reducirse 
homogéneos.  Un  agregado  elemental  que  incluya  de  acuerdo  con  las  circunstancias  particulares  del 
únicamente vestidos probablemente sea mucho más  país.  La  letras  a  a  la  h  representan  los  gastos 
homogéneo  y  representa  un  objetivo  más  estimados de cada estrato del producto en cuestión. 
conveniente  si  se  conocen  las  ponderaciones  de  En este ejemplo hay cuatro regiones (norte, sur, este 
gasto de ese grupo.  y  oeste),  y  dos  tipos  de  punto  de  venta  (pequeños 
comercios independientes y otros tipos de punto de 
Selección de artículos representativos 
venta); es decir, hay ocho estratos, cada uno de los 
10.18 Este  tema  se  aborda  en  el  capítulo  5.  El  cuales estará definido como un agregado elemental. 
capítulo 6 lo complementa, con información sobre la 
recopilación  de  precios.  El  lector  debe  consultar  Fórmulas de cálculo de los índices de 
ambos para tener un panorama más completo. Baste 
decir aquí que un agregado elemental como prendas  agregados elementales 
de  vestir  exteriores  de  mujer  se  desagrega  por  lo  10.22 El  método  de  cálculo  de  los  índices  del 
general  en  una  serie  de  “artículos  representativos”.  agregado  elemental  está  determinado  por  la 
Este paso es necesario porque el nivel de definición  disponibilidad  de  información  sobre  las 
de los productos de un agregado elemental típico es  ponderaciones. Por ejemplo, la celda “a” del cuadro 
demasiado  amplio  como  para  servir  de  10.1  se  refiere  a  hojas  de  afeitar  en  pequeños 

171
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

Cuadro 10.1 Ejemplo de estratificación por región y tipo de punto de venta 

  Región    
 Tipo de punto  Todas las 
de venta  1  2  3  4  regiones 
             
A  a  b  c  d    
             
B  e  f  g  h    
             
Todos los 
puntos de venta                

comercios  independientes  de  la  región  norte.  En  significativo  en  el  IPC  global,  restándole  fiabilidad  y 
cualquier  período  de  recopilación  se  recabará  una  credibilidad al índice.  
serie  de  precios  para  poblar  este  agregado 
10.25 El  compilador  del  índice  puede  elegir  entre 
elemental.  La  muestra  del  IPC  puede  incluir  varias 
tres  métodos  principales  de  agregación  para 
poblaciones  de  la  región  norte  y  cada  una  de  ellas 
elaborar  los  índices  de  precios  de  los  agregados 
puede  tener  varios  pequeños  comercios 
elementales de un índice de precios al consumidor. 
independientes. En cada uno, los recopiladores quizá 
deban  seguir  los  precios  de  dos  tipos  diferentes  de  • La relación de la media aritmética de los precios 
hoja  de  afeitar;  por  ejemplo,  una  marca  vendida  (o  índice  de  Dutot).  Se  denomina  a  menudo 
internacionalmente,  como  Gillette,  y  una  marca  relación  de  promedios.  En  el  caso  del  cuadro 
local. En la práctica, se recopilan, por ejemplo, hasta  10.2, el compilador toma la media aritmética de 
50  precios  o  más  por  cada  agregado  elemental  “a”  todos los precios del mes 1 (17,93) y la compara 
todos  los  meses  (o  quizás  apenas  tres),  pero  el  con la media aritmética de todos los precios del 
cuadro  10.2  presume  con  fines  ilustrativos  que  se  mes  2  (18,00).  La  relación  de  estas  dos  medias 
recopilan 14.  es  1,004  (es  decir,  un  aumento  del  índice  de 
10.23 La  compilación  de  un  índice  de  hojas  de  0,40%). 
afeitar de marca universal (Gillette) en el comercio 1  • La  media  aritmética  de  los  relativos  de  precios 
de  la  población  A  es  sencilla:  de  acuerdo  con  el  (o  índice  de  Carli).  Se  denomina  a  menudo 
cuadro  10.2,  no  se  registró  ningún  cambio  en  el  promedio de los relativos. El compilador calcula 
índice entre los meses 1 y 2, en tanto que el índice  cada  una  de  las  14  relaciones  de  precios  (o 
registró  un  aumento  de  8%  entre  los  meses  2  y  3.  relativos de precios) del mes 1 al mes 2, y toma 
Para  calcular  un  índice  de  hojas  de  afeitar  en  la  media  aritmética  de  todas  las  relaciones. 
pequeños  comercios  independientes  de  la  región  Nuevamente, utilizando los datos de precios del 
norte, sin embargo, el compilador debe decidir entre  cuadro  10.2,  esto  arroja  un  aumento  del  índice 
distintos métodos para agregar los precios y calcular  de  0,86%;  o  sea,  el  doble  de  la  estimación 
así el índice elemental de precios.  obtenida con el promedio de los relativos. 
10.24 Este  capítulo  examina  los  tres  métodos  • La  relación  de  la  media  geométrica  de  los 
principales utilizados por los institutos nacionales de  precios  (o  índice  de  Jevons).  El  compilador 
estadística  para  calcular  los  agregados  elementales.  realiza  cálculos  parecidos  a  la  relación  de 
En  el  capítulo  9  se  presentan  otros  métodos.  Cabe  promedios  y  el  promedio  de  los  relativos,  pero 
señalar  que  la  selección  de  la  fórmula  correcta  es  utilizando  medias  geométricas,  no  aritméticas. 
crítica: de lo contrario, podría registrarse un impacto  Para eso, toma la 14ava raíz del producto de los 

172 
 CÁLCULOS DE ÍNDICES   

Cuadro 10.2 Producto: Hojas de afeitar en la región norte 

    Precios 
Producto  Tipo de punto de venta  Mes 1  Mes 2  Mes 3 

Marca universal (Gillette)  Población A Comercio 1  25  25  27 

Marca local  Población A Comercio 1  12  12  13 
Marca universal (Gillette)  Población A Comercio 2  27  27  27 
Marca local  Población A Comercio 2  14  15  15 
Marca universal (Gillette)  Población A Comercio 3  18  18  20 
Marca local  Población A Comercio 3  10  10  10 
Marca universal (Gillette)  Población B Comercio 1  26  25  26 
Marca local  Población B Comercio 1  12  12  12 
Marca universal (Gillette)  Población B Comercio 2  28  29  29 
Marca local  Población B Comercio 2  17  17  17 
Marca universal (Gillette)  Población C Comercio 1  19  19  19 
Marca local  Población C Comercio 1  10  11  11 
Marca universal (Gillette)  Población C Comercio 2  21  20  22 
Marca local  Población C Comercio 2  12  12  13 
Media aritmética  17,93  18,00  18,64 
Media aritmética de los relativos de precios (mes 
n.d.  1,01  1,04 
corriente en relación al mes anterior) 
Media geométrica  16,82  16,96  17,54 
 

14 precios o relaciones de precios, generando así  mes.  Puede  observarse  que  al  calcular  la  media  de 
un aumento del índice de 0,80% en ambos casos.  dos valores extremos (por ejemplo, 0,001 y 0,990), la 
media  aritmética  (0,49505)  da  un  resultado  más 
10.26 En  muchos  países,  los  precios  de  por  lo 
verosímil  del  precio  representativo  que  el  que  se 
menos algunos productos se recogen más de una vez 
obtendría  con  la  media  geométrica  (0,004987)42. 
por mes. La gasolina es un buen ejemplo, ya que los 
Cabe  señalar  que  el  uso  de  la  fórmula  de  la  media 
precios  suelen  ser  volátiles  y  la  ponderación  es 
aritmética  para  promediar  las  observaciones  de 
relativamente  grande.  No  se  deben  utilizar  esos 
precios  dentro  del  mismo  mes  no  tendría  por  qué 
precios  individuales  al  calcular  el  índice  de  precios 
influir  en  la  decisión  del  compilador  sobre  qué 
del agregado elemental, ya que se desequilibraría la 
fórmula  utilizará  para  elaborar  los  índices 
muestra  de  cotizaciones  de  precios.  Lo  que 
elementales  de  precios  (es  decir,  Jevons,  Dutot  o 
corresponde hacer es promediar los precios antes de 
Carli),  que  es  una  cuestión  aparte  (véase  más 
usarlos  en  la  compilación  del  índice  elemental  de 
adelante la sección sobre la selección de la fórmula).  
precios. En el caso de un IPC mensual, por lo general 
basta  con  tomar  un  promedio  aritmético  simple  de  Ponderaciones implícitas dentro de un 
las  cotizaciones  de  precios  de  cada  artículo  agregado elemental: Replicación 
determinado  en  cada  comercio  determinado  para 
obtener  un  precio  (promedio  mensual)  10.27 Aunque  la  falta  de  ponderaciones  explícitas 
representativo que se utilizará en la compilación del  por debajo del nivel de agregado elemental significa 
índice elemental de precios. Esta estrategia también  que  no  se  pueden  subdividir  más  los  gastos  del 
es más transparente para el usuario. Sin embargo, se  cuadro 10.1, las ponderaciones implícitas dentro del 
debe  evitar  usar  un  promedio  geométrico  de  las 
observaciones  de  precios  efectuadas  en  el  mismo  42
 Esto se debe a la desigualdad de Schlömilch. 

173
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

agregado  elemental,  que  se  pueden  obtener  10.29 La  alternativa  ⎯y  la  opción  técnicamente 
replicando  las  cotizaciones  de  precios,  son  otra  preferida a la replicación⎯ es seleccionar puntos de 
manera de mejorar la exactitud de los índices de los  venta en proporción a su tamaño estimado (cifra de 
agregados elementales. Por ejemplo, es posible que  negocios). Es decir, en el ejemplo anterior, por cada 
la  simple  observación  permita  comprobar  que  el  supermercado  de  igual  tamaño  al  comercio  1  de  la 
comercio 1 de la población A es mucho más grande y  población A, la muestra incluiría tres supermercados 
tiene  un  volumen  de  ventas  más  elevado  que  los  de  tamaño  más  pequeño.  Sin  embargo,  esta 
comercios 2 y 3 de la misma población. Por lo tanto,  alternativa  quizá  no  funcione  en  la  práctica  y  los 
parecería  lógico  atribuir  una  ponderación  mayor  a  costos  de  recopilación  de  precios  adicionales  quizá 
las variaciones de precios observadas en el comercio  no  estén  justificados.  Además,  es  necesario  aplicar 
1  que  a  las  del  comercio  2,  en  lugar  de  realizar  la  los  mismos  criterios  subjetivos  sobre  el  tamaño 
ponderación  equitativa  de  los  tres  métodos  de  relativo.  Pero  este  método  esquiva  el  sesgo  que 
agregación  ya  presentados.  Esto  se  puede  lograr  podría  crear  la  replicación  de  una  cotización  de 
mediante  el  método  denominado  “replicación”.  precios no representativa y también tiene la ventaja 
Efectivamente, ese método atribuye una ponderación  de que el factor de replicación efectivo puede variar 
mayor  al comercio  1  que  a  los  demás comercios  de  según el producto.  
la  población  A.  La  asignación  de  ponderaciones  por 
replicación  puede  hacerse  únicamente  mediante  Selección de la fórmula 
conjeturas  informadas  porque  no  hay  datos 
10.30 Como  ya  se  indicó,  hay  tres  métodos 
disponibles  sobre  las  ventas  de  hojas  de  afeitar  en 
principales de agregación para la elaboración de los 
los diferentes puntos de venta. Por ejemplo, quizá se 
agregados  elementales  de  un  índice  de  precios  al 
haya  observado  que  el  comercio  1  tiene  más  o 
consumidor. 
menos el triple de tamaño de los demás, en base al 
número de empleados o a su superficie total. En ese  • La relación de la media aritmética de precios (o 
caso,  los  precios  registrados  en  el  comercio  A  índice  de  Dutot).  Se  denomina  a  menudo 
podrían replicarse tres veces. De esa manera, las dos  relación de promedios. 
primeras  filas  del  cuadro  2  se  repetirían  dos  veces. 
Esta  replicación  no  tiene  por  qué  hacerse  • La  media  aritmética  de  los  relativos  de  precios 
explícitamente.  La  fórmula de  cálculo  de  las  medias  (o  índice  de  Carli).  Se  denomina  a  menudo 
puede  adaptarse  fácilmente  para  incluir  los  precios  promedio de relativos. 
de las dos primeras filas tres veces, y no solo una vez  • La relación de la media geométrica de precios (o 
como en los demás casos.  índice de Jevons). 
10.28 En  este  ejemplo,  los  resultados  de  los  tres  10.31 Estas  agregaciones  pueden  expresarse 
métodos  arriba  descritos  serían  0,31%,  0,67%  y  algebraicamente de la siguiente manera:  
0,62%  (en  comparación  con  0,40%,  0,86%  y  0,80%, 
respectivamente).  Como  era  de  esperar,  la 
replicación marca una diferencia significativa en este 
∑p t
i /n
Relación de promedios:  I
t /0
= i
  (10.3) 
ejemplo.  Pero  este  enfoque  debe  aplicarse  con 
cierto  cuidado.  El  compilador  del  índice  debe  ser 
∑p i
0
i /n
consciente  de  la  posibilidad  de  que  la  replicación 
introduzca un sesgo en el índice si por algún motivo  ∑p t
i / pi0
se  replica  un  precio  que  no  sea  representativo.  Por  Promedio de relativos:  I
t /0
= i
  (10.4) 
ejemplo, si se asienta el precio de una hoja de afeitar  n
en un supermercado muy grande y se lo replica por 
un  factor  de  cien  pero  esa  hoja  de  afeitar  en  Media geométrica: 
1/n
particular  resulta  no  ser  representativa  y  está  a  la  ⎛ ⎞
venta a un precio descontado porque se vende poco,  1/ n ⎜⎜ ∏ pit ⎟⎟
⎛ p ⎞
t
la replicación sesgará el índice a la baja43.  I t / 0 = ⎜⎜ ∏ i0 ⎟⎟ = ⎝ i ⎠  
1/n
(10.5) 
⎝ i pi ⎠ ⎛ 0⎞
⎜⎜ ∏ pi ⎟⎟
43
 Se podría diseñar el sistema de cálculo de manera tal que utilice  ⎝ i ⎠
ponderaciones explícitas, lo cual es básicamente lo mismo que la 
replicación. 

174 
 CÁLCULOS DE ÍNDICES   

0 0
obteniéndose los precios  p1  a  pn  a en el período  realmente  congruente  con  el  enfoque 
1 1
económico aplicado a los números índice44. 
base, y los precios  p1  a  pn  correspondientes a los 
mismos productos, en el mes posterior t.  • Si  las  ponderaciones  son  proporcionales  al 
precio base, de modo tal que en el período base 
10.32 El Manual de IPC (véanse los párrafos 9.25 a  se  adquieren  cantidades  iguales  de  cada 
9.38)  incluye  una  descripción  detallada  de  las  producto (correspondientes a cada cotización de 
presunciones  y  propiedades  económicas  fundamen‐ precios)  y  en  los  períodos  siguientes  se 
tales  de  estas  y  otras  fórmulas.  En  las  secciones  adquieren  las  mismas  cantidades,  la  fórmula 
siguientes  se  hace  apenas  un  breve  resumen  de  los  generalizada es la relación de promedios. Así, la 
puntos más destacados.   relación  de  promedios  es  el  método  más 
apropiado si el precio base refleja la importancia 
Teoría económica y presunciones de  relativa  de  cada  cotización  de  precios  y  las 
mercado detrás de cada fórmula  cantidades  adquiridas  se  mantienen  iguales;  en 
otras  palabras,  no  se  ven  influidas  por  los 
10.33 En  teoría,  es  posible  compilar  un  índice  de 
movimientos  de  precios  posteriores.  En  esas 
precios  de  cada  producto  calculando  un  relativo  de 
condiciones,  el  índice  de  precios  de  Laspeyres 
precios:  
continúa siendo el índice de precios económicos 
p it “adecuado”  y  la  relación  de  promedios  puede 
  justificarse  en  una  situación  de  base  fija  a 
p i0 condición  de  que  se  adquieran  las  mismas 
cantidades en el período base.  
es decir, la relación del precio en el mes t con el 
precio en el mes base 0. Luego se calcula un  • La media geométrica presume ponderaciones de 
promedio ponderado de todos los relativos de  gastos iguales que se mantienen constantes a lo 
precios usando los gastos relativos en cada uno de  largo del tiempo. Esa presunción rige tanto con 
los productos. Eso puede expresarse mediante la  una base fija como con un índice encadenado. 
siguiente fórmula generalizada: 
10.35 Por  lo  tanto,  la  idoneidad  de  una  fórmula 
pt determinada depende de la presunción que se haga 
Pt /0 = ∑ w i i0   (10.6)  en  cuanto  al  comportamiento  de  los  consumidores. 
i pi El índice de Jevons no es, estrictamente, un índice de 
canasta  fija,  ya  que  se  presume  que  las  cantidades 
en la cual se normalizaron las ponderaciones; es 
varían  con  el  correr  del  tiempo  debido  a  las 
decir, las ponderaciones suman 1, 100 o 1.000 y 
variaciones de los precios relativos. Como resultado 
reflejan la importancia relativa de los productos 1 a 
de la relación inversa del movimiento de los precios y 
n en el presupuesto de los consumidores. 
las cantidades, las proporciones de gasto se mantienen 
10.34 Se desprende lo siguiente:  constantes  a  lo  largo  del  tiempo.  Carli  y  Dutot,  por 
otra  parte,  mantienen  fijas  las  cantidades  mientras 
• Si  todas  las  ponderaciones  son  iguales,  la  las proporciones de gasto varían como consecuencia 
fórmula  generalizada  es  el  promedio  de  los  de las variaciones de los precios relativos. 
relativos.  Así, el  promedio de  los  relativos  es  el 
método más adecuado si se considera que cada  • La  presunción  de  iguales  ponderaciones  de 
una  de  las  cotizaciones  de  precios  dentro  del  gastos  en  la  que  descansa  la  media  geométrica 
agregado elemental tiene la misma importancia;  (Jevons)  implica  que  las  variaciones  de  los 
es  decir,  si  cada  una  de  las  cotizaciones  de 
precios  representa  la  misma  participación en  el  44
  El  promedio  de  relativos  es  adecuado  a  primera  vista  para  un 
gasto y esa participación en el gasto no cambia  índice encadenado en la eventualidad (poco probable) de que cada 
con  el  transcurso  del  tiempo  cuando  se  cotización de precios represente la misma participación en el gasto 
producen  variaciones  relativas  de  los  precios.  del período base y que las participaciones de gastos se mantengan 
constantes con el correr del tiempo. Pero si las participaciones del 
Cabe  señalar  que  en  el  contexto  de  un  índice 
gasto  se  mantienen  constantes  con  el  correr  del  tiempo  pese  a 
encadenado  el  promedio  de  los  relativos  no  es  fluctuaciones arbitrarias de los precios, la preferencia debe ser Cobb 
Douglas y el índice de tipo canasta fija que corresponde al promedio 
de relativos no es adecuado: el índice adecuado con participaciones 
de gasto constantes sería un índice geométrico tipo Jevons.  

175
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

precios  relativos  dentro  de  un  agregado  fórmula.  La  fórmula  de  Carli  tampoco  satisface 
elemental  tendrán  como  resultado  variaciones  el criterio de la “transitividad”, ya que el índice 
proporcionales  y  opuestas  de  las  cantidades  encadenado  entre  dos  períodos  no  es  igual  al 
relativas  vendidas.  La  fórmula  de  Jevons  se  índice  directo  entre  esos  dos  períodos,  lo  cual 
aproximará  más  a  un  índice  de  costo de  vida  si  revela el potencial de un sesgo intrínseco. 
hay  probabilidades  de  que  se  registre  un  grado 
sustancial  de  sustitución  dentro  del  agregado  • La  fórmula  de  Dutot,  o  relación  de  promedios, 
elemental. La formulación de Carli mantiene las  no  adolece  de  los  mismos  defectos  que  la 
cantidades  fijas  mientras  las  participaciones  de  formulación  de  Carli,  pero  tiene  otras 
gasto  varían  como  resultado  de  la  variación  de  desventajas.  Si  el  agregado  elemental  incluye 
los  precios  relativos.  Si  las  cantidades  relativas  productos  con  niveles  de  precios  muy 
se  mantienen  constantes,  el  índice  de  Carli  diferentes,  los  productos  más  caros  (según  la 
producirá una buena estimación de un índice de  unidad  de  medida  seleccionada)  recibirán  una 
costo de vida.  ponderación  implícita  mayor  y,  por  ende, 
tendrán más influencia en el índice del agregado 
10.36 La  formulación  de  Dutot  también  mantiene  elemental. Otra complicación es que la fórmula 
las  cantidades  fijas  mientras  las  participaciones  de  de  Dutot  es  exacta  únicamente  si  todos  los 
gasto  varían  en  respuesta  a  las  variaciones  de  los  productos constituyentes se miden en unidades 
precios  relativos,  y  podría  ser  el  método  preferido  iguales  (es  decir,  no  cumple  con  el  criterio  de 
siempre que el agregado elemental esté compuesto  “conmensurabilidad”).  Este  es  un  resultado 
de  productos  homogéneos.  En  la  práctica,  para  la  importante,  y  el  cuadro  que  figura  a 
mayoría de los bienes y servicios, la elasticidad de la  continuación  muestra  el  efecto  usando  un 
sustitución suele ser ni 0 ni 1. Por lo general, se ubica  agregado  elemental  imaginario  llamado 
entre 0 y 1, y en algunos casos puede llegar incluso a  “aderezos” que está integrado por dos artículos 
ser superior a 1.  representativos, sal y pimienta. En la mayoría de 
los países, la pimienta es mucho más cara que la 
Algunas propiedades axiomáticas  sal  si  se  las  mide  según  el  peso,  aunque  en  la 
10.37 El  enfoque  axiomático  para  los  números  práctica  se  consume  mucha  menos  pimienta 
índice  intenta  determinar  la  fórmula  más  adecuada  que  sal.  El  cuadro  10.3  muestra  un  ejemplo 
que  se  aplicará  por  referencia  a  axiomas  o  criterios  extremo de ambos defectos. 
específicos que el índice debe satisfacer en condiciones  • Por  ser  multiplicativa,  la  fórmula  de  Jevons  no 
ideales.  Los  párrafos  1.53  a  1.84  del  Manual  de  la  puede  usar  un  precio  cero.  Esto  no  siempre 
OIT ahondan en esta cuestión y el capítulo 16 brinda  aparece  mencionado  como  axioma,  pero  es 
información  adicional  al  respecto.  Se  analizan  aquí  importante  tenerlo  en  cuenta.  Puede  haber  un 
tres  de  los  axiomas  o  criterios  más  fundamentales  precio  cero  si  el  precio  de  un  producto  (por 
⎯el  criterio  de  “reversión  temporal”,  el  criterio  de  ejemplo,  un  servicio  público  en  el  ámbito  de  la 
“conmensurabilidad” y el criterio de “transitividad”⎯  enseñanza, la salud o el transporte) pasa de cero 
junto con el tema de los precios cero.   a  un  precio  positivo  o  viceversa.  En  esos  casos, 
• La fórmula de Carli, o promedio de los relativos,  una  solución  podría  ser  combinar  el  artículo  en 
no  cumple  con  el  criterio  de  “reversión  cuestión  con  un  artículo  conexo  y  calcular  un 
temporal”. Si los precios del período 2 regresan  precio  promedio  de  los  dos  artículos  antes  de 
a los precios iniciales del período 0, entonces el  aplicar la fórmula de Jevons. El tratamiento de la 
producto  de  la  variación  del  precio  entre  los  incorporación a un índice de servicios que hasta 
períodos  0  y  1  multiplicada  por  la  variación  el momento se proporcionaban a título gratuito 
entre  los  períodos  1  y  2  debe  ser  la  unidad;  es  se estudia en el capítulo 8. 
decir,  el  índice  debería  terminar  donde  10.38 Resumiendo  lo  expuesto  hasta  ahora,  se 
comenzó.  Eso  no  sucede  con  el  índice  de  Carli;  debe tener en cuenta lo siguiente: 
de  hecho,  a  menos  que  los  precios  de  los  dos 
períodos  sean  exactamente  proporcionales,  el  • La fórmula de Dutot debe utilizarse únicamente 
producto  de  los  dos  índices  de  Carli  terminará  cuando  los  productos  son  homogéneos  y  los 
siendo superior a la unidad y, por ende, existe la  consumidores  tienen  oportunidades  apenas 
posibilidad  de  un  sesgo  alcista  al  utilizar  esta  limitadas  de  sustituir  un  producto  por  otro,  o 

176 
 CÁLCULOS DE ÍNDICES   

cuando  la  política  consiste  en  no  reflejar  la  hay  necesidad  de  reflejar  la  sustitución  en  el 
sustitución en el IPC.  índice o cuando existe una amplia dispersión de 
niveles o variaciones de precios. Por lo general, 
• Conviene  evitar  la  fórmula  de  Carli  debido  al  es  el  método  más  favorecido  internacional‐
potencial  de  sesgo,  particularmente  si  se  trata  mente  para  la  compilación  de  un  IPC,  en 
de un índice encadenado. La fórmula no cumple  particular  porque  funciona  bien  y  es  estable 
con  los  criterios  de  reversión  temporal  ni  de  aritméticamente,  y  no  es  propenso  a  la 
transitividad,  y  concede  más  importancia  a  los  influencia  de  las  diferencias  de  varianza 
precios que suben con más rapidez.  estadística  en  los  niveles  y  las  tendencias  de 
• La fórmula de Jevons evita los problemas de las  precios entre agregados elementales. 
fórmulas  de  Dutot  y  Carli  y,  en  general,  está 
Implicaciones para la elaboración de 
considerada  como  el  método  técnicamente 
preferido  para  calcular  los  agregados  agregados elementales y la estratificación 
elementales. Asimismo, presume implícitamente  de muestras 
que  los  consumidores  realizan  sustituciones 
10.39 El  diseño  estadístico  de  la  elaboración  de 
entre  productos  cuando  varían  los  precios 
índices de precios y  sus agregados elementales debe 
relativos  (una  presunción  en  muchos  casos 
tener  en  cuenta  las  propiedades  axiomáticas  de  las 
realista), aunque puede exagerar el impacto con 
diferentes  fórmulas  de  agregación.  Los  aspectos 
una  elasticidad  de  sustitución  de  uno.  Esta 
principales se pueden resumir de la siguiente manera: 
fórmula  es  particularmente  apropiada  cuando 

Cuadro 10.3 Agregado elemental: “Aderezos” 

  MES     
1  2  Mes 2/Mes 1   
Relación de 
A)    UNIDADES DIFERENTES  Precio  Precio  precios    
Pimienta (10 g)  2,70  3,80  1,407   
Sal (kg)  2,50  2,70  1,080   
Precios según la media aritmética  2,60  3,25  1,250  DUTOT 
Precios según la media geométrica  2,60  3,20  1,233  JEVONS 
Media aritmética de relaciones      1,244  CARLI 
Media geométrica de relaciones      1,233  JEVONS 
           
B)   UNIDADES IGUALES   
Pimienta (kg)  2700  3800  1,407   
Sal (kg)  2,50  2,70  1,080   
Precios según la media aritmética  1351,25  1901,35  1,407  DUTOT 
Precios según la media geométrica  82,16  101,29  1,233  JEVONS 
Media aritmética de relaciones      1,244  CARLI 
Media geométrica de relaciones      1,233  JEVONS 
 

177
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

• Agregados  elementales.  Las  diferencias  elementales  por  ubicación  geográfica  y  tipo  de 
numéricas  entre  las  distintas  fórmulas  suelen  punto de venta, lo cual supone, sin embargo, que 
aumentar  de  acuerdo  con  la  dispersión  de  los  se conocen las ponderaciones correspondientes 
relativos  de  precios;  por  ende,  es  conveniente  y  para  eso  quizá  se  necesite  una  encuesta  de 
construir  los  agregados  elementales  minimizando  presupuesto  de  los  hogares  más  amplia  y 
la  variación  de  los  movimientos  de  precios  costosa. 
dentro  de  cada  agregado  elemental  homogéneo. 
• Descripciones  de  los  artículos.  Las 
Cuanta  menos  variación  haya  en  los 
especificaciones  de  los  artículos  pueden  ser 
movimientos  de  precios,  menor  diferencia 
genéricas  o  muy  precisas.  El  enfoque  adoptado 
numérica marcará la selección de la fórmula del 
dependerá de las circunstancias locales y puede 
índice. Pero el compilador del índice debe evitar 
consistir  en  una  combinación  de  descripciones 
la  posibilidad  de  sesgo  que  plantean  una 
genéricas y específicas, pero cabe señalar que el 
definición demasiado estrecha y la exclusión de 
uso  de  descripciones  genéricas  probablemente 
importantes partes del mercado. 
incremente  la  varianza  de  los  precios.  Si  se 
• Como  la  relación  de  promedios  atribuye  una  utilizan descripciones genéricas para la selección 
ponderación mayor a los relativos de precios de  de  la  muestra,  los  recopiladores  deben  asentar 
los  productos  con  precios  elevados  en  el  descripciones  detalladas  de  los  artículos  cuyos 
período  base,  la  elaboración  de  los  agregados  precios desean seguir.  
elementales  también  debe  evitar  dispersiones 
10.40 El capítulo 5 contiene más información sobre 
de precios relativamente grandes en el período 
el muestreo. 
base.  Esto  se  debe  a  la  dificultad  de  justificar 
económicamente  esa  ponderación  implícita.  Si 
los  productos  del  agregado  elemental  son  La compilación de índices agregados 
homogéneos,  se  adquirirán  cantidades  muy  de nivel superior 
pequeñas  a  precios  elevados  si  existe  la 
posibilidad  de  comprar  los  mismos  productos  a  10.41 Las  secciones  anteriores  abordan  la 
precios  bajos en  otro  punto  de  venta  minorista  agregación  de  precios  a  un  nivel  inferior  para 
o  con  una  marca  distinta.  Un  agregado  construir  índices  de  precios  de  los  agregados 
elemental  compilado  usando  la  relación  de  elementales  que  luego  se  ponderan  juntos  para 
promedios no se mantiene invariable si cambian  calcular  el  IPC  que  abarca  todos  los  artículos,  así 
las  unidades  de  medida  de  los  distintos  como  índices  de  precios  agregados  intermedios  a 
productos. Por lo tanto, un índice de productos  nivel de clase, grupo y división dentro del marco del 
energéticos  elaborado  mediante  la  relación  de  IPC. 
promedios variaría si las unidades de medida de 
10.42 Esta sección abarca la compilación de índices 
la  gasolina  cambiaran  de  galones  a  litros  y  se 
con un nivel de agregación superior, conocidos como 
mantuvieran  sin  cambios  las  unidades  de 
“macroíndices”. El tema se expone en detalle en los 
medida  del  consumo  de  gas  natural.  Las 
párrafos 9.74 a 9.126 y 9.131 a 9.138 del Manual del 
unidades  de  medida  de  muchos  productos 
IPC.  Esta  sección  presenta  una  síntesis  y  algunos 
básicos  son  básicamente  arbitrarias.  Por  lo 
ejemplos.  
tanto,  no  se  debe  utilizar  este  tipo  de  índice 
para  productos  heterogéneos  que  pueden  La selección de la fórmula del índice 
registrar  este  tipo  de  variación,  incluidos,  por 
ejemplo, los tamaños de envasado.  10.43 Los  índices  de  precios  de  nivel  superior  se 
construyen  como  promedios  ponderados  de  los 
• Estratificación  de  la  muestra.  Como  los  índices agregados elementales. Al compilar un índice 
agregados  elementales  sirven  también  como  de  nivel  superior  agregando  los  agregados 
estratos para efectos del muestreo, minimizar la  elementales  o  los  microíndices,  el  compilador  se 
varianza de los relativos de precios dentro de los  enfrenta a las mismas disyuntivas sobre la fórmula a 
estratos también reducirá el error de muestreo.  utilizar  que  en  el  caso  de  los  microíndices.  Las 
Eso  se  logra  a  menudo  mediante  una  diversas fórmulas difieren en términos del contenido 
estratificación  adicional  de  la  muestra;  por  informativo  del  sistema  de  ponderación  utilizado 
ejemplo,  introduciendo  nuevos  agregados  para compilar los valores del índice. 

178 
 CÁLCULOS DE ÍNDICES   

10.44 En  principio,  la  selección  de  la  fórmula  del  i, el número de productos que integran la canasta del 
índice que se utilizará para calcular el IPC debe estar  índice. 
determinada  por  el  índice  que  la  oficina  de 
estadísticas  se  fijó  como  meta.  Por  ejemplo,  en  pib ,  el  precio  del  producto  i  en  el  período  b,  el 
teoría,  para  la  construcción  de  un  índice  de  precios  período base o de referencia. 
al consumidor se debe utilizar una de las fórmulas de 
números  índice  superlativos  que  cumple  con  el  pit , el precio del producto i en el período t (t > 0). 
criterio  de  reversión  temporal  y  representa  un 
promedio de las fórmulas de Laspeyres y de Paasche  qib ,  la  cantidad  del  producto  i  en  el  período  b,  el 
(por  ejemplo,  la  fórmula  de  Fisher),  o  bien  una  período base o de referencia.  
fórmula  de  canasta  fija  cuya  canasta  sea  un 
promedio  de  las  canastas  del  período  base  y  del  PLAt / b ,  el  índice  de  precios  de  Laspeyres  que  mide  la 
período  de  interés  (índices  de  Walsh,  Edgeworth‐ variación  del  valor  del  agregado  entre  el  período 
Marshall  o  Törnqvist)45.  No  obstante,  en  la  práctica  b
base y el período t para una canasta  qi  de bienes y 
el compilador por lo general no tiene ni el tiempo ni 
la  información  actualizada  sobre  los  precios  y  las  servicios  definida  de  antemano;  la  canasta  se 
cantidades en ambos períodos de comparación como  revalora en cada período en función de los precios de 
para elaborar un índice con esas características. Por  ese período. 
lo  tanto,  las  oficinas  de  estadísticas  se  inclinan  por  10.47 Un  “verdadero”  índice  de  Laspeyres,  en  el 
una  fórmula  más  modesta  pero  práctica  que  cual el período base coincide con el momento b, rara 
requiere  menos  datos;  ese  tipo  de  fórmula  genera  vez  constituye  una  opción  práctica  cuando  se 
información  valiosa  y  oportuna  sobre  el  necesita  un  IPC  puntual,  que  esté  continuamente  a 
comportamiento de los precios en la economía.  disposición  de  los  usuarios.  Algunas  de  las 
10.45 Los  siguientes  párrafos  se  centran  en  la  dificultades  vinculadas  a  la  aplicación  de  una 
elaboración  de  macroíndices  mediante  la  clase  de  “verdadera” fórmula de Laspeyres para el IPC son las 
fórmula  de  canasta  fija  que  utilizan  la  mayoría  ⎯si  siguientes: 
no la totalidad⎯ de las oficinas de estadísticas para  • Si  los  gastos  en  algunos  productos  se 
elaborar su IPC.  caracterizan  por  un  patrón  estacional,  el  gasto 
en  el  momento  b,  que  es  un  período  subanual, 
El índice de Laspeyres y el índice de tipo  quizá  no  sea  representativo  del  gasto  en  otros 
Laspeyres  períodos.  
10.46 En  muchas  referencias  a  la  fórmula  del  IPC  • Los  datos  de  gasto  que  abarcan  períodos  de 
que  aparecen  publicadas  se  menciona  que  se  trata  menos de un año suelen ser poco fidedignos.  
de un índice de precios de Laspeyres. En la mayoría 
de los casos, eso no es exacto. Para que un IPC sea  • El  período  de  referencia  de  los  datos  de  gasto 
un  índice  de  precios  de  Laspeyres  “verdadero”  o  no  está  sincronizado  con  el  período  de 
“genuino”,  el  período  de  referencia  de  las  actualización de la canasta en cuestión46. 
ponderaciones debe coincidir con el momento b, de 
10.48 La  actualización  por  precios  de  las 
lo cual resultaría la siguiente formulación agregativa 
ponderaciones  de  gasto  es  una  solución  popular  al 
ponderada:  
problema  planteado  en  el  último  punto  (que  se 
∑p q t
i
b
i
aborda  más  adelante).  Una  vez  que  se  la  lleva  a 
cabo,  el  índice  de  precios  resultante  corresponde 
PLAt / b = i
   (10.7)  
∑p q
i
b b
i i
más  a  lo  que  se  reconoce  comúnmente  como  un 
índice  de  Lowe  (o  índice  de  precios  de  tipo 
Laspeyres). La mayoría de las oficinas de estadísticas 
siendo:  utilizan esta fórmula para compilar el IPC. 

46
  Sin  embargo,  este  dilema  podría  resolverse  si  el  IPC  fuera 
revisable.  Se  podría  recalcular  una  serie  del  IPC  con 
45
 Véanse, por ejemplo, los párrafos 15.18 a 15.23 del Manual de  ponderaciones  nuevas  tomadas  del  período  de  referencia  de  las 
la  OIT  sobre  las  fórmulas  de  Laspeyres  y  Paasche,  y  los  párrafos  ponderaciones, usando como precios base los precios del mismo 
15.24‐15.32 sobre las fórmulas de Lowe relevantes.  período de referencia. 

179
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

10.49 La  fórmula  del  índice  de  precios  de  Lowe  compraron  durante  el  período  de  referencia,  sino 
(P
t /0 “cuánto”  gastaron  en  velas47.  El  uso  de 
Lo ),  que  compara  los  precios  del  período  t  con 
ponderaciones  de  valor,  en  contraposición  a  las 
los  del  período  de  referencia  0,  se  expresa  de  la 
ponderaciones  de  cantidad,  al  compilar  el  IPC 
siguiente manera:  
también  es  mucho  más  cómodo  porque  algunos 

∑p qt
i
b productos,  sobre  todo  algunos  servicios,  no  se 
expresan  en  cantidades  (o  unidades  de  valor)  q 
PLot / 0 = i
   (10.8) 
∑p q
i
0 b
i
tratables.  Por  ejemplo,  los  impuestos  sobre  la 
propiedad,  el  transporte  público  y  las  matrículas 
escolares  son  buenos  ejemplos  de  los  casos  en  que 
siendo:  el  experto  en  estadísticas  de  precios  no  puede 
derivar  valores  unitarios  o  ponderaciones  de 
pit , el precio del producto i en el período t.  cantidad  significativas.  La  fórmula  10.9  puede 
transformarse para tener en cuenta este problema. 
pi0 , el precio del mismo producto en el período 0, el 
10.53 Una  transformación  algebraica  equivalente 
período de referencia de los precios de este índice. 
de la fórmula 10.9 es la siguiente:  
qib , la cantidad del producto i que es representativa 
pit pi0 q ib
de los dos períodos comparados (en la práctica, es la  PLOt / b = ∑    (10.10) 
cantidad  que  corresponde  a  un  período  previo  a  los  i pi0 ∑ pi0 qib
i
períodos 0 y 1). 
10.50 El  índice  de  Lowe  es,  en  algunos  respectos,  pi0qib
10.54 La  expresión  representa  la 
una  formulación  genérica.  Su  canasta  no  tiene  por 
qué  limitarse  a  las  cantidades  adquiridas  en  uno  u 
∑ pi0qib
i
otro de los dos períodos comparados. Las oficinas de  participación  del  producto  (o  agregado  elemental)  i 
estadísticas  deben  elegir  una  fórmula,  y  la  mayoría  en  la  canasta  de  bienes  y  servicios  que  integran  el 
opta por compilar este índice de tipo Laspeyres.  IPC.  Se  puede  expresar  como  “partes  por  1000”  o 
“partes  por  100”;  la  decisión  corre  por  cuenta  del 
Muestreo y uso de gastos en lugar de  compilador  y  ambos  métodos  dan  el  mismo 
cantidades: Transformación de la formulación  resultado.  
de Laspeyres para incorporar los datos de 
10.55 Para  simplificar  la  presentación  y  tomando 
gasto de una encuesta de presupuesto de los 
w i = pi0 q ib , la fórmula 10.10 se puede expresar de 
hogares o las cuentas nacionales 
la siguiente manera: 
10.51 La  siguiente  fórmula  describe  cómo  calcula 
en la práctica el compilador de un IPC los índices de 
nivel  superior,  como  promedios  aritméticos  de  los 
índices  elementales  ponderados  según  la 
participación de gasto:   47
  En  algunos  países  se  lleva  a  cabo  una  encuesta  separada  de 
gastos  en  alimentos,  además  de  la  encuesta  de  presupuesto  de 
pit
P t / 0 = ∑ w ib , ∑ w ib = 1   (10.9)  los hogares, que pregunta en algunos casos sobre el volumen de 
ciertos  artículos  alimentarios  adquiridos,  tal  como  el  número  de 
i pi0 i kilogramos de zanahorias o manzanas. Esta información puede ser 
muy  útil  para  calcular  la  participación  de  los  alimentos 
10.52 La  contraposición  entre  las  ponderaciones  estacionales en las canastas mensuales (véase el capítulo 9.5). El 
de  cantidad  y  las  ponderaciones  de  gasto  plantea  perfil  mensual  de  las  compras  de  un  bien  puede  calcularse 
una  dificultad.  Por  lo  general,  las  encuestas  de  directamente  a  partir  de  los  volúmenes  mensuales  y  del  precio 
presupuesto de los hogares no solicitan información  unitario  anual,  y  también  indirectamente  deflactando  los  gastos 
mensuales por el IPC del bien en cuestión. De hecho, si no hay una 
sobre  las  “cantidades”  de  un  producto  básico  historia  de  precios  de  un  bien,  como  puede  ocurrir  con  un 
adquiridas. La encuesta está diseñada para producir  producto  alimentario  recién  incorporado  a  un  IPC,  el  cálculo 
agregados  de  valores  vinculados  a  los  gastos  de  indirecto  de  los  gastos  mensuales  a  precios  constantes 
consumo  en  un  producto.  Por  ejemplo,  la  encuesta  posiblemente  sea  la  única  opción.  Esta  información  suele 
utilizarse para satisfacer las necesidades de ciertos usuarios, pero 
no  les  pregunta  a  los  hogares  “cuántas”  velas  no se utiliza en el cálculo del IPC. 

180 
 CÁLCULOS DE ÍNDICES   

pit w i • El  período  de  referencia  de  la  canasta  de  un 
P t /0
=∑ 0     (10.11)  índice  por  lo  general  es  un  año,  pero  en  casos 
i pi ∑ w i
LO
extremos puede ser más corto. 
i
• Es  posible  combinar  distintos  agregados 
10.56 Con la ecuación 10.11, el índice se interpreta 
elementales,  a  condición  de  que  tengan  el 
como  el  promedio  aritmético  de  los  índices  de 
mismo  año  base,  para  formar  nuevos  índices 
precios  elementales  entre  dos  períodos  para  un 
agregados  especiales  que  los  usuarios 
conjunto  determinado  de  bienes  y  servicios  que  el 
ocasionalmente solicitan. 
índice  abarca.  El  índice  de  precios  elemental 
pit / pib es  la  relación  entre  el  precio  promedio  de  10.57 Obsérvese que las ponderaciones  w i , de los 
un  producto  o  grupo  de  productos  i  en  el  período  productos  utilizados  en  la  fórmula  10.11  se  definen 
corriente,  t,  y  el  precio  promedio  en  el  período  como  ponderaciones  “híbridas”  actualizadas  en 
(base) de referencia, b (es decir, el promedio de los  función de los precios en relación con el período de 
relativos  de  precios48).  Un  índice  que  utiliza  la  referencia de la canasta. (La práctica de actualizar en 
ecuación  10.11  muestra  sin  ambigüedad  que  un  función  de  los  precios  se  explica  en  la  sección 
índice  de  precios  compuesto  como  el  IPC  es  un  siguiente.) Estas ponderaciones representan el costo 
indicador de la variación de los precios. Esta fórmula,  de  comprar  la  cantidad  del  producto  básico  i, 
que se reconoce como el promedio ponderado de los  derivado  del  período  de  referencia  de  la  canasta, 
relativos, puede calcularse de manera parecida a un  q ib ,  pero  revalorado  a  los  precios  del  período  base 
promedio  simple  de  relativos,  pero  en  este  caso  se  0
trata de un promedio ponderado. Expresar el índice  seleccionado,  pi . 
de  precios  como  un  promedio  ponderado  de  los 
10.58 Un  tema  que  merece  especial  mención  son 
relativos ofrece ciertas ventajas en comparación con 
los precios utilizados en la compilación del índice con 
los índices agregativos; por ejemplo: 
la  ecuación  10.11  o,  para  el  caso,  cualquier  otra 
• Juntos, los relativos de precios de cada producto  formulación. La p que aparece en la fórmula no es el 
o grupo de productos del agregado constituyen  precio  vinculado  a  un  artículo  o  variedad 
un  índice  simple  de  precios  de  productos  o  especificado  individualmente,  como  los  que  se 
grupos  de  productos  que  muchas  veces  ofrece  seleccionan  mensualmente  en  los  puntos  de  venta 
información analítica valiosa.  para  el  IPC.  En  realidad,  esos  precios  podrían 
describirse mejor como una estimación del precio de 
• Cuando  se  introduce  un nuevo  producto  básico  un grupo o muestra de productos que constituyen el 
para  reemplazar  a  otro,  el  relativo  del  nuevo  agregado  del  índice  elemental.  En  otras  palabras, 
artículo  puede  encadenarse  al  relativo  del  ∧
artículo  viejo  mediante  las  ponderaciones  de  una  definición  más  precisa  de  pi   es  pi ,  una 
valor existentes. El índice encadenado conserva  estimación  de  los  precios  de  los  productos 
su ponderación de valor original.  muestreados  dentro  del  estrato  del  índice 
elemental.  Estos  son  precios  promedio,  basados  en 
• Se utilizan valores, no cantidades, para producir 
una  muestra  asociada  a  los  grupos  de  productos 
relativos  ponderados  en  las  mismas  unidades 
individuales que se encuentran en el nivel más bajo 
monetarias que pueden agregarse; en términos 
de  agregación  sobre  el  cual  se  dispone  de 
generales,  las  cantidades  no  se  pueden  utilizar 
ponderaciones  de  gasto  fidedignas;  es  decir,  los 
directamente  como  ponderaciones,  aunque  en 
agregados  elementales.  En  la  mayoría  de  los  casos, 
algunos casos excepcionales se las puede aplicar 
ningún  precio  constituirá  por  sí  solo  un  agregado 
al cálculo de algunos índices elementales.  
elemental,  excepto  en  casos  excepcionales  en  los 
cuales un agregado elemental está representado por 
48
un  solo  artículo,  tal  como  la  tarifa  postal  nacional 
  La  expresión  “relativo  de  precios”  no  debe  confundirse  con 
“precio relativo”, otro término comúnmente utilizado en ciencias 
fijada  por  la  oficina  nacional  de  correos  para  el 
económicas.  Un  relativo  de  precios  es  la  relación  de  dos  precios  correo de primera clase. 
del  mismo  producto  observados  en  dos  momentos  distintos;  un 
precio  relativo  es  la  relación  de  los  precios  de  dos  productos  10.59 En resumen, el índice meta es por lo general 
diferentes  en  el  mismo  momento  y  pretende  medir  en  qué  un  índice  de  precios  de  Laspeyres,  una  forma 
medida el precio del producto A es superior o inferior al precio del  específica  del  índice  de  Lowe.  Sin  embargo,  en  la 
producto B. 

181
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

práctica,  debido  a  la  política  de  no  revisión  de  la  10.63 Por lo tanto, las ponderaciones comúnmente 
mayoría de los IPC y la necesidad de puntualidad, las  utilizadas  en  un  IPC  no  son  las  ponderaciones 
oficinas  de  estadísticas  suelen  optar  por  la  fórmula  observadas  partiendo  de  su  período  de  referencia, 
del  índice  de  Lowe  (de  tipo  Laspeyres)  encadenado  sino más bien ponderaciones híbridas (o actualizadas 
para  calcular  el  IPC.  El  índice  de  tipo  Laspeyres  es  en  función  de  los  precios).  Sin  embargo,  esa 
fácil de explicar y de comprender, ya que responde a  actualización,  que  a  menudo  es  necesaria,  debe 
la pregunta de cuánto más o menos cuesta comprar  realizarse con cierto cuidado49. 
la misma canasta de bienes y servicios a lo largo de 
10.64 Al multiplicar el gasto en el producto básico 
un  período  determinado  (por  ejemplo,  un  mes,  un 
b b
año o muchos años). Pero no está libre de problemas  durante el período de referencia  pi qi  por el índice 
y  se  lo  puede  considerar  una  solución  práctica,  no  elemental  correspondiente  durante  el  período  b  al 
del todo ideal.  período  0,  se  obtiene  la  ponderación  híbrida 
actualizada en función del precio correspondiente a 
Rezagos y uso de ponderaciones híbridas ese producto básico. 
actualizadas en función de los precios en un
w = (pib q ib )×
índice de tipo Laspeyres pi0
b
= pi0 q ib   (10.13) 
10.60 Como  ya  se  mencionó,  los  períodos  de  pi
referencia  de  los  precios  y  de  referencia  de  las 
ponderaciones coinciden en un verdadero índice de  siendo: 
precios  de  Laspeyres.  La  fórmula  10.12  muestra  el 
índice de precios de Laspeyres de 10.8 transformado 
pib q ib , el valor del gasto observado en un producto 
en  el  equivalente  del  “promedio  de  relativos”  determinado  en  el  período  de  referencia  de  la 
ponderado.  canasta. 

pt pib q ib pi0 / pib ,  el  índice  de  precios  del  producto  que 
P t /b
= ∑ ib    (10.12) 
∑ pib qib compara el precio en el período base, b, con el precio 
LA
i pi
durante el período de referencia de la canasta.  
i

10.61 En  este  caso,  de  acuerdo  con  la  verdadera  w ,  la  ponderación  (gasto)  de  valor  híbrida 
b correspondiente  al  producto  o  grupo  de  productos 
fórmula de Laspeyres,  p i  es el precio utilizado para  (es decir, el agregado elemental), que se utiliza para 
estimar  el  valor  de  las  ponderaciones  en  el  período  ponderar los relativos de precios. Representa el costo 
de  referencia  de  la  canasta,  b,  y  también  como  el  b
b b
hipotético de comprar la cantidad  qi  de un producto 
precio  del  período  base.  De  hecho,  p qi i   se  deriva  o  grupo  de  productos  n  tomado  del  período  de 
directamente y es el valor efectivo (por oposición al  0
referencia de la canasta b al precio del año base  pi .  
valor híbrido) observado de un producto básico en el 
período  de  referencia  de  la  canasta  b.  Recordemos  10.65 Tomando  el  conjunto  de  ponderaciones 
que  estos  valores  observados  están  tomados  de  la  actualizadas  en  función  del  precio,  la  fórmula  de 
encuesta de presupuesto de los hogares, las cuentas  cálculo  del  IPC  entre  el  período  0  y  el  período  t  se 
nacionales u otras fuentes.   puede expresar de la siguiente manera: 
10.62 En la práctica, el período base de los precios 
pit pi0 q ib
y  el  período  de  referencia  de  la  canasta  no  P t /0
=∑ 0    (10.14) 
∑ pi0qib
LO
coincidirán  debido  al  rezago  inevitable  producido  i pi
por  el  procesamiento  de  los  datos  sobre  las  i
ponderaciones,  que  es  necesario  independiente‐ 0 b
mente  de  que  la  fuente  sea  la  encuesta  de  siendo  pi qi  la ponderación (gasto) de valor híbrida, y 
presupuesto de los hogares o las cuentas nacionales. 
Para que la ponderación y la participación del precio 
de un producto básico tengan un período común, la 
ponderación se actualiza (o ajusta) en función de los 
precios  entre  su  período  de  referencia  y  el  período 
49
de referencia de los precios.    Véase el capítulo 4. 

182 
 CÁLCULOS DE ÍNDICES   

pi0qib wiDic 02 ( 01) , la ponderación del período de referencia 

  ,  la  participación  de  la  canasta 
∑ pi0qib a  partir  de  2001  (el  período  de  12  meses)  que  se 
i actualiza  en  función  de  los  precios  a  diciembre  de 
correspondiente al producto i básico en términos de  2002  y  que  se  aplicará  al  relativo  de  precios  del 
los  gastos  durante  el  período  b  a  los  precios  del  producto i.  
período  0.  Es  necesario  recomponer  la  escala  de  la 
suma de estas participaciones para que sea igual a 1  10.69 El índice de precios  piDic 02 / pi01  representa 
(o  100)  en  el  nuevo  momento  base,  que  a  menudo,  el  precio  de  un  producto  (o  producto  básico)  en 
aunque  no  necesariamente,  coincide  con  el  nuevo  diciembre  de  2002  comparado  con  su  precio 
período de referencia de los precios 0.  promedio  en  2001.  Si  los  relativos  de  precios  se 
10.66 Obsérvese  que  la  ecuación  10.14  no  es  un  calculan como relación de mes a mes en el curso de 
verdadero  índice  de  precios  de  Laspeyres,  sino  un  la  elaboración  del  IPC,  se  requieren  algunas 
índice  de  precios  de  Lowe  porque  el  período  de  transformaciones  algebraicas  las  para  llegar  a  este 
0 relativo  de  precios  en  particular.  A  continuación,  se 
referencia  de  los  precios  pi   (que  suele  ser  de  un  las describe brevemente. 
mes)  ahora  difiere  del  período  de  referencia  de  las 
ponderaciones (que suele ser de un año).   Paso 1 

10.67 La  ecuación  10.14  puede  ocultar  la  10.70 Tomamos  el  promedio  de  los  12  índices  de 
naturaleza sutil de la actualización en función de los  precios  mensuales  de  2001  que  se  generaron 
precios.  Por  esa  razón,  se  presenta  aquí  un  simple  usando, para los efectos de este ejemplo, un período 
ejemplo algebraico.   base de precios de 1992.  

10.68 Consideremos  una  situación  en  la  cual  el  ⎛ piEne 01 piFeb 01 p Dic 01 ⎞
período  de  referencia  de  las  ponderaciones  ⎜⎜ 92 + 92 + L + i 92 ⎟⎟
⎝ pi pi pi ⎠ pi01
corresponde  al  año  2001  y  el  objetivo  consiste  en  = 92
calcular  el  IPC  entre  diciembre  de  2002  (el  período  12 pi
de  encadenamiento)  y  abril  de  2007.  El  índice  se 
calcularía de la siguiente manera:  10.71 El  índice  resultante  puede  interpretarse 
como  la  variación  de  los  precios  de  2001 
p Abril 07 q 01 comparados  con  su  nivel  en  el  período  base  de 
=∑ i
Abril 07 Dic02 i
P precios (1992). 
LO Dic 02 01
i p q
i i
⎡ ⎛ 01 01 ⎞ Dic02 ⎤
Paso 2 
⎢ ⎜ pi qi ⎟ pi p 01 ⎥ p Abril 07
⎝ ⎠ i 10.72 Multiplicamos el valor obtenido en el paso 1 
=∑⎢ ⎥ i
i ⎢ ⎛⎜ p 01q 01 ⎞⎟ p Dic02 p 01 ⎥ p Dic02 por  el  recíproco  del  índice  de  diciembre  de  2002 
∑
⎢ ⎝ i i ⎠ i i ⎥ i
⎣i ⎦ estimado con la base de 1992. 
Abril 07
⎡ 01 ⎤ i p
= ∑ ⎢ w Dic02 ⎥ pi01 1 pi01
⎢
i ⎣
i
⎦⎥ p Dic02 92
× =
i pi piDic 02 pi Dic 02
92
pi
siendo: 
Paso 3 
Dic 02 01
p i /p
i , el índice de precios del producto i que 
pi01
compara el precio de diciembre de 2002 con el nivel  10.73 Tomando  el  recíproco  de  Dic 02
  se 
de precios de 2001.   pi
piDic 02
piAbril 07 / piDic 02 , el índice de precios del producto i  obtiene el índice de precios relevante,  01
.  
pi
que compara el precio de junio de 2007 con el precio 
  
correspondiente de diciembre de 2002. 10.74 El  índice  de  abril  de  2007  en  este  ejemplo 
simplificado  se  calcula  con  ponderaciones 

183
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

actualizadas en función de los precios que estiman el  gasto  más  frecuentes  o  a  otras  fuentes  de 

valor del consumo en 2001 revalorado a los precios  información sobre las ponderaciones50. 
de  abril  de  2007  en  comparación  con  el  valor  del 
10.77 Si  se  produce  un  índice  de  precios  como  el 
mismo consumo en 2001 pero estimado a los precios 
IPC  de  manera  continua,  puede  resultar 
de diciembre de 2002. 
operativamente más conveniente actualizar el índice 
Método de encadenamiento: Más  del  mes  corriente  usando  relativos  de  precios  de 
conveniente desde el punto de vista operativo  mes  a  mes,  en  contraposición  a  relativos  a  largo 
plazo (el precio del mes corriente comparado con el 
10.75 A  la  hora  de  calcular  el  IPC,  el  compilador  precio  base  correspondiente).  Obsérvese  que  medir 
puede  elegir  entre  usar  índices  elementales  a  largo  la  variación  de  precios  entre  el  período  t  +  1  y  el 
plazo  y  ponderaciones  constantes  como  en  la  período  0  (t  +  1  >  0)  usando  la  fórmula  10.14  daría 
fórmula  (10.16)  o  ponderaciones  actualizadas  en  como resultado el siguiente índice directo: 
función  de  los  precios  e  índices  elementales 
pit +1q ib pit +1
PLOt +1 / 0 = ∑ ∑i p0 × wi  
mensuales  como  en  la  fórmula  (10.17).  En  igualdad 
de condiciones, ambas dan el mismo resultado, pero 
=  (10.16) 
i pi0 q ib i
como ya se mencionó el uso de índices elementales 
encadenados  mensuales  ofrece  varias  ventajas  10.78 Recordemos  que  w i   es  una  ponderación 
prácticas.  Obsérvese  que  no  hay  necesidad  de  híbrida.  Sin  embargo,  la  mayoría  de  los  países  no 
programar  el  sistema  para  actualizar  las  usan  la  ecuación  10.14  para  calcular  el  IPC,  sino  en 
ponderaciones  en  función  de  los  precios,  ya  que  el  muchos  casos  una  variante  operativamente  más 
compilador  puede  obtener  la  misma  ventaja  conveniente.  Se  trata  del  método  encadenado 
calculando simplemente los índices elementales como  mensual  “de  procedimiento”,  que  puede  calcularse 
índices  mensuales  encadenados  y  ponderándolos  de la siguiente manera para el período t: 
junto con las ponderaciones constantes. 
pit qib pit pit −1 qib
P t / 0 = ∑ w ib Pi t −1 / 0 Pi t / t −1 , ∑ w ib = 1 (10.15) 
t/0
PLO =∑ = ∑i p t −1 p 0 q b   (10.17) 
i pi0 qib i ∑ i i
10.76 La  fórmula  10.15  es  la  fórmula  de  un  índice  i

de  Young  y  puede  observarse  que  tiene  la  misma  aplicándose  las  convenciones  normales  para  la 
forma  que  un  índice  de  Carli  ponderado.  Puede  notación. 
demostrarse que esta fórmula produce un índice con 
un sesgo alcista. Sin embargo, los estudios muestran  Obsérvese  que  la  fórmula  10.17  es  equivalente  a  la 
que la fórmula de Lowe puede generar un índice con  fórmula 10.14. 
un  sesgo  alcista  aún  mayor  que  el  índice  de  Young 
10.79 Obsérvese  que  el  índice  a  largo  plazo  de 
correspondiente.  En  consecuencia,  se  recomienda 
Lowe del mes 0 a t – 1 puede expresarse como una 
que las oficinas estadísticas tarden lo menos posible 
suma  de  los  términos  de  la  forma 
en  introducir  una  canasta  nueva  (o  un  conjunto  de 
datos  de  gasto  obtenidos  a  través  de  una  encuesta  pit −1qib / ∑ pi0 qib .  El  índice  de  Lowe  del  mes  0  al 
i
nueva)  para  acortar  al  mínimo  la  diferencia  de 
tiempo  entre  el  período  de  referencia  de  las  mes t puede expresarse como la suma de los índices 
ponderaciones  y  el  período  de  referencia  de  los  elementales  a  corto  plazo  del  período  t  –  1  a  t, 
precios.  De  esa  manera  se  reducirá  al  mínimo  el  pit / pit −1 ,  multiplicada  por  pit −1qib / ∑ pi0 qib .  La 
potencial de sesgo que encierra el uso de la fórmula  i
de  Young  o  de  Lowe.  Cabe  señalar  que  muchas  característica importante de esta manera de calcular 
oficinas  estadísticas  utilizan  la  fórmula  de  Lowe  por  el  índice  del  período  t  es  que  el  índice  puede 
la facilidad de interpretación como índice de canasta  calcularse con facilidad simplemente actualizando el 
fija.  Sin  embargo,  la  actualización  en  función  de  los  índice del mes anterior con los índices elementales a 
precios  no  puede  reemplazar  la  actualización  de  las  corto plazo.  
ponderaciones de la canasta en base a encuestas de 
50
  Probablemente,  la  fórmula  geométrica  de  Young  produce  el 
sesgo  más  pequeño  en  un  índice  que  utiliza  ponderaciones  de 
referencia de años distantes.  

184 
 CÁLCULOS DE ÍNDICES   

10.80 El  cálculo  del  índice  con  la  fórmula  10.17  Ahora  bien,  se  debe  evitar  introducir  una 
brinda,  desde  el  punto  de  vista  operativo,  dos  canasta  nueva  durante  un  período  de 
ventajas  significativas  en  comparación  con  una  movimientos  y  niveles  de  precios  anormales, 
fórmula parecida a la 10.16.   como  por  ejemplo  durante  la  temporada  de 
liquidaciones.  
• El procedimiento de los relativos a corto plazo le 
deja al compilador un margen más amplio para  10.81 Sin embargo, muchas oficinas estadísticas no 
lidiar  con  los  productos  que  desaparecen  y  los  tienen inconveniente en adoptar el encadenamiento 
que  salen  al  mercado,  los  precios  que  faltan  y  anual. 
los  ajustes  por  calidad.  En  otras  palabras,  la 
muestra  de  productos  dentro  de  un  agregado  Encadenamiento 
elemental puede ser diferente en el período t+1 
a  t  y  en  el  período  0  a t.  Es posible  reemplazar  10.82 Tradicionalmente,  las  ponderaciones  se 
artículos o introducirlos en el índice haciendo un  examinen y, de ser necesario, se revisan independien‐
encadenamiento  en  el  período  t  –  1 y  evitando  temente de la base conceptual del IPC. De esa manera, 
así  la  necesidad  de  estimar  un  precio  en  el  la canasta será lo más representativa posible de los 
período  0.  Por  ejemplo,  supongamos  que  en  el  patrones de consumo, mitigándose la incidencia del 
mes  t+1  se  incorpora  a  un  cierto  modelo  de  sesgo  por  sustitución,  que  es  inherente  a  un  IPC, 
automotor  un  ajuste  por  calidad  en  sobre todo en el caso de un índice de canasta fija en 
comparación con el modelo del mes anterior (t).  el  cual  los  valores  q  se  mantienen  constantes 
Con la fórmula 10.17, el compilador no ajusta el  durante un cierto número de años.  
precio  del  automotor  que  corresponde  al 
10.83 El  encadenamiento  implica  elaborar  una 
período  corriente,  sino  el  precio  del  período 
serie  de  precios  continua  multiplicando  los  índices 
previo.  Si  se  ajustara  el  precio  del  período 
de  precios  construidos  con  diferentes  canastas  o 
corriente,  habría  que  ajustar  todos  los  precios 
regímenes de ponderación. A diferencia de un índice 
subsiguientes para evitar que el índice mostrara 
no  encadenado,  un  índice  encadenado  que  abarca 
un  movimiento  durante  períodos  posteriores 
más de un período o cadena no puede representarse 
como resultado de este cambio específico de la 
como la relación entre el precio de una canasta en el 
calidad.  Ese  proceso  tedioso  se  puede  evitar 
período  corriente  y  el  precio  en  el  período  base,  ni 
fácilmente mediante un simple ajuste del precio 
como  el  promedio  ponderado  de  los  relativos  de 
en el mes t – 1.  
precios, ya que las ponderaciones no son constantes 
Si se utiliza la  fórmula directa con un relativo a  e  incluso  la  lista  de  artículos  de  la  canasta  es 
largo plazo (10.16), el procedimiento es aún más  variable. Esta subsección presenta un pantallazo del 
engorroso desde el punto de vista operativo. El  proceso de encadenamiento.  
compilador  debe  ajustar  el  precio  del  período 
0
10.84 Si  bien  es  necesario  encadenar  un  IPC 
base,  pi ,  para  dejar  asentada  la  variación  de  cuando  las  ponderaciones  cambian,  es  posible 
calidad.  En  consecuencia,  habría  que  registrar  encadenar  un  índice  con  más  frecuencia;  por 
un  precio  de  referencia  distinto  para  evitar  la  ejemplo,  cada  mes.  En  el  caso  de  la  relación  de 
necesidad  de  modificar  los  valores  del  índice  promedios, los resultados serían los mismos siempre 
calculados en el ínterin. Por ejemplo, 10 precios  que  las  ponderaciones  y  la  lista  de  artículos  se 
ajustados  en  el  futuro  exigirían  10 precios base  mantuvieran  fijas.  Sin  embargo,  en  el  caso  del 
diferentes, situación que conviene evitar.   promedio  de  los  relativos,  lo  que  sucedería  en 
general es que el índice crecería con más rapidez de 
• Otra  ventaja,  aunque  menos  conocida,  del  lo  normal  debido  a  un  fenómeno  denominado 
encadenamiento  mensual  (a  diferencia  del  “deriva  por  encadenamiento”  causado  por  el 
encadenamiento  anual)  es  que  existe  la  “rebote” de los precios51.  
posibilidad  de  utilizar  cualquier  mes  como 
período de encadenamiento; es decir, se puede  10.85 El  proceso  general  de  encadenamiento  se 
introducir  una  canasta  nueva  en  cualquier  puede  ilustrar  mediante  la  siguiente  relación,  que 
momento del año. Esto puede ser útil si surgen  encadena una serie de índices de precios bilaterales: 
dificultades  de  producción  que  obligan  a 
postergar la introducción de una canasta nueva.  51
 Véanse los párrafos 20.60 a 20.61 del Manual del IPC. 

185
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

P t / 0 = P t / 0 × P 2 / 1 × ... × P t −1 / t −2 × P t   (10.18) 
P 05 / 04 =
b 15
= = 1,50
10.86 Para  ampliar  e  ilustrar  la  simplicidad  del  a 10
concepto del encadenamiento mediante un ejemplo,  c 25
tomemos  una  serie  económica  que  se  extiende  P 06 / 05 = = = 1,67
b 15
durante  cuatro  años,  de  2004  a  2007,  con  los 
d 30
siguientes valores:  P 07 / 06 = = = 1,20
c 25
2004 =  a =  10 
definiéndose estos resultados como relativos de 
2005 =  b =   15  encadenamiento. 
2006 =   c =  25  10.88 Los  relativos  de  encadenamiento  muestran 
2007 =   d =  30  las  variaciones  ocurridas  desde  el  período  anterior. 
Estos eslabones se pueden encadenar mediante una 
multiplicación para calcular los cambios a lo largo de 
cualquier  intervalo;  por  ejemplo,  los  cambios  entre 
10.87 Centremos  la  atención  en  una  serie  de  2004  y  2007  pueden  estimarse  de  la  siguiente 
variaciones entre un período y otro calculadas de la  manera: 
siguiente manera: 

Cuadro 10.4 Empalme y encadenamiento tras la introducción de un índice nuevo con un conjunto 
revisado de ponderaciones  

Índice A  Índice B 

p 00
2000:    P
00 00
=∑ wi = 1,0    
i p 00

p 01
2001:     P
01 00
=∑ wi = 1,2    
i p 00

p 02
2002:     P
02 00
=∑ wi = 1,5    
i p 00

p 03 p 03
2003:     P
03 00
=∑ wi = 2,0   2003:     P
03 03
=∑ k i = 1,0  
i p 00 i p 03

p 04
x1   2004:     P
04 03
=∑ k i = 1,2  
i p 03

p 05
x2   2005:     P
05 03
=∑ k i = 1,6  
i p 03

p 06
x3   2006:     P
06 03
=∑ k i = 1,8  
i p 03

 
186 
 CÁLCULOS DE ÍNDICES   

P 07 / 04 = P 07 / 06 × P 06 / 05 × P 05 / 04 =
d c b
× × = 1,20 × 1,67 × 1,50 = 3,00 nuevo  índice  tendrá  un  conjunto  revisado  de 
c b a ponderaciones  (vinculadas  a  la  canasta  actualizada) 
que  reflejarán  los  últimos  patrones  observados  de 
10.89 El resultado es el mismo que si el cálculo se  gasto  de  la  población.  En  consecuencia,  habrá  dos 
hubiera hecho utilizando el enfoque directo:  series distintas de índices. Sin embargo, el IPC exige 
combinar  la  serie  vieja  con  la  nueva  para  crear  una 
d 30 serie  continua.  Para  lograr  ese  objetivo,  se  puede 
P 07 / 04 = = = 3,00 aplicar  la  técnica  del  empalme.  Tomemos,  por 
c 10
ejemplo,  dos  series  de  índices,  A  y  B,  calculadas  de 
10.90 Análogamente,  si  el  compilador  del  índice  acuerdo  con  la  ecuación  10.11  y  cuyas 
está  interesado  en  calcular  los  cambios  ocurridos  ponderaciones se actualizaron de  w i  en 2003 a  ki . 
entre  2005  y  2007  utilizando  el  encadenamiento,  Véase el cuadro 10.4. 
luego: 
10.94 Para que la serie B sea continua con la serie 
d c
P 07 / 05
=P 07 / 06
×P 06 / 05
= × = 1,20 × 1,67 = 2,00 , A, el compilador del IPC debe despejar las incógnitas: 
c b x1 ,  x 2  y  x 3 . El cálculo de  x1  es el siguiente: 
y utilizando el enfoque directo: 
2,0 1,0 2,0 × 1,2
d 30 = x1 = = 2,4 × 100 = 240
P 07 / 05
= = = 2,00 x1 1,2 1.0
b 15
10.95 Por lo tanto, para que el índice más reciente 
10.91 En términos  generales,  ante  un  conjunto de  sea continuo con el índice viejo, se los empalma en 
números  índice  encadenados,  que  en  este  ejemplo  el  año  (o  período)  que  ambas  series  tienen  en 
abarcan  el  período  1997–2007,  la  serie  de  números  común.  La  nueva  serie  continua  con  base en  el  año 
índice con base en 1997 es la siguiente si se utiliza el  2000 aparece en el cuadro 10.5. 
encadenamiento: 

P 98 / 97 = P 98 / 97 Encadenamiento y empalme para 
P 99 / 97
=P 98 / 97
×P 99 / 98
cambiar las ponderaciones 
P 00 / 97 = ⎡⎣ P 98 / 97 × P 99 / 98 ⎤⎦ × P 00 / 99 = P 99 / 97 × P 00 / 99
10.96 Las técnicas de encadenamiento y empalme 
P 01/ 97 = ⎡⎣ P 98 / 97 × P 99 / 98 × P 00 / 99 ⎤⎦ × P 01/ 00 = P 00 / 97 × P 01/ 00 descritas  arriba  pueden  utilizarse  en  combinación 
P 02 / 97 = P 01/ 97 × P 02 / 01
para  cambiar  las  ponderaciones  del  índice.  Como 
señalamos en la sección anterior sobre el empalme: 
M= M× M
P 07 / 97 = P 06 / 97 × P 07 / 06 P 03 / 00 100
= 04 / 03
10.92 A nivel más general:  x1 P

P t / 0 = P t −1/ 0 × P t / t −1 10.97 De eso se puede derivar lo siguiente: 

10.93 Esto  conduce  a  la  subsección  siguiente,  que  1 1

x 1 = PCh04 / 00 = P 03 / 00 × P 04 / 03 × = 200 × 120 × = 240
trata del empalme.  100 100

10.98 De acuerdo con este cálculo,  x 1  es el índice 

Empalme y encadenamiento   de  precios  “encadenado”  para  2004;  es  decir, 
Cuando  las  ponderaciones  del  índice  quedan  PCh04 / 00 . 
desactualizadas,  es  necesario  crear  otra  serie.  El 

Cuadro 10.5 Serie continua con base en 2000 

2000  2001  2002  2003  2004  2005  2006 

100  120  150  200  240  320  360 

187
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

pi04 más reciente. Tenemos entonces dos series con dos 
10.99 La  expresión  ∑ 03 ki   se  define  como  el  años  base  distintos.  Para  recrear  una  serie  o 
i pi comparar  las  fluctuaciones  de  precios,  es  necesario 
relativo  de  encadenamiento  que  muestra el  cambio  encadenar las dos. 
del costo de la canasta fija entre 2003 y 2004. Por lo 
tanto,  el  índice  de  precios  de  2004  se  obtiene  10.102  Por ejemplo: 
multiplicando (encadenando) el índice de precios de    Serie vieja   Serie nueva  
2003, que está basado en la canasta w de la serie A,  Enero 1990=100  Enero 1997=100 
por  el  relativo  de  encadenamiento.  En  los  períodos  2006  270   
siguientes, el cálculo es el siguiente:  2007  300  100 
2008    104 
x1 p 04 03 ⎛ p05 03 ⎞
= 05 03 ⇒ x2 = Pch04 ⎜⎜ 04 03 ⎟⎟ = Pch05 04 10.103  Las cifras críticas son los números índice de 
x2 p ⎝p ⎠ las  dos  series  en  2007,  300  en  la  vieja  y  100  en  la 
nueva. 
1
x2 = 240 × 133,3 × = 320 10.104  Para  pasar  de  la  vieja  a  la  nueva  es 
100
necesario cambiar la base de la serie vieja a 2007 y 
x3 = 240 × 1,5 = 360 multiplicar  cada  uno  de  los  números  viejos  por 
100 1 . 
o
y así sucesivamente.  300 3
10.100  Esta  presentación  muestra  que  es  posible  10.105  Para  obtener  el  valor  de  2006,  tenemos  en 
empalmar  dos  índices  superpuestos  mediante  la serie nueva: 
proporciones,  lo  cual  conduce  a  la  técnica  de 
100 1
encadenamiento.  Mediante  el  empalme  y  el  270 × = 270 × = 90  
encadenamiento,  las  ponderaciones  se  pueden  300 3
cambiar  con  la  frecuencia  deseada;  la  única  10.106  También  podemos  hacerlo  al  revés  y 
restricción surge de los recursos y de los datos, que  cambiar  la  base  de  la  serie  nueva  adoptando  una 
pueden  limitar,  por  ejemplo,  la  disponibilidad  de  serie de la vieja.  
información  sobre  las  ponderaciones.  En  última 
instancia,  el  IPC  constituye  una  serie  de  índices  10.107  El 100 de la serie nueva es el 300 de la vieja, 
encadenados, lo cual garantiza su continuidad.  así que multiplicamos cada número de la serie nueva 

10.101  A  medida  que  pasa  el  tiempo,  corresponde  por  300 = 3 . 
100
actualizar ocasionalmente el año base, eligiendo uno 

188 
CAPÍTULO  11 

Índices especiales 
Introducción  • Los productos estacionales. Este es el problema 
técnico de cómo incluir productos en un IPC que 
11.1 El  capítulo  13  del  Manual  del  IPC  (párrafos  desaparecen  del  mercado  durante  un  tiempo 
13.24  a  13.31)  analiza  la  compilación  de  otros  todos  los  años,  o  que  están  a  la  venta  siempre 
indicadores de la inflación, como la inflación básica,  pero a precios sumamente fluctuantes según la 
y el capítulo 22 expone, entre otras cosas, la cuestión  estación,  como  ciertos  frutos  y  hortalizas.  Este 
de  los  ajustes  estacionales.  La  Resolución  de  la  OIT  tema se analiza en el capítulo 9. 
no  brinda  suficiente  información  sobre  los  índices 
especiales,  más  allá  de  indicar  en  el  párrafo  74  que  • El proceso del ajuste estacional. Este es el ajuste 
“Si  se  dispone  de  datos  estacionalmente  ajustados,  al  IPC  que  tiene  por  finalidad  eliminar  los 
los  índices  estacionales  deberían  presentarse  efectos  estacionales  causados  por  sucesos  o 
ajustados y no ajustados”.  influencias  regulares,  como  las  liquidaciones 
anuales en los comercios. 
Antecedentes   • Suavización  del  IPC.  Su  propósito  es  eliminar  o 
reducir los efectos de los shocks de precios o los 
11.2 Para un instituto nacional de estadísticas, las  sucesos irregulares que afectan al IPC. 
prioridades son las siguientes:  
11.5 El  segundo  y  el  tercer  proceso,  que  se 
• Índices  largos  y  coherentes  con  un  período  de  pueden utilizar  por  separado  o conjuntamente para 
referencia fijo.  producir índices de inflación “básicos” o “subyacentes” 
• Tasa  de  variación  a  12  meses  (o  índices  de  12  constituyen el tema central de este capítulo. 
meses).  11.6 Sin  embargo,  además  de  los  índices 
• Tasa  de  variación  de  mes  a  mes  (o  índices  estacionalmente  ajustados  y  las  series  de  inflación 
mensuales).  básica,  este  capítulo  describe  también  otros  índices 
especiales,  como  los  que  excluyen  determinados 
• Índices/tasas de variación promedio anuales.  productos,  los  índices  para  determinados  sectores 
económicos,  los  que  excluyen  o  mantienen 
11.3 Sin embargo, para propósitos especializados 
constantes  los  impuestos  indirectos  y  los  índices 
y  analíticos,  quizá  convenga  elaborar  y  publicar 
regionales.   
indicadores  de  la  inflación  “básica”  o  “subyacente” 
que  muestren  la  tendencia  subyacente  de  la  11.7 Estos índices especiales están vinculados, en 
inflación, excluyendo los movimientos que surgen de  la  medida  en  que  sirven  para  satisfacer  las 
factores pasajeros como la estacionalidad u otro tipo  necesidades de medición de determinados usuarios. 
de  volatilidad  de  precios  a  corto  plazo.  Se  pueden  En  general,  se  los  puede  describir  como  “índices 
utilizar  varios  métodos  para  elaborar  esos  analíticos”.  Descomponen  o  ajustan  el  IPC  central 
indicadores  de  la  inflación  “subyacente”,  algunos  para  iluminar  aspectos  de  la  inflación  que  de  lo 
más científicos y menos discrecionales que otros.  contrario serían posiblemente inobservables. 
11.4 Este capítulo analiza, entre los distintos tipos 
de  índices  especiales,  los  índices  estacionalmente  Índices de precios al consumidor 
ajustados y los que miden la inflación básica. En ese  ajustados estacionalmente  
sentido,  conviene  hacer  una  distinción  entre  tres 
procesos separados.  11.8 En  general,  si  una  serie  temporal  exhibe 
estacionalidad,  como  sucede  con  la  mayoría  de  los 

189
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

IPC, es candidata para el ajuste estacional. El ajuste  11.11 Cualquiera  de  estos  sucesos  puede  causar 

estacional  elimina  las  influencias  estacionales  picos  y  valles  significativos  en  la  medición  mensual 
recurrentes  de  los  datos  de  series  temporales.  La  del  IPC.  La  tasa  de  inflación  medida  mensualmente 
eliminación  de  fluctuaciones  estacionales  y  otras  (m/(m‐1))  puede  interpretarse  erróneamente  si  no 
fluctuaciones  regulares  mediante  la  aplicación  de  se  explica  la  razón  de  un  alza  o  una  caída 
métodos  de  ajuste  estacional  puede  ayudar  a  determinada,  ya  que  la  volatilidad  del  índice  no 
presentar  un  panorama  más  claro  del  movimiento  ajustado puede ocultar la tendencia subyacente. Por 
subyacente  de  los  datos.  La  presentación  de  un  lado,  la  tasa  de  inflación anual,  medida  según  la 
estimaciones tendenciales puede ayudar también, ya  variación  del  IPC  durante  el  corriente  mes  en 
que  éstas  pueden  aclarar  el  panorama  básico  al  comparación  con  el  mismo  mes  del  año  pasado 
eliminar  las  variaciones  irregulares  que  de  lo  (m/(m‐12))  o  según  el  índice  promedio  de  los  12 
contrario  obstaculizarían  la  comprensión  y  la  últimos  meses  en  comparación  con  el  índice 
interpretación.  Sin  embargo,  son  pocos  los  países  promedio  de  los  12  meses  anteriores  (y/(y‐1)) 
que  publican  una  versión  estacionalmente  ajustada  normalmente  no  se  verá  afectada  por  cambios 
del IPC. Eso lleva a preguntarse si conviene elaborar  estacionales.  Es  por  esa  razón  que  para  un  IPC  la 
ese tipo de índice y, si la respuesta es negativa, por  cuestión  de  la  estacionalidad  se  soluciona 
qué.  Este  capítulo  examina  esa  cuestión,  pero  no  generalmente  centrándose  en  la  tasa  de  cambios 
pretende  describir  en  detalle  los  métodos  técnicos  ocurridos a lo largo de 12 meses. 
del ajuste estacional. 
11.12 Sin  embargo,  en  algunos  casos,  el  índice 
11.9 Es  importante  señalar  aquí  la  diferencia  m/(m‐12) puede incluir algunos efectos estacionales 
entre  el  IPC  y  la  tasa  de  inflación.  El  IPC  es  un  si la fuente de la fluctuación estacional o la magnitud 
número  índice,  que  muestra  el  nivel  de  los  precios  de  la  fluctuación  no  ocurre  en  el  mismo  momento 
promedio en un mes determinado en relación con el  todos  los  años.  Por  ejemplo,  ese  es  el  caso  si  los 
período base, que se fija en 100. La comparación de  cambios  planificados  al  régimen  tributario  ocurren 
los dos números índice revela la inflación durante el  en  marzo  un  año  y  en  abril  el  año  siguiente.  Eso 
período  comprendido  entre  las  fechas  de  los  dos  puede  ser  problemático  no  solo  para  la  prestación 
números índice. Así, un IPC de 145,6 en mayo de 2007  de las tasas de variación de 12 meses, sino también 
y de 152,7 en mayo de 2008 arroja una tasa anual de  para las series ajustadas estacionales. 
inflación de 4,9% ( = (152,7 /145,6 – 1) x 100). 
11.13 La  aplicación  de  un  ajuste  estacional  al  IPC 
11.10 Los  IPC  exhiben  patrones  estacionales  no ajustado tiene por efecto distribuir a lo largo del 
causados,  entre  otras  cosas,  por  la  disponibilidad  año esos picos y valles. El IPC resultante no será, por 
estacional de alimentos frescos como ciertos frutos y  lo  tanto,  un  registro  exacto  de  las  variaciones  de 
hortalizas y otros productos sumamente estacionales.  precios efectivamente ocurridas cada mes, sino que 
También  pueden  exhibir  patrones  estacionales  que  mostrará  la  tendencia  subyacente.  Como  se  explica 
no  están  vinculados  a  influencias  directas.  Las  más  adelante,  esto  es  útil  para  algunos  propósitos, 
variaciones  estacionales  de  la  demanda  también  pero nunca debe ser la única versión del IPC que se 
pueden causar patrones estacionales. Un ejemplo es  publica.  El  IPC  “general”  sin  ajustar  debe  publicarse 
la venta de helados en verano o de vestimentas más  junto  con  el  IPC  estacionalmente  ajustado.  Si  el 
abrigadas  durante  los  meses  fríos,  cuya  demanda  propósito  del  IPC  es  comparar  los  precios  que  los 
está vinculada tanto con las fiestas (en el hemisferio  consumidores  pagan  efectivamente  en  dos  meses 
norte)  como  con  la  temperatura.  Otro  factor  es  el  consecutivos,  independientemente  de  los  efectos 
patrón de liquidaciones estacionales recurrentes que  estacionales, entonces la publicación de una tasa de 
mantienen  los  comerciantes  minoristas  en  muchos  inflación  mensual  no  ajustada  es  indudable.  Si  hay 
países. Ciertas variaciones de precios pueden ocurrir  un movimiento aparentemente errático, la oficina de 
en determinados momentos del año, como resultado  estadísticas  debe  intentar  explicar  la  razón  (por 
de una revisión anual de los precios de, por ejemplo,  ejemplo,  “El  índice  de  las  vestimentas  cayó  el  mes 
las tarifas de transporte público o electricidad, o las  pasado  debido  a  una  reducción  significativa  de  los 
matrículas universitarias. También pueden deberse a  precios  como  resultado  de  descuentos  por  fin  de 
ajustes  tributarios  que  pueden  tener  lugar  en  un  temporada”). 
momento determinado del año. 
11.14 Las  dos  series  satisfacen  necesidades 
diferentes. El IPC estacionalmente ajustado será útil 

190 
 ÍNDICES ESPECIALES   

para  los  interesados  en  la  tasa  subyacente  o  después  de  haber  eliminado  gran  parte  del 
tendencial  de  la  inflación,  en  tanto  que  el  IPC  sin  componente irregular. 
ajustar,  que  es  un  indicador  de  las  variaciones  de 
11.16 Otro  aspecto  del  ajuste  estacional  que  las 
precios  que  el  consumidor  experimenta 
oficinas  de  estadísticas  deben  tener  en  cuenta  es 
efectivamente, es más apropiado, por ejemplo, para 
que  en  un  programa  estándar  como  el  X‐12,  los 
la deflación de los datos mensuales de ventas u otras 
últimos  factores  de  ajuste  estacional  por  lo  general 
series económicas tales como muchos componentes 
no se conocen hasta no tener una serie temporal de 
del  PIB  o,  quizá,  para  la  indexación  de  las 
por lo menos 24 meses y que se los vuelve a calcular 
prestaciones y los salarios públicos. 
con  regularidad.  Por  ende,  el  ajuste  estacional 
cambia  la  serie  original  ajustada  estacionalmente 
Métodos de ajuste estacional  durante  la  mayor  parte  —si  no  la  totalidad—  del 
período.  Como  el  IPC  suele  ser  un  índice  no 
Programas de ajuste estacional  revisable,  sería  difícil  utilizar  un  IPC  ajustado 
11.15 El  ajuste  estacional  de  un  IPC  puede  estacionalmente  para  ciertas  aplicaciones  como  la 
efectuarse  ajustando  el  índice  que  abarca  todos  los  indexación de pensiones o contratos. 
artículos  (o  los  índices  de  grupos  individuales)  o 
11.17 Para  volver  a  la  pregunta  original,  ¿es 
ajustando  los  precios  medios  (o  las  relaciones  de 
necesario  que  un  país  elabore  una  versión 
precios  medios)  de  los  productos  con  fuertes 
estacionalmente  ajustada  del  IPC?  Esta  puede  ser 
patrones  estacionales  o  disponibilidad  muy  limitada 
una  herramienta  macroeconómica  útil  para  los 
durante ciertas épocas del año. El segundo método, 
analistas y los funcionarios que desean comprender 
que  puede  plantear  dificultades  de  interpretación 
más  a  fondo  el  proceso  inflacionario.  Muchos 
debido  a  la  combinación  de  precios  de  mercado 
programas  informáticos  de  estadísticas  incluyen 
efectivos  y  precios  ajustados,  se  estudia  en  el 
entre las prestaciones normales una rutina de ajuste 
capítulo 9. El primero es mucho más sencillo porque 
estacional,  de  modo  que  en  muchos  países  la 
existen  programas  estándar  de  uso  común  y  por  lo 
escasez  de  personal  calificado  o  la  ausencia  de 
general  es  el  preferido,  pero  se  lo  puede  aplicar 
computadoras ya no son una excusa. Sin embargo, la 
únicamente si se recopilan precios a lo largo del año. 
producción  de  un  IPC  ajustado  estacionalmente  no 
Se puede recurrir a un programa de ajuste estacional 
suele ser prioritaria para los institutos nacionales de 
estándar,  como  X‐12‐ARIMA  (creado  por  la  Oficina 
estadísticas  y  en  muchos  casos  queda  en  manos  de 
de Censos de Estados Unidos). Ahora bien, el uso de 
los usuarios. 
estos  programas  le  exige  al  experto  decidir  con 
cierto  grado  de  subjetividad  si,  por  ejemplo,  los  11.18 Posiblemente,  los  principales  defectos  de 
factores estacionales son aditivos o multiplicativos, y  utilidad  de  un  IPC  ajustado  estacionalmente  tengan 
durante cuánto tiempo se debe calcular el promedio  que  ver  con  a)  la  varianza  de  la  serie 
móvil.  Diferentes  supuestos  pueden  producir  estacionalmente ajustada y b) su vulnerabilidad a la 
diferentes  resultados.  También  es  necesario  revisión. Las causas pueden ser dos: 
identificar  y  medir  movimientos  no  sistemáticos 
debidos a sucesos aleatorios o irregulares. Conviene  • “Ruido” en la serie. 
eliminar  estos  últimos  para  poder  detectar  la  • Incertidumbre  en  el  cálculo  de  los  factores  de 
dirección  general  de  la  serie  temporal;  es  decir,  la  ajuste estacional. 
tendencia  a  largo  plazo  y  —un  factor  de  igual 
importancia— sus variaciones. En el caso del IPC, el  11.19 El  ruido  en  la  serie  puede  evaluarse 
componente  irregular  puede  ser  relativamente  partiendo  del  componente  irregular  estimado 
grande  debido  a  la  influencia,  por  ejemplo,  de  automáticamente  como  producto  del  cálculo  de 
cambios en los gravámenes selectivos al consumo y  factores  estacionales.  La  incertidumbre  de  estos 
las  fechas  en  que  se  los  aplica  y  también,  si  últimos  se  puede  determinar  analizando  las 
corresponde,  los  pagos  de  intereses  hipotecarios  revisiones  a  los  factores  estacionales  cuando  se  los 
debidos  a  variaciones  de  las  tasas  de  interés.  Esto  vuelve a calcular en base a los datos adicionales que 
puede  dificultar  la  detección  de  patrones  vayan  llegando.  Pero  la  utilidad  de  ese  análisis  está 
estacionales. Por esa razón, desde el punto de vista  limitada  por  la  dificultad  de  distinguir  entre  las 
técnico conviene más ajustar estacionalmente el IPC  revisiones  que  ocurren  como  resultado  de  cambios 

191
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

reales en los patrones estacionales y los resultantes  excepcionales de determinados  precios  representados 

de la incertidumbre del cálculo original.  en  un  IPC  que  pueden  presentar  un  panorama 
distorsionado  de  la  tasa  general  de  inflación,  en  el 
11.20 Obviamente,  es  posible  reducir  la  varianza 
sentido  de  que  el  movimiento  del  índice  que  abarca 
del  cálculo  de  los  factores  estacionales  eliminando 
todos  los  artículos  es  bastante  diferente  del 
efectos identificables específicos de la serie original. 
movimiento de la mayoría de los precios que integran 
Eso  puede  hacerse,  por  ejemplo,  ajustando 
el  índice.  El  propósito  es  poder  percibir  cuál  sería  la 
estacionalmente el IPC después de suprimir el efecto 
tendencia  inflacionaria  si  se  eliminaran  del  índice  los 
de  las  variaciones  de  los  componentes  irregulares 
efectos de las influencias transitorias o pasajeras. 
medibles  tales  como  los  gravámenes  selectivos  al 
consumo  y  los  pagos  de  intereses  hipotecarios.  De  11.24 Para  dar  un  ejemplo,  si  se  produjera  un 
esa manera se reducen en gran medida las posibles  aumento  de  la  tasa  del  impuesto  sobre  el  valor 
dificultades  de  cálculo  de  los  factores  estacionales  agregado en un mes determinado y todas las demás 
que  habrían  resultado  de  tales  variaciones  de  los  variables  se  mantuvieran  constantes,  el  nivel  del 
impuestos  indirectos  y  los  pagos  de  intereses  índice mostraría un aumento ese mes. Por lo tanto, 
hipotecarios.  la  variación  del  IPC  anual  (m/(m‐12))  mostraría 
también un aumento en ese mes y en los 11 meses 
11.21 Quizá  lo  más  importante  que  haya  que 
siguientes  hasta  que  el  mes  en  que  aumentó  el 
recordar  es  que  el  procedimiento  de  ajuste 
impuesto  desapareciera  del  cálculo.  Si  ese  efecto 
estacional  no  es  del  todo  reproducible,  ya  que  los 
extraordinario  no  se  tuviera  en  cuenta  de  alguna 
diferentes  operadores  no  definen  necesariamente 
manera,  las  cifras  de  inflación  resultantes  no 
las  mismas  series.  La  razón  es  la  imposibilidad  de 
presentarían  un  panorama  fidedigno  de  la  tasa  de 
tener  estimaciones  “definitivas”  de  las  series 
inflación subyacente. Pero al igual que en el caso de 
estacionalmente  ajustadas  hasta  18‐24  meses  más 
los  IPC  estacionalmente  ajustados,  un  índice  de 
adelante  y  el  hecho  de  que  el  operador  del 
inflación básica no debe utilizarse como sustituto del 
procedimiento de ajuste estacional debe elegir entre 
IPC sin ajustar; su finalidad es servir de herramienta 
diversas  opciones,  como  ya  se  indicó.  Eso  lleva  a 
analítica para comprender mejor la inflación. 
algunas oficinas de estadísticas que producen series 
ajustadas estacionalmente a rotularlas como “series  11.25 El  reto  es  encontrar  un  indicador  de  la 
analíticas”.  inflación que esté libre de esas distorsiones, o por lo 
menos  que  sea  menos  propenso  a  ellas.  Se  utilizan 
Promedios móviles  varios métodos para medir la inflación básica. 
11.22 El  ajuste  estacional  no  es,  obviamente,  la  Método de exclusión 
única  manera  de  suavizar  una  serie  temporal.  Por 
ejemplo, las variaciones de precios resultantes de un  11.26 El  primer  enfoque  se  puede  describir  como 
IPC mensual pueden presentarse como un promedio  el  ajuste  por  exclusión,  e  implica  cambiar  la 
móvil  de  3  o  de  12  meses.  Esas  presentaciones  se  cobertura  de  los  productos  del  IPC  eliminando  los 
describen con más detalle en el capítulo 14. De más  productos  con  precios  notoriamente  volátiles  (por 
está  decir  que  la  mayoría  de  los  procedimientos  de  ejemplo,  los  alimentos  frescos  y  muchos  productos 
ajuste  estacional  se  basan  en  el  uso  de  promedios  energéticos).  Así,  el  índice  modificado  será  menos 
móviles  para  producir  estimaciones  de  la  tendencia  variable que el original. 
subyacente,  calculándose  luego  factores  de  ajuste 
11.27 La  comparación  de  la  serie  original  con  la 
estacional en relación con la tendencia estimada. 
serie básica ajustada muestra tasas de inflación más 
altas  o  más  bajas  según  a)  la  ponderación  de  los 
Inflación básica e índices suavizados  componentes  eliminados,  y  b)  los  movimientos  de 
11.23 Muchos  analistas  de  la  inflación  están  precios  de  los  componentes  eliminados  en  relación 
interesados no solo en el IPC básico, sino también en  con los movimientos de precios de los componentes 
un indicador de lo que se denomina “inflación básica”  que permanecen en el índice.  
e  “inflación  subyacente”,  entre  otros  sinónimos.  11.28 No obstante, el método de exclusión adolece 
Aunque  muchos  países  publican  índices  de  “inflación  de ciertas desventajas. La volatilidad de una serie en 
básica” no parece haber una definición clara. Pero la  el  pasado  quizá  no  sea  una  guía  fidedigna  de  la 
idea  básica  es  que  a  menudo  ocurren  movimientos  volatilidad en el futuro. Por ejemplo, la volatilidad de 

192 
 ÍNDICES ESPECIALES   

los  precios  de  los  alimentos  frescos,  que  se  debe  al  suavización.  Por  lo  general,  implica  algún  tipo  de 
menos en parte a sucesos meteorológicos aleatorios  promediación, ya sea a nivel de las series de precios 
o simplemente a la disponibilidad estacional, podría  individuales  o  a  nivel  de  agregado,  para  mostrar  la 
reducirse en el futuro gracias a cambios tecnológicos  verdadera  tendencia  con  mayor  claridad.  Este 
en  la  producción  de  alimentos.  Un  ejemplo  podría  método  no  puede  excluir  del  todo  los  shocks  de 
ser  el  uso  creciente  de  politúneles,  que  puede  precios  o  los  efectos  estacionales  irregulares  e 
prolongar  sustancialmente  la  temporada  de  cultivo.  inmensurables, tales como los que ocurren debido a 
Del  mismo  modo,  pueden  surgir  nuevos  casos  de  variaciones meteorológicas, pero puede utilizarse en 
volatilidad,  o  resultar  duraderos.  Por  ejemplo,  los  combinación con un IPC si se eliminan los efectos de 
precios del petróleo no siempre fueron volátiles. Por  las  variaciones  de  componentes  irregulares 
lo  tanto,  el  problema  es  cómo  seleccionar  los  mensurables, como los gravámenes selectivos sobre 
productos que convendría excluir del IPC para poder  el consumo y los pagos de intereses hipotecarios. Un 
elaborar  un  índice  de  la  inflación  básica,  y  cómo  índice móvil anual es un método de números índice 
monitorear  esos  precios  con  miras  a  eliminarlos  objetivo y reproducible que genera simultáneamente 
eventualmente  en  un  momento  dado  del  índice  un  índice  estacionalmente  ajustado  y  un  índice 
básico.  Es  por  esa  razón  que  algunas  oficinas  de  suavizado  y,  por  ende,  presenta  un  panorama 
estadísticas  prefieren  no  definir  un  índice  de  razonablemente exacto de la tendencia inflacionaria 
“inflación  básica”  como  tal,  sino  publicar  varios  (véase el capítulo 9). 
índices que excluyen diferentes grupos de productos, 
como los IPC que excluyen la energía; la energía, los  Adopción de ajustes específicos para 
alimentos,  el  alcohol  y  el  tabaco;  la  energía  y  los  eliminar ciertos sucesos 
alimentos no elaborados; o la energía y los alimentos 
11.31 Un  tercer  método  para  medir  la  inflación 
estacionales. Estos índices no deben rotularse como 
básica  es  hacer  ajustes  específicos  a  los  precios 
índices de “inflación básica”, pero son útiles para los 
registrados  en  ciertos  momentos  para  eliminar  el 
usuarios  que  prefieren  tratarlos  como  tales.  Este 
efecto  de  determinados  sucesos  en  la  tasa  agregada 
método  permite  a  las  oficinas  nacionales  publicar 
medida.  En  general,  este  método  no  produce  un 
agregaciones  aproximadas  a  lo  que  los  usuarios 
indicador sistemático, transparente o verificable de la 
probablemente definan como “inflación básica”.  
inflación,  y  por  esas  razones  no  es  recomendable  en 
11.29 Otra desventaja de excluir productos volátiles  términos generales. Sin embargo, efectuar ajustes por 
es  que  los  productos  excluidos  pueden  no  solo  ser  cambios  en  los  impuestos  indirectos  constituye  una 
volátiles, sino también exhibir una tendencia propia  modalidad  especial  de  ajustes  específicos  bastante 
a  más  largo  plazo,  que  puede  ser  diferente  de  la  común,  que  aun  así  no  está  exenta  de  problemas. 
tendencia del resto de los productos que integran el  Plantea  una  serie  de  interrogantes:  ¿qué  tipos  de 
IPC.  Ese  bien  podría  ser  el  caso  de  los  precios  del  impuesto  se  deben  tener  en  cuenta?,  y  ¿habría  que 
petróleo,  por  ejemplo,  que  siguen  una  tendencia  excluir  solamente  los  impuestos  sobre  los  productos 
alcista  desde  hace  muchos  años  más  allá  de  finales  al consumidor o también los  impuestos sobre 
frecuentes  alzas  y  bajas.  En  este  caso,  excluir  el  etapas de producción anteriores? La cuestión general 
petróleo permanentemente del índice básico podría  de  los  IPC  que  excluyen  impuestos  o  mantienen  los 
subestimar  la  tendencia  inflacionaria  a  largo  plazo.  impuestos constantes se estudia más adelante en este 
Por  último,  utilizar  el  método  de  exclusión  significa  capítulo. 
medir  el  IPC  básico  con  una  muestra  más  pequeña 
que  el  IPC  global.  Eso  podría  reducir  la  fiabilidad  Medias truncadas  
estadísticas de la estimación si los artículos excluidos  11.32 Hay una serie de métodos basados en la idea 
representan  una  proporción  grande  de  la  canasta.  de la “truncación”. Básicamente, un índice truncado 
Ese  podría  ser  el  caso,  por  ejemplo,  en  algunos  es  un  índice  del  que  se  eliminaron  los  valores 
países  en  desarrollo  en  los  cuales  los  alimentos  no  extremos, concediendo así una mayor ponderación a 
elaborados representan más del 50% del gasto total  los  valores  centrales,  que  pueden  considerarse 
de los hogares.  típicos y por lo tanto idóneos como indicadores de la 
Método de suavización  inflación subyacente. 
11.33 Hay  una  serie  de  métodos  operacionales 
11.30 El segundo método utilizado para estimar la 
para  aplicar  las  medias  truncadas.  Uno  de  los  más 
inflación básica emplea una variedad de técnicas de 

193
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

frecuentes  comienza  tomando  cada  grupo  de  o Por tamaño/composición del hogar. 

productos  (que  puede  ser  un  agregado  elemental  o 
o Pensionados. 
una  agregación  más  elevada)    y  clasifica  por  orden 
las  variaciones  ponderadas  de  precios  todos  los  o Grupos de bajo ingreso. 
meses. La media truncada se calcula eliminando, por 
ejemplo,  las  variaciones  que  se  ubican  en  el  15%  • Índices regionales, por ejemplo: 
superior  e  inferior  de  la  distribución  ponderada,  y  o Capitales. 
luego tomando el promedio. Una versión extrema de 
este  método  consiste  en  tomar  simplemente  la  o Centros urbanos. 
observación  mediana  como  la  cifra  de  inflación 
o Zonas rurales. 
básica.  El  método  de  las  medias  truncadas  es  en 
cierta  medida  arbitrario,  y  lo  mismo  se  puede  decir  • Índices  que  excluyen  ciertos  grupos  de 
obviamente del umbral “de tolerancia” del 15%. Los  productos, por ejemplo: 
resultados  ciertamente  moderarán  la  inestabilidad 
del índice, aunque el efecto será en general reducir  o Sin alcohol, tabaco, etc. (índices “sanitarios”). 
la tasa de inflación medida porque los aumentos de  o Sin intereses hipotecarios. 
precios excepcionalmente grandes tienden a ser más 
frecuentes que las caídas excepcionalmente grandes,  o Sin impuestos indirectos. 
salvo en el caso de los períodos de “liquidación” en  o Sin  precios  regulados  (dirigidos)  por  el 
que  los  productos  se  venden  a  precios  sumamente  gobierno. 
descontados. Este tipo de “sesgo” puede eliminarse 
tomando  algún  percentil  de  la  distribución  de  • Índices de sectores especiales, por ejemplo: 
precios centrada por debajo de 50%. También existe 
o Servicios de comidas. 
la inquietud de que al truncar la cola izquierda de las 
variaciones  de  precios  estos  indicadores  pueden  o Viviendas ocupadas por propietarios. 
omitir  tendencias  de  precios  persistentemente 
bajistas importantes en sectores como la informática  • Índices  de  grupos  de  productos  especiales,  por 
y otros bienes de tecnología avanzada. Cabe señalar  ejemplo: 
que en general se excluyen los shocks, en tanto que  o Energía. 
se  incluyen  los  regresos  graduales  a  niveles  de 
precios  normales,  de  modo  tal  que  ni  el  resultado  o Bienes duraderos. 
final  de  este  método  ni  su  interpretación  son  muy 
o Servicios. 
transparentes. 
• Índices que  eliminan  el  impacto  de  los  cambios 
Otros índices especiales  de la tributación indirecta, por ejemplo: 

11.34 Además  de  los  tipos  especiales  de  IPC  o Índices de tributación constante. 

descritos  arriba,  los  países  compilan  muchos  otros  o Índices que excluyen impuestos indirectos. 
IPC especiales que no están vinculados a la inflación 
básica ni a la estacionalidad. Esos índices se publican  o Índices  que  excluyen  el  impacto  directo  de 
para usos especiales, por ejemplo:  las  tasas  de  interés,  por  ejemplo  del  pago 
de intereses hipotecarios. 
• Índices  correspondientes  a  determinados  grupos 
socioeconómicos,  que  se  calculan  normalmente  11.35 La  oficina  de  estadísticas  puede  elaborar 
recomponiendo las ponderaciones de los precios  este tipo de índice mediante acuerdos privados con 
recopilados  durante  la  compilación  de  precios  los  usuarios  (por  ejemplo,  dependencias  públicas)  o 
normal para el IPC a fin de reflejar los diferentes  pueden  formar  parte  de  los  datos  publicados  con 
patrones  de  gasto,  pero  no  las  diferentes  regularidad  junto  con  el  IPC  principal.  Cada  país 
marcas  y  comercios  visitados,  de  los  grupos  en  decide por su cuenta qué índices especiales incluirá 
cuestión. A menudo se critica a estos índices por  junto con el IPC principal, guiándose en general por 
su  falta  de  especificidad.  Los  índices  la disponibilidad de recursos y las necesidades de los 
pertenecientes a este grupo son los siguientes:   usuarios.  Todos  estos  índices  deben  considerarse 
complementos del IPC principal. Cabe señalar que la 

194 
 ÍNDICES ESPECIALES   

publicación  de  distintas  variantes  del  IPC  podría  Así,  en  el  caso  más  simple,  los  grupos 
confundir  al  público  y  restarle  credibilidad  al  IPC  correspondientes al alcohol y al tabaco (CCIF 02.1 y 
titular, a menos que vaya acompañada de suficientes  02.2)  pueden  continuar  en  el  cálculo,  pero  su 
explicaciones  para  facilitar  un  análisis  comparativo.  ponderación se reduce a cero. Obviamente, la suma 
La  integridad  del  IPC  también  puede  verse  de  las  ponderaciones  restantes  no  llegará  a  100  y 
perjudicada  si  no  se  publican  índices  especiales  habrá  que  recomponer  su  escala  para  que 
como  un  servicio  especial  para  otros  usuarios,  mantengan entre sí las mismas relaciones que tenían 
aunque  también  entran  en  juego  cuestiones  de  antes de la exclusión del alcohol y del tabaco. 
fiabilidad.  El  capítulo  14  analiza  los  aspectos 
11.38 En  el  cuadro  11.1  se  presenta  un  ejemplo 
vinculados a la presentación. 
ficticio que contiene apenas cuatro productos. 

Ejemplos ilustrativos  11.39 Las  cifras  del  cuadro  11.1  muestran  que  la 
exclusión  del  tabaco  produce  una  caída  de  0,3 
11.36 Los  métodos  de  cálculo  de  este  tipo  de  puntos  porcentuales  en  el  índice,  resultado  de  la 
índice  varían  según  la  categoría.  A  continuación  se  combinación  de  una  ponderación  baja  y  un  fuerte 
presentan  ejemplos  ilustrativos  de  su  compilación.  aumento de los precios. 
Se pueden considerar en primer lugar los índices que 
excluyen  determinados  productos,  ya  que  no  solo  11.40 El  IPC  de  un  sector  en  particular,  como  por 
son  los  más  fáciles  de  compilar  por  lo  general,  sino  ejemplo los servicios de comidas, se calcula de forma 
que  también  están  vinculados  al  primer  tipo  de  parecida.  En  ese  caso,  la  primera  tarea  consiste  en 
índices  de  inflación  básica  descritos  en  la  sección  decidir  qué  productos  o  grupos  de  productos 
anterior y quizá les correspondan exactamente.  integran  los  “servicios  de  comidas”.  Ese  será 
probablemente  el  grupo  11.1  de  la  CCIF.  Habiendo 
Índices que excluyen productos  tomado esa decisión, el cálculo es parecido al ejemplo 
del  tabaco  en  el  cuadro  11.1.  Todos  los  productos 
11.37 Este  método  consiste  en  asignar  una 
que  no  son  servicios  de  comidas  reciben  en  la 
ponderación  cero  al  grupo  de  productos  excluido. 

Cuadro 11.1 Ejemplo de la exclusión del tabaco de un IPC 

 A) CÁLCULO ORIGINAL CON EL TABACO INCLUIDO 
             
Grupo de productos  Ponderaciones del IPC  Índice de  Índice x 
precios  ponderación 
1  Tabaco  5  1,15  5,75 
2  Alimentos  30  1,06  31,80 
3  Otros bienes  40  1,88  43,20 
4  Total de servicios  25  1,11  27,75 
   IPC total   100    108,5 
            
 B) CÁLCULO QUE EXCLUYE EL TABACO 
             
Grupo de productos  Nuevas  Ponderaciones  Índice de  Índice x 
ponderaciones  con nueva  precios  ponderación con 
escala  nueva escala 
1  Tabaco  0  0  1,15  0,00 
2  Alimentos  30  31,58  1,06  33,47 
3  Otros bienes  40  42,11  1,08  45,47 
4  Total de servicios  25  26,32  1,11  29,21 
   IPC total   95  100    108,2 

195
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

práctica  una  ponderación  cero.  Se  recomponen  las  ( )

pi ,t0 τ i ,t0  son observables en el período base t0, en 
escalas  de  ponderación  de  los  grupos  de  productos 
dentro  de  la  categoría  de  “servicios  de  comidas”  ( )
tanto que los precios  pi ,t τ i ,t0  no son directamente 
para que su suma dé 100 y el índice de servicios de  observables.  Deben  ser  calculados  utilizando  los 
comidas se calcula de la manera acostumbrada.  precios de compra del período de declaración  pi ,t n , 
IPC con tasa impositiva constante  las tasas impositivas vinculadas a los productos  τ i ,tn  
11.41 Un IPC con tasa impositiva constante excluye  y las tasas impositivas del período base  τ i ,t0 . 
las variaciones de precios debidas directamente a las 
variaciones  de  la  tributación  indirecta,  como  los  11.44 Los  índices  compilados  de  esta  manera  no 
impuestos  sobre  las  ventas,  los  impuestos  sobre  el  excluyen  los  impuestos  indirectos  como  tales,  sino 
valor agregado y los gravámenes selectivos sobre el  que  presumen  simplemente  que  no  hubo 
alcohol  y  el  tabaco.  Como  por  lo  general  no  se  variaciones de los impuestos en comparación con los 
pueden  predecir  cuáles  serían  los  precios  ni  la  que  estaban  vigentes  en  el  mes  o  período  base  y 
demanda  si  no  hubiera  tributación,    no  se  hace  derivan  sus  valores  de  comparaciones  con  el  IPC 
ninguna  presunción  en  cuanto  a  las  ponderaciones.  común.  Las  diferencias  en  las  cifras  de  inflación 
Este índice se denomina a menudo Índice de Precios  resultantes  muestran  la  contribución  de  las 
al  Consumidor  con  Tasa  Impositiva  Constante  (IPC‐ variaciones  impositivas  a  las  cifras  de  inflación  del 
TC).  Se  lo  puede  expresar  algebraicamente  de  la  IPC  global.  Este  índice  no  es  un  tipo  de  índice  de 
siguiente manera.  inflación  básica  como  el  IPC  que  excluye  los 
impuestos  descrito  más  adelante.  Sin  embargo, 
11.42 Comenzando con un índice de tipo Laspeyres  reviste  considerable  interés  analítico  y  es 
y  concentrándose  en  los  niveles  del  índice  que  relativamente fácil de elaborar. 
reflejan  el  movimiento  de  los  precios  entre  un 
período  de  referencia  t0    (por  ejemplo,  el  mes  de  11.45 El  índice  funciona  retrospectivamente,  a 
diciembre del año anterior) y un mes de observación  partir  de  los  precios  promedio  observados, 
tn  en  el  año  corriente  para  hacer  caso  omiso  de  los  eliminando  toda  variación  impositiva  y 
factores de encadenamiento, entonces  reemplazándola con los impuestos del período base. 
Si  todos  los  impuestos  cambiaran  como  porcentaje 
g
Pt0 ,tn = ∑
( )⋅w
pi ,tn τ i ,tn del  precio  previo  al  impuesto  (por  ejemplo,  el 

i =1 pi ,t0 (τ )   (11.1) 
i ,t0
i impuesto sobre el valor agregado), y no en un monto 
fijo  (impuesto  de  tasa  uniforme),  el  IPC‐TC  y  el  IPC 
principal  serían  iguales,  siempre  que  la  tasa 
que produce un índice de precios de tipo Laspeyres 
impositiva  se  mantuviera  constante.  Pero  los 
que muestra la variación promedio de los precios pi,t  
impuestos  de  tasa  uniforme  normalmente  causan 
del  artículo  g  entre  el  período  de  referencia  t0  (el 
diferencias  en  los  dos  tipos  de  IPC,  aun  si  el 
mes  de  diciembre  del  año  anterior)  y  el  mes  tn.  Las 
impuesto  no  varía,  y  pueden  considerarse 
participaciones de gasto utilizadas para ponderar los 
perniciosos. El cuadro 11.2 ilustra este aspecto. 
relativos  de  precios  se  denotan  como  wi.  Todos  los 
impuestos  vinculados  a  los  productos,  que  pueden  11.46 En  resumen,  el  uso  principal  de  un  IPC‐TC 
fusionarse  en  los  vectores  τ i ,t   forman  parte  de  los  consiste  en  comparar  las  tasas  de  crecimiento 
precios  observados  (y  están  referidos  a  los  mismos  porcentuales  mensuales  del  IPC  y  del  IPC‐TC.  La 
períodos que los precios.  diferencia entre ellas es la contribución implícita de 
las  variaciones  impositivas  a  la  inflación  del  IPC 
11.43 La  idea  de  un  IPC‐TC  es  mantener  las  tasas  global.  Lo  mismo  sucede  con  la  comparación  de  las 
de  los  impuestos  vinculados  a  los  productos  tasas de crecimiento anual del IPC y del IPC‐TC, pero 
constantes a lo largo del tiempo. La notación  en  ese  caso  (como  en  el  de  cualquier  otra 
g ( )⋅w
pi ,tn τ i ,t0
comparación  a  lo  largo  de  varios  años)  el  término 
L CTPt0 ,t n = ∑
“índice  de  tasa  impositiva  constante”  tiene  un 
i =1 pi ,t0 (τ )
i ,t0
i   (11.2) 
significado  ligeramente  diferente,  porque  en  el 
índice  encadenado  del  IPC  las  tasas  impositivas  se 
indica que los precios de t0 y tn están referidos a las  actualizan  para  cada  nuevo  mes  de  diciembre  que 
tasas  impositivas  del  período  t0.  Los  precios  actúa  como  eslabón  (más  adelante  se  explica  en 

196 
 ÍNDICES ESPECIALES   

Cuadro 11.2 IPC con tasa impositiva constante 

 A) IMPUESTO DE TASA UNIFORME 
               
Precio  Impuesto de tasa  Precio  Precio con  Índice de  Índice de 
Mes  básico  uniforme  observado  impuesto de  precios  precios con 
   tasa  observados  impuesto  de 
   constante  tasa constante 
Dic  3,00  0,60  3,60  3,60  100,0  100,0 
Ene  3,15  0,60  3,75  3,75  104,2  104,2 
Feb  3,30  0,70  4,00  3,90  111,1  108,3 
Mar  3,45  0,70  4,15  4,05  115,3  112,5 
Abr  3,60  0,70  4,30  4,20  119,4  116,7 
               
B) IMPUESTO AD VALÓREM  
               
Precio  Tasa  Precio  Precio con  Índice de  Índice de 
Mes  básico  impositiva  observado  impuesto de tasa  precios  precios con 
   (%)  constante  observados  impuesto  de 
   tasa constante 
Dic  3,00  15,0  3,45  3,45  100,0  100,0 
Ene  3,15  15,0  3,62  3,62  105,0  105,0 
Feb  3,30  17,0  3,86  3,80  111,9  110,0 
Mar  3,45  17,0  4,04  3,97  117,0  115,0 
Abr  3,60  17,0  4,21  4,14  122,1  120,0 

detalle  este  caso).  Por  lo  tanto,  se  logra  una  efectivo  de  las  variaciones  de  la  tasa  impositiva  en 
verdadera  solidez  analítica  únicamente  cuando  las  los  niveles  de  precios,  sino  simplemente  el  impacto 
comparaciones se hacen dentro de una cadena.   directo  que  podrían  tener  esas  variaciones.    Sin 
embargo,  como  el  IPC‐TC  se  basa  en  las  mismas 
11.47 Las  ecuaciones  (11.1)  y  (11.2)  también 
ponderaciones  que  se  utilizan  para  calcular  el  IPC 
muestran  que  el  interés  analítico  del  IPC‐TC  solo  se 
“normal”,  el  desarrollo  de  esas  ponderaciones  no 
concreta  si  se  lo  compara  con  el  IPC.  Por  ejemplo, 
refleja  el  impacto  a  más  largo  plazo  de  la  tasa 
cuando la tasa impositiva varía durante el período de 
impositiva. 
observación,  los  efectos  de  estas  variaciones  en  los 
precios se verán si se compara el IPC‐TC con el IPC.  11.49 Cabe  señalar  que  el  IPC‐TC  no  está  libre  de 
Por  ejemplo,  si  el  IPC  es  121,3  en  un  período  de  dificultades  analíticas.  Supongamos  que  un  país 
observación  determinado  y  el  IPC‐TC  es  118,1,  la  aplica  un  impuesto  sobre  el  valor  agregado  (IVA)  a 
diferencia  de  3,2  puntos  indica  el  efecto  de  los  los  paquetes  de  cigarrillos  que  equivale  a  20%  del 
aumentos  del  impuesto  desde  el  período  de  precio de compra antes del impuesto, y que el precio 
referencia.  De  eso  se  desprende  que  el  IPC‐TC  es  de  un  paquete  de  cigarrillos  antes  del  impuesto  es 
igual al IPC si las tasas impositivas no cambian entre  de  $3  en  el  período  de  referencia.  El  impuesto  por 
el período de referencia y el período de observación   paquete  es  de  $0,6,  y  el  precio  de  compra  con  el 
( τ i , t 0 = τ i ,tn ).  impuesto,  de  $3,60.  El  precio  sin  el  impuesto 
aumenta  20%  y  el  IVA  se  mantiene  en  20%,  con  lo 
11.48 Cabe señalar también que el IPC‐TC presume  cual  el  impuesto  por  paquete  aumenta  a  $0,72.  El 
que  el  efecto  total  de  las  variaciones  de  la  tasa  precio con el impuesto pasa a $4,32. Por otra parte, 
impositiva  queda  reflejado  en  las  variaciones  de  los  supongamos que el país había aplicado un impuesto 
precios  en  el  momento  en  que  la  tasa  impositiva  por una suma fija de $0,6 por paquete, con lo cual el 
cambia. Es decir, el IPC‐TC no refleja el impacto real  precio  con  el  impuesto  es  nuevamente  $3,60.  Pero 

197
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

luego decide aumentar el impuesto de $0,6 a $0,72  puede  servir  para  el  ajuste  de  contratos  entre 

al  mismo  tiempo  que  el  precio  antes  del  impuesto  empresas que están exentos del IVA, por ejemplo. 
aumenta  20%.  Nuevamente,  el  resultado  neto  será 
11.55 Los  siguientes  artículos  son  ilustrativos  del 
un precio con impuesto de $4,32. 
tipo de impuesto que puede excluirse del cálculo de 
11.50 En  el  primer  caso,  el  IPC‐TC  mostraría  un  estos índices: los impuestos sobre las propiedades y 
aumento  de  20%  del  precio  por  paquete  de  los  gravámenes  selectivos  sobre  los  vehículos 
cigarrillos  (igual  que  en  el  índice  normal,  ya  que  la  cobrados por las autoridades locales, los impuestos y 
tasa  impositiva  no  cambió),  mientras  que  en  el  derechos  que  afectan  directamente  a  los  precios 
segundo  caso  mostraría  un  aumento  de  16,7%  del  minoristas,  tales  como  los  gravámenes  selectivos 
precio por paquete (que resulta de la aplicación de la  sobre  el  consumo  (por  ejemplo,  sobre  el  tabaco,  el 
tasa impositiva del período base). Es decir, mientras  alcohol y la gasolina), el IVA, los impuestos sobre las 
que  en  ambos  ejemplos  el  efecto  del  monto  del  primas de seguros, los impuestos a los pasajeros de 
impuesto pagado es el mismo, los IPC‐TC resultantes  aeronaves  y  los  impuestos  sobre  la  compra  de 
son distintos. Eso es consecuencia de la aplicación de  automotores. 
impuestos con características estructurales diferentes 
11.56 La  elaboración  de  un  IPC‐XI  plantea  algunas 
(por  ejemplo,  el  IVA  en  contraposición  a  un 
cuestiones  que  no  están  del  todo  claras  y  para  las 
impuesto específico) al mismo producto. 
que  no  existe  una  metodología  acordada.  Algunas 
11.51 Un índice que excluye la tributación indirecta  partidas como las licencias de televisión y los cargos 
evita en su totalidad esta característica del IPC‐TC.  por  la  venta  de  medicamentos  bajo  receta  están 
fijadas  por  el  gobierno,  pero  por  lo  general  figuran 
IPC que excluyen impuestos indirectos  en  un  IPC  que  excluye  los  impuestos  indirectos 
(IPC‐XI)  porque  son  elementos  de  un  pago  por  bienes  y 
servicios.  Análogamente,  los  impuestos  directos 
11.52 Otra clase particular de IPC especiales son los 
sobre  los  factores  de  producción  (por  ejemplo,  un 
que excluyen los impuestos indirectos por completo. 
impuesto sobre el empleo tal como el impuesto por 
Esta  clase  de  índice  puede  considerarse  como  una 
empleado per cápita que paga el empleador) o sobre 
solución  práctica  al  problema  de  los  impuestos 
las  etapas  intermedias  de  producción  (por  ejemplo, 
indirectos  que  elimina  de  las  ponderaciones 
un impuesto sobre los ingresos petroleros aplicado a 
comunes  del  IPC  la  participación  del  gasto 
los  productores)  no  tienen  un  efecto  directo  en  las 
correspondiente  a  los  impuestos  indirectos  y  luego 
ventas minoristas y por lo general no se los elimina. 
prorratea las ponderaciones restantes hasta llegar a 
Hay  argumentos  a  favor  de  identificar  y  excluir  los 
100%. Por ejemplo, el tabaco, que a menudo soporta 
subsidios  por  ser  efectivamente  un  impuesto 
un impuesto selectivo al consumo elevado, tiene una 
negativo,  pero  en  la  práctica  se  los  mantiene  a 
ponderación mucho menor en un IPC que excluye los 
menudo  en  el  índice  porque  puede  ser  muy  difícil 
impuestos  indirectos,  en  comparación  a  la 
monitorear cada subsidio por separado y determinar 
ponderación que recibe en el IPC común. 
su efecto en los movimientos de precios. 
11.53 El  método  de  cálculo  de  este  tipo  de  índice 
11.57 Tal  como  ocurre  con  el  IPC‐TC,  el  IPC‐XI  no 
consiste  en  comparar  los  precios  sin  los  impuestos 
suele  modelar  los  actos  de  los  minoristas  al 
indirectos  en  un  mes  determinado  con  los  precios 
incorporar gradualmente las variaciones de las tasas 
sin los impuestos indirectos en el mes base. 
impositivas  ni  los  actos  de  los  compradores  al 
11.54 La finalidad de este tipo de índice es obtener  intentar  comprar  antes  de  que  entren  en  vigor  los 
una  indicación  mejor  de  las  presiones  inflacionarias  aumentos  de  los  impuestos  indirectos.  En  todo 
impulsadas por el mercado en los momentos en que  momento,  los precios  utilizados  son  los precios  que 
otros  índices  de  precios  se  encuentran  bajo  la  quedan  después  de  excluir  el  nivel  relevante  de  la 
influencia  directa  de  cambios  impulsados  por  el  tributación aplicable durante el mes en cuestión. Si, 
Estado.  Su  objetivo  es  medir  movimientos  de  los  por  ejemplo,  el  gravamen  sobre  un  litro  de  cerveza 
precios  básicos,  excluyendo  las  variaciones  de  aumenta 2 centavos por litro, el índice presume que 
precios  que  surgen  directamente  de  variaciones  del  los  precios  cobrados  a  partir  de  ese  momento 
volumen  de  la  tributación  indirecta;  es  decir,  los  incluyen los 2 centavos del aumento, aun si algunos 
precios  al  comprador  excluidos  los  impuestos  minoristas  postergan  ese  aumento  y  los 
indirectos. Más allá de los usos analíticos, el IPC‐XTI  recopiladores  registran  precios  que  no  cambiaron. 

198 
 ÍNDICES ESPECIALES   

Análogamente,  el  impacto  de  las  compras  de  los  imposible eliminar los niveles de impuestos de cada 

consumidores  en  el  gasto  quedará  reflejado  una de las cotizaciones de precios recabadas porque 
únicamente cuando se actualicen las ponderaciones  en  la  mayoría  de  los  casos  la  información  no  se 
como  parte  del  cambio  de  base  y  el  puede  compilar.  Por  ejemplo,  eliminar  el  impuesto 
encadenamiento, lo cual puede ocurrir cierto tiempo  del  precio  de  una  determinada  bebida  alcohólica 
después  del  aumento  del  impuesto.  En  quizá  requiera  conocer  su  contenido  alcohólico,  un 
consecuencia,  un  IPC‐XI  no  escapa  del  todo  a  los  dato  que  no  siempre  figura  en  la  especificación  del 
efectos de los cambios de tributación. Puede llegar a  producto a menos que se lo necesite por razones de 
ocurrir  incluso  que  la  decisión  de  postergar  el  ajuste  de  la  calidad.  Análogamente,  en  algunos 
traslado a los precios del aumento de los impuestos  países  se  aplican  tasas  impositivas  uniformes  al 
produce una caída del índice tras ese aumento.  azúcar,  el  cacao  y  el  chocolate,  por  ejemplo,  y  a 
productos que utilizan esos ingredientes porque por 
11.58 El  punto  de  partida  del  cálculo  de  un  IPC‐XI 
lo  general  no  es  necesario  ni  posible  registrar  el 
son  los  índices  a  nivel  de  artículo  tomados  del  IPC 
contenido.  En  esos  casos,  se  parte  de  algunas 
principal  (normalmente,  los  índices  elementales,  si 
presunciones  promedio,  estimando  por  ejemplo  el 
se  aplica  la  misma  tasa  de  tributación  indirecta  a 
contenido  alcohólico  promedio  de  cada  artículo  y 
todos los artículos que integran el agregado elemental) 
aplicando la tasa impositiva que corresponde. 
y  el  conjunto  modificado  de  ponderaciones.  Se 
utilizan  los  mismos  precios,  ponderaciones  de  11.62 En  el  caso  de  los  artículos  que  no  están 
estratos  y  agregaciones  hasta  los  índices  a  nivel  de  sujetos  a  tributación,  los  precios  del  IPC‐XI  son 
los  artículos  que  en  el  IPC.  Sin  embargo,  los  índices  iguales a los precios del IPC normal. En el caso de los 
de  artículos  del  IPC  deben  convertirse  a  índices  de  artículos  que  están  sujetos  únicamente  al  IVA  o  a 
artículos del IPC‐XI antes de proceder a otras etapas  otros impuestos ad valórem, es más fácil utilizar los 
de agregación.  números  índice  que  los  precios  promedio  en  el 
cálculo.  El  índice  menos  el  nivel  del  impuesto 
11.59 Todos  los  artículos  entran  en  una  de  las 
proporcional en el mes corriente se expresa como un 
cuatro categorías siguientes:  
porcentaje del índice del mes base para obtener un 
• Sujetos  ni  al  IVA  (o  a  un  impuesto  sobre  las  índice nuevo. Sin embargo, será diferente del índice 
compras “ad valórem”) ni a otros impuestos.  del  IPC  únicamente  si  la  tasa  del  IVA  cambió  en  el 
ínterin.  Si  se  cobra  IVA  por  un  artículo  que  hasta  el 
• Sujetos solamente al IVA o a un impuesto sobre  momento  estaba  exento  de  tributación,  se  debe 
las compras “ad valórem”.  considerar  ese  caso  como  un  cambio  de  la  tasa  del 
IVA, de 0% a la tasa que corresponda.  
• Sujetos solamente a un impuesto/gravamen que 
no sea el IVA ni un impuesto sobre las compras  11.63 Algunos impuestos y gravámenes se imponen 
“ad valórem”.  con  una  tasa uniforme  (por  ejemplo,  $1  por  botella 
de vino) y no como un porcentaje. En el caso de los 
• Sujetos tanto al IVA (o a un impuesto sobre las 
artículos que están sujetos a este tipo de impuesto, 
compras “ad valórem”) como a otros impuestos. 
es  necesario  usar  niveles  de  precios  y  no  números 
11.60 Cabe  señalar  que  en  la  práctica  a  veces  es  índice para eliminar ese efecto. Cabe señalar que un 
muy difícil programar los sistemas informáticos para  aumento  (debido  a  factores  que  no  sean  una 
poder  producir  un  índice  de  precios  netos  como  variación  del  gravamen)  de  25  centavos,  por 
parte  del  cálculo  regular  y  continuo  del  IPC;  por  ejemplo, tiene más efecto si se excluye el impuesto, 
ejemplo,  el  experto  en  estadísticas  de  precios  debe  de  modo  que  el  IPC‐XI  es  diferente  del  IPC.  Por 
decidir  a  qué  nivel  de  agregación  llevará  a  cabo  los  ejemplo,  en  el  caso  de  un  artículo  que  se  vende  en 
cálculos necesarios.  comercios  minoristas  por  $2,50,  incluido  un 
impuesto de 50 centavos en el período base: 
11.61 El  IPC  compara  los  precios  de  un  mes 
determinado con los precios base. El IPC‐XI compara  IPC:       IPC‐XI: 
los  precios  sin  los  impuestos  indirectos  en  un  mes  precio base = $2,50   precio base = $2,00 
determinado  con  los  precios  sin  los  impuestos  precio corriente = $2,75   precio corriente = $2,25 
indirectos en el mes base. Solo se pueden utilizar los 
De modo que IPC = 110,0, pero IPC‐XI = 112,5. 
precios  promedio  de  cada  artículo  para  calcular  los 
factores  de  exclusión  y  conversión,  dado  que  es 

199
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

Cuadro 11.3 Ejemplo de un índice de precios de agregado elemental que excluye impuestos 
 
Índice que incluye impuestos  Índice que excluye impuestos 
   (impuesto de tasa uniforme de 2,30) 
   Precio  Precio  Relación  Precio  Precio  Relación 
   base  corriente  de precios  base  corriente  de precios 
Producto A  $4,00  $4,50  1,13  $1,70  $2,20  1,29 
Producto B  $3,00  $2,50  0,83  $0,70  $0,20  0,29 
Media geométrica  $3,46  $3,35    $1,09  $0,66   
Índice de artículos       96,8      60,8 

11.64 Se desprende que en el caso de los artículos  11.67 Algunos  de  los  precios  que  excluyen  los 
con  niveles  más  altos  de  tributación,  las  diferencias  impuestos  pueden  ser  muy  bajos  y  tienen  el  efecto 
entre el IPC y el IPC‐XI tenderán a ser más grandes.  de  empujar  a  la  baja  el  precio  medio  geométrico  y, 
Sin embargo, este efecto no distorsiona el IPC‐XI en  por ende, el IPC que excluye los impuestos indirectos 
la misma  medida, ya que todo artículo con un nivel  y los pagos de intereses hipotecarios en relación con 
de  impuesto  más  alto  tendrá  también  una  el IPC normal. Nuevamente, este caso es parecido al 
ponderación más pequeña.  del  IPC‐TC  y  lo  ilustra  el  cuadro  11.4,  en  el  cual  se 
calculan  el  IPC  y  el  IPC  que  excluye  los  impuestos 
11.65 En  el  cuadro  11.3  se  presenta  un  ejemplo 
indirectos y los pagos de intereses hipotecarios para 
ilustrativo  que  muestra  el  impacto  de  un  impuesto 
un  artículo  que  comprende  dos  productos  y  cuyo 
de tasa uniforme. 
impuesto  de  tasa  uniforme  promedio  es  de  $2,30 
IPC que excluye los impuestos indirectos y  tanto  en  el  período  corriente  como  en  el  período 
base. El cuadro ilustra el cálculo del índice de precios 
los pagos de intereses hipotecarios 
netos y la diferencia entre Jevons y Dutot52. 
11.66 Este  índice  está  concebido  para  medir 
11.68 La fórmula de la media geométrica presume 
movimientos básicos de los precios “subyacentes” y 
implícitamente  que  los  consumidores  optarán  por 
excluye  las  variaciones  de  precios  debidas 
marcas  más  baratas  cuando  los  relativos  de  precios 
directamente  a  variaciones  de  la  tributación 
cambien.  En  el  ejemplo  anterior,  esto  implica  un 
indirecta  y  las  tasas  de  interés.  El  propósito  del 
grado  de  sustitución  más  elevado  a  favor  del 
índice  consiste  en  tener  una  mejor  idea  de  las 
producto  2  cuando  se  excluyen  los  impuestos.  El 
presiones  inflacionarias  en  momentos  en  que  otros 
cuadro  muestra  también  que  el  cálculo  aritmético 
índices  de  precios  se  encuentran  bajo  la  influencia, 
equivalente,  que  usa  la  relación  de  las  medias 
directa  o  indirecta,  de  cambios  impulsados  por  el 
aritméticas,  significa  que  ambos  índices  dan  100  de 
gobierno.  Además  de  los  pagos  de  intereses 
resultado.  Esto  ilustra  otra  cuestión:  las  diferencias 
hipotecarios,  se  excluyen  los  impuestos  y  los 
entre  dos  índices  que  usan  medias  geométricas  no 
gravámenes  que  afectan  directamente  a  los  precios 
implica  necesariamente  diferencias  parecidas 
minoristas,  como  en  el  caso  del  IPC‐XI.  La 
cuando se utilizan medias aritméticas. Se pueden dar 
metodología  utilizada  es  la  misma  que  en  el  IPC‐XI. 
situaciones parecidas con el IPC‐TC.  
Para los artículos que están sujetos a un impuesto de 
tasa uniforme, como los gravámenes impuestos por  Índices regionales 
algunos gobiernos sobre el alcohol y el tabaco, el IPC 
que excluye los impuestos indirectos y los pagos de  11.69 La  decisión  de  compilar  índices  regionales 
intereses hipotecarios puede diferir del IPC normal a  generalmente está determinada por necesidades de 
nivel de todos los artículos y a nivel de artículos, aun  política  económica.  Aunque  por  lo  general  un  IPC 
si no hay cambios de tributación como en el caso del  nacional debe tener cobertura nacional, puede que  
IPC‐TC. Esto se debe a que las variaciones de precios 
representan  una  proporción  más  grande  del  precio  52
 En el cuadro, la diferencia en el nivel de precios y las variaciones 
sin  el  impuesto  utilizado  en  el  cálculo  del  primero  de precios de los dos productos podría indicar que no son buenos 
que el precio con el impuesto utilizado en el IPC.  sustitutos (homogéneos), y por esa razón el índice de Dutot no es 
ideal. Un índice de Carli da un índice de alrededor de 79 

200 
 ÍNDICES ESPECIALES   

Cuadro 11.4 Ejemplo de cálculo de un IPC (que excluye los impuestos indirectos y los pagos de intereses 
hipotecarios) 

IPC que incluye los impuestos  IPC que excluye los impuestos y 
Media geométrica  los pagos de intereses hipotecarios
(impuesto de tasa uniforme de  Media geométrica 
  
$2,30) 
Precio  Precio  Relativo de  Precio  Precio  Relativo de 
base  corriente  precios  base  corriente  precios 
Producto 1  $4,00  $4,50  1,13  $1,70  $2,20  1,29 
Producto 2  $3,00  $2,50  0,83  $0,70  $0,20  0,29 
Precio por media 
geométrica  $3,46  $3,35    $1,09  $0,66   
Índice de artículos         96,8        60,8 
IPC que incluye los impuestos  IPC que excluye los impuestos y 
  Medias aritméticas  los pagos de intereses hipotecarios
  Medias aritméticas 
Precio por media 
aritmética  $3,50  $3,50    $1,20  $1,20   
Índice de artículos         100,0        100,0 
 

ciertas regiones queden excluidas de la cobertura (ya  regionales (o viceversa), aunque se lo considere una 
sea  ponderaciones  o  precios,  o  ambos)  porque  el  aproximación a un verdadero IPC regional. 
valor  de  las  compras  de  los  consumidores  de  la 
11.70 La  agregación  de  los  IPC  regionales  a  nivel 
región es tan pequeño en relación con el país en su 
nacional es simple en teoría, pero quizá no lo sea en 
totalidad  que  aun  las  tendencias  de  precios 
la práctica. El método dependerá del grado en que el 
significativamente  diferentes  (pese  a  ser  de  todos 
cálculo  del  IPC  nacional  utilice  los  datos  de  precios 
modos poco probables a más largo plazo) no afectan 
regionales básicos. Probablemente sea mejor incluir 
al IPC nacional de manera significativa. Sin embargo, 
una  dimensión  regional  en  la  definición  de  los 
si un país publica IPC regionales, es necesario que la 
agregados  elementales.  Así,  un  agregado  elemental 
cobertura de los elementos del IPC (ponderaciones y 
puede  estar  vinculado  a  un  determinado  producto 
precios)  en  cada  una  de  las  regiones  sea  suficiente 
en  un  determinado  tipo  de  punto  de  venta  en  una 
como  para  calcular  IPC  que  tengan  la  exactitud 
determinada  región.  Sin  ese  método,  la  agregación 
necesaria.  Cada  IPC  regional  se  calcula  de  la  misma 
tendrá  que  efectuarse  a  nivel  de  los  agregados 
manera que el IPC nacional, utilizando ponderaciones 
elementales  de  cada  región,  ponderados  juntos  en 
de  gasto  regionales  y  variaciones  de  precios 
un  total  nacional  utilizando  las  ponderaciones  de 
regionales.  Por  supuesto,  quizá  sea  posible  calcular 
cada agregado elemental en cada región. 
un  IPC  con  ponderaciones  nacionales  y  precios 

201
CAPÍTULO  12 

Validación de datos 
 
Introducción  constituyen  un  tema  de  importancia.  En  primer 
lugar, pueden detectar problemas con los datos que 
12.1 El  capítulo  9  del  Manual  del  IPC  (párrafos  podrían  ir  en  contra  de  la  integridad  estadística  del 
9.139  a  9.177)  trata  de  la  edición  de  datos,  la  índice.  En  segundo  lugar,  si  se  los  aplica 
identificación de valores atípicos y errores posibles, y  incorrectamente, estos procedimientos pueden tener 
la  verificación  y  corrección  de  datos  de  precios.  un  impacto  numérico  sistemático  en  la  inflación 
Recomienda  que,  si  se  determina  que  el  “valor  medida  que  puede  crear  un  sesgo.  Los  procedi‐
atípico”  de  un  precio  es  correcto,  entonces  se  lo  mientos  adoptados  también  tienen  consecuencias 
debe  incluir  en  el  índice,  pero  si  resulta  ser  errado,  operacionales.  Un  buen  procedimiento  de 
se lo debe corregir ingresando el precio correcto de  convalidación  y  edición  de  los  datos  puede  no  solo 
ser posible, o de lo contrario imputándolo, a menos  mejorar  la  calidad  del  índice  de  precios,  sino 
que  se  lo  considere  no  representativo  de  acuerdo  también resultar en eficiencias operativas durante la 
con  una  regla  fijada  de  antemano.  Si  no  es  posible  compilación del IPC. Este capítulo describe a grandes 
verificar el precio, se lo puede aceptar o corregir de  rasgos  los  procedimientos  que  se  pueden  utilizar. 
acuerdo  con  prácticas  definidas  de  antemano.  El  Los controles de validación, que se describen en este 
Manual también menciona un hecho importante: no  capítulo,  se  centran  en  los  procesos  operativos  y 
es necesario aplicar el mismo grado de meticulosidad  estadísticos empleados para cotejar las cotizaciones 
a  todos  los  precios  asentados,  ya  que  algunos  de precios utilizadas en la compilación del IPC, y en 
reciben  una  ponderación  más  elevada  que  otros  en  el  uso  de  métodos  analíticos  para  comprobar  la 
el  índice.  La  Resolución  de  la  OIT  establece  que  “el  credibilidad de los índices resultantes.  
IPC  está  sujeto  a  errores  que  podrían  provenir  de  12.3 El  objetivo  principal  de  editar  los  datos  de 
diferentes  fuentes”  y  señala  que  los  compiladores  precios  del  IPC  consiste  en  cerciorarse  de  que  los 
“deben  ser  conscientes  de  las  posibles  fuentes  de  índices resultantes sean una representación correcta 
error,  y  adoptar  medidas  durante  el  proceso  de  de  los  movimientos  de  los  precios  al  consumidor 
elaboración,  construcción  y  compilación  del  índice  pagados por la población de referencia. Por ende, la 
para  reducir  sus  efectos,  y  para  lo  cual  se  deberían  finalidad  de  la  edición  debe  ser  no  solo  obtener 
asignar los recursos adecuados”. La Resolución no es  datos brutos de precios perfectamente exactos, sino 
prescriptiva  en  cuanto  a  las  medidas  que  se  deben  también terminar con precios finales representativos 
tomar  ni  qué  procesos  se  deben  adoptar.  En  la  y  un  índice  de  precios  verosímil.  Éste  énfasis  en  la 
práctica,  los  valores  atípicos  se  detectan  no  solo  a  verosimilitud de los resultados y las posibilidades de 
través de un examen de los precios, sino también a  alterarla debe ser la pauta más importante a la hora 
través  de  un  examen  de  los  movimientos  de  los  de  decidir  cuánto  tiempo  se  dedicará  a  verificar  los 
precios.  Por  lo  tanto,  los  procedimientos  operativos  datos.  También  pone  de  relieve  la  importancia  que 
a  menudo  están  definidos  para  identificar  valores  tiene  la  tarea  del  compilador  de  examinar  los 
atípicos  en  los  movimientos  de  los  precios  y  en  los  resultados  y  determinar  si  se  los  puede  considerar 
niveles de los precios.   representativos de lo que ocurrió realmente durante 
el  período.  No  se  debe  subestimar  el  poder  del 
Antecedentes   análisis  para  comprobar  la  verosimilitud  del  índice 
de precios.  
12.2 Los procedimientos de validación y edición de 
los  datos  utilizados  para  detectar  y  corregir  errores  12.4 Los  procesos  de  validación  y  edición  de 
de los precios y las ponderaciones, así como de otros  datos  también  pueden  contribuir  al  desarrollo 
elementos  utilizados  para  construir  los  índices,  metodológico a largo plazo del IPC. Por ejemplo, un 

202 
 VALIDACIÓN DE DATOS  

análisis  del  comportamiento  de  la  muestra  de  Procedimientos de validación y 

precios  a  lo  largo  del  tiempo  puede  mostrar  un 
aumento  de  los  valores  atípicos.  Ese  cambio  puede  edición de datos en el campo  
revelar  que  un  agregado  elemental  está  12.7 Al  margen  del  tipo  de  método  de 
experimentando  una  heterogeneidad  creciente,  o  recopilación  que  se  utilice  (formularios  de  papel  o 
bien  que  la  muestra  actual  —posiblemente  los  computadoras  de  mano),  es  esencial  establecer 
artículos que la componen o los puntos de venta en  procedimientos para la aprobación de la verificación 
los  cuales  se  recaban  los  precios—  es  cada  vez  de datos y, cuando corresponda, la transferencia de 
menos  representativa  y  debe  ser  actualizada.  Usar  la información a las oficinas centrales.  
técnicas  de  edición  para  este  tipo  de  análisis 
promueve  la  credibilidad  de  las  muestras  y  los  12.8 Los recopiladores de datos deben cerciorarse, 
índices  de  precios.  Llevar  un  registro  de  los  preferiblemente antes de dejar el punto de venta o 
resultados  de  la  edición  puede  aportar  más  datos  perder  contacto  con  el  encargado  del  comercio,  de 
sobre la composición del agregado elemental y de la  haber  recopilado  precios  para  todos  los  artículos,  o 
muestra,  además  de  crear  el  historial  de  auditoría  de lo contrario indicar que fue imposible obtenerlos, 
necesario.   y  de  que  esos  precios  sean  verosímiles.  El  uso  de 
códigos para indicar las distintas situaciones con las 
12.5 Como  los  precios  en  los  comercios  pueden  que  se  topan  los  recopiladores  le  imprime  más 
cambiar  con  demasiada  rapidez  como  para  cotejar  eficiencia al registro de la información. Por ejemplo, 
los precios asentados, la edición debe realizarse con  se puede emplear la letra “R” para denotar un precio 
celeridad.  Además,  como  el  calendario  de  de  recuperación  (es  decir,  un  precio  que  está 
producción  de  un  IPC  es  corto,  la  detección  y  regresando  a  su  nivel  “normal”  después  de  una 
corrección de errores deben ser veloces. Un examen  liquidación  o  de  una  oferta  especial).  Para  más 
prolongado  e  indiscriminado  de  los  precios  exige  detalles, véase el capítulo 6. 
demasiado tiempo y operacionalmente es imposible. 
La  auditoría y la  edición de  los  precios  en el  campo  12.9 Se  pueden  hacer  varios  controles  de  los 
“en  tiempo  real”  durante  la  recopilación  datos  recopilados  en  el  campo,  especialmente  si  se 
desempeñan un papel importante. El compilador del  los  ingresa  con  computadoras  de  mano.  Los  más 
índice  debe  intentar  contar  con  un  máximo  de  útiles  son  el  control  de  la  variación  del  precio  y  el 
tiempo  para  la  edición  interactiva  de  los  precios  en  control  de  mínimos  y  máximos,  descritos  a 
el  momento  de  la  recopilación53  y  hacer  arreglos  continuación. Si  se  utilizan  formularios  impresos,  se 
para  poder  cotejar  el  máximo  posible  de  precios  y  puede  aplicar  procedimiento  un  poco  más  básico, 
movimientos  de  precios  extremos  antes  de  que  los  pero el principio sigue siendo el mismo. Por ejemplo, 
datos  lleguen  a  la  oficina  central.  La  edición  en  la  el formulario impreso puede incluir el precio del mes 
oficina  central  es  un  segundo  paso  después  de  la  anterior  y  la  variación  porcentual  permitida.  El 
edición en el campo.  recopilador  de  los  precios  puede  utilizar  una 
calculadora para determinar si el precio nuevo es un 
12.6 Los  siguientes  controles  de  validación  valor  atípico  que  debe  verificarse  en  ese  mismo 
pueden  aplicarse  a  todos  los  precios  recopilados  momento.  
local, regional y centralmente, excepto los controles 
hechos  con  computadoras  de  mano,  que  pueden  • Control  de  la  variación  del  precio.  El  precio 
aplicarse  únicamente  en  los  precios  recopilados  registrado  se  compara  con  el  precio  del  mismo 
localmente. El capítulo 6 contiene más pautas sobre  producto en el mismo comercio el mes anterior. 
los  controles  de  validación  hechos  en  el  campo  Se hace una advertencia escrita si la variación es 
mientras se recaban los precios. El capítulo 15 ofrece  superior  o  inferior  a  un  porcentaje  específico 
información  sobre  los  sistemas  de  control  de  la  para  ese  artículo  determinado  en  función  de  la 
calidad  en  la  oficina.  La  objetividad  y  la  varianza  de  precios  anteriores.  Por  ejemplo, 
transparencia son factores críticos.   puede  ser  50%  para  carnes  procedentes  de 
mataderos  locales  que  pueden  estar  sujetas  a 
53
  Por  ejemplo,  utilizando  los  límites  externos  de  la  variación  de  fluctuaciones de precios relativamente grandes, 
precios  en  comparación  con  los  del  mes  anterior;  es  decir,  y  apenas  de  30%  para  los  libros,  cuya  variación 
detectando  valores  atípicos  mediante  el  uso  de  límites 
previamente  especificados  para  las  variaciones  de  precios, 
de  precio  de  un  mes  a  otro  históricamente  es 
determinados  en  función  del  comportamiento  de  las  variaciones  pequeña. Quizá no se pueda aplicar este control 
de precios durante el mes previo. 

203 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

a todos los artículos. Por ejemplo, el experto en  puede  solicitar  al  encargado  del  comercio  que 

estadísticas de precios puede optar por excluir a  verifique  si  el  precio  continúa  siendo  válido.  El  plazo 
las  frutas  y  las  hortalizas  frescas  si  sus  precios  transcurrido  “normalmente”  sin  cambios  de  precio 
exhiben  variaciones  mensuales  sumamente  dependerá  del  producto  y  la  tasa  de  inflación.  Como 
grandes,  ya  que  el  procedimiento  no  sería  regla general, cualquier precio que no haya cambiado 
económico. Si no existe un precio válido para el  durante un año es sospechoso. 
mes anterior —por ejemplo, porque el artículo se 
encontraba agotado—, el control puede hacerse  Validación de los datos en la oficina 
con el precio vigente dos o tres meses antes.  
central regional o nacional  
• Control  de  mínimos  y  máximos.  Este  control 
muestra  cuándo  un  precio  se  ubica  por  encima  12.14 Los procedimientos de validación y edición de 
del  máximo  o  por  debajo  del  mínimo  de  un  datos  en  la  oficina  central  tienen  la  misma 
precio  indicativo  fijado  de  antemano  para  un  importancia que en el campo y deben realizarse con la 
producto  representativo  del  artículo  en  celeridad  necesaria  para  que  los  recopiladores  de 
cuestión.  Esa  banda  se  deriva  de  los  valores  precios  puedan  cotejar  los  valores  atípicos  con  los 
máximos y mínimos validados observados en el  encargados de los comercios (antes de que los precios 
mes  anterior  (no  necesariamente  en  todas  las  vuelvan a cambiar) y dentro de los plazos requeridos 
regiones  y  tipos  de  comercio)  tras  la  aplicación  para el cálculo del índice. A continuación se presentan 
de  un  factor  de  ajuste  por  escala.  El  factor  algunos  de  los  controles  de  validación  más  comunes 
generalmente  variará  según  el  producto  para  que pueden realizar las oficinas centrales. 
reflejar  el  historial  de  precios  del  artículo  en 
todos los puntos de venta.   Edición de datos  
12.10 Si  se  utilizan  computadoras  de  mano,  se  las  12.15 Una  vez  recopilada  e  ingresada  la 
puede  programar  de  modo  que  si  uno  de  estos  información sobre los precios, es necesario editarla. 
controles  falla,  aparece  una  advertencia  en  la  La edición de datos es el proceso mediante el cual se 
pantalla  y  el  recopilador  puede  seguir  adelante  con  verifica  que  los  datos  sean  correctos  y  se  puedan 
el  ingreso  de  datos  únicamente  después  de  utilizar  en  el  cálculo  de  los  índices  de  precios 
confirmar que el precio es correcto y de añadir una  correspondientes  a  los  agregados  elementales. 
nota para explicar por qué la variación del precio es  Como ya se indicó, el proceso tiene dos pasos. 
tan grande o por qué el precio es inusual. 
• La  detección  de  posibles  errores  y  valores 
12.11 Los  recopiladores  de precios  pueden  utilizar  atípicos.  
el  tipo  de  filtros  descritos  arriba  no  solo  para 
encontrar  posibles  errores,  sino  también  para  • La verificación y corrección de datos.  
asegurarse de haber obtenido información adicional  12.16 La  detección  de  errores  en  la  recopilación  y 
sobre  todos  los  movimientos  de  precios  para  los  registro  de  la  información  sobre  los  precios  debe 
cuales se requiera una explicación.  ocurrir  lo  antes  posible  después  de  recabados  los 
12.12 Como precaución extra, los datos de precios  datos.  La  detección  suele  ocurrir  mediante  un 
se  pueden  someter  a  los  mismos  tipos  de controles  examen  de  los  movimientos  de  precios  cotejados 
en  el  sistema  informático  central  de  la  oficina  contra  límites  definidos  de  antemano,  como  se 
recopiladora,  una  vez  recibidos  todos  los  datos  explicó  arriba;  también  sucede  cuando  los  precios 
locales,  para  cerciorarse  de  que  todos  los  precios  o  parecen estar divorciados de la realidad de acuerdo 
las  variaciones  de  precios  inusuales  estén  con un análisis de toda la información disponible.  
acompañados de una explicación correcta que pueda  12.17 Cabe  señalar  que,  aunque  los  recopiladores 
consultarse más adelante.  deben  examinar  cada  uno  de  los  precios  que 
12.13 Cabe señalar que las anotaciones que indican  recaban,  no  es  necesario  —y  por  lo  general  no  es 
que  los  precios  no  cambiaron  también  pueden  estar  posible—  que  los  supervisores  de  la  recopilación  y 
equivocadas,  pero  son  difíciles  de  detectar.  Una  los  compiladores  del  índice  sometan  cada  precio  a 
manera de hacerlo es llevando un registro de la última  un  examen  igualmente  detallado.  Para  mejorar  la 
vez que se asentó un cambio de precio. Si no aparece  eficacia  en  función  de  los  costos,  se  recomienda 
un  cambio  de  precio  durante  mucho  tiempo,  se  le  emplear un sistema de calificación de la significancia 

204
 VALIDACIÓN DE DATOS  

para determinar cuánto tiempo y esfuerzo se deben  movimientos de precios anormales, como los precios 
dedicar a la edición de cada uno de los precios.   de  recuperación  tras  una  liquidación,  pueden 
excluirse  de  los  procedimientos  manuales  y 
• En  términos  generales,  si  todas  las  demás  automatizados  empleados  para  la  detección  de 
variables  se  mantienen  iguales,  el  compilador  valores atípicos, especialmente a la hora de fijar los 
del  índice  debe  prestar  más  atención  a  los  límites  máximos  y  mínimos,  pero  de  todos  modos 
precios  correspondientes  a  los  agregados  deben  verificarse,  por  ejemplo  en  referencia  al 
elementales  con  muestras  relativamente  historial de precios. 
pequeñas. La razón es que si las ponderaciones 
de los agregados elementales son más o menos 
iguales,  cada  movimiento  de  los  precios  de  los  Controles no estadísticos  
agregados  elementales  podría  tener  una  12.20 En  esta  guía,  control  no  estadístico  significa 
influencia  mucho  más  significativa  en  los  inspección  manual  de  los  datos.  Por  lo  general,  los 
cálculos  del  índice  que  el  movimiento  de  los  datos  se  vuelcan  en  un  cuadro,  se  ordenan  y  se 
precios  de  un  agregado  elemental  con  un  gran  filtran.  Este  tipo  de  control  lo  pueden  llevar  a  cabo 
número de cotizaciones de precios.  recopiladores de precios, supervisores o el personal 
• Las  muestras  de  precios  correspondientes  a  de  la  oficina  central.  Incluye  los  controles  de 
agregados  elementales  con  ponderaciones  de  variación de los precios y de mínimos y máximos ya 
gasto  elevadas  también  deben  examinarse  con  descritos,  así  como  todo  tipo  de  prueba  lógica  y 
ojo crítico, ya que con una ponderación de gasto  formal  aplicada  a  los  datos  (cerciorándose,  por 
elevada  todos  los  movimientos  de  precios  ejemplo,  de  que  los  números  no  incluyan  letras  ni 
dentro de la muestra serán significativos para el  solamente ceros, de que el precio no sea un múltiplo 
cálculo del índice.   de 10 o 100 del precio anterior, ni una décima o una 
centésima  del  precio  anterior).  Gran  parte  de  este 
• El riesgo más elevado lo plantean los agregados  tipo  de  control  no  estadístico  emplea  alguna 
elementales  con  ponderaciones  relativamente  modalidad  de  análisis  automatizado  que  contribuye 
grandes pero pocas cotizaciones de precios y un  a identificar los precios que deben someterse a una 
índice  de  construcción  compleja.  Esta  situación  inspección manual más detallada.  
se observa en el caso de los servicios públicos y 
otros  servicios  que  originan  gastos  12.21 La  comparación  de  los  precios  recién 
relativamente grandes, para los cuales existe un  recopilados con los precios recopilados previamente 
número  muy  limitado  de  proveedores  y  cuyos  puede ampliarse e incluir la comparación de precios 
precios  están  basados  en  tarifas  complejas.  Los  de  productos  parecidos  recabados  en  puntos  de 
precios de la gasolina podrían ser otro ejemplo.  venta  parecidos  por  diferentes  recopiladores  de  la 
misma región. Una vez que la oficina central reúne y 
12.18 Existen dos categorías principales de controles  organiza  los  datos,  se  pueden  repetir  los  controles 
para detectar posibles errores y valores atípicos:   de variación de los precios y de mínimos y máximos 
basándose  en  una  comparación  de  los  niveles  de 
• Controles no estadísticos. 
precios  y  de  los  movimientos  porcentuales  de  los 
• Controles estadísticos.  precios  nuevos  recopilados,  y  los  resultados  se 
pueden  ordenar  según  la  medida  en  que  la 
12.19 Algunas  de  las  técnicas  expuestas  en  esta  observación  constituye  un  valor  atípico  y  luego  se 
sección  funcionan  mejor  cuando  se  las  aplica  a  pueden tabular. Este tipo de edición se centra en el 
grandes  cantidades  de  datos.  Por  lo  tanto,  los  nivel  y  la  variación  de  los  precios  de  un  artículo 
mejores  resultados  se  obtendrán  en  un  lugar  en  el  determinado cuyo precio se registra en un comercio 
cual un analista puede consultar numerosos precios.  determinado  en  comparación  con  el  nivel  y  la 
Eso ocurre por lo general en las oficinas regionales o,  variación  de  los  precios  de  un  artículo  idéntico  o 
más  probablemente,  en  las  oficinas  centrales.  Sin  parecido  en  todos  los  comercios  en  ese  mes  en 
embargo, las técnicas pueden adaptarse y aplicarse a  particular. Es diferente de la edición interactiva en el 
los  precios  centralizados  en  un  núcleo  de  campo, que se efectúa por referencia al historial de 
recopilación  pequeño  para  poder  detectar  con  precios  del  artículo  en  cuestión  en  un  comercio 
rapidez  y  eficiencia  precios  extremos.  Los  precios  determinado,  y  no  por  referencia  a  cotizaciones  de 
anormales,  como  los  de  liquidación,  o  los  precios  “parecidas”  en  el  mes  en  que  se  efectúa  la 

205 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

recopilación.  Los  datos  pueden  agruparse,  por  tienen  la  ventaja  de  ajustar  automáticamente  los 
ejemplo  por  agregado  elemental,  para  acelerar  la  límites  aceptables  a  medida  que  se  reciben  nuevos 
tarea  de  edición  y  también  para  poder  observar  la  datos  sobre  precios,  teniendo  en  cuenta  todo 
distribución de los movimientos de los precios.  cambio global de la volatilidad de los precios. Como 
requieren una gran cantidad de datos para producir 
12.22 Todos  los  movimientos  de  precios  que  se 
resultados fiables, son ideales para los compiladores 
ubican fuera de la banda fijada de antemano deben 
de  índices  que  trabajan  en  oficinas  regionales  y 
ser  examinados.  Los  límites  pueden  variar  según  la 
centrales, que reúnen datos sobre precios de varios 
volatilidad  de  los  precios  de  diferentes  agregados 
centros de recopilación, no solo a nivel local. 
elementales.  Por  ejemplo,  tal  como  ocurre  con  la 
edición  en  el campo,  se  pueden  fijar  márgenes  más  12.26 Los  controles  estadísticos  comparan  cada 
amplios  para  los  frutos  y  las  hortalizas  frescas  que  variación  de  precios  con  variaciones  ocurridas  en 
para  los  productos  manufacturados  como  las  otros  artículos  pertenecientes  a  una  muestra  de 
prendas  de  vestir  y  el  mobiliario.  Estos  límites  se  precios  determinada.  La  muestra  de  precios 
pueden ir cambiando con el correr del tiempo según  seleccionada  es,  por  lo general,  la  muestra a  la  que 
lo exijan la experiencia y las circunstancias.  pertenece el artículo que se está verificando, pero la 
muestra  utilizada  para  el  control  puede  ser  una 
12.23 Al  usar  filtros,  el  experto  en  estadísticas  de 
combinación  de  muestras  de  precios  de  productos 
precios  debe  vigilar  la  proporción  de  registros  que 
parecidos. También puede actualizarse a medida que 
aparecen  enumerados  incorrectamente  como 
se  reciben  nuevos  precios  desde  el  campo.  En  cada 
errores  probables.  Si  siempre  resulta  demasiado 
uno  de  los  métodos  descritos  a  continuación,  las 
grande,  es  necesario  ajustar los  límites  para  reducir 
relaciones  de  precios  pueden  medir  la  variación  de 
el  número  de  registros  seleccionados  para  la 
precios ocurrida a lo largo de un período cualquiera: 
verificación,  a  fin  de  concentrarse  en  los 
por  ejemplo,  la  variación  respecto  del  período 
movimientos  con  más  probabilidades  de  producir 
anterior  o  la  variación  respecto  del  mismo  período 
errores o valores atípicos. 
del año anterior. 
12.24 La  selección  de  movimientos  de  precios 
mediante el filtrado no significa que los movimientos 
Uso de valores de medianas y cuartiles 
de precios deban quedar automáticamente excluidos  12.27 Un método para fijar límites y determinar si 
de  los  cálculos  del  IPC.  Se  desaconseja  la  supresión  un  movimiento  constituye  un  error  está  basado  en 
automática  de  registros  que  exceden  los  límites  los  valores  de  las  medianas  y  los  cuartiles  de  las 
aceptables  (véase  el  párrafo  9.153  del  Manual  del  relaciones  de  precios  que  integran  la  muestra.  Los 
IPC).  Una  vez  que  se  determina  que  un  precio  límites  aceptables  se  fijan  como  un  múltiplo 
constituye  un valor  atípico, es  necesario  comprobar  predefinido  de  la  banda  entre  la  mediana  y  los 
su  credibilidad  y  representatividad.  Por  ejemplo,  cuartiles.  Toda  observación  de  una  variación  de 
algunos  tipos  de  productos  no  experimentan  precios fuera de esta banda queda identificada como 
cambios  de  precio  pequeños  con  regularidad.  un posible error. La principal ventaja de este método 
Debido  a  las  circunstancias  económicas,  los  es que no se ve afectado por un valor atípico aislado. 
fabricantes  a  veces  evitan  cambios  pequeños  y  de  En el apéndice 12.1 se presenta un ejemplo resuelto. 
vez  en  cuando  introducen  un  cambio  grande.  Es  El  Manual  del  IPC  describe  este  método  en  los 
necesario  reconocer  este  tipo  de  movimiento  párrafos 9.155 a 9.158. 
basándose  en  la  experiencia,  la  observación  de  la 
industria  y  la  información  transmitida  por  los  12.28 El  método  básico  para  estimar  límites 
recopiladores de precios.  superiores  e  inferiores  razonables  de  los 
movimientos  de  precios  aceptables  parte  de  la 
presunción  de  que  las  variaciones  de  precios 
Controles estadísticos  observadas  tienen  una  distribución  normal.  A  partir 
12.25 Los controles estadísticos cumplen la misma  de  esa  presunción,  la  distancia  entre  el  primer  y  el 
finalidad  de  filtrado  básico  que  las  técnicas  no  tercer cuartil (RQ1 y RQ3) respecto de la mediana (RM) 
estadísticas  recién  descritas.  La  principal  diferencia  será la misma; llamémosla ‘DM’. Así, la proporción de 
conceptual  es  que  estas  técnicas  calculan  las  variaciones  de  precios  que  probablemente  se 
automáticamente  los  límites  de  los  movimientos  ubiquen  fuera  de  los  límites  superior  (LU)  e  inferior 
aceptables  de  acuerdo  con  los  datos.  Estas  técnicas  (LL)  especificados  puede  estimarse  en  base  a  una 

206
 VALIDACIÓN DE DATOS  

tabla  de  distribución  normal.  Esos  límites  pueden  efectivos quedarían marcados como errores posibles, 

definirse de la siguiente manera:  en comparación con 30% en la muestra no ajustada. 
LU = RM + C x DM, y  12.32 El  compilador  del  índice  debe  experimentar 
LL = RM ‐ C x DM   con  diferentes  valores  de  C  para  diferentes  grupos 
siendo C un valor definido por el usuario.  de  productos  o  tipos  de  punto  de  venta  para 
determinar  qué  valores  son  adecuados  para  el  uso 
Como  veremos  más  adelante,  se  recomienda  una 
local. El Manual del IPC recomienda utilizar un valor 
variación  de  este  método  básico  para  tener  en 
relativamente  bajo  para  C.  C  no  tiene  que  ser 
cuenta  la  distribución  distorsionada  de  las 
necesariamente un número entero. 
variaciones de los precios observable en la práctica.  
12.33 La  distribución  de  los  precios  y  de  los 
12.29 Entonces, si C = 1, aproximadamente 50% de 
movimientos  de  precios  rara  vez  es  normal;  en  la 
las observaciones se ubicarán entre el límite superior 
mayoría  de  los  casos,  está  distorsionada.  Por  lo 
e inferior. Utilizando la distribución normal estanda‐
tanto,  la  presunción  básica  de  una  distribución 
rizada, eso equivale a fijar los límites en ± 0,7 veces 
normal  es  inválida  y  el  uso  de  límites  superior  e 
la desviación estándar (σ) respecto de la mediana. El 
inferior  simétricos  producirá  una  distribución 
siguiente cuadro presenta múltiplos aproximados de 
distorsionada de los precios marcados como posibles 
σ  para  determinados  valores  de  C  y  el  porcentaje 
errores  o  valores  atípicos.  Esto  es  ineficiente  desde 
correspondiente  de  observaciones  que  quedarán 
el  punto  de  vista  operativo,  y  el  examen  de  las 
marcadas como posibles errores y valores atípicos.  
diferentes  proporciones  de  precios  y  movimientos 
de precios “bajos” y “altos” podría producir un sesgo. 
Cuadro 12.1 Valores selectos de C y proporción de 
observaciones marcadas  Uso modificado de los valores de la mediana 
C  Multiplicador  Proporción  y los cuartiles 
de σ   prevista de  12.34 Para  utilizar  este  método  en  la  práctica,  el 
observaciones  Manual del IPC recomienda hacer tres modificaciones. 
marcadas 
1  0,68  50%  • En  base  a  las  relaciones  de  precios  simples,  las 
2  1,37  17%  distancias respecto de la mediana representadas 
3  2,07  4%  por  las  disminuciones  de  precios  no  son  tan 
4  2,75  0,7%  grandes como las distancias representadas por los 
6  4  0,14%  aumentos  de  precios.  Tomemos  como  ejemplo 
un  producto  que  está  a  mitad  de  precio  como 
12.30 En  la  práctica,  tal  como  está  descrito,  el  oferta  especial.  Esa  situación  está  representada 
método adolece de varias deficiencias graves.   por  una  disminución  del  precio  de  50%.  Sin 
embargo,  regresar  al  precio  original  requiere  un 
12.31 En circunstancias normales, la mayoría de las 
aumento  del  100%.  Para  que  el  cálculo  de  la 
observaciones  de  muchos  productos  no  muestran 
distancia  respecto  del  centro  sea  el  mismo  para 
movimientos  de  precios.  Por  lo  tanto,  es  probable 
las  variaciones  extremas  de  disminución  y  de 
que los valores de los cuartiles estén muy cerca del 
aumento de precios, es necesario transformar las 
valor  de  la  mediana.  En  consecuencia,  si  se  utilizan 
relaciones de precios. La distancia transformada, 
valores  pequeños  para  C,  la  mayoría  de  los 
Si,  para  la  iava  observación  de  precios  puede 
movimientos  de  precios  probablemente  quedarán 
calcularse de la siguiente manera:  
marcados  como  posibles  errores  y  valores  atípicos. 
Para  demostrar  este  efecto,  se  añadieron  16  RM
observaciones  sin  movimientos  de  precios  a  la  Si = 1 −  
muestra de 30 observaciones utilizadas en el primer  Ri
ejemplo  resuelto  (véase  el  ejemplo  2  del  apéndice  si  0 < Ri< RM 
12.1).  Para  muchas  categorías  de  artículos  no  sería 
inusual encontrar una muestra de precios en la cual  Ri
por  lo  menos  un  tercio  de  las  observaciones  Si = −1  
RM
mostrara  una  ausencia  de  movimiento.  Si  C  =  2, 
entonces  60%  de  los  movimientos  de  precios  si Ri ≥ RM 

207 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

Las  observaciones  con  una  relación  de  precios  elimina de todo cálculo futuro. También se eliminan 

inferior  a  RM  están  transformadas  ahora  en  el  de  la  muestra  todas  las  observaciones  que  no 
negativo  del  aumento  necesario  para  que  la  exhiben  movimientos  de  precios  antes  de  hacer 
relación de precios regrese al valor de RM. Toda  nuevos  cálculos.  El  siguiente  paso  consiste  en 
observación con una relación de precios igual a  calcular  la  media  aritmética  (AM)  de  las 
RM  tendrá  un  movimiento  de  precios  observaciones  restantes  (que  llamaremos  muestra 
transformado  de  cero.  Las  observaciones  con  de Tukey). Este valor se utiliza como el valor divisorio 
una  relación  de  precios  superior  a  RM  están  para separar las observaciones en dos muestras más 
transformadas de tal manera que las variaciones  pequeñas:  un  conjunto  superior  y  un  conjunto 
aparecen como un aumento respecto de RM. A  inferior de relaciones de precios. La media aritmética 
continuación,  el  procedimiento  se  aplica  a  Si  de  cada  una  de  estas  muestras  se  calcula  a 
como conjunto.  continuación (AML  , AMU). Luego se calcula el límite 
superior e inferior de Tukey (TU  , TL) para el conjunto 
• Si los cuartiles (RQ1 y RQ3) están bastante cerca  de Tukey de la siguiente manera: 
del  valor  de  la  mediana  (RM),  es  probable  que 
muchos  movimientos  de  precios  pequeños  TU .= AM + 2.5(AMU ‐ AM) 
queden  identificados  como  posibles  errores  o  TL = AM – 2.5(AM – AML) 
valores  atípicos.  Para  evitar  ese  problema,  se 
12.36 Todas  las  observaciones  superiores  a  TU  o 
pueden eliminar de los cálculos los artículos que 
inferiores  a  TL  se  marcan  como  posibles  errores  o 
no  exhiben  movimientos  de  precios.  Si  el 
valores atípicos.  
intervalo de aceptación es aun así muy estrecho, 
es  necesario  fijar  una  distancia  mínima.  12.37 Como  este  método  excluye  todas  las 
Sugerimos comenzar con un valor de 5% para las  observaciones  que  no  exhiben  movimientos  de 
variaciones  mensuales,  pero  el  experto  en  precios, es poco probable que los límites calculados 
estadísticas  del  IPC  debe  decidir  según  su  estén  cerca  de  la  media.  Por  lo  tanto,  no  es 
criterio personal.  necesario  imponer  una  diferencia  mínima  como  en 
el primer método. Sin embargo, persiste la necesidad 
• La tercera modificación tiene por objeto superar 
problemática de un número razonablemente grande 
el problema de las muestras pequeñas.  Al usar 
de  observaciones  en  la  muestra.  Nuevamente, 
una  muestra  pequeña,  el  impacto  de  una 
quizás haya que combinar las muestras de agregados 
observación en las distancias entre los cuartiles 
elementales  parecidos.  El  ejemplo  resuelto  (3)  del 
y la mediana podría resultar demasiado grande. 
apéndice 12.1 muestra que con este método habrían 
En  la  práctica,  el  tamaño  de  la  muestra  de 
quedado  marcadas  cinco  observaciones,  en 
muchos  agregados  elementales  será  pequeño. 
comparación con las 18 del método anterior, basado 
Para  realzar  la  utilidad  de  este  método,  se 
en el uso modificado de los valores de la mediana y 
pueden  combinar  las  muestras  de  varios 
de los cuartiles. 
agregados  elementales  parecidos.  Para  esos 
efectos,  los  agregados  elementales  son  12.38 Los  métodos  estadísticos  de  filtrado  tienen 
parecidos  si  se  considera  que  sus  precios  una  ventaja  respecto  del  filtrado  simple:  los  límites 
exhiben un comportamiento parecido.  los  fijan  los  datos  y  pueden  volver  a  calcularse  a  lo 
largo del tiempo. La desventaja es que el filtrado no 
Para  una  explicación  más  detallada,  consúltese 
puede  efectuarse  hasta  que  no  estén  reunidas 
Hidiroglou y Berthelot (1986)54. 
cantidades  suficientes  de  datos,  a  menos  que  el 
Algoritmo de Tukey   compilador del índice utilice aproximaciones basadas 
en su experiencia. De esa manera, se pueden repetir 
12.35 El algoritmo de Tukey soluciona el problema  los  procesos  a  medida  que  se  reciben  nuevos 
de  tener  muchos  relativos  de  precios  en  la  muestra  precios.  Los  compiladores  deben  configurar  los 
que  no  exhiben  ningún  movimiento  de  precios.  El  filtros de manera que la mayor parte de los registros 
primer  paso  consiste  en  ordenar  la  muestra  de  marcados  como  errores  potenciales  resulten  serlo 
relativos  de  precios.  El  5%  más  alto  y  más  bajo  se  efectivamente  (o  bien  resulten  ser  valores  atípicos 
marca  como  un  posible  error  o  valor  atípico  y  se  que  requieren  explicación).  El  propósito  de  todos 
estos  métodos  de  filtrado  consiste  en  indicar  qué 
54
  “Statistical  editing  and  imputation  for  periodic  business  registros  necesitan  ser  examinados,  no  marcar 
surveys”, Survey Methodology, vol. 12, No. 1, págs. 73‐83. 

208
 VALIDACIÓN DE DATOS  

registros para que sean eliminados de la muestra. Se  automático de los movimientos de los valores atípicos. 
deben verificar la verosimilitud y la representatividad  El  ajuste  automático  implica  que  el  compilador  del 
de  cada  movimiento  de  precios,  y  se  debe  índice no tiene ninguna otra información que le sirva 
contemplar  la  modificación  del  movimiento  para  tomar  una  decisión  acertada,  y  no  siempre 
únicamente  si  se  lo  considera  erróneo  o  no  ocurre  así.  La  experiencia  sugiere  que  los  valores 
representativo.  No  se  debe  presumir  que  un  valor  atípicos  que  tienen  más  probabilidades  de  ajuste 
atípico  “es  erróneo  hasta  que  se  pruebe  lo  pertenecen  a  muestras  pequeñas  en  agregados 
contrario”. En otras palabras, los valores atípicos son  elementales  sumamente  ponderados,  pero 
“inocentes hasta que se demuestre su culpabilidad”.  ciertamente hay excepciones. El compilador del índice 
debe  evaluar  cada  caso  según  sus  propias 
Tratamiento de los valores atípicos   características, ateniéndose a pautas acordadas. 

12.39 Como  ya  se  indicó,  la  detección  de  12.43 Vale  la  pena  volver  a  recalcar  que  los 
observaciones  de  precios  que  constituyen  valores  recopiladores de precios y sus supervisores tienen la 
atípicos  puede  hacerse  a  través  de  un  examen  no  obligación de explicar con un máximo de detalles los 
solo  de  los  niveles  de  precios  sino  también  de  los  movimientos  o  niveles  extremos  de  precios,  así 
movimientos de los precios. En este caso, los valores  como  por  qué  aceptaron  como  válidas  las 
atípicos  pueden  definirse  como  los  movimientos  de  cotizaciones  de  precios.  Además  de  verificar  la 
precios  que  son  excepcionalmente  grandes  en  exactitud, los supervisores también deben comparar 
comparación con la mayoría de los movimientos. Es  los  movimientos  de  precios  de  productos 
necesario  verificar  que  los  movimientos  están  equivalentes recabados por todos los recopiladores.  
basados  en  datos  correctamente  recopilados  y 
registrados,  pero  aun  así  quizá  no  sean  Precios faltantes  
representativos  del  comportamiento  de  la  sección 
12.44 El  tratamiento  de  los  precios  faltantes  se 
del  mercado  que  supuestamente  representan.  Eso 
analiza  en  más  detalle  en  el  capítulo  7.  Esta  breve 
lleva  a  preguntarse  si  una  muestra  diferente  habría 
sección  explica  cómo  reducir  al  mínimo  la  falta  de 
producido un movimiento de precios promedio muy 
precios.  
distinto y más representativo. 
12.40 La estrategia adoptada por la mayoría de los  • Mantener  la  relevancia  de  la  muestra  de  los 
institutos  de  estadísticas  consiste  en  reducir  el  artículos cuyos precios se registran. Como parte 
impacto  de  las  observaciones  excepcionales,  en  del  mantenimiento  a  más  largo  plazo  de  las 
lugar  de  excluirlas  del  índice.  La  regla  general  debe  muestras  de  precios,  se  pueden  examinar  los 
ser incluir los precios verificados y la excepción debe  artículos  y  los  lugares  en  los  que  faltan  precios 
ser modificarlos.  para detectar patrones comunes. Por ejemplo, si 
el  mismo  artículo  falta  en  muchos  comercios 
12.41 Las  pruebas  aplicadas  a  los  valores  atípicos  minoristas,  quizás  exista  un  problema  de 
son las mismas que se utilizan para detectar posibles  abastecimiento  que  no  es  obvio  para  los 
errores,  descritas  en  la  sección  sobre  la  edición  de  minoristas  individualmente.  Esto  podría  indicar 
datos.  Los  valores  atípicos  puede  detectarse  que  es  necesario  reemplazar  el  artículo.  Si  el 
comparando  los  movimientos  de  los  precios  con  número  de  artículos  que  faltan  con  regularidad 
ciertos  límites  permitidos,  que  pueden  estar  va  en  aumento,  quizá  sea  necesario  entonces 
predeterminados  numéricamente  o  predefinidos  de  examinar  la  muestra  misma.  Si  un  comercio 
acuerdo con pruebas estadísticas. El Manual del IPC  determinado  tiene  un  número  relativamente 
analiza el tema de los valores atípicos en el capítulo  elevado de precios faltantes, quizá no sea ya un 
9  (párrafos  9.146  a  9.165).  La  oficina  central  debe  punto de venta adecuado para los artículos que 
fijar pautas sobre los métodos preferidos.   tiene  específicamente  asignados,  o  quizá 
corresponda revisar las variedades de productos 
12.42 La  eventual  modificación  de  los  valores 
cuyos precios se recaban. 
atípicos  generalmente  tiene  por  objeto  ubicarlos 
dentro  de  los  límites  predefinidos  del  movimiento  • Cuando los precios se recogen por medio de un 
aceptable  o  imputarlos  según  el  movimiento  de  una  cuestionario  enviado  a  los  encargados  de  los 
muestra  adecuada  de  precios.  El  Manual  del  IPC  comercios, éstos por lo general tienen la misma 
recomienda actuar con precaución al utilizar el ajuste  costumbre:  algunos  devuelven  el  cuestionario 

209 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

rápidamente  y  otros  tardan  en  hacerlo.  Se  pueden pedir aclaraciones durante la siguiente visita 

recomienda  que  el  personal  se  familiarice  con  regular,  ya  que  la  respuesta  puede  ayudar  a  la 
estas  costumbres.  Si  el  sistema  empleado  para  oficina  de  estadísticas  a  comprender  mejor  el 
asentar la devolución de los cuestionarios permite  comportamiento  de  un  producto  o  una  industria 
anotar cuál es la fecha en la que se prevé recibir  determinada  en  el  mercado.  Si  no  hay  una 
las respuestas, se puede dejar constancia de las  explicación  satisfactoria,  los  procedimientos  del  IPC 
demoras  imprevistas  aun  cuando  el  plazo  de  deben contener pautas que ayuden al compilador a 
respuesta  no  haya  cerrado  y  se  puede  tomar  tomar  una  decisión.  Por  ejemplo,  el  compilador 
contacto  con  los  encargados  en  cuestión  para  podría  omitir  el  precio  para  que  el  sistema  de 
cerciorarse  de  que  no  se  hayan  olvidado  de  procesamiento  pueda  imputarlo,  o  modificar  el 
completar el cuestionario. Esa precaución puede  precio  para  mantener  su  variación  dentro  de  un 
reducir el número de precios que faltan cuando  límite predefinido, pero ambas soluciones deben ser 
cierra  el  plazo  final.  También  se  puede  excepciones a la regla. Si se modifican los precios sin 
mantener  en  observación  a  los  encargados  de  consultar al encargado del comercio, se recomienda 
los  comercios  que  suministran  precios  de  informar  a  los  recopiladores  que  puede  surgir  un 
artículos con una elevada ponderación, y tomar  problema durante la próxima recopilación. 
contacto con ellos anticipadamente. 
12.48 Las oficinas de estadísticas pueden minimizar 
los  problemas  causados  por  precios  y  movimientos 
Control de la credibilidad   de precios inusuales entrenando a los recopiladores 
12.45 El control de la credibilidad pretende verificar  a reconocer estas situaciones, a verificar los precios 
si los datos ingresados y los resultados obtenidos son  durante  la  observación  inicial  y  a  recabar  la 
razonables.  Debe  tener  lugar  una  vez  cotejada  la  información  explicativa  pertinente  durante  la 
exactitud numérica de los datos en las etapas iniciales,  primera compilación. Evitar la repetición de visitas o 
como  ya  se  describió.  Estas  primeras  verificaciones  de  llamadas  reduce  los  costos  y  la  carga  para  los 
son responsabilidad de los recopiladores de precios y  encargados de los comercios. 
de  sus  supervisores,  pero  también  incluyen  la 
detección de valores atípicos en la oficina central. En  Edición de los índices producidos 
esta  etapa  deben  detectarse  todos  los  errores 
12.49 El  control  de  los  datos  producidos  pretende 
flagrantes,  como  la  codificación  incorrecta,  la 
asegurar  que  los  movimientos  calculados  de  los 
atribución  equivocada  de  un  precio  como  precio  de 
índices  sean  verosímiles  (es  decir,  que  tanto  los 
liquidación y el registro errado de precios. 
compiladores  como  los  usuarios  de  los  índices 
12.46 La corrección de los demás errores no es tan  aceptarán  los  resultados).  A  esta  altura  del  proceso 
sencilla.  Los  resultados  que  dan  errores  al  verificar  de  producción  de  los  índices,  se  debería  haber 
los datos, como por ejemplo los valores que superan  verificado exhaustivamente la exactitud numérica de 
los  límites  de  movimiento  predefinidos  anterior‐ los  datos  ingresados.  Por  lo  tanto,  no  se  debe 
mente  descritos,  pueden  ser  declarados  válidos  por  necesitar ninguna otra comprobación a ese nivel. Sin 
el compilador del índice tras consultar, por ejemplo,  embargo, la exactitud de la recopilación de datos no 
la  información  de  mercado.  Otros  errores  posibles  es  garantía  de  que  los  precios  recabados  sean 
quizá  puedan  resolverse  únicamente  después  de  satisfactoriamente representativos. 
hacer averiguaciones con el encargado del comercio, 
12.50 La  edición  de  los  índices  producidos  tiene 
si hay tiempo suficiente. 
tres objetivos principales: 
12.47 Si  en  el  caso  de  una  cotización  de  precios 
individual  es  posible  volver  a  consultar  el  precio  u  • Asegurar  que  los  precios  recabados  sean 
obtener  una  explicación  satisfactoria  del  encargado  representativos  y  una  fiel  indicación  del 
del  comercio,  se  puede  remitir  la  pregunta  al  movimiento promedio de los precios.  
recopilador de precios, indicando que el precio está  • Asegurar  que  los  movimientos  de  los  índices 
siendo  verificado  y  corrigiéndolo  posteriormente  si  sean congruentes entre sí.  
resulta  estar  errado.  Aun  si  no  es  posible  tomar 
contacto  con  el  encargado  del  comercio  antes  de  • Asegurar  que  en  el  momento  de  la  publicación 
que venza el plazo para la finalización del cálculo, se  se  puedan  ofrecer  explicaciones  analíticas 
satisfactorias.  

210
 VALIDACIÓN DE DATOS  

Herramientas analíticas   todos  los  artículos  si  ese  componente  hubiera 

experimentado la variación observada pero todos los 
12.51 Los  movimientos  calculados  de  los  índices  demás  componentes  se  hubieran  mantenido  con  el 
deben  compararse  con  los  movimientos  previstos.  mismo  valor  que  tenían  al  comienzo  del  período  (y 
Los  movimientos  previstos  pueden  derivarse  de  la  todas  las  ponderaciones  de  gasto  se  hubieran 
observación de la actividad comercial realizada como  mantenido  sin  cambios).  El  efecto  de  cada 
parte  del  proceso  del  IPC;  por  referencia  al  componente  depende  tanto  de  la  magnitud  de  la 
comportamiento  normal  de  los  precios  debido  a  variación  como  de  su  ponderación.  La  fórmula  para 
cambios de temporada; de información obtenida del  calcular  la  contribución  de  un  componente  a  la 
sector  de  los  negocios,  sobre  todo  fabricantes,  variación  mensual  del  IPC  aparece  en  el  capítulo 14 
importadores  y  mayoristas,  y  de  proyecciones  del  de esta guía. 
movimiento  del  IPC  elaboradas  por  bancos  y  otras 
compañías  financieras  o  de  declaraciones  sobre  sus  12.54 El  compilador  del  índice  también  debe 
expectativas.  Entre  algunos  sucesos  que  comparar  los  movimientos  calculados  en  las 
probablemente  influyan  en  los  movimientos  de  los  diferentes  regiones  del  país  para  verificar  su 
precios cabe mencionar los siguientes:   congruencia. Por ejemplo, los patrones estacionales 
deben  ser  congruentes  entre  regiones  y  con 
• Intervenciones del gobierno, como por ejemplo  patrones  pasados,  a  menos  que  hayan  intervenido 
cambios en los impuestos minoristas.   factores  especiales  tales  como  una  sequía 
particularmente  grave  en  una  región  determinada. 
• Cambios persistentes del tipo de cambio.   También  es  posible  que  haya  productos  o  servicios 
• Disponibilidad y demanda por temporada.   pertenecientes a diferentes categorías del índice que 
se  vean  afectados  de  manera  parecida  por  diversos 
• Fijación de precios de nuevos modelos.  sucesos  económicos  (o,  en  otras  palabras,  que 
pueden  experimentar  las  mismas  presiones  de 
• Ingreso  de  nuevos  fabricantes  o  vendedores  al 
oferta y demanda). El compilador del índice debe ser 
mercado.  
consciente  de  estas  eventualidades  y  comparar  los 
• Variaciones de precios regulares pero anormales,  movimientos  del  índice  para  ver  si  hay  diferencias 
como por ejemplo tarifas de servicios públicos.   imprevistas.  Por  ejemplo,  si  el  tiempo  está 
particularmente  frío  y  lluvioso,  probablemente  se 
12.52 Si  el  movimiento  calculado  de  un  índice  en  reduzca  la  oferta  de  alimentos  que  requieren  un 
particular  no  es  congruente  con  el  movimiento  clima más seco y cálido, en tanto que aumentará la 
previsto,  el  compilador  del  índice  debe  tratar  de  demanda  de  ciertas  prendas  de  vestir  como  los 
averiguar  la  razón.  Las  diferencias  pequeñas  no  son  impermeables. 
preocupantes,  ya  que  las  previsiones  no  son 
necesariamente muy exactas. Pero las diferencias en 
la  dirección  del  movimiento  (es  decir,  un  aumento  Fijación de prioridades 
significativo  en  vez  de  una  disminución  prevista  o  12.55 Como  por  limitaciones  de  tiempo  o  de 
viceversa)  siempre  deben  ser  investigadas.  El  recursos no suele ser práctico o económico verificar 
compilador  del  índice  debe  estar  en  condiciones  de  cada cálculo de los índices, se recomienda filtrar los 
dar  una  explicación  satisfactoria  siempre  que  el  diferentes  movimientos  de  los  índices  para 
índice calculado tenga un movimiento muy diferente  seleccionar qué índices y precios se examinarán con 
del previsto, al margen de que las previsiones hayan  más  detalle.  El  filtrado  por  impacto  es  un 
sido  elaboradas  internamente  por  el  instituto  procedimiento que vale la pena considerar. Compara 
nacional  de  estadísticas  o  que  provengan  de  otras  el  impacto  de  un  movimiento  de  precios 
organizaciones.  determinado  en  el  índice  al  cual  contribuye  con  un 
12.53 Las  contribuciones  a  las  variaciones  de  la  valor  determinado  de  antemano.  El  índice  en 
tasa de inflación anual pueden ser una herramienta  cuestión puede ser el índice del agregado elemental 
analítica  útil  para  comprender  los  movimientos  del  al que pertenece la muestra de precios, el IPC global 
IPC.  La  contribución  de  un  componente  a  una  o un índice agregado intermedio. El impacto de una 
variación del IPC que abarca todos los artículos a lo  variación de los precios se calcula como la variación 
largo de un período determinado se define como la  porcentual  multiplicada  por  la  ponderación  del 
variación que habría ocurrido en el índice que abarca  producto  dentro  del  índice.  El  impacto  ‘Cit’  de  una 

211 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

variación de precios entre el período t‐1 y el período  reemplazando 1/n por ponderaciones explícitas si las 
t correspondiente al producto i puede expresarse de  tiene  a  su  disposición  el  experto  en  estadísticas  de 
la siguiente manera:  precios. 

⎛ p ⎞ 12.58 Cabe señalar que la ponderación efectiva de 
C it = w i (t −1 ) × ⎜ it − 1 ⎟   un  precio  puede  aumentar  en  gran  medida  si  se  la 
⎜P ⎟
⎝ i (t −1 ) ⎠ utiliza  para  imputar  movimientos  en  caso  de 
observaciones  faltantes.  En  una  situación  de  este 
siendo:  tipo, quizá no sea práctico calcular una ponderación 
wi(t‐1) , la ponderación en términos proporcionales (p.  efectiva  del  artículo  cuyo  precio  se  registró  para  el 
ej.,  0,05  representaría  5%  del  índice)  en  el  período  período  anterior.  Sumando  las  ponderaciones 
anterior.   nominales  de  todos  los  precios  empleados  en  la 
imputación  se  obtendría  una  aproximación 
pit , el precio en el período corriente.  razonable. 
pi(t‐1),  el precio en el período anterior.  12.59 Se deben marcar los precios cuyo impacto es 
mayor que el valor determinado de antemano, para 
Cit  ,  el  impacto  (o  la  variación)  en  el  período 
examinarlos  más  adelante.  Como  este  método 
corriente. 
emplea únicamente precios individuales del período 
Cabe señalar que el impacto numérico dependerá en  corriente,  no  hay  necesidad  de  esperar  hasta 
la  práctica  de  la  fórmula  utilizada  para  calcular  los  recopilar  todos  los  precios  para  aplicarles  la  prueba 
índices  elementales.  Asimismo,  posiblemente  sea  (a diferencia, por ejemplo, de las pruebas de filtrado 
difícil  que  el  sistema  informático  tenga  en  cuenta  estadístico descritas anteriormente). 
todos  los  tipos  de  correcciones  efectuadas  (por 
12.60 La  identificación  de  errores  potenciales  con 
ejemplo,  al hacer  ajustes  por  variaciones  de  calidad 
este método ofrece varias ventajas: 
o  incluir/empalmar  nuevos  productos,  etc.).  Por 
ende,  esta  ecuación  normalmente  producirá  una  • Se centra en los resultados. 
“aproximación” general que solo sirve de guía. 
• Le  brinda  al  compilador  del  índice  información 
12.56 En  la  práctica,  a  veces  se  desconocen  las  sobre  las  contribuciones  a  las  variaciones  del 
ponderaciones del período anterior (wi(t‐1)). Siempre  índice (véase el capítulo 14). 
que  los  relativos  de  precios  de  todos  los  productos 
registrados  al  nivel  del  índice  que  se  utiliza  para  la  • Ayuda a concentrar o asignar los recursos de la 
comparación  sean  de  la  misma  magnitud,  se  puede  manera  más  eficiente,  de  manera  tal  que  el 
utilizar la ponderación nominal (o del período base)  compilador puede obtener un provecho máximo 
(wi0).  En  este  caso,  los  valores  relativos  de  las  (en términos de un IPC mejor). 
ponderaciones  no  habrán  cambiado  • Ayuda  a  encontrar  los  errores  grandes  y 
significativamente.  Si  se  estima  que  cada  realmente  graves  con  un  impacto  significativo 
ponderación wi cambió en relación con las demás, se  en el IPC, en tanto que el experto en estadísticas 
pueden  actualizar  las  ponderaciones  nominales  en  de  precios  puede  aceptar  errores  potenciales 
función del precio para hacer una estimación de las  más  pequeños  si  no  tienen  un  efecto 
ponderaciones del período anterior:  significativo. 
w i (t −1 ) = w i 0 × PRi (t −1 )   12.61 Este tipo de análisis suele efectuarse una vez 
calculados  los  índices.  El  compilador  del  índice 
siendo PRi(t‐1),  el relativo de precios (definido como la 
puede  descubrir  un  comportamiento  inesperado  en 
relación  entre  el  precio  en  el  período  anterior  y  el 
una  categoría  de  la  CCIF,  y  no  simplemente  en  un 
precio en el período base) del artículo i. Sin embargo, 
precio obtenido de un punto de venta determinado, 
la  actualización  en  función  del  precio  claramente 
y eso puede requerir una investigación más a fondo. 
plantea sus propios problemas. 
Además,  el  procedimiento  puede  alertar  al 
12.57 En  resumidas  cuentas,  el  efecto  de  cada  compilador sobre la existencia de un problema en la 
variación de precios en el índice elemental mensual  encuesta  misma,  que  podría  necesitar  un  nuevo 
se  puede  aproximar  como  1/n  multiplicado  por  la  diseño. 
variación  porcentual  de  precios  mensual, 

212
 VALIDACIÓN DE DATOS  

Entonces,  los  límites  superior  e  inferior  se  pueden 

Apéndice 12.1  calcular de la siguiente manera: 
Ejemplo resuelto 1  LU = RM + C x DM , y 
12.1.1 El ejemplo resuelto 1 demuestra el método  LL = RM ‐ C x DM  
de  filtrado  estadístico  mencionado  en  los  párrafos 
Siendo el multiplicador C = 2. 
12.27 a 12.33. El cuadro 12.1.1, columna 1, muestra 
las relaciones de precios de la muestra ilustrativa.  12.1.3 Los  resultados  se  presentan  en  la  columna 
“RP de la serie” del cuadro 12.1.2. 
Cuadro 12.1.1 Relativos de precios con el 
movimiento respecto del período anterior    Cuadro 12.1.2  Parámetros y límites derivados 
   
Relación de  Si  Marcados  Marcados  Parámetro  RP de la serie  Si de la serie 
precios  con RP  con Si  RQ1  0,94488  ‐0,03907 
0,8138  ‐0,20638  Extrema  Extrema  RM  0,98175  0,00000 
0,8525  ‐0,15161  Extrema  Extrema  RQ3  1,05035  0,06988 
0,8760  ‐0,12072  Extrema  Extrema       
0,8990  ‐0,09205  OK  OK  DM  0,05274  0,05447 
0,9086  ‐0,08051  OK  OK  C  2  2 
0,9135  ‐0,07471  OK  OK  LL  0,87628  ‐0,10894 
0,9339  ‐0,05124  OK  OK  LU   1,08723  0,10894 
0,9414  ‐0,04286  OK  OK   
0,9553  ‐0,02769  OK  OK 
0,9608  ‐0,02180  OK  OK  12.1.4 Como  se  describe  en  el  párrafo  12.34,  las 
series  de  relaciones  de  precios  se  pueden 
0,9658  ‐0,01651  OK  OK 
transformar  para  ponderar  de  manera  más 
0,9668  ‐0,01546  OK  OK 
equitativa  los  movimientos  de  precios  negativos  y 
0,9702  ‐0,01190  OK  OK 
positivos. Las transformaciones se repiten aquí de la 
0,9724  ‐0,00962  OK  OK 
siguiente manera: 
0,9817  ‐0,00005  OK  OK 
0,9818  0,00005  OK  OK  RM
0,9843  0,00260  OK  OK 
Si = 1 −   si 0 < Ri< RM 
Ri
0,9869  0,00525  OK  OK 
 
1,0034  0,02205  OK  OK 
Ri
1,0050  0,02368  OK  OK  Si = − 1   si Ri ≥ RM 
1,0061  0,02480  OK  OK  RM
1,0301  0,04925  OK  OK 
1,0571  0,07675  OK  OK  12.1.5 Las  observaciones  transformadas  aparecen 
en la columna “Si de la serie” del cuadro 12.1.1. Los 
1,0824  0,10252  OK  OK 
cuartiles,  la  mediana  y  los  límites  calculados  de  las 
1,0909  0,11118  Extrema  Extrema 
series transformadas aparecen en la tercera columna 
1,0931  0,11342  Extrema  Extrema 
del  cuadro  12.1.2.  El  hecho  de  que  DM  haya 
1,1300  0,15101  Extrema  Extrema 
aumentado  de  valor  en  la  muestra  transformada 
1,1550  0,17647  Extrema  Extrema  demuestra  que  la  transformación  incrementó  las 
1,2296  0,25246  Extrema  Extrema  distancias  de  las  caídas  de  precios,  sin  que  hayan 
1,2304  0,25327  Extrema  Extrema  variado las distancias de los movimientos positivos.  
12.1.2 El  primer  y  tercer  cuartil  (RQ1  y  RQ3)  y  la  12.1.6 Las dos últimas columnas del cuadro 12.1.2 
mediana  (RM)  se  pueden  obtener  con  la  función  de  muestra,  respectivamente,  las  observaciones  de  las 
cuartiles  de  Microsoft  Excel.  La  distancia  promedio  relaciones  de  precios  originales  que  quedarían 
de  los  cuartiles  respecto  de  la  mediana  (DM)  se  marcadas  para  ser  examinadas  más  adelante 
define de la siguiente manera:  (rotuladas  como  “Extrema”)  y  los  movimientos  de 
DM = (RQ3 ‐ RQ1)/2  precios transformados. 

213 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

Cuadro 12.1.3 Relativos de precios con el  Ejemplo resuelto 2 
movimiento respecto del período anterior 
12.1.7 El  ejemplo  resuelto  2  demuestra  el  mismo 
Relación  Si   Marcados  Marcados  método  de  filtrado  estadístico,  pero  con  16 
de precios  con PR  con Si  relaciones  de  precios  más  en  la  muestra.  Todas  las 
0,8138  ‐0,2288  Extrema  Extrema  nuevas  relaciones  de  precios  revelan  una  variación 
0,8525  ‐0,1730  Extrema  Extrema  cero.  Se  realizan  los  mismos  cálculos,  pero  con  una 
0,8760  ‐0,1416  Extrema  Extrema  muestra  de  46  observaciones,  en  lugar  de  30.  El 
0,8990  ‐0,1123  Extrema  Extrema  cuadro  12.1.3  contiene  la  muestra  de  relaciones  de 
0,9086  ‐0,1006  Extrema  Extrema  precios y los movimientos de precios transformados, 
0,9135  ‐0,0947  Extrema  Extrema  así  como  las  observaciones  marcadas  para  examen 
0,9339  ‐0,0708  Extrema  Extrema  posterior. El cuadro 12.1.4 muestra los parámetros y 
0,9414  ‐0,0622  Extrema  Extrema  los límites calculados. 
0,9553  ‐0,0468  Extrema  Extrema   
0,9608  ‐0,0408  Extrema  Extrema  Cuadro 12.1.4  Parámetros y límites derivados  
0,9658  ‐0,0354  OK  OK   
0,9668  ‐0,0343  OK  OK  Parámetro  PR de la serie  Si de la serie 
0,9702  ‐0,0307  OK  OK  RQ1  0,96765  ‐0,03343 
0,9724  ‐0,0284  OK  OK  RM  1,00000  0,00000 
0,9817  ‐0,0186  OK  OK  RQ3  1,00255  0,00255 
0,9818  ‐0,0185  OK  OK       
0,9843  ‐0,0160  OK  OK  DM  0,01745  0,01799 
0,9869  ‐0,0133  OK  OK  C  2  2 
1,0000  0,0000  OK  OK  LL  0,96510  ‐0,03598 
1,0000  0,0000  OK  OK  LU  1,03490  0,03598 
1,0000  0,0000  OK  OK   
1,0000  0,0000  OK  OK  12.1.8 La comparación de los resultados de los dos 
1,0000  0,0000  OK  OK  ejemplos  demuestra  el  efecto  de  tener  un  número 
1,0000  0,0000  OK  OK  significativo  de  observaciones  sin  movimientos  de 
1,0000  0,0000  OK  OK  precios: la distancia respecto de la mediana (DM) se 
1,0000  0,0000  OK  OK  acorta y el número de observaciones marcadas para 
1,0000  0,0000  OK  OK  examen ulterior aumenta considerablemente. 
1,0000  0,0000  OK  OK 
1,0000  0,0000  OK  OK  Ejemplo resuelto 3 
1,0000  0,0000  OK  OK  12.1.9 El  ejemplo  resuelto  3  demuestra  el  otro 
1,0000  0,0000  OK  OK  método de filtrado estadístico: el algoritmo de Tukey 
1,0000  0,0000  OK  OK  (véanse  los  párrafos  12.35  a  12.38).  Se  utiliza  la 
1,0000  0,0000  OK  OK  muestra  del  ejemplo  resuelto  2  para  mostrar  las 
1,0000  0,0000  OK  OK  ventajas de este método cuando la muestra contiene 
1,0034  0,0034  OK  OK  una  gran  proporción  de  relaciones  de  precios  sin 
1,0050  0,0050  OK  OK  movimientos.  El  cuadro  12.1.5  presenta  las  etapas 
1,0061  0,0061  OK  OK  de datos intermedias, además de la muestra básica y 
1,0301  0,0301  OK  OK  el indicador de errores posibles. 
1,0571  0,0571  Extrema  Extrema  12.1.10 Las  relaciones  de  precios  de  la  muestra 
1,0824  0,0824  Extrema  Extrema  aparecen  en  la  primera  columna.  El  primer  paso 
1,0909  0,0909  Extrema  Extrema  consistió en eliminar el 5% superior e inferior de las 
1,0931  0,0931  Extrema  Extrema  relaciones  de  precios.  Un  5%  de  esta  muestra 
1,1300  0,1300  Extrema  Extrema  equivale a 1,5 observaciones, que se redondearon a 
1,1550  0,1550  Extrema  Extrema  2  observaciones.  También  se  eliminaron  las 
1,2296  0,2296  Extrema  Extrema  observaciones con cero movimientos de precios. Las   
1,2304  0,2304  Extrema  Extrema 

214
 VALIDACIÓN DE DATOS  

Cuadro 12.1.5  Relativos de precios con el  observaciones  restantes  aparecen  en  la  segunda 

movimiento respecto del período anterior: Ejemplo 3  columna.  Se  calcula  la  media  aritmética  (AM)  del 
conjunto  restante  de  observaciones.  Este  valor, 
Relativos  Menos 5%  Conjunto  Conjunto  Marcada 
junto con otros cálculos de parámetros, figura en el 
de  de colas y  inferior  superior  como 
cuadro  12.1.6.  Luego  se  calcula  la  media  aritmética 
precios  menos 0 de  T   T   extrema 
de los conjuntos de datos inferior y superior (AML y 
movimiento 
AMU,  respectivamente).  Los  conjuntos  de  datos 
0,8138        Extrema 
inferior y superior se presentan en las columnas 3 y 
0,8525        Extrema 
0,8760  0,8760  0,8760    Extrema  4,  respectivamente,  exclusivamente  para  fines 
0,8990  0,8990  0,8990    OK  explicativos.  A  continuación,  se  calculan  los  límites 
0,9086  0,9086  0,9086    OK  inferior y superior de Tukey de la siguiente manera: 
0,9135  0,9135  0,9135    OK  TL = AM – 2.5(AM – AML) 
0,9339  0,9339  0,9339    OK  TU= AM + 2.5(AMU ‐ AM) 
0,9414  0,9414  0,9414    OK 
0,9553  0,9553  0,9553    OK  Los resultados se muestran en el cuadro 12.1.6. 
0,9608  0,9608  0,9608    OK   
0,9658  0,9658  0,9658    OK  Cuadro 12.1.6  Parámetros y límites derivados  
0,9668  0,9668  0,9668    OK   
0,9702  0,9702  0,9702    OK  Parámetro  Valor 
0,9724  0,9724  0,9724    OK 
AM  0,99429 
0,9817  0,9817  0,9817    OK 
AML  0,94990 
0,9818  0,9818  0,9818    OK 
0,9843  0,9843  0,9843    OK  AMU  1,06531 
0,9869  0,9869  0,9869    OK     
1,0000        OK  TL  0,88332 
1,0000        OK  TU  1,17184 
1,0000        OK   
1,0000        OK  12.1.11 Con  este  método  se  seleccionaron  cinco 
1,0000        OK  observaciones  para  examen  ulterior;  es  decir, 
1,0000        OK  muchas  menos  observaciones  que  las  18 
1,0000        OK  seleccionadas en el ejemplo 2. 
1,0000        OK 
1,0000        OK   
1,0000        OK    
1,0000        OK 
1,0000        OK 
1,0000        OK 
1,0000        OK 
1,0000        OK 
1,0000        OK 
1,0034  1,0034    1,0034  OK 
1,0050  1,0050    1,0050  OK 
1,0061  1,0061    1,0061  OK 
1,0301  1,0301    1,0301  OK 
1,0571  1,0571    1,0571  OK 
1,0824  1,0824    1,0824  OK 
1,0909  1,0909    1,0909  OK 
1,0931  1,0931    1,0931  OK 
1,1300  1,1300    1,1300  OK 
1,1550  1,1550    1,1550  OK 
1,2296        Extrema 
1,2304        Extrema 

215 
CAPÍTULO  13 

Fuentes de errores y sesgos en un IPC 
Introducción  • Una  descripción  de  las  principales  fuentes  de 
error de muestreo y no de muestreo que surgen 
13.1 El capítulo 11 del Manual del IPC resume los  al  estimar  un  IPC  en  base  a  un  conjunto  de 
tipos de errores de muestreo y no de muestreo a los  muestras  de  productos  básicos  (productos, 
que está sujeto el IPC, incluido el tema del sesgo en  variedades, artículos), puntos de venta y hogares. 
la  medición.  Asimismo,  analiza  la  medición  de  Estas  cuestiones  se  plantean  en  todas  las  series 
errores  y  sesgos,  incluida  la  dificultad  de  hacer  estadísticas  basadas  en  muestras,  pero  hay 
estimaciones cuantitativas, particularmente para los  algunas  características  excepcionales  en  los  IPC 
errores  que  no  son  de  muestreo,  y  describe  que complican algunos aspectos del muestreo. 
procedimientos  para  minimizar  errores  y  sesgos. 
Concluye  enfatizando  la  importancia  de  hacer  13.3 Este  capítulo  enumera  los  errores  y  sesgos 
descripciones  detalladas  de  los  métodos  de  que pueden darse en un IPC y también explica cómo 
compilación  y  las  fuentes  de  datos,  así  como  las  minimizar  su  impacto.  Resume  los  aspectos 
fuentes  y  la  magnitud de  los  errores  de  muestreo y  relevantes  mencionados  en  capítulos  anteriores  y 
no de muestreo para que los usuarios puedan tomar  contiene referencias a diversas soluciones. 
conciencia de las limitaciones del índice. La Resolución 
de la OIT, haciendo hincapié en este último aspecto,  Resumen de los problemas generales 
dice que “Para conseguir la confianza del público en  de medición 
el índice, debería prepararse y ponerse ampliamente 
disponible  una  descripción  completa  de  los  13.4 La exactitud de un IPC no se refiere solamente 
procedimientos  de  recolección  de  los  datos  y  de  la  a  la  medición  de  precisión  estadística,  representada 
metodología  del  índice”,  y  añade  que  “La  por el error cuadrático medio del estimador del nivel 
documentación debería incluir … comentarios sobre  del  índice  o  la  variación  porcentual  anual.  También 
la precisión de las estimaciones del índice”.  hay  otros  indicadores  de  la  exactitud  relacionados, 
por  ejemplo,  con  la  relevancia  del  marco  estadístico, 
Generalidades  cuestiones  vinculadas  a  los  errores  de  medición  y 
procesamiento, y problemas generados por la falta de 
13.2 13.2  Los  estudios  sobre  los  IPC  describen,  respuesta, como la falta de disponibilidad de precios y 
desde  varios  puntos de  vista,  los  tipos  generales  de  el modelado utilizado para imputar precios faltantes e 
error  y  sesgo  que  pueden  surgir  en  todo  índice  de  introducir artículos nuevos o de reemplazo. Además, en 
precios.  En  este  capítulo  se  presentan  tres  la práctica la medición de la exactitud a menudo está 
perspectivas:  limitada  por  problemas  metodológicos  y  limitaciones 
de  recursos.  Esta  sección  presenta  un  panorama 
• Una  síntesis  de  los  problemas  generales  de 
general  de  los  problemas  generales  de  medición 
medición, la mayoría de los cuales se ilustraron 
asociados  a  la  compilación  de  un  IPC  y  las  diversas 
en los capítulos anteriores. 
dimensiones que debe tener en cuenta el compilador. 
• Un  repaso  de  los  argumentos  presentados  en 
varios estudios que atribuyen el sesgo en un IPC 
Agregación 
a un tratamiento insuficientemente exacto de la  Subíndices para diferentes poblaciones  
variación de calidad, la sustitución por parte del 
consumidor  y  otros  factores  (los  dos  primeros 
de referencia 
son las fuentes más significativas de sesgo en un  13.5 Los hogares difieren entre sí en sus patrones 
IPC).  de consumo: compran en distintos puntos de venta, 

216 
 FUENTES DE ERRORES Y SESGOS EN UN IPC     

adquieren  diferentes  variedades  de  productos  y,  como  aquellos  hogares  cuyo  ingreso  supera  un 
como  resultado,  pagan  precios  diferentes  aun  por  cierto percentil superior de los ingresos de todos los 
productos  idénticos.  El  IPC  total  es  un  indicador  hogares. 
promedio  de  la  variación  de  precios  que 
13.8 Como se indica en el capítulo 11, los índices 
experimenta la población de referencia y que puede 
elaborados  para  representar  subgrupos  de  la 
ser bastante diferente de la variación de precio que 
población  son  criticados  por  su  frecuente  falta  de 
experimentan un hogar determinado de la población 
especificidad, que puede reducir su relevancia. 
o  incluso  subgrupos  determinados  de  la  población. 
Los  estudios  empíricos  muestran  variaciones  de  las  Ponderaciones plutocráticas  
tasas  de  inflación  entre  hogares  en  base  al  ingreso, 
la  edad  del  jefe  de  familia,  la  estructura  familiar,  la  13.9 El  proceso  de  derivar  ponderaciones  para 
zona de residencia, etc.  bienes  y  servicios  de  la  canasta  del  consumidor  por 
referencia  a  patrones  de  gastos  tomados  en  gran 
13.6 Cuando el IPC de un subgrupo específico de  medida  de  las  encuestas  de  presupuesto  de  los 
la población resulta constantemente más alto o más  hogares  se  describe  en  el  capítulo  4.  Este  método, 
bajo a lo largo de varios períodos, conviene elaborar  denominado  ponderación  plutocrática,  atribuye  las 
y  publicar  esos  índices,  especialmente  para  usos  ponderaciones  a  cada  hogar  según  su  participación 
como la indexación de las prestaciones de seguridad  en el gasto total, lo cual implica que los hogares más 
social  y  la  medición  de  variaciones  del  ingreso  real,  acaudalados  reciben  una  ponderación  mayor.  Una 
etc. Pero el hecho de que los precios se obtienen de  alternativa  válida  en  la  teoría  económica,  conocida 
los comercios minoristas y otros puntos de venta, y  como la ponderación democrática, atribuye la misma 
no  directamente  de  los  hogares,  da  lugar  a  una  ponderación a todos los hogares de la población. Los 
salvedad  importante  en  la  elaboración  de  estos  estudios empíricos de este tema no han determinado 
índices, cuya finalidad es representar subpoblaciones  de  manera  concluyente  si  los  diferentes  regímenes 
definidas  por  características  socioeconómicas.  Eso  de  ponderación  pueden  producir  diferencias 
ocurre  porque  probablemente  existan  variaciones  numéricas marcadas en la tasa de inflación medida. 
entre  los  hogares  y  los  grupos  de  hogares  con 
respecto  a  los  tipos  y  la  calidad  de  los  bienes  y  Estacionalidad 
servicios  que  compran  y  el  tipo  de  comercio  que 
frecuentan. Con una encuesta de presupuesto de los  13.10 El  objetivo  de  un  IPC  que  utiliza  un  método 
hogares  es  difícil  asociar  las  características  de  Laspeyres  tradicional  es  medir  la  variación  entre 
económicas  y  demográficas  de  los  hogares  a  los  dos  períodos  (usualmente,  un  mes)  del  gasto 
artículos  específicamente  adquiridos  y  los  precios  necesario  para  la  adquisición  de  una  canasta  fija 
abonados. Esos índices por lo general se computan a  anual  de  bienes  y  servicios,  de  acuerdo  con  los 
través  de  una  reponderación  de  los  precios  patrones de gasto del período base. Sin embargo, el 
recabados en el curso de la compilación normal para  consumidor  no  compra  una  canasta  fija  regular 
el  IPC,  a  fin  de  dejar  reflejados  los  diferentes  todos  los  meses  del  año,  sino  una  canasta  que 
patrones  de  gasto  pero  no  las  diferentes  marcas  cambia según la estación del año55. Los patrones de 
compradas ni los comercios visitados por los grupos  gasto pueden ser diferentes por factores vinculados 
en cuestión.  a  la  oferta  (es  decir,  distintas  cantidades  a  la  venta 
en  diferentes  estaciones,  como  la  época  de  la 
13.7 Algunas  oficinas  estadísticas  calculan  un  IPC  cosecha) o a la demanda (es decir, los consumidores 
con  una  población  de  referencia  limitada.  Por  pueden  adquirir  distintos  volúmenes  según  la 
ejemplo,  la  población  de  referencia  de  un  IPC  estación,  como  la  compra  de  vestimentas de  abrigo 
utilizado para la indexación de pensiones estatales y  en  el  invierno).  Los  dos  grupos  de  consumo  en  los 
prestaciones  de  la  seguridad  social  a  veces  está  cuales  hay  una  concentración  mayor  de  bienes 
limitada  a  los  hogares  privados  (es  decir,  excluye  a 
las  personas  que  viven  en  instituciones  como  55
 Los patrones de gasto pueden ser diferentes debido a factores 
prisiones,  hogares  de  ancianos  y  residencias  vinculados a la oferta (es decir, distintas cantidades a la venta en 
estudiantiles) y excluye a los hogares de pensionados  diferentes  estaciones,  como  la  época  de  la  cosecha)  o  a  la 
que  obtienen  el  grueso  de  su  ingreso  total  de  demanda  (es  decir,  los  consumidores  pueden  adquirir  distintos 
volúmenes según la estación, como la compra de vestimentas de 
pensiones  y  prestaciones  estatales,  así  como  a  los  abrigo  en  el  invierno).  Los  dos  grupos  de  consumo  en  los  cuales 
hogares  de  alto  ingreso,  definidos  normalmente  hay  una  concentración  mayor  de  bienes  estacionales  son  por  lo 
general la vestimenta y el calzado,  y las frutas y las hortalizas. 

217 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

estacionales  son  por  lo  general  la  vestimenta  y  el  por  cada  nivel  de  consumo.  Estos  datos  pueden 
calzado,  y las frutas y las hortalizas. Los capítulos 9 y  obtenerse de los proveedores de servicios, como las 
11 describen las complicadas cuestiones que rodean  empresas  de servicios públicos. 
la  asignación  de  ponderaciones,  la  medición  de 
13.13 Análogamente,  se  pueden  ofrecer  precios 
precios y la agregación de bienes estacionales en los 
diferenciales  a  distintos  clientes  en  base  a 
índices. 
características  económicas  y  demográficas.  Las 
Precios anuales  tarifas  diferenciales  por  ingreso  del  jefe  de  familia 
hacen  posibles  los  subsidios  cruzados  de  servicios 
13.11 Algunos  servicios  proporcionados  a  hogares  públicos  y  están  presentes  en  el  ámbito  de  los 
pueden estar sujetos a pagos anuales, no mensuales.  servicios  de  atención  de  la  salud,  guarderías, 
En el caso de algunos servicios, como las matrículas  educación, etc. 
escolares  y  los  servicios  municipales,  el  pago  anual 
puede  fijarse  para  todos  los  consumidores  13.14 La solución en todos estos casos es parecida 
simultáneamente,  en  tanto  que  para  otros,  a  la  de  los  precios  anuales  y,  nuevamente,  se 
particularmente  los  de  servicios  anuales  con  describe en el capítulo 9. 
distintas fechas de vencimiento, como los seguros y 
los  cargos  por  inscripción,  los  pagos  anuales  (de 
Bienes duraderos de consumo 
renovación)  ocurren  en  diferentes  momentos  del  13.15 El  tratamiento  de  los  bienes  duraderos  de 
año,  de  modo  tal  que  los  consumidores  pagan  consumo  se  detalla  en  el  capítulo  9.  Plantea  un 
precios  diferentes  por  el  servicio  según  si  el  pago  problema  de  medición  conceptual  y  práctico 
ocurre antes o después de un aumento del precio. El  complicado  e  intrigante.  Un  índice  de  precios  de 
problema común del cálculo de los índices de precios  bienes  duraderos  de  consumo  debe  medir  la 
de  servicios  cuya  fecha  de  vencimiento  varía  según  variación  de  precios  experimentada  a  lo  largo  del 
el consumidor es cómo calcular un índice mensual. El  tiempo  por  una  canasta  fija  de  bienes  duraderos, 
capítulo  9  presenta  algunos  ejemplos  ilustrativos  al  pero la metodología depende de la base conceptual 
respecto.  del  índice. Según  el  método de  adquisición,  el  valor 
total de todos los bienes y servicios proporcionados 
Precios diferenciales según las   (es  decir,  adquiridos)  durante  un  período 
cantidades consumidas  determinado, se los haya o no pagado o consumido 
13.12 El precio de los servicios por unidad aplicado  integralmente  durante  el  período,  se  mide  y  se 
a  los  hogares  puede  variar  según  la  cantidad  refleja en el índice. Según el método de los pagos, el 
consumida. Así ocurre, por ejemplo, con los servicios  índice  se  compila  en  base  a  los  pagos  totales 
públicos  como  la  electricidad,  el  agua  y  el  gas.  Los  efectuados  por  los  bienes  y  servicios  durante  un 
proveedores introducen a veces precios diferenciales  período determinado, se los haya suministrado o no 
para  fomentar  la  conservación  de  recursos  al hogar en cuestión. Por último, el método del costo 
naturales;  otros  proveedores  pueden  brindar  para  el  usuario  (o  del  consumo)  tiene  en  cuenta  el 
descuentos  por  compras  en  grandes  volúmenes,  costo  total  de  todos  los  bienes  y  servicios 
gracias a los cuales los precios unitarios disminuyen  consumidos  durante  un  período  determinado.  La 
en  relación  con  la  cantidad  adquirida.  Si  bien  en  la  distinción entre los tres métodos es particularmente 
mayoría  de  los  bienes  y  servicios  existe  una  importante  para  las  compras  financiadas  mediante 
identidad  entre  el  precio  promedio  por  unidad  y  el  algún  tipo  de  crédito,  sobre  todo  en  el  caso  de  los 
precio marginal correspondiente a la última unidad,  grandes bienes duraderos de consumo y la vivienda. 
en  estos  casos  esa  identidad  no  existe.  La  solución  Estos se adquieren en un momento determinado, se 
que puede adoptarse es intentar compilar los datos  utilizan  durante  un  número  de  años  considerable  y 
sobre  la  distribución  del  consumo  del  hogar  en  el  pueden  quedar  pagos,  al  menos  en  parte,  algún 
período  base  para  generar  una  serie  de  perfiles  de  tiempo  después  de  la  adquisición,  usualmente  en 
los  consumidores  que  luego  puede  servir  para  una serie de cuotas. Básicamente, resumiendo estas 
calcular  precios  unitarios  promedio  correspondientes  opciones,  el  método  de  compilación  del  IPC  puede 
a distintos niveles de consumo. Los datos necesarios  estar basado en una canasta de compras nuevas de 
para  la  medición  de  los  precios  corrientes  son  los  bienes  duraderos  durante  el  período  base,  pagos 
siguientes: el patrón de consumo de los hogares en  durante  el  período  base  por  bienes  duraderos  ya 
el  período  base  y  los  precios  unitarios  diferenciales  existentes  del  hogar,  o  el  gasto  en  una  canasta  de 

218
 FUENTES DE ERRORES Y SESGOS EN UN IPC     

servicios  proporcionados  por  esos  bienes duraderos  costo de vida usa una fórmula de tipo Laspeyres que 

durante  el  período  base.  Es  posible  elaborar  en  realidad  brinda  solamente  un  límite  superior  de 
diferentes  tipos  de  índices  de  precios  con  cada  uno  un  índice  de  costo  de  vida  de  acuerdo  con  ciertas 
de  estos  métodos,  ya  que  cada  uno  sirve  para  presunciones  en  cuanto  al  comportamiento  de  los 
distintas finalidades del IPC. Cada método requerirá  consumidores.  Cuando  los  precios  cambian,  los 
distintos  datos  de  gastos  durante  el  período  base  y  consumidores  tienden  a  orientar  las  compras  hacia 
de precios durante el período corriente. La vivienda  bienes  y  servicios  cuyos  precios  relativos 
por lo general representa el bien duradero que exige  disminuyeron,  suavizando  así  las  consecuencias 
el gasto más grande y no hay un consenso sobre qué  adversas de las variaciones de precios en su costo de 
método conviene aplicarle para el IPC. El tema de la  vida.  Un  índice  de  canasta  fija  no  tiene  en  cuenta 
vivienda se analiza en el capítulo 9. En la práctica, el  este efecto de sustitución. 
uso  de  un  IPC  para  muchos  propósitos  puede 
13.20 Los  estudios  empíricos  muestran  que  la 
comprometer  la  pureza  conceptual.  Por  ejemplo, 
existencia de un sesgo alcista como consecuencia del 
algunos IPC combinan el método de adquisición con 
uso  de  la  fórmula  de  Laspeyres  queda  demostrada 
el método de los pagos o del costo para el usuario en 
constantemente, pero indican que el sesgo de la tasa 
el caso de la vivienda.  
medida  de  inflación  por  lo  general  es  pequeño.  Sin 
embargo,  el  impacto  puede  variar  y  a  veces  es 
Sesgo en un IPC  significativo,  según  factores  tales  como  el  ritmo  de 
13.16 Esta sección pasa revista a las categorías de  variación  de  las  costumbres  de  compra  de  los 
errores  de  precios  o  elaboración  de  índices  que  consumidores.  
pueden  causar  sesgos  en  un  IPC.  Hace  énfasis  en  la  13.21 El  concepto  de  sesgo  por  sustitución  a  un 
categorización  de  los  errores,  describiendo  su  nivel superior surge en el contexto de la teoría de los 
magnitud  probable,  más  que  en  los  métodos  para  índices  de  costo  de  vida,  pero  se  puede  definir  un 
reducirlos o eliminarlos.  sesgo equivalente desde la perspectiva de los índices 
13.17 Las  cuatro  categorías  de  sesgo  enumeradas  de  precios  puros.  Si  se  considera  que  el  ideal  de 
por  la  Comisión  Boskin  en  1996  son  el  sesgo  por  la  Fisher (u otro índice superlativo) es preferible por su 
sustitución  a  un  nivel  superior,  el  sesgo  en  un  tratamiento simétrico de los patrones de gasto en el 
agregado elemental, el sesgo debido al cambio en la  período  base  y  el  período  corriente,  la  diferencia 
calidad  o  a  la  introducción  de  nuevos  bienes  y  el  entre  ese  índice  y  un  índice  de  Laspeyres  podría 
sesgo debido a la incorporación de nuevos puntos de  interpretarse  como  un  indicador  del  sesgo  de 
venta.  representatividad.  Se  podría  argumentar  algo 
parecido  en  relación  con  el  sesgo  por  sustitución  a 
13.18 Es  importante  señalar  que  la  evaluación  de  un  nivel  inferior  dentro  de  las  celdas  de  un  índice 
un IPC para detectar posibles fuentes de sesgo tiene  elemental. 
sentido únicamente con un parámetro de referencia 
adecuado;  es  decir,  la  base  conceptual  del  índice.  13.22 Este tema se profundiza en el capítulo 10. 
Durante  este  análisis  surgen  implícitamente  una  Sesgo en un agregado elemental 
serie  de  dilemas  relacionados  con  necesidades 
conceptuales  encontradas.  A  eso  se  añaden  13.23 Un  índice  elemental  de  un IPC  está  sesgado 
problemas  prácticos  de  medición.  Ningún  indicador  si  la  base  conceptual  de  la  metodología  utilizada  se 
de  la  inflación  puede  satisfacer  totalmente  por  sí  desvía  del  objetivo  de  medición.  El  sesgo  en  un 
solo  las  necesidades  de  una  diversidad  de  usuarios.  agregado  elemental  se  puede  dividir  en  dos 
Sin embargo, los compiladores de diferentes índices  componentes:  sesgo  por  la  fórmula  y  sesgo  por  la 
pueden  toparse  con  dificultades  de  medición  sustitución  a  un  nivel  inferior.  Las  dos  formas  de 
práctica  parecidas  que  conducen  a  soluciones  sesgo  se  pueden  distinguir  de  acuerdo  con  el 
comunes,  pese  a  las  diferencias  de  las  bases  objetivo  del  índice  elemental.  Por  ejemplo,  el 
conceptuales y los marcos analíticos.  término "sesgo por la fórmula" se puede utilizar aquí 
para denotar una situación en la cual la fórmula del 
Sesgo por sustitución a un nivel superior  índice  elemental  tiene  un  sesgo  alcista  en  relación 
13.19 El  sesgo  por  sustitución  a  un  nivel  superior  con  el  índice  de  precios  puros.  Por  otra  parte, 
se  plantea  cuando  un  IPC  que  pretende  medir  el  cuando el objetivo de medición es un índice de costo 
de  vida,  la  fórmula  del  índice  elemental  adolece  de 

219 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

un  sesgo  por  sustitución  a  un  nivel  inferior  (o  un  homogeneidad  de  los  agregados  elementales,  la 
sesgo por sustitución dentro del estrato) si no refleja  varianza  de  los  precios  en  el  mes  base  y,  en  una 
la  sustitución  que  hace  el  consumidor  entre  los  dimensión  más  práctica,  el  grado  en  que  la 
artículos dentro de la celda del índice.   recopilación  de  precios  se  ciñe  a  descripciones  de 
artículos genéricas o amplias, y no estrictas. Además, 
13.24 El  capítulo  10 describe  las  características  de 
tal  como  sucede  con  el  sesgo  por  sustitución  a  un 
distintas  fórmulas  de  índices  elementales.  Un 
nivel superior, el sesgo del agregado elemental varía 
resultado  fundamental  es  que  la  fórmula  de  Carli 
de  acuerdo  con  el  nivel  global  de  inflación  en  la 
para  el  promedio  aritmético  de  los  relativos  de 
economía  si  existe  una  correlación  entre  las 
precios  tiene  un  sesgo  alcista  en  relación  con  la 
variaciones de los precios absolutos y relativos. 
tendencia  de  los  precios  de  los  artículos  promedio. 
En particular, el índice de Carli adolece de una falta  13.28 El  método  empleado  por  un  instituto 
de  transitividad;  es  decir,  cuando  los  precios  nacional  de  estadísticas  para  muestrear  artículos 
regresan a un nivel anterior, el índice encadenado no  dentro de una categoría determinará la eficacia de la 
los  imita.  En  consecuencia,  es  una  fórmula  que  fórmula  seleccionada  para  neutralizar  el  sesgo  por 
conviene  evitar,  y  hay  quien  considera  que  se  la  sustitución  a  un  nivel  inferior.  Por  ejemplo,  si  se 
debe prohibir.  selecciona  un  solo  artículo  para  representar  la 
categoría,  la  fórmula  del  índice  no  reflejará  la 
13.25 Las fórmulas de la relación de los promedios 
respuesta  de  los  consumidores  frente  a  una 
aritméticos  (Dutot)  y  de  la  media  geométrica 
variación  de  los  precios  relativos  en  el  universo  de 
(Jevons)  eliminan  este  sesgo  pero  no  están  exentas 
artículos.  En  términos  más  generales,  un  IPC  que 
de problemas. Por ejemplo, la de Dutot es sensible a 
utiliza  la  fórmula  de  Jevons  adolece  de  un  sesgo 
las  variaciones  de  las  unidades  de  medición  (no 
alcista en muestras pequeñas y, por lo tanto, existe 
cumple con el criterio de conmensurabilidad). La de 
la posibilidad de subestimar el sesgo por sustitución 
Jevons,  por  otra  parte,  posee  algunas  propiedades 
a un nivel inferior en las comparaciones empíricas de 
axiomáticas  buenas,  pero  en  una  interpretación 
la  media  geométrica  con  otras  fórmulas  de  índices. 
económica no es estrictamente un índice de canasta 
El  impacto  de  la  selección  de  la  fórmula  puede 
fija,  ya  que  implícitamente  permite  que  las 
estimarse con cierto grado de precisión a lo largo de 
cantidades  varíen  en  proporción  inversa  a  la 
un  período  histórico  determinado.  Sin  embargo, 
variación  de  los  precios  relativos.  Es  por  eso  que 
todo  sesgo  correspondiente  se  puede  estimar 
quizá  no  se  lo  considere  adecuado  para  la 
solamente  suponiendo  que  la  media  geométrica  u 
elaboración de un índice de precios puros. 
otra forma funcional se aproxima satisfactoriamente 
13.26 Cuando  los  precios  de  los  artículos  que  al objetivo de medición del índice. 
integran  el  agregado  elemental  no  cambian  a  un 
ritmo  uniforme,  las  diferencias  entre  la  fórmula  de 
Sesgo debido a la variación de la calidad o 
Dutot y la de Jevons permiten evaluar la importancia  la introducción de productos nuevos 
que  puede tener  el  sesgo  por  sustitución a  un  nivel 
inferior.    La  fórmula  de  Jevons  es  exacta  para  un 
Variación de la calidad 
índice de costo de vida si los consumidores siguen el  13.29 El  problema  de  la  variación  de  la  calidad 
modelo comportamental de Cobb‐Douglas con una  exige  intentar  medir  variaciones  de  precios  de 
elasticidad  de  sustitución  de  uno,  en  tanto  que  la  productos  que  exhiben  variaciones  de  calidad.  El 
fórmula de Dutot corresponde a un comportamiento  artículo  viejo ya  no  se  encuentra  a  la  venta,  pero  sí 
de  sustitución  cero.  Así,  si  el  objetivo  es  lograr  una  un  artículo  de  reemplazo,  cuyo  precio  recoge  el 
aproximación  a  un  índice  de  costo  de  vida,  en  compilador. Si el efecto del cambio de calidad en el 
general  es  preferible  la  fórmula  de  la  media  precio consiste, en promedio, en una reducción o un 
geométrica, aunque en realidad la media geométrica  aumento  del  precio,  o  si  la  calidad  mejora  o 
tampoco  está  totalmente  libre  de  sesgos,  ya  que  la  empeora sin que se produzca un cambio del precio, 
elasticidad  de  sustitución  puede  variar  entre  cero  y  surgirá  un  sesgo  si  se  comparan  los  precios  sin  un 
el infinito, según el producto.  ajuste por calidad; en otras palabras, si se trata a los 
productos como si fueran comparables. 
13.27 El grado de otro tipo de sesgo del agregado 
elemental dependerá de una serie de factores; entre  13.30 A  diferencia  del  sesgo  por  sustitución,  que 
ellos,  cuestiones  de  diseño  estadístico  como  la  puede estimarse comparando las distintas fórmulas, 

220
 FUENTES DE ERRORES Y SESGOS EN UN IPC     

el  sesgo  por  variación  de  la  calidad  debe  analizarse  ganaron  en  seguridad  y  rapidez,  pero  quizá 
producto  por  producto.  Los  productos  y  los  corres‐ perdieron  comodidad  y  puntualidad,  durante  las 
pondientes  componentes  del  índice  probablemente  últimas  décadas,  y  la  falta  de  variaciones 
experimenten  variaciones  de  calidad  en  proporción  transversales de estas características complica el uso 
muy  diferente  a  lo  largo  del  tiempo.  Además,  los  de ajustes hedónicos u otros ajustes por calidad. 
métodos  utilizados  para  los  ajustes  por  calidad  que 
13.34 El capítulo 7 contiene más detalles sobre las 
describe  el  capítulo  7  también  varían.  Si  el  proceso 
variaciones de la calidad. 
de ajuste es incorrecto, habrá un error, y si los errores 
siguen una dirección sistemática, habrá un sesgo.  Sesgo por introducción de productos nuevos 
13.31 Un aspecto crucial que se debe reconocer es  13.35 El  sesgo  por  la  introducción  de  productos 
que  la  dirección  del  cambio  de  calidad  global  no  nuevos, al igual que el sesgo del agregado elemental, 
implica necesariamente la misma dirección que sigue  se  puede  dividir  conceptualmente  en  dos 
el sesgo por cambio de calidad. Los críticos a menudo  componentes.  El  primero  tiene  que  ver  con  una 
presumen  que  los  IPC  efectúan  ajustes  por  calidad  incorporación demasiado lenta de productos nuevos 
pequeños  o  nulos  y  que,  por  lo  tanto,  sobrestiman  a  la  muestra  del  IPC.  Eso  puede  causar  un  sesgo 
las variaciones de precios en vista de las numerosas  alcista si los productos nuevos sufren posteriormente 
mejoras  de  la  calidad  de  los  bienes  y  servicios  que  caídas de precios fuertes que no aparecen reflejadas 
manifiestamente  ocurren  con  el  correr  del  tiempo.  en  el  índice;  por  ejemplo,  cuando  un  producto 
En  realidad,  los  ajustes  por  calidad  indirectos  o  pierde  su  valor  novedoso  o  cuando  los  costos  de 
implícitos son numerosos. La cuestión que se plantea  producción  disminuyen  como  consecuencia  de 
con  cualquier  índice  componente  es  si  el  método  economías de escala. El segundo componente, en el 
directo  o  indirecto  seleccionado  para  el  ajuste  por  contexto  de  un  índice  de  costo  de  vida,  es  el 
calidad sobrestima o subestima la calidad relativa de  aumento  del  bienestar  que  los  consumidores 
los  artículos  de  reemplazo  de  la  muestra  del  IPC.  El  pueden  experimentar  cuando  sale  al  mercado  un 
sesgo resultante puede ser positivo o negativo.  producto  nuevo.  Obviamente,  no  se  lo  considerará 
13.32 Los  datos  empíricos  sobre  el  sesgo  por  un sesgo si el objetivo de medición declarado del IPC 
cambio  de  calidad  se  basan  mayormente  en  la  no es un índice de costo de vida.  
extrapolación  de  estudios  individuales  de  13.36 Pueden  ser  productos  nuevos  los  productos 
determinados producto; por ejemplo, comparaciones  que  reemplazan  a  sus  predecesores,  como  por 
de  índices  de  regresión  hedónica  con  las  ejemplo,  los  discos  compactos  que  reemplazaron  a 
correspondientes series de un IPC o estimaciones del  los  long‐plays  y  los  cassettes;  las  variedades  de 
valor  de  la  mejora  de  algunos  productos  que  no  se  productos  que  amplían  el  espectro  de  consumo, 
tuvo en cuenta al calcular el IPC. Aunque la mayoría  como  las  cervezas  importadas  y  los  restaurantes 
de estos estudios apuntan a un sesgo alcista, no a la  étnicos; o los productos que representan categorías 
baja,  el  uso  de  información  fragmentaria  lleva  a  de  consumo  totalmente  nuevas,  como  los  hornos  a 
algunos  observadores  a  criticar  la  falta  de  análisis  microondas  y  los  teléfonos  móviles.  Una  distinción 
sistemático  de  indicios  de  la  disminución  de  la  útil  que  se  hace  en  el  Manual  de  la  OIT  y  en  esta 
calidad.  Este  aspecto  es  particularmente  relevante  Guía  es  entre  bienes  y  servicios  evolucionarios  y 
en vista de que la mayoría de los estudios realizados  revolucionarios.  A  cada  uno  se  le  aplican 
hasta  la  fecha  son  sobre  bienes,  no  sobre  servicios.  procedimientos  operacionales  distintos  para  que  la 
En  el  caso  de  estos  últimos  las  mejoras  netas  de  la  canasta del IPC se mantenga actualizada y relevante.  
calidad quizá sean menos obvias. 
13.37 En  la  práctica,  la  manera  más  frecuente  en 
13.33 Las  tendencias  globales  de  calidad  de  los  que los productos se incorporan a la muestra del IPC 
servicios  también  pueden  ser  una  cuestión  de  es  a  través  del  reemplazo  forzado,  cuando  los 
apreciación  subjetiva.  Los  avances  tecnológicos  productos  desaparecen  abruptamente  de  las 
aportaron  mejoras  indiscutibles  a  la  calidad  de  estanterías. Los procedimientos operacionales por lo 
muchos  bienes  duraderos  de  consumo  y  otros  general  están  pensados  para  reducir  esa 
bienes.  Por  el  contrario,  en  el  sector  de  servicios  eventualidad  debido  a  la  dificultad  de  imputar  un 
como la distribución del correo, el transporte público  precio  base  cuando  un  artículo  desaparece  de  un 
y la atención médica, evaluar los cambios de calidad  punto de venta repentinamente y no hay oportunidad 
puede resultar difícil. Los viajes aéreos, por ejemplo,  para observar los precios de superposición. 

221 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

13.38 Al igual que el sesgo por cambio de calidad,  una  suma  directa  de  las  estimaciones  componentes 

el  sesgo  por  la  introducción  de  productos  nuevos  del  sesgo.  Según  estudios  más  detallados,  el  sesgo 
puede  ser  negativo,  por  ejemplo,  si  la  variedad  de  del  IPC  es  generalmente  alcista,  aunque  muchos 
productos  disminuye  y  se  traduce  en  una  selección  observadores critican esa conclusión. 
menos  generosa  y  una  falta  de  disponibilidad  de 
13.43 Como  ya  señaló,  la  mayoría  de  las  agencias 
productos para los cuales hay demanda, o si el índice 
de estadísticas no tienen la capacidad necesaria para 
no  refleja  fases  de  rápidos  aumento  de  los  precios 
calcular el sesgo de IPC con regularidad. Muchos de 
de  ciertos  artículos.  Pero  la  mayoría  de  los 
los obstáculos que impiden la eliminación del sesgo 
observadores  señala  un  sesgo  alcista  neto,  cuya 
también  obstaculizan  el  cálculo  de  su  efecto 
incertidumbre está relacionada con su magnitud. 
numérico;  entre  ellos,  la  falta  de  datos  completos 
13.39 El  capítulo  8  de  esta  Guía  estudia  las  sobre  las  preferencias  de  los  consumidores  y  el 
dificultades  que  plantean  los  productos  nuevos  y,  comportamiento  de  sus  gastos  a  nivel  de  los 
junto  con  el  7,  ofrece  un  asesoramiento  integral  al  productos,  y  la  incapacidad  para  observar  y  valorar 
respecto.  todas las diferencias de calidad entre los artículos a 
la  venta  en  el  mercado.  Sin  esa  información  es 
Sesgo por incorporación de nuevos puntos  imposible  calcular  un  verdadero  índice  de  costo  de 
de venta  vida  y  medir  la  divergencia  entre  su  tasa  de 
crecimiento  y  la  tasa  de  crecimiento  de  un  IPC 
13.40 Conceptualmente, el sesgo por incorporación 
tradicional de tipo Laspeyres. 
de  nuevos  puntos  de  venta es  idéntico  al sesgo  por 
introducción  de  productos  nuevos.  Surge  al  no 
quedar  reflejadas  las  variaciones  de  precios  en  Errores de muestreo y no de muestreo 
nuevos  puntos  de  venta  aún  no  incorporados  a  la 
13.44 El  objetivo  de  una  encuesta  muestral  es 
muestra  o  las  mejoras  de  bienestar  de  los  realizar  estimaciones  de  características  poblacionales 
consumidores  debidas  a  la  aparición  de  puntos  de 
convenidas. En el contexto del IPC, se trata del costo 
venta nuevos que ofrecen una selección más amplia  promedio  de  una  canasta  fija  de  bienes  y  servicios 
y  un  nivel  de  servicio  diferente.  La  desactualización 
adquiridos con fines de consumo por la población de 
de la muestra de puntos de venta puede generar un  hogares  de  referencia.  Estas  estimaciones  rara  vez 
sesgo porque los nuevos puntos de venta a menudo  coinciden  exactamente  con  las  características 
se distinguen por sus precios o por sus servicios.  poblacionales.  Siempre  hay  errores.  Se  pueden 
13.41 La  desaparición  de  puntos  de  venta  por  lo  distinguir dos clases amplias de error: de muestreo y 
general  es  menos  frecuente  que  la  desaparición  de  no de muestreo56. 
productos. No obstante, los institutos nacionales de 
estadísticas  deben  tener  procedimientos  no  solo 
Errores de muestreo  
para  seleccionar  e  incorporar  reemplazos,  sino  13.45 Los  errores  de  muestreo  ocurren  porque  un 
también para comparar los precios de los puntos de  IPC  es  una  estimación  basada  en  muestras,  y  no  en 
venta  viejos  y  los  nuevos.  Estos  procedimientos  una  enumeración  completa  de  las  compras  de  las 
deben garantizar  que  las  diferencias  de  precios  que  poblaciones  de  interés.  Las  oficinas  de  estadísticas 
presenten  los  puntos  de  venta  nuevos  y  que  se  suelen  adoptar  un  IPC  de  ponderación  fija  como 
deben a diferencias de la calidad de los servicios o de  objeto de la estimación. Desde cierta perspectiva, un 
las  especificaciones  detalladas  de  los  artículos  no  índice  de  ponderación  fija  es  un  promedio 
produzcan  cambios  en  el  índice.  El  capítulo  7 
contiene  más  detalles  sobre  este  tipo  de  sesgo  y  56
 Conviene señalar que el Manual del IPC (párrafo 17 del capítulo 
debe  consultarse  junto  con  el  capítulo  5  sobre 
11)  hace  una  distinción  entre  los  errores  y  el  sesgo  para  los 
muestreo.  efectos  de  la  estimación.  Si  se  utilizan  los  resultados  de  una 
muestra  para  estimar  un  parámetro  poblacional,  tanto  el  error 
Estimaciones del sesgo  como el sesgo afectan a la exactitud de los resultados. Aun así, los 
estudios estadísticos hacen una distinción entre tipos de error de 
13.42 El  informe  de  1996  de  la  Comisión  Boskin  acuerdo con su fuente: el error de muestreo por oposición al error 
estimó  el  sesgo  alcista  total  del  IPC  de  Estados  no  de  muestreo.  Aunque  en  ambos  casos  se  los  describe  como 
Unidos  en  0,8  a  1,6  puntos  porcentuales,  errores, es necesario tener en cuenta que, si no se puede estimar 
su magnitud en base a la muestra misma, entonces son sesgos. De 
presumiendo  que  el  índice  de  interés  era  un  índice  acuerdo  con  esa  distinción,  los  errores  no  de  muestreo  pueden 
de costo de vida irrestricto. El cálculo está basado en  ser considerados sesgos. 

222
 FUENTES DE ERRORES Y SESGOS EN UN IPC     

ponderado  de  subíndices  de  grupos  de  productos  es  el  muestreo  por  valores  umbral,  que  excluye 
básicos,  en  los  cuales  las  ponderaciones  son  las  deliberadamente  del  proceso  de  selección  de  la 
participaciones  de  gasto.  Los  procedimientos  de  muestra a una parte de la población meta. Como la 
estimación que aplican la mayoría de las oficinas de  selección  es  no  aleatoria,  los  métodos  no 
estadísticas  a  un  IPC  abarcan  distintos  tipos  de  probabilísticos  son,  al  menos  en  teoría,  más 
muestras, particularmente:  propensos  a  producir  estimaciones  sesgadas.  Sin 
embargo, los resultados empíricos muestran que los 
• Para  cada  grupo  de  productos  básicos,  una  métodos  de  selección  no  probabilística  no  dan 
muestra  de  los  productos  básicos  para  calcular  necesariamente  peores  resultados,  en  términos  del 
el índice de precios correspondiente al grupo de  error  cuadrático  medio,  que  las  técnicas  de 
productos básicos.   muestreo  probabilísticas  y  muchas  veces  son  una 
• Para  cada  producto  básico,  una  muestra  de  opción  satisfactoria  siempre  que  existan 
puntos  de  venta  para  calcular  el  índice  de  procedimientos de control adecuados. 
precios elemental del producto básico en base a  13.49 En  términos  generales,  la  varianza  de 
observaciones de precios individuales.   muestreo  asociada  a  un  IPC  se  puede  reducir  de  la 
• Una  muestra  de  hogares  para  la  estimación  de  siguiente manera: 
las  participaciones  de  gasto  promedio  de  los  • Ampliando  las  muestras  de  hogares,  productos 
grupos  de  productos  básicos,  a  veces  mediante  básicos  y  puntos  de  venta,  en  proporción  a  su 
estimaciones tomadas de las cuentas nacionales.   contribución  relativa  a  la  varianza.  La 
13.46 El  error  de  muestreo  se  puede  dividir  en  experiencia  sugiere  que  el  error  resultante  del 
error de selección y error de estimación.   muestreo de productos básicos es relativamente 
elevado en comparación con el error resultante 
• El  error  de  selección  ocurre  cuando  las  del muestreo de puntos de venta. En este caso, 
probabilidades de selección efectivas se desvían  habría  que  estudiar  la  posibilidad  de  ampliar  el 
de las probabilidades de selección especificadas  tamaño  de  la  muestra  de  productos  básicos  y 
en el diseño de la muestra.   reducir  el  tamaño  de  la  muestra  de  puntos  de 
venta  hasta  lograr  la  asignación  óptima, 
• El error de estimación denota el efecto causado 
teniendo  en  cuenta  los  recursos  financieros  así 
por  el  uso  de  una  muestra  basada  en  un 
como otros recursos disponibles. 
procedimiento de selección aleatoria. En teoría, 
cada  selección  nueva  de  una  muestra  resultará  • La  aplicación  de  estratificaciones  adecuadas  a 
en elementos diferentes y en un valor diferente  los  distintos  grupos  de  productos  básicos,  con 
del estimador.  respecto  a  la  semejanza  de  los  precios  y  de  las 
variaciones de precios.  
13.47 Los  errores  de  estimación  pueden 
controlarse en el diseño del muestreo. Por ejemplo,  13.50 Las  muestras  de  productos  básicos  (y 
ampliando  el  tamaño  de  la  muestra  o  tomando  variedades)  y  puntos  de  venta  deben  examinarse  y 
probabilidades de selección proporcionales a alguna  actualizarse  periódicamente  para  que  continúen 
variable  auxiliar  bien  elegida,  se  puede  reducir  el  siendo  representativas  de  los  hábitos  de  compra 
error en el IPC estimado.  corrientes de los hogares incluidos en el índice. Para 
más detalles, consúltese el capítulo 5. 
13.48 En la práctica, se utilizan con frecuencia tres 
diseños  de  muestreo  probabilístico:  muestreo  Errores no de muestreo  
aleatorio  simple,  muestreo  con  probabilidad 
proporcional  al  tamaño  (PPT)  y  muestreo  13.51 Los  errores  no  de  muestreo  pueden  ocurrir 
estratificado  con  muestreo  aleatorio  simple  o  con  independientemente  del  tamaño  de  la  muestra.  Se 
muestreo  PPT  aplicado  dentro  de  cada  estrato.  pueden  subdividir  en  errores  de  observación  y 
Como no hay marcos muestrales apropiados para un  errores no de observación. 
IPC,  las  muestras  a  menudo  se  obtienen  mediante 
13.52 Los errores de observación son los errores de 
métodos no probabilísticos. El muestreo por criterio 
sobrecobertura, respuesta y procesamiento. Pueden 
de expertos es una forma de selección no aleatoria. 
ocurrir durante el proceso de obtener y registrar las 
Un  método  no  probabilístico  más  avanzado  es  el 
observaciones o respuestas básicas.  
muestreo por cuotas. Otro método no probabilístico 

223 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

• La sobrecobertura se refiere a los elementos que  • La  subcobertura  ocurre  cuando  hay  elementos 

se  incluyen  en  la  encuesta  pero  que  no  de  la  población  meta  que  no  aparecen  en  el 
pertenecen  a  la  población  meta.  En  el  caso  de  marco muestral. El marco muestral de puntos de 
los puntos de venta, las oficinas de estadísticas a  venta  a  menudo  adolece  de  subcobertura,  por 
menudo  se  encuentran  con  marcos  muestrales  ejemplo,  como  resultado  del  plazo  que 
imperfectos. En algunos países, por ejemplo, se  transcurre  entre  el  momento  en  que  se 
utiliza  un  registro  comercial  como  marco  enumeran  nuevos  puntos  de  venta  y  el 
muestral  para  los  puntos  de  venta.  En  ese  momento  en  que  se  los  incluye  en  un  registro 
registro,  los  puntos  de  venta  suelen  clasificarse  comercial.  En  otros  casos,  no  existen  marcos 
de  acuerdo  con  su  actividad  principal,  y  muestrales  con  la  información  necesaria  sobre 
aparecen  puntos  de  venta  que  están  fuera  del  las  cuotas  de  mercado.  Por  ejemplo,  muchas 
alcance  del  IPC;  por  ejemplo,  empresas  que  oficinas  de  estadísticas  excluyen  las  compras 
venden  a  otras  empresas  y  no  a  los  hogares.  hechas  por  Internet  y  por catálogo, debido  a  la 
Además,  puede  que  estos  registros  no  falta de información sobre las cifras de negocios 
contengan  información  detallada  sobre  todos  y  de bases  de datos  de  clientes  que  incluyan  la 
los puntos de venta que pertenecen a una rama  variedad  de  compras  efectuadas  por  los 
comercial  determinada  ni  sobre  todos  los  hogares. 
productos vendidos por un punto de venta, aun 
si el punto de venta figura en el registro.   • Los  errores  por  falta  de  respuesta  ocurren 
cuando  no  se  obtienen  puntualmente  los  datos 
• Los  errores  de  respuesta  en  la  encuesta  de  de  precios  necesarios  de  todos  los  puntos  de 
presupuesto de los hogares o en la encuesta de  venta seleccionados en la muestra. Si los niveles 
precios  al  consumidor  ocurren  cuando  el  de precios y el ritmo al que cambian los precios 
encuestado  no  comprende  la  pregunta  o  no  da  en  los  puntos  de  venta  cuyos  precios  no  se 
una  respuesta  correcta,  o  cuando  el  recabaron difieren de los que experimentan los 
entrevistador  o  el  recopilador  de  precios  se  puntos de ventas cuyos precios sí se recabaron, 
equivoca al asentar la respuesta. Por ejemplo, los  los resultados de la encuesta de precios estarán 
participantes  en  una  encuesta  de  presupuesto  sesgados.  También  puede  haber  falta  de 
de los hogares parecen subdeclarar sistemática‐ respuesta  en  una  encuesta  de  presupuesto  de 
mente  el  gasto  en  productos  como  tabaco  y  los  hogares.  La  falta  de  respuesta  total  ocurre 
bebidas  alcohólicas;  esa  es  la  razón  por  la  cual  cuando  los  hogares  incluidos  en  la  muestra  se 
las  estimaciones  tomadas  de  las  encuestas  de  niegan  rotundamente  a  cooperar.  La  falta  de 
presupuesto  de  los  hogares  a  menudo  están  respuesta  parcial  ocurre,  por  ejemplo,  cuando 
complementadas por datos procedentes de otras  ciertos  hogares  se  rehúsan  a  dar  información 
fuentes,  tal  como  información  administrativa  sobre sus gastos en ciertos grupos de productos, 
perteneciente  a  registros  de  gravámenes  como el tabaco y las bebidas alcohólicas.  
selectivos al consumo u otros tributos.  
13.54 Los  errores  no  de  muestreo  pueden 
• Los  errores  de  procesamiento  son  los  errores  reducirse  aplicando  métodos  adecuados  de  control 
que  pueden  ocurrir  en  diferentes  etapas  del  de  la  calidad  en  todas  las  etapas  de  la  compilación 
procesamiento,  tales  como  la  codificación,  y  el  del IPC, tal como lo describen los capítulos 6, 7, 10 y 
ingreso, transferencia y edición de los datos.   15, y también en la encuesta de presupuesto de los 
hogares  que  sirve  como  fuente  principal  de 
13.53 Los errores no de observación incluyen cosas  ponderaciones del IPC.  
tales como la subcobertura y la falta de respuesta.  

224
CAPÍTULO  14 

Publicación, presentación, análisis e 
interpretación 
Introducción  instituto nacional de estadística (INE). Las decisiones 
sobre  el  contenido  de  la  nota  de  prensa  estadística 
14.1 Los párrafos 71‐80 de la Resolución de la OIT  deben  ser  profesionales  y  tener  en  cuenta  las 
de  2003  contienen  las  normas  internacionales  necesidades de los usuarios y la confidencialidad de 
acordadas sobre divulgación. Es obligatorio cumplirlas  los  proveedores  de  datos.  La  publicación  debe  ser 
estrictamente,  de  lo  contrario  se  podría  restar  puntual y atenerse a un calendario fijo que responda 
integridad  al  índice  y  al  sistema  estadístico  del  que  a las necesidades operacionales. Todo incumplimiento 
forma  parte.  El  capítulo  13  del  Manual  del  IPC  con las pautas y los procedimientos publicados debe 
contiene  pautas  detalladas  que  respaldan  la  quedar  documentado  e  ir  acompañado  de  una 
Resolución.  explicación al público a fin de proteger la integridad 
profesional. 
14.2 En síntesis, la Resolución de la OIT determina 
que  el  índice  de  precios  al  consumidor  debe  14.5 Otro  principio  en  el  que  se  apoyan  las 
elaborarse  y  presentarse  de  manera  objetiva,  libre  prácticas  de  publicación  es  que  la  nota  de  prensa 
de interferencia política, y de manera tal que facilite  estadística  sobre  el  IPC  debe  estar  separada  de 
la comprensión por parte de los usuarios y satisfaga  cualquier  declaración  política  afín  relacionada  con 
sus necesidades.  medidas públicas. 
14.3 Más  concretamente,  en  lo  que  respecta  a  la  14.6 Existen  otros  marcos  que  sustentan  estos 
divulgación,  la  Resolución  dictamina  que  la  principios  y  brindan  mecanismos  para  mejorar  las 
publicación debe tener lugar lo antes posible después  normas  de divulgación, a  los  cuales pueden  recurrir 
del período de referencia del índice y en un formato  los INE. Se trata del Sistema General de Divulgación 
fácilmente accesible para todos los usuarios al mismo  de Datos (SGDD) y de las Normas Especiales para la 
tiempo, siguiendo un calendario publicado con mucha  Divulgación de Datos (NEDD)57 del Fondo Monetario 
antelación. Además, para facilitar la transparencia, la  Internacional. 
Resolución  señala  que  las  reglas  que  rigen  la 
publicación de un IPC —incluidos los detalles sobre el  Momento de publicación  
acceso antes de la publicación y la determinación del 
contenido  de  la  correspondiente  nota  de  prensa—  14.7 El  momento  de  publicación  del  índice  se 
deben  ser  de  conocimiento  público.  Asimismo,  fijará  por  lo  general  en  referencia  al  período  de 
enuncia las pautas sobre la presentación detallada de  recopilación  de  los  precios,  equilibrando  dos 
índices de precios como parte de la publicación de un  factores:  por  un  lado,  el  deseo  de  proceder  a  la 
IPC, indicando entre otras cosas cómo presentar el IPC  publicación  lo  antes  posible,  y  por  el  otro,  la 
en  la  nota  de  prensa  estadística  y  qué  componentes  necesidad  de  verificar  los  datos  y  los  cálculos  para 
incluir.  Además  de  las  cifras  propiamente  dichas,  se  evitar  errores  y  proporcionarles  a  los  usuarios  un 
debe describir la metodología empleada para facilitar 
el  análisis  y  la  interpretación.  Las  eventuales  57
revisiones de las cifras del IPC deben estar claramente    El  SGDD  orienta  la  divulgación  pública  de  datos  económicos  y 
financieros.  Las  NEDD  están  destinadas  específicamente  a  los 
rotuladas y ceñirse a una política anunciada.  países  que  buscan  acceso  a  los  mercados  internacionales  de 
capital.  Ambos  sistemas  están  diseñados  para  promover  la 
14.4 El principio de base es que la responsabilidad  disponibilidad  de  estadísticas  puntuales  y  exhaustivas.  Las  NEDD 
de  las  estadísticas  y  de  su  presentación  recae  en  el  están diseñadas para mejorar el funcionamiento de los mercados 
financieros. 

225 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

análisis  detallado  para  facilitar  la  interpretación.  están  trabajando  ni  el  personal  del  INE  ni  los 
Otro factor operacional que hay que tener en cuenta  usuarios. 
es la carga de trabajo que debe dedicar la oficina de 
estadísticas  a  las  publicaciones.  Por  ejemplo,  quizá  Selección de la hora de publicación 
sea  necesario  decidir  a  nivel  ejecutivo  si  la  oficina  14.10 El  IPC  puede  ser  una  estadística  sensible 
tiene  capacidad  para  publicar  el  IPC  y  otros  para  el  mercado  y  se  lo  debe  publicar  a  una  hora 
indicadores  económicos  clave  el  mismo  día.  Es  determinada  del  día.  Si  las  circunstancias  lo 
necesario  consultar  a  los  usuarios  para  conocer  sus  justifican,  también  habría  que  pensar  en  publicarlo 
preferencias.  Por  ejemplo,  habrá  que  tener  en  temprano, a la hora que abren las plazas financieras, 
cuenta  la  capacidad  de  los  usuarios  para  procesar  para  que  puedan  tener  en  cuenta  las  últimas  cifras 
grandes  volúmenes  de  datos  nuevos  y,  por  otra  cuando  se  pone  en  marcha  la  operatoria,  y  así 
parte, la ventaja que les reporta recibir un conjunto  reducir la incertidumbre de la jornada. Cabe señalar 
coherente  de  nuevos  datos  económicos  que  trazan  que  hay  ventajas  prácticas  y  de  presentación  claras 
un panorama más exhaustivo y actualizado de lo que  al  tratar  de  esta  misma  manera  a  todos  los  datos 
está  ocurriendo  en  la  economía.  La  oficina  de  sensibles para los mercados, ya sea el IPC, las últimas 
estadísticas  deberá  tomar  decisiones  basadas  en  su  cifras  de  desempleo  o  el  PIB.  Aun  cuando  los 
propio  criterio  y  es  importante  que  estas  sean  mercados financieros no sean un factor importante, 
transparentes,  se  ciñan  a  las  pautas  operacionales  hay buenas razones —tanto desde el punto de vista 
publicadas y estén libres de manipulaciones externas.  de  la  presentación  como  de  la  comodidad  del 
14.8 Idealmente,  la  publicación  debe  tener  lugar  usuario—  para  publicar  todas  estas  estadísticas  a  la 
en  un  día  y  a  una  hora  que  permitan  a  analistas  misma  hora  (aunque  no  necesariamente  el  mismo 
externos realizar un balance equilibrado en un plazo  día de la semana). 
breve. 
Anuncio de las fechas de publicación 
Selección del día de publicación  14.11 Es  aconsejable  fijar  el  calendario  de 
14.9 Para  evitar  cualquier  acusación  de  que  se  elaboración del IPC con gran antelación para facilitar 
están  reteniendo  datos  desfavorables  o  demorando  la  planificación.  Eso  también  permite  dar  a  conocer 
su publicación por razones políticas, o bien de que se  las  fechas  de  publicación  con  muchos  meses  de 
los está ocultando deliberadamente al hacer coincidir  anticipación, lo cual ayuda a los usuarios y promueve 
su  divulgación  con  otros  anuncios,  se  recomienda  la  transparencia  y  la  confianza.  Nuevamente,  el 
utilizar  una  fórmula  fija  que  vincule  la  fecha  de  calendario exacto dependerá del criterio del experto, 
publicación  a  la  fecha  de  referencia  de  los  precios  que  está  basado  en  factores  operacionales,  pero  la 
del último número índice. Por ejemplo, la publicación  meta  debe  ser  anunciar  las  fechas  de  publicación 
podría  ocurrir  un  determinado  número  de  días  como  mínimo  con  tres  meses  de  anticipación.  Esto 
después  del  período  de  recopilación  de  los  precios,  se  puede  hacer  dando  a  conocer  en  cada  nota  de 
pero con cierto margen que permita tener en cuenta  prensa  estadística  sobre  el  IPC  las  tres  próximas 
los feriados públicos y el hecho de que no todos los  fechas  de  publicación,  y  posiblemente  anunciando 
meses  tienen  la  misma  cantidad  de  días.  Se  puede  con  carácter  provisional  las  tres  fechas  de 
utilizar  una  fórmula  basada  en  los  días  hábiles;  por  publicación  que  les  siguen.  En  aras  de  la 
ejemplo,  15  días  hábiles  después  de  la  recopilación  transparencia,  cualquier  cambio  de  fechas  de 
de precios o 20 días hábiles si ese período incluye un  publicación  “definitivas”  ya  anunciadas  debe  ir 
feriado.  Posiblemente  sea  más  cómodo  para  los  acompañado  de  una  explicación  en  la  nota  de 
usuarios que la publicación caiga el mismo día hábil  prensa. Este debe ser el procedimiento normal para 
de la semana, y eso también podría facilitar la carga  todas las estadísticas sensibles para los mercados. 
de trabajo que la oficina de estadísticas les dedica a  14.12 Se  deben  publicar  las  reglas  y  las  fórmulas 
las  publicaciones.  Las  dificultades  operativas  que  utilizadas  para  fijar  el  período  de  recopilación  de 
crean  los  feriados  a  veces  pueden  exigir  apartarse  precios  y,  para  facilitar  el  análisis,  en  la  nota  de 
del  calendario  normal,  lo  cual  debe  ir  acompañado  prensa  estadística  sobre  el  IPC  debe  constar  el 
de  una  explicación.  Por  ejemplo,  ese  podría  ser  el  período  de  recopilación  de  precios  para  el  último 
caso si, siguiendo el calendario normal, la publicación  número  índice  a  publicar.  Eso  permitirá  a  los 
cayera en un día feriado en el que generalmente no 

226
 PUBLICACIÓN, PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN   

usuarios determinar qué aumentos de precios están  • Qué  factores  determinan  ese  acceso  (por 

reflejados en el índice publicado.  ejemplo,  cuando  se  lo  necesita  por  razones 
operativas  o  prácticas  tales  como  la  fijación  de 
14.13 Además de facilitar la planificación operativa 
las tasas de interés o el anuncio de aumentos de 
y promover la transparencia, el uso de reglas fijas o 
las prestaciones estatales, o cuando los ministros 
de una fórmula que vinculen la fecha de publicación 
deben  responder  a  las  últimas  tendencias 
a  los  datos  de  referencia  de  los  precios  del  último 
inflacionarias,  como  se  explica  en  el  párrafo 
número  índice  permite  defenderse  de  cualquier 
anterior). 
acusación  de  que  se  están  reteniendo  datos 
desfavorables  o  demorando  su  publicación  por  • Qué condiciones se aplican al acceso previo a la 
razones políticas, o bien de que se los está ocultando  publicación;  es  decir,  cuáles son  las  reglas  a  las 
deliberadamente  al  hacer  coincidir  su  divulgación  que  deben  ceñirse  los  beneficiarios  de  la 
con otros anuncios.  información. 
• Con  cuánta  anticipación  se  concede  el  acceso 
Acceso a las estadísticas antes de su  previo a la publicación (normalmente, este plazo 
publicación   se  expresa  como  el  número  de  horas  o  días 
hábiles previos a la publicación oficial). 
14.14 Un  principio  general  de  la  publicación  de 
estadísticas  oficiales  es  que  se  las  da  a  conocer  por  • Que  estadísticas  se  incluyen  en  el  acceso 
igual  a  todos  los  interesados  al  mismo  tiempo.  Sin  anticipado.  Los  datos  comunicados  con 
embargo, algunas oficinas de estadísticas comunican  antelación  pueden  ser  el  IPC  global  y  los 
el  IPC  por  anticipado  estrictamente  a  ciertas  partes  principales subíndices; por ejemplo, si aún no se 
que  deben  conocerlas  en  aras  del  buen  gobierno,  ha ultimado el comunicado de prensa definitivo. 
como el primer ministro, el ministro de Hacienda, y  Para  facilitar  la  interpretación,  puede  incluirse 
el titular y los directivos del banco central.  una  breve  síntesis  de  los  principales  factores 
que determinan la última cifra del índice. 
14.15 En  estos  casos,  se  recomienda  firmemente 
limitar  de  manera  estricta  tanto  la  cantidad  de  14.17 El  apéndice  14.1  contiene  un  “modelo”  del 
personas  que  reciben  acceso  anticipado  a  la  documento utilizado para divulgar las cifras antes de 
información  como  la  antelación  de  ese  acceso.  Las  la  publicación,  con  una  recapitulación  de  las 
razones  para  conceder  ese  acceso  son  varias.  Por  condiciones que rigen la comunicación anticipada. 
ejemplo,  los  ministros  y  funcionarios  deben  estar 
14.18 Se  recomienda  firmemente  que  este 
preparados para responder debidamente a cuestiones 
documento  lleve  las  advertencias  de  seguridad  que 
relacionadas con la interpretación de las cifras en el 
corresponda  e  indique  hasta  cuándo  conservan 
momento  de  su  publicación,  hacer  frente  a 
vigencia  (por  lo  general,  hasta  el  momento  de  la 
cuestiones  de  política  pública  planteadas  por  las 
publicación);  por  ejemplo:  “INFORMACIÓN  DE 
cifras, y tomar decisiones precautorias si los últimos 
MERCADO PERSONAL Y CONFIDENCIAL HASTA EL XX 
datos  pusieran  en  peligro  el  bienestar  de  la  nación, 
DE  XX  DE  2009”.  También  existe  la  posibilidad  de 
por  ejemplo  si  un  salto  inesperado  de  la  inflación 
emplear  ejemplares  numerados  y  hacerlos  circular 
generara presión sobre la moneda nacional. 
en sobre cerrado y rotulado “PARA CONOCIMIENTO 
14.16 El  acceso  anticipado  a  las  estadísticas  debe  PERSONAL DE XXXXX”.  
ser transparente y debe conocerse de antemano. La 
14.19 Si  las  cifras  comunicadas  antes  de  la 
transparencia  se  puede  lograr  publicando  reglas 
publicación  son  provisionales  porque  aún  deben 
sobre el acceso anticipado y manteniendo en el INE 
pasar  por  un  nuevo  control  de  la  calidad,  es 
una lista pública y actualizada de las personas (o de 
necesario  indicarlo  claramente.  Más  adelante  se 
los  cargos)  que  gozan  de  este  tipo  de  acceso.  A  la 
describen  algunas  pautas  generales  sobre  la 
hora de fijar las reglas, corresponde tener en cuenta 
presentación  de  cifras  provisionales  y  las  revisiones 
los siguientes factores: 
posteriores en comunicados de prensa. 
• Quién  decide  el  acceso  previo  a  la  publicación 
14.20 En algunos países, las condiciones del acceso 
(generalmente,  el  director  o  el  jefe  de 
previo  a  la  publicación  y  la  responsabilidad  de  los 
estadísticas del INE). 
beneficiarios  de  esta  información  se  comunican  por 

227 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

escrito  a  los  interesados  en  el  momento  de  independientemente  de  que  sea  por  vía  impresa  o 
concederles  ese  tipo  de  acceso.  El  apéndice  14.2  electrónica.  Esto  puede  hacerse  entregando  copias 
contiene un ejemplo de este escrito. La ventaja que  impresas en la oficina de estadísticas en el momento 
ofrece  es  que  no  queda  ninguna  duda  de  que  los  de la publicación y, si lo permiten las circunstancias y 
beneficiarios del acceso son plenamente conscientes  existe la infraestructura necesaria, dando a conocer 
de la responsabilidad que les toca.  simultáneamente la información en Internet. En este 
último  caso,  es  necesario  instituir  procedimientos 
14.21 En algunos casos, los beneficiarios del acceso 
para  evitar  publicar  la  información  accidentalmente 
anticipado  a  la  información  deben  confirmar  que 
por anticipado. Por ejemplo, se puede preparar una 
aceptan las condiciones pertinentes antes de recibir 
página  web  internamente  y  publicarla  en  el  sitio 
la  primera  copia  de  las  cifras.  Cabe  plantearse  la 
oficial a la hora que corresponda. 
posibilidad  de  exigirles  que  hagan  una  declaración 
con  regularidad  —por  ejemplo,  una  vez  al  año—  Publicación embargada para periodistas y 
indicando  que  siguen  necesitando  el  acceso  a  la  analistas acreditados  
información  y  que  la  utilizan  únicamente  con  fines 
oficiales. Otra posibilidad es enviarles por escrito un  14.26 Se  puede  emplear  un  procedimiento  de 
recordatorio de sus responsabilidades, las reglas que  embargo  para  darles  a  los  medios  de  comunicación 
rigen  la  circulación  antes  de  la  publicación  y  las  la oportunidad de absorber y comprender las últimas 
consecuencias del incumplimiento con las reglas del  cifras  del  IPC  antes  de  su  publicación  oficial.  Estos 
caso.  procedimientos  por  lo  general  se  aplican  solo  a  las 
organizaciones  periodísticas  acreditadas  que 
14.22 Estos  procedimientos  reducen  el  riesgo  de  fehacientemente necesitan prepararse para comentar 
problemas  y  le  dan  al  instituto  nacional  de  las  noticias  en  el  momento  de  su  publicación.  Un 
estadística una base más firme para tomar medidas  ejemplo  son  las  estadísticas  que  los  mercados  de 
correctivas en caso de incumplimiento.  valores  siguen  de  cerca.  Los  participantes  están 
encerrados  en  un  cuarto  vigilado  durante  un  breve 
Declaraciones de política realizadas  período antes de la publicación (por ejemplo, media 
por ministros y funcionarios   hora)  para  poder  absorber  las  cifras  y  redactar  sus 
comentarios.  En  el  momento  de  la  publicación  del 
14.23 Como  ya  se  mencionó  en  la  introducción  de  IPC pueden distribuir sus análisis en versión impresa, 
este capítulo, uno de los principios reconocidos de la  electrónicamente  o  por  teléfono.  En  los  países  que 
publicación del IPC y de otras estadísticas oficiales es  utilizan  estos  procedimientos  de  embargo,  los 
que la nota de prensa estadística debe estar separada  expertos  en  estadísticas  encargados de compilar  las 
de  cualquier  otra  declaración  afín  sobre  las  políticas  cifras por lo general están presentes para anunciarlas 
del  gobierno  que  deseen  realizar  los  ministros.  y  responder  a  cualquier  consulta  de  fondo.  Un 
Corresponde evitar declaraciones de ese tipo antes de  formato  típico  para  este  procedimiento,  que  puede 
la publicación de las estadísticas, ya que deben verse  servir  de  modelo  a  los  institutos  nacionales  de 
como  una  reacción  a  las  estadísticas  y  no  como  un  estadística  y  que  por  lo  general  comienza  media 
anticipo del panorama que las estadísticas trazan.  hora antes de la publicación, es el siguiente: 
14.24 En  casos  excepcionales,  se  puede  1. Los participantes firman a la entrada y el cuarto 
contemplar  la  posibilidad  de  incluir  en  la  nota  de  se cierra. 
prensa  estadística  una  declaración  objetiva  de  la 
política  del  gobierno  si  eso  ayuda  a  poner  2. Se apagan todos los teléfonos móviles. 
debidamente  en  contexto  las  últimas  cifras  del  IPC.  3. Si  corresponde,  se  enchufan  las  computadoras 
Se  recomienda  verificar  la  exactitud  de  ese  tipo  de  pero  no  se  conectan  los  módems.  El  cuarto  no 
declaración  con  los  funcionarios  responsables  del  debe tener acceso a redes inalámbricas. 
ministerio que corresponda. 
4. Se distribuye la nota de prensa estadística y los 
encargados de las cifras hacen una presentación 
Procedimientos el día de la publicación  y responden a cualquier consulta de fondo. 
14.25 La  nota  de  prensa  estadística  sobre  el  IPC  5. Los  participantes  utilizan  el  tiempo  restante 
debe publicarse en condiciones controladas que den  para preparar sus comentarios. 
acceso  a  todos  los  interesados  al  mismo  tiempo, 

228
 PUBLICACIÓN, PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN   

6. Si  corresponde,  unos  minutos  antes  de  la  14.30 No  existen  pautas  internacionales  sobre  el 
publicación se abre el acceso a Internet, pero no  contenido  estadístico  de  la  nota  de  prensa,  pero  se 
se distribuye ninguna cifra.  recomienda  que  como  mínimo  contenga  lo 
siguiente: 
7. Los  participantes  distribuyen  sus  comentarios  a 
través del medio que prefieran.  • El nivel del índice y la variación porcentual anual 
en  cada  uno  de  los  seis  últimos  meses,  tanto 
14.27 El  acceso  a  la  sala  de  embargo  debe  estar 
para  el  índice  que  abarca  todos  los  artículos 
condicionado  a  que  los  participantes  acuerden 
como para los subíndices principales. 
ceñirse  a  los  procedimientos  oficiales.  Tal  como 
ocurre  con  la  distribución  de  las  cifras  antes  de  la  • Un análisis de los factores que más incidieron en 
publicación  a  determinados  funcionarios,  se  debe  la tasa de inflación anual o que contribuyeron a 
comunicar  a  los  interesados  las  condiciones  del  su variación. 
acceso a la sala de embargo. 
• Notas  generales  con  definiciones,  cobertura  y 
Contacto directo con los encargados   metodologías  estadísticas;  declaración  sobre  la 
de las estadísticas   fiabilidad  estadística  (con  los  errores  estándar 
que  puedan  haberse  calculado);  fechas  de 
14.28 Los  expertos  en  estadísticas  encargados  de  referencia  del  índice;  fechas  de  las  tres 
la  compilación  del  IPC  deberían  tener  contacto  publicaciones  siguientes,  por  ejemplo,  y  una 
directo  con  los  medios  de  comunicación  no  solo  en  declaración  sobre  los  procedimientos  de 
la  sala  de  embargo,  sino  también  después  de  la  distribución antes de la publicación. 
publicación  cuando  existe  una  necesidad  clara  y 
legítima.  Esos  encuentros  deben  tener  lugar  en  14.31 Conviene  abstenerse  de  publicar  la  lista  de 
condiciones  controladas  y  siguiendo  una  modalidad  los  futuros  períodos  de  recopilación  de  los  precios; 
objetiva  para  proteger  la  integridad  profesional  del  esa información debe circular estrictamente entre el 
INE. Se debe fijar y documentar reglas básicas sobre  personal  del  instituto  nacional  de  estadística  que 
los  tipos  de  preguntas  que  pueden  responder  estos  necesite conocerla por razones operativas. Eso evita 
expertos,  quienes  posiblemente  necesiten  ser  que  se  adelanten  o  se  posterguen  los  aumentos  de 
preparados  por  un  oficial  de  prensa  profesional.  Es  los precios en función de los períodos de recopilación 
importante  que  estos  encuentros  cara  a  cara  se  de los precios, sobre todo en el caso de los bienes y 
limiten a análisis, comentarios y presentaciones que  servicios cuyos precios son fijados por el gobierno. 
faciliten  la  comprensión  de  las  cifras,  evitando  14.32 La nota de prensa estadística también puede 
comentarios  directos  sobre  cuestiones  de  política  o  presentar lo siguiente: 
la promoción de intereses políticos.  
• La  variación  porcentual  en  un  mes  del  índice 
Formato y contenido de la nota de  que  abarca  todos  los  artículos  y  de  los 
principales subíndices.  
prensa estadística  
• Los  índices  promedio  anuales  o  trimestrales  y 
14.29 La nota de prensa estadística debe seguir un  sus tasas de variación.  
formato  fijo  que  no  cambie  con  frecuencia,  y 
únicamente  tras  un  proceso  de  revisión  oficial.  Su  • Los precios promedio mensuales de determinados 
contenido  y  el  tipo  de  análisis  y  comentario  están  bienes y servicios.  
sujetos  a  la  decisión  profesional  de  los  encargados 
• Una presentación gráfica de los resultados 
de  las  estadísticas,  que  tendrán  en  cuenta  las 
necesidades  de  los  usuarios  y  la  precisión  y  • Un cuadro de comparaciones internacionales. 
resiliencia estadística de los datos. Todo cambio del 
formato  es  una  decisión  de  los  expertos  en  las  14.33 La  nota  de  prensa  debe  publicarse  con  el 
estadísticas,  y  todo  cambio  importante  del  material  membrete de la oficina de estadísticas, estar fechada 
incluido —por ejemplo, la introducción de subíndices  e  indicar  la  dirección  de  la  oficina  de  estadísticas  y 
nuevos— idealmente debe anunciarse en la nota de  un  número  de  teléfono  en  el  que  se  atiendan  las 
prensa  anterior  para  que  los  participantes  puedan  consultas.  El  apéndice  14.3  contiene  un  ejemplo  de 
prepararse a analizar los datos nuevos.  la nota de prensa. 

229 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

14.34 La  nota  de  prensa  puede  estar  numérico  de  cada  cambio  por  separado.  Las  series 
complementada por un breve comunicado de prensa  retrospectivas  indicativas  deben  llevar  un  aviso  que 
dirigido  a  los  medios  de  comunicación  populares,  explique que no se trata de una revisión de la serie 
más  que  a  los  analistas  especializados.  El  estilo  y  el  oficial,  sino  de  un  cálculo  indicativo  que  muestra 
contenido  serán  diferentes;  por  ejemplo,  se  puede  cómo  habría  sido  el  IPC  si  se  lo  hubiera  elaborado 
presentar la principal novedad en el titular (“Mayor  con la metodología nueva. 
inflación  por  alza  de  precios  de  los  alimentos 
14.38 Si el IPC es revisable, los procedimientos son 
frescos”), con menos detalle analítico. 
parecidos.  Se  debe  publicar  una  serie  retrospectiva 
Avisos anticipados sobre futuros cambios  revisada  que  se  remonte  al  momento  de 
metodológicos y revisiones previstas  introducción  de  la  nueva  metodología,  rotulando 
debidamente las cifras en cuestión. De ser posible y 
14.35 Se  recomienda  anunciar  por  anticipado  los  según  las  necesidades  de  los  usuarios,  se  debe 
cambios  metodológicos  previstos;  por  ejemplo,  publicar  también  una  serie  retrospectiva  indicativa 
mediante  un  aviso  en  la  nota  de  prensa  estadística  extendida,  junto  con  una  conciliación  detallada.  El 
sobre  el  IPC  inmediatamente  previa  al  cambio  en  procedimiento  empleado  debe  seguir  las  pautas 
cuestión.  El  aviso  debe  contener  una  descripción  arriba  enunciadas,  pero  también  dependerá  de  que 
técnica del cambio y las razones que lo motivaron. Si  esté programada una revisión.  
ese  cambio  produce  revisiones  retrospectivas,  las 
series revisadas deben darse a conocer a más tardar  14.39  Las  modificaciones  “previstas”  del  IPC 
en  el  momento  en  que  entra  en  vigor  el  cambio  deben manejarse de manera sistemática, anunciarse 
metodológico,  de  modo  que  los  usuarios  puedan  por  anticipado  y  volcarse  en  planes  de  publicación 
comparar  la  serie  vieja  con  la  nueva  y  evaluar  el  que  incluyan  las  anotaciones  debidas  en  la  nota  de 
impacto del cambio.  prensa.    
14.40 Las  revisiones  “imprevistas”  son  las  que  no 
Revisiones previstas e imprevistas  forman parte del ciclo normal de revisiones del IPC o 
14.36 El  párrafo  2.39  del  Manual  del  IPC  señala  las  que  ocurren  cuando  el  IPC  no  es  revisable. 
que  “La  mayoría  de  los  países  adoptaron  Pueden  deberse,  entre  otras  cosas,  a  datos  nuevos 
deliberadamente  la  política  de  no  revisar  el  índice  inesperados  o  a  errores  recién  detectados  en  la 
una  vez  publicado.  Esto  lo  torna  más  interesante  compilación  del  índice.  En  estos  casos,  habrá  que 
para  diversos  propósitos,  especialmente  para  plantearse la publicación de revisiones fuera del ciclo 
aquellos que tienen consecuencias financieras, como  de  publicación  normal,  particularmente  si  son 
la  indexación.  La  falta  de  revisión  puede  crear  una  significativas  e  influyen  en  la  interpretación  y  la 
falsa  sensación  de  certidumbre,  pero  también  toma de decisiones. Esta última es una cuestión del 
parece  aumentar  la  credibilidad  y  aceptabilidad  del  criterio  que  se  adopte  y  quizás  habrá  que  aclararla 
índice”.   en  consulta  con  funcionarios  de  otros  organismos 
públicos  y  del  banco  central.  En  estos  casos,  se 
14.37 Inevitablemente,  hay  casos  en  los  cuales  se  puede  permitir  el  acceso  a  las  estadísticas  antes  de 
introduce un cambio previsto de la metodología que  la publicación, siguiendo los mismos procedimientos 
puede  tener  como  consecuencia  cambios  rigurosos que se aplican a la circulación de las cifras 
significativos  en  el  índice,  o  en  los  cuales  una  regulares  antes  de  darlas  a  conocer  al  público.  Las 
alineación  de  la  clasificación  del  IPC  con  la  CCIF  revisiones  también  deben  mencionarse  en  la 
afecta  a  los  subíndices  a  nivel  de  división.  Si  las  siguiente nota de prensa estadística sobre el IPC. Al 
revisiones  no  están  permitidas,  se  recomienda  igual que en el caso de las revisiones planificadas se 
publicar  en  estos  casos  series  retrospectivas  debe  hacer  una  comparación  entre  las  series  y  las 
indicativas  de  modo  que  los  usuarios  puedan  subseries viejas y nuevas si se incorpora una serie de 
analizar series comparables; las series retrospectivas  cambios a determinadas series del IPC. Si la política 
deben  remontarse  como  mínimo  a  dos  años,  de  oficial  consiste  en  no  revisar  el  índice,  se  pueden 
modo que el usuario disponga de un conjunto viejo y  publicar  nuevas  cifras  “indicativas”  de  cuál  habría 
nuevo de 12 meses de tasas de inflación anual. Si se  sido  el  IPC  oficial  si  se  le  hubieran  incorporado  las 
introduce  una  serie  de  cambios  metodológicos,  se  revisiones. 
recomienda publicar una conciliación detallada entre 
la  serie  vieja  y  la  nueva,  puntualizando  el  impacto 

230
 PUBLICACIÓN, PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN   

Cálculos estándar y presentaciones y  alimentos frescos de temporada, precios volátiles de 
la  energía,  etc.  (Véase  en  el  capítulo  9  un  análisis 
análisis especiales   detallado  de  los  productos  estacionales,  y  en  el 
capítulo 11, una descripción de los indicadores de la 
Selección del período de cálculo   inflación básica). 
14.41 En  muchos  países,  la  tasa  de  inflación 
14.45 El método del promedio anual, a/(a‐1), tiene 
“global” es la variación porcentual del IPC registrada 
la ventaja de eliminar la mayor parte de la volatilidad 
entre el último mes y el mismo mes del año anterior. 
del  método  mensual,  m/(m‐12).  Sin  embargo, 
Así,  la  tasa  de  inflación  de  febrero  de  2006  sería  el 
reacciona lentamente a los últimos movimientos del 
IPC  de  febrero  de  2006  comparado  con  el  IPC  de 
IPC: la cifra del último mes, por ejemplo, contribuye 
febrero de 2005. En general, podemos expresar este 
apenas una duodécima parte al cálculo del promedio 
concepto como m/(m‐12), siendo “m” el mes. En los 
del  último  año.  Además,  la  primera  cifra  del  índice 
países  con  una  inflación  relativamente  elevada,  la 
empleada en el cálculo se remonta a dos años antes: 
atención  muchas  veces  está  puesta  en  la  tasa  de 
la  cifra  de  (m‐24)  contribuye  también  una 
inflación  mensual;  es  decir,  la  variación  porcentual 
duodécima parte al índice promedio del año (a‐1). La 
del índice ocurrida entre meses seguidos. Usando la 
ventaja  es  que,  como  los  movimientos  son 
convención anterior, esto se expresaría como m/(m‐
relativamente lentos, es posible efectuar previsiones 
1).  Otro  indicador  frecuente  es  el  índice  promedio 
razonablemente  exactas  del  valor  del  índice  mucho 
del  último  período  de  12  meses  comparado  con  el 
antes  del  mes  de  la  publicación.  La  razón  es  que  el 
período  anterior  de  12  meses.  Esa  relación  puede 
cálculo  de  este  índice  está  alimentado  por  24 
expresarse mediante a/(a‐1), siendo “a” el año. 
números índice mensuales distintos; por ejemplo, si 
14.42 La  ventaja  de  m/(m‐12)  es  que  la  ya se conocen 21 de los 24, es poco probable que el 
información está muy actualizada. Un alza repentina  efecto  de  los  otros  tres  marque  una  diferencia 
del  precio  de  la  gasolina,  por  ejemplo,  quedará  sustancial en el resultado, a menos obviamente que 
reflejada de inmediato en el IPC. Las desventajas son  resulten ser meses excepcionales. 
que, en primer lugar, como cualquier variación entre 
14.46 Por  último,  algunas  oficinas  de  estadísticas 
dos  puntos,  los  datos  pueden  ser  volátiles:  si  el 
presentan  también  indicadores  trimestrales,  t/(t‐1) 
precio  de  la  gasolina  baja  en  el  mes  siguiente,  se 
(siendo t el trimestre) que comparan el promedio del 
registra  un  efecto  de  ”yo‐yo”  que  quizá  no  sea 
índice de los tres últimos meses con el promedio del 
conveniente  para  algunos  propósitos,  aun  si  refleja 
índice  de  los  tres  meses  anteriores.  t/(t‐4)  es  el 
de  cerca  las  variaciones  efectivamente  ocurridas  en 
promedio  del  índice  de  los  tres  últimos  meses 
el mercado. La segunda desventaja es que los datos 
comparado  con  el  promedio  de  esos  tres  mismos 
dependen mucho no solo del índice del último mes, 
meses  en  el  año  anterior.  El  método  trimestral 
sino  también  del  índice  de  12  meses  antes.  Por 
puede considerarse como un término medio entre el 
ejemplo,  si  los  precios  de  la  gasolina  suben 
indicador  mensual  y  el  anual,  pero  está  sujeto  a 
drásticamente  en  el  mes  (m‐12)  pero  no  en  el  mes 
efectos  estacionales.  Si,  por  ejemplo,  los  precios  de 
m,  parecería  que  la  inflación  se  hubiera  moderado, 
los servicios públicos suelen subir en enero de cada 
lo  cual  quizá  no  refleje  la  tendencia  a  más  largo 
año, el índice del tercer trimestre comparado con el 
plazo ni el hecho de que los aumentos recientes del 
segundo trimestre no reflejará ese cambio. 
precio  de  la  gasolina  posiblemente  se  hayan  estado 
acelerando.  14.47 La  presentación  específica  de  los  datos  del 
IPC en la nota de prensa estadística dependerá de las 
14.43 La  tasa  de  inflación  mensual  (es  decir,  la 
necesidades de los usuarios y de las limitaciones de 
variación  porcentual  del  índice  entre  un  mes  y  el 
los  datos.  Sin  embargo,  más  allá  de  los  cálculos 
mes siguiente) puede tener los mismos defectos que 
estándar  ya  mencionados,  puede  haber  razones 
la  tasa  de  inflación  anual.  Además,  puede  ser 
especialmente valederas para incluir presentaciones 
particularmente  vulnerable  a  los  efectos  de  los 
complementarias que amplíen el alcance del análisis 
precios  estacionales,  que  no  siempre  aparecen 
y faciliten la comprensión de las últimas cifras. Estos 
reflejados en el IPC mismo. 
cálculos  adicionales  pueden  plantear  dificultades; 
14.44 Por  estas  razones,  a  menudo  se  calculan  por  ejemplo,  si  su  alcance  incluye  un  cambio  del 
indicadores  más  estables  de  la  inflación  período  base.  Pueden  surgir  también  problemas  de 
“subyacente” o “básica”, que generalmente excluyen  interpretación;  por  ejemplo,  si  los  precios  que 

231 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

cobran  los  minoristas  contienen  un  elemento  en  contratos  o  como  deflactores  de  las  cuentas 
significativo de estacionalidad.  nacionales,  o  bien  para  compararlos  con  otros 
indicadores socioeconómicos o para fines analíticos. 
Cálculo de la variación porcentual entre 
dos meses   14.53 Los  índices  promedio  anuales  se  definen 
como  la  media  aritmética  de  los  12  valores 
14.48 Por  lo  general,  se  puede  emplear  un  índice  mensuales  del  año  en  cuestión.  Comúnmente  se 
en  cadena  tradicional  para  calcular  las  variaciones  utilizan  índices  redondeados  publicados  para  el 
ocurridas  entre  dos  meses  después  del  mes  base.  cálculo, de modo que los usuarios puedan replicarlos 
Por ejemplo, si el IPC que abarca todos los artículos  partiendo de datos publicados: 
correspondiente  a  mayo  de  1988  es  106,2,  y  el  de 
1 12
agosto  de  2002  es  176,4,  la  variación  entre  estos 
meses es la siguiente: 
I12av = ∑ It  
12 t =1
(176,4 / 106,2 − 1) × 100% = 66,1%     14.54 Los  índices  trimestrales  se  definen  de 
manera parecida. Cabe señalar que por lo general no 
14.49 Sin  embargo,  si  en  diciembre  de  1990 
hay  un  año  o  un  trimestre  con  un  índice  promedio 
cambiara  el  mes  base,  se  emplearía  la  serie  basada 
exactamente de 100 si los índices se calculan siempre 
en  el  mes  base  anterior  (digamos,  en  este  caso, 
de  tal  manera  que  un  mes  determinado  (en  el 
diciembre de 1980) hasta diciembre de 1990, y para 
ejemplo anterior, diciembre de 1990) equivalga a 100. 
el  resto  del  período  se  utilizaría  la  serie  basada  en 
diciembre  de  1990.  Por  ejemplo,  si  los  índices  de  14.55 La  tasa  de  inflación  promedio  anual  puede 
julio  de  1990  y  de  diciembre  de  1990,  basados  en  derivarse  a  partir  de  los  índices  promedio  anuales 
diciembre  de  1980,  son  384,7  y  394,5,  como  la  variación  registrada  en  el  índice  promedio 
respectivamente,  y  si  el  índice  de  julio  de  1991,  anual respecto del año anterior. Por ejemplo, si en el 
basado en diciembre de 1990, es 101,8, la variación  IPC que abarca todos los artículos correspondiente a 
entre julio de 1990 y julio de 1991 es la siguiente:  2001 el promedio anual es de 173,3, y si el promedio 
anual  de  2000  es  de  170,3,  entonces  la  variación 
(101,8 / 100 × 394,5 / 384,7 − 1) × 100% = 4,4% porcentual es (173,3 ‐ 170,3) /170,3 x 100 = 1,8%. La 
 
diferencia  en  el  cálculo  matemático  significa  que 
14.50 Este cálculo puede verse en el cuadro 14.1.  esta cifra por lo general no equivaldrá exactamente 
al promedio de las variaciones porcentuales anuales 
Cuadro 14.1 Cálculo de la variación de un índice  individuales de enero, febrero, etc. hasta diciembre, 
cuando ocurre un cambio de base   pero  en  la  práctica  las  diferencias  suelen  ser 
pequeñas.  El  cálculo  basado  en  la  variación 
Mes/año  Serie vieja   Serie nueva   porcentual de los índices promedio anuales ofrece la 
(Dic.  1980=100)  (Dic.  1990=100)  ventaja de ser más transparente que el promedio de 
Julio 1990  384,7  (384,7x100)/394,5=97,52 las  variaciones  porcentuales  anuales  individuales 
Dic. 1990  394,5  100  correspondientes a cada mes, ya que es más fácil de 
Julio 1991    101,8  replicar  a  partir  de  datos  publicados.  Usualmente, 
cualquiera  de  las  dos  cifras  promedio  se  acercará 
Entonces ((101,8/97,52)‐1)x100 = 4,4%  más  a  la  variación  ocurrida  entre  mediados  de  un 
año  y  mediados  del  año  anterior  que  a  la  variación 
 
ocurrida  entre  comienzos  y  fines  de  cada  uno  de 
14.51 El  IPC  mismo  siempre  debe estar  expresado 
esos años. 
como un nivel en relación con el último mes base (en 
este  ejemplo,  diciembre  de  1990  =  100).  Por  Cálculo de los precios promedio mensuales  
ejemplo, el IPC de agosto de 2002 es 176,4.  
14.56 Un  precio  promedio  mensual  representa 
Cálculo de los promedios anuales   para los usuarios una estadística sencilla que pueden 
y trimestrales  relacionar fácilmente con su experiencia propia. Para 
que  los  resultados  tengan  sentido,  los  artículos 
14.52 Los  usuarios  pueden  estar  genuinamente  incluidos  en  cada  promedio  deben  ser  razonable‐
interesados  en  los  índices  promedio  anuales  y  mente homogéneos entre todos los puntos de venta 
trimestrales;  por  ejemplo,  para  emplear  esos  datos 

232
 PUBLICACIÓN, PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN   

y a lo largo del tiempo. Por ejemplo, quizá no tenga   
mucho  sentido  calcular  un  precio  promedio  anual  El índice estándar A se calcula de la siguiente manera: 
correspondiente  a  una  categoría  denominada 
(0,4x102+0,6x101)/(0,4+0,6) =101,40 
“equipamiento  doméstico”  que  puede  incluir  desde 
una  cocina  a  gas  hasta  un  plato,  o  “servicios  El índice especial 1 (artículos A1+B1) se calcula de la 
culturales”  que  puede  incluir  desde  el  revelado  y  la  siguiente manera: 
impresión de película fotográfica hasta el alquiler de 
un televisor y el precio de entrada a un monumento  (0,4x102+0,3x104)/(0,4+0,3) =102,86 
histórico.  Quizá  sea  útil  también  señalar  el  número  14.59 El  índice  especial  2  (artículos  A2+B2)  se 
de  cotizaciones  de  precios  en  el  que  está basado  el  calcularía siguiendo el mismo método. 
promedio y dar una indicación de la dispersión; por 
ejemplo,  la  desviación  estándar  o  el  rango  entre  Contribuciones a las variaciones de la tasa 
cuartiles.  de inflación anual  
14.57 Los  precios  promedio  deben  calcularse  de  14.60 Las  contribuciones  a  las  variaciones 
manera  parecida  a  los  índices  de  artículos.  Por  lo  constituyen una herramienta analítica poderosa para 
tanto,  si  un  índice  de  artículos  está  elaborado  en  comprender los movimientos del IPC. La contribución 
base  a  índices  de  artículos  regionales,  con  de  un  componente  a  una  variación  del  IPC  que 
ponderaciones  regionales,  el  precio  promedio  abarca todos los artículos a lo largo de un período de 
nacional  de  cada  artículo  debe  ser  un  promedio  tiempo determinado se define como la variación que 
ponderado de los precios promedio regionales.  habría  ocurrido  en  el  índice  que  abarca  todos  los 
artículos si ese componente hubiera experimentado 
Índices correspondientes a subgrupos y 
la  variación  observada  pero  todos  los  demás 
agregados especiales   componentes  hubieran  conservado  los  mismos 
14.58 Además de los subíndices estándar publicados  valores que tenían al comienzo del período (y todas 
junto  con  el  IPC  que  abarca  todos  los  artículos,  las  ponderaciones  de  gasto  se  hubieran  mantenido 
compilados  en  base  a  una  clasificación  de  gastos  sin cambios). El efecto de cada componente depende 
como  la  CCIF,  es  posible  calcular  índices  especiales  tanto de la magnitud de la variación del precio como 
adaptados  a  las  necesidades  de  los  usuarios.  Por  de  su  ponderación.  La  fórmula  para  calcular  la 
ejemplo,  algunas  oficinas  de  estadísticas  incluyen  en  contribución  de  un  componente  a  la  variación 
las  notas  de  prensa  índices  separados  para  bienes  y  mensual  del  IPC  se  presenta  a  continuación.  Tal 
para  servicios.  Estos  índices  se  calculan  partiendo  de  como  lo  muestra  la  definición  de  las  variables,  es 
los  mismos  índices  de  artículos  y  las  mismas  importante  realizar  estos  cálculos  usando  índices 
ponderaciones  de  artículos  empleados  en  el  cálculo  con el mismo período base (en el ejemplo siguiente, 
de los subíndices estándar publicados. La diferencia es  todos los niveles del índice están basados en el mes 
que los índices de artículos están correlacionados con  de diciembre anterior = 100).  
estos índices especiales; la agregación se realiza de la  14.61 La  contribución  del  componente  i  a  la 
manera  acostumbrada.  Este  procedimiento  aparece  variación  mensual  del  IPC  que  abarca  todos  los 
ilustrado en el cuadro 14.2.  artículos es la siguiente: 

Cuadro 14.2 Agregación de índices especiales  ⎛ I ti ⎞ Ii wi
⎜⎜ i − 1 ⎟⎟ × 100 × ta−1 × t (1) 
Artículos  Índices  Índices  Ponderaciones  Índice  ⎝ I t −1 ⎠ I t −1 1000
tomados  estándar  especiales  de los  de 
del IPC  (p. ej., índice  artículos   artículos  siendo: 
1 = artículos  (como % del IPC 
A1+B1)  Ia , el IPC que abarca todos los artículos.  
que abarca todos 
los artículos) 
Iit , el índice del componente i (período base corriente) 
Artículo A1  Índice A  Índice 1  0,4  102  en el mes t. 
Artículo A2  Índice A  Índice 2  0,6  101 
Wit , la ponderación (partes por 1000) del componente 
Artículo B1  Índice B  Índice 1  0,3  104 
i en el IPC que abarca todos los artículos en el mes t. 
Artículo B2  Índice B  Índice 2  0,7  103 

233 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

14.62 La  fórmula  para  calcular  las  contribuciones  interno,  el  indicador  debe  reflejar  los  movimientos 
de  los  componentes  a  la  tasa  en  12  meses  del  IPC  de  los  precios  de  los  bienes  y  servicios  adquiridos 
que  abarca  todos  los  artículos  (es  decir,  la  tasa  de  por el consumidor interno; es decir, el IPC basado en 
variación  anual)  es  la  ecuación  (2).  Obsérvese  que  el  concepto  interno.  La  continuidad  del  indicador 
este  cálculo  presume,  para  fines  ilustrativos,  que  el  seleccionado también es importante. Se presentan a 
IPC tiene un solo encadenamiento en enero de cada  continuación algunos ejemplos ilustrativos. 
año, basado en diciembre = 100.  
14.68 Para calcular el poder adquisitivo interno de 
14.63 La  contribución  del  componente  i  a  la  la moneda nacional en un mes, presumiendo que fue 
variación anual del IPC que abarca todos los artículos  de 100 centavos el mes anterior, el cálculo es el 
es la siguiente:   siguiente: 

w ti −12 (I Li − I ti −12 ) w ti (I ti − 100) a 100 ×

IPC del mes anterior  
× × 100 + × × I L   (2)  IPC del mes siguiente
1000 I ta−12 1000 I ta−12
14.69 Por  ejemplo,  presumiendo  que  el  poder 
siendo, además: 
adquisitivo interno de la moneda es de 100 centavos 
I i t‐12  =  el  índice  del  componente  i  (período  base  en enero de 1993, el poder adquisitivo en agosto de 
anterior = 100) en el mes t  2002 es el siguiente: 
I i L  =  el  índice  del  componente  i  en  el  mes  de  137,9
encadenamiento  (es  decir,  el  mes  en  el  cual  el 
100 × = 78,2 centavos
176,4
período base corriente = 100). 
siendo el IPC de 176,4 en agosto de 2002 y de 137,9 
14.64 Si  las  ponderaciones  no  cambian  entre  los  en enero de 1993. 
dos  momentos  en  los  que  se  quiere  conocer  la 
contribución a la tasa en 12 meses, la fórmula (2) se  14.70 En  otras  palabras,  el  poder  adquisitivo 
simplifica de la siguiente manera:  disminuyó  21,8%  (100‐78,2)  durante  el  período  en 
cuestión. Invirtiendo el numerador y el denominador 
Contribución  del  componente  i  a  la  variación  en  12  de  esta  ecuación,  se  podría  decir  que  en  agosto  de 
meses del IPC que abarca todos los artículos =  2002 se necesitaban 128 centavos  para comprar lo 
w i (Iti − Iti−12 )
que en enero de 1993 costaba 100. 
× × 100     (3)  14.71 Todos  estos  cálculos  utilizan  índices 
1000 Ita−12
encadenados el mismo mes o año base. 
14.65 Cabe  señalar  que  la  suma  de  las  14.72 Es  posible  hacer  comparaciones  entre  dos 
contribuciones  de  todas  las  categorías  equivale  a  la  años cualesquiera de la misma manera utilizando los 
tasa  de  inflación  global  y  que  las  contribuciones  promedios  anuales  del  IPC.  Por  ejemplo,  si  se 
pueden ser tanto negativas como positivas.  presume  que  el  poder  adquisitivo  de  la  moneda  es 
14.66 Los  gráficos  14.1  y  14.2  muestran  dos  de  100  centavos  en  1993,  el  poder  adquisitivo  en 
ejemplos  ilustrativos  de  la  aplicación  práctica  de  2002 es el siguiente: 
estas fórmulas. 
140,2
100 × = 79,9 centavos  
Poder adquisitivo interno de la  175,4
moneda nacional   siendo 175,4 el IPC promedio de 2002, y 140,2 el IPC 
promedio de 1993.   
14.67 Las variaciones del poder adquisitivo interno 
de  una  moneda  nacional  son  inversamente 
proporcionales a las variaciones del nivel de precios: 
Redondeo 
cuando  los  precios  suben,  baja  la  cantidad  que  se  14.73 Comúnmente,  el  IPC  se  calcula  con  un 
puede  adquirir  con  una  suma  de  dinero  máximo  de  precisión  y  luego  se  redondea  para  la 
determinada,  y  viceversa.  Para  determinar  cuánto  publicación.  La  precisión  del  cálculo  puede  estar 
cambió el poder adquisitivo de una moneda nacional  dictada por la configuración del sistema informático; 
en términos de lo que puede comprar el consumidor  como la posición de los datos (y por ende el tamaño  

234
 PUBLICACIÓN, PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN   

Gráfico 14.1 Ejemplo de cálculo con cambio de las ponderaciones 

Utilizando  la  fórmula  (2),  la  contribución  de  la  vivienda  a  la  tasa  en  12  meses  del  IPC  que  abarca  todos  los  artículos 
correspondiente a octubre de 2003 se calcula de la siguiente manera.  

Los valores del índice (encadenado) publicado, basado en diciembre de 1989 = 100, para la vivienda y el IPC que abarca todos 
los artículos son los siguientes: 

Índice (encadenado) publicado (diciembre de 1989 = 100) 

  Dic. 2001 Oct. 2002 Dic. 2002 Oct. 2003 

Vivienda   218,4 232,8 236,7 248,3 
Todos los artículos  173,3 177,9 178,4 182,6 
   
Para calcular la contribución de la vivienda a la tasa en 12 meses del IPC que abarca todos los artículos correspondientes a 
octubre  de  2003,  es  necesario  “desencadenar”  los  índices  para  basarlos  en  el  último  mes  de  diciembre.  Eso  se  logra 
dividiendo  el  índice  del  mes  corriente  por  la  cifra  del  último  mes  de  diciembre.  Por  ejemplo,  el  índice  de  la  vivienda  de 
diciembre de 2002 (el mes de encadenamiento) se calcula de la siguiente manera: 

236,7
I Li = × 100 = 108,38   
218,4
Realizando este cálculo para cada una de las fechas se obtiene el siguiente conjunto de valores desencadenados: 

Índice desencadenado basado en el último mes de diciembre  
  Dic. 2001 Oct. 2002 Dic. 2002 Oct. 2003 
Vivienda   100,00 106,59 108,38 104,90 
Todos los artículos  100,00 102,65 102,94 102,35 
 
La  contribución  de  la  vivienda  a  la  tasa  en  12  meses  correspondiente  a  octubre  de  2003  puede  calcularse  de  la  siguiente 
manera, dado que las ponderaciones de la vivienda en 2002 y 2003 son 199 y 203 partes por mil, respectivamente: 

199 (108,38 − 106,59 ) 203 (104,90 − 100 )

Contribución =  × × 100 + + × 102.94 = 1,34%   
1000 102,65 1000 102,65
Por lo tanto, la vivienda contribuyó 1,34 puntos porcentuales a la tasa en 12 meses del IPC que abarca todos los artículos 
correspondientes a octubre de 2003. Estas contribuciones por lo general se emplean de la siguiente manera. Para cualquier 
mes determinado (por ejemplo, octubre de 2003), se calcula la contribución de cada grupo a la tasa en 12 meses, y luego se 
hace lo propio con el mes anterior (en este caso, septiembre de 2003). La contribución de octubre menos la de septiembre se 
describe  como  la  contribución  a  la  variación  de  la  tasa  en  12  meses  del  IPC  que  abarca  todos  los  artículos  ocurrida  entre 
ambos meses. Por lo tanto, si la vivienda contribuyó 1,40 puntos a la variación en 12 meses correspondiente a septiembre y 
1,34  puntos  a  la  variación  en  12  meses  correspondiente  a  octubre,  entonces  contribuyó  1,34  ‐1,40  =  ‐0,06  puntos  a  la 
variación de la tasa en 12 meses entre septiembre y octubre. 
 

del  campo)  debe  estar  definida,  los  índices  deben  14.74 Se  necesita  también  una  política  para  todas 
almacenarse con un nivel de precisión determinado.  las estadísticas derivadas, como los índices promedio 
En uno u otro caso, es importante que el experto en  anuales y trimestrales, y las variaciones porcentuales 
estadísticas  de  precios  sea  consciente  del  nivel  de  en un mes y en 12 meses; particularmente, es nece‐
precisión  del  cálculo.  El  redondeo  debe  tener  en  sario saber si se las calculó con un máximo de precisión 
cuenta  la  precisión  estadística  del  índice  y  las  o si se las derivó de índices redondeados publicados 
necesidades  de  los  usuarios.  Lo  más  común  es  para poder replicarlas de manera transparente. 
redondear hasta un decimal, pero el redondeo hasta 
14.75 Existen dos métodos que se pueden emplear 
dos decimales es muy útil para los países con niveles 
para  calcular  estadísticas  derivadas.  Uno  consiste  en 
bajos  de  inflación  o  cuando  interesa  conocer  las 
calcularlas  a  partir  de  índices  mensuales  no 
tasas de inflación de mes a mes.  

235 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

Gráfico 14.2 Ejemplo de cálculo sin cambio de las ponderaciones 

Usando  la  fórmula  (3),  la  contribución  del  transporte  a  la  tasa  en  12  meses  del  IPC  que  abarca  todos  los  artículos 
correspondientes a octubre de 2003 se puede calcular mediante la siguiente fórmula, en la cual: 

• La ponderación del transporte es 72 partes por mil. 

• Los valores del índice del transporte correspondientes a octubre de 2002 y octubre de 2003, basados en diciembre 
de 1999 = 100, son 121,5 y 119,7, respectivamente. 

• Los  valores  del  índice  que  abarca  todos  los  artículos  correspondientes  a  octubre  de  2002  y  octubre  de  2003  son 
118,1 y 120,5, respectivamente. 

72 (119,7 − 121,5)
Contribución del transporte =  × × 100 = −0,11%  
1000 118,1
Por  lo  tanto,  el  transporte  contribuyó  ‐0,11  puntos  porcentuales  a  la  variación  de  la  tasa  que  abarca  todos  los  artículos 
expresada en puntos porcentuales. 
 

redondeados  (ni  publicados);  el  otro  se  basa  en  porcentuales  respecto  de  esos  índices  redondeados 
índices  redondeados  publicados.  El  primer  método  que también se redondean hasta un decimal. 
limita el impacto de los efectos de redondeo y permite 
14.76 Esto  aparece  ilustrado  en  el  ejemplo  del 
evitar revisiones de las variaciones porcentuales en un 
cuadro  14.3.  Las  cifras  redondeadas  publicadas 
mes y en 12 meses si es necesario emplear un nuevo 
muestran que las tasas de inflación de dos series del 
año base para el índice. Sin embargo, significa que las 
IPC, A y B, bajaron 0,1 puntos porcentuales (de 2,0 a 
estadísticas derivadas no siempre pueden calcularse a 
1,9 y de 1,1 a 1,0, respectivamente. Sin embargo, si 
partir  de  índices  publicados.  El  cálculo  a  partir  de  un 
se utilizan cifras no redondeadas, se observa que la 
índice  publicado  puede  considerarse  conveniente 
serie  A  aumentó  0,1  puntos  porcentuales  (de  1,9  a 
tanto por motivos de transparencia como porque les 
2,0)  y  que  la  serie  B    disminuyó  0,3  puntos 
permite a los usuarios replicar los cálculos. El segundo 
porcentuales (de 1,2 a 0,9). 
método es transparente en el sentido de que todas las 
estadísticas  derivadas  pueden  remitirse  a  los  índices  14.77 Al  decidir  qué  método  utilizar,  es  necesario 
publicados.  Esta  ventaja  puede  resultar  particular‐ encontrar  un  término  medio  entre  la  exactitud  y  la 
mente  importante  dada  la  amplia  variedad  de  usos  transparencia.  Para  las  series  que  se  publican  con 
que se le pueden dar al IPC; entre ellos, la indexación  regularidad,  por  lo  general  se  recomienda  emplear 
de prestaciones estatales y de contratos privados. Con  cifras  no  redondeadas  por  motivos  de  precisión.  Es 
todo,  se  pueden  registrar  algunos  efectos  de  importante  comunicar  a  los  usuarios,  mediante  las 
redondeo  graves  si  se  publican  índices  redondeados  anotaciones debidas, qué método se adoptó. 
hasta  un  decimal  y  luego  se  calculan  variaciones 

Cuadro 14.3  El impacto de la utilización de cifras redondeadas en el cálculo de estadísticas derivadas  

Valor del índice  Tasa anual 
  Jul. 01  Ago. 01  Jul. 02  Ago. 02  Jul. 02  Ago. 02 
No redondeadas 
  Índice A  171,44   171,96  174,75  175,34  1,9 %  2,0 % 
  Índice B  163,55   164,14  165,44  165,65  1,2 %  0,9 % 
Redondeadas 
  Índice A  171,4   172,0  174,8  175,3  2,0 %  1,9 % 
  Índice B  163,6   164,1  165,4  165,7  1,1 %  1,0 % 
 

236
 PUBLICACIÓN, PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN   

Apéndice 14.1 Comunicación sobre el anuncio anticipado de estadísticas  
 
INFORMACIÓN DE MERCADO PERSONAL Y CONFIDENCIAL HASTA EL XX DE ENERO DE 2008 
 
A: XXXXXXXXXXXXXXX                                                         NO. DE EJEMPLAR:  XX 
 
Ejemplares:  XXXX 
XXXX 
 
CIFRAS ANTICIPADAS DEL ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR: DICIEMBRE DE 2007 
 
El índice de precios al consumidor (IPC) de diciembre de 2007 se publicará a las 9.30 h. del martes XX de 
enero  de  2008.  Se  adjunta  una  versión  casi  definitiva  de  la  nota  de  prensa  estadística/de  los  índices 
principales.  [Se  trata  de  cifras  provisionales/estimaciones  adelantadas  que  pueden  estar  sujetas  a 
revisión antes de la publicación.] 
 
El  índice  de  precios  al  consumidor  es  una  estadística  delicada  que  aún  no  ha  sido  publicada.  Está 
prohibido  comunicar  estas  cifras  a  un  tercero,  y  todo  intento  de  lucrar  con  esta  información  o  de 
promover tal lucro podría constituir un abuso de mercado y ser objeto de una acción penal. 
 
Toda  divulgación  accidental  o  ilícita  de  esta  información  debe  ser  notificada  sin  demora  y  puede  dar 
lugar a una investigación. La divulgación ilícita incluye indicaciones del contenido y descripciones tales 
como “favorable” o “desfavorable”. 
 
Sírvase impedir el uso indebido de esta información tratándola con carácter estrictamente confidencial. 
 
DIVISIÓN DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 
XX DE ENERO DE 2008. 
 
 
 
    Índice de precios al 
  consumidor 
    Variaciones 
porcentuales 
    En un mes  En 12 
meses 
20XX  Agosto  X.X  X.X 
  Septiembre  X.X  X.X 
  Octubre  X.X  X.X 
  Noviembre  X.X  X.X 
  Diciembre  X.X  X.X 
Estimación    X.X  X.X 
adelantada 
  Enero  X.X  X.X 
 

 
 

237 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

Apéndice 14.2 Confirmación como destinatario de estadísticas anticipadas 

ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR: INCORPORACIÓN A LA LISTA DE DISTRIBUCIÓN 
ANTICIPADA 
 
La  presente  tiene  por  objeto  confirmar  que  su  nombre  figura  desde  ahora  en  la  lista  de 
distribución  anticipada  de  la  nota  de  prensa  estadística/los  principales  índices  del  índice  de 
precios al consumidor. Se los comunicaremos XXX horas antes de la publicación; es decir, a las XX 
horas del XXX día antes de la publicación. La entrega se hará con acuse de recibo. 
 
[Se  trata  de  cifras  provisionales/estimaciones  adelantadas  que  pueden  estar  sujetas  a  revisión 
antes de la publicación.] 
 
Cumplimos en recordarle que el índice de precios al consumidor es una estadística delicada que 
aún no ha sido publicada. Estas cifras deben mantenerse bajo llave y está prohibido comunicarlas 
a  un  tercero.  Todo  intento  de  lucrar  con  esta  información  o  de  promover  tal  lucro  podría 
constituir un abuso de mercado y ser objeto de una acción penal.  
 
Toda divulgación accidental o ilícita de esta información debe ser notificada sin demora y puede 
dar  lugar  a  una  investigación.  La  divulgación  ilícita  incluye  indicaciones  del  contenido  y 
descripciones tales como “favorable” o “desfavorable”. 
 
El acceso anticipado a la información ha sido concedido en virtud del puesto que usted ocupa. Si 
cambia usted de cargo, sírvase notificarlo a nuestra oficina para que podamos actualizar la lista de 
destinatarios.  
 
Sírvase  firmar  y  devolvernos  el  formulario  adjunto,  dejando  constancia  de  que  acepta  estas 
condiciones.  

238 
 PUBLICACIÓN, PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN   

Apéndice 14.3 Nota de prensa estadística 
El  ejemplo  que  aparece  a  continuación  es  ilustrativo.  El  contenido  y  el  formato  dependerán  de  las 
necesidades de los usuarios. Por ejemplo, la variación porcentual respecto del mes anterior puede generar 
más interés que algunos subíndices y quizá convenga presentarla entonces en la primera página del informe. 
 

Índices de precios al
consumidor
XXXX de 20XX
5

En la parte del año transcurrida hasta IPM

RPI
4

XXXX, el índice de precios al consumidor IPMX

RPIX
3

(IPC) subió X,X%, de X,X% en el mes 2

IPC
previo, en comparación con una caída de CPI
1
alrededor de X% en marzo del año
0
pasado. M J S D M J S D M

2005 2006 2007

Selección de
Índice de precios Selección de índices especiales
al consumidor subíndices (p. ej., (p. ej., deses-
(IPC) alimentos frescos) tacionalizados)

Índice Variación Índice Variación Índice Variación

(Ene. porcen- (Ene. porcen- (Ene. porcen-
2005 tual en 12 2005 tual en 12 2005 tual en 12
=100) meses =100) meses =100) meses

Fecha de publicación: XX de 20XX

20XX Oct XXXX X.X XXXX X.X XXXX X.X
Publicación de
XXXXXXXXX (nombre y dirección del Nov XXXX X.X XXXX X.X XXXX X.X
Servicio de Estadísticas) Dic XXXX X.X XXXX X.X XXXX X.X
Teléfono XXXXX 20XX Ene XXXX X.X XXXX X.X XXXX X.X
Servicio de Prensa XXXXX Feb XXXX X.X XXXX X.X XXXX X.X
Consultas generales XXXXX
Correo electrónico: XXXXX Mar XXXX X.X XXXX X.X XXXX X.X

Cobertura geográfica
XXXX

Próxima fecha de publicación

XX de XXXX de 20XX Principales causas de la variación de la tasa a 12 meses

El efecto alcista más pronunciado que se hizo sentir sobre la tasa anual del
IPC se originó en XXXX, cuyo precio subió más de X% en marzo, en
comparación con una caída de alrededor de X% el año pasado.

Un efecto pronunciado a la baja que se hizo sentir sobre la tasa anual del IPC
se originó en XXXX, cuyo precio cayó X% en marzo, en comparación con un
alza de X% un año antes.

Página 1

239 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

GENERALIDADES

Definición y cobertura

1 El índice de precios al consumidor (IPC) es el principal indicador oficial de la

inflación de los precios al consumidor. Mide la inflación de precios experimentada
por el “consumidor típico”, en base a los precios de una canasta fija de bienes y
servicios que compraría el consumidor promedio en …………….(la totalidad del
país/todas las zonas urbanas/la capital únicamente)………..etc.

Metodología

2 Se registran los precios de una selección amplia y representativa de XXXX

bienes y servicios de XXXX tiendas y puestos de mercado en XXXX
localidades de compra a lo largo y ancho del país. Todos los meses se
recopilan XXXX cotizaciones de precios ……..etc.

Fiabilidad

3 El índice que abarca todos los artículos se considera exacto hasta un lugar
decimal …………etc.

Fecha de referencia y fechas de publicación futuras

4 Esta edición abarca XXXX, en base a la recopilación de XX XXXX. Las fechas

de publicación futuras son XXXX, XXXX, XXXX, XXXX, XXXX y XXXX.

Acceso previo a la publicación

5 De acuerdo con las disposiciones que rigen la publicación

………………………………………………

Más información

6 Se puede consultar un informe de calidad más detallado sobre esta primera

edición en ……etc.

7 Para consultar una descripción más completa sobre el proceso de compilación

del IPC, véase el Manual Técnico de los Índices de Precios al Consumidor en
……………………….

Elaboración

8 El índice de precios al consumidor se elabora de acuerdo con las normas

profesionales más estrictas del Código de Buenas Prácticas de …………….
Se lo somete a estudios de calidad regulares para verificar que cumpla con
las necesidades de los clientes. Su producción está libre de toda interferencia
política.

Página 2

 
Nota: Para más información sobre los informes de calidad (punto 6 de la nota de prensa), véase el capítulo 15.  

240
 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN   

CAPÍTULO  15 

Organización y gestión 
Introducción  15.3 Los marcos para la declaración de la calidad 
y  para  el  mejoramiento  de  los  IPC  figuran  en  el 
15.1 El  capítulo  12  del  Manual  del  IPC  abarca  capítulo  18.  El  capítulo  14  hace  referencia  a  dos 
cuestiones de gestión y organización vinculadas a la  marcos  que  contienen  mecanismos  para  realzar  las 
recopilación de precios, la compilación y publicación  normas  de  divulgación;  a  saber,  el  Sistema  General 
del índice, y la gestión del desempeño, la formación  de  Divulgación  de  Datos  (SGDD)  y  las  Normas 
y la capacitación. Este capítulo de la Guía se inspira  Especiales  para  la  Divulgación  de  Datos  (NEDD)  del 
en  el  manual  de  la  OIT,  pero  además  presenta  Fondo Monetario Internacional. 
asesoramiento de carácter más práctico; entre otras 
cosas, modelos de la documentación necesaria para  15.4 Las estructuras y los procesos recomendados 
un  buen  sistema  de  organización  y  gestión.  La  en este capítulo constituyen prácticas óptimas. Para 
Resolución de la OIT no analiza específicamente ni la  algunos institutos nacionales de estadísticas no será 
organización ni la gestión.  posible  seguirlas  todas  debido  a  las  limitaciones  de 
recursos y capacidad. En esos casos, conviene seguir 
15.2 Si bien este capítulo se titula “Organización y  los  principios  que  sirven  de  fundamento  a  las 
gestión”, se centra en la gestión. Es difícil establecer  recomendaciones,  poner  en  práctica  planes  que 
una estructura organizativa específica para el IPC de  aborden  las  cuestiones  principales  y  reflejen  las 
manera  aislada.  Entran  en  juego  las  necesidades  circunstancias  locales,  y  mantener  como  meta  las 
relevantes  del  servicio  público,  que  varían  según  el  estructuras  y  procesos  descritos  más  adelante  en 
país,  así  como  el  modelo  organizativo  global  este capítulo.  
adoptado  dentro  del  instituto  nacional  de 
estadística.  En  particular,  dependerá  de  que  el  Panorama general del sistema de 
instituto  nacional  de  estadística  esté  estructurado 
según la secuencia estadística de valor agregado (por  gestión de la calidad  
ejemplo,  desde  muestreo,  recopilación  de  datos,  15.5 Es  necesario  establecer  un  sistema  de 
codificación y edición bajo dirección separada hasta  gestión  de  la  calidad  para  el  índice  de  precios  al 
compilación y análisis de resultados) para aprovechar  consumidor  que  abarque  todos  los  aspectos  de  la 
los  beneficios  de  la  especialización;  o  según  el  recopilación y compilación de los datos, incluidos la 
producto  estadístico  (por  ejemplo,  la  encuesta  de  auditoría  de  precios,  la  convalidación  del  ciclo  de 
presupuesto  de  los  hogares,  el  índice  de  precios  al  producción  mismo  y  todos  los  procesos  anuales  de 
consumidor)  para  aprovechar  las  ventajas  del  revisión  que  abarquen  cuestiones  estratégicas  y  a 
trabajo  en  equipo;  o  según  el  campo  temático  (por  más  largo  plazo.  Este  último  es  un  aspecto  que  se 
ejemplo, cuentas nacionales, estadísticas económicas  recomienda firmemente tener en cuenta, porque es 
o  de  precios)  para  aprovechar  las  ventajas  del  una  manera  importante  de  aprender  de  la 
conocimiento  específico  sobre  el  campo  temático.  experiencia y de identificar y promover medidas que 
En algunos casos, para efectos de la gestión, el IPC se  pueden contribuir a la calidad futura del IPC. 
agrupa junto con el índice de precios al productor a 
fin  de  explotar  las  sinergias  de  la  elaboración  del  15.6 También  es  necesario  decidir  de  manera 
índice. En otros casos, el IPC está agrupado junto con  consciente  si  el  principal  sistema  de  gestión  de  la 
las  cuentas  nacionales  porque  ambos  tienen  una  calidad incluirá procesos de revisión periódicos tales 
clientela en común significativa y porque las cuentas  como  el  encadenamiento  y  la  actualización  de  la 
nacionales  utilizan  las  subseries  del  IPC  como  canasta del IPC, y labores de desarrollo técnico tales 
deflactores.  como  la  introducción  de  mejores  técnicas  de 
muestreo y métodos de ajuste de la calidad para los 

241 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

  AUDITORÍA    PRODUCCIÓN MENSUAL       REVISIÓN 

recopilación 
Auditar la 
Recopilación de 

local 
precios locales 

A MÁS LARGO PLAZO: Revisión estratégica anual
Precios Precios 

A CORTO PLAZO: Revisión mensual 
centralmente  centralmente 
Auditar los procesos de producción mensuales 

recopilados  calculados 

Procesamiento y convalidación 
de datos 
 

Sesiones informativas y 
comprobación 

Publicación mensual

bienes  de  reemplazo.  Esas  labores  deben  El  gráfico  15.1  se  analizará  en  más  detalle  más 
administrarse  mediante  técnicas  de  gestión  de  adelante en este capítulo. 
proyectos si no forman parte del principal sistema de 
15.8 Los  principales  aspectos  de  un  sistema  de 
gestión de la calidad. 
gestión de la calidad para la producción de IPC son tres: 
15.7 El  gráfico  15.1  presenta  un  prototipo  global 
de  un  sistema  de  gestión  de  la  calidad  para  la  • La  documentación  de  los  procesos  de 
recopilación mensual de precios y la elaboración de  producción mensuales, desde la recopilación de 
un  IPC.  Cada  aspecto  es  interdependiente  y  forma  precios, pasando por el procesamiento de datos, 
parte  integral  de  un  todo.  La  forma  exacta  del  hasta la publicación del índice. 
sistema dependerá de los detalles de la estructura y  • La auditoría de la recopilación de precios locales 
del enfoque adoptado para la recopilación de precios.  y  el  proceso  de  producción  mensual,  ya  sea 
Por  ejemplo,  el  diagrama  ofrece  la  posibilidad  de  internamente,  dentro  del  instituto  nacional  de 
recopilar  algunos  datos  de  precios  directamente  de  estadísticas, o por cuenta de un auditor externo.  
las  oficinas  centrales  de  grandes  supermercados  u 
otras  cadenas  de  tiendas  (denominados  a  veces  • Un  sistema  de  revisión  regular  centrado  tanto 
precios  centrales),  y  calcular  algunos  índices  de  en los procesos de producción mensuales como 
precios  utilizando  los  datos  sobre  precios  y  ventas  en las cuestiones a más largo plazo.  
suministrados  por  una  autoridad  central,  como  los 
precios  de  la  energía  o  las  telecomunicaciones,  o  Documentación 
basados  en  metodologías  especiales  que  requieren 
cálculos  a  medida,  como  los  costos  de  la  vivienda  Aspectos generales 
ocupada por los propietarios (denominados a veces, 
15.9 Una  buena  documentación  es  importante 
de forma genérica, índices calculados centralmente). 
porque puede reducir el riesgo de errores debidos a 

242
 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN   

ambigüedades  y  malentendidos,  y  también  puede  datos  administrada  por  un  conservador,  y  las 
identificar  aspectos  de  la  metodología  y  de  la  versiones están numeradas según su antigüedad.  
compilación  que  merecen  revisión.  Hay  cuatro 
15.15 Si existe la infraestructura técnica necesaria, 
niveles  de  documentación  que  sirven  de  base  a  un 
se  recomienda  un  sistema  electrónico  de 
sistema  de  gestión  de  la  calidad.  El  gráfico  15.2 
almacenamiento  y  control  de  la  documentación 
muestra una estructura típica para la documentación 
porque  ofrece  cuatro  ventajas  en  comparación  con 
vinculada al IPC. 
un sistema manual: 
Nivel 1: Manual de calidad  • Producción más eficiente de la documentación, 
15.10 Este documento define la política de calidad  ya  que  contribuye  a  la  compilación  inicial  y 
y  contiene  una  descripción  general  del  sistema.  reduce  la  impresión  de  ejemplares  y  su 
Asimismo, describe la organización del personal que  circulación. 
participa en la elaboración del IPC, la distribución de 
• Personal mejor informado porque tiene acceso 
responsabilidades  para  la  gestión  de  todos  los 
electrónico inmediato a la última documentación, 
aspectos  del  ciclo  de  producción  y  la  estructura 
incluidas  las  instrucciones  oficiales,  con  una 
general de los niveles inferiores de documentación. 
función de búsqueda por tema y autor.  
Nivel 2: Procedimientos  • Mejor  control  de  calidad,  ya  que  los  autores, 
15.11 Este  es  un  conjunto  de  procedimientos  con  la  participación  del  conservador  encargado 
obligatorios,  que  comprende  todos  los  aspectos  del  del  control  de  la  documentación,  pueden 
ciclo  de  producción.  Explica  a  grandes  rasgos  las  enmendar  con  facilidad,  y  marcar  la  fecha y  las 
diferentes  partes  del  ciclo  de  procesamiento  referencias  de  las  versiones  actualizadas;  igual 
mensual y esboza las responsabilidades del personal  importancia  tiene  el  hecho  de  que  los  lectores 
competente.   no pueden incorporar ninguna modificación.  

Nivel 3: Instrucciones de trabajo  • Mejor  función  de  búsqueda;  por  ejemplo,  si  el 

personal  está  buscando  referencias  cruzadas  a 
15.12 Las  instrucciones  de  trabajo  contienen  un  tema  particular,  como  “encadenamiento”  o 
detalles  completos  sobre  cómo  llevar  a  cabo  “ponderaciones”.  
exactamente una tarea. 
15.16 Aunque un instituto nacional de estadísticas 
Nivel 4: Manual Técnico del IPC  no  tenga  la  infraestructura  informática  necesaria 
para  trabajar  con  un  sistema  electrónico,  es 
15.13 El  Manual  Técnico  del  IPC  describe  los  importante  nombrar  un  conservador  encargado  del 
procedimientos utilizados para elaborar el índice de  control  de  la  documentación,  con  autoridad  para 
precios  al  consumidor  y  los  índices  de  precios  llevar  registros  y  garantizar  la  calidad  de  la 
derivados  del  mismo.  Está  destinado  a  los  usuarios  documentación  impresa  actualizada.  Rigen  los 
del  IPC  que  desean  saber  cómo  se  recopilan  y  mismos  principios  de  buena  gestión  para  la 
analizan  los  datos,  y  qué  fórmulas  se  utilizan  en  el  documentación  archivada  electrónicamente  o  en 
cálculo, junto con otros detalles metodológicos.  copias impresas. 
Control de la documentación  15.17 En  el  apéndice  15.1  se  presenta  un  modelo 
de documento de control. 
15.14 Todos  los  documentos  del  sistema  de 
gestión  de  la  calidad  deben  estar  sujetos  a  control. 
Los  procedimientos  sobre  control  de  la  Auditorías internas 
documentación  deben  explicar  cómo  funciona  este 
proceso para que todo el personal tenga acceso a la 
Generalidades 
versión  más  actualizada  durante  el  desempeño  de  15.18 La función de auditoría está representada en 
sus  tareas.  En  algunos  institutos  nacionales  de  la  columna  izquierda  del  diagrama  15.1.  Se 
estadística,  los  documentos  como  el  manual  de  recomienda  firmemente  llevar  a  cabo  auditorías 
calidad,  los  procedimientos  y  las  instrucciones  de  internas  a  intervalos  regulares  de  acuerdo  con  un 
trabajo se archivan electrónicamente en una base de  calendario  sistemático,  dejándolas  en  manos  de  un 
equipo  interno.  Las  auditorías  deben  abarcar  todos 

243 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

los  aspectos  del  ciclo  de  procesamiento  mensual  y  auditoría,  con  ejemplos  ilustrativos  de  la 
anual  para  garantizar  que  los  sistemas  de  gestión  documentación justificatoria. 
estén  implementados  en  todos  sus  aspectos  y  para 
15.21 Para obtener acreditación externa, tal como 
establecer controles eficaces de garantía de calidad. 
la ISO 9001(2000), la organización debe someterse a 
El  propósito  de  cada  auditoría  debe  consistir  en 
una auditoría externa dos veces al año. Las ventajas 
verificar  que  los  controles  y  procedimientos 
de recibir acreditación externa son las siguientes: 
operativos  se  ciñan  a  los  procedimientos 
documentados, y determinar su eficacia a la hora de  • Imprime  disciplina  a  la  revisión  y  especificación 
producir un índice de precios al consumidor idóneo.  de  los  procedimientos  de  producción,  y  a  su 
Por lo tanto, la meta de la auditoría debe ser no solo  debida documentación y control de calidad. 
lograr que los compiladores del índice se adhieran a 
los procedimientos convenidos, sino también mejorar  • Permite  lograr  las  eficiencias  que  ofrece  una 
los procedimientos si se detectan deficiencias.  norma  establecida  de  documentación  y  control 
de la calidad, así como la confianza que brindan 
15.19 Las  auditorías  deben  estar  a  cargo  de  un sistema comprobado. 
personal  debidamente  preparado  y  experimentado; 
idealmente, suficientemente ajeno a las operaciones  • Reduce al mínimo el riesgo de error, añadiendo 
cotidianas  como  para  tener  una  visión  controles eficaces, tales como un marco para la 
independiente  y  objetiva,  que  no  esté  influida  por  puesta en marcha, la evaluación y la realización 
una  participación  activa  en  la  producción  y  de cambios. 
compilación del índice de precios al consumidor. Un 
• Promueve la confianza del público en el IPC; por 
exceso  de  familiaridad  puede  llevar  a  presunciones 
ejemplo, como índice elaborado de acuerdo con 
injustificadas  sobre  la  idoneidad  de  los 
normas internacionalmente reconocidas. 
procedimientos y la adhesión a los mismos. 
• Sirve  de  base  para  una  capacitación  más  eficaz 
15.20 A  continuación  se  describen  los  procesos 
del personal experimentado y la instrucción del 
normalmente  asociados  a  la  realización  de  una 
personal nuevo. 
auditoría interna y a la elaboración de un informe de 

Gráfico 15.2 Documentación  

Políticas y descripción del sistema 
Manual
de 
calidad

  Quién y qué
Procedimientos
Procedures 

  Cómo
Work Instructions 
Instrucciones de trabajo

Documentos de referencia, 
Reference Documents  Documentos de referencia
p. ej. Manuales técnicos
e.g. Technical Manual 
 

244
 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN   

15.22 Las  auditorías  internas  pueden  ofrecer  el  aspectos  de  los  procesos  de  elaboración  de  IPC.  El 
mismo  nivel  de  objetividad  y  disciplina  si  la  calendario debe tener en cuenta lo siguiente: 
acreditación  externa  no  es  posible,  y  se  las  puede 
realizar  por  sí  solas  o  en  conjunción  con  una  • La  importancia  y  complejidad  de  las  diferentes 
auditoría  externa.  Se  recomienda  que  la  auditoría  etapas  que  intervienen  en  la  compilación  del 
interna esté en manos de personas imparciales. Otra  IPC. 
posibilidad  consiste  en  que  las  auditorías  externas  • Los  resultados  e  inquietudes  planteadas  en  las 
sean  realizadas  por  compiladores  de  IPC  auditorías previas, y toda cuestión surgida desde 
procedentes  de  otro  instituto  estadístico;  es  decir,  entonces. 
una forma de revisión entre pares. 
• El plazo transcurrido desde la última auditoría. 
La función del equipo auditor y las 
15.26 En  el  apéndice  15.2  se  presenta un  ejemplo 
responsabilidades de sus miembros 
del calendario de auditoría.  
15.23 Se  recomienda  crear  un  “equipo  de 
15.27 El  auditor  interno  debería  encargarse  de  lo 
auditoría”,  integrado  como  mínimo  por  un  gerente 
siguiente: 
de  calidad  y  un  auditor  interno,  cada  uno  con  una 
función  individual,  bien  definida  y  complementaria.  • Llevar  a  cabo  antes  de  la  auditoría  toda 
Si  no  lo  permiten  las  limitaciones  de  recursos,  se  investigación necesaria  para  ayudar  a  decidir  el 
pueden fusionar ambas funciones o establecerlas en  calendario de auditoría, así como el núcleo y el 
combinación con otras responsabilidades. En algunas  alcance de la investigación. 
oficinas de estadísticas, la función de auditoría está a 
cargo de una unidad de metodología cuyas funciones  • Efectuar la auditoría propiamente dicha. 
van  más  allá  de  la  auditoría  y  se  extienden  hasta  la  • Elaborar y distribuir los informes de auditoría. 
formulación  e  introducción  de  mejores  técnicas 
estadísticas.  Sea  cual  fuere  el  sistema  adoptado,  es  • Realizar  las  actualizaciones  necesarias  de  la 
importante  que  haya  una  cantidad  suficiente  de  documentación. 
personal calificado para desempeñar estas funciones 
• Asumir la responsabilidad del monitoreo y de las 
de auditoría. 
actividades  de  seguimiento  derivadas  de  la 
15.24 El  gerente de calidad  debería  encargarse de  auditoría propiamente dicha. 
lo siguiente: 
Objetivos de una auditoría 
• Elaborar  un  calendario  de  auditoría, 
administrarlo y actualizarlo.  15.28 Los objetivos de la auditoría deben definirse 
con  claridad  y  acordarse  al  comienzo  de  las 
• Acordar  y  especificar  los  objetivos  y  el  alcance  actividades. En sus aspectos específicos, dependerán 
de la auditoría.  de  las  circunstancias  locales,  pero  en  general  se  los 
puede describir de la siguiente manera: 
• Gestionar  la  realización  de  las  auditorías 
contempladas en el calendario.  • Evaluar el cumplimiento con los procedimientos 
documentados. 
• Asegurar  la  capacitación  adecuada  de  los 
auditores.  • Garantizar  al  personal  directivo  que  el  sistema 
de  gestión  de la  calidad  acordado  se  encuentra 
• Cerciorarse de que, en la medida de lo posible, 
en marcha y es eficaz y relevante. 
el  auditor  sea  independiente  de  la  función 
auditada.  • Identificar las mejoras necesarias, así como toda 
medida correctiva y preventiva que se requiera. 
• Cerciorarse  de  que  se  redacten  informes  de 
revisión.  • Cerciorarse  de  que  las  actividades  se  ciñan  al 
sistema  de  gestión  de  la  calidad,  identificando 
• Verificar la ejecución de los planes de acción de 
las  que  afectan  a  la  calidad  del  índice  pero  no 
auditoría. 
están  contempladas  en  los  procedimientos 
15.25 El  gerente  de  calidad  debe  preparar  un  documentados. 
calendario  de  auditoría  que  abarque  todos  los 

245 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

• Verificar  que  los  procedimientos  sean  • Tomar  nota  de  las  oportunidades  para  mejorar 
adecuados.  los procedimientos vigentes, así como de la falta 
de cumplimiento con los mismos. 
Procedimientos y técnicas de auditoría  
Informe de auditoría 
15.29 El  éxito  de  una  auditoría  depende  no 
solamente  de  la  fijación  de  objetivos  claros  y  del  15.31 Se  recomienda  agrupar  dentro  de  la  misma 
grado  de  formación  de  los  auditores,  sino  también  categoría  los  problemas  semejantes  detectados  en 
del uso de procedimientos y técnicas eficaces; entre  distintas  áreas  y  documentarlos  como  una 
ellos, la revisión de la documentación y la realización  observación  de  auditoría.  Se  deben  utilizar 
de  entrevistas  estructuradas  con  los  compiladores  categorías  claras  y  breves  para  cada  cuestión 
de los índices.  identificada, acompañadas de una descripción breve 
de  lo  que  se  observó.  Las  observaciones  pueden 
15.30 Se recomienda que las auditorías incorporen 
presentarse  en  orden  de  importancia  o  de  acuerdo 
los  siguientes  elementos  entre  sus  procedimientos 
con una estructura lógica, generalmente el orden en 
regulares: 
el  que  se  realizaron  las  actividades  de  trabajo  que 
Antes de la auditoría   sirven de base a la compilación. 

• Verificar  que  la  documentación  esté  completa,  15.32 Por  cada  observación  de  auditoría  se  debe 
actualizada  y  debidamente  indexada.  Si  recomendar  una  medida  correctiva,  indicando  a 
corresponde, verificar que las actualizaciones se  quién le corresponde realizarla y en qué plazo debe 
encuentren  debidamente  firmadas,  y  que  las  llevarla a cabo. 
actas,  planes  de  acción  y  otra  documentación  Evaluación del riesgo 
estén debidamente archivados. 
15.33 A  fin  de  fijar  las  prioridades  de  las  medidas 
• Hacer un seguimiento de los planes de acción de  de seguimiento, la práctica recomendada consiste en 
auditorías previas y de toda revisión efectuada;  atribuir  un  puntaje  global  al  riesgo  derivado  de  los 
por ejemplo, procedimientos de compilación.  planteamientos  que  surjan  de  la  auditoría.  Este 
• Elaborar  listas  de  control  para  facilitar  procedimiento  puede  aplicarse  también 
entrevistas estructuradas.  individualmente a cada planteamiento detectado; la 
decisión  corre  por  cuenta  del  instituto  nacional  de 
Durante la auditoría  estadísticas. 

• Llevar a cabo entrevistas estructuradas.  15.34 Los  resultados  de  la  auditoría  pueden 

clasificarse  como  bajo  riesgo  si  los  planteamientos 
• Solicitar pruebas documentales (hojas de cálculo  detectados  tienen  pocas  probabilidades  de 
electrónico  debidamente  firmadas)  que  producirse  y,  si  se  producen,  no  causarían  graves 
respalden  las  respuestas  del  personal  a  las  dificultades para el IPC publicado, tales como errores 
preguntas.  en el índice publicado. La clasificación de alto riesgo 
• Identificar  las  cuestiones  que  se  vayan  se  justificaría  si  hay  una  posibilidad  significativa  de 
planteando  y  comunicarlas  a  los  compiladores  que,  a  menos  que  se  lo  subsane,  el  planteamiento 
del índice.  conduzca  a  un  error  en  el  índice;  es  decir,  el  error 
tendrá un impacto profundo y existe una posibilidad 
Después de la auditoría  significativa  de  que  ocurra.  Los  resultados  de  todas 
las  otras  auditorías  se  considerarían  un  riesgo 
• Preparar un informe, con recomendaciones.   intermedio. 
• Dar  a  los  compiladores  la  oportunidad  de  15.35 Si lo estima apropiado, el gerente de calidad 
comentar y luego acordar un plan de acción.  puede  expedir  instrucciones  para  una  auditoría  de 
• Intentar  resolver  cualquier  desavenencia  y,  si  seguimiento.  La  fecha  propuesta  debe  añadirse  al 
corresponde,  incluir  en  el  informe  los  calendario  de  auditorías  de  seguimiento  y 
comentarios de los compiladores del índice.  verificaciones  de  progreso,  y  la  fecha  efectiva  debe 
inscribirse en el calendario de auditorías internas. De 
ser posible, la auditoría de seguimiento debe estar a 

246
 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN   

cargo  del  mismo  auditor  que  efectuó  la  auditoría  • Exactitud:  aquí  se  pueden  incluir  la  proporción 
inicial.   de  precios  que  resultaron  equivocados,  el 
número de precios recopilados en comparación 
15.36 El  apéndice  15.3  contiene  un  modelo  de  un 
con  la  muestra  tomada  como  meta,  los  errores 
informe de auditoría y del registro de las actividades 
en la compilación de los agregados elementales. 
de seguimiento. 
• Prestaciones:  pertenecen  a  esta  categoría,  por 
Sistemas de revisión  ejemplo,  las  revisiones  planificadas  de 
determinados  subíndices  y  las  revisiones 
15.37 Este componente se encuentra representado  metodológicas. 
del  lado  derecho  del  diagrama  15.1.  El  sistema  de 
revisión no solo permite verificar los procedimientos  15.40 Obviamente,  es  necesario  acordar  un 
operativos en macha, sino que también contribuye a  calendario  mensual  de  tareas  asociadas  a  la 
informar  las  decisiones  sobre  la  introducción  de  compilación del IPC para poder medir el desempeño 
mejoras  a  más  largo  plazo,  de  modo  tal  que  el  y también para gestionar los procesos.  
sistema de gestión de la calidad continúe estando al  15.41 Se deben establecer medidas de calidad para 
día  y  conserve  la  relevancia,  y  que  los  riesgos  cada  etapa  del  proceso  de  compilación.  Estas 
comerciales no superen un mínimo necesario. Es por  medidas,  que  deben  ser  lo  más  cuantitativas 
esta  razón  que  se  alienta  a  los  institutos  nacionales  posibles,  deben  evaluarse  de  manera constante por 
de estadísticas a instituir mecanismos de monitoreo  referencia  a  metas  determinadas  de  antemano.  Los 
que  hagan  un  seguimiento  del  desempeño,  problemas  deben  indicarse  durante  el  proceso  de 
complementados  por  procedimientos  de  revisión  producción  para  poder  tomar  medidas  correctivas 
tanto a corto como a más largo plazo.  inmediatas de ser necesario. 
Monitoreo del desempeño  Revisiones mensuales a corto plazo 
15.38 El fundamento de la exposición que aparece  15.42 Es  aconsejable  celebrar  una  reunión  con  el 
a  continuación  es  el  importante  principio  de  que  la  equipo  de  producción  del  IPC  a  fin  de  cada  mes 
gestión eficaz del proceso de elaboración de un IPC  centrándose  en  las  cuestiones  operativas  y  de 
depende de un conjunto acordado de objetivos que,  calidad  que  surgieron  en  el  transcurso  del  último 
en  la  medida  de  lo  posible,  están  complementados  ciclo  de  producción.  No  sería  beneficioso  adoptar 
por metas medibles.  una  actitud  demasiado  prescriptiva  en  cuanto  al 
15.39 Las  metas  para  la  producción  de  un  IPC  formato  de  estas  reuniones.  Pueden  ser  bastante 
pueden  abarcar  tanto  la  calidad  (datos  y  formales  para  que  todo  el  equipo  pueda 
metodología  estadística)  como  la  puntualidad,  y  intercambiar experiencias y plantear problemas que 
tanto el seguimiento de los procesos de recopilación  es  necesario  solucionar,  o  más  estructuradas  e 
y compilación de datos como la calidad del producto  incluir  una  sesión  general  en  la  cual  los  directivos 
final  (el  IPC).  El  instituto  nacional  de  estadística  presenten un  informe  de  desempeño  mensual  y  los 
tendrá  que  decidir  qué  es  lo  más  relevante  para  su  miembros  del  equipo  tengan  oportunidad  de 
IPC.  El  capítulo  12  trata  de  la  convalidación  de  los  expresar  su  opinión  o  manifestar  inquietudes 
datos,  y  el  13,  de  la  medición  de  la  calidad  del  IPC  personales.  El  formato  reflejará  las  circunstancias 
mismo.  Estas  son  algunas  metas  posibles  para  el  locales;  entre  otras  cosas,  el  tamaño  del  equipo 
monitoreo  del  desempeño  mensual  en  términos  de  encargado  de  la  elaboración  del  IPC  y  la  estructura 
la compilación del IPC manteniendo su relevancia; es  directiva.  Dependiendo  de  los  temas  que  surjan, 
decir,  los  pasos  intermedios  en  la  compilación  del  quizá  sea  útil  dar  seguimiento  a  estos  encuentros 
IPC y el tema del presente capítulo:   mediante  grupos  más  pequeños  de  personal 
dedicado  exclusivamente  a  resolver  un  tema 
• Puntualidad:  plazos  del  proceso  que  cumplen  determinado.  También  se  pueden  organizar 
con el calendario convenido. Por ejemplo, si los  seminarios y presentaciones. 
datos  de  precios  se  ingresaron  en  las 
computadoras  y  se  editaron  de  acuerdo  con  el  15.43 Los  informes  mensuales  sobre  los  errores 
calendario,  o  si  la  compilación  del  índice  se  observados  en  las  etapas  de  recopilación,  ingreso, 
realizó  a  tiempo,  evitando  comprometer  la  edición,  codificación  y  limpiado  de  los  datos,  así 
publicación.  como  cualquier  otro  problema  de  compilación, 

247 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

deben  llegar  al  conocimiento  del  personal  • Encontrar  la  posible  causa  de  un  determinado 
competente de modo que pueda hacer lo necesario  problema. 
para evitarlos en el futuro. 
• Analizar problemas. 
15.44 La  reunión  de  revisión  mensual  también 
debe echar un vistazo a las cuestiones previstas para  • Estudiar  todas  las  razones  por  las  cuales  un 
el ciclo siguiente, de modo que se puedan encontrar  proceso  está  comenzando  a  sufrir  dificultades, 
arreglos  y  soluciones  adecuadas.  Es  decir,  la  problemas o inconvenientes. 
prioridad  radica  en  aprender  de  la  experiencia,  por  • Estudiar  por  qué  un  proceso  no  está 
ejemplo para evitar que se repitan los problemas, y  funcionando bien o no está dando los resultados 
hacer planes para anticiparse a futuras dificultades.  esperados. 
15.45 Los  planes  de  acción  deben  quedar  15.49 El diagrama se elabora siguiendo estos pasos 
asentados,  acompañados  de  una  lista  de  las  básicos: 
personas que se encargarán del seguimiento. 
• Dibujar  el  diagrama  básico  en  forma  de  espina 
15.46 La  revisión  mensual  también  debe  servir  de  de pescado. 
base  para  un  proceso  de  mejora  constante.  Por 
ejemplo,  se  puede  alentar  a  los  expertos  que  • Indicar  el  problema  o  cuestión  a  estudiar  en  la 
trabajan  en  el  campo  a  analizar  las  causas  “cabeza del pescado”. 
fundamentales de los errores de registro de precios 
y a elaborar planes individuales para corregirlos.  • Colocar  una  etiqueta  en  cada  “espina”  del 
“pescado”. 
El uso de diagramas de espina de pescado  15.50 Las  principales  categorías  que  se  suele 
15.47 El  diagrama  de  espina  de  pescado  es  una  utilizar  para  la  recopilación  de  precios  son 
herramienta  analítica  que  ofrece  una  manera  planificación,  equipo,  encuestados  y  metodología; 
sistemática  de  examinar  los  efectos  y  sus  causas.  véase el gráfico 15.3. 
Debido a su función, se lo conoce también como un  15.51 A  continuación  se  pueden  utilizar  técnicas 
diagrama de causa y efecto.  generadoras  de  ideas  para  identificar  los  factores 
15.48 Un  diagrama  de  espina  de  pescado  puede  dentro  de  cada  categoría  que  pueden  estar 
ayudar  al  equipo  encargado  del  IPC  a  lograr  lo  afectando  al  problema  o  cuestión  y  al  efecto  bajo 
siguiente:  estudio.  Por  ejemplo,  el  equipo  debe  preguntarse 
cuáles son las cuestiones de planificación que están 
ocasionando un elevado porcentaje de error. 

Gráfico 15.3 Ejemplo de diagrama de espina de pescado 

PLANIFICACIÓN EQUIPO

Tiempo mal administrado  Administración del  tiempo 

Carga de trabajo excesiva  Mala comunicación 

Problema: Po rcentaje de 
error superior al valor 
meta 

Falta de voluntad para ayudar  Falta de familiaridad con el 
producto
Falta de aptitudes de  Incongruencia  metodológica 
comunicación 
ENCUESTADOS METODOLOGÍA

248
 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN   

Cuadro 15.1 Ejemplo de un cuadro de formulación de planes de acción 

¿Cómo pondrá 
¿Qué desea  ¿Cómo sabrá que se cumplió la 
en práctica las  (Cuándo)  (Cuándo ) 
lograr?   meta de mejora?     (Quién)  
acciones?  Fecha de  Fecha de 
Enumere las  Enumere los métodos de  Encargado 
Enumere los  inicio  conclusión 
metas  medición 
métodos 

15.52 Este  procedimiento  se  repite  para  cada  Capacitación 

factor  de  la  categoría,  de  modo  de  producir 
subfactores.  El  equipo  continúa  preguntándose  15.58 El procedimiento de compilar documentación 
“¿Por  qué  está  sucediendo  esto?”,  y  añade  nuevos  examinada como parte de un sistema de gestión de 
segmentos  debajo  de  cada  factor  y  posteriormente  la  calidad,  junto  con  los  resultados  del  proceso  de 
debajo de cada subfactor.  auditoría  —entre  ellos,  las  revisiones  mensuales  y 
anuales— facilita la identificación de las necesidades 
15.53 El  proceso  continúa  hasta  que  el  equipo  de  capacitación.  Estas  deben  ser  incorporadas  a  los 
conviene  en  que  ninguna  otra  iteración  producirá  planes  de  desarrollo  personal  de  cada  empleado  y, 
información útil.  en  un  plan  de  capacitación  de  nivel  superior,  del 
15.54 A continuación, se analizan los resultados del  equipo  encargado  del  IPC.  En  el  apéndice  15.4  se 
diagrama  de  espina  de  pescado  empezando  por  los  presenta un modelo del plan de desarrollo personal. 
elementos  que  aparecen  en  más  de  una  categoría.  15.59 Se  recomienda  habitualmente  instituir 
Estas son las “causas más probables”.  procedimientos de evaluación antes y después de la 
15.55 El  equipo  luego  acuerda  una  lista  de  los  capacitación para supervisar su calidad y su valor en 
elementos  clasificados  como  “causa  más  probable”  referencia  a  las  necesidades  institucionales,  y  como 
ordenándolos por orden de prioridad. El primero es  elemento  de  juicio  para  la  gestión  de  la  calidad.  El 
la “causa de probabilidad máxima”.  apéndice 15.5 contiene un ejemplo de un formulario 
de  evaluación  de  la  capacitación  que  permite 
15.56 Se  elaboran  entonces  planes  de  acción  asentar  observaciones  sobre  determinados  cursos. 
concretos  para  las  causas  de  probabilidad  máxima  Es importante establecer claramente los objetivos de 
de los problemas que se desea solucionar, usando la  capacitación  de  antemano;  idealmente,  se  los  debe 
técnica  de  qué,  cuándo,  quién,  dónde  y  cómo.  dejar  acordados  con  el  gerente  encargado  de  la 
Asimismo,  se  identifican  las  aptitudes  adicionales  función. 
requeridas  y  toda  posible  necesidad  de  desarrollo. 
Véase el cuadro 15.1.  15.60 Dos  aspectos  de  la  capacitación  que  tienen 
relevancia  especial  para  el  IPC  son  la  formación  de 
Revisiones anuales a largo plazo  los  recopiladores  de  precios  y  la  formación  de  los 
encargados  de  utilizar  los  datos  de  precios  para 
15.57 El elemento a más largo plazo de un sistema  compilar un IPC. 
de revisión de la calidad examina los objetivos desde 
una perspectiva estratégica de nivel superior, y debe  Capacitación de los recopiladores de precios 
elaborarse  a  través  de  un  ciclo  de  planificación 
anual.  Debe  abordar  tanto  la  calidad  de  los  15.61 Una posibilidad es considerar la capacitación 
resultados a la luz de las necesidades de los usuarios  en dos etapas: 
como los procesos que permiten alcanzar la calidad  • Visitas  acompañadas.  Todos  los  nuevos 
deseada.  Idealmente,  estos  últimos  deben  formar  recopiladores  acompañan  a  un  recopilador 
parte  de  un  plan  de  acción  de  gestión  de  la  calidad  experimentado  antes  de  recibir  capacitación 
presentado  como  anexo  al  programa  de  trabajo  exhaustiva formal. Así se busca en parte poner a 
principal del IPC (véase el capítulo 18).    prueba sus aptitudes para esta función.  

249 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

• Capacitación  formal.  Consiste  en  los  siguientes  elaboración  del  IPC,  sino  también  que  tenga  una 
módulos:  apreciación  práctica  de  la  recopilación  de  precios. 
Debe  tener  una  comprensión  general  de  cómo  se 
• Teoría:  compila el IPC, además de conocimientos detallados 
o Introducción al IPC: Qué es el IPC y por  sobre  su  propio  trabajo.  Esta  situación  ofrece  dos 
qué  es  importante.  Por  qué  es  ventajas: 
importante la confidencialidad.  o El  personal  encargado  de  la  producción  tendrá 
ƒ Calendario  de  recopilación  de  una mejor apreciación de cómo encaja su trabajo 
precios.  con el de sus colegas. Eso le permitirá aportar un 
valor mayor al trabajo del equipo responsable del 
ƒ Trato  con  los  minoristas:  Cómo  IPC;  por  ejemplo,  haciendo  sugerencias  para  la 
establecer  contacto  inicial  y  mejora de los procesos de producción. 
programar  visitas;  distintivo  de 
identificación oficial.  o Los  miembros  del  equipo  encargado  de  la 
producción  podrán  cubrirse  mejor  entre  sí  en 
ƒ Selección  representativa  de  caso de licencia o enfermedad. 
productos. 
15.65 Teniendo  en  cuenta  estas  consideraciones, 
ƒ Importancia  de  las  descripciones  hay  razones  sólidas  para  que  los  compiladores  del 
de  los  artículos;  cómo  seleccionar  índice  reciban  capacitación  en  la  recopilación  de 
artículos de reemplazo.   precios  y,  como  mínimo,  acompañen  a  un 
ƒ Situaciones  y  precios  irregulares  recopilador o un supervisor durante una recopilación 
(liquidaciones,  bienes  faltantes,  de precios local como parte de su formación inicial. 
negociación  de  precios  en  los  15.66 La  capacitación  no  técnica  también  tiene 
mercados).   importancia. Puede incluir la formación en aptitudes 
de  supervisión  y  gerencia  (si  corresponde),  la 
• Práctica: 
conducción  de  reuniones,  la  administración  del 
o Primera  recopilación,  acompañada  de  tiempo de trabajo y el trato cortés y considerado con 
un  supervisor  que  asentará  sus  los  minoristas.  Por  ejemplo,  algunos  institutos 
observaciones  en  un  formulario  de  nacionales  de  estadísticas  dictan  cursos  sobre 
evaluación.   “atención al cliente”. Asimismo, es necesario evaluar 
la capacitación en informática, especialmente para el 
o Recopilación  de  seguimiento 
personal de jerarquía más baja. 
(acompañada) unos meses después.  
15.67 En muchos institutos nacionales de estadística 
15.62 Se  recomienda  que  los  recopiladores  vayan 
se acostumbra preparar listas de control para asentar 
acompañados,  por  ejemplo  una  vez  al  año,  para 
la capacitación recibida al ingresar a la organización. 
auditar su desempeño y, de ser necesario, recomendar 
cursos  de  repaso.  También  se  recomienda elaborar, 
como  útil  documento  de  referencia,  una  breve  guía  Continuidad institucional 
práctica  para  la  recopilación  de  precios  que  15.68 La  capacitación  de  personas  de  producción 
contenga  los  principales  elementos  con  los  que  en todos los aspectos de la compilación del índice y 
deben estar familiarizados los recopiladores.  en los aspectos prácticos de la recopilación de precios 
15.63 Una  conferencia  anual  para  los  integrantes  contribuye  a  reducir  los  riesgos  para  la  continuidad 
del personal de campo puede ser útil desde el punto  institucional  debido  a  ausencias  del  personal,  etc., 
de  vista  de  la  capacitación  y  el  desarrollo,  pero  no  abarca  todas  las  eventualidades.  Por 
particularmente si tienen poco contacto directo con  ejemplo,  es  necesario  tomar  precauciones  por  si 
la oficina central o entre sí.  fallan  las  computadores  personales  o  el  servidor 
central, si se enferman los recopiladores de precios, 
15.64 Capacitación  de  los  compiladores:  Es  si  cierra  la  empresa  a  la  que  puede  habérsele 
importante  que  el  personal  encargado  de  la  tercerizado  la  compilación  de  precios,  o  si  ocurre 
producción del IPC no solo reciba capacitación en el  una  pérdida  de  datos  en  caso  de  dañarse  o 
manejo  de  los  datos  sobre  precios  y  en  la  desaparecer  los  formularios  impresos  o  los archivos 

250
 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN   

electrónicos.  Estas  son  algunas  de  las  razones  que  un índice en caso de que ocurra una catástrofe 

exigen un plan de recuperación ante desastres.  grave  y  de  que  sea  necesario  reducir  las 
necesidades de la muestra. Esto probablemente 
Plan de recuperación ante desastres  ocurra  con  muestras  equiparadas;  en  otras 
15.69 El  objetivo  global  de  este  plan  es  permitirle  palabras,  la  muestra  reducida  equiparará  los 
al  instituto  nacional  de  estadística  que  continúe  precios de los mismos productos en las mismas 
elaborando  el  IPC  a  un  nivel  que  satisfaga  las  tiendas  en  los  mismos  lugares  y  medirá  la 
necesidades  de  los  usuarios.  Hay  dos  dimensiones  variación  de  los  precios.  Las  simulaciones 
centrales  en  este  respecto;  a  saber,  la  recopilación  estadísticas  con  datos  de  precios  ya  recogidos 
de precios y la compilación del índice.  pueden  ayudar  a  informar  la  estructura  que  se 
pondrá finalmente en práctica. 
Recopilación de precios 
• Acordar  con  los  clientes,  en  particular  con  los 
15.70 El objetivo general del plan de recuperación  ministerios  públicos  interesados  y  con  el  banco 
ante  desastres  es  que  el  instituto  nacional  de  central,  los  requisitos  mínimos  en  términos  de 
estadística  pueda  continuar  con  la  recopilación  de  resultados.  Por  ejemplo,  los  calendarios  de 
precios  con  un  mínimo  de  demora  y  de  publicación podrían verse afectados y el conjunto 
mejoramiento  de  la  calidad.  El  plan  comprende  de  datos  reducidos  podría  resultar  insuficiente 
desde  cubrir  a  los  recopiladores  que  se  encuentran  para el cálculo de los subíndices acostumbrados. 
en licencia por enfermedad hasta enviar al personal 
de  las  oficinas  centrales  para  que  reemplacen  con  Compilación del índice 
muy  poco  preaviso  a  personal  previamente  15.71 Los  problemas  de  compilación  del  índice 
contratado  para  desempeñar  una  función.  En  la  pueden  ir  desde  cubrir  la  ausencia  de  un  miembro 
primera  eventualidad  se  puede  enviar  al  campo  a  del  personal  debido  a  un  problema  grave  en  la 
otro recopilador de precios o a personal de la oficina  oficina central hasta una falla técnica importante de 
central  que  esté  debidamente  capacitado  (como  se  las  computadoras  personales  o  del  servidor  central. 
explicó  antes),  en  tanto  que  en  la  segunda  es  Cubrir  una  ausencia  puede  resultar  menos  difícil  si 
necesario  activar  un  plan  de  recuperación  ante  hay  buena  documentación  y  si  todo  el  personal 
desastres  propiamente  dicho.  Entre  los  elementos  recibe formación básica en todos los aspectos de la 
del  plan  de  recuperación  a  plena  escala  cabe  compilación del índice (véanse las secciones previas), 
mencionar los siguientes:  pero  también  es  útil  asignar  periódicamente 
• Identificar  los  lugares  en  los  cuales  el  personal  personal para que aprenda observando el trabajo de 
de  la  oficina  central  debe  recoger  precios  a  sus  colegas.  Los  trastornos  y  las  fallas  de  gravedad 
título  contingente  para  producir  un  IPC  que  requieren  otras  medidas.  Por  ejemplo,  algunos 
abarque todos los artículos. Estos lugares deben  institutos nacionales de estadísticas tienen acuerdos 
ser representativos.  con  otros  ministerios  públicos  para  contar  con 
oficinas  y  computadoras  personales  en  situaciones 
• Asignar a cada lugar contemplado en el plan de  de  emergencia,  como  por  ejemplo  un  incendio  que 
recuperación  un  miembro  del  personal  de  la  obligue  a  clausurar  las  oficinas  centrales.  En  el 
oficina  central  debidamente  capacitado.  La  ámbito de la informática, se pueden hacer todas las 
capacitación  por  lo  general  incluiría  visitas  al  noches  copias  de  los  archivos  de  las  computadoras 
lugar  designado,  por  ejemplo  una  vez  al  año,  personales  o  del  servidor  central  y  reservarlas  en 
para  que  el  personal  pueda  familiarizarse.  Otra  otro lugar. Además, los servidores centrales pueden 
estrategia  que  utilizan  algunos  institutos  tener  equipo  de  reemplazo  ubicado  en  otra 
nacionales  de  estadísticas  consiste  en  que  el  localidad.  Este  tipo  de  arreglo  debe  someterse  a 
personal  de  las  oficinas  centrales  se  rote  para  prueba para verificar su funcionamiento. 
recopilar precios cada mes en un lugar próximo. 
Luego  se  lo  puede  asignar  a  la  recopilación  de  15.72 Una opción que debe existir es la de retomar 
precios en otros lugares en caso de que surja la  los  formularios  impresos  para  recopilar  los  precios 
necesidad a raíz de un problema grave.  en caso de problemas con el sistema electrónico. La 
evaluación  de  las  consecuencias  objetivas  de  esta 
• Acordar  la  metodología  de  encadenamiento  en  alternativa  debe  formar  parte  del  plan  de 
un conjunto de datos reducido para poder calcular  recuperación ante desastres. 

251 
 GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

Apéndice 15.1: Modelo de control de documentación 
 

FECHA DE  DETALLES DEL  NOMBRE DEL 

DOCUMENTACIÓN  REF.  MOTIVO DEL CAMBIO 
EXPEDICIÓN  CAMBIO  EXPEDIDOR 

Cálculo de las  El Consejo Técnico del  Sr. Pérez, 

ponderaciones de  Cambio en  IPC acordó tomar las  Experto en 
XX/XX/XX  artículos  2.1  curso a partir  ponderaciones futuras  Estadísticas de 
alimentarios del IPC  de...  de las Cuentas  Precios al 
(no estacionales)  Nacionales.  Consumidor 
Cambios 
metodológicos en las 
estructuras de precios 
Cálculo y  Sr. Pérez, 
de la telefonía móvil. 
actualización del  Cambio en  Experto en 
Nueva metodología 
XX/XX/XX  índice de precios  2.5  curso a partir  Estadísticas de 
acordada por el 
para servicios de  de...  Precios al 
Consejo Técnico del 
telecomunicaciones  Consumidor 
IPC. Refleja la 
evolución del 
mercado. 
Verificaciones  La última auditoría 
adicionales a  reveló que las 
Instrucciones  Sra. Gómez, 
realizar en  verificaciones actuales 
oficiales para la  Gerenta de 
XX/XX/XX  3.1  base a las  no son adecuadas y 
verificación y la  Operaciones 
variaciones  conducen a ingresar 
edición de precios  del IPC 
mensuales de  precios erróneos en el 
precios.  IPC.  

           

 
 
         
 
 
 
 

252 
 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN   

Apéndice 15.2: Modelo de calendario de auditoría 
 

  AUDITORÍA PROGRAMADA  ÚLTIMA AUDITORÍA 

EVALUACIÓN 
FECHA DE  ¿NECESITA  FECHA 
PROCESO O  FECHA DE  DEL RIESGO  
CONCLUSIÓN  AUDITORÍA  ÚLTIMO  SEGUI‐ DE 
DOCUMENTO  Ref.  LA AUDI‐ (Alto, 
DE LA  A CARGO DE  AUDITOR  MIENTO?  SEGUI‐
A AUDITAR  TORÍA  intermedio, 
AUDITORÍA   (S/N)  MIENTO 
bajo) 
Cálculo de las 
ponderaciones 
de artículos 
2.1  Enero  Sr. Puig  Sra. Silveira  XX/XX/XX  ALTO  N  N/A 
alimentarios del 
IPC (no 
estacionales) 
Cálculo y 
actualización del 
índice de precios 
2.5  Enero  Sr. Puig  Sra. Silveira  XX/XX/XX  INTERMEDIO  S  Abril 
para servicios de 
telecomuni‐
caciones 
Instrucciones 
oficiales para la 
verificación y la  3.1  Enero  Sr. Puig  Sra. Silveira  XX/XX/XX  BAJO  S  Abril 
edición de 
precios 

                 

                 

253 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

Apéndice 15.3: Modelo de informe de auditoría  

INFORME DE AUDITORÍA: ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR 

Documento de 
AUDITORÍA No.:  50  Fecha:  XX/XX/XX  2.1 
referencia: 
Cálculo de las ponderaciones de artículos alimentarios del IPC (no 
Proceso auditado: 
estacionales) 

Responsable:  Experto en estadísticas del IPC (nombre) 

OBSERVACIONES/DETERMINACIONES 

1.  El Consejo Técnico del IPC acordó tomar las ponderaciones futuras de las Cuentas Nacionales, lo cual 
resultará en varios cambios a los procesos. 

2.  La documentación sobre procesos debe actualizarse para reflejar los cambios metodológicos. 

3.  Se acordó redactar instrucciones detalladas iniciales a medida que se lleven a cabo los procesos.  

MEDIDAS NECESARIAS  PROGRAMADAS  REALIZADAS 

PARA:  EN: 
1. Modificaciones de la documentación sobre procesos para reflejar 
XX/XX/XX  XX/XX/XX 
los nuevos métodos. 

2. Auditoría de seguimiento  XX/XX/XX  XX/XX/XX 

RECOMENDACIONES PARA FUTURAS MEJORAS DE LA CALIDAD 

1. 

2. 

3. 
 
FECHA DE LA 
AUDITOR:  Sr. Puig  XX/XX/XX 
AUDITORÍA: 

AUDITORÍA DE SEGUIMIENTO (DETALLES DE LAS MEDIDAS ADOPTADAS) 

1. 
2. 
3. 
FECHA DE LA 
AUDITOR:     
AUDITORÍA: 

254 
 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN   

Apéndice 15.4: Plan de desarrollo personal 
 
Nombre: Sra. Silveira 
Fecha de inicio: XX/XX/XX  Fecha de conclusión: XX/XX/XX 
Grado: Experta Principal en Estadísticas  Gerente supervisor: Sr. Puig 
Unidad organizativa: Precios al consumidor  Cargo ocupado: Experto en estadísticas 
INSTRUCCIONES 
 
Competencia: Ámbitos de competencia que siente necesidad de desarrollar para poder alcanzar su pleno potencial en 
su cargo actual o para poder avanzar en su carrera.  
 
Necesidad de desarrollo: Por qué siente necesidad de desarrollarse en el ámbito de competencia en cuestión.  
 
Método de aprendizaje: Cómo se desarrollará en el ámbito de competencia en cuestión (aprendizaje a distancia, 
capacitación interna o externa, observación directa). 
 
Evaluación del ocupante del cargo: Qué conocimientos y aptitudes adquirió durante la capacitación y qué impacto 
tuvieron en sus resultados personales y los de su equipo.  
 
Evaluación del gerente supervisor: Qué impacto tuvieron los conocimientos y aptitudes adquiridos en los resultados 
del ocupante del cargo y los de su equipo. 
 
PLAN DE DESARROLLO PERSONAL 
 
  Competencia  Necesidad de  Método de  Evaluación del ocupante  Evaluación del gerente 
desarrollo  aprendizaje  del cargo  supervisor 
1  Gestión de  Necesidad de  Microsoft  El curso me permitió  La ocupante del cargo 
datos  mejorar las  Excel;  aprender nuevos métodos  introdujo dos 
convalidaciones  capacitación  para la convalidación de  convalidaciones valiosas 
mensuales de  externa.  datos, con las fórmulas y  para mejorar la calidad de 
datos del IPC  funciones necesarias en  los datos del IPC. 
(Microsoft Excel).  Excel.  De esa manera pude 
añadir otras dos 
convalidaciones al proceso 
mensual. 
2  Conocimiento  Necesidad de  Acompañar a  Las visitas acompañadas  La ocupante del cargo 
de las fuentes  comprender los  recopiladores  me permitieron  ahora está familiarizada 
procesos de  de datos  comprender las  con el proceso de 
recopilación de  durante las  dificultades de la  recopilación, gracias a lo 
datos y cómo  visitas a dos  recopilación de datos, y por  cual puede cumplir su 
alimentan la  localidades.  lo tanto los datos usados  función actual con eficacia 
compilación para  para compilar el IPC.   y reemplazar a un 
el IPC.  recopilador como parte del 
plan de recuperación ante 
  desastres.  

255 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

Apéndice 15.5: Formulario de evaluación de la capacitación 
Nombre del participante:   
Actividad de aprendizaje:   
Fecha de la actividad:   
 
1. ¿Cuáles eran sus objetivos de capacitación? 
i. 
ii. 
  iii. 
2. ¿Cumplió el curso con sus objetivos? 

  Sí  No  En parte 

3. ¿Qué aspectos le parecieron especialmente útiles? Sírvase incluir una breve explicación. 
 
 
  
4. ¿Hubo aspectos que le parecieron poco útiles? Sírvase incluir una breve explicación. 
 
 
  
5. ¿Adquirió nuevos conocimientos y aptitudes? 

  Sí  No 

6. ¿Fue relevante para su función el contenido del curso?  

  Sí  No 

7. ¿Podrá aplicar lo que aprendió a su trabajo?  

  Sí  No 

8. ¿Necesita más respaldo o capacitación? 

  Sí  No 

9. Sírvase calificar el material utilizado durante el curso. 
  Excelente  Bueno  Pasable  Malo 
Presentaciones en         
Power Point 
Material         
distribuido 
Casos prácticos         
  Otros         

256
CAPÍTULO  16 

Consultas con los usuarios 
Introducción  que informar a los usuarios o consultar con ellos. En 
caso afirmativo, el plan de trabajo futuro debe dejar 
16.1 Comprender las necesidades de los usuarios  un margen para esas consultas, tanto desde el punto 
es fundamental para la relevancia y el uso debido del  de vista del tiempo como de los recursos. 
índice  de  precios  al  consumidor.  Por  eso  son 
importantes  los  mecanismos  para  familiarizarse  16.5 Una  consulta  eficaz  se  basa  en  tres 
regularmente  con  las  opiniones  de  los  usuarios:  así  principios: 
se  facilita  la  participación  eficaz  de  los  interesados  • Claridad  respecto  a  quién  consultar,  sobre  qué 
en  el  proceso  de  planificación  —por  ejemplo,  en  la  temas y con qué finalidad. 
identificación  de  los  ámbitos  prioritarios  para 
mejoras  metodológicas  o  la  elaboración  de  índices  • Sencillez  en  la  presentación  de  las  cuestiones; 
adicionales—  y  se  brinda  asesoramiento  a  los  en particular, documentación bien estructurada 
usuarios  sobre  las  ventajas  y  desventajas  de  utilizar  que resuma debidamente los aspectos clave. 
distintos  índices  para  distintos  propósitos.  La 
• Transparencia  en  el  proceso;  entre  otras  cosas, 
consulta  con  los  usuarios  es  particularmente 
llevando un registro de toda la documentación, 
importante en el caso del IPC, dado que el grupo de 
incluidas  las  opiniones  de  los  usuarios  y  los 
usuarios  es  especialmente  amplio  y  desigual  y  que 
debates  y  medidas  posteriores,  así  como  un 
los usos del índice son muy diferentes.  
registro de la decisión y de los argumentos que 
16.2 El  párrafo  82  de  la  Resolución  de  la  OIT  de  la sustentan. 
2003 sobre los IPC enumera las responsabilidades de 
16.6 Es  importante  que  los  mecanismos  de 
consulta  con  los  usuarios  que  tienen  los  INE,  y  el 
consulta sobre el IPC se inscriban en la esfera pública 
capítulo  13  del  Manual  del  IPC  concluye  con  una 
para proteger la integridad del índice y los procesos 
corta sección sobre la consulta con los usuarios que 
de  elaboración  y  producción.  La  consulta  con  los 
hace  mención  de  la  función  de  las  comisiones 
usuarios  y  la  transparencia  completa  de  los 
asesoras. 
mecanismos  de  consulta  afianzarán  la  confianza  en 
16.3 Ni  la  Resolución  de  la  OIT  ni  el  Manual  se  el IPC. 
ocupan  de  otra  cuestión  general  pero  de  igual 
16.7 Las  consultas  con  los  usuarios  del  IPC 
importancia: la participación de los interesados y su 
pueden  enmarcarse  en  un  proceso  más  general 
gestión,  y  la  necesidad  de  elaborar  mecanismos 
relacionado  con  la  fijación  de  prioridades  para  el 
adecuados para gestionar la diversidad de clientes y 
programa  de  trabajo  global  del  INE  —que  abarque 
sus  complejas relaciones.  Esos  aspectos  se tratan  al 
todos los productos y las solicitudes de recursos del 
final  de  este  capítulo,  tras  analizar  la  cuestión 
ministerio  de  Hacienda—  o  pueden  estar  dedicadas 
concreta de la consulta con los usuarios.  
específicamente al IPC. Esta última posibilidad puede 
ser necesaria debido a la categoría de la publicación. 
Principios generales de consulta  Representa una parte importante de este capítulo y 
se  estudia  con  más  detalle  más  adelante,  tras  un 
16.4 La participación de los usuarios debe ser un 
breve  análisis  de  los  aspectos  prácticos  del  proceso 
componente  integral  del  proceso  estadístico. 
general de consulta con los usuarios como parte del 
Durante  la  evaluación  del  programa  de  trabajo  del 
proceso de planificación. 
IPC y durante el análisis de la evolución futura de los 
resultados  y  las  metodologías  del  IPC  es  necesario 
preguntarse  siempre  si  hay  cuestiones  que  habría 

257 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

Consultas con los usuarios para   presupuesto  global.  Esto  puede  hacerse 

mediante  una  consulta  formal  sobre  un 
la planificación de programas de  programa de trabajo preliminar que fluya de (2). 
trabajo y presentación de   Debe  indicarse  claramente  en  qué  medida  hay 
flexibilidad  para  enmendar  el  programa 
solicitudes presupuestarias  preliminar. 
16.8 Los  productores  de  estadísticas  oficiales  16.9 El riesgo de consultar y no poder satisfacer a 
tienen  la  obligación  de  presentar  un  programa  todos los usuarios debe equilibrarse con el riesgo de 
estadístico  que  tenga  en  cuenta  las  necesidades  de  no  consultar  y  sufrir  daño  reputacional.  Respecto  a 
los  usuarios  y  los  recursos  disponibles,  y  refleje  las  esto  último,  también  es  importante  controlar  las 
prioridades. Esto exige un proceso de consulta con el  expectativas  de  los  usuarios  presentándoles  un 
usuario  que  debe  abarcar  todas  las  estadísticas  panorama  claro  y  sólidamente  realista  y 
oficiales,  especialmente  en  el  caso  de  un  dato  tan  explicándoles que quizás haya que tomar decisiones 
importante  como  el  IPC.  El  sistema  de  consulta  difíciles  dado  que  los  presupuestos  no  son 
depende  en  parte  del  grado  de  centralización  del  ilimitados.  Es  importante  exponer  las  razones  de 
sistema  estadístico  y,  fundamentalmente,  de  la  esas decisiones, lo cual será más fácil si la asignación 
gestión  de  gobierno  local.  Las  consultas  pueden  de  fondos  es  un  proceso  transparente,  respaldado 
tener tres finalidades:  por  un  conjunto  de  criterios  para  la  fijación  de 
• A  alto  nivel,  como  parte  de  una  buena  gestión  prioridades. Por ejemplo, es necesario determinar si 
de  gobierno  y para  lograr  un  máximo  provecho  el  propósito  central  es  mejorar  los  productos  o 
en  la  atención  de  las  necesidades  de  los  producir más, o si la prioridad es producir más datos 
usuarios,  generalmente  en  el  marco  del  regionales,  por  ejemplo,  o  mejorar  la  coherencia 
programa de estadísticas global. Por ejemplo, si  entre distintas estadísticas.  
se  trata  de  una  responsabilidad  del  jefe  de  las 
estadísticas  nacionales,  o  si  existe  un  Consejo  Arreglos especiales para consultas 
Estadístico  orgánicamente  obligado  a  consultar 
con  los  usuarios  como  parte  de  su  función  de 
sobre el IPC 
planificación  y  rendición  de  cuentas  ante  el  16.10 El  IPC  es  una  de  las  estadísticas  más 
Parlamento.  Presuntamente  el  IPC  formaría  utilizadas  y  destacadas  de  una  oficina  estadística. 
parte de estos mecanismos.  Sirve para una multitud de finalidades y su alcance y 
definición,  junto  con  las  metodologías  detalladas 
• Solicitar  recursos  para  un  futuro  programa  de 
aplicadas, pueden tener amplias consecuencias para 
trabajo como parte del proceso de planificación. 
la gestión de la economía, el gasto público y el nivel 
Este  proceso  debe  encajar  con  la  ronda  oficial 
de  vida  de  la  ciudadanía.  Estas  circunstancias 
de  planificación  dictada  por  el  ministerio  de 
justifican  arreglos  especiales  para  las  consultas, 
Hacienda.  Las  consultas  deben  explotar 
además  de  los  adoptados  para  las  estadísticas 
mecanismos  de  participación  de  los  clientes, 
públicas en general descritos anteriormente. 
como  los  grupos  de  usuarios  en  marcha  (por 
ejemplo,  un  Grupo  de  Usuarios  del  IPC),  las  16.11 Los  productores  del  IPC  tienen  la  obligación 
consultas  individuales  a  usuarios  clave  como  el  especial  de  consultar  a  los  usuarios  sobre  toda 
ministerio de Hacienda o el banco central, foros  modificación  que  pueda  influir  en  el  alcance  y  la 
de  usuarios  especialmente  convocados  y  otras  definición  del  índice,  y  de  tener  en  cuenta  las 
reuniones  regulares  con  usuarios.  Las  consultas  opiniones  vertidas  y  los  fundamentos  jurídicos  del 
generales  a  través  de  publicaciones  IPC. Por el contrario, las decisiones sobre cuestiones 
especializadas  en  estadísticas  y  en  el  sitio  web  metodológicas  detalladas  incumben  al  experto  en 
del INE también pueden resultar útiles y podrían  estadísticas siempre que no se vean comprometidos 
llegar  a  más  clientes.  La  consulta  sobre  el  ni el alcance ni la definición. Sin embargo, el experto 
contenido del futuro programa de trabajo puede  puede  consultar  a  peritos  independientes  sobre  las 
incluir  una  indicación  general  de  cuáles  son  las  bondades  relativas  de  distintas  metodologías  —por 
prioridades para el INE.  ejemplo,  a  través  de  un  grupo  de  expertos 
técnicos—y publicar las conclusiones del grupo antes 
• Asignar  fondos  entre  diferentes  elementos  de 
de  llegar  a  una  decisión,  a  fin  de  facilitar  una 
un  programa  de  trabajo  una  vez  ultimado  el 

258
 CONSULTAS CON LOS USUARIOS 

participación más amplia de los usuarios y mantener  Pero  la  obligación  del  gobierno  y  su  relación  con  el 
su confianza en la calidad técnica del índice.  parlamento debido al uso del IPC para la indexación 
de las prestaciones y las jubilaciones estatales y, por 
A quién consultar y sobre qué  ejemplo,  las  exenciones  tributarias,  impone  una 
obligación  especial  al  experto  nacional  en 
16.12 Las  cuestiones  que  requieren  especial  estadísticas,  que  debe  consultar  al  gobierno  o  al 
consulta  dependen  en  parte  de  las  circunstancias  parlamento  y  en  algunos  casos  acogerse  a  sus 
locales; por ejemplo, la existencia de protocolos bien  decisiones.  La  transparencia  de  los  procesos  es 
definidos sobre la consulta al usuario en torno a los  particularmente importante en esta situación, sobre 
usos del IPC y a la estructura general de la gestión de  todo la publicación del asesoramiento proporcionado 
gobierno consagrados por ley, tal como ocurre con la  por el experto nacional en estadísticas. 
indexación de las prestaciones estatales. En algunos 
países, los expertos nacionales en estadísticas tienen  16.15 En el apéndice 16.1 se presenta un diagrama 
la  obligación  de  consultar  al  parlamento  o  al  de  flujo  que  ilustra  este  enfoque.  Este  modelo  es, 
gobierno  y  de  obtener  su  acuerdo  para  incorporar  por  supuesto,  una  de  varias  posibilidades.  Los 
modificaciones  al  IPC  si  estas  pueden  entrar  en  diagramas  de  flujo  pueden  servir  para  articular  el 
conflicto  con  las  intenciones  del  parlamento  en  proceso decisorio e imprimir mayor transparencia. 
cuanto  a  la  legislación  que  rige  la  indexación  de  las 
pensiones y las prestaciones estatales.  Opciones prácticas de consulta: 
16.13 Es  necesario  consultar  al  parlamento  y  al  Comisiones asesoras 
gobierno como grandes usuarios, según corresponda  16.16 Obviamente  hay  muchas  variaciones 
y  según  los  protocolos  de  cada  país.  En  ese  sentido  posibles del modelo presentado en el apéndice 16.1, 
es  importante  comprender  claramente  cuáles  son  y  las  prácticas  pueden  variar  significativamente 
los  fundamentos  de  la  consulta,  y  las  siguientes  entre  una  y  otra  oficina  estadística.  Entre  las 
distinciones pueden ser útiles.  cuestiones  por  decidir  cabe  mencionar  las 
• Alcance. Se refiere a la amplitud y a la cobertura  siguientes: 
del  IPC  en  términos  de  población  y  gasto;  por  • Si  la  comisión  asesora  del  IPC  debe  ser 
ejemplo,  si  corresponde  incluir  el  gasto  de  los  permanente; es decir, si se reúne regularmente 
visitantes extranjeros.  y  no  deja  de  existir  en  una  fecha  determinada, 
• Definición. Esto establece qué debe medir el IPC.  examina  la  evolución  continua  del  IPC  y  tiene 
Básicamente, determina su base conceptual. Por  margen  para  decidir  qué  cuestiones  merecen 
ejemplo, ¿se trata de un índice de costo de vida  examen  e  iniciar  trabajos  al  respecto.  La 
o mide la inflación de precios puros?  alternativa  es  una  comisión  especial  que  se 
reúna  únicamente  cuando  surja  un  tema  que 
• Metodología.  Se  refiere  a  las  técnicas  requiera  su  asesoramiento.  Los  argumentos  a 
estadísticas  empleadas  para  recopilar  datos  y  favor  de  una  y  otra  opción  son  igualmente 
elaborar el IPC de la mejor manera posible que  contundentes  y  en  cierta  medida  dependen  de 
sea  compatible  con  su  alcance  y  definición.  La  la  gestión  de  gobierno  adoptada  para  el  IPC  y 
metodología se centra en la implementación.  otras  estadísticas  oficiales.  En  particular, 
16.14 Las  decisiones  sobre  metodología,  definida  dependerá  de  que  exista  una  estructura  formal 
de  esta  manera,  son  responsabilidad  del  experto  para  una  comisión  encargada  de  la  evaluación 
nacional  en  estadísticas,  que  también  tiene  la  estadística  de  los  resultados  del  INE  y  de  la 
obligación  de  proporcionar  asesoramiento  y  elaboración de planes de trabajo, y de la medida 
formular  recomendaciones  sobre  el  alcance  y  la  en  que  una  comisión  asesora  permanente 
definición  del  índice,  al  margen  de  los  procesos  dedicada al IPC encaje dentro de esa estructura. 
decisorios.  Estas  últimas  son  cuestiones  • Si la misión se extiende al alcance y la definición 
conceptuales  determinadas  por  el  uso  del  índice58.  o  se  limita  a  cuestiones  metodológicas.  Por 
ejemplo, si la comisión debe pronunciarse sobre 
58
 Los párrafos 1 a 7 de la Resolución de 2003 de la OIT presentan 
las distintas definiciones de un IPC vinculadas a distintas bases  explica cómo depende el alcance del IPC de los usos a los cuales 
conceptuales para diferentes finalidades. En los párrafos 8 a 14 se  esté destinado. 

259 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

la  idoneidad  del  alcance  actual  teniendo  en  Comisiones asesoras: Arreglos 

cuenta los usos del índice. 
operacionales y mandato 
• Quién convoca a la comisión asesora y decide su 
composición,  y  ante  quién  rinde  cuentas.  Si  la  16.17 Es  importante  que  la  comisión  asesora  del 
misión  de  la  comisión  se  limita  a  cuestiones  IPC  cuente  con  suficientes  recursos  para  poder 
metodológicas,  debe  ser  el  experto  nacional  en  desempeñar  su  función  satisfactoriamente  y  que 
estadísticas,  aunque  éste  debe  plantearse  la  goce de una independencia manifiesta. Es necesario 
posibilidad  de  consultar  antes  de  tomar  redactar  un  mandato  que  contemple  las 
decisiones  —por  ejemplo  sobre  la  composición  dimensiones mencionadas en la sección anterior. Los 
de la comisión— si eso ayuda a que los usuarios  arreglos  deben  ser  transparentes  y  la  práctica 
acepten  mejor  a  la  comisión.  No  está  tan  claro  acostumbrada  debe  ser  publicar  los  debates  y  los 
en quién radica la autoridad si la misión abarca  documentos  de  referencia,  así  como  el  mandato  y 
el alcance y la definición. Como se indicó antes,  las  recomendaciones  finales.  Se  debe  solicitar 
es  posible  que  el  experto  nacional  en  autorización  para  publicar  datos  presentados  a  la 
estadísticas acepte las decisiones del gobierno o  comisión  asesora.  Lo  mejor  es  hacerlo  por 
del  parlamento  sobre  el  alcance  y  la  definición  excepción; es decir, hacer un anuncio general de que 
(véase también la sección sobre la función de la  la  presunción  será  que  todo  dato  presentado  a  la 
oficina de estadísticas y del experto nacional en  comisión puede revelarse al público. 
estadísticas).  16.18 Se  recomienda  firmemente  fijar  una  fecha 
• La  composición  de  la  comisión.  En  particular,  si  para  la  presentación  de  todo  informe  que  se 
debe  limitarse  a  expertos  en  índices  de  precios  encomiende. 
de círculos académicos y de INE o si debe incluir  16.19 El  apéndice  16.2  contiene  un  modelo  del 
a los principales usuarios. La respuesta depende  mandato. 
de que la comisión sea básicamente un grupo de 
expertos  encargados  de  analizar  cuestiones  16.20 También  es  importante que  los  informes  de 
metodológicas  detalladas  o  de  que  tenga  la  la comisión asesora estén debidamente estructurados, 
misión  más  amplia  de  investigar  cuestiones  exponiendo  claramente  la  problemática,  evaluando 
vinculadas  al  alcance  y  la  definición.  En  este  las  opciones  y  presentando  los  argumentos  que 
último  caso,  se  acostumbra  nombrar  una  sustentan  la  recomendación  final.  En  el  apéndice 
comisión general y una subcomisión técnica que  16.3  se  presenta  una  posible  estructura  para  un 
asesora sobre los aspectos más técnicos.   informe  de  una  comisión  asesora,  pero  todo 
dependerá  de  su  mandato.  Los  informes  de  las 
• La  inclusión  de  usuarios  y  expertos  no  comisiones asesoras deben publicarse. 
gubernamentales para reforzar la “independencia” 
de  la  comisión,  y  la  inclusión  de  expertos  no 
técnicos,  como  empleadores  y  representantes 
Comisiones asesoras: Función del 
sindicales,  no  solo  brindan  una  perspectiva  útil  instituto nacional de estadísticas y 
sino  que  también  ayudan  a  los  usuarios  a  del experto nacional en estadísticas 
comprender  las  limitaciones  prácticas  de  la 
elaboración  del  índice  y  los  sacrificios  que  a  16.21 Las  consultas  con  los  usuarios  son  un 
veces  hay  que  hacer  inevitablemente.  Esto  componente  integral  de  la  función  del  INE  en  el 
puede  contribuir  a  la  integridad  del  índice  ante  cumplimiento de sus responsabilidades de mantener 
los ojos de los usuarios.  y mejorar la calidad y la relevancia de las estadísticas 
oficiales y de la confianza que inspiran en el público. 
• ¿Quién  decide  si  se  aceptan  las  Esta  obligación  del  INE  y  del  experto  nacional  en 
recomendaciones  o  si  las  conclusiones  son  estadísticas  sugeriría  que,  en  tales  circunstancias, 
vinculantes?  La  respuesta  depende  en  gran  conviene  que  el  experto  nacional  en  estadísticas 
medida  de  las  respuestas  a  las  tres  primeras  convoque  a  la  comisión  asesora  y  establezca  su 
preguntas.  Pero  las  cuestiones  profesionales  y  mandato, y que la comisión a su vez le presente sus 
metodológicas  deben  estar  dentro  del  ámbito  conclusiones. 
del experto nacional en estadísticas. 

260
 CONSULTAS CON LOS USUARIOS 

16.22 En  ese  caso,  los  arreglos  operativos  circunstancias  de  cada  país.  En  cada  categoría,  es 
quedarían  normalmente  en  manos  del  INE,  que  necesario  tener  en  claro  por  qué  se  necesita  la 
nombraría un presidente y un secretario. El experto  participación de las partes interesadas, que también 
nacional  en  estadísticas  podría  presidir  un  consejo  pueden  ser  usuarios.  Por  ejemplo,  puede  ser 
asesor  si  las  cuestiones  en  estudio  fueran  cuestión  de  intercambiar  información,  forjar 
particularmente importantes o delicadas.  asociaciones  (por  ejemplo,  cuando  un  órgano 
proporciona  datos  sobre  gastos  o  precios),  obtener 
Participación de las partes interesadas  influencia  (particularmente  con  partes  interesadas 
influyentes) o realizar consultas. En este último caso, 
y gestión de las relaciones  quizá  sea  más  conveniente  incluir  a  la  parte 
16.23 Los usuarios representan un subconjunto de  interesada  en  el  proceso  más  formal  de  consultas 
las  partes  interesadas  en  el  sentido  de  que  todo  con los usuarios descrito arriba. 
miembro  de  la  comunidad  está  interesado  en  la  16.27 Los  posibles  mecanismos  para  la 
buena calidad de las estadísticas oficiales, aun si no  participación  y  la  gestión  de  las  relaciones  con  las 
las  utilizan.  Por  ejemplo,  un  IPC  confiable  es  partes interesadas abarcan los siguientes: 
fundamental  para  una  administración  económica 
eficaz, ya que un índice poco fiable puede conducir a  • Un  sistema  de  “cuentas  clave”.  En  esta 
malas  decisiones  y  a  una  caída  del  nivel  de  vida  de  alternativa, un directivo del instituto nacional de 
todos los ciudadanos.  estadística  —o  titular  de  una  “cuenta  clave”— 
está  encargado  de  gestionar  las  relaciones 
16.24 Una  relación  cuidadosamente  cultivada,  bilaterales  externas  con  las  principales  partes 
basada  en  un  diálogo  regular  y  abierto,  no  solo  interesadas; es decir, con las partes interesadas 
contribuirá a la planificación del trabajo y al control  influyentes  que  tienen  gran  interés  en  las 
de las expectativas de los usuarios, sino que también  estadísticas  oficiales,  generalmente  porque  las 
fortalecerá la legitimidad del IPC y realzará el perfil y  usan  intensivamente.  Son  candidatos  para 
la  influencia  del  INE,  promoviendo  la  confianza  y  el  “cuentas  clave”  las  entidades  gubernamentales 
respaldo. La gestión de las relaciones con las partes  encargadas  de  gestionar  la  economía,  el 
interesadas  implica  una  relación  más  ministerio de Hacienda y el banco nacional. Las 
previsoramente activa que la simple participación, y  cuentas  clave  por  lo  general  abarcan  todos  los 
más  apropiada  para  gestionar  las  relaciones  con  intereses  estadísticos  del  titular  de  la  cuenta 
partes  interesadas  influyentes  que  tienen  gran  clave  y  no  están  limitadas  a  un  producto 
interés en el IPC. Se trata en su mayoría de grandes  determinado  del  instituto  nacional  de 
usuarios  como  los  ministerios  competentes,  que  estadísticas.  Por  lo  tanto,  normalmente  no  se 
dictan  la  política  económica,  y  del  banco  nacional  establecería  una  “cuenta  clave”  para  gestionar 
que tiene responsabilidades operativas vinculadas al  los  intereses  de  una  organización  determinada 
funcionamiento  de  la  economía,  por  ejemplo,  la  únicamente en el IPC. 
fijación de las tasas de interés. 
• Grupos  de  trabajo  temáticos.  En  la  mayoría  de 
16.25 Entre  los  componentes  comunes  de  una  los casos están dirigidos por el instituto nacional 
estrategia  de  gestión  de  la  relación  con  las  partes  de  estadísticas  y  se  fundamentan  en  la  idea  de 
interesadas cabe mencionar los siguientes:  que  hay  grupos  diferentes  y  heterogéneos  que 
• Identificar  los  diferentes  tipos  o  grupos  de  se  interesan  en  determinados  temas,  como  “la 
partes interesadas.  economía”.  Los  grupos  de  trabajo  temáticos 
pueden  funcionar  como  foro  que  reúne  a  los 
• Determinar los objetivos de la relación con cada  usuarios,  los  productores  y  otras  partes 
grupo.  interesadas  para  intercambiar  información  y 
debatir  lo  que  se  puede  hacer  para  que  las 
• Elaborar procesos de suministro y comentario. 
estadísticas  oficiales  producidas  por  el  INE 
16.26 En  el  gráfico  16.1  se  presenta  una  posible  satisfagan  mejor  las  necesidades  de  usuarios 
taxonomía  para  la  identificación  de  las  partes  interesados  en  ciertos  temas.  También  pueden 
interesadas  que  puede  servir  de  base  para  una  servir de mecanismo de consulta a los usuarios y 
estrategia  de  participación  y  gestión  de  las  de  planificación.  Su  éxito  depende  no  solo  de 
relaciones.  Su  utilidad  dependerá  de  las  que  los  temas  estén  debidamente  agrupados  y 

261 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

de  cómo  estén  compuestos,  sino  también  de  tengan  un  interés  tan  preponderante  en  el  IPC.  Por 
que  tengan  una  gestión  de  gobierno  y  ejemplo,  el  sitio  web  del  instituto  nacional  de 
mecanismos informativos eficaces.  estadística podría reservar una sección para miembros 
del público, se podrían solicitar comentarios a través 
16.28 Los  mecanismos  menos  informales  podrían 
de  avisos  en  los  periódicos,  y  se  podrían  organizar 
resultar más apropiados para gestionar las relaciones 
encuestas postales o en persona con el público general. 
con  partes  interesadas  menos  influyentes,  que  no 

Gráfico 16.1 Matriz de participación y gestión de las relaciones con las partes interesadas 

Mantener satisfechos Gestionar de cerca
         Alta

Miembros del Parlamento 
-Parlamento 
-Asesores de política  -Gobierno 
-Naciones Unidas (OIT, FMI,  -Junta Directiva del INE  
etc.)  
-Oficina Nacional de  -Ministerios 
 

Auditoría  -Administraciones 
  regionales  
             Influencia   

-Banco central  

Monitorear (esfuerzo  Mantener informados
mínimo)   -Sociedad profesional de 
-Público  estadísticas 
  -Foro de usuarios de 
estadísticas 
-Grupos de usuarios 
 

profesionales  
-Investigadores 
Baja 

-Académicos
Bajo      Interés    Alto

262
 CONSULTAS CON LOS USUARIOS 

Apéndice 16.1 Proceso decisorio 

Pregunta básica 1:
¿Está vinculado el
tema con el alcance o
la definición del IPC? No

Sí

Experto nacional convoca

grupo de expertos y consulta a
usuarios clave

Experto nacional
convoca grupo de Grupo hace
expertos y consulta a recomendaciones al
usuarios clave experto nacional sobre
propuestas

Grupo hace Pregunta básica 2: Reformular

recomendaciones al ¿Influye el cambio en el recomendación
experto nacional Sí valor de bonos
sobre propuestas indexados por inflación*?

No

Consultas más amplias

del experto nacional
Experto nacional
presenta propuestas
al gobierno o
parlamento y ¿Plantean los
recomendaciones usuarios problemas
sobre implementación que requieren
cambios
sustanciales de las Sí
recomendaciones?

No
Gobierno o
parlamento decide Experto nacional
curso de acción decide cambios

Informe Informe publicado.

publicado. No Se anuncian
hay medida cambios a realizar.
adicional.

*O rescinde las intenciones del parlamento sobre la indexación de las prestaciones estatales.

263 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

Apéndice 16.2 Ejemplo del mandato de una comisión asesora del IPC 
En este ejemplo, la comisión asesora del IPC tiene carácter permanente, y el alcance y la definición están fuera de 
su  ámbito.  No  hay  representación  de  usuarios  “generales”  —por  contraposición  a  “expertos”—;  aquellos 
participan en un proceso de consulta de los usuarios, y estos, en un proceso de análisis de la experiencia de los 
usuarios. El mandato podría ser el siguiente: 
“Asesorar al experto nacional en estadísticas y formular recomendaciones sobre las cuestiones que le presente el 
experto  nacional  que  estén  relacionadas  con  la  elaboración  metodológica  de  índices  de  precios  al  consumidor 
oficiales  preparados  por  el  servicio  estadístico  gubernamental,  teniendo  en  cuenta  lo  relativo  al  alcance  y  la 
definición aceptados de los índices producidos”. 
En este sentido, rigen las siguientes definiciones: 
1. Alcance, se refiere a la amplitud y cobertura en términos de población y gasto. 
2. Definición, establece qué debe medir un índice. Básicamente, determina la base conceptual; por ejemplo, si 
se trata de un índice de costo de vida o mide la inflación de precios puros. 
3. Metodología, se refiere a las técnicas estadísticas empleadas para recopilar datos y elaborar el índice de la mejor 
manera posible que sea compatible con su alcance y definición. La metodología se centra en la implementación. 
La comisión dará cuenta de sus labores al experto nacional en estadísticas. 
Como  marco  de  sus  recomendaciones,  la  comisión  tendrá  en  cuenta  las  prácticas  internacionales  óptimas  y  la 
resolución de la OIT sobre índices de precios al consumidor. 
La comisión asesora también respaldará al experto nacional en estadísticas en el cumplimiento de su obligación de 
producir un programa estadístico de alto nivel que refleje las necesidades de los usuarios, a través de las siguientes 
actividades: 
1. Pasando  revista  al  avance  de  la  introducción  de  nuevas  metodologías,  incluida  la  implementación  de 
recomendaciones previas de la comisión que fueron aceptadas por el experto nacional.  
2. Sometiendo a controles de calidad, antes de la implementación, a las novedades metodológicas relacionadas 
con el mantenimiento rutinario de índices, tales como los cambios que forman parte de un ejercicio periódico 
destinado a garantizar que la “canasta de compras” de los precios al consumidor —la selección de los artículos 
cuyos precios se registran cada mes para medir la inflación— esté actualizada y sea representativa de los patrones 
de gasto de los consumidores, y que el enfoque utilizado para la medición de precios conserve su relevancia.  
3. Proporcionando  material  de  reflexión  para  futuros  programas  de  investigación  con  miras  a  mantener  la 
relevancia de los índices de precios publicados y, en particular, señalar a la atención del experto nacional sus 
inquietudes en torno a la metodología empleada para elaborar los índices. 
Se  reunirá  según  lo  decida  el  experto  nacional  en  estadísticas,  y  como  mínimo  una  vez  al  año,  para  cumplir  su 
función  de  control  de  la  calidad  con  respecto  a  la  actualización  anual  de  la  “canasta  de  compras”  de  precios  al 
consumidor. Presentará un informe anual dentro del trimestre siguiente al cierre del correspondiente ejercicio. La 
documentación de referencia, las actas de las reuniones y las recomendaciones presentadas al experto nacional en 
estadísticas se publicarán junto con el informe anual correspondiente. 
En términos generales, las opiniones de la comisión quedarán reflejadas en el informe anual y en las actas, pero la 
comisión puede producir y publicar documentación propia sobre los temas que le encomiende el experto nacional 
en estadísticas. También puede publicar informes y recomendaciones separados sobre temas concretos sometidos 
a su estudio. 
La comisión estará integrada por expertos —algunos de ellos usuarios—; generalmente un máximo de ocho y un 
mínimo  de  seis.  Los  integrantes  serán  seleccionados  por  sus  conocimientos  y  no  tendrán  una  función 
representativa.  La  composición  de  la  comisión  dependerá  del  tema  en  estudio,  pero  el  núcleo  de  integrantes 
estará formado por productores y usuarios expertos. Además, habrá tres académicos economistas o expertos en 
estadísticas, seleccionados de acuerdo con las aptitudes que requiera la cuestión en estudio. 
La comisión contará con el respaldo de una pequeña secretaría organizada por el instituto nacional de estadísticas. 
Estos arreglos tienen por objeto producir integridad estadística e índices de precios al consumidor accesibles e idóneos.

264 
 CONSULTAS CON LOS USUARIOS 

Apéndice 16.3 Ejemplo de estructura del informe de la comisión asesora 

1.  MANDATO 
2.  Composición 
a.  Nombres, cargos, afiliaciones y fechas de nombramiento 
3.  Introducción y resumen de las determinaciones 
4.  Cuestiones en estudio 
a.  Necesidades de los usuarios 
b.  Pautas internacionales 
c.  Opciones metodológicas 
d.  Experiencia de otros institutos nacionales de estadísticas 
5.  Recomendaciones con argumentos 
6.  Apéndices 
a.  Antecedentes de la metodología actual 
i.  Historia 
ii.  Razonamiento 
b.  Pautas y prácticas internacionales (detalles adicionales) 
c.  Detalles técnicos de las recomendaciones metodológicas 
d.  Más detalles de las opciones rechazadas por la comisión 
e.  Lista de personas que presentaron datos, junto con los datos presentados 
f.  Impacto numérico estimado de la recomendación en el índice 
 

265 
CAPÍTULO  17 

Integración y armonización del IPC y el PCI 
Introducción  calcular  valores  individuales  para  las  velocidades  de 
los  procesadores  y  los  tamaños  de  las  memorias  de 
17.1 Este capítulo va más allá del IPC para analizar  una computadora personal, que pueden ser mayores 
un  mecanismo  afín:  el  Programa  de  Comparación  en  los  modelos  nuevos.  Es  posible  utilizar  técnicas 
Internacional  (PCI).  Muchos  países  —de  hecho,  la  hedónicas, pero requieren grandes fuentes de datos y 
mayoría— participan en el PCI: 146 tomaron parte en  considerables conocimientos en estadísticas. 
la  ronda  de  2005.  El  objetivo  del  PCI  es  hacer 
comparaciones  internacionales  de  agregados  17.4 La  segunda  estrategia  fundamental  —el 
económicos  tales  como  el  producto  interno  bruto  enfoque  de  empalmes—  es  más  adecuada  para 
(PIB)  por  persona,  empleando  tipos  de  cambio  muchos  países  en  desarrollo.  Se  definen  pares  de 
especialmente  calculados  conocidos  como  paridades  países  para  comparaciones  bilaterales.  Luego  se 
de  poder  adquisitivo  (PPA).  Las  PPA  eliminan  los  pueden  utilizar  los  pares  para  comparaciones 
efectos  de  las  diferencias  en  los  niveles  de  precios  y  multilaterales,  empleando  cadenas  construidas  en 
los  patrones  de  consumo  de  los  distintos  países.  base  a  los  enlaces  bilaterales.  Nuevamente,  este 
Permiten hacer comparaciones más significativas que  enfoque debería, al menos en principio, aprovechar 
las que se obtendrían con tipos de cambio normales.  mejor  los  datos  de  los  IPC,  ya  que  los  países  se 
emparejan  según  el  grado  de  similitud  de  sus 
17.2  El  anexo  4  del  Manual  del  IPC  analiza  la  mercados  minoristas.  Pero  ninguno  de  los  dos 
cuestión  de  integrar  el  IPC  con  el  Programa  de  métodos  está  del  todo  desarrollado.  Se  necesitan 
Comparación  Internacional (PCI).  La  sección  5 de ese  más  estudios  exploratorios  para  poder  aplicar 
anexo,  en  particular,  enumera  los  beneficios  de  la  cualquiera de estas estrategias. 
integración;  entre  ellos,  costos  más  bajos  y  la 
perspectiva  de  mejores  tecnologías  que  produzcan  17.5 Los  países  que  participan  en  el  PCI  tienen 
mejores datos y estimaciones estadísticas, sobre todo  importantes  ventajas.  La  participación  puede  ser 
de  las  paridades  de  poder  adquisitivo.  Asimismo,  catalizadora de mejoras en el programa nacional de 
describe dos estrategias de integración fundamentales:  estadísticas de precios, las encuestas de presupuesto 
un  enfoque  de  características  determinantes  del  de  los  hogares  (EPH),  las  cuentas  nacionales,  las 
precio para determinar qué precios registrar, en lugar  estadísticas  de  las  finanzas  públicas  y  aspectos  más 
de  registrar  el  precio  de  artículos  muy  específicos  y  generales de la infraestructura estadística. Por estas 
estrechamente  definidos  en  cada  país,  y  un  enfoque  razones, el PCI está considerado como un importante 
de empalmes, que a diferencia del anterior no exige a  catalizador  del  fortalecimiento  sostenible  y  a  largo 
todos  los  países  emplear  la  misma  clasificación    por  plazo de las capacidades estadísticas nacionales. Este 
características del producto.  capítulo  no  analiza  el  PCI  propiamente  dicho,  pero 
describe  cómo  pueden  beneficiarse  los  IPC 
17.3 En  enfoque  de  las  características  usa  en  nacionales  de  la  participación  en  el  PCI  y,  en  cierta 
mayor  medida  los  datos  de  precios  de  los  IPC  medida, el valor de IPC bien construidos para el PCI. 
nacionales,  pero  requiere  atribuir  un  precio  a  cada  De  hecho,  los  dos  sistemas  pueden  beneficiarse 
características  determinante  del  precio.  Aun  con  una  mutuamente. 
clasificación  estándar  de  las  características  de  los 
productos, el cálculo puede resultar difícil, sobre todo  Índices de precios espaciales  
en  el  caso  de  bienes  complejos  como  las 
computadoras, que tienen una serie de características  y temporales 
determinantes  del  precio  cuyo  valor  es  17.6 El IPC es un índice de precios temporal: mide 
interdependiente.  Por  ejemplo,  puede  resultar  difícil  las  variaciones  de  los  precios  dentro  de  un  país  o 

266 
 INTEGRACIÓN Y ARMONIZACIÓN DEL IPC Y EL PCI   

región a lo largo del tiempo. Hay un período base — cuenta  que,  aunque  se  puede  comparar  cualquier 

por  ejemplo,  un  mes  o  año  determinado—  que  se  par de países, la exactitud de la comparación es cada 
fija  en  100.  Los  índices  de  precios  de  los  períodos  vez menor cuanto mayor sea la “distancia” entre los 
posteriores  se  expresan  como  números  índice  en  dos países. 
relación  con  la  base  de  100.  Así,  un  índice  de  110 
17.10 Una importante diferencia práctica entre un 
indica un alza de precios de 10% en comparación con 
IPC y una comparación del PCI es que los productos 
el período base. La cobertura geográfica del índice es 
seleccionados  para  un  IPC  nacional  deben  ser,  sin 
la misma para todas las observaciones. 
excepción, representativos dentro del país. Desde el 
17.7 El  PCI  es  un  índice  espacial.  Se  lo  puede  punto de vista del muestreo, no tiene sentido incluir 
comparar  con  un  IPC  reemplazando  los  períodos  en  un  IPC  productos  de  escaso  consumo.  Además, 
temporales  por  ubicaciones  geográficas.  Así,  se  todos  los  períodos  de  recopilación  deben apuntar  a 
puede  seleccionar  un  “país  base”  y  fijar  el  nivel  medir  los  precios  del  mismo  producto.  Pero  en  una 
promedio  de  precios  en  100.  Se  calculan  niveles  de  comparación internacional eso no es posible, ya que 
precios  comparables  en  otros  países,  y  las  cada país tiene su propio patrón de consumo y, por 
diferencias entre los precios promedio se convierten  ende,  distintos  productos  representativos.  El  arroz 
a  números  índice  en  relación  con  el  país  base.  Por  puede  ser  un  producto  alimentario  fundamental  en 
ejemplo,  Estados  Unidos  puede  ser  la  base,  con  un  un país, y las patatas en otro. Gran parte de la labor 
índice fijado en 100, en tanto que durante el mismo  del  PCI  se  vuelca  a  encontrar  soluciones  prácticas 
período  Marruecos  tiene  un  índice  de  55.  Eso  para problemas de esta índole. 
significa que los precios promedio en Marruecos en 
17.11 Otra  diferencia  entre  el  IPC  y  el  PCI  es  su 
el momento de la comparación son 45% inferiores a 
alcance. El IPC está limitado al gasto de consumo de 
los de Estados Unidos. 
los  hogares,  pero  el  PCI  utiliza  el  marco  contable 
17.8 Hay  otras  diferencias  importantes  entre  las  nacional y abarca el concepto mucho más amplio del 
comparaciones temporales y espaciales. Con los IPC  producto interno bruto.  
existe  una  secuencia  natural  de  comparaciones;  a 
saber,  los  meses  y  los  años  por  orden  cronológico.  Relaciones básicas de datos entre  
Los  IPC  se  presentan  en  una  serie  temporal, 
generalmente  comenzando  por  el  período  más  el PCI y los IPC 
antiguo  y  terminando  con  el  más  reciente.  Se  17.12 Pese  a  estas  profundas  diferencias 
pueden  emplear  para  comparar  dos  períodos  conceptuales entre los IPC y el PCI, en la práctica los 
cualquiera,  pero  la  fiabilidad  depende  de  cuán  dos  sistemas  tienen  muchas  necesidades  de  datos 
“distantes” estén. Las comparaciones separadas por  básicas  muy  parecidas.  Aunque  el  alcance  del  PCI 
décadas  son  menos  exactas  que  las  comparaciones  desde el punto de vista del gasto es más amplio que 
de  mes  a  mes  porque  los  patrones  de  consumo  de  el de un IPC, tienen dos conjuntos de datos comunes 
períodos muy distantes son muy diferentes, a raíz de  estrechamente vinculados; a saber, los precios de los 
la innovación y de otros cambios que influyen en los  productos  representativos  de  los  patrones  de 
ingresos y las preferencias. Son menos exactas aun si  consumo  de  los  hogares  y  las  ponderaciones  de 
se toma la precaución de actualizar con regularidad  gasto  que  reflejan  la  importancia  relativa  de  esos 
la  base  de  comparación  y  hacer  ajustes  por  productos en los presupuestos de los hogares. 
variaciones de la calidad. 
17.13 En  el  IPC,  los  precios  se  recopilan  en 
17.9 En  el  caso  de  las  comparaciones  espaciales,  diferentes  puntos  de  venta  ubicados  a  lo  largo  del 
el orden no es tan obvio. Sin embargo, en este caso  país.  La  selección  de  los  puntos  de  venta  y  las 
también  se  aplica  un  concepto  de  “distancia”.  La  regiones en las cuales se recopilan los precios están 
“distancia”  no  se  define  en  términos  geográficos,  basadas  en  diseños  de  muestreo  de  múltiples 
sino  en  términos  de  la  similitud  de  los  patrones  de  etapas. Las ponderaciones de gasto por lo general se 
consumo.  Las  comparaciones  de  países  parecidos  derivan  de  una  encuesta  de  presupuesto  de  los 
son más fiables que las de países muy distintos. Esta  hogares  (EPH).  Los  bienes  y  servicios  se  clasifican 
es una de las razones por las cuales el PCI se lleva a  mediante un sistema estándar, como la clasificación 
cabo  en  regiones  usando  sus  propias  listas  de  del consumo individual según finalidad (CCIF), o una 
productos,  en  lugar  de  intentar  usar  una  lista  de  clasificación  nacional  parecida.  El  nivel  más  bajo  de 
productos universal. Sin embargo, hay que tener en  la  clasificación  de  los  productos  en  el  cual  hay 

267 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

ponderaciones  de  gasto  sirve  para  identificar  los  productos  probablemente  sean  parecidos,  pero 
índices  agregados  elementales.  Los  agrupamientos  otros  pueden  ser  bastante  diferentes.  La 
superiores terminan en el gasto total de los hogares.  metodología del PCI requiere la preparación de una 
Las  variaciones  entre  un  período  y  otro  se  calculan  lista común de productos que sea representativa de 
comparando  los  precios  de  productos  idénticos.  los  países  de  la  región.  El  objetivo  es  llegar  a  un 
Ocasionalmente  esa  comparación  no  es  posible  máximo de representatividad global. A continuación, 
porque  las  especificaciones  de  los  productos  los  países  seleccionan  un  subconjunto  dentro  de  la 
cambian. Entonces se realizan ajustes en función de  lista  regional  cuyos  precios  se  comprometen  a 
la variación de la calidad o de las especificaciones del  registrar.  Al  seleccionar  ese  subconjunto,  los  países 
producto.  buscan  maximizar  la  representatividad  de  la  lista 
nacional.  Las  listas  nacionales  se  evalúan  para 
17.14 En  el  PCI,  es  necesario  comenzar 
verificar  que  se  registren  los  precios  de  suficientes 
identificando  los  productos  cuyos  precios  registran 
productos  en  cada  encabezamiento  básico59    por 
los  países  participantes.  En  condiciones  ideales,  los 
país a fin de producir datos fiables. De ser necesario, 
productos  seleccionados  se  encuentran  a  la  venta, 
se  les  puede  solicitar  a  los  países  que  añadan 
exactamente  tal  como  están  especificados,  en  cada 
algunos  productos  menos  representativos  para 
uno de los países que participan en la comparación. 
asegurar que haya una equiparación suficiente entre 
En  la  práctica,  eso  no  ocurre  jamás.  Los  problemas 
todos60. 
resultantes no son tan graves si se comparan países 
bastante parecidos, pero de lo contrario pueden ser  17.16 Desde el punto de vista del país participante, 
más  agudos.  La  situación  es  problemática  si  hay  al final del proceso habrá una lista de productos del 
profundas diferencias en las canastas de consumo a  PCI  que  contendrá  a)  la  mayor  cantidad  posible  de 
nivel  detallado.  Por  ejemplo,  dos  países  pueden  productos representativos del país en cuestión, y b) 
tener  ponderaciones  parecidas  para  la  CCIF  01.1.1  una  serie  de  productos  que  pueden  encontrarse  en 
(Pan  y  cereales),  pero  a  nivel  detallado  las  el país y cuyo precio puede registrarse, aun si no son 
ponderaciones  de  la  harina  de  mandioca  y  de  mijo,  representativos.  El  país  también  habrá  omitido 
por ejemplo, pueden ser muy diferentes. En un país  algunos  otros  productos  consignados  en  la  lista 
puede ser representativa la de mandioca, y en otro,  regional  porque  no  pudo  registrar  su  precio.  El 
la  de  mijo.  Otro  problema  surge  en  torno  a  las  conjunto  de  productos  omitidos  debe  ser  lo  más 
diferencias  de  calidad  de  los  productos.  El  PCI  pequeño  posible  en  relación  con  a)  y  b).  Más 
requiere  que,  para  una  especificación  determinada,  adelante  se  explica  cómo  se  puede  llegar  a  esa 
todos  los  países  registren  el  precio  del  mismo  composición  en  la  práctica  y  en  qué  puede  ayudar 
producto.  Eso  a  menudo  resulta  imposible,  y  algún  esto a integrar los dos sistemas. 
pequeño  detalle  del  artículo  se  aparta  de  la 
17.17 Una vez compilados los datos sobre precios, 
especificación.  Si  la  diferencia  tiene  que  ver  con  las 
la siguiente etapa en la compilación de un IPC es la 
unidades o las cantidades de medición, el ajuste por 
agregación  de  las  variaciones  detalladas  de  los 
calidad  es  relativamente  sencillo  siempre  que  los 
precios  a  niveles  más  altos.  Para  eso  es  necesario 
metadatos  necesarios  estén  correctamente 
tener  ponderaciones  de  consumo,  usualmente 
asentados. En el caso de diferencias de calidad más 
extraídas  de  los  datos  de  la  EPH.  En  muchos  casos 
subjetivas,  las  observaciones  de  precios  deben 
quizá  no  haya  datos  detallados  sobre  el  gasto  en 
ajustarse  empleando  el  criterio  profesional.  Los 
todas las regiones de un país. Para las finalidades del 
ajustes por calidad del PCI (es decir, la evaluación del 
PCI,  los  datos  de  la  EPH  deben  poder  generar 
valor  de  las  diferencias  respecto  de  las 
estimaciones fiables de las ponderaciones promedio 
especificaciones)  son  básicamente  iguales  a  los  que 
nacionales, en lugar de, por ejemplo, ponderaciones 
requiere un IPC. 
representativas  del  consumo  en  las  zonas  urbanas. 
17.15 El  proceso  del  PCI  comienza  con  la  En  el  caso  de muchos  productos,  las  ponderaciones 
elaboración  de  una  lista  de  productos  para  cada  de  consumo  (una  vez  incorporados  los  ajustes  por 
región  y  subregión  en  base  a  una  descripción 
estructurada  del  producto  (DEP)  (véanse  las 
59
referencias  más  adelante).  Los  países  proponen    Un  encabezamiento  básico  es  el  agregado  más  pequeño  en  el 
cual se publican datos de gasto. 
productos para incluirlos en la lista de su respectiva  60
 
región.  En  una  región  determinada,  muchos  http://siteresources.worldbank.org/ICPINT/Resources/Ch5_Produ
ct_Lists_Apr06.doc. 

268
 INTEGRACIÓN Y ARMONIZACIÓN DEL IPC Y EL PCI   

alcance, como se explica más adelante) serán iguales  nacionales y la EPH. El PCI puede servir para mejorar 
en  el  PCI  y  un  IPC.  Pero  existen  algunas  diferencias  los indicadores de pobreza y desigualdad del ingreso, 
importantes. Las definiciones del PCI deben ceñirse a  y  para  permitir  comparaciones  significativas  de  los 
las  definiciones  de  las  cuentas  nacionales.  Pueden  datos  económicos  con  otros  países  dentro  de  la 
registrarse  profundas  diferencias  en  los  siguientes  misma  región  y  entre  regiones.  A  continuación  se 
ámbitos:  exponen los beneficios potenciales de la integración. 
• El  tratamiento  del  consumo  de  la  producción 
por  cuenta  propia  (p.  ej.,  los  hogares  que  Beneficios de la integración en 
consumen alimentos que producen). Esto por lo  términos de la participación en el PCI  
general  se  excluye  de  los  IPC,  pero  debe 
incluirse en el PCI.  17.20 Primero, es necesario tener en cuenta que lo 
que  beneficia  al  PCI  puede  también  beneficiar  a  los 
• El  tratamiento  de  la  vivienda  ocupada  por  sus  INE.  El  PCI  y  el  IPC  tienen  productos  que  se 
propietarios. El PCI utiliza alquileres imputados,  superponen. Si se integran ambas recopilaciones de 
en  tanto  que  los  IPC  emplean  una  variedad  de  datos  y  se  evitan  duplicaciones,  el  personal  se  verá 
métodos,  y  a  veces  excluyen  por  completo  la  aliviado al menos en parte de la carga extra. 
vivienda ocupada por sus propietarios. 
17.21 Uno  de  los  requisitos  de  larga  data  de  la 
participación  en  el  PCI  es  que  los  países  puedan 
Integración de los conjuntos de  mostrar los resultados positivos que el PCI le reportó 
datos del IPC y del PCI   al IPC y a otros aspectos de los sistemas estadísticos 
nacionales.  Sin  embargo,  en  rondas  anteriores  del 
17.18 El  IPC  es  una  herramienta  vital  para  la  PCI  en  gran  medida  se  hizo  caso  omiso  de  este 
gestión  de  una  economía; como  tal,  se  le  asigna  un  aspecto,  probablemente  debido  a  las  necesidades 
perfil  destacado  y,  posiblemente,  buenos  recursos.  más  imperiosas  de  suministro  de  datos  para  el  PCI 
Es  lógico  presumir  que,  como  mínimo,  el  IPC  propiamente dicho y a la falta de fondos para hacer 
nacional seguirá siendo un componente permanente  el  seguimiento  necesario.  La  ronda  de  2005  del  PCI 
del  programa  de  trabajo  de  una  oficina  de  permitió hacer cierto seguimiento. 
estadísticas. Por otra parte, las rondas del PCI se han 
organizado  a  intervalos  poco  frecuentes  o  17.22 ¿Qué  aspectos  de  un  IPC  pueden 
irregulares. Por lo tanto, el mecanismo y los recursos  beneficiarse de la experiencia adquirida participando 
necesarios  para  una  participación  eficaz  en  el  PCI  en el PCI? La respuesta a esa pregunta dependerá en 
tuvieron  que  recomponerse  al  iniciarse  cada  ronda  cierta  medida  de  las  circunstancias  nacionales  y  en 
nueva.  Esto  da  lugar  a  problemas  organizativos,  particular  del  grado  de  desarrollo  del  IPC  mismo.  A 
dado que por lo general la experiencia adquirida en  continuación  se  enumeran  diversos  ámbitos  de 
cada PCI se pierde para la ronda siguiente.  posible mejora, que se exponen con más detalle en 
los párrafos siguientes.  
17.19 Debido  al  valor  de  los  datos  del  PCI,  y  a  fin 
de  maximizar  los  beneficios  organizativos  para  los  • Uso más eficiente de las clasificaciones. 
países, hay ciertas ventajas en el establecimiento de 
• Mejor calidad de las ponderaciones. 
un  programa  de  PCI  continuo  con  recopilación  de 
datos en etapas, parecido a los programas de PPA de  • Cobertura geográfica más amplia. 
Europa  y  la  OCDE.  En  ese  sentido,  claramente  sería 
ventajoso  que  el  PCI  estuviera  vinculado  lo  más  • Mejor cobertura de puntos de venta. 
estrechamente  posible  al  sistema  regular  del  IPC. 
• Mejor selección de puntos de venta. 
Eso  puede  lograrse  incrementando  al  máximo  la 
cantidad de datos utilizables en ambos sistemas. De  • Coordinación  entre  las  listas  de  productos  del 
esa  manera,  la  participación  en  el  PCI  puede  ser  IPC/PCI. 
menos  engorrosa  para  los  países  participantes,  y 
puede  mejorar  la  calidad  de  los  datos  tanto  del  PCI  • Mejor especificación de los productos. 
como del IPC. Además, hay muchos otros beneficios  • Mejor ajuste por calidad. 
potenciales para el IPC y otras partes de la labor de 
una  oficina  estadística,  sobre  todo  las  cuentas  • Más eficiencia en la recopilación de precios. 

269 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

• Más eficiencia en el procesamiento de datos.  Cobertura geográfica más amplia 
• Mejor documentación.  17.27 El PCI y el IPC tienen diferentes necesidades 
en cuanto a la cobertura geográfica. El PCI pretende 
• Mejor capacitación del personal. 
medir  los  niveles  nacionales  de  precios  promedios 
• Menores costos.  en  un  determinado  momento,  en  tanto  que  el  IPC 
mide las tendencias de precios a lo largo del tiempo. 
Uso más eficiente de las clasificaciones  Si las tendencias de precios en distintas partes de un 
país  son  más  bien  parecidas,  una  cobertura 
17.23 La lista de productos del PCI está basada en 
geográfica  limitada  correctamente  diseñada  puede 
la  CCIF,  la  clasificación  internacional  del  gasto  del 
dar  una  estimación  justa  de  las  tendencias  de 
consumo  individual  por  finalidad.  Las  normas 
precios  nacionales  en  el  IPC.  Pero  los  niveles  de 
internacionales  recomiendan  su  uso  en  las  cuentas 
precios  pueden  variar  según  la  región  y  entre  las 
nacionales,  las  EPH,  el  establecimiento  de  las 
localidades  urbanas  y  rurales.  Además,  estas 
ponderaciones de los IPC y otros ámbitos. 
relaciones  pueden  ser  distintas  en  cada  grupo  de 
17.24 Algunos países aún no han adoptado la CCIF  productos  básicos61.  Durante  las  épocas  de  grandes 
para  su  IPC  nacional,  y  de  acuerdo  con  otras  cambios  estructurales  también  pueden  producirse 
estadísticas  el  PCI  brinda  un  incentivo  para  realizar  cambios significativos en los diferenciales de precios 
ese  cambio.  En  todo  caso,  el  Sistema  de  Cuentas  regionales  y  urbanos/rurales.  Por  lo  tanto,  el  PCI 
Nacionales (SCN 2008), implementado en la mayoría  exige una cobertura que refleje el nivel promedio de 
de los países, exige la adopción de esta clasificación.  precios  en  la  totalidad  del  país.  En  algunos  países, 
Esto  resulta  mucho  más  fácil  si  se  lo  aplica  de  esto  implica  extender  la  cobertura  geográfica  de  la 
manera  coherente  en  todo  el  sistema  estadístico  recopilación  de  precios.  Al  mismo  tiempo,  algunos 
nacional:  para  las  ponderaciones  del  IPC,  para  los  países  temen  que  la  cobertura  de  su  IPC  no  refleje 
datos  de  la  EPH,  para  el  PCI,  para  las  cuentas  las  tendencias  nacionales,  en  particular  las 
nacionales  y  para  las  estadísticas  de  las  finanzas  diferencias entre las tendencias en las zonas urbanas 
públicas.  y  rurales.  Además,  algunos  países  producen  o 
desearían  producir  IPC  regionales,  lo  cual  exige  una 
Mejor calidad de las ponderaciones  cobertura  geográfica  amplia.  Esos  países  pueden 
17.25 El  PCI  exige  ponderaciones  de  excelente  beneficiarse  de  la  participación  en  el  PCI,  dado  que 
calidad, tanto en términos de la actualización de los  muestra  cómo  se  puede  extender  la  cobertura 
datos  como  de  su  exactitud.  El  manual  operacional  regional y así haría posible la extensión permanente 
del PCI dispone que si la última EPH tiene más de 10  de la cobertura del IPC. 
años, es necesario actualizarla mediante ajustes que  Mejor cobertura de puntos de venta 
reflejen las variaciones de la situación demográfica o 
de los patrones de gasto. Entre tanto, la Resolución  17.28 En  este  sentido  se  pueden  esgrimir 
de la OIT establece lo siguiente: “Las ponderaciones  argumentos  parecidos  a  los  de  la  cobertura 
deberían ser analizadas y revisadas cada vez que se  geográfica.  Si  las  tendencias  temporales  entre 
disponga de datos precisos y fiables, y por lo menos  distintos  puntos  de  venta  son  más  bien  parecidas, 
una vez cada cinco años”.  una cobertura limitada de los puntos de venta puede 
dar  una  estimación  justa  de  las  tendencias  de 
17.26 Aunque el costo de llevar a cabo una EPH es  precios  nacionales  en  el  IPC.  Sin  embargo,  esta 
elevado,  hay  más  probabilidades  de  obtener  condición  probablemente  no  se  cumpla  en  épocas 
ponderaciones  exactas  trabajando  con  resultados  de  cambio  estructural  significativo.  El  PCI  mide  los 
razonablemente  actualizados  que  haciendo  ajustes  precios  promedio  nacionales,  lo  cual  requiere 
puntuales basados en información incompleta sobre  cobertura de todos los principales tipos de puntos de 
la  evolución  de  los  patrones  de  gasto.  Los  países  venta.  La  experiencia  del  PCI  puede  servir  para 
también deben tener en cuenta que con un IPC tipo  analizar  los  tipos  de  puntos  de  venta  del  IPC.  El 
Laspeyres  pueden  reducir  el  riesgo  alcista  del  IPC  si 
las ponderaciones se actualizan con más frecuencia, 
61
ya  que  los  resultados  de  la  sustitución  a  favor  de   Por ejemplo, los productos frescos domésticos pueden ser más 
productos de precio más bajo quedan reflejados con  baratos en las zonas rurales que en las ciudades, pero los bienes 
importados  probablemente  sean  más  baratos  en  las  ciudades 
más rapidez en el IPC.   portuarias que en regiones alejadas o en las zonas rurales.  

270
 INTEGRACIÓN Y ARMONIZACIÓN DEL IPC Y EL PCI   

resultado de ese análisis muchas veces revela que es  encargados  del  IPC  a  concluir  que  es  necesario 

aconsejable y factible ampliar los tipos de puntos de  añadirlos  a  su  lista.  Cuarto,  las  especificaciones  de 
venta  del  IPC.  Por  ejemplo,  quizás  ocurra  que  la  un  producto  pueden  presentar  apenas  diferencias 
cobertura de los supermercados no sea tan extensa  ligeras entre las dos listas. Como la especificación del 
como la cobertura de los puestos de mercado y eso  PCI  suele  ser  más  precisa  que  la  del  IPC,  se  puede 
podría  sesgar  al  alza  el  IPC  si  no  se  reflejara  reemplazar la primera con la segunda, obviamente a 
correctamente la creciente cuota de mercado de las  condición  de  que  el  producto  del  PCI  sea 
ventas en supermercados.  representativo del consumo nacional.  

Mejor selección de puntos de venta  17.32 Estos  cuatros  tipos  de  ajuste 

automáticamente  producirán  una  mayor 
17.29 Los métodos del PCI pueden incentivar a los  coincidencia  entre  las  listas  de  productos  del  IPC  y 
países  a  replantearse  cómo  seleccionan  los  puntos  del  PCI.  La  experiencia  demuestra  que  la 
de  venta  para  el  muestreo  y  lograr  una  cobertura  superposición  puede  aumentar  25%  o  más.  Eso 
adecuada de los productos del PCI. En la medida en  aligera  considerablemente  la  carga  de  trabajo  en 
que  los  productos  del  PCI  se  encuentren  rondas  posteriores  del  PCI  sin  comprometer  la 
parcialmente  incorporados  en  el  IPC,  se  pueden  calidad  del  IPC;  de  hecho,  la  calidad  del  IPC  puede 
añadir los mismos puntos de venta a la muestra del  mejorar  si  las  especificaciones  de  los  productos 
IPC.  Por  ejemplo,  la  comparación  de  la  lista  de  están  más  actualizadas  y  son  más  detalladas.  Los 
productos del PCI con la del IPC puede haber llevado  resultados de esta revisión se presentan en el gráfico 
a  la  conclusión  de  que  los  lectores  de  DVD  están  lo  17.1,  que  usa  datos  reales  de  un  país  que  participó 
suficientemente  generalizados  como  para  ser  en la ronda de 2005 del PCI. 
incluidos  en  el  IPC.  Pero  si  los  puntos  de  venta  que 
ofrecen  lectores  de  DVD  no  se  encuentran  bien  17.33 El  gráfico  muestra  que  en  esa  ronda  el  país 
cubiertos  en  el  IPC,  quizá  sea  necesario  ampliar  la  tuvo  que  registrar  el  precio  de  500  productos 
cobertura.  Se  pueden  utilizar  los  mismos  puntos  de  además de los 360 cuyos precios ya había registrado 
venta  para  la  recopilación  de  precios  del  PCI  y  del  para el IPC; es decir, una “relación de carga” de 1,4 
IPC.  (500/360).  En  la  siguiente  ronda  del  PCI 
(presumiendo  que  la  lista  del  PCI  no  cambiara)  se 
Coordinación entre las listas de productos  necesitarían  solamente  400  productos  adicionales, 
de un total de 440 en el IPC; es decir, una relación de 
17.30 La  coordinación  de  las  listas  de  productos 
carga  de  apenas  0,9  (400/440).  Cabe  señalar  que 
puede resultar una de las ventajas más importantes 
parte del aumento de la superposición tiene que ver 
de  la  integración  del  PCI  y  el  IPC.  Ofrece  la 
con un aumento del tamaño de la lista de productos 
posibilidad de actualizar la lista del IPC para que sea 
del  IPC.  Pero  en  este  caso,  el  trabajo  en  el  PCI 
más  relevante  en  cuanto  a  los  hábitos  de  compra 
coincidió  con  una  revisión  planificada  de  la  canasta 
vigentes. También permite superponer al máximo las 
del  IPC,  que  estaba  necesitada  de  renovación  y 
listas  del  IPC  y  del  PCI,  aligerando  la  carga  que 
extensión. 
representaría  para  los  INE  la  recopilación  extra  de 
precios en futuras encuestas del PCI.  Mejor especificación de los productos 
17.31 Existen  varias  maneras  de  mejorar  la  17.34 La  ronda  de  2005  del  PCI  utilizó  un  método 
coordinación. Primero, la mayoría de los países tiene  estructurado  para  la  especificación  de  productos. 
productos en la lista del IPC que no se revisan desde  Introdujo una descripción estructurada del producto 
hace  mucho  tiempo.  Al  examinar  ambas  listas,  se  (DEP) para asegurar que los productos cuyos precios 
pueden  reemplazar  los  productos  viejos  de  la  lista  se  registran  en  los  distintos  países  de  una  región 
del IPC con productos más relevantes de la lista del  sean  comparables.  La  DEP  es  una  descripción 
PCI.  Segundo,  la  lista  del  IPC  puede  ser  genérica  que  enumera  las  características 
innecesariamente  extensa:  una  comparación  determinantes  del  precio  relevantes  para  un 
cuidadosa  con  la  lista  del  PCI  quizá  revele  qué  determinado  núcleo  pequeño  de  productos,  tales 
artículos  son  superfluos.  Tercero,  un  repaso  de  la  como  características  específicas  del  producto, 
lista de productos del PCI, especialmente en el caso  cantidades  y  tipos  de  embalaje,  disponibilidad  por 
de productos relativamente nuevos unos años atrás,  estación,  etc.  Este  enfoque  fue  bien  recibido  en 
como  los  teléfonos  móviles,  quizá  lleve  a  los  general por los países participantes en el PCI porque 

271 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

Gráfico 17.1 Efecto de la mejor coordinación entre las listas de productos del IPC/PCI 

   500             200       160  400             300        140 

700 productos PCI   360 productos IPC 700 productos PCI  440 productos IPC

(excluidos los que no  (antes de la  (excluidos los que no  (después de la 
se venden en el país)  coordinación)  se venden en el país)  coordinación) 
 

impone un marco y una disciplina valiosos a lo largo  idénticos son la esencia del PCI. Si un país no puede 
de toda la gama de productos cuyos precios se desea  registrar  el  precio  de  un  producto  que  figura  en  la 
registrar en el PCI, y ayuda a aclarar qué se necesita.  lista  del  PCI,  debe  encontrar,  de  ser  posible,  un 
La DEP, que se determina a nivel regional, sirve para  reemplazo parecido y ajustar el precio analizando el 
crear  especificaciones  de  productos  que  definen  un  valor  de  la  diferencia  de  calidad  entre  ambos.  Los 
producto  determinado  para  los  efectos  de  la  métodos  empleados  para  hacer  esos  ajustes  por 
recopilación de precios.     calidad  también  pueden  aplicarse  en  el  IPC,  y  la 
experiencia  adquirida  con  el  PCI  puede  resultar 
17.35 La mayoría de los países ya tiene formularios 
invalorable para el IPC. 
de recopilación de precios para el IPC eficientes que 
funcionan  bien.  Pero  en  algunos  los  formularios  Más eficiencia en la recopilación de precios  
utilizados  quizá  no  incluyan  toda  la  información 
sobre productos y puntos de venta que es necesaria  17.37 Para la ronda de 2005 del PCI se elaboró un 
para  una  recopilación  de  precios  congruente  y  manual operacional62, que contiene pautas prácticas 
confiable.  Para  algunos  países,  las  DEP  del  PCI  sobre  el  proceso  de  recopilación  de  precios.  La 
representan una base útil para diseñar un formulario  mayoría  de  esas  pautas  pueden  aplicarse  casi 
más eficiente. Por ejemplo, las DEP ofrecen espacio  intactas al proceso de recopilación de precios del IPC 
para  describir  el  origen  del  producto,  el  tipo  de  para mejorar su eficiencia. 
embalaje, los límites de peso aceptables, etc. Aun si  17.38 Algunos  de  los  aspectos  importantes  que 
la  configuración  de  la  DEP  no  es  adecuada  para  los  analiza el manual operacional son los siguientes: 
recopiladores  de  precios  del  IPC,  muchas  de  sus 
ideas se pueden volcar al formulario de recopilación  • La necesidad de familiarizarse con los formularios 
del  IPC  nacional.  Algunos  países  se  apoyan  de  recopilación  de  precios  (usando  fotos de  los 
demasiado  en  los  conocimientos  personales  de  los  productos). 
recopiladores  experimentados  y  eso  puede  resultar 
• El calendario de recopilación. 
en  una  pérdida  gradual  de  exactitud    de  las 
descripciones precisas de productos necesarias.   • El uso de planillas de control de horas. 
Uso de ajustes por calidad  • La  familiaridad  con  los  puntos  de  venta,  sus 
propietarios  y  detalles  como  el  horario  de 
17.36 Los IPC nacionales por lo general no emplean 
ventas. 
métodos  explícitos  para  ajustar  los  precios  de 
productos  seleccionados  como  reemplazo  de  • La  necesidad  de  planificar  y  organizar  con 
artículos  descontinuados.  En  los  últimos  años  se  cuidado el transporte, de ser necesario. 
comprobó  que  el  uso  de  esos  métodos  es  crucial 
para la exactitud de los IPC; véase el capítulo 7. En el 
62
PCI,  el  ajuste  por  calidad  también  es  vital.  Las   Véase 
http://siteresources.worldbank.org/ICPINT/Resources/PCI_Price_
comparaciones  internacionales  de  productos 
collectors_manual_4Nov.DOC. 

272
 INTEGRACIÓN Y ARMONIZACIÓN DEL IPC Y EL PCI   

• Instrucciones  para  completar  el  formulario  de  comienzo y al cierre de la jornada, y una lista de los 

recopilación de precios.  artículos que el recopilador debe llevar consigo para 
su  trabajo  cotidiano.  Los  manuales  del  PCI  ofrecen 
• Notas  sobre  el  número  de  cotizaciones  de  un modelo útil para los países que desean mejorar la 
precios necesarias.  documentación interna del IPC. 
• Instrucciones  sobre  cómo  proceder  cuando  los 
Mejor capacitación del personal 
puntos de venta están cerrados o los productos 
no se encuentran a la venta.  17.41 Gracias a la experiencia con la ronda de 2005 
del  PCI,  algunos  países  ampliaron  la  cobertura  del 
Más eficiencia en el procesamiento de datos   IPC en términos de regiones, productos y puntos de 
17.39 El  uso  de  software  integrado  para  el  venta.  Eso  los  llevó  a  incrementar  el  personal 
procesamiento  futuro  de  datos  tanto  del  PCI  como  asignado a las divisiones de precios y a introducir un 
del  IPC  —incluidos  módulos  para  el  ingreso,  la  régimen permanente de capacitación para el personal 
verificación  y  edición,  el  cálculo  y  la  producción  de  de  las  oficinas  centrales  y  regionales,  incluidos  los 
datos—  puede  realzar  la  calidad  de  los  datos.  Pero  recopiladores de precios. Las sesiones de capacitación 
no conviene subestimar los problemas prácticos del  utilizaron  materiales  creados  para  la  ronda  de 2005 
desarrollo,  instalación  y  mantenimiento  de  del  PCI  y  se  inspiraron  en  la  formación  brindada  al 
programas informáticos, ni los recursos necesarios.   personal que trabajó en el PCI. 

Mejor documentación   Recorte de los costos de las operaciones de 
recopilación de datos del PCI y del IPC 
17.40 En  la  ronda  de  2005  del  PCI  se  lograron 
importantes  avances  de  planificación  y  gestión;  17.42 Se  pueden  recortar  los  costos  integrando 
entre  ellos  un  nuevo  conjunto  de  manuales  que  ambas  operaciones  de  recopilación.  Es  posible 
abarcan la labor del PCI a todo nivel, desde la teoría  ahorrar en ámbitos tales como el uso de personal y 
hasta cuestiones detalladas de organización. Aunque  equipos,  y  compartiendo  el  marco  muestral  de 
esos manuales fueron redactados para las finalidades  puntos  de  venta,  la  capacitación  y  la  edición  y 
del  PCI,  los  encargados  de  los  IPC  nacionales  han  convalidación  de  datos.  El  empleo  de  puntos  de 
encontrado  en  ellos,  a  todo  nivel,  mucho  de  qué  venta  compartidos  permite  ahorrar  tiempo  y 
beneficiarse. Por ejemplo, el manual operacional del  transporte,  y  aprovechar  las  ventajas  de  una  buena 
PCI incluye secciones escritas especialmente para los  relación  con  los  propietarios.  A  medida  que  esos 
recopiladores  de  precios  locales,  con  detalles  tales  ahorros  se  hagan  realidad,  convendría  que  las 
como  la  planificación  por  adelantado  de  la  ruta  oficinas estadísticas integraran más la labor del IPC y 
diaria,  las  tareas  que  conviene  completar  al  del PCI en otros ámbitos de actividad estadística. 

273 
CAPÍTULO  18 

Informes de calidad y perfeccionamiento  
del IPC: Marcos, listas de control y  
programas de trabajo 
Introducción  18.3 Este capítulo contiene información sobre los 
mecanismos  que  proporcionan  los  metadatos 
18.1 Los  párrafos  81  a  85  de  la  Resolución  de  necesarios  para  cumplir  estas  obligaciones  de  los 
2003  de  la  OIT  hacen  referencia  a  la  necesidad  de  productores  de  IPC.  En  particular,  analiza  el  uso  de 
respetar  tanto  los  “Principios  Fundamentales  de  las  marcos  de  calidad  y  listas  de  control.  Dos  ejemplos 
Estadísticas  Oficiales  de  las  Naciones  Unidas”  como  de  los  marcos de  calidad  son  el  Sistema  General  de 
las “Directrices sobre las Prácticas de las Estadísticas  Divulgación de Datos (SGDD) y las Normas Especiales 
del Trabajo de la OIT”. Ambos analizan las cuestiones  para  la  Divulgación  de  Datos  (NEDD)  del  Fondo 
de  integridad,  la  relación  con  los  usuarios  y  los  Monetario  Internacional.  Otros  ejemplos  son  el 
principios  que  sustentan  la  producción  y  la  marco  de  calidad  y  las  pautas  para  las  actividades 
divulgación.  Los  principios  de  las  Naciones  Unidas  estadísticas  de  la  OCDE,  y  el  marco  de  calidad  para 
aparecen  en  el  apéndice  18.1.  Las  directrices  de  la  las  estadísticas  europeas  de  Eurostat.  Es  necesario 
OIT,  avaladas  por  la  Decimosexta  Conferencia  también  mencionar  el  Marco  de  Evaluación  de  la 
Internacional  de  Estadísticos  del  Trabajo,  1998,  Calidad  de  los  Datos  del  FMI.  Todo  esto  ofrece  una 
pueden  consultarse  en  el  sitio  web  de  la  estructura  flexible  para  la  evaluación  cualitativa  de 
organización  (www.ilo.org).  Están  organizadas  bajo  un  IPC  que  puede  emplearse  en  una  variedad  de 
cuatro encabezamientos:  contextos,  como  la  autoevaluación  realizada  por 
oficinas nacionales de estadísticas, bancos centrales 
• Acceso  a  los  datos,  metadatos  y  productos  y otros organismos que producen datos. 
estadísticos (acceso). 
18.4 Este  capítulo  se  centra  en  el  uso  de  estos  y 
• Condiciones  en  que  se  elaboran  y  publican  las  otros  marcos  parecidos  que  proporcionan  a  los 
estadísticas (integridad).  usuarios  los  metadatos  necesarios  sobre 
• Cuestiones  de  publicación,  como  programación  características, calidad, acceso e integridad del IPC y, 
de  fechas,  información  sobre  cobertura,  por  ende,  la  información  que  necesita  manejar  y 
períodos de referencia y principales agregados a  recopilar un INE para determinar si está cumpliendo 
publicar (datos).  sus  obligaciones  internacionales  y  atendiendo  las 
necesidades de los usuarios, y para poder instituir un 
• Documentación  regularmente  actualizada  con  programa  de  mejoras.  Todo  marco  puede 
metadatos  sobre  definiciones,  metodología,  complementarse  con  una  lista  de  características 
fuentes,  errores  de  muestreo  y  otros  obligatorias  o  convenientes  de  un  IPC.  Esa  lista 
indicadores de calidad, más aviso adelantado de  puede  servir  también  para  alimentar  el  marco  de 
las  revisiones  y  estimaciones  de  los  efectos  de  metadatos. La complementariedad es mutua. 
las discontinuidades (calidad).   
18.2 Estas  directrices  se  centran  en  las  Un marco modelo: Informes de calidad  
estadísticas  del  mercado  laboral,  pero  también 
18.5 El  uso  de  uno  de  los  marcos  internacional‐
pueden ser relevantes para los índices de precios al 
mente reconocidos ofrece una serie de ventajas: 
consumidor.  

274 
 INFORMES DE CALIDAD Y PERFECCIONAMIENTO DEL IPC   

• Tiene  la  autoridad  vinculada  a  un  marco  usuarios  puedan  decidir  la  idoneidad  de  los 
internacionalmente  acordado  y  el  beneficio  de  informes. 
la experiencia de distintos países. 
• Se  debe  hacer  constar  claramente  el  grado  de 
• Permite  hacer  comparaciones  de  artículos  cumplimiento  con  las  definiciones,  los  métodos 
idénticos  con  los  IPC  elaborados  por  otros  y  las  prácticas  acordados  —incluidos  los 
países.  determinados  a  nivel  nacional  y  los  asentados 
en la Resolución de 2003 de la OIT—, así como 
• Es de uso inmediato.  toda causa conocida de desviación. 
• Cumple  las  obligaciones  de  información  de  los  • En  la  medida  de  lo  posible,  la  presentación  de 
organismos internacionales.  información  sobre  la  calidad  estará  adaptada  a 
• Sirve de base para la información a los usuarios.  las necesidades de diferentes tipos de usuarios, 
preparándose  información  más  exhaustiva  para 
• Ofrece un nivel de referencia para el futuro, sobre  los  usuarios  expertos.  El  resultado  podrían  ser 
todo cuando se combina con una lista de control.  informes  de  calidad  separados  para  distintos 
grupos de usuarios.  
18.6 Estos marcos son genéricos y no específicos 
del  IPC,  con  la  excepción  del  marco  de  informes  de  • Los  productores  deberían  pasar  revista 
calidad  de  Eurostat  para  el  Índice  de  Precios  de  sistemática  y  regularmente  a  la  documentación 
Consumo  Armonizado  (IPCA)  de  la  Unión  Europea.  sobre el IPC e incorporarle actualizaciones sobre 
Este  último  está  basado  en  las  Normas  Especiales  métodos y procesos. 
para  la  Divulgación  de  Datos  (NEDD)  del  Fondo 
Monetario Internacional, adaptadas específicamente  18.8 A  fin  de  contar  con  un  parámetro  de 
para  el  IPCA.  El  apéndice  18.2  contiene  un  ejemplo  referencia  para  el  futuro  en  caso  de  no  seguir  las 
de un modelo de informe de “calidad” basado en el  definiciones,  metodologías  o  procedimientos 
marco del IPCA. La calidad se define como “idoneidad  homologados,  es  importante  incluir  en  el  informe,  o 
para  el  uso”  en  términos  de  las  necesidades  de  los  en  un  suplemento,  un  plan  de  elaboración  que 
usuarios y va más allá de la exactitud estadística del  describa  los  procedimientos  a  seguir  para  llegar  al 
índice  para  abarcar  la  definición  y  la  cobertura,  la  cumplimiento.  Estos  marcos  brindarán  pautas  al 
divulgación  efectiva  y  la  transparencia  del  sistema  usuario  sobre  los  usos  adecuados  del  IPC,  y  a  los 
estadístico.  El  anexo  1  del  Manual  del  IPC  contiene  productores, parámetros de referencia para formular 
más información sobre el IPCA.  un programa de mantenimiento y elaboración del IPC. 

18.7 Al  igual  que  en  el  caso  de  las  demás 
estadísticas  oficiales,  los  principios  generales  de  la 
Marco modelo: Listas de control  
publicación de informes “de calidad” como el IPC son  18.9 Para  propósitos  internos  también  puede 
los siguientes:  resultar  útil  una  lista  de  control,  que  suele  ser  más 
específica  que  un  documento  destinado  a  la 
• Los  informes  deben  ser  de  fácil  acceso  y  uso 
divulgación  general  y  que  formaría  parte  de  una 
para todas las partes interesadas. 
evaluación  más  detallada  y  del  correspondiente 
• El contenido debe ser suficientemente detallado  programa  de  elaboración  para  uso  operacional.  El 
como para que los usuarios puedan determinar  apéndice  18.3  contiene  un  modelo  de  una  lista  de 
si sirve para determinadas finalidades. Se deben  control basada en el cumplimiento con la Resolución 
incluir indicadores cualitativos (y, de ser posible,  de 2003 de la OIT sobre los IPC. Se podrían emplear 
cuantitativos) de la calidad para que los usuarios  listas  parecidas  para  el  cumplimiento  con  normas  o 
puedan  comprender  mejor  las  ventajas  y  las  aspiraciones  nacionales  y  con  planes  para  elaborar 
limitaciones del IPC y las series asociadas, junto  índices  de  precios  al  consumidor  armonizados  a 
con  las  implicaciones  correspondientes  para  la  escala internacional. 
interpretación y el uso adecuado. 
• Los  indicadores  de  calidad  y  la  información 
Planificación: Programas de trabajo 
técnica  detallada  deben  estar  complementados  18.10 Los informes de calidad y las listas de control 
con pautas sobre la interpretación para que los  deben  estar  plenamente  integrados  a  los 

275 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

mecanismos  de  planificación  para  el  programa  de  estadísticas  económicas,  y  les  resulta  útil  tener 
trabajo  del  correspondiente  IPC.  Este  último  ocupa  en  un  informe  exhaustivo  información  sobre 
una  parte  esencial  del  proceso  para  la  preparación  varias publicaciones estadísticas. 
continua de un IPC y para cumplir con la función de 
prestación  del  INE.  Forma  de  por  sí  parte  de  un  • Es la alternativa que requiere menos recursos, y 
sistema  global  de  programación,  planificación  e  por lo general es la manera más eficaz de llegar 
información.  al público deseado. 

18.11 Los  principios  generales  de  un  sistema  de  • Es transparente. 

programación,  planificación  e  información  son  los  • Puede  cumplir  también  con  una  obligación 
siguientes:  legislativa  de  comunicación  externa  de  la 
• Debería  haber  una  estructura  directiva  clara  y  información;  por  ejemplo,  la  necesidad  de 
transparente con las siguientes finalidades:  elevar  un  informe  anual  al  Parlamento  y 
exigencias del tipo contemplado en el Código de 
o La  distribución  de  las  responsabilidades  de  buenas  prácticas  de  las  estadísticas  europeas, 
monitoreo e información para la producción y  que  dispone:  “Se  publican  los  programas  de 
la divulgación del IPC, así como su evolución.  trabajo  estadístico  y  se  describen  los  progresos 
realizados en informes periódicos”. 
o El establecimiento de protocolos relacionados 
con  el  alcance  y  la  definición  del  IPC,  así  18.13 El capítulo 16 contiene más pautas sobre los 
como  los  detalles  metodológicos  que  le  mecanismos  de  consulta  con  los  usuarios,  que  en 
sirven de sustento.  algunos  casos  incluyen  comisiones  asesoras  o  foros 
de usuarios. 
o El establecimiento y la administración de los 
procedimientos operacionales cotidianos.  18.14 El Manual de organización estadística de las 
Naciones  Unidas  contiene  pautas  útiles  sobre  la 
• Los  procedimientos  operacionales  deben  ser 
planificación,  la  presupuestación  (incluida  la 
congruentes  con  la  estructura  directiva  y 
rendición  de  cuentas)  y  la  comunicación  de 
cumplir las siguientes finalidades: 
información.  Se  centra  en  las  características  de  una 
o Incorporar  un  proceso  eficaz  de  consulta  organización  estadística  eficaz  y  analiza  el  sistema 
con los usuarios.  estadístico en su totalidad, aunque gran parte de su 
asesoramiento  puede  aplicarse  a  publicaciones 
o Servir  de  mecanismo  para  la  comunicación  estadísticas  específicas  como  el  IPC.  El  Manual 
regular  —por  ejemplo,  anual—  de  las  contiene una serie de principios. 
respuestas  a  estas  tres  preguntas  a  los 
usuarios y otras partes interesadas:  18.15 Un  plan  debería  cumplir  con  los  siguientes 
requisitos: 
ƒ ¿Qué se hizo a lo largo del año pasado 
para mantener la integridad del IPC?  • Describir los objetivos y los resultados. 
ƒ ¿Cuáles  son  las  deficiencias  y  • Fijar un cronograma. 
cuestiones pendientes de solución? 
• Enumerar  los  pasos  a  seguir  para  llegar  a  los 
ƒ ¿Qué  tiene  previsto  hacer  el  INE  objetivos. 
durante el próximo año para solucionar 
estos problemas?  • Asignar un presupuesto. 

18.12 Dada  la  importancia  del  IPC,  muchos  INE  • Delinear  las  responsabilidades  (rendición  de 
incorporan  las  respuestas  a  estas  tres  preguntas  en  cuentas). 
su  informe  anual,  generalmente  junto  con  la  18.16 También  debería  haber  un  sistema  de 
información  correspondiente  a  otras  grandes  control  eficaz  para  hacer  un  seguimiento  del 
publicaciones  estadísticas.  Esto  ofrece  varias  progreso y tomar las medidas correctivas necesarias, 
ventajas, entre las cuales se destacan las siguientes:   en  cumplimiento  con  los  principios  óptimos  de 
• Comodidad para los usuarios. La mayoría de los  gestión  de  proyectos.  Se  debería  llevar  a  cabo  una 
usuarios  del  IPC  son  también  usuarios  de  otras  evaluación  del  cumplimiento  de  los  objetivos  y  los 

276
 INFORMES DE CALIDAD Y PERFECCIONAMIENTO DEL IPC   

resultados  dentro  de  los  límites  presupuestarios,  • Compatibilidad  del  proyecto  con  la  estrategia 
preferentemente a cargo de una persona que no sea  global  de  elaboración  de  IPC  (y  del  INE  en 
la  responsable  de  la  prestación.  Esta  última  conjunto). 
condición  fortalece  la  credibilidad  del  sistema,  pero 
puede  ser  difícil  de  alcanzar  si  el  personal  asignado  18.20 Esas  herramientas  a  menudo  llevan 
al IPC es limitado. La evaluación ofrece también una  incorporada  una  “escala  de  calificaciones”  que 
buena oportunidad para aprender de la experiencia.  permite  determinar  la  eficacia,  en  términos  del 
costo, de las diferentes actividades en la medida en 
18.17 El gráfico 18.1 esquematiza un sistema global  que contribuyen  a  las  metas  institucionales  del  INE. 
de  programación,  planificación  y  comunicación  de  En  el  apéndice  18.4  se  presenta  un  ejemplo 
información.  ilustrativo, en el cual la columna con la “calificación” 
porcentual  total  contiene  un  promedio  ponderado 
18.18 Uno  de  los  objetivos  del  proceso  de 
de  los  valores  imputados  a  una  serie  de  atributos  y 
programación,  planificación  y  comunicación  de 
constituye  un  indicador  amplio  de  las  bondades 
información  consiste  en  lograr  un  uso  eficiente  de 
relativas  de  una  actividad  determinada  vinculada  al 
los  recursos.  Para  eso  es  fundamental  conocer  el 
IPC. La hoja de cálculo también vuelve a ponderar los 
valor y el costo del IPC y contar con las herramientas 
atributos  para  dar  una  idea  de  la  “eficacia”,  y  en  la 
necesarias  para  evaluar  los  proyectos  y  determinar 
columna  con  el  encabezamiento  “Eficacia”  hay  una 
las prioridades que exige la mejora de los resultados. 
serie de “semáforos” (rojo significa “ineficaz”; amarillo, 
De eso se ocupa la siguiente sección. 
“parcialmente eficaz”, y verde, “sumamente eficaz”) 
basados  en  la  “calificación”  total  recibida.  La 
Marcos para determinar el valor y   calificación  de  “eficiencia”  se  calcula  de  la  misma 
el costo del IPC como producto  manera,  pero  asignando  un  valor  al  “ahorro”  en 
lugar  del  “valor  ponderado”  global.  En  otras 
estadístico y fijar las prioridades  palabras,  se  calcula  como  la  diferencia  entre  el 
metodológicas y en otros ámbitos  “ahorro”  y  el  “costo  neto”  sin  tener  en  cuenta  los 
beneficios generales que ofrece el proyecto al IPC, el 
18.19 Varios INE tienen herramientas oficiales para  usuario  o  el  INE.  Los  indicadores  de  eficacia  y 
la fijación de prioridades y modelos de planificación  eficiencia  deben  sopesarse  juntos  para  tener  una 
para productos estadísticos clave como el IPC. Entre  verdadera idea de los costos y los beneficios. 
los elementos fundamentales de una herramienta de 
fijación  de  prioridades  aplicada  a  un  programa  de  18.21 Obviamente,  esta  es  una  herramienta 
IPC  y,  a  nivel  más  general,  a  todos  los  programas  mecánica que depende de los “valores” imputados a 
estadísticos  de  un  INE,  cabe  mencionar  los  los diferentes atributos. Estos últimos dependen del 
siguientes:  propio  criterio  que  emplee  el  instituto  nacional  de 
estadísticas, y lo mismo ocurre con las definiciones de 
• Estudio de la demanda de los clientes.  eficacia  y  eficiencia.  Al  tratarse  de  una  herramienta 
• Obligaciones  jurídicas,  regulatorias  o  mecánica  y  subjetiva,  conviene  utilizarla  para 
contractuales.  informar  las  decisiones,  y  no  como  base  única  para 
decidir  las  prioridades  de  trabajo.  Es útil  incluir  una 
• Evaluación  del  impacto  en  la  calidad  y  la  columna de “Observaciones” para dar contexto a las 
pertinencia del IPC.  “calificaciones” y hacer constar otros datos útiles. 
• Costo financiero y necesidades de personal.  18.22 Por  lo  general,  estas  herramientas  se 
vuelcan en hojas electrónicas de cálculo para facilitar 
• Potencial  del  proyecto  para  generar  ahorros  a  los  cálculos  y  las  iteraciones.  Sirven  para  decidir  si 
más largo plazo.  conviene  emprender  nuevos  proyectos  del  IPC  o 
• Capacidad  de  la  oficina  para  emprender  el  dejar  de  producir  algunas  publicaciones.  El  primer 
proyecto; es decir, si existe la pericia estadística  ejemplo del cuadro del apéndice 18.4 representa un 
necesaria  para  producir  los  resultados  proyecto  nuevo  que  requiere  financiamiento.  En  el 
esperados.  segundo  ejemplo  ilustrativo  se  presenta  una 
actividad  cuya  cancelación  se  está  estudiando,  y  en 
• Grado  de  contribución  del  proyecto  a  la  el  tercero,  un  proyecto  que  es  tanto  eficaz  como 
capacidad estadística futura.  eficiente. 

277 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

Gestión de proyectos  • Iniciar un proyecto, definir su alcance, definir la 
calidad y establecer las dependencias. 
18.23 La incorporación de cambios a los índices de 
precios,  especialmente  si  se  trata  de  grandes  • Herramientas  para  planificar  el  proyecto  con 
innovaciones,  conlleva  riesgos,  que  es  necesario  eficacia  y  controlar  el  plan  a  lo  largo  de  la 
controlar  para  alcanzar  los  beneficios  y  objetivos  duración del proyecto. 
dentro  de  los  límites  presupuestarios  y  los  plazos  • Estructuras de organización y dirección; es decir, 
convenidos y con el nivel de calidad previsto, y para  uso  y  composición  de  un  equipo  directivo  del 
evitar  problemas  durante  la  elaboración  del  IPC.  Es  proyecto y función del administrador del proyecto. 
aconsejable manejar las grandes innovaciones como 
un  “proyecto”  y  emplear  métodos  de  gestión  como  • Herramientas  para  el  control  de  problemas  y 
marco  para  controlar  el  proyecto  y  guiarlo  a  una  riesgos. 
conclusión  satisfactoria.  Existen  varios  marcos  de 
• Métodos  de  comunicación  de  información  a  lo 
gestión  de  proyectos  internacionalmente 
largo de la duración del proyecto. 
reconocidos;  por  ejemplo,  el  sistema  Projects  in 
Controlled  Environments  (PRINCE2),  muy  utilizado  • Documentación  utilizada  en  cada  etapa  del 
por el sector público británico. Estos marcos ofrecen  proyecto. 
una  diversidad  de  herramientas  para  distintos 
aspectos, enumeradas a continuación:  18.24 El  control  de  riesgos  es  especialmente 
importante para una publicación estadística destacada 
• Crear  una  argumentación  comercial  o  mandato  e importante como el IPC. El apéndice 18.5 se ocupa 
para un proyecto.  específicamente  de  este  aspecto,  que  es  clave  para 
la gestión del proyecto. 

278
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

Apéndice 18.1 Principios Fundamentales de las Estadísticas Oficiales, 
avalados por la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas, 1994 
Principio 1. Las estadísticas oficiales constituyen un elemento indispensable en el sistema de información de 
una sociedad democrática y proporcionan al Gobierno, a la economía y al público datos acerca de la situación 
económica,  demográfica,  social  y  ambiental.  Con  este  fin,  los  organismos  oficiales  de  estadística  han  de 
compilar  y  facilitar  en  forma  imparcial  estadísticas  oficiales  de  comprobada  utilidad  práctica  para  que  los 
ciudadanos puedan ejercer su derecho a mantenerse informados. 
Principio  2.  Para  mantener  la  confianza  en  las  estadísticas  oficiales,  los  organismos  de  estadística  han  de 
decidir,  con  arreglo  a  consideraciones  estrictamente  profesionales,  incluidos  los  principios  científicos  y  la 
ética  profesional,  acerca  de  los  métodos  y  procedimientos  para  la  reunión,  el  procesamiento,  el 
almacenamiento, y la presentación de los datos estadísticos. 
Principio  3.  Para  facilitar  una  interpretación  correcta  de  los  datos,  los  organismos  de  estadística  han  de 
presentar  información  conforme  a  normas  científicas  sobre  las  fuentes,  métodos  y  procedimientos  de  la 
estadística. 
Principio 4. Los organismos  de estadística tienen derecho a formular observaciones sobre interpretaciones 
erróneas y la utilización indebida de las estadísticas. 
Principio  5.  Los  datos  para  fines  estadísticos  pueden  obtenerse  de  todo  tipo  de  fuentes,  ya  sea  encuestas 
estadísticas  o  registros  administrativos.  Los  organismos  de  estadística  han  de  seleccionar  la  fuente  con 
respecto a la calidad, la oportunidad, el costo y la carga que le impondrán. 
Principio 6. Los datos que reúnan los organismos de estadística para la compilación estadística, ya sea que se 
refieran a personas naturales o jurídicas, deben ser estrictamente confidenciales y utilizarse exclusivamente 
para fines estadísticos. 
Principio 7. Se han de dar a conocer al público las leyes, reglamentos y medidas que rigen la operación de los 
sistemas estadísticos. 
Principio 8. La coordinación entre los organismos de estadística a nivel nacional es indispensable para lograr 
la coherencia y eficiencia del sistema estadístico. 
Principio  9.  La  utilización  por  los  organismos  de  estadística  de  cada  país  de  conceptos,  clasificaciones  y 
métodos internacionales fomenta la coherencia y eficiencia de los sistemas estadísticos a nivel oficial. 
Principio  10.  La  cooperación  bilateral  y  multilateral  en  la  esfera  de  la  estadística  contribuye  a  mejorar  los 
sistemas de estadísticas oficiales en todos los países. 
Para más información sobre los principios, consultar http://unstats.un.org/unsd/dnss/gp/fundprinciples.aspx. 

279 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

Apéndice 18.2 Modelo de informe de calidad para el IPC 
  ENCABEZAMIENTOS  EJEMPLOS DE LA VARIEDAD DE TEMAS 
SECUNDARIOS: TEMAS A  A INCLUIR 
INCLUIR 
Cobertura  ƒ Población (p. ej., tratamiento de 
hogares institucionales, hogares 
ricos/pobres). 
ƒ Canasta de bienes y servicios (todas las 
exclusiones; p. ej., viviendas ocupadas 
por los propietarios, mercados 
informales). 
DATOS 

ƒ Gasto (p. ej., consumo monetario final 
de los hogares, tratamiento de los 
visitantes extranjeros, gasto de la 
población residente en el extranjero, 
producción por cuenta propia) 
Periodicidad  Semanal  (todos los precios o solo algunos) 
Mensual (todos los precios o solo algunos) 
Trimestral (todos los precios o solo algunos) 
Puntual o a lo largo de un mes 
Puntualidad  Plazo transcurrido entre la recopilación de 
precios y la publicación del índice 
Acceso público  Anuncio anticipado de la fecha de 
publicación. 
ACCESO 

Divulgación simultánea a todos los 
interesados.  
Formato de divulgación  Electrónico/impreso. 

Acceso previo a la publicación  Protocolos que rigen el acceso previo a la 
publicación. 
Transparencia  Los protocolos sobre la compilación y la 
divulgación del IPC se publican y son de fácil 
INTEGRIDAD 

consulta. 
Los protocolos cumplen con los principios 
fundamentales de la ONU. 
Revisiones  Declaración de política en materia de 
revisiones; revisiones claramente indicadas.  
Preaviso de los cambios metodológicos, con 
indicación del impacto numérico.  
Publicación de la información que  Divulgación de la documentación sobre 
CALIDAD 

necesitan los usuarios para  metodología.  
evaluar la calidad   Intervalos de confianza calculados y 
divulgados junto con otra información sobre 
la calidad y exactitud del IPC. 

280
 INFORMES DE CALIDAD Y PERFECCIONAMIENTO DEL IPC   

Apéndice 18.3 Modelo de lista de control basado en el cumplimiento con la 
Resolución de 2003 de la OIT sobre índices de precios al consumidor 
  PLAN DE ACCIÓN 
 

DECLARACIÓN DE  eventual 
CUMPLIMIENTO  (con resultados y 
Sí  No  (con justificativos)  plazos) 
a. Existen otros índices de precios para determinadas         
1. USOS 

finalidades (si se justifica el costo extra). 
b. Los otros índices de precios están debidamente         
definidos y tienen un nombre claro. 
c. Si existe un solo índice, la definición está dada por el         
uso principal. 
a. La población tomada como meta es apropiada de         
2. ALCANCE 

acuerdo con el uso. 
b. Se indica explícitamente qué parte de la población está         
excluida. 
c. Se indica explícitamente si el alcance geográfico está         
limitado por los recursos. 
d. Consumo residente o interno. 
e. El índice abarca todos los tipos de bienes y servicios de         
consumo relevantes para la población de referencia. 
f. No se omiten bienes o servicios ilegales ni socialmente         
indeseables. 
g. Los bienes y servicios adquiridos con fines comerciales         
o los gastos en activos están excluidos del índice. 
a. Sistema de clasificación utilizado (CCIF o versión         
3. CANASTA / PONDERACIONES 

conciliable). 
b. El sistema de clasificación utilizado para la compilación         
del índice se usa también para las estadísticas de gasto 
de los hogares. 
c. La clasificación sirve de marco para la atribución de las         
ponderaciones de gasto. 
d. Las ponderaciones se derivan de estimaciones del         
gasto de consumo de los hogares basadas en las 
encuestas de presupuesto de los hogares y las cuentas 
nacionales.  
e. Si el período de referencia de las ponderaciones es         
diferente del período de referencia de los precios, se 
actualizan las ponderaciones en función de los precios. 
f. Las ponderaciones se revisan como mínimo cada cinco         
años. 
g. Se crean series continuas de IPC por encadenamiento         
al reemplazar una canasta nueva por una vieja. 
h. Se introducen modelos o variedades nuevas de los         
productos si son significativos. 
i. La canasta contiene productos estacionales (con         
ponderaciones fijas o variables). 

281 
 GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

a. Se utiliza el muestreo probabilístico para los         
4. MUESTREO 

artículos si los recursos lo permiten. 
b. Si no hay recursos para el muestreo         
probabilístico, se usa el muestro por criterio de 
expertos en estadísticas. 
c. Los marcos muestrales son exhaustivos y están         
actualizados.  
d. Las muestras de puntos de venta y artículos se         
revisan y actualizan periódicamente, según sea 
necesario, para mantener la representatividad. 
a. El IPC se calcula a partir de índices agregados                       
5. CÁLCULO DEL 
ÍNDICE 

elementales. 

b. Los índices de nivel superior se calculan mediante         
la agregación de agregados elementales, empleando 
ponderaciones de gasto. 
 
a. Se emplea la media geométrica para los índices         
6. AGREGADOS 
ELEMENTALES 

agregados elementales. 
b. La relación de promedios se usa únicamente para 
agregados elementales que son homogéneos y 
cuando hay poca sustitución. 
c. No se usa el promedio de relativos. 
 
d. El índice elemental se calcula con la modalidad         
encadenada de la fórmula. 
a. Se usa un índice de tipo Laspeyres (precios         
8. OBSERVACIONES DE PRECIOS  7. ÍNDICES DE 
NIVEL 
SUPERIOR 

corrientes, ponderaciones históricas). 
 
b. ¿Se usan otros tipos de índice para determinadas         
finalidades? 
 
a. Se usan métodos normales para la recopilación y         
el procesamiento de información sobre precios.  
 
b. Los precios se recopilan sistemática y         
correctamente a intervalos regulares. 

c. Los recopiladores de precios reciben capacitación.         

d. Los recopiladores de precios están supervisados.         

e. Los recopiladores de precios tienen un manual a         
su disposición. 
f. Se registra el precio del mismo producto en cada         
período. 

282
 INFORMES DE CALIDAD Y PERFECCIONAMIENTO DEL IPC   

a. El índice está relacionado con precios promedio         
9. RECOPILACIÓN 

mensuales o con precios correspondientes a un período 
determinado dentro del mes. 
b. Los precios de los artículos perecederos se recopilan a         
la misma hora, y no justo antes de que cierren las tiendas. 
c. La recopilación de precios es representativa de todas         
las zonas geográficas dentro del alcance del índice. 
d. Se recopilan precios en todo tipo de punto de venta         
relevante, incluidos mercados al aire libre, mercados 
informales y cibertiendas. 
e. Hay especificaciones que detallan la variedad y el         
tamaño de los artículos cuyos precios se deben recopilar. 
f. Los precios recopilados son los precios efectivos de la         
transacción, incluidos impuestos indirectos y descuentos 
no condicionales. 
g. Se excluyen los precios excepcionales cobrados por         
bienes rancios, deteriorados o con otras imperfecciones, 
a menos que sean una característica permanente y 
significativa del mercado minorista. 
h. Se incluyen los verdaderos precios de liquidación.          
i. Se incluyen los precios subsidiados y controlados, y los         
precios libres de restricciones. 
j. Cuando corresponde, se usan otros medios de         
recopilación para diferentes artículos; a saber, visitas a 
puntos de venta, folletos, consultas telefónicas, datos 
escaneados, consultas por Internet. 
k. Se pasa revista a los precios recopilados para verificar         
la comparabilidad y congruencia con observaciones 
anteriores, la presencia de artículos de reemplazo, o 
variaciones inusuales o pronunciadas, y para comprobar 
que las conversiones de precios asentados en múltiples 
unidades sean correctas. 
l. Hay procedimientos congruentes para tratar con las         
observaciones faltantes de precios. 
m. Se incluyen precios estimados para los productos no         
estacionales que no se encuentran provisionalmente a la 
venta. 
a. Se reemplazan los artículos cuando desaparecen         
10. REEMPLAZOS 

permanentemente del mercado. 
b. El reemplazo ocurre en los tres primeros meses         
después de que el artículo desaparece del mercado. 
c. Se seleccionan los artículos de reemplazo según         
criterios conocidos, en base a uno de los siguientes 
factores: el artículo más semejante; la variedad más 
popular; el artículo que más probabilidades tiene de 
continuar a la venta en el futuro. 
d. Se reemplazan los puntos de venta si no se pueden         
obtener precios. 
e. Hay criterios para la selección de un punto de venta de         
reemplazo, que incluyen el tipo y la ubicación. 

283 
 GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

a. Se lleva un registro continuo de las características         
11. 
VARIACIONES 
DE CALIDAD  relevantes de los artículos para detectar las variaciones 
de la calidad. 
b. Se ajusta el precio al detectar variaciones de calidad,         
aplicando métodos basados en pautas internacionales. 

a. Se reconocen y cuantifican activamente las posibles         
12. 
EXACTITUD 

fuentes de error. 

b. El impacto de los posibles errores está minimizado por         
el diseño, la construcción y la compilación del índice. 

a. El IPC se compila y publica mensualmente.         
13. DIVULGACIÓN 

b. El calendario de publicación se anuncia de antemano.          

c. El IPC se publica en el plazo más breve posible; dentro         
de las X semanas siguientes al cierre del período de 
referencia. 
d. El IPC se divulga a todos los usuarios al mismo tiempo.         
e. El IPC se publica acompañado de observaciones,         
interpretación y una breve explicación metodológica. 
f. Las reglas de publicación son de conocimiento público,         
y explican en detalle quién tiene acceso antes de la 
publicación.  
g. Se realizan y publican las correcciones necesarias; por         
ejemplo, si las estimaciones están seriamente 
distorsionadas por errores de compilación. 
h. Se anuncian de antemano las revisiones planificadas y         
se las acompaña de metadatos. 
i. La publicación debe mostrar el nivel del índice desde el         
período de referencia del índice. 
j. Se compilan y publican índices para los grandes grupos         
de gastos. 
k. Los resultados del IPC nacional se comunican a la         
Oficina  Internacional del Trabajo poco después de la 
publicación. 
a. El organismo compilador posee la independencia         
14. CONSULTAS E 
INTEGRIDAD 

profesional, la experiencia y los recursos para respaldar el 
programa del IPC. 
b. El organismo responsable consulta a los usuarios sobre         
cuestiones de importancia para el IPC; por ejemplo, 
cambios de metodología. 
c. Los usuarios tienen a su disposición una descripción         
completa de los procedimientos y la metodología de 
recopilación de datos. 
d. Se informa a los usuarios por adelantado de los         
cambios en cuanto al alcance, las ponderaciones o la 
metodología. 

284
 Apéndice 18.4 Herramienta para la fijación de prioridades de proyectos 
Proyecto/  Elementos  Calificación
Ref Descripción Frecuencia Fuentes de datos Clientes Costo Ingreso Impacto Ahorro Estrategia Capacidad Observaciones Eficaz Eficiente
resultado jurídicos (%)
Descripción del  Descripción más  ¿Con qué  Lista de  ¿Quién es el  ¿Cuánto cuesta el  ¿Qué ingreso genera? Impacto en las  Alcance de la  Ahorro en  ¿Cómo encaja este  ¿En qué medida se 
encabeza‐miento completa del  frecuencia se  encuestas (sigla  cliente/usuario y  producto/servicio por año? principales partes  obligación  otros ámbitos  proyecto con la  aprovechan las 
resultado,  produce el  y No.) y otras  qué uso le da?  interesadas y  legislativa,  gracias a este  estrategia futura del  aptitudes críticas del 
producto, servicio o  resultado o  fuentes  Lista de clientes  clientes/usuarios.  regulatoria o  proyecto. INE? INE y se desarrolla la 
actividad tiene lugar la  empleadas para  internos y de  ¿Qué  contractual capacidad para 
actividad? compilar los  clientes externos  importancia/valor le  enfrentar nuevos  Observaciones 
resultados. finales. asignan? retos? sobre el margen 
R/A/V R/A/V
M: mensual 0 Mínimo (<$10.000) Mínimo (<$10.000) Mínimo Ninguna Ninguno Mal Mal para lograr 
ahorros.
T: trimestral 1 Bajo ($10.000‐$25.000) Bajo ($10.000‐$25.000) Bajo Escasa Bajo No muy bien No muy bien
A: anual 2 Medio ($25.000‐$50.000) Medio ($25.000‐$50.000) Medio Media Medio Más o menos Más o menos
Indicar otras  3 Alto ($50.000‐$100.000) Alto ($50.000‐$100.000) Alto Extensa Alto Bien Bien
alternativas 4 Muy alto ($100.000+) Muy alto ($100.000+) Muy alto No negociable Muy alto Muy bien Muy bien MAX
Ponderación 5 5 10 10 5 5 5 180
Proyecto/  Elementos 
Ref. Descripción Frecuencia Fuentes de datos Clientes Costo Ingreso Impacto Ahorro Estrategia Capacidad Calificación Observaciones Eficaz Eficiente
resultado jurídicos
1
Estudio de las 
últimas tendencias 
de los  Necesidad del 
Encuesta de  Banco central 
Actualización de la  consumidores:  banco central y 
Cada dos años presupuesto de  para metas de  1 0 4 4 4 4 4 81% AMARILLO AMARILLO
canasta elaborar  práctica óptima 
los hogares inflación
recomendaciones;  internacional
recopilar precios y 
encadenar

2 Índices para las  Informar las 
administraciones  Índices de  liquidaciones de 
Índices de precios  Administración 
regionales y para  T precios  4 0 1 0 0 0 0 17% pagos para los  ROJO ROJO
regionales regional
introducir en el  ampliados trabajadores 
encadenamiento estatales
3 Publicación 
mensual de 
subíndices 
separados para  Necesarios para 
Índices de precios  Ministerio de 
bienes y servicios a  Datos de precios  promulgar 
separados para  M Hacienda y banco  0 4 4 4 4 4 4 89% VERDE VERDE
partir de nuevos  del IPC legislación sobre 
bienes y servicios central
análisis y  control de precios
ponderaciones de 
los datos de 
precios.

Calificación: La columna “Calificación” representa la suma de los valores multiplicada por la ponderación de cada uno de los componentes y dividida por la máxima calificación posible (es decir, la suma 
de todas las ponderaciones multiplicada por 4). Puede servir de indicador rápido de qué proyectos ofrecen el mayor o menor valor a cambio de la inversión realizada y si requieren más análisis. 
Eficaz: Esta columna sirve para indicar si el proyecto sería (o es) eficaz; es decir, si el valor para el usuario supera el costo. En la columna constará ROJO (ineficaz), AMARILLO (parcialmente eficaz) o VERDE 
(sumamente eficaz), y a esa decisión se llega a través del siguiente proceso (que no aparece reflejado en el cuadro): 
1. Se calculan el “costo neto” (costo menos ingreso) y el “valor ponderado global” (suma de impacto x ponderación; elementos jurídicos x ponderación; estrategia x ponderación y capacidad x 
ponderación, dividida por 10). 
2. Se determina si el “costo neto” es elevado (>=2) dada una calificación de 3, medio (1, 0, ‐1) dada una calificación de 2, o bajo (<=‐2) dada una calificación de 1, y si el “valor ponderado global” 
es elevado (>=9) dada una calificación de 3, medio (5, 6, 7, 8) dada una calificación de 2, o bajo (<= 4) dada una calificación de 1. 
3. Se calcula la “eficacia” como el resultado de la calificación del valor ponderado global (3, 2 o 1) menos la calificación del costo neto (3, 2 o 1). 
4. Si el resultado de esta fórmula es >=2, la calificación de eficacia es VERDE; si el resultado es 1, 0, o ‐1, la calificación de eficacia es AMARILLA; si el resultado es <=‐2 la calificación de eficacia es 
ROJA. 
Eficiente: Esta columna sirve para indicar si el proyecto sería eficiente; es decir, si el ahorro o ingreso potencial supera el costo. Se emplea básicamente el mismo proceso que para la columna “Eficaz”. La 
eficiencia se calcula como el resultado de la calificación de ahorro menos la calificación del costo neto. En el paso 2, el “ahorro” muy alto recibe una calificación de 4; alto, de 3; medio, de 2; bajo, de 1; y 

285 
mínimo, de 0. Si el resultado del cálculo es >=2, la calificación de eficiencia es VERDE; si el resultado es ‐1, 0 o 1, la calificación de eficiencia es AMARILLA; si el resultado es <=‐2 la calificación de eficiencia 
INFORMES DE CALIDAD Y PERFECCIONAMIENTO DEL IPC 

es ROJA. 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

Apéndice 18.5 Control de los riesgos de un proyecto 
El  control  del  riesgo  es  un  aspecto  importante  de  la  gestión  de  un  proyecto.  Para  que  un  proyecto  llegue 
satisfactoriamente  a  término,  es  necesario  controlar  y  contener  los  riesgos  de  no  cumplir  con  los  objetivos 
tomando medidas que eviten problemas y amortiguando su posible impacto. 
El control del riesgo abarca varias etapas: 
Detección: Los riesgos pueden detectarse a través de varios mecanismos, pero es útil comenzar “escrutando el 
horizonte”. Una vez detectados, es necesario compilar una lista de riesgos. Por ejemplo, un riesgo puede 
ser que un nuevo programa informático para el IPC no contenga el software necesario para incorporar las 
mejoras metodológicas planeadas al índice, o no facilite una edición más eficiente de datos de precios y 
una publicación más actualizada del índice. 
Evaluación: Es necesario evaluar la probabilidad de que el riesgo se haga realidad y su eventual impacto. Es 
útil  asignar  una  calificación  a  la  probabilidad  y  al  impacto  para  calcular  la  “exposición”  global;  véase  el 
gráfico 18.5.1. Esto puede ayudar a decidir qué medidas tomar en la etapa siguiente. Por ejemplo, si en el 
curso de un proyecto se determina que el nuevo software del IPC probablemente produzca un IPC que no 
esté tan actualizado y no cumpla con los requisitos legislativos, se puede asignar la calificación máxima de 
30 y tomar medidas especiales. 
Respuesta:  Es  necesario  decidir  cómo  proceder.  Se  puede  desestimar  el  riesgo  (generalmente  si  hay  poca 
“exposición”)  o  introducir  medidas  que  neutralicen  el  riesgo  o  que  controlen  su  impacto  si  se  hace 
realidad. 
Monitoreo: Es necesario monitorear los riesgos detectados para observar cómo evolucionan y cerciorarse de 
que se encuentren en marcha las medidas correctivas. Por ejemplo, si se acordó rediseñar el módulo del 
nuevo programa del IPC para facilitar una edición automatizada de datos más eficiente y acelerar así el 
proceso, hay que comprobar que el rediseño haya ocurrido y producido el resultado esperado.  
Todas estas etapas transcurren en el curso de un proyecto.

Gráfico 18.5.1 Método de calificación del riesgo 

    Exposición 
 

Casi seguro  5  5  10  15  20  30 

Probable  4  4  8  12  16  24 

Probabilidad 

Posible  3  3  6  9  12  18 

Poco probable  2  2  4  6  8  12 

Inusual  1  1  2  3  4  6 
      1  2  3  4  6 
 
Insignificante 

Pequeño 

Moderado 

Grande 

Desastroso 

   

      Impacto 

286 
  

Glosario de términos básicos 
Nota: Las palabras en negrita tienen su propia entrada en el glosario. 

Actualización de las  Reemplazo de las ponderaciones utilizadas en un índice por un nuevo conjunto 
ponderaciones  de ponderaciones.  
Actualización en función de  Procedimiento mediante el cual las cantidades de un período se revaloran a los 
los precios  precios de un período posterior, utilizando componentes del IPC. 
Agregación   Proceso mediante el cual se promedian o se combinan mediante otro método los 
IPC  correspondientes  a  agregados  de  nivel  más  bajo  para  obtener  IPC 
correspondientes a agregados de nivel más alto. 
Agregado   Conjunto  de  transacciones  (o  su  valor  total),  tal  como  la  adquisición  total  de 
bienes y servicios por parte de un hogar en un período determinado.  
Agregado elemental  Agregado más pequeño sobre el que existen normalmente datos de gastos y que 
se utiliza en el cálculo del IPC para computar un índice elemental de precios. Los 
gastos de consumo vinculados a los agregados elementales sirven para ponderar 
los índices elementales de precios y obtener índices de nivel superior. 
Ajuste estacional  Eliminación  de  influencias  estacionales  dentro  del  IPC  para  tener  un  panorama 
más  claro  de  la  tendencia  básica  del  índice.  No  debe  confundirse  con  el 
tratamiento  que  reciben  los  productos  estacionales.  (Véase  también  “inflación 
básica”). 
Ajuste explícito por calidad  Estimación directa del grado en el que la variación del precio de un producto es 
imputable  a  variaciones  de  sus  características  físicas  o  económicas.  (Véase 
también “ajuste implícito por calidad”). 
Ajuste implícito por calidad  Acción  de  inferir  indirectamente  la  variación  de  calidad  de  un  producto  cuyas 
características  se  alteran  a  lo  largo  del  tiempo  estimando  (o  presumiendo)  la 
variación  pura  de  precios  ocurrida.  (Véase  también  “ajuste  explícito  por 
calidad”). 
Ajuste por calidad  Ajuste  de  la  variación  del  precio  de  un  producto  cuyas  características  cambian 
con  el  correr  del  tiempo,  que  tiene  por  finalidad  eliminar  la  contribución  de  la 
variación  de  las  características  a  la  variación  del  precio  observado.  El  ajuste  es 
necesario cuando se debe comparar el precio de un producto de reemplazo con 
el precio de un producto reemplazado. 
Alcance   Grupo de productos y tipos de hogar cuyas variaciones de precios busca medir el 
IPC. (Véase también “cobertura”). 
Algoritmo de Tukey  Método de filtrado de datos como parte del proceso de validación y edición de 
datos.  
Alquiler equivalente  Estimación  del  alquiler  imputado  que  pagaría  un  propietario  que  ocupa  su 
vivienda en base a los alquileres de mercado abonados por viviendas del mismo 
tipo en la misma localidad.  

287 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

Alquiler imputado  Alquiler que generaría normalmente una vivienda ocupada por su propietario si 
se la alquilara en el mercado abierto. Sirve para estimar los gastos de alojamiento 
de los propietarios que ocupan sus propias viviendas. 
Arrastre  Situación en la cual se imputa el precio faltante de un período tomando el último 
precio observado del mismo artículo. 
Artículo  Bien  o  servicio  específico  que  forma  parte  de  la  muestra  de  productos 
seleccionada para la determinación de precios. 
Bien duradero   Bien  que  se  puede  utilizar  repetida  o  continuamente  para  efectos  de  consumo 
durante un largo período, por lo general de varios años.  
Bienes  Objetos  físicos  para  los  que  existe  una  demanda,  sobre  los  que  se  pueden 
establecer  derechos  de  propiedad  y  cuya  titularidad  puede  transferirse  de  una 
unidad  institucional  a  otra  mediante  transacciones  realizadas  en  los  mercados. 
(Véase también “servicios”). 
Bienes de marca/sin marca Bienes  que  llevan  una  etiqueta  indicativa  del  fabricante  o  del  distribuidor.  El 
    término  se  utiliza  a  veces  para  referirse  a  productos  cuyo  fabricante  o 
distribuidor son de renombre nacional o internacional. Los bienes que no son “de 
marca” son “bienes sin marca”. 
Cambio de base   El significado de este término puede variar según el contexto: 
• Cambio de las ponderaciones utilizadas en una serie de índices. 
• Cambio del período de referencia de precios utilizado en una serie de índices.  
• Cambio del período de referencia del índice utilizado en una serie de índices; 
por ejemplo, de 1990=100 a 2005=100. 
El cambio de base puede implicar un cambio simultáneo de las ponderaciones y 
del período de referencia de precios. 
Canasta  Conjunto determinado de bienes y servicios. En el contexto del IPC, ese conjunto 
puede  abarcar  las  cantidades  efectivamente  adquiridas  o  utilizadas  por  los 
hogares  durante  un  período,  o  puede  estar  compuesto  de  cantidades 
hipotéticas.  
Características   Atributos  tangibles  o  intangibles  de  un  bien  o  servicio  que  sirven  para 
identificarlo  y  permiten  clasificarlo.  Algunas  características  contribuyen  a  la 
determinación  de  precios  y  comúnmente  se  denominan  características 
determinantes del precio. 
CCIF   Clasificación del Consumo Individual por Finalidades, de alcance internacional. Es 
de uso obligatorio en las cuentas nacionales que se ciñen al Sistema de Cuentas 
Nacionales (SCN 2008), y de uso amplio para IPC, EPH y en el PCI. 
Clasificación central de  Clasificación  internacional  de  bienes  y  servicios  basada  en  las  características 
productos (CCP)  físicas de los bienes o en la naturaleza de los servicios prestados.  
Clasificación de productos   Procedimiento por medio del cual se organizan artículos de bienes o servicios en 
categorías basadas en las características propias de esos artículos.  
Cliente   Descripción  que  suele  aplicar  esta  guía  a  un  consumidor  como  comprador 
individual. 
Cobertura   Conjunto de bienes y servicios cuyos precios forman parte efectivamente de un 
IPC. (Véase también “alcance”). 

288
 GLOSARIO   

Cobertura de la población  Uso de ponderaciones que abarcan el gasto de los residentes nacionales de un 
nacional  país,  sin  importar  dónde  tiene  lugar  el  gasto.  (Véase  también  “cobertura 
nacional”). 
Cobertura nacional   Uso de ponderaciones que abarcan todos los gastos de consumo en el territorio 
nacional,  independientemente  de  la  nacionalidad  o  de  la  residencia  normal  del 
consumidor. (Véase también “cobertura de la población nacional”). 
Comercio transfronterizo   Situación  en  la  cual  consumidores  particulares  viajan  a  un  país  vecino  para 
aprovechar  precios  más  bajos  o  productos  diferentes  de  los  disponibles  en  sus 
respectivos mercados nacionales.  
Consumidores   Personas o grupos de personas que conviven formando hogares. 
Consumo de la producción  Bienes o servicios consumidos por el mismo hogar que los produce.  
propia 
Costeo por opciones  Método  de  ajuste  por  calidad,  utilizado  principalmente  en  el  caso  de  bienes 
duraderos  como  los  automotores,  que  se  basa  en  el  precio  de  determinadas 
opciones (por ejemplo, un sistema de climatización) para permitir la comparación 
de precios de modelos hipotéticos con especificaciones idénticas.  
Costo para el usuario   Costo en el que incurre durante un período el propietario de un activo fijo o un 
bien  duradero  de  consumo  al  utilizarlo  para  obtener  un  flujo  de  capital  o 
servicios de consumo. Consiste principalmente en la depreciación del activo o del 
bien duradero, más el costo del capital o los intereses.  
Datos escaneados   Datos  detallados  sobre  ventas  de  bienes  de  consumo  obtenidos  mediante  el 
escaneo  de  códigos  de  barra  aplicados  a  artículos  en  puntos  de  venta 
electrónicos  dentro  de  puntos  de  venta  minoristas.  Su  uso  es  cada  vez  más 
frecuente para el análisis mediante el método hedónico. 
Deflación  División del valor corriente de un agregado por un índice de precios (“deflactor”) 
a  fin  de  revalorar  las  cantidades  a  los  precios  del  período  de  referencia.  El 
término describe también una tendencia descendente del IPC (por oposición a la 
“inflación”, que denota una tendencia ascendente). 
Descripción estructurada del  Herramienta utilizada originalmente en el PCI con la finalidad de homologar las 
producto (DEP)  especificaciones de productos cuyos precios se desea determinar, adaptada para 
la recopilación de precios de un IPC. 
Descuento   Rebaja del precio de lista o del precio anunciado de un producto que beneficia a 
ciertos clientes en ciertas condiciones. Los descuentos pueden expresarse tanto 
en la cantidad (por ejemplo, un volumen adicional por el mismo precio) como en 
el precio.  
Dominio   Otro nombre para el alcance de un índice. 
Edición de datos  Proceso  de  ajuste  o  eliminación  de  las  cotizaciones  de  precios  utilizadas  para 
calcular un IPC. (Véase también “validación de datos”). 
Efecto de sustitución  Efecto de la sustitución en el valor de un IPC. 
Elasticidad de sustitución  Indicador del grado en que se sustituye un producto por otro como resultado de 
variaciones  de  los  precios  relativos.  (Véase  también  sustituibilidad).  Una 
elasticidad  de  sustitución  cero  significa  que  las  cantidades  adquiridas  no  varían 
en función del precio. 

289 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

Empalmar  Conectar  dos  secuencias  seguidas  de  observaciones  de  precios  o  índices  de 
precios que se superponen en uno o más períodos. 
En otra acepción, imputar por superposición un precio a un producto que ya no 
existe  en  el  período  actual,  por  referencia  a  las  variaciones  de  precios  de 
artículos  parecidos  entre  el  período  anterior  y  el  actual.  En  este  sentido,  es 
sinónimo de “imputación de la media global” y de “imputación de la media fuera 
de la clase”. 
Encadenamiento   Elaboración  de  una  serie  continua  de  precios  mediante  la  multiplicación  de 
índices  de  precios  construidos  previamente  utilizando  distintos  períodos  de 
referencia  de  ponderaciones.  El  índice  resultante  se  denomina  “índice  en 
cadena”. 
Encuesta de presupuesto de  Encuesta  de  muestreo  en  la  cual  se  solicita  a  hogares  información  sobre  los 
los hogares (EPH)  montos que gastan en productos de consumo a lo largo de uno o más períodos 
determinados.  
Encuestado   En  el  contexto  de  un  punto  de  venta  minorista,  término  que  se  aplica 
ocasionalmente  al  propietario,  administrador  o  encargado  de  una  tienda.  En  el 
contexto de las encuestas de presupuesto de los hogares, el hogar o el miembro 
del hogar que llena los formularios. 
Enfoque axiomático (o de  Enfoque  axiomático  (o  de  propiedades  axiomáticas)  aplicado  a  la  teoría  de  los 
propiedades axiomáticas)   números índice que intenta determinar la fórmula más adecuada por referencia a 
determinados axiomas o propiedades que, en condiciones ideales, el índice debe 
satisfacer. 
Enfoque de adquisición  En el contexto de la elaboración de un IPC, período en el que un hogar adquiere 
productos  (por  oposición  al  período  en  el  que  los  consume  íntegra  o 
parcialmente),  independientemente  de  cuándo  los  paga.  (Véanse  también 
enfoque de pago y enfoque de uso). 
Enfoque de pago  En el contexto de la elaboración de un IPC, período durante el cual el consumidor 
realiza  pagos  efectivos  por  un  producto.  (Véanse  también  “enfoque  de 
adquisición” y “enfoque de uso”). 
Enfoque de uso   Enfoque para la elaboración de IPC en el cual el consumo durante un período se 
identifica con el consumo de bienes y servicios utilizados efectivamente por un 
hogar  para  satisfacer  sus  necesidades  y  deseos.  (Véanse  también  “enfoque  de 
adquisición” y “enfoque de pago”). 
Especificación   Descripción  o  lista  de  características  que  se  pueden  utilizar  para  identificar  un 
producto  (artículo)  de  una  muestra  cuyo  precio  se  desea  determinar.  Una 
especificación  “estricta”  es  una  descripción  bastante  precisa  que  tiene  por 
finalidad limitar la variedad de artículos entre los que puede elegir el recopilador 
de  los  precios.  Una  especificación  “amplia”  es  una  descripción  genérica  de  una 
variedad  de  artículos  que  le  concede  al  recopilador  cierto  margen  para  decidir 
qué artículo o modelo seleccionar a los efectos de la determinación de precios.  
Estratificación   División de poblaciones heterogéneas de puntos de venta, regiones o productos 
en poblaciones (estratos) relativamente homogéneas. El grupo de estratos puede 
utilizarse luego como marco para el muestreo aleatorio estratificado. 
Función Cobb‐Douglas   Modelo de comportamiento de los consumidores que presume que la variación 
de  la  cantidad  de  productos  consumidos  es  proporcionalmente  inversa  a  la 
variación de los precios relativos.  

290
 GLOSARIO   

Gasto de consumo del hogar  Gasto  en  bienes  y  servicios  de  consumo  final  en  el  que  incurre  un  hogar  por 
cuenta propia. Excluye el gasto del gobierno y de instituciones sin fines de lucro 
en bienes y servicios suministrados a los hogares con carácter de transferencias 
sociales en especie gratuitas. 
Heterogeneidad   Véase “homogeneidad”. 
Hogar  Persona  que  vive  sola  o  un  grupo  de  personas  que  conviven  y  se  abastecen  de 
alimentos y otros artículos de primera necesidad. 
Homogeneidad   Parecido  entre  los  productos  de  un  grupo  desde  el  punto  de  vista  del  precio 
(tanto  niveles  como  tendencias),  la  finalidad,  las  características  determinantes 
del precio y la sustituibilidad. Su opuesto es la “heterogeneidad”. 
Impuesto ad valórem  Impuesto expresado como porcentaje del valor de un producto, por oposición a 
un impuesto de tasa uniforme. 
Imputación de la media de la  Imputación de un precio faltante por referencia a la variación de precio promedio 
clase  de  un  artículo  comparable,  procedente  por  lo  general  de  un  punto  de  venta 
parecido. 
Imputación de la media  Imputación  de  un  precio  faltante  por  referencia  a  la  variación  de  precios 
global  promedio  correspondientes  al  agregado  elemental  al  que  pertenece  el  artículo 
que falta. 
Indexación   Ajuste periódico de los valores monetarios de pagos programados regularmente 
(por ejemplo, sueldos, pensiones, alquileres, etc.) de acuerdo con la fluctuación 
del IPC o de otro índice de precios. 
Índice anual móvil   Índice  basado  en  el  promedio  de  precios  y  cantidades  correspondiente  a 
períodos móviles de 12 meses en comparación con el promedio del año base. Se 
utiliza en el caso de los productos estacionales. 
Índice de canasta fija  IPC  que  utiliza  la  misma  canasta  en  todos  los  períodos  y  está  integrado 
normalmente por las cantidades totales consumidas por los hogares a lo largo de 
un período de un año.  
Índice de Carli   Índice elemental de precios definido como un promedio aritmético simple, o no 
ponderado, de los relativos de precios de la muestra. 
Índice de compensación  IPC  concebido  para  servir  principalmente  de  indicador  de  la  inflación  que 
enfrenta el personal empleado, para informar las negociaciones salariales o para 
la indexación de salarios.  
Índice de costo de bienes  Índice en el cual se determina en cada período el precio de una canasta fija de 
(ICB)  bienes  y  servicios,  calculándolo  como  el  costo  de  la  canasta  en  el  período  de 
comparación dividido por el costo en el período de referencia.  
Índice de nivel inferior  Índice elemental de precios, por oposición a un índice de precios agregado o un 
índice de nivel superior. 
Índice de nivel superior  Índice de precios agregado, por oposición a un índice elemental de precios. 
Índice de ponderaciones fijas  Serie de promedios aritméticos ponderados de relativos de precios que utilizan 
sin excepción las mismas ponderaciones (constantes). 
Índice de precios al  Índice  de  precios  mensual  o  trimestral  elaborado  y  publicado  por  el  instituto 
consumidor (IPC)  nacional  de  estadística  que  mide  las  variaciones  de  los  precios  de  los  bienes  y 
servicios de consumo adquiridos o utilizados por los hogares. 

291 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

Índice de precios de Dutot   Índice  elemental  de  precios  definido  como  la  relación  del  promedio  aritmético 
no ponderado de los precios en los dos períodos comparados. 
Índice de precios de Fisher  Promedio geométrico del índice de precios de Laspeyres y del índice de precios 
de Paasche. Es un índice simétrico y superlativo. 
Índice de precios de Jevons  Índice  elemental  de  precios  definido  como  el  promedio  geométrico  no 
ponderado de los relativos de precios de la muestra. 
Índice de precios de  Índice  basado  en  una  canasta  en  el  cual  la  canasta  está  compuesta  por  las 
Laspeyres  cantidades  efectivas  de  bienes  y  servicios  existentes  en  el  primero  de  los  dos 
períodos de la comparación (el período de referencia de precios). 
Índice de precios de Lowe  IPC que mide la variación proporcional del valor total de una canasta específica 
de  bienes  y  servicios  registrada  entre  los  dos  períodos  de  la  comparación.  La 
canasta no tiene por qué estar compuesta de las cantidades efectivas durante el 
período en cuestión.  
Índice de precios de Paasche  Índice  basado  en  una  canasta  en  el  cual  la  canasta  está  compuesta  por  las 
cantidades  efectivas  de  bienes  y  servicios  existentes  en  el  segundo  de  los  dos 
períodos  de  la  comparación.  El  segundo  período  sirve  como  período  de 
referencia  de  ponderaciones,  y  el  primero,  como  período  de  referencia  de 
precios. 
Índice de precios de  Índice  simétrico  definido  como  el  promedio  geométrico  ponderado  de  los 
Törnqvist   relativos  de  precios  en  el  cual  las  ponderaciones  son  promedios  aritméticos 
simples de las proporciones de gasto en los dos períodos. 
Índice de Rothwell   Tipo  de  método  de  ponderaciones  variables  utilizado  para  los  productos 
estacionales. También se denomina índice Tipo C de Bean y Stine. 
Índice de subsistencia    PC  especial  cuyas  ponderaciones  se  refieren  a  los  patrones  de  gasto  de  los 
hogares más pobres. 
Índice de tributación  Tipo  de  IPC  que  excluye  las  variaciones  de  precios  debidas  directamente  a 
constante  variaciones de la tributación indirecta.  
Índice de Young  Versión ponderada del índice de Carli. 
Índice del costo de vida (ICV)  Índice que mide la variación registrada entre dos períodos por los gastos mínimos 
en los que incurriría un consumidor que busca maximizar su utilidad sin cambiar 
de  gustos  ni  de  preferencias,  a  fin  de  mantener  un  grado  determinado  de 
utilidad, nivel de vida o bienestar.  
Índice democrático  Forma de IPC en la cual cada hogar recibe la misma ponderación al calcularse el 
índice,  independientemente  de  su  volumen  de  gasto.  (Véase  también  “índice 
plutocrático”). 
Índice elemental de precios  Índice de precios correspondiente a un agregado elemental. 
Índice en cadena   Serie  de  números  índice  correspondiente  a  una  larga  secuencia  de  períodos 
obtenida  encadenando  números  índice  que  abarcan  secuencias  más  cortas  de 
períodos. (Véase también “encadenamiento”). 
Índice excluyente de  Tipo de IPC que excluye por completo los impuestos indirectos, eliminando tanto 
impuestos  de los precios como de las ponderaciones los elementos correspondientes a los 
impuestos. A veces se denominan “índice de precios netos”.  

292
 GLOSARIO   

Índice plutocrático  Forma  de  IPC  en  la  cual  las  ponderaciones  están  basadas  en  el  valor  del  gasto 
agregado  total,  y  no  en  las  proporciones  del  gasto  del  hogar  promedio.  (Véase 
también “índice democrático”). 
Índice que abarca todos los  Nivel máximo de agregación de un IPC, que abarca todos los artículos dentro del 
artículos  alcance del IPC. 
Índice superlativo  Tipo de índice que brinda una aproximación al índice del costo de vida. Se trata 
por  lo  general  de  índices  simétricos;  es  decir,  que  conceden  un  tratamiento 
simétrico  tanto  al  período  base  como  al  período  corriente,  otorgando  igual 
importancia a los datos de precios y de gastos de ambos períodos. 
Índice truncado  IPC del cual se recortan los precios o las variaciones de precios extremos, dando 
más peso a los valores centrales, que pueden considerarse más típicos y, por lo 
tanto, adecuados como indicador de la inflación básica.  
Inflación básica   Tipo  de  IPC  que  muestra  la  tendencia  básica  de  la  inflación  excluyendo  los 
movimientos  que  surgen  de  factores  pasajeros,  tales  como  la  estacionalidad  u 
otros  tipos  de  volatilidad  a  corto  plazo  de  los  precios.  Conocida  también  como 
“inflación subyacente”. 
Instituto nacional de  Título  utilizado  en  esta  guía  para  describir  el  órgano  estadístico  encargado  de 
estadística (INE)  compilar el IPC oficial (y por lo general otras estadísticas nacionales) de un país.  
IPCA  Índice de Precios de Consumo Armonizados de la Unión Europea, cuya finalidad 
es permitir la comparación de los IPC de los miembros de la UE. 
Manual del IPC  Manual del índice de precios al consumidor, de alcance internacional, publicado 
por la OIT en 2006 (ISBN 1‐58906‐331‐7). 
Marco muestral  Lista de las unidades del universo de la cual se puede seleccionar una muestra de 
unidades.  La  lista  puede  contener  información  sobre  las  unidades,  que  puede 
utilizarse  para  un  muestreo  PPT.  En  un  IPC,  las  unidades  suelen  ser  tipos  de 
punto de venta, puntos de venta y productos. 
Mercado negro  Véase “mercado paralelo”. 
Mercado paralelo  Mercado extraoficial (y a menudo ilegal) en el cual se pueden obtener bienes a 
precios  inferiores  a  los  acostumbrados,  o  en  el  cual  se  pueden  obtener  bienes 
escasos  a  precios  superiores  a  los  acostumbrados.  Conocido  también  como 
“mercado negro”. 
Método del flujo de  Técnica basada en el análisis de distintos agregados de las cuentas nacionales y 
productos  concebida para producir estimaciones fidedignas de las ponderaciones de gasto 
en casos en que las estimaciones directas faltan o son poco fiables. Véase saldo 
de productos. 
Método hedónico  Modelo de regresión en el cual los precios de mercado de diferentes productos 
se  expresan  como  una  función  de  las  características.  Las  estimaciones 
resultantes pueden utilizarse para predecir el precio de un producto nuevo cuya 
combinación  de  características  difiere  de  la  de  todos  los  demás  productos 
existentes en el mercado, y por ende pueden servir para estimar los efectos de 
las variaciones de calidad en los precios. 
Microíndice/microclase  Índice o clase relacionado con agrupamientos por debajo del nivel de subíndice. 

293 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

Muestras equiparadas   Variación  del  concepto  de  “pares  equiparados”  aplicado  a  la  determinación  de 
tarifas,  en  la  cual  la  lista  completa  de  tarifas  o  un  elemento  de  la  estructura 
tarifaria funciona como “especificación del producto” y cuyo precio se determina 
nuevamente en períodos posteriores. 
Muestreo aleatorio simple  Tipo de selección de muestras en el cual los puntos de venta o los productos se 
(MAS)  muestrean con igual probabilidad. Se puede utilizar cuando todos los puntos de 
venta o los productos son homogéneos.  
Muestreo no probabilístico  Tipo de muestra basado en la selección no aleatoria de una muestra de puntos 
de  venta  o  productos  guiada  por  los  conocimientos  o  el  criterio  de  la  persona 
encargada. (También denominado “muestreo dirigido” o “muestreo por criterio 
de expertos”). 
Muestreo por cuotas  Selección de muestras basada en criterios sobre características conocidas, como 
por ejemplo el grupo de productos o el tipo de puntos de venta. La muestra está 
configurada  de  manera  tal  que  contiene  las  mismas  proporciones  que  la 
población total de productos o puntos de venta. 
Muestreo por probabilidad  Procedimiento de muestreo en el cual cada unidad de un universo de unidades 
proporcional al tamaño (PPT)   tiene  una  probabilidad  de  selección  proporcional  al  tamaño  de  una  variable 
conocida, como por ejemplo el valor de las ventas de un punto de venta. 
Muestreo probabilístico  Selección  aleatoria  de  una  muestra  de  unidades,  como  puntos  de  venta  o 
productos,  efectuada  de  manera  tal  que  cada  unidad  del  universo  tiene  una 
probabilidad conocida (distinta de cero) de selección. 
Muestreo sistemático (con  Tipo de selección de muestras en el cual los puntos de venta o los productos se 
intervalo)  eligen  con  igual  probabilidad,  pero  seleccionando  unidades  de  muestreo 
“equidistantes” dentro del marco muestral y seleccionando aleatoriamente solo 
la primera unidad. Puede utilizarse cuando los puntos de venta o los productos 
son homogéneos.  
Pares equiparados   Véase “productos o modelos equiparados”. 
Paridades de poder  Tipos de cambio artificiales que suprimen el efecto distorsivo de las diferencias 
adquisitivo (PPA)  en  los  niveles de  precios y  los  patrones  de  consumo  al efectuar  comparaciones 
económicas internacionales. 
Período base    Período  con  el  que  se  comparan  todos  los  demás  períodos.  Véanse  también 
“período de referencia de precios”, “período de referencia de ponderaciones” y 
“período de referencia del índice”. 
Período de referencia de  Período cuyas proporciones de gasto sirven de ponderaciones en un IPC. 
ponderaciones 
Período de referencia de  Período  cuyos  precios  aparecen  en  el  denominador  de  los  relativos  de  precios. 
precios  (Véase también “período base”). 
Período de referencia del  Período durante el cual el valor del IPC es 100. 
índice 
Plan de Recuperación de  Plan de contingencia concebido para poder continuar calculando y publicando el 
Desastres   IPC en caso de graves imprevistos.  
Población de referencia  Conjunto de hogares que se encuentran dentro del alcance del IPC. 
Poder adquisitivo (interno)  Variaciones del poder adquisitivo interno de una moneda nacional son inversas a 
las variaciones del nivel de precios: cuando los precios suben, el volumen que se 
puede adquirir con una suma determinada de dinero baja, y viceversa.  

294
 GLOSARIO   

Ponderaciones (o  La  ponderación  de  un  producto  en  un  IPC  es  la  proporción  del  gasto  total  del 
ponderaciones de gasto)  hogar  que  se  dedica  a  ese  producto  durante  el  período  de  referencia  de 
ponderaciones.  Se  la  puede  definir  para  medir  el  promedio  no  ponderado  de 
todas  las  proporciones  de  gasto  de  los  hogares  o  para  medir  la  proporción 
promedio  del  gasto  total  del  hogar  en  ese  producto.  (Véanse  “índice 
democrático”, “índice plutocrático” y “ponderaciones de cantidades”). 
Ponderaciones de cantidades  Término  utilizado  ocasionalmente  para  describir  las  cantidades  de una  canasta. 
Sin embargo, son los gastos, no las cantidades, los que sirven de ponderaciones 
para los relativos de precios.  
Ponderaciones de gasto   Véase “ponderaciones”. 
Ponderaciones variables  Técnica  utilizada  para  los  productos  estacionales,  en  la  cual  las  ponderaciones 
varían de un mes a otro de acuerdo con patrones de consumo estacionales. Un 
tipo particular es el índice de Rothwell. 
Precio al comprador   Monto que paga el comprador para adquirir un bien o servicio. Incluye todos los 
cargos de envío al lugar y en el plazo estipulado por el comprador.  
Precio imputado  Precio asignado a un artículo cuando falta el precio correspondiente a un período 
determinado.  Se  aplica  el  mismo  término  al  precio  de  un  artículo  que  no  se 
vende en el mercado, como el de un bien producido para consumo propio. 
Producción por cuenta  Bienes producidos por hogares para consumo propio. 
propia 
Producto  Término  genérico  para  referirse  a  un  bien  o  servicio.  En  muchos  casos,  los 
productos pertenecientes a una muestra seleccionados para la determinación de 
precios se describen como “artículos”. 
Producto de reemplazo   Producto seleccionado para reemplazar a otro cuyos precios ya se recabaron, ya 
sea porque el producto original desapareció por completo o porque origina una 
proporción decreciente de las ventas del punto de venta o del gasto dentro de 
un agregado elemental. 
Producto evolutivo   Producto que es “nuevo” en el sentido de que sus características y su “calidad” 
difieren  de  las  de  su  predecesor.  Un  ejemplo  de  un  producto  evolutivo  son  los 
nuevos modelos de artículos electrodomésticos como ser los refrigeradores.  
Producto muestreado  Producto  incluido  en  la  muestra  seleccionada  para  la  determinación  de  precios 
dentro de un agregado elemental. (También denominado “artículo”). 
Producto nuevo   Producto  que  puede  ser  revolucionario  o  evolutivo.  También  puede  ser  un 
producto incorporado al IPC de un país cuando su uso se generaliza. 
Producto representativo  Producto  o  categoría  de  productos  al  que  corresponde  una  proporción 
significativa del gasto total dentro de un agregado elemental, o para el cual se 
proyecta  una  variación  de  precio  promedio  cercana  al  promedio  de  todos  los 
productos que integran el agregado.  
Producto revolucionario  Producto nuevo en todo sentido que presuntamente satisfará una necesidad de 
manera  novedosa  y  que  tiene  pocas  probabilidades  de  encajar  con  facilidad  en 
una categoría ya definida de artículos del IPC. Son ejemplos las videograbadoras 
y  los  teléfonos  celulares  cuando  recién  salieron  al  mercado.  (Véase  también 
“producto evolutivo”). 

295 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

Productos estacionales  Productos que no salen al mercado durante ciertas estaciones o partes del año, o 
que  salen  al  mercado  a  lo  largo  del  año  pero  con  fluctuaciones  regulares  y 
significativas de las cantidades en venta o de la demanda y los precios que están 
vinculadas  a  la  estación  o  a  la  época  del  año.  (Véase  también  “ajuste 
estacional”). 
Productos o modelos  Práctica de determinar el precio de exactamente el mismo artículo en dos o más 
equiparados  períodos  seguidos,  a  fin  de  evitar  que  la  variación  de  calidad  influya  en  las 
variaciones  de  precio  observadas.  La  variación  de  precio  entre  dos  productos 
perfectamente equiparados se denomina “variación pura de precios”. 
Programa de Comparación  Programa concebido para producir paridades de poder adquisitivo que permitan 
Internacional (PCI)  comparaciones  económicas  internacionales  libres  del  efecto  distorsivo  de  las 
diferencias en los niveles de precios y los patrones de consumo. 
Promedio de relativos (PR)  Véase índice de precios de Carli. 
Punto de venta    Lugar de contacto entre un proveedor de productos y un consumidor. Puede ser 
una  tienda,  un  puesto  de  mercado,  un  catálogo,  un  sitio  web,  etc.  También 
denominado “punto de venta minorista” o “comercio minorista”, aunque puede 
incluir  además  puntos  de  venta  mayoristas  que  venden  directamente  al 
consumidor. 
Recopilación central  Recopilación  de  precios  realizada  directamente  desde  la  sede  del  instituto 
nacional de estadística. Por lo general tiene que ver con productos cuyos precios 
son  fijados  por  organizaciones  nacionales  o  el  gobierno  (por  ejemplo, 
combustibles  y  transportes)  o  por  las  oficinas  centrales  de  grandes  cadenas 
minoristas.  
Regateo  Procedimiento  de  venta  en  el  cual  el  comprador  y  el  vendedor  negocian 
personalmente  el  precio  de  la  transacción.  El  precio  y  la  cantidad  finales  no  se 
conocen hasta concluida la adquisición. 
Registro de precios por  Método  de  ajuste  por  calidad  basado  en  la  diferencia  de  precios  entre  el 
superposición  producto  antiguo  y  su  reemplazo  en  los  casos  en  que  es  posible  registrar 
simultáneamente ambos precios.  
Relación de medias  Véase “índice de precios de Jevons”. 
geométricas (MG) 
Relación de promedios (RP)  Véase “índice de precios de Dutot”. 
Relativo de precios  Relación entre el precio de un artículo en un período y el precio de ese mismo 
artículo en otro período. 
Remuneración en especie  Suministro  regular  de  bienes  o  servicios  a  cambio  de  servicios  laborales 
prestados, a menudo en el marco de un contrato de empleo. 
Resolución de la OIT   En  el  contexto  de  esta  guía,  resolución  de  la  OIT  sobre  índices  de  precios  al 
consumidor  adoptada  por  la  decimoséptima  Conferencia  Internacional  de 
Estadísticos del Trabajo, 2003. 
Rotación de la muestra   Método  que,  para  mantener  actualizada  la  muestra,  limita  el  tiempo  que 
permanece  un  punto  de  venta  o  un  producto  en  la  encuesta  de  precios.  Para 
eso, elimina parte de los puntos de venta o de los productos (o, en algunos casos, 
todos) luego de transcurrido cierto plazo y selecciona una muestra nueva.  

296
 GLOSARIO   

Saldo de productos  El SCN 2008 utiliza este término en lugar de flujo de productos (véase “método 
del flujo de productos”). El saldo de productos de cualquier producto reconoce 
que:  producción  a  precios  básicos  +  importación  +  comercio  +  márgenes  de 
transporte  +  impuestos  sobre  los  productos  −  subsidios  sobre  los  productos  = 
consumo  intermedio  +  consumo  final  +  formación  de  capital  (expresados  todos 
en precios al comprador) + exportaciones. 
Servicios   Por oposición a los bienes, son productos carentes de presencia física. Un par de 
tijeras es un bien, pero su uso para un corte de cabello constituye un servicio. Los 
servicios se pueden caracterizar por su perecibilidad (no se los puede almacenar), 
su  inseparabilidad  (no  se  puede  separar  la  producción  del  consumo)  y  su 
singularidad (la calidad del servicio puede variar cada vez que se lo presta).  
Sesgo   Tendencia  sistemática  del  IPC  calculado  a  desviarse  de  un  índice  ideal  o 
preferido, resultante del método de recopilación o procesamiento de los datos, 
las  fórmulas  utilizadas  en  el  índice  o  algún  otro  aspecto  de  la  elaboración  del 
índice, tal como el tratamiento de las variaciones de calidad. 
Sesgo de representatividad   Sesgo de un índice basado en una canasta resultante del uso de cantidades que 
no  son  representativas  de  los  dos  períodos  comparados;  es  decir,  que  diverge 
sistemáticamente de las cantidades promedio consumidas en los dos períodos.  
Sesgo de sustitución  Sesgo que ocurre cuando se utiliza un índice basado en una canasta para estimar 
un  índice  del  costo  de  vida,  ya  que  el  índice  basado  en  una  canasta  no  puede 
tener en cuenta los efectos que sufre el costo de vida a raíz de las sustituciones 
efectuadas  por  los  consumidores  como  consecuencia  de  variaciones  de  los 
precios  relativos.  El  término  se  utiliza  a  veces  en  un  sentido  más  general  en  el 
contexto de todos los IPC.  
Sistema de Cuentas  Conjunto  coherente,  sistemático  e  integrado  de  cuentas  macroeconómicas, 
Nacionales  balances  y  cuadros  basados  en  un  conjunto  de  conceptos,  definiciones, 
clasificaciones y reglas contables aceptados internacionalmente. 
Subagregados   Índices  producidos  a  niveles  de  agregación  intermedios  entre  los  agregados 
elementales y los índices que abarcan todos los artículos. 
Subíndice   Término general utilizado en el contexto de un IPC para referirse a un producto u 
otro nivel de estratificación relativamente detallado. 
Sustitución   Reemplazo de un producto por un sustituto en la compra de un consumidor, por 
lo general como consecuencia de variaciones de los precios relativos.  
Sustituibilidad   Grado  en  que  los  consumidores  sustituyen  un  producto  por  otro  como 
consecuencia de variaciones de los precios relativos. (Véase también “elasticidad 
de sustitución”). 
Sustituto   Artículo  o  producto  cuyas  características  son  parecidas  a  las  de  otro  artículo  o 
producto  y  que  puede  utilizarse  para  atender  los  mismos  tipos  de  necesidad  o 
deseo del consumidor. 
Tarifa  Lista de precios y condiciones fijados de antemano para la adquisición de ciertos 
bienes  o  servicios,  preparada  por  el  proveedor  para  ejercer  influencia  en  los 
patrones de consumo mediante precios y condiciones diferenciados de acuerdo 
con  las  características  de  los  consumidores  o  con  el  nivel,  la  estructura  o  el 
momento del consumo.  
Transacción imputada  Situación en la cual, para imputar un precio, la transacción debe ser imaginaria. 
Un ejemplo es la valoración del consumo de la producción propia. 

297 
GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR   

Unidad institucional   Concepto  de  las  cuentas  nacionales  definido  como  una  entidad  económica  que 
tiene  capacidad,  por  derecho  propio,  de  poseer  activos,  contraer  pasivos  y 
realizar actividades económicas y transacciones con otras unidades. 
Validación de datos   Verificación llevada a cabo para asegurar que todos los elementos utilizados en el 
proceso  de  cálculo  del  IPC  (especialmente  los  precios)  sean  correctos.  (Véase 
también “edición de datos”). 
Valor atípico  Valor  extremo  en  un  conjunto  de  datos,  tal  como  un  precio  o  un  relativo  de 
precios que debe examinarse más a fondo o que una verificación reconoce como 
correcto. 
Valor corriente  Valor  efectivo  de  un  agregado  durante  el  período  en  cuestión;  las  cantidades 
adquiridas durante ese período multiplicadas por los precios vigentes durante el 
período.  
Valor unitario (valor  Valor total de las compras y ventas de un conjunto de productos homogéneos, 
promedio)  dividido  por  la  suma  de  las  cantidades.  Se  trata,  por  lo  tanto,  de  un  promedio 
ponderado  por  cantidad  de  los  diferentes  precios  a  los  cuales  se  compran  y 
venden  los  productos.  Un  índice  de  precios  basado  en  valores  unitarios  se 
denomina “índice de valor unitario”. 
Variación por moda que no  Especificaciones  alteradas  de  productos  tales  como  prendas  de  vestir  o 
es variación de calidad  automotores que pueden considerarse inalteradas (y, por lo tanto, comparables) 
si  no  producen  un  efecto  sustancial  en  la  finalidad  o  la  utilidad  para  el 
consumidor; por ejemplo, la sustitución de un color de moda por otro. 
Variación pura de precios  Variación  del  precio  de  un  producto  cuyas  características  no  cambian,  o  la 
variación del precio después de incorporar los ajustes por variaciones de calidad. 
Viviendas ocupadas por sus  Viviendas pertenecientes a hogares que viven en ellas. 
propietarios  

298
 BANCO MUNDIAL
UNECE/OIT/FMI/OCDE/EUROSTAT/
COMISIÓN ECONÓMICA OFICINA NACIONAL DE
DE LAS NACIONES UNIDAS ESTADÍSTICAS DEL
PARA EUROPA REINO UNIDO

ORGANIZACIÓN
INTERNACIONAL
DEL TRABAJO

FONDO
MONETARIO
INTERNACIONAL
PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES
ORGANIZACIÓN PARA
LA COOPERACIÓN Y
EL DESARROLLO ECONÓMICOS

OFICINA ESTADÍSTICA
DE LAS COMUNIDADES

Suplemento del Manual del

GUÍA PRÁCTICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ÍNDICES DE PRECIOS AL CONSUMIDOR

EUROPEAS

índice de precios al consumidor BANCO

MUNDIAL

Esta Guía contiene pautas prácticas sobre todos

DE PRECIOS AL CONSUMIDOR

los aspectos de la compilación de un índice de

precios al consumidor (IPC) y se centra en las
cuestiones especiales que enfrentan los
compiladores de IPC en el mundo en desarrollo.
Brinda asesoramiento sobre cuestiones operativas
que van desde el muestreo de puntos de venta y de
productos cuyos precios interesa registrar hasta la
GUÍA PRÁCTICA

recopilación de precios y el cálculo de índices de

precios elementales y de nivel superior, y su
publicación final.

La Guía contiene también pautas prácticas

sobre temas específicos relacionados con la
compilación de IPC que pueden ser problemáticos:
las observaciones de precios faltantes, el
tratamiento de los productos estacionales, los
GUÍA PRÁCTICA
ajustes por cambios de calidad y los métodos
aplicados a productos difíciles de medir, tales como
PARA EL ESTABLECIMIENTO
los bienes producidos para consumo propio, los DE ÍNDICES DE PRECIOS
bienes de segunda mano, la vivienda ocupada por
sus propietarios, las telecomunicaciones, los AL CONSUMIDOR
automotores y los equipos informáticos.

Aunque está dirigida a compiladores de IPC en

países en desarrollo, la Guía también será de
interés para los compiladores en general.
Complementa el Manual del IPC (Banco Mundial,
Eurostat, FMI, OCDE, OIT y UNECE, 2006).
NACIONES UNIDAS

La versión electrónica de esta publicación se

encuentra en:
www.imf.org/external/data.htm#guide

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