Evolución de la administración

1. La administración y su historia

Según Idalberto Chiavenato, la administración es: “el proceso de

planear, organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos para
lograr los objetivos organizacionales”.

Desde el surgimiento del hombre como lo conocemos en la actualidad,

siempre ha luchado por subsistir en un mundo tan cambiante. El
hombre desde sus principios ha tratado de hacer sus actividades con
una mayor eficiencia y para lograrlo ha tenido que aplicar la
administración, en actividades cotidianas para poder subsistir y en
armonía con sus semejantes. Para ello se explicara cómo fueron los
inicios de la administración en el mundo.

2. Época Primitiva

En esta época el mundo estaba habitado por tribus llamadas

nómadas, sus principales actividades eran la caza, pesca y la
recolección. En esta época los jefes de las familias tenían la autoridad
para tomar decisiones de gran importancia. Surgió la división de
trabajo de acuerdo a la capacidad que tenían las personas de
acuerdo a su sexo y las edades de los individuos.

3. Periodo Agrícola

La caza, pesca y recolección pasaron a segundo lugar, después del

surgimiento de la agricultura. La forma de vida de las tribus se volvió
sedentaria. La división de trabajo continuo siendo por sexo y edad
en los individuos. Se acentuó la organización social de tipo
patriarcal. El crecimiento de los grupos de personas los obligo a
coordinar mejor sus esfuerzos dentro de los grupos, y por ende a
mejorar la aplicación de la administración.

4. Época Antigua

En esta época se encuentran muchos fundamentos administrativos

que se tiene en la actualidad. Estos fundamentos fueron encontrados
en los antiguos imperios.

4.1. Sumeria (5000 a.C.)

Surge la escritura y fue la base el progreso. Surgió con el desarrollo

del comercio, con un sistema en el que se registraban las
transacciones comerciales. Estos registros se grababan en tablillas de
arcilla y los más importantes en tablas cocidas al horno, mediante sus
representaciones pictográficas

Aparecen grandes organizaciones, los templos eran casas de culto a

los dioses, en tanto que los palacios eran habitados por los reyes junto
con su corte, esos eran los centros administrativos.

Se empezaron a producir objetos, en este caso se formaban

jerarquías entre maestros artesanos, obreros y aprendices. Así
mismo se les pagaba a los trabajadores, y esto dependía de su
capacidad y puesto. Surgió la estratificación laboral.

4.2 Egipto

(4000- 2000 a. C.) Los Egipcios contaban con dirigentes que tenían la
capacidad de planear, organizar y controlar a miles de trabajadores
para la construcción de sus de sus monumentos. Las pirámides de
Egipto son la mejor evidencia ya que hoy en día aun continúan en pie.
En la construcción de una pirámide se necesito del trabajo de más de
100 mil personas que trabajaron arduamente durante 20 años.

En Egipto el tipo de administración se veía con una coordinación de

los trabajadores encaminados al cumplimiento de un objetivo
previamente fijado. La civilización ya contaban con cargos especiales,
es decir contaban con arquero, colectores de miel, marineros. Otro
aspecto importante es que ya se contaba con un fondo que se obtenía
de los impuestos que el gobierno había cobrado previamente a sus
habitantes.

Egipto tenía una economía planeada y, un sistema administrativo

bastante amplio.

La idea que prevaleció en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI y

XVIII dinastías fue que debía haber una fuerte coordinación de los
esfuerzos económicos de toda población, para garantizar a cada uno
de los miembros de la comunidad el más alto grado de prosperidad.

4.3 Babilonia

(2000-1700 a. C.) La Ley y la justicia eran conceptos importantes en el

modo de vida de los babilónicos. La justicia era administrada en los
tribunales, cada uno tenía de uno a cuatro jueces.

Cuando encontraban a alguien culpable se les castigaba con pena de

muerte, los volvían esclavos o los desterraban. Las compensaciones
por daños menores eran desde 3 a 30 veces el valor del objeto
perjudicado.

Una de las obras de literatura babilónica más importantes es la

magnífica colección de leyes (siglo XVIII a.C.) frecuentemente
denominada Código de Hammurabi y junto con otros documentos y
cartas pertenecientes, proporcionaron un amplio cuadro de la
estructura social y de la organización económica que tuvo la
civilización.

Dentro del código se estipulan aspectos relacionados a la compra-

venta de animales, casas, esclavos. La construcción de casas. La
cantidad de pago, los precios y otros aspectos muy similares a los de
la actualidad.

4. 4China

Los chinos incursionaron en ciertos principios de comportamiento

sobre organización, planificación, dirección y control.

La constitución de Chow, escrita alrededor de 1100 A. De J.C. es una

guía con las tareas y deberes de todos los sirvientes del emperador,
las tareas estaban cuidadosamente relacionadas, hoy es día es
denominada la definición de funciones.

Alrededor de del 500 a.C., Mencius indico la necesidad de sistema,

metodología y modelos para tener una eficiente administración

Los antiguos chinos destacaron también en la especialización e

hicieron hereditarias cada unas de las ocupaciones. Los artesanos
vivieron juntos en lugares especiales, separados de los demás
ciudadanos, de esta forma ellos podían fácilmente dominar su oficio
sin distracciones.

El gran filósofo Confucio 551a. C. sentó las primeras bases para que
tuvieran un buen gobierno en China a través de varios siglos, los
chinos tuvieron un sistema administrativo ordenado, con un servicio
civil bien desarrollado y una apreciación bastante buena sobre muchos
problemas modernos de administración pública.

4.6 Grecia

(500- 200 a. C.) Grecia desarrolló un gobierno democrático, con

las dificultades administrativas que conlleva el gobierno. Además
en esta civilización se origino el método científico.
Los griegos reconocieron que la producción era alcanzada mediante
métodos a tiempos estipulados. Por lo tanto el trabajo era monótono y
duro.

Algunos de los conceptos más importantes de Grecia en relación a la

administración fueron aportados por sus filósofos:

 Sócrates, utilizo en la organización aspectos administrativos y

separó el conocimiento técnico de la experiencia.
 Platón, habló de las aptitudes naturales de los hombres y dio
origen a la especialización.
 Aristóteles, habló de cómo lograr un estado perfecto.
 Pericles, dio unos de los principios básicos de la administración,
la selección de personal.

4.7 Roma

(200 a. C. – 400 d. C.) Roma marco las bases para la administración

moderna. Roma vivió dos períodos, la República, y el Imperio Romano
en el cual se produjeron transformaciones administrativas.

La administración del imperio Romano fue centralizada. El pueblo

romano tuvo administradores que se hacían cargo de ella, recibían el
nombre de gestores o mandatarios.

En el estado tenían un orden jerárquico de importancia para el estado.

Roma clasificó a las empresas en tres:

1. Públicas. Empresas que realizan actividades del Estado.

2. Semipúblicas. Empresas que pertenecen a sindicatos.
3. Privadas. Empresas que eran manejadas por civiles.

La Iglesia Católica Romana represento un ejemplo importante de la

práctica de la administración; la estructura actual de la Iglesia quedó
establecida desde el siglo II d.C. En ese tiempo se definieron sus
objetivos y doctrinas. La autoridad principal se ubico en Roma. Se
creó una estructura jerárquica simple, que en lo básico ha prevalecido
sin cambios a lo largo de más de 2000 años.

5. Edad Media

El centralismo se fue debilitando durante los últimos años ya que el

Imperio Romano dejo de tener toda la autoridad real y pasó a manos
de los terratenientes.
El rey retuvo grandes áreas para él y cedió el resto a la más alta
nobleza. Estos retenían esos feudos con la condición de rendir
algunos servicios específicos, militares y financieros. Del mismo modo,
esos vasallos, a su vez, exigieron servicios análogos en clase de sus
subvasallos.

Este sistema acabo en una secuencia hacia abajo hasta la más

pequeña unidad feudal que eran los siervos. El proceso de
descentralización que surgió fue acentuado por el crecimiento de las
instituciones que tenían mayores privilegios. Con este sistema el
vasallo gano su derecho a gobernar su propio territorio.

5.1 El feudalismo

El feudalismo representó un factor más para la descentralización, ya

que involucro problemas y condiciones similares que sufrían las
organizaciones de gobierno y de negocios. Durante esta época no
tuvo tanta prioridad la administración, ya que los feudos delegaban
sus actividades mas no la autoridad.

El principal problema fue determinar cómo preservar el equilibrio

adecuado entre la descentralización y la centralización. De acuerdo
con Mooney , “el equilibrio implica también la forma de organización a
través de la cual la administración puede operar mejor y alcanzar
efectividad”.

En 1340 en Italia, Lucas Pacioli establece el método de partida doble

en la contabilidad, así mismo sugirió las auditorias. Esto represento un
gran impulso.

6. Edad Moderna

6.1 Maquiavelo y Sun Tzu

Maquiavelo creía firmemente en la republica, esto de ve reflejado en

su libro escrito en 1531, “Los discursos”. Los principios que planteo se
pueden adaptar y aplicar a la administración en las organizaciones
contemporáneas. Dentro de sus principios plantea que una
organización será estable cuando los miembros manifiesten sus
problemas y resuelvan sus conflictos. Otro de ellos es que una
persona podrá emprender una organización, pero esta perdurara
cuando este al mando de muchas personas y estas deseen
conservarla. El siguiente principio hace referencia que los lideres
deben tener autoridad para poder guiar a sus subordinados.
6.2 La revolución industrial

Esta se época fue representativa por varios inventos y

descubrimientos, por ejemplo lo que fue la máquina de vapor, estos
inventos dieron pie al desarrollo industrial. Desaparecieron los talleres
artesanales y aparecieron las fábricas, donde había un patrón y había
trabajadores quienes vendían su fuerza de trabajo. Se sustituyo al
artesano por obreros especializados, y surgió la producción en serie.
La administración en sí no tuvo grandes avances o aportaciones, esta
época se caracterizo por la explotación del hombre por el hombre.

Por otra parte, la complejidad del trabajo creo la necesidad de algunos

administradores, que se encargaban de todos los problemas de la
fábrica. Estos factores crearon la aparición de algunas corrientes que
apoyaban a los trabajadores, esto dio el inicio a investigaciones que
posteriormente originarían la administración científica y el avance de
otras disciplinas administrativas. Así mismo se crearon los sindicatos
en defensa a los trabajadores.

7. Edad contemporánea

La edad contemporánea permitió que esta se consolidara como una

ciencia, mostrando así su aplicabilidad en distintos campos de la
industria a través de las aportaciones grandes figuras.

En el siguiente cuadro se muestra el surgimiento de ideas pioneras en

administración y los distintos enfoques.

7.1 Contribuyentes preclásicos

La administración se ha desarrollando desde hace siglos, pero sus

inicios formales se dan a partir de la revolución industrial, ya que
existía una gran por dirigir de mejor forma las fabricas.

 Adam Smith. Publica en 1776 su libro “La Riqueza de las

Naciones”, después de su publicación se conoce como el inicio
a la economía clásica y lo que sería después el capitalismo. En
este libro se incluían argumentos sobre las ventajas económicas
que las organizaciones y la sociedad podrían obtener de la
división del trabajo; él anunció el principio de la división del
trabajo, siendo necesario para la especialización y para el
aumento de la producción.
 Robert Owen . Fue un empresario británico que reconocía la
importancia de los recursos humanos, fue pionero en la
 aportación de ideas para u mejor trato hacia los trabajadores y
mejores condiciones de trabajo.
 Charles Babbage . Fue un matemático inglés conocido como el
“Padre de la computación moderna” sentó las bases creando los
elementos básicos de la primera calculadora. Babbage diseño
planes de incentivos o reparto de utilidades. Así mismo fue
pionero de la especialización laboral y estudio de los tiempos y
movimientos.
 Henry R. Towne. Ingeniero mecánico que definió la importancia
de la administración como ciencia y como una disciplina
independiente, también recomendó el desarrollo de los
principios de la administración.

Los pioneros fueron innovadores importantes que sentaron bases y

que han resistido a lo largo del tiempo. (Ideas pioneras en
administración)

7.2 Enfoque clásico

Este enfoque marca la importancia de encontrar maneras de

administrar las organizaciones y el trabajo en forma más eficiente. El
enfoque es denominado “clásico”, porque comprende las primeras
obras y las contribuciones que forma parte d las principales raíces del
campo de la administración.

7.2.1 La administración científica

Es un enfoque de la teoría administrativa clásica que resalta el estudio

científico de los métodos del trabajo para mejorar la eficiencia del
trabajador.

Entre los principales representantes se incluyen a:

Frederick Winslow Taylor. Conocido como “el padre de la

administración científica”. Su interés principal era acrecentar la
productividad mediante una mayor eficacia en la producción y un pago
mejor para los trabajadores a través de la aplicación del método
científico. Algunos de sus principios son: la planeación, preparación,
control y ejecución. Otros mecanismos administrativos que propuso
fueron: estudio de tiempos y movimientos, supervisión funcional,
sistemas o departamentos de producción, principio de la excepción,
tarjetas de inscripción, uso de la regla de cálculo, estandarización de
las tarjetas de instrucción, bonificación de las tarjetas de instrucción,
estudio de las rutas de producción, sistema de clasificación de la
producción y costo de la producción. (Koontz & Weihrich, 1990).

Frank y Lillian Gilberth. A Frank se le conoce principalmente por sus

estudios de tiempos y movimientos. Lilian, una psicóloga industrial, se
enfoco en los aspectos humanos del trabajo y en comprender la
personalidad y las necesidades de los trabajadores.

Los Gilbreth diseñaron a su vez un sistema de clasificación para darle

nombre a 17 movimientos básicos manuales que ellos llamaron
therbligs. Esto le permitía a los Gilbreth analizar con mayor precisión
los electos exactos de los movimientos manuales de cualquier obrero.

Henry Gantt. Propuso una selección científica de los trabajadores y

una “cooperación armónica” entre ellos y la gerencia. Gantt fue el
iniciador de las gráficas para calendarizar la producción una ayuda
práctica para planear, programar y controlar. La “gráfica de Gantt” se
sigue usando en nuestros días. También marco la importancia de la
necesidad de la capacitación.

7.2.2 La administración burocrática

Enfatiza la necesidad de operar Organizaciones en forma racional, y

no descansar en los deseos arbitrarios de los propietarios y gerentes.

El mayor representante fue:

Max Weber. Weber trato de visualizar la forma en que las grandes

organizaciones, que se originaron en la Revolución Industrial, podían
funcionar idealmente. Trabajó sobre las características de la
“burocracia ideal”. Aplico el término “burocracia”, con base al termino
alemán büro, que significa “oficina”, para identificar las grandes
organizaciones que operan con fundamentos racionales. (Robbins &
A., 1996)

7.2.3 La escuela del proceso administrativo

Esta escuela se centra en los principios que los administradores

pueden utilizar, para coordinar las actividades internas de las
organizaciones.

Henry Fayol. Industrial francés que se capacitó como ingeniero

minero.

Se centro en las principales actividades gerenciales. Se encargo de

dividir las actividades industriales en seis grupos: comerciales,
técnicas, financieras, de seguridad, contables y administrativas.
Reconoció la necesidad de enseñar administración. Formulo 14
principios de administración: división del trabajo, autoridad, disciplina,
unidad de mando, unidad de dirección, subordinación del interés
individual al bien común, remuneración, centralización, jerarquía,
orden, equidad, estabilidad del personal, iniciativa y espíritu de grupo.
(Rodríguez, 1988).

Chester Barnard. La teoría de la aceptación de la autoridad es una de

sus contribuciones más conocidas, en ella dice que la autoridad
depende, en gran parte, de la disposición de los empleados para
aceptar las directrices de los gerentes. Por lo tanto, éstos deben
comunicar sus requerimientos, de manera que se tomen en cuenta los
sentimientos y capacidades de los empleados.

7.3 Enfoque del comportamiento humano

En este enfoque se interesaban en encontrar las mejore maneras para

que las organizaciones utilizaran los mecanismos productivos en
forma más eficiente, sin embargo veían a los individuos como
mecanismos de producción.

7.3.1 Enfoque conductual

Es la perspectiva administrativa que marcaba la importancia de tratar

de comprender los factores que afectan el comportamiento humano
dentro de las organizaciones.

Los primeros conductistas fueron:

 Hugo Münsterbeg. Aplico la psicología a la industria y la

administración. Se enfoco en la determinación de las
condiciones para mejorar el trabajo de un individuo y encontrar
las maneras de influir en los trabajadores, para que estos
actuaran de acuerdo con los objetos de la administración.
 Mary Parker Follet. Estudio la dinámica de grupos y tuvo ideas
relacionadas a la distribución del poder, la integración de los
sistemas organizacionales y la solución de problemas.
 Elton Mayo. Famosos estudios en la planta Hawthorne de la
Western Electric Company. Estudio la Influencia de las actitudes
y relaciones sociales de los grupos de trabajo sobre desempeño.

7.3.2 Movimiento de las relaciones humanas.

Los siguientes ilustres escribieron sobre la superación personal.

Abraham Maslow. Según Maslow las necesidades de los individuos
estaba catalogadas en niveles que se representaban en forma de una
pirámide, donde los niveles bajos debían quedar satisfechas antes de
pasar a satisfacer las necesidades de los niveles más altos.

Figura 2. Pirámide de
las necesidades de Maslow. Elaboración propia.

Douglas McGregor. Propuso la Teoría X y la Teoría Y, las cuales,

tienen posiciones contrarias en cuanto al compromiso de una persona
que trabaja en una organización.

7.4 Enfoque cuantitativo de la administración

Este enfoque surge en el lapso de la Segunda Guerra Mundial.

Durante la guerra se hizo uso de métodos cuantitativos para hacer un
mejor uso de los recursos. Se formaron los primeros equipos de la
investigación de operaciones

La administración cuantitativa se apoyo de las matemáticas, la

estadística y la informática realizar una buena toma de decisiones en
la gerencia y mejorar la eficacia de la organización. Esto se realiza
formando equipos de trabajo especializados quienes se encargan de
resolver un problema a través de modelos matemáticos y presentar la
mejor solución a la gerencia.

7.5 Enfoque contemporáneo de la administración

Estos enfoques representan innovaciones importantes en la manera

en como se ve la administración.

7.5.1 Teoría de sistemas

Este enfoque trata de ver a la organización como un sistema
compuesto de partes interrelacionadas. Este enfoque da a los
administradores una manera de ver a la organización como un todo y
como parte de un ambiente externo más amplio.

Figu
ra 3. Sistema de las organizaciones. Elaboración propia.

Un sistema puede catalogarse como:

 Sistema abierto , es en cual la organización tiene una

interacción continua con su ambiente.
 Sistema cerrado , en este sistema la organización interactúa
poco o casi nada con su medio ambiente y la retroalimentación
que recibe es muy poca.

7.5.2 Teoría de contingencias

La teoría de contingencias consiste en aplicar una acción

administrativa correspondientes a la los parámetros y la complejidad
situación.

8. Antecedentes Históricos De La Administración En México

8.1 México Precolombino

En la época precolombina la organización social, económica y política

prevalecieron en los pueblos del altiplano mexicano y el área maya.

Los aztecas, este imperio cobraba tributo en varias provincias que

fueron conquistadas por sus guerreros. Esto implico que tuvieran que
administrar de forma adecuada los tributos. Con los tributos se pagaba
los gastos de la nobleza y algunos servicios públicos.

Otra forma donde se aplico la administración de los recursos y el

trabajo colectivo fue en la construcción de los restos monumentales
que se pueden ver en la actualidad.
El cultivo de maíz también ocasiono la aparición de prácticas
económicas, administrativas y de especialización, así como el trabajo
fabril.

El comercio floreció entre las distintas culturas de México, con el

intercambio de alimentos y otros artefactos. (Avaces de la
administración en el siglo XX)

8.2 La Época Colonial

Después de la llegada de los españoles desaparece la forma de

organización y gobierno con la que habían vivido por años los distintos
pueblos. Entran nuevos conceptos sobre administración y conceptos
del trabajo, provenientes de Europa. Los españoles trajeron a México
una organización política, económica y religiosa que llego a
representar un papel muy importante en la historia, la iglesia.

8.3 México independiente

Existió mucha inestabilidad, ya que las distintas corrientes pretendían

imponer la forma de administrar.

8.4 La Reforma

La administración pública se encarga de la educación, se declara la

libertad de cultos, se separa a la Iglesia del Estado y se nacionalizan
de los bienes eclesiásticos, esto permitió que los aspectos
administrativos tuvieran gran avance.

8.5 El Porfiriato

Lo más importante fue el impulso de la industria, se introdujo la

electricidad, el ferrocarril, el teléfono y fabricas. Existió liberalismo
económico que provoco cambios en aspectos la administración.

8.6 Revolución Mexicana

Hubo desequilibrio y desorden en el aspecto económico, político,

social y gran parte de esto se dio en los aspectos administrativos.

8.7 La Época Posrevolucionaria

Se adquirió independencia económica al momento de expropiar las

compañías petroleras del capital extranjero. Se crean los sindicatos
con ello se vieron cambio en el proceso administrativo.
8.8 Época moderna

Actualmente las estructuras se encuentran definidas, y para ser

competitivas requieren de una adecuada administración.