EL CASO DE GRAMALOTE - 2010 2010 Gramalote sufre una catástrofe natural, producto

de una fuerte temporada invernal en Colombia y cuyas

En los 153 años de fundación de Gramalote y a pesar causas geológicas no han sido aún exactamente
de reconocerse históricamente los problemas determinadas. Al parecer, la falla geológica sobre la
asociados a sus fallas geológicas nadie previó el cual se encontraba la cabecera municipal, acentuó su
dramático final del pueblo. Era de esperarse. Nunca se movimiento en parte por la desestabilización del
estudiaron las fallas geológicas que atravesaban el terreno producida por las lluvias. Este movimiento
casco urbano. Sin embargo, los autores del estudio originó el deslizamiento de uno de los cerros de la
Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de parte occidental; que cubrió varias casas.
Gramalote (EOT), finalizado en el año 2002
recomendaban la realización de estudios de El mismo movimiento telúrico de la falla afectó también
morfotectónica y neotectónica en las fallas de Las los cimientos de las construcciones a partir del 16 de
Mercedes, Ábrego y Gramalote que son las que se diciembre, lo que produjo que la mayoría de las
localizan más cerca y atraviesan el interior del construcciones fueran total o parcialmente destruidas.
municipio. Tal fenómeno se prolongó y destruyó casi
completamente el casco urbano, dejándolo
En el mismo estudio se establecía un fenómeno de completamente inhabitable.
inestabilidad geológica evidenciada en la actividad
morfodinámica superficial, lo cual se explica con EL ESPECTADOR: “ORDENAN EVACUACIÓN DE
acierto, pero la débil información técnica que lo HABITANTES DE GRAMALOTE, EN
acompañaba no permitía prever las dimensiones NORTE DE SANTANDER. Hay altas
monumentales de lo que podría ocurrir y que probabilidades de que se presente un
finalmente terminó ocurriendo: la destrucción total de deslizamiento de tierra sobre el
Gramalote. Gramalote se construyó a 1040 metros municipio, habitado por 3.000
sobre el nivel del mar en las estribaciones finales de la personas. 5:16 pm. 17 Dic 2010 .
cordillera oriental, punto desde el cual se abre paso el
piedemonte llanero. Autoridades en Norte de Santander ordenaron la
evacuación a cerca de 3.000 personas que habitan en
El casco urbano está dominado por una geología el municipio de Gramalote. De acuerdo con el
donde subyacen arcillas pizarrosas negras a gris Coordinador del Comité Regional para la Atención y
oscuro y limolitas (rocas de grano muy fino) Prevención de Desastres (Crepad), Aldemar García,
pertenecientes a la denominada Formación Cogollo, las lluvias podrían provocar un deslizamiento de tierra
formación geológica con edad de 65 millones de años, en la zona, tal vez en cuestión de horas. Aparte de ello,
hija del periodo cretácico de la era Mesozoica, tiempo se han realizado sobrevuelos que confirman la
en el cual los dinosaurios se extinguieron en la tierra. necesidad de evacuar el casco urbano del municipio.
Estos suelos erosionados del cretáceo, moldeados por
el agua, el viento y las actividades humanas, La Policía ha ofrecido su ayuda y las personas han
presentaban una gran actividad morfodinámica. salido con la incertidumbre propia de dejar su hogar.” El
municipio de Gramalote se quedó sin luz y las
En el EOT (2002) del municipio se encuentran comunicaciones en la zona están colapsadas, según
consignados varios de los fenómenos que confirmaban informaron las autoridades. Durante el rescate los
que algo estaba pasando con los suelos. archivos municipales y los parroquiales fueron
rescatados y puestos a salvo, lo mismo que los
Por ejemplo, se reconocía fenómeno de remoción en elementos sagrados del templo y otros objetos de valor
masa en el sector llamado San Juan debido a la para el conjunto de la comunidad.
constante dilución de las capas superficiales de la roca
calcárea; agrietamiento de viviendas en el Barrio Lo de aquel día, cuentan sus habitantes, fue un
Gregorio Montes y desestabilización del suelo terremoto en cámara lenta.
generados por erosión hídrica en el Sector Jordán, al
occidente del casco urbano. Adicionalmente, alrededor El poder de la naturaleza se alzó contra 153 años de
del 17% del área urbanizada se encontraba construido historia y una a una las casas fueron cayendo.
sobre laderas que alcanzaban pendientes superiores al
30%. La iglesia se desmoronó ante la mirada impotente de
sus habitantes, el piso se levantó y una inmensa grieta
De hecho, estas altas pendientes colocaban gran parte que surgió de lo profundo de la tierra fue devorando
de Gramalote sobre un perfecto tobogán. con todo un municipio en cuestión de horas.

Las intensas lluvias del último invierno, sobrepasaron Ese día, el 17 de diciembre de 2010, los gramaloteros
los registros históricos de promedio anual de vivieron su propio apocalipsis. Se conoció que, sin
precipitación, calculado en 1700 milímetros de lluvia embargo, un pequeño grupo de personas se ha
(IDEAM, 2000). resistido a dejar la población, por temor a perder sus
bienes.
Debido a las intensas lluvias, gran cantidad de agua se
infiltra en el suelo llenando los poros o espacios que en El mal estado de las vías dificulta el acceso de los
él existen. Como consecuencia, el suelo se satura, y equipos de rescate. Soldados del Grupo de Caballería
aumenta su peso, facilitando que se debilite y caiga por Nº 5 “Hermógenes Maza” apoyan las operaciones de
efecto de la gravedad. seguridad en las zonas rural y urbana del municipio
para evitar alteraciones en el orden público, así como
En el caso de Gramalote, el volumen de masa en la entrega de víveres y otras ayudas en los centros de
deslizamiento fue suficiente para producir un albergue a donde fueron conducidos los habitantes de
microsismo superficial de magnitud cercana a 3.0 en la la población.
escala de Richter, energía capaz de destruir
completamente el pequeño casco urbano conformado Sin embargo, se presentan saqueos y robo de bienes.
por 800 viviendas y la precaria infraestructura El 19 de diciembre las autoridades departamentales
construida en siglo y medio de vida. En diciembre de
estimaban que el 40% del municipio había sido Gramalote en abril de 2012. Lo primero que entramos a
destruido. definir fue la ubicación. Había controversia porque se
La eventual reconstrucción o re-desplazamiento es había escogido un lote en el que no estaban completos
evocada enseguida. El 22 de diciembre el gobierno del los análisis de riesgos de la zona, finalmente se
presidente Juan Manuel Santos anunció que la seleccionó el lote de Miraflores. Estamos en proceso
población de Gramalote sería reubicada. Al tiempo que de contratar la vía de acceso al lote, la conducción de
los damnificados de Gramalote se fueron alojando en agua potable desde la fuente hasta el pueblo. En el
diversos albergues o dispersándose por los municipios proceso de adquisición ya contratamos el avalúo y
cercanos, el Gobierno se comprometió a que el nuevo viene la negociación de compra de esos predios.
pueblo sería el primer municipio en Colombia en aplicar Hemos hecho acompañamiento social y caracterización
el Proyecto Integral de Desarrollo Urbano. de la población y hay un convenio con la Federación de
Cafeteros.
Aunque la tragedia no cobró vidas, el desespero
ha llevado a los habitantes desterrados a atentar Estamos apoyando a 460 campesinos. En cuanto a la
contra su integridad. Otros han muerto de tristeza reubicación total, aseguró que en 2015 estará lista gran
y hay quienes perdieron la razón. parte de la población, vamos a tener viviendas y gente
trasladada a Gramalote.

"Hemos tenido muchos problemas, tanto en salud Tomado de artículos elaborados por: Alfonso Rico Torres /
Enviado especial a Gramalote, Norte de Santander/El
como educación. Los niños no se están adaptando a tiempo.com. 2010. Carlos H. Florez Góngora /Dpto. de
los nuevos colegios en la ciudad de Cúcuta o en los Geotecnia y Minería UFPS/Especial para La Opinión | 01 de
otros municipios. Primero que todo, por las costumbres enero de 2011. Norbey Quevedo H./El espectador. 2012.
que había en la institución, en el colegio Sagrado Andrés Rincón/Periodista EL NUEVO SIGLO. 2013.
Corazón de Jesús de Gramalote. Era un colegio donde
había una disciplina, reglas que no hay en la ciudad. CONSORCIO DE NORTE DE SANTANDER HARÁ
Muchos han sido objeto de burlas de sus
PRIMERAS 600 CASAS EN GRAMALOTE.
compañeritos, chistes que los están afectando. Se
sienten desplazados, humillados", asevera, antes de LA CONSTRUCCIÓN ARRANCA ESTE AÑO.
tocar el tema que prendió las alarmas en la ANTES DE FINALIZAR EL 2016 INICIARÍA
comunidad. "Hay personas que han atentado contra su EL RETORNO DE LOS HABITANTES.
propia vida. Un caso muy puntual fue con un señor que
tenía el revólver en la cabeza, llegó su esposa y lo La Unión Temporal Nuevo Gramalote, conformada por
alcanzó a evitar. Hay varios casos que se han tratado las constructoras nortesantandereanas Monape SAS,
como amigos, con la ayuda del padre Fabián Stapper, JR Ltda y San Fernando del Rodeo SAS., será la
mi hermano, que les ha colaborado mucho. Hay otros encargada de adelantar la construcción de las primeras
gramaloteros que se la pasan en Cúcuta tomando, 600 viviendas dentro del proyecto de reasentamiento
están desesperados". “De ahí pa'lante a sufrir. El del desaparecido municipio que se adelanta en el
alcalde, hasta luego, se perdió. La Cruz Roja fue quien sector de Miraflores, el cual es liderado por el Fondo de
nos dijo: 'el trabajo ustedes lo colocan'. Y todos hemos Adaptación Nacional.
trabajado juntos. Acá donde estamos haremos seis
albergues (de tres metros de largo por seis de ancho), El valor del contrato asignado para el desarrollo de las
con la ayuda de la Cruz Roja y el Sena. No sabemos obras asciende a los 42.114 millones de pesos, y tiene
de gobierno, de Alcaldía, de nada nada nada", agrega, un término de ejecución de un año. Roberto Zapata,
para finalmente sentar su voz de protesta. "Llevamos coordinador del proyecto Gramalote, informó que los
cuatro meses, han venido a buscar el sitio para el trabajos iniciarán a finales del mes de noviembre.
pueblo, pero nadie nos ha dicho donde quedará. Que
el presidente (Juan Manuel) Santos nos diga si es Añadió que durante el periodo de ejecución del
cierto o es mentira que Gramalote existirá". contrato se estarían haciendo entregas parciales de las
viviendas, por lo que se espera que, en el tercer
La versión oficial del nuevo Gramalote, 2011 trimestre del año 2016 tras el proceso de asignación de
los inmuebles, se empiece a producir el retorno de las
Marta Lucía Calvache, directora del servicio geológico primeras familias al nuevo casco urbano. “Tenemos
de Ingeominas, asegura que hace cuatro semanas se que buscar el momento adecuado teniendo en cuenta
le presentó un estudio al Ministerio de Ambiente. Según la construcción de las viviendas, pero también que
explicó, se han analizado terrenos que no queden lejos hayamos superado la parte crítica de construcción del
del municipio actual y que no corran riesgos. Hay nuevo casco urbano (…). Tienen que haber unas
cuatro opciones: Miraflores, Valderrama, Teherán y condiciones de seguridad suficientes para la
Salazar. Ingeominas, explica la funcionaria, puede que habitabilidad de las familias”, dijo el funcionario.
considere apropiado alguno de ellos. La demora radica
en que deben reunirse varias instituciones (Ministerio El número de las casas dentro del contrato se
de Ambiente, Dirección de Gestión de Riesgo, estableció luego que 609 familias propietarias o que
Ingeominas, Ideam, Colombia Humanitaria. vivían en arrendamiento, aceptaran el reasentamiento
Gobernación de Norte de Santander, Alcaldía de colectivo en el nuevo Gramalote. “Este es el paquete
Gramalote, entre otros) con el fin de avalar o descartar inicial de viviendas que vamos a construir.
un terreno a partir del análisis que le corresponda a
cada una. Calvache reconoció que es incierto saber Tan pronto tengamos el número completo de familias
cuándo habrá un nuevo Gramalote. Por ahora, una vez que se van a establecer allá, haremos un segundo
tengan un terreno de común acuerdo, se le informará a paquete que lo complemente. Vamos a la par de que la
la comunidad para que ellos participen en el proceso. comunidad vaya aceptando el reasentamiento”,
puntualizó el coordinador del proyecto.
¿Cómo va la reubicación de Gramalote? 2013
La puesta en marcha de la construcción de las
unidades habitacionales se sumará a los diferentes
Carmen Arévalo Correa, Gerente del Fondo de frentes de trabajo que ya se encuentran desplegados
Adaptación: Recibimos el mandato de atender en el terreno de Miraflores.
 y su esposo, Carlos Julio, tenían planeado pasar los
Actualmente están en ejecución las obras para la años de la vejez. A pesar del recuerdo amargo, Alcira
planta de tratamiento de agua potable y de aguas dijo que cuando se acomode en la casa del nuevo
residuales; el avance de la fase de urbanismo que pueblo, surgirá la posibilidad de escribir otra
incluye la construcción de la plaza principal, el centro historia. “Esto es como volver a nacer, en otro
administrativo municipal y la plaza de mercado, lugar, bajo nuevas viviendas, pero con la misma
además de calles, andenes y la red de acueducto y gente”, puntualiza.
alcantarillado; así como la adecuación de los lotes para
las viviendas. Abordo de la caravana, saludó efusiva a quienes fueron
sus vecinos por más de 50 años, y que como ella se
También está en marcha el primer tramo de la vía de reponen del abismo de necesidades en el que la
acceso que contará con una extensión de 8,8 catástrofe los sumergió, pero del que se empezaron a
kilómetros, con un costo de 54.000 millones de pesos. librar mientras se instalaban en una de las 1.007 del
Próximamente, también iniciarán los trabajos del proyecto de reasentamiento de Gramalote, que lidera el
segundo tramo. Fondo de Adaptación, con una inversión superior a los
400.000 millones de pesos.
http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/gramalote-
consorcio-de-norte-de-santander-hara-primeras-600-casas-en-
A ritmo lento fue avanzando durante toda la mañana la
gramalote/16429122_12 de noviembre de 2015
fila de camiones, carros y motos, atiborrados de
enseres que viajaron desde Cúcuta, Lourdes y
SIETE AÑOS DESPUÉS DE LA TRAGEDIA, Santiago donde se asentaron durante este tiempo los
GRAMALOTE LOGRA RENACER. Los pobladores damnificados, al renacido Gramalote, el
primeros en retornar se instalaron en 54 primer municipio de Colombia del siglo XXI. "¡Qué
casas del renacido municipio emoción! Llegamos a nuestro nuevo hogar.
nortesantandereano.
11 de marzo 2017, 04:15 p.m. Recuerdo que la noche de la tragedia me desconsolé
llorando, así como el día en que me entregaron las
Para los primeros 200 habitantes del nuevo casco llaves de la nueva casa, hace tres semanas", relató
urbano de Gramalote (Norte de Santander), el viaje Alcira Molina, mientras se desprendía de la mano de su
realizado este sábado fue la última escala de un esposo, a la que estuvo aferrada en todo el trayecto, y
éxodo de seis años, que empezó el 17 de con quien le dará calidez a su pequeño hogar.
diciembre de 2010, cuando el desprendimiento
del cerro de la Cruz, como consecuencia de las Para darle la bienvenida a los pobladores, y
lluvias de aquel entonces, agravó la falla obedeciendo a la devota tradición de esta comunidad
geológica en la que se asentaba el antiguo nortesantadereana, el obispo de Cúcuta, monseñor
pueblo y lo redujo a una montaña de escombros. A las Víctor Manuel Ochoa Cadavid, profesó una misa en el
seis de la mañana, media hora antes de iniciar la parque de la nueva cabecera municipal, donde se
procesión de carros y camiones con la mudanza de construyó una plaza de mercado, una red de vías de
las 54 familias con las que se empezó a repoblar acceso y un centro administrativo con el despacho del
el recién construido municipio que se levantó en Alcalde, el Concejo, una oficina de la Registraduría y
100 hectáreas de la vereda Miraflores, Alcira una entidad bancaria. Otras obras, como el colegio y el
Molina de Rincón ya tenía desocupado el rancho de hospital, aún están en construcción. "De esa noche
paredes de madera y piso de barro que sirvió de hogar en que salieron los habitantes sin su ropa, sin sus
para ella y su esposo, durante el tiempo de desarraigo. fotos, sin sus electrodomésticos, de tanto
sufrimiento que padeció Gramalote, algo bueno
A esta gramalotera de 58 años no le gusta la debe germinar (...) Traigo esta figura de la virgen de
impuntualidad. Por eso, desde antes de que el sol se Monguí para que no pierdan la fe de un mejor
asomara en el horizonte, empezó a sacar las pocas mañana", manifestó el Obispo.
cosas que la acompañaban y, con la ayuda de sus
vecinos, las acomodó al borde de la carretera para Seis años después, las personas reasentadas
unirse al trasteo de las demás familias que le dieron los reconocieron que la parte del desaparecido pueblo que
primeros soplos de vida a esta población las acompañó en este destierro ha sido la torre del
nortesantandereana que emergió encaramada en la campanario de la iglesia San Rafael, que continúa en
Cordillera Oriental. pie en medio de la zona de la devastación, como
muestra de la fe que esta población ha tenido durante
Junto al arrume de enseres, entre ellos una nevera, la el tiempo de espera.
estufa, la cómoda, el televisor, las ollas y las maletas
-que pudo reunir gracias a la caridad y la bondad de Una cometa en forma de ave fénix, fue elevada al cielo
familiares y conocidos-, elevaba plegarias a la virgen encapotado, como símbolo de la resurrección que vive
de Monguí, patrona de estos habitantes. el municipio. “Hoy es un día histórico para Gramalote,
porque el pueblo empieza a latir más fuerte. Arribaron
Esta ama de casa no menciona lo ocurrido el día de la las primeras familias y el reto es reactivar su
tragedia, porque “de lo que poco se habla, fácil se economía", declaró Iván Mustafá, gerente del Fondo de
olvida”, dijo. Cuando suele evocar aquel episodio, Adaptación.
también recuerda la calidez de la gente que habitaba
en el antiguo Gramalote, la tranquilidad que se De acuerdo con esa entidad adscrita al Ministerio de
respiraba, la sencillez con la que se vivía allí, hasta que Hacienda, a lo largo de este año se van a realizar otros
una noche la devastación sorprendió a los más de tres traslados con las mismas dimensiones para
3.000 habitantes de esa localidad, agrietando paredes, desplazar 530 personas al nuevo municipio.
derribando techos y desplomando casas.
La ejecución de esta obra estuvo rodeada por
En medio de esa cascada de emociones que avivan las numerosos atrasos y dilaciones en la adquisición
cicatrices del pasado, contó que fue triste huir de predios, y en la expedición de licencias
despavorida de su hogar, sin nada más que con la ambientales, como ocurrió con el permiso para iniciar
muda de ropa puesta, abandonando el lugar donde ella los trabajos en el terreno del primer tramo vial de la vía
de acceso de 8,8 kilómetros que conectará el sitio de una flota de carros y buses para responder a la
donde emerge el nuevo pueblo con el sector de Puente necesidad de movilidad que manifieste la población.
Cuervo. Sin embargo, seis años después, el renacer de Con la llegada del primer grupo de habitantes, el
esta población nortesantandereana es una realidad pasado sábado, se habló del renacer de este
gracias a la ordenanza departamental 002 del 27 de municipio nortesantandereano, que fue sepultado
febrero de 2014, que le dio luz verde a un proyecto del por una falla geológica, el 17 de diciembre de
que no se tiene precedente alguno en la historia 2010.
reciente del país.
http://www.eltiempo.com/colombia/otras-ciudades/criticas-a-
nuevo-gramalote-por-edificaciones-y-suelos-68296
http://www.eltiempo.com/colombia/otras-
ciudades/retorno-de-familias-a-gramalote-66506

AL NUEVO GRAMALOTE LE FALTA COLEGIO Y

HOSPITAL ALCALDE DICE QUE ALGUNAS
EDIFICACIONES PRESENTAN
SEDIMENTACIÓN. Personería investiga.
16 de marzo 2017, 06:03 p.m.

Con el traslado de las primeras 52 familias al

nuevo Gramalote, las críticas provenientes de la
Alcaldía, el Ministerio Público y algunos líderes
sociales por las carencias en materia de
equipamiento urbano que presenta el renovado
centro municipal de esta población
nortesantandereana, no han cesado.

Por el contrario, hay un ambiente de escepticismo

atizado por estos cuestionamientos, que, alegando a
restricciones en las dos vías de acceso, a la falta de
colegio, centro de salud y puesto de Policía, desacelera
el proceso de reasentamiento, dirigido por el Fondo de
Adaptación. “No nos hemos podido ir porque apenas
hay siete familias en el renacido pueblo.

Tampoco están garantizadas las condiciones de

acceso, ni por la nueva vía, ni por el tramo
provisional que se está utilizando (…) No es que yo
me oponga al retorno, sino que debe haber unos
mínimos para generar confianza entre los
gramaloteros", explicó el alcalde Tarcisio Célis.

De acuerdo con las proyecciones de esta obra, se

prevé que para un plazo de año y medio se culminen
las construcciones del colegio y el centro asistencial,
mientras se asegure la presencia de la Policía a través
de un CAI móvil y se continúe con la entrega de las
1.007 casas del nuevo casco urbano, que emerge
en la vereda de Miraflores, a 45 minutos del
desaparecido municipio.

Otro de los reparos formulados contra este proyecto de

reasentamiento, cuya inversión supera los 400.000
millones de pesos, proveniente del Ministerio Público.

A través de requerimientos legales, la Personería

indaga la ejecución de una vía de acceso al
nuevo Gramalote y la planeación del puesto de
salud que podrían presentar sobrecostos y
sedimentación en los suelos donde se levantan las
estructuras. “Además de que la obra del nuevo
Gramalote no está terminada, pues falta el colegio, el
hospital y otras construcciones, hay un manto de
duda por adiciones sospechosas y problemas en
la planeación que podría devenir en un gasto
inadecuado de los recursos públicos y fallas
estructurales en algunas edificaciones”, aseguró el
personero Gerardo Villamizar.

Sin embargo, funcionarios del Fondo de Adaptación

destacaron que la entidad, adscrita al Ministerio de
Hacienda, ya tenía previsto un plan de acción para
hacerle frente a estas dificultades, por lo que dispuso